<menuitem id="an1j4"></menuitem> 應急預案需要包括詳細的應急流程、應急組織架構、應急資源調配等內容。應急預案是在突發情況下迅速采取應對措施的一種規劃和預先準備的行動方案，當遇到緊急情況時，應急預案的制定和執行可以提高組織和個人的安全性。應急預案的編寫要注重實用性，并根據實際情況進行定期修訂和更新。以下是小編為大家收集的應急預案范文，供大家參考和借鑒。希望大家能夠認真學習和應用應急預案的知識和技能，提高自身的安全意識和應對能力。
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臨近年終，傳統節日較為集中，又到了煙花爆竹燃放高峰期，由此造成的大氣污染也更為嚴重。為有效預防和遏制違規燃放煙花爆竹行為，堅決落實大氣污染防治冬季決戰關于煙花爆竹禁燃的工作部署，縣局決定，從即日起至20__年2月19日，在太和縣人民政府劃定的禁放區集中開展煙花爆竹禁燃禁放專項行動，為確保專項行動取得實效，特制定方案如下：
一、組織領導。
縣公安局成立由副縣長、公安局長張廣杰任組長，局黨委委員、治安大隊長劉群任副組長，交警大隊、巡防大隊、治安大隊、政工室、城南所、城東所、城關所、城北所、水上所、開發區、火車站、舊縣、趙集、大新所負責人為成員的專項行動領導小組。領導小組辦公室設在治安大隊，治安大隊教導員夏海明任辦公室主任，具體負責指導、協調、督促專項行動。
二、行動時間。
專項行動時間從即日起至20__年2月19日。
三、工作目標。
依法查處一批違規燃放煙花爆竹的案件并予以曝光，堅決遏制非法燃放行為，確?！短涂h人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》(附件1)貫徹落實到位，禁放工作取得明顯成效，“大氣污染防治冬季決戰”取得全面勝利。
四、工作措施。
（一）抓宣傳，全覆蓋?！短涂h人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》劃定新的禁放區為城關鎮、開發區轄區全覆蓋，舊縣鎮三角元社區、舊西社區、新村集（紀莊）；大新鎮省道406（太任路）以北、新張路以東區域；趙集鄉漯阜鐵路以西區域。相比于去年，今年舊縣、開發區、火車站、大新、趙集都將承擔禁放任務，禁放區各派出所從即日起要采取多種方式，開展宣傳。公布舉報電話，及時接受群眾的舉報，對舉報查實案件，嚴格依照《太和縣違規燃放煙花爆竹舉報查處獎勵辦法》（附件2）兌現獎勵，以提高社會力量參與煙花爆竹禁放的積極性，各派出所要廣泛張貼《太和縣人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》，物業服務企業以及提供慶典、宴席、殯儀等服務單位要全部張貼到位，并簽訂責任狀（附件3）。每戶沿街門面要發放致廣大市民一封信（附件4），每條街和小區要懸掛宣傳條幅，要動員轄區行業場所沿街電子顯示屏播放煙花爆竹禁放口號和典型案例，政工宣傳部門要通過微信、微博等網絡媒介進行開展禁放宣傳，確保宣傳工作取得實效。
（二）抓查處，強震懾。禁放區各派出所要對“禁放區”內燃放煙花爆竹的行為零容忍。要充分發動政府力量，堅持縣、鎮、村（社區）三級聯動，切實做到“生產-運輸-儲存-銷售-燃放”全過程阻斷，嚴肅查處禁燃區域內非法經營和違規燃放煙花爆竹的行為。凡在“禁放區”燃放煙花爆竹的，一律責令停止燃放；并按照《太和縣人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》、《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》（附件5）處500元罰款；對在禁止燃放時間、地點以危害公共安全的方式燃放煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構成違法犯罪的，從嚴從快打擊，達到懲處少數、教育多數的目的；凡不聽勸阻、阻礙執法、影響惡劣的，要依法查處，懲罰到位，并由新聞單位予以光。辦理違規燃放煙花爆竹案件要錄入協同辦案系統，嚴禁弄虛作假，處罰依據是：按照《太和縣人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》和《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》第五條、第十五條第一款之規定，由公安部門責令改正，處五百元罰款。另根據《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》第十七條之規定，物業服務企業以及提供慶典、宴席、殯儀等服務的經營者，對經營管理區域內違反規定燃放煙花爆竹不勸阻、不舉報的，由公安部門處一千元以上，兩千元以下罰款。此項工作納入績效考評，當月考評零戰果的單位危爆物品績效考評為零分。
（三）抓聯動，促長效。交警、巡警、情指中心、治安、宣傳、禁放區各派出所要加強協作配合，切實形成工作合力，交警、巡警在路面值勤和開展巡邏過程中切實加強煙花爆竹禁燃巡查力度，對婚慶、殯葬服務單位及大型餐飲、娛樂場所重點關注，告知煙花爆竹禁燃規定；對易違規燃放煙花爆竹的房地產項目、建筑工地等進行提前告知，對個人燃放行為嚴密巡查，及時發現、制止、查處違法違規燃放煙花爆竹行為。各單位要強化工作效率，接到110指令或群眾舉報后，要做到聞警而動，及時查處，形成長效工作機制。
五、工作要求。
（一）強化領導，嚴密措施。煙花爆竹禁放工作敏感、任務艱巨。禁放區各派出所和交警、巡防大隊主要負責人要親自掛帥、親自部署、親自督辦，要逐級落實責任，嚴密工作措施，確?！敖拧惫ぷ魇盏綄嵭?。
（二）強化責任，嚴格紀律。禁放區各派出所要層層落實責任，層層簽訂責任狀，扎實抓好本轄區“禁放”工作。出現轄區內違規燃放煙花爆竹行為無人查處或查處不力的被舉報的，由單位負責人向局黨委書面說明情況。凡因責任不落實、宣傳不到位、查處打擊不力等造成本轄區出現大量違規燃放煙花爆竹以及因燃放煙花爆竹引發重大火災和人身傷害事故的，將視情對相關人員問責。
（三）明確專人，暢通信息。禁放區各派出所要確定專人及時收集、上報本轄區、本單位“禁放”工作情況。查處違規燃放煙花爆竹案件和物業、慶典、宴席、殯儀服務單位不勸阻、不舉報案件每周一報，每周五下午下班前上報本單位查處的違規燃放煙花爆竹案件和不勸阻、不舉報案件處罰決定書、罰款票據到治安大隊謝耀杰oa，從即日起，縣局將于每周一早會進行通報。
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為貫徹落實微山縣生態環境委員會辦公室文件《關于做好全縣煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作的通知》（微環委辦﹝20__﹞3號）精神，保障人民群眾生命財產安全，切實做好我街道禁止燃放煙花爆竹工作，防治環境污染，消除火災隱患，確保人民群眾生命財產和社區穩定，特制定如下工作方案：
一、宣傳發動。
為了積極響應縣委、縣政府的號召，迎接“綠色20__”、為了人民群眾的身體健康、為了傅村擁有更多的“藍天白云”見到更多的“繁星閃爍”、為了我們的家庭和全社會的和諧與安寧，街道成立專門隊伍，加強禁止燃放煙花爆竹的宣傳、巡查，切實履行責任，全面抓好禁放工作。接縣委縣政府通知后，街道立即組織召開煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作會議。明確要求各個社區要利用一切資源、借助一切手段，全面開展宣傳發動。街道安排宣傳車輛，7個社區在各村及交通要道懸掛橫幅60條，向群眾、港口碼頭、轄區企業發放倡議書宣傳頁2000份，并充分利用村內的宣傳欄、led電子顯示屏等向居民宣傳燃放煙花爆竹的危害，增強轄區居民安全防范意識。
二、源頭管控及置換方案。
街道注重源頭管控。要求應急管理部門要主動靠上工作，提前與煙花爆竹經營企業溝通聯系，積極爭取企業配合、支持，做好煙花爆竹禁售和分流等工作，督促企業落實流向并實名登記，嚴格遵守禁售煙花爆竹規定。
同時針對群眾可能存有剩余煙花爆竹的實際，街道壓實社區、村級責任，做好宣傳引導，在富源廣場及各社區、各村設置煙花爆竹置換回收點，購置一定數量的群眾日常必需品，采取以物換物的方式，積極開展煙花爆竹置換、回收工作，從源頭阻斷違法燃放行為。
三、強化聯合執法。
按照“條塊結合、上下聯動、聯合執法”的方式，統籌組織，街道協調應急、公安、交通運輸、市場監管、城管執法等部門，落實網格化監管措施，全面加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放各環節安全監管；組織公安、應急、城管執法等相關部門統一行動、聯合執法、形成合力，堵塞監管漏洞，對非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹實施地毯式排查，全方位打擊。
為維護我公司20xx春節期間煙花爆竹的燃放秩序，執行《北京市煙花爆竹安全管理規定》，為廣大市民依法、文明、安全地燃放煙花爆竹創造條件，營造安全、祥和的節日氛圍。認真履行煙花爆竹禁放點的安全管理工作職責，做好宣傳教育、隱患排查、禁放看護、應急處置消防安全工作，結合我公司項目部實際，特制定以下工作方案：
燃放煙花爆竹的安全管理工作，要堅持“廣大市民自律，社會公眾監督，基層組織引導，政府部門執法”的`原則，力爭實現“燃放時段秩序好、禁放時段禁得??；不死人、少傷人、少火情的工作目標。
為切實做好我鎮20xx年春節期間燃放煙花爆竹的安全管理工作，維護全鎮良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災和傷人事故的'發生，保障廣大人民群眾生命、財產安全和社會公共安全，確保春節期間全鎮社會安全穩定，結合我鎮實際，特制定本方案。
按照“統一領導，屬地管理，部門監管，廣泛動員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強化部門和屬地管理責任，動員社會各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。嚴格落實“動員部署、宣傳發動、安全監管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置”等工作措施，努力實現“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和銷售點、燃放點安全，不因燃放煙花爆竹引發重大火災和傷亡事故”的工作目標。
（一）鎮政府組織機構和職責。
成立包鸞鎮燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮長譚明權任組長，政法書記、副鎮長黃波，派出所副所長蘭學鋒任副組長，成員由鎮應急辦、黨政辦、平安辦、綜合行政執法大隊、農服中心、經發辦、規環辦、民政辦、文服中心、派出所、財政所、中小學、鎮衛生院等單位負責人組成。
領導小組的主要職責是：負責全鎮燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導、部署、協調各有關部門和單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。
領導小組下設燃放煙花爆竹管理辦公室（簡稱“燃放辦”），政法書記、副鎮長黃波兼任辦公室主任，應急辦主任余明普、綜合行政執法大隊隊長朱國鋒任辦公室副主任、辦公室設在鎮應急辦，具體工作人員有：李建文、譚城、李昱燎，“燃放辦”的主要職責是：具體組織和協調相關單位認真貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促各村（居）、企事業單位、有關部門切實履行監管職責；組織協調有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作；組織協調有關職能部門開展綜合執法及“打非”工作；落實上級部門交辦的其他煙花爆竹的安全管理工作。
（二）各村（居）職能職責。
