這次失敗經歷讓我學會接受挫折,并從中找到了成長的機會。接下來的范文是一些優秀的心得體會作品,內容真實可信、觀點獨到,值得我們仔細閱讀和思考。
作為基層干部,尤其為貧困地區的基層干部,應切實將實際情況作為工作中的重要照標準,就實際情況展開分析?;鶎痈刹繎浞纸Y合先進思想,以為貼近群眾生活的手段引導群眾,通過先進技術實現發展,有效解決貧困問題,并于問題解決后進行密切的觀察與扶持,確保對應地區、對應民眾走出貧困問題,實現進一步的發展。
首先,基層干部應加強帶頭作用,加雖“新鮮血液”與新式技術的加入,結合當地科研人員切實針對貧困地區狀況進行分析,選擇最為適合的脫貧手段,并明確相關技術中的重點,帶頭引導民眾脫貧致富,實現技為有效的發展。英困戶經基層干部領導,不僅能夠感受到覺和攻府對其具有較高重視,亦能切實利用各項先進扶持手段切實實現發展。
其次,基層干部應加大注意力,切實做好管理工作,杜絕脫貧工作中的工作與實際脫節、工作流于表面現象發生。脫貧即為保障貧困人口由國家扶持下的各項手段與措施實現脫貧,還需以實際為主,以水平提升為輔。
最后,基層干在工作過程中應嚴于律己,気以待人。嚴于律己,即指工作中嚴格要求自己,切實解決問題,寬以待人,嚴于律己。即指干部工作中應和藹、穩定地開展工作,有效與他人溝通,無論職權大小均不“擺官架子”“耍官威風”,結合群眾展開工作。
第一段:介紹脫貧攻堅政策的重要性和背景(150字)。
脫貧攻堅是中國國家政策的一個重要組成部分,也是全球減貧事業的重要組成部分。在過去幾十年里,中國政府通過一系列切實可行的政策和措施,使數以億計的人們擺脫了貧困的困擾。脫貧攻堅政策的推行是中國社會主義建設的重要一環,也是國家現代化建設的關鍵。
作為脫貧工作的參與者之一,我體會到了政策的實施對農村貧困人口的巨大影響。政府從許多方面出發,制定了一系列扶貧政策,如精準扶貧政策、就業扶貧政策、產業扶貧政策等。這些政策的實施使得農村貧困人口有了更多的機會脫貧致富。我發現,扶貧政策的切實可行性可以真正提高一個地區的整體經濟水平和人民生活質量。
第三段:分析脫貧攻堅中的挑戰和制約因素(300字)。
脫貧攻堅過程中也面臨著許多困難和挑戰。一方面,一些貧困地區缺乏基礎設施建設、教育、衛生等公共服務。這導致了貧困人口缺乏必要的生活條件和發展機會。另一方面,一些貧困人口由于長期生活在貧困中,意識形態、思維方式等方面存在一定問題,這需要同時進行思想觀念的轉變和能力提升。這些制約因素需要政府和社會各界共同努力去解決。
第四段:對脫貧攻堅政策的建議與展望(300字)。
為了更好地推動脫貧攻堅政策的實施,我認為有以下幾點建議:首先,政府應加大投入力度,繼續完善扶貧政策,將政策落到實處。其次,政府與社會各界應加強溝通協作,共同制定實施方案。第三,教育是脫貧攻堅的重要一環,應該加大對農村貧困人口的教育支持力度,提高他們的能力和素質。最后,要鼓勵和支持農村貧困人口積極參與本地經濟建設,從而推動整個地區的發展。
第五段:總結脫貧攻堅的意義和重要性(150字)。
脫貧攻堅是實現社會公平、構建和諧社會的重要一環,也是現代化建設的關鍵一步。通過政府的扶貧政策,更多的貧困人口有機會改變自己的命運。在這個過程中,政府、社會和貧困人口共同努力,實現了共同發展與共同富裕的目標。脫貧攻堅的成功經驗不僅可以在國內推廣,也對世界減貧事業樹立了榜樣。
脫貧攻堅是黨的“三個攻堅戰”之一,也是我國經濟社會發展的重要任務。在過去的幾年里,我國在脫貧攻堅工作中取得了巨大的成就。然而,脫貧攻堅工作依然面臨著一些挑戰和問題。在參與脫貧攻堅工作的過程中,我深刻體會到了一些心得和體會,同時也認識到了一些政策需要進一步完善。本文將從參與脫貧攻堅工作的個人角度出發,探討脫貧攻堅的心得體會和政策建議。
首先,我認為脫貧攻堅工作在政策落地和實施層面需要更多的關注。雖然我國已經出臺了一系列扶貧政策和措施,但是在具體的實施過程中仍存在一些問題。例如,一些地方政府在落實脫貧政策時存在著執行力不強的問題,導致政策難以真正惠及貧困地區的群眾。因此,我建議在脫貧攻堅工作中,要加強對政策的宣傳和培訓,提高各級政府部門和工作人員的理論水平和實踐能力,確保脫貧政策能夠有效地傳導到脫貧對象身上。
其次,我認為產業扶貧是解決貧困問題的關鍵。在參與脫貧攻堅工作的過程中,我見證了很多因產業扶貧而實現脫貧的成功案例。通過發展產業,可以為貧困地區的群眾提供就業機會和穩定的收入來源。然而,一些地方在實施產業扶貧項目時過于片面追求經濟效益,忽視了環境保護和社會公益等方面的問題。因此,我建議在產業扶貧的過程中,要充分考慮環境和社會的可持續發展,確保貧困地區的發展不僅僅是短期的經濟改善,更要著眼于長遠的社會進步。
再次,教育扶貧是脫貧攻堅的重要手段。在我參與的脫貧攻堅工作中,我看到了教育對于貧困家庭孩子的改變。通過教育的支持和幫助,許多貧困家庭的孩子能夠順利完成學業,融入社會并有能力改變自己的生活狀況。然而,一些貧困地區的教育資源仍然匱乏,教育的質量和公平性有待提高。因此,我建議在脫貧攻堅工作中,要加大對教育的投入,提高教育資源的配置和使用效益,確保每個孩子都能夠享受到優質的教育資源,有機會去實現自己的夢想。
最后,社會參與是推動脫貧攻堅工作的重要力量。在脫貧攻堅的過程中,許多社會組織和個人都發揮了積極的作用。他們通過捐款、捐物、志愿服務等方式,為貧困地區提供了實際幫助。然而,由于一些社會參與者的知識和能力有限,他們在脫貧攻堅工作中的作用沒有得到充分發揮。因此,我建議在脫貧攻堅工作中,要建立起一個有效的社會參與機制,將更多的社會組織和個人納入到脫貧的大家庭中來,共同參與和推動脫貧攻堅工作的開展。
綜上所述,脫貧攻堅工作需要在政策落地和實施層面下更大力氣,產業扶貧和教育扶貧是解決貧困的關鍵,社會參與是推動脫貧攻堅的重要力量。我相信,在黨中央的堅強領導下,脫貧攻堅工作一定能夠取得更為輝煌的成就,使每一個貧困地區的群眾都能夠過上幸福美好的生活。
20__年12月29日,在華中滑雪場——綠蔥坡滑雪場,6名專業人員完成首次試滑,冰雪經濟時代開始攪“熱”綠蔥坡。雷仕林形象對比綠蔥坡“冷”了一年:巴野公路通車,綠蔥坡從國道過境地走向了交通邊緣地。
從5月22日簽約到10月28日開工,巴東創造了全國滑雪場“當年簽約、當年開工、當年試滑”的“巴東速度”??焖俣鹊谋澈笫锹Ψ?,當時作為滑雪場項目協調辦成員的雷仕林心里清楚,5個月時間,征地拆遷1200畝,涉及54戶,每寸土地都是塊“硬骨頭”。
土地是老百姓的命根子,絲毫馬虎不得。雷堅文專門從淘寶為父親雷仕林購買了農村土地承包法、土地管理法等法律讀本,囑咐他一定要背誦、摘抄、做筆記,雷仕林惡補了補償標準、政策等知識,每逢屋場會、院子會講清講透。
就在10月24日,離開工日僅4天,仍剩下9戶未簽協議,那夜雷仕林徹夜失眠?!盎﹫鼋ㄔ谖覀兗议T口,國家補償了錢,還造福后代,為何不干?”居民陶世芬家中的小組會上,雷仕林一席掏心窩子話,講哭了70歲的村民陶松桃,陶松桃當即站起身發言:“我們再不簽字,就是阻礙綠蔥坡發展的歷史罪人?!?/p>
征地拆遷中無一次糾紛、無一次報警,雷仕林用瘦了四斤肉作了代價?!霸诠ぷ魃?,爸爸是我的戰友,也是我的老師?!崩^承了父親的拼勁,年輕的雷堅文用上了巧勁,剛到村就建立了“棗子坪便民微信群”,在線發布通知、講解政策,在一張“網”下讓村務村情成為一張紙。
新官上任,三把火未點燃,雷堅文很快意識到老百姓心里燃著一團“火”:20__年6月,一場冰雹襲擊棗子坪,300畝煙葉絕收,224戶農戶受災,補種的甘藍、白菜遭了蟲災,可謂禍不單行。雷堅文認識到“第一把火”就要“燒”在安撫民心、恢復生產上,迅速請來農業專家到田間地頭調查災情,探討治蟲之策,免費發放殺蟲藥和器械。害蟲消滅了,250畝蔬菜“恢復健康”,這才松了口氣。
棗子坪經歷了公社、鄉鎮到村的名稱更替,一直是煤礦運輸必經之地,高峰時期全村有120人買大卡車運煤掙錢。在煤礦去產能關閉退出政策波動下,這批人被迫丟掉了飯碗。如何走出“煤炭黑”,進入“生態綠”,雷堅文認定了產業綠色轉型之路。
“種煙比運煤還是長遠些,種得好年年有?!?組村民陳盛開拖拉機、卡車運煤干了16年,現在改行種煙,每年50畝煙葉收入10幾萬。從司機變身煙農,像陳盛一樣,全村有40余人。據統計,全村煙葉1100畝、藥材155畝、蕪湖椒30畝,致富產業來了一個“綠色轉身”。
讓老百姓過上好日子,大、小“雷書記”勁兒都使到了一塊兒:讓老百姓的口袋鼓起來,腦袋“富”起來。綠蔥坡社區集鎮3公里主街道沿線居民“開門掃地”成習慣,“26名黨員+1026名居民”爭先創優雙培雙帶;棗子坪村200畝河溝治理打造美麗鄉村,每家門前種花種草美化庭院……在一個戰場上用硬實力筑堡壘、軟實力強陣地,這對父子兵沖鋒在脫貧攻堅、鄉村振興第一線。
鄉鎮精準脫貧攻堅工作是一項重大事業,任務艱巨,使命光榮。下面是本站為大家準備的20xx鄉鎮脫貧攻堅。
希望能對大家有所幫助!
