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下面,根據會議安排,我就相關工作開展情況作一匯報。經過幾年堅持不懈攻堅,我市建檔立卡貧困人口*戶*人如期脫貧,*個貧困村全部出列,脫貧攻堅戰取得全面勝利為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
近年來,市人大常委會持續關心關注關愛扶貧事業,通過人大議案、專題調研等方式深度助力脫貧攻堅工作,給予了大力支持。在全面推進鄉村振興的新階段,市人大再次來我局開展調研座談,幫助我們把脈問診、鼓勁加油。在此,我代表市鄉村振興局,對*主任一行的到來表示衷心的感謝。
*月*8日,*書記為市鄉村振興局重組揭牌并提出明確要求,為我們錨定了接續奮斗的前進方向。今年以來,面對“三農”工作進入重心轉移、機構轉型、角色轉變、職能轉換的新形勢新任務,全市鄉村振興系統認真落實***和省、市各項部署要求,乘勢而上、持續發力,扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果,有序推進同鄉村振興有效銜接,各項工作取得了積極進展。
一、工作推進情況。
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第一,抓學習教育,保持奮進態勢“不松勁”。一是以深學細悟凝聚共識。深入學習貫徹************關于“三農”工作重要論述和在***農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神以及省、市有關會議精神,結合黨史學習教育深入開展學習、調研、討論,進一步統一思想、明晰方向,保持隊伍、作風、干勁不變,不折不扣落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署。二是以典型引路激發斗志。編撰《決戰決勝脫貧攻堅*篇章》,完成全國、省脫貧攻堅表彰和全省鄉村振興(扶貧)系統表彰評選推薦工作,共有*名個人、*個集體獲得表彰。開展“感恩******、奮進新時代”脫貧攻堅主題活動,做好“記錄小康工程”專題展覽,6月30日,市委書記*帶領四大班子成員參觀“慶祝中國******成立100周年主題展暨全市‘紀錄小康工程’專題展”。目前,全市共有*家單位*人次參觀展覽,進一步弘揚了脫貧攻堅精神,激發銳意進取、接續奮斗的激情熱情。三是以專項培訓提能增效。圍繞項目資金、集中排查、網格員管理開展專項培訓。開展全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接網上專題班學習。今年以來,市縣(區)共開展各級各類培訓*個班次,累計培訓*人次。
第二,抓鞏固成果,筑牢返貧致貧“防火墻”。一是夯實“三保障一安全”成果。全面落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,資助義務教育階段困難學生*人,全市貧困人口綜合醫保支出*萬元,危房改造持續動態清零,完成農村飲水工程維修養護項目*處,覆蓋服務人口*萬人。二是開展集中大排查。按照省局要求,確定我市2021年家庭人均收入6000元以下的農戶為監測范圍,針對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶開展集中排查和動態監測,新識別出監測戶*戶*人。加強對農村低收入人口的監測,針對近期汛情、疫情,落實有關工作部署,原系統內*戶邊緣戶、脫貧不穩定戶風險消除穩定,目前未出現返貧致貧。三是實施產業就業幫扶。銜接資金50%以上用于發展產業,投入特色產業發展資金*萬元,實施到戶項目*個,培育新型經營主體*個,帶動貧困戶*戶。今年發放全市小額信貸*萬元。認定消費幫扶重點企業*個、重點產品*個,累計銷售金額*億元,今年以來銷售*億元。鄉村公益性崗位在崗*人,全市脫貧勞動力已返崗就業*人,超額完成年度目標任務。四是狠抓問題整改清零。梳理2020年度省脫貧攻堅各類考核反饋問題*個,落實整改措施*條,所有問題全部整改到位。針對大排查中發現的*條問題,督促*縣認真整改,目前全部完成整改。五是強化項目資金管理。保持投入力度總體穩定,出臺市級財政銜接資金管理辦法,全市(含三區)已投入各級銜接資金*億元,其中*縣到位銜接資金*億元,資金支出率為*%,已批復的*個項目全部開工,資金安排率、支出率、項目開工率均高于全省平均水平。開展2016年以來扶貧資產核查登記確權,梳理扶貧資產*億元。
第三,抓平穩過渡,傳好有效銜接“接力棒”。一是推進政策穩步銜接。組織市縣局去*縣、*市等地學習考察。對照省制定的“1+33+n”銜接政策體系,調整優化教育、醫療、社保、民政、財政、金融、國土等方面政策,兜底救助累政策和財政保障類政策繼續保持穩定,產業、就業等發展類政策進一步細化調整,編印《*市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策匯編》,織密織全政策“銜接網”,確保把政策“含金量”轉化為鞏固成果、平穩銜接的“生產力”。二是推進工作穩步銜接。出臺我市《加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》,*為先行示范區,*為正常推進區,調度縣區制定“五大振興”行動方案,細化《五個專項行動小組重點任務清單》,壓實各方責任。緊盯大排查、防范返貧、“三保障一安全”、平穩銜接、項目資金等關鍵環節,開展4次綜合調研督導,倒逼縣區狠抓工作、責任落實。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入推進鄉村振興戰略實績考核范圍,建立協調順暢、調度有方、推進有序、齊抓共管的工作體系。以市鄉村振興局掛牌為新起點,樹牢“一盤棋”思想,建立市縣(區)鄉村振興局定期座談制度,實行雙周一調度,推動縣區對標先進、固強補弱,做到縣區聯動并進。配合市農業農村局開展農村人居環境整治和農村戶廁摸排整改工作督導指導。三是推進幫扶穩步銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,第八批*名選派干部赴脫貧村、鄉村振興示范村和重點推進村等*個村任職,并開展集中培訓。起草市級健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案,已征求完部門意見,待下發實施。細化2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果到戶幫扶“戶方案、人措施”,累計錄入幫扶措施*萬條、戶均*條,調整優化幫扶措施*條。統籌推進定點幫扶、企業幫扶、消費幫扶等社會幫扶,凝聚強大幫扶合力。全面建立縣區自然村全覆蓋的網格體系,將全村分為若干個小網格,建立村組網格,網格員對網格內所有農戶,定期開展走訪,收集信息、發現問題、反映情況、及時整改,目前全市共設立網格*個,網格員*人。
二、存在的問題困難。
一是工作機制銜接不夠。目前,國家和省鄉村振興局的“三定”方案還沒有出臺,組織保障、協同配合、統籌規劃等機制尚未明晰,導致脫貧攻堅與鄉村振興的系統性銜接機制還不完善,全方位、多層面振興鄉村的大格局尚未形成。省級相繼出臺的*項政策,市級部門還沒有完全細化調整到位,對已出臺的政策宣傳解讀不夠。
二是基層力量相對薄弱。三區鄉村振興工作機構編制不明確、人員不足,雖然區級鄉村振興局已經掛牌,但人員很少,只有兩至三人,力量配備嚴重不足。全市鎮村兩級鄉村振興工作站還沒有掛牌,還是依靠原有的工作人員從事鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,專職人員較少,兼職人員較多,加之待遇低、工作強度大、人員流動快、隊伍不穩定,勢必造成落實上級決策部署打折扣。村干部服務鄉村振興能力不強,優秀“頭雁”數量依然較少,農村各類技術人才資源匱乏。
三是精準幫扶沒有找準發力點。新選派的幫扶干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新政策、新任務、新要求不夠熟悉,對如何進一步落實幫扶措施、促進有效銜接等方面認識不清、重點不明。尤其是新排查出的新監測戶,缺乏針對性和實效性的幫扶措施,幫扶工作落實不夠到位。
四是鄉村建設欠賬較多。鄉村建設缺乏整體規劃引領,農村道路、農村小型水利工程等基礎設施建設以及農村醫療、文化等基本公共服務建設與群眾期盼和生產生活需求還有一定差距。
五是社會資本參與鄉村振興較少。當前,推進鄉村振興主要還是依靠政府性投資和財政資金直接劃撥,撬動社會資本投向鄉村振興工作尚處起步階段,投入渠道單一、規模較小,直接影響鄉村振興重點工作的開展。
三、下一步工作打算。
一是抓核心指標鞏固提升。進一步完善網格化監測,強化排查預警,發現問題、動態清零。嚴格落實行業主管部門工作責任,在健全控輟保學、防止因病返貧致貧風險、農村脫貧人口住房安全動態監測、農村供水工程長效管理四項機制上下功夫,持續提升“三保障”及飲水安全水平。
二是抓精準幫扶落地落細。進一步完善防止返貧致貧動態監測,對已錄入系統的監測對象,落實“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃,消除返貧致貧風險。組織駐村工作隊、網格員培訓,抓好到戶到人幫扶,提高幫扶實效。開展“萬企興萬村”行動,引導各方力量將資源逐步投入到鄉村振興中來。
三是抓項目管理提質增效。健全資金管理體系,落實監管責任,確保資金高效使用。調整優化入庫項目,系統謀劃論證一批整體性、綜合性項目,提高項目總體效益。加快項目施工進度,確保早完工、早見效。實施鄉村特色產業提升行動,推進特色種養業提升、光伏提升、鄉村旅游提升、農村商貿流通提升、消費幫扶提升五大工程,確保持續發揮穩定增收作用。
四是抓政策調整平穩銜接。吃透***和省有關政策精神,科學編制實施“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃,調度相關部門根據上級已經出臺的銜接政策,抓好我市銜接政策措施的細化和落實,有針對性地解決突出問題。
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加強公共基礎設施建設,推進縣鄉道路提檔、危橋改造、農村電網升級和城鎮燃氣管道項目建設,提高農村飲水安全全覆蓋標準。持續開展xx河水系洼地治理,實施水系連通、溝塘清淤和堤壩升級工程,提高水資源調配和管控能力。完成2021年xx個省級美麗鄉村中心村建設。推進農村人居環境整治提升行動,建立農廁管護長效機制,提高生活垃圾無害化處理標準和生活污水設施運維水平。加強鄉村振興隊伍建設,大力實施“鳳還巢”工程,吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
朱陽關鎮位于盧氏縣東南,距縣城65公里,總面積137.5平方公里,耕地7299畝,原轄13個行政村,2018年行政區劃調整合并為現在9個行政村、122個居民組、5326戶16975人,是盧氏第二大盆地和南水北調中線水源地涵養區、天然林保護區、革命老蘇區重點鄉鎮和扶貧開發重點鄉鎮。自全鎮脫貧攻堅戰取得全面勝利后,朱陽關鎮黨委、政府繼續發揚脫貧攻堅精神,扛牢肩上責任,建立健全防返貧致貧動態監測和幫扶機制,堅決遏制返貧致貧現象產生,主動作為、積極探索鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,現將工作開展情況匯報如下:
一、脫貧攻堅基本情況。
全鎮共有貧困村8個,截止2019年年底,全鎮8個貧困村均實現基礎設施及公共服務達標,退出貧困村序列。常住居民共有5326戶16975人,精準識別之初貧困人口就有1086戶4217人,貧困發生率24.8%,脫貧攻堅戰打響以來,在各級黨委、政府堅強領導、社會各界大力幫扶下,貧困人口逐年遞減,尤其是2020年攻克難中之難,實現剩余72戶136人貧困人口全部脫貧,貧困發生率降為0%,脫貧攻堅戰取得全面勝利。
全鎮目前共有“兩類人群”65戶190人(邊緣易致貧32戶88人,脫貧不穩定戶33戶102人),其中2020年底前共識別“兩類人群”45戶132人(邊緣易致貧戶19戶52人,脫貧不穩定戶26戶80人),通過強化幫扶,目前返貧致貧風險已經全部消除。在2021年1月份至今的動態監測幫扶工作中,通過“兩發現”、“兩核實”共新識別“兩類人群”20戶58人(邊緣易致貧戶13戶36人,脫貧不穩定戶7戶22人)。為加強幫扶力量,對兩類人權均實行雙重幫扶責任人,因戶施策,一戶一幫扶計劃,幫扶措施及時跟進,將“兩幫扶”落到了實處,后期將持續加大幫扶力度,確保收入持續增收,生活生產條件明顯改善,返貧致貧風險及時消除。
二、學習貫徹國家、省、市、縣有關會議精神。
深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話、中央農村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神;貫徹落實好省委農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神;深入領會中央2021年1號文件、省委2021年1號文件精神和縣委十二屆十二次全會會議精神。鎮領導班子每月至少一次召開研討鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作會議,認真梳理2021年工作要點,積極推進重點項目進度,指導各行政村產業布局、產業發展,有序開展持續鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作。
(一)建立健全防返貧致貧動態監測和幫扶機制。
一是主動作為,早發現早納入。發揮黨員聯戶作用,鄉鎮、村組干部開展經常性走訪,及時掌握低收入群體的生活情況,對于發現因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活嚴重困難的人口,按“四議”識別程序及時納入“兩類人群”。早到早發現早納入,確保應納盡納,不漏一戶、不漏一人。二是充分發揮大數據作用,做到精準識別。結合縣民政、殘聯、醫保、教育、應急管理等行業部門每月反饋的信息監測預警名單,建立預警監測臺賬,安排包村干部、村兩委工作人員逐戶上門核實,確認脫貧戶是否存在返貧風險、非貧困戶各類特殊困難群體是否存在致貧風險。三是及時跟進幫扶措施,因戶施策,精準幫扶。對于新識別納入的20戶58人“兩類人群”均實行雙重幫扶責任人、一戶一計劃、因戶施策、精準幫扶。對有勞動能力的低收入人口,主要落實產業、就業、金融、扶志扶智等措施,幫助增強發展動力;對沒有勞動能力的低收入人口,以現有社會保障體系為基礎,落實低保、特困供養、臨時救助等兜底保障政策。目前享受就業崗位提供、就業扶持等就業幫扶政策的兩類人群有14戶20人,產業幫扶的有12戶45人,低保、五保等兜底政策的有20戶29人,合作醫療參保、簽約家庭醫生等健康扶貧均實現全覆蓋。盡銳出戰、幫扶力量、幫扶力度持續加強,確保致貧返貧風險及時消除,堅決防止致貧返貧現象出現。
(二)狠抓問題整改,補齊短板弱項。一是集中精力統籌整改。根據盧氏縣脫貧攻堅工作領導小組關于印發《盧氏縣2020年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案的通知》盧脫貧辦〔2021〕5號文件要求,立即制定《朱陽關鎮關于對2020年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改方案》,及時下發各鎮直部門、各行政村,按照反饋問題清單,在全鎮范圍內舉一反三,自查整改,截止目前共自查問題*條,已建立自查整改臺賬,確保問題限期整改到位。二是問題整改“回頭看”。對2016年以來的國家及省市縣反饋的問題整改結果進行“回頭看”,一看資料是否齊全,二看整改是否真實,針對歷次整改列入臺賬中的問題,逐村逐戶逐人逐項目現場進行查看了解整改落實情況,堅決防止因問題整改不到位而出現反彈、引發事件,確保排查出的問題整改徹底、結果真實。做到所有問題真整改、出實效。以問題整改促進工作作風轉變,促進工作質量提高,提升群眾滿意度,增強發展動力。
(三)聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水等重要指標,守牢脫貧底線。
按照習近平總書記“鞏固兩不愁三保障”成果,防止反彈”的要求,加大工作力度,穩定住、鞏固好“三保障”成果。義務教育保障方面:確保全面落實義務教育建檔立卡學生資助政策,做到“應助盡助”;持續加強控輟保學,不讓一個貧困家庭學生失學輟學;各類教育補助資金按時發放到位。實施教育扶貧,有效阻斷了貧困代際傳遞,為脫貧致富提供智力保障。醫療保障方面:2021年全鎮貧困人口、“兩類人群”基本醫保參保率達到100%;貧困村標準化村衛生室、合格鄉村醫生配備和貧困人口家庭醫生簽約履約服務率均達到100%;全鎮城鄉居民基本醫療意外傷害補充保險參保率達到80%以上。脫貧群眾及低保群眾合作醫療參保補助及時發放到位。住房保障方面:開展農村危房動態監測,對2016年以來實施危房改造的435座房屋開展危房改造質量“回頭看”,確保質量達標;對一般農戶的住房情況進行排查鑒定。目前全鎮農戶住房安全均已得到保障。安全飲水方面:以農村飲水安全工程運營管護為重點,明確管水員、水費收繳標準,對全鎮農村飲水安全工程水源水、末梢水全面檢測,確保群眾飲水水質安全放心。全鎮所有居民安全飲水均已達到安全飲水標準,生活用水得到充分保障。易地搬遷后續管理方面:一是加強組織保障。鎮朝陽社區通過選舉,成立3人組成的黨支部委員會,3人組成的居委會,成立6個居民小組,實行網格化管理,實現搬遷群眾自主管理,“一站式”服務;二是認真做好戶籍遷移工作。為全鎮十三五期間386戶易地搬遷完成戶籍遷移,保障群眾權益,持續提升群眾幸福感;三是公共服務配套設施不斷完善。成立綜合文化服務中心,豐富群眾精神文化生活,建立幼兒園1座,方便搬遷群眾子女就近入學;四是加大搬遷人口就業產業發展力度,社區成立金融服務部1個,便利群眾利用金融活水澆灌產業之花,村組干部通過逐樓逐戶加大宣傳務工信息,鼓勵群眾就近發展食用菌等方式,不斷拓寬群眾增收渠道。
