<menuitem id="an1j4"></menuitem> 計劃書是在實施一項工作、項目或活動之前闡明目標、計劃、策略和方法的一種書面文件。掌握一些好的計劃書范文可以幫助我們提高自己的寫作能力和工作的質量。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
分析人士表示，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前列的地方國企改革將成為可復制、可推廣的改革“樣本”
隨著國企改革配套方案接連下發，地方國資國企改革進程也在持續加快。據不完全統計，目前已有包括山東、江西、重慶等30個省市制定相關細化方案。而今年下半年以來，上海、北京、深圳地方國企改革更是全面加速，走在地方國企改革進程的前列。
據記者了解，11月1日，上海市政協開展“深化國資國企改革，增強企業核心競爭力”年末專題考察。上海將繼續提升國資國企的活力，聚焦整體上市公司，推進市管企業整體上市或核心資產上市，探索市值管理，運作“上海國企etf基金”，籌建不良資產處置平臺，促進國資合理流動。
不僅如此，上海國企板塊最近更是動作頻頻。不論是老牌化工企業華誼集團旗下三愛富的賣殼、城投控股吸收合并陽晨b并分立上市獲批，還是浦東新區國資委旗下浦東科投一年內收三殼，都顯示出上海國企改革持續推進的態勢。
而作為地方國企改革中的另一個“排頭兵”，北京市國企改革進程同樣亮點紛呈。據悉，北京市已形成全面推動市屬國資國企改革的時間表、路線圖，共出臺政策“1+18”項，改革制度體系基本形成。目前，北京正積極研究制定改組國有資本投資運營公司試點方案，積極探索國有資本授權經營模式;研究制定職業經理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項改革試點方案，力爭盡快啟動。
而在11月3日至11月4日期間，京津冀地方國資國企召開“改革、合作、共贏”主題研討會，深入交流三地國資國企改革經驗舉措，并以此為契機深化國資國企改革。
除此之外，深圳市在推進國企改革進程中同樣大步前行。今年7月4日，深圳市國資委出臺《深圳市國資委關于促進市屬國有企業創新發展的若干措施》，這也是全國國資系統首個促進國企創新發展的綜合性政策措施;隨后，深圳市于8月10日發布的《深圳市供給側結構性改革去產能促轉型行動計劃(-)》提出，推動國企并購重組做大做強，充分發揮1500億元混合型并購基金的作用，推動市屬國有企業以并購重組方式培育大型企業集團;11月2日，深圳市通過《關于深化市屬國有企業改革促進發展的'實施方案》，強調深圳國企不能思想僵化、故步自封，要結合城市發展實際，找準自身定位，敢闖敢試，大刀闊斧推動國企改革。
一位國企改革研究人士告訴記者，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前面的地方國企改革有望成為可復制、可推廣的改革“樣本”，為其他還在改革中摸索前行的地方國企改革提供一定的借鑒意義。
我的性格是活潑開朗，在學校我的性格就是活潑開朗，可在家里我的性格就是可愛調皮了。
我的愛好是看課外書，在我的房間的小書柜里面放著各種各樣的書，有；“（十萬個為什么）、有幾十本作文書和（安徒生童話故事）……，我每天都離不開書。
我的優點是：“有空常幫媽媽做家務，爸爸常常說我是媽媽的好幫手，我還有許多優點呢！
我的缺點是：“膽小和害怕黑的地方，有一次媽媽不在家我很害怕，到了8點，鄰居家突然發出一些奇怪的聲音，使我害怕了，幸虧媽媽及時回來，要不然我會嚇傻了，我要盡快把這些缺點改過來。
這就是我了，大家愿意和我交朋友嗎？
尊敬的各位領導：
*****公司能夠入選國企改革“雙百行動”，體現了國務院國資委和**省國資委對****公司的重視，更是對我公司的殷切期望。在此，我代表****公司對各級組織和領導的支持、信任表示衷心的感謝。下面，就我公司“雙百行動”工作推動情況匯報如下，不妥之處請批評指正。
（略）。
一是健全治理結構，完善經營機制。公司“三會一層”治理機構健全；通過推行主要負責人任期目標制、干部工作任務書、全員合同制、生產經營目標責任制等管理形式，形成了比較系統的內部經營管理機制。
二是推進創新驅動，提升運營質量。聚烯烴產業是***轉型升級中拓展的新產業，公司項目集成利用14項國內外專利技術，“煤油氣綜合利用、碳氫互補”、“零排放”，較好的實踐了節能減排、循環經濟理念，取得了良好的經濟效益和社會效益。面對聚烯烴行業激烈競爭的市場，消除產品同質化的弊端，培育企業核心競爭力迫在眉睫。公司著力推進技術創新、管理創新，提升企業運營質量和效率，探索構建“自主研發、成果引進、市場協作”的市場開發和產品研發體系，積極消除產品同質化的弊端，不斷培育企業核心競爭力。
三是強化激勵約束，推動責任落實。積極推行多種形式“責任制”、構建績效管理機制的同時，實行領導干部“三崗制（以編定崗、以崗定責、以崗帶薪）”，著力調動廣大職工的積極性、主動性和創造性。
四是黨的建設不斷加強。公司黨委堅持兩個“一以貫之”，堅持“三個有利于”發展改革方向，貫徹“不動搖、不偏離、不能變、不放松”基本要求，努力踐行“五大發展理念”。
一是在法人治理體系運行中，存在基礎管理能力不強，內部制衡機制不完善，專業支撐不夠等問題，“接得住、用得好、行的穩”的能力有待增強；二是正向激勵力度不足，人才吸引力不強，“能升能降”、“能高能低”的激勵約束機制還不夠健全完善；經營機制活力不夠、動力不足；三是黨委和其他治理主體的權責邊界還不夠清晰、規范，黨委發揮領導核心作用的機制需要健全完善。
一是加快推進上市，優化完善治理結構。根據集團公司總體安排，計劃2020年實現公司改制上市。結合上市工作，引入外部董事制度，優化董事會組成結構，完善內部制衡治理機制；設立董事會相關專門委員會，提高董事會決策支撐能力；修訂完善治理主體議事規則，落實治理主體權責，形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。著力放大國有資本功能，推動經營機制轉換。
二是進一步完善經營機制，健全激勵約束機制，激發活力、增強動力?！八亩ā钡旎?，推動建設內外“兩個人才市場”機制，優化人員配置；以開放式“三崗制”作為基本用人形式，“分類分級”建設（領軍型干部、創新型技術、工匠型員工）“三支隊伍”，加快形成適應高質量發展要求的隊伍體系。
建立健全多層次、全方位的績效管理體系，在優化績效管理基本制度的同時，拓展“活工資”薪酬渠道，提高“活工資”比例，健全和完善“獎金池”制度，對推動企業提質增效做出成績的組織和個人，加大激勵力度，拉開分配檔次；建立利潤提成、分紅制度，對在提高運營質量、技術管理創新、產品研發等重要領域，做出突出貢獻的高管人員、科技人才、技術骨干推行中長期激勵機制。
在健全和完善以績效管理為基礎的“崗位能進能退、薪酬能高能低”機制的同時，搭建“風險共擔、利益共享”的對外協作平臺，拓展推動企業高質量發展的動力源泉。
三是持續加強企業黨的領導。修訂公司章程和黨委會等相關議事規則，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序的要求，保障黨委發揮“兩個核心”作用的地位落實，“把方向、管大局、保落實”的環節清楚、程序保障、責任明確。
一是落實主體責任。在***集團“雙百行動”改革協調指導小組的領導下，公司成立深化改革領導小組，全面負責深化改革工作的推進和落實。根據改革目標任務，完善方案、配套措施，建立推進改革的“路線圖、時間表”，進一步落實分項工作任務。
