<menuitem id="an1j4"></menuitem> 演講稿的成功與否，除了內容和形式的好壞外，還需要演講者的自信和表達能力支撐。推薦大家閱讀一些成功演講者的演講稿范文，可以提升寫作和演講能力。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產的重任，大家一定要深刻汲取教訓，深刻反思反省，是否扛起了安全生產責任，是否時刻繃緊了安全生產的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現死亡事故，堅決保障人民生命安全。
。
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;2009年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。
“十二五”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件?！毕乱徊?，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務?！笆濉遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“十二五”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
【殘聯發言稿范文】。
黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志愿助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志愿助殘后續效應、聯合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的年度任務，推動實現“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。
一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志愿者統計臺帳報告工作;研究探索網絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。
三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志愿助殘品牌;及時發現并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。
會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯系統志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志愿服務。
【殘聯發言稿范文】。
各位委員：
我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
2012年是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。2012年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于2012年7月印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。
農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。2012年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布2011年度全國殘疾人狀況監測報告，完成2012年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。
中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(2011-年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。
聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
同志們：
區政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區集體調研座談會和區四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：
一、對今年上半年工作的基本估價。
今年上半年，全區上下緊緊圍繞區委一屆三次全體（擴大）會議和區一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經濟建設和社會事業繼續保持良好的發展態勢，基本實現了時間、任務“雙過半”。全區實現生產總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產業增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮居民人均可支配收入達到7234元、農民人均現金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：
1、經濟發展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產業仍保持了全面增長的良好態勢。一是工業經濟高位快速增長。認真實施“工業強區”戰略，緊緊抓住技改投入、規模企業培育、企業上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業經濟發展的政策措施，工業經濟高開高走、高位運行。完成全部工業總產值198.08億元、工業增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區工業性投入的.57.1%。工業經濟運行質量穩步提高，新增規模以上企業36家，總數達到211家，規模以上工業總產值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區優強企業完成產值38.54億元，同比增長46.9%，占全區規模以上工業產值的67.8%。十一項經濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區首位。企業上市實現零的突破，美欣達公司股票發行申請獲中國證監會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農業產業化經營取得新進展。圍繞產業結構調優、發展水平調高、企業競爭力調強的目標，以“一園、一區、一帶”產業群建設為載體，大力發展農業產業化經營，區食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產業規模不斷壯大，溫氏肉雞產業克服禽流感帶來的不利影響實現恢復性增長，養殖戶達到393戶，飼養量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區龜鱉飼養量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產產值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產業增勢良好。以擴大總量、提升商貿經濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發展新型商貿業態，積極引導現代服務業向農村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。
2、東部新區建設破難而進?？朔谫Y趨緊、開發區清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區建設。簽訂農房拆遷協議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業平臺正在加快推進。隨著園區道路、橋梁、管網等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區對產業、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。
3、開放型經濟持續增長。一是招商引資難中有。
文檔為doc格式。
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親愛的各位理事、同志們、朋友們:。
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯的工作內容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數字，我們一定要做好公益慈善事業，發展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養了一支朝氣蓬勃、勇于創新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業、教育、文化體育事業發展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發展，成為社會公益和慈善事業的旗幟。，基金會嚴格執行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業發展指導綱要(—)》和《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支持中國殘疾人福利基金會發展的朋友們和愛心企業表示感謝!在座的各位理事都是國內外的知名人士，你們關心殘疾人事業，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益項目得到鞏固發展，信息公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監事和全體同志共同努力的結果，也體現了社會對殘疾人的關心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、臺灣明門實業有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內外知名企業和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
是深入貫徹《中國殘疾人事業“十二五”規劃》的重要一年中國公益慈善事業會有更大的發展中國殘聯將繼續重視、關注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業的發展趨勢抓好殘疾人事業加快發展的契機管理并使用好每一筆基金。要繼續在規范化、科學化管理上下功夫充分發掘社會資源、創新公益項目為殘疾人福利事業的發展做出新的貢獻。我也相信在樸方會長的領導下在小泉理事長的帶領下基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
【殘聯發言稿范文】。
十八大報告明確提出，要在改善民生和創新社會管理中加強社會建設。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設要充分考慮殘疾人的生存與發展。經濟建設更注重效率，社會建設更注重公平，效率和公平要統一，取決于經濟社會的科學發展，也要不斷調整生產力和生產關系，使它們相互協調適應。如果長期追求經濟發展忽視社會公平，那么這種不公平會引發社會動蕩，反過來阻礙經濟發展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經濟發展創造好的條件。
殘疾人事業是促進社會公平正義的事業，一個社會對殘疾人的態度，體現著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設的認識，積極推動國家在社會建設中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發展，建設一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發展的小康社會。
我們進行社會建設一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發展教育、擴大就業、增加收入、完善保障、促進康復，這關系到社會的發展穩定。認真學習十八大報告，就會發現殘疾人急需解決的問題正是社會建設的主要內容。民生改善體現在三個層次上，一是保障基本物質文化生活，二是培養自我發展能力，三是實現個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現受教育的權利;我們要下大力氣促進殘疾人就業，讓他們實現自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內涵豐富，涉及社會建設的方方面面，我們要努力使殘疾人事業與經濟社會發展協調一致，才能取得最好的效果。
我認為，從殘疾人事業今后的發展方向看，社會建設的重點要放在基層。因為基層建設的狀況直接關系到殘疾人的生存和發展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設往往比較薄弱，力量不足，設施不全，工作的指導和監督相對缺乏。加強社會建設，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優質服務。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎。群眾路線是黨的優良傳統，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設自己、自己發展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發揮他們的優勢，讓每個關心、支持殘疾人事業發展的社會組織發揮應有的作用。
我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。
四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯成立以來，中國殘疾人事業蓬勃發展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現殘疾人的權利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業已成為崇高的人權事業的一部分。
前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創的殘疾人事業推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業發展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業的深厚感情。結合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業的關系的理解。
人道主義是殘疾人事業的思想基礎，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F代殘疾人事業從生根發芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業在中國這片沃土上蓬勃發展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業得以后繼有人、發揚光大。
我國殘疾人事業是伴隨著改革開放迅速發展起來的，它的發展又助推了文化建設和社會建設?！耙匀藶楸尽笔强茖W發展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權保障的體現。
我們的職業道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業發展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業把我們團結起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數殘疾人工作者，為事業的發展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業的參天大樹，記錄著同志們奮斗創業的歷史，凝結著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和年主席團工作要點，密切聯系殘疾人，深入基層開展多種形式的調研，積極參加各項活動，大力推進殘聯系統干部隊伍職業道德建設，為殘疾人事業發展做出了應有的貢獻。
20是推進殘疾人事業在新時期加快發展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面完成中國殘聯五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》年度任務。要加強政策法規建設，推動相關政策法規制定進程，切實保障殘疾人權益;要加強殘聯干部隊伍建設，提高干部綜合素質、專業化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德建設力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯換屆工作，認真籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會的召開。
當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!
