原文
(議曰：夫政理，得人則興，失人則毀。故首簡(jiǎn)才行，次論政體焉。)
古之立帝王者，非以奉養(yǎng)其欲也。為天下之人，強(qiáng)掩弱，詐欺愚，故立天子以齊一之。謂一人之明，不能遍照海內(nèi)，故立三公九卿以輔翼之。為絕國(guó)殊俗，不得被澤，故立諸侯以教誨之。夫教誨之政，有自來(lái)矣。何以言之？管子曰：“措國(guó)于不傾之地，有德也?！?/p>
(周武王問(wèn)于粥子曰：“寡人愿守而必存，攻而必得，為此奈何？”對(duì)曰：“攻守同道，而和與嚴(yán)，其備也。故曰：和可以守而嚴(yán)不可以守，嚴(yán)不若和之固也；和可以攻而嚴(yán)不可以攻，嚴(yán)不若和之得也。故諸侯發(fā)政施令，政平于人者，謂之文政矣。接士而使吏，禮恭侯于人者，謂之文禮也；聽獄斷刑，治仁于人者，謂之文誅矣。故三文立于政，行于理，守而不存，攻而不得者，自古至今，未之嘗聞?！?/p>
《尸子》曰：“德者，天地萬(wàn)物之得也；義者，天地萬(wàn)物之宜也；禮者，天地萬(wàn)物之體也。使天地萬(wàn)物，皆得其宜、當(dāng)其體，謂之大仁?！?/p>
文子曰：“夫人無(wú)廉恥，不可以治也；不知禮義，不可以行法也。法能殺人，不能使人孝悌；能刑盜者，不能使人有廉恥。故圣王在上，明好惡以示之，經(jīng)非譽(yù)以導(dǎo)之，親賢而進(jìn)之，賤不肖而退之，刑諸不用，禮義修而任得賢也?！庇衷唬骸胺蛄x者，非能盡利天下者也，利一人而天下從；暴者，非能盡害海內(nèi)者也，害一人而天下叛。故舉措廢置，不可不審也?！?
積于不涸之倉(cāng)，務(wù)五谷也。
(晁錯(cuò)說(shuō)漢文帝曰：“今土地人民，不減于古，無(wú)堯、湯之水旱，而蓄積不及古者，何也？地有遺利，人有余力，生谷之土未盡墾辟，山澤之利未盡出，游食之人未盡歸農(nóng)也。當(dāng)今之務(wù)，在于貴粟。貴粟之道，在于使人以粟為賞罰。今募天下之人入粟塞下，得以拜爵，得以除罪。如此，則富人有爵，農(nóng)人有錢，粟有所余，而國(guó)用饒足。不過(guò)三載，塞下之粟必多矣?！?/p>
漢景帝詔曰：“雕文刻鏤，傷農(nóng)事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農(nóng)事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。夫饑寒并至而能毋為非者，寡矣。朕親耕，后親桑，以奉宗廟，為天下先，欲天下務(wù)農(nóng)蠶，素有畜積，以備災(zāi)害?！?/p>
《鹽鐵論》曰：“國(guó)有沃野之饒，而人不足于食者，工商盛而本業(yè)荒也。有山海之貨，而人不足于財(cái)者，不務(wù)人用而淫巧眾也?！?
藏于不竭之府，養(yǎng)桑麻，育六畜也。
(漢景帝詔曰：“農(nóng)，天下之本也。黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣。其令郡國(guó)勸農(nóng)桑，益種樹，可克衣食物。吏發(fā)人取庸，采黃金珠玉者，坐贓為盜，二千石，聽者與罪同?！?/p>
《申鑒》論曰：“人不畏死，不可懼之以罪；人不樂(lè)生，不可勸之以善。故在上者先豐人財(cái)，以定其志也?！?
下令于流水之原，以順人心也。
(尉繚子曰：“令，所以一眾心也。不審所出，則數(shù)變，數(shù)變則令雖出，眾不信也。出令之法：雖有小過(guò)，無(wú)更，則眾不二聽，即令行矣?！?/p>
《尹文子》曰：“文之于武也，令有必行，有不必行者。‘去貴妻，賣愛妾’，此令必行者也。因曰：‘汝無(wú)敢恨，汝無(wú)敢思。’此令不行者也。故為人上者，必慎所出令焉?！?/p>
文子曰：“治國(guó)有常，而利人為本；政教有道，而令行為右也?！?
