副縣長在全體會議上的講話大全（15篇）

演講稿是一種通過口頭語言來傳遞信息、表達觀點的書面材料，它具有直接、生動、感染人心的特點，是交流思想、啟發思考的重要形式之一。每次演講都是一次挑戰，但只要我們充分準備并運用好一些技巧，相信我們可以寫一篇成功的演講稿。演講稿范文可以幫助我們了解不同主題和風格的演講，拓寬我們的思路和表達方式。

常務副縣長在縣政府第二次全體會議暨政府系統廉政工作會議上的講話

對照通知明確的內容，本人進行了認真自查反思，主要有六個方面：

（一）在帶頭深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，深刻感悟黨堅持把馬克思主義同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的非凡歷程，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立正確黨史觀，堅定信仰信念信心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。

能夠深刻感悟“兩個確立”是反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。能夠牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。能夠積極參加集中學習、完成規定自學內容，但在理論學習成果運用和實際成果結合方面還存在差距。一是雖然能夠對原著、經典進行通讀學習，但是，集中時間和精力進行認真的思考和理解的程度還有所欠缺。二是對一些新的觀點、新的理論理解不深，沒有真正把其中的觀點和方法，轉化為科學的思維方式、思想觀念和工作方法。三是在具體工作實踐中，沒有將理論指導和謀劃項目、推動經濟發展等工作進行結合。

（二）在帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個根本問題，心懷“國之大者”，貫徹新發展理念，履職盡責、擔當作為，聚集新冠肺炎疫情防控、保持經濟發展、深化改革開放、維護社會穩定等正在做的工作，不折不扣把黨中央決策部署落實到位方面。

本人堅決落實黨中央各項決策部署，始終牢記人民群眾對美好生活的向往就是黨的奮斗方向，集中精力推動各項工作開展。但還存在三方面差距：一是招商引資工作力度不夠。雖然樹立了產業招商、產業鏈招商、以商招商、總部經濟招商的招商引資思路，但在推動落實上還沒能做到大力對接、緊盯不放、鍥而不舍。二是盯工作落實力度不夠。雖然對上級召開的會議能夠做到迅速傳達，對分管工作及時進行調度安排，但在督導工作進度上下的力氣不夠，存在前緊后松，工作質量不高的情況。三是開創性開展工作不夠。對于工作更多的進行常規性的安排部署，思想還不夠解放，利用大數據思維、科技思維解決問題開展工作的思路還不夠寬。

（三）在帶頭踐行以人民為中心的發展思想，尊重群眾意愿，為群眾辦實事解難題，有效保障改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，確保黨永遠保持同人民群眾的血肉聯系方面。

黨的宗旨是為人民服務。我們是最貼近人民群眾，最直接服務于人民群眾的基層黨員干部，要解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一年來，在做好常態化疫情防控工作基礎上，大力開展群眾就業創業、解決農民工工資拖欠、推動冬季清潔取暖等關系群眾切身利益的工作。但仍存在差距：一是一線調研不充分。雖然實地走訪了大部分鄉鎮和重點企業，但多因工作督導或陪同上級檢查，和鄉鎮干部及企業家面對面溝通交流不夠深入，對企業現實困難了解不夠全面，為企業解難題力度還不夠。二是緊密聯系群眾不夠。雖然能夠定期到鄉鎮走訪入戶，但多是針對清潔取暖、燃氣安全、鞏固脫貧成果等專項工作，對群眾其他的生產生活情況了解不夠全面。

（四）在帶頭學習運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰的豐富經驗，增強憂患意識，保持戰略定力，提高能力本領，敢于斗爭、善于斗爭，不斷取得新的勝利和榮光方面。

回顧黨的百年歷程，我們黨總是在應對挑戰、克服困難、戰勝風險、破解危局中不斷前行。作為新時期的黨員干部，我在提升斗爭能力方面還有差距：一是應對風險挑戰的意識還需加強。一定程度上對顏色革命、外部敵對勢力滲透、網絡輿情危機等風險認識不足，感覺離我們很遠，缺乏應對風險挑戰的能力和準備。二是斗爭能力需要提升。沒有完全做到敢于斗爭、善于斗爭。首先對自我斗爭不夠，沒有勇于走出“舒適區”，突破“慣性思維”和“經驗主義”，“闖”的勇氣和“試”的膽識不夠。另外，工作中，對分管部門的同志，鼓勵的多，批評的少，有些工作完成質量不高，但沒有旗幟鮮明地指出，失之于寬。