各村、居是燃放煙花爆竹安全管理的責任主體，其主任為第一責任人，綜治專干是具體責任人。負責組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構，落實工作人員和經費，搞好動員部署；組織轄區有關單位按照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）規定，認真履行職責。協助鎮“打非”辦查處煙花爆竹違法行為，落實轄區內重大危險源、銷售網點監控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。
（三）部門職責。
根據《條例》規定，各有關部門和單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹經營、儲存等環節實行全程安全監管，為燃放安全創造條件，保證廣大群眾安全燃放煙花爆竹。
鎮應急辦：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件；監督檢查煙花爆竹臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況，查處不符合我區公布的煙花爆竹品種和規格的行為；開展“打非”工作，查處非法生產、經營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故。督促指導加油站、危險化學品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施；負責鄉村道路上路執法工作，加大“三危品”查處力度；負責制定全鎮消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。
鎮黨政辦：負責督查各部門關于燃放煙花爆竹開展的工作和落實情況以及節日期間的車輛安排。
鎮平安辦：負責全鎮穩定工作，加強重點人頭和不穩定群體的監控；加大矛盾糾紛的排查，杜絕上訪、集訪等事件發生；負責協調解決因燃放煙花爆竹引發的事故所產生的矛盾糾紛。
綜合行政執法大隊：負責組織市政設施維護、燃氣及下水道、化糞池管理等有關單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位對其重要設施設立統一標識并派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
鎮經發辦：負責各企事業單位安全隱患排查，組織煙花爆竹安全燃放的宣傳發動工作，安排各單位召開安全燃放煙花爆竹動員會、部署會，開展多種形式的宣傳活動。
鎮規環辦：負責組織對全鎮建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范工作；加大鄉村道路安全隱患的排查及上路執法工作；負責聯系能源部門。
鎮文化服務中心：負責全鎮煙花爆竹組織、協調宣傳工作。
鎮財政所：負責煙花爆竹經費保障。
派出所：負責查處非法運輸、攜帶和燃放不符合重慶市公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；配合鎮政府開展煙花爆竹“打非”工作。
市場監管所：負責市場流通領域煙花爆竹質量監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。
鎮中小學：負責對中小學生開展多種形式的宣傳教育，安排值班，加大對校園的看護。
鎮衛生院：負責制訂全鎮傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況，開通綠色通道，精心組織醫護力量，安排好值班，加強醫院周邊的看護。
（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進。
各村居、有關部門和單位要加強領導、精心組織，通過落實“六個一”工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、形成一個會議紀要、組織一次督查，每月召開一次工作例會），達到“四個有”標準（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
（二）強化檢查，嚴格執法，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場。
各村居、有關部門和單位要從20xx年12月15日起起至20xx年2月13日在全鎮范圍內組織開展以“嚴排查、打非法、強管控、重宣傳、保平安”主題的煙花爆竹專項檢查整治行動。安監、派出所、工商、交通等執法部門進一步強化排查整治和綜合執法工作，堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從道路運輸防止非法煙花爆竹流入，從儲存倉庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網點防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產品質量安全。
1．查堵非法煙花爆竹產品流入渠道。派出所、交通安全勸導站、鎮應急辦要加大對外來車輛及人員的盤查力度。對進入我鎮的貨車、面包車、廂式卡車等進行檢查，及時發現和查處非法運輸煙花爆竹行為，堵塞非法產品流入渠道，嚴防道路運輸環節發生事故。對未經許可或違反規定，從事道路運輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴格依照《條例》第三十六條和第四十條的規定予以處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
2．嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。安監、派出所、工商、交通等部門要充分發揮職能作用，協作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉遞、聯合執法等工作機制，依靠基層組織和群眾，實行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產經營行為。對可能非法生產、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治，及時發現非法生產經營活動，依法予以打擊取締。
3．加大非法燃放行為查處力度。派出所要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花等違法違規行為。
4．公布舉報電話，嚴格銷毀非法產品。鎮燃放辦“打非辦”電話：70636044、70730177，同時積極受理群眾舉報非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，督促有關部門和單位及時進行核查和查處。經查證屬實的，按照有關規定對舉報人予以獎勵。對各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由應急辦、派出所統一組織銷毀，嚴禁擅自變相處理，回流社會。
（三）廣泛宣傳，注重教育，提升村民依法、文明、安全燃放意識。
各村居、有關部門和單位應將燃放煙花爆竹宣傳工作以“購買合格產品，依法、文明、安全燃放煙花”為主題，突出政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質等內容的宣傳，充分利用各種宣傳資源和教育方式引導村民依法、文明、安全燃放，切實提升村民的安全意識。
（一）提高思想認識，加強組織領導。
做好20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作意義十分重大。各村居，有關部門和單位，要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，立足以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩定工作局，充分認識當前煙花爆竹燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，強化監管，保證鎮黨委、政府工作部署在本地區、本部門得到全面貫徹落實。
（二）強化督導，嚴肅問責。
督查部門要加強對各村居、部門、單位燃放煙花爆竹安全監管工作落實情況進行監督檢查，對燃放煙花爆竹安全管理工作不落實、不到位導致重大事故傷亡的，要依法嚴格追究責任。
（三）暢通信息渠道，及時報送情況。
各村居、鎮級有部門和有關單位要加強與鎮燃放辦的工作聯系，落實專人匯總、報送有關工作情況。
文檔為doc格式。
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為認真貫徹落實關于20__閻村鎮禁止燃放煙花爆竹的有關精神，結合我校實際，制定了春節期間煙花爆竹安全宣傳教育工作方案，為確保學校教師及學生度過一個歡樂、祥和的春節打下了良好的基礎。我校春節期間燃放煙花爆竹安全教育工作方案如下：
一、加強領導，明確責任。
為加強對燃放煙花爆竹安全教育工作的組織領導，我校成立由隗永霞任組長，領導班子、辦公室組長為成員的燃放煙花爆竹安全教育工作領導小組，明確要求、任務、及人員安排。
二、主要做法：
1、學校充分利用led大屏幕對師生進行宣傳教育，增強師生的禁放意識、安全意識、環保意識。隗永霞主任重點強調燃放煙花爆竹的危害，要求師生不燃放煙花爆竹，為北京市春節期間的空氣潔凈做出貢獻。
2、班主任教師在放假前安全教育主題班會上向學生宣傳講解禁放煙花爆竹的注意事項和有關規定，對他們進行安全、消防知識宣傳從而使學生對燃放煙花爆竹的安全意識做到入眼、入腦、入心，時刻緊繃安全這根弦。
3、學校充分利用微信平臺與家長進行溝通，呼吁家長首先不要購買煙花爆竹，并對學生放假期間禁放煙花爆竹情況進行監督教育。學校要在1月26日(放寒假前)、2月16日(大年初一)兩次利用微信群提示家長對孩子加強禁放煙花爆竹安全教育。
4、加強對校園的安全巡邏，在假期值班中嚴格規定，每兩個小時對校園及校園周邊進行巡邏，嚴防死守，力爭校園內無燃放煙花爆竹現象，確保安全。
總之，通過一系列的工作，進一步增強全校師生的安全意識，提高了事故預防能力和應急處置能力，消除事故隱患，堅決抑制煙花爆竹事故的發生，確保全校師生度過一個歡樂、祥和的春節。
根據20xx年12月4日召開的xx區禁止燃放煙花爆竹工作會議精神，為加強禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，確保禁放規定家喻戶曉、人人皆知，特制定如下宣傳工作方案：
在區委區政府的統一領導下，通過廣泛、深入的宣傳發動，進一步爭取市民群眾對禁止燃放煙花爆竹的理解和支持，自覺遵守煙花爆竹禁放管理相關規定，逐步形成綠色、文明辦喜慶活動的習慣，促成社會新風尚的形成。
為加強對禁止燃放煙花爆竹工作的領導，成立xx區禁止燃放煙花爆竹宣傳工作領導小組。領導小組辦公室設在區委宣傳部，人員從區委宣傳部、綜治信訪維穩辦、工信和交通局抽調人員組成。
（一）部署準備階段（20xx年12月4日至22日）。
1.各鎮街和各單位組織干部職工學習貫徹《xx市禁止煙花爆竹燃放管理規定》《xx區禁止燃放煙花爆竹工作方案》。
2.區禁放辦結合xx實際，統一印制《規定》和《一封信》《倡議書》。
3.各鎮街及各單位召開會議層層部署，壓實責任；制定切實可行的實施方案，明確工作推進計劃；及時聯系區禁放辦，根據實際需要，領取相關宣傳品。
（二）集中宣傳階段（20xx年12月23日至2024年2月10日）。
1.根據《方案》要求，各禁放成員單位全面落實各項宣傳工作任務；
2.各鎮街、區科教文體局組織集中開展禁放主題宣傳活動；
3.區委宣傳部協同區禁放辦，做好全區禁放宣傳工作統籌、指導工作。
（三）長效宣傳階段（2024年2月11日后）。
建立長效工作機制，強化督查指導，鞏固宣傳成果。一是區禁放專項督查組要定期開展督查檢查，并通報宣傳工作情況；二是將禁放宣傳工作納入專項目標考核體系，健全考核機制；三是切實抓好追責問效。