使士于不諍之官，使人各為其所長(zhǎng)也。
(孫卿曰：“相高下，序五谷，君子不如農(nóng)人；通財(cái)貨，辨貴賤，君子不如賈人；設(shè)規(guī)矩，便備用，君子不如工人。若夫論德而定次，量能而授官，言必當(dāng)理，事必當(dāng)務(wù)，然后君子之所長(zhǎng)?！?/p>
文子曰：“力勝其任，即舉之不重也；能務(wù)其事，則為之不難也?！?
明必死之路，嚴(yán)刑罰也。
(議曰：孔子曰：“上失其道而殺其下，非禮也。”故三軍大敗，不可斬；獄犴不治，不可刑。何也？上教之不行，罪不在人故也。夫慢令謹(jǐn)誅，賊也；征斂無(wú)時(shí)，暴也；不誡責(zé)成，虐也。政無(wú)此三者，然后刑，即可也。陳道德以先服之，猶不可，則尚賢以勸之，又不可，則廢不能以憚之，而猶有邪人不從化者，然后待之以刑矣?！?/p>
袁子曰：“夫仁義禮智者，法之本也；法令刑罰者，治之末也。無(wú)本者不立，無(wú)末者不成。何則？夫禮教之法，先之以仁義，示之以禮讓，使之遷善，日用而不知。儒者見其如此，因曰：治國(guó)不須刑法。不知刑法承于下，而后仁義興于上也。法令者，賞善禁淫，居理之要。商、韓見其如此，因曰：治國(guó)不待仁義為體，故法令行于下也。故有刑法而無(wú)仁義則人怨，怨則怒也；有仁義而無(wú)刑法則人慢，慢則奸起也。本之以仁，成之以法，使兩道而無(wú)偏重，則治之至也。”故仲長(zhǎng)子曰：“昔秦用商君之法，張彌天之網(wǎng)。然陳涉大呼于沛澤之中，天下響應(yīng)。人不為用者，怨毒結(jié)于天下也?！?/p>
桓范曰：“桀、紂之用刑也，或脯醢人肌肉，或刳割人心腹，至乃叛逆眾多，卒用傾危者，此不用仁義為本者也?！惫试唬骸叭收?，法之??；義者，法之?dāng)嘁病Ｊ侵柿x者乃刑之本。故孫子曰：“令之以文，齊之以武，是謂必取?！贝酥^矣。)
開必得之門，信慶賞也。
(《呂氏春秋》曰：“夫信立則虛立，可以賞矣。六合之內(nèi)皆可以為府矣。人主知此論者，其王久矣；人臣知此論者，可以為王者佐矣?！?/p>
徐干《中論》曰：“天生蒸民，其情一也?？碳√濗w，所同惡也。被玉垂藻，所同好也。此二者常在，而人或不理其身，有由然也。當(dāng)賞者不賞，而當(dāng)罰者不罰，則為善者失其本望，而疑其所行；則為惡者輕于國(guó)法，而恬其所守。茍如是，雖日用斧鉞于市，而人不去惡矣；日賞賜爵祿于朝，而人不興善矣?！?/p>
蜀張裔謂諸葛亮曰：“公賞不遺遠(yuǎn)，罰不阿近，爵不以無(wú)功取，刑不可以勢(shì)貴免。此賢愚之所以咸忘其身也。)
不為不可成，量人力也。
(文子曰：“夫債少易償也，職寡易守也，任輕易勸也。上操約少之分，下效易為之功，是以為君為臣，久而不相厭也。末世之法，高為量而罪不及，重為任而罰不勝，危為難而誅不敢。人困于三責(zé)，即飾智以詐上，雖峻法嚴(yán)刑，不能禁其奸也。”
《新語(yǔ)》曰：“秦始皇設(shè)刑法，為車裂之誅，筑城域以備胡越，事愈煩，下愈亂；法愈眾，奸愈縱。秦非不欲治也，然失之者，舉措太眾、刑罰太極故也?！?