(四)加強扶貧資產管護,確保效益持續發揮。
一是建立扶貧資產管理臺賬。在確定權屬基礎上,由鎮產業辦、扶貧辦對各行政村2016年以來所形成的扶貧資產進行分類登記造冊,建立明細臺賬,實地查看扶貧資產,完善扶貧資產確權臺賬內容,確保所有扶貧資產應確盡確、應登盡登。二是建立健全扶貧資產后續管護制度。對于確權移交到村的扶貧資產項目,督促指導各村建立項目管護制度,明確管護人員,不定期對項目運營、管護情況進行檢查,確保扶貧項目能夠充分發揮效應,壯大集體經濟,帶動群眾增收。三是突出抓好資產收益扶貧。堅持因地制宜探索推進資產收益扶貧工作,進一步規范項目收益分配,完善減貧帶貧機制,鼓勵村級集體的扶貧資產收益實行二次分配,用于失能弱能貧困人口的補助、增設益貧崗位、發展和維護小型公益事業、扶持邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶等帶動貧困戶等。帶動貧困戶、邊緣戶參與產業發展并通過勞動獲得穩定收入,完善鞏固脫貧長效機制。
四、有效銜接鄉村振興情況。
(一)續好脫貧攻堅曲,保持扶貧政策總體穩定,繼續做好幫扶機制落實。
嚴格落實“四個不摘”的要求,繼續發揚脫貧攻堅精神,保持現有的幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩定。各級定點幫扶和幫扶責任人繼續做好幫扶對接工作,繼續堅持和完善駐村工作管理制度,加強對駐村第一書記、駐村工作隊教育、培訓與管理。確保在新政策出臺實施前,原有政策不退、幫扶隊伍不撤、幫扶力度不減。
(二)繪好項目建設畫,加快推進重點項目施工進度,確保效果如期發揮。
2021年全鎮重點項目7個,總投資達1.5億元左右。為加快推進醒目建設進度,如期實現項目建設目標,早日發揮項目效益,一是倒排工期,細化施工任務。按照施工量、完工時間,對項目建設內容進行分解,制定施工計劃,細化到每一季度,每一月。按照施工任務表,穩步高效推進項目進度。預計2021年10月底項目竣工率可達70%以上,12月底所有項目均可竣工。二是抽調精干力量,專人專班推進。實行重點項目領導班子親自負責制,由領導班子成員親自牽頭,抽調鎮直部門精干人員組成項目推進組。及時跟進項目建設進度,協調解決施工問題,保障項目建設高質高量如期完成,確保重點項目效益早日發揮,有效助力鄉村振興。
(三)下好產業發展棋,力促產業振興,夯實鄉村振興基礎。產業振興是鄉村振興的基礎。圍繞全鎮“一鎮一業一帶”總體布局,一是做強做大食用菌產業,實現食用菌產業規?;a。規劃建設食用菌菌棒生產、菌種生產、食用菌分揀等食用菌生產加工工廠,形成香菇產業從產品制棒到產品加工、銷售形成一條完整的產業鏈,延長產業鏈條,增加菇農收入。成立專業合作社、聯合社等食用菌生產經營主體,依托產業扶持政策,鼓勵菇農積極參與合作社生產,實現食用菌生產規?;?、專業化,提高本鎮食用菌市場地位。二是積極發展其他產業,實現“百花齊放”。在做強做大食用菌產業的基礎上,積極發展連翹等中藥材產業,獼猴桃、藍莓、大櫻桃、玉露香梨等種植產業。實現多種產業同臺競秀、相互補充、共同發展的良好局面。強勁的產業發展勢頭已經形成,產業振興也將為鄉村振興夯實堅定基礎。
五、下步打算。
(一)扛牢政治責任,堅決防止返貧致貧現象發生。
建立健全防返貧動態監測措施和幫扶機制,堅持通過“兩發現”、“兩核實”、“兩幫扶”“一消除”“兩類人群”工作法及早發現、及早識別、及早納入、及早幫扶、及早消除返貧致貧風險,時刻繃緊防止返貧致貧這根弦,堅守工作底線,堅決遏制返貧致貧現象出現,滿足人民對美好生活的向往。
(二)堅持規劃先行,以點帶面全面推進鄉村振興。
立足全縣、全鎮發展全局謀劃本鎮鄉村振興發展藍圖。以朱陽關村、嶺東村作為朱陽關鎮鄉村振興試點村,積極探索鄉村振興發展模式,積累鄉村振興寶貴經驗,為全面深入推進全鎮鄉村振興工作起好步、開好局。
(三)持續擴大招商,為鄉村振興注入活力。
立足全鎮實際,發揮縣西南中心鄉鎮的區位優勢和獨特資源優勢,進一步擴大招商引資,多渠道吸引社會資本,帶動全鎮經濟實現高質量發展。
2021年是實施“十四五”規劃的開局之年,也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉村振興的起步之年。今年以來,xx縣持續發揚脫貧攻堅精神,按照中央和省市總體部署,圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路,全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,努力為建黨一百周年做出新的貢獻。
充分把握今年以來工作調整和政策銜接的空窗期,對攻堅期內推開的扶貧項目資產、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底,不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規范,在2020年基本完成扶貧資產確權登記的基礎上,對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規范,完成xxxx個項目的清理核查,進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規范運營管護、規范項目檔案。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理,完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理,全部完成后,將以鄉鎮為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改,重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點,發現有缺項漏項的及時兌現。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時,對照國考反饋問題進行舉一反三排查,發現的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結表彰,總結形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編,全景式再現、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作;xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結表彰。
始終把“重心轉移、做好銜接”作為今年的工作重心,努力實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。一是深入調研,結合黨史學習教育活動,對全縣xx個鄉鎮所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調研,為下一步制定政策、指導工作、推動落實奠定堅實基礎。二是全局謀劃,出臺《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》《關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》,對當下甚至未來5年工作作出頂層設計和詳細部署。三是及時部署,連續召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興駐村(鄉鎮)工作推進會,對重點工作作出安排部署,確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接,按照“四個不摘”總要求,強化各級黨政領導抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責任,抓好過渡期各項幫扶政策的調整、優化、宣傳、落實,縣級財政安排銜接鄉村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態幫扶,確定鄉村振興重點幫扶村xx個、鄉村振興示范村xx個、搬遷安置村(點)xx個,派出xxx名第一書記和駐村(鄉鎮)工作隊,同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法(試行),確保管理跟得上、作用能發揮。六是深化改革,根據省市扶貧機構調整及全縣事業機構改革安排,調整縣扶貧開發服務中心為縣鄉村振興發展中心,將縣扶貧開發辦公室重組為縣鄉村振興局,x月xx日正式掛牌。
緊緊盯住不發生規模性返貧致貧的底線,建立健全動態監測幫扶機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態監測機制,由村到鄉到縣自下而上建立動態監測預警機制,確定390名鄉村兩級信息監測員,返貧風險每月監測;與醫保、殘聯、民政、教育、水利、住建等部門,自上而下建立信息共享預警機制,重點數據每月調度。二季度動態調整后,脫貧人口自然減少xx人、新增xx人,全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態監測和幫扶集中排查,新確定監測對象xx戶xx人;原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后,邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續鞏固“兩不愁三保障”成果,集中開展控輟保學專項行動,上半年資助學生xxx人次、xxx萬元;實施飲水安全工程xxx處,涉及xx個鄉鎮xxx個行政村xxx萬人;實施農村危房改造xxx戶,其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農村分散供養特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶;1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%,慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%,雙簽約服務xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續扶持,向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支,聯合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務和社區治理;新安排資金xxx萬元,對移民小區后續產業進行扶持,充分吸納搬遷勞動務就業,有勞動力xxx戶搬遷家庭,實現就業勞動力xxx人,達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業的要求;開展易地扶貧搬遷質量安全排查和產業就業保障行動,發現的xx條疑似問題全部整改銷號。
圍繞脫貧成果鞏固和鄉村振興銜接,對標中央和省市的政策舉措,全面推動特色產業發展、保證務工就業、鄉村建設推進等方面工作落實,努力在鄉村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學謀劃產業項目,安排資金xxx余萬元,重點支持旅游康養、中藥材產業和高標準農田建設,特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎上,借助全市建鄉村振興示范帶政策機遇,重點支持xx個村發展旅游康養產業,促進脫貧地區全面發展,帶動農民穩定增收。二是切實補齊發展短板,安排專項資金xxx萬元,對包括非貧困村在內的農村飲水安全、道路建設、網絡信號等問題進行支持,特別是結合農村人居環境整治提升,對中心村和空心村分類支持,逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務工就業,一方面,強化逆周期調節,扎實推進穩崗就業,脫貧勞動力務工人數xx人,比上年增加xxx%;一方面,把欠發達鄉村扶貧車間發展作為破解就業難題的一項重要措施,重點扶持xx個鄉村就業車間,切實解決農村弱勞力、半勞力就業困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護,收益資金實行賬戶歸口管理,完善收益分配辦法并全部錄入系統,落實管理和運維主體,按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓。五是持續實施保險防貧政策措施。優化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責任險和面向種植戶的特色農產品價格指數保險,三項保險共安排財政資金xxx萬元。
總結工作的同時,我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步,我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署,把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧要作為首要的政治任務,把實施鄉村建設行動,加強鄉村治理作為重要的工作抓手,弘揚脫貧攻堅精神,強化作風能力建設,推動工作取得新的成效。
一、主要做法及成效。
2021年以來,縣鄉村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求,堅持把防止規模性返貧作為頭等大事,把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為最緊迫的任務,著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效,接續推進鄉村全面振興。
一是守住底線,防返貧致貧機制有效健全。堅持科學謀劃、統籌安排、靶向施策。抓好預警監測,建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制,分類設定“紅黃”監測標準,強化數據采集和分析應用,每月常態化開展動態監測排查和低收入人口幫扶。截至目前,全縣共發現xx戶xx人符合監測標準的突發嚴重困難戶。同時,對教育、醫療、住房、飲水開展督導排查,實現動態清零。抓好重點幫扶,對患大病和無發展能力的,強化農村低保、特困人員救助供養等綜合性兜底保障措施。目前,全縣xx名已脫貧人口中,xx人獲低保保障,xx人獲特困供養保障;xx名邊緣易致貧人口中,xx人納入低保保障,xx人納入特困供養保障。
二是深化拓展,脫貧攻堅成果持續穩定。堅持以發展產業、促進就業為主要途徑,拓展提升收入水平。抓好產業幫扶,xx個新型農業經營主體帶動脫貧戶xx戶,xx戶脫貧戶發展xx個自種自養項目且達標,均超額完成年度任務。抓好穩崗就業,大力實施“春風行動”,全縣脫貧勞動力已務工就業xx人,占比去年xx%,積極開發公益性崗位xx個,和去年基本持平。抓好資金項目建設,推動項目早實施、早建成、早見效。全縣共安排各級各類資金xx萬元,全部匹配到位。截至8月31日,全縣共匹配銜接資金項目數90個。項目已開工數xx個,開工率xx%,其中已完工xx個;已撥付資金xx萬元,財政銜接資金支出率xx%。
三是健全機制,鄉村振興銜接工作有序推進。調整縣扶貧工作機構設置,縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局,6月xx日與市里同步掛牌。全面梳理現行脫貧政策,謀劃制定“2+n”政策體系,出臺《關于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》等文件,嚴格落實“四個不摘”,保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。及時調整充實幫扶力量,在原有xx個駐村工作隊基礎上增加xx個隊,第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。
二、存在的問題和不足。
雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得明顯成效,但從7月份省鄉村振興局組織的暗訪調研以及平時我們督查暗訪情況來看,仍然存在一些薄弱環節與不足。一是責任落實不到位。部分鄉村干部認為脫貧攻堅圓滿收官,有撤攤子、松口氣的想法,對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性認識不足,對新形勢新要求理解不深,思路不清,責任心不強,業務不熟,辦法不多。部門之間統籌協調力度減弱,對鄉村基層的督導指導不夠,沒有形成工作合力。二是防止返貧致貧動態監測不到位。部分基層干部、幫扶責任人聯系群眾較少,甚至沒有走訪和電話詢問;集中排查流于形式,網格化管理不完善,監測對象排查不徹底,臺賬資料不規范,問題整改沒有針對性。三是“三保障”及飲水安全成果鞏固不到位。部分拆遷農戶現有住房存在安全隱患甚至是危房,部分脫貧戶前幾年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分農戶因農村建設出現供水管網損壞導致供水不足等。四是精準幫扶不到位。制定的幫扶措施缺乏針對性和實效性,落實幫扶措施不及時,更多停留在紙面上或口頭上,長時間都沒有落地。五是重點工作推進不到位。銜接資金項目不愿謀劃、不會謀劃,有的鄉村進度滯后,長時間沒有進展;動態監測中對符合條件的農戶不愿報,又沒有跟進幫扶措施,甚至不管不顧;有的村公益性崗位管理不規范,未按時簽訂協議,無紙質考勤記錄、管理辦法;部分鄉鎮今年以來的發放的小額貸款為0,進度緩慢;一些地方基層基礎工作不扎實,扶貧手冊未及時更新,戶檔資料更多停滯在去年的內容。六是資金項目管理不到位。扶貧資產管理工作落實不到位,部分鄉鎮重視程度不夠,村里未規范建立臺賬。七是鄉村建設不到位。部分村存在改廁建后管護不到位,有的村組不通水泥路,一下雨泥爛路滑。部分農戶家中雜物亂放,人居環境較差,沒有形成良好的衛生習慣。