二是加強能力建設。加強培訓交流，理解領會和掌握“1+n”政策，貫徹落實中、省國資委和集團公司深化改革精神；對標兄弟企業，結合公司實際，堅持重大改革舉措試點先行，及時總結經驗，整改糾正不足，穩妥有序推進各項改革，確保改革措施落地見效生根。
三是強化督導考核。建立督導機制，加強對改革任務完成情況評估，并將完成進度、質量納入考核，確保各項改革任務按期完成。
各位領導，我公司將以國企改革“雙百行動”為契機，強化組織領導、狠抓措施落實，著力追趕超越創一流，全面完成“雙百行動”任務，實現改革目標，爭當國企改革尖兵，推動企業高質量發展，為早日實現公司“國內一流、世界知名”的戰略目標而努力奮斗。
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整?，F在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
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預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規律推測預計半月后將系統地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
深圳市投資控股有限公司(簡稱“深投控”)成立于，是以科技金融、科技園區、科技產業為主業的國有資本投資公司。深投控注冊資本280.09億元，全資、控股企業41家，其中上市公司13家。
截至底，公司總資產8454億元、凈資產3528億元，全年實現營業收入2149億元、利潤總額279億元，四項指標分別較“十三五”期初的增長111%、102%、402%、85%。20成為深圳市屬國企首家世界500強企業，世界500強排名396位，較上年上升46位。
深投控的主業集中在科技金融、科技園區、科技產業三大領域，其中：
科技金融板塊。
集中了深圳市屬國資主要的金融和類金融資源，控股國信證券、高新投、擔保集團、國任保險、深圳資產、投控資本、天使母基金等，戰略參股中國平安、國泰君安、南方基金、華潤信托等優質金融企業。
科技園區板塊。
擁有城建集團、深物業集團、深房集團、深圳灣科技、深港科創、深福保集團、深總院等企業，形成了從規劃設計、投資開發到運營管理的完整產業鏈條，“深圳灣”成為園區開發運營知名品牌。
科技產業板塊。
在半導體、新材料、環?？萍?、高端制造等領域擁有一批優質企業，近年來并購了天音控股、怡亞通、英飛拓等一批優質上市公司，進一步增強了服務城市發展的能力。
深業集團有限公司。
深業集團是深圳市全資擁有，截至年12月底，深業集團總資產1514億元，凈資產533億元，土地儲備約1000萬平方米，持有物業面積超280萬平方米，管理物業面積5527萬平方米。尤其是在產業園區開發運營方面，集團經過37年的精耕細作與開拓創新，在全國20個城市開發、運營和管理47個產業園區，形成以珠三角、長三角、環渤海和西南經濟圈的四大戰略布局，總占地面積914萬平方米，計容總建面1942萬平方米，服務13542多家大中小型企業(上市公司202家，世界500強企業30家)，在全國范圍打造樹立了產業園區開發運營商“深業”品牌。集團擁有正在運營的收費公路3條，里程數達到188公里。集團員工總人數22687人。
集團前身深業(集團)有限公司于1983年在香港注冊成立。長期以來，集團作為深圳市在香港的經貿代表機構，為深圳及內地引進資金、技術、項目和現代化管理經驗做出了積極的貢獻，成為深圳市與香港聯系的橋梁之一。目前，集團以城市綜合開發建設、運營服務、城市核心區更新整治提升、大型民生基礎設施建設、新興產業股權及基金投資為主，同時涉足高科技股權投資、現代農業、健康養老、高科技制造等領域。
深業集團及深圳控股旗下包括深業鵬基(集團)有限公司、深業南方地產(集團)有限公司、深業泰然(集團)股份有限公司、深業置地有限公司、深業沙河(集團)有限公司、深業華東地產開發有限公司、深圳泰富物流集團股份有限公司、深圳市深業基建控股有限公司、深圳科技園有限公司、深圳市農科集團有限公司、深業物業管理集團公司、深業智慧園區運營(深圳)有限公司、深業商業管理有限公司、深業資本有限公司等一批知名企業。同時，集團還是中國平安保險、香港路勁基建、恒大地產、沿海綠色家園等公司的主要股東。
深圳市地鐵集團有限公司。
深圳市地鐵集團有限公司6月23日經深圳市批準成立。197月31日領取企業法人營業執照，公司注冊名稱為“深圳市地鐵有限公司”，注冊資本為人民幣10億元。4月，公司更名為“深圳市地鐵集團有限公司”，是深圳市直管的國有獨資大型企業。
深圳市地鐵集團有限公司成立于年7月31日，經過20多年的發展，確立了國家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“三鐵合一”的產業布局和軌道建設、軌道運營、站城開發、資源經營“四位一體”的核心價值鏈。截至206月底，集團注冊資本金459.43億元，總資產5220.21億元，凈資產2971.72億元，員工約2.8萬人。
深圳市環水(集團)有限公司。
深圳市環境水務集團有限公司(簡稱深圳環水集團)是深圳市為加快整合全市水務資源，提升城市供水保障與水環境治理能力，于5月在深圳水務集團之上成立的市屬國有全資水務控股集團,以原水-供水-排水-水環境治理為核心業務，致力于打造國內領先、具有國際競爭力的水務綜合服務商。
截至2020年底，深圳環水集團資產總額336億元，在全國擁有水廠89座、水質凈化廠51座，供排水能力1426萬方/日，承擔著深圳市99.86%的供水業務和48.74%的污水處理業務，為全國8省24個縣市超3000萬人提供優質高效的供排水服務。
為貫徹落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》和《甘肅省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》精神，近日，集團公司結合實際，印發了《甘肅省電力投資集團有限責任公司國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。
2019年11月召開的國務院國有企業改革領導小組第三次會議上首次提出，“未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案”。集團公司密切關注國家國企改革三年行動方案有關政策走向和方案制定情況，及時將制定集團公司國企改革三年行動實施方案納入集團年度重點工作任務。先后根據國家和我省政策解讀和導向，多次修訂了國企改革三年行動實施方案提綱。2020年11月16日，按照省政府國資委的要求，集團公司改革辦召開了專題會議，成立了國企改革三年行動實施方案編寫工作專班，集中力量攻堅，配備精干隊伍，全力推進集團公司實施方案的編制工作。通過認真學習貫徹***總書記關于國企改革發展和黨的建設重要論述，全面貫徹黨中央、國務院關于國企改革三年行動決策部署，在廣泛征求各有關公司、部門意見的基礎上，幾易其稿，歷時一個多月，研究制定了集團公司國有企業改革三年行動實施方案。
集團公司制定的國企改革三年行動實施方案，共提出七個方面71項改革任務。計劃從2020年起用三年時間完成好階段性的改革任務，包括堅持黨的領導與公司治理有機統一，提升集團公司治理水平和管理效能；深化供給側結構性改革，推動集團公司產業布局優化和結構調整；積極穩妥深化混合所有制改革，提高國有資本配置和運行效率；健全市場化經營機制，增強公司發展活力動力；深化國有資本投資公司改革，履行好授權監管職能；抓好國企改革專項工程，發揮改革示范引領和突破帶動作用；加強黨的領導和黨的建設，以高質量黨建引領高質量發展。
