原文
桓公問管子曰：“梁聚謂寡人曰：‘古者輕賦稅而肥籍?dāng)?，取下無順于此者矣。’梁聚之言如何？”管子對曰：“梁聚之言非也。彼輕賦稅則倉廩虛，肥籍?dāng)縿t械器不奉。械器不奉，而諸侯之皮幣不衣；倉廩虛則倳賤無祿。外，皮幣不衣于天下；內(nèi)，國倳賤。梁聚之言非也。君有山，山有金，以立幣，以幣準(zhǔn)谷而授祿，故國谷斯在上，谷賈什倍。農(nóng)夫夜寢蚤起，不待見使，五谷什倍。士半祿而死君，農(nóng)夫夜寢蚤起，力作而無止；彼善為國者，不曰使之，使不得不使；不曰貧之，使不得不用。故使民無有不得不使者。夫梁聚之言非也?！被腹唬骸吧?。”
桓公又問于管子曰，“有人教我，謂之請士。曰：‘何不官百能？’”管子對曰：“何謂百能？”桓公曰：“使智者盡其智，謀士盡其謀，百工盡其巧。若此則可以為國乎？”管子對曰：“請士之言非也。祿肥則士不死，幣輕則士簡賞，萬物輕則士偷幸。三怠在國，何數(shù)之有？彼谷十藏于上，三游于下，謀士盡其慮，智士盡其知，勇士輕其死。請士所謂妄言也。不通于輕重，謂之妄言。”
桓公問于管子曰：“昔者周人有天下，諸侯賓服，名教通于天下，而奪于其下。何數(shù)也？”管子對曰：“君分壤而貢入，市朝同流。黃金，一策也；江陽之珠，一策也；秦之明山之曾青，一策也。此謂以寡為多，以狹為廣，軌出之屬也?！被腹唬骸疤煜轮?dāng)?shù)盡于軌出之屬也？”：“今國谷重什倍而萬物輕，大夫謂賈之：‘子為吾運谷而斂財。’谷之重一也，今九為余。谷重而萬物輕，若此，則國財九在大夫矣。國歲反一，財物之九者皆倍重而出矣。財物在下，幣之九在大夫。然則幣谷羨在大夫也。天子以客行，令以時出。熟谷之人亡，諸侯受而官之。連朋而聚與，高下萬物以合民用。內(nèi)則大夫自還而不盡忠，外則諸侯連朋合與，熟谷之人則去亡，故天子失其權(quán)也。”桓公曰：“善?！?/p>
桓公又問管子曰：“終身有天下而勿失，為之有道乎？”管子對曰：“請勿施于天下，獨施之于吾國?！被腹唬骸按巳粞院沃^也？”管子對曰：“國之廣狹、壤之肥墝有數(shù)，終歲食余有數(shù)。彼守國者，守谷而已矣。曰：某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，于是縣州里受公錢。泰秋，國谷去參之一，君下令謂郡、縣、屬大夫里邑皆籍粟入若干。谷重一也，以藏于上者，國谷三分則二分在上矣。泰春，國谷倍重，數(shù)也。泰夏，賦谷以市櫎，民皆受上谷以治田土。泰秋，田：‘谷之存予者若干，今上斂谷以幣?！裨唬骸疅o幣以谷?！瘎t民之三有歸于上矣。重之相因，時之化舉，無不為國策。君用大夫之委，以流歸于上。君用民，以時歸于君。藏輕，出輕以重，數(shù)也。則彼安有自還之大夫獨委之？彼諸侯之谷十，使吾國谷二十，則諸侯谷歸吾國矣；諸侯谷二十，吾國谷十，則吾國谷歸于諸侯矣。故善為天下者，謹(jǐn)守重流，而天下不吾泄矣。彼重之相歸，如水之就下。吾國歲非兇也，以幣藏之，故國谷倍重，故諸侯之谷至也。是藏一分以致諸侯之一分。利不奪于天下，大夫不得以富侈。以重藏輕，國常有十國之策也。故諸侯服而無正，臣櫎從而以忠，此以輕重御天下之道也，謂之?dāng)?shù)應(yīng)?！?/p>
