原文
顯宗孝明皇帝諱莊，光武第四子也。母陰皇后。帝生而豐下，十歲能通《春秋》，光武奇之。建武十五年封東海公，十七年進(jìn)爵為王，十九年立為皇太子。師事博士桓榮，學(xué)通《尚書》。
中元二年二月戊戌，即皇帝位，年三十。尊皇后曰皇太后。
三月丁卯，葬光武皇帝于原陵。有司奏上尊廟曰世祖。
夏四月丙辰，詔曰：“予未小子，奉承圣業(yè)，夙夜震畏，不敢荒寧。先帝受命中興，德侔帝王，協(xié)和萬邦，假于上下，懷柔百神，惠于鰥、寡。朕承大運(yùn)，繼體守文，不知稼穡之艱難，懼有廢失。圣恩遺戒，顧重天下，以元元為首。公卿百僚，將何以輔朕不逮？其賜天下男子爵，人二級；三老、孝悌、力田人三級；爵過公乘，得移與子若同產(chǎn)、同產(chǎn)子；及流人無名數(shù)欲自占者人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、篤癃粟，人十斛。其施刑及郡國徒，在中元元年四月己卯赦前所犯而后捕系者，悉免其刑。又邊人遭亂為內(nèi)郡人妻，在己卯赦前，一切遣還邊，恣其所樂。中二千石下至黃綬，貶秩贖論者，悉皆復(fù)秩還贖。方今上無天子，下無方伯，若涉淵水而無舟楫。夫萬乘至重而壯者慮輕，實賴有德左右小子。高密侯禹，元功之首；東平王蒼，寬博有謀；并可以受六尺之托，臨大節(jié)而不撓。其以禹為太傅，蒼為驃騎將軍。大尉憙告謚南郊，司徒奉安梓宮，司空魴將校復(fù)土。其封憙?yōu)楣?jié)鄉(xiāng)侯，為安鄉(xiāng)侯，魴為楊邑侯。
秋九月，燒當(dāng)羌寇隴西，敗郡兵于允街。赦隴西囚徒，減罪一等，勿收今年租調(diào)。又所發(fā)天水三千人，亦復(fù)是歲更賦。遣謁者張鴻討叛羌于允吾，鴻軍大敗，戰(zhàn)歿。冬十一月，遣中郎將竇固監(jiān)捕虜將軍馬武等二將軍討燒當(dāng)羌。
十二月甲寅，詔曰：“方春戒節(jié)，人以耕桑。其敕有司務(wù)順時氣，使無煩擾。天下亡命殊死以下，聽得贖論：死罪人縑二十匹，右趾至髡鉗城旦舂十匹，完城旦舂至司寇作三匹。其未發(fā)覺，詔書到先自告者，半入贖。今選舉不實，邪佞未去，權(quán)門請托，殘吏放手，百姓愁怨，情無告訴。有司明奏罪名，并正舉者。又郡縣每因征發(fā)，輕為奸利，詭責(zé)羸弱，先急下貧。其務(wù)在均平，無令枉刻?！?/p>
永平元年春正月，帝率公卿已下朝于原陵，如元會儀。
夏五月，太傅鄧禹薨。戊寅，東海王彊薨，遣司空馮魴持節(jié)視喪事，賜升龍旄頭、鑾輅，龍旂。
六月乙卯，葬東海恭王。
秋七月，捕虜將軍馬武等與燒當(dāng)羌戰(zhàn)，大破之。募士卒戍隴右，賜錢人三萬。
八月戊子，徙山陽王荊為廣陵王，遣就國。
是歲，遼東太守祭肜使鮮卑擊赤山烏桓，大破之，斬其渠帥。越巂姑復(fù)夷叛，州郡討平之。
二年春正月辛未，宗祀光武皇帝于明堂，帝及公卿列侯始服冠冕、衣裳、玉佩、絇屨以行事。禮畢，登靈臺。使尚書令持節(jié)詔驃騎將軍、三公曰：“今令月吉日，宗祀光武皇帝于明堂，以配五帝。禮備法物，樂和八音，詠祉福，舞功德，班時令，敕群后。事畢，升靈臺，望元?dú)?，吹時律，觀物變。群僚籓輔，宗室子孫，眾郡奉計，百蠻貢職，烏桓、濊貊咸來助祭，單于侍子、骨都侯亦皆陪位。斯固圣祖功德之所致也。朕以暗陋，奉承大業(yè)，親執(zhí)珪璧，恭祀天地。仰惟先帝受命中興，撥亂反正，以寧天下，封泰山，建明堂，立辟雍，起靈臺，恢弘大道，被之八極；而胤子無成、康之質(zhì)，群臣無呂、旦之謀， 盥洗進(jìn)爵， 踧DC7C惟慚。素性頑鄙，臨事益懼，故‘君子坦蕩蕩，小人長戚戚’。其令天下自殊死已下，謀反大逆，皆赦除之。百僚師尹，其勉修厥職，順行時令，敬若昊天，以綏兆人?！?/p>
三月，臨辟雍，初行大射禮。
秋九月，沛王輔、楚王英、濟(jì)南王康、淮陽王延、東海王政來朝。
冬十月壬子，幸辟雍，初行養(yǎng)老禮。詔曰：“光武皇帝建三朝之禮，而未及臨饗。眇眇小子，屬當(dāng)圣業(yè)。間暮春吉辰，初行大射；令月元日，復(fù)踐辟雍。尊事三老，兄事五更，安車軟輪，供綏執(zhí)授。侯王設(shè)醬，公卿饌珍，朕親袒割，執(zhí)爵而顫。祝哽在前，祝噎在后。升歌《鹿鳴》，下管《新宮》，八佾具修，萬舞于庭。朕固薄德，何以克當(dāng)？《易》陳負(fù)乘，《詩》刺彼己，永念慚疚，無忘厥心。三老李躬，年耆學(xué)明。五更桓榮，授朕《尚書》?！对姟吩唬骸疅o德不報，無言不酬?！滟n榮爵關(guān)內(nèi)侯，食邑五千戶。三老、五更皆以二千石祿養(yǎng)終厥身。其賜天下三老酒人一石，肉四十斤。有司其存耆耋，恤幼孤，惠鰥寡，稱朕意焉?！?/p>
中山王焉始就國。
甲子，西巡狩，幸長安，祠高廟，遂有事于十一陵。歷覽館邑，會郡縣吏，勞賜作樂。
十一月甲申，遣使者以中牢祠蕭何、霍光。帝謁陵園，過式其墓。進(jìn)幸河?xùn)|，所過賜二千石、令長已下至于掾史，各有差。癸卯，車駕還宮。
十二月，護(hù)羌校尉竇林下獄死。
是歲，始迎氣于五郊。少府陰就子豐殺其妻酈邑公主，就坐自殺。