【殘聯發言稿范文】。
親愛的同志們：
在全國深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會而奮斗的大好形勢下，中國殘聯第五屆主席團第五次全體會議召開了。主席團各位委員認真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯執行理事會所作的工作報告，聽取了王乃坤同志所作的關于聯合國審議我國履行《殘疾人權利公約》情況的報告，聽取了呂世明同志所作的關于《殘疾人保障法》執法檢查和立法后評估情況的報告。2012年，理事會及同志們盡最大努力，各項工作都取得了新的進步。各位委員圍繞貫徹落實十八大精神，為實現殘疾人同全國人民一起邁進小康社會而奮斗這一議題進行了廣泛深入的討論，提出了很多有價值的意見和建議，理事會要認真研究和吸納，在工作中加以落實。下面，我就貫徹落實十八大精神，并結合學習樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會，同大家交流探討。
一、認真學習深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創造幸福生活。
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的。十八大把科學發展觀作為黨的指導思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會的奮斗目標。今后一個時期，我國經濟社會發展一定會取得更大的進步，殘疾人事業也會進一步發展。我們要建設美麗中國，也要建設幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業指明了方向，學習貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會保障和服務工作，切實維護和保障殘疾人權益，是殘聯系統當前重要的政治任務。全面建成小康社會，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質量，加快縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距。實現殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務。我們要堅持以科學發展觀為指導，繼續解放思想、實事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實現美好的夢想;我們要堅持以殘疾人為本，勇于探索和創新，促進殘疾人事業全面、協調、可持續發展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進小康社會的歷史任務。
黨的十八大報告明確指出，社會建設是社會和諧穩定的重要保證。殘疾人事業是社會建設的一部分，改善殘疾人民生是社會全面發展的基本要求，沒有殘疾人的發展，是不全面不完整的發展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產力，有利于改善殘疾人的家庭關系和社會人際關系，促進社會和諧。和諧這個詞最早是指音樂的，比如合唱，每個聲部都要協調，協調才會產生美感。我們構建和諧社會，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實踐中創造和諧的生活。
黨的十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。最近我們學習了習近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習近平同志一直非常關心支持殘疾人事業。8月，習近平同志在實地考察北京殘奧會籌辦工作時強調，對殘疾人事業的高度重視和大量投入，對殘疾人人權的高度尊重和充分保障，這是我國人權事業的特點和亮點。要在全社會進一步營造熱情關心殘疾人事業的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關心、尊重、幫助殘疾人的社會風尚，為促進我國殘疾人事業發展作出貢獻。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導和關懷下，我們一定能加快發展殘疾人事業，實現殘疾人生活全面達到小康水平的目標。
二、實事求是，改進工作作風，把殘疾人事業做到基層去。
2012年，殘疾人事業在康復、教育、就業、扶貧、文體、維權、社會保障、組織建設等各方面都取得了進展。全國人大開展《殘疾人保障法》執法檢查;國務院印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》設“殘疾人基本公共服務”專章;《無障礙環境建設條例》頒布實施;聯合國《殘疾人權利公約》履約相關工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊伍建設專門出臺文件等等，為殘疾人事業發展提供了非常好的機遇和條件。執行理事會恪盡職守地工作，各專門協會完成社團法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業取得的發展成就，是黨中央、國務院正確領導和親切關懷的結果，是黨、政各部門齊抓共管、社會各界鼎力支持的結果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結果，是殘疾人工作者扎實勤勉、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表中國殘聯主席團，向為殘疾人事業無私奉獻的廣大殘疾人工作者，向所有關心、支持殘疾人事業的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對殘疾人事業發展狀況有清醒的認識，面對困難和問題，一定要有憂患意識。
二十多年過去了，我國殘疾人事業從無到有，取得了巨大進步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質量還亟需進一步提高?；亓加窀笨偫碓趪鴦赵簹埞の谄叽稳w會議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農村，在農村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態，占農村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監測數據表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮和農村殘疾人家庭醫療保健支出分別占家庭消費性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監測數據說明，殘疾人總體生活與社會平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優惠政策措施要進一步落實。
今年李建國同志向全國人大常委會所作的《殘疾人保障法實施情況報告》中指出，新農保和城鎮居民養老保險對殘疾人的扶助政策在有些地方執行情況不盡人意;殘疾人就業率低、失業率高、就業不穩定;全國多數地方的社區提供康復服務的能力非常有限;殘疾兒童接受義務教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會生活的可能性。黨中央、國務院和各級黨委政府出臺了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認真執行《殘疾人保障法》的各項規定，讓殘疾人得到更多實惠，提高他們和家庭的幸福指數。
要做好殘疾人工作就要改進我們的工作機制和工作作風，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復是衛生部門和中國殘聯康復部負責，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯教就部教育處負責，從學校出來，又是人社部和中國殘聯教就部就業處負責。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復之后去哪兒上學?畢業了怎樣就業?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對我們工作的統籌協調提出了更高的要求。
最近，我們認真學習了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。中央為全黨和各級領導干部作出了表率，我們一定要切實改進工作作風、密切聯系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實際困難和問題，這樣工作才能取得實效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗到事業的進步給他們的生活帶來實實在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業發展的保證。
【殘聯發言稿范文】。
當前，我國正處在實現中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規劃實施重點惠民文化工程建設項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發展的重要內容。各級殘聯組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。
(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發展總體規劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉公共文化服務體系建設總體規劃，是殘疾人文化事業的頂層設計。各級殘聯要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統籌規劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設項目的設計、組織實施過程中，要強調均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示范市、文明城市、文明鄉鎮創建的標準和內容。
要充分發揮中宣部等11部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。
(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態化發展。，中國殘聯和文化部共同發起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續常態化發展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯下一步工作的重點。
一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內參加文化活動。要充分發揮城鄉社區殘疾人專職委員在基層社區開展文化活動的組織協調作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功范例。經過一年多的努力，全市已有1600多個社區實現了出家門15分鐘行程內就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區實現了殘疾人文化活動的常態化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社區，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環境、有特色品牌的標準進行試點。
二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯有限的資源和項目放到鄉鎮、街道文化站、社區文化活動中心，配備活動設備，改善無障礙設施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區域，配備相應設施設備。加強殘疾人文化建設，各級殘聯的綜合服務機構要起表率帶頭作用。
三是要重視發揮各類殘疾人協會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協會日益健全，已經成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術協會300多個，全國鄉鎮(街道)、社區(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨干，是殘聯組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優勢，依托這些殘疾人協會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。
(三)要從實際出發，分類推進城鄉殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發展的不平衡和城鄉之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易后難、穩步推進。經濟較發達的省份，應在城市所有街道、社區全面開展殘疾人文化服務，在農村的鄉鎮和重點村部分開展文化服務;經濟欠發達省份，80%的城市街道、社區要開展殘疾人文化服務，并在農村試點性開展文化服務。從目前看，我國農村大部分地區確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農村殘疾人享有文化服務的權益。經濟發展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創造條件的精神和魄力。在經濟欠發達地區的農村，可以先嘗試地搞一些農村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。
(四)要創造條件，扶持殘疾人文化產業發展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創業是殘疾人就業的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創業的平臺，將殘疾人文化創業與殘疾人自主創業和集中就業有機結合起來，使之成為殘疾人就業體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產業上已經做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創業示范基地”已經初見規模，蘇州市拿出該市著名景區拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產業孵化基地，在培養文化產業人才、培育文化產業項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰略眼光的。希望各級殘聯能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產業作為殘疾人文化工作的一個重要內容，與殘疾人就業工作銜接起來，積極協調有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創業的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產業投融資渠道，按照市場規律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產業發展。有條件的地方，可以嘗試在當地一些產業園區、景區、商區，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。
(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發展，單靠殘聯組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業、社會組織關注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。
(六)要典型引路，充分發揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯去年下半年提出創建殘疾人文化建設示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內培育一批在省內突出、區域領先、全國有位的典型市，總結出好的經驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設加快發展。創建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區)提出申請，中國殘聯綜合權衡首批確定全國32個市(區)為創建示范市。需要強調的是，開展示范市建設不能為了創建而創建，而是要把開展創建工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯協調的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區縣政府負責人參加的創建工作領導小組，將創建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊?，創建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯協調的創建原則，確保有一定的財政經費投入，確保各項創建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創建的做法在省內推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區建設，擴大示范的輻射帶動范圍。
最后我還要強調一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現在還顧不上。這種觀念應該改變。如果前我們強調殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業發展到今天，在國家實施文化強國戰略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落后。各級殘聯、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全局高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設工作。
同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創新，撲下身子，真抓實干，全力開創殘疾人文化事業的新局面。
【殘聯發言稿范文】。
同志們：
本次會議是中國殘聯成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯對于殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。
上午8個地方的經驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當地黨委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當地公共文化服務體系建設大局，統籌規劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現了創新精神，善于發揮地方優勢，在扶持殘疾人文化產業方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發。下面我講三點意見：
一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義。
(一)加強殘疾人文化建設是實現文化強國戰略的重要內容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發展的前提條件。人類社會發展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創造精神的充分發揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質、提升道德修養是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的十七屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。黨的十八大再次強調文化建設的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發展做出的重大戰略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現實生活中，由于環境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現文化強國戰略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。
(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業發展的迫切需要。中國殘疾人事業涵蓋康復、教育、就業、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支持下，經過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創造者、自己命運的主宰者轉變的內在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業發展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支持殘疾人事業發展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業發展，又會極大地促進殘疾人事業發展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業的全面發展。