近日,中共中央政治局、中央書記處書記出席部分省區的“。
兩學一做。
”學習教育座談會,強調要“筑牢思想根基,聚焦突出問題,確保學習教育取得實實在在成效”。
目前,全國各地“兩學一做”學習教育如火如荼的開展,而“兩學一做”基礎在學、關鍵在做,沒有鐵打的理論武裝,難成為一名合格的中共黨員。因此,我們要夯實基礎,帶著問題學好黨章黨規、學好系列重要講話,抓牢抓實學這個基礎,立足黨章黨規找問題,依照系列講話去發現問題、改問題。從“學”與“做”中明方向,真正把“兩學一做”學習教育的要求落實到實際行動中去,增強黨的創造力凝聚力戰斗力,確保學習教育取得實實在在成效。
當下,打贏脫貧攻堅站是我們基層黨組織的頭等大事和第一民生工程,更應把脫貧攻堅與“兩學一做”學習教育緊密結合,把“兩學一做”學習教育作為我們堅實的武裝力量,錘煉思想作風,在學與做探索前進,緊扣扶貧抓黨建,夯實黨建促脫貧,在“問題”中改革創新,全面迎戰黨建扶貧攻堅拔寨行動,以基層優秀的黨員干部們苦干、實干、真干、創新干的精神,以實實在在的工作成績,做到不負組織的信任和重托,切實把先鋒作用顯出來。
20xx年很快就過去了,根據黨委的要求和部署,我連在扶貧攻堅過程中,做了大量的卓有成效的工作,制定了扶貧攻堅。
工作計劃。
以“黨員的先進新教育”為契機以培養典型專業示范戶為突破口以幫助群眾脫貧致富為目標經過一年來全體黨員干部的共同努力結合我連扶貧攻堅計劃從以下幾個方面開展工作:
一、組織機構健全,制度措施完善。年初成立了扶貧攻堅領導小組,制定了詳細的計劃和措施,充分發揮黨員的模范帶頭作用,采取一幫一,一帶一,所有的貧困戶都有黨員幫扶,形成了良好的扶貧格局。
二、加強宣傳教育,治窮先從治愈開始。
制定連隊精神文明建設規劃,提高職工的思想道德、科學文化和健康素質,促進我連經濟和社會文明的全面進步。
1、群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育,黨的基本路線和方針政策教育,思想道德和民主法制教育,引導職工群眾正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型職工。
2、加強文化娛樂設施的建設,開展健康有益的文體活動,豐富職工群眾的文化生活;組織實施“文明信用”工程,廣泛開展十星級文明戶等群眾性精神文明創建活動,大力倡導科學、文明、健康的生活方式,破除封建迷信,移風易俗。
3、加強思想政治工作,宣傳好人好事,弘揚正氣,了解群眾的思想狀況,幫助解決群眾的實際困難,及時疏導和化解人民內部矛盾,保持社會穩定。
5、加強法制宣傳教育和社會治安綜合治理,提高干部群眾的法律素質和依法辦事的能力,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護我連的社會穩定,為職工群眾創造安居樂業的環境。
6、對群眾進行職業培訓,提高科技意識、風險意識和市場經濟觀念,教育干部群眾樹立自我發展的意識,幫助他們正確處理好近期與長遠、以及要我發展與我要發展的關系。
三、開發扶貧項目,幫助群眾脫貧致富奔小康。
根據兵團“1+3”文件精神,結合連隊現有自然地理資源條件,以市場為導向,廣開門路、多渠道并舉,大力發展二、三產業和種養殖業,拓寬致富渠道,變輸血為造血,千方百計增加職工收入,解決脫貧致富的長效機制問題。
1、清挖溝渠:協調一監區與我連的關系,協調勞力挖渠排堿,降低土壤的含鹽量,改良土壤,改造中低產田,從而改善農業生態環境,達到土地增產、職工增收,實現農業的持續發展。
2、立足于產業幫扶,支持有實力的大戶,大力發展特種養殖業和種殖業。以現有專業戶為基礎,號召群眾養牛、養羊、養牛、養雞、養豬、種蘑菇以及大棚種植項目,向他們提供部分資金支持,擴大生產規模,培養典型專業示范戶。
四、重視對特困戶的幫扶及臨時性的幫扶相結合:
隨時看到和了解到困難群體的實際困難,給與適當的幫扶,以幫他們度過難關,一年來為盡快使貧困戶脫貧,除爭取貼息貸款、貧困母親救助等9萬元外,加大輸血向造血的轉變,今年我連為7個低保戶提供互助金12萬元,今年受臨時救助人員45人次,調整產量指標35人次,組織勞力給貧困戶除草、補種、覆土、共計350余人次。各個時期發放救災、救濟糧、款折合人民幣近5千余元,扶貧幫困捐款達到2100余元。
按照兵團“1+3”文件精神提出的“濟貧扶富抓亮點”的工作方針,組織實施“抓兩頭帶中間”戰略,讓一部分專業戶和能人先富起來,在把特困戶納入最低生活保障的同時,由黨員干部重點幫扶致富項目,帶動中間,達到每家每戶都有致富項目,共同奔小康的目標。
“”以來,國家發展改革委認真貫徹落實黨中央國務院關于扶貧開發工作的一系列重大決策部署,在政策制定、規劃編制、投資安排、改革創新等方面開展了一系列工作,有力地推動了貧困地區減貧與發展步伐。
(一)組織制定脫貧攻堅重大政策和規劃。認真貫徹20xx—20xx年中國農村扶貧開發綱要,按照中央決策部署,將農村扶貧開發工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。會同有關部門組織編制武陵山等11個集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃,指導有關省(區、市)編制省級實施規劃。建立片區聯系工作機制,明確14個部門和單位定點聯系11個片區,與國務院扶貧辦每年印發片區聯系單位工作規則和年度工作要點。督促協調有關部門在編制“”重點領域、行業專項建設規劃時,將片區規劃確定的重大項目積極納入,并在年度投資計劃安排中給予重點支持和優先安排。
(二)大力支持貧困革命老區加快發展。牽頭起草支持革命老區開發建設與脫貧攻堅的政策文件,研究制定支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見,組織編制實施贛閩粵原中央蘇區,陜甘寧、左右江、大別山革命老區振興發展規劃,編制完成川陜革命老區振興發展規劃。組織召開全國革命老區開發建設座談會,對當前和今后一個時期老區開發建設與脫貧攻堅工作作出全面部署。
(三)加大對貧困地區投資支持力度。初步統計,“”期間,共安排貧困地區中央預算內投資超過7000億元,占同期中央預算內投資總規模的近40%。一方面,面向集中連片特困地區,謀劃建設了一批大中型民用機場、跨省區高速鐵路和高速公路,發揮基礎設施對貧困地區經濟社會發展的支撐和服務作用。另一方面,瞄準農村困難群眾,著力改善貧困地區生產生活條件,解決了1億多農村居民和學校師生的飲水安全問題,結束了貧困邊遠地區群眾用不上電的歷史,與有關部門一起對貧困地區近1000萬戶農村危房進行了改造。
(四)扎實做好易地扶貧搬遷、以工代賑等工作?!啊睍r期,共安排中央預算內投資231億元,對“一方水土養不起一方人”地區的394萬貧困人口實施了易地扶貧搬遷。安排以工代賑中央資金284億元,在貧困地區建設了一大批農村中小型公益性基礎設施,為參與工程建設的貧困群眾發放勞務報酬33億元。按照國務院部署,會同有關部門研究提出了“十三五”時期易地扶貧搬遷。
工作方案。
明確了工作思路、搬遷任務、建設標準、籌資渠道、職責分工等指導未來五年全國易地扶貧搬遷工作。
在各有關方面的共同努力下,全國農村貧困人口(按照我國現行扶貧標準)從20xx年的1.66億人減少到20xx年底的6000多萬人,貧困縣農民人均純收入從20xx年的3273元提高到20xx年的6500元以上,增幅連續5年高于全國平均水平。
“十三五”時期,國家發展改革委將認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神,把支持脫貧攻堅擺在更加突出重要位置,進一步加強統籌協調、強化頂層設計,進一步完善政策體系、加大投入力度,更加注重精準扶貧、精準脫貧,更加注重推動區域整體開發,更加注重改革創新,推動盡快消除絕對貧困和解決區域性整體貧困,確保到20xx年貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會。
(一)組織編制“十三五”脫貧攻堅規劃和年度減貧計劃。圍繞農村貧困人口實現脫貧、貧困縣摘帽和解決區域整體性貧困,抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規劃,明確今后一個時期脫貧攻堅工作的指導思想、目標任務和保障措施。爭取將農村貧困人口脫貧列為“十三五”規劃《綱要》核心指標,納入國民經濟和社會發展年度計劃,科學編制下達農村減貧人口計劃,把完成年度減貧人口計劃作為經濟社會發展的一項重要約束性指標。
(二)全力實施新一輪易地扶貧搬遷工程。貫徹落實全國易地扶貧搬遷工作電視電話會議精神,抓緊編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規劃,下達年度搬遷任務,加快啟動實施新一輪易地扶貧搬遷項目建設。加大中央投資支持力度,適當提高中央補助標準,創新投融資模式和組織方式,建立健全監督考核辦法,完善相關配套政策,確?!耙环剿琉B不起一方人”地方約1000萬貧困人口通過搬遷實現脫貧。
(三)大力支持革命老區開發建設與脫貧攻堅。深入貫徹全國革命老區開發建設座談會精神,組織實施支持革命老區開發建設與脫貧攻堅的政策文件,進一步完善支持政策體系,啟動實施重點革命老區振興發展行動計劃,全力推動支持老區的政策項目落地,加快老區開發建設與脫貧攻堅步伐。
(四)加快推進貧困地區重大基礎設施建設。在組織編制“十三五”相關專項規劃時,對貧困地區重大工程項目予以優先考慮和積極支持。設立脫貧攻堅工程包,推動啟動一批“十三五”標志性工程項目建設。指導貧困地區加強項目儲備,加大貧困地區基礎設施和基本公共服務設施建設投資支持力度。繼續加大以工代賑投入力度,大力改善貧困鄉村生產生活條件,探索開展以工代賑資產收益扶貧試點。
(五)積極支持貧困地區改革創新與對外開放。在推動生態文明先行示范區建設、新型城鎮化綜合試點、中小城市改革試點、產城融合示范區建設等工作中,對有關貧困地區予以優先考慮和積極支持。支持具備條件的貧困地區在農村集體產權制度改革、農村承包土地經營權抵押貸款、城鄉建設用地增減掛鉤等方面先行先試,釋放貧困地區農村改革創新活力。引導貧困地區積極融入“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略,培育打造區域合作發展平臺。
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隨著中國社會主義現代化建設進程的推進,脫貧攻堅成為當前我國面臨的一項重要任務。為了更好地推動脫貧攻堅工作的順利進行,我國政府制定了一系列的扶貧政策。在長期參與脫貧攻堅工作的過程中,我深切感受到這些政策的積極影響與成果。在此,我將結合自己的實際經驗,談談對脫貧攻堅成果政策的一些心得體會。
首先,我認為脫貧攻堅成果政策在項目的選取上非常精準。政府在制定扶貧項目時,充分考慮了各地的具體情況,通過實地調研和科學評估,制定了具備可操作性和針對性的項目。比如,在我所工作的山區,由于交通困難,農民群眾的收入來源相對有限,政府就實施了農村電商扶貧項目,通過建設電商平臺,促進農民參與電商經營,提升他們的收入水平。這個項目因為與當地實際情況相符,效果非常好,不僅帶動了農民增收,還為當地吸納了大量就業人口,解決了不少貧困戶的就業難題。