三年春正月癸巳，詔曰：“朕奉郊祀，登靈臺，見史官，正儀度。夫春者，歲之始也。始得其正，則三時有成。比者水旱不節(jié)，邊人食寡，政失于上，人受其咎，有司其勉順時氣，勸督農(nóng)桑，去其螟蜮，以及蝥賊；詳刑慎罰，明察單辭，夙夜匪懈，以稱朕意。”
二月甲寅，太尉趙憙、司徒李免。丙辰，左馮翊郭丹為司徒。己未，南陽太守虞延為太尉。甲子，立貴人馬氏為皇后，皇子BC4B為皇太子。賜天下男子爵，人二級；三老、孝悌、力田人三級；流人無名數(shù)欲占者人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、篤、癃、貧不能自存者粟，人五斛。
夏四月辛酉，封皇子建為千乘王，羨為廣平王。
六月丁卯，有星孛于天船北。
秋八月戊辰，改大樂為大予樂。壬申晦，日有蝕之。詔曰：“朕奉承祖業(yè)，無有善政。日月薄蝕，彗孛見天，水旱不節(jié)，稼穡不成，人無宿儲，下生愁墊。雖夙夜勤思，而智能不逮。昔楚莊無災(zāi)，以致戒懼；魯哀禍大，天不降譴。今之動變，儻尚可救。有司勉思厥職，以匡無德。古者卿士獻(xiàn)詩，百工箴諫。其言事者，靡有所諱?！?/p>
冬十月，蒸祭光武廟，初奏《文始》、《五行》、《武德》之舞。
甲子，車駕從皇太后幸章陵，觀舊廬。十二月戊辰，至自章陵。
是歲，起北宮及諸官府。京師及郡國七大水。
四年春二月辛亥，詔曰：“朕親耕藉田，以祈農(nóng)事。京師冬無宿雪，春不燠沐，煩勞群司，積精禱求。而比再得時雨，宿麥潤澤。其賜公卿半奏。有司勉遵時政，務(wù)平刑罰。”
秋九月戊寅，千乘王建薨。
冬十月乙卯，司徒郭丹、司空馮魴免。丙辰，河南尹范遷為司徒，太仆伏恭為司空。
十二月，陵鄉(xiāng)侯梁松下獄死。
五年春二月庚戌，驃騎將軍東平王蒼罷歸籓；瑯邪王京就國。
冬十月，行幸鄴。與趙王栩會鄴。常山三老言于帝曰：“上生于元氏，愿蒙優(yōu)復(fù)?！痹t曰：“豐、沛、濟(jì)陽，受命所由，加恩報德，適其宜也。今永平之政，百姓怨結(jié)，而吏人求復(fù)，令人愧笑。重逆此縣之拳拳，其復(fù)元氏縣田租更賦六歲，勞賜縣掾史，及門闌走卒?！敝磷脏?。
十一月，北匈奴寇五原；十二月；寇云中，南單于擊卻之。
是歲，發(fā)遣邊人在內(nèi)郡者，賜裝錢人二萬。
六年春正月，沛王輔、楚王英、東平王蒼、淮陽王延、瑯邪王京、東海王政、趙王盱、北海王興、齊王石來朝。
二月，王雒山出寶鼎，廬江太守獻(xiàn)之。夏四月甲子，詔曰：“昔禹收九牧之金，鑄鼎以象物，使人知神奸，不逢惡氣。遭德則興，遷于商、周；周德既衰，鼎乃淪亡。祥瑞之降，以應(yīng)有德。方今政化多僻，何以致茲？《易》曰鼎象三公，豈公卿奉職得其理邪？太常其以B95E祭之日，陳鼎于廟，以備器用。賜三公帛五十匹，九卿、二千石半之。先帝詔書，禁人上事言圣，而間者章奏頗多浮詞，自今若有過稱虛譽(yù)，尚書皆宜抑而不省，示不為諂子蚩也?！?/p>
冬十月，行幸魯，祠東海恭王陵；會沛王輔、楚王英、濟(jì)南王康、東平王蒼、淮陽王延、瑯邪王京、東海王政。
十二月，還，幸陽城，遣使者祠中岳。壬午，車駕還宮。東平王蒼、瑯邪王京從駕來朝皇太后。
七年春正月癸卯，皇太后陰氏崩。二月庚申，葬光烈皇后。
秋八月戊辰，北海王興薨。
是歲，北匈奴遣使乞和親。
八年春正月己卯，司徒范遷薨。
三月辛卯，太尉虞延為司徒，衛(wèi)尉趙憙行太尉事。
遣越騎司馬鄭眾報使北匈奴。初置度遼將軍，屯五原曼柏。
秋，郡國十四雨水。
冬十月，北宮成。
丙子，臨辟雍，養(yǎng)三老、五更。禮畢，詔三公募郡國中都官死罪系囚，減罪一等，勿笞，詣度遼將軍營，屯朔方、五原之邊縣；妻子自隨，便占著邊縣；父母同產(chǎn)欲相代者，恣聽之。其大逆無道殊死者，一切募下蠶室。亡命者令贖罪各有差。凡徙者，賜弓弩衣糧。
壬寅晦，日有食之，既。詔曰：“朕以無德，奉承大業(yè)，而下貽人怨，上動三光。日食之變，其災(zāi)尤大，《春秋》圖讖所為至譴。永思厥咎，在予一人。群司勉修職事，極言無諱。”于是在位者皆上封事，各言得失。帝覽章，深自引咎，乃以所上班示百官。詔曰：“群僚所言，皆朕之過。人冤不能理，吏黠不能禁；而輕用人力，繕修宮宇，出入無節(jié)，喜怒過差。昔應(yīng)門失守，《關(guān)睢》刺世；飛蓬隨風(fēng)，微子所嘆。永覽前戒，竦然兢懼。徒恐薄德，久而致怠耳?！?/p>
北匈奴寇西河諸郡。
九年春三月辛丑，詔郡國死罪囚減罪，與妻子詣五原、朔方占著，所在死者皆賜妻父若男同產(chǎn)一人復(fù)終身；其妻無父兄獨(dú)有母者，賜其母錢六萬，又復(fù)其口算。
夏四月甲辰，詔郡國以公田賜貧人各有差。令司隸校尉、部刺史歲上墨綬長吏視事三歲已上理狀尤異者各一人，與計偕上。及尤不政理者，亦以聞。
是歲，大有年。為四姓小侯開立學(xué)校，置《五經(jīng)》師。
十年春二月，廣陵王荊有罪，自殺，國除。
夏四月戊子，詔曰：“昔歲五谷登衍，今茲蠶麥善收，其大赦天下。方盛夏長養(yǎng)之時，蕩滌宿惡，以報農(nóng)功。百姓勉務(wù)桑稼，以備災(zāi)害。吏敬厥職，無令愆墮。