三、下一步工作打算。
作為鄉村振興部門來說,當前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作,是必須完成的政治任務。我們將嚴格落實上級部署要求,用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施,高質量推動銜接期內各項工作。
一是進一步抓好防止返貧致貧動態監測。進一步加強網格化動態監測,結合“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零工作,對符合條件的農戶及時履行程序納入監測對象并分層分類做好常態化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶,保持常態化聯系幫扶,繼續填寫幫扶手冊,確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。
二是進一步抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度,全面摸清底數,發現問題立即整改,做到動態清零,堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線,持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
三是進一步抓好農村低收入人口幫扶??h鄉村振興局會同民政、衛健、醫保、人社、教體、信訪委等部門加強協作配合,實行信息月報送制度,做好低收入人口信息比對,對發現的困難人群,要及時實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排,共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息,分層分類實施幫扶措施,實現對農戶易返貧致貧風險點的早發現、早研判、早幫扶、早清零。
四是進一步抓好產業發展??茖W合理謀劃產業布局,因地制宜優化調整產業結構,依托xx等特色主導產品,大力發展生態、綠色、有機高品質農產品,打造一批特色農業產業集群,培育一批在全國有影響力的農業品牌。持續做實鄉村特色產業,深化消費幫扶,貫通產加銷,融合農文旅,不斷豐富鄉村經濟業態,促進農村一二三產業融合發展,促進村集體經濟和農民穩定增收,讓農民富起來。
五是進一步抓好穩崗就業。認真落實穩崗就業各項政策措施,確?!皟蓚€不低于”目標任務順利完成。摸清脫貧勞動力務工就業相關信息,確保系統錄入數據與相關人員務工就業實際保持一致。積極開展技能培訓和規范鄉村公益性崗位開發管理,不斷提高就業技能,確?!鞍葱柙O崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。
六是進一步抓好扶貧資產管理。全面摸清扶貧資金項目底數,嚴格執行扶貧資產“運行、維護、處置”管理制度,落實管護主體,明確管護責任,定期對扶貧資產運行情況進行核查,做到賬實相符。建立經營性扶貧資產經營主體風險預警機制,定期核查經營狀況,消除經營性扶貧資產風險漏洞,嚴防資產流失和侵占,確保長期發揮效益,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實,繼續推廣“一自三合”信貸模式,對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監測對象開展小額信貸新增、續貸、展期工作,確保應貸盡貸。
八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作,確保駐村工作隊履行好職責。深化縣域結對幫扶,與xx縣共同謀劃中長期幫扶規劃,開展多層次、多類別干部掛職和人才交流。開展定點幫扶,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,定期開展走訪慰問、救助幫扶,凝聚全社會幫扶力量。
九是認真做好迎接后評估工作。今年11月-12月之間國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作,是把前幾年的第三方評估和交際考核結合起來,在總體要求、結果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大,是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視,像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作,緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標(即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監測和幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、落實“四個不摘”、扶貧項目資產管理、就業穩崗、農村低收入人口常態化幫扶、產業發展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度)抓好各項工作落實,確保今年底后評估工作不出問題。
今年是建黨100周年,是“十四五”規劃開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接的起步之年。x委、x政府認真貫徹中央和x委新決策新部署,堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置來抓,按照“一三三”工作思路,推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡,用鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決守住脫貧攻堅勝利果實,穩步推動“三農”工作重心歷史性轉移。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。我們嚴格落實“四個不摘”要求,堅決守住“防止規模性返貧”這條底線。
一是建立防止返貧動態監測和幫扶機制。堅持常態化開展訪貧問扶大走訪,持續加強排查,定期檢測,全x“兩類戶”共x戶x人,其中脫貧不穩定戶x戶x人,邊緣易致貧戶x戶x人,主要的致貧返貧風險類型為家庭成員患病和勞動力較弱兩類。針對主要致貧返貧風險,分類落實幫扶措施,確保脫貧不穩定戶扎實鞏固,邊緣戶不再陷入貧困。對有發展產業條件和有勞動力的家庭,逐戶逐人落實產業就業幫扶措施;對弱勞力或發展能力相對不足的,通過公益性崗位安置、資產收益分紅、集體經濟組織幫帶等辦法穩定增收;對患大病和無發展能力的,強化低保醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合性兜底保障措施,符合低保條件的及時納入社保兜底,做到應保盡保;繼續為全x所有脫貧戶投保返貧責任保險、意外傷害險,構筑最后防線。目前,x戶“兩類戶”落實產業就業幫扶措施x戶,納入社會兜底的x戶,返貧險投保率達到x%,已全部解除返貧致貧風險。
二是做好易地搬遷“后半篇文章”。全力抓好易地搬遷后續扶持工作,積極拓寬“扶貧車間”“居家就業”“公崗就業”“勞務就業”等增收渠道,不斷完善產業帶貧益貧機制和社會幫扶措施。積極推進“人人持證、技能社會”建設,加大搬遷群眾技能培訓,建好搬遷群眾“一卡一庫一臺賬”(培訓卡、崗位信息數據庫、就業創業信息臺賬),做實就業創業服務,推動有勞動能力的搬遷群眾全員培訓,實現就地就近就業,確保有勞動能力家庭實現一人以上穩定就業。截至目前,全x脫貧人口就業x人,其中:省外務工x人,省內縣外務工x人,縣內務工x人。用好用活后續產業扶持、光伏收益等資金,有效提高搬遷群眾特別是困難群眾的社會保障水平,協調小區物業公司,爭取環衛、綠化、保安等公益性崗位,盡量讓60歲以上群眾有合適就業崗位,截止目前,全x公益性崗位安排就業x人。積極推進遷出村土地資源開發利用,創新探索農業生產托管模式,xx率先實施萬畝土地托管服務項目,著力解決搬遷后“誰來種地、怎么種地”的難題,實現農戶與服務組織雙贏,產業和生態共同發展,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
三是扎實開展“兩不愁三保障”排查整改。按照中央、省、市的安排部署,以“三實三清”工作舉措,扎實開展“兩不愁三保障”問題排查整改工作。責任壓實,目標任務清楚,x月x日我x召開了安排部署會議,啟動了排查整改工作,出臺了《實施方案》,對目標任務責任進行了細化,將“兩不愁三保障”問題排查整改工作作為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動,將問題整改與鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興工作緊密結合,把解決問題的過程變成鞏固脫貧攻堅成果的過程。排查扎實,短板弱項清底,由行業部門牽頭負責,鄉村為排查主體,所有鄉村干部和駐村工作隊員全部參與,圍繞“兩不愁三保障”薄弱環節,逐戶走訪、逐戶查驗、逐戶摸排,切實摸清問題底數,不漏一戶、不落一人。教育部門組織各學校逐村逐人進行排查,全x不存在適齡兒童因家庭經濟困難失學輟學的現象,x名殘疾兒童全部實行送教上門;住房安全情況正在排查中。整改務實,問題隱患清零,對排查發現的問題,實行臺賬管理,能立行立改的,立即整改到位;需要一段時間整改的,制定切實有效的整改措施,明確整改責任人,限期整改,跟蹤督辦。x醫保局針對常年臥病在床的貧困人員,聯合x人民醫院專家進行上門鑒定,確保全x符合慢性病標準x名貧困人口全部納入保障范圍;x水利局對全xx個鄉鎮x處農村飲水安全工程進行“回頭看”,對隔離措施不完善等日常維護管理方面問題,因地制宜采取措施,加強后續管護,做到“動態維護、靜態清零”。
抓好鞏固銜接,是立足新發展階段、貫徹新發展理念、加快構建與“轉型出雛型”相適應的“三農”發展新格局提出的新要求。我xx創新開拓發展思路,多措并舉抓好有效銜接,健全完善“三個機制”,確保政策銜接不留空白,工作對接不留空檔。
一是完善政策銜接機制,鞏固拓展“三保障”成果。保持主要幫扶政策總體穩定,根據目標任務變化,對現有幫扶政策按照“三個一批”進行優化調整。特別是對教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。在義務教育方面,積極優化配置教育資源,持續鞏固義務教育控輟保學成果,落實家庭經濟困難學生資助政策,加強農村留守兒童關愛保護,確保義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學,逐步構建覆蓋城鄉、布局合理的教育公共服務體系。在基本醫療方面,接續落實健康扶貧、慢病診療等幫扶政策,健全完善分級診療、基本醫療保障等工作制度,對返貧風險較高的已脫貧戶做到“應管盡管”。在住房安全方面,嚴格執行《xx省農村自建房規劃管理辦法(試行)》,強化鄉村兩級住房安全責任,深入開展農村房屋安全隱患排查整治,做好脫貧人口住房安全動態保障,建立脫貧人口住房安全動態監測機制,確保動態保障基本住房安全。在飲水安全方面,穩步實施農村飲水安全鞏固提升行動“回頭看”,加大農村供水保障工作力度,啟動實施應急水源地建設工程,有效解決好水源性、季節性缺水問題,全力保障脫貧群眾供水安全。
二是完善項目銜接機制,鞏固拓展資產收益成果。堅持分類指導、精準施策,切實抓好已實施扶貧產業項目的資產管理。特別是經營性扶貧資產的扶貧項目,根據實際運行現狀分類管理。對當前產權明晰、運行良好、效益明顯的經營性扶貧資產,保持現有經營模式,重點做好后期的風險防控;對長期閑置、效益差甚至虧損的經營性扶貧資產,在突出帶貧益貧目標的基礎上,采取承包、租賃、托管、流轉、入股等多種形式進行入市改革、盤活利用。建立動態監管機制,常態化開展綜合評估,確保長期穩定發揮效益。同時立足當前,著眼長遠,按照全x“xxx”的整體布局,抓好項目包裝策劃,建好項目庫,今年以來,共批復鞏固提升項目x個,其中產業類項目占比x%。
三是完善產業銜接機制,鞏固拓展產業扶貧成果。深入實施“特”“優”戰略,打造x個商貿物流交易平臺,解決農產品銷售難題,真正用市場牽引拉動兩大特色產業做大做強、擴面提質。大力實施品牌戰略,做好優勢品牌的宣傳包裝策劃,以品牌促發展,以品質促增收。積極實施龍頭引領工程,培育壯大x戶家庭農場、x個農民專業合作示范社、x戶農業龍頭企業,帶動特優產業向規?;?、標準化、集群化發展。
按照“二十字方針”總要求,堅持“因村制宜、分類施策、壓茬推進、整體提升”的原則,深入實施“三大工程”,打造典型、串點成線、輻射擴面、整體推進,努力實現農業更強、農村更美、農村更富的目標。
(一)實施鄉村建設提升工程。堅持系統觀念,把握發展規律,以構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系為抓手,全力打造鄉村振興先行地。遠近結合抓規劃。結合5年過渡期和全面推進鄉村振興提出的新要求新任務,加快完成我x國土空間規劃和村莊分類布局,有序推進重點村“多規合一”實用性規劃編制,統籌做好鄉(鎮)村體系和村莊建設規劃,統籌產業發展和生態功能,形成城鄉融合、區域一體的規劃體系。補短強弱抓建設。堅持把農村“路、水、暖、氣、電、數、鏈、廢”等基礎設施建設放在首位,持續推動“四好農村路”建設,扎實推動基本公共服務均等化,實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變,不斷創優發展“軟實力”,不斷厚植民生福祉。統籌兼顧抓改革。扎實開展農村集體產權制度改革“回頭看”,完成x個村的集體經濟組織規范運行管理試點任務,健全收益分配制度,讓農民的“股權證”變成“分紅冊”。深化農村土地改革,有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年前期準備,進一步創新土地流轉模式,鼓勵x個搬遷村整村流轉,解決搬遷群眾后顧之憂,拓寬搬遷群眾增收渠道。
(二)實施農村環境提質工程。以“田園美、生態美、家園美、生活美”為目標,持續打造“宜居宜業”的農村人居環境,大力提升群眾的幸福感、獲得感。加快補齊農村基礎設施短板,扎實開展農村人居環境五年整治提升行動,重點打造x個示范村和x個銜接樣板村,以點帶面,串點連線,以區域性打造帶動整體性發展。加大“三化一改善”力度,著力推動垃圾治理、污水處理、廁所改造、綠化美化。創新污水處理市場化運作,加快推進社城、郝北生活污水處理設施建設。積極推進x個村的生活垃圾分類試點工作,著力推動農村生活垃圾減量化、分類化、資源化處理。健全農村環境衛生長效保潔機制,強化畜禽養殖污染治理,有效改善農村面源污染,推動農村人居環境改善常態化、制度化、持續化、精細化,著力增強農村生態環境的“保護力”。
(三)實施鄉村治理提效工程。堅持“三個狠抓”,把夯實農村基層基礎作為固本之策,奮力開創鄉村治理新局面。第一,狠抓黨建引領,夯實黨的執政基礎。持續推進農村基層黨組織標準化、規范化建設,做好村“兩委”換屆工作,選優配強“兩委”班子。持續開展“xx”活動,進一步夯實基層黨組織戰斗堡壘,激發黨員干部干事熱情。持續深入開展“三創”活動,大力引才回鄉,重點在“能人”選育用管上下功夫。持續做好駐村第一書記和工作隊選派工作,以“五大培訓工程”為抓手,強化教育培訓,提升履職能力,充分發揮頭雁引領作用,助力鄉村全面振興。第二,狠抓自治創新,夯實村民自治基礎。著力構建“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的工作格局,結合黨史學習教育活動,健全完善《xx農村干部管理細則(試行)》等制度。持續推行愛心超市、孝善養老等機制辦法,弘揚社會新風正氣。全x成立紅白理事會和道德評議會,啟動殯葬改革,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。第三,狠抓法治建設,夯實依法治理基礎。樹立法治理念,發揮“德治潤化”作用,努力實現以“三治”成效促“三零”創建。持續推進“三治三零”工作創建,加快“全科網格”建設,堅持關口前移、力量下傾,落細落小網格治理服務單元,確保實現“三零”達標村(社區)達到x%以上的目標。持續提升網格服務管理水平,推行“網格+x”模式,縮網賦能提質,管理服務做到“網”盡百姓事、服務“零距離”。持續推進“一村一法律顧問”工作,完善人民調解、行政調解和司法調解聯動工作體系,打通農村法律服務“最后一公里”,提升基層治理法治化水平。
下一步,我們將以此次督導為契機,繼續發揚脫貧攻堅期間形成的苦干實干作風,堅持問題導向、目標導向、結果導向,聚焦“兩不愁三保障”、易地搬遷后續幫扶、社會兜底保障等重點工作,凝心聚力,接續奮斗,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,奮力譜寫xx“三農”工作高質量發展新篇章,以優異成績向建黨100周年獻禮!