(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質量和幸福指數的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標志。
我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。
二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧。
經過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業取得很大進展，并體現出如下特點：
(一)由零散的自發活動向有規劃、有組織方向發展。在頂層設計上，《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規定;《殘疾人事業發展規劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關于加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業的發展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養基地。在中國殘疾人藝術團的示范帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設置殘疾人專題節目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協會結合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。
(二)由單一向多樣化方向發展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域涌現出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據統計，現在我國各藝術門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術從業人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區內有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現了殘疾人藝術創作的店堂，青海西藏殘疾人創作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯解放思想、主動作為、開拓創新，發揮各地優勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節、殘疾兒童藝術節，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經濟特區殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內涵，進一步增強了殘疾人創造美好生活的信心。
(三)由專業性表演向群眾性參與方向發展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數量極為有限。20全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據不完全統計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發了廣大殘疾人文化學習和藝術創作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協會、聯誼會。僅山東濟南、青島兩市社區殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內容。
(四)由殘聯主導向社會各界廣泛參與的方向發展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯組織，現在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創作基地;各地圖書館與殘聯組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅2011年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區;去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。
伴隨著中國殘疾人事業的發展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經初具規模，形成不斷發展的態勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯，對各級殘聯所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。
一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調查不夠深入、理解缺乏全面，在規劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。
二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環境影響和活動內容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農村地區殘疾人文化建設嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網絡等現代信息設備和手段匱乏。尤其是在山區、牧區和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態。
三是殘疾人文化創業產業缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創業意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創業作為拓展就業的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產業規模小、基礎脆弱、發展遲緩是一種比較普遍的現象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發展環境需要進一步改善。
我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。
各位委員：
我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
20xx年是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于20xx年7月印發《國家基本公共服務體系“”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。
農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布20xx年度全國殘疾人狀況監測報告，完成20xx年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。
中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。
聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從20xx年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;20xx年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。
“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件?！毕乱徊?，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。
殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的xx大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現程度僅為63.1%，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。
科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，不斷提高服務規范化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;20中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。
“十二五”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件?！毕乱徊?，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務?！笆濉遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“十二五”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
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黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志愿助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志愿助殘后續效應、聯合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的年度任務，推動實現“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。
一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志愿者統計臺帳報告工作;研究探索網絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。
三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志愿助殘品牌;及時發現并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。
會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯系統志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志愿服務。
【殘聯發言稿范文】。
各位委員：
我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于年7月印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。
農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(-)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布度全國殘疾人狀況監測報告，完成20現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。
中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(2011-)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。
聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
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黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的十八大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。
殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的十八大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20殘疾人小康實現程度僅為63.1%，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。
科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，確保在20搭建起兩個體系基本框架，到20實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，不斷提高服務規范化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
【殘聯發言稿范文】。
是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業發展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀統領殘疾人事業全局，全面落實黨的十八大對發展殘疾人事業的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：
(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環境。
落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經濟、社會、文化等平等權利更好地實現。落實《無障礙環境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。
(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，扎實推進兩個體系建設。
各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規劃，并在國家規劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創新工作思路和方法，實現殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質量完成業務領域工作，逐步實現殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。
1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。
落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養老和基本醫療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫療項目納入城鄉醫療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發展殘疾人托養服務。
2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。
制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規范化建設。繼續推進“建立完善康復醫療服務體系”試點工作。加大康復人才培養工作力度，做好康復人才管理信息系統建設和新職業申報。推動社區康復規范發展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。
啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養，組織實施“特殊教育學校二期建設規劃”。做好盲文手語研究、規范和推廣。繼續實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。
完善殘疾人就業稅收優惠和殘疾人就業保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業單位專產專營和政府采購優先等政策。切實推進殘疾人按比例就業工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發適宜殘疾人的就業崗位。完善殘疾人就業獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創業。加強殘疾人職業培訓，保障有就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。
實施《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-年)》，加強對農村貧困殘疾人務農生產的扶持，對從事特色種養殖業的殘疾人在土地流轉、農資補貼、農機具購置等各環節給予優惠。加強農村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業合作社建設，輻射帶動農村貧困殘疾人發展生產增加收入。加大對農村殘疾人轉移就業的扶持力度，對外出務工的農村殘疾人進行專項技能培訓。開展農村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續實施彩票公益金農村殘疾人危房改造項目。
貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統化。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產業發展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創建。
繼續實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質測定標準。實現特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業人才培養和運動員保障制度建設。
3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續發展機制。
加強專門協會和社區殘協建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協會工作的模式，堅持工作重心向基層、農村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉社區殘疾人組織建設經驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規范，提升服務能力和水平，推動城鄉社區殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。
融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規范化、常態化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發展殘疾人服務業，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。
積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業經費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數據庫建設。規范統計工作，做好年度殘疾人狀況監測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監測評價機制。繼續推進對西藏、新疆、新疆生產建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區、貧困地區、贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作，促進城鄉區域殘疾人兩個體系均衡發展。
積極參與和推進聯合國“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”戰略目標的實施。做好參加209月第68屆聯合國大會和關于殘疾人融合發展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。
(三)以各級殘聯換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。
依照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經驗，對未來五年殘疾人事業的發展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯換屆工作。
認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德?！度说乐髁x的呼喚》已經出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業的發展歷程，總結了中國特色殘疾人事業的發展規律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發展和實踐人道主義思想、開創中國特色殘疾人事業發展道路的理論結晶。各級殘聯要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯系統干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要(2011-2020年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業持續、健康發展提供組織保障。
中國特色殘疾人事業伴隨著改革開放和社會主義現代化進程蓬勃發展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態和更加扎實的工作，推進殘疾人事業發展取得新的更大成就，為實現全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會勝利召開!