閏月甲午，南巡狩，幸南陽，祠章陵。日北至，又祠舊宅。禮畢，召校官弟子作雅樂，奏《鹿鳴》，帝自御塤D652和之，以娛嘉賓。還，幸南頓，勞饗三老、官屬。
冬十一月，征淮陽王延會平輿，征沛王輔會睢陽。
十二月甲午，車駕還宮。
十一年春正月，沛王輔、楚王英、濟(jì)南王康、東平王蒼、淮陽王延、中山王焉、瑯邪王京、東海王政來朝。
秋七月，司隸校尉郭霸下獄死。
是歲，D55C湖出黃金，廬江太守以獻(xiàn)。時，麒麟、白雉、醴泉、嘉禾所在出焉。
十二年春正月，益州徼外夷哀牢王相率內(nèi)屬，于是置永昌郡，罷益州西部都尉。
夏四月，遣將作謁者王吳修汴渠，自滎陽至于千乘?？?。
五月丙辰，賜天下男子爵，人二級，三老、孝悌、力田人三級，流民無名數(shù)欲占者人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、篤癃、貧無家屬不能自存者粟，人三斛。詔曰：“昔曾、閔奉親，竭歡致養(yǎng)；仲尼葬子，有棺無槨。喪貴致哀，禮存寧儉。今百姓送終之制，競為奢靡。生者無擔(dān)石之儲，而財力盡于墳土。伏臘無糟糠，而牲牢兼于一奠。糜破積世之業(yè)，以供終朝之費(fèi)，子孫饑寒，絕命于此，豈祖考之意哉！又車服制度，恣極耳目。田荒不耕，游食者眾。有司其申明科禁，宜于今者，宣下郡國?！?/p>
秋七月乙亥，司空伏恭罷。乙未，大司農(nóng)牟融為司空。
冬十月，司隸校尉王康下獄死。
是歲，天下安平，人無徭役，歲比登稔，百姓殷富，粟斛三十，牛羊被野。
十三年春二月，帝耕于藉田。禮畢，賜觀者食。
三月，河南尹薛昭下獄死。
夏四月，汴渠成。辛巳，行幸滎陽，巡行河渠。乙酉，詔曰：“自汴渠決敗，六十余歲，加頃年以來，雨水不時，汴流東侵，日月益甚，水門故處，皆在河中，漭瀁廣溢，莫測圻岸，蕩蕩極望，不知綱紀(jì)。今兗、豫之人，多被水患，乃云縣官不先人急，好興它役。又或以為河流入汴，幽、冀蒙利，故曰左堤強(qiáng)則右堤傷，左右俱強(qiáng)則下方傷，宜任水勢所之，使人隨高而處，公家息壅塞之費(fèi)，百姓無陷溺之患。議者不同，南北異論，朕不知所從，久而不決。今既筑堤理渠，絕水立門，河、汴分流，復(fù)其舊跡，陶丘之北，漸就壤墳，故薦嘉玉CB62牲，以禮河神。東過洛汭，嘆禹之績。今五土之宜，反其正色，濱渠下田，賦與貧人，無令豪右得固其利，庶繼世宗《瓠子》之作?！币蛩於群印５翘?，進(jìn)幸上黨。壬寅，車駕還宮。
冬十月壬辰晦，日有食之。三公免冠自劾。制曰：“冠履勿劾。災(zāi)異屢見，咎在朕躬，憂懼遑遑，未知其方。將有司陳事，多所隱諱，使君上壅蔽，下有不暢乎？昔衛(wèi)有忠臣，靈公得守其位。今何以和穆陰陽，消伏災(zāi)譴？刺史、太守詳刑理冤，存恤鰥孤，勉思職焉。
十一月，楚王英謀反，廢，國除，遷于涇縣，所連及死徙者數(shù)千人。
是歲，齊王石薨。
十四年春三月甲戌，司徒虞延免，自殺。夏四月丁巳，巨鹿太守南陽邢穆為司徒。
前楚王英自殺。
夏五月，封故廣陵王荊子元壽為廣陵侯。
初作壽陵。
十五年春二月庚子，東巡狩。辛丑，幸偃師，詔亡命自殊死以下贖：死罪縑四十匹，右趾至髡鉗城旦舂十匹，完城旦至司寇五匹；犯罪未發(fā)覺，詔書到日自告者，半入贖。征沛王輔會睢陽。進(jìn)幸彭城。癸亥，帝耕于下邳。
三月，征瑯邪王京會良成，征東平王蒼會陽都，又征廣陵侯及其三弟會魯。祠東海恭王陵。還，幸孔子宅，祠仲尼及七十二弟子。親御講堂，命皇太子、諸王說經(jīng)。又幸東平。辛卯，進(jìn)幸大梁，至定陶，祠定陶恭王陵。夏四月庚子，車駕還宮。
改信都為樂成國，臨淮為下邳國。封皇子恭為巨鹿王、黨為樂成王、衍為下邳王、暢為汝南王、昞為常山王、長為濟(jì)陰王。賜天下男子爵，人三級；郎、從官視事二十歲已上帛百匹，十歲已上二十匹，十歲已下十匹，官府吏五匹，書佐、小史三匹。令天下大酺五日。乙巳，大赦天下，其謀反大逆及諸不應(yīng)宥者，皆赦除之。
冬，車騎校獵上林苑。
十二月，遣奉車都尉竇固、駙馬都尉耿秉屯涼州。
十六年春二月，遣太仆祭肜出高闕，奉車都尉竇固出酒泉，駙馬都尉耿秉出居延，騎都尉來苗出平城，伐北匈奴。竇固破呼衍王于天山，留兵屯伊吾廬城。耿秉、來苗、祭肜并無功而還。
夏五月，淮陽王延謀反，發(fā)覺。癸丑，司徒邢穆、駙馬都尉韓光坐事下獄死，所連及誅死者甚眾。
戊午晦，日有食之。
六月丙寅，大司農(nóng)西河王敏為司徒。
秋七月，淮陽王延徙封阜陵王。
九月丁卯，詔令郡國中都官死罪系囚減死罪一等，勿笞，詣軍營，屯朔方、敦煌；妻子自隨，父母同產(chǎn)欲求從者，恣聽之；女子嫁為人妻，勿與俱。謀反大逆無道不用此書。
是歲，北匈奴寇云中，云中太守廉范擊破之。
十七年春正月，甘露降于甘陵。北海王睦薨。
二月乙巳，司徒王敏薨。三月癸丑，汝南太守鮑昱為司徒。