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,我縣深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神,把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事,不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力,始終胸懷“兩個大局”,牢牢把握“國之大者”,以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”,努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效?,F將工作開展情況匯報如下:
(一)堅持問題導向,持續發力推進整改。今年,是建黨xxx周年,也是“十四五”規劃開局之年,做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導向,把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統籌起來一體整改,把個性問題與共性問題結合起來解決,做到一體謀劃部署、一體推進落實,一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標,全力推動整改措施落地落細、見責見效。一是強化領導,高位推動。為進一步傳導壓力和壓實責任,我縣先后多次召開整改調度會,對整改工作進行研究部署,并及時掌握整改工作進度,積極協調解決整改過程中存在的突出問題。x月xx至xx日,縣脫貧攻堅專項督導組根據整改工作開展情況,適時開展了調研督導,督促指導解決問題,倒逼脫貧攻堅和問題整改的責任落實、政策落實、工作落實。二是制定方案,認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理,認真制定整改方案,列出問題清單、任務清單和責任清單。堅持從本級抓起,以下看上查問題、列清單,以上率下定措施、抓推進,形成縣、鄉、村上下聯動、各部門左右銜接的工作格局,一級抓一級,層層抓落實,同頻共振、同向發力推進整改。針對省委巡視涉及的x個問題,中央、省成效考核反饋的xx個問題,逐一確定責任單位,逐項細化整改措施,逐個確定責任人,共細化為xx條整改措施。三是從實整改,銷號管理。嚴格按照時間節點和時限要求,倒排工期,落實整改報告、對賬銷號制度,縣、鄉(鎮)整改辦分別對本級整改問題負責銷號管理。截止目前,省委巡視涉及的x個問題,xx個整改子項;國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發現xx個問題,共計xx條整改措施,已全部整改落實到位。
(二)堅持細化舉措,構建返貧監測防線。一是健全防止返貧監測和幫扶機制。為進一步鞏固脫貧攻堅成果,確保守住不發生規模性返貧的底線,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,我縣實施“掃碼申報,幫扶無憂”、“干部摸排,包村到戶”、“篩查預警,合力監測”和“跟蹤記錄,鞏固成果”四項舉措,對易返貧致貧人口實施常態化監測,重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,做到早發現、早干預、早幫扶,繼續精準施策。二是全面開展分層分類精準幫扶。對全縣xx戶xxx人邊緣易致貧戶和x戶xx人脫貧不穩定戶根據主要風險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施,落實幫扶責任人,并發放《南城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果監測登記證》,跟蹤記錄“兩類人群”每個季度政策落實、幫扶舉措、“兩不愁、三保障”、飲水安全、收支等情況,既突出幫扶,又強調監測,做到及時發現監測對象是否存在返貧致貧風險,兩類人員風險是否可以消除,幫扶措施是否到位。截止目前,篩查預警和入戶調查共完成四期xxxx人;全縣摸排監測現有邊緣易致貧戶xx戶xxx人,脫貧不穩定戶x戶xx人,今年納入x戶x人邊緣易致貧戶,還有x戶xx人正在走納入程序準予納入。
(三)加大扶貧力度,做好后續鞏固文章。一是做好穩崗就業幫扶。認真貫徹落實《關于建立健全就業扶貧長效機制促進貧困戶穩定脫貧的指導意見》,定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業務工情況監測,摸清就業需求,實施就業信息動態監測,并將就業信息,就業需求等信息錄入就業監測系統,截止當前,現有脫貧戶勞力xxxx人,已外出務工xxxx人,占比xxxx年xxx.x%。同時加強扶貧車間運行監測認定和公益性崗位管理工作,今年新增認定扶貧車間兩處,全縣累計開發脫貧人口公益性崗位xxx個。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來,我縣不斷將消費幫扶行動引向深入,積極引導激勵全縣各機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度,幫扶產品銷售渠道不斷加寬,交易金額持續增加,截至x月x日,全縣累計采購幫扶產品xxx萬元。全縣通過消費扶貧工作系統認定幫扶產品xx個,共上架x館幫扶產品xx個。三是加快項目建設進度。我縣xxxx年規劃財政專項扶貧資金項目xx個,投入扶持資金xxxx萬元,截至當前開工率達到xx%,竣工率達到xx%,在建項目實施進度均達到xx%以上,近期主汛期過后,我縣將加大壓實項目建設實施進度,確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發揮應有扶持效益。四是做好農村改廁工作。協調組織鄉村干部、扶貧干部、駐村干部,配合農業農村、衛健部門開展農村改廁入戶調查和數據錄入工作,開辦農村改廁系統錄入培訓班兩期,確保排查無盲區、統計無錯漏,截至當前全縣已完成xxxxx戶改廁信息錄入工作。
我縣雖然在鞏固拓展脫貧攻堅和全面推進鄉村振興工作中取得了一些成效,但仍然與上級要求和兄弟縣區有較大差距,還有許多不足和短板。一是農村高素質人才不夠多。鄉村振興,關鍵在人。當下農村尤其山區,從業人員數量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低,經營主體尚處于初步發育階段,農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現有的人力資源實現鄉村振興,實在是“小牛拉大車”,力不從心。農村人力資源日趨匱乏,已成為制約鄉村振興的突出瓶頸。二是扶貧產業、扶貧車間帶動性不夠強。市場主體與貧困戶兩者之間缺乏對接的有效平臺,“企業需要什么”與“貧困戶發展什么”無法鏈接,導致帶動群眾脫貧致富的作用也不明顯。三是村集體經濟“造血”功能普遍不夠強。部分村集體主要依靠政策性、補償性收入,自身造血能力不足,可持續發展能力不強。
下一步,我縣以此次會議為契機,按照會議部署和要求,深刻分析全面推進鄉村振興面臨的艱巨任務,大力弘揚脫貧攻堅精神,堅決守住脫貧攻堅成果,確保工作不留空檔,政策不留空白,持續幫扶特色產業發展壯大,促進脫貧群眾穩崗就業增收在鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現鄉村振興的新征程中,再創新的業績。
一是持續開展返貧預警監測。充分運用防返貧監測預警系統,定期開展對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶這“三類人員”的重點監測,持續跟蹤“兩不愁三保障”和飲水安全、監測收入變化,對存在致貧風險的農戶實現早發現、早干預、早幫扶,實行動態管理,有效化解返貧、致貧風險。
二是大力培育引進農村人才。圍繞發展新型經營主體,發揮好職業技術學院作用,開展種養技術、經營管理培訓,培育一批有文化、懂技術、會管理的新型職業農民。深入實施新生代農民工職業技能提升計劃、高素質農民和“一村一名大學生”培育工程,培育一批扎根農村、從事農業、服務農民的致富帶頭人。暢通優秀人才返鄉下鄉渠道,鼓勵高端人才在農村創新創業,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。
三是大力推進增收路徑步伐。把扶貧車間作為鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的重要載體,整合相關項目資金,選擇具有比較優勢的特色產品,有重點、有步驟地發展扶貧產業,確保扶貧車間不斷檔、扶貧產業不停步。
四是大力發展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業態,積極發展土地流轉服務、股份合作等多種經營,形成收入持續增長的良性機制,確保所有村集體經濟收入過xx萬元,培育一批過xxx萬元的經濟強村。我縣一些集體經濟強村如五里莊村賬面上有很多資金因投資風險等原因閑置著,閑置的資金是無法錢生錢的。要探索利用閑置資金進行投資理財,由縣財政部門牽頭,工創投、農業農村局及各鄉鎮協助,把全縣各村閑置的可利用資金集中起來,投入到縣工創投公司,在縣工業園區投資興建廠房形成固定資產出租,按照各村出資比例,給予租金分紅。
按照中共***委***人民政府印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》(周辦字【2021】3號)文件精神和縣扶貧辦相關要求,現就我委主要任務工作開展情況報告如下:
(一)積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年,按照規劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》,同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續扶持相關工作要求,擬定并印發了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續扶持工作要點》,兩個要點中分別明確了各職能部門任務,夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉村產業發展規劃》《**縣鄉村振興防止返貧規劃(2021-2025年)》,現已經完成討論稿,待縣委縣政府審定后下發,做到規劃引領、制度先行。
(二)扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求,及時建立整改臺賬,明確整改任務,針對反饋問題,制定切實可行的整改措施。通過召開專題會,下發排查整改通知,深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續扶持方面的問題已全部整改到位。
(三)積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,我們統籌考慮區域整體資源優勢,通過“縣域一盤棋”統籌鄉村產業發展、人居環境改善等,引導“業態相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發展。搶抓國家級優勢特色產業集群創建機遇,成功申報陜西省獼猴桃產業集群,爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業增收,積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金,今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元,申報的**社區工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元,各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供了有力支撐。
(四)全力抓好項目建設。**協作方面:按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目,項目征集主要聚焦我縣鄉村振興產業發展,提高資金使用效益。嚴格項目申報條件,主要從備案、土地、環評等手續是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩定、項目可行性與必要性等多個方面把關,規范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續扶持方面:加快推進**社區工廠二期項目、**社區工廠建設,進一步完善項目手續,力爭項目盡早建成投產,吸納移民搬遷戶就近就業,增加搬遷戶工資性收入。
(五)積極開展就業幫扶??h人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區安置點,積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區、省內及其他地區穩崗就業。舉辦3場就業招聘會,提供就業崗位500多個(其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業崗位超過200個),發放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份,提供務工信息和政策咨詢服務100多人次,16人達成了就業意向,25人登記了就業創業技能培訓意向。
(六)持續加大宣傳力度。多渠道宣傳后續扶持有關政策,起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》,就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明,打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程,方便群眾遷移戶籍。
(一)社區服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板,但從目前社區管理和群眾訴求來看,文化氛圍營造不夠濃厚,社區精神文明等軟環境建設仍有待提升。因資金原因,群眾文化娛樂場所、社區黨建活動場所匱乏,3個社區都沒有文化大禮堂等公共服務設施,社區服務中心需要進一步改造提升。
(二)社區管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮村,受地域、習俗等影響,融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄,認為遷不遷戶籍無所謂,遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響,遲遲不愿將戶籍遷入居住地,同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷,按照公安機關有關規定,不予辦理居住證,給社區管理帶來了諸多困難。
(三)**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃,按照計劃要求,11月底前完成項目建設任務不低于90%,因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序,蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫,任務重。
