<menuitem id="an1j4"></menuitem> 規劃計劃是對未來某一時間段內的需求、目標和步驟進行有計劃的安排。如果你正在制定規劃計劃，不妨看看以下精選的規劃計劃范文，找到適合自己的方法。
10月26日至29日，黨的十八屆五中全會在北京召開，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議?！摹笆濉币巹?，將是本屆中央領導集體主持編制并完整實施的一個五年規劃，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。
“凡謀之道，周密為寶”，五年規劃是我們匯聚民族智慧的法寶，體現著集中力量辦大事的社會主義優越性，我們正是一步步踏著五年計劃的階梯，從1949年的積弱積貧，走到今天的繁榮富強。站在“十三五”規劃的節點與路口，回望“十二五”，中國經濟年均增速7.8%，gdp總值突破十萬億美元大關，成為世界第二大經濟體和世界第一制造大國、最大貿易國。與此同時，中國城鎮化率首超50%，科技研發投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一，對外直接投資累計達到4000多億美元，中國裝備大步走向世界。經濟構成中服務業首次超過第二產業，“三駕馬車”驅動姿態更趨協調，工業化與信息化深度融合，戰略性新興產業規模不斷擴大，互聯網向各領域加快滲透，創新驅動作用日益彰顯，中央財政資金?；?、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢，民生指標全線飄紅，城鄉居民人均可支配收入年均增長9.5%，跑過gdp增速，農村貧困人口累計減少約1億人，越來越多中國人的“幸福指數”正觸手可及。
“舟循川則游速，人順路則不迷”，成績面前，我們必須保持清醒的頭腦，并充分認識到中國經濟所面臨的“問題清單”：“世界工廠”要轉型升級;深化改革要適應發展;權力運行要服務市場經濟秩序;區域發展還很不平衡，基尼系數依然高于0.4，中國還有2億人掙扎在貧困線上;13億人民要學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居;經濟發展“既要金山銀山，又要綠水青山”……。改革開放30多年，“讓一部分人先富起來”的“貧困驅動”目標已經實現，接下去該是“帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富?！钡摹笆姑寗印睍r代了，“十三五”規劃正承載著這樣一個任務節點。
“明者因時而變，智者隨事而制”，歷史關鍵節點的“十三五”規劃，不但承載著中華民族的第一個百年夢想，更決定著經濟新常態下的我們的發展方向、信心指數、前進步伐?！笆濉币巹澦{圖中，全面實現小康將是第一任務，“兩個一百年”是旗幟方向，“三大發展”是遵循規律，“四個全面”是戰略布局，“五位一體”是發展動力，“六個必須”是規劃要義。這其中，扶貧攻堅、“定點滴灌”、“互聯網+”、萬眾創業、新型農業現代化、生態文明、集約發展、“一路一帶”、“亞投行”、“中國制造2025”、人民幣國際化，將是“十三五”規劃的主要標簽。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“十三五”規劃將圓夢百年，責任與使命在肩?！笆濉币巹澇艘y籌穩增長、調結構、惠民生、防風險，還將助力扶貧攻堅、經濟轉型、科技創新，進一步拓展和深化全面改革，依法治國，讓中國特色社會主義制度更成熟、自信，讓中國夢的“幸福指數”更具溫暖內涵，更坐標清晰，并寫入黨心民心、中國歷史與中華大地。
研究院兵團催化中心李靜、唐彬：今年是“十二五”規劃實施收官之年，為確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展，5月下旬發表重要講話，強調要深刻把握國際國內發展基本走勢，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。
在重要講話中明確了“十三五”規劃的核心內容，規劃的主要內容有經濟發展方式轉變，產業結構轉型升級，體制機制改革深化，新型城鎮化推進，科技創新步伐加快，社會治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社會建成，生態文明建設，指出謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，要把難點和復雜性、風險各方面因素考慮周全，面臨當前嚴峻的全球經濟形勢，指出保持經濟增長應排在我國經濟發展的第一位。
指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，要下大力氣解決制約我國當前經濟社會持續健康發展的重大問題，要深挖增長潛力，培育發展動力，要推動我國經濟總量再上一個新臺階，在我國經濟發展的下一階段，發展的關鍵點是經濟結構的調整和發展方式的轉變。改革和創新是當前我們應對國內外經濟復雜形勢的重點，在我國經濟發展中要注重建設良好生態環境，為下一代造福。
新疆天業集團向各下屬單位下達了認真貫徹學習講話精神，系統規劃好“十三五”實施目標的任務，8月12日天業集團研究院兵團催化中心在李國棟副院長的組織下，全員深入討論并制定了兵團催化中心“十三五”規劃實施目標，為下一步各項工作的開展指明了方向。
中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。中共中央總書記習近平主持會議。
“十二五”臨近結束，“十三五”即將開啟，下一個“五年”如何規劃?近日中共中央政治局召開會議，研究關于制定“十三五”規劃的建議，引起了全社會廣泛而熱烈的討論。
當如何認識“十三五”規劃的偉大戰略意義?眾所周知，2020年是全面建成小康社會的最后期限，是我黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，意義重大、任務緊迫、形勢嚴峻。盡管面臨著諸多挑戰，但當今穩定的經濟社會發展局面不會出現大的改變，中國的經濟社會發展已經進入到大有可為的重大戰略機遇期，必須對當前的形勢有深刻清醒的認識，必須緊緊抓住當前轉瞬即逝的時機，必須堅定信心，站在改革開放以來打下的堅實基礎上，把“十三五”作為全面小康社會建成的的決定性階段，集中力量、銳意進取、奮發有為。緊緊圍繞民生這個核心主題科學規劃“十三五”。
規劃“十三五”需緊緊圍繞民生。當前全國各地方正向全面建成小康社會發起全面動員，進行全面沖刺。與此同時，各地方實施全面精準扶貧攻堅，確保全面脫貧與全面小康的同步實現?！笆濉笔恰皟蓚€一百年”目標中是一個關鍵時期，這個時期中國的經濟社會正進入關鍵的轉型升級階段，更是“四個全面”同步深入推進的關鍵時期，各級執政者所面臨的任務異常沉重，必須以黨的最新理論為思想武器，在以習近平總書記為黨中央的領導集體帶領下，緊緊抓住當前工作的核心和重點，民生?？梢哉f，“十三五”是前所未有的歷史轉折期，具有承前啟后的關鍵作用，在這個階段，中國的經濟社會發展水平將實現從量變到質變的根本轉變，從大國到強國的質的升級，人民的幸福安康的基礎將得到更加厚實的保障。
緊緊圍繞民生，還需科學規劃、科學舉措、堅定不移的執行?！笆濉北厝皇且粋€新時期，會遇到新挑戰、新形勢，會進入到新常態，必須認清這一點，不但要善于總結已有的成功經驗，科學分析當前發展形勢、存在問題、突出矛盾，還要創新理念、思路、舉措，為“十三五”謀篇布局，將民生這一核心突出體現在頂層設計當中、納入到具體的規劃細節、政策、舉措當中，把全面精準扶貧與全面建成小康作為整個“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓實抓深，確保民生問題質的改善。
根據《國家發展和改革委員會“十三五”規劃前期研究重大課題遴選公告》，大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織以及其他經審查符合條件的機構或組織均可提出申請，課題內容重點圍繞關系“十三五”時期我國經濟社會發展全局的重大問題開展研究。申請單位選題時，可參考國家發展改革委門戶網站刊載的《“十三五”規劃前期研究重大課題目錄》，也可圍繞《目錄》確定的重點領域和方向，自行確定研究題目。
“黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出了‘以提高發展質量與效益為中心’‘必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念’‘實現全面小康社會的發展目標’。這些理念的提出立意高遠、思想深邃，將對我國今后5年乃至更長時期發展起到深遠影響。對質監部門來說，如何在今后的發展大潮中擔當起應有的責任和使命，發揮積極作用，可以說既有機遇又面臨挑戰?！闭劶皩W習黨的十八屆五中全會之心得，我感悟頗深。
“我們要緊緊圍繞‘著力提高發展質量和效益’‘培育發展新動力’‘實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長’謀劃工作，在政策、管理、制度、機制等多方面不斷創新完善，以適應形勢發展需要，推動質監事業不斷發展壯大?！?/p>
十八屆五中全會后，河北省委召開八屆第十二次全體會議。審議通過了《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。
“十三五”時期河北省經濟社會的發展，將堅持協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以提高發展質量和效益為中心，堅守發展和生態兩條底線，提出了“三個高于”“兩個翻番”“一個全面建成”工作目標?！叭齻€高于”，就是經濟保持中高速，增長速度高于全國平均水平;發展邁入中高端，質量效益提升幅度高于周邊地區;環境治理大見效，空氣質量改善程度明顯高于以往，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位?！皟蓚€翻番”，就是生產總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上?！耙粋€全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會。這是在對國情、省情深刻把握和對新形勢、新常態準確理解的基礎上，對河北發展做出的科學規劃，既有奮力拼搏、銳意進取的精神體現，又具備實踐的客觀基礎，展現了河北省委省政府力促河北大發展的堅強決心。
“十三五”是河北發展歷史上重大機遇最為集中的時期，是河北實現協同發展、轉型升級、又好又快最為寶貴和有利的時期。京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略?！笆濉睍r期，河北省的重要機遇、主要優勢集中表現在協同發展上，工作目標、發展成效也主要反映在協同發展上。同時，河北省針對產業結構調整實現新突破、創新驅動實現新突破、打好空氣污染治理攻堅戰等推出一系列政策措施。
思深方益遠，謀定而后動。河北質監如何以更大的力度、更實的舉措抓好貫徹落實，為全省又好又快發展貢獻應有之力?夏延軍介紹，11月13日，河北省質監局召開機關全體干部和直屬事業單位黨政負責同志大會，學習貫徹黨的十八屆五中全會、河北省八屆第十二次會議精神以及質檢總局領導的有關要求。局黨組和各支部在思想上高度重視，迅速掀起學習貫徹的熱潮。按照國家“十三五”規劃綱要“培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢”“實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動”之要求，科學謀劃明年的工作。
今后一個時期的初步設想是：全省質監系統將堅持融入中心抓質量、多元共治保安全、轉變職能促發展、適應形勢強質檢的工作思路。進一步解放思想，深入研究新形勢新要求為質監工作帶來的發展新機遇，將總局和河北省委省政府出臺的一系列重要舉措融為一體，不斷完善工作思路和舉措。
在推動河北經濟實現協同發展中，圍繞推進質量強省戰略實施，積極發揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大職能，努力實現與京津標準水平一致、質量水平相當、資質結果互認、技術檢驗共享、品牌影響并齊。
在促進河北經濟轉型升級中，有效發揮質量管理、行政許可和技術服務等職能的激勵約束和技術支撐作用，推動全省制造業競爭力明顯增強，結構不斷優化。
在實現河北經濟又好又快發展中，有力發揮質量安全監管職能，保障質量安全，營造良好的發展環境，促進城市經濟、沿海經濟、縣域經濟質量提升。
在加強隊伍作風建設中，深化廉政建設激發工作熱情提高工作效率，上下齊心為建設經濟強省、美麗河北做貢獻。
放眼未來，著手當下?！澳壳笆≠|監局正在牽頭起草《河北省名優產品和服務品牌培育‘十三五’規劃》，這是全省‘十三五’規劃的重要組成部分，是我們融入大局、服務中心的有力抓手，一定要認真謀劃、把質監的職能作用充分體現出來，力求為河北省經濟發展起到引領推動作用?！?/p>
為充分利用統計數據和成果優勢，有效發揮統計職能，深入發掘統計服務潛質，區統計局采取六項措施，加強與相關課題應標單位的溝通，為全區“十三五”規劃課題提供信息和人員保障。
一、成立課題研究組，人員配備到位。
統計局領導牽頭主抓“十三五”規劃課題工作，選拔各專業科室負責人成立兩個課題研究組，分別負責《昌平經濟發展及主要指標變化規律與“十三五”期間經濟社會發展主要指標測算》和《昌平六大高端產業集群及重點功能區評價指標及產業發展效益研究》課題研究工作，并與相關課題的應標單位建立合作機制。
二、接洽應標單位，溝通協調到位。
為確保統計服務職能與課題應標單位實際需求的完美對接，統計局組織了兩次課題組成員與應標單位的接洽會議，對應標單位初步的課題規劃和投標計劃書進行分析探討，聽取了應標單位對今后工作的合作意見和方案，掌握了對方研究工作的思路和要求，并從吃透昌平區情、整理發展脈絡、利用統計規則等三個層面對應標單位今后的研究工作提出建議。
三、細化課題模塊，職責分工到位。
依據兩個課題的背景、意義、內容和特點，區統計局對課題進行細化分解，結合各專業科室的業務特點，進行模塊化分工，實現課題細化標準、職責分工明確、專業運用合理的分工目標。
四、發掘信息優勢，服務共享到位。
為幫助應標單位掌握有效信息，把握昌平發展規律，制訂出科學嚴謹的課題研究方案，區統計局利用專業分工優勢，整合相關信息、梳理發展脈絡、總結規律特點，向課題應標單位提供了詳實的參考資料。充分發揮了統計職能作用，實現了統計信息價值，為“十三五”課題研究提供了數據保障。
五、創建聯動機制，統籌指導到位。
六、加強對比研究，創新優化到位。
為實現全區“十三五”規劃與北京市“十三五”規劃的充分對接，體現城市發展新區之間的發展特點，統計局要求應標單位要加強與全市和城市發展新區之間的規劃對比，既要突出區域特點，又要實現橫縱協調?？偨Y“十二五”規劃的優勢和不足，確立考核指標科學化、規范化、靈活化的研討思路。針對區域經濟發展特點和未來規劃特色，要求應標單位結合全區實際情況，引入高端產業結構調整和央企引進計劃等研究內容，制定出反映昌平特點、體現發展規律、突出改革思路的考核指標體系，實現“十三五”規劃課題創新顯著、全面優化、特色鮮明的研究目標。
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黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為我國未來五年經濟和社會發展勾畫出了宏偉的藍圖?？梢韵胍?，在未來幾年的時間里，當這幅宏偉藍圖變成生動現實的時候，我國將全面建成小康社會，不僅各領域各方面會發生翻天覆地的大變化、有著大發展，而且與我們每個人切身利益緊密相聯、息息相關的教育醫療、就業收入、環境保護等也將得到前所未來的大完善、大飛躍，人人都將成為祖國發展進步的最直接的受益者，真正共享發展成果。
未來五年老百姓的生活將會在以下在十個方面發生巨變：
《建議》指出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。前些年，電信行業缺乏競爭，沒有提供更好的服務動力。但“十三五”期間，放開壟斷對于消費者來說，以后話費、電費、交通費會越來越便宜。
