<menuitem id="an1j4"></menuitem> 實施方案的制定需要綜合考慮資源、時間、人力、資金等各種因素，以確保實施的順利進行。在實施方案范文中，我們可以發現不同的策略和方法，以及其背后的思考和理念。
十九大報告提出，要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。
近年來，我國在互聯網建設方面取得了長足進展。***同志曾強調，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。
我們在網絡建設方面取得了哪些進步？十九大報告提出建立網絡綜合治理體系、營造清朗的網絡空間意義何在？建立網絡綜合治理體系的方向和重點在哪里？圍繞這些問題，《法制日報》記者與互聯網管理領域專家展開了對話。
對話人。
中國傳媒大學文法學部副部長、網絡法與知識產權研究中心主任王四新。
北京師范大學法學院教授、亞太網絡法律研究中心主任研究員劉德良。
法制網記者韓丹東。
互聯網建設成果顯著。
記者：十九大報告中多次提到“互聯網”一詞。第一次出現是對近年來我國互聯網建設的一個肯定，即互聯網建設管理運用不斷完善。
王四新：重大進展體現在很多方面。首先是在法治建設方面，今年是標志性的一年，例如網絡安全法的實施，此外還有由網信辦牽頭制訂的部門規章，尤其是出臺一些規范性文件，這些都說明我國正在構建一個依法治網的規則和規范體系。
其次是自2013年***同志提出要占領網絡宣傳陣地以來，我們采取了很多措施。例如，在治理網絡造謠方面，刑法修正案（九）中增加了相關內容，同時最高人民法院和最高人民檢察院也發布了司法解釋，利用互聯網進行誹謗等行為被納入依法治理的范圍，在實踐中也按照這些司法解釋進行執法。我們的規范體系在不斷完善，執法力度和措施也在不斷增強。具體來講，對互聯網犯罪的打擊、對公民個人信息的保護力度在不斷加大，群眾使用互聯網的安全性大大增加，使用互聯網的獲得感也在進一步增強。從網絡空間規范體系的構建到實際的管理效果都在向好的方向發展，網絡空間的環境正在清朗化。
互聯網作為全社會的基礎設施，在提高全民生活的便利性方面，這幾年的成就是有目共睹的。同時，互聯網信息對整個經濟發展的帶動作用也越來越明顯。
劉德良：過去5年，一個非常重要的改觀是我們的網絡秩序正在走向規范、有序，民眾的觀念在改善。民眾過去對網絡的認識是，網絡是開放的、無邊界的，“想找到我很困難”，于是對自己在網絡上的行為不加控制；但現在大家慢慢意識到，網絡跟現實世界是一樣的，其行為都要受到法律的規范和制約。相應地，民眾在網絡空間中的行為得到了一定的改善。
這些變化來自多方面的努力。第一是相關法律規范、管理辦法的出臺和完善，比如我們正在推行的網絡實名制等；第二來自我們的宣傳和教育工作，在引導民眾樹立正確的網絡使用觀念方面發揮了一定的作用；第三是事物本身的發展狀況，互聯網現在發展相對成熟，人們的認識也隨之改變。
王四新：從這幾年努力的方面來看，互聯網的內容建設首先在于建構一系列的規范和規則體系，使互聯網的各個參與方，包括政府部門、企業、個人在進行以互聯網為核心的活動時做到有章可循、有規范可以去遵守。例如，實行互聯網內容提供主體資格的審查，取締越權的非法網站。
此外，我們也號召黨政機關、人民團體充分利用互聯網平臺進行信息的傳遞，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。在發揮國家互聯網信息辦公室主導作用的同時，我們也注重地方互聯網信息辦公室在屬地管理方面的作用。
從企業的層面來說，主要集中于治理互聯網非法、有害內容。我們鼓勵互聯網企業進行內部的制度建設，強化平臺責任。例如，加強企業的投訴、舉報機制等，接受政府部門監管和群眾監督。我們讓網絡平臺承擔更大的責任，也就意味著我們要賦予他們更多的權限。在這方面，我們也采取了一定的措施。比如，我們讓平臺肩負起網絡實名制、建立信用體系和黑名單的責任，平臺掌握用戶的信息，可以精準地對準每個人，管理難度也會相應降低。
劉德良：目前，互聯網內容建設的重點在于抓思想文化等方面，實現的途徑是加強內容監管。比如對直播平臺、視頻節目的規范，對網上的黃色淫穢信息、盜版內容的治理等。同時，我們也給各種形態的網絡內容提供了一個正規的發布渠道，例如網民自己制作的電影、視頻等。
記者：最新數據顯示，我國網絡普及率已達到54．3％，其中10歲至39歲的網民占比達到72．1％，使用手機上網的網民比重也增至96．3％。
王四新：這是中國互聯網發展的主趨勢。民眾會逐漸成為網絡的原住民，互聯網基本生活化。網絡空間與現實生活的界線也變得越來越模糊，互聯網與每個人的生活息息相關。
同時，每個用戶使用互聯網的記錄都會成為整個網絡空間數據的組成部分。這樣的話，網絡空間就會真正成為***同志所說的“億萬民眾共同的精神家園”。因此，我們一定要做好網絡的治理工作、網絡輿論的引導工作，讓網絡空間充滿正能量。
劉德良：我們現在處在網絡時代或者說信息時代，網絡已經成為信息傳播的最主要平臺和媒介。時代在變化，我們的觀念也要適應新時代的要求。我們的治理，包括權力的運作等都要在這一背景下進行。因此，網絡文化的建設顯得愈加重要。我們的經濟總量上去了，我們的文化建設也要跟上步伐。
信息等級保護是我國踐行的一項主要制度，在實踐中通過對信息系統的相關重要程度與危害程度進行等級劃分的形式開展保護，保障其信息的最大安全性，避免各種不同因素導致安全事故問題的產生，因此本文對具體的安全等級保護以及實施方案進行了探究分析。
1三級安全系統模型的構建。
1.1安全計算環境的具體實施。
安全計算環境就是對相關等級系統進行詳細的管理，通過對相關信息的存儲、處理以及安全策略的實施，掌握信息系統的核心情況。安全計算環境在其有效的區域邊界安全防護之下，可以有針對性的避免各種外界網絡攻擊行為以及一些非授權的訪問。對此，安全計算機環境的整體安全防范工作就是有計劃有標準的提升系統整體安全性改造，避免出現系統因為自身的安全漏洞、系統缺陷等原因導致的攻擊問題。同時，安全計算環境自身安全防護工作的開展，主要是實現對系統內部產生的相關攻擊以及非授權訪問的各種各樣行為進行防范與控制，避免內部人員因自身的數據以及信息處理方式導致的各種破壞行為的產生。
信息系統中的各個計算機與計算域、用戶與用戶域主要是通過網絡進行系統的銜接，網絡對不同系統之間的相關信息傳輸有著承載通道的主要作用。網絡在應用中可以位于系統之內也可以位于系統之外，其中一些網絡數據信息流，或多或少會通過或者經過一些不穩定的網絡環境進行傳輸。對此，網絡安全防護工作在實際操作過程中，首先要保障整個網絡設備自身的安全性，要對設備進行定期的.維護，避免其受到各種網絡攻擊，進而在最大程度上提升網絡中信息流的整體安全健壯性，之后在此基礎上逐步提升其整體通信架構的實用性,完整性以及保密性?；诰W絡自身的保密要求，在應用中要使用網絡加密技術與應用本身進行融合，進而實現三級保護中的相關要求。網絡安全域要具有自身的網絡結構安全范圍，同時可以對相關網絡的具體訪問操作進行系統的控制，進一步提升對安全審計工作的重視，保障相關邊界的完整性，避免各種網絡入侵以及網絡攻擊問題的出現，杜絕惡意代碼問題的產生，進而實現整體網絡設備的有效防護與相關網絡信息保護功能。
1.3安全區域邊界的具體實施。
邊界安全防護是指在相關信息安全系統的各種業務流程上對其進行區分與劃分，是不同應用與數據內容的安全域的系統邊界。一般狀況之下，邊界安全的防護邊界與相關防御工作的開展就是通過依托于相關隔離設備與防護技術進行完成的，并且將其作為安全保護的切入點，邊界防護主要實現網絡隔離、地址綁定以及訪問控制管理等相關功能。其主要目標是對相關邊界內外部的各種攻擊進行檢測、告警與防御，可以有效的避免內部相關工作人員出現惡意或者無意的跨越邊界造成攻擊與泄露行為隱患。相關管理人員通過對相關日志的審核，可對一些違規事件進行詳細的審計追蹤。
1.4安全管理中心的具體實施。
安全管理中心是整個信息系統的核心安全管理系統，對于整個系統的安全機制管理有著重要的作用，作為信息系統的核心安全管理平臺，是對相關信息系統不同的安全機制進行有效高效的管理，安全管理中心將相關系統中的較為分散的安全機制進行系統化的管理后，通過集中管理模式提升其整體效能與作用。安全管理中心可以將其作為整個信息系統中與相關體系域中的整體安全計算域、相關安全用戶域以及各個網絡安全域等流程進行系統的進行統籌記錄與分析管理，進而對其進行整體的統一調度，有效實現相關用戶身份與授權、用戶訪問與控制、用戶操作與審計的過程管理，最終達到對其存在的風險進行控制、通信架構運行情況得到實施展現于掌握，充分地凸顯整體安全防護系統的內在效能與作用。
2信息安全系統的有效實現。
2.1系統定級實現。
系統定級在操作中主要涵蓋了系統識別與相關描述，利用風險評估，基于相關標準對整個信息系統的實際等級標準進行確定，在通過相關部門批準之后形成一個定級報告，在此基礎上最后完成相關信息系統的等級劃分與具體的定級工作。
2.2總體的安全建設規劃。
總體的安全建設規劃主要是基于相關信息系統，承載相關業務的狀況，根據風險評估數據，明確其具體結構，綜合實踐中存在的安全風險，結合相關系統的具體安全要求，并制定出一個具體的安全實施計劃，為今后的信息系統安全建設工程的相關內容實施提供參考依據與指導。對處于一些已經開展的信息系統，要對其具體的需求進行分析，判斷其整體狀況與要求，明確差距后再開展工作。
2.3安全實施。
安全實施的過程就是根據信息系統的整體方案的相關要求，綜合信息系統的項目建設計劃與目的，分期分步的落實各項安全措施，同時將根據具體的等級需求，制定符合其對應等級的安全需求方案，對整個系統進行評估，使其滿足各種不同等級的保護需求。
2.4運行與維護工作。
在系統的整體運行期間，需對全網整體的安全風險進行監控，對其變化進行分析，進而對其安全運行狀況進行系統化的評估?；诰唧w的評估結果對整個系統中存在安全隱患的架構部分進行優化設計與改造，進而制定相應的安全措施。
3結束語。
信息安全系統的實施對于網絡安全等級的優化有著重要的意義，對此要提升對其工作的重視度，全面踐行相關等級保護與實施方案中的各項措施，提升整體的網絡安全性。
今年以來，我鄉按照全縣維穩暨政法工作會議提出的“夯實一個基礎、完善三個體系、提高四種能力、強化五項措施”的總要求，結合本鄉實際，從健全組織、完善制度、定期排查矛盾隱患上入手，協調各部門力量，齊抓共管，本著把問題解決在基層、解決在萌芽狀態的原則，全力抓好我鄉的社會治安綜合治理工作，從而為全鄉的經濟發展，創造出一個和諧穩定的社會環境。
1、今年以來，我鄉從健全組織、完善制度上入手，進一步健全了人民調解、治保會、治安聯防隊等村級組織建設，特別是要求村村都成立了治安聯防隊，每組2人，24小時值班。在白天重點負責村內的巡邏任務，防止入室盜竊等案件的發生，夜間防止變壓器的丟失及偷盜牲畜案件的發生。由于在人員、時間、待遇、責任上做到了“四落實”，截止目前全鄉沒有發生一起盜竊等案件，從而有力的保護了人民群眾的生產財產安全。
2、進一步加大對重點區域的治理力度。一是對張化公路沿線的治理。由于我鄉后水泉、馬連囫圇等村緊靠張化公路，流動人口多，情況復雜，容易出問題，為此，我鄉由主管領導帶隊，組織派出所、司法所人員，不定期、不定時的對公路沿線進行巡查，防止各類違法犯罪活動的發生。特別是重點加強了德言慶廟村與xx縣鄧油坊鎮交界地帶市場的治安整治工作。今年四月份鄉綜治辦通過摸排發現德言慶廟村生豬交易市場有xx縣鄧油坊地痞混混對商販敲詐和在生豬交易過程中參與欺行霸市的行為。為了維護市場秩序，嚴厲打擊違法犯罪行為，我鄉專門成立了德言慶廟市場社會治安整治工作領導小組。并在該村設立了社會治安值勤站，制定了相關的任務措施。辦公地點設在“草原雙利肉食品公司”院內，配齊了辦公設施。由派出所、司法所和村級治保人員值勤，同時聯合xx縣鄧油坊派出所，加大對兩縣交界地帶的社會治安治理力度，從而為優化全鄉的發展環境奠定了良好的基礎。二是近期由鄉綜治辦人員牽頭，對全鄉信用社、醫院等重點單位及加油站、糧油加工廠、廢品收購點等特種行業進行了一次安全檢查，對存在安全隱患的2個加油站、一個廢品收購點下發了限期整改通知書。并由派出所對特種行業單位進行了登記。三是目前在蔬菜銷售季節，鄉綜治辦抽調精干力量與村級組織協調聯動，加強對五號、安板營、德言慶廟、學堂地等蔬菜種植村的治安治理工作，保護菜農的利益，確?！熬G色通道”暢通。
3、加強農民信訪工作，認真接待來信來訪，堅持做到一月一排查，一月一匯總，一月一上報的信訪苗頭排查工作制度。堅決做到不拖拉、不推靠、積極化解、工作到位，盡量把矛盾化解在基層，以維護全鄉的穩定。同時加強下訪工作，把隱患消滅在萌芽狀態。今年6月份，由鄉主管領導帶隊，抽調農經站、財政所人員參加對全鄉23個行政村的財務進行集中審計，對發現的問題進行了及時處理。同時每到一個村都召開黨員會、村民代表會，進行村務、財務公開，及時化解矛盾，改善干群關系。今年共處理各種矛盾隱患7起。
1、按照縣綜治辦“無案自然村”、“安全村”、“平安鄉鎮”的具體要求，今年我鄉擬報的安全村是蘇計梁、后水泉、七格賴行政村。這3個村治保、民調、聯防隊等群防群治組織健全，各項制度落實到位，檔案齊全，軟硬件設施完善，村風村貌良好，特別是多年沒發生一起治安、刑事案件。另外，對其他已命名的“安全村”，通過狠抓防范措施的落實，以鞏固成果，防止反彈現象的發生。
2、今年，我鄉在財政十分困難的情況下，對鄉司法所進行了新建，新建司法所辦公用房5間，目前工程已完工，所內正進行各項制度上墻，檔案的整理工作，保證通過上級國債所的驗收標準。
3、充分發揮鄉、村兩級組織作用，做好法律知識宣傳。廣泛地開展了法律進機關、進單位、進學校、進企業、進市場、進村、進家活動。今年5月份，我鄉集中2天時間，由鄉干部包村，通過召開村民大會，對23個行政村村民進行了法律知識集中宣傳活動，印發農村法律知識、宣傳資料4000余份。內容主要涉及《社會治安處罰法》、《婚姻法》、《“三位一體”調解工作知識》等一些貼近農民生活的相關法律法規。另外，還利用鄉電視差轉臺每周播放一次普法專欄，宣傳內容由鄉司法所統一編輯，向農民宣傳達法律，教育村民遵紀守法，對遏制違法亂紀等不良社會現象起到了積極作用。在學校通過上法制課，有效地預防了青少年的違法犯罪。
自去年，鄉黨委、綜治辦把“三位一體”調解作為維護穩定工作的重中之重來抓。成立了以黨委副書記任組長，信訪、司法、派出所、農經站、計生站、林業工作站等有關部門參與的“三位一體”社會矛盾調解工作領導小組，對調解工作進行統一指揮和協調，進一步完善了《調解聯席會議制度》、《糾紛通報制度》、《復雜疑難糾紛調解聯動制度》。今年還利用每周一機關學習時間對有關人員進行了“三位一體”調解工作的培訓，使小組成員充分了解了“三位一體”調解工作的具體內容。明確了各自職責。在各類矛盾糾紛調解過程中，充分發揮各職能部門的作用，把群眾反應的問題解決在基層，1—7月份共化解各類矛盾糾紛15起。其次對調解人員加強業務培訓，完善了調解手續，做到一件案件從始到終，各個環節，各類記錄、證明、協議等手續完善，及時歸檔。
第三，對村一級人民調解委員會，一般由村主任兼任主任，每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、黨員任調解員，每人每年360元的待遇。對他們進行了登記建檔，由鄉司法所統一配發了人民調解工作證，并多次組織培訓會，對《人民調解工作規定》進行了培訓，使他們充分發揮調解作用，有力維護了全鄉社會穩定。
當前，在國際多變復雜的環境下，我們一定要從維護國家網絡安全、意識形態安全、政治經濟安全的政治高度，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，深刻認識加快建立完善網絡綜合治理體系的極端重要性和迫切性，切實把這項工作抓緊抓好抓實。
加強互聯網內容建設，營造清朗的網絡空間，是黨的十九大作出的“建立網絡綜合治理體系”的戰略部署。我們必須從網絡生態體系治理的角度出發，堅持系統性謀劃、綜合性治理、體系化推進，逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協同、網絡法治、技術治網等各方面的網絡綜合治理體系，全方位提升網絡綜合治理能力。
對于網絡綜合治理體系，可以從不同的維度和視角理解和解讀，尤其是從法學、技術、話語權研究和社會符號學相結合的多角度來探討依法治理、技術治理、話語治理和社會治理的多元共治體系。
法學視角。
網絡綜合治理體系是社會綜合治理體系的重要組成部分，其中依法治網是構建網絡綜合治理體系的基礎，是國家在網絡空間行使主權的具體體現。依法治網是在黨的集中統一領導下，充分發揮新時代中國特色社會主義思想的巨大優勢，凝聚全社會力量，綜合運用多種手段，尤其是充分利用法治的手段，治理網絡空間的突出問題。
我國網絡與信息法治領域始終堅持以人民為中心的思想，集中體現了“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”的根本立法宗旨，在推進全面依法治網上取得了可喜的成績。特別是《中華人民共和國網絡安全法》的出臺，奠定了中國網絡安全保護和網絡空間治理的基本框架，其意義影響深遠。
最近，有關個人信息與隱私保護立法領域發生兩件事情，更是網絡安全保護和空間治理的重要事件：一是新中國第一部以法典命名的《中華人民共和國民法典(草案)》提請審議全國人代會審議，民法典把人格權單獨成編，特別強化了對自然人隱私權和個人信息的保護;二是《個人信息保護法》已被列入《十三屆全國人大常委會立法規劃》第一類立法項目，及時回應了廣大人民群眾對個人隱私權和信息權保護的迫切需求。
技術視角。
強化以技術的手段治理網絡，健全技術治網體系，也是構建和完善我國網絡綜合治理體系的重要環節。近幾年，我國在構建全生命周期的可管、可控、可信的技術安全體系方面做了大量工作，把網絡技術有機融入網絡綜合治理體系中，通過技術手段和措施，監測、防御、處置境內外的網絡安全風險和威脅。
我國網絡安全法規定，國家采取措施，監測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網絡違法犯罪活動，維護網絡空間安全和秩序。國家安全法明確，國家加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術，加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術和工程的安全。
隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。
話語權視角。
黨的十八屆五中全會提出，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。制度性話語權是參與引領全球治理體系改革和建設的有力保障。自“制度性話語權”概念提出以來，其發展和適用具有廣泛性和多維度的特點，已被適用到經濟社會發展的各個領域，包括經濟治理制度性話語權、網絡安全規則制度性話語權和國際信息通信制度性話語權等。
當前，國際法的制定也正在經歷一個變革的時期，已經從調整外交、領土、條約、空間、環境等傳統領域向ai、數字經濟、網絡空間等新興領域拓展。因此，中國參與國際規則制定在觀念上需要創新和強化，以更崇高的使命感和主動性助力國家獲得更多維護國際規則的話語權。