不求不可得，不強(qiáng)人以其所惡也。
(故其稱曰：政者，政之所行，在順人心；政之所廢，在逆人心。夫人惡憂勞，愛逸樂(lè)。逸樂(lè)之人，惡貧賤；富貴之人，惡危墜；存安之人，惡絕滅。生生者育之。能逸樂(lè)之，則人恐之憂勞；能富貴之，則人恐之貧賤；能存安之，則人恐之危墜；能生育之，則人恐之絕滅。故從其四欲，則遠(yuǎn)者自親；行其四惡，則近者亦叛。
晏子曰：“謀度于義者必得，事因于仁者必成。反義而行，背仁而動(dòng)，未聞能成也?！?/p>
《呂氏春秋》曰：“樹木茂則禽獸歸之，水源深則魚鱉歸之，人主賢則豪杰歸之?！惫适ネ醪粍?wù)歸之者，而務(wù)其所歸。故曰：強(qiáng)令之笑，不樂(lè)；強(qiáng)令之哭，不悲；強(qiáng)之為道，可以成小，而不可以成大也。)
不處不可久，不偷取一世宜也。
(董仲舒論安邊之策，欲令漢與匈奴和親，又取匈奴愛子為質(zhì)。班固以匈奴桀驁，每有人降漢，輒亦拘留漢使以相報(bào)復(fù)，安肯以愛子為質(zhì)？孝文時(shí)，妻以漢女，而匈奴屢背約束，昧利不顧，安在其不棄質(zhì)而失重利也？夫規(guī)事建議，不圖萬(wàn)事之固，而偷恃一時(shí)之事者，未可以經(jīng)遠(yuǎn)?！?/p>
晁錯(cuò)說(shuō)漢文帝令人入粟塞下，得以拜爵，得以贖罪，上從之。
荀悅曰：“圣人之政，務(wù)其綱紀(jì)，明其道義而已。若夫一切之計(jì)，必推其公議，度其時(shí)宜，不得已而用之，非有大故，弗由之也?！?
知時(shí)者，可立以為長(zhǎng)。
(范蠡曰：“時(shí)不至，不可強(qiáng)生；事不究，不可強(qiáng)成。”
管子曰：“圣人能輔時(shí)，不能違時(shí)?！?/p>
《語(yǔ)》曰：“圣人修備以待時(shí)也?！?
審于時(shí)，察于用，而能備官者，可奉以為君。
(議曰：孫卿曰：“盜王者之法，與王者之人為之，則亦王矣；盜霸者之法，與霸者之人為之，則亦霸矣；盜亡國(guó)之法，與亡國(guó)之人為之，則亦亡矣。夫與積禮義之君子為之，則王矣；與端誠(chéng)信令之士為之，則霸矣；與權(quán)謀傾覆之人為之，則亡矣。三者，明主之所謹(jǐn)擇，此能察于用也?！?/p>
管仲曰：“大位不仁，不可授以國(guó)柄；見賢不讓，不可與尊位；罰避親戚，不可使主兵；不好本事，不可與都邑?！庇衷唬骸笆官t者食于能，則上尊崇；斗士食于功，則卒輕死。使二者設(shè)于國(guó)，則天下理。”
傅子曰：“凡都縣之考課有六：一曰以教課治，則官慎德；二曰以清課本，則官慎行；三曰以才課任，則官慎舉；四曰以役課平，則官慎事；五曰以農(nóng)課等，則官慎務(wù)；六曰以獄課訟，則官慎理。此能備官也。)
故曰：明版籍、審什伍、限夫田、定刑名、立君長(zhǎng)、急農(nóng)桑、去末作、敦學(xué)教、校才藝、簡(jiǎn)精悍、修武備、嚴(yán)禁令、信賞罰、糾游戲、察苛克，此十五者，雖圣人復(fù)起，必此言也。
夫欲論長(zhǎng)短之變，故立政道以為經(jīng)焉。
譯文及注釋
[任何政治制度，從理論上來(lái)講，都是得到有賢德之人才就興盛，否則就失敗。所以我們首先簡(jiǎn)要地討論了人才的品行道德。接下來(lái)我們就可以論述政權(quán)的本體了。]
古代設(shè)立帝王的原因，不是為了滿足他們的貪欲，而是因?yàn)樯鐣?huì)上的人總是強(qiáng)大的欺壓弱小的，狡詐的欺侮老實(shí)的，因此才設(shè)立大子來(lái)管理他們，好讓天下公平合理，萬(wàn)眾一心。然而由于天子一人無(wú)論多么英明，也不能管到天下所有的地方，所以才設(shè)立三公九卿和各級(jí)官吏來(lái)輔佐他。因?yàn)轱L(fēng)俗不同的偏遠(yuǎn)之地感受不到天子的恩澤，所以設(shè)立諸候來(lái)治理、教化他們。所以這種用教化來(lái)統(tǒng)治的方法是由來(lái)已久的。為什么這樣說(shuō)呢？