（五）在帶頭深刻汲取黨史中正反兩方面經驗，履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，落實中央八項規定及其實施細則精神，持續用力糾“四風”、樹新風，堅決反對形式主義官僚主義，加強對“一把手”監督和領導班子監督，堅決同一切違規違紀違法現象作斗爭方面。

能夠做到嚴守黨的政治紀律和政治規律，嚴格落實中央、省、市委關于黨風廉政建設的各項規定，反對一切形式的形式主義官僚主義，同時嚴格要求家人和身邊工作人員。對照檢查，仍存在需改進的方面。一是把工作重心放在經濟社會發展和重點項目推進等具體業務工作中，偏重于業務工作的進度和成效，抓分管部門的黨風廉政建設力度要小一些。二是對部門主要領導的廉政建設關注多，對于一般干部的關注不夠，對分管部門黨員干部的思想教育不夠深刻。三是雖然能夠通過參加廉政建設會議、觀看警示教育片自警自省，但自主學習意識仍有欠缺，深入學習《條例》、《準則》的主動性需進一步提升。

（六）在意識形態工作責任制落實方面。

始終堅持把意識形態工作擺在“極端重要”的位置，認真貫徹落實上級及縣委關于意識形態工作的決策部署和指示精神，切實推動意識形態工作責任落到實處。在具體工作中，存在意識形態工作同日常工作、群眾工作結合不夠緊密的情況。

在此，需要說明的事項：本人配偶、子女不存在經商辦企業情況；本人沒有需要報告的重大事項；本人沒有群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的個人問題；本人不存在謀私利問題。

教育體育口分管副縣長在縣政府全體會議上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據會議安排，現就分管工作作如下安排，請認真抓好工作落實。

一、注重“四個聚焦”，努力辦好人民滿意的教育。

深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，持續深化教育領域綜合改革，加快推進全縣教育現代化進程。一是聚焦立德樹人，推進五育并舉全面發展。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。要積極構建德育課程、學科課程、傳統文化和實踐活動“四位一體”的德育體系，扎實開展“道德大講堂”活動，組織評選*縣美德少年和美德少年標兵，深入挖掘、廣泛宣傳典型事跡，引導中小學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。強化對體育美育的剛性要求，加強對學校藝體工作的督導評價，開展武術進校園活動，辦好校園足球特色學校，切實推動青少年陽光體育運動發展。開齊開足上好美育課程，加快構建課內課外一體化、校內校外相結合的美育機制，做到以美育人、以文化人。要狠抓勞動教育，把勞動教育融入學生日常學習和生活，科學安排適當的勞動項目，讓學生懂得只有勞動才能創造美好生活的道理，養成尊重勞動、勤儉節約、自食其力的習慣。二是聚焦德能兼備，著力強化教師隊伍建設。制定《*縣深化新時代教師隊伍改革的實施意見》，建立*縣教師工作聯席會議制度，認真落實義務教育階段學校校長、教師交流輪崗制度，切實加強教師隊伍建設。嚴格落實“五位一體”師德師風測評辦法，推行師德師風負面清單制度，著力提高教師個人品行和修養。充分發揮“吳正憲數學工作室”“金鑰匙導師團”“金色教苑”鄉村教師影子研訓基地和“*名師工作室”輻射帶動作用，持續加強教師隊伍培訓，促進教師隊伍業務能力整體提升。啟動以鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話和信息技術為主要內容的教學基本功達標活動，不斷提高教師專業化水平。三是聚焦優質高效，著力推動各類教育協調發展。對全縣學前教育資源進行統一規劃布局，加快南湖幼兒園、東樂中心幼兒園、北環影院幼兒園建設，在城區規劃新建1所公辦幼兒園，擴大優質學前教育資源供給。扎實推進城鄉義務教育聯盟發展工作，不斷破解鄉村教育發展難題，進一步縮小城鄉辦學差距。強化高中階段學校教育管理，深化評價激勵機制改革，為*一中引進優秀師范類高校畢業生5名，確保一本、二本上線率再有新提高。多渠道廣泛宣傳職業教育，依托培黎職業學院，建設一批重點專業和特色專業，不斷提升辦學質量和技術技能人才培養能力。四是聚焦和諧穩定，凝聚推動教育發展合力。持續推進學校安全網格化管理，突出抓好交通安全、食品安全、應急演練和防范校園欺凌等重點工作，努力打造平安和諧校園。進一步強化學生心理健康教育，建立健全學生心理危機預警干預機制和家校聯動機制，保證讓每個孩子都能夠快樂健康成長。不斷規范校外培訓機構和各類“進校園”活動，真正讓學校能夠靜心辦學，教師能夠安心教學，學生能夠專心學習。