《建議》指出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。
《建議》指出，推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新。通過“雙十一”我們看到了什么?往年常常是購物之后很長時間收不到東西，體驗很差。而“十三五”期間，我們將可以享受到更快的網速、更低的網費、更便捷的網購服務。
《建議》指出，“建立基本養老金合理調整機制;逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社?；?適當降低社會保險費率?！苯档土死先藗儙淼酿B老壓力，也減輕了年輕人的養老負擔。
《建議》指出，積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。此舉將遏制投機者利用配資惡意操控股市的行為，讓股市回歸為實體經濟服務的本位。未來股民入市可以更安心了。
《建議》指出，全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制;實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算?！捌瞥⑨t院逐利機制”被明確提出，可見中央要重點解決“看病貴”的決心，“因病致貧、因病返貧”現象有望漸漸消除。
《建議》指出，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展。少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強。
《建議》指出，加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。未來，近年來新聞中屢屢爆出的城市內澇現象將很難再見到。
讓上述權益。提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。未來五年“有能力”在城鎮穩定就業和生活的農民進城落戶，他們的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權還能得到保障，免除了舉家落戶的疑慮。
《建議》指出，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。未來，外來人口將和當地居民享受同等的城市資源和公共服務，真正讓進城農民和外來人員融入到城市生活中，不會被另眼相看的二等公民。
另外，習近平總書記、李總理在“十三五”規劃會議上多次提及大眾創業、萬眾創新，大力支持創業創新以及各項改革。投融資界認為，創業氛圍在“十三五”期間將會迎來新的高潮，為經濟增長與社會發展再添活力?！笆濉币巹澟c每一個中國人都息息相關，決定國家的命運，關乎國人的夢想和福祉。老百姓的生活會越來越好，國家在國際舞臺的地位也會越來越高。
毫無疑問，面對祖國發展的宏偉藍圖，每一個中華兒女無不為祖國發展的美好未來和光輝前景而倍感驕傲，為能夠生活在偉大的祖國和美好的時代而倍加自豪。但驕傲自豪的同時，我們不能漠視和忘記自身的責任和使命，而應當增強投身其中、為目標實現而努力奮斗的責任感和使命感。因為“國家興亡，匹夫有責”。祖國并不是一個抽象空泛的概念，而是一個由你我他具體構成的組合體。我們怎么樣，祖國便怎么樣。如若我們每個人都沒有主人翁責任感，祖國的發展進步就只能是一句空話。
宏偉的藍圖讓我們無限憧憬，幸福的生活讓我們無比期待。但天上掉不下餡餅，人間萬事出艱辛，人世間的美好夢想只有通過勤勤懇懇的奮斗才能實現;發展中的各種難題，只有通過扎扎實實的奮斗才能破解;生命里的一切輝煌，只有通過踏踏實實的奮斗才能鑄就。
隨著我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫?！笆濉逼陂g，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發展轉入新軌道。
十八屆五中全會的召開，就像是給我們所有人注入了一針興奮劑，讓大眾對未來又充滿了期待，感受到了強所未有的信心，在這個時間節點，召開這樣一次會議，真的是很提振人心。新一屆領導班子上臺以來，采取各項有力措施，為民謀福祉。特別是在懲治腐敗上，花大力氣、下深水，各項禁令的實施、蒼蠅老虎的紛紛落馬、法律條令的修改完善，成績斐然，也展示出了改革的決心和信心。這一切的一切，都是朝著一個目標在努力，就是讓百姓享受到更多改革紅利，讓百姓過上更加富裕的生活。
保障民生，關鍵還要干部務實清廉，大家要心往一處想、勁往一處使。當前政治生態環境雖然已較以前好了很多，但是一些頑疾留下的殘漬還沒有得到徹底的清理，所以，在營造風清氣正的為官環境過程中，還有很長的路要走，要想保證十三五目標順利實現，黨政干部務必厘清思想、摒棄壞習慣，真正成為一名為群眾辦實事、辦好事的好干部。
習總書記在今年組工干部大會上提出了五好干部標準，我們的黨政干部要對照幾點要求剖析自身。首先是要認識到自身存在的問題，特別是長期在機關工作的干部，久了就有了機關病，作風懶散，效率低下，改作風首先要改掉的就是這些壞毛病，做到積極主動，承擔起應有的責任;其次，要善于學習，身處知識大爆炸的社會環境中，務必要具備學習新知識的能力，具有處理問題的新思維，跟得上潮流;最后，也還得約束好自身，我們常說不拿群眾一針一線，新常態下還真的要做到這一點，權為民所賦就要做到權為民所用，不忘初心，堅守好自己，做一個勤政廉潔的好干部。
守得住底線，耐得住清貧，這是新形勢下好干部需要做到的，管好自身，將有限的精力投入到全面建設小康社會當中去，共同為實現十三五規劃目標努力。
2015年10月29日，黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕。我認真學習了全會發布的公報和全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，深深被全會提出的決勝“十三五”全面建成小康社會的偉大壯舉而歡欣鼓舞。從五中全會和對十三五規劃的建議的五大發展理念和六個堅持來看，即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展;堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國際國內兩個大局、堅持黨的領導，讓我感覺到中國共產黨越來越成熟了，越來越全面了，越來越有高度了，越來越具有憂患意識了，越來越自信了。
《建議》中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?！眻猿帧拔宕蟀l展”就是發展的新理念。這是我們黨在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨對經濟規律、自然規律和社會規律認識的深化。堅持“五大發展”理念是實現全面建成小康社會的路線圖，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。之所以這樣說，是因為發展理念是發展行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引導的。
“五大發展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。堅持“五大發展”新理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹習近平總書記講的“以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為‘十三五’時期我國經濟社會發展指好道、領好航”。
也就是必須把創新擺在國家發展全局的核心位置不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新讓創新貫穿黨和國家一切工作讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上形成促進創新的體制架構塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展?！督ㄗh》提出了七個創新發展著力點：培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式。