國際網絡治理規則直接左右各國間的利益分配，且決定著一國在國際網絡空間所扮演的角色。雖然當前我國信息通信和互聯網產業發展速度驚人，但優勢更多體現在商業模式創新和市場容量方面，技術研發水平與發達國家相比仍有較大差距，尤其體現在網絡設施、技術、安全等方面。發達國家一直慣用標準和規則等手段，建立其“護城河”，中國必須在更高層面上參與相關國際網絡治理規則的制定，以防未來受制于人。
符號學視角。
網絡空間作為符號系統，其互動性、快速性、共享性、全球性和不可預測性等特點決定了其具有開放性和動態性、時間性、空間性以及社會性。網絡空間的開放性和動態性蘊含了其具有空間性和時間性：就空間性而言，是指不同國家或地區在網絡空間的界定上存在不同，需要對其進行解構以明確其含義;就時間性而言，是指網絡空間可隨著歷史和社會條件的變遷和變革而發生變化。這就為我們提供了理論框架，可從歷史的角度探討我國網絡綜合治理體系隨著歷史和社會條件的變革而變化的過程，從共時的角度探討不同治理主體(政府、企業、行業組織、國際組織以及公民)發揮的作用和不同國家在網絡綜合治理體系上的異同點。
網絡空間作為數字符號系統，還具有社會性。社會符號學關注的是在具體的社會語境中以不同方式互為關聯的符號活動，強調符號意義建構過程中社會與文化所發揮的重要作用，及符號意義構建過程中各種主體所發揮的交互作用。在國際網絡空間治理中，應該充分發揮各種主體的協同作用，治理主體包括各國政府、國際組織、行業團體、企業及網民等多元主體，治理的終極目標則不僅僅是網絡空間的信息內容層、基礎物理層和數字代碼層等“器物”，還要通過綜合治理體系，營造風清氣正、符合各國人民利益的網絡生態空間，讓網絡為人類造福。而這也正是中國提出的“以人民為中心，網信事業造福人民”及“構建網絡空間命運共同體”的核心價值所在。
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行政村位于xx鎮北部，與夏閣鎮接壤，合蕪高速公路和北外環穿村而過?，F有農戶810戶，常住人口2150人，暫住人口1000多人，耕地面積3200畝，村民以農業生產為主，大多數村民的主要經濟來源以外出務工和農副產品生產為主。xx年該村人均收入達4000元，隨著黨的富民政策的不斷落實，xx年環境整治后的xx村在經濟發展上有望再上一個新臺階。
近年來伴隨著經濟的長足發展，該村在環保方面存在著一定的問題，主要表現為居民生活水源污染嚴重，水塘內雜草叢生，附近受污染的水源會聚到池塘內，導致水質發黑，居民生活用水極其困難。加之各自然村垃圾成堆，夏天氣味難聞。畜禽糞便隨意排放，加重了水源的富營養化，嚴重威脅人們的身體健康。為此，xx村的環境整治已迫在眉睫，刻不容緩。
根據本次投資計劃，將重點著手進行塘壩加高，塘床清淤，建設垃圾中轉站，購買轉運垃圾的車輛，購置垃圾分裝箱等，實施生態環境的全面整治。
主要工程措施：
1、對全村的7口當家塘進行塘壩加高，塘床清淤，計劃完成土石方31000立方米，凈化水面積28648平方米。
2、車輛方面，購買垃圾轉運汽車1輛，二輪人力車8輛。
3、購置移動垃圾分裝箱50個，修建垃圾集中池16座。
4、在計劃施工的自然村生活用水塘口鋪設混石臺階。
三
xx村兩委成立建設工程指揮部，下設辦公室，具體負責該項目工程的建設任務，鎮分工干部及村兩委成員要負責各自然村組的協調工作。工程建設方面要嚴抓質量，確保整治一處，完成一處。要嚴格遵守上級工程驗收程序，堅決杜絕豆腐渣工程的出現。工程建設實行合同管理制，財務方面實行報帳制，實行專人負責。由鎮主要負責人及分工干部督促xx村配套資金的投入使用，全面跟蹤工程的實施。
整個工程工期約100天。
本次工程建設已經改善了xx村3000多人的生活用水問題，解決了水源污染，凈化了本地的空氣，形成了天然的氧吧。進行了環境整治，因此主要效益體現為生態效益。通過對xx村環境的有效整治，不僅是對社會主義新農村建設主要精神的落實，還能促進該村依山傍水大力建設生態環保村項目的實施。該村的3200畝土地，七千余畝的山場，大面積的森林，眾多的水資源，加之便捷的交通優勢，在環境得到整治后，必然有著強勁的發展空間，帶來巨大的經濟效益和社會效益。
一
進一步教育學生網絡道德意識、誠信自律意識、現代文明公民道德意識和法律意識，堅持文明上網，自覺抵制不良信息和遠離經營性網吧。引導學生正確應用網絡于學業中，樹立良好的網絡文明道德，自覺抵制不良信息的侵蝕，預防青少年學生違法犯罪，全面實施素質教育、構建美麗和諧育人環境。
組長：沙志利。
副組長：鄭久忠張久華。
成員：孟憲軍司樹生郭全有和各班主任。
1、加強引導、制定制度、嚴格管理，規范學生上網行為。學校堅持“趨利避害、疏堵結合、重在引導”的原則，把網絡文明教育納入德育工作計劃，作為創建先進學校和學校信息技術教育課的重要內容，提供學生在校園開展文明上網的場地，積極主動地引導學生文明、健康上網，更好地為學業服務。同時學校建立學生文明上網管理規章并把是否文明上網納入德育考核指標。
2、結合實際，努力探索開展針對性和實效性強（）的網絡文明教育活動。組織開展了辯論賽、班會、板報、宣誓等活動進行網絡文明教育。同時，讓有條件的老師上網和學生交朋友、聊天，了解學生的內心世界，加強與學生的交流溝通，積極引導他們利用好網絡。
3、利用網上學校，加強與家長網絡聯系。我校開通了校園一卡通系統，方便教師與家長聯系，我們要引導家長絡技術，讓家長和學校共同關注孩子上網問題，一定要防微杜漸，把網癮消滅在萌芽狀態，對經常進出網吧、行為偏常的學生要加強思想道德教育，努力做好教育轉化工作。
4、引導學生上健康的網站，抵制不良信息。推薦一批適合中學生的健康網站給學生，并組建我校信息技術興趣小組，引導學生把精力、時間用在積極向上的網絡上。
一、制作“宣傳冊”對學生進行網絡文明教育。
1、宣傳冊主辦單位：網絡信息中心。
2、網絡信息中心宣傳冊內容：
1）《全國青少年網絡文明公約》。
2）網絡道德文明倡議書。
4）網絡文明教育刻不容緩。
5）刊載正面宣傳案例。
刊載的正面宣傳材料，主要是教育學生正確利用網絡學習知識，提高自我，把那些沉溺于上網交友聊天，在虛擬空間里浪費時間和金錢，荒廢學業的學生引導到正確的方向上來。
6）刊載負面宣傳案例。
除了正確引導外，我們還將列舉一些負面案例來教育學生，使學生從中受到教育，進一步認識網絡的利與弊，提高正確而科學利用網絡的認識，促進自己健康成長、加快成才。
7）網絡文明教育漫畫展。
8）電腦網絡應用知識。
向學生提供一些應用技巧，使學生能夠對網絡上一些不良信息的入侵有一定的防范能力，提高學生的網絡安全防范意識。
9）優秀網站推薦。
向學生提供優秀的站，以及校園網資源的分類、使用、獲取。使學生能夠更快，更容易獲取到所需的知識。
10）學院所有網站列表。
11）關于舉辦網絡文明教育征文、征畫活動的通知。
今年以來，我鄉按照全縣維穩暨政法工作會議提出的“夯實一個基礎、完善三個體系、提高四種能力、強化五項措施”的總要求，結合本鄉實際，從健全組織、完善制度、定期排查矛盾隱患上入手，協調各部門力量，齊抓共管，本著把問題解決在基層、解決在萌芽狀態的原則，全力抓好我鄉的社會治安綜合治理工作，從而為全鄉的經濟發展，創造出一個和諧穩定的社會環境。
1、今年以來，我鄉從健全組織、完善制度上入手，進一步健全了人民調解、治保會、治安聯防隊等村級組織建設，特別是要求村村都成立了治安聯防隊，每組2人，24小時值班。在白天重點負責村內的巡邏任務，防止入室盜竊等案件的發生，夜間防止變壓器的丟失及偷盜牲畜案件的發生。由于在人員、時間、待遇、責任上做到了“四落實”，截止目前全鄉沒有發生一起盜竊等案件，從而有力的保護了人民群眾的生產財產安全。
2、進一步加大對重點區域的治理力度。一是對張化公路沿線的治理。由于我鄉后水泉、馬連囫圇等村緊靠張化公路，流動人口多，情況復雜，容易出問題，為此，我鄉由主管領導帶隊，組織派出所、司法所人員，不定期、不定時的對公路沿線進行巡查，防止各類違法犯罪活動的發生。特別是重點加強了德言慶廟村與xx縣鄧油坊鎮交界地帶市場的治安整治工作。今年四月份鄉綜治辦通過摸排發現德言慶廟村生豬交易市場有xx縣鄧油坊地痞混混對商販敲詐和在生豬交易過程中參與欺行霸市的行為。為了維護市場秩序，嚴厲打擊違法犯罪行為，我鄉專門成立了德言慶廟市場社會治安整治工作領導小組。并在該村設立了社會治安值勤站，制定了相關的任務措施。辦公地點設在“草原雙利肉食品公司”院內，配齊了辦公設施。由派出所、司法所和村級治保人員值勤，同時聯合xx縣鄧油坊派出所，加大對兩縣交界地帶的社會治安治理力度，從而為優化全鄉的發展環境奠定了良好的基礎。二是近期由鄉綜治辦人員牽頭，對全鄉信用社、醫院等重點單位及加油站、糧油加工廠、廢品收購點等特種行業進行了一次安全檢查，對存在安全隱患的2個加油站、一個廢品收購點下發了限期整改通知書。并由派出所對特種行業單位進行了登記。三是目前在蔬菜銷售季節，鄉綜治辦抽調精干力量與村級組織協調聯動，加強對五號、安板營、德言慶廟、學堂地等蔬菜種植村的治安治理工作，保護菜農的利益，確?！熬G色通道”暢通。
3、加強農民信訪工作，認真接待來信來訪，堅持做到一月一排查，一月一匯總，一月一上報的信訪苗頭排查工作制度。堅決做到不拖拉、不推靠、積極化解、工作到位，盡量把矛盾化解在基層，以維護全鄉的穩定。同時加強下訪工作，把隱患消滅在萌芽狀態。今年6月份，由鄉主管領導帶隊，抽調農經站、財政所人員參加對全鄉23個行政村的財務進行集中審計，對發現的問題進行了及時處理。同時每到一個村都召開黨員會、村民代表會，進行村務、財務公開，及時化解矛盾，改善干群關系。今年共處理各種矛盾隱患7起。
1、按照縣綜治辦“無案自然村”、“安全村”、“平安鄉鎮”的具體要求，今年我鄉擬報的安全村是蘇計梁、后水泉、七格賴行政村。這3個村治保、民調、聯防隊等群防群治組織健全，各項制度落實到位，檔案齊全，軟硬件設施完善，村風村貌良好，特別是多年沒發生一起治安、刑事案件。另外，對其他已命名的“安全村”，通過狠抓防范措施的落實，以鞏固成果，防止反彈現象的發生。
2、今年，我鄉在財政十分困難的情況下，對鄉司法所進行了新建，新建司法所辦公用房5間，目前工程已完工，所內正進行各項制度上墻，檔案的整理工作，保證通過上級國債所的驗收標準。
3、充分發揮鄉、村兩級組織作用，做好法律知識宣傳。廣泛地開展了法律進機關、進單位、進學校、進企業、進市場、進村、進家活動。今年5月份，我鄉集中2天時間，由鄉干部包村，通過召開村民大會，對23個行政村村民進行了法律知識集中宣傳活動，印發農村法律知識、宣傳資料4000余份。內容主要涉及《社會治安處罰法》、《婚姻法》、《“三位一體”調解工作知識》等一些貼近農民生活的相關法律法規。另外，還利用鄉電視差轉臺每周播放一次普法專欄，宣傳內容由鄉司法所統一編輯，向農民宣傳達法律，教育村民遵紀守法，對遏制違法亂紀等不良社會現象起到了積極作用。在學校通過上法制課，有效地預防了青少年的違法犯罪。
自去年，鄉黨委、綜治辦把“三位一體”調解作為維護穩定工作的重中之重來抓。成立了以黨委副書記任組長，信訪、司法、派出所、農經站、計生站、林業工作站等有關部門參與的“三位一體”社會矛盾調解工作領導小組，對調解工作進行統一指揮和協調，進一步完善了《調解聯席會議制度》、《糾紛通報制度》、《復雜疑難糾紛調解聯動制度》。今年還利用每周一機關學習時間對有關人員進行了“三位一體”調解工作的培訓，使小組成員充分了解了“三位一體”調解工作的具體內容。明確了各自職責。在各類矛盾糾紛調解過程中，充分發揮各職能部門的作用，把群眾反應的問題解決在基層，1—7月份共化解各類矛盾糾紛15起。其次對調解人員加強業務培訓，完善了調解手續，做到一件案件從始到終，各個環節，各類記錄、證明、協議等手續完善，及時歸檔。
第三，對村一級人民調解委員會，一般由村主任兼任主任，每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、黨員任調解員，每人每年360元的待遇。對他們進行了登記建檔，由鄉司法所統一配發了人民調解工作證，并多次組織培訓會，對《人民調解工作規定》進行了培訓，使他們充分發揮調解作用，有力維護了全鄉社會穩定。
為進一步加強網絡生態治理成果，維護網絡安全環境，根據中央、省委和市委的統一部署，以及《國資委網絡生態綜合治理工作方案》中“即日起至11月底，在全市國資系統集中開展以弘揚主旋律傳播正能量為主題的網絡生態綜合治理專項行動”的相關要求，為確保工作扎實開展、順利推進、取得實效，結合我集團公司實際情況，特制定如下工作方案：
弘揚主旋律。
傳播正能量。
以習近平總書記網絡強國戰略思想為指導，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”，用好法治德治兩種手段，加強宣傳管理，集中專項治理，統籌調動各方資源，形成強大監管合力，對屬地網上各類違法違規有害信息進行“大掃除”，集中查處關閉一批違法違規網站和網絡賬號，一手抓存量清理，一手抓增量控制，有效遏制違法違規有害信息反彈、反復勢頭；做好網絡安全工作，落實網絡安全責任；推動各類網絡信息服務提供者切實承擔主體責任，全面推進網絡治理體系和治理能力現代化，著力提高工作有效性，構建和諧網絡環境，努力營造清朗網絡空間。
麗江市旅游開發投資集團有限責任公司網絡安全相關負責人為此次各部(室)、各下屬企業網絡生態綜合治理專項行動的領導機構，向國資委網絡安全和信息化領導小組負責。各下屬企業網絡安全負責人及聯絡員參與工作，根據市國資委要求，全面加強對37類違法違規有害信息的發現、研判工作，積極參加全市網絡生態綜合治理專項行動，做好集團公司網絡安全各項工作。
（一）積極開展凈化網絡空間系列活動。
線上活動：
1.各下屬企業應在活動開展期間，以“弘揚主旋律。
傳播正能量”為主題，積極在官方微博微信公眾號等平臺開展宣傳活動。通過對網絡平臺的集中宣傳，引導網民對凈網活動的參與。開展麗江“中國好網民”故事征集宣傳活動，深挖正面典型案例，加強網上交流活動，增強互動性和傳播性，緊扣活動主題，營造良好的輿論氛圍。
3.做好重大主題網上宣傳。針對慶祝改革開放40周年等重大主題網上宣傳，加強網上輿論營造，弘揚正能量、抑制負因素，為大局提供輿論保障。
線下活動：
開展線下宣傳交流活動，加強員工網上素質培養。各下屬企業要積極開展“國企好網民”等活動，結合自身實際在網上積極宣傳國企改革發展的新成就、推進自主創新的新突破、履行社會責任的新實踐、新進展。在各企業中開展網絡素質培養培訓，在廣大干部職工中培育一批“國企好網民”，規范企業員工上網行為活動，自覺做好清朗網絡空間的“排頭兵”。
（二）清理有害信息，整治突出問題。
各下屬企業要全面檢查企業系統pc端、移動端和各類網絡終端，重點排查文字、圖片、音頻、視頻等形式存在的各類不良信息和虛假謠言。嚴厲杜絕網民反應強、舉報多的淫穢色情、暴力血腥、賭博詐騙等違法違規有害信息，集中解決整治問題。
（三）完善網絡安全工作方案，落實主體責任。
貫徹落實市委市政府、集團公司網絡安全相關文件精神，明確網絡安全負責人和責任制度，完善相關工作方案，并結合自身實際情況，將其落實到日常工作實處。
（一）啟動部署階段。各下屬企業網絡安全負責人應積極響應號召，結合自身實際，根據本方案相關要求，認真組織落實，制定具體的工作實施方案，及時上報至集團公司。
（二）全面清查階段。各下屬企業于8月底前對照網絡生態綜合治理專項行動主要工作要求，各自明確任務分工和排查對象，對網站、公眾號加大檢查監看力度，全面清查處置，及時清理打擊網上違法違規有害信息和行為。
（三）督導檢查階段。從9月初至10月底，在前一階段進行專項行動的期間，集團公司將結合網絡安全管理需要和按市國資委要求，對各部室及下屬企業專項行動開展情況進行督導檢查。
（四）總結評估階段。11月份一整月，對專項行動工作、督導檢查情況進行總結，提煉經驗做法，形成長效機制，充實日常管理工作制度中。
（一）加強領導，提高認識。開展網絡生態綜合治理專項行動對于構建和諧社會和促進互聯網健康發展等有著重要意義，各下屬企業要充分認識專項行動工作的重要性和緊迫性，進一步強化政治意識、責任意識、大局意識，切實擔負起管理責任。各下屬企業要根據集團統一部署，加強對專項行動工作的組織領導，精心安排、周密部署、加強督導、穩步推進。網絡安全負責人要結合工作實際，認真做好專項行動的安排部署，制定工作方案、實施步驟和具體措施，確保各項工作落實到位。
（二）圍繞大局，突出重點。各下屬企業要細化工作安排，明確目標方向、重點任務和完成時限。對方案中明確的15個環節、網絡空間存在的37類違法違規有害信息，逐一進行巡查清理，明確責任，落實到崗到人，對屬地pc端和移動端要認真梳理清查，持續發力，反復清理，對惡意制作、傳播有害信息的個人依法依規嚴肅查處，并妥善留存違法違規信息證據。與專項行動工作同步，建立網站和網絡賬號違法違規行為臺賬，將違法違規事實、性質、處理結果等相關信息進行詳細記錄，為關閉非法網站、處置違規賬號、落實查人等執法工作提供依據。
（三）統籌協調，建立機制。各下屬企業要加大對口向上報告工作力度，確保上下聯通，同時要廣泛發動網民力量，充分調動網民參與網絡生態治理的積極性，形成齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
堅持以“預防為主，防治結合”的原則，緊緊圍繞“建設平安校園”為主題的展開活動，切實貫徹落實市、區綜治工作的有關文件精神，重點抓了學校安全管理規范化、學校周邊環境整治、消防安全整治、交通隱患整治、法制教育等工作，取得了較好的成效，有力地推動了我校教育的改革和發展。同時圍繞教育教學這個中心，在切實維護校園穩定確保師生生命和學校財產的安全方面做了一些工作，取得了一些成績。
組長：
副組長：
成員：
學校首先成立了以校長掛帥的綜治工作領導小組，并根據學校安全工作的具體形勢，把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專管人員，防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓，分管人員具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
1、建立健全了我校社會治安綜合治理工作機制，成立了以xx校長為組長，xx副校長為副組長，各部門負責人為成員的綜治安全工作領導小組。工作小組下設綜治工作辦公室，辦公室由xx同志負責。
2、認真學習和領會安全工作的有關法律法規及相關文件精神，組織各安全領導組和廣大師生員工認真學習市、區綜治工作的文件，領會文件精神，明確分工，切實貫徹執行。
1、我校成立普法領導小組，負責制定普法規劃并通過開展法律知識講座、知識競賽、演講等多種形式認真貫徹實施。利用校園網、廣播站、黑板報、宣傳欄及qq群等多種媒介大力宣傳法制內容，建立校內法制宣教陣地，營造氛圍，增強輿論宣傳。不定期請法制副校長和市普法講師團的專家來作法制講座。今年x月7日，邀請xx市食品藥品監督管理局xx科長對初一新生開展“食品安全開學第一課”活動，x月26日邀請xx公安分局xx指導員進對初一師生進行了一次“做自己的首席安全官——平安校園行”安全講座。
2、我校綜治領導小組在上級部門的正確領導下，能進一步認真貫徹落實《中小學幼兒園綜治管理辦法》和《學生傷害事故處理辦法》，始終把綜合治理工作放在首位，努力構建我校較為完善的綜合治理工作保障體系，全面落實綜合治理工作責任制，保障了我校半年來綜合治理無事故。