桓公問管子曰：“請問國會?！惫茏訉υ唬骸熬Т蠓驗闊o伍，失民為失下。故守大夫以縣之策，守一縣以一鄉(xiāng)之策，守一鄉(xiāng)以一家之策，守家以一人之策?！被腹唬骸捌鋾?shù)奈何？”管子對曰：“幣準(zhǔn)之?dāng)?shù)，一縣必有一縣中田之策，一鄉(xiāng)必有一鄉(xiāng)中田之策，一家必有一家直人之用。故不以時守郡為無與，不以時守鄉(xiāng)為無伍?！被腹唬骸靶写四魏?？”管子對曰：”王者藏于民，霸者藏于大夫，殘國亡家藏于篋?！被腹唬骸昂沃^藏于民？”：“請散，棧臺之錢，散諸城陽；鹿臺之布，散諸濟(jì)陰。君下令于百姓曰：‘民富君無與貧，民貧君無與富。故賦無錢布，府無藏財，貲藏于民?！瘹q豐，五谷登，五谷大輕，谷賈去上歲之分，以幣據(jù)之，谷為君，幣為下。國幣盡在下，幣輕，谷重上分。上歲之二分在下，下歲之二分在上，則二歲者四分在上，則國谷之一分在下，谷三倍重。邦布之籍，終歲十錢。人家受食，十畝加十，是一家十戶也。出于國谷策而藏于幣者也。以國幣之分復(fù)布百姓，四減國谷，三在上，一在下。復(fù)策也。大夫聚壤而封，積實而驕上，請奪之以會。”桓公曰：“何謂奪之以會？”管子對曰：“粟之三分在上，謂民萌皆受上粟，度君藏焉。五谷相靡而重去什三，為余以國幣谷準(zhǔn)反行，大夫無什于重。君以幣賦祿，什在上。君出谷，什而去七。君斂三，上賦七，散振不資者，仁義也。五谷相靡而輕，數(shù)也；以鄉(xiāng)完重而籍國，數(shù)也；出實財，散仁義，萬物輕，數(shù)也。乘時進(jìn)退。故曰：王者乘時，圣人乘易。”桓公曰：“善?！?/p>
桓公問管子曰：“特命我曰：‘天子三百領(lǐng)，泰嗇。而散大夫準(zhǔn)此而行。’此如何？”管子曰：“非法家也。大夫高其壟，美其室，此奪農(nóng)事及市庸，此非便國之道也。民不得以織為綃而貍之于地。彼善為國者乘時徐疾而已矣。謂之國會?！?/p>
桓公問管子曰：“請問爭奪之事何如？”管子曰：“以戚始?！被腹唬骸昂沃^用戚始？”管子對曰：“君人之主，弟兄十人，分國為十；兄弟五人，分國為五。三世則昭穆同祖，十世則為祏。故伏尸滿衍，兵決而無止。輕重之家復(fù)游于其間。故曰：毋予人以壤，毋授人以財。財終則有始，與四時廢起。圣人理之以徐疾，守之以決塞，奪之以輕重，行之以仁義，故與天壤同數(shù)，此王者之大轡也?！?/p>
桓公問管子曰：“請問幣乘馬?！惫茏訉υ唬骸笆既》蛉蠓蛑?，方六里而一乘，二十六人而奉一乘。幣乘馬者，方六里，田之美惡若干，谷之多寡若干，谷之貴賤若干，凡方六里用幣若干，谷之重用幣若干。故幣乘馬者，布幣于國，幣為一國陸地之?dāng)?shù)。謂之幣乘馬。”桓公曰：“行幣乘馬之?dāng)?shù)奈何？”管子對曰：“士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，則一國之谷資在上：幣貲在下。國谷什倍，數(shù)也。萬物財物去什二，策也。皮革、筋角、羽毛、竹箭、器械、財物，茍合于國器君用者，皆有矩券于上。君實鄉(xiāng)州藏焉，曰：‘某月某日，茍從責(zé)者，鄉(xiāng)決州決’。故曰：就庸一日而決。國策出于谷軌，國之策貨，幣乘馬者也。今刀布藏于官府，巧幣、萬物輕重皆在賈人，彼幣重而萬物輕，幣輕而萬物重，彼谷重而。人君操谷、幣金衡，而天下可定也。此守天下之?dāng)?shù)也?！?/p>