也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁?！督ㄗh》指出了要把堅持協調發展貫徹落實到四個方面即“四個推動”：推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展和推動經濟建設和國防建設融合發展。
也就是必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻?！督ㄗh》指出了要把堅持綠色發展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度和筑牢生態安全屏障。
也就是必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對堅持開放發展作了五個方面的部署：完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展和積極參與全球經濟治理。
也就是必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會?！督ㄗh》提出要把堅持共享發展落實到七個方面：增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度和推進健康中國建設。
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段。抓住這一關鍵期的重大發展機遇，切實貫徹一系列重大戰略方針，必須堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全體中國人民應對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，使“中國號”巨輪沿著正確航道乘風破浪、不斷前進。
在深刻總結國內外發展實踐經驗基礎上提出來的，體現了黨對發展規律的最新認識。我們要認真學習領會，進一步深化對發展規律和中國國情的認識，以新的發展理念引領發展方式轉變、提升發展質量和效益。同時，要總攬全局、協調各方，加強制度化建設，創新社會治理，強化法治思維，改進工作體制機制和方式方法，切實提高領導經濟社會發展的能力，把“十三五”規劃建議提出的目標任務落到實處。確保黨始終成為堅強領導核心，還要不斷強化全心全意為人民服務這個根本宗旨，讓廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。無論國際國內形勢如何錯綜復雜，我們黨要時刻牢記發展的最終目的是為了人民，人民是推動發展的根本力量。在解決經濟社會發展重大問題的同時，維護人民群眾切身利益、正確處理人民內部矛盾、激發人民群眾的主人翁意識，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，最大限度地凝聚推進改革發展、維護和諧穩定的共識，從深厚的群眾基礎中汲取源源不竭的力量。
“打鐵還需自身硬”，黨建永無“休止符”。面對時代賦予的艱巨任務和光榮使命，我們各級黨組織和全體黨員都要貫徹落實“三嚴三實”要求，遵守黨的紀律和規矩，強化權力運行制約和監督，鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭成果，發揮出黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。以貫徹落實全面從嚴治黨，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力;以提高黨領導發展的能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。在黨的堅強領導下，全國各族人民共同推動國家發展、增進人民福祉，“十三五”的宏偉藍圖必將變成美好現實。
近日，研究院研發部開展了“十三五”規劃學習，下面就印象深刻的幾點給大家分享。
目前我國石油和化工行業正處于嚴重的產能過剩時期，雖然經過最近幾年的全行業的共同努力，但是前期擴能勢頭順猛而造成的產能過剩矛盾仍未得到緩解，而一些技術含量高、附加值高的高端產品產能卻明顯不足，嚴重依賴進口。在此時期，我們應該加大力度淘汰落后產能，扶持新興產品和高端產品的研發，減小進口依賴度，我國石油和化工行業發展模式應該由規模擴張型向質量提升型轉變。
石油和化工行業是典型的資源環境約束性產業，重大安全環保事故時有發生，環境也是有一定的承載能力的，超過了這個極限就會有環保事故發生了。最近幾年來國家對環境的保護力度明顯加大，就是為了推進石化行業的節能減排，大力發展循環經濟，推進清潔生產，促進綠色環保發展，我國正在從被動治理模式轉向主動治理模式。
我國石油和化工行業創新驅動能力不足，國務院頒布的《中國制造2025規劃綱要》，也明確指出“創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。在兩院院士大會上所說的“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。
“十三五”是創新驅動重要時期，它將會將我國的創新能力提升到一定高度，我們應該抓住這個機遇鼓勵創新，加大對科技創新的投入，著重培養人才，提升產品質量和高端產品的研發，使我國從“跟隨國”走向“領跑國”?！笆濉币彩谴罅Πl展綠色環保的重要時期，應該發展循環經濟，推進清潔生產，使我國從被動治理模式轉向主動治理模式。
“十三五”時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局”，習近平在5月27日召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，要深刻把握國際國內發展基本走勢，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。
國家行政學院研究員胡敏在接受人民網記者采訪時指出，“十三五”規劃是我國全面建成小康社會道路上的一個關鍵節點，這五年也是全面建成小康社會目標落實的五年?！傲暯娇倳浀闹v話是既著眼當前，也著眼長遠;即針對現實，也規劃未來?！焙粽f。
“習近平在講話中明確了‘十三五’規劃的核心內容，指明了‘十三五’規劃的大方向?！眹倚姓W院經濟學部主任張占斌表示。
“更充分、更深入、更周全”體現底線思維。
今年是落實“十二五”規劃最后一年，黨中央正在研究“十三五”時期我國經濟和社會發展的大政方針。張占斌透露，有關部門正在就“十三五”規劃的重要課題進行研討，以求從不同角度分析出“十三五”發展中可能面臨的問題，進而提出解決方案。
習近平在講話中指出，謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。
“更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現出習近平所多次強調的底線思維。往壞處想做好準備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到‘十三五’的制度中來。全面建成小康社會的過程中，要梳一梳、理一理，對將要面對的風險有更加充分的認識?！睆堈急笳劦?。
明確十大目標任務給經濟發展注入“強心劑”
“保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發”.這是習近平在講話中明確的經濟社會發展十大目標任務，要求在“十三五”時期取得明顯突破。
在這十大目標任務中，保持經濟增長排在第一位。張占斌認為，雖然我國改革發展有許多重要的任務，但是穩增長仍是首要任務，只有經濟穩定才能從容地做其他方面的事情。
“我國經濟下行壓力增大，想要實現全面建成小康社會兩個翻一番的目標，經濟工作仍然不能松懈?！焙艚淌诮忉屨f。
胡敏談到，我國現在面臨著經濟從高速增長轉向中高速增長的關鍵時期，國內國際形勢錯綜復雜，習近平的講話表明了中央的決心，可以說是給當前的經濟發展注入了“強心劑”.