一分部署，九分落實，實施國有企業改革三年行動的沖鋒號已經吹響。集團公司各單位要提高認識、壓實責任，結合實際創造性落實方案，拿出“釘釘子”精神抓落實，全力推動國有企業改革取得實效，在推進高質量發展中爭當排頭兵，在應對變局開拓新局中勇挑重擔。
（一）。
基于國有企業改革背景的集團管控模式演變。
——羅丹。
方任飛。
一、新一輪政策表明國企改革進入了以國資改革為主題的新階段。
國有企業是我國經濟體制發展的特殊產物，掌握著國民經濟和社會發展的命脈，牽一發而動全身，一直成為體制改革的重點和難點。自改革開放以來，國企改革大體經歷了放權讓利、建立初步的現代企業制度、推動混合所有制、登陸資本市場等階段。隨著2013年十八屆三中全會和《關于深化國企改革的指導意見》的出臺，國企改革進入了以國資改革為主體的新階段。新一輪國企改革提出了國資監管方式由“管資產”向“管資本”的思路，更體現了對改革國有資產管理體制的重視。未來將逐步借助國有資本投資運營公司開展投資融資、產業培育和調整以及資本整合，優化國有資本布局。
《關于深化國企改革的指導意見》在完善國有資產管理體制方面中提出了四點改革：
結合2017年4月出臺的《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》不難發現，以管資本為主推進職能轉變是當前國企改革的主旋律。過去管企業的模式將徹底被取代，未來以第三方國有資本投資運營公司為主要平臺的管資本將成為主旋律，這就使得各大央企國企“管資本”定位下的集團管控體系的構建和完善十分重要。
二、逐步形成總部“管資本”與二級平臺“管資產”的管控格局。
根據改革的具體思路和要求，出資人權利將從國資委分離出來，由獨立的國有資本運營公司和國有資本投資公司來直接行使，在“管資本”的總部定位下，基本形成了總部-二級平臺-三級子公司的清晰架構?？偛孔鳛橘Y本層，設立資本投資和運營平臺，以股權關系為管理紐帶對二級平臺進行投資和資本管理，行使所有者的職責；二級平臺以業務板塊劃分，作為專業業務管理平臺負責業務推進；三級子公司則為具體的經營單位。具體的管理條線上，集團一般采用逐層管控模式，總部僅對二級平臺實行管控，不直接管至三級子公司。
為了實現這一具體要求，需要在集團管控體系的基礎上進一步厘清總部作為投融資平臺“管資本”與二級平臺作為經營實體“管資產”的關系，明確總部與二級平臺之間的功能定位以及各自應當加強的核心能力建設。
三、在“管資本”新定位下，集團總部應加強具備戰略價值的管理職能。
搭建逐級授權的三級法人治理結構，健全和規范法人治理結構決策制度，明確授權事項在企業內部的決策、執行、監督機制，落實相應責任，嚴格責任追究。重點推進董事會及監事會建設，加強外派董事監事管理，強化對董事的考核評價和管理。落實黨組織在法人治理結構中的關鍵作用和地位。完善專業委員會組織及相關配套制度的建設，保障決策的科學性和有效性。
四、對二級業務平臺授權關鍵業務環節以及人事、考核等職能。
在明確了總部的“管資本”定位后，具體的“管資產”職能下放到二級平臺企業。對二級企業進一步獨立運營的相應職能要求有所提高。從過去經驗來看，集團總部往往在運營層面大量參與對二、三級企業的管理，管控事項過多，造成二級平臺作為專業運作平臺權責過于局限。但是新定位下對二級企業的授權也并不是無限制的。這需要各企業根據自身實際發展階段和能力相契合，選擇合適的授權范圍和深度，并有效控制風險。
以汽車制造業為例，汽車行業產業鏈龐大，細分產品眾多。大多數規模以上整車企業業務涉及乘用車、商用車、零部件、經銷等業務環節。集團總部專注于發展戰略和資本運作等職能后，相應的業務環節的具體管理必然下沉到二級平臺公司，二級平臺企業要進一步加強對研產供銷關鍵環節的管控。根據各業務的公司的規模、盈利性、戰略重要程度、業務相關程度等方面，將所有業務劃分業務板塊，確定對不同板塊二級平臺的管理幅度和深度，從而確定對其的授權內容。但是總體來說，二級公司將承擔原本屬于集團總部的生產管理、研發管理、供應鏈管理、營銷及售后管理等具體業務職能的統籌與資源協調，并對所屬企業的經營業績負責。在二級平臺具備相應承接能力的前提下，除了構成價值鏈關鍵環節的業務職能以外，還可將人事任免、考核與激勵、三級企業資產管理（包括三級企業的并購重組、產權管理）等權限下放至二級平臺，并在投融資管理上通過設臵限額進行授權。
五、管控模式的落地要注意分類授權和完善配套。
集團企業業務板塊多呈現多元化、復雜化，難以實現授權一步到位。因此對二級平臺采取“一刀切”的管控模式可能導致對新業務管控不到位而對成熟業務管控過細。在實際操作中，建議在逐步放權的過程中采用分類管控模式，核心就在于根據企業的不同發展階段，設計不斷演化的分類授權機制。以國投為例，其在戰略管控與財務管控相結合的整體定位之下，從外部條件、公司治理水平、人才隊伍建設、企業競爭力四個維度對二級平臺進行系統評價。根據得分水平，國投將二級平臺公司劃分為充分授權、部分授權、優化管理三類，在明確各個類別的具體管控力度同時，允許在實際操作中基于該分類原則對具體細項和限額額度等進行調整。此外該授權體系應當是動態更新的，集團總部將定期評估二級平臺的發展情況，并根據實際情況調整二級平臺的授權。
將總部與二級平臺的職權進行再劃分是一項牽涉眾多業務及職能部門的系統工程，不可一蹴而就。影響二級平臺相關授權職能落地的因素包含：法人治理結構是否健全、董事會是否協調運轉、經理層是否具有自主經營權、選人用人及薪酬分配等是否合理并與市場接軌，制度流程體系是否完備等。在有效的權責分配和管控體系基礎上，推動國有企業成為具有活力的獨立市場主體。
六、參考借鑒標桿的同時，仍需緊密結合企業自身實際情況。
淡馬錫模式：
新加坡是一個國有企業占很大比重的經濟體，“淡馬錫模式”的成功更是被諸多以國有經濟為主體的國家借鑒。淡馬錫管理著550億美元的市場資本化資金，其管理關聯公司證券的代管部僅有53名工作人員，每年的經營費用也不到3000萬美元。如此高效的核心在于公司總部清晰的職能定位以及內部建立以強大董事會為核心的企業集團管控治理結構，對旗下企業保持“收放有度”的管控制度。在對旗下企業的管控上，基本原則是只考慮推動企業長期穩健發展，不介入日常經營和商業決策。淡聯企業董事會負責制定公司的發展戰略，積極考評公司管理層的業績表現，挑選管理層接班人，制定并考核其薪酬。但同時必須及時向淡馬錫呈報其董事會會議備忘錄，提交定期財務及管理報告以及公司有關投資和貸款方面的計劃等，供淡馬錫監督決策參考。這樣既確保了發揮公司管理層的自主經營權，又確保引導旗下企業在確定的戰略方向上進行穩健經營，為股東創造持續回報。
在近兩年的改革中，國投提出“重心下沉、激發活力、重組整合、重塑職能”的改革思路，并確立了“小總部、大產業”的改革目標，著力解決以往總部職能管理越位、缺位、不到位等問題。改革之后，總部主要通過公司治理機制，對所出資企業履行出資人職責，行使股東權利，全面落實國有資本經營責任。按照下放部分職能、整合交叉職能、推動服務共享、加強核心職能的改革路徑，國投重塑優化總部職能，理順與子公司權責邊界。將產業經營職能逐步下放子公司，推動股東權利和經營權利相分離；有效整合職能，縮減管理崗位；推行管服分離、實現服務共享；著重提升總部戰略決策能力、資源配臵能力、資本運作能力、監督評價能力和加強黨的建設能力。
但是無論是淡馬錫模式還是國投模式，是標桿企業根據其自身發展特點和歷史成因探索出的一條最適合其發展的路徑，落地過程中配合總部和各級子公司相應制度流程優化甚至再造和已有成熟的管控體系，保障改革順利落地。各企業在改革過程中應通過系統的管理診斷，充分了解自身存在的問題和根源。在此基礎上結合配套政策指引，形成一套科學的、相對完善的改革頂層設計方案，并結合企業實際加以實施。
