原文
凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。故治國常富，而亂國常貧。是以善為國者，必先富民，然后治之。
昔者，七十九代之君，法制不一，號令不同，然俱王天下者，何也？必國富而粟多也。夫富國多粟生于農(nóng)，故先王貴之。凡為國之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁則民無所游食，民無所游食則必農(nóng)。民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國富。國富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣。是以先王知眾民、強(qiáng)兵、廣地、富國之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利農(nóng)事。今為末作奇巧者，一日作而五日食。農(nóng)夫終歲之作，不足以自食也。然則民舍本事而事末作。舍本事而事末作，則田荒而國貧矣。
凡農(nóng)者月不足而歲有余者也，而上征暴急無時(shí)，則民倍貸以給上之征矣。耕耨者有時(shí)，而澤不必足，則民倍貸以取庸矣。秋糴以五，春糶以束，是又倍貸也。故以上之證而倍取于民者四，關(guān)市之租，府庫之征粟十一，廝輿之事，此四時(shí)亦當(dāng)一倍貸矣。夫以一民養(yǎng)四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民無積也。
嵩山之東，河汝之間，蚤生而晚殺，五谷之所蕃孰也，四種而五獲。中年畝二石，一夫?yàn)樗诙偈＝褚矀}廩虛而民無積，農(nóng)夫以粥子者，上無術(shù)以均之也。故先王使農(nóng)、士、商、工四民交能易作，終歲之利無道相過也。是以民作一而得均。民作一則田墾，奸巧不生。田墾則粟多，粟多則國富。奸巧不生則民治。富而治，此王之道也。
不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，民之所歸也；粟也者，財(cái)之所歸也；粟也者，地之所歸也。粟多則天下之物盡至矣。故舜一徙成邑，二徙成都，參徙成國。舜非嚴(yán)刑罰重禁令，而民歸之矣，去者必害，從者必利也。先王者善為民除害興利，故天下之民歸之。所謂興利者，利農(nóng)事也；所謂除害者，禁害農(nóng)事也。農(nóng)事勝則入粟多，入粟多則國富，國富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則雖變俗易習(xí)、驅(qū)眾移民，至于殺之，而民不惡也。此務(wù)粟之功也。上不利農(nóng)則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去、易去則上令不能必行，上令不能必行則禁不能必止，禁不能必止則戰(zhàn)不必勝、守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，戰(zhàn)不必勝，守不必固，命之曰寄生之君。此由不利農(nóng)少粟之害也。粟者，王之本事也，人主之大務(wù)，有人之涂，治國之道也。
譯文及注釋
大凡治國的道理，一定要先使人民富裕，人民富裕就容易治理，人民貧窮就難以治理。何以知其然？人民富裕就安于鄉(xiāng)居而愛惜家園，安鄉(xiāng)愛家就恭敬君上而畏懼刑罪，敬上畏罪就容易治理了。人民貧窮就不安于鄉(xiāng)居而輕視家園，不安于鄉(xiāng)居而輕家就敢于對抗君上而違犯禁令，抗上犯禁就難以治理了。所以，治理得好的國家往往是富的，亂國必然是窮的。因此，善于主持國家的君主，一定要先使人民富裕起來，然后再加以治理。從前，歷代的君主，法度不一，號令不同，然而都能統(tǒng)一天下，這是什么原因呢？必定是國富而糧多的緣故。國富糧多來源于農(nóng)業(yè)，所以先代圣王都是重視農(nóng)業(yè)的。凡屬于治國之急務(wù)，一定要先禁止奢侈性的工商業(yè)和奢侈品的制造，禁止了這些，人民便無法游蕩求食，人民無法游蕩求食，就只好從事農(nóng)業(yè)。