以創新作為驅動力尋求綠色增長。
針對這十大目標任務，習近平在講話中重點談到了六個領域的發展思路，例如產業結構優化升級，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。
習近平指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。
這體現出中國經濟的未來將在哪些方面著力?胡敏認為，在下一階段的發展中，我國經濟發展的著力點是經濟結構的調整和發展方式的轉變。我們需要以創新作為驅動力，擺脫過去單純注重工業的眼光，改革和創新是應對當前和接下來一個階段國內外經濟復雜形勢的重點。
在談到生態環境保護時，習近平將建設良好生態環境，上升到“人民生活質量的增長點、展現我國良好形象的發力點”的高度。對此，張占斌認為，只有生態環境與經濟發展并重，才能實現經濟的綠色增長，這將是“十三五”規劃的一大重點。
在談到民生問題時，習近平特別提到要全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，對此，對外經貿大學公共政治研究所所長丁建臣指出，中國人口多、底子薄、基礎差，我們目前的狀況離規劃目標還有相當的距離，改善民生對政府來說任重而道遠。習近平強調在“十三五”規劃中對民生的重視，對百姓來說是一個切實的好消息。
通過黨課學習了十三五規劃，不斷創新和完善生態文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，努力探索可持續發展新路徑。下面是本站小編為大家收集整理的黨課十三五規劃心得，歡迎大家閱讀。
xx示范區是我國第一個國家級承接產業轉移示范區。探索新常態下深化轉型發展的目標與途徑，更好地發揮其省區經濟增長極地帶作用，對于安徽“十三五”發展具有重要意義。
一、xx示范區的階段性進展和效應。
國務院于20xx年1月批復的《xx城市帶承接產業轉移示范區規劃》明確提出：xx示范區要探索產業承接與自主創新統籌發展新思路，探索區域聯動發展新機制，探索經濟社會協調發展新途徑，探索城鄉統籌發展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學發展的試驗區。也就是要通過推動產業有序轉移，探索科學發展的有效路徑。
xx示范區設立之時，恰遇國際金融危機的沖擊，xx示范區沒有絲毫松懈，認真落實示范區規劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅持規劃引領，編制了開發園區、基礎設施等九個專項規劃，有序推進示范區建設與發展。二是強化創新驅動，大力推進承接方式創新、自主創新和體制機制創新，走出了一條“在承接中創新、在創新中發展”之路。三是推動行政區劃及產業空間布局調整，促進沿江城市跨江聯動，形成了“以點帶軸、以軸帶面”的空間開發新格局。四是推進省部聯動、省際聯動、省內聯動以及國際合作，走出了一條“產業承接—區域分工—互動發展”的合作發展之路。
五是加強基礎設施建設，加快與長三角基礎設施無縫對接，促進一體化發展。六是注重綠色集約，發展循環經濟，走出了一條“綠色承接、集約發展”之路。目前，xx示范區已實現了規劃預期的階段性目標，很好地發揮了示范效應，主要體現在以下六個方面：一是要素集聚效應顯現。五年來，累計引進億元以上項目到位省外資金1.8萬億元，引進外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產業結構優化升級。智能裝備、新能源汽車等新興產業快速成長，新型顯示、機器人成為國家戰略性新興產業區域集聚發展試點，全超導托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結構基本形成?！半p核”的高新技術產業和現代服務業優勢進一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導的產業承接呈現爆發式增長，“一軸”初步形成現代化大工業和物流業的重要集聚區域。四是經濟實力顯著增強。示范區設立以來，對全省經濟增長的貢獻率達70%，拉動全省經濟年均增長近10個百分點，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環境保持良好。資源利用效率持續提高，生態環境保持良好，“宜居、宜業、宜游”的生態示范效應更加彰顯。六是民生福祉得到提升。xx示范區就業崗位逐年增加，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平不斷提高，城鄉居民在產業承接中得到了實惠。
二、xx示范區進入轉型發展的新階段。
在新的背景下，轉型發展成為當務之急。以同志為的新一屆中央領導集體提出“四個全面”“五位一體”“五化協同”等治國理政新理念，新一屆政府加大結構性改革力度，實施“中國制造20xx”，制定“互聯網+”行動計劃，推動產業結構邁向中高端，力求在把握穩定經濟增長的同時實現結構優化。這些全新執政理念和戰略舉措，標志著我國推進轉型發展的實踐已邁出了堅實的步伐。
xx地區作為國家戰略層面的示范區，應當適應新常態和新要求，繼續先行先試，圍繞科學承接與發展，進一步探索新路徑，加快轉型升級步伐，為全省乃至中西部地區轉型發展提供可借鑒、可復制的經驗。與此同時，xx示范區自身也存在著產業承接質量不高、戰略性新興產業及現代服務業發展相對滯后、城鎮化落后于工業化，區域協作不強、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉型發展。這就是說，xx示范區不僅自身發展已進入到由突出承接、做大數量向突出轉型、提升質量的新階段，而且外部環境也賦予了xx示范區探索科學承接與轉型發展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展xx示范區規劃期限，繼續支持xx地區先行先試，切實擔負起新階段的新使命。
三、xx地區轉型發展的對策。
“十三五”時期，xx示范區應遵循的思路是：按照產業承接與轉型發展的內在機理，適應經濟新常態，針對示范區存在的問題，著力推動科技創新、高端服務業嵌入、信息化、新型城鎮化，以及改革開放和開發區整合，努力探索科學承接與發展的新路徑，實現由數量擴張向質量提升、由產業承接向創新驅動、由分散孤立向集群聯動轉變，打造xx示范區升級版，為全省乃至中西部地區轉型發展提供示范。
1、以市場化改革為先導，促進要素配置結構轉型。主要是圍繞發揮市場對資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉型發展的微觀途徑——要素配置結構轉型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿易體制改革等。尤其要把握國家三大區域發展戰略，抓住長江經濟帶建設帶來的重大機遇，全力打造xx綜合立體交通體系，全面提高xx城市整體發展水平，努力打造內陸開放新高地，推動全方位立體式承接產業轉移。
2、以科技創新與高端服務業嵌入為切入點，推動產業結構轉型。主要是按照“四化”同步的內在要求，著力推進科技、信息與產業融合，打通轉型發展的中觀途徑——產業結構轉型。主要舉措有：進一步明確各地主導產業發展方向，千方百計培育和發展戰略性新興產業，突出產業鏈承接，深入推進科技創新，加強創新平臺建設，推動大眾創業、萬眾創新，引導長三角現代服務業嵌入xx示范區制造業等。
3、以“互聯網+”和新型城鎮化為依托，加快經濟組織結構轉型。主要是根據中國版工業4.0發展趨勢和要求，大力實施“互聯網+”行動計劃，加快推進新型城鎮化，打通轉型發展的宏觀途徑——經濟組織結構轉型。主要舉措除了“互聯網+”和新型城鎮化外，還包括探索設立國家級新區、推進企業國際化和集團化發展等。