1、預防青少年犯罪是我校開展法制教育的重點。在教育活動中，注重加強實踐鍛煉促進行為養成。為使法制教育深入人心，進而轉化成師生的自覺行為，我校堅持開展法制宣傳教育活動，將普法宣傳教育工作納入學校學年及學期工作計劃，一是每年二次法制教育專題講座活動，每月一次國旗下法制宣傳教育活動，另外學校還開辟了法制教育專欄。二是發揮法制副校長xx的作用。配合學校法制教育，家長學生座談會、個別談心等形式，收到良好的效果。三是發揮法制教育活動的作用。堅持抓住一切有利時機，有針對性地開展法制教育活動，對違法違紀問題不回避、不手軟，大處著眼，小處入手，懲前毖后，警鐘長鳴。
2、為了培養全體師生的防震自救能力，我校按照防災演練預案每學期舉行兩次緊急疏散演練。演練活動不僅是對我?！缎@突發綜合治理事件應急預案》的檢驗，而且也提高了我校實際應對和處置實發綜合治理事件的能力，更進一步增強師生防震、綜合治理意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應對緊急突發事件的能力，整個演練活動達到了預期目標。
1、建章立制，規范管理。預防青少年犯罪、治理校園周邊環境，是一項系統工程，必須進行綜合治理。我們堅持做到了以下三點：一是要合法合理，與國家和上級法規政策的要求相統一；二是明確責任，各項工作都建立了工作責任制和落實檢查制度；三是注重結合工作實際和學生實際，重在解決實際問題。如我校周邊有早市、早市人流車流較大，我校做到了具體問題具體解決，做的有法可依，有法必依。
2、完善體系，確保制度實施。為了使綜合治理工作落到實處，全面提高學校管理水平和辦學質量，我校加強了管理體系的建設：第一，制定完善的社會治安綜合治理工作方案。將綜合治理工作納入學校工作計劃，分步實施。每學期都能圓滿完成綜合治理的各項工作。第二，建立健全了學校管理體制。校長、黨組織、教代會、工會、職能部門、年級組、教研組機構健全，職責明確，依法發揮了各自的作用。第三，用制度規范辦學行為。實行了校務公開制度，對重大決策、重大事項、招生規定、收費等事項，及時向學生、家長公布。第四，實行定期檢查制度、綜合治理事故報告制度，并建立了學生事故應急處理方案，確保了無重大綜合治理傷害事故的發生。第五，簽訂安全工作責任書，加強安全工作監督檢查。簽訂有關協議時特別注重以下幾點：學校門衛一旦發現學校周圍有異常情況，立即向學校報告，實行外來人員嚴格登記制度；門前三包，確保清潔，無車輛亂停亂放現象。第六，實行維權舉報制度。學生參加學校組織的宣誓活動，不進入黑網吧，提高明辨是非、善惡、美丑能力，文明上網，節制上網，不到未成年人不應去的地方；第七，忠于職守，加強值班檢查，建立了教師護校隊。每天早中晚有一位校級領導帶班，在上下學的高峰期，分別在學校大門口及學校周邊巡視，為創造良好周邊環境，付出了辛勤的汗水。
1、做到了隨時注意和掌握學校周邊情況，發現問題及時向有關部門報告，及時處理了在學校門口擺攤賣小吃的問題。
2、積極配合公安、工商、文化稽查、司法、環衛、食品藥品監督管理局和城管部門，做好消除危害師生人身安全的各種隱患，為師生的工作、學習、生活創造了良好的環境，學校無重大案件和事故發生。
3、扎實做到了矛盾糾紛排查和查處工作，堅持了實行矛盾排查責任制，積極穩妥地處理好了發展和穩定的關系，但我們分頭向每位教職工做了大量工作，協調了方方面面的關系，化解了矛盾，保持了穩定和睦的同志關系。
總之，我校在上級部門的正確領導下，通過提高認識，完善落實制度，嚴密防范，加強對廣大師生的法制教育。使社會治安綜合治理工作不斷加強。推進了學校各項工作的開展。在今后的工作中，將進一步發揮廣大師生加強社會治安的積極性，努力使我校社會治安綜合治理工作再上新臺階。
黨的十九大以來，全省網信系統深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，緊緊圍繞中央和省委關于加快建立網絡綜合治理體系的部署要求，著力推進網信領域省域治理現代化，不斷鞏固網絡綜合治理先發領跑優勢。
“綠水青山就是金山銀山——十五年探索與實踐大型圖片展”線上展館。
打好綜合治網“組合拳”
形成統籌推進的工作格局。圓滿完成溫州試點工作，率先印發省級實施意見和分工方案，全省各地因地制宜制訂行動計劃。寧波打造柔性網絡綜合治理模式、金華開展黨建引領網絡綜合治理工作、臺州建立網絡“理事長”制度……屬地治理的有效做法不斷涌現。持續推進省市縣三級網信工作體系建設，在全國率先制定出臺《中國共產黨浙江省委員會領導網絡安全和信息化工作規定》，以省委名義開展網信工作專項督查，為統籌推進網絡綜合治理各項工作提供有力保障。
營造清朗有序的網絡空間。精心組織習近平總書記考察浙江重要講話精神、“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年等重大主題網上宣傳，全媒體打造“身邊的戰疫”“身邊的力量”網上宣傳專題，大力弘揚網上主旋律。部署實施網絡生態“瞭望哨”工程，打響“捉謠記”品牌，及時防范化解網絡意識形態風險。
打造網信行政執法新模式。建立健全浙江省互聯網信息內容行政執法協調工作機制，深化“分業分層監管、聯合聯動執法”，確認省市縣三級網信內容行政執法主體資格，首次作出浙江網信部門行政處罰決定。全力打造“清朗俠在行動”品牌，探索開展自媒體賬號分級分類管理，深入開展網絡生態治理“兩專一規”行動，堅決處置違規“自媒體”賬號和違法違規信息，有效凈化網絡生態。
構建多元共治的治網新格局。組建“新莓圈”浙江新媒體聯盟，引導互聯網企業、自媒體和廣大網民深度參與網絡治理。以75家新聞網站為試點，推進浙江省互聯網信息服務領域行業信用監管體系建設，衢州市、義烏市信用治網試點工作有序推進。建立完善三級網信技術體系，大力提升技術管網能力。
打造網絡生態治理“浙江樣本”
在新起點上，浙江將認真貫徹省委書記袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮和浙江文化研究工程實施十五周年座談會上的重要講話精神，準確把握文化浙江建設“六個實力”“六種風尚”和“六個通道”對管網治網提出的新要求，堅持問題導向、目標導向，堅持網絡治理從“事”到“制”和“治”的轉變，堅持系統謀劃、綜合集成，確保實現“2021年底建成比較成熟的網絡綜合治理體系”的工作目標，著力將網絡綜合治理優勢轉化為文化強省、文化樹人的效能，努力為文化浙江建設營造清朗的網絡空間。
謀長治，推進各項任務落地見效。重點圍繞“網上管什么，網下就要管什么”要求，系統謀劃、整體推進黨委領導、政府管理的整體治網格局。抓好任務落實，嚴格執行網信領域黨內法規和規范性文件，推動各級黨委（黨組）把“兩個責任制”落到實處，逐條落實具體任務。厘清權責邊界，進一步研究明確黨委宣傳部門、網絡管理部門、行業主管部門的網絡綜合治理權力清單、責任清單。創新完善長效機制，重點圍繞基礎信息數據不明、頭部對象底數不清、主動發現能力不足、協同治理聯動不夠等問題，一體推動工作理念、體制機制和方法手段的全方位變革。探索開展新技術新業務監管，針對屬地金融信息服務、區塊鏈信息服務以及網絡直播等新興行業，加強規律性研究，創新管理方式，努力掌握管網治網主動權。
立法治，推動綜合治網規范有序。準確把握互聯網大省和數字經濟強省的鮮明省情，把法治為基、依法治網貫穿管網治網全過程。持續推進地方網信立法工作的統籌謀劃，加強與省人大法工委的對接溝通，進一步加快推進《浙江省互聯網信息服務管理條例》立法進程，制定出臺《浙江省自媒體管理辦法》，增強綜合治網的法治支撐。進一步補齊執法資源欠缺、執法力量不足等短板，推動實現省市縣三級網信辦執法主體資格、執法人員資質兩個全覆蓋。針對涉網絡傳播秩序、網絡生態等領域存在的突出問題，亮出“執法利劍”，依法采取約談、下架、關停接入等階梯處罰手段，切實提升管網治網法治化水平。
抓共治，完善閉環治理體系。以優化“分業分層監管，聯合聯動執法”機制為牽引，充分調動行業部門各方力量，推動橫向縱向協同共治格局逐步完善、發揮實效。強化重大風險聯控，深化網絡生態“瞭望哨”工程，加快推進布哨織網、平臺建設、效果評估工作，確?！安t望哨”作用持續有效發揮。加強重點案件聯處，堅持完善省互聯網信息內容行政執法協調工作機制，針對自媒體惡意營銷、個人信息保護等社會關注度高、群眾反映強烈的問題，加強線索通報、組織專題會商、加大打擊力度、形成治理合力。重塑重點領域直聯機制，突出“制、治、準、快”，再造“四聯”網絡輿情閉環管理模式，實現宣傳網信、省級部門的融通互通，強化日常溝通和指導服務，及時防范化解網絡風險。
強智治，優化技術治網能力。全力打造網信數字化轉型工程，為網絡綜合治理提供強有力技術支撐。加快建設網絡空間綜合治理數字化應用體系，升級完善覆蓋網絡傳播、網信執法、網絡安全等領域的數字化應用系統。持續推進省、市兩級網信系統應用平臺的共建共享，與省公共數據平臺2.0、“互聯網+監管”等省級系統互聯互通，打造智能監管的新型治理形態、治理模式。積極創新大數據、人工智能等新技術在網絡治理領域運用，加緊開發移動終端應用，實現能力提升、智慧治理。
行柔治，提升綜合治網效能。積極引入柔性治理手段，將治網的關口前移、工作前置。進一步加強互聯網行業黨建工作，推動互聯網行業三級黨組織全覆蓋，形成互聯網企業黨建“一市一方案，一企一舉措”工作樣板。切實發揮網絡社會組織作用，以省網絡社會組織聯合會為龍頭，在全省建立相關網絡社會組織，積極參與網絡綜合治理。深化好網民品牌建設，探索創新好網民接力活動，聯合工青婦等開展“爭做好網民”系列活動，指導各地用好用活網絡文化家園，打造共建共享共治的網上網下同心圓。立足提質擴面加快互聯網信息服務領域信用監管體系建設，將網媒單個評價主體向網絡社會組織、網企等多個評價主體拓展，總結固化衢州、義烏試點經驗做法并向全省各市延伸，用柔性手段掃除監管盲區、優化治理效能。
溫州百曉在線、瑞安論壇、蒼南百事通……日前，這些溫州百姓耳熟能詳的“草根”微信公眾號，同時領取了“大獎”——2018年度“清朗運營獎”。這是當地連續第3年發布“清朗”年度指數。
據統計，目前溫州有網民680余萬，互聯網普及率74%，新媒體平臺超過8000個，網絡活躍度居全省第一。但也有“成長的煩惱”——各種網絡風險事件時有發生。如何讓“變量”成為發展“增量”？在省委網信辦的指導下，溫州積極開展全省網絡綜合治理體系建設試點工作，初步構建多主體參與、多手段相結合的綜合治網格局，打出互聯網領域風險防范組合拳。2018年至今，共排查修補高中危網絡安全漏洞707個、通報整改各類網絡安全隱患126起、發現處置網絡安全事件及仿冒網站13起，成功處置輿情，依法下架違規app409款、處理違規視頻498個。
在龍灣區，網絡安全綜合工作室就像個聰明的大腦，隨時預警網絡空間的有害信息和行為。在這里，不僅網信、公安、經信、大數據、文廣、市場監管等部門輪值駐點開展聯合執法行動，網信企業也共同參與。
針對當前網絡治理中存在的短板，溫州積極實施打造互聯網信息服務分類管理數據庫、完善網信部門統籌協調機制、建立網絡綜合執法常態化機制、構建違法不良舉報信息協同處置體系、打通基層網絡治理“最后一公里”等十大重點改革項目，加快推動網絡綜合治理的頂層設計和內容創新。瑞安先行先試在全市構建基層網絡綜合治理“1+5+5”模式，把風險控制、化解在一線。
縣某閥門企業網站被黑！日前，永嘉縣互聯網違法和不良信息舉報中心監控平臺出現警報，工作人員在線取證確認后，迅速給網站管理員發送限期整改短信?！氨O控平臺強化網站信源采集，并加強網絡安全巡查?！笨h委網信辦相關負責人介紹。
網絡治理，離不開社會公眾共同參與。目前，溫州共成立61家網絡社會組織，單位和個人會員達2萬。去年，溫州推出“百萬網民共倡網絡安全”“百個平臺共創網絡安全”等活動，開展各類活動730余場次，受眾超200萬人次。
為了進一步凈化全鎮網絡運行服務環境，規范政務用網秩序，打擊各類網絡違法犯罪活動，充分發揮網絡資源優勢,有效服務社會經濟發展，根據市、縣要求，鎮黨委、鎮政府決定，在全鎮開展網絡環境專項整治工作，特制定如下方案。
以黨的大八大精神為指導，深入貫徹落實市、縣政法工作會議精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，充分發揮各互聯網管理部門的職能作用，全面清理網上有害信息傳播，依法打擊利用網絡進行違法犯罪活動，整頓規范互聯網管理秩序，提倡引導文明上網行為，健全規范網絡運營管理機制，為全鎮經濟建設營造和諧、健康、文明的社會環境。
整頓一批政務網絡管理混亂的黨政機關及企事業單位，查處一批黨政干部職工違紀上網行為，查破一批網上違法犯罪案件，整治一批管理秩序混亂的互聯網服務單位，清理處置一大批網上有害信息，使黨政機關單位政務網絡管理進一步規范，網上違法犯罪高發部位得到有效整治，網絡非法信息傳播得到有效遏制，互聯網安全管理、行業管理秩序進一步規范，網站、網吧經營秩序明顯改善，網絡長效管理機制進一步健全，網絡環境得到有效凈化。
全鎮網絡專項整治活動設政務網絡環境整治、輿情網站監督和宣傳、網絡違法犯罪打擊工作組，重點工作任務是：
由鎮綜治辦牽頭，鎮紀委、派出所、司法所等參加，從以下三個方面做工作：
（一）落實政務網絡管理各項工作措施。嚴肅查處黨員干部職工利用政務網、辦公專網、接入互聯網辦公用計算機進行游戲、聊天、視聽等娛樂活動，進行營銷、婚介、炒股、期貨、房產中介等非政務活動，傳播非法信息、發帖、跟帖、轉貼，亂發牢騷、制造網絡謠言、詆毀侮辱他人等有損社會公德非政務行為。不斷加強網絡保密防護措施，健全黨政機關互聯網接入口審批、接入終端審批，督促全鎮黨政機關對辦公用電腦安裝保密軟件、插件及保密設施等，嚴肅查處黨政機關辦公專網、電腦和硬盤、u盤等存儲介質非法接入互聯網和卸載互聯網監管軟件、插件等，杜絕失泄密事件；加強黨政機關干部保密工作宣傳教育，增強保密觀念，強化保密意識。
（二）全面監測清查以網絡站點、論壇、視頻、博客、貼吧、社區、搜索引擎等的影響我鎮社會秩序穩定的不良信息，及時正面跟帖、回復，引導正確的輿論導向；加強全鎮網絡信息監控，規范管理秩序，督促電信、移動、聯通等網絡運營單位采取技術手段、對鎮內網絡站點的正常運行、內容更新實時監控，及時清理不良信息的侵入、傳播；加強網吧的清理整治，打擊取締黑網吧，推行網吧監管平臺建設，落實網吧上網實名實時登記制度，切實杜絕網吧接納未成年人上網，堵塞淫穢有害信息在網吧傳播；大力開展網絡管理和規范用網等方面知識的宣傳，提倡文明上網，教育廣大干部群眾養成良好的用網習慣，引導群眾充分利用網絡資源開展工作，進行有益的社會活動。
（三）嚴厲打擊利用互聯網和手機短信進行賭博、詐騙和運用黑客技術進行網上盜竊等各類違法犯罪活動；嚴肅查處利用互聯網傳播擾亂社會治安秩序的謠言、侮辱、誹謗、等信息和非法出版物等違法行為；嚴密防范“”、“門徒會”“全能神”等邪教組織利用網絡散布謠言，蠱惑群眾、擾亂社會治安秩序等行為；堅決取締非法網絡站點和營業場所，不斷完善網絡安全管理工作機制，落實網站（點）和網吧等服務營業場所的安全管理制度。
全鎮網絡環境專項整治活動從2014年5月份開始至12月份結束，分四個階段進行。
（一）宣傳動員階段（5月初至5月中旬）。鎮黨委、鎮政府召開全鎮網絡環境整治工作動員會議，進行全面安排部署。各村、各單位充分動員，制定相應工作方案，召開干部職工會，加強黨員干部思想政治、工作作風、網絡常識、網絡法律知識及保密工作教育，廣泛宣傳專項行動各項工作措施和工作要求，提升干部職工對文明上網重要性和必要性的正確認識。牢牢把握正確輿論導向，用身邊的典型事例和群眾聽得懂的語言，以喜聞樂見的形式，在電視廣播等大眾媒體上進行宣傳報道，公布舉報電話，發動廣大群眾積極舉報網上不良信息和違法犯罪活動，實現最佳宣傳效果。
（二）自查自糾階段（5月中旬至5月底）各村、各單位按照整治重點對本村和本單位存在的問題進行自查清理整治。要對政務網、系統專網、互聯網使用進行全面檢查，對辦公電腦、上網電腦ip地址等相關信息進行統計，并上報各派出所備案。要健全單位網絡管理制度，落實必要的保密措施，安裝必要的保密設備，教育干部職工遵守工作紀律，嚴禁上網進行非公務活動，制定長效管理制度和辦法，確保良好的網絡工作環境。自查整治情況以書面形式于5月30日前報鎮網絡環境整治辦公室。
（三）清理整治階段（6月初日至9月底）。由派出所組織上報全鎮互聯網接入單位、場所逐一排查核實，摸清底數，分類建立臺賬，特別要摸清非經營性互聯網服務單位（如學校、賓館、酒店、圖書館等）和網絡服務營業場所（網吧、網店等）底數。按照重點任務分工，開展黨政機關政務網絡使用情況普查和互聯網有害信息檢查，全面清除有害信息，排查信息安全隱患，規范和整頓政務網絡、互聯網管理秩序，落實防范、管理和打擊措施，嚴肅查究網絡管理混亂和整改不力的單位和干部；嚴厲打擊網上違法犯罪活動，警告、教育不良上網行為者。要將階段性工作進展情況及整治工作信息及時上報鎮網絡環境整治辦公室。
（四）鞏固成果階段（10月初日至11月底）。對專項行動中發現的政務網、互聯網管理中存在問題整改情況進行總結，督促各村、各單位建立健全各項管理制度和工作規范。推進政務網、互聯網管理體系建設，探索建立互聯網管理長效機制，鞏固專項行動工作成果。11月底由鎮網絡環境整治辦公室牽頭，抽調有關單位人員對全鎮政務網絡制度建設進行一次全面檢查，督促落實。
（五）總結階段（12月份）。鎮網絡環境整治辦公室對全鎮網絡專項整治活動進行全面總結，并向鎮黨委、鎮政府作出專題匯報。
五
（一）高度重視，加強領導。為了加強對此項活動的組織領導，鎮黨委、鎮政府成立了以鎮黨委書記耿勤學任組長，鎮黨委副書記任天鋒任副組長、司法所、派出所等有關單位為成員的全鎮網絡環境整治工作領導小組，辦公室設在鎮綜治辦，黨委副書記任天鋒同志任辦公室主任，專門負責協調全鎮網絡環境整治工作。領導小組下設政務網絡環境整治、網絡輿情監督和宣傳、網絡違法犯罪的打擊三個工作組，由紀委、派出所、司法所有關領導帶隊開展重點整治活動。各村、各單位要在鎮委、鎮政府的統一領導下開展專項整治工作，從構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，迅速行動，根據工作需要成立相應工作組織機構，指派專門領導專抓此項工作，切實抓好各項工作措施的落實，確保網絡環境整治工作取得實效。
（二）落實責任，務求實效。全鎮網絡環境整治各領導成員單位要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，密切協同配合。要制定具體的工作計劃，明確整治工作任務時限和目標要求，主動出擊，及時發現并解決政務網絡運行環境存在的問題，對政務網、互聯網混用，保密措施不落實，職工上班時上網玩游戲、炒股、營銷、聊天或網上亂跟貼、亂發言論的，要追查到底。對單位職工要通報批評，進行整改；對造成嚴重影響的個人要通報批評，并給予紀律處分；對存在問題的單位負責人要進行問責?；ヂ摼W管理部門要對本地網站進行一次全面排查，對制作傳播淫穢、造謠誹謗、攻擊黨和政府等非法信息網站、網吧、非營業性網絡服務企業，在查清事實的基礎上，該處罰的要堅決處罰，該整頓的要堅決整頓，該吊銷經營許可證的要堅決吊銷其經營許可證。對一些難以查處，影響社會秩序的網上言論，宣傳部門及有關單位要及時正面跟帖，澄清事實，正確引導輿論導向，防止炒作引起更大的矛盾糾紛和不良社會影響，要全面落實互聯網監控措施，及時發現網絡不良信息和違法犯罪活動，準確確定網絡違法犯罪活動的地址和嫌疑人，抓住線索、固定證據、迅速破案。