桓公問于管子曰：“準(zhǔn)衡、輕重、國會，吾得聞之矣。請問縣數(shù)?！惫茏訉υ唬骸袄悄狄灾劣隈T會之日，龍夏以北至于海莊，禽獸羊牛之地也，何不以此通國策哉？”桓公曰：“何謂通國策？”管子對曰：“馮市門一吏書贅直事。若其事唐【諛〕圉牧食之人養(yǎng)視不失捍殂者，去其都秩，與其縣秩。大夫不鄉(xiāng)贅合游者，謂之無禮義，大夫幽其春秋，列民幽其門、山之祠。馮會、龍夏牛羊犧牲月價十倍異日。此出諸禮義，籍于無用之地，因捫牢策也。謂之通。”
桓公問管子曰：“請問國勢?！惫茏訉υ唬骸坝猩教幹畤袣锵露嗨畤?，有山地分之國，有水泆之國，有漏壤之國。此國之五勢，人君之所憂也。山處之國常藏谷三分之一，氾下多水之國常操國谷三分之一，山地分之國常操國谷十分之三，水泉之所傷，水泆之國常操十分之二，漏壤之國謹(jǐn)下諸侯之五谷，與工雕文梓器以下天下之五谷。此準(zhǔn)時五勢之?dāng)?shù)也。”
桓公問管子曰：“今有海內(nèi)，縣諸侯，則國勢不用已乎？”管子對曰：“今以諸侯為公州之飾焉，以乘四時，行捫牢之策。以東西南北相彼，用平而準(zhǔn)。故曰：為諸俟，則高下萬物以應(yīng)諸侯；遍有天下，則賦幣以守萬物之朝夕，調(diào)而已。利有足則行，不滿則有止。王者鄉(xiāng)州以時察之，故利不相傾，縣死其所。君守大奉一，謂之國簿?！?/p>
譯文及注釋
桓公問管仲說：“梁聚對我講：‘古時候?qū)嵭休p稅而薄征，這算是稅收政策中最適宜而易行的了?！壕鄣囊庖娙绾?？”管仲回答說：“梁聚的話不對。輕賦稅則國家倉凜空虛，薄征收則兵器工具不足。兵器、工具不足則皮、帛不能出口，國家倉凜空虛則戰(zhàn)士低賤無祿。對外，皮貨和絲帛不能輸出于天下各國；對內(nèi)，國家的戰(zhàn)士又處境低賤。梁聚的話顯然是錯誤的。國君有山，山中產(chǎn)銅，可用銅鑄造錢幣。如能用錢幣折算糧食發(fā)放全國俸祿，糧食就全都囤集在國家手里，糧價可上漲十倍。農(nóng)民晚睡早起，不用驅(qū)使就可以成十倍地增加產(chǎn)量。這樣一來，戰(zhàn)士只要有從前一半的糧食俸祿，就可以為國效命；農(nóng)民又晚睡早起而努力耕作不止。所以，善于主持國家的人，不必直接用言語驅(qū)使百姓，而百姓不得不為所驅(qū)使；不必直接用言語利用百姓，而百姓不得不為所利用。這樣，使百姓沒有不為他所用、為他所使的。梁聚的意見是錯誤的?！被腹f：“好?！?/p>
桓公又問管仲說：“有一個名叫請士的人對我說：何以不對各種有才能的人進(jìn)行管束？”管仲說：“何謂管束有才能的人？”桓公說：“就是為了使智者全部拿出智慧，謀士全部拿出謀略，百工全部拿出技巧。這樣做，就可以治國么？”管仲回答說：“請士的話是錯誤的。俸祿輕，士人就不肯死難；幣值低，士人就輕視獎賞；物價低，謀生易，士人就茍且偷生。國家有此三種怠情現(xiàn)象，還有什么辦法呢？如果把糧食的七成操縱在國家手里，只讓三成在下面流通，謀士就可以用盡他們的謀略，智士就可以用盡他們的智慧，勇士也就不惜生命了。請士的話是錯誤言論，因為不懂得輕重之術(shù)，就只能叫作錯誤的言論。”