（一）高度重視，認真組織。各鎮街和禁放領導小組各成員單位要充分認識宣傳工作的極端重要性和緊迫性，進一步把思想行動統一到市委市政府和區委區政府的決策部署上來，把力量凝聚到宣傳具體要求上來，根據《宣傳方案》要求，精細組織，對號入座，細化舉措，做好部署和安排，做到電視有圖像、廣播有聲音、報紙有篇幅、網絡有專版、街面有活動、社區有橫幅、小區有展板、手機有短信。
（二）各盡其責，廣泛宣傳。各鎮街要制定量化宣傳任務，層層落實到社區。區禁放領導小組成員單位要充分利用現有資源，通過各種行之有效的途徑，持續開展好宣傳工作，并及時梳理總結新聞線索報送區委宣傳部。宣傳工作要進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，確保煙花爆竹禁放規定家喻戶曉、人人皆知。
（三）落實責任，加強督導。各單位要按照本《宣傳方案》要求，明確宣傳任務，制定可行的工作推進計劃，并按計劃向區委宣傳部報送工作進展，把禁放煙花爆竹宣傳工作落到實處。20xx年12月20日起，區禁放工作專項督導組將集中督查各單位宣傳工作完成情況，并按照盡職免責、失職追責的原則，嚴格按照有關規定執紀問責，確保禁放宣傳工作形成合力和聲勢。
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為嚴格落實濟寧市環委辦《關于做好全市煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作的通知》要求，進一步改善空氣質量和城鄉環境，鞏固全國文明城市建設成效，依照市級禁售方案，決定從即日起至2022年3月15日，在全鎮范圍內，全時段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。各村、各部門、各企業要認真研究學習上級文件精神和要求，嚴格按照鎮禁售、禁燃、禁放工作責任分工和具體要求，既要嚴格管控零售店，做好經營戶穩定工作，更要做好群眾的思想疏導和政策解釋工作，防止出現負面影響。
一、成立專班。鎮政府成立以分管安全生產的副鎮長為組長，以分管生態環境的副鎮長及主抓安全生產業務的人大副主席為副組長；鎮環保所、應急辦、派出所、執法中隊、市場監管所、宣傳辦負責人及各管區黨總支書記為成員的煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作專班，專項負責煙花爆竹禁售、禁燃、禁放，以及打非相關工作。
二、廣泛宣傳。充分利用村廣播、企業公眾號、村企微信群和村務公開欄張貼公告等途徑告知公眾禁售、禁燃、禁放相關政策，并逐胡同發放、張貼明白紙，確保不落一村、不漏一戶，做到人人皆知，爭取群眾的理解支持。
三、責任分工。鎮環保所要組織各村兩委干部不間斷巡查，設立舉報電話，嚴格管控禁放時段內以任何理由燃放煙花爆竹的行為；鎮應急辦要嚴格禁止取證零售店進貨、收貨行為，采取簽訂禁售承諾書、安排專人包保、盤庫建賬、張貼公告等方式，多措并舉，杜絕私自銷售行為；鎮派出所、鎮執法中隊、鎮市場監管所要加大對各商戶的檢查力度，對發現的非法生產、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為采取高壓態勢，嚴厲打擊；鎮宣傳辦要對管控時段內各村各部門的先進經驗做法、打擊的違法行為積極報道；各管區、各村要積極配合部門行動，對各自轄區內的禁售、禁燃、禁放的政策宣傳、日常監管、打非治違負有屬地職責。
四、加強疏導。專班要安排專人對零售經營戶進行政策宣傳，取得理解支持，交代安全事項，確保禁售期間安全措施落實到位。
五、嚴打非法。專班各部門結合禁售、禁燃、禁放巡查工作，全方位集中排查整治各商店、集貿市場、婚慶公司和日用品商店，及時發現打擊非法生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為，可聯合市公安局、市應急管理局采取聯合執法行動，徹底收繳非法煙花爆竹，依法依規妥善處置。
在發生煙花爆竹生產安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產損失，特制定本預案。
1.2工作原則
（1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結合。
（2）統一指揮、部門聯動、分級實施、分工負責、快速反應。
（3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)先期處置，事故發生單位承擔救援費用。
（4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產經營類事故。
（5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等。
1.4適用范圍
本預案適用于發生在岳陽縣轄區范圍內煙花爆竹在運輸、經營、儲存、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。
1.5應急預案體系及預案銜接
《岳陽縣煙花爆竹生產安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產安全事故應急救援的規范性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府(辦事處)、各相關單位的煙花爆竹生產安全事故預案依照本預案進行編制。
2.1煙花爆竹行業基本情況
目前，岳陽縣轄區內煙花爆竹經營（批發）企業共有2家，儲存倉庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經營（批發）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。
經過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準進行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50t）。
2.2事故風險分析
煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時引發火災事故。煙花爆竹生產安全事故具有事發突然、發展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發事故。
事故類型主要包括：煙花爆竹發生爆炸以及引發的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產安全事故。
2.3煙花爆竹生產安全事故的處置措施
針對煙花爆竹生產安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。
預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產安全事故預警級別分為一般（iv）級、較重（iii）級、嚴重（ii）級和特別嚴重（i級）級四級。事故級別劃分為一般（iv）級、較大（iii）級、重大（ii）級、特別重大（i）級四級。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成iv級響應、iii級響應、ii級響應、i級響應。
3.1指揮機構及職責
縣設立煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）?？h政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設在縣應急局。
主要職責:統一領導和指揮全縣煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜;協調部門、地方、相關單位應急救援工作;協調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案。
3.2辦事機構及其職責
3.2.1縣應急局應急指揮中心
設置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。
其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領導同志指示，協助處理各鄉鎮和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產安全事故的應急預案，并組織實施；負責協調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產安全事故應急管理日常工作，協助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、匯總、整理和發布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數據、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他工作。
3.2.2指揮部成員及其職責
指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態環境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區派出所等部門單位、事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)有關負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關部門。
縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常事務工作；承擔煙花爆竹生產安全事故報告；承擔煙花爆竹生產安全事故應急搶險救援的總體組織、協調工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。
縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場的警戒保衛工作，維護治安秩序；協調、聯系、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理。
市生態環境岳陽縣分局：負責事故現場的環境監測、評估、清理恢復工作。
縣衛健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協調工作；協調、配合“120”開展受傷人員醫療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。
縣民政局：負責協調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩定工作。
縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。
縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協調、配合工作。
縣住建局：負責聯系有工程機械資質的單位，協調、配合工程搶險；協調供水部門做好事故現場供水保障工作。
縣工信局：負責協調電力、電信等部門做好事故現場供電、通信保障工作。
縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產安全事故現場撲救及應急處置工作，及有關人員的緊急疏散、撤離。
其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作。
3.3專家組
縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢、工作建議和技術保障。
3.4應急聯動機制
3.4.1應急救援值守制度
實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質等信息要素通知帶班領導，并根據帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。