(一)提高社區管理水平。強化黨建引領作用,以黨建為切入點,逐步完善社區管理制度,協調民政局、文體局等部門,加大對社區便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度,完善社區功能設置和配套設施,科學合理設置辦事窗口,方便群眾辦事,豐富文化生活。計劃組織社區干部到示范社區參觀,提升社區管理水平。安富園社區是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點,也是我縣后續扶持工作的重點,下一步將加強部門協作,加大資源整合力度,將安富園社區打造成全市“十三五”后續扶持工作的亮點。
(二)強化群眾內生動力。協調人社部門,逐步完善社區就業服務站,系統性收集就業創業及培訓意愿,多渠道開展就業創業優惠扶持政策宣傳。利用好高新區集賢園及各社區工廠,主動搭建平臺,促進搬遷群眾實現就近就業。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦,充分發揮主觀能動性,創辦農民專業合作社,通過自主創業的方式發展壯大產業,完善造血功能,確保搬遷群眾“逐步能致富?!?/p>
(三)加快推進項目建設。督促相關鎮(主管部門)積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題,不斷完善和規范項目資料,扎實做細前期工作,確保項目規范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序,及時下達投資計劃,推進項目盡早開工建設。同時,加快**社區工廠二期建設,協助項目單位辦理前期手續,及時下達投資計劃,力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業發展、就業等重點領域,積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門,加大與省、市對口部門對接力度,積極申報項目,引導各行業領域專項資金、政策向移民社區傾斜。
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脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。xx村把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事,不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力,始終胸懷“兩個大局”,牢牢把握“國之大者”,落實“四不摘”要求,以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”,努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效?,F將工作開展情況匯報如下。
xx村為圩鎮所在村,省定“十三五”重點貧困村,轄區面積x平方公里,耕地面積xx畝(人均耕地面積xx畝),山地面積xx畝。全村共有x個自然村,x個村民小組。全村戶籍總人口x戶x人,常住人口x人。脫貧戶x戶x人,監測戶x戶x人(脫貧不穩定戶x戶x人,邊緣易致貧戶x戶x人)、低保戶xxx戶xxx人、五保戶x戶x人。全村共xx名黨員。有村定補干部x名,聘用干部x名。村民收入以柑橘臍橙產業及外出務工為主,特色產業主要有臍橙、蜜桔、獼猴桃、紅薯等。20xx年村級集體經濟收入約為xx萬元(含光伏收入xx萬元)。
(一)落實“四不摘”要求,持續鞏固脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧監測和幫扶機制。實施“掃碼申報,幫扶無憂”、“干部摸排,包村到戶”、“篩查預警,合力監測”和“跟蹤記錄,鞏固成果”四項舉措,對邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶“三類人群”實施常態化監測,重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,做到早發現、早干預、早幫扶,繼續精準施策。二是全面開展分層分類精準幫扶。對識別邊緣易致貧戶x戶x人,脫貧不穩定戶x戶xx人,已脫貧戶全面落實“四不摘”政策措施,堅持現有的各項幫扶措施不動搖,保持幫扶工作力度不減,按照缺什么補什么的原則,更加注重分類施策、補短板強弱項,幫助進一步夯實發展基礎,持續鞏固提升脫貧攻堅成果,“扶上馬”后再“送一程”。
(二)堅持問題導向,持續發力推進整改。堅持以問題為導向,從實整改,銷號管理。嚴格按照時間節點和時限要求,倒排工期,落實對賬銷號制度,截止目前,涉及上級督查及自查問題已全部整改落實到位。
(三)加大扶貧力度,做好后續鞏固文章。一是做好穩崗就業幫扶。定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業務工情況監測,摸清就業需求,實施就業信息動態監測。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來,不斷將消費幫扶行動引向深入,積極引導激勵機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度,幫扶產品銷售渠道不斷加寬。三是加快項目建設進度。20xx以來,共投入資金xxxx萬元,實施扶貧項目xx個,其中,安排住房安全保障項目xx個,投入xxx萬元;安排改廁項目x個,投入xx萬元。我們將加大壓實項目建設實施進度,確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發揮應有扶持效益。四是做好農村改廁工作。協調組織鄉村干部、扶貧干部、駐村干部,配合農業農村、衛健部門開展農村改廁入戶調查和數據錄入工作,確保排查無盲區、統計無錯漏。
1.基礎設施建設仍需完善。雖然脫貧攻堅時期新建了一大批基礎設施項目,但前仍存在一些短板,如澄江中心校至澄江衛生院路段水溝破損、唇咀頭小組村主干道道路被雨水掏空等問題。
2.村集體經濟收入相對薄弱。目前村民收入以果業為主,產業結構相對單一,抗風險能力有待加強。xxx族村村集體產業主要依靠光伏、xx林補助、土地租賃等,村集體經濟收入來源較單一。
1.持續開展返貧預警監測。強化對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶三類監測對象動態監測管理,及時準確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢,主動干預,落實針對性工作措施。
2.大力發展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業態,積極發展土地流轉服務、股份合作等多種經營,形成收入持續增長的良性機制,今年爭取村集體經濟收入過35萬元。
3.黨建引領推進鄉村振興。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,發揚脫貧攻堅精神,把脫貧攻堅期間形成的好經驗、好做法切入到鄉村振興大局中來,在更高層次、更大范圍推進產業、組織、文化、人才、生態振興,實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡哪繕巳蝿?。
金秋十月,正值薩迦縣扯休鄉加瓊村的豐收季節?!耙酝@個季節,我可沒這麼清閑,不僅要忙著準備收割青稞的農具,還要修繕用來晾曬青稞的排架?!北驹撁β档募竟?,村民旺堆卻“有點閑”。
“為鞏固脫貧攻堅成果,助力鄉村振興,村裡成立合作社,我們將土地都托管給了合作社,合作社提供機械化耕、種、收一條龍服務,這樣我們就可以騰出手來多掙點錢?!蓖验_心地說。
10月17日,是國際消除貧困日。
脫貧攻堅完成后,接下來就是鄉村振興,脫貧攻堅和鄉村振興如何有效銜接成為一項重要課題。
今年以來,自治區鄉村振興局始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要政治任務,始終把銜接推進鄉村振興作為主攻方向,整合財政涉農資金148.7億元,狠抓各項工作落實,堅決守住了不發生規模性返貧的底線。
今年1至8月,我區脫貧人口人均純收入達8612元。
聚焦新要求狠抓成果鞏固。
4月,在桑珠孜區江當鄉現代生態產業示范園,由日喀則市桑珠孜區舉辦的全區第一所鄉村振興學院正式開班。
為進一步推進鞏固拓展脫貧攻堅成效到鄉村振興的有效銜接,服務好日喀則農牧區人才振興,日喀則桑珠孜區委、區政府及青島第九批援藏干部聯絡組,把工作重心瞄準了基層人才振興,提出在“一鄉一業”基礎上向基層延伸,做到“一村一品”“一戶一增收渠道”,培育基層鄉村振興人才,激發基層內生動力。
今年以來,我區聚焦鄉村發展的新要求,強化項目支撐、固成果,統籌投資60.44億元、實施產業幫扶項目550個,強化底線風險意識,多措並舉狠抓脫貧攻堅成果鞏固。
嚴格落實月調度、季通報制度,聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶“三類人員”,建立健全風險預警、分析研判、協調處置“三項機制”,扭住精準識別、有效幫扶、風險消除“三個關鍵”,實現動態清零,堅決守好底線。截至9月底,累計識別監測對象6438戶26811人,已消除風險4418戶18313人。
同時,以項目為載體,我區全面強化項目后續管理,鞏固脫貧成果,牽頭起草項目資金績效管理暫行辦法,持續強化信息數據採集錄入,動態監測群眾增收情況,保障管理使用的規范性和有效性。
此外,聚焦穩就業促增收,我區還扎實推進農牧民轉移就業工作。截至8月底,實現脫貧群眾轉移就業20.51萬人次,達2020年全年的108.2%。
突出新任務推動有效銜接。
近日,自治區科技廳發布“科技支撐鄉村振興”專項榜單任務,擬支持經費1200萬元,以科技支撐鄉村產業發展為切入點,注入科技要素,系統解決鄉村振興中的產業發展、人居環境、科技服務等方面存在的短板弱項,為打造具有西藏特色的可復制、可推廣的科技支撐鄉村振興樣板,提出了方向和目標。
目前,該項目已由自治區農科院農業資源與環境研究所負責實施,項目實施地點為達孜區唐嘎村、拉孜縣曲下村、定結縣陳塘村等。
今年以來,我區面對鄉村振興給出的新課題,勇於承擔、積極作為、創新舉措,穩妥有序推進各項任務順利進展。
面對鄉村建設新任務,我區統籌安排銜接補助資金20.48億元,啟動實施100個鄉村振興示范村建設,為全面推進鄉村建設探索標準、積累經驗。
面對鄉村治理新任務,自治區鄉村振興局研究制定宣教工作舉措,積極配合組織、文化和人才振興組實施抓黨建促鄉村振興、駐村幫扶等工作,打造自治、法治與德治相結合的鄉村治理體系,塑造農牧區文明新風。
面對鞏固脫貧成果后評估新任務,我區結合國家后評估工作要求,研究制訂考核辦法和方案,確定考核主體、方式、范圍、權重和結果運用等重要指標,發揮好考核評估的“指揮棒”作用。
立足新使命強化思路轉變。
打鐵還需自身硬。今年以來,隨著“三農”工作重心的歷史性轉移,鄉村振興部門被賦予了新的歷史使命。
自治區鄉村振興部門切實提高政治站位,始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的政治責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,立足鞏固守底線,緊扣拓展抓提升,開展“大學習、大討論、大調研”,切實增強自身干事創業能力。
組織全區鄉村振興系統干部600余人,參加國家有效銜接網絡培訓,全面提升政治站位和理論素養﹔先后舉辦4期專題培訓班,對全系統1682名業務骨干進行了集中授課,提升了政策水平和工作能力﹔深入7地市37個縣(區)開展專題調研,查短板找不足、出主意想辦法。
“今年以來,我們先后3次到國家鄉村振興局匯報溝通,向14個兄弟省(區)學習借鑒好經驗好做法,加強與區黨委編辦、區黨委農辦和區農業農村廳對接協商,研究起草局機構重組方案,健全完善了‘區負總責、市縣鄉抓落實’的工作機制?!苯?,在全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作現場會上,自治區鄉村振興局黨組書記莊紅翔說。
據統計,今年自治區鄉村振興相關部門研究制定我區有效銜接實施意見、出臺我區銜接補助資金管理辦法和統籌整合使用財政涉農資金實施細則等政策性文件達20余件,初步形成鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的“四梁八柱”,為堅決守住脫貧攻堅勝利果實、確保鄉村振興有序推進提供了嚴謹的制度保障。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx鎮黨委、政府始終堅持以******扶貧開發戰略思想為指導,把鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務和第一民生工程,不折不扣貫徹落實***、省委、市委及縣委系列決策部署,把鞏固脫貧攻堅成果作為戰略性任務,以農民致富增收為重點,緊密結合xx實際,結合脫貧攻堅“四個不摘”工作要求,統一思想,凝聚力量,周密部署,真抓實干,扎實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,現將鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接后評估工作匯報如下。
全鎮總面積xx平方公里,耕地xxxx畝,其中田xxxx畝,土xxxx畝;森林面積xxxx公頃,森林覆蓋率xx%。轄xx個行政村和xx個居委會,xx個村民組和xx個居民組,全鎮共xx戶xxxx人。通過每月動態調整,現在庫內建檔立卡脫貧戶共xx戶xx人,監測對象xx戶xx人(其中:邊緣易致貧戶xx戶xx人、突發嚴重困難戶xx戶xx人)。大力開展產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、就業扶貧、危房改造、因戶施策、易地扶貧搬遷等政策,全鎮建檔立卡人口已全面實現“一達標、兩不愁、三保障”目標,達到高質量脫貧,同時建立了脫貧不穩定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預警長效機制,構建完善以行業部門篩查預警、鎮村干部走訪、農戶主動申報等為主要途徑的監測預警網絡,做到監測問題全見底、預警風險全部清零,防止脫貧返貧以及新致貧情況發生。
2021年以來,按照***、省委、市委及縣委鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接相關部署,我鎮積極響應、認真落實主體責任,理清責任鏈條,擰緊責任螺絲,提高履責效能,打通關節、疏通堵點、激活全盤,努力使各項政策都能落地生根。形成黨委、政府主要負責人親自抓協調、親自抓調度、親自抓推進、親自抓督導,分管負責人具體抓、具體管、具體推進,傾注主要精力、投入主要時間,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。黨委班子帶頭履職擔當,以優良的作風高效、有序、穩步推進鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接各項工作落實落地,截至目前:我鎮黨委、政府共計組織傳達上級有關文件會議精神xx次,召開鞏固成效、危房改造、易地扶貧搬遷等專題調度會,共召開黨委會xx次,黨政聯席會xx次,專題會xx次。完成駐村干部輪換xx次,優化制定有關駐村工作方案,完成選派xx名優秀干部參與駐村;組織考核駐村干部人次,以踏石留印、抓鐵留痕的工作姿態確保各項工作落地落實。