管仲說(shuō)：“使國(guó)家處于不被傾覆的穩(wěn)固狀態(tài)，是因?yàn)橛辛说赖??！敝芪渫鯁?wèn)粥子：“我希望守住基業(yè)就一定成功，想獲得就一定到手，怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？”粥子回答說(shuō)：“攻與守的道理相同，和睦與嚴(yán)厲是基本手段。然而，守業(yè)可以依靠和睦但不可以依靠嚴(yán)厲，嚴(yán)厲不能象和睦那樣使國(guó)家穩(wěn)固；和睦可以用來(lái)進(jìn)取而嚴(yán)苛不能，用嚴(yán)厲的方法不如象和睦那樣容易獲得成功。諸侯發(fā)布政令，能對(duì)人民公正，是文政；對(duì)待士人，使用官吏都能做到恭敬有禮，是文禮；斷案用刑，以仁義待人，就是文誅。以這三種政策作為國(guó)策，并作為基本理論統(tǒng)一國(guó)民的思想，守業(yè)不存，進(jìn)取不得，這樣的情況從古至今還未曾聽說(shuō)過(guò)?！?/p>
戰(zhàn)國(guó)時(shí)的法家尸佼在其所著的《尸子》一書中說(shuō)：“德，是天地萬(wàn)物生生不息的象征；義，是天地萬(wàn)物和諧融洽的象征；禮，是天地萬(wàn)物井然有序的象征。使天地萬(wàn)物各得其所，使形式和本質(zhì)相統(tǒng)一，就是最大的仁?！?/p>
文子說(shuō)：“人無(wú)廉恥就無(wú)法管理，不懂禮義就不能實(shí)行法治。法律能殺人，但不能使人孝順父母，和睦兄弟；可以懲罰盜賊，但不能使人知廉恥。
明君在上，應(yīng)將善惡美丑明明白白的顯示給人民大眾，用批評(píng)和表?yè)P(yáng)來(lái)引導(dǎo)人民，親近賢人并提拔他，蔑視小人并黜退他。不隨便動(dòng)用刑法，同時(shí)要修明禮義，任用賢能。”又說(shuō)：“仁義并不能使普天下的人都得到好處，但只要使某一個(gè)人得到好處，人民大眾就會(huì)追隨跟從；殘暴也不可能危害所有的人，可是只要危害到某一個(gè)人，人民大眾就會(huì)有反心。所以任何政策法令的實(shí)施或者放棄，不能不反復(fù)考慮，慎之又慎?！?/p>
要想使糧倉(cāng)內(nèi)的糧食儲(chǔ)蓄取之不盡，就必須重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
[晁錯(cuò)勸漢文帝說(shuō)：“現(xiàn)在土地和人民不比古代少，而且沒有堯、湯時(shí)的水旱災(zāi)害，可是糧食的積蓄卻不如過(guò)去多。什么原因呢？因?yàn)橥恋貨]被充分開發(fā)，民眾的勞力過(guò)剩，能生長(zhǎng)莊稼的土地沒有得到開墾，山林湖海的資源也沒有全部利用，流民沒有全部回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。當(dāng)務(wù)之急，在于重視糧食生產(chǎn)，其方法就是按照生產(chǎn)糧食的多少作為賞罰的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)招募百姓到邊疆去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。凡是能這樣做的，平民百姓可以讓他們升官，有罪判刑的可以免罪。這樣，富人有了爵位，農(nóng)民有了錢，糧食有了富余，國(guó)家就一定會(huì)財(cái)源富足。不過(guò)三年，邊疆的糧食一定會(huì)多起來(lái)。”
漢景帝下詔說(shuō)：“制作只供玩賞、裝飾一類的東西，將損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；華麗的刺繡只能消耗絲線，將影響成衣制作。農(nóng)業(yè)受到損害將導(dǎo)致饑荒，縫紉受到損害就要挨凍。饑寒交迫而不為非作歹，難啊。我要親自耕作，皇后要親自采桑養(yǎng)蠶，以供奉宗廟，來(lái)帶動(dòng)大下民眾，希望天下百姓都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使絲綢和糧食都有積蓄，以備災(zāi)荒?！?/p>