其次,脫貧攻堅成果政策在執行過程中注重激勵機制的建立。政府對于參與扶貧攻堅的人員提供了相應的獎勵和激勵措施,從而激發了各級干部和工作人員的積極性。我曾親身參與一項駐村幫扶工作,政府對于我們的工作表現進行了評比,表現優秀的同志獲得了嘉獎和獎金。這些激勵措施激發了我們的工作熱情,大家都爭取展現自己的才能,使得整個脫貧攻堅工作更加有成效。在實施中,政府還建立了脫貧攻堅考核評估制度,嚴格對各級干部和工作人員進行考核。這種激勵機制能夠保證脫貧攻堅工作的順利進行,使干部和工作人員的責任感和使命感得到充分調動。
再次,脫貧攻堅成果政策在資金的使用上講究效益和可持續性。政府制定的扶貧資金使用規定非常嚴格,對于脫貧攻堅工作的相關經費使用進行了詳細的規定和監督。這種規范的資金使用機制,確保了資金的有效利用,讓每一分錢都用在刀刃上。同時,政府還通過產業發展和技能培訓等方式,帶動貧困地區的經濟增長和可持續發展。例如,我所在的省份開展了蘋果種植項目,不僅帶動了貧困戶增收,還促進了當地農業產業的發展,打破了貧困地區單一農作物種植的狀況。
最后,脫貧攻堅成果政策在保障民生方面做到了周全。我們在現場調研中發現,政府注重改善貧困地區的基礎設施,加強了農村交通、水利、電力等方面的建設。這為貧困地區的發展打下了堅實的基礎,提高了當地人民的生活質量。此外,政府還加強了對貧困家庭的幫扶,確保每個貧困戶都能享受到相應的基本生活保障,如醫療、教育等。并且,政府還推出了一系列的惠農政策,如農村衛生保健政策、教育扶貧政策等,進一步提高了貧困農民的生活水平。
綜上所述,我深刻感受到脫貧攻堅成果政策給我國帶來的積極變化。政府的精準扶貧項目、激勵機制、資金使用規定和民生保障政策,使得扶貧攻堅工作取得了顯著成效。然而,脫貧攻堅工作任重道遠,我們應該繼續堅持科學決策、精準扶貧,進一步完善扶貧政策,推動脫貧攻堅事業在全國范圍內取得更大成就。
作為李保國家鄉的武邑人民深感驕傲和自豪,在全縣掀起貫徹落實習總書記批示精神、爭做“保國式”優秀共產黨員熱潮。全縣廣大黨員干部自覺以典型為鏡,多學一遍、深學一層,發揚“保國精神”,以人一之我百之的工作干勁,堅決打贏脫貧攻堅戰,爭當脫貧攻堅模范。
發揮“李保國”等典型帶動作用。
該縣舉辦了弘揚李保國精神事跡報告會,引導黨員學習領會“保國精神”的精髓和內涵;開展“爭做李保國式好黨員、好干部,爭當李群生式好村官”活動,引導黨員干部群眾立足崗位,創先爭優;組織先進典型談體會、作報告,使廣大黨員學有目標、做有榜樣;通過召開學習座談會、撰寫心得體會、組織演講征文、微信話題互動、業務技能練兵等多種形式,組織黨員談感想、找不足,喚起廣大黨員向先進典型學習、做合格共產黨員的內在動力;組織廣大黨員對標趕超,堅持邊學邊改,引導黨員根據崗位特點、履職情況和工作實績,客觀認定自身等次,對標先進典型找差距,制定整改措施,公開承諾踐諾。
學習保國精神加快推進脫貧攻堅。
該縣圍繞“全市率先脫貧出列”的奮斗目標,出臺了《關于開展“學習李保國精神,全面脫貧奔小康”活動的實施方案》,要求全縣黨員干部錘煉更加頑強的精神狀態和更加剛強的工作作風,以李保國同志的工作作風、李保國的精神狀態和工作干勁推進全面脫貧奔小康。在推進精準扶貧中,該縣堅持把創新扶貧業態機制、搭建脫貧產業平臺作為根本出路,針對不同貧困情況,重點在全縣培育搭建了京東“跑步雞”、寧波天邦股份100萬頭商品豬全產業鏈、設施蔬菜脫貧產業園、光伏發電四大脫貧產業平臺,帶動貧困群眾脫貧致富。在五大脫貧產業平臺,大力推行“政、企、銀、戶、?!薄拔逦灰惑w”模式,引導貧困戶帶土地、帶勞動力、帶各類資金加入合作社,確保貧困戶當年能脫貧,今后10—20xx年有長期收益。
開展“雙增雙培工程”助力脫貧。
該縣大力實施農村致富帶頭人“雙增雙培”工程,即增強農村致富帶頭人致富能力、帶富能力、把農村致富帶頭人培養成黨員、把黨員致富帶頭人培養成農村干部,制定了《“雙增雙培”工程20xx年推進方案》,通過在平臺上選人和選人建平臺,實行“1+10”聯戶幫帶機制,帶動貧困戶脫貧。20xx年重點培育了河北綠園公司董事長孫鈺聰、審坡鎮賈寺院村黨支部書記種菜能手賈三虎等144名致富帶頭人,實現了貧困村全覆蓋,有效帶動了貧困群眾脫貧致富。
x月22日上午,全省脫貧攻堅總結推進會在成都召開。省委書記王出席并講話,省委副書記、省長尹力主持并就貫徹落實會議精神提出要求。
會上,省委副書記鄧小剛宣讀省委、省政府《關于表揚20xx年脫貧攻堅先進市、縣的決定》,省委常委、組織部部長黃建發宣讀省委、省政府《關于表揚20xx年脫貧攻堅“五個一”駐村幫扶先進集體和先進個人的決定》。南部縣、江油市、阿壩州、涼山州、成都市黨委書記先后作交流發言。
王在講話中代表省委、省政府,向長期奮戰在脫貧攻堅戰線的廣大干部群眾致以親切問候和崇高敬意。他指出,黨的xx大以來,省委堅定貫徹總書記新時期扶貧開發重要戰略思想,認真落實中央各項決策部署,堅持把脫貧攻堅作為全省頭等大事來抓,念茲在茲、唯此為大,堅決有力推進精準扶貧精準脫貧,全省農村貧困人口從20xx年底的750萬減少到272萬,貧困發生率從11.5%下降到4.3%。成績來之不易,是以同志為核心的黨中央堅強領導、中央有關部門大力支持的結果,是全省上下扎實工作、奮力拼搏特別是基層一線干部群眾苦干實干的結果,也是省內外和社會各界鼎力支持的結果。
王指出,回顧這幾年的歷程,我們在推進脫貧攻堅中形成了許多實踐成果和制度成果,進一步深化了對做好四川扶貧開發工作的規律性認識。一是突出思想引領,始終以總書記新時期扶貧開發重要戰略思想統攬全省脫貧攻堅工作。二是突出頂層設計,始終從實際出發確立和完善脫貧攻堅思路部署。三是突出精準要求,始終堅持識真貧、真扶貧、真脫貧。四是突出問題導向,始終聚焦重點難點創造性開展工作。五是突出力量整合,始終注重構建全社會參與的大扶貧格局。六是突出組織保障,始終層層壓緊壓實工作責任。這些經驗彌足珍貴,是總書記新時期扶貧開發重要戰略思想和中央重大決策部署在四川的具體化,是全省上下脫貧攻堅實踐探索的結晶,必須一以貫之地堅持下去,在實踐中不斷豐富和完善。
王指出,在肯定成績的同時,必須清醒認識到,現在離20xx年全面建成小康社會只剩下3年多時間,全省還有272萬農村貧困人口需要脫貧,剩下的都是貧中之貧、困中之困;同時前幾年脫貧人口的鞏固脫貧、穩定脫貧、防止返貧任務也很重。全省各級各部門要進一步增強責任感緊迫感,牢固樹立脫貧攻堅“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨頭、年年都是攻堅戰”的意識,不折不扣落實精準扶貧精準脫貧要求,圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,繼續打好“3+10+n”組合拳,堅持問題導向,下足“繡花”功夫,以決戰決勝的信心和定力,舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。
王強調,總書記新時期扶貧開發重要戰略思想,是我們做好脫貧攻堅工作的強大思想武器和行動指南。全省上下要認真學習領會、全面系統把握,切實增強“四個意識”,自覺把總書記新時期扶貧開發重要戰略思想落實到具體工作中,做到內化于心、外化于行,推動全省脫貧攻堅再上新臺階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功。
王強調,要堅持問題導向,牢牢把握做好當前和今后一個時期脫貧攻堅工作的重要原則。必須始終緊扣攻堅目標,鎖定建檔立卡貧困人口,對照“兩不愁、三保障”和“四個好”,列出問題清單、任務清單、責任清單,對癥下藥、分類施策,確保堅決完成軍令狀。必須始終壓緊壓實責任,堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,層層傳導壓力,從實際出發創造性開展工作。必須始終堅持精準方略,落實“六個精準”“五個一批”要求,完善“五個一”駐村幫扶、對口幫扶、定點扶貧等機制,做到因地制宜、因村因戶因人施策。必須始終注重工作統籌,處理好制度安排和力量下沉、突出重點和整體推進、外部輸血和自身造血、物質扶貧和精神扶貧、繼續攻堅和防止返貧的關系,確保高水平高質量脫貧。
王強調,要聚焦脫貧對象脫貧目標,下足“繡花”功夫推進精準扶貧精準脫貧。圍繞實現“兩不愁”,扎實抓好產業扶貧和就業增收,結合深化農業供給側結構性改革,著力建基地、創品牌、搞加工,加強就業技能培訓,讓貧困群眾在產業發展中增收致富;同時抓好社保兜底和救濟救助,實現“兩線合一”。圍繞實現“三保障”,扎實抓好住房建設和教育醫療扶貧,重點解決好住房政策匹配、質量進度等問題,解決好義務教育政策落地、學校軟硬件提升、教育與就業銜接等問題,解決好看得起病、醫療機構軟硬件提升等問題。圍繞實現“四個好”,扎實抓好精神文明建設,深入開展感恩奮進教育和“四好村”創建活動。圍繞發揮資金最大效益,扎實抓好財政涉農資金、“四項扶貧基金”和扶貧貸款等各項扶貧資金的使用管理監督,既解決實際問題又確保不出問題。圍繞增強脫貧攻堅合力,扎實抓好東西部扶貧協作、省內對口幫扶、推進社會扶貧等工作,統籌調動各方力量積極參與脫貧攻堅。
王強調,各級黨委政府要切實加強組織領導,以“三嚴三實”精神做好脫貧攻堅各項工作。要堅持領導帶頭、求真務實,堅決防止形式主義,嚴禁弄虛作假,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要不斷完善考核工作,把考核結果作為市、縣黨委和政府主要負責同志和領導班子綜合評價的重要依據,發揮好考核“指揮棒”作用。要堅持重心下移抓實基層基礎,進一步加強脫貧攻堅一線力量,更加重視關心愛護脫貧攻堅一線干部,激勵廣大干部在脫貧攻堅一線干事創業。
會議以電視電話會議形式召開。省領導范銳平、王寧、曲木史哈、甘霖、陳光志、劉作明、楊興平、葉壯、朱鶴新、王銘暉、張作哈、高烽,各市(州)黨委、政府主要負責同志,省脫貧攻堅領導小組成員單位、88個貧困縣定點扶貧牽頭單位、省直有關部門主要負責同志等在主會場參加會議。各市(州)、有脫貧攻堅任務的160個縣(市、區)設分會場。
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20xx年很快就過去了,根據黨委的要求和部署,我連在扶貧攻堅過程中,做了大量的卓有成效的工作,制定了扶貧攻堅工作計劃,以“黨員的先進新教育”為契機,以培養典型專業示范戶為突破口,以幫助群眾脫貧致富為目標,經過一年來全體黨員干部的共同努力,結合我連扶貧攻堅計劃,從以下幾個方面開展工作:
一、組織機構健全,制度措施完善。年初成立了扶貧攻堅領導小組,制定了詳細的計劃和措施,充分發揮黨員的模范帶頭作用,采取一幫一,一帶一,所有的貧困戶都有黨員幫扶,形成了良好的扶貧格局。
二、加強宣傳教育,治窮先從治愈開始。
制定連隊精神文明建設規劃,提高職工的思想道德、科學文化和健康素質,促進我連經濟和社會文明的全面進步。
1、群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育,黨的基本路線和方針政策教育,思想道德和民主法制教育,引導職工群眾正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型職工。
2、加強文化娛樂設施的建設,開展健康有益的文體活動,豐富職工群眾的文化生活;組織實施“文明信用”工程,廣泛開展十星級文明戶等群眾性精神文明創建活動,大力倡導科學、文明、健康的生活方式,破除封建迷信,移風易俗。
3、加強思想政治工作,宣傳好人好事,弘揚正氣,了解群眾的思想狀況,幫助解決群眾的實際困難,及時疏導和化解人民內部矛盾,保持社會穩定。