（三）檢查指導，暢通信息。要根據整治活動工作開展情況，組織有關成員單位進行階段檢查、集中檢查、突擊抽查，督查指導活動順利開展，協調解決整治活動中存在的問題。要督促網絡管理部門建立完善網絡管理工作辦法，加強網絡管理工作；要督促網絡運營單位進一步規范運營管理秩序，安裝不良信息濾清設施，積極配合開展網絡環境整治活動；要督促各村、各單位完善網絡管理及保密制度，營造良好的政務網絡工作環境。同時，各村、各單位要認真總結工作經驗，及時上報專項行動工作情況和典型案例、事例，及時上報有關網絡環境整治工作情況信息資料，以便及時掌握整治活動進展，調整工作部署和工作方法，確保整治活動深入開展。
今年以來，我鄉按照全縣維穩暨政法工作會議提出的“夯實一個基礎、完善三個體系、提高四種能力、強化五項措施”的總要求，結合本鄉實際，從健全組織、完善制度、定期排查矛盾隱患上入手，協調各部門力量，齊抓共管，本著把問題解決在基層、解決在萌芽狀態的原則，全力抓好我鄉的社會治安綜合治理工作，從而為全鄉的經濟發展，創造出一個和諧穩定的社會環境。
1、今年以來，我鄉從健全組織、完善制度上入手，進一步健全了人民調解、治保會、治安聯防隊等村級組織建設，特別是要求村村都成立了治安聯防隊，每組2人，24小時值班。在白天重點負責村內的巡邏任務，防止入室盜竊等案件的發生，夜間防止變壓器的丟失及偷盜牲畜案件的發生。由于在人員、時間、待遇、責任上做到了“四落實”，截止目前全鄉沒有發生一起盜竊等案件，從而有力的保護了人民群眾的生產財產安全。
2、進一步加大對重點區域的治理力度。一是對張化公路沿線的治理。由于我鄉后水泉、馬連囫圇等村緊靠張化公路，流動人口多，情況復雜，容易出問題，為此，我鄉由主管領導帶隊，組織派出所、司法所人員，不定期、不定時的對公路沿線進行巡查，防止各類違法犯罪活動的發生。特別是重點加強了德言慶廟村與xx縣鄧油坊鎮交界地帶市場的治安整治工作。今年四月份鄉綜治辦通過摸排發現德言慶廟村生豬交易市場有xx縣鄧油坊地痞混混對商販敲詐和在生豬交易過程中參與欺行霸市的行為。為了維護市場秩序，嚴厲打擊違法犯罪行為，我鄉專門成立了德言慶廟市場社會治安整治工作領導小組。并在該村設立了社會治安值勤站，制定了相關的任務措施。辦公地點設在“草原雙利肉食品公司”院內，配齊了辦公設施。由派出所、司法所和村級治保人員值勤，同時聯合xx縣鄧油坊派出所，加大對兩縣交界地帶的社會治安治理力度，從而為優化全鄉的發展環境奠定了良好的基礎。二是近期由鄉綜治辦人員牽頭，對全鄉信用社、醫院等重點單位及加油站、糧油加工廠、廢品收購點等特種行業進行了一次安全檢查，對存在安全隱患的2個加油站、一個廢品收購點下發了限期整改通知書。并由派出所對特種行業單位進行了登記。三是目前在蔬菜銷售季節，鄉綜治辦抽調精干力量與村級組織協調聯動，加強對五號、安板營、德言慶廟、學堂地等蔬菜種植村的治安治理工作，保護菜農的利益，確?！熬G色通道”暢通。
3、加強農民信訪工作，認真接待來信來訪，堅持做到一月一排查，一月一匯總，一月一上報的信訪苗頭排查工作制度。堅決做到不拖拉、不推靠、積極化解、工作到位，盡量把矛盾化解在基層，以維護全鄉的穩定。同時加強下訪工作，把隱患消滅在萌芽狀態。今年6月份，由鄉主管領導帶隊，抽調農經站、財政所人員參加對全鄉23個行政村的財務進行集中審計，對發現的問題進行了及時處理。同時每到一個村都召開黨員會、村民代表會，進行村務、財務公開，及時化解矛盾，改善干群關系。今年共處理各種矛盾隱患7起。
1、按照縣綜治辦“無案自然村”、“安全村”、“平安鄉鎮”的具體要求，今年我鄉擬報的安全村是蘇計梁、后水泉、七格賴行政村。這3個村治保、民調、聯防隊等群防群治組織健全，各項制度落實到位，檔案齊全，軟硬件設施完善，村風村貌良好，特別是多年沒發生一起治安、刑事案件。另外，對其他已命名的“安全村”，通過狠抓防范措施的落實，以鞏固成果，防止反彈現象的發生。
2、今年，我鄉在財政十分困難的情況下，對鄉司法所進行了新建，新建司法所辦公用房5間，目前工程已完工，所內正進行各項制度上墻，檔案的整理工作，保證通過上級國債所的驗收標準。
3、充分發揮鄉、村兩級組織作用，做好法律知識宣傳。廣泛地開展了法律進機關、進單位、進學校、進企業、進市場、進村、進家活動。今年5月份，我鄉集中2天時間，由鄉干部包村，通過召開村民大會，對23個行政村村民進行了法律知識集中宣傳活動，印發農村法律知識、宣傳資料4000余份。內容主要涉及《社會治安處罰法》、《婚姻法》、《“三位一體”調解工作知識》等一些貼近農民生活的相關法律法規。另外，還利用鄉電視差轉臺每周播放一次普法專欄，宣傳內容由鄉司法所統一編輯，向農民宣傳達法律，教育村民遵紀守法，對遏制違法亂紀等不良社會現象起到了積極作用。在學校通過上法制課，有效地預防了青少年的違法犯罪。
自去年，鄉黨委、綜治辦把“三位一體”調解作為維護穩定工作的重中之重來抓。成立了以黨委副書記任組長，信訪、司法、派出所、農經站、計生站、林業工作站等有關部門參與的“三位一體”社會矛盾調解工作領導小組，對調解工作進行統一指揮和協調，進一步完善了《調解聯席會議制度》、《糾紛通報制度》、《復雜疑難糾紛調解聯動制度》。今年還利用每周一機關學習時間對有關人員進行了“三位一體”調解工作的培訓，使小組成員充分了解了“三位一體”調解工作的具體內容。明確了各自職責。在各類矛盾糾紛調解過程中，充分發揮各職能部門的作用，把群眾反應的問題解決在基層，1—7月份共化解各類矛盾糾紛15起。其次對調解人員加強業務培訓，完善了調解手續，做到一件案件從始到終，各個環節，各類記錄、證明、協議等手續完善，及時歸檔。
第三，對村一級人民調解委員會，一般由村主任兼任主任，每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、黨員任調解員，每人每年360元的待遇。對他們進行了登記建檔，由鄉司法所統一配發了人民調解工作證，并多次組織培訓會，對《人民調解工作規定》進行了培訓，使他們充分發揮調解作用，有力維護了全鄉社會穩定。
為進一步加強網絡生態治理成果，維護網絡安全環境，根據中央、省委和市委的統一部署，以及《國資委網絡生態綜合治理工作方案》中“即日起至11月底，在全市國資系統集中開展以弘揚主旋律傳播正能量為主題的網絡生態綜合治理專項行動”的相關要求，為確保工作扎實開展、順利推進、取得實效，結合我集團公司實際情況，特制定如下工作方案：
弘揚主旋律。
傳播正能量。
以習近平總書記網絡強國戰略思想為指導，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”，用好法治德治兩種手段，加強宣傳管理，集中專項治理，統籌調動各方資源，形成強大監管合力，對屬地網上各類違法違規有害信息進行“大掃除”，集中查處關閉一批違法違規網站和網絡賬號，一手抓存量清理，一手抓增量控制，有效遏制違法違規有害信息反彈、反復勢頭；做好網絡安全工作，落實網絡安全責任；推動各類網絡信息服務提供者切實承擔主體責任，全面推進網絡治理體系和治理能力現代化，著力提高工作有效性，構建和諧網絡環境，努力營造清朗網絡空間。
麗江市旅游開發投資集團有限責任公司網絡安全相關負責人為此次各部(室)、各下屬企業網絡生態綜合治理專項行動的領導機構，向國資委網絡安全和信息化領導小組負責。各下屬企業網絡安全負責人及聯絡員參與工作，根據市國資委要求，全面加強對37類違法違規有害信息的發現、研判工作，積極參加全市網絡生態綜合治理專項行動，做好集團公司網絡安全各項工作。
（一）積極開展凈化網絡空間系列活動。
線上活動：
1.各下屬企業應在活動開展期間，以“弘揚主旋律。
傳播正能量”為主題，積極在官方微博微信公眾號等平臺開展宣傳活動。通過對網絡平臺的集中宣傳，引導網民對凈網活動的參與。開展麗江“中國好網民”故事征集宣傳活動，深挖正面典型案例，加強網上交流活動，增強互動性和傳播性，緊扣活動主題，營造良好的輿論氛圍。
3.做好重大主題網上宣傳。針對慶祝改革開放40周年等重大主題網上宣傳，加強網上輿論營造，弘揚正能量、抑制負因素，為大局提供輿論保障。
線下活動：
開展線下宣傳交流活動，加強員工網上素質培養。各下屬企業要積極開展“國企好網民”等活動，結合自身實際在網上積極宣傳國企改革發展的新成就、推進自主創新的新突破、履行社會責任的新實踐、新進展。在各企業中開展網絡素質培養培訓，在廣大干部職工中培育一批“國企好網民”，規范企業員工上網行為活動，自覺做好清朗網絡空間的“排頭兵”。
（二）清理有害信息，整治突出問題。
各下屬企業要全面檢查企業系統pc端、移動端和各類網絡終端，重點排查文字、圖片、音頻、視頻等形式存在的各類不良信息和虛假謠言。嚴厲杜絕網民反應強、舉報多的淫穢色情、暴力血腥、賭博詐騙等違法違規有害信息，集中解決整治問題。
（三）完善網絡安全工作方案，落實主體責任。
貫徹落實市委市政府、集團公司網絡安全相關文件精神，明確網絡安全負責人和責任制度，完善相關工作方案，并結合自身實際情況，將其落實到日常工作實處。
（一）啟動部署階段。各下屬企業網絡安全負責人應積極響應號召，結合自身實際，根據本方案相關要求，認真組織落實，制定具體的工作實施方案，及時上報至集團公司。
（二）全面清查階段。各下屬企業于8月底前對照網絡生態綜合治理專項行動主要工作要求，各自明確任務分工和排查對象，對網站、公眾號加大檢查監看力度，全面清查處置，及時清理打擊網上違法違規有害信息和行為。
（三）督導檢查階段。從9月初至10月底，在前一階段進行專項行動的期間，集團公司將結合網絡安全管理需要和按市國資委要求，對各部室及下屬企業專項行動開展情況進行督導檢查。
（四）總結評估階段。11月份一整月，對專項行動工作、督導檢查情況進行總結，提煉經驗做法，形成長效機制，充實日常管理工作制度中。
（一）加強領導，提高認識。開展網絡生態綜合治理專項行動對于構建和諧社會和促進互聯網健康發展等有著重要意義，各下屬企業要充分認識專項行動工作的重要性和緊迫性，進一步強化政治意識、責任意識、大局意識，切實擔負起管理責任。各下屬企業要根據集團統一部署，加強對專項行動工作的組織領導，精心安排、周密部署、加強督導、穩步推進。網絡安全負責人要結合工作實際，認真做好專項行動的安排部署，制定工作方案、實施步驟和具體措施，確保各項工作落實到位。
（二）圍繞大局，突出重點。各下屬企業要細化工作安排，明確目標方向、重點任務和完成時限。對方案中明確的15個環節、網絡空間存在的37類違法違規有害信息，逐一進行巡查清理，明確責任，落實到崗到人，對屬地pc端和移動端要認真梳理清查，持續發力，反復清理，對惡意制作、傳播有害信息的個人依法依規嚴肅查處，并妥善留存違法違規信息證據。與專項行動工作同步，建立網站和網絡賬號違法違規行為臺賬，將違法違規事實、性質、處理結果等相關信息進行詳細記錄，為關閉非法網站、處置違規賬號、落實查人等執法工作提供依據。
（三）統籌協調，建立機制。各下屬企業要加大對口向上報告工作力度，確保上下聯通，同時要廣泛發動網民力量，充分調動網民參與網絡生態治理的積極性，形成齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
組長：
副組長：
成員：
學校首先成立了以校長掛帥的綜治工作領導小組，并根據學校安全工作的具體形勢，把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專管人員，防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓，分管人員具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
1、建立健全了我校社會治安綜合治理工作機制，成立了以xx校長為組長，xx副校長為副組長，各部門負責人為成員的綜治安全工作領導小組。工作小組下設綜治工作辦公室，辦公室由xx同志負責。
黨的十九大以來，全省網信系統深入學習貫徹***總書記關于網絡強國的重要思想，緊緊圍繞中央和省委關于加快建立網絡綜合治理體系的部署要求，著力推進網信領域省域治理現代化，不斷鞏固網絡綜合治理先發領跑優勢。
“綠水青山就是金山銀山——十五年探索與實踐大型圖片展”線上展館。
打好綜合治網“組合拳”
形成統籌推進的工作格局。圓滿完成溫州試點工作，率先印發省級實施意見和分工方案，全省各地因地制宜制訂行動計劃。寧波打造柔性網絡綜合治理模式、金華開展黨建引領網絡綜合治理工作、臺州建立網絡“理事長”制度……屬地治理的有效做法不斷涌現。持續推進省市縣三級網信工作體系建設，在全國率先制定出臺《中國共產黨浙江省委員會領導網絡安全和信息化工作規定》，以省委名義開展網信工作專項督查，為統籌推進網絡綜合治理各項工作提供有力保障。
營造清朗有序的網絡空間。精心組織***總書記考察浙江重要講話精神、“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年等重大主題網上宣傳，全媒體打造“身邊的戰疫”“身邊的力量”網上宣傳專題，大力弘揚網上主旋律。部署實施網絡生態“瞭望哨”工程，打響“捉謠記”品牌，及時防范化解網絡意識形態風險。
打造網信行政執法新模式。建立健全浙江省互聯網信息內容行政執法協調工作機制，深化“分業分層監管、聯合聯動執法”，確認省市縣三級網信內容行政執法主體資格，首次作出浙江網信部門行政處罰決定。全力打造“清朗俠在行動”品牌，探索開展自媒體賬號分級分類管理，深入開展網絡生態治理“兩專一規”行動，堅決處置違規“自媒體”賬號和違法違規信息，有效凈化網絡生態。
構建多元共治的治網新格局。組建“新莓圈”浙江新媒體聯盟，引導互聯網企業、自媒體和廣大網民深度參與網絡治理。以75家新聞網站為試點，推進浙江省互聯網信息服務領域行業信用監管體系建設，衢州市、義烏市信用治網試點工作有序推進。建立完善三級網信技術體系，大力提升技術管網能力。
打造網絡生態治理“浙江樣本”
在新起點上，浙江將認真貫徹省委書記袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮和浙江文化研究工程實施十五周年座談會上的重要講話精神，準確把握文化浙江建設“六個實力”“六種風尚”和“六個通道”對管網治網提出的新要求，堅持問題導向、目標導向，堅持網絡治理從“事”到“制”和“治”的轉變，堅持系統謀劃、綜合集成，確保實現“2021年底建成比較成熟的網絡綜合治理體系”的工作目標，著力將網絡綜合治理優勢轉化為文化強省、文化樹人的效能，努力為文化浙江建設營造清朗的網絡空間。
謀長治，推進各項任務落地見效。重點圍繞“網上管什么，網下就要管什么”要求，系統謀劃、整體推進黨委領導、政府管理的整體治網格局。抓好任務落實，嚴格執行網信領域黨內法規和規范性文件，推動各級黨委（黨組）把“兩個責任制”落到實處，逐條落實具體任務。厘清權責邊界，進一步研究明確黨委宣傳部門、網絡管理部門、行業主管部門的網絡綜合治理權力清單、責任清單。創新完善長效機制，重點圍繞基礎信息數據不明、頭部對象底數不清、主動發現能力不足、協同治理聯動不夠等問題，一體推動工作理念、體制機制和方法手段的全方位變革。探索開展新技術新業務監管，針對屬地金融信息服務、區塊鏈信息服務以及網絡直播等新興行業，加強規律性研究，創新管理方式，努力掌握管網治網主動權。
立法治，推動綜合治網規范有序。準確把握互聯網大省和數字經濟強省的鮮明省情，把法治為基、依法治網貫穿管網治網全過程。持續推進地方網信立法工作的統籌謀劃，加強與省人大法工委的對接溝通，進一步加快推進《浙江省互聯網信息服務管理條例》立法進程，制定出臺《浙江省自媒體管理辦法》，增強綜合治網的法治支撐。進一步補齊執法資源欠缺、執法力量不足等短板，推動實現省市縣三級網信辦執法主體資格、執法人員資質兩個全覆蓋。針對涉網絡傳播秩序、網絡生態等領域存在的突出問題，亮出“執法利劍”，依法采取約談、下架、關停接入等階梯處罰手段，切實提升管網治網法治化水平。
抓共治，完善閉環治理體系。以優化“分業分層監管，聯合聯動執法”機制為牽引，充分調動行業部門各方力量，推動橫向縱向協同共治格局逐步完善、發揮實效。強化重大風險聯控，深化網絡生態“瞭望哨”工程，加快推進布哨織網、平臺建設、效果評估工作，確?！安t望哨”作用持續有效發揮。加強重點案件聯處，堅持完善省互聯網信息內容行政執法協調工作機制，針對自媒體惡意營銷、個人信息保護等社會關注度高、群眾反映強烈的問題，加強線索通報、組織專題會商、加大打擊力度、形成治理合力。重塑重點領域直聯機制，突出“制、治、準、快”，再造“四聯”網絡輿情閉環管理模式，實現宣傳網信、省級部門的融通互通，強化日常溝通和指導服務，及時防范化解網絡風險。
強智治，優化技術治網能力。全力打造網信數字化轉型工程，為網絡綜合治理提供強有力技術支撐。加快建設網絡空間綜合治理數字化應用體系，升級完善覆蓋網絡傳播、網信執法、網絡安全等領域的數字化應用系統。持續推進省、市兩級網信系統應用平臺的共建共享，與省公共數據平臺2.0、“互聯網+監管”等省級系統互聯互通，打造智能監管的新型治理形態、治理模式。積極創新大數據、人工智能等新技術在網絡治理領域運用，加緊開發移動終端應用，實現能力提升、智慧治理。
行柔治，提升綜合治網效能。積極引入柔性治理手段，將治網的關口前移、工作前置。進一步加強互聯網行業黨建工作，推動互聯網行業三級黨組織全覆蓋，形成互聯網企業黨建“一市一方案，一企一舉措”工作樣板。切實發揮網絡社會組織作用，以省網絡社會組織聯合會為龍頭，在全省建立相關網絡社會組織，積極參與網絡綜合治理。深化好網民品牌建設，探索創新好網民接力活動，聯合工青婦等開展“爭做好網民”系列活動，指導各地用好用活網絡文化家園，打造共建共享共治的網上網下同心圓。立足提質擴面加快互聯網信息服務領域信用監管體系建設，將網媒單個評價主體向網絡社會組織、網企等多個評價主體拓展，總結固化衢州、義烏試點經驗做法并向全省各市延伸，用柔性手段掃除監管盲區、優化治理效能。
市信用辦：
按照通知要求，我鎮認真開展信用體系建設工作自查，現將自查結果匯報如下：
一、今年信用體系建設工作進展情況。
今年以來，我鎮在市社會信用體系建設領導小組的正確領導下，按照市政府下發的《xx市社會信用體系建設工作考核意見》《20xx年xx市社會信用體系建設工作要點》等相關文件精神，切實推進信用體系建設工作，按期完成市下達的年度任務目標。
1、高度重視，加強組織領導。鎮黨委、政府高度重視信用體系建設工作，多次在黨政聯系會議上進行部署和強調，要求把信用體系建設工作作為加強社會治理的創新工程，逐步提升信用體系在社會治理中的應用水平。明確由鎮黨政辦作為扎口部門落實管理責任，鎮招商中心加強對企工作，具體負責企業信用貫標創建工作，在市文件下發后，按照目標任務細化落實到崗到人。
2、扎實推進，抓好貫標示范。為做好企業貫標示范創建工作，我鎮積極開展信用工作宣傳，增強企業社會信用意識，企業申報信用貫標比較踴躍，經過篩選，xx博思達自動化設備科技有限公司、xx科信成電子有限公司、xx特興通訊科技有限公司等7家單位參加貫標示范創建工作。在市領導小組的'指導下，鎮招商中心積極組織推動，適時督促企業制訂實施貫標工作方案，7家創建企業全部以優異成績通過考核驗收。
3、開展創新，構建信用機制。為提高信用體系建設工作規范化水平，我鎮建立“xx鎮企業信用管理平臺”，結合企業業務、產品推薦，錄用加入信用體系建設的信息，標注企業信用評級等級，在推薦企業的同時實現企業信用同步查詢。凡是信用差的企業，一律不得進入推薦平臺。同時，建立企業失信懲罰機制，一次失信的企業將面臨警告，二次失信的企業將從平臺中除名。