3.4.2發生煙花爆竹生產安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協調處理；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯動機制。
3.4.3在超過本級或規定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。
4.1信息平臺及信息處理
根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衛健局、縣市場監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產安全事故應急信息管理系統(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統”)。
縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動態信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據對事件的性質、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉鎮人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區域內發生的煙花爆竹生產安全事故信息的接報和處理工作。
4.2接警與報告
（1）在岳陽縣轄區內發生煙花爆竹生產安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間、發生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。
（2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現場核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內。
4.3預警與監控
4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產安全事故影響的區域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開；當已發生煙花爆竹生產安全事故，應急指揮部應在事故現場告知周邊群眾避開事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。
4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發煙花爆竹生產安全事故的信息、近期發生煙花爆竹生產安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經營企業通報。
4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經營（批發）企業進行定期巡查，檢查企業執行煙花爆竹儲存有關規定的情況、檢查監控設施和各類安全設施的完好情況、檢查企業落實監控制度情況；煙花爆竹批發企業負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經營狀況進行巡查。
4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》的規定執行。
4.4信息報告
4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產安全事故發生地有關單位和個人應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。事發單位、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。
4.4.2信息報告時限和程序：各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產安全事故信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作?？h應急指揮中心接報后，及時向值班領導報告，并按值班領導的指令啟動相應應急程序并上報。
一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，事發地鄉鎮人民政府(辦事處)及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續報，首報時間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過事發后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內容嚴重失實的視為謊報。
一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區。
在事發地現場指揮處置的鄉鎮人民政府(辦事處)等有關領導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關要求準確反饋現場處置工作情況。
4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產安全事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，事件發展態勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和報告人的姓名、單位、聯系電話等。
5.1先期處置
煙花爆竹生產安全事故已發生或確認即將發生時，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現場組織人員開展自救，視情成立現場應急指揮機構，針對事故性質、特點和危害程度，組織、協調、動員當地有關專業應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生或衍生災害?？h應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置，控制事態。先期處置的主要任務包括：啟動現場處置預案、成立現場應急指揮機構、封閉現場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態發展、上報信息等。煙花爆竹生產安全事故發生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發生次生或衍生災害。
5.2分級響應
5.2.1煙花爆竹生產安全事故實行分級響應機制。
（1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現場開展應急救援工作。
（2）一般級（iv）應急響應時，成立現場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產的領導及發生事故的行業（領域）監管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部、現場指揮部按本預案規定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。
（3）較大級（iii級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。
5.2.2發生煙花爆竹生產安全事故時，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：
（1）縣應急指揮中心的響應：與發生事故單位取得聯系，掌握事態發展情況，立即派人趕赴現場了解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產安全事故基本情況、事態發展及救援的進展情況；擬定現場指揮部成員名單，經應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現場開展應急救援工作；需要有關應急支持時，及時向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協調落實其他有關事項。
（2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發生較大以上級別事故時，迅速組建現場指揮部，決定現場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協調落實其他有關事項。
（3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現場；做好相關應急準備工作；到現場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關事項。
5.3指揮與協調
煙花爆竹生產安全事故的指揮與協調按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的指揮與協調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場指揮部成立后，由現場指揮部統一協調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調度職責。
5.4應急處置措施
煙花爆竹生產安全事故發生后，事發單位、事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位視情采取應急處置措施。
5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：
（1）根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術。
（2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。
（3）撲救人員應占領上風或側風陣地。
（4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。
（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。
（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。
（7）現場指揮人員應密切關注各種危險征兆，對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。
（8）火災撲滅后，相關單位應保護好現場，接受事故調查，協助公安、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現場。
5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：
由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故會造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發生爆炸事故，可采取下列處置方法：
（1）根據煙花爆竹生產安全事故發生具有瞬間性、連環性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發生連環事故。
（2）一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。
（3）現場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。
（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。