堅持精準動態識別是脫貧攻堅的“第一粒紐扣”,嚴格“一比對、兩公示、一公告”程序,確保精準識別不漏一戶不漏一人。每季度開展一次扶貧對象動態管理,及時更新建檔立卡脫貧戶家庭基本信息,確保線上線下基本信息一致。對未達到“兩不愁三保障”的人員應納盡納。2021年新識別監測對象xx戶xx人。同時嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求,保持定力、持續發力,講政治、強責任、補短板、強弱項,圍繞產業扶貧、就業扶貧、教育醫療住房和安全飲水、易地扶貧搬遷后續服務、兜底保障等,不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質量,確保脫貧不返貧。
xx村駐村工作隊始終堅持把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、******對xx工作的重要指示精神、******“七一”重要講話精神作為首要政治任務,通過各種形式積極宣傳黨的鄉村振興政策和***、省委、市委、縣委的各項決策部署,其中第一書記上黨課xx次、主題黨日活動xx次、三會一課xx次、黨史學習專題會xx次。同時推進基層黨組織建設和活動方式創新,幫助制定活動方案。加大換屆紀律“十嚴禁”“十不準”宣傳教育,直接到戶宣傳xx余次,建立換屆走訪。
當前隱藏內容免費查看臺賬,為實施換屆選舉奠定基礎。駐村工作隊結合產業實際,上報xx鄉村振興示范案例,2021年末協助村支兩委制定《xx村村集體“十四五”發展規劃》以及《xx村2022年度春季產業發展規劃》,并向派駐單位協調資金xx萬元。xx村駐村工作隊積極配合村支“兩委”將農村“廁所革命”,開展“廁所革命”摸排走訪,共計走訪全村xx個村民組,xx戶廁所,共發現xx戶問題廁所并建立臺賬,將所涉及的問題上報至鄉鎮農業中心。同時駐村工作隊首先結合上級用水專項活動,對所有xx戶建檔立卡戶用水情況進行電話走訪,然后入戶走訪xx戶建檔立卡戶(xx戶外打工的電話走訪)和部分低保戶、五保戶,通過走訪了解其生產生活等困難,將群眾反映的困難一一記錄在冊,開展衛生清潔等志愿服務活動,同時在端午節、元旦等節假日開展貧困戶慰問活動,為其送去慰問金和米、油、面等生活物資。結合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”活動,幫助村內xx名殘疾人錄入三代信息系統,方便殘疾人制作三代殘疾證;其次協調資金xx萬余元和部分物資,已經向特殊人群發放xx余元,其中農戶xx因房屋失火,向他發放部分物資以及慰問金xx元;同時向xx小學發放xx套文具,保證每名學生都有一套,做到對特殊人群的關愛。
我鎮嚴格執行“控輟保學”“七長”責任制和“五書”制度,加強義務教育階段“控輟保學”工作。一是抓責任落實。近幾年來,鎮政府分別與各村(居委會)、學校簽訂“控輟保學”目標責任書,明確工作職責。二是抓廣泛宣傳。各村(居委會)、學校利用“控輟保學”宣傳月、利用趕場天加大對教育扶貧資助政策、《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規的宣傳;各學校利用開學第一周認真上好“開學家長第一課”,對家長進行家庭教育培訓,強化家庭教育與學校教育形成合力。三是抓動員調度。我鎮成立了以鎮長為組長的控輟保學工作領導小組,先后召開了xx鎮“控輟保學”工作動員會、推進會、調度會等控輟保學工作會議,建立臺賬,實行包保責任制,鎮屬各部門加強部門聯動,積極開展勸返工作,確保建檔立卡戶貧困家庭義務教育階段適齡兒童無輟學現象。認真開展教育扶貧工作,通過多種形式進行教育扶貧政策的宣傳,做到家喻戶曉,按照資助政策和標準,實施資助項目,確保應助盡助,確保學生不因貧困而失學,營養餐改善實行全覆蓋。2021年春季學期,全鎮中小學幼兒園營養餐改善計劃惠及xxxx人次,每人每天xx元,共xx天,合計惠及資金xx萬元,其中建檔立卡戶學生xx人。2021年秋季學期,全鎮中小學幼兒園營養餐改善計劃惠及xx人次,每人每天xx元,共xx天,合計惠及資金xx萬元、其中建檔立卡戶學生xx人。落實義務教育階段和學前教育建檔立卡等家庭困難學生生活補助及寄宿生生活補助,2021年春季學期補助xx人次,惠及資金xx萬元,其中建檔立卡學生xx人。2021年秋季學期補助xx人次,惠及資金xx萬元。其中建檔立卡學生xx人。確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童無輟學現象。
今年以來,鎮衛生院對建檔立卡人員和監測戶進行了家庭醫生簽約和體檢工作,確保在家簽約率及體檢率為100%。按照要求,每村均修建有衛生室,并配備合格的村醫,全鎮建檔立卡脫貧戶均享受“先診療后付費”及“一站式”結算等惠民服務。合醫辦在開展醫療報銷過程中,針對建檔立卡脫貧戶設立專柜,明確專人負責,及時兌付醫療補助,盡量減少因病返貧現象發生。
2021年建檔立卡脫貧戶共資助xx人,xx人為職工醫保,城鄉醫療救助xx人,建立動態監測機制,對脫貧戶和一般農戶因病致貧的風險進行動態監測。我鎮成立了以鎮黨委副書記、政府鎮長為組長,分管扶貧、民政、人社、醫保、村建、教育和衛生等領域的領導為副組長,鎮社事辦主任、鎮人社中心主任、扶貧站站長、鎮衛生院院長、鎮村建中心主任、鎮中心學校校長等部門負責人和各村支書、主任為成員的排查工作小組,由扶貧站牽頭,組織排查工作小組相關成員單位對1-12月份我鎮脫貧人口、邊緣易致貧戶xx人進行了全面監測,監測有xx人符合醫療救助,已按程序上報醫療保障局,納入醫療救助xx人。
為全面做好全鎮住房保障工作,把農村危房改造這件大事辦好、辦細、辦實,切實保障和改善民生,提升人居環境質量和生活水平,多次召開專題會議研究部署農村危房改造工作,制定了農村危改工作實施方案,對危房改造工作提出了具體實施要求,做到任務明確、措施到位,嚴把對象的準入關、程序關,同時將農戶住房“頂漏雨、壁透風、門窗損壞”等情況納入透風漏雨整治,目前,我鎮xx戶建檔立卡脫貧戶和xx戶監測戶中,xx戶住房存在問題,目前已改造完成。
一是保持政策總體穩定情況:按照省人民政府辦公廳《關于開展全省農村飲水安全持續保障情況排查的通知》和市、縣有關要求,在2020年農村飲水工程運行管理情況摸排的基礎上,制定《xx鎮關于開展2021年農村飲水安全持續保障情況排查工作方案》。對全鎮xx處農村安全飲水工程進行逐個逐戶排查,進一步排查摸清全鎮農村飲水安全工程現狀、運行管理、消毒設施、水源保護、水費收繳等情況。
二是主要政策調整情況:按照《水利部關于實現鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接實施意見》《省水利廳關于開展全省農村飲水安全持續保障排查“回頭看”的通知》《xx省扶貧開發領導小組辦公室關于印發〈國家和省2020年度脫貧攻堅成效考核反饋問題和薄弱環節整改方案〉的通知》《國家和省2020年度脫貧攻堅成效考核反饋問題和薄弱環節的整改方案》《xx市xx新區2020年度國家和省脫貧攻堅成效考核反饋問題和薄弱環節整改方案》和xx縣人民政府第xx次常務會議農村飲水安全排查工作安排部署及縣委督辦督促局就農村飲水安全專項督查要求,對全鎮xx處農村飲水工程建立健全巡查臺賬和調度臺賬,對照《農村飲水安全評價準則》確定的水量(人均日用水量大于60l以上)、水質、用水方便程度、供水保證率等4項評價指標和評價方法開展短板問題全面排查。
三是主要政策落實情況:一是加強調度。2021年以來共召開農村供水保障專題會xx次,梳理供水過程中存在的短板問題xx個;二是爭取上級補助維修養護資金xx萬元。主要用于農村飲水工程維護養護、設備更換、消毒設施完善、消毒藥物、管水員工資補貼等。其中2021年***水利發展資金(農村飲水工程維修養護部分)xx萬元,主要用于xx鎮xx村集鎮農村供水工程、xx水廠農村供水工程、xx村xx寨農村供水工程、xx村xx農村供水工程、xx村供水工程等5處工程維修養護。
四是相關機制建立和運行情況:一是加強與鎮鄉村振興辦的無縫對接,數據共享。對納入的監測戶開展動態清零工作,建立動態監測機制,制定農村供水應急預案(方案),進一步健全和完善了農村飲用水安全風險防控機制。按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則,通過合理使用維修養護資金加強對已建工程的維修維護和新建應急水源工程。同時,加強干旱季節水源調度工作,強化措施落實。對于可能出現季節性缺水的村組做好蓄水保水、水源調配工作;確保了全鎮農村供水正常;二是強化長效機制建設,保障農村飲水工程正常運行。按照地方政府主體責任、水利等主管部門的行業監管責任和供水單位的運行管理責任等“三個責任”,制定了農村飲水管理辦法、巡查制度;三是抓好公益性崗位“回頭看”工作。2021年份xx批次對全鎮xx名農村管水員進行培訓學習和工作調度,認真落實xx名公益性崗位的管水員,全力推進農村我鎮集中式供水工程水費收繳工作,不斷建立完善我鎮農村供水工程長效管理機制。
做好社會保障兜底扶貧工作。按照大扶貧工作職責加強鄉村振興和農村低保制度銜接,發揮社會救助制度救急難、兜底線功能,織密織牢社會保障“安全網”,有效保障農村困難群眾基本生活。充分用好用足低保單人戶、緩退政策。根據省、市、縣對低保相關政策的調整,我辦充分用好低保緩退政策,在建檔立卡貧困人口未實現穩定脫貧前,不退出低保,確保貧困群眾穩定脫貧。截至2021年,我鎮新增農村低保保障對象xx戶xx人,對因病、因學、因意外等造成生活困難實施臨時救助xx戶xx人,發放臨時救助金xx元;實施救急難xx戶,救助資金xx萬元。
為了防止致貧和規模性返貧,避免出現邊脫貧邊返貧等現象,xx鎮制定了xx鎮進一步強化防貧監測預警和幫扶機制的工作方案,進一步壓實工作責任,常態化開展防貧工作,對醫療自付費用過高、家庭子女教育支出過高、遭受災害事故等進行預警監測,對行業部門反饋信息進行核查;按照“四個不摘”工作要求,增強后續鞏固提升的責任感和緊迫感,強化責任意識與主體意識,不定期召開會議研究防貧監測預警工作,研究解決突出問題,緊盯各村、各部門鞏固拓展脫貧攻堅成果工作落實情況,引導全鎮干部職工持續開展脫貧攻堅后續扶持工作,要求每月走訪脫貧戶xx次以上,各村2021年召開監測預警xx次,累計走訪排查農戶xx戶,累計核實上級分派線索xx條,2021年新識別監測對象xx戶xx人。
我鎮2017-2018年共實施易地扶貧搬遷xx戶xx人其中:建檔立卡戶共xx戶xx人,搬遷后至今xx戶死亡xx人,xx戶婚入新生xx人,現有搬遷群眾xx戶xx人(建檔立卡戶共xx戶xx人)?,Fxx鎮管理有xx戶xx人(其中:建檔立卡戶共xx戶xx人)。
一是就業情況:組織易地扶貧搬遷群眾參加縣人社局組織的就業培訓xx次,完成xx戶xx人次搬遷后續就業培訓工作,xx次xx人參加招聘活動,目前已有xx人就業,實現有勞動力家庭xx人以上就業。
二是權益保障情況:2021年完成xx戶房屋不動產辦理發放工作;2021年完成“三塊地”摸底調查工作。我鎮搬遷的xx戶“三塊地”共xx畝,(其中承包地xx畝,林地xx畝,宅基地xx畝),2020年完成舊房拆除及宅基地復墾復綠工作,獎補資金全部足額發放到位,退耕還林和耕地應力補助已全額打到各戶“一折通”賬號上。
三是防返貧監測幫扶機制落實情況:一是認真開展易地扶貧搬遷政策落實“回頭看”工作,制定《xx鎮易地扶貧搬遷政策落實“回頭看”工作方案》,以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化為支撐,做好與鄉村振興的銜接,精準落實后續扶持政策,全面做好就業產業、社會保障、公共服務、培訓教育等重點工作,高質量抓好易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設,實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。二是做好城鎮最低生活保障、基本醫療保險、就學、戶籍落戶安置地政策落實工作。xx戶xx人農村低保家庭轉為城鎮低保家庭,申請工會對xx戶困難家庭進行臨時救助,xx戶xx人已全部納入醫療參保統籌范圍,xx戶xx人已遷入縣城就近學習就學,組織搬遷群眾自愿轉移戶籍落戶安置地xx戶xx人;三是強化抓短板弱項,返貧監測和幫扶機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持定力、持續發力,講政治、強責任、補短板、強弱項。圍繞易地扶貧搬遷后續服務,建立安置區搬遷群眾鞏固脫貧成果的防止返貧監測和幫扶機制。對監測和核查出的返貧致貧風險對象,建立快速響應和幫扶機制,采取針對性的幫扶措施,做到及時發現、及時幫扶、及時清零,堅決杜絕返貧和新的貧困發生。經排查,目前,xx戶未出現返貧風險。
2021年就業援助xx人,護林員xx人,護路員xx人,護水員xx人,開展短平快培訓xx人,發放創業貸款xx萬元,發布企業招工信息xx期,xx人中有勞動力xx人,就業xx人,其中xx人因身體等原因沒有就業意愿。疫情對我鎮總體務工情況影響不大,我鎮是一個工業鄉鎮,大部分群眾就近務工。
xx鎮有xx個村委會各xx個居委會,全部組通硬化路、動力電、通信網絡,每個村居都有圖書室、文化活動室、衛生室,人口集中地方建有文化廣場。一是村莊規劃基本數據上報完成,縣級目前正在進行修改;二是2021年問題廁所通過全鎮干部職工大排查,目前我鎮存在問題廁所xx個,2022年全部整改實施完成;三是我鎮建有集中污水處理站一個,對集鎮內污水能實現全處理;四是每個村居人口集中點全部部署垃圾斗,垃圾車定期進行清運。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實******關于農村人居環境整治的重要批示指示精神,踐行新發展理念,推進高質量發展,以持續改善提升農村人居環境為目標,以農村“五治”為抓手,大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習,打造綠色生態宜居的美麗鄉村,為實現在鄉村振興上開新局奠定堅實基礎。一是選優配強村居帶頭人,xx個村委會全部實現支書主任一肩挑;二是我鎮“五治”工作有序推進,方案基本成行。
xx鎮對2013-2020年扶貧項目形成資產進行全面清查,共清查項目xx個,清查資金xx萬元。其中到戶類項目xx個,清查資金xx萬元;公益類xx個,清查資金xx萬元;經營類項目xx個,清查資金xx萬元;目前基礎數據全部完成任務上報第三方公司。
各村定期對轄區低收入人口進行排查并上報,對低收入家庭戶中的重度殘疾、重病患者按單人保政策納入最低生活保障。目前,我鎮低收入單人保共xx戶xx人。
我鎮2021年省級反饋問題xx個,目前一個整改完成,一個正在整改中。
問題一:xxxx。
整改措施:xxxx。
問題二:xxxx。
整改措施:xxxx。
我鎮于2021年5月通過兩不愁三保障、飲水安全、兜底保障部門對全鎮xx戶脫貧戶進行全面走訪排查,均不存在問題,監測對象xx戶xx人,xx戶住房存在問題,目前全部整改完成,xx戶在兩不愁三保障、飲水安全、兜底保障不存在問題。
我鎮2021年脫貧戶xx戶xx人,2020工資性收入xx元,2021工資性收入xx元;2020生產經營性收入xx元,2021生產經營性收入xx元;2020轉移性收入xx元,2021轉移性收入xx元;2020財產性收入xx元,2021財產性收入xx元;2020年人均純收入xx元,2021年人均純收入xx元。
我鎮對困難群體務工情況進行實時監測,建立務工信息臺賬,對疑似問題人員及時同當地企業聯系,確保務工人員就業穩定;我鎮2021年未發生自然災害情況。