是歲，甘露仍降，樹枝內(nèi)附，芝草生殿前，神雀五色翔集京師。西南夷哀牢、儋耳、僬僥、B231木、白狼、動黏諸種，前后慕義貢獻(xiàn)；西域諸國遣子入侍。夏五月戊子，公卿百官以帝威德懷遠(yuǎn)，祥物顯應(yīng)，乃并集朝堂，奉觴上壽。制曰：“天生神物，以應(yīng)王者；遠(yuǎn)人慕化，實由有德。朕以虛薄，何以享斯？唯高祖、光武圣德所被，不敢有辭。其敬舉觴，太常擇吉日策告宗廟。其賜天下男子爵，人二級，三老、孝悌、力田人三級，流人無名數(shù)欲占者人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、篤癃、貧不能自存者粟，人三斛；郎、從官視事十歲以上者，帛十匹。中二千石、二千石下至黃綬，貶秩奉贖，在去年以來皆還贖?！?/p>
秋八月丙寅，令武威、張掖、酒泉、敦煌及張掖屬國，系囚右趾已下任兵者，皆一切勿治其罪，詣軍營。
冬十一月，遣奉車都尉竇固、駙馬都尉耿秉、騎都尉劉張出敦煌昆侖塞，擊破白山虜于蒲類海上，遂人車師。初置西域都護(hù)、戊己校尉。
是歲，改天水為漢陽郡。
十八年春三月丁亥，詔曰：“其令天下亡命，自殊死已下贖：死罪縑三十匹，右趾至髡鉗城旦舂十匹，完城旦至司寇五匹；吏人犯罪未發(fā)覺，詔書到自告者，半入贖?！?/p>
夏四月己未，詔曰：“自春已來，時雨不降，宿麥傷旱，秋種未下，政失厥中，憂懼而已。其賜天下男子爵，人二級，及流民無名數(shù)欲占者人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、篤癃、貧不能自存者粟，人三斛。理冤獄，錄輕系。二千石分禱五岳四瀆。郡界有名山大川能興云致雨者，長吏各潔齋禱請，冀蒙嘉澍。
六月己未，有星孛于太微。
焉耆、龜茲攻西域都護(hù)陳睦，悉沒其眾。北匈奴及車師后王圍戊己校尉耿恭。
秋八月壬子，帝崩于東宮前殿。年四十八。遺詔無起寢廟，藏主于光烈皇后更衣別室。帝初作壽陵，制令流水而已，石槨廣一丈二尺，長二丈五尺，無得起墳。萬年之后，掃地而祭，B647水脯E05F而已。過百日，唯四時設(shè)奠，置吏卒數(shù)人供給灑掃，勿開修道。敢有所興作者，以擅議宗廟法從事。
帝遵奉建武制度，無敢違者。后宮之家，不得封侯與政。館陶公主為子求郎，不許，而賜錢千萬。謂群臣曰：“郎官上應(yīng)列宿，出宰百里，茍非其人，則民受其殃，是以難之?！惫世舴Q其官，民安其業(yè)，遠(yuǎn)近肅服，戶口滋殖焉。
論曰：明帝善刑理，法令分明。日晏坐朝，幽枉必達(dá)。內(nèi)外無B062曲之私，在上無矜大之色。斷獄得情，號居前代十二。故后之言事者，莫不先建武、永平之政。而鐘離意、宋均之徒，常以察慧為言，夫豈弘人之度未優(yōu)乎？
贊曰：顯宗丕承，業(yè)業(yè)兢兢。危心恭德，政察奸勝。備章朝物，省薄墳陵。永懷廢典，下身遵道。登臺觀云，臨雍拜老。懋惟帝績，增光文考。
譯文及注釋
顯宗孝明皇帝名莊，光武帝第四子。母為陰皇后，明帝生而面方，十歲能通曉《春秋》，光武對他的才能很驚奇。
建武十五年(39)封東海公，十七年(41)晉爵為王，十九年(43)立為皇太子。拜博士桓榮為師，學(xué)通《尚書》。
中元二年(57)二月初五，登皇帝位，年三十。尊崇皇后為皇太后。三月初五，葬光武皇帝于原陵，有司奏上廟號尊為世祖。夏四月二十四日，明帝下詔說：“我本小子，繼承祖宗大業(yè)，日夜惶恐，不敢有半點(diǎn)隨便。先帝秉承天命中興漢室，品德同于帝王，與萬國融洽，上下通達(dá)和睦。祭祀山川，百神和安，恩惠施及于鰥寡。我承受國家大運(yùn)。繼承政體，謹(jǐn)守文德，不知稼穡的艱苦，只怕有荒廢失誤。祖宗的遺囑告誡，顧惜尊重天下，要以老百姓為首要。公卿百官，將怎樣來輔助我的不足呢？今賜天下男子爵位，每人兩級；三老、孝悌、力田每人三級，爵過八級，可以移授予子或同母兄弟、同母兄弟的兒子；以及無戶口的流浪人想自歸首的，每人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥的，每人發(fā)粟十斛。
解除了枷鎖的囚徒及郡國苦役，在中元元年(56)四月十一日，大赦前犯罪而后來捕系的，一律免刑。在四月十一日大赦前，邊境平民遭亂成為內(nèi)郡人妻子的，一律遣回邊境，完全聽她們自己的意愿。中二千石下至二百石，降級和出錢贖罪的，都恢復(fù)官位品級發(fā)還贖錢?，F(xiàn)在上無天子，下無地方長官，就像要渡過深淵而沒有舟楫一樣。皇位至關(guān)重要，而我年歲尚輕，思慮浮淺，實靠有德才的人指點(diǎn)幫助我。高密侯鄧禹大功居首，東平王劉蒼大度而見識淵博有謀，臨大節(jié)而不會屈撓，都可以受托輔助幼主治理天下。今任鄧禹為太傅，劉蒼為驃騎將軍。太尉趙喜心告謚南郊，司徒李讠斤奉安先帝梓宮，司空馮魴將校覆土。今封趙熹為節(jié)鄉(xiāng)侯，李讠斤為安鄉(xiāng)侯，馮魴為楊邑侯?！鼻锞旁拢瑹?dāng)羌入寇隴西，在允街打敗隴西郡兵。赦免隴西囚徒，減罪一等，不收今年租調(diào)。又，所征發(fā)天水三千人，也免除這一年的更賦，派謁者張鴻在允吾討伐叛羌，張鴻軍大敗，張鴻陣亡。冬十一月，派中郎將竇固監(jiān)督捕虜將軍馬武等二將軍討伐燒當(dāng)羌。十二月二十六日，明帝詔令說：“現(xiàn)在正是春天，人們都忙于耕田養(yǎng)蠶。令所有官員務(wù)必順應(yīng)節(jié)氣，不要妨礙干擾農(nóng)事。天下亡命之徒判處斬首以下的，讓他們贖罪：死罪入縑二十匹，刖右腳直至髡鉗城旦、舂入縑十匹，完城旦、舂直至司寇作入縑三匹。沒有發(fā)覺，詔書到以前自首的，贖物減半?，F(xiàn)在選舉不真實，邪佞之人沒有去掉，權(quán)貴受賄酷吏貪求，為所欲為，百姓愁苦埋怨，實情無從上告，有關(guān)官府，應(yīng)明白上奏罪名，薦舉不當(dāng)者，治薦舉人的罪?？たh每次征發(fā)勞役，輕易地作奸牟利，詭詐地呵責(zé)恫嚇貧弱平民，使其心急如焚?，F(xiàn)在務(wù)必要使勞役均平，不要枉屈刻薄?！?/p>