20--年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。20--年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
1
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（20--－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》。特別強調的是20--年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整?，F在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
20--年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
9
預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規律推測預計半月后將系統地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
1
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（20xx－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
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今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整?，F在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
作為一名旅游從業者，我非常關注旅游國企改革方案的實施。隨著國家政策的不斷調整和發展，我們的企業也面臨著新的機遇和挑戰。在此，我想就這一主題分享一些個人的心得體會。
第一段：改革背景和意義。
旅游國企改革是當前國家經濟體制改革的重要內容之一。從市場化角度而言，改革可以進一步完善國企的運營機制，促進企業的高效運轉。同時，針對旅游這一行業的特點和需求，改革也為游客提供了更多元化和高質量的旅游服務。
旅游國企改革方案的主要重點包括：提高開放程度；改善治理結構；拓展業務領域。例如，文化旅游企業可以通過與其他行業企業深度合作，開展多元化的文化旅游產品；旅游集團可以發展會展、酒店等配套服務。
第三段：改革過程中需要克服的難點。
一方面，旅游國企改革必須面對嚴峻的市場競爭和商業模式創新的挑戰。另一方面，改革過程中的機構改革、資源調整和人才培養等方面的協調也是需要耗費大量時間和精力的。
第四段：個人體會及實踐經驗。
個人認為，在旅游國企改革中，企業要積極利用自身優勢和特點，多渠道拓展新的營收模式。比如，開展跨界合作，打通產品與銷售渠道，實現持續有效的品牌傳播。而從個人層面而言，我深刻體會到，在改革過程中需要具備快速學習和積極創新的素質，及時調整思維和行動方式，以適應新的市場環境。
第五段：展望未來。
旅游國企改革需要更加重視優化企業技術水平，加強市場營銷能力，提高創新能力。同時，我們也需要重視員工的職業素質和技能企業，在全員提升的基礎上才能推動企業的整體發展。未來，我相信隨著改革的不斷深入，旅游產業也必將迎來新的機遇和挑戰。
16日上午，國務院總理在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者，并回答記者提問。
養老金一直是社會公眾關注的熱點話題，有記者提問，現在有些地方的養老金發放已經出現困難，一些市縣在靠貸款發放養老金。對此，表示，老有所養不會、也絕不能是一句空話。
2019年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國兩會上，延遲退休、社保、醫療、扶貧、學前教育等一系列與百姓息息相關的民生任務時間表有望得以明確。
提交審議的中央和地方預算草案報告中提出，自2019年1月起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。
“去年6對12家中央企業重組，效果不錯。今年我們會加大力度進一步推動中央企業的調整重組，優化布局結構?！眹Y委主任肖亞慶12日在兩會期間的新聞發布會上說。
他同時表示，國資委在完成國有企業功能界定和分類外，還將進一步加大公司制和股份制改革力度，推進規范董事會建設，加大股權多元化，包括積極推進發展混合所有制經濟等。值得注意的是，今年國資委還將進一步完善文件體系，同時研究一些規范性文件，助力推進國企改革的繼續深化。
3月14日，中國保險行業協會(以下簡稱：“中保協”)發布“2019年度中國保險風險典型案例”。其中，財產險、人身險各占10例。典型案例中，理賠數額最大的17.3億元。
具體來看，財產險方面，據平安產險理賠部總經理黃凱英介紹，貼近民生保障類型的典型案例有三個，分別為西藏農牧民住房尼泊爾地震受損重大理賠案、貴州畢節重特大交通事故快速理賠案及寧波市公共巨災保險臺風理賠案。
近日，銀監會發布《關于銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》(銀監發〔2019〕48號)，對銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作進行了全面部署。48號文提到，要嚴格限制開卡數量。同一商業銀行為同一客戶開立借記卡原則上不得超過4張。
近期福建、甘肅等省推出國企改革方案，讓明確出臺地方國企改革方案的省市(區)增至25個。整體來看，各地改革方案與國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業分類監管等多個方面。而多數地區的方案均明確提出將探索實行員工持股，同時薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。
3月16日，全國兩會落下帷幕。同一天，福建省委省政府出臺了《關于深化國有企業改革的實施意見》，全文約1萬字，打響了兩會后地方國企改革的“第一槍”。近期，甘肅也出臺了深化國有企業改革的實施意見，明確了本省國企改革的時間表和路線圖。
中新網報道稱，據不完全統計，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內蒙古、甘肅、福建等25個省市(區)明確出臺了國企改革方案。
總體來看，各地改革方案與xx屆三中全會以及去年9月發布的國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業分類監管等多個方面。
較之以往，本輪改革時間表較為明確，并提出不少具體的硬性指標。同時一個顯著特點是，發達地區更為強調提升企業參與國際競爭的能力、優化國有資本布局，欠發達地區更強調國有資本收益性、對資本證券化率有一定要求。
在已經公布的改革方案中，已有超過十省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標，廣東提出2019年混合所有制企業數超70%;重慶提出3-5年三分之二國企將發展成混合所有制;甘肅提出到2020年國有經濟中混合所有制比重達到60%左右;江西則提出5年內混合所有制經濟要占國資的70%。