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年紀檢監察的工作，安排部署。
2007。
年的工作總結，特別是。
2007。
2007。
年全縣經濟和社會發展的總體綱要，充分體現了縣委對。
2007。
年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求。希望與會同志認真學習宣傳，抓好貫徹落實。
14%。
至
15%。
2002。
年的。
3300。
多元提高到了去年的。
4689。
元。全縣上下呈現出政治安全、經濟發展、社會進步的良好局面。但是，在實際工作當中仍然存在一些不容忽視的問題必須引起大家的高度重視。
一、當前干部隊伍建設和經濟社會發展中存在的不良表現。
第一，極個別領導干部身上的不正之風依然存在。
這些不正之風的存在，敗壞了黨的形象，影響了干群關系，阻礙了全縣經濟社會的發展這些問題，盡管表現在極個別干部身上，但對黨的事業的危害是非常大的一是個別干部政治紀律過差，不注重自身修養，不重視學習黨的路線和方針政策，把自己混同于一個普通百姓，甚至還不如老百姓就拿今天的開會來講，就是一個非常典型的例子二是有令不行，有禁不止，我行我素，想干什么，就干什么，漠視群眾的利益，漠視對群眾的關心對于一些不正常的、違法亂紀現象，聽之任之，甚至在自己身上發生三是班子之間嚴重鬧不團結，互相拆臺，互相頂牛，互相傳閑話，不把主要工作精力放在自己的責任上、工作上、事業的發展上四是拉拉扯扯，親親疏疏，不執行上級的決策，以親朋好友自居，在個別工作上，明顯帶有黑色勢力有些同志不認真執行上級的決策精神，在一個班子內拉山頭、搞小宗派五是極個別同志嚴重脫離群眾到一個單位、一個部門，長時間和群眾、干部打不到一塊，很長時間都不熟悉單位的工作，不了解群眾的生產和生活情況以上現象盡管表現在極個別干部身上，但對黨的事業、對全縣經濟社會發展危害很大。
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第二，極個別干部身上損害群眾利益的現象仍然存在。
對農民的收入問題不操心、沒辦法、沒措施，使個別農民群眾長期處于困難的狀態，很長時間都不能改變生產生活面貌一些鄉鎮、部門和單位內部經常發生不安全事故，個別單位和部門、鄉鎮長期拖欠農民工的工資和工程款，長期得不到解決，而且也不能得到清算在一些道路、住宅、樓堂館所、餐飲、商品活動中，長期欠賬，沒有一個清楚的結果，爛賬、壞賬、呆賬、糊涂賬一大堆，有些同志已經把這些問題帶到了好多單位對農民亂收款，利用自己手中的權力亂收費，造成很多方面的不穩定。
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第三，極個別干部身上的“五慢”行為依然存在。
12。
10。
個農村鄉鎮，總體經濟競爭實力或者經濟發展的綜合水平最好的也比全市的平均水平低，趕不上全市的平均發展水平。在這種情況下，縣委決定實施“治慢”工程，就是通過治慢的事，治慢的班子和慢的干部，特別是慢的主要領導干部，讓老百姓滿意，補上欠老百姓“慢”的賬?！爸温惫こ虇右詠?，絕大多數干部群眾，特別是主要領導干部對治慢工程的認識非常到位，措施非常具體，方法非常得體，已經有了一個良好的開局。絕大多數鄉鎮和部門干部群眾的精神面貌很好，干群關系非常融洽，干事創業的氛圍基本形成。但是也有個別鄉鎮和部門，特別是班子的主要領導干部，依然停留在慢的狀態上，沒有措施，沒有辦法，沒思路、沒點子、沒行動，主要是沒認識。
第四，極個別干部特別是主要領導干部對紀檢監察機關的地位和作用認識上還有偏差。
許多人認為，紀檢監察機關就是整人的，就是攔路的，就是阻礙發展的在工作上，表現為不支持、不配合；在思想上、行為上，表現為不理解；在語言上，表現為不信任但凡有這樣認識的主要領導，就不是一個合格的領導，特別不是一個合格的主要領導干部還有的同志說，紀檢監察機關的同志是吃閑飯的，一天坐在那兒沒什么事，就想著整人我曾經收到這樣一個信訪件，信上說，“紀檢監察機關就是吃閑飯的，就是整人的”我在這個信件上批了這樣一句話，“這個整人的機會留給你，請你來整人”這個同志再沒來找我但凡有這樣想法的主要領導，班子內部肯定不團結；但凡有這樣想法的主要領導干部，整體班子的作用肯定發揮不好，一個地方的經濟也就不會有大的發展今后一段時期，紀檢監察、審計機關的地位要提高不能降低，作用要突出不能削弱，力量要充實不能減少，要從組織上、制度上、力量上加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的支持，要提高它的地位，這就是縣委從源頭上治理腐敗的一項必要的措施我希望大家都要有個清醒的認識，也希望各鄉鎮黨委書記、各部門的主要領導都要認真地重視這項工作，切實把紀檢監察工作抓在手上、放在心上縣紀委提出的各鄉鎮紀委書記要向縣紀委述職的問題，還可以延伸一下，各單位的黨委書記、各黨組織主要負責人要向縣紀委報告紀律檢查工作，因為這就是我們黨委書記的重要工作，這要形成一種制度。
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二、不良表現產生的根源。
一是制度失缺。
我縣黨風廉政建設和反腐敗工作還沒有建立起長效的教育、監督、懲罰并重的機制，好多事停留在材料上的多，停留在講話中的多，停留在說教上的多，而落實在制度上、完善到基礎當中去的很少出現這一問題的根源，在于沒有很好地處理好紀律檢查工作與經濟健康發展的關系，沒有準確的把握兩者之間的必然聯系和相互依存的關系，把紀律檢查工作獨立于經濟發展圈之外，把經濟發展圈獨立于紀律檢查工作的前沿好多同志認為，只要經濟上去了，什么事都好辦了但是我可以說，只要紀檢監察工作上不去，經濟也上不去，經濟就會發生像經濟學家說的“內訌”問題黨委的領導，要深知這一道理，它是一個互相依存、互相聯系、互相對應的關系沒有紀檢監察機關的保證，就沒有經濟建設的快速發展；沒有經濟健康快速的發展，就沒有黨風廉政建設的進步，也就沒有社會的全面進步和人民生產生活水平的提高因此，紀委要認真研究加強黨風廉政建設的長效機制，要用簡單幾個字或一句話把黨風廉政建設的“綱”提起來我們抓經濟發展的同志要用心推動黨風廉政建設向前進步，我們抓黨風廉政建設的同志要把目標放在推動經濟建設上這樣，制度失缺的問題才能得到有效解決，制度失缺的問題才能得到有效補充通過健全黨風廉政建設的各項長效機制，建筑領域工程招標投標、藥品采購、工作紀律等問題就會迎刃而解，在這方面我們必須有新的思路。
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二是權力失衡。
