原文
一年從其俗，二年用其德，三年而民有得，四年而發(fā)號令，（五年而）□□□，（六年而）民畏敬，七年而可以正（征）。一年從其俗，則知民則。二年用（其德），民則力。三年無賦斂，則民有得。四年發(fā)號令，則民畏敬。五年以刑正，則民不幸（）。六年□□□□□□□□。（七）年而可以正（征），則勝強(qiáng)適（敵）。俗者順民心（也）。德者愛勉之（也）。（有）得者，發(fā)禁拖（弛）關(guān)市之正（征） （也）。號令者，連為什伍巽（選練）賢不肖有別 （也）。心刑正者，罪殺不赦（也）。 （也）。可以正者，民死節(jié) （也）。若號令發(fā)，必廄（究）而上九，壹道同心，（上）口口口口口下不，民無它（志），然后可以守單（戰(zhàn)）矣。號令發(fā)必行，俗也。男女勸勉，愛也。動之靜之，民無不聽，時(shí)也。受賞無德，受罪無怨，當(dāng)也。貴賤有別，賢不宵（肖）衰也。衣備（服）不相綸，貴賤等也。國無盜賊，詐偽不生。民無邪心，衣食足而刑伐（罰）必也。以有余守，不可拔也。以不足攻，反自伐也。天有生死之時(shí)，國有生死之正（政）。因天之生也以養(yǎng)生，胃（謂）之文。因天之殺也以伐死，胃（謂）之武。（文）武并行，則天下從矣。人之本在地，地之本在宜，宜之生在時(shí)，時(shí)之用在民，民之用在力，力之用在節(jié)。知地宜，須時(shí)而樹。節(jié)民力以使，則財(cái)生。賦斂有度則民富，民富則有佴（恥），有佴（恥）則號令成俗，而刑伐（罰）不犯，號令成俗而刑伐（罰）不犯則守固單（戰(zhàn)）勝之道也。法度者，正（政）之至也。而以法度治者，不可亂也。而生法度者，不可亂也，精公無私而賞罰信，所以治也。苛事，節(jié)賦斂，毋奪民時(shí)，治之安。無父之行，不得子之用。無母之德，不能盡民之力。父母之行備，則天地之德也。三者備則事得矣。能收天下豪票（驃）雄，則守御之備具矣。審于行文武之道，則天下賓矣。號令闔（合）于民心，則民聽令。兼愛無私，則民親上。
譯文及注釋
君主為政治國的方針應(yīng)是，第一年遵從百姓的風(fēng)俗，第二年選拔有德能的人授與官職，第三年要使民富足。到了第四年的時(shí)候就可以發(fā)號令了，第五年可以用法律來治理百姓，第六年人民就會有了敬畏心理，第七年便可以指揮百姓從戎出征了。第一年遵從百姓的風(fēng)俗習(xí)慣，可以掌握他們是非善惡、好惡取舍的標(biāo)準(zhǔn)是什么。第二年擢用有德能的人，百姓就都會努力爭取向上。第三年免去賦稅征斂，百姓就會生活富足。第四年發(fā)號施令，百姓都會敬畏服從。第五年用法律來治理，百姓就不敢有僥幸心理。第六年百姓有敬畏心理，便會懂得刑罰律令而不敢觸犯。第七年率民出征敵國，便能戰(zhàn)勝強(qiáng)大的對手。
第一年遵從百姓的風(fēng)俗是為了是順應(yīng)民心。第二年選拔有德能的人為官吏是通過施愛于民以激勵其奮勉。第三年要使民富足是要廢除山澤之禁及關(guān)口市場的征稅。第四年要想有效地發(fā)號令，就要以什伍連坐的方式將人們組織起來，并挑選人才去管理他們，使賢與不賢的人各有等差。第五年以法律治理百姓，有罪必罰，不可姑息。第六年百姓有了敬畏心理便不敢再去觸犯刑罰。到了第七年便可以率民出征并戰(zhàn)勝強(qiáng)敵，這是因?yàn)榘傩諘鏊佬ЯΑ?/p>
若號令傳下，百姓必應(yīng)聲集結(jié)而上合君意，齊心一致，上下同心同德，民無異心，這樣就可以據(jù)國防守或出兵征戰(zhàn)了。號令發(fā)出，百姓必定執(zhí)行，這是因?yàn)榉拿钜呀?jīng)養(yǎng)成習(xí)慣。百姓爭相勸勉，這是因?yàn)榫魇鄣木壒?。召之?yīng)戰(zhàn)，或令之務(wù)農(nóng)，民皆聽命，這是君主遵循天時(shí)的緣故。人民受賞不戴德，受罰不含怨，這是因?yàn)橘p罰得當(dāng)?shù)木壒寿F賤有區(qū)別，賢與不賢能就會分出等級來。衣服制度都有一定的規(guī)格不能僭越，這是因?yàn)樗鼧?biāo)志著人們的身份等級。國家沒有了盜賊，奸詐虛偽之心不生，民無邪念，這是由于百姓富足且刑罰律令得到了堅(jiān)決的執(zhí)行。以充足的國力據(jù)國防守，國家就不會被攻取，而國力不足卻要先進(jìn)攻他國。結(jié)果反而是自取滅亡。
天下諸國或亡或存決定于天時(shí)，國家萬事或成或敗決定于國政。因此對于天道使存之國，要順應(yīng)天意去聯(lián)合保護(hù)它，這被稱之為“文”，而對于天道使亡之國，要順應(yīng)天意去討伐兼并它，這就被稱為“武”，文武并舉，開下各國就會無不順從。
使用土地的根本在于因地制宜，恰當(dāng)?shù)姆N植適于該地生長的農(nóng)作物。適宜農(nóng)作物生長的關(guān)鍵還在于準(zhǔn)確地掌握耕種的時(shí)間和季節(jié)，準(zhǔn)確地掌握農(nóng)時(shí)，還在于如何使用百姓，使用百姓的關(guān)鍵在于使其各自盡力其事。使用民力的關(guān)鍵在于適度。要了解土地適宜于種植什么，并且根據(jù)時(shí)令來種植五谷，適度地使用民力，就能有效地創(chuàng)造財(cái)富，賦斂適度，則人民富足。人民富足，則懂得政教廉恥。廉恥觀念形成，就使得百姓習(xí)慣于服從命令并且不敢觸犯刑罰。百姓習(xí)慣于聽令，又不敢觸犯刑罰，這便是守國則牢，伐國則勝的原理所在。
法度，是至為公正的。以法度來治理國家，而不能任意妄為。創(chuàng)制法度，不能變化不一。依法辦事，公正無私，賞罰分明便能取信于民，這是治理天下的大道所在。省去煩瑣的政事，有節(jié)度地征收賦斂，不侵占百姓的農(nóng)時(shí)，國家的政治才能安定。君主如果沒有像父母一樣的嚴(yán)威慈愛，就不能使子民有效地為之效力。君主若具備了待民如子的德行，便是德如天地一樣廣大。如果賞罰相濟(jì)，恩威并施，那么萬事都可以成功。如果能廣招天下驍健之士，那么就如同有了最好的防御武器，懂得了實(shí)行文武共舉之道，那么天下就都會歸順了。發(fā)號施令能夠合于民心，人民才能自覺地聽從命令。君主如能德施天下，秉公執(zhí)法，那就會得到百姓的愛戴擁護(hù)。
參考資料：
1、佚名.新法家.http://www.xinfajia.net/322.html