晁錯(cuò)寫的《鹽鐵論》說(shuō)：“國(guó)家有肥沃、富饒的田野而人民卻食物不足，是由于工商業(yè)發(fā)展了，而田野卻荒蕪了；有豐富的山林江海物產(chǎn)而人民卻資財(cái)不足，是由于不致力于生產(chǎn)百姓所需要的日常用品，卻過(guò)多地制作那些奢侈奇巧的東西。”]
要想使府庫(kù)里財(cái)富儲(chǔ)備永不柘竭，就必須大力種植桑麻，飼養(yǎng)六畜。
[漢景帝下詔說(shuō)：“農(nóng)業(yè)是天下的根本。黃金珠玉餓了不能吃，冷了不能穿。要命令各郡縣和諸侯各國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種桑養(yǎng)蠶，多植樹造林，這樣就可以保證人民大眾的衣食日用。官吏有征發(fā)、雇傭人開采黃金珠玉的，要按采集的數(shù)量多少與坐贓論罪；對(duì)盜竊千石以上的糧食而知情不報(bào)的要以與盜竊同罪論處?！盷
荀悅所寫的《申鑒》中說(shuō)：“不怕死的人用治罪來(lái)恐嚇?biāo)遣粫?huì)起作用的；不熱愛生命的人，無(wú)法用做好事來(lái)勉勵(lì)他。執(zhí)政的必須使人民生活富裕才能穩(wěn)定人心?！?/p>
必須針對(duì)治亂之根源制定方針政策，以順應(yīng)民心，方才有效。
曾與商鞅一同參與秦國(guó)變法的尉繚子說(shuō)：“頒布法令是為使萬(wàn)眾一心。
假如在其出臺(tái)時(shí)不反復(fù)審度，出臺(tái)后又多次更改，那么法令即使頒布了，群眾也不相信。所以凡是頒布的法令，即便有所不足，也不要隨便更改。這樣，人民群眾就不會(huì)無(wú)所適從，三心二意，法令就會(huì)得以貫徹執(zhí)行?！?/p>
戰(zhàn)國(guó)時(shí)的尹文在其所著的《尹文子》一書中說(shuō)：“父親給兒子下的命令，有的會(huì)照辦，有的卻不會(huì)。比方說(shuō)命令他：‘趕走尊貴的妻子，賣掉喜愛的小妾。’兒子肯定會(huì)照辦，因?yàn)樗朐偃⑿職g；如果說(shuō)：‘你不許有怨恨。
你不許有思想?！@肯定不聽。因?yàn)檫@無(wú)法做到。由此可知，作為最高決策者，對(duì)待法令的頒布一定要慎之又慎?！?/p>
文子說(shuō)：“治理國(guó)家有其最基本的原則，那就是以有利于人民為出發(fā)點(diǎn)。
政治與教化有其最基本的規(guī)律，那就以令行禁止為最高原則。”]
使用官吏，必須選擇那些不爭(zhēng)權(quán)奪利的人，同時(shí)要使人民大眾各自做他們所擅長(zhǎng)的事。
[荀子說(shuō)：“察看地勢(shì)高低，安排播種五谷，讀書人不如農(nóng)民；流通貨源，掌握行情，讀書人不如商人；搞技術(shù)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備器材，讀書人不如工匠。至于評(píng)價(jià)一個(gè)人的品行以便恰當(dāng)?shù)厝斡盟麄?，量能而安排官職，說(shuō)話合情合理，做事能抓位要害，這卻是讀書人的特長(zhǎng)?！?/p>
文子說(shuō)：“對(duì)其所承擔(dān)的職責(zé)能勝任的就推薦他，因?yàn)檫@對(duì)他來(lái)說(shuō)不會(huì)成為負(fù)擔(dān)；能專心致志去做的事就讓他去做，因?yàn)檫@對(duì)他來(lái)說(shuō)不會(huì)成為困難?！盷
明確告訴人民群眾死路是什么，這是為了樹立國(guó)家法律之威嚴(yán)。