個別同志為什么犯錯誤，主要是權力失去了監督，權力過大造成的農民朋友為什么在這方面不犯錯誤呢？因為他沒有權力黨在十六屆四中全會以后提出了加強黨的先進性建設和黨的執政能力建設，對權力實行了第三次均衡分配，逐步實現了由個人說了算到集體領導分工負責相結合的格局的轉變我們一些管錢、管人、事權集中的部門，更要注意這一點我在全縣干部大會上講過，好多班子黨政一把手之間鬧不團結，一個根源叫做“攬功推過”，什么事干好了都是我的，什么事干差了都是你的，長期下去，兩個一把手就會鬧矛盾能夠把做下的成績說成自己的就是權力過大；別人干下的都能說成自己的，一樣能把白的說成黑的，這就是權力過大這樣一個權力過大的人在班子之間必然是一個不團結、不穩定的因素，因為他不善于發揮大家的作用，不善于聽取別人的意見，不善于調動大家的積極性來干好事因此紀委的工作，要在加強對一把手權力失衡的監督上認真研究，提出一些關鍵性的措施。
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三是源頭失堵。
600。
戶農民種子都沒著落，我們為什么不請他們吃飯、不送點籽種去，專請那些肥頭大耳的人吃飯呢？作為班子的主要領導干部，特別是黨委領導，一定要防微杜漸，對班子內部發生的不良現象和問題要從頭抓起，決不能聽之任之。
四是過程失察。
紀檢監察機關并不是黨的生命線的最后一道防線，也不是犯罪分子的最后一道防線，最后一道防線是檢察院和法院。紀檢監察機關、審計機關要把監督、教育貫穿于工作全過程。我經常聽干部講，“話給你說清楚，出了問題責任自己負”；或者說，“話給你說清楚，進了‘班房’自己負責”。這是一種極不負責任的說法，這種行為和做法就是一個黨委書記和紀檢監察干部的失職。你的重要職責就是教育和監督，方法是靠建立一種良好的機制，讓干部進入一個健康成長的軌道。許多領導同志說，我只看結果不看過程。但是我特別強調：抓工作既要看過程又要看結果，主要還要看過程，這就是我們領導干部監督的基本方法。就像在工廠當廠長，你如果不注重一個產品過程的監督和監測，等到產品出來以后成了廢品的時候，就會虧本，那么這時候誰來負責呢？就像我們抓干部的日常監督管理，也像鄧小平提出的中國的足球從娃娃抓起一樣，就是要抓過程。我們教育孩子也是一樣，要從小學抓起，而不是從高三抓起，抓工作也一樣，必須抓好從頭到尾的過程，一點一滴抓落實。
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三、四大啟示。
這四大根源的表現非常一般，但出了問題總是駭人聽聞的，從這四大問題、四大表現到產生的四大根源，得到四大啟示。
一是天下沒有免費的午餐。
吃了總要把吃了的原因講清楚，喝了要把喝了的道理講清楚，拿了要把事情辦好。任何事都要付出成本，我認為不懂成本的干部就是不懂效益的干部，或者說是不懂經濟的干部。人家付出成本，總是要追求回報，高成本高回報，低成本低回報，沒有成本可以不向人家要回報。我們慰問移民鄉的老百姓，給他們送溫暖，這也不是不求回報的，是為了讓他們吃飽了好脫貧致富，要換來政治效益、政治價值。而你給“肥頭大耳”的送免費的午餐，想干什么呢？所以在這個問題上，我們還要認真思考。
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二是人間沒有不散的團伙。
10。
年、
20。
2
個人的團伙到。
3
個，
3
個到。
4
個、
5
個，但最終這種剝削式的團伙就會出問題，這就是我所說的人間沒有不散的團伙。
三是世間沒有腐敗的樂土。
特別是中國共產黨執政，像那種腐敗或者是行賄受賄的一時快樂，有暫時的立足之地，但是不會讓你永遠快樂下去如果有些同志感覺你是幸福的、高興的，那我也告訴你這也是暫時的在這問題上，不要過于激動，還是要多加注意。
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四是我黨沒有失職干部的藏身之地。
任何違法違紀行為，任何失職的行為都會得到應有的懲處比方說一個干部不遵守政治紀律、經濟紀律、組織紀律、工作紀律，不認真履行崗位職責，長期班子鬧不團結，組織的調整就是讓你沒有立身之地，這就是沒有藏身之地對于一些違法亂紀的干部進行一些必要的處理和處分，這也是一種共產黨讓你沒有藏身之地的做法對一些大案要案的集中查處，對一些人的懲處，這也是共產黨讓你無法藏身。
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四、加強五個方面的工作。
鑒于這些表現、這些根源和這四點警示，我們今后必須加強五個方面的工作：
一是要切實加強干部世界觀的改造，特別是主要領導干部世界觀的改造。
一個人的世界觀，決定了一個人的方法論，決定了一個人的思想，有什么樣的思想就有什么樣的行為和行動，有什么樣的世界觀就會有什么樣的方法論健康的世界觀形成健康的方法論，骯臟的世界觀形成骯臟的行為方法論，這也是辯證唯物主義的基本觀點一個人的世界觀從什么地方樹立呢？靈丹妙藥就是從讀書抓起書養人，人養書，書是一個人最好的良師益友讀書健康，他可以陶冶人的情操有的人說喝了酒飄飄然的感覺好，我認為讀書的感覺更好所以，加強干部的自身修養，加強干部世界觀的改造，必須從讀書抓起我在領導干部會上講，要讀好五本書：即讀好國情、省情、市情、縣情這本書，提高我們駕馭工作全局的能力，加深對國情、省情、市情、縣情的認識，形成認識世界、改造世界的良好的方法論；讀好馬列體系這本書，樹立正確的世界觀和方法論，就是要讀好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這本書；讀好現代科技這本書，適應不斷變化的國際國內形勢的需要；讀好實踐這本書，讓自己的真知灼見在實踐中得到檢驗；讀好群眾這本書，把黨的智慧和黨的希望播撒到群眾當中去，實現黨同人民群眾的血肉聯系這就是我總結的人世間要讀好的五本書讀好五本書，要天天讀，月月讀，年年讀，不斷汲取營養，修煉自己。
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二是要加強反腐倡廉制度建設。
要認真處理好制度、機制、規章和法律的關系。新加坡總理李光耀說過囚徒的“囚”字，就好像法律，人一進去，法律就起作用了；人一出來，不成囚徒了，法律就不起作用了。人在“口”字之外的任何地方，不管是左面、右面、上面、下面，人都是平等的。李光耀對法律的解釋是非常得體的。那么制度、機制、規章也是一樣。我們現在實施的“治慢”工程，主要是治慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要領導干部，這套制度專門是針對慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要領導干部而制定的，對快的人、快的事、快的班子和快的主要領導干部是不起作用的。今后在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的制度建設方面，必須進一步研究和探索。
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三是要加大對一把手的監督與管理，特別是黨政一把手的監督與管理。