4、以政府協作為平臺，充分發揮政府對轉型發展的促進作用。主要是在遵循市場經濟客觀規律的前提下，有效發揮政府的支持作用，形成市場主導和政府支持“雙輪驅動力”。具體舉措包括：修編示范區產業發展和空間布局規劃，實施差別化區域產業政策，加強長三角三省一市之間的協作，主動參與長江經濟帶建設，探索建立區域互動合作機制。
5、以軟硬件建設及開發區整合為抓手,增強產業承接與轉型發展的支撐能力。強化“四個能力”，即產業承載力、產業選擇能力、科技創新及轉化能力、產業配套能力，為xx地區轉型發展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區重大交通基礎設施的建設步伐，健全服務體系，推動開發區整合提升，注重生態文明建設，積極謀劃和實施重大項目。
十三五規劃，又將是承載著多少人期許，經濟發展速度，是一個國家能夠長治久安的命脈，關系著群眾生活質量的高低，保障民生，沒有終點站，開工沒有回頭箭，只有拼命向前，不斷奔跑，朝著第一個百年目標奮進，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯動的新路。
二、擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路。
三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路。
四、擺脫對非均衡發展的過度依賴，走城鄉區域協調發展的新路。
五、擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協調配合的新路。
改革開放以來，中央堅持市場化方向，不斷深化經濟體制改革。經過30多年的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍需進一步完善。政府部門掌握的權限過大，一些地方為了招商引資、發展經濟不惜拼土地、拼環境、拼政策，干擾市場機制發揮作用，導致競爭不充分、要素價格扭曲等問題。近年來，我省積極推進行政體制、新型城鎮化、醫藥衛生等改革先行先試，一些領域的改革走在全國前列，但傳統體制束縛依然嚴重，發展活力亟待釋放。新增長動力機制的形成有賴于市場化改革?！笆濉睍r期全面深化改革進入攻堅期，隨著行政管理、科技體制、財稅金融等重點領域改革逐步深入，實體經濟特別是中小企業融資難融資貴、科技經濟“兩張皮”、市場準入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創業、萬眾創新活力將得到充分釋放。安徽應抓住用好國家技術創新工程、新型城鎮化、醫改等先行先試機遇，探索構建市場化發現培育增長點的新機制，推動市場和政府作用相互協調、相互促進，進一步激發全社會創業、創新、創造活力，不斷提高資源配置效率。
“十三五”時期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創新的辦法。一是強化系統思維。國際國內需求收緊，資源環境約束強化，傳統發展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級、民生改善、生態保護、體制創新上，加快推動大眾創業、萬眾創新，才能發現新的增長空間，也才能找到穩當前、管長遠的現實路徑。二是強化底線思維。在經濟下行周期主動進行產業轉型和結構調整，可以為長遠發展增強動力、預留空間。我們有必要明確經濟運行底線，在守住穩增長、保就業下限和防通脹上限的基礎上，努力在調結構、促改革處著力，為經濟持續健康增長蓄積能量。三是強化創新思維。新常態下，新技術、新業態、新政策快速涌現，不僅對企業、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應新常態，各地既要勇于擔當，在國家頂層設計明確的框架內主動作為，更要破除在經濟平面擴張下形成的思維定勢，積極探索適應簡政放權、職能轉變要求的新思路、新辦法。
“十三五”規劃是一項系統而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調研、準備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結合自己的親身。
工作體會。
對這三個崗位目前存在的難題與困境深有感觸現提出自己一些粗淺的分析和思考希望能為規劃編制領導小組編制提供一點思路。
法院方面：基層執法部門和執法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務、維穩壓力與依法辦事、維護法治權威之間的矛盾，基層相當一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執法或辦案，從而達到其自己目的，基層執法人員往往也怕出現不穩定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會導致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權威。建議在明確責任和監懲機制的基礎上，取消或減少司法辦案人員的維穩、信訪、上訪考核指標，讓司法機關、執法人員心無旁騖地維護法治、嚴格執法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負責制等司法改革舉措是增強法治建設的外在動力，那么我想執法人員“去政治化”、執法標準“單一化”則是對他們內在的心理減壓。
基層組織部門主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”;組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關注、期盼的實在事情，增強黨組織凝聚力;人才工作建議要將對基層的考核指標從單純的“招引”數量、層次轉向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費、流于形式。
社會保障事業目前存在險種不全、保障體系之間關系的不夠銜接、信息系統支撐不夠、經辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級經辦機構對下級機構無約束力，很多地方的經辦機構出于地方利益考慮不能嚴格執行上級經辦機構的政策和要求(如最基本的最低繳費基數，各地都自行其是)，極大地損害了全省社保政策統籌的公信力，本人認為這些問題關鍵要從體制上解決，社會保障是較為重要的民生事業，與稅務、工商等一樣事關民生與穩定大局，且相對較為專業，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進行升格為二級局(省社保中心現有49名工作人員，下含設10個科室，卻和其他3、4個人的普通部門同等級別，而地方社保中心均已升格)，增加省級社保經辦機構的話語權與人力財力投入，避免權責不等、權威不夠的尷尬地位。
著我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫?！笆濉逼陂g，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發展轉入新軌道。
一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯動的新路。