國有資本布局方面，北京提出到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務等領域，還強調城市公共服務類和特殊功能類企業中的國有資本占到國有資本總量的60%以上。天津則更進一步，提出到2019年底，天津90%的國有資本聚集到重要行業和關鍵領域，國有資本布局聚集在40個行業左右。
國有資本證券化率方面，已有15個省市提出明確的比例指標。例如，湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;重慶則計劃用3-5年左右，推進20家重點國企整體上市，80%以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。
多數提出員工持股試點。
或許是直接涉及職工切身利益，國企改革中的員工持股問題備受關注。
據中新網報道，多數地區的方案均明確提出將探索實行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國有企業開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，員工有“真金白銀”投入，企業增加資本金規模。
一些地區明確了員工持股試點的時間表。河北提出，按照“試點先行、優選對象、嚴格規范”的要求，選擇若干人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點。2019年底前，完成試點方案制定工作，2019年基本完成試點工作。
事實上，根據上月25日披露的國有企業“十項改革試點”落實計劃，員工持股也是一項重要試點內容。根據該項計劃，今年將在中央企業層面選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點，中央一級企業暫不開展員工持股試點。持股員工應是在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。相關文件印發后，將正式啟動首批試點。試點將從企業類型、出資入股方式、定價機制、動態調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。
薪酬改革是焦點。
中新網報道稱，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。湖北提出，對組織任命的企業領導人員，合理確定并嚴格規范其薪酬水平;對市場上公開招聘的企業領導人員，其薪酬水平參考人才市場價位協商確定。
福建也明確，對各級黨委和政府及其所屬有關部門任命的國有企業領導人員，嚴格規范薪酬結構，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業經理人，其薪酬結構和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定。
河北提出，各地應根據當地工資水平加強國有企業負責人薪酬管理，國有企業負責人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發放，國有企業內部不得為負責人發放各種名義的獎金及實物獎勵。
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改革，中國話，就是改變和創新?，F在它常常指的是改變舊的制度和事物。對舊的生產關系和上層建筑進行局部或根本的調整，是社會發展的強大動力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業改革領導小組第三次會議并講話。會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一步國有企業改革工作。
今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業突出重點，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動國有企業改革的各項工作，取得了新的成效。
會議要求，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進入關鍵歷史階段?！敝袊髽I研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀經濟報道表示。
“會議特別強調了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員周麗莎補充道。
決定性三年。
會議強調，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大戰略部署，在優化政府職責、推進布局優化和結構調整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風險、鼓勵科技創新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業改革提出了明確要求?，F在大政方針已定，關鍵是狠抓落實。國務院國有企業改革領導小組各成員單位要認真學習、深入領會。
周麗莎認為，在過去的幾年，以頂層設計為指引，形成了以《深化國有企業改革指導意見》為統領若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據。國企改革的重點任務包括了國有企業功能界定與分類，聚焦了中國特色現代國有企業制度、管資本為主加強國有資產監管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業辦社會職能、強化監督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。
記者注意到，作為分管國企改革的國務院領導，劉鶴最近一次對國企改革的表態還是去年10月9日召開的全國國有企業改革座談會上，平時很少公開表態?！爱敃r他有兩句話給人印象很深?！崩铄\說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業改革，大膽務實向前走。另一句話是當前國有企業改革正處于“一個行動勝過一打綱領”的關鍵階段?！斑@‘兩個一’，意味著國有企業改革把落實視為重中之重?！崩铄\說。
因此，一年前，劉鶴強調，突出抓好中國特色現代國有企業制度建設，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經營機制，突出抓好供給側結構性改革，突出抓好改革授權經營體制，突出抓好國有資產監管。要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。
而今會議認為這些方面只是“取得了新的成效”，“調子顯得并不是很高?！崩铄\認為。
正因如此，會議提出未來三年是國有企業改革關鍵的歷史階段。因為從國有企業改革來說，黨的十八屆三中全會，是新一輪國企改革開始的標志。2013年11月，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業改革的集結號。從夯基壘臺到立柱架梁，國企改革堅持問題導向，促轉型、謀升級，為經濟高質量發展注入源源不絕的動力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會《決定》、頂層設計到即將出臺的三年行動方案，國有企業改革呈現三個階段。三年行動方案出臺，標志著國有企業改革的全面落實向縱深發展進入決定性的三年。