（5）現場指揮應密切關注事態發展，迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。
（6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。
（7）爆炸事故發生后，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。
5.5現場指揮部
根據實際需要，由鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，有序開展現場處置和救援工作?，F場指揮部一般設立8個應急工作組，具體數量由現場指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。
（1）警戒保衛組。由縣公安局負責?？h公安局局長兼任組長。負責協調配合事故現場警戒保衛應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。
（2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協調現場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。
（3）醫療救護組。由縣衛健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、事故所在地衛生院、紅十字會協同配合，縣衛健局局長兼任組長。具體負責設立臨時醫療救護點，事故受傷人員的救護工作。
（4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發生事故單位協同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給工作；協調配合現場供電、通信保障工作。
（5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協同配合?？h住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現場道路清障等。
（6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。
（7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協同配合?？h民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩定。
（8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)協同配合?？h政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現場指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發布工作。
5.6擴大響應
如煙花爆竹生產安全事故事態進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經縣委、縣政府主要領導同意，向國家、省、市有關方面請求支援。
5.7應急聯動
事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關法律、法規、規章和相關應急預案，服從現場應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯動，密切協同，按照相關應急預案和職責分工做好事故防范處置工作?？h人武部及駐縣有關部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協助、配合做好事故應急處置工作。
5.8社會動員
煙花爆竹生產安全事故發生后，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關部門要根據處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發布應對提示，動員社會力量協助做好應對工作。
5.9區域合作
加強與毗鄰縣政府關于應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯動機制，為應對區域性煙花爆竹生產安全事故提供信息共享與應急聯動處置保障。
各鄉鎮人民政府(辦事處)及其有關部門單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯動機制。
5.10應急結束
一般煙花爆竹生產安全事故應急處置工作完成后，現場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構負責人或市委、市政府，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。
5.11信息發布與輿情應對
煙花爆竹安全事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則?？h應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發事件新聞發布應急預案》《岳陽市突發事件新聞發布應急預案》等有關規定，做好突發事件信息發布，并根據事態進展和輿情，加強輿論引導，及時回應社會關切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發布等相關工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
6.1善后處置
（1）善后處置工作在縣委、縣政府統一領導下組織實施。事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位應密切配合，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產生活秩序，并做好疫病防治和環境污染消除工作。
（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位要按照國家有關規定，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類物資，按規定給予撫恤、補助或補償。
(3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關部門單位予以支持。
6.2事態監測與評估
最初到達現場的應急部門應迅速了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質、事故規模、影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。
6.3劃定危險區域
先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門確定確切的現場危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場危險區的方法如下：
（1）事故中心區域。距事故中心點0～140m的現場區域。
（2）事故波及區域。距事故中心點141～180m的現場區域。
（3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。
6.4保險
事故發生后，保險監管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產安全事故保險理賠工作。
6.5調查評估與總結
（1）縣直有關主管部門單位會同事發地鄉鎮人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規定執行。及時對事故的起因、性質、過程和后果、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善后處理措施。
（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門單位要及時收集、整理有關資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，并在善后處置工作結束后15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位。
（3）各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估，并向縣政府報告?？h應急指揮中心會同有關部門于每年初對上年度全縣發生的煙花爆竹生產安全事故及其應對工作進行全面總結評估，向縣政府和市政府有關部門報告。
6.6恢復重建
縣政府有關部門單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關規定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務院或國務院有關部門提出請求。
7.1隊伍保障
7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關部門組建的配備專業裝備器材并具備一定專業技術的專業應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業、領域具備一定專業技術人員組成的專家隊伍。
7.1.2各專業隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。
7.2通信與信息保障
7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通?？h應急指揮中心應協調有關部門建立完善處置事故網絡通訊錄，保障應急工作聯絡暢通。應急通信方式為手機聯系與固定電話聯系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。
7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規范格式和程序。有關部門、經營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。
7.3交通運輸保障
7.3.1縣政府有關部門應協調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優先運輸，并按規定統一向有關人員、車輛等配發相關應急標志。交通設施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修?，F場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。
緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現有交通工具不能滿足應急需要時，由現場指揮部提出征用報告，經縣政府批準后實施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿足應急需要時，經現場指揮部批準后實施。征用結束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應按當地平均市場價格給予補償。
7.3.2公安、交通運輸等部門根據需要和可能，開辟應急“綠色通道”，優先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。
7.4醫療衛生保障
7.4.1由縣衛健局明確相應的應急準備措施、醫療衛生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實施。