改革開放特別是本世紀以來，我國搶抓全球化和產業轉移機遇，積極擴大投資和生產規模，大力開拓國際市場，形成了出口和投資拉動型的增長模式。國際金融危機后，全球經濟深度調整，外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由20xx-20xx年10%以上降為20xx-20xx年的-2%到-4%，投資增速由“”時期的25.5%降至20xx年的15.3%。安徽外貿增速從“”時期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經驗表明，大國發展的立足點必須放在擴大內需上。隨著新型城鎮化快速推進，以及信息、健康養老、旅游休閑等新的消費熱點和電子商務、網絡購物等新型業態快速涌現，內需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動需求結構調整，逐步形成內外需協調、投資消費聯動的新局面。選擇好有市場、有長期回報的項目，創新投融資方式，進一步發揮投資的關鍵作用。積極通過供給創新激活消費需求，進一步發揮消費的基礎作用。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌高水平引進來、大規模走出去，加快各類開放平臺建設，進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。
二、擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路。
本世紀以來，我國制造業特別是重化工業發展迅猛，房地產市場快速成長，對經濟的拉動作用明顯。目前，傳統產業面臨需求“天花板”制約，產能擴張空間收窄。我國鋼材人均消費量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點，城鎮人均住房面積接近發達國家水平。安徽規上工業增加值增速從新世紀前20xx年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年進一步降至8.7%;房地產增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%?？傮w來看，隨著傳統產業接近增長拐點，數量擴張已經難以持續，結構調整的要求更為迫切。當前，世界科技創新和產業革命深入推進，新技術、新產品、新業態、新商業模式快速涌現，既對產業平面擴張形成了挑戰，也為產業轉型升級提供了機遇?！笆濉睍r期，安徽應適應產業競爭格局新變化，大力實施創新驅動發展戰略，堅持以“互聯網+”引領產業轉型升級，著力培育新型顯示、智能裝備制造等高成長性產業，推動工業化與信息化、服務業與制造業深度融合，促進產業發展向中高端邁進。
三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路。
隨著要素供給趨緊、環境容量下降，低成本、粗放式發展難以持續。目前我國資源產出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統優勢資源日漸枯竭，人均水資源量僅為全國的一半。我省人口撫養比在20xx年降至42.9%的低點后開始回升，20xx年達到44.4%，用工成本與沿海發達省份的差距不斷縮小。同時，隨著資源有償使用制度和生態補償制度逐步落實，環境成本將大幅上升。黨中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態下經濟發展的重要動力源泉。按照減量、節能、控污、廢棄物再利用的要求，推動經濟綠色化發展，也將孕育新的經濟增長點?！笆濉睍r期，安徽應按照綠色化發展的總體要求，堅持以制度創新加速生態強省建設，扎實推進巢湖流域和黃山市國家生態文明先行示范區建設，不斷創新和完善生態文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，努力探索可持續發展新路徑。
四、擺脫對非均衡發展的過度依賴，走城鄉區域協調發展的新路。
進入新世紀，國家加大區域協調發展力度，實施西部開發、東北振興、中部崛起等總體戰略，但目前區域發展水平還存在較大落差。安徽的區域不平衡問題也非常突出，皖北地區人均gdp僅為全省的2/3，城鎮化率低5個百分點左右。20xx年全省常住人口城鎮化率為49.2%，而戶籍人口城鎮化率僅為23%。伴隨城鄉區域發展失衡，貧富差距過大等社會矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風險日益加大。統籌城鄉區域發展已成為當前亟待解決的重大問題。城鄉區域協調發展是全面建成小康社會的內在要求。針對當前城鄉區域發展不平衡的問題，國家加快新型城鎮化步伐，大力實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略?！笆濉睍r期，安徽應深入落實主體功能區戰略，引導各地特色化發展，積極推進新型城鎮化試點省建設，促進要素平等交換和公共資源均衡配置，推動城鎮化從規模擴張向以人為本、質量提升轉變。
五、擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協調配合的新路。
改革開放以來，中央堅持市場化方向，不斷深化經濟體制改革。經過30多年的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍需進一步完善。政府部門掌握的權限過大，一些地方為了招商引資、發展經濟不惜拼土地、拼環境、拼政策，干擾市場機制發揮作用，導致競爭不充分、要素價格扭曲等問題。近年來，我省積極推進行政體制、新型城鎮化、醫藥衛生等改革先行先試，一些領域的改革走在全國前列，但傳統體制束縛依然嚴重，發展活力亟待釋放。新增長動力機制的形成有賴于市場化改革?！笆濉睍r期全面深化改革進入攻堅期，隨著行政管理、科技體制、財稅金融等重點領域改革逐步深入，實體經濟特別是中小企業融資難融資貴、科技經濟“兩張皮”、市場準入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創業、萬眾創新活力將得到充分釋放。安徽應抓住用好國家技術創新工程、新型城鎮化、醫改等先行先試機遇，探索構建市場化發現培育增長點的新機制，推動市場和政府作用相互協調、相互促進，進一步激發全社會創業、創新、創造活力，不斷提高資源配置效率。
“十三五”時期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創新的辦法。一是強化系統思維。國際國內需求收緊，資源環境約束強化，傳統發展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級、民生改善、生態保護、體制創新上，加快推動大眾創業、萬眾創新，才能發現新的增長空間，也才能找到穩當前、管長遠的現實路徑。二是強化底線思維。在經濟下行周期主動進行產業轉型和結構調整，可以為長遠發展增強動力、預留空間。我們有必要明確經濟運行底線，在守住穩增長、保就業下限和防通脹上限的基礎上，努力在調結構、促改革處著力，為經濟持續健康增長蓄積能量。三是強化創新思維。新常態下，新技術、新業態、新政策快速涌現，不僅對企業、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應新常態，各地既要勇于擔當，在國家頂層設計明確的框架內主動作為，更要破除在經濟平面擴張下形成的思維定勢，積極探索適應簡政放權、職能轉變要求的新思路、新辦法。
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“奢華高檔，才算闊氣;飯后有剩，方有誠意?！币恢币詠?，我國食物浪費現象十分嚴重。
中央出臺“八項規定”，大力反“四風”，有效堵住了因公款吃喝產生的餐桌浪費，浪費現象明顯好轉。然而，近段時間，浪費糧食現象又以另一種方式出現在人們視野。前不久，江蘇揚州炒制4噸重的“最大份炒飯”挑戰吉尼斯世界紀錄，此后部分炒飯被當做廚余垃圾送去喂豬。
荒唐的“創紀錄”造成的巨大浪費與全社會倡導的“厲行勤儉節約”背道而馳。這說明遏制“舌尖上的浪費”不可能一蹴而就，讓節約糧食蔚然成風依然任重道遠。
有人說，我國糧食產量“十二連豐”，吃飯已經不成問題，節約糧食還重要嗎?