(一)在扶貧資金使用方面:xx鎮充分利用財政專項扶貧資金杠桿調節作用,不斷強化監督管理,用制度筑起扶貧資金使用“籬笆”,精準發力助推脫貧攻堅取得成效。為破解扶貧資金使用難題,最大化發揮扶貧資金效用,創新推出了“一二三”工作法破解扶貧資金使用難題。一是選好一個項目。根據各村發展需求及扶貧資金使用時限、“禁區”,建立村級扶貧資金項目庫,最大限度降低項目實施風險,提高建檔立卡脫貧戶收入。同時,建立各村產業發展、基礎設施、教育扶貧、社會保障、醫療保障、住房保障等6類項目臺賬,進一步規范項目資料管理。二是規范兩個程序。按照“招投標部門不負責監管,監管部門不負責招投標”原則,成立xx鎮項目管理辦公室,對批復項目進行統一招投標,各行業部門負責項目實施監管,進一步規范招投標程序,明確項目監管,規避資金使用風險。嚴格按照“532”報賬比例,對項目實施前、完成后、驗收合格后進行分期報賬,提高資金使用率和報賬率。三是落實三個監管。主動公開接受監督。積極在鎮政務公開欄、村務公開欄公示扶貧項目資金管理使用情況、項目實施情況,自覺接受群眾監督,提高透明度。暢通渠道接受監督。發動干部職工、建檔立卡脫貧戶、群眾對項目實施進行監督,暢通電話、郵箱等舉報渠道,及時了解群眾滿意度,嚴厲查處在扶貧項目實施過程中“吃拿卡要”等違法行為。實時調整接受監督。及時將資金使用情況錄入扶貧資金動態監控系統,推動資金監管和績效管理有機融合。
(二)在扶貧項目管理方面:通過“三個強化”不斷優化項目實施流程,確保項目高質量、高標準完成。一是強化科學規劃補短板。扶貧項目規劃堅持圍繞全鎮脫貧攻堅目標任務,精確瞄準脫貧戶,項目規劃堅持“對照標準、缺啥補啥”,聚焦短板、對接問題,靶向精準。按照村級申報—行業部門審核論證—脫貧攻堅辦篩選匯總—縣扶貧辦審批的程序優選項目和安排資金,著力補齊、脫貧戶退出達標“短板”,確保扶貧項目精準投放,將有限的扶貧資金用在脫貧攻堅的“刀刃上”。二是強化放管結合提效率。財政專項扶貧項目實施方式堅持分類指導、因地制宜原則,實行放管結合。到戶扶貧項目充分發揮脫貧戶的主體作用,采取農戶自建、自購,行業部門全程指導,提供技術指導,鎮村兩級聯合驗收,補助資金通過“一卡通”直接補助到戶。三是強化監督保證項目質量。成立以黨政辦、財政所、紀委辦、扶貧站為主體的項目監督工作組,定期對實施的扶貧項目進行監督,對項目推進情況實行“周匯報”。對項目進展中存在的問題實行清單責任制,對能整改的要立行立改,對短期不能完成整改的要明確整改措施、整改責任人及完成時限,限期整改落實到位。項目完工驗收結束后,明確專人負責項目后期跟進,對項目監管實行全覆蓋,確保扶貧項目資金監督無盲區。
(三)做好務工人員就業跟蹤服務:xx鎮充分發揮政策優勢、地企優勢,兩點發力解決脫貧戶就業難題。一是公益性崗位調整安置一部分。設置公益性崗位,解決脫貧戶xx人就業問題,并加強公益性崗位監督管理,針對履職不力的第一時間進行調整,優先將有能力的新增監測戶進行補充,目前已調整補充xx人;對于生活條件改善較大,按照自愿原則,經由脫貧戶家庭會議討論決定后,將公益性崗位輪轉到更需要解決就業難題的人群,目前,完成xx個護林員崗位輪轉工作。二是就近企業解決一部分。由人社中心牽頭,村支兩委配合,充分發揮地企優勢,積極與轄區企業進行溝通,在企業能力范圍內解決一部分疑似存在致貧風險的返鄉人員就業難題,目前,通過xxxx、xxxx、xxxx等企業解決就業xx余人。
一是通過因戶施策各項項目的申報,建檔立卡脫貧戶生產生活條件得到極大地改善,部分非建檔立卡脫貧戶對政策認知度有限,隱瞞家庭實際情況,謊報、瞞報家庭實際,爭當低保戶現象時有發生。如,xxxxxx。
二是雖然通過“扶志”與“志智”雙扶工作的開展,絕大部分建檔立卡脫貧戶均從思想、行動上有所轉變。但部分建檔立卡脫貧戶懶惰性情根深蒂固,不愿靠雙手創造致富,還存在“等靠要”思想,如,xxxxxx。
一是精細貧困人口動態管理,確保實現穩定脫貧。常態化開展“回頭看”“回頭幫”,對存在返貧風險的群眾及時列入“回頭幫”臺賬,切實做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。對已脫貧的建檔立卡脫貧戶加大扶持力度,整合扶貧資源,結合建檔立卡脫貧戶自身發展意愿積極申報扶貧項目,帶動建檔立卡脫貧戶脫貧增收。二是抓實抓細問題清查,確保整改一體推進。重點圍繞“產業增收、易地扶貧搬遷、教育醫療、住房和安全飲水、民政兜底、人居環境、成效宣傳”等13個方面,逐村逐戶反復查,橫向縱向反復清理,建立問題臺賬,細化整改措施,逐一銷號落實。
三是深入推進產業發展,夯實脫貧長效機制。持續加快農業產業結構調整,按照產業“八要素”要求,補短板、強弱項,全面退出低效農作物種植,緊扣市場需求,引導群眾發展馬鈴薯、折耳根、茶葉、玫瑰等經濟效益佳、帶動能力強的高效作物,建立穩定利益聯結機制,千方百計增加群眾收入,持續鞏固脫貧成果。
四是加大扶貧政策宣傳,提高群眾參與率和認可度。通過壩壩會、微信公眾號等方式,加大對農村飲水安全、易地扶貧搬遷、教育醫療住房“三保障”、民政兜底等政策宣傳,確保宣傳率100%,知曉率100%,讓群眾感受脫貧變化、認可幫扶成效。同時,積極用身邊人、身邊事鼓勵建檔立卡脫貧戶開展生產自助,增強建檔立卡戶發展的內生動力。
五是持續開展監督管理,確保扶貧政策落地落實。把監督執紀問責貫穿脫貧攻堅全過程,嚴肅查辦扶貧領域腐敗案件和作風問題,定期對幫扶干部走訪情況、駐村干部工作開展情況、扶貧項目推進情況、扶貧資金管理使用等情況進行監督檢查,確保扶貧政策在xx落地生根。
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全面脫貧后,今年開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程,做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是形勢必然,更是政治任務。各級黨組織要認真貫徹黨中央決策部署,認真落實“十四五”規劃,扎實推動鄉村振興各項任務平穩鋪開,持續鞏固脫貧攻堅成果,推動鄉村振興戰略實施在脫貧攻堅成效基礎上,接續推動有效銜接,為新時代“三農”工作涂上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人,必須準確把握形勢。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是當前農業農村工作的一項重要工作,已經寫入了“十四五”規劃,是“十四五”時期的重要任務,必須認真抓實抓細抓好。抓好這項工作,關鍵要做好有效銜接,重點在“有效”二字上,只有讓脫貧攻堅與鄉村振興的戰略任務有效銜接,才能在脫貧攻堅的基礎上,接續奮斗書寫鄉村振興的壯美華章。要辦好這件事,不是一件簡單的工作,必須準確把握當今大局大勢,聚焦新時代的重大戰略任務,深刻認識到做好“三農”工作是新時代經濟社會發展制勝法寶、關鍵因素,在這一非常關鍵的歷史時期做好“三農”工作,就必須大力推動鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接,強化承接轉移和戰略指導,確保有形有效。
站在巨人肩膀上,鄉村振興具備顯著優勢。黨的十八大以來,脫貧攻堅被擺在至關重要的戰略高度,從全局上深刻認識脫貧攻堅的極端重要性,堅持把脫貧攻堅作為助推“三農”發展、城鄉一體化發展的關鍵一招,制定出臺了一系列戰略舉措,推動數千萬貧困人口陸續脫貧、穩定脫貧,鄉村產業發展邁上了新高度,鄉村人民群眾的生產生活水平顯著提升,鄉風文明邁上了新的臺階,脫貧攻堅取得了戰略性和決定性勝利。事實證明,推動脫貧攻堅為“三農”發展注入了強勁的動力,為推動鄉村振興奠定了堅實基礎,只有把鄉村振興與脫貧攻堅緊密結合起來,發揮脫貧攻堅取得的積極成果,才能推動鄉村振興取得更大的優勢、實現更大的成功。
如果說脫貧攻堅解決的是相對貧困問題,那么推動鄉村振興就是致力于解決絕對貧困問題。城市與農村的發展同樣重要,在推動新型城鎮化的過程中,也要把更多資源和精力投入到鄉村,為鄉村全面振興提供堅強支撐、注入強勁動力。
從開啟全面建設現代化新征程這個角度來看?,F代化建設新征程,我們提出了新的戰略部署“鄉村振興”。這個戰略部署實際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農”工作的總抓手。它不僅是一場經濟社會的變革,而且是一次文化、生態的復興。它在一定程度上是為了促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。它的目標導向就是按照現代化的要求,讓農業成為有希望的產業,讓農民成為有希望的職業,讓農村成為美麗的家園,也就是“鄉村振興”戰略是面向現代化的戰略部署。
鄉村振興靠的是產業,而產業要興旺、要發展,首先依靠的是人才。人才是第一資源,是實現創新發展最強勁的動力。從培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,增強農民致富能力,到改善農村人居環境,提高廣大農民生活質量和健康水平,都迫切需要科技創新,需要創新的領頭人,需要有一支懂農業、愛農村、愛農民的創新人才隊伍。
鄉村振興,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵,鄉風文明是保障,治理有效是基礎,生活富裕是根本。實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的必然要求。
看遍良田萬頃,看遍湖水萬丈,看遍夕陽一方,家鄉是釋懷與放松的向往;聽完魚蟲鳥鳴,聽完鄉里余音,看完亭臺雨榭,家鄉是寧靜與思念的圣地;品盡風土人情,品盡地域習俗,品盡春夏秋冬,家鄉是肉體與靈魂的歸途。十九大政府工作報告中對于振興鄉村戰略的闡釋讓我真切感到家鄉的召喚,返鄉實現鄉村振興。
鄉村振興富農,讓人愿意回。明代王廷相《慎言-御民篇》中提到:“天下順治在民富”。提升人民的生活水平,讓改革的紅利惠及更多的人民,尤其在對于鄉村建設更是重中之重。在過去的一段時期里,無論是搭建農村電商平臺,還是完善社會保障制度,亦或是鼓勵外出務工人員返鄉創業,無不體現出政府對鄉村振興戰略中提升農民生活水平的重視。另外,現代化進程日益加速,城鎮化已經成為一種趨勢,鄉村蘊含著巨大潛力,振興鄉村,讓人們看到希望,愿意返鄉做“城歸”。
鄉村振興美景,讓人回得去。誰不想青山常在,誰不想綠水長流,這從習近平主席著名的“兩山論”中得到詮釋,伴隨著城鎮化的加速,鄉村不再是藍天白云綠草,隨之而來的是霧霾、土壤重金屬污染、水質下降,草場退化等,甚至更有甚的是城市垃圾轉向鄉村,農村資源被過度開發,出現“空心村”危機,終讓鄉情變愁思。我國人口基數大,農村養育著全國諸多人口,如何讓鄉村重新煥發生機,十八大以來,黨中央高遠的歷史眼光和文化胸懷給我們給出了明確指示,重構新型城鄉關系、人與自然的關系,成為時代的呼喚,建設綠色環保的鄉村美景,更多的專業人才涌向鄉村,扎下根,生出枝椏,開出新時代的美麗花朵——鄉村振興,最終讓人們有家可回。
高質量打贏脫貧攻堅戰絕不是隨意拔高標準,而是在現有標準下狠抓工作落細落實,穩扎穩打贏得最終勝利。細讀相關報道不難發現,全區兩百多個農村幸福大院的建設緊扣“兩不愁三保障”的要求,切實滿足農村困難老年人的日常生活基本需求;同時也注重提升農村幸福大院管理服務的規范化、專業化、制度化水平,在規范有序的基礎上體現人文關懷,務求把幸福大院建成農村困難老人滿意的養老棲居之所,這種設身處地為困難老人考量,情理兼顧抓細節的工作作風正是攻克最后的貧困堡壘所需要的。
“貧困堡壘”的問題往往是一環扣一環,脫貧攻堅工作就得一步接一步抽絲剝繭解難題。關于農村幸福大院的重點服務保障對象,“生活自理有困難的留守獨居空巢老年人”“子女外出務工、身邊無人照料的農村經濟困難老年人”這兩項表述引起了筆者關注,“留守”“外出務工”這一組相對應的詞語也反映了一個現實矛盾。筆者在南疆結親入戶走訪時曾遇到過一個小伙子,雖然很想外出務工,但是擔心母親一人在家無人照顧,在村干部來動員登記時還是拒絕了,這個選擇反映了不少年輕人的無奈。而農村幸福大院的落實,必將為更多為人子女者消除后顧之憂,讓他們在脫貧攻堅奔小康的路上能夠放心追求更美好的明天。
民之所望,政之所向。每個人都享有追求幸福的熱望,而高質量如期打贏脫貧攻堅戰正為每個人筑牢幸福的基礎。
今年是打贏脫貧攻堅戰收官之年。疫情發生以來,黨中央堅持目標任務不變、安排部署不變、完成時間不變的總要求,積極主動應對,堅決打贏疫情防控阻擊戰,全力保障決勝脫貧攻堅工作。針對疫情影響,各級地方深入貫徹落實中央和自治區的部署要求,著力解決難題,推進脫貧攻堅工作有序開展。
各級地方應對新冠疫情工作領導小組下增設農業農村和脫貧攻堅、復工復產兩個專項工作組統籌協調推進有關工作,取得了初步成效。下一步,要繼續堅持兩手抓、兩手硬,在毫不放松抓好疫情防控工作的前提下,堅決貫徹落實黨中央、國務院的有關決策部署,充分發揮兩個工作組牽頭抓總、統籌協調、督促推進的作用,把今年的脫貧攻堅工作措施一項項落實到位,千方百計發展農業生產、促進農民增收,為推進經濟社會健康發展作出更大貢獻。
積極參與疫情防控。各級扶貧部門和村社區充分發揮發動群眾、組織群眾、輕車熟路的優勢,掌握防控動態,加強與上級黨組織聯系,群策群力動腦筋,指導開展疫情摸底、排查與防控工作。按要求對全部貧困戶、基層干部和扶貧系統干部進行疫情監測,每日向自治區疫情防控指揮部和國務院扶貧辦進行報告。
今年是脫貧攻堅戰收官之年,突如其來的新冠肺炎疫情給如期完成脫貧攻堅目標任務增加了困難。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上對凝心聚力打贏脫貧攻堅戰作出全面部署,強調“接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接”。金融機構要貫徹落實黨中央決策部署,努力克服疫情給脫貧攻堅帶來的負面影響,在接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接上積極發揮作用。
支持支柱產業發展。發展產業是實現脫貧的根本之策。在扶貧實踐中,金融機構主要通過發放貸款支持產業發展,帶動貧困人口增收,實現“造血式扶貧”。當前,應從信貸規模、利率定價、風險容忍度等方面支持貧困地區支柱產業鏈上的龍頭企業、新型農業經營主體、經營大戶盡快恢復正常生產,對受疫情影響的企業不抽貸、不斷貸,最大程度降低疫情影響。支持骨干企業、村集體經濟組織在產業發展中發揮帶頭作用,運用“公司+合作社+農戶”“公司+農戶”等模式,建立有效利益聯結機制,提升農戶收入水平。支持貧困地區建設扶貧車間等,將生鮮農產品就地初加工或精深加工發展成為新的支柱產業、富民產業。應著眼于推動農村綠色發展,用好專項信貸政策,助推綠色有機農業示范基地、“三品一標”農產品品牌建設,讓農村水更綠山更青。
激活農村生產要素。激活農村各種生產要素,是促進農業增效、農民增收的關鍵,是金融扶貧的責任所在。金融機構應充分利用自身優勢資源,幫助貧困地區招商引資,推動扶貧項目盡快開工、扶貧產業加快復蘇,消除疫情對脫貧攻堅的影響。圍繞農村產權制度改革創新金融服務,開展農村土地經營權、農房使用權、集體土地使用權、林權抵押貸款,為脫貧攻堅注入金融活水。積極創新金融服務模式和產品,豐富抵押擔保方式,解決農村集體經濟組織融資難問題,扶持農村集體經濟發展。鼓勵受到疫情影響的農民以土地、農房、勞動力等資源入股,持續穩定增收。加大信貸投入及普惠金融服務力度,為建立城鄉統一的要素市場服務。
多數貧困地區在重點解決貧困人口脫貧的同時,將脫貧攻堅與建設美麗鄉村和特色小鎮、發展特色產業結合起來.除解決貧困人口脫貧外,進一步提升脫貧人口的生產生活標準,實現脫貧與同步奔小康相結合.如四川省巴中市巴州區按照“興業、家富、人和、村美”要求全方位推進異地搬遷扶貧,廣西和云南推進脫貧攻堅與美麗鄉村建設相結合的模式.