桓公問管仲說：“從前周朝享有天下，諸侯賓服，名教行于天下，然而竟被下面篡奪了。下面是用的什么辦法呢？”管仲回答說：“國君在不同地區(qū)得到貢物，是放在市場上自由買賣的。這樣，利用黃金買賣是一個辦法，利用江陽之珠買賣是一個辦法，利用秦地明山所產(chǎn)的曾青是一個辦法。這叫作以少變多，以小變大，也屬于輕重之?dāng)?shù)的范圍?！被腹f：“天下的理財方法全屬于輕重之術(shù)么？”管仲說：“例如現(xiàn)在糧價上升十倍而其他物資價格尚低，大夫便把商入找來說：‘請?zhí)嫖邑溬u糧食而收購其他物資?！绻Z食原價為一，這就有九倍盈利。由于糧貴而其他物資尚賤，這樣，大夫就買進(jìn)來九倍的物資。待糧價恢復(fù)原狀，又把這九倍的物資加價銷出去。貨物推銷到民間，九倍的貨幣又進(jìn)入大夫之手。結(jié)果錢、糧的贏余收入都?xì)w大夫了。天子成了客位，大夫卻隨時出頭露面。精通糧食業(yè)務(wù)的官員外逃，被別國諸侯接納為官。他們結(jié)聚朋黨，操縱物價，包攬市場民用。就國內(nèi)說，大夫自謀私利而不肯盡忠；就國外說，諸侯串通結(jié)聚朋黨。精通糧食業(yè)務(wù)的官員則外逃。所以天子便喪失了他的政權(quán)?！被腹f：“講得好?！?/p>
桓公又問管仲說：“保證終身享有天下而不失。有辦法做到么？”管仲回答說：“這辦法不要先在普天下實行，只可先在本國實行。”桓公說：“這話是什么意思？”管仲回答說：“國內(nèi)土地的大小和土壤的肥瘠是有定數(shù)的，全年糧食的消費和剩余也有定數(shù)。主持國政的，只需經(jīng)營好糧食就行。也就是說，無論某縣的土地多大，也無論某縣多小，都必須有一筆貨幣貯備。在該縣州里向農(nóng)民貸放公款。到了大秋，糧價下降三分之一，國君便下令通告郡縣屬大夫管轄的里邑都來向政府交售糧食。糧價與時價相同，為國家把糧食貯藏起來。結(jié)果，國內(nèi)糧食如果算作三分，有二分掌握在國家手里。翌年春天，糧價成倍上漲，就是因為此法。夏天，便把糧食按市價發(fā)放民間，此時百姓正需要糧食經(jīng)營農(nóng)事。到了大秋，就對農(nóng)民說：‘過去存在你手里的糧食是多少，現(xiàn)在國家要求折成錢數(shù)歸還?！傩照f：‘手里無錢只好還糧?！Y(jié)果農(nóng)民剩下的十分之三的糧食又歸國家了。這樣，利用糧價的上漲，掌握季節(jié)的變化，無不是國家的理財之道。君主取用大夫的存糧，是通過流通拿到國家手里的；取用百姓的糧食，是通過季節(jié)價格變化拿到手里的。囤積低價的糧食，再用高價賣出去，這都是有效的辦法。這樣做，哪里還容有自謀私利的大夫獨自囤糧食呢？至于各諸侯國的糧食，如果他們的糧價是十，我們是二十，那么各諸侯國的糧食就流歸我國了。如果他們是二十，我們是十，我們的糧食就流歸各諸侯國了。所以，善治天下者，必須嚴(yán)守高價流通政策，各諸侯國就無法泄散我國的糧食。糧食流向高價的地方，就象水往低處流一樣。我們國家并不是發(fā)生災(zāi)荒，而是投放貨幣加以囤積，使糧價加倍提高，所以各諸侯國的糧食就來到了。這就是我們藏一分就可以吸取各諸侯國的一分。財利不致被外國所奪，大夫也不能占有糧食過多。這種‘以重藏輕’的政策，使國家可以常保十個財政年度的收入。所以諸侯服從而不會發(fā)生征戰(zhàn)，本國臣子也服從而盡其忠心。這就是以輕重之術(shù)駕御天下的辦法，謂之為理財方法的實效?！?/p>