5、加強法制宣傳教育和社會治安綜合治理,提高干部群眾的法律素質和依法辦事的能力,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護我連的社會穩定,為職工群眾創造安居樂業的環境。
6、對群眾進行職業培訓,提高科技意識、風險意識和市場經濟觀念,教育干部群眾樹立自我發展的意識,幫助他們正確處理好近期與長遠、以及要我發展與我要發展的關系。
三、開發扶貧項目,幫助群眾脫貧致富奔小康。
根據兵團“1+3”文件精神,結合連隊現有自然地理資源條件,以市場為導向,廣開門路、多渠道并舉,大力發展二、三產業和種養殖業,拓寬致富渠道,變輸血為造血,千方百計增加職工收入,解決脫貧致富的長效機制問題。
1、清挖溝渠:協調一監區與我連的關系,協調勞力挖渠排堿,降低土壤的含鹽量,改良土壤,改造中低產田,從而改善農業生態環境,達到土地增產、職工增收,實現農業的持續發展。
2、立足于產業幫扶,支持有實力的大戶,大力發展特種養殖業和種殖業。以現有專業戶為基礎,號召群眾養牛、養羊、養牛、養雞、養豬、種蘑菇以及大棚種植項目,向他們提供部分資金支持,擴大生產規模,培養典型專業示范戶。
四、重視對特困戶的幫扶及臨時性的幫扶相結合:
隨時看到和了解到困難群體的實際困難,給與適當的幫扶,以幫他們度過難關,一年來為盡快使貧困戶脫貧,除爭取貼息貸款、貧困母親救助等9萬元外,加大輸血向造血的轉變,今年我連為7個低保戶提供互助金12萬元,今年受臨時救助人員45人次,調整產量指標35人次,組織勞力給貧困戶除草、補種、覆土、共計350余人次。各個時期發放救災、救濟糧、款折合人民幣近5千余元,扶貧幫困捐款達到2100余元。
按照兵團“1+3”文件精神提出的“濟貧扶富抓亮點”的工作方針,組織實施“抓兩頭帶中間”戰略,讓一部分專業戶和能人先富起來,在把特困戶納入最低生活保障的同時,由黨員干部重點幫扶致富項目,帶動中間,達到每家每戶都有致富項目,共同奔小康的目標。
近年來,中國政府致力于脫貧攻堅工作,并取得了顯著的成果。脫貧攻堅是黨的重大戰略決策,也是關系人民幸福和社會穩定的重要任務。國家制定了一系列有力的政策措施,通過改革創新和精準扶貧的方式,使得越來越多的貧困群眾擺脫了貧困,實現了可持續發展。在參與脫貧攻堅工作的過程中,我深切感受到了中國特色的扶貧模式的獨特魅力,并從中得到了很多啟發和感悟。
第二段:深入發掘政策的內涵和價值。
中國的扶貧政策注重精準施策,以人為核心,將扶貧對象進一步細分,實現了對不同層次和類型貧困人口的有針對性的幫扶。政策中的“精準”二字是脫貧攻堅的核心要義,它要求務實、細致、精確地了解每個貧困戶的實際情況,為他們提供量身定制的幫助。此外,政策還強調了對貧困地區的產業扶貧、勞動力轉移、生態保護等多方面的支持,為貧困地區的長遠發展提供了保障。這些政策不僅深入解決了扶貧問題的根源,也有效激發了貧困群眾的內生動力和創造力。
第三段:感悟改變命運的力量。
在實施脫貧攻堅政策的過程中,我深切感受到了改變命運的力量。通過對每個貧困戶的全面了解和幫扶,他們的生活發生了翻天覆地的變化。有些貧困戶通過政策支持創業,逐漸實現了經濟的獨立和穩定收入;有些貧困戶通過培訓和技能提升,找到了合適的工作,改善了生活條件;還有些貧困戶通過發展鄉村旅游、種植業等產業,增加了收入來源。這些變化不僅帶來了物質享受,更重要的是讓他們重獲尊嚴和自信,樹立了積極向上的生活態度。
第四段:黨的領導和社會力量的作用。
脫貧攻堅是全黨全社會的共同行動,黨的領導和社會力量的作用不可忽視。黨的政策指導和組織保障為脫貧攻堅工作提供了堅實基礎。扶貧干部們秉持初心,勇于擔當,不辭辛勞,為貧困群眾提供了可靠的幫助和服務。同時,社會力量的參與也給脫貧攻堅注入了活力和創新。志愿者們奉獻自己的時間和力量,用實際行動傳遞了社會溫暖。各界愛心企業也積極參與脫貧工作,為貧困地區提供了資金支持和技術援助。只有黨的領導和社會力量的有機組合,才能實現脫貧攻堅工作的最終目標。
第五段:展望未來,持續發展。
雖然中國在脫貧攻堅方面取得了顯著成就,但仍有許多困難和挑戰需要克服。貧困地區發展的不平衡問題仍然存在,一些貧困戶可能出現返貧的情況。因此,我們需要繼續加大力度,完善政策,進一步加強貧困地區的產業鏈條和基礎設施建設,推動貧困地區的可持續發展。同時,還需要加強教育和技能培訓,提高貧困群眾的素質和能力,讓他們擁有更多的選擇和機會。通過堅持黨的領導和全社會的共同努力,相信我們一定能夠實現全面小康社會的美好愿景。
通過參與脫貧攻堅工作,我深刻體會到了中國特色的扶貧模式所帶來的積極變化和全新的發展機遇。同時,我也認識到脫貧攻堅是一個持久的任務,需要持續的投入和努力。未來,我將繼續關注脫貧攻堅工作,并積極參與其中,為實現全面小康社會的目標努力奮斗。
脫貧攻堅是中國現代化建設的重要任務之一。作為實現全面小康社會的關鍵一環,脫貧攻堅政策被廣泛關注和討論。在這個過程中,我有幸與一些脫貧攻堅工作者接觸,并且親身參與其中。通過這些經歷,我深刻體會到了脫貧攻堅政策的重要性和有效性。在此,我將結合自己的體會,圍繞脫貧攻堅政策的實施效果、問題和改進方向等方面展開討論。
首先,脫貧攻堅政策的實施取得了顯著的成效。在過去的幾年中,中國農村貧困人口數量大幅減少,貧困發生率顯著下降,一大批貧困地區逐漸實現了脫貧摘帽。通過推行精準扶貧政策,精確識別貧困人口,實施因戶施策的幫扶措施,政府有效地幫助貧困人口改善了生活條件。一系列的扶貧產業也得到了快速發展,為貧困地區提供了更多的就業機會。這些成果說明,脫貧攻堅政策在減少貧困、改善民生、促進社會進步等方面都發揮了積極的作用。
然而,脫貧攻堅政策也面臨一些問題和挑戰。首先,一些地方在政策執行過程中,存在著不同程度的執行不力和不作為現象。有些地方對扶貧對象的認定不準確,導致了一些非貧困戶獲得了扶貧資金;有些地方在發展扶貧產業方面投入不足,一些貧困地區發展緩慢。此外,由于脫貧攻堅政策涉及的領域廣泛,涵蓋了農業、教育、醫療、住房等多個方面,不同部門之間的協調難度較大,信息共享不暢通,導致政策執行效果受到一定程度的影響。
為了進一步推進脫貧攻堅工作,有必要對政策進行改進和創新。首先,政府需要加強監督和考核,對脫貧攻堅政策的執行情況進行嚴格評估。對于執行不力和不作為的地方,要采取相應的問責措施。其次,政府應加強不同部門之間的溝通和協調,加強信息共享,提高政策的執行效果。此外,政府還應加大對扶貧產業的支持力度,通過引進優質技術和資金,促進貧困地區產業的發展,提高貧困人口的經濟收入。
除了政府的努力,還需要社會各方面的參與和支持。在脫貧攻堅工作中,社會各界可以提供資金、技術和人力等多方面的支持。企業可以加大對貧困地區的投資,提供就業機會;專業人士可以提供相關的技術指導和培訓,幫助貧困戶提升生產能力;志愿者可以幫助貧困地區的孩子接受良好的教育。這些積極的參與和支持,將有助于推動脫貧攻堅工作的開展,實現社會的共同富裕。
總之,脫貧攻堅是一個復雜而艱巨的任務。通過政府的政策扶持、社會的參與和各方面的努力,中國的脫貧攻堅工作取得了顯著的成果。然而,我們也應意識到,脫貧攻堅工作仍然面臨一些問題和挑戰。只有通過繼續改進和創新,不斷完善政策和措施,才能更好地推進脫貧攻堅工作,實現全面小康社會的目標。每個人都應該積極參與其中,共同為實現共同富裕的美好愿景而努力。
近年來,在黨中央的堅強領導下,我國脫貧攻堅取得了顯著的成就。為了實現精準扶貧,國家制定了一系列有力的政策,目前,已有數千萬貧困人口成功脫貧。從這項偉大任務中,我深深地感受到了脫貧攻堅成果政策的重要性,也對其有了一些深刻的體會和心得。
首先,我體會到了政策的科學性。脫貧攻堅成果政策本身是根據大數據以及相關研究機構的大量實地調研而制定的,非??茖W合理。政策從多個方面入手,既注重貧困人口的物質需求,也充分考慮了教育、醫療、就業等各個方面的問題。例如,發展實施了教育扶貧政策,將教育與脫貧攻堅工作緊密結合,使貧困家庭的孩子能夠接受更好的教育;醫療扶貧政策給予了貧困人口更多的健康保障;創造了就業扶貧政策,為貧困地區提供了更多的機會等等。這些政策的制定不僅僅是憑借經驗或主觀感受,而是經過長時間的研究和實踐,確保了政策的科學性和可行性。
其次,我感受到了政策的針對性。根據不同地區、不同人群的實際情況,政策有一定的針對性。比如,在政策落實上,國家將貧困地區和非貧困地區的優先級區分對待,更多的資源和資金用于貧困地區的發展。同時,政策也充分考慮到了不同人群的需求,針對不同的貧困人口提供了不同的幫助。對于老年人來說,國家提供了養老保險、醫療保障等政策;對于婦女來說,推出了婦女發展和巾幗家長工程等政策;對于學生來說,實施了家庭經濟困難學生資助政策等。這些政策的針對性,讓貧困人口得到了實實在在的幫助,更有效地推動了脫貧攻堅工作的開展。
此外,政策的持續性和穩定性也給我留下了深刻的印象。脫貧攻堅成果政策的出臺并不是一蹴而就的,而是經過長時間的研究和實踐才得以形成,體現了高層對于脫貧攻堅問題的高度重視。政策的持續性和穩定性保證了脫貧攻堅工作可以持續向前推進。政策的持續性不僅僅是在表面上,更體現在了各級地方政府對于脫貧攻堅工作的高度重視和支持。各級政府按照中央的要求,制定了相應的規劃和措施,確保政策能夠落地生根,不斷推動貧困地區的脫貧進程。
最后,政策的透明度和公正性也給我留下了深刻的印象。政策的透明度,使得廣大民眾可以隨時了解政策的具體內容以及實施進展。政策的公正性,使得每一個貧困人口都能夠享受到平等、公正的幫扶政策。政策的透明度和公正性保證了政策執行的公開性和效果的公正性,也增強了民眾對于政策的信任度和認同感。
總之,脫貧攻堅成果政策的制定和實施對于我國脫貧攻堅工作的順利進行起到了至關重要的作用。這些政策科學合理、針對性強、持續穩定、透明公正,為廣大貧困人口提供了更好的發展機遇,使他們從貧困中走出,走上了實現自我價值和幸福生活的道路。同時,政策的制定和實施也增強了廣大貧困地區人民的信心和決心,推動了脫貧攻堅工作的順利進行。我堅信,在黨中央的堅強領導下,我國脫貧攻堅工作必將取得更加輝煌的成就。
一、要切實履行好國家對貧困學的資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策,保證每個貧困學不能因為家境困難而出現輟學情況。近年來,教育局在縣政府的大力支持下,對全縣的建檔立卡貧困學及經核查相對貧困的在校進行了資助,充分體現了政府對這些學的關懷。但在今年對全縣貧困學的調查統計中,發現一些隨父母在縣域外出打工上學的貧困學并未享受到相關的政策。通過電話詢問,得知有的是不了解情況;有的是沒有時間回來辦理;還有的是嫌麻煩最終不了了之。貧困的個人信息還沒有進入大數據管理范疇,這給相關的管理工作帶來了許多困難和麻煩。
二、是學校在對貧困幫扶過程中工作要細、實、做出成效。
1、工作安排細致、到位。
根據教育局要求,學校確認的貧困必須有專任教師進行幫扶,做好“教育三扶工作”,學校將貧困學進行細致歸檔,做到“一一袋”,每個學的個人資料要詳實準確,教師的幫扶過程性資料要完善,所取得成效要體現出來。要求教師具體做好“四個一”工作,即“每天輔導一次作業,每周進行一次勵志教育,每月進行一次興趣培養和家訪活動,每學期進行一次活資助?!边@些具體的安排充分體現了縣局對扶貧工作的重視,對貧困學的關愛。
2、檢查督促,促進落實。