永平元年(58)春正月，明帝率領(lǐng)公卿以下官員朝拜原陵，如元會儀。夏五月，太傅鄧禹去世。二十二日，東海王劉強(qiáng)去世，派司空馮魴持符節(jié)視導(dǎo)喪事，賞賜升龍旄頭、鑾輅、龍旗。六月二十四日，葬東海恭王。秋七月，捕虜將軍馬武等與燒當(dāng)羌戰(zhàn)斗，羌大敗。募集士卒守衛(wèi)隴右，每人賞賜錢三萬。八月初四，調(diào)山陽王劉荊為廣陵王，令進(jìn)入封地。這年，遼東太守祭肜使鮮卑攻擊赤山烏桓，大敗烏桓，斬其渠帥。越..姑復(fù)夷反叛，州郡部隊討伐平定了叛亂。
二年(59)春正月十九日，在明堂祭祀光武皇帝。明帝及公卿列侯始服冠冕、衣裳、玉佩、絢屨舉行儀式。行禮完畢，登靈臺。派尚書令持符節(jié)詔令驃騎將軍、三公說：“當(dāng)此吉日良辰，在明堂祭祀光武皇帝，以配享五帝。禮備法物，樂和八音，歌詠福祉，舞蹈明功，布告時令，勸勉群后。行禮完畢，登靈臺，望云氣，吹管樂，觀察事物變化。百官藩輔，宗室子孫，郡縣群吏眾蠻首領(lǐng)烏桓氵歲貊，都來助祭，匈奴單于侍奉漢宮之子，骨都侯也都來參加典禮。這都是圣祖功德感召的力量，使他們聚集到一起的。我昏黯鄙陋，繼承大業(yè)，親執(zhí)王圭璧，恭祀天地。緬懷先帝受命中興，撥亂反正，使天下安樂，封禪泰山，修建明堂，立辟雍，起靈臺，將立國愛民的事業(yè)，發(fā)揚(yáng)光大。恩澤遍布大地。而我沒有周代成王、康王般的天質(zhì)，群臣也沒有呂尚、姬旦一樣的謀略，盥洗進(jìn)爵，恭恭敬敬也感到不安。素性鄙陋，每臨大事就更加恐懼。所以說：‘雍容大度的君子總是從容舒坦，而裝不下事的小人就經(jīng)常憂心忡忡啊?！衩钊珖?，從判處斬首罪的以下，到陰謀反叛大逆不道的人，都免罪不究。所有一切官員，都要勤勉謹(jǐn)慎對待自己的職事，順應(yīng)時節(jié)，敬順蒼天，使億萬人民都過安樂的生活?！比拢鞯叟R辟雍，第一次舉行大射之禮。秋九月，沛王劉輔、楚王劉英、濟(jì)南王劉康、淮陽王劉延、東海王劉政來朝拜。冬十月初五，明帝到辟雍，第一次舉行養(yǎng)老禮。下詔說：“光武皇帝建明堂、辟雍、靈臺三朝之禮，而沒有來得及賞賜宴請長老耆宿。渺小的我，繼承王位。趁暮春三月良辰，初行大射之禮，美好的十月元日，再到辟雍。尊事三老，兄事五更，安車軟輪，親執(zhí)綏綬。侯王設(shè)醢漿，公卿設(shè)饌珍，我親自袒袖割俎，拿著酒杯，給老者漱口。怕老人哽噎，前后捶背。升歌《鹿鳴》，下管《新宮》，八佾具列，萬舞于庭。我深知自己德薄，怎么敢當(dāng)？《易》說小人而服君子之器則致盜，《詩》也諷刺那非法制用器服的人，永遠(yuǎn)感到慚疚，內(nèi)心牢牢記住。三老李躬，年高學(xué)明。五更桓榮，為我講授《尚書》?！对娊?jīng)》上說：無德不報，無言不酬?！褓n桓榮關(guān)內(nèi)侯爵位，食邑五千戶。三老、五更都以二千石俸祿養(yǎng)老終身。今賜天下三老，每人酒一石，肉四十斤，官員們要問候撫慰耆耋老人，憐恤幼小的孤兒，加惠于鰥寡，這樣才符合我的心意?！敝猩酵鮿⒀砷_始到自己的封地。十七日，明帝西巡視察，到長安，祭祀高帝廟及十一陵。遍覽客舍，召集郡縣官員，慰勞犒賞作樂。十一月初七，派使者以豬羊二牲祭祀蕭何、霍光。明帝參謁陵園，對墓致敬。行進(jìn)到河?xùn)|，對所經(jīng)過地方二千石縣令、縣長以下至于掾史分別賞賜。二十六日，明帝回到洛陽。十二月，護(hù)羌校尉竇林下獄死。這年，首次迎氣于五郊之兆。少府陰就的兒子陰豐殺其妻酈邑公主，陰就因此自殺。
三年(60)春正月十七日，明帝詔令說“：我奉行郊祀，登靈臺，召見掌天文的太史，放正天文儀器。春天，是一年的開始，起頭得其正，春、夏、秋三時就有收成。近來，大水天旱不時發(fā)生，邊境民眾少食，上面的政事不當(dāng)，老百姓就遭殃，一切官員應(yīng)勤勉順應(yīng)時節(jié)，勸導(dǎo)督促農(nóng)桑，消滅蟲害；判刑處罰，要仔細(xì)謹(jǐn)慎，不要偏聽偏信，白天黑夜一點(diǎn)不要怠惰，以稱我心愿?！倍鲁蹙牛沮w熹、司徒李讠斤免職。十一日，任左馮翊郭丹為司徒。十四日，南陽太守虞延為太尉。十九日，立貴人馬氏為皇后，皇子劉火旦為皇太子。賞賜天下男子爵位，每人二級；三老、孝悌、力田每人三級；無戶口的流浪人想自歸首的，每人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥，窮得無法生存的，每人發(fā)粟五斛。