4、積極組織，參加業務培訓。我鎮積極組織參加各類信用體系建設會議及培訓，今年鎮黨政辦、招商中心和6名企業人員參加助理信用管理師培訓，提高工作人員的專業知識，努力組建一支具有一定信用管理水平的隊伍。經過培訓，今年政府和企業參訓人員都通過助理信用師資格考試。
二、當前信用體系建設面臨的問題。
主要有：一是企業信用體系建設面還不廣，參加企業信用貫標示范創建的多數為條件較好、意愿較強的企業，企業經營水平較好，但多數小微企業意識不強，對信用體系建設的重要意義普遍認識不到位。二是推動企業信用體系建設抓手不夠有力，政府推動企業參加信用體系建設多為鼓勵和引導，主要以企業自愿為主，現階段有效抓手不太多，建議從獎懲兩方面增強推動信用體系建設的動力。
三、20xx年信用體系建設工作打算。
1、著力加強宣傳，提升創建氛圍。通過微信等新媒體平臺，積極加強企業信用體系建設宣傳推廣，尤其加強對企業負責人等關鍵人的宣傳教育，提高企業參與信用體系建設的積極性和主動性。
2、著力組織創建，擴大貫標范圍。扎實推進企業信用管理創建工作，加強政府引導和咨詢機構服務指導，督促企業按期、按次完成信用貫標驗收，推薦一批優秀的貫標企業創建市級和省級示范。
3、著力推進應用，提高惠民水平。緊緊圍繞民生、民意關注熱點、社會建設和管理焦點等問題，抓好各級信用信息應用，把信用管理工作與安全、環保、轉型升級等結合起來，做好信訪、民生110等涉及信用相關工作的聯動，提升信用體系建設對社會、對群眾的實際效用。
4、著力完善機制，強化信用獎懲。用好xx鎮企業信用管理平臺，公開企業信用等級，曝光企業失信行為。對信用記錄良好的企業、給予轉型升級相關扶持項目推薦，對信用記錄良好的個人給予創業貸款扶持推薦；及時完善安全、環保、食品安全、城市管理等方面信用信息，建立信用“黑名單”制度，讓失信者付出代價。
特此匯報。
xxx鎮人民政府。
20xx年12月23日。
社會信用體系建設是一項覆蓋全社會的誠信系統工程，它以法律為依據。多年來，在該區各方面的積極參與和努力下，社會信用體系建設取得了一定成效，行業社會信用建設穩步推進，而且已經形成社會信用體系建設的基本框架、總體思路以及協作機制;但是，該區社會信用體系建設還處于起步階段，信用法律法規建設還不夠健全，信用信息資源還未能進行有效整合;信用評估系統不夠完善，信用評價還沒有一個統一標準;誠實守信輿論氛圍還不夠濃，全社會誠信意識不夠強;社會誠信建設離上級要求還有一定的差距。
(二)征信建設現狀。
我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業信貸咨詢系統和企業資信評估系統，并實現了全國聯網查詢?，F在正積極開展個人征信運作模式;計生和工商部門聯合開展計生黑名單信用監管;區工商局開展企業法定代表人任職資格監管;稅務部門負責對納稅自然人的信用建設;區監察局、區住建局和區招標投標市場管理委員會辦公室聯合開展對建設市場個人不良行為記錄和公示工作。通過建立對個人違約行為的約束和制裁機制，逐步建設個人失信資料檔案庫，積極培育個人征信的外部環境，使信用成為個人的“第二身份證”。
二、存在問題。
目前，清城區社會信用法律制度建設與社會信用體系建設的要求仍有較大差距，國家尚未制定專門的法律指導信用促進行為規范信息的收集使用，該區沒法根據有關法律法規，結合實際，制定相關的信用信息管理規章，規范各領域內的信息采集、使用及信用信息主體保護等。主要存在如下問題：(一)缺乏統一的信用信息資料庫。企業及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯互通、完全共享。
(二)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務部門將納稅企業分為a、b、c、d四類信用等級;工商部門將企業分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協調統一的評價機構和評定辦法，容易造成信用等級的評價沖突。
(三)信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數市場中介機構不能正常經營，有的是皮包公司、空殼企業;有些中介機構管理不規范，信用意識不強，履約有隨意性;部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。
三、社會信用體系建設的重點、難點。
(一)重點。社會信用體系建設的關鍵是規范社會成員信用信息的記錄、收集、整合和使用，建立健全覆蓋全社會的聯合征信系統是社會信用體系建設工作的核心。健全的征信系統在社會信用體系中具有基礎性的作用，它可以有效解決信息不對稱問題，促進信用交易規模的擴大和經濟持續增長，防范信貸風險，維護金融穩定，提高政府部門行政效能，推動社會各領域信用體系建設，提高全社會信用意識。
(二)難點。在目前情況下，加快推進全區社會信用體系建設工作，還存在許多實際問題，其中最大的難點有以下幾個方面：一是信用立法滯后。信用制度的建立涉及社會諸多方面，需要有相應的法律體系來保障，信用制度的建立有賴于法律制度的規范和約束。信用體系建設必然涉及社會有關方面，信用數據的搜集、公開、使用、披露，個人隱私權的保護等問題都離不開法律的支持。目前，該區還沒有一部專門對信用進行規范的法律法規。二是信用市場需求不足。一方面，由于缺乏現代信用意識，并沒有真正將信用看作商品，因而信用服務行業的社會需求不足，社會對信用產品的需求十分有限，普遍缺乏使用信用產品的意識，從而使得信用中介機構因缺乏市場需求而難以發展起來;另一方面，從信用服務的供給來看，區內有實力提供高質量信用產品的機構還很少，由于面臨諸多問題，該區信用服務機構市場規模很小，經營分散，行業整體水平不高，市場基本上處于無序狀態，沒有建立起一套完整科學的信用調查和評價體系，從而難于向社會提供高質量的信用報告，而這勢必進一步影響社會對信用產品的需求。三是信用人才短缺已成為制約社會信用體系進一步向縱深拓展的“瓶頸”。社會信用體系建設是一項復雜的系統工程，需要大量的高級專業人才進行支撐，特別是具有高學歷、高技能的高級信用管理人才。
四、政策建議。
“誠信清城”建設是一個長期的建設過程，要全面完成各個信用主體、各種信用環境的建設任務，顯然不能一蹴而就，我們必須抓住主要方面，尋找其中的突破口，主要可以從以下方面著手：(一)加快信用法律法規建設?，F階段應該加快信用立法進程，制定清城區社會信用體系建設規劃、法規和標準，完善“誠信清城”的法制保障體系。建議區人大法工委或區政府法制辦公室盡快起草《清城區社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規或規章，制定信用主體的權利與義務、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，規范對信用服務機構及其從業人員的監管，明確對提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為的處罰;制定企業征信、個人征信的統一標準和方法;通過法律法規形式明確征信機構由哪一政府部門監管及如何監管等，初步構建社會信用體系的法律框架，進一步推動和規范我區社會信用體系建設，建立健全“誠信清城”的法制保障體系。
(二)加強信用信息資源的整合與管理。在區社會信用體系建設統籌協調小組指導下，由區工商局和市人民銀行牽頭，建立清城區信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托區政府網站，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“清城誠信網”，將工商、稅務、質監、銀行等部門各自的信用管理數據庫與“清城誠信網”相連，使工商部門采集的企業登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的`貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況，質監部門采集的質量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“清城誠信網”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“清城誠信網”成為名副其實的全區信息數據和信息權威機構。
(三)制定統一的信用評價標準，建立信用評估系統。信用資信評估系統是社會信用體系建設的重要組成部分，而該區目前缺少權威性的信用資信評估機構，要用行政手段推動信用評估系統的創建和發展，采用市場化機制、企業化運作的方式成立清城區資信評估有限公司，作為第三方中介機構。運用協調統一的評價機構和評定辦法，避免造成信用等級的評價沖突。
(四)開展信用查詢服務，促進信息資源共享。對信用信息可區別不同情況，提供無償或有償查詢服務，對于免費信息，如企業注冊登記、經營范圍、職工人數等情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“清城誠信網”免費查詢;而企業及個人的商業信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。
(五)加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍。加強誠信教育，強化信用意識，是加快清城區“三個文明”建設、實現當好“橋頭堡”發展戰略先行區的有效措施和可靠保障。要結合全區的主題教育，在全區大張旗鼓地開展“誠信清城”系列教育活動，并把它作為該區今后改善投資軟環境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協調一致，互相配合，形成整體合力。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
(六)推進行業、部門和地方信用建設，加快聯合征信系統的建立。有關行業、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統，依法依規有效采集、整合和應用個人、企業、事業單位及其他社會組織的信用信息。當前，尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統建設，建立健全信用檔案，盡快改善各行業、各部門、各地區的信用環境。
(七)激勵約束并舉，建立健全“誠信”監督體系。一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業和客戶，金融、工商、信用擔保等部門可開通綠色通道，給予相關優惠政策，例如增加授信額度、提供信用貸款、免于日常檢查，年檢免審，降低擔保費率等;區委、區政府可定期表彰誠實守信的企業，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。二是要建立健全失信懲戒制度。要堅持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運用法律、行政、經濟和道德等手段，進一步提高失信成本，開展企業信用預警制度。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業，被區金融債權管理行長聯席會議確定需要曝光的逃廢債企業，被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業，都要列入“黑名單”，并通過“清城誠信網”適時向社會公眾公布。根據失信性質，構建多層次失信懲戒制度：一是由政府部門做出的行政監管性懲戒;二是由行業協會、商會做出的行業自律性懲戒;三是由金融機構、信用服務機構、市場主體做出的市場性懲戒;四是由司法、公安機關做出的法律性懲戒;五是由新聞媒體輿論、社會公眾傳播形成的社會性懲戒。
(八)加快培育信用需求。要出臺有關政策，促進信用市場健康發展。一方面，培育信用市場需求，引導企業在經濟活動中使用信用產品。政府部門要發揮示范帶頭作用，對信用產品的使用作出必要的制度安排，在政府采購、項目招投標、產權交易、資質認定、監督管理等領域，擴大使用信用產品。在金融運作的各個環節，要充分發揮信用產品的作用，以更好地防范信貸和經營風險;另一方面積極引進和培育一些實力強、信譽好、管理手段先進的信用中介服務機構，提供高質量的信用服務，逐步建立完善信用信息征集、查詢、評估、披露等信用服務體系。
(九)充分發揮人民銀行的重要作用。在社會信用建設方面，加快個人信用信息基礎數據庫的建設步伐，建立多渠道的數據質量檢查制度和快捷的糾錯機制，充分挖掘數據庫的統計分析和監測功能，以不斷提高數據庫的應用水平。同時，要充分發揮人民銀行的監督、指導作用，協調各商業銀行密切配合，逐步建立、完善企業及個人的信用信息系統，為我區的社會信用體系建設貢獻更大的力量。
(十)加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，是構建社會誠信的核心。抓社會誠信首先要抓政府誠信，要結合清城區正在進行的“公述民評”活動，進一步落實措施，強化政府的信用意識，轉變職能，嚴格依法行政，努力把各級政府建設成為公平、公正、廉潔、高效，有錯必糾，有責必擔的信用政府，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。
根據《****縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐朽體系20xx-20xx年工作規劃任務分解方案》**委[]**號文件精神，我局積極配合縣經貿局，在經貿局的牽頭下，結合我局實際情況，就社會信用體系建設開展了相應的工作。
一、認真貫徹會議和文件主要精神，明確相關責任。
《****縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐朽體系2008-工作規劃任務分解方案》**委[2008]80號文件發布后，局領導及時召開全局干部職工大會，宣布貫徹會議主要精神，分解落實各職能股室在社會信用體系建設工作的相應責任和目標任務。為了強化和推進工作，局內還成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，產業、綜合、辦公室等業務職能股室負責人為成員的縣發改局社會信用體系建設領導小組。
二、大力推廣使用信用產品，增強企業守信意識。
根據**委[2008]**號文件精神，我們及時進行了相應的工作部署和調整，將文件要求內容納入日常工作。在項目招投標活動中，要求招標代理機構查詢企業信用報告，對信用等級低又有串標、圍標等不良記錄的企業，實行“一票否決”。通過上述工作和措施，較好的鼓勵了企業守信行為，強化了其信用意識。
三、創建誠信機關，提升政府公信度。
近年來，我局以政務誠信建設為切入點，努力打造誠信機關形象，增強政府行為的公信度。一是政務公開。凡是在我局辦理的行政性審批、核準或備案工作，從辦事依據到辦事程序，最終辦事結果均向社會、向行政相對人公開，并在網站接受社會監督;二是實施限時辦結。對項目行政性審批、核準工作實行限時辦結制度，急、重事件實行特事特辦，甚至是即受即辦;三是實施行政效能監督和過錯過失問責制。去年起，我局內部制發了《效能督查機制》和《****縣發展和改革局績效考評方案》，兩個辦法明確規定了機關及工作人員行政效能監督范圍和辦法，以及過失和過錯的`問責追究制度，對打造誠信、高效、廉潔的機關，提升政府公信度均起到了巨大的促進和制度保障作用。機關辦事效率和質量較過去得到了明顯的提高。
四、強化個人誠信意識，提振社會誠信度。
長期來，特別是我縣提出社會信用體系建設要求后，我局以個人誠信建設為突破口，努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識。局長經常在干職大會上，身體力行地傳教全局干職人員，闡述“做官先做事，做事先做人”，“誠信是人安身立命之本”的道理，表彰愛崗敬業、誠實守信的人和事。在機關逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍;其次是要求“發改人”必須在工作能力上強人一籌，工作業績上多人一籌，遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄，并對誠實信用的干部職工同等條件下優先任用，并要求個人經常查詢本人的信用報告信息。到目前為止，全局干部職工尚未有信用不良記錄的報告。
我局社會信用體系建設工作近年雖然已經全面展開，但工作上還欠深度，特別是在全面推廣使用產品工作方面還存一些具體困難和問題:。
1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業及企業法人信用報告，尚無法律依據，無法在此職能上加強社會信用體系建設。
2、社會信用體系建設認識不足。目前，社會信用體系建設工作還在工作初級階段，人們還沒有深刻認識到社會信用的意義和作用，這與我們當前的經濟收入水平不無關聯。由于人們的經濟及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時常發生。
3、個人信用報告查詢不便利。當前，許多人對個人信用報告認知度不高，不到個人去辦理相關信用消費事宜時，不知道還有個人信用報告之說，更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高，沒有像交通違法、住房公積金、華油燃氣消費等信息有便利、直接的查詢平臺。
今后，我局社會信用體系建設將以全面推廣應用信用產品為工作重點，在努力打造誠信機關、全面服務社會經濟建設大局等方面繼續努力。
誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規范和現代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，20xx年8月下旬，市政協社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領下，對我市社會信用體系建設情況(重點圍繞企業誠信)進行了專題調研，調研組先后聽取了經貿、工商、稅務、質監、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區信用擔保公司等企事業單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經濟發展的生命線。個人失信，害及他人;企業失信，經營衰敗;社會失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環境，而且直接阻礙了我市經濟社會的快速發展，加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議?，F將本次調研情況報告如下：
一、當前我市誠信體系建設的現狀。
近幾年來，在市委、市政府的統一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現在以下幾個方面：