饑餓是無聲的危機?！爱斍拔覈€有7000多萬農村貧困人口，2000多萬城市低保人員和困難群眾，這一國情決定了我們不能大手大腳、鋪張浪費?！睂幭纳鐣茖W院農村經濟研究所研究員李祿勝說。
國家糧食局2014年發布的資料表明，我國每年僅在糧食儲存、運輸和加工環節造成的損失浪費就高達700億斤，每年餐桌外浪費的糧食約3500萬噸。
“糧食浪費問題，是我國未來糧食安全的一大挑戰?！眹鴦赵喊l展研究中心研究員程國強指出，未來我國要進一步完善政策法規設計，建立減少浪費和損失的糧食管理體系、定價體系、浪費懲罰體系，讓全社會把糧食作為一種“緊缺的資源”來珍惜。
“十三五”時期，是我國現代化進程中的非常重要的“時間節點”，最主要的是它是第一年百年目標的決勝階段或沖刺時刻，能否實現“雙中高”的發展目標是決勝的關鍵。中國經濟發展已進入新常態，面臨的挑戰和機遇均是前所未有，實現這一目標困難重重，國內面臨巨大的經濟下行壓力和各種風險釋放，國際則面臨經濟持續低迷和不確定不穩定性增加，在這種情況下要實現“雙中高”目標，十分不易，可以說是困難重重。但最大的困難也得克服，最重的挑戰必須積極應對。這就是通過科學、前瞻的制定和實施十三五規劃，化風險、化挑戰為機遇，高質量地完成第一個百年奮斗目標。十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》?！督ㄗh》最大的特點是第一次系統全面地提出了適應和引領新常態發展的新理念框架，即堅持五個發展，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻革命。
五大發展是理念創新，也是重大的戰略方向和舉措。新常態下的發展最大的挑戰是在舊的發展動力明顯減弱的情況下如何培育新的發展動力，如何使經濟結構戰略性調整取得歷史性突破，使經濟增長的協調性顯著提高。解決這兩大問題，必須確立和堅持踐行創新發展和協調發展的新理念，只有創新發展，才能實現由數量擴張式的外延增長向以質量效益為中心的內涵增長轉變，創新發展的理念和戰略的實質就是培育經濟發展的新動力，擺脫過度依賴自然資源和要素投入的發展模式，形成主要依靠科技進步和人力資源素質提高的新發展模式;而只有協調發展，才能從根本上解決我國長期累積的結構性矛盾，從根本上化解經濟下行壓力，化解各種經濟社會風險，協調發展是調結構、轉方式的根本舉措。
當代社會經濟發展必須對我們的日益嚴重生態環境挑戰和未來發展的可持續性予以重大關注和戰略安排，這就是系統全面地提出綠色發展的理念和戰略。中國的發展，特別是新常態下的中國經濟發展，必須要有全球視野，著眼于全球視野來解決各種發展難題，并為全球發展作出更大貢獻，這就是開放發展，開放發展是我國過去三十多年的最成功的經驗之一，開放不僅能促進技術創新和經濟增長，而且能促進體制創新，促進改革，實施新的更全面更高層次的開放戰略，是我們的不二選擇。共享發展是我們的最終目標，是落腳點和出發點。
發展的理念和戰略確定以后，最主要的是行動，加緊行動。我們欣喜的看到，這也十三五規劃建議的一個突出特點，重視行動，行動是關鍵。五中全會公報中我們看到了六大“行動”的表述，十分有新意。如要推動創新發展，必須堅持不懈地鼓勵大眾創業、萬眾創新，實施互聯網+行動計劃，開展加快發展現代服務業行動，激發全社會的創新熱情，互聯網+和現代服務業發展是創新的主要領域，必須加緊行動予以全面推進，形成發展的新趨勢和潮流。而實施綠色發展戰略，需要更多的國家和大從的行動，深入實施大氣、水、土壤浸染防治行動計劃，開展大規劃國土綠色行動，海灣整治行動。而為了應對人口老齡化挑戰，不僅要實施全面二孩政策，而且號召社會積極開展應對人口老齡化行動?！督ㄗh》還提到一個更令人驚喜的行動計劃，那就是向貧困全面宣戰，基本消滅困難，提出我國現代標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，這在過去是不可想象的。
20xx年10月26日-29日，中國共產黨第xx屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開。大幕即將拉開，公眾的期盼也在升溫，有關注人事調整，也有關注幕后花絮，更多的人關注會議議題。這次會議并不是普通的會議，它涉及的議題與我們每個人息息相關。
基于以往慣例，前幾屆五中全會都審議相關規劃，比如xx屆五中全會審議十五規劃，xx屆五中全會審議規劃，xx屆五中全會審議規劃，而此次五中全會將審議十三五規劃。眾所周知，五年規劃是我國國民經濟領域重要、高規格的規劃，不僅對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等起著重要作用，還將為國民經濟發展遠景規定目標和方向。而十三五規劃更是不同尋常，具有宏闊背景和鮮明特色。
十三五規劃時間是從20xx年至20xx年。這五年恰恰是全面建成小康社會沖刺的五年，還被稱為“也是全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨要取得決定性成果的五年?！币欢ǔ潭壬险f，十三五規劃施行情況如何，能不能實現實現變軌超車，直接決定建成小康社會的成色，甚至影響到百年目標。究其因，xx大提出“兩個百年”目標，其中中首個百年目標就是在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會。明乎此可發現，全面建成小康社會關乎兩個百年目標，關乎中華民族偉大復興，關系到我們生活的方方面面。
基于規劃的順利實行，我們有理由對十三五規劃抱以良好期待。但必須看到的是，目前我國經濟下行壓力仍然不小，第三季度gdp增速同比增6.9%，創6年新低。再加上我們正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，這些都是不可避免的挑戰。正因如此，從三期疊加到三大轉換(增長動力的轉換，經濟發展方式的轉換，新舊發展模式的轉換)，就是我們的共同選擇。正如習總書記所強調的，“適應、把握、引領新常態，是未來五年經濟發展的大邏輯”。
值得注意的是，習總書記前不久在浙江考察時，首次提出了“十三五”規劃總體框架，強調“十三五”期間需要在十個領域取得“明顯突破”。分別是：保增長、轉方式、調結構、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧。將保增長放在首位，所傳遞信號不言而喻。我們一方面應看到，經濟發展長期向好的基本面沒有變，另一方面更需通過制度安排實現預期目標，比如改革是制勝法寶、把創新放在更加突出的位置。
一個人的成長難免遭遇艱難時刻，超越困苦，人生就可能變得美好而遼闊，一個國家亦是如此。經濟形勢不好，并不代表束手無策，更不意味著就此沉淪。日前總理提到，今年在世界經濟低迷和金融市場動蕩的情況下，前三季度我國經濟增長6.9%，保持在7%左右，尤其是就業比較充分，其中“雙創”起了重要支撐作用?！皠摽汀笔窍乱淮谓洕蟪钡呐眱?，“雙創”則是經濟增長的不熄引擎，這已被證明，必將繼續證明。
此外，站在全國一盤棋的局勢中，無論東部繼續跨越發展，還是西部大開發、中部崛起，以及東北等老工業基地振興。應對危機，我們有足夠的武器;化危為機，我們有更多的牌可打。
“凡是過去，皆為序曲?！奔磳⒏鎰e，很快迎來十三五，可料想，xx屆五中全會將定義未來五年的新征程，將為黨和國家的未來帛畫新航標。保留信心，保留勇氣，也保留智慧，共同迎接“風煙俱凈，天山共色”的清朗未來。
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