人民從事農(nóng)業(yè)則土地得到開墾，土地開墾則糧食增加，糧食增加則國家富裕，國富則兵力可以強(qiáng)大，兵強(qiáng)則戰(zhàn)爭可以取勝，戰(zhàn)勝則土地也就廣闊了。因此，先代圣王懂得人口多、兵力強(qiáng)、國土廣和國家富都一定來源于糧食，因而都禁止奢侈性的工商業(yè)和奢侈品的制作，以利于發(fā)展農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)今從事奢侈性的工商業(yè)和奢侈品制作的人們，干一天可以吃用五天。農(nóng)民終年勞動，卻不能維持自家生活。這樣，人民就放棄農(nóng)業(yè)而從事奢侈性的工商業(yè)。棄農(nóng)而從事奢侈性的工商業(yè)，那土地也就荒蕪而國家貧窮了。
凡是農(nóng)業(yè)，其收入的特點(diǎn)是按月算往往不足，按年算才可能有余。然而，官府征稅卻急如星火，沒有定時(shí)，農(nóng)民只好借“一還二”的高利貸來應(yīng)付上面征課。耕田鋤草都有季節(jié)限制，但雨水不一定及時(shí)夠用，農(nóng)民又只好借“一還二”的高利貸來雇人澆地。商人秋天買糧的糧價(jià)是“五”，春天賣糧的糧價(jià)是“十”，這又是一項(xiàng)“一還二”的高利貸。所以，把上面的征索算進(jìn)來，成倍索取農(nóng)民的地方就達(dá)到四項(xiàng)，因?yàn)殛P(guān)市的租稅、府庫的征收、十分之一的征糧和各種勞役放在一起?！晁募炯悠饋?，也等于一項(xiàng)“一還二”的高利貸了。—個(gè)農(nóng)民要養(yǎng)四個(gè)債主，所以對于外逃者處刑，國君也能制止農(nóng)民外流，這乃是糧少而農(nóng)民沒有積蓄的緣故。
從高山東麓到黃河、汝水之間。作物生長期早，凋落期遲，是糧食增產(chǎn)的好地方。四季皆種而五谷皆收。中等年成畝產(chǎn)兩石糧食。一個(gè)勞力可以耕百畝收二百石。如今國家糧倉空虛而百姓沒有積存。農(nóng)民賣兒賣女，其原因就在于君主沒有辦法均衡人們的收入。所以先代圣王總是注意讓農(nóng)、士、商、工四民即使互換其行業(yè)，他們每年的收入也無法互相超過。這樣，農(nóng)民?！獎?wù)農(nóng)而收入可以與其他各業(yè)均衡。農(nóng)民專一務(wù)農(nóng)田野就得到開墾，奸巧之事也不會發(fā)生。田野開墾則糧食增多，糧食多則國家富裕。沒有奸巧之事人民又會安定。富裕而安定，這正是成王業(yè)的道路。
不生產(chǎn)糧食的國家要滅亡，生產(chǎn)糧食而吃光用盡的國家僅能稱霸，生產(chǎn)糧食而又能食用不盡的國家才可以成其王業(yè)。糧食，能吸引人民；糧食，能招引財(cái)富；糧食，也能使領(lǐng)土開拓。糧食一多，則天下的物產(chǎn)都來了。所以，舜第一次率民遷安發(fā)展農(nóng)耕建成“邑”，第二次遷徒建成“都”，第三次遷徒建成“國”。舜沒有采用嚴(yán)重的刑罰和禁令，而人民都跟定他了。因?yàn)殡x開他必然受害，跟著他必然有利。先代圣王，正是善于為人民除害興利，所以天下人民都?xì)w附他。所謂興利，就是有利于農(nóng)業(yè)。所謂除害，就是禁害于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展則糧食收入增多，糧食收入增多則國富，國富則人民安于鄉(xiāng)居而愛惜家園，安鄉(xiāng)愛家則雖改變他們的風(fēng)俗和習(xí)慣，對他們驅(qū)使和調(diào)遣，以至于有所殺戮，人民都是不憎惡的。這都是致力于糧食生產(chǎn)的功效。人君不發(fā)展農(nóng)業(yè)則糧食必少，糧少則人民貧困，貧困則輕視家園，輕家則容易外逃，人民輕易外逃則君令不能做到“必行”，君令不能行則禁律也不能做到“必止”，禁律不能必止則戰(zhàn)爭不能做到必勝，防守也不能做到必固了。法令不能必行。禁律不能必止，出戰(zhàn)不能必勝，防守不能必固，這叫作寄生的君主。這都是不發(fā)展農(nóng)業(yè)缺少糧食的危害。所以增產(chǎn)糧食乃是成王業(yè)的根本大事，是人君的重大任務(wù)，是招引民眾的途徑和治國的道路。
參考資料：
1、根龍子.道客巴巴.http://www.doc88.com/p-806989272232.html