李錦還指出，從時間上看，三年后，2022年國有經濟對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，應有明顯的進展。
不過，出于對國企改革的艱巨性、長期性與復雜性考慮，會議對三年行動的結果留有余地，寄望于“重點領域和關鍵環節”，而不是取得全面勝利或者全面落實。
如何改革？
周麗莎表示，現在頂層設計已經比較完備，未來三年更重要的工作任務是抓緊落實，當前國有企業改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業，區域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業，國有企業改革已經由點到面全面鋪開，而且重點強調國有企業改革舉措的落地實施。
李錦則注意會議信息已經勾勒了三年行動方案的內情。
首先是對改革方向的把控是“堅持國有企業市場化改革方向不動搖”，“推動國有企業改革向縱深發展”。李錦指出，國有企業市場化改革方向是改革的“魂”。
會議也指出了未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
會議提出建立中國特色現代國有企業制度，全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，這“五力”是十九屆四中全會第一次提出的。李錦認為，國有經濟要有“控制力和影響力”，結合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創新與制度的創新。
會議還指出，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。
李錦注意到，推進混合所有制改革放在重點領域和關鍵環節第一位。黨的十八屆三中全會《決定》提出積極發展混合所有制經濟，并強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。今年的《政府工作報告》強調加快發展混合所有制經濟，十九屆四中全會仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。
記者注意到，會議強調了要“明確提出改革的目標、時間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標”。這兩句，顯示出“行動綱領”特征，體現鮮明的落實目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經完成，說不清楚”。又比如加強國資國有企業監管，什么樣的授權體制才算完成，也需要有個目標和時間表。
二、國企改革三年行動的目標要求。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
2020年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習近平總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
二、國企改革三年行動的目標要求。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（一）國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
（二）國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
（三）國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
（四）國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
（五）國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。對于需要進的領域，我們以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區的比較優勢和資源稟賦，推動區域發展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。我們要指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1＋n”政策落實落地，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現了歷史性突破，國有企業黨的領導全面加強，首次實現對中央企業的功能界定分類，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實現重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用，支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，切實維護企業法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境，促進改革深入推進。
中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段?！秶蟾母锶晷袆臃桨浮穼嵤?，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規模到質量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經濟復蘇與全球產業鏈重構，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，通過發揮國企對中國經濟社會發展的突破和先導作用，是一個重要的戰略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內國際經濟與社會發展形勢，更好服務經濟社會發展大局，國資國企改革是國家經濟改革大局的重要組成部分，是關鍵和主軸，應當發揮國企改革的突破和先導作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調針對性，倡導應變性，提升創新性，克服國企改革盲目性。
背景：開啟現代化國家新征程與國有經濟布局。
第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息，把現代化經濟體系擺到議事日程上了。
對于國有企業而言，與開啟全面建設社會主義現代化國家新征程密切相連的是國有經濟布局優化和結構調整。推進國有經濟布局優化和結構調整將是三年行動方案的重點任務，也是核心目標。改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合起來，這與中央經濟工作會議精神是一致的。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。與現在的“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。我們注意到國企改革中，主責主業是寫入政府工作報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。