7.4.2發生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h節和需要組織救護?？h紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業醫療隊伍開展衛生救護工作。
7.5治安保障
7.5.1事故發生后，在事發地鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部領導下，由事發地公安派出機關和鄉鎮人民政府(辦事處)負責，在事故處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
7.5.2由縣公安局負責，協調縣人武部予以協助配合，承擔對重要場所、目標和救災設施警衛，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩定。
7.6財力保障
處置煙花爆竹生產安全事故所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經費，由縣應急局提出，經縣財政審核后，按規定程序列入年度預算。
7.7物資及生活保障
7.7.1縣發改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業局、縣衛健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會同有關部門統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對煙花爆竹生產安全事故需要，采取商業儲備、生產能力儲備等方式，與有關企業簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產供給。
建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發揮物流企業作用，探索運用物聯網技術完善重要物資監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
縣應急局、縣商務糧食局等有關部門應會同事發地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作?？h應急指揮中心和事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。
7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。
7.8現場救援和搶險裝備保障
各級各有關單位應根據專業應急救援業務需求，采取平戰結合的原則，配備現場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類煙花爆竹生產安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。
7.9人員防護保障
7.9.1各鄉鎮人民政府(辦事處)和縣直相關部門單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所；應急避難場所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關規定設置標志標識。
7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
7.9.3鄉鎮人民政府(辦事處)及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
7.10社會動員保障
各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域范圍內，發布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。
7.11法制保障
縣政府有關部門會同縣司法局根據應急工作實際，組織起草應對煙花爆竹生產安全事故必需的規范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執法監督，提高應急處置人員的法律素質。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會秩序。
7.12其他保障
7.12.1氣象局應加強災害性天氣監測能力，科學分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時提供氣象信息服務。
7.12.2科技局會同縣有關部門組織相關科研力量開展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。
8.1預案演練
各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位應按照有關規定，結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發現和解決應急工作中存在的問題，進一步落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協調、處置程序，評價應急準備狀態，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。
本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發現問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關音像資料要及時歸檔備查。
8.2宣傳和培訓
應急指揮中心負責協調相關部門單位和鄉鎮人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產安全事故的宣傳教育、培訓規劃，編印應急知識手冊。
各級各有關部門單位應當經常組織開展面向社會的應急法律、法規和專業知識宣傳教育活動，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監督。煙花爆竹生產安全事故應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓。
8.3監督與檢查
各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣政府有關部門單位應加強應急預案執行情況的檢查通報，督導有關單位及時整改應急管理工作中存在的問題。
8.4責任與獎懲
煙花爆竹生產安全事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。各鄉鎮人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國安全生產法》規定，對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.5預案管理
8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關部門及其他處置煙花爆竹生產安全事故有關單位應服從本預案要求，根據各自工作的職能，組織制定相應專題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。
8.5.2鄉鎮人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。
8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實際情況及時進行修改和補充。
8.6預案解釋
本預案由縣應急局負責解釋。
8.7預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
。
為有效防止環境污染和噪音污染，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規規定和《南安市人民政府關于市區禁止燃放煙花爆竹的通告》（南政〔20__〕38號）、《南安市人民政府辦公室關于印發南安市市區煙花爆竹禁燃工作實施方案的通知》（南政辦〔20__〕117號）的文件要求，經研究決定，自即日起至4月30日開展禁止燃放煙花爆竹專項整治行動。為確保工作落實到位，制定本實施方案。
一、指導思想。
以《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》及相關法律法規為依據，按照“統一部署、部門聯動、社會參與”的原則，組織發動各村委會和相關職能部門，高度重視、強化措施，深入推進煙花爆竹禁放工作，全面查處、嚴厲打擊違法銷售、燃放煙花爆竹行為，有效改善大氣環境質量，堅決防止發生因燃放煙花爆竹引發的火災及人員傷亡事故。
三、實施步驟。
專項整治行動分三個階段組織實施。
（一）組織發動階段（即日起至1月21日）。各村委會、鎮直各單位、“一城三園”組織制定本轄區、本部門禁止燃放煙花爆竹專項整治行動方案，推動各職能部門和基層組織部署開展整治行動。
（二）集中整治階段（1月22日至2月23日）。各村委會、鎮直各單位、“一城三園”各司其職、齊抓共管，特別是在除夕、正月初一、元宵節等重點時段，進一步加大整治力度，嚴控非法燃放行為。
（三）鞏固管理階段（2月24日至4月30日）。定期通報煙花爆竹禁放工作情況，開展打擊非法燃放煙花爆竹專項活動，根據煙花爆竹禁放工作存在的問題逐項制定完善措施，形成長效機制。
四、職責劃分。
（一）各村委會、鎮直各單位、“一城三園”：結合各轄區實際制定禁止燃放煙花爆竹專項整治行動方案，加強宣傳；各相關職能部門和基層組織，要深入推進煙花爆竹禁售、禁放工作；定期總結通報煙花爆竹禁放工作情況。
（二）派出所：受理違法燃放舉報，依法查處違規燃放、運輸（攜帶）煙花爆竹行為，一經發現，立即予以制止，依法處罰；配合相關部門嚴打取締非法經營煙花爆竹行為，維護社會秩序，牽頭落實煙花爆竹收繳銷毀事宜，依法辦理涉及煙花爆竹的治安案件和刑事案件。
（三）安監辦：負責煙花爆竹的安全生產監督管理，配合上級有關部門嚴格煙花爆竹經營許可，依法查處違法違規銷售煙花爆竹行為；組織查處煙花爆竹安全生產事故，開展應急救援工作。
（四）市場監督管理所：負責協助相關部門告知、督促禁止燃放區域內沿街門店、市場、餐飲酒店等單位嚴格執行禁止燃放規定，在檢查中發現有非法銷售煙花爆竹的單位及門店依法告知煙花爆竹監管部門。
（五）道安辦：加強對路面運輸車輛的檢查，及時發現非法運輸煙花爆竹行為并向公安部門通報。
（六）環保站：配合上級部門做好環境空氣質量監測工作，及時通報污染數據變化情況，為禁止燃放工作提供技術參考；根據煙花爆竹燃放特點，在相應區域設置噪聲和大氣污染監測點，收集監測數據，配合有關部門依法查處非法燃放行為；根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，對造成大氣污染事故的，依法進行立案查處。
（七）供銷社：負責本系統經營企業煙花爆竹經營活動的安全管理，防止流向禁燃區域。協助相關部門做好本系統煙花爆竹經營企業善后工作。
五、工作要求。
（一）統一思想，提高認識。各村委會、鎮直各單位、“一城三園”要充分認識開展煙花爆竹禁放工作的重要意義，把此項工作納入治理大氣污染、美化環境、安全管理、創建文明鄉鎮的重點工作，進一步統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。要層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進煙花爆竹禁止燃放專項整治行動。
（二）各負其責，協調配合。各村委會、鎮直各單位、“一城三園”要牢固樹立大局意識和全局觀念，依法履行職責，堅決杜絕不作為、亂作為現象的發生。同時，各相關職能部門要按照職責分工，加強部門協調配合，適時組織聯合行動，形成整體合力，推動禁放工作扎實深入開展。
（三）嚴格執法，依法查處。鎮政府將加強重要節日期間社會面巡邏防控，及時發現制止違法違規燃放行為，對違反禁放規定的單位和個人依法查處；對公職人員、黨員干部違法燃放煙花爆竹的，同時通報給具有管轄權的紀檢監察部門。