夏四月十七日，封皇子劉建為千乘王，劉羨為廣平王。六月二十四日，有彗星出現(xiàn)于天船星北。秋八月二十五日，改大樂為大予樂。二十九日，日蝕。明帝下詔說：“我繼承祖業(yè)沒有善政。日月迫近相食，彗星見天，水旱不時發(fā)生，糧食歉收，人民沒有隔夜的余糧，下面憂愁聚積。我雖日夜勤思，但智能不夠。以前楚莊王時天地?zé)o災(zāi)，戒慎恐懼，求過于天。魯哀公禍大，天不降譴。現(xiàn)在的異動怪變，還望可以挽救。全體官員努力搞好本職工作，匡救我的無德，古代公卿士庶獻(xiàn)詩諷喻，師出箴言百士勸諫。群臣有議論批評的事情要說，不要忌諱?！倍?，冬祭光武廟，開始獻(xiàn)《文始》、《五行》、《武德》之舞。二十二日，明帝從皇太后到章陵，察看舊日的住宅。十二月二十七日，從章陵回洛陽。這年，修建北宮及各官府。京師及郡國發(fā)了七次大水。
四年(61)春二月十一日，明帝詔令說“：我親耕藉田中，告祀先農(nóng)，希望農(nóng)事豐收。京師冬天沒有大雪，春天不暖和滋，煩勞各部門官員，積儲禱告。幸而近來又得及時雨，麥田潤澤，現(xiàn)賞賜公卿半俸。所有官員勉力搞好時政，務(wù)必刑罰公。”秋九月十二日，千乘王劉建去世。冬十月十九日，司徒郭丹、司空馮魴被免職。二十日，任河南尹范遷為司徒，太仆伏恭為空。十二月，陵鄉(xiāng)侯梁松下獄死。
五年(62)春二月十六日，驃騎將軍東平王劉蒼罷免歸藩；瑯笽王劉京進(jìn)入封地。冬十月，明帝到鄴縣，與趙王劉栩在鄴縣會見。常山三老對明帝說“：帝在元氏誕生，請求對這里有所優(yōu)待，減免賦稅?！泵鞯巯略t說：“豐、沛、濟(jì)陽，是祖先命創(chuàng)立帝業(yè)的地方，加恩報德，是很合適的?，F(xiàn)在永平的政事，百姓不滿，官員要求免賦，令人愧笑。難違此縣三老的殷勤誠意，現(xiàn)免除元氏縣田租更賦六年，分別賞賜縣掾史及門闌走卒?！泵鞯圩脏掃€洛陽。十一月，北匈奴入寇五原，十二月入寇云中，南單于把他們打退。這年，邊境民眾在內(nèi)地郡縣的都遣散回去，賞賜治裝費(fèi)每人二萬。
六年(63)春正月，沛王劉輔、楚王劉英、東平王劉蒼、淮陽王劉延、瑯笽王劉京、東海王劉政、趙王劉盱、北海王劉興、齊王劉石進(jìn)京朝拜。二月，王雒山出寶鼎，廬江太守獻(xiàn)上。夏四月，明帝詔令說：“從前夏禹收集九州牧守的金屬，鑄鼎塑造成鬼神百物之形狀，讓人們知道神靈鬼怪，走入山林川澤不碰上鬼怪。鼎逢有德之君便出現(xiàn)，所以傳之商、周；周德衰亡，鼎也沉沒入泗水。吉祥事物的出現(xiàn)，是應(yīng)驗有德的?，F(xiàn)在政事教化不昌明，何以出現(xiàn)寶鼎呢？《易經(jīng)》上說鼎是三公的象征，大概是公卿奉行職事很得體吧？太常在夏祭這天，把鼎陳放到宗廟，以備器用。賞賜三公帛五十匹，九卿二千石二十五匹。先帝的詔書，禁止人上書言事稱圣，而近來有些章奏，頗多浮夸虛詞，自今以后如再有過頭的稱謂和溢美之詞，尚書都應(yīng)抑壓而不加省覽。表示不為諂媚的人所譏笑?！倍?，明帝到魯，祭祀東海恭王陵；會見沛王劉輔、楚王劉英、洛南王劉康、東平王劉蒼、淮陽王劉延、瑯笽王劉京、東海王劉政。十二月，明帝返回，到陽城，派使者祭祀中岳嵩山。二十四日，回到洛陽。東平王劉蒼、瑯笽王劉京隨帝進(jìn)宮朝拜皇太后。
七年(64)春正月二十日，皇太后陰氏去世。二月初八，葬光烈皇后。秋八月十八日，北海王劉興去世。這年，北匈奴派使者來求和親。
八年(65)春正月初二，司徒范遷逝世。三月辛卯，任太尉虞延為司徒。衛(wèi)尉趙熹代行太尉職務(wù)。派越騎司馬鄭眾回訪北匈奴。開始設(shè)置度遼將軍，屯駐五原曼柏。秋，郡國十四雨水。冬十月，北宮落成。初四，明帝臨辟雍，享三老、五更酒食。禮畢，詔令三公募郡國中都官宣布凡死刑在押囚犯，減罪一等，不要笞打，送到度遼將軍兵營，屯墾朔方、五原的邊縣，妻子自愿相隨，便算邊縣戶籍，父母同胞兄弟想換替的，一律照準(zhǔn)。其中大逆不道非斬首不可的，一律下蠶室實施腐刑。逃跑了的罪犯，分別贖罪。凡是遷移的，賞賜弓弩衣服口糧。三十日，日全蝕。明帝下詔說：“我因為薄德，繼承大業(yè)，下給人民怨尤，上更震動日月星辰。日蝕的變故，災(zāi)害最大，所以《春秋》圖讖認(rèn)為是極大的譴責(zé)。我久久地反省過咎，完全在我一人身上。所有官員勉力做好工作，盡量批評政事，不要忌諱?！庇谑窃诼毠賳T，紛紛上奏封書，暢言政治得失。明帝看了這些奏章，深自引咎。便將上書所提意見，頒告百官。詔令說：“各位官員所講的，都是我的過錯，人們有冤屈得不到昭雪平反；官吏陰險刻薄得不到禁止；而輕易勞民傷財，繕修宮宇，出入沒有節(jié)制，喜怒不能適中。以前人主荒政，賢人歌《關(guān)雎》諷刺；心神不定像飛蓬，微子感嘆。朗讀這些告戒，不禁毛骨竦然，戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗。惟恐薄德，久而怠惰呢！”北匈奴入寇西河諸郡。