要把黨政一把手的監督與管理置于黨章、法律、規章特別是廣大老百姓的監督之下，我們為什么要加強對黨政一把手的監督，而不加強對二把手的監督呢？是因為好多事出問題都出在一把手身上許多案例，都是一把手出了問題，特別是有財權、人權、事權的一把手出問題最多而二把手出問題是源于一把手對二把手的監督不力，因此問題癥結在二把手的思想觀念改造上，問題表現在一把手的監督不力上，加強一把手的監督管理教育就等于加強了二把手監督管理與教育。
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四是加強紀檢監察機關和審計機關自身的修煉。
要切實提高紀檢監察機關和審計機關干部服務于全縣經濟工作大局的思想意識和水平，要把這種服務的理念，體現在經濟發展大局的動態過程當中去；要正確處理好紀檢監察、審計機關監督與效率的關系。監督的目的是為了實現社會的公正公平，公平是一種效率，公正是一種效率，所以監督與效率的關系處理好了，必然就處理好了公平公正與效率的關系。紀檢監察機關的同志要開門搞紀檢，要把自己充分地放到廣大干部群眾當中去。紀檢監察干部要正常交往，正常生活，要按職責辦事、按規矩辦事，要開門搞紀檢、開門搞監察。
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五、當前監督工作的重點。
一要圍繞干部的政治紀律、經濟紀律、組織紀律、作風紀律，加強過程與環節的監督。在實際工作當中，要堅決同中央和省、市、縣委保持高度一致，全面貫徹落實中央和省、市的決策安排部署，不折不扣地履行好自己的崗位職責，做到有令就行、有禁就止，保證政令暢通。
二要圍繞全縣確立的。
25。
個重點建設項目實行好過程監督。加強對。
25。
個重點建設項目建設進程、建設形象、建設管理的監督。
三要圍繞體現科學發展觀要求的考評體系進行監督，使我們落實科學發展觀的具體舉措體現到政治經濟生活中去。
四要圍繞全面實施治慢工程的決定進行監督。我們治慢的人、治慢的事、慢的班子和慢的領導干部，紀檢監察機關就要監督慢的人、慢的事、慢的班子和慢的領導干部，誰慢監督誰，通過強有力的監督，促進干部作風的轉變。
五要圍繞縣級領導干部的“五個一”工程和縣級、科級干部“四包”增收責任制搞好監督，使“五個一”工程和“四包”增收責任制真正落實到工作的實踐中去。
六、對領導干部的幾點要求。
根據縣委常委民主生活會大家的建議和全縣干部的實際，我提出四個“不準干”的要求，即一是不準干與法律相悖的事；二是不準干與制度相悖的事；三是不準干與信念相悖的事；四是不準干與良心相悖的事。
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近日，習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話，并強調，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r期我國發展的目標任務落到實處。
以“不變”的態度，保障“嚴明”的紀律要求。習近平總書記強調，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴明紀律?！眹烂鼽h的紀律，是增強黨的凝聚力和戰斗力、提高黨的領導能力和執政能力的必然要求，也是應對新形勢下的新挑戰和新任務、實現“兩個一百年”奮斗目標的有力保證。全新的藍圖已經擘畫，沖鋒的號角已經吹響。廣大黨員干部要以始終不變的態度，繼續保持“趕考”的心態，嚴守政治紀律和政治規矩，把學習黨章作為一生的必修課，自覺用黨章規范自己的言行舉止，敢于承認不足，善于彌補缺陷，不斷增強黨性修養。
以“不減”的決心，保障“嚴謹”的工作作風。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。站在“十四五”開局之年，廣大黨員干部要以“兢兢業業、一絲不茍”的堅定決心，以“水滴石穿、抓鐵有痕”的踏實作風，堅持層層抓落實，不搞“弄虛作假”和“區別對待”，不做“表面文章”和“面子工程”。在工作生活中時刻保持清醒的頭腦，按照制度和規矩辦事，從嚴要求自己。始終牢記黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，在任何情況下都要堅定地站在人民立場上思考問題、解決問題，把群眾的所思所盼當作自己的所憂所急，以實實在在的工作成效服務一方水土、造福一方百姓。
以“不松”的尺度，保障“嚴格”的制度管理。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，黨內各項法規條例不斷健全，較為完備的黨內制度體系逐漸形成，全面從嚴治黨到達新的歷史高度。隨著“十四五”藍圖徐徐展開，黨員干部更要以身作則，以上率下，強化制度思維，帶頭維護制度權威，以不松的尺度做制度建設的“執行者”和“宣傳員”。嚴格執行廉潔從政的各項規定，自覺接受群眾監督，確保全面從嚴治黨工作落到實處、取得實效。切實發揮法規制度的激勵約束作用，堅持有規必依、執規必嚴、違規必究，用制度建設防范和解決黨內存在的突出問題，夯實“十四五”時期我國快速發展的制度根基。
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黨員干部的“大腦運行圖”
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1月22日在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。作為黨員干部，我們如何才能保證鮮明的政治本色，發揚優良的政治風格呢?筆者以為，我們應該在“大腦運行方式”上與別人不同。
一要思維清醒，做好判斷。黨員干部手中握著權力，一些別有用心之人往往會以“糖衣炮彈”攻擊黨員干部的心理防線，尋求利益的“等價交換”。我們要始終保持頭腦清醒，知道自己的權力是人民賦予的，自己的權力是服務群眾的，自己的權力受到黨紀國法的約束和制約。個別黨員干部就是因為忘記了權力的本質特征，最終深陷囹圄、追悔莫及。這一點上，我們絕對不能“犯迷糊”，更不能“不在意”、知法犯法。
二要意志堅定，拒腐防變。習近平總書記強調，“打鐵必須自身硬?！蔽覀兌贾纼纫蚴鞘挛锇l展的根本原因，只有我們不斷加強政治能力，才能“泰山崩于前而色不變，麋鹿興于左而目不瞬”，不論外在的沖擊有多大，思想陣地都牢固。不管外在的誘惑有多少，我都做好我自己。個別要求不嚴、思想滑坡、以權謀私的黨員干部都是由于意志不堅定，經受不住“紙醉金迷”的考驗，抵擋不了“醉生夢死”的侵蝕，最終“全部淪陷”的，我們當引以為戒、強大自身。
三要牢記宗旨，服務為民。全心全意為人民服務永遠都不是一句口號，而是實實在在的行動、真真切切的成效。周永開為什么退職不退休，帶領父老鄉親植樹造林、發展致富產業，因為他初心如磐、使命在肩，眼中心中全是百姓;張桂梅為什么四十年如一日，為切斷貧困代際傳遞而用心辦好免費女子高中，因為她永葆初心、牢記使命，眼中心中都是人民。反觀個別黨員干部宗旨意識淡薄，把個人工作和為民謀利區分開來，干活拈輕怕重、應付了事，和根本宗旨相去甚遠，這也是我們在工作中必須杜絕的傾向。