為了更好督促教師按照縣局要求扎實做好教育三扶工作,我校按幫扶內容設計了“教育三扶記錄單”,內容包括“學業幫扶、勵志教育、興趣培養、家訪記錄、幫扶感悟、幫扶成效”等內容,要求教師將幫扶情況進行認真填寫,一周一匯總,及時入檔。在教師們的努力下,所幫扶的孩子,要么在性格上發了很大的變化,受礦區孩子活潑外向性格的影響,他們不再封閉自己,互相成了好伙伴;要么在學習態度上有了很大的轉變,作業書寫認真了,準確率提高了,成績進步了;要么在衛文明習慣上改善了,不再亂丟東西,不說臟話,用普通話和大家交流……一點一滴的變化,浸透著教師的努力和付出。
但由于所幫扶的孩子家中絕大多數只剩下老人,父母不在身邊,對孩子的教育根本談不上,所以教師要承擔的責任非常艱巨和重要。這也考驗著教師的責任心和耐心。
孩子是一個家庭的未來和希望,在孩子的教育問題上,更要有好的政策去指導,更合理的教育環境提升學的整體素質,不要讓一代又一代農村的孩子,像他們的父輩一樣,離開故土,背井離鄉,靠苦力、手藝存,而不是用他們自己的智慧和才能讓自己的家鄉真正走向小康。
扶貧工作就是一項解決民生實際問題,聯系群眾最直接最根本的工作。開展扶貧工作,實現貧困地區脫貧奔小康,離不開黨的關心與支持,更離不開地方自身凝心聚力,不懈奮斗。
我是x年3月縣局安排到子良鎮銅鎖崗村參加扶貧工作的。子良鎮銅鎖崗村位于石門縣東北部緊臨_松滋曲尺河村,屬典型的山區村落,山上樹木多耕地面積少,沒有工廠,環境優美??h局給我分配有三戶扶貧對象,都是x年建檔立卡戶,其中1戶扶貧對象、二戶已脫貧的后扶對象。二年的對口幫扶工作其主要收獲有以下幾點:
一、帶著細心去走訪,做到有的放矢。走訪戶前,要認真了解全村的基本情況以及走訪的群眾類型(五保,低保,扶貧戶,勞動力情況等),群眾對政策的知曉了解情況。記得第一次走訪扶貧對象康某某時的情景歷歷在目,40多歲的漢子一人操持這個家,土坯房,家中一90多歲奶奶生活還能自理,60多歲的母親癱瘓在床。由于要照顧家人原因,不能外出打工,只種2畝地,生活相當艱苦,不敢亂花一分錢,是一個大孝子賢孫,我深受感動。因病殘導致家庭貧困的現實在走訪時我都進行了詳細的記錄,并持之以恒開展幫扶。針對母親癱瘓幫助解決殘疾人輪椅;幫助申報房屋改造資金3萬元;針對農業生產缺少運輸工具,幫助銷售花生、油菜等農產品;幫助申報90歲以上人員高齡補貼、低保補助等,煥醒他對生活的信心和勇氣。
二、帶著誠心去走訪,做到將心比心。在走訪過程中,盡可能地到群眾家中看一看,聽一聽,重點了解群眾家庭生產、生活中存在的問題。如走訪后扶對象養牛專業戶向某某,我深入牛欄了解黃牛生長情況、飼料供應、疫病防治等情況,幫助打掃牛欄衛生、清理牛糞,老人很感動,同我拉起了家常。原來兩老身體多病,因缺少生產資金,空有一身養牛技術無處示展,兩個兒子40多歲了還單身。我同駐村扶貧組聯系,繼續幫扶。爭取產業獎扶資金3000元、小額信貸50000元、臍橙苗100株;帶著他的老伴到縣殘聯進行傷殘等級鑒定并積極幫助落實殘疾人補助?,F在向某某一家干勁實足,養牛發展到50頭、養豬8頭、養雞30只、種地20畝、有一人外出廣東務工,他們一家正走在奔小康的路上。
三、增強對貧困山村的感情,提高認識,轉變工作作風。作為一名扶貧干部,要以一種平等的姿態去與村里的干部和群眾接觸、交談、拉家常,要抱著我是人民的公仆這種心態去工作,這樣才能接近群眾、融入群眾,使我們更好地開展工作。在處理困難群眾問題時候,要結合有關政策的基礎下,要有耐心,動之以情,曉之以理,一遍不行,要講兩遍、三遍。一次不在家,就走兩次、三次來調查處理解決問題。
看到扶貧對象家的變化,感受著他們對國家、對政府溢于言表的感激,我知道我這個幫扶責任人沒有辱沒黨的使命,我將更深入、更扎實為幫扶對象做實事、多做事,盡自己一分心,為黨的富民政策盡綿薄之力。
脫貧攻堅是時代賦予每一個扶貧工作者的時代任務和光榮使命。共產黨員作為先鋒隊要識時局,順時勢,不辱使命,勇于擔當,加快脫貧進程。
黨員干部要爭做脫貧路上的“帶頭羊”,要充分認識當前脫貧攻堅的任務,向脫貧攻堅路上的模范學習;要發揚先鋒模范作用,帶頭做好本職工作的同時,把脫貧攻堅工作抓好抓實,切實做到“兩手抓、兩不誤”,為脫貧攻堅獻計獻策、出力出汗。
黨員干部要把握“四個意識”,把脫貧攻堅當成最大的政治考驗來抓。脫貧是當前和今后一個時期最大的政治任務、發展任務、民生任務,也是重大發展機遇。統攬經濟社會發展全局。我們要認真貫徹總書記系列重要講話精神,用理論武裝頭腦,提高政治站位。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持把“三嚴三實”作為一種作風、一種精神,作為一個標準、一個境界。始終把黨和國家利益、人民利益放在第一位,擔責不誤、臨難不卻、履險不懼、受屈不計,在脫貧攻堅戰斗中彰顯黨性,做一名合格的共產黨員。
脫貧攻堅有利于實現鄉村振興,帶領群眾致富奔小康。
完善村級基礎設施。一是完善村級基礎設施。有句老話說的好,要致富先修路。完善好水、電、路、通訊等基礎設施才能為下一步工作打好基礎。打造強有力的村兩委。脫貧的關鍵還是要靠本村穩定有力的班子,只有把“腦洞開、點子多、有原則、有責任、會致富”的黨員群眾納入到兩委班子,提升班子戰斗力、影響力、號召力,才能為脫貧工作提供最直接的幫助。切實轉變工作作風。鄉鎮干部必須要下鄉駐村,不要走馬觀花看風景,要“沉下身子”實實在在的進村到戶開展扶貧工作。不斷加強對扶貧工作人員的教育培訓。一方面是要加強扶貧工作人員和村兩委班子的扶貧業務培訓,提升脫貧攻堅能力,研究討論符合當地群眾脫貧致富的可行途徑,努力幫助貧困戶找對致富門路;另一方面要對貧困戶的進行思想引導,集中學習和個別座談結合宣傳政策法規,引導貧困戶轉變思想,激發主觀能動性,消除等靠思想,引導群眾積極主動發展。
我們廣大工作人員要實實在在接地氣,少喊口號,多辦實事,才能塑造良好形象,才能取信于民,堅定群眾脫貧致富的信心,增強幫扶脫貧工作的助力。
按照中共縣委縣人民政府《關于堅決打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的實施方案》,為圓滿完成精準扶貧、精準脫貧目標,確保與全國全省全州同步全面建成小康社會,特簽訂本責任書。
一、主要工作目標。
按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的總體要求,確保實現到全縣貧困縣“摘帽”,6個貧困村、565名農村貧困人口穩定脫貧,到20末農民可支配收入比翻兩番的總體目標。鄉鎮黨委、政府要履職盡責,千方百計促進貧困群眾增收,千方百計推進特色產業發展,不斷提高本鄉(鎮)565名建檔立卡貧困群眾收入,161戶建檔立卡貧困戶全部脫貧,推動基礎設施大提升、社會保障全覆蓋、村容村貌整潔美觀、基本公共服務均等化,讓貧困群眾過上“好房子、好身子、好日子,物質富裕、精神富足”的“三好兩富”幸福生活。
二、重點工作和任務。
1.扶貧對象精準。認真摸排,嚴格程序,做好精準識別,確保扶真貧、真扶貧。對全鄉(鎮)565名貧困人口,逐戶調查摸底,切實做到“五清”。一是家底狀況要清。充分找準貧困戶致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎檔案,做到“底數清”;二是致貧問題要清。找準貧困戶需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”;三是扶持措施要清。因人施策、因戶施策,制定切實可行的幫扶計劃,做到“對策清”;四是幫扶人員要清。明確幫扶單位、幫扶干部,做到定戶定人定時定責幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責任清”;五是脫貧任務要清。要逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限,做到“任務清”。嚴格按照要求建立精準扶貧檔案,安排專人管理,確保檔案規范化、標準化,做到戶有卡、村有冊、鄉有薄、真實具體、隨時可查。
2.扶貧項目精準。堅持把貧困村作為“主戰場”,盯緊“七難”問題,科學制定扶貧攻堅規劃,用好用活各行業項目資金,形成攻堅合力。扶貧項目要精準投放、精細管理,重點投入經濟發展薄弱環節,將道路、灌溉、產業、公共服務、環境整治等作為項目重點,確?;A設施完善提升、主導產業快速發展、村容村貌整潔美觀,項目建設促增收效果明顯。
3.資金使用精準。堅持責任、權力、資金、任務“四到位”制度,對性質相近、用途相同的扶貧開發和涉農資金實施整合,把資金集中投放到貧困村、貧困戶和具體貧困人口,將低保民生資金、財政專項扶貧資金等補貼性資金精準到戶到人,嚴禁擠占挪用、冒領私分,切實發揮資金效益。
4.扶貧措施精準。按照“2+12”扶貧工作方案,緊緊圍繞城鄉群眾增收這個核心,大力推動“五個一批”扶貧攻堅計劃和“扶貧攻堅六大行動”,根據貧困村、貧困戶脫貧需求,因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策,產業發展扶持到村到戶、生產生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶。
5.駐村幫扶精準。結合“雙聯”工作和“軟鄉弱村”集中整頓活動,分片包干、包戶到人,實施每個貧困村有1名責任領導、1個幫扶單位、1名第一書記、1個駐村工作組、1名駐村農技員、每個貧困戶有1名幫扶責任人的“六個一”駐村幫扶行動。充分發揮“第一書記”的帶頭作用,做到思想上、行動上以扶貧攻堅為準繩,嚴格履行職能職責,做到不脫貧不脫鉤。
6.脫貧成效精準。嚴格脫貧成效考核,以國家、省確定扶貧標準為底線,通過項目、資金、措施等綜合扶貧,實現本鎮xx戶xx名貧困群眾全部脫貧,實現貧困群眾收入大幅增長、住房條件顯著改善、家庭設施提檔升級、產業發展快速提升、村容村貌煥然一新,讓脫貧戶滿意、讓縣委政府放心。實行由戶到村、由村到鎮、由鎮到縣的脫貧成效考核機制,明確貧困戶、貧困村脫貧時序,分年度逐級驗收脫貧成效,確保工作落實。
三、工作措施和責任。
1.強化扶貧工作責任。鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長是扶貧攻堅第一責任人,包村領導、第一書記是貧困村扶貧開發具體責任人。實行黨委、政府直接抓精準扶貧工作制度,鄉(鎮)要建立與縣相符貧困人口的工作臺賬,完善各村精準扶貧考核機制,全面建立以精準扶貧為導向的獎懲機制。
2.分解落實目標任務。
(1)明確年度目標任務,并將任務分解細化到村到人,制定貧困戶脫貧增收計劃,細化脫貧措施,明確增收目標,嚴格組織實施。掛圖作業,認真實施“一計劃八到戶”,即貧困戶脫貧增收計劃和基礎建設、增收產業、教育扶貧、衛生扶貧、科技培訓、社會保障、金融支持、惠農補貼8個到戶。將增收減貧目標分解到村,落實到具體責任人,實行定位、定量、定時的精細化管理。同時,把建檔立卡的質量、與到村到戶到人的項目相銜接,作為目標考核的重要依據。
(2)按照《縣扶貧和移民工作局關于落實減貧人口任務的通知》20應完成減貧目標任務60人,其中:村7戶、22人;村2戶、8人;村2戶、7人;村2戶、9人;村2戶、7人;村2戶、7人。
3.因地制宜強化指導。要根據貧困人口集中分布的實際情況,打好“整體戰”,重點瞄準貧困村貧困人口,因人因戶落實扶貧措施,通過生產就業、易地搬遷、政策兜底、醫療救助、連片扶貧等舉措,實施精準扶貧、定點消除。
4.健全制度完善機制。要加強村“兩委”班子建設,強化基層黨組織戰斗堡壘作用,充分發揮村干部帶領帶頭作用,切實盯緊抓實扶貧攻堅工作,對完不成貧困村減貧、貧困戶脫貧任務的,嚴格追究鄉鎮黨政領導、包村領導、村“兩委”負責人、駐村幫扶責任人責任,在干部提拔任用時一票否決,在年度目標考核時一票否決。