桓公問管仲說：“請問國家的統(tǒng)計理財工作?！惫苤倩卮鹫f：“國君對大夫經(jīng)濟(jì)失去了解，等于沒有部屬；對百姓經(jīng)濟(jì)失去了解，等于沒有基礎(chǔ)。掌握大夫經(jīng)濟(jì)情況要根據(jù)一個縣的調(diào)查計算，掌握縣要根據(jù)一個鄉(xiāng)的調(diào)查計算，掌握鄉(xiāng)要根據(jù)一個家庭的調(diào)查計算。”桓公說：“其統(tǒng)計理財方法如何？”管仲回答說：“貨幣流通的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，在一個縣須有適合于該縣土地的調(diào)查數(shù)字，在一鄉(xiāng)須有適合于該鄉(xiāng)土地的調(diào)查數(shù)字，在一家必須有適合于一家人口用度的數(shù)字。所以不及時掌握郡的經(jīng)濟(jì)情況就等于無人相與，不及時掌握縣的經(jīng)濟(jì)情況就等于沒有部屬?！被腹f：“怎樣實行？”管仲回答道：“成王業(yè)的藏富于民，成霸業(yè)的藏富于大夫，敗國亡家則是把財富收藏在箱子里。”桓公說：“何謂藏富于民？”管仲說：“請拿出棧臺所存的錢幣，貸放在城陽一帶；拿出鹿臺的錢幣，貸放在濟(jì)陰一帶。國君還向百姓下令說：‘百姓富君主不會窮，百姓窮君主不會富，因此國家不向百姓征收錢幣，府庫也不積累錢財，把財富都藏在百姓手里?！鹊侥昃柏S收，五谷豐登。糧價大降，比上年降低一半，就要用這筆貸款收購，使糧食歸國家，貨幣散在民間。這樣因錢幣都投在民間，幣值下跌，糧價則上升一半。上年的糧食有兩分在下，下年的糧食有兩分在上，兩年有四分糧食在上。則只有一分在民間流通，糧價可繼續(xù)上漲到三倍。國家按人口征稅，每戶一年才收十錢，如每家都向政府買糧。把每十畝地產(chǎn)糧食加價十錢，就可以從一戶得到相當(dāng)于十戶的人口稅收入。這正是來自糧食銷售政策和利用貨幣的作用。然后用國家所掌握的貨幣的半數(shù)，再次發(fā)放于百姓，分糧食為四分，使之三分在國家，一分在民間，就又形成此項政策的再一次反復(fù)。至于大夫，由于他封地多，囤積糧而對抗君主，也請用統(tǒng)計理財方法來剝奪他?！被腹f：“何謂用統(tǒng)計理財方法來剝奪？”管仲回答說：“統(tǒng)計有四分之三的糧食掌握在國家手里時，就通知百姓都來買糧，按照君主之所藏盡量出賣。糧價就會互相影響而跌價十分之三。剩下的糧食以貨幣收購，糧價按跌落回來的標(biāo)準(zhǔn)，大夫也就無法抬高糧價了。國君發(fā)放俸祿也用錢而不用糧，全部糧食就都被國家掌握起來。最后國君把其中十分之七的糧食拿出來，也就是留三成，貸出七成，賑濟(jì)貧民，也是一種仁義的舉動。這樣，采取措施使糧價跌落，是對付大夫的一個辦法；靠鄉(xiāng)的市場管住糧價，而對大夫所住的城市進(jìn)行收取，是對付大夫的又一個辦法；投出糧食與物資，既博得仁義之名，又平抑其他物資價格，是對付大夫的最后一個辦法。一切都要掌握時機(jī)而決定進(jìn)退。所以說：成王業(yè)者善于掌握時機(jī)，稱圣人的善于掌握變化。”桓公說：“好?！?/p>