(一)誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，進一步促進了公民誠信教育;稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動;質監部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動;金融部門在《徐州日報》刊發了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎征文活動;我市1200家“重合同，守信用企業”聯合發出倡議，倡議我市企業塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經貿、工商、物價等部門也聯合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿流通業新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監管力度不斷加大。為加強對企業信用的管理，工商部門成立了企業信用管理協會，圍繞企業主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業稅務登記、發票管理等信用情況進行征集、管理;金融、質監、法院、海關等職能部門也對企業信用信息進行了專門的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經貿委等17家部門聯合下發了《關于徐州市共建企業信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質監部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步規范了市場交易秩序，為企業創造了較為公平的競爭環境。
(三)信用服務更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業確認活動，建立了企業登記查詢數據庫，為社會公眾提供企業信用信息。為了更好地為企業提供融資服務，信用中介服務業穩步發展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現代償和追索現象。其中，泉山區私營個體擔保公司已被國家經貿委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。
(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批，大大提高了審批效率;市級機關各部門積極投身改善投資軟環境建設，連續兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現象在某些行業和部門還表現得比較突出，信用不良仍是我市經濟社會發展中的薄弱環節。主要表現為：
(一)失信現象屢禁不止。主要表現為企業制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業、個人，甚至少數政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;20xx年初，全市逃廢金融債務企業有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災區”，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環境造成了惡劣影響;經濟欺詐現象也較為嚴重，20xx年至今，工商行政部門共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協會共受理投訴8000多件次。
(二)缺乏統一的信用信息資料庫。企業及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業或個人的全部信用信息，如果開展征信調查，勢必重復征信，增加成本。
(三)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務部門將納稅企業分為a、b、c、d四類信用等級;工商部門將企業分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協調統一的評價機構和評定辦法，往往一個部門認定為守信的企業，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業，容易造成信用等級的評價沖突。
(四)信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數市場中介機構不能正常經營，有的是皮包公司、空殼企業;有些中介機構管理不規范，信用意識不強，履約有隨意性;部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。
(五)信用產品需求不旺。市工商部門開展征信服務以來，每年到工商局查詢企業信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機關或律師事務所查詢企業的注冊登記、經營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。
當前誠信缺失的現象，表面上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質不高;企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識;現行法律制度不完善且執法不力;守信激勵機制和失信懲罰機制不健全，失信成本過低;社會信用管理體制混亂等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。
三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議。
近年來，加強社會信用體系建設，創造良好的信用環境，已經引起了社會各界的普遍關注。以上海為代表的先進地區在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設提供了可資借鑒的經驗。我市要實現經濟社會的快速發展，爭做江北“兩個率先”領頭羊的戰略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議：
(一)加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍。
加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設、實現江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協調一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日(全國公民道德宣傳日)為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導誠實守信、求真務實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人誠實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經濟主體開展“誠信興業”為內容的誠信教育，引導企業和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業和個人的自覺行動。廣大新聞媒體要運用我國傳統文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業中進行道德思想、道德信念、道德規范的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
(二)整合信用資源，建立健全信用管理體系。
加快我市社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統;以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統;以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。
1、建立綜合協調機構。社會信用體系建設涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統一領導和規劃下，才能構建全市統一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領導小組”，由市長或有關副市長任組長，經貿、工商、稅務、銀行、質監、司法等部門組成理事單位，領導小組下設辦公室，抽調部分市政府辦公室人員組成，負責各職能部門間信用監管、服務的協調事宜，制定信用制度建設的相關政策、制度，以及接受社會公眾對相關部門、單位的投訴等。
2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設領導小組指導下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托市政府網站或彭城視窗網，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網”，將工商、稅務、質監、銀行等部門各自的信用管理數據庫與“徐州誠信網”相連，使工商部門采集的企業登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況，質監部門采集的質量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“徐州誠信網”成為名副其實的全市信息數據和信息權威機構。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、整理、儲存，搭建企業信用和個人信用的檢索平臺，實現資源的有效配置和綜合利用。
作，將工商、稅務、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統一評估的標準和方法，按照統一的格式匯集企業和個人的信用信息資料。使評估運行實行統一指標體系、統一評估程度、統一收費標準、統一向社會公告評估結果，確保社會信用評估的完整性和評估結果的權威性。
4、開展信用查詢服務，促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯網的步伐，避免資源的浪費和重復建設。對信用信息可區別不同情況，提供無償或有償查詢服務，可將信用信息分為兩類：一類為免費信息，如企業注冊登記、經營范圍、職工人數等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網”免費查詢;另一類為有償信息，如企業及個人的商業信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。
(三)激勵約束并舉，建立健全“誠信”監督體系。
一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道;工商系統可免于日常檢查，年檢免審;信用擔保機構對誠信客戶要積極提供信用擔保，減少實物擔保，降低擔保費率;市社會信用體系建設領導小組辦公室可定期表彰誠實守信的企業，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。
二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業，被市金融債權管理行長聯席會議確定需要曝光的逃廢債企業，被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業，都要列入“黑名單”，由市社會信用體系建設領導小組辦公室將其列入警示系統，加以警示，并通過“徐州誠信網”適時向社會公眾公布。對納入警示系統并予以警示的失信企業，行政執法機關要給予行政處罰，情節嚴重的移送司法機關追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業的領導，違信經營者在一定年限之內不得從事經營活動;建立被吊銷執照企業的“死亡檔案”，防止這些企業再次在社會上搞信用欺詐。
三是要培育和規范市場中介機構。工商行政部門要切實加強對房產中介、會計師事務所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構的培育、規范和監管工作，重視解決信用中介服務機構自身的信用問題，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用服務中介機構的市場準入、退出制度，注重發揮行業協會、同業商會的自律作用，促進信用中介機構的健康發展。
四是要進一步整頓信用秩序。整頓和規范市場經濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規的失信行為，行政、司法機關要主動介入，密切配合，重拳出擊，重點治理。協調金融、企業及相關職能部門間的關系，進一步規范企業改制行為，嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務現象;行政、司法機關要協助金融部門加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創建徐州金融安全區，創造良好的信用投資環境。
(四)充分發揮人民銀行的重要作用。
金融信用是社會信用體系建設的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業信貸咨詢系統和規范的企業資信評估系統，并實現了全國聯網查詢，目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設方面，我市人民銀行已經積累了豐富的經驗，還應在政府的統一指導下，繼續加強與市各職能部門的配合，進一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統。在此基礎上，加快企業信用系統建設，擴容組建個人信用服務中心，搭建統一、規范的個人信貸信用信息數據庫平臺，評定個人的信貸信用價值。同時，要充分發揮人民銀行的監督、指導作用，協調各商業銀行密切配合，逐步建立、完善企業及個人的信用信息系統，為我市的社會信用體系建設貢獻更大的力量。
(五)加快轉變政府職能，打造誠信政府。
政府信用在社會中具有示范效應，要結合我市正在進行的“萬人評議機關”活動，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。
一是依法行政，規范政府行為。進一步清理整頓政府行政審批項目，清理和規范政府文件;規范行政事業性收費管理，取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。三是廉潔高效。各級政府和公務員要身體力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義;加快國有企業改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現象。四是強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。
(六)加快信用立法進程，完善“誠信徐州”的法制保障體系。
學習北京、上海等先進城市信用立法的經驗，充分利用我市具有地方立法權的優勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規或規章，制定信用主體的權利與義務、市場準入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構建社會信用體系的法律框架，進一步推動和規范我市社會信用體系建設，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。
為全面貫徹黨的十_大精神，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐朽體系20__—20__年工作規劃》和《龍井市建立健全懲治和預防腐朽體系20__—20__年實施方案》，進一步推進我局懲防體系建設，制定了我局的實施方案。成立了領導小組。進一步落實了反腐朽建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。制定了20__年和20__年黨風廉政建設工作方案，明確了指導思想。
(一)堅持用科學發展觀統領黨風廉政建設工作。
牢固樹立和落實科學發展觀，進一步提高黨的領導水平和執政水平，更好地履行紀檢監察職能，提高文化體育系統領導干部發腐防變和抵御能力。以科學發展觀指導和統令反腐倡廉發展全局，把科學發展觀指導工作的全過程和各個環節，把貫徹落實科學發展觀作為重要的政治任務抓緊，抓實，抓出成效，不斷把我局黨風廉政建設和反腐朽工作引向深入，為構建和諧文化提供堅強有力的政治保證。
(二)以強化監督為重點，堅強教育，能力提高廉潔自律意識。
一是加強制度建設。要把黨風廉正制度建設擺在工加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，各個方面。圍繞落實“四大紀律，八項要求”健全完善各項制度，形成用制度從政行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機制，先后完善了車輛管理制度、接待制度、領導班子民主決策制度等多項制度。
二是加強監督檢查。要從各單位的領導干部廉潔從政實際出發，認真研究黨員領導干部廉潔方面存在的突出問題，尤其要強化對領導干部共吃喝，公車私用，收送現金，利用過生日收錢財，參與賭博等行為的監督檢查，對違反規定的行為，必須予以嚴肅查處。要把落實黨內監督十項制度，加強對領導干部的日常監督，加大對重點單位，重點崗位權力運行的監督力度，把述廉，評廉，用廉結合起來，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，監督有效的權力運行機制，促使權利規范運行。
三是綜合運用各種教育手段和載體，深入開展反腐倡廉教育。以開展廉政文化“六進”活動為載體，促使個單位樹立“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。
四是設立廉政文化教育基地。1、充分利用市圖書館的資源優勢，通過圖書閱覽、舉辦讀書節等活動發揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉”活動，組織黨員干部進鄉入戶，增強黨員干部密切聯系實際、聯系群眾公仆意識，發揮好實踐教育作用。