xxx。
xxxx年xx月xx日。
12月23日,××市政協主席陳××率市政協主席會議成員赴××市與該市黨委政府政協主要領導座談脫貧掛幫工作。中共××常委、××書記張××,市政協副主席陳××、曹××、趙××、譚××、朱××、茍××、王××、胡××,秘書長何××出席會議。市政協副秘書長、各委(辦、室)主任、統戰部常務副部長、相關民主黨派駐會專職副主委、掛幫工作聯絡員及××市黨委、政府、政協分管領導、相關部門及鄉鎮負責人參加座談。
座談會上,××市政府市長梁××通報了××市脫貧攻堅工作開展情況和下步工作打算?!痢潦姓f各位副主席就如何開展好××市及個人掛幫鄉鎮的脫貧掛幫工作講了意見建議和初步打算。最后,陳××主席和張××書記分別作了發言。
陳××說,要深刻認識脫貧攻堅是××實現率先小康的第一民生,深刻認識脫貧攻堅是交辦的艱巨任務。是對我們在政治責任面前能否清醒、在重大任務面前能否擔當、在攻堅克難面前能否破題、在貧困群眾面前能否作為的重大考驗。我們要牢固樹立抓好脫貧是本職、不抓脫貧是失職的意識,盡非常之責、用非常之策、舉非常之力,創非常之績,堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。
陳××指出,要找準定位,實現脫貧責任精準化落地。要根據(×黨辦發〔〕24號)文件的責任劃分,層層落實責任鏈,切實做到了分工明確,責任到人。市政協作為市里明確的××市脫貧攻堅工作掛幫單位,要堅持在××黨委政府的領導下,嚴格按照(遵黨辦發〔2015〕24號、54號)文件要求,助推××市如期實現精準脫貧,在全省率先打贏脫貧攻堅戰。
一是主動對接,專題研究部署。扶貧工作會議召開的第二天,曉紅主席帶秘書長班子到××進行了對接座談,并就建立聯絡機制、調整黨派掛幫點等事宜達成了一致意見。12月16日,市政協召開黨組(擴大)會,專題研究部署脫貧攻堅掛幫工作。二是制定了“一案一圖一倡議”,建立了四個機制。一案:就是《××市政協掛幫××市脫貧攻堅工作實施方案》;一圖:就是《××市政協掛幫××市脫貧攻堅工作圖》;一個倡議:就是向全體市政協委員發出幫扶××市脫貧攻堅的倡議;四個機制:1.“雙組長”掛幫協調機制。成立掛幫協調小組。建議由我和××市一名主要領導任組長。2.“一對一”聯絡服務機制。3.“1+n”聯動機制。構建“市政協各委(辦、室)+統戰部+市各民主黨派+委員”的大扶貧攻堅工作格局。4.工作績效考核獎懲機制。三是將脫貧攻堅工作貫穿市政協履職全過程,圍繞脫貧攻堅扎實開展調研視察、界別協商、民主評議等履職活動。四是發揮優勢,精準落實掛幫舉措。掛幫的領導和單位多深入掛幫點了解情況,多發動委員和社會各界人士參與幫扶,多結合幫扶對象實際制定措施,對方爭取項目資金。按照××的部署,舉政協全力推動掛幫工作舉措精準落實。
陳××提出了三點建議:一是將××市脫貧攻堅納入赤水河生態經濟示范區建設的全局中去統籌謀劃。二是將脫貧攻堅產業發展與白酒產業調整戰略有機結合。三是在脫貧攻堅中要匯聚正能量,塑造好典型、傳遞好聲音。在群眾中牢固樹立“自甘貧窮不光榮、勞動致富最自豪”的意識。
中共××常委、××書記張××表示,××市全市上下要以××市政協、統戰部、各民主黨派掛幫××市為契機,進一步增強完成脫貧攻堅任務的責任感和使命感。切實發揮好干部和群眾兩個主動性,以務實作風保精準,以身體力行保落實,確保全面完成脫貧攻堅任務,確保在全省率先打贏脫貧攻堅戰。
中共中央21日下午在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調,要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實,集中力量攻堅克難,更好推進精準扶貧、精準脫貧,確保如期實現脫貧攻堅目標。
今年是扎實推進脫貧攻堅戰的重要一年,是精準扶貧精準脫貧的深化之年。在這一重要時刻,的講話為打贏脫貧攻堅戰提供了思想武器、路線遵循和行動指引。
言必信,行必果:莊嚴承諾彰顯決心。
強調,言必信,行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們作出的莊嚴承諾。
去年脫貧攻堅首戰告捷,全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務超額完成。這背后是來自全國22個中西部省份向中央立下的脫貧攻堅“軍令狀”。
今年將通過強化扶貧供給側結構性改革,全力消除貧困死角。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富說,今年扶貧辦將繼續與各省區市簽訂年度減貧責任書,跟蹤任務完成情況。
黨的以來,脫貧攻堅取得顯著成績。20xx年至4年間,每年農村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5564萬人;貧困發生率從20xx年底的10.2%下降到底的4.5%,下降5.7個百分點;貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。
七個強化:打贏脫貧攻堅戰。
指出,要充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性。今后幾年,我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。越往后脫貧難度越大,因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾。要把深度貧困地區作為區域攻堅重點,確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。
為此,我國將強化七個方面工作,打贏脫貧攻堅戰:
——要堅持精準扶貧、精準脫貧。
——要打牢精準扶貧基礎,通過建檔立卡,摸清貧困人口底數,做實做細,實現動態調整。
——要提高扶貧措施有效性,核心是因地制宜、因人因戶因村施策,突出產業扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。
——要組織好易地扶貧搬遷,堅持群眾自愿原則,合理控制建設規模和成本,發展后續產業,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
——要加大扶貧勞務協作,提高培訓針對性和勞務輸出組織化程度,促進轉移就業,鼓勵就地就近就業。
——要落實教育扶貧和健康扶貧政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題。
——要加大政策落實力度,加大財政、土地等政策支持力度,加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。
建檔立卡,摸清貧困人口底數是精準扶貧精準脫貧的基礎。扶貧辦把貧困識別、建檔立卡作為精準扶貧一號工程,建立了包括貧困人口、貧困村、貧困縣基本數據的全國扶貧開發信息系統,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
以來,全國又補錄貧困人口807萬,剔除識別不準人口929萬,建檔立卡工作實現了從“基本精準”到“比較精準”。
建檔立卡為精準施策提供了重要基礎。我國扶貧成本大幅降低,減貧成效明顯提高,一改連續幾年減貧速度放緩的態勢。
扶真貧,真扶貧:要實施最嚴格的考核評估。
強調,要防止形式主義,扶真貧、真扶貧,扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。要實施最嚴格的考核評估,開展督查巡查,對不嚴不實、弄虛作假的,要嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用,對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。
為落實最嚴格的考核評估制度,劉永富說,今年將重點開展四項考核:一是對中西部22個省級黨委和政府度扶貧開發工作成效開展正式考核。二是組織開展對各地擬宣布退出貧困縣的評估檢查。三是開展東西部扶貧協作考核。四是開展中央單位定點扶貧工作考核。
“今年將加強督查巡查?!眲⒂栏徽f,對去年督查巡查發現的突出問題,進行“回頭看”。對財政涉農資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況,開展專項督查。
從扶貧辦了解到,扶貧辦今年將重點解決貧困識別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實走形式、脫貧規劃走形式、產業扶貧走形式、資金管理走形式、社會扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問題。
為確保我市年底前實現“人脫貧、縣摘帽”的脫貧攻堅目標,順利通過第三方驗收。特簽訂此責任狀。
一、責任單位:
二、第一責任人:班子成員:
三、幫扶嘎查村:
四、幫扶嘎查村貧困戶基本情況:
本嘎查共有建檔立卡貧困戶戶、人。按照脫貧方案,產業脫貧戶人;政策兜底戶、人;易地扶貧搬遷戶人;轉移就業戶人;其他戶人。
五、工作職責。
(一)各幫扶單位職責。
1.與各嘎查村配合完成所幫扶嘎查村的各種幫扶任務,確保嘎查村的所有貧困戶今年年底前實現脫貧目標。
2.組織本部門派出的幫扶責任人制定到戶幫扶計劃,并組織實施脫貧項目,確保各貧困戶的脫貧措施落實到位,完成幫扶任務。
3.做好組織宣傳,完成幫扶責任人對貧困戶宣傳的各項任務。
4.組織幫扶嘎查(村)接受第三方評估的準備工作,確保通過第三方評估。
(二)幫扶責任人職責。
1.政策宣傳職責。
要使所包貧困戶知曉貧困戶識別程序、退出程序、退出標準。
要使貧困戶了解國家、自治區、盟、市脫貧政策,特別要了解我市“1+3”脫貧政策體系,即:一個實施意見《烏蘭浩特市脫貧攻堅工作考核辦法》;三個具體方案《烏蘭浩特市易地扶貧搬遷實施方案(試行)》、《烏蘭浩特市脫貧攻堅工程產業脫貧項目獎補方案(試行)》、《烏蘭浩特市建檔立卡貧困戶勞動力轉移培訓實施方案》。
要讓貧困戶了解自己得到了多少國家政策補助,包括扶貧補助、糧食補貼、煤補、低保、醫保、教育扶貧等。
2.幫助幫扶戶制定幫扶計劃,并組織實施。根據貧困戶的意愿,按照脫貧政策規定,幫助貧困戶制定脫貧計劃,得到市政府批復后,要幫助貧困戶組織實施,直到項目產生脫貧效益,使貧困戶脫貧為止。
3.要使所包貧困戶通過脫貧第三方評估,使貧困戶識別、脫貧成效和貧困戶滿意度全部達標。
六、工作任務。
要使全村貧困戶貧困人口實現“一增收、兩不愁、三保障”目標,即:人均增收明顯高于國家貧困標準2800元;不愁吃、不愁穿;保障義務教育、基本醫療和住房。落實脫貧項目,確保年底通過第三方驗收,貧困戶識別、脫貧成效、貧困戶滿意度全部達標。
七、紀律要求。
在年底第三方評估時,若因你村評估未達標影響全市脫貧驗收,市委將采取組織措施。
八、本責任書一式叁份,市政府,鎮(園區)、幫扶單位各執一份。
市委書記簽字:
幫扶單位負責人簽字:
xxxx年xx月xx日。
新形勢下的扶貧開發戰略思想,特別是作為其核心的精準扶貧、精準脫貧思想,呈現出許多鮮明的時代特征,突出表現在以下三個方面。