四要經常自省，不斷改進?！墩撜Z》中提到“吾日三省吾身”，這也應該成為每名黨員干部的工作日常。我們需要時常反?。何覀兊墓ぷ魇遣皇潜M力了?還有沒有更好的工作辦法?我們對自己的要求夠嚴了嗎?通過“一日三省”，我們可以發現工作中的不足，找到更好的辦法，提高對自己的要求和約束，進而不斷提升工作能力、鍛造優良作風。
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@黨員干部以“蓮”思“廉”驅“瘴氣”
近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話時指出：“黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上?！鄙徬笳髦儩?，黨員干部作為人民群眾的“領頭雁”，當學習蓮“潔凈”的品質，以“蓮”思“廉”，正視己身，驅除“瘴氣”，把黨風廉政建設及反腐敗斗爭貫穿到所有工作中，干干凈凈帶領群眾向美好生活這條幸福大道走去。
思蓮根，做到“出淤泥不染”，“濯清漣不妖”。古人云：“予獨愛蓮之出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，該句古語其實重點闡述了“蓮根”的“品質”。黨員干部作為人民群眾的“指南針”，作為新時代的“排頭兵”，身上肩負著為黨為民無私奉獻的偉大重任，當把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為工作的重中之重，尤其黨員干部自己，要有定力，若近墨者黑、無法無天，如何對得起“黨員干部”這四個字帶來的沉甸甸的責任。不管是現在、過去、還是未來，黨員干部當學習蓮的根，以“蓮”思“廉”，經得住各種糖衣炮彈的誘惑，堅決不染“淤泥”，自覺與腐敗作斗爭，做一個“忠誠”“干凈”“擔當”的人民子弟兵。同時，黨員干部要端正態度，正視己身，哪怕有再大的功勛也不能狂妄自大，更不能膨脹。不論何時、何地，黨員干部都要慎獨、慎微、慎始、慎終，自覺驅除各種“瘴氣”。
思蓮莖，做到“中通外直”，“不蔓不枝”。民生無小事，枝葉總關情，黨員干部是人民群眾的“代言人”，要做好為人民群眾排憂解難的工作，就必須杜絕結黨營私、拉幫結派等不良現象，要把畢生的心血和經歷花在“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”這一初心和使命上來。眾所周知，蓮的莖，中通外直，無藤蔓亦無多余的枝條，黨員干部當學習蓮的莖，以“蓮”思“廉”，哪怕自身空空如也，也要做到正直無私，用“剛正不阿”“兩袖清風”的良好品質來抵制“瘴氣”，將黨風廉政建設一直進行下去，不辜負黨和人民賦予的權力。
思蓮花，做到“香遠益清”，“亭亭凈植”。讓老百姓過上好日子是每個黨員干部一切工作的根本出發點和落腳點，如果黨員干部的本質不純、自身不正，如何帶頭樹立風清氣正的良好氛圍?蓮的花，能散發出香氣，香氣遠播，便更加清香，筆直地、潔凈地立在水面上。黨員干部當學習蓮的花，自帶“清香”之氣，并且把“清香”之氣散發出去，讓黨風廉政建設這盞“燈”照亮前行的路，讓“腐敗之瘴氣”消失殆盡。
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全面從嚴治黨的“三不能”
近日，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京召開，習近平總書記發表重要講話強調，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r期我國發展的目標任務落到實處。
堅定政治信仰，明確政治方向，保持政治定力，確保全面從嚴治黨“態度不能變”?！包h風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上”，歷史和經驗告訴我們，要永葆黨的先進性和純潔性，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就必須持之以恒向前推進，只有進行時，沒有完成時。全面從嚴治黨是確?！笆奈濉币巹澑黜椖繕巳蝿章涞綄嵦幍囊I和保障，也是實現第二個百年奮斗目標的基礎和前提。廣大黨員干部要以更加堅決的態度，堅定政治信仰，明確政治方向，不斷提高政治判斷力、領悟力和執行力，做政治信念堅定、遵規守紀的明白人。要著力提高政治站位，自覺筑牢思想防線，不斷錘煉黨性修養，切實磨礪意志品質，高標準、嚴要求，堅定推進全面從嚴治黨，努力營造風清氣正的政治生態。
樹牢理想信念，深化反腐斗爭，永葆廉政初心，確保全面從嚴治黨“決心不能減”?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上”，隨著反腐敗斗爭的深入推進，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子不斷扎緊，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就，但形勢仍然嚴峻復雜。廣大黨員干部要以更加堅定的決心，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，永葆廉政初心，讓權力在陽光下運行，自覺接受人民群眾監督?！笆帜?，伸手必被捉”，要始終堅持以人民為中心的發展思想，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不碰紅線，不踩高壓，老老實實做人，本本分分做事。
嚴明政治紀律，嚴守底線規矩，嚴查腐敗，確保全面從嚴治黨“尺度不能松”。今年是建黨一百周年，也是“十四五”規劃開局之年，站在新的歷史時期，要發揮全面從嚴治黨引領保障作用，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的尺度一刻也不能松。廣大黨員干部要以更加嚴格的尺度，以貫徹十九屆中央紀委五次全會精神為契機，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅定不移全面從嚴治黨，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神和“久久為功、絕不松懈”的勁頭，凈化黨內政治生態，克服消極腐敗危險，努力學習掌握本領，永葆黨的先進性和純潔性，切實提高黨的執政能力和領導水平。全面從嚴治黨基礎在“全面”、關鍵在“嚴”、核心在“治”，要始終堅持“老虎蒼蠅一起打”，以“零容忍”的態度對待腐敗和不正之風，以更加嚴格的制度、措施和紀律，將管黨治黨一抓到底，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅強保證。