二、突出“四個重點”，大力發展衛生健康事業。

以滿足新時代人民群眾對健康的新期盼為目標，繼續深化醫藥衛生體制改革，加快建設現代醫療衛生健康體系，強化醫療保障，加強健康教育和健康促進，全力以赴為人民群眾健康保駕護航。一是重點突破醫改難點。深化公立醫院綜合改革，統籌推進現代醫院管理、人事薪酬、績效分配、評價考核等改革，推動公立醫院在發展方式上從規模擴張型轉向質量效益型，提高醫療衛生服務質量。嚴格控費措施，縣級公立醫院醫療費用增長幅度總體控制在9%以內。健全“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”運行機制，推進縣域醫共體、?？坡撁思斑h程醫療協作網絡建設，2019年縣級至少增加10個病種、鄉級至少增加5個病種。健全縣、鄉兩級短缺藥品信息報告制度及低價短缺藥品動態監測制度，深入推進公立醫療機構藥品采購“兩票制”，切斷藥品采購不合理利益鏈條，切實減輕群眾用藥負擔。二是重點抓好服務能力建設。組織實施縣級醫院綜合能力建設項目，提升縣級醫院綜合服務軟實力。加大人才培養尤其是麻醉、醫學影像、醫學檢驗、中醫、助產等緊缺人才的培養力度，引進醫學類專業人才17名，進一步優化人才隊伍結構。全面落實14項基本公共衛生服務項目，做細做實慢病患者“一人一策”簽約服務，不斷提高公共衛生服務水平。深入開展中醫醫院服務能力提升活動，實施中醫藥領軍人才和青年人才培養計劃，培育一批優勢突出、特色鮮明的中醫藥名家和名科室。繼續深化計劃生育服務管理改革，加快基層計生隊伍工作轉型和能力提升。扎實推進幸福家庭建設，積極創建位奇鎮位奇村、清泉鎮社區醫養融合服務中心、縣婦幼保健院等幸福家庭示范點，確保年內通過評估驗收。認真貫徹落實《甘肅省老年人權益保障條例》，扎實開展老齡事業各項工作，維護好老年人合法權益。加強職業安全健康監督管理，加大對職業病危害重點領域、重點行業、重點企業的監督執法力度，督促用人單位認真落實職業健康監護制度，切實將職業病防治工作落到實處。三是重點強化衛生健康能力保障。開工建設縣人民醫院醫技綜合樓、縣婦幼保健院產兒科綜合樓、縣中醫醫院室外工程等項目，積極爭取縣中醫醫院老年康復養老中心等項目立項建設。采取情感引進和待遇留人并重的方式，加快*籍在外名醫工作站建設，促進我縣醫療技術整體水平的提升。鞏固健康扶貧縣、鄉（鎮）、村、人“一保四有”工作成果，全面完成健康扶貧各項工作任務。推進“互聯網+醫療健康”發展，逐步實現慢性病患者在線診療、在線支付、在線開藥、在線隨訪。加快推廣居民電子健康卡，12月底前取消傳統就診卡，實現醫?？?、銀聯卡“三碼合一”，全方位改善患者就醫體驗。四是重點推進醫療保障工作。完善全縣統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，建立健全覆蓋全民、城鄉統籌的多層次醫療保障體系，不斷提高醫療保障水平。深化支付方式改革，積極探索按病種付費、按床日付費、人均定額結算和重癥病種費用單獨結算、引入第三方平臺等多種醫保付費模式。繼續開展城鄉居民“先診療后付費”和“一站式”結報等工作，推進醫保異地結算，借助信息管理系統加強轉診人員的就醫管理，加快實現參保職工異地就醫聯網結算。嚴格執行城鄉統一的藥品、醫用耗材、醫療服務項目、醫療服務設施等醫保目錄和藥品及醫用耗材價格政策，并建立動態調整機制。強化醫?；鸨O管，實現對縣級定點醫療機構醫保管理工作定期抽查全覆蓋，堅決杜絕弄虛作假騙取醫?；瓞F象，確保醫保資金合理使用、安全可控。