桓公問管仲說：“特告訴我：‘把天子的葬衣定為三百件，固然太吝嗇了，但要想削減大夫財富，則可以照此而行?！@項使大夫散財厚葬的主意如何？”管仲說：“這不是法家的辦法。讓大夫把墳?zāi)剐薜煤芨?，把墓室修得很美，必然侵奪農(nóng)事和市場上的傭工，不是利國之道。百姓死后也不可用彩帛作為覆棺之物，而埋于地下。善于治國的人，只需掌握市場時機(jī)而采取有緩有急的措施，就可以控制大夫了。這叫作運用國家的統(tǒng)計理財工作?！?/p>
桓公問管仲說：“請問國家的爭奪之事是怎樣出現(xiàn)的？”管仲回答說：“是從宗戚開始的?！毙压f：“何謂由宗戚開始？”管仲回答說：“一國的國君，生下弟兄十人，就分封為十個國家；生弟兄五人，就分封為五個國家。他們傳了三代以后，彼此僅是同族同祖的關(guān)系而已。傳了十代以后，僅是祖宗牌位放在一起的關(guān)系而已。所以爭奪起來鬧得伏尸滿地，用兵決斗不止。輕重家們還從中乘機(jī)謀利。所以說：不可把土地分封于人，不可把財富資源授讓于人。財富資源是終而復(fù)始的生產(chǎn)消費，隨四時運動而發(fā)展消滅的。圣人總是統(tǒng)一用號令的緩急來掌握它，統(tǒng)一用政策的開閉來控制它，用輕重理財之術(shù)來奪取它，用仁義之道來支配它。所以，能夠與天地共同長久不敗，這正是一統(tǒng)天下君主的大權(quán)?！?/p>
桓公問管仲說；“請問關(guān)于貨幣的計算籌劃?！惫苤倩卮鹫f：“當(dāng)初是三夫為一家的生產(chǎn)單位，占用六里見方的土地，出兵車一輛，配備二十七人。所謂貨幣的計算籌劃，就是以六里見方的土地為單位，計算其好地瘠地各有多少，產(chǎn)糧多少，糧價高低多少，六里見方土地需要貨幣多少，以及就其糧食價格來計算應(yīng)需要貨幣多少。因此，貨幣的計算籌劃，就是把這個需要量推算于全國，使貨幣的數(shù)字與全國的土地數(shù)量相適應(yīng)，這就叫作貨幣的計算籌劃?！被腹f：“貨幣計算籌劃的理財方法，應(yīng)該怎樣實行？”管仲回答說：“士的俸祿用貨幣支付，大夫封邑的租稅也用貨幣，官府的人夫、馬匹等一切開支也用貨幣支付，這樣，糧食就全部留存在國家手里，貨幣就散布在民間流通。糧價上漲十倍左右，就是因為此法；其他物資因糧貴而降價二成左右，也是這項政策的結(jié)果。然后就對皮革、筋角、羽毛、竹箭、器械及其他財物，如合乎國器規(guī)格和君主需用的，都訂立收購合同。國君的糧食本來就是貯藏在各鄉(xiāng)各州的。于是就發(fā)出通告說：‘某月某日，凡與國家有合同的債務(wù)關(guān)系的，即可在本鄉(xiāng)本州就近解決?！@就是說，雇用車馬人夫運物領(lǐng)糧只需一天時間就可以辦完。國家理財政策，固然是出于糧食的統(tǒng)計，但國家謀取上述物資，也是貨幣計算籌劃的作用。如今，錢幣雖然貯藏在官府，但巧法使用貨幣和操縱物價的都是商人。市場上凡幣值上升則物價下降，幣值下降則物價上升，糧價上升金價下降。人君能掌握好糧食、貨幣、黃金的平衡關(guān)系，天下的經(jīng)濟(jì)秩序就可以安定了。這也是控制天下的一種辦法?！?/p>