（四）加強督查，嚴肅問責。鎮政府將加強對禁燃工作開展情況的督導檢查，對措施不力、查處不到位導致火災事故和環境污染的要嚴肅問責；對發生重大安全事故，或造成惡劣影響的，要嚴肅追究其法律責任。
（五）營造氛圍，完善機制。禁止燃放煙花爆竹舉報電話為110，要加大新聞媒體宣傳力度，鼓勵舉報，加大違法案件的曝光力度，營造濃厚的“禁燃”輿論氛圍。根據禁止燃放煙花爆竹專項整治行動開展過程中存在的問題逐項制定完善措施，形成長效機制。
請各村委會、鎮直各單位、“一城三園”于2020年1月21日前報送專項整治行動方案，于2020年4月27日前將專項整治行動工作開展情況報送至鎮安委辦。
按照扎實深入開展“安全生產年”的總體部署和市、區煙花爆竹安全生產工作要求，不斷強化企業科學發展、安全發展理念，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，推進企業安全生產主體責任的落實，依法整治，標本兼治，繼續保持我處煙花爆竹領域的安全平穩態勢。
（一）私產、私銷、私儲和私運煙花爆竹等違法行為的；
（二）經營銷售假冒偽劣煙花爆竹產品的.；
（三）無證、許可證過期以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；
（四）非法經營禮花彈等a級產品和銷售使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品的；
（五）總量突破、布點不合理的；
（六）經營場所安全條件不符合規定要求的；
（七）超量儲存、超范圍經營以及私設儲存倉庫等情況。
（八）拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的；
（一）制定方案、宣傳階段（7月中旬—8月底）。
各社區、單位要針對本地實際，明確工作重點做好宣傳工作。
（二）全面排查、集中整治階段（9月——11月）。
各社區、單位要充分利用安全生產大檢查及行政執法檢查等時機對企業專項行動的自查情況進行全面檢查，及時發現并解決工作中存在的問題。同時，辦事處將組織派出所等相關部門進行聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢。對檢查中發現的事故隱患要督促企業認真進行整改，對發現的違法違規行為要依據相關規定予以處罰，確保專項行動取得實效。
（三）落實整改、鞏固提高階段（12月）。
各社區、單位對專項行動期間發現的事故隱患要指定專人具體負責督促落實，確保發現的事故隱患按期整改到位。各社區、單位在專項行動結束后要認真進行總結，落實長效管理。
（一）強化領導，落實責任。各社區、單位要嚴格按照區政府的統一部署，切實加強煙花爆竹“打非治違”專項行動的組織領導。通過扎實有效的工作措施，保持煙花爆竹行業平穩態勢。
（二）營造氛圍，暢通信息。各社區、單位要采取多種形式，對專項行動進行廣泛宣傳，引導廣大人民群眾積極參與“打非治違”專項行動。
（三）強化督查，嚴格執法。辦事處將加強專項行動期間的執法檢查工作，加大對違法違規行為的處罰力度，特別是對非法違規銷售行為，做到發現一處，取締一處，發現一起，查處一起。通過專項行動來進一步規范安全經營行為，凈化市場經營秩序，確保煙花爆竹經營安全。
為切實預防和減少因燃放煙花爆竹而引發的火災、爆炸等事故，降低燃放煙花爆竹對環境造成的各類污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《張家口市煙花爆竹安全管理條例》等相關法律、法規，結合我縣實際，制定本方案。
自20xx年12月1日起,在張北縣行政區域內全面禁止生產、經營、儲存、運輸（除縣外途徑合法車輛外）和非法燃放煙花爆竹。
（一）宣傳發動階段（20xx年9月22日-20xx年10月12日）。
1.制定實施方案，征求相關部門意見。
2.利用倡議書、廣播、互聯網等媒體開展煙花爆竹禁限放規定和移風易俗的公益宣傳。
（二）消化煙花爆竹存量階段（20xx年10月13日-20xx年11月30日）。
20xx年12月1日前，由行政審批部門依法完成煙花爆竹經營(零售)許可證的注銷工作，已取得煙花爆竹經營(零售)許可證的商家未銷售的煙花爆竹政府有償收回，在12月1日后發現儲存行為將依法處罰。
（三）全面排查整治階段（20xx年12月1日起）。
1.全縣范圍內全年嚴禁生產、經營、儲存、運輸和非法燃放煙花爆竹。特定場所應當設置禁放警示標志，并做好安全提示和防范工作。
2.各鄉（鎮）人民政府應當將煙花爆竹禁限放管理納入基層社會治理工作。各居民委員會、村民委員會和其他基層組織應當協助做好煙花爆竹禁限放管理工作。居民委員會、村民委員會和業主委員會要召集居民會議、村民會議和業主會議，就本居住區域禁止燃放煙花爆竹制定公約，并組織監督實施。居民、村民和業主應當遵守公約。
縣公安局、住建局（城管執法局）、應急管理局、生態環境分局按照各自職責加強對生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為的監管，并依法對違法行為進行處罰。春節、元宵節、清明祭祖等特殊節點，各相關部門組成聯合執法組開展煙花爆竹禁放專項行動。
（一）縣公安局。負責對全縣違規儲存、運輸和燃放煙花爆竹等行為進行打擊處罰，組建專門隊伍，嚴厲打擊違法違規儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。任何單位和個人燃放煙花爆竹，由公安機關依據相關法律法規予以處罰。對經110報警途徑舉報的非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹的行為，按照相關法律法規進行處罰。對不聽勸阻執意燃放的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等相關規定，依法予以行政拘留等治安處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。
（二）縣行政審批局。全縣禁止辦理煙花爆竹銷售工商營業執照，禁止發放煙花爆竹零售網點許可證。12月1日前現有煙花爆竹經營(零售)許可證全部注銷。
（三）縣生態環境分局。負責在重污染天氣和不利氣象條件下進行大氣污染示警，牽頭組織相關部門開展煙花爆竹禁放專項行動。
（四）縣住建局（城管執法局）。要加強小區管理，組織物業管理單位，做好居民小區煙花爆竹禁限放的宣傳發動和實施，切實加強禁放煙花爆竹教育、防范、制止工作。組建專門隊伍，加大日常執法力度，將此項工作納入日常工作中，落實網格化管理，對賓館飯店婚慶活動、紅白喜事活動，未經許可燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他焰火燃放活動的，按照相關法律法規進行處罰。
（五）縣市場監督管理局。配合相關部門對違反規定生產、銷售煙花爆竹的行為進行查處。
（六）縣教體科局。負責組織對中小學生開展煙花爆竹禁限放宣傳教育活動。發放《告所有學校學生及家長的一封信》及倡議書。對未成年人進行禁止燃放煙花爆竹宣傳教育，制止未成年人燃放煙花爆竹。未成年人燃放煙花爆竹的，由公安機關責令其監護人嚴加管教；造成國家、集體或他人人身財產損害的，由其監護人依法承擔賠償責任。
（七）縣委宣傳部。制定宣傳方案，充分利用各種媒體加強宣傳教育，通過開辟專欄或專題等多種形式，進行持續宣傳，對違規燃放煙花爆竹行為予以及時曝光，對正面典型及時褒揚，加強輿論引導。引導鼓勵以電子聲光鞭炮代替煙花爆竹。鼓勵廣大市民積極通過110報警電話舉報違規燃放煙花爆竹行為。
（八）應急管理局。依法查處未經許可生產、經營煙花爆竹的違法行為。
（九）各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。要切實履行屬地管理責任，制定煙花爆竹禁限放工作方案，組建專門隊伍，組織黨員干部逐村、逐門店分包，落實網格化管理，切實加強禁限放煙花爆竹的教育、防范、制止工作，確保禁限放煙花爆竹工作貫徹落實到位。
文檔為doc格式。
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為認真貫徹執行射洪市政府下發的《關于射洪市市城區及周邊區域禁止燃放煙花爆竹的通告》（射府通〔20xx〕1號），切實做好我處禁止燃放煙花爆竹工作，防治環境污染，消除火災隱患，確保人民群眾生命財產和社會穩定，特制定如下工作方案：
禁止在平安街道辦事處全域范圍內燃放煙花爆竹。
組長：xxx。
副組長：xxx。
各社區五職干部、網格員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理辦，謝語秋兼任辦公室主任，楊飛具體負責禁燃禁放工作的督促和調度工作。
（一）深入宣傳發動。各社區要采取各種形式，廣泛宣傳動員，迅速掀起禁燃禁放宣傳熱潮。一是通過懸掛標語、led橫幅，手機短信、宣傳窗、發放宣傳材料等形式開展宣傳，將違規燃放煙花爆竹的危害性告知群眾。二是通過開展有針對性的入戶宣傳，提高宣傳引導的針對性和有效性，做到禁燃禁放宣傳不漏戶，禁止燃放煙花爆竹家喻戶曉，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春節期間上墳祭祖活動在各社區規定地點進行，進一步深化移風易俗工作。
（二）嚴厲打擊整治。禁燃禁放工作按照屬地管理的原則，由辦事處為主負責，派出所協同配合。各社區要對轄區進行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為，并及時向領導小組匯報。特別是在春節期間等重點燃放時段及婚喪喜慶活動期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負責配合市綜合執法局、市場監管局查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務或勸阻不聽的人員進行嚴厲處罰。
（三）建立長效機制。
一是形成聯動機制。在辦事處禁燃禁放工作領導小組的統一領導下，各社區在接到查處違規燃放煙花爆竹行為的通知后，必須在第一時間及時趕到現場進行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規燃放煙花爆竹行為的工作合力。
二是實行責任追究制度。各社區要分解責任，確保各片區禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落實。對各社區出現的大范圍或長時間燃放無人制止等失職行為，將按照安全生產分片管理分工實行追責。
同時，各社區要制定和實施關于禁止燃放煙花爆竹的居民公約，動員社會力量開展日常巡查，建立和完善社區自我管理、自我約束的長效管理機制。
文檔為doc格式。
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為進一步加強煙花爆竹銷售旺季的安全監管，充分發揮各部門聯合執法機制的優勢，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節期間人民群眾生命財產安全，特制定春節期間煙花爆竹“打非治違”聯合執法工作方案。
根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規和標準規范的要求，強化煙花爆竹安全監管，規范煙花爆竹經營秩序，重點打擊無證經營、“私貨經營”非法違法行為，促進安全監管效能進一步提升，確保全市春節期間煙花爆竹經營安全。
2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。
成立煙花爆竹聯合執法小組，通過市場巡查、接受群眾舉報(投訴)等形式，組織開展“打非治違”聯合執法專項行動，強化對重點區域(市區、下蜀鎮、天王鎮)、重點對象、重點時段的檢查執法力度，全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