第一,精準扶貧精準脫貧反映了全面建成小康社會的內在要求。全面建成小康社會,強調的不僅是小康,更重要、更難做到的是全面,即覆蓋的領域、人口、區域都要全面。在關于制定十三五規劃建議的說明中指出:我們不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下,這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度??梢?,全面建成小康社會目標能不能如期實現,很大程度上要看脫貧攻堅工作做得怎么樣。
脫貧攻堅要取得實效,關鍵在堅持精準扶貧、精準脫貧。說:要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,堅持精準扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。這體現出瞄準的區域要精準。他還說:絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上,堅決阻止貧困代際傳遞。這體現出瞄準的人口要精準。簡言之,脫貧攻堅一定要扭住精準,全面建成小康社會離不開精準。這就把實施精準扶貧、精準脫貧,提到了全面建成小康社會的戰略高度。
第二,精準扶貧、精準脫貧彰顯了五大發展理念的思想引領。理念是行動的先導,發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。十八大以來,黨中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,是中國*關于發展理論的重大升華。實施精準扶貧精準脫貧工作的思路、方向、著力點,就充分體現了五大發展理念的引領作用。
創新是發展的動力,實施精準扶貧、精準脫貧,本身就是扶貧開發工作思路和機制的重大創新。協調發展注重的是解決發展不平衡問題,精準扶貧、精準脫貧就是要把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜,推進老少邊窮地區脫貧減貧,實現城鄉、區域協調發展。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題,精準扶貧、精準脫貧強調易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批,既從根本上解決貧困人口生計問題,又有利于這些地方的生態環境保護。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題,脫貧攻堅工作則強調消除貧困是人類的共同使命,離不開各國減貧發展合作。共享發展注重的是解決社會公平正義問題,精準扶貧、精準脫貧強調,絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊,要讓13億中國人民共享全面小康的成果,實質就是堅持以人民為中心的發展思想,是逐步實現共同富裕的重大舉措。
第三,精準扶貧、精準脫貧體現了底線思維的恰當運用。底線思維,就是客觀地設定最低目標,立足最低點,爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來,多次強調,要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取的結果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權。在深入推進脫貧攻堅工作中,補齊短板和政策兜底,體現和豐富了堅持底線思維的科學方*。
一是補齊短板。全面建成小康社會,在社會事業發展、生態環境保護、民生保障、扶貧開發等方面,存在著一些明顯的短板和薄弱環節。能不能補齊短板,決定著在全面建成小康社會的時間節點上能不能收好官。指出:全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。因此,必須補好農村貧困人口脫貧這塊最突出的短板,做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強調,實施精準扶貧、精準脫貧,以更大決心、更精準思路、更有力措施,采取超常舉措,實施脫貧攻堅工程,確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困??傊?,要通過精準扶貧補齊短板,針對特定人群面臨的特定困難,想方設法解決實際問題。
二是政策兜底。人民群眾對生活的期待不斷提升,需求是多樣化、多層次的,但我國的國力財力畢竟有限。指出,要從實際出發,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,織密扎牢托底的民生保障網。但是兜底的理念,也不完全是為了保障基本民生,主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批,對多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,通過全部納入低保覆蓋范圍,實現社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個不掉隊的底線,是提出的底線思維的運用,反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅事業認識的深化。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,形成了治國理政新理念新思想新戰略。通過以上考察可以看出,精準扶貧、精準脫貧已經形成了一個比較完整的體系和路線,是中國特色扶貧開發理論的重要創新成果,豐富和發展了黨中央治國理政新理念新思想新戰略。深刻認識和準確把握這些重要方略,對堅決打贏脫貧攻堅戰,對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要推動作用。
黨的十八屆五中全會明確提出,到20我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。中央扶貧開發工作會議貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務,對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署,動員全黨全社會力量齊心協力打贏脫貧攻堅戰。我們必須貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神,深入學習領會同志扶貧開發思想,堅持精準發力,堅決打贏脫貧攻堅戰。
全面建成小康社會最艱巨的任務。
十三五規劃建議指出:農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。這是對脫貧攻堅在我國經濟社會發展全局中所處位置的準確判斷。越是任務艱巨越要迎難而上,確保到年農村貧困人口實現脫貧。這是補齊全面建成小康社會短板的需要,更是社會主義本質要求的體現。
全面建成小康社會,農村貧困人口脫貧是一個突出短板。短板必須補齊,否則影響全局。正如同志指出的:小康不小康,關鍵看老鄉,關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下,這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感,不辱使命、勇于擔當,只爭朝夕、真抓實干,加快補齊全面建成小康社會的這塊突出短板。
打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的現實需要,也是逐步實現共同富裕目標的基礎和前提。同志指出:消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。他還指出,新中國成立前,我們黨領導廣大農民打土豪、分田地,就是要讓廣大農民翻身得解放?,F在,我們黨就是要領導廣大農民脫貧困、奔小康,就是要讓廣大農民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活水平長期得不到提高,那就沒有體現我國社會主義制度的優越性,就不是社會主義。
改革開放以來,我們實施大規模扶貧開發,使7億多農村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的成就。但是,我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,中西部一些省(自治區、直轄市)貧困人口規模仍然較大,而且剩下的貧困人口大多數分布在革命老區、民族地區、邊疆地區和連片特困地區,貧困程度深,致貧原因復雜,減貧難度大,脫貧成本高。扶貧開發進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。
貧困人口規模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。目前,全國有14個集中連片特殊困難地區、592個國家扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶、7017萬貧困人口。而且,現有貧困人口主要分布在集中連片特困地區,自然條件差,基礎設施薄弱,公共服務水平較低,減貧邊際效應不斷下降,增收難度不斷加大,貧困代際傳遞趨勢明顯,是難啃的硬骨頭。
貧困地區貧困人口內生動力和發展能力弱的現象依然十分普遍。20xx年,全國592個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入6610元,比全國農民平均水平低3282元。老少邊窮地區貧困問題集中,貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的兩低情況,自我發展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經濟,內生發展動力嚴重不足。貧困人口致貧因素較多,因病致貧、因學致貧突出,缺資金、缺技術普遍,因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。
貧困地區區域性貧困、發展基礎差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中,6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中,33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區農田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難,580萬戶飲水不安全。貧困地區公共服務水平偏低,市場主體發育不足,市場體系建設滯后,產業發展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右,儲蓄外流嚴重。
扶貧政策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在?,F有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業支持缺少特惠、工作責任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大,一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入,越過溫飽線?,F在,貧困人口大多數自身能力弱,或者居住在不適宜人類生存的地方,僅靠自己很難參與發展進程、享受發展成果。