[孔子說(shuō)：“當(dāng)權(quán)的喪失道義卻殺部下，這是不符合禮義規(guī)范的?！彼匀?duì)大敗，不斬將領(lǐng)；有法不依，不能動(dòng)用刑罰。為什么呢？因?yàn)楫?dāng)權(quán)者對(duì)人民沒有進(jìn)行教育，責(zé)任不在民眾。蔑視法律而自取滅亡的是盜賊；橫征暴斂的是暴君；不預(yù)先告戒民眾，卻責(zé)備求全的是民賊。政治制度沒有這三種弊端，然后才能實(shí)行法治。宣傳文明道德來(lái)使人民心悅誠(chéng)服，這樣做行不通，那么就樹立有德行的人作為榜樣來(lái)教育人民；如果這樣還達(dá)不到目的，那就證明世風(fēng)日下，仍然有不法之徒為非作歹，這就得用刑罰嚴(yán)勵(lì)制裁了?！?/p>
東漢袁安說(shuō)：“仁、義、禮、智，是法律的基礎(chǔ)，法、令、刑、罰，是政治的延伸。沒有基礎(chǔ)，法治就無(wú)從建立，沒有派生的東西，政治制度就無(wú)法完成。為什么這樣說(shuō)呢？實(shí)施以文明道德為教化的政治制度的方法，必須以仁義禮儀教育人，然后以有教養(yǎng)的先進(jìn)人物和事跡給以示范，使人遷惡向善，使人民群眾每日每時(shí)都體現(xiàn)在日常生活中，成為自覺的行動(dòng)。儒家看到這種情況，于是說(shuō)：治理國(guó)家不需要刑法。他們不明白對(duì)下面實(shí)施法治，仁義禮讓才會(huì)在上面形成。實(shí)施法治，是為了揚(yáng)善抑惡，提倡文明，禁止荒淫。
這是治國(guó)原理的關(guān)鍵。法家如商鞅和韓非子等人看到這種情況，于是說(shuō)：治理國(guó)家無(wú)須以仁義為本，只須推行法治即可。結(jié)果因只有刑法而沒有仁義，人民產(chǎn)生怨恨，有怨恨就要憤怒。有仁義而無(wú)刑法，人民就會(huì)輕慢，邪惡就會(huì)隨之產(chǎn)生。以仁義為根本，靠法令來(lái)實(shí)現(xiàn)，雙管齊下，二者并重，這才是治理國(guó)家的最高境界?！彼詵|漢未哲學(xué)家仲長(zhǎng)統(tǒng)說(shuō)：“從前秦國(guó)因商殃變法，張彌天之法網(wǎng)以便嚴(yán)密控制天下蒼生，然而陳勝在大澤鄉(xiāng)振臂一呼，天下云從響應(yīng)。舉國(guó)上下都不愿為朝廷效力，這都是因?yàn)槔习傩諛O度的怨恨郁結(jié)于心的緣故?！?/p>
南北朝史學(xué)家桓范說(shuō)：“夏桀、商紂使用刑罰，不是把人做成肉醬，就是剖人心腹；以至反叛的人越來(lái)越多，終于因此滅亡。就是因其不把仁義作為治國(guó)的根本?！彼哉f(shuō)，法律是以仁的寬恕作為本體，以義作為斷案依據(jù)。
由此可以明白，孫子所說(shuō)的“令之以文，齊之以武，是謂必得”，就是這個(gè)道理。]
要想向人民敞開有功必賞的大門，就必須賞罰有信。
[《呂氏春秋》說(shuō)：“信用建立后，整個(gè)國(guó)家就會(huì)井然有序。懂得這個(gè)道理的國(guó)王，他的基業(yè)就能長(zhǎng)久；懂得這個(gè)道理的臣子，就可以作帝王的輔佐?！?/p>
東漢哲學(xué)家、建安七子之一徐干在《中論》里說(shuō)：“上天孕育眾生，其情感是彼此相同的。身體受到傷害，人人都感厭惡；生前顯赫，死后留名，人人都很喜歡?？墒怯腥耸芎?，有人發(fā)達(dá)，這樣的事每天都在發(fā)生，然而人們依然不認(rèn)真修養(yǎng)自身，這是什么原因呢？就因?yàn)樵撡p的不賞，該罰的不罰，結(jié)果使想行善的人也失去了信心，不但怨恨暗生，而且對(duì)自己以前的善行產(chǎn)生了懷疑；而作惡之人則不但蔑視國(guó)法，而且對(duì)其惡行恬不知恥。倘若如此，即使每天在大街上砍頭示眾，犯罪的人還是層出不窮；每天都封官加祿，人們還是不做好事?！?/p>
蜀國(guó)的張裔對(duì)諸葛亮說(shuō)：“先生賞賜不漏掉同自己關(guān)系疏遠(yuǎn)的人，懲罰不偏袒自己親近的人。不讓無(wú)功之人得到官位，不因有權(quán)有勢(shì)就免去對(duì)他的懲罰。這就是無(wú)論賢愚都能舍生忘死的原因?！盷