春節期間煙花爆竹聯合執法由市安委辦牽頭，市公安局、安監局、市場監管局各派2名執法人員攜執法車輛參加執法行動，屬地政府(街道辦，管委會)派員配合。聯合執法小組由市安監局分管副局長擔任組長;市公安局負責聯合執法過程的警力保障。
(一)對店面存放、私庫儲存的非法經營的煙花爆竹實施查封扣押。
(二)對無證經營的煙花爆竹實施查封扣押。
(三)對非法、違法經營煙花爆竹的經營者立案處理。
(四)對安全隱患責令現場整改或限期整改。
(一)高度重視，加強領導。市各有關部門要充分認識春節期間煙花爆竹安全監管工作的重要性和迫切性，強化領導，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責任不變、力度不減”的.要求，有計劃地開展聯合執法行動。各鎮(街道，管委會)應迅速成立春節期間煙花爆竹安全監管聯合執法隊伍，組織公安、安監、市場監管、城管等分局(站、所)開展聯合檢查，加大執法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。
(二)明確職責，密切配合。市公安、安監、市場監管等部門和屬地鎮(街道，管委會)要認真履行職責，嚴格依法行政，強化責任落實，堅持統一行動、各司其職、互相配合，切實做好煙花爆竹聯合執法工作，維護煙花爆竹經營秩序，為人民群眾營造安全、祥和、歡樂的節日氛圍。
聯合執法各成員單位要及時提供和反饋工作信息，以利執法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦，管委會)應建立健全相應的安全監管協調機制，明確職能部門工作責任，落實重點時段執法檢查，群眾舉報(投訴)受理查處等相關工作措施，加強與市聯合執法小組及各相關職能部門的信息溝通，保持縱向聯動。
(三)嚴格執法，注重實效。執法過程中發現的安全隱患要督促經營單位迅速整改，對非法經營的煙花爆竹制品要堅決予以查扣，違法違規行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)大力宣傳，積極引導。充分發揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯合執法的宣傳工作，在曝光有關煙花爆竹違法行為(案件)的同時，從正面積極宣傳有關安全生產法律法規和煙花爆竹安全燃放知識，引導經營者守法經營，安全經營。
為進一步提高對煙花爆竹生產安全事故的應急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產安全,維護公共安全和社會穩定,在市委、市政府的領導下，按照分級響應、屬地管理，實行統一指揮下的部門相互配合的工作機制，結合我市實際,制定本預案。
1.2制定依據。
依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術規程》、《煙花爆竹工廠設計安全規范》等法律法規和文件要求。
1.3適用范圍。
本《預案》適用于我市范圍內煙花爆竹批發公司儲存倉庫發生的較大以上生產安全事故應急救援，以及其他性質嚴重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。
2.1危險目標的確定。
根據儲存、銷售煙花爆竹產品的危險性質，以及可能引發事故的特點，確定兩家公司專用儲存倉庫為重大危險目標。
2.2危險特性及影響。
產品儲存倉庫危險等級為c級，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現大量放熱和釋放沖擊波現象，事故有可能波及周邊相鄰地區，從而對人民群眾生命財產造成較大傷害。
產品儲存倉庫根據gb50161—92《煙花爆竹工廠安全設計規范》標準設計建設，距周邊危險目標最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險源一旦發生事故，若處理不及時就可能殃及周邊群眾。
安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)為全市煙花爆竹應急救援指揮機構，由分管副市長任總指揮，市安監局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮，各部門科室負責人和企業單位主要負責人為成員。
應急救援指揮部主要負責研究解決全市煙花爆竹生產安全事故應急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援;監督各企業的應急救援工作等。
3.2日常工作機構與職責。
應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監局，市安監局局長為辦公室主任。
辦公室主要負責落實應急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援預案，報政府批準后實施;承擔煙花爆竹生產安全事故信息系統、應急指揮系統的日常管理;監督檢查政府有關部門煙花爆竹生產安全事故預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織應急救援宣傳培訓和演練;完成應急救援指揮部交辦的其它工作。
市應急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產專家，組成應急救援工作專家組。負責為應急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應對生產安全事故時，為應急救援指揮部及現場指揮部提供咨詢服務。
4.1事故監控。
市政府和市直有關部門應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情，或者其他災害、災難可能引發較大以上煙花爆竹生產安全事故的重要信息及時上報。
4.2信息報告。
發生較大以上煙花爆竹生產安全事故時，事故單位必須立即向當地政府、應急救援辦公室、安全生產監督管理部門和行業主管部門報告。當地政府、應急救援辦公室、安全生產監督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。
事故報警電話：110、119、120、122。
市應急救援指揮部辦公室報警電話：
事故發生單位在事故發生24小時內寫出書面報告，逐級上報。主要包括以下內容:1.發生事故的單位及事故發生的時間、地點;2.事故單位的企業規模;3.事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計;4.事故原因、性質的初步判斷;5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;6.需要有關部門單位協助搶救和處理的有關事宜。
5.1事故現場應急處置。
較大以上生產安全事故發生后，事故單位、當地政府迅速組織和調動救援隊伍，采取下列緊急措施：
(1)營救受害人員，疏散、撤離相關人員;。
(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區域、維持社會治安;。
(3)封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的某些活動;。
(4)對現場加強監測，防止次生、衍生和耦合事件發生;。
(6)啟用政府儲備救援物資、設備和專項資金，必要時征收、征用其他急需物資、設備等。
5.2啟動預案。
市政府辦、市應急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，經市政府主要領導批準，立即啟動本《預案》。市應急救援指揮部領導和成員迅速到崗到位，實施統一組織和指揮。本應急預案啟動后，有關部門、單位同時啟動專項應急救援預案。
5.3指揮與協調。
5.3.1設立現場指揮部。
預案啟動后，分管領導和人員立即趕赴事故現場，設立現場指揮部?，F場指揮部由市政府分管領導、應急救援指揮部辦公室、應急救援部門負責人、相關部門、事故單位負責人組成。市政府分管副市長任現場總指揮，市安監局局長任副總指揮。
5.3.2救援分組。
現場指揮部設現場綜合組、現場救援組、專家咨詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組。
(1)綜合組：負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息采集工作。由市府辦牽頭負責。
(2)醫療救護組：負責對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員。由衛計部門負責組織事故發生地醫療衛生部門實施。
(3)人員安置組：負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和當地政府負責組織實施。
(4)治安保障組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。
(5)物資供應組：負責組織搶險物資、設備和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭，發改局、經信局、交通局、供電公司、通信等部門和當地政府實施。
(6)環境監測組：負責對大氣、水質、土壤等進行環境即時監測，確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度。指導事故現場危險物質對環境產生污染的消除。由環保部門負責組織實施。
(7)專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作。由安監部門牽頭組織實施。
(8)宣傳報道組：負責處理事故新聞發布等相關事務，確保事故報道的真實性，對事故單位、政府及公眾負責。由市委宣傳部負責組織實施。
(9)現場救援組：負責事故現場的應急救援工作。由消防牽頭，公安、安監部門共同組織實施。
應急救援指揮部統一領導和指揮事故應急救援工作，現場指揮部負責現場應急救援工作，現場救援單位和人員服從現場指揮部的指揮。事發地政府為現場指揮部提供通信、信息、治安等保障。
5.3.3現場信息采集。
現場指揮部負責采集事故現場信息，并及時向指揮部報告?，F場信息包括：人員傷亡、失蹤情況;財產損失情況;待救援人員情況;危險源的現狀、發展趨勢及控制情況;現場救護情況;現場救援進展情況;現場救援隊伍情況;現場救援物資供應情況;現場環境監測情況等。
市委宣傳部會同政府有關部門負責較大以上生產安全事故信息的發布工作。新聞單位按照實事求是、及時準確的原則，報道事故有關情況。
7.1響應結束。
當遇險人員全部獲救，事故現場有效控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。應急救援指揮部宣布應急救援結束，并向社會發布相關信息。
7.2善后處置。
民政部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物的接收、發放工作。衛計部門負責事故現場的消毒、疫情監控和食品、飲用水的衛生監督工作。事發地政府組織清理事故現場，歸還事故救援征用的物資、設施、設備等，造成損壞的，依法予以補償。
7.3保險賠付。
較大以上事故發生后，保險監督管理機構及時組織保險公司趕赴事故現場，提供定損理賠等保險服務。工傷保險機構及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。
7.4事故調查與經驗總結。
市政府安全生產監督管理部門負責牽頭組成事故調查組，依法開展事故調查。事發地政府及其有關部門、事故單位要積極配合事故調查組，開展事故調查，如實提供情況。
事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部應及時分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，進一步完善應急救援預案，完成應急救援總結報告并及時上報市應急救援指揮部。
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