三、緊盯“四大任務”，推動文體旅游融合發展。

深入實施文化惠民工程，促進文化旅游體育深度融合，全力打造融合式發展新高地。一是全力推進文化旅游體育項目建設。加快馬文化博物館陳列布展、祁店環湖景區二期、龍首源文化產業園等續建項目建設步伐，穩步推進“彩虹*”二期項目建設，開工建設漢明長城展示利用、艾黎捐贈文物陳列館陳列布展、新城區健身中心及足球場、佛山滑雪場二期等項目，配合影視企業做好電影《守山》拍攝各項協調服務工作，積極對接焉支山景區提升改造、軍事文化主題公園、青少年研學基地等建設項目，加大項目推進力度。依托五大鄉村振興示范帶，大力提升“三線兩區”沿線景區點和鄉村旅游項目建設水平，重點打造高廟村、新開村等旅游示范村，培育壯大果子溝生態旅游觀光園、硤口生態農業旅游觀光示范園等“雙十雙百”鄉村旅游示范點，創新打造旅游綜合體，健全服務功能，推動全域旅游發展。二是不斷豐富宣傳營銷載體。積極策劃開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動，辦好賜兒山、大佛寺、焉支山民俗旅游文化節和*花旅游文化藝術節等節會活動，打造提升百姓春晚、消夏周末等文藝品牌。爭引承辦祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰賽、全國徒步大會等品牌體育賽事，深入推進全國武術之鄉創建工作，帶動全民健身活動蓬勃開展。通過節會賽事宣傳、新媒體宣傳、組織參加宣傳推介會等多種形式，持續強化文化旅游宣傳營銷，不斷擴大“世博圣地·五彩*”知名度和影響力。三是切實加強服務體系建設。大力實施“三館一站”文化陣地效能提升工程，力爭文化館圖書館分館實現鄉鎮全覆蓋，進一步完善公共文化服務設施。加快烙畫、剪紙、雕塑等6個文化工作室的建設進度，大力扶持以開發、推廣、營銷為一體的文化旅游產業集群，組織文化旅游企業抱團發展，將地方特色文化旅游產品打包推向市場。加快發展研學旅游，開發一批休閑度假、養生養老、創意農業、民俗展演、農事體驗等鄉村旅游產品，積極培育文化旅游產業新業態，滿足游客多樣化需求。重點培育焉支山旅游投資開發公司、西北長城影視公司、天語文化傳媒公司等企業，力爭年內新增規上企業1—2家。四是著力強化文旅市場監管。進一步完善信息共享、網上監管、網上辦案、隨機抽查機制，強化部門聯動和應急處置，建立聯席會議制度，開展協同執法，加強文化市場、旅游景點、農家樂、賓館飯店、旅行社服務質量監管，大力規范文化旅游市場。開展“掃黃打非”護苗、固邊、清源、秋風、凈網五大專項行動，強化旅游市場秩序和旅游安全規范整治，全面落實旅游投訴先行賠付制度，嚴管重罰違規違法經營行為，進一步提升文化旅游行業服務水平。