特色：由蓄勢謀勢到突出改革實效。
第十四次深改會強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導作用，是開道引路作用，是開道引路者。當前突出的是，對沖疫情負面影響，發揮國有企業在“六穩”、“六?！?、優化結構，暢通國際、國內兩個循環方面的引領作用、開道作用，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領導同志強調依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。2015年的22號文勾勒國改頂層設計之后，“1+n”的改革政策，并且已經開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網式巡查和系統整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了?！胺e勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應的是“識變求變應變”。這三年發生了很大變化，疫情負面影響，國有企業在“六穩”、“六?！敝腥蝿盏奶岢?，國際、國內兩個循環方面的任務，都是面對困難提出的。
怎么改革？就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。實際上是12個字：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規劃前兩年是重要領域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。
改革實效，最終目標是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。做強、做優、做大國有企業，目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
思路：抓重點、補短板、強弱項。
第十四次深改委會議強調“抓重點、補短板、強弱項”，九個字透露了行動方案的主要思路。這是對扭住關鍵，突出實效而言。雖然具體內容并沒有公布，但是“抓重點”中的重點是可以預料的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。
在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國企混改確實“積勢蓄勢謀勢”已久。即將出臺的國企改革三年行動方案，預計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，也將是進入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現為三方面，一是混改范圍將進一步擴大，速度與規模加快，二改革內容也將進一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機制為主轉變?？梢灶A料，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，深度轉化經營機制，積極推動深度發揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。這些做法，顯出探索意義。
國有資本授權經營體制改革，是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”，涉及產權制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發動全身。從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也將是三年行動方案的重要內容。今年將加大對“兩類公司”試點企業授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”，成為一個，組建一個。兩類公司要在推動國有資本形態轉化、推進供給側結構性改革上更好發揮作用；落實授權經營體制改革要求，進一步優化所出資企業的股權構成、組織形態，加快推進股權多元化、混合所有制、職業經理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是推廣國企改革經驗。
理論：對國企地位功能重新強調，藏有深意。
第十四次深改委會議強調指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。突出強調國有企業的地位與作用，值得關注。有人認為是老話重提，其實，是新形勢下的需要。
在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業不僅是物質基礎，國有企業的政治基礎是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
正因為此，今后3年是國企改革關鍵階段，更要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，兩個“一以貫之”將得到繼續強調。
繼國家戰略一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化、黃河生態帶、東北二次振興、西部大開發新格局八大戰略臺中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰略。在重大的國家命脈型戰略上，中央企業將從全局上、制度上、規劃上、國資布局上解決中央企業與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環。
活力：積極鼓勵探索，推廣改革經驗。
第十四次深改會在指導思想上，強調積極鼓勵探索，在最后特別強調改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。這與三年行動方案考慮重要問題是一致的。
從2014年7月以來，國企改革試點有四大工程，陸續展開。從中央企業到省市國企有近千家試點企業投入?！笆椄母镌圏c”、“雙百行動”、“區域綜改試驗”、“科改示范行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，其中四批210戶混改試點，規模很大，包括國資國企界所探索的理論，創造的一些經驗，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會推動更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。
下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結與歸納改革經驗，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級政府與國資委將面臨新的考驗。