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近日，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京召開，習近平總書記發表重要講話，強調要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r期我國發展的目標任務落到實處。廣大黨員干部要堅定政治信仰、樹牢理念信念、嚴明政治紀律，認真落實全會精神，把“嚴”的主基調貫徹工作始終，持續推進全面從嚴治黨，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅強保證。
堅定政治信仰，明確政治方向，保持政治定力，確保全面從嚴治黨“態度不能變”?！包h風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上”，歷史和經驗告訴我們，要永葆黨的先進性和純潔性，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就必須持之以恒向前推進，只有進行時，沒有完成時。全面從嚴治黨是確?！笆奈濉币巹澑黜椖繕巳蝿章涞綄嵦幍囊I和保障，也是實現第二個百年奮斗目標的基礎和前提。廣大黨員干部要以更加堅決的態度，堅定政治信仰、明確政治方向，不斷提高政治判斷力、領悟力和執行力，做政治信念堅定、遵規守紀的明白人。要著力提高政治站位，自覺筑牢思想防線，不斷錘煉黨性修養，切實磨礪意志品質，高標準、嚴要求，堅定推進全面從嚴治黨，努力營造風清氣正的政治生態和環境。
樹牢理想信念，深化反腐斗爭，永葆廉政初心，確保全面從嚴治黨“決心不能減”?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上”，隨著反腐敗斗爭的深入推進，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子不斷扎緊，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就，但形勢仍然嚴峻復雜。廣大黨員干部要以更加堅定的決心，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，永葆廉政初心，讓權力在陽光下運行，自覺接受人民群眾監督?！笆帜?，伸手必被捉”，要始終堅持以人民為中心的發展思想，做到權為民所系、情為民所系、利為民所謀，不碰紅線，不踩高壓線，老老實實做人，本本分分做事。
嚴明政治紀律，嚴守底線規矩，嚴肅黨紀國法，確保全面從嚴治黨“尺度不能松”。今年是建黨一百周年的重要歷史節點，也是“十四五”規劃的開局之年，站在新的歷史時期，要發揮全面從嚴治黨引領保障作用，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的尺度一刻也不能松。廣大黨員干部要以更加嚴格的尺度，以貫徹中央紀委五次全會精神為契機，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅定不移全面從嚴治黨，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和久久為功、絕不松懈的勁頭，凈化黨內政治生態，克服消極腐敗危險，努力學習掌握本領，永葆黨的先進性和純潔性，切實提高黨的執政能力和領導水平。全面從嚴治黨基礎在“全面”、關鍵在“嚴”、核心在“治”，要始終堅持老虎蒼蠅一起打，以“零容忍”的態度對待腐敗和不正之風，以更加嚴格的制度、措施和紀律，將管黨治黨一抓到底。
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用好正風肅紀之“jian”
近日，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京舉行。會議強調，“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用，以強有力的政治監督，確?！奈濉瘯r期目標任務落到實處”。廣大黨員干部要強化自我監督，校準思想之標，繃緊紀律之弦，調正行為之舵，自覺用鐵的紀律和規矩規范言行，持之以恒推進正風肅紀縱深發展。
“嚴”之“利劍”當頭，既要筑高線，亦要守底線。黨的十八大提出了“全面從嚴治黨”的重要戰略部署，并將之作為持續推進黨風廉政建設的主基調。對黨員干部來說，知敬畏、存戒懼才能立規矩、守紀律，故而應時常把“嚴”之利劍高懸頭頂，在筑牢“高線”的同時，也要守住“底線”。筑牢“高線”，就是要堅守忠誠這個基本原則，把準政治方向，在大是大非前堅定不移地與黨站在一起，厚植崇高的理想信念，謹守為民服務的初心，堅持把踐行黨的宗旨理念作為立身之本、固魂之根。堅守“底線”，就是要嚴格遵守黨的紀律規矩，以法治思維武裝自己，以“三嚴三實”要求自己，既要重大節，也要慎小節，常存敬畏之心，常思貪欲之害，持之以恒加強個人思想作風建設，永葆政治本色。
“干”之“韌箭”為重，既要能干事，亦要能干凈。中共中央政治局委員、中組部部長陳希在全國組織部長會議上強調，“堅持把政治過硬擺在首位，進一步優化干部育選管用工作”。所謂政治過硬，就是要有過硬的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，既能“干事”，也要“干凈”。要能以“干”之“韌箭”瞄準新時期黨的工作的“靶心”，緊跟重大工程，抓住重要節點，勇赴重大斗爭一線，錘煉過硬的工作能力和政治本領。對黨來說，服務好廣大人民群眾不是一件容易的事，充滿了挑戰，但同時也孕育著無限的機遇，給廣大干部施展才華繪好一幅國富民強的美好藍圖提供了舞臺，這是黨和人民對廣大干部的信任。然而，黨和人民的信任并不是肆意妄為的本錢，對得住這份沉甸甸的信任，就必須讓自己“干凈”起來。要充分讓自我警醒和民眾監督結合起來，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，自覺抵制“香風毒霧”的侵蝕和“糖衣炮彈”的襲擊，持之以恒把清正廉潔作為鑄魂強身之本。
“賢”之“明鑒”為尺，既要有本事，亦要守本分。鑒，即鏡也?！耙糟~為鑒，可正衣冠;以古為鑒，可知興替;以人為鑒，可明得失?！秉h員領導干部是人民的服務者，這就要求在選人用人時必須秉持“選賢舉能”的原則。陳希部長強調“確保干部德配其位、才配其位”，對黨員干部自身來說，要善于以他人為“鑒”，做到“見賢思齊，見不賢而內自省也”。見賢思齊，就是要多向優秀者學習，學習其先進的思想、過硬的作風、高超的本領，積極對標對表，推陳出新，形成自己的方法、經驗、特色，從而推動工作高質量發展。此外，要積極學習“身邊案”，做到以案示警、以案為戒、以案促改，從而警示自己、丈量自己、約束自己，始終心有所畏、言有所戒、行有所止，謹守人民公仆的本分。
“打鐵還需自身硬?！睆V大黨員干部的責任，就是要堅持“嚴”的基調不放松，深入解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，以過硬的政治素質，為“十四五”開好局提供堅強保障。
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