九年(66)春三月初一，詔令郡國死罪囚犯減罪，與妻子兒女到五原、朔方落戶，在那里死了的都賞賜妻父或同胞兄弟一人免賦終身；其妻沒有父兄只有母親的，賞賜母親六萬錢，還免去其人口稅。夏四月甲辰，詔令郡國拿公田分別賞賜貧民。令司隸校尉、部刺史每年上報墨綬長吏視事三年以上，以及理狀特別突出的各一人，與計吏同上。很不會理政者，也上報。這年，大豐收，為外戚樊、郭、陰、馬四姓子弟開立學(xué)校，設(shè)置《五經(jīng)》師。
十年(67)春二月，廣陵王劉荊有罪，自殺，封國撤除。夏四月二十四日，明帝詔令說：“去年五谷豐登，今年蠶麥又好，大赦天下?，F(xiàn)在正是盛夏萬物生長的好時光，應(yīng)當(dāng)排除一切不利因素，以利農(nóng)功。老百姓要努力桑麻稼穡，防備水旱蟲災(zāi)。官員要搞好本職工作，不要犯罪墮落?！遍c十月初三，明帝南巡視察。到南陽，祭祀章陵。夏至日，祭祀舊居。禮畢，召集學(xué)校主管及弟子演奏雅樂，歌唱《鹿鳴》的詩篇，明帝親自吹著塤篪相和，與大家同樂。返轉(zhuǎn)時到南頓，以酒食慰勞三老、官屬。冬十一月，征召淮陽王劉延到平輿相會，征召沛王劉輔到睢陽相會。十二月初四，明帝回到洛陽。
十一年(68)春正月，沛王劉輔、楚王劉英、濟(jì)南王劉康、東平王劉蒼、淮陽王劉延、中山王劉焉、瑯笽王劉京、東海王劉政入京朝拜。秋七月，司隸校尉郭霸下獄死。這年，巢湖出現(xiàn)黃金，廬江太守獻(xiàn)黃金。當(dāng)時麒麟、白雉、醴泉、嘉禾，隨地都有出現(xiàn)。
十二年(69)春正月，益州界外夷哀牢王率領(lǐng)全部族歸附內(nèi)地，于是設(shè)置永昌郡，免去益州西部都尉。夏四月，派將作謁者王吳修理汴渠，從滎陽到達(dá)千乘海口。五月初四，賞賜天下男子爵位，每人二級，三老、孝悌、力田每人三級；流民無戶歸首的每人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮而無家不能活下去的每人發(fā)粟三斛。詔令說：“從前曾子、閔子侍奉父母，都竭盡全力孝養(yǎng)；孔子葬子，有棺無槨。辦喪事貴在表達(dá)哀思，禮儀表現(xiàn)在入土為安和儉樸上。目前百姓送終的做法，都比闊氣講排場。結(jié)果生者無一石米之儲存，所有的財力都用在喪葬上。伏日、臘日無糟糠之食，而把豬羊用于一奠之喪祭。歷代的積蓄，一個早晨浪費(fèi)掉，子孫饑寒，命運(yùn)就這樣斷送，這難道是祖先的心愿嗎？還有車馬服飾，盡情講究奢華。田地荒蕪，游手好閑的人成堆。各級政府官員應(yīng)申明各種法規(guī)禁令，適用于今天的，向郡國宣布執(zhí)行?！鼻锲咴露娜?，司空伏恭免職。乙未，任大司農(nóng)牟融為司空。冬十月，司隸校尉王康下獄死。這年，天下安定，人無徭役，收成很好，百姓富足，粟米每斛僅三十錢，牛羊遍野。
十三年(70)春二月，明帝耕于藉田。禮畢，賜觀者酒食。三月，河南尹薛昭下獄死。夏四月，汴渠修理完畢。初四，明帝到滎陽，巡視河渠。初八，詔令說“：自汴渠決壞，六十余年，加以近年以來，雨水不時，汴水東流侵蝕，一天天嚴(yán)重，原來的水門，都處在河中，渺茫橫溢，望不到邊際，極目滔滔不知怎樣治理?，F(xiàn)兗、豫居民，多遭水患，都說縣官不預(yù)先急居民之急，只令百姓服其他勞役。又有的以為黃河流入汴水，幽州、冀州得利，所以說左堤強(qiáng)則右堤傷，左右都強(qiáng)則下方傷，應(yīng)當(dāng)隨水勢所流，使居民住于高地，公家可以節(jié)省攔截堵塞水流的費(fèi)用，老百姓也沒有陷溺的憂患。議論不同，南北矛盾，我拿不定主意，久而未決?，F(xiàn)已筑堤理渠，斷水立門，黃河汴水分流，恢復(fù)舊道，陶丘以北，平壤土阜，慢慢形成，因而備薦嘉玉潔牲，禮祀黃河神祗。東過洛水入黃河之處，贊嘆禹帝的功績?，F(xiàn)在山林、川澤、丘陵、墳衍，原隰五土各得其宜，恢復(fù)了土性。接近水渠的下田，交給貧民，不要讓強(qiáng)豪獨(dú)霸其利，希望能繼承世宗的遺風(fēng)，媲美塞瓠子決河的偉業(yè)。”于是就渡過黃河，登太行山，行進(jìn)到上黨。二十五日，明帝回到洛陽。冬十月壬辰日，日蝕。三公免冠自我檢討錯誤。明帝命令說“：你們官員不要自己彈劾自己。災(zāi)異屢見，過咎在我，我憂恐不安，不知怎么辦才好。難道是官員們反映情況，多所忌諱隱瞞，使我耳目閉塞，使得下面的事情不能暢達(dá)嗎？從前衛(wèi)靈公無道，幸有忠臣匡輔才得以守住他的尊位，現(xiàn)在怎么樣才能和穆陰陽，消去災(zāi)禍呢？刺史、太守要詳察刑案，理清冤案，慰問撫恤鰥、寡、孤、獨(dú)者，勉力做好本職工作啊?！笔辉拢鮿⒂⒅\反，廢去王位，撤銷封國，遷移到?jīng)芸h，株連而死以及被流放的有數(shù)千人。這年，齊王劉石去世。
十四年(71)春三月初三，司徒虞延免職，自殺。夏四月十六日，任巨鹿太守南陽人邢穆為司徒。前楚王劉英自殺。夏五月，封故廣陵王劉荊子劉元壽為廣陵侯。開始建壽陵。