(二)積極構建黨員引領,全社會參與的全員扶貧格局。
在脫貧攻堅中,黨員干部發揮了重要引領作用.一些地方的各級政府黨員干部帶頭、各類公共事業單位或機構的黨員干部積極參與,全員與貧困戶結成幫扶對子,齊心協力推進脫貧攻堅.如四川省巴中市的“掛包駐幫”脫貧攻堅,實現100%黨員干部幫扶貧困戶,100%貧困戶有黨員干部幫扶.
(三)通過改革創新實現扶貧脫貧。
各地在貫徹“十三五”脫貧攻堅規劃的基礎上,結合當地情況,積極創新,探索出一些脫貧攻堅的新模式.如四川省巴中市巴州區通過在全省范圍內土地城鄉增減掛鉤,將轉移建設用地指標獲得的收益用于當地貧困人口異地搬遷、產業發展基金等,支持貧困人口盡快脫貧.湖北省恩施市通過構建銀企聯動機制和搭建金融服務“三農”平臺、開展農村產權交易、設立風險基金等方式,拓展農村金融市場,推進金融扶貧脫貧工作.這些地區通過積極創新脫貧扶貧方式,脫貧攻堅工作取得了良好成效.
(四)脫貧地區農村治理取得新進展。
貧困地區在加快推進脫貧攻堅工作的同時,積極推進鄉村治理,通過創建“村委會+鄉賢”“村委會+村自治組織”等方式規范鄉村民俗,形成脫貧攻堅與推動鄉村社會治理良好互動機制.如陜西省旬陽縣結合脫貧攻堅工作探索建立的“以黨建為引領,法治為保障,德治為基礎,村民自治為根本”、黨建引領“三治融合”的新型鄉村治理模式.
(五)產業發展已成為脫貧攻堅重點。
調研的特困連片地區都非常注重產業扶貧工作,通過培育新型經濟組織,推行“龍頭企業+基地+合作社+農戶”“合作社+企業+貧困戶”等經營模式,圍繞當地資源發展規?;图s化的特色產業.通過鄉村電商網絡營銷平臺,逐步實現“互聯網+農業”直供直銷模式,進一步拓展市場空間.通過產業發展建立了脫貧扶貧長效機制,保障脫貧地區和人口收入穩定增長,減少或防止出現返貧現象.
xx是國家扶貧開發重點縣,1983年被列為“三西”農業區域建設重點縣,1986年被列為國扶貧困縣,2002年被列為國家扶貧開發工作重點縣,2011年被列為六盤山連片特困地區扶貧開發重點縣,2014年被列為陜甘寧革命老區縣,2017年被確定為甘肅省23個深度貧困縣之一。2013年底,全縣有建檔立卡貧困村128個,貧困戶37947戶,貧困人口16.99萬人,貧困發生率31.44%。2014年—2019年,全縣累計退出貧困村127個(其中納入管理的貧困程度較深的非貧困村2個),貧困人口37577戶166220人,貧困發生率下降至0.78%;特別是2019年,市委市政府正確決策,xx提前一年實現整縣脫貧,從此退出貧困縣行列。這一歷史成就的取得,是***新時代中國特色社會主義思想指引的結果,是市委市政府堅強領導的結果,是xx歷屆縣委縣政府和全縣人民共同努力的結果。
“凡是過往,皆為序章?!苯衲暌詠?,我們在抓好脫貧攻堅鞏固提升的同時,按照市委書記要求,積極思考脫貧攻堅任務完成后xx的發展,主動探索脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接,根據階段性任務的變化,轉變工作方式,積極推進xx鄉村走向全面振興。
第一,治理一條河,改變一座城:注重水域生態保護,實施祖厲河生態長廊建設。
山無水不秀,城無水不美。水是一座城市的生命之源,靈魂所在。祖厲河是xx人民的母親河,滋養著一代又一代的xx人,孕育了深厚的地域文化,承載著數不盡的鄉愁記憶和滄桑變遷。民國二十七年《xx縣志續編》記載的祖厲河“邑全境河流,遠芳侵古道,山空碧水流,掃盡秋容夜夜風,風光廖廓總難窮”,是一種多么令人神往的美好。然而,歲月流逝、自然演進,氣候更迭、河流變遷。半個世紀以來,祖厲河流域水量逐年減少,水污染持續加重,特別是流經縣城的河道,岸坎坍塌,支離破碎,威脅居民安全,制約城市發展。為此,“一河引領、兩岸繁榮、三山增秀、四區聯動”的城市發展戰略應運而生??h委縣政府接連實施祖厲河城區段綜合治理項目,一二三期工程投入8億元,治理河道12.23千米,形成綠地100多萬平方米,形成水面40多萬平方米。按照“漢時街市、唐時里坊”的空間布局,打造漢唐二十四節氣文化休閑商業街。深入貫徹落實***總書記有關黃河流域生態保護的重要指示精神,依據《xx縣生態文明建設規劃(2016-2035年)》,全面總結祖厲河城區段綜合治理成效,啟動實施祖厲河生態長廊建設,將治理范圍由城市向鄉鎮延伸,整治河道環境,恢復河灘生態,改善流域水質。如今的xx,山寨炊煙撩牧笛,水鄉雨霧唱晚歸。不經意間,夢中的昨日自然生態,成為今日重見的漢唐風情;不經意間,祖厲河春水初生,春林初盛,春風十里不如你。
第二,種下一片綠,青山詩意生:注重國土生態綠化,實施大規模國土綠化行動。
環境就是民生,青山也是美麗,藍天也是幸福。綠水青山等不來,種下一片林,共添一抹綠,收獲滿園春,讓新發展理念在每個人的心中生根發芽,我們的家園就會更加美麗。尋一處山林,安靜生活,淺寫歲月,是一個夢想;借一些日子,播灑溫潤,栽種潮濕,是一種心愿。讓花香滿徑,讓綠意傾城,將荒山打磨成心靈深處最美的風景。多年來,歷屆縣委縣政府持續加大xx縣城“三山”綠化力度,使桃花山、西巖山、東山綠色不斷延伸;特別是借助國道312線改造機遇,對西巖山實施削山綠化,采用郭富山反坡梯田方式,大面積栽植紅花槐,效果明顯。2018年,國道247線靖遠至xx段提升改造后,按照市委蘇君書記要求,以綠擠荒、以綠擠亂、以綠擠臟,我們實施國道247線經濟帶產業規劃建設和國土綠化及鄉村治理工作,形成了以蘋果、蔬菜種植為主體的國道247線經濟帶,以梢白楊為主體的國土綠化示范帶和生態宜居的美麗鄉村精品示范帶。持續推進生態保護與修復,結合新一輪退耕還林、三北防護林建設,通過退耕還草、退化草原生態修復,全縣森林覆蓋率和草原植被覆蓋率分別達到12.6%和56.4%。星光不問趕路人,時光不負有心人。多年的堅持,翠綠了青山,詩意了生活,用綠色改變了世人的眼光。不經意間,xx的風景已經是:木欣欣以向榮,泉涓涓而始流;不經意間,xx的西山已經是:伴雨紅葉染山色,隨風流水蕩秋波。
第三,建美一個村,感動無數人:注重全域旅游推動,實施美麗鄉村示范村建設。
法國雕塑藝術家奧古斯特·羅丹曾說,“世界中從不缺少美,而是缺少發現美的眼睛”。2017年11月22日,市委蘇君書記在xx縣大溝鎮調研脫貧攻堅時要求我們,依托鄉村自然風貌和人文資源,規劃建設美麗鄉村,見縫插針植樹種花綠化推進生態建設,秉承xx教育大縣深厚的人文積淀推動鄉風文明建設,讓農村看得見山、望得見水、記得住鄉愁,打造獨具本村特色的村情風光,發展公益鄉村旅游業。按照這個思路和要求,我們深入挖掘鄉村特色文化,打造大溝深處杏花村·厙弆公益旅游美麗鄉村示范村,獲得巨大成功。隨后,又重點打造了驛路牡丹園·五十里鋪,戰地黃花·大墩梁,神秘藥鄉·楊崖集,線川·田園綜合體等鄉村旅游景點。今年3月11日,市委蘇君書記調研柴家門鎮和甘溝驛鎮,確定建設童家灣和田家坪兩個美麗鄉村示范村。4月7日和5月6日,先后兩次指導建設工作,并確定了6月18日的xx美麗鄉村旅游節。經過兩個月的努力,紫香·童家灣,谷倉·田家坪,線川·田園綜合體,均初見成效。6月18日,我們順利啟動xx美麗鄉村旅游節,舉辦特色產品展銷,讓消費釋放、物資下鄉、農貨出山,打通以城帶鄉、城鄉互補、全面融合的渠道。相約美麗田園,尋訪鄉村記憶。鄉愁是游子的駐足,鄉情是故鄉的守望;鄉戀是游子的本性,鄉音是故鄉的滄桑。同是李白的詩,“誰家玉笛暗飛聲,散入春風滿洛城;此夜曲中聞折柳,何人不起故園情”,說盡了游子的思鄉之情;“秋風吹不盡,總是玉關情”,又說盡了家人對游子的關切。我們建設美麗鄉村示范村,不經意間,喚醒了沉睡千年的綠水青山;不經意間,帶動了自然社會人文相融合的鄉村旅游。
第四,打造一宅院,老房新風景:注重體驗民宿打造,實施民宿典型示范帶動。
民宿鄉村旅游,彰顯了農村的土氣,利用了鄉村的老氣,煥發了農民的生氣,融入了時代的朝氣。走進紫香小鎮童家灣,遇見國色天香民宿,生活于城市之中難免感慨:謐境難尋,草木稀疏;大隱于市,深居簡出,怕也只有一方庭院,能增色紅塵歲月,回歸平淡生活。云卷云舒聽雨聲,星密星稀賞月影。這是一家可以躺在床上數星星、倚在榻上枕白云的民宿;這是一家可以聽得見自然呼吸的民宿,青瓦、白墻、原木、泥草最接近自然和原生態;這是一家四季花香的民宿,不僅有大片的綠地、竹林,還種植了丁香、碧桃、玫瑰等大量開花植物,納四景于一園,呈小宅于大眾;這又是一家充滿手工精巧的民宿,麻線裝飾了歲月,窗欞顯示了滄桑,古樸蘊含著古老,新韻展現出新潮。人們住到這里,在雕刻時光中眺望光陰流逝,左手詩意,右手生活,縱然布衣淡飯,其樂也融融;人們住到這里,手扶斑駁歲月,漫步時光回廊,靜默中風起音來,宛立中緣生相守。紫香小鎮童家灣的國色天香民宿,滿園春色紅箋裹,一徑菊香水中藏。我們將以此為典型、為示范、為帶動,以風的執念求索,以蓮的姿態恬淡,傾心打造更多更好的民宿。
心中若有桃花源,何處不是水云間。一切美好,源于我們的眼光,源于我們的認識。前行的路上,自有曼妙的風景。愿我們都能靜守心中一片美好,為更加美好而努力。與兄弟縣區相比,我們的差距還很大。顧家善、小黃灣、獨石頭、大水奓是全市美麗鄉村示范村的典型代表,也是我們反復學習的典范。我們將在千方百計鞏固好脫貧攻堅成果的同時,謀劃做好鄉村振興這篇大文章。認真貫徹落實這次會議精神,特別是市委蘇君書記的講話要求,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,精準把握脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接點,有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,力促現代農業根基進一步鞏固、農業發展方式加快轉變、鄉村富民產業蓬勃發展、宜居鄉村建設步伐加快、鄉村文化繁榮發展、農村社會保持和諧穩定,讓群眾的生活越來越美好。
懂乒乓球的人都知道現在有一種打法叫“擰拉”,“擰拉”既體現選手打球的本領和技巧,也使得比賽更加精彩?!皵Q拉”關乎輸贏,人生貴在“擰拉”。如果把決戰脫貧攻堅比喻成一場球賽的話,高低好壞甚至成敗輸贏便在“擰拉”。
近日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調,到現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現。對于正處于人生“拔節孕穗期”的年輕干部來說,唯有鉚足一股“擰拉”勁,用過硬的本領“啃”下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”,才能為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅貢獻青春的蓬勃力量。
從“會擰拉”的勁中錘煉脫貧攻堅的硬本領。擰拉不是人人都會的一門技術,必須得下笨功夫苦功夫。對年輕干部來說,要想提升過硬本領,唯有到脫貧攻堅的“火線”上勤學苦練,櫛風沐雨。然而,在實際工作中,一些干部明知自身缺乏脫貧攻堅的本領,非但不接受脫貧攻堅的錘煉,反而挖空心思搞“紙上扶貧”“形式脫貧”;還有些干部喜歡只動手不動腦,企圖通過簡單的送錢、送物、送“富”方式讓貧困群眾脫貧等等。脫貧攻堅是錘煉干部本領的“練兵場”、密切干群關系的“大熔爐”。年輕干部作為黨的事業的新鮮血液,應當自覺投身其中,在脫貧攻堅實踐中經受考驗、接受鍛煉,砥礪品質、增長才干、錘煉作風,不斷提升自己。唯有如此,才能練就擔當大任的“鐵肩膀”“硬脊梁”,才能不負韶華,有所作為。
前年我家被評為貧困戶,我當時并不知道所謂的貧困戶是什么,我去問爸爸,爸爸嘆息著不說話,還是爺爺背著爸爸媽媽告訴我說:“貧困戶就是窮唄!”說完爺爺搖搖頭嘆著氣??窗职譅敔敹紘@氣,幼小的我似乎明白了,這當貧困戶絕對不是啥好事!
可是我郁悶了沒幾天,我家就來了一群人,這些人來到我家拉著我爺爺的手問長問短,還讓爸爸帶他們到田間地頭走了一遭,然而我最高興的卻是他們給的幾千元錢,這下我一年的生活費就有著落了。我清晰地記得前幾年我上幼兒園時,爸爸去親戚家借學費,錢沒借到,還挨了一頓奚落,爸爸回家一說,家人都難過得不行。這下真是太好了!我給他們端茶倒水,一口一個叔叔阿姨地叫著,心里跟吃了蜜似的。/人又來了,他們送來了幾袋米,一大包鹽,還有幾桶金龍魚油,讓我家過上了富裕年。這以后那些叔叔阿姨經常來我家,教爸爸養蠶喂豬、修整茶園、種絞股藍。漸漸地爸爸口袋里的錢多了起來,每個周都給我十塊、八塊的零用錢。
有一次我問媽媽這些叔叔阿姨是我家什么親戚,媽媽摸著我的頭笑著說:“他們是鎮上和縣上的駐村干部,是幫扶我們脫貧的,不是我家的親戚?!蔽移婀值貑枺骸凹热徊皇俏壹矣H戚,那為啥對我們這么好?我感覺他們比有些親戚都還親呢!”媽媽語重心長地對我說:“孩子,你要記住,他們都是黨的好干部,你長大了也要向他們學習!”聽了媽媽的話我鄭重地點了點頭。
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