桓公問管仲說：“平準(zhǔn)之法，輕重之術(shù)以及國家的統(tǒng)計理財，我都知道了。請問利用祭祀的理財方法?！惫苤倩卮鹫f：“從狼牡到馮會口，從龍夏以北到海莊，是禽獸牛羊生長的好地方，何不利用這個條件來貫徹國家理財之策呢？”桓公說：“何謂貫徹理財之策？”管仲回答說：“在馮會口這類牧場設(shè)一官吏，負(fù)責(zé)記載牛羊繁育并查管牧養(yǎng)事務(wù)。若是從事牧養(yǎng)的官員，照料牛馬沒有折損死亡的，就從‘都’一級提升為縣級。若是查到大夫不肯提供種牛種馬配種繁殖的，就叫作目無祭祀禮儀，禁止他春秋兩季用牛羊進(jìn)行祭袍。一般百姓有此行為的，禁止他祭把門神與山神。由于加強(qiáng)管理，馮會、龍夏一帶牛羊的月價將比往日上漲十倍。這項政策，是從祭把禮儀出發(fā)的，取得收入于山林無用之地的，壟斷牛羊市場的政策。這正是對國家理財政策的‘貫徹’?！?/p>
桓公問管仲說：“請問國內(nèi)的地勢問題?！惫苤倩卮鹫f：“有山區(qū)，有低洼多水地區(qū)，有山陵平原各占一半的地區(qū)，有常年溢水為害的地區(qū)，有土壤漏失水分的地區(qū)。這五種不利地勢，是人君所憂慮的事。山區(qū)尚可貯備糧食三分之一，低洼多水地區(qū)尚可貯備糧食三分之一，山陵平原對開的地區(qū)尚可貯備糧食的十分之三，被水泉傷害，常年溢水地區(qū)尚可貯備糧食十分之二，唯有土壤漏失水分的地區(qū)，就只好努力掌握外國糧食。發(fā)展手工業(yè)的精美木器生產(chǎn)來掌握各諸侯國的糧食，這就是準(zhǔn)時解決五種不良地勢問題的辦法?！?/p>
桓公問管仲說：“如海內(nèi)統(tǒng)一，控制了天下諸侯，解決地勢的政策就不用了么？”管仲回答說：“現(xiàn)今還是諸侯掌握天下各州的余財，還要利用季節(jié)的變化，實行操縱市場的辦法，使東西南北相補助，為取得一致而加以調(diào)節(jié)。所以說：在諸侯分立條件下，則直接掌握物資貴賤來對付各諸侯國；在天下統(tǒng)一的條件下，則利用貨幣掌握物價漲落，使之調(diào)平就是了。東西充足則使之調(diào)出，不足則制止之。統(tǒng)一天下的君主按時視察各鄉(xiāng)、各州的經(jīng)濟(jì)情況，故百姓謀求財利不至于互相傾軋，生活極為穩(wěn)定。國君則掌握大局奉行利出一孔的政策，這叫作國家整體的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計謀算?！?/p>
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參考資料：
1、根龍子.道客巴巴.http://www.doc88.com/p-806989272232.html