十五年(72)春二月初四，明帝東巡視察。初五，到偃師。詔令亡命之徒從斬刑以下可以贖罪：死罪縑四十匹，刖腳至髡鉗城旦舂十匹，完城旦至司寇五匹；犯罪未發(fā)覺，詔書到日自首的半入贖。征召沛王劉輔在睢陽相會。行進(jìn)到彭城。二十七日，明帝耕于下邳。三月，征召瑯笽王劉京在良成相會，征召東平王劉蒼在陽都相會，又征召廣陵侯及其三弟在魯相會。
祭祀東海恭王陵。還京時，到孔子宅，祭祀孔子及七十二弟子。親到講堂，叫皇太子、諸王述說經(jīng)義。又到東平。辛卯，行進(jìn)到大梁，至定陶，祭祀定陶恭王陵。夏四月庚子，明帝回到洛陽。改信都為樂成國，臨淮為下邳國。封皇子劉恭為巨鹿王，劉黨為樂成王，劉衍為下邳王，劉暢為汝南王，劉日丙為常山王，劉長為濟(jì)陰王。賞賜天下男子爵位，每人三級；郎、從官視事二十歲以上帛百匹，十歲以上二十匹，十歲以下十匹，官府吏五匹，書佐、小史三匹。命令天下可以聚會暢飲五日。乙巳日，大赦天下，謀反大逆及其他不應(yīng)寬宥的，一律赦免。冬，車騎校獵上林苑。十二月，派奉車都尉竇固、駙馬都尉耿秉屯兵涼州。
十六年(73)春二月，派太仆祭肜出高闕、奉車都尉竇固出酒泉、駙馬都尉耿秉出居延、騎都尉來苗出平城，討伐北匈奴、竇固在天山打敗呼衍王，留兵駐防伊吾盧城。耿秉、來苗、祭肜都沒有戰(zhàn)功而返。夏五月，淮陽王劉延謀反，被發(fā)覺。二十五日，司徒邢穆、駙馬都尉韓光因事下獄而死，株連被殺的很多。三十日，日蝕。六月初八。大司農(nóng)西河王劉敏任為司徒。秋七月，淮陽王劉延徙封為阜陵王。九月丁卯日，詔令郡國中都官死罪系囚減死罪一等，不要笞打，送到軍營，屯墾朔方、敦煌；妻子兒女一道跟隨，同胞兄弟想一同去的，隨他們的意愿；女子已嫁人為妻，不要同往，謀反大逆無道，不適用這道詔令。這年，北匈奴入寇云中，云中太守廉范將他打敗。
十七年(74)春正月，甘陵下降及時雨。北海王劉睦去世。二月乙巳日，司徒王敏去世。三月二十九日，任汝南太守鮑昱為司徒。這年，連連下降及時雨，樹長連理枝，芝草生殿前，五色神雀翔集京師。西南夷哀牢、澹耳、僬僥、..木、白、動黏諸種族，前后慕義進(jìn)貢；西域諸國派兒子入朝侍奉。夏五月初五，公卿百官以帝威德懷遠(yuǎn)，祥物顯應(yīng)，于是齊集朝堂，捧著酒杯祝壽。明帝命令說：“天生神物，以應(yīng)王者；遠(yuǎn)人愛慕教化，實在是由于朝廷有德。我空虛薄德，怎能享受這種美譽(yù)？只有高祖、光武德高望重，光照四海，沒有話說。我們虔城地舉起酒杯，太常擇吉日策告宗廟。賞賜天下男子爵位，每人二級，三老、孝悌、力田每人三級，流人無戶籍想歸首的每人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活下去的，每人發(fā)斛三粟；郎、從官視事十年以上的，帛十匹。中二千石、二千石至黃綬，貶職出錢贖罪的，從去年以來一律退還所有贖金?！鼻锇嗽率迦?，命令武威、張掖、酒泉、敦煌及張掖屬國，在押囚犯刖右腳以下還可以當(dāng)兵的，一律不治他們的罪，送入軍營。冬十一月，派奉車都尉竇固、駙馬都尉耿秉、騎都尉劉張出敦煌昆侖塞，在蒲類海上擊敗白山胡虜，進(jìn)入車師。始設(shè)西域都護(hù)、戊己校尉。這年，改天水為漢陽郡。
十八年(75)春三月丁亥，詔令說：“令天下亡命之徒，自斬首以下贖罪：死罪縑三十匹，刖右腳至髡鉗城旦舂十匹，完城旦至司寇五匹；吏人犯罪未發(fā)覺，詔書下達(dá)自首的，半入贖?！毕乃脑率蝗眨t令說：“自入春以來，時雨不降，去年種的麥子干壞了，秋收的作物下不了種，政事有偏差，我只有憂愁恐懼。賞賜天下男子爵位，每人二級，以及流民無戶籍想歸首的每人一級；鰥、寡、孤、獨(dú)、患絕癥、窮得不能活下去的，每人發(fā)粟三斛。平反冤錯假案，放輕罪系囚。二千石分別禱告五岳四瀆?？そ缬忻酱蟠芘d云致雨的，長吏各自潔器齋戒，祈禱，希望蒙降及時雨，滋生萬物。”六月十二日，彗星出現(xiàn)于太微星宮。焉耆、龜茲攻西域都護(hù)陳睦，陳睦全軍覆滅。北匈奴及車師后王圍戊己校尉耿恭。秋八月初六，帝于東宮前殿逝世，年四十八。遺詔令不起寢廟，藏神主牌位于光烈皇后更衣別室。明帝初作壽陵時，曾命令只要能散水就行了，石槨寬一丈二尺，長二丈五尺，不要起墳。萬年之后，掃地而祭，禛水脯郷就行了。過百日，只要四時祭奠，設(shè)吏卒數(shù)人供給灑掃，勿開修道。敢有所興作的，以擅議宗廟法論罪。帝遵行建武年代的制度，沒有敢違抗的。外戚之家，不得封侯參政。
光武女館陶公主，為兒子求郎的官位，明帝沒有答應(yīng)，卻賜錢千萬。對群臣說：“郎官上應(yīng)天上星宿，宰轄百里，如果人選不當(dāng)，老百姓就要遭殃，因此不能準(zhǔn)許?！彼悦鞯蹠r期官員稱職，民安其業(yè)，遠(yuǎn)近心悅誠服，戶籍人口增加很多。史家評論說：明帝善于刑事訴訟，法令分明，日晏坐朝，枉屈不明的問題都能得到處理。內(nèi)外沒有僥幸徇私的心情，在上也沒有驕矜炫耀的神氣。斷案合情合理，案件據(jù)稱僅及前代十分之二。所以后來稱頌事情辦得好的，沒有不推崇建武永平之政的。而鐘離意、宋均一伙人，常常因明帝褊察明慧而不滿，這難道是弘人之度不曾寬容嗎？
參考資料：
1、佚名.紅潮網(wǎng).http://www.5281520.com/html/69-11/11971.htm