《國企改革三年行動方案》的通過，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規模到質量上特別是實際效益將進入一個新的階段。系統地全面介紹《方案》內容，應該在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天。中間還有一個過程。國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力?！卑凑铡墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。針對2020年的目標，將會出臺一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實施。
中國經濟時報、中國證券報、界面、每日經濟新聞、南方日報、第一財經日報等媒體，今日的報道中發表我對于《國企改革三年行動方案》的看法?，F予轉載。
·來源：每日經濟新聞2020年07月01日者李可愚。
6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
強調國有企業功能地位。
《每日經濟新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動方案”相關內容頻頻進入人們視野，成為國企改革領域最受關注的關鍵詞之一。
進入2020年，國企改革三年行動方案制定實施不斷加速：今年1月15日，國務院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務院國企改革領導小組的部署安排，國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》。今年6月11日，《國務院關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》發布。其中指出，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
中國企業研究院執行院長李錦對《每日經濟新聞》記者分析，在此次應對新冠肺炎疫情的過程中，國有企業發揮的作用非常明顯。從有關表述來看，《國企改革三年行動方案》進一步強調了國有企業的功能、地位和重要作用。
增強國有經濟“五個力”
李錦對記者指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發力的關鍵方向。而改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”（競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力）上取得突破。
李錦指出，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。
具體來看，在完善中國特色現代企業制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩妥分層分類深化混合所有制改革、優化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制、大力推進“雙百行動”“區域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。
中央深改委通過國企改革三年行動方案，明確改革路線圖。
2020年07月01日11:54界面新聞。
據新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進入倒計時階段，此前困擾改革的一系列問題會望得到具體指引。
深改委會議提出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經理祝波善對界面新聞表示，“抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關鍵，這既針對國企發展中的問題，也符合中央對國企提出的在當前經濟環境下發揮獨特作用的要求。他指出，十八屆三中全會尤其是十九大以來，政府在國企改革上進行了一系列的探索與實踐，比如國企改革十項試點、“雙百行動”等等。本次深改組會議審議通過的三年行動計劃，有望將國企改革推入一個新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現在與推動國企改革相關的主體對于改革的認識不一致，改革動力缺乏，相關政策如職業經理人制度等在執行時遇到難題。除此之外，國內外宏觀經濟形勢變化，科技進步，產業轉型，都對國有企業的改革發展提出了更新、更高的要求，因此三年行動計劃至關重要。中國企業研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題有望得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。
國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發布會上稱，今年是落實三年行動方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現代企業制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，大力推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業的全面領導等。
6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
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旅游板塊的改革一直是國企改革的重頭戲之一。近年來，我國旅游行業快速發展，旅游國企更是扮演著重要的角色。為了適應市場經濟的發展趨勢，提高國企的核心競爭力，我國旅游國企實施了一系列的改革方案。我在參與旅游國企改革方案的過程中，不斷了解和體驗，從中深感方案實施的必要性和重要意義。下面，我將分享我的心得體會。
第二段：方案內容。
旅游國企的改革方案主要包括了企業股權改革、組織架構調整、業務拓展等幾個方面。企業股權改革注重解決國企股權不清晰和股權集中的問題，同時通過引進民營企業的股東，提升企業的市場化程度和競爭力。組織架構調整注重簡化企業層級，優化管理模式，實現效益最大化。業務拓展注重調整產品結構，擴展業務范圍，促進企業多元化發展。
第三段：實施效果。
旅游國企改革方案實施后，企業股權清晰，股權結構更加合理，引進了更多的民營股東，企業市場化程度明顯提升。組織架構簡化，企業管理更加高效，決策更加迅速。業務拓展不斷擴展，產品結構更加合理，促進了企業的多元化發展。這些改革措施使得旅游國企的經營效益明顯提升，為企業的可持續發展打下了堅實的基礎。
旅游國企改革方案實施給予了我的啟示：首先，國企改革是順應時代發展潮流的必然選擇，但改革需要因地制宜，因企施策。其次，市場化和多元化是企業走向成功的重要途徑，國企必須加強市場化程度，拓展業務范圍。第三，組織結構簡化和高效決策體系是國企優化管理的關鍵環節，必須不斷加強創新和實踐。最后，企業自身團隊建設是提升核心競爭力的基礎，國企要注重團隊建設，提高員工素質和技能水平。
第五段：結論。
旅游國企改革方案的實施經歷和總結，讓我們認識到了國企改革的必要性和重要性。通過市場化和多元化經營、組織架構優化和高效決策、抓好自身團隊建設等方面的努力，國企必將迎來更加好的發展。我相信，在國企改革的道路上，我們滿懷信心，展望未來，一定能夠走出一條符合我國國情的經濟發展之路。
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