(三)、支部書記為本單位黨風廉政建設的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業務工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。
(四)、支部書記要立足教育，著眼防范。對上級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求，要做到及時向全體黨員傳達。全體黨員要自覺參加各種教育學習活動，始終把自己置于黨組織監督之下，自覺接受群眾監督，保持共產黨員先進性作用。
(五)、每個黨員必須嚴格遵守法律法規以及各項規章制度。自覺做到“五公開”、“十不準”、“六不許”。
(六)、每個黨員要認真學習貫徹上級關于加強黨風廉政建設的有關文件和會議精神，結合個人實際，領會精神實質，細化相應要求，提高自我約束力，在黨風廉政建設方面起帶頭作用，黨員領導干部還要管好自己身邊的人員，確保在黨風廉政建設方面不出問題。
(七)、每個黨員要牢記入黨誓詞，當好人民的公仆。充分發揮主觀能動性作用，采取多種自我教育形式，運用多種教育載體，搞好教育和自我教育相結合，不斷增強黨風廉政建設教育的針對性和有效性，提高黨員參與黨風廉政建設的自覺性。做到教育經常，認識到位，成效明顯。
二、認真開展排查和權力分解工作。
按照文化體育的職能，我們對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、法定權限和運行流程進行認真梳理、排查出可能存在的廉政風險。采取“誰行使、誰排查”的原則，做到個人排查要找“準”、部門排查要查“全”、重點崗位排查要“深”。共排查出風險點十七個。
一是查找行政管理方面的風險點。行政許可類有三項：一是對符合條件的申請消極辦理;二是違規辦理行政許可;三是在年檢中故意刁難。行政處罰類有二項：一是有人情關系的少處罰或不處罰;二是對處罰的財物管理不認真;監督檢查類有三項：一是利用執法權接受吃請;二是耍特權、亂施行行政檢查;三是擅自運用自由裁量權謀私;綜合事務管理類有三項：一是利用職務之便挪用公款，違規報銷;二是私設小金庫、賬外賬;三是違規采購。
二是查找思想道德廉政風險點。我們從黨員干部“八小時以外”因思想道德約束不夠而產生的不廉潔行為入手查找風險點有三項：1、放松政治理論學習，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發生偏差。2、理論聯系實際不夠.創新意識不強，因循守舊，不思進取。
3、忽視黨風廉政建設，廉政自律意識不強，出現違規違紀行為。
三是從查找制度機制廉政風險點。我們從制度存在的缺陷入手，在制度機制上查找可能存在的風險點有三項。一是不執行“三重一大”議事規則，存在決策失誤、獨斷專行的風險。
2、不履行“一崗雙責”職責。
3、違反廉潔自律規定，存在收受禮金、謀取不正當利益的風險。
四是進一步明確了防控措施。
1、加強政治理論學習和黨性修養，提高政策理論水平和政治素質，增強責任感、自信心和意志力。
2、積極參加理想信念教育、宗旨教育、革命傳統教育和反腐倡廉教育，增強拒腐防變能力，筑牢反腐倡廉思想防線。
3、帶頭執行黨紀政紀條規和廉潔自律各項規定，自覺改進工作作風，發揚優良傳統，清白做人，干凈做事。
4、參加有益的社會活動，培養健康的興趣愛好，養成良好的職業道德、社會公德和家庭美德。
5、慎交友、慎言行、慎獨處，抵制不良思想、不良習慣、不良行為的侵蝕。
6、認真開展批評與自我批評，溝通思想，總結反思，防微杜漸，凈化心靈。
五是建立完善工作機制。
1、完善工作制度，規范工作規則，推行政務公開，強化民主監督，保證決策的科學性和實效性。
2、執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取有效措施，落實“一崗雙責”。
3、遵守廉潔自律各項規定，執行個人重大事項報告制度，增強責任意識，提高反腐倡廉的自覺性。
4、加強履職盡責情況的監督檢查，及時發現問題，不斷改進工作。
5、對“一把手”行政審批權進行分解，原來由一把手審批的行政許可分解到兩位副職和一位中層干部。
三、積極開展“一把手”四不直管工作。
認真落實市紀委下發《龍井市科級“一把手”“四不直管”規定》文件精神，開展黨政“一把手”不直接分管財務、人事、工程和物資采購一系列工作，健全自律機制、完善管人管事機制、建立約束機制。一是以強化教育健全自律機制。強化對領導班子“一把手”的思想政治教育，筑牢思想防線，增強“一把手”的自律意識，重點開展了思想政治教育和法紀法規教育、正面示范教育和反面警示教育結合的教育活動。二是以完善制度建立管人管事機制。結合文化體育工作實際，研究制定了《財務制度》、《公車使用配備管理制度》、《公務接待管理制度》等規章制度，做到了從制度上、機制上預防腐朽。三是以監督為核心建立約束機制。形成“副職分管，正職監管，集體領導，民主決策”的機制。加強對決策權的監督、加強對用人權的監督、加強對用財權的監督。進一步加大了防止“一把手”個人隨意決定重大開支等監督力度，確保發現問題，及時處理。
四、懲治和預防腐朽體系建設創新工作開展情況。
1、設立廉政文化教育基地。充分利用市圖書館的資源優勢，通過圖書閱覽、舉辦讀書節等活動發揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。拓展農村廉政文化建設到20__年建立66個行政村的“農家書屋”，將廉政文化建設延伸到農村，并擇機評選讀書致富能手活動。組織開展豐富的讀書演講比賽活動。
2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉”活動，組織黨員干部進鄉入戶，增強黨員干部密切聯系實際、聯系群眾公仆意識，發揮好實踐教育作用。利用節假日和農閑期間積極開展文體活動，爭取每年搞一至二次大型活動，經常開展小型活動努力實現“32132”目標(即鄉鎮每年要舉辦3次以上單項文體活動，每年要舉行2次以上廣場活動，農村群眾每年要看1場戲，參加3次以上科普活動，圖書占有量達到每人2冊以上)，以鄉鎮所在地為中心，加強文化活動中心建設，通過大文化中心輻射，帶動和活躍村、屯、家庭文化生活，適應農民的“求富、求知、求樂”的綜合性、多樣化的文化需求，加強村級文化大院建設，使之成為聯接大文化中心和小家庭的橋梁和紐帶作用。
3、設立廉政文化警示基地。充分利用市博物館的資源，組織開展“警示教育”活動，通過觀看“日帝侵華罪證展”、民俗文物展，使黨員干部受到警示教育作用。根據“延邊州政府關于支持民族文化發展的若干政策”和“中國共產黨延邊州委延邊州政府關于加強民族文化工作的意見”精神，要“保障重點公共文化設施正常功能”、“建設一個布局合理、功能齊全、結構完善、體制機制健全，富有時代精神、民族特色的內在活力的文化體系”的有關要求。我市將在十二五期間新建一座中國朝鮮族民俗文物展覽館。并建立延邊第一黨支部紀念碑和中國朝鮮早期共產黨員韓樂然紀念碑，進一步完善朱德海舊居、尹東柱舊居等景區建設，使紅色景點更加亮麗引人。
五.落實懲防體系工作存在的問題及整改措施。
開展懲防體系建設，是加強黨的建設的重要一環，開始一些黨員干部認為，文化體育工作本身就是廉政文化活動，沒有多少的權力，懲防體系建設與自己關系不大。另一方面，查找廉政風險點不夠細致，存在應付了事現象。三是干部職工的反腐倡廉自覺性還不夠高。針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手。
1、進一步統一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域，強化對權力監督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動，讓大家充分認識到，在全系統實施廉政風險點防范管理，是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預防為主、防范在先”方針的有效措施;是落實“三個更加注重”(更加注重制本、更加注重預防、更加注重制度建設)，推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。
2、全面查找，完善防控。要把在市場監管中存在的風險點融入到廉政風險點的內容中，對在履職、執法、監管中存在的風險點進行認真部署加以防范;強化“人人有責”的意識。通過風險辨識評估，規范和增強全員依法行政、廉政從政的能力。
3、突出教育，防范管理。通過廉政警示教育、典型示范、廉政文化建設等形式，深入開展廉政建設，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監督防范體系，建立起廉政風險防范管理的長效機制，推進廉政風險防范管理程序化、規范化和系統。
為了加強黨風廉政建設和反腐朽工作，建設具有文化特色的懲治和預防腐朽體系，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真落實上級部門和市紀委關于懲防體系建設的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關思想、組織、作風、效能建設，加大預防和監督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐朽，以下是懲防體系建設自查報告：
一、加強組織領導，落實懲防體系建設任務。
我局成立了以局黨組書記任組長、各領導班子成員為副組長的懲防體系工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責我局懲防體系建設的計劃、組織、指導和協調工作。結合文化工作實際，將具體工作進行明確分工，分解到各分管領導和相應科室。并明確“一把手”作為黨風廉政建設責任制第一責任人，要切實擔負起推進懲防體系建設的領導責任。
二、培育和弘揚廉潔價值理念，加強廉潔從政教育。
一是教育明廉。按照學習培訓計劃，以中心組學習、黨員干部職工理論學習日為平臺，以“黨員培訓”、“宣教月”、“黨建活動月”等活動為載體，采取以會代訓、專題輔導、以考促學、“一把手”講黨課等形式，在黨員領導干部和廣大黨員干部中有針對性地開展廉政文化宣傳教育活動，增強廉潔教育的多樣性和實效性。同時，設立了廉政文化宣傳欄，在局域網站上開辟廉政建設專欄等，做到干部職工亮牌上崗，廉政警句上墻。讓全體人員感受到濃郁的廉政氛圍。
二是結對促廉。我們結合“結對共建”活動，豐富結對共建的形式，在黨員干部中廣泛開展了“扶貧幫困送溫暖”活動，定期組織人員走訪慰問局系統特困戶，結貧思廉，不僅使幫扶對象感受到黨和政府的關懷，同時也讓全局人員的心靈受到震撼，增強了責任感。
三是典型倡廉。組織廣大黨員干部觀看勤政廉政正面典型專題片，開展學習先進典型事跡活動，充分發揮先進典型人物的榜樣和示范作用，形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。四是家庭助廉。充分發揮家庭在反腐倡廉中的獨特優勢和重要作用，號召全體家屬加強政治思想學習，常吹“廉潔風”，多念“廉政經”，時常提醒領導干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實做事。
三、明確工作目標，建立健全權利運行機制。
根據市紀委考核評估標準要求，我局加快建立起與文化發展形勢相適應的懲治和預防腐朽體系的基本框架，完善反腐倡廉建設的推進機制，建立拒腐防變的思想教育機制，形成權力運行的監督制約機制，使全系統干部職工勤政廉政的自覺性和抵御風險的能力進一步增強，監管隊伍的思想作風和工作作風進一步改進，人民群眾的滿意度進一步提高。
二是人人參與，全面排查風險點。我們組織局黨組班子成員、科室負責人、財務人員和二級單位主要負責人，采取個人找、群眾提、科室議、領導點、組織評五種方式，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五個方面，對可能發生腐朽行為的風險點進行了排查，并統一填寫《個人崗位腐朽風險排查表》，同時，召開不同層面的意見征求會，進行反復修改完善定稿。
通過全面排查，廣大干部職工找準認清了本職崗位存在的腐朽風險點，受到了很好的警示教育，為有效防控腐朽打下了良好的思想基礎和制度基礎。
四、加強監督檢查，確保政令暢通。
三是加強對重點環節和重點部門權力運行情況的跟蹤監督和收費項目的監督檢查，增強監督的超前性、針對性和有效性。
四是強化黨風廉政監督員監督。為構建文化系統監督網絡，我局在系統內聘請了9名政治素質高、思想作風正派、敢講真話的同志為黨風廉政建設監督員，賦予職責和權力，全面參與全局“三重一大”事項的監督。
通過不斷完善機關內控機制建設，有效地杜絕了有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的不正之風，促進了社會和諧穩定。
五、存在問題及下一步工作打算。
雖然我局懲防體系建設工作取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：
一是認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是事業單位的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。
二是工作開展還不夠平衡。有的科室對懲防體系建設較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的科室意識不強，對該項工作的長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現象。個別干部對懲防體系建設的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。
三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質提高慢的矛盾還比較突出。
針對上述不足之處，局黨組將繼續把懲防體系建設，與各項工作部署相結合，與完成目標考核任務相結合。
二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設與機關工作人員的考核緊密聯系，進一步改進機關作風，樹好良好形象，創造性地開展工作，推動我市文化工作再上新臺階。
根據縣紀委關于轉發中共市委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求，縣房管局對照檢查內容，認真進行了逐項梳理，結合工作實際，現將2016年懲防體系建設等工作情況匯報如下：
一、強化組織領導，認真落實責任。
2016年縣房管局把懲治和預防腐敗體系建設工作作為一項政治任務，列入部門重要議事日程，與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局總書記、局長為組長，總支副書記為副組長，各股室負責人為成員的“縣房產管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”，領導小組下設辦公室，負責房管系統反腐倡廉工作的指導、監督、檢查、考核，并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工;二是房管局聚焦主責主業，認真落實“兩個責任”責任，明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任，同時也對局其他領導按照分工和分管原則，明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點，使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中，“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實，形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責的良好局面。
二、強化宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想防線。
一是加強黨員干部的思想政治教育，把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》相結合，重點加強對局中層以上黨員干部的教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面，認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作，堅持局總支(中心組)每月集中學習制度，2016年總支班子集中學習4次，全局集中學習時間11次，使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍;二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機，對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業道德教育，結合警示教育活動，把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合，深化法治宣傳教育，推進依法行政工作;三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次，觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片，中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次，參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受紅色文化教育3次;四是注重從加強廉政勤政宣教入手，以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體，加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養，利用辦公樓過道、外墻等醒目地方，制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語，營造廉政文化濃厚氛圍，增強黨員干部拒腐防變能力，使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。
三、強化建章立制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