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國*的重要使命。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發工作擺在更加突出的位置,開創了扶貧開發工作新局面。在深入推進脫貧攻堅工作中,多次到貧困地區調研指導,對扶貧開發的重大理論和實際問題作出闡述,形成了新時期扶貧開發戰略思想。其中,實施精準扶貧、精準脫貧,就是新時期扶貧脫貧攻堅實踐的新思路新概括,是好路子好機制的核心。本文通過系統考察精準扶貧思想的形成過程、基本和實現途徑,以深化對黨中央精準扶貧基本方略的認識。這對于堅決打贏脫貧攻堅戰,實現全面建成小康社會奮斗目標,有一定的理論價值和現實意義。
一、把精準扶貧精準脫貧作為打贏脫貧攻堅戰的基本方略。
中國*一貫高度重視扶貧開發事業。新中國成立以來特別是改革開放以來,黨帶領人民持續向貧困宣戰,實施大規模扶貧開發行動,使貧困人口大幅減少,貧困群眾生活水平顯著提高,貧困地區面貌發生根本變化。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,開始了黨的扶貧事業的新探索。精準扶貧、精準脫貧的構想,就是在新的探索和實踐中逐步形成的。
20xx年11月3日,到湖南湘西調研扶貧攻堅工作。他說:扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。從現有公開文獻看,這是總書記首次明確提出精準扶貧的概念。此后,他在不同場合多次談到要實施精準扶貧,扶貧工作要提高精準性。
20xx年初,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》,明確提出建立精準扶貧工作機制。3月5日,*在政府工作報告中強調:地方要優化整合扶貧資源,實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶。這表明精準扶貧的構想開始進入全國性、機制化探索實踐階段。
進入20xx年,黨中央總結各地區各部門實踐,對實施精準扶貧、精準脫貧進行了系統總結和闡述。先后主持召開了陜甘寧革命老區脫貧致富座談會、部分省區市扶貧攻堅與十三五時期經濟社會發展座談會、中央扶貧開發工作會議等重要會議,明確提出和闡述實施精準扶貧、精準脫貧的六個精準五個一批等基本要求和實現途徑。他強調要重點解決好扶持誰誰來扶怎么扶如何退等問題,扎實提高脫貧攻堅成效。這樣,以精準識別、精準幫扶、精準管理為主要內容的精準扶貧工作機制初步確立,黨中央精準扶貧、精準脫貧的戰略思想在實踐中全面展開。
20xx年10月,在減貧與發展高層論壇的主旨演講中指出,中國在扶貧攻堅工作中采取的重要措施,就是實施精準扶貧方略。11月29日,黨中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,明確提出把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,舉全黨全社會之力堅決打贏脫貧攻堅戰。這份重要文件表明,實施精準扶貧精準脫貧被提到新的高度,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央扶貧脫貧的決心。
精準扶貧、精準脫貧思想,當然不是憑空而來的。
首先,它是針對扶貧開發工作中存在的突出矛盾和問題提出的。長期以來,中國的扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明,針對性不強,扶貧資金和項目指向不準等問題。比如,中國農村貧困人口是國家統計局根據全國7.4萬戶住戶調查得出的抽樣調查數據推算出來的,這對于研究貧困人口規模、分析貧困發展趨勢比較科學,但對于具體扶貧工作而言,意味著這么多貧困人口究竟是誰、具體分布在什么地方,說不大清楚。敏銳看到了這些問題。他說,深入實施精準扶貧、精準脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。問題是時代的聲音,找準問題、聚焦問題,才能解決問題。精準扶貧的提出,就是要弄清楚誰是貧困人口致貧原因何在如何針對性幫扶等問題。
其次,它是對我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。上世紀90年代,針對扶貧開發過程中收入分配差距擴大、一些具體貧困人口脫離于扶貧之外的現象,黨中央及時提出真扶貧、扶真貧的思想。強調扶貧攻堅要以貧困村為重點,以貧困戶為對象,把扶貧任務分解到村,把扶貧措施落實到戶,做到真扶貧、扶真貧。十六大后,黨中央提出要因地制宜進行整村推進,將瞄準目標拓展到貧困村,并對貧困村內的貧困戶進行了初步的建檔立卡工作。十八大以來,一直強調,領導干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。精準扶貧的提出,進一步把扶貧對象下移到具體的貧困戶、貧困人,從機制上確保真正做到扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧,體現出黨的扶貧理論的一脈相承和與時俱進。
最后,它反映了中國扶貧開發事業新階段的客觀要求。隨著中國經濟發展逐漸進入新常態,扶貧開發事業也呈現出新特征。比如:經過多年努力,容易脫貧的地區和人口已經解決得差不多了,越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢,特別是實現確保貧困人口如期全部脫貧,時間緊迫、任務繁重??偟目?,脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題,也面臨不少新情況新挑戰。對此作出判斷,扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。那么,如何才能啃下這塊硬骨頭?顯然,采用常規思路和辦法,按部就班地干,難以按期完成任務。強調,扶貧開發推進到今天這樣的程度,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。
二、實現精準扶貧精準脫貧,要做到六個精準,實施五個一批。
精準扶貧、精準脫貧的提出與實施,受到社會各界的很大關注。如何做到精準扶貧?指出,精準扶貧、精準脫貧關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。沿著這個思路,黨中央從理論和實踐上作出了探索和回答。
第一,實施精準扶貧方略要做到六個精準。黨的十八大以來,各地區各部門充分發揮積極性,在實踐中因地制宜形成了很多好經驗好做法。例如,貴州在實踐中總結出精準識別扶貧對象的四看法:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎,直觀有效,富有創造精神。甘肅等地在建檔立卡的基礎上繪制貧困地圖,全面準確掌握貧困人口規模、分布以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況,掛圖作業,按圖銷號,做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,倒排工期,不落一人。中央認為這些探索都符合精準扶貧要求,應該積極提倡。
在指導和總結各地扶貧實踐中,黨中央也在不斷深化對精準扶貧的認識。6月,首次總結了六個精準的要求:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。他要求各地都要在這幾個精準上想辦法、出實招、見真效,確保各項政策好處落到扶貧對象身上。六個精準的確定,成為實施精準扶貧、精準脫貧方略的主要內容和基本要求,也為各地進一步脫貧實踐提供了明確標準和主要抓手。
第二,按照貧困地區和貧困人口具體情況,實施五個一批工程。世界上沒有完全相同的兩片樹葉?,F實中,貧困的原因的確千差萬別。貧困人口中有的有勞動能力、有耕地或其他資源,但缺資金、缺產業、缺技能;有的居住在一方水土養不起一方人的地方,很難實現就地脫貧;有的完全或部分喪失了勞動能力導致貧困;有的則是因病致貧或因病返貧。提出:要堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,區別不同情況,做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。通過深入調查研究,中央總結出五個一批的脫貧攻堅具體路徑。
五個一批,就是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。從概念上看,五個一批有一個提出和逐步完善的過程。最初提出的是四個一批,隨后將其擴展為五個一批,最后在中央扶貧開發工作會議上對五個一批的內容又作了調整并最終確定下來。通過調整,黨中央堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策的基本思路更加清晰,對精準施策實現途徑更加明確。當然,通過五個一批實現貧困人口精準脫貧,是就主要路徑而言的。中央也強調,各地情況千差萬別,不能都照一個模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。
第三,精準扶貧是為了精準脫貧。貧困地區和人口脫貧之后如何退出?在中央扶貧開發工作會議上明確了基本思路:要設定時間表,實現有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁癥;要留出緩沖期,在一定時間內實行摘帽不摘政策;要實行嚴格評估,按照摘帽標準驗收;要實行逐戶銷號,做到脫貧到人,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認賬。這次會議后,《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》出臺,提出要建立貧困戶脫貧認定機制。3月,主持召開的中央全面深化改革領導小組會議進一步強調,建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內容。會議審議通過的《關于建立貧困退出機制的意見》,提出以脫貧實效為依據,以群眾認可為標準,建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制,其核心內容就是要實現貧困精準退出。
為什么要強調貧困退出的問題?從邏輯上講,實現穩定脫貧自然就不需要繼續扶持,但現實中并非如此簡單。出于利益驅動等各種原因,有的貧困地區和人口存在著等靠要的思想惰性,有的地區戴著貧困縣的帽子舍不得摘,國家從機制上也缺乏完善的貧困退出機制,如何使穩定脫貧的地區和人口及時退出,也需要在精準上下功夫。指出,精準扶貧是為了精準脫貧,準確抓住了兩者之間目的和手段關系。
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