不做不可能成功的事，因?yàn)榉彩露家苛Χ小?/p>
[文子說(shuō)：“債少容易償還，職務(wù)輕松容易完成，任務(wù)不重容易上進(jìn)。最高統(tǒng)治者把握住簡(jiǎn)明扼要的國(guó)策，臣民就容易建立功業(yè)。這樣一來(lái)，為君為臣就永遠(yuǎn)不會(huì)互相討嫌。社會(huì)到了末世，其法律的特點(diǎn)是繁雜而苛刻，然而真正犯罪的人卻捉不住，可是動(dòng)不動(dòng)還要嚴(yán)懲重罰，于是罰不勝罰，嚴(yán)重危害社會(huì)的卻不敢殺。人民大眾為這三種重負(fù)所困擾，就變著法子來(lái)欺騙上級(jí)，雖然采用嚴(yán)酷的刑法，也不能禁止奸詐與邪惡。”
《新語(yǔ)》說(shuō)：“秦始皇設(shè)立刑法，用車裂殺人，修筑大城以防備江南吳楚一帶少數(shù)民族的入侵，舉措越多，國(guó)家越亂，法令越多，惡人越放縱。秦始皇不是不想治理好國(guó)家，然而他的一系列舉措恰恰失掉了天下，就是因?yàn)椴扇〉拇胧┨?、刑罰太嚴(yán)的緣故?！盷
不追求得不到的東西，不勉強(qiáng)人做他們所厭惡的事。
[所謂“政治”，意思是要順應(yīng)民心，政策法規(guī)才能得以貫徹執(zhí)行，違背民心，政策法規(guī)就會(huì)被廢棄。人民厭惡愁苦、勞累，就設(shè)法使他們安逸、快樂(lè)；人民厭惡困苦、貧賤，就設(shè)法使他們富裕、尊貴；人民厭惡危難、動(dòng)蕩，就設(shè)法使他們安全、穩(wěn)定；人民害怕絕后、死亡，就設(shè)法使他們生育、長(zhǎng)壽。
能讓人民安樂(lè)的人，人民也會(huì)為他分憂，為他勞苦；能讓人民富貴的人，人民也會(huì)為他甘受貧賤；能讓人民安定的人，人民也會(huì)為他承受危難；能讓人民休養(yǎng)生息的人，人民也會(huì)為他經(jīng)受死亡滅絕的考驗(yàn)。只要滿足了人民的這四種欲望，遠(yuǎn)方的人自然會(huì)來(lái)親近；相反，親近的人也會(huì)背叛。
晏子說(shuō)：“依照正義來(lái)謀劃，定有所得；根據(jù)仁愛去做事，定能成功。
違背正義和仁愛去行動(dòng)，沒聽說(shuō)過(guò)有能成功的?！?/p>
《呂氏春秋》說(shuō)：“樹木茂盛，禽獸才會(huì)來(lái)?xiàng)ⅲ凰魃畛?，魚鱉才會(huì)來(lái)歸依；帝王賢明，豪杰才會(huì)追隨。”所以，圣明的國(guó)君不刻意要求歸依他的人，而是注重做好能使人才前來(lái)歸依的那些事情。強(qiáng)迫讓人笑，笑了也不快樂(lè)；強(qiáng)迫讓人哭，哭了也不悲哀。強(qiáng)硬地推行某種政策，只有小成而不會(huì)有大成。]
不要固守在不能久留的地方，不為一時(shí)方便而茍且敷衍。
[董仲舒說(shuō)：只用漢朝與匈奴和親的策略來(lái)使邊境安定，又以匈奴單于的愛子作為人質(zhì)，這是達(dá)不到目的的。班固曾經(jīng)認(rèn)為，匈奴人兇暴、倔強(qiáng)，每當(dāng)有人投降漢朝，他們便扣留漢朝使者來(lái)報(bào)復(fù)，怎么能指望他們拿愛子作人質(zhì)呢？孝文帝時(shí)，匈奴單于娶了漢家女子為妻，可是屢次違背和約。他們?nèi)绱死钪腔瑁趺茨芟Ｍ麄儾粸橹乩鴮幙蠣奚速|(zhì)呢？謀略大事，議制國(guó)策，不求長(zhǎng)治久安，只圖一時(shí)的穩(wěn)定。這樣的人不可以策劃長(zhǎng)久大計(jì)?！?/p>
晁錯(cuò)勸漢文帝發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使之得以做官或贖罪，文帝聽從了他的意見。
茍悅說(shuō)：“圣人的工作，是致力于法令制度的制定和闡明道德和義理。
如果一切政策法規(guī)都要大家去評(píng)議，揣度它是否合乎時(shí)宜，迫不得已才采用它，若非有重大變故，不應(yīng)當(dāng)這樣做。]