縣房管局結合《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作實施方案》：一是制定了《2016年黨風廉政和反腐敗工作要點》和《縣房管局廉政風險防控機制建設實施方案》，進一步對懲防體系建設責任制內容進行了細化和量化;二是房管局剛性落實“兩個責任”和“一崗雙責”，并把責任制嚴格落實到各項工作中，年初中層以上干部簽訂了《黨風廉政責建設任書》和《廉政承諾書》;三是加強領導干部用權監督制約機制，規范黨政“一把手”用權行為，推進“三重一大”集體民主決策制度，進一步加強干部日常廉潔從政情況的監督，努力做到常抓不懈，警鐘長鳴;四是切實加強監督檢查，結合開展的正風肅紀專項督查活動，根據主管部門要求我局副科級以上領導干部進行述責述廉述職2人次，開展廉政約談9人次，切實執行“四早”工作機制，進一步加強了崗位廉政風險防范工作;五是嚴格執行組織生活規定，認真落實“三會一課”制度，扎實開展了“三嚴三實”專題黨課教育3次，切實做到“一講兩守”，積極開展“走基層”、黨員“雙報到”、精準扶貧等活動，增進黨群、干群關系，推進廉政文化建設;六是深入推進黨務政務財務信息公開，注重于黨員群眾知情權、監督權、參與權的落實，通過房產信息網、會議、黨員大會等形式，靈活多樣地推行黨務政務財務公開工作，進一步增強了黨務政務財務公開工作的透明度，方便了黨員、群眾“零距離”監督房管局黨風政風行風;七是嚴格執行中央八項規定，從嚴規范“三公經費”管理，制定了《縣房產管理局2016年公務接待管理辦法》和《財務管理制度》，認真貫徹落實總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，多措并舉持久厲行節約，反對鋪張浪費，嚴明財經紀律和工作紀律，大力推進節約型機關建設;八是嚴格落實考核評價和責任追究，按照確定的工作目標、工作任務、責任要求，定期進行考評，并落實獎懲辦法，對發生反腐倡廉方面重大違紀違規案件和不正之風長期滋生蔓延的全體干部職工，嚴肅責任追究，實行“一案雙查”、“一責雙究”，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
四、強化正風肅紀，推進依法廉潔行政。
房管局始終堅持作風建設永遠在路上：一是狠抓機關作風建設，深入開展“創鑄樹”、“利劍行動”等活動，持續整治“四風”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作，嚴格按照《中國共產黨廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《房管局管理制度》、《機關工作人員管理規則》等相關規定，隨時督查工作中出現的不良現象，有效杜絕違紀違規行為的發生，2016年我局無一起違紀違規案例，進一步提升了部門形象;二是深入推進“陽光政務”，認真落實“兩集中、兩到位”工作，主動積極地將各項房管業務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網、房產信息網上對外公示，自覺、主動接受社會監督，并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是嚴格監督檢查，營造自律自省濃厚氛圍。加強政治紀律、工作紀律、廉政紀律執行情況督查，嚴肅查處不作為、亂作為、工作不實、執行不力、作風不正、行為不檢的典型。不斷強化軟環境建設的監督檢查，認真組織開展“走基層”、“雙報到”、“精準扶貧”等活動的監督檢查，堅決懲處在房產登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風，持續深入推進黨風政風行風好轉，進一步促進依法行政、廉潔行政。
五、存在的問題及下步打算。
縣房管局雖然在懲防體系建設方面作了一些工作，也取得了一定成效，但是按照上級的要求，還存在不少差距，主要表現在：一是個別職工的服務意識有待于進一步提高;二是個別股室在抓黨風廉政建設問題上認識還不夠到位，存在重指標任務，輕勤政廉政，認為這是領導干部的事，似乎與已無關的思想;三是個別黨員先鋒模范帶頭作用不強。我們將在以后工作中要做到：一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及總書記系列重要講話精神，認真履行好自己的職責，切實抓好懲防體系建設，以良好的精神狀態促進房管工作再上新臺階;二是加強對黨員的教育培訓，采取多種形式加強隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，更好促進各項工作。
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社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規體系為基礎;以建立和完善信用信息共享機制為核心;以信用服務市場的培育和形成為動力;以信用服務行業主體競爭力的不斷提高為支撐;以政府強有力的監管體系作保障的國家社會治理機制。
__市懲防體系建設領導小組：
我局為了加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實我市《關于全面開展廉政風險防控管理工作的實施意見》(廣紀發[__]4號)《__市__年建立健全農村懲治和預防腐敗體系基本框架的實施意見懲治體系建設工作指導任務分解表》(廣懲防體系辦[__]1號)等文件的要求?，F就我局懲治和預防腐敗體系建設的自查情況報告如下：
一、加強組織領導，落實懲防體系建設任務。
以《關于全面開展廉政風險防控管理工作的實施意見》(廣紀發[__]4號)《__市__年建立健全農村懲治和預防腐敗體系基本框架的實施意見懲治體系建設工作指導任務分解表》(廣懲防體系辦[__]1號)明確的任務為主體,今年懲治和預防腐敗體系工作任務重、難度大、要求高，為確保出成果、見實效，成立市發改局__年懲治和預防腐敗體系領導小組，局長鄧__為組長，紀檢組長劉__為副組長，李__、何__、周__、黃__為成員。領導組下設辦公室，劉__為主任，負責日常工作的安排、督辦和制度、規定、辦法的制定完善。將具體工作進行明確分工，分解到各分管領導和相應科室。并明確“一把手”作為黨風廉政建設責任制第一責任人，要切實擔負起推進懲防體系建設的領導責任。
二、抓好廉政教育，增強廉潔意識。
認真學習和貫徹《兩個條例》、《廉政準則》。通過學習會、報告會等各種形式組織黨員干部學習準則，切實增強廉潔意識，自覺遵守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線，使各級黨員領導干部爭做執行準則的模范;加強依法行政教育。加強行政許可法等法律法規教育，教育黨員干部嚴格依法辦事，防止了各種違紀違法行為的發生;開展了重點崗位廉政風險教育。針對重點股室，深入開展勒“明確崗位職責、增強廉潔意識”的教育活動，增強中層干部和其他重要崗位工作人員勤政廉政意識;創新廉政教育形式。深入開展廉政文化進機關活動，通過舉辦反腐倡廉形勢報告會、局領導講廉政黨課、播放廉政電教片、設置廉政電腦屏保等活動，豐富教育形式，不斷提高教育的針對性和有效性。
三、抓好專項治理,促進行為規范。
1、深化行政審批制度改革。貫徹實施《行政許可法》，進一步清理和減少審批事項。完善配套制度，改進審批方式，規范審批行為，簡化手續，減少環節，提高行政效率。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。加強后續監管，健全和完善行政審批監督制約機制，做到依法行政、依法審批。
2、以投資監管體系建設為重點，改進并加強對政府投資的管理。貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，完善投資監管的各項配套制度，轉變政府職能，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位;界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資項目的監管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度，建立政府投資后評價制度，推進政府投資責任制和責任追究制的實施。
3、進一步完善重大工程項目招投標制度，健全政府采購制度，規范采購行為，加強對集中采購機構的管理。加強對政府投資項目建設情況的監督管理，促進政府投資效益的提高。
4、推進在投資項目審批(核準)、價格制定等方面的政務公開工作，增強工作的透明度，加強檢查監督，使之成為科學決策、民主決策的重要手段。
5、進一步加強價格監管和執法檢查，加強宣傳12358價格投訴電話，依法查處各種價格違法行為，對群眾關心，社會關注的亂收費、亂漲價等熱點問題進行重點整治。規范和加強信訪舉報工作，認真受理信訪舉報，妥善處理群眾來信、來訪中突出的問題及群體性事件，整合信訪資源，提高信訪管理水平。
四、抓好制度建設，提高制度執行力。
抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定出臺黨風廉政建設責任制工作分工，重新簽訂廉政責任書，把黨風廉政建設責任分解落實到各責任領導和職能股室。督促各分管領導和責任股室抓好牽頭任務和其他廉政建設任務的落實。研究制訂黨風廉政建設責任制考核辦法。
五、抓好源頭防范，嚴肅查處各類違紀行為。
1、建立健全黨風廉政建設領導體制和工作機制。進一步明確黨風廉政建設的分管領導和專兼職人員，做到有人抓有人管。積極探索黨風廉政建設的工作機制，形成齊抓共管的良好局面。
六、存在問題及下一步工作打算。
經過自查，我局在懲防體系建設工作中還存在如下問題：一是機關效能建設還存在一些薄弱環節;二是對重點部門、重點崗位監督檢查還不到位。
針對存在的問題，我們將繼續發揚優勢，克服不足，狠抓懲防體系建設各項工作的貫徹落實，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，努力學習實踐科學發展觀，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防線，在行動上切實執行省市關于領導干部廉潔自律各項規定。
一要進一步推進機關廉政文化建設。
二是要加強對執行各項廉潔從政紀律規定的監督檢查。嚴格落實問責考核，對有令不行、有禁不止，違反廉潔從政規定的單位和個人嚴格進行責任追究。切實發揮效能監督、效能告誡等手段的作用，及時解決涉及群眾切身利益的問題，確保創優爭先各項目標任務圓滿實現。
根據縣紀委關于轉發中共市委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求，縣房管局對照檢查內容，認真進行了逐項梳理，結合工作實際，現將懲防體系建設等工作情況匯報如下：
一、強化組織領導，認真落實責任。
20縣房管局把懲治和預防腐敗體系建設工作作為一項政治任務，列入部門重要議事日程，與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局總支書記、局長為組長，總支副書記為副組長，各股室負責人為成員的“縣房產管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”，領導小組下設辦公室，負責房管系統反腐倡廉工作的指導、監督、檢查、考核，并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工;二是房管局聚焦主責主業，認真落實“兩個責任”責任，明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任，同時也對局其他領導按照分工和分管原則，明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點，使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中，“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實，形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責的良好局面。
二、強化宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想防線。
一是加強黨員干部的思想政治教育，把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》相結合，重點加強對局中層以上黨員干部的教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面，認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作，堅持局總支(中心組)每月集中學習制度，年總支班子集中學習4次，全局集中學習時間11次，使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍;二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機，對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業道德教育，結合警示教育活動，把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合，深化法治宣傳教育，推進依法行政工作;三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次，觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片，中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次，參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受紅色文化教育3次;四是注重從加強廉政勤政宣教入手，以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體，加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養，利用辦公樓過道、外墻等醒目地方，制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語，營造廉政文化濃厚氛圍，增強黨員干部拒腐防變能力，使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。
三、強化建章立制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
縣房管局結合《建立健全懲治和預防腐敗體系建設-工作實施方案》：一是制定了《2016年黨風廉政和反腐敗工作要點》和《縣房管局廉政風險防控機制建設實施方案》，進一步對懲防體系建設責任制內容進行了細化和量化;二是房管局剛性落實“兩個責任”和“一崗雙責”，并把責任制嚴格落實到各項工作中，年初中層以上干部簽訂了《黨風廉政責建設任書》和《廉政承諾書》;三是加強領導干部用權監督制約機制，規范黨政“一把手”用權行為，推進“三重一大”集體民主決策制度，進一步加強干部日常廉潔從政情況的監督，努力做到常抓不懈，警鐘長鳴;四是切實加強監督檢查，結合開展的正風肅紀專項督查活動，根據主管部門要求我局副科級以上領導干部進行述責述廉述職2人次，開展廉政約談9人次，切實執行“四早”工作機制，進一步加強了崗位廉政風險防范工作;五是嚴格執行組織生活規定，認真落實“三會一課”制度，扎實開展了“三嚴三實”專題黨課教育3次，切實做到“一講兩守”，積極開展“走基層”、黨員“雙報到”、精準扶貧等活動，增進黨群、干群關系，推進廉政文化建設;六是深入推進黨務政務財務信息公開，注重于黨員群眾知情權、監督權、參與權的落實，通過房產信息網、會議、黨員大會等形式，靈活多樣地推行黨務政務財務公開工作，進一步增強了黨務政務財務公開工作的透明度，方便了黨員、群眾“零距離”監督房管局黨風政風行風;七是嚴格執行中央八項規定，從嚴規范“三公經費”管理，制定了《縣房產管理局2016年公務接待管理辦法》和《財務管理制度》，認真貫徹落實習近平總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，多措并舉持久厲行節約，反對鋪張浪費，嚴明財經紀律和工作紀律，大力推進節約型機關建設;八是嚴格落實考核評價和責任追究，按照確定的工作目標、工作任務、責任要求，定期進行考評，并落實獎懲辦法，對發生反腐倡廉方面重大違紀違規案件和不正之風長期滋生蔓延的全體干部職工，嚴肅責任追究，實行“一案雙查”、“一責雙究”，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
四、強化正風肅紀，推進依法廉潔行政。
房管局始終堅持作風建設永遠在路上：一是狠抓機關作風建設，深入開展“創鑄樹”、“利劍行動”等活動，持續整治“四風”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作，嚴格按照《中國共產黨廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《房管局管理制度》、《機關工作人員管理規則》等相關規定，隨時督查工作中出現的不良現象，有效杜絕違紀違規行為的發生，2016年我局無一起違紀違規案例，進一步提升了部門形象;二是深入推進“陽光政務”，認真落實“兩集中、兩到位”工作，主動積極地將各項房管業務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網、房產信息網上對外公示，自覺、主動接受社會監督，并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是嚴格監督檢查，營造自律自省濃厚氛圍。加強政治紀律、工作紀律、廉政紀律執行情況督查，嚴肅查處不作為、亂作為、工作不實、執行不力、作風不正、行為不檢的典型。不斷強化軟環境建設的監督檢查，認真組織開展“走基層”、“雙報到”、“精準扶貧”等活動的監督檢查，堅決懲處在房產登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風，持續深入推進黨風政風行風好轉，進一步促進依法行政、廉潔行政。
五、存在的問題及下步打算。
縣房管局雖然在懲防體系建設方面作了一些工作，也取得了一定成效，但是按照上級的要求，還存在不少差距，主要表現在：一是個別職工的服務意識有待于進一步提高;二是個別股室在抓黨風廉政建設問題上認識還不夠到位，存在重指標任務，輕勤政廉政，認為這是領導干部的事，似乎與已無關的思想;三是個別黨員先鋒模范帶頭作用不強。我們將在以后工作中要做到：一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，認真履行好自己的職責，切實抓好懲防體系建設，以良好的精神狀態促進房管工作再上新臺階;二是加強對黨員的教育培訓，采取多種形式加強隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，更好促進各項工作。
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