懂得把握時(shí)機(jī)的人，可以任命他為行政長(zhǎng)官。
[范蠡說(shuō)：“節(jié)令未到，不可以勉強(qiáng)植物生長(zhǎng)；形勢(shì)不允許，不應(yīng)當(dāng)勉強(qiáng)追求成功?！惫苤僬f(shuō)：“圣人只能捕捉時(shí)機(jī)，不能違背時(shí)機(jī)。”《論語(yǔ)》說(shuō)：
“圣人把一切都準(zhǔn)備好了后，只等時(shí)機(jī)的到來(lái)?！盷
能審時(shí)度勢(shì)，對(duì)人才、資源的使用了然于胸，并能恰當(dāng)?shù)剡x用官吏的人，就可以推擁他為君王。
[荀子說(shuō)：“盜竊了帝王的治國(guó)方法，要與能做帝王的人去實(shí)行它，那就可以稱王了；盜竊了稱霸者的治國(guó)方法，能與稱霸的人去實(shí)行它，那就可以稱霸了；盜竊亡國(guó)之法，與亡國(guó)之人去實(shí)行它，自然會(huì)一同滅亡。與修積禮義的君子共事，可以稱王；與正直誠(chéng)信的人共事，可以稱霸；與妄圖顛覆國(guó)家的人共事，只能自取滅亡。圣明的國(guó)君應(yīng)該謹(jǐn)慎地對(duì)待、選擇這三種情況，這可以幫助他精明地使用人才?！?/p>
管仲說(shuō)：“執(zhí)政者不講仁義道德，不能把國(guó)家政權(quán)交給他；有了賢能的人不讓位，這樣的人不能讓他居于尊貴的地位；因?yàn)槭亲约旱挠H戚，就不使用刑罰，這樣的人不能讓他掌管兵權(quán)；不喜歡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能任命他做地方長(zhǎng)官?！庇终f(shuō)：“會(huì)讓有才能的人靠本事吃飯的人，就會(huì)使國(guó)君尊貴而崇榮；能讓勇士靠戰(zhàn)功而謀生的人，士兵就會(huì)為他賣命。如果這兩種政策一旦能在全國(guó)確立，天下就得到治理了?！?/p>
西晉哲學(xué)家傅玄說(shuō)：“都市與郡縣考察官吏的有效途徑共有六種：第一，如以文明教化的情況來(lái)考察地方官吏的業(yè)績(jī)，官吏就會(huì)重視自身的道德；第二，如以清正廉明來(lái)考察官吏的本職工作，官吏就會(huì)對(duì)其言行謹(jǐn)慎；第三，如以才能來(lái)考察用人情況，官吏就會(huì)慎重地推薦人才；第四，如以租稅、服役來(lái)考察是否公平，官吏就會(huì)處事謹(jǐn)慎；第五，如以農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)考察官吏的水平，官吏就會(huì)致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第六，如以執(zhí)法情況來(lái)考查訴訟，官吏就會(huì)認(rèn)真審理案件?！边@樣做，使用官吏的問(wèn)題就可以得到較好的解決。]
綜上所述，戶籍管理清楚，村社組織建全，限定每人占有的田畝明確，懲罰與罪行相符，設(shè)立行政長(zhǎng)官，加緊農(nóng)桑的種植，抑制工商業(yè)，注重教育事業(yè)，考核士人的才藝，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，做好兵器的制作，嚴(yán)明法制，核實(shí)賞罰的信譽(yù)，禁止無(wú)益的游戲，檢舉苛刻的官吏，這十五條，即使是圣人再世，也一定要這么說(shuō)。
要想探討一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治時(shí)間為什么有長(zhǎng)有短，就應(yīng)當(dāng)把以上所闡述的為政之道作為基本的總則。
參考資料：
1、佚名.道客巴巴.http://www.doc88.com/p-316764938393.html