四、狠抓“四項監管”，全面提升市場監管水平。

嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，讓監管“跑”在風險前面，堅決守住不發生系統性區域性食品藥品安全事故和特種安全設備事故的底線。一是強化市場監管機制建設。按照“理順機制、靠實責任、強化服務、嚴格執法”的工作思路，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，采取事權劃分、分級管理、網格化監管的工作模式，強化屬地管理責任，全面推行“雙隨機、一公開”監管，筑牢安全底線。二是抓實市場主體日常監管。持續深化商事制度改革，推行“雙告知、一承諾”制度，優化市場主體的準入、管理和退出機制，加強企業信用信息監管，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用監管格局。鞏固消費市場整治成效，建立多元化消費維權體系，年內創建消費者維權站2個、消費者示范店1個。加大特種安全設備監管力度，開展人員聚集場所特種安全設備專項檢查，確保全縣特種設備注冊登記率、特種設備無證生產查處率、操作人員持證上崗率均達到100%。抓好商用衡器、醫用計量器具、出租車計價器、民用四表等計量器具的監督管理，確保集貿市場在用衡器受檢率保持在95%以上。加大校園及周邊食品安全監管力度，強化集體聚餐和重大活動、重大節日等重點時段的巡查和監管，規范食品生產經營戶索證索票、進貨查驗、電子“一票通”等制度和措施的落實，創新“互聯網+”食品安全監管模式，嚴防餐桌污染。突出生物制品、血液制品、診斷試劑、注射劑等高風險品種的風險警示及管控，大力整治走票、過票、掛靠等違法違規行為。全面推進食品安全示范城市創建，積極探索監管新辦法、新舉措，確保順利通過食品安全示范城市創建驗收。三是加強市場監管技術支撐。充分發揮檢驗檢測技術支撐作用，增強監督抽驗的計劃性和靶向性，擴大檢測范圍，覆蓋不同業態，為精準有效監管提供依據。全年監督抽驗1000批次以上，食品快速檢測7000批次以上，對抽驗不合格（問題）產品的后處理率達到100%。四是推進市場監管社會共治。加快市場經營主體誠信體系建設，健全“12315”投訴舉報體系，完善新聞發言人制度和信息發布制度，妥善處理、應對突發事件和熱點問題。加大稽查執法力度，堅持零容忍、出快手、下重拳，依法從嚴從重處理違法犯罪行為，全力維護市場穩定。持續開展消費者權益保護日、食品安全宣傳周、安全用藥月等宣傳活動，逐步構建政府、市場、社會密切協同的市場監管多元化共治格局。

五、抓好黨風廉政建設，共同營造風清氣正干事氛圍。

各部門單位主要負責人要進一步提高認識，緊緊抓住全面從嚴治黨這條主線，整合各方資源和力量，形成齊抓共管、協同作戰的良好局面，不斷增強黨風廉政建設的整體性、協調性、系統性和實效性。要正確處理行政工作和黨風廉政建設的關系，堅持“一崗雙責”，切實做到業務工作與廉政建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，兩手抓、兩手硬。要始終按照法律規定和紀律要求履行職責，決不能超越權限、違反程序辦事。在嚴于律己管住自己的同時，要嚴格要求管理下屬，管好班子，帶好隊伍，管理工作拓展到哪里，黨風廉政建設的職責就必須延伸到哪里。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善務實管用的管理制度，認真抓好本系統、本部門、本單位的黨風廉政建設，努力形成“單位講正氣、班子講團結、做人講誠信、做事講原則”的良好氛圍。要不斷加強政風行風建設，抓好意識形態工作，持續強化社會主義核心價值觀教育，注重職業道德培養，堅決整治“慵懶散漫”和“吃拿卡要”等不正之風，保持清廉本色，樹立良好形象。

同志們，新的形勢賦予我們新的使命，新的任務為我們提出了新的更高要求。我們一定要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、追求卓越的趕超意識，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為建設幸福美好新*作出新的更大貢獻！

副縣長在縣政府全體會議上的講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據會議安排，下面，我就分管工作講十個方面的意見，請同志們抓好落實。

今年，全縣開工建設各類項目72項，要確保項目落地實施，重點在“實”“快”“優”“準”四個方面下功夫，為全縣經濟社會高質量發展奠定堅實的基礎。一是工作要“實”。進一步加強對國家和省上產業政策和投資導向的研究，科學謀劃包裝項目，加強項目動態管理，搞好精準對接，統籌結合縣域基礎設施短板欠賬，圍繞十大生態產業發展規劃，對全縣項目從深度、廣度，有層次的進行合理規劃布局，精心編制項目本子，確保更多重大產業、重大民生項目等進入國家和省市計劃盤子。行業主管部門要督促項目業主單位從可研編制、施工初設等環節上嚴格把關、科學管控，切實把項目前期工作做得實而又實，盡可能避免項目建設內容、投資額度等反復變更貽誤建設時間。提高項目建設的預見性，對確因客觀因素需變更或替換的項目，要早動手、早安排，準備替補項目進行替補，確保固定資產投資增長7%以上。二是速度要“快”。按照縣委、縣政府4月底續建項目全部開工，力爭6月底新建項目全部開工的部署要求，各鄉鎮、各部門要出重拳、動真格，分類施策，壓茬推進，確保按要求開工建設。緊盯省市列重大建設項目，嚴格落實“五個一”要求和“雙告知雙聯系評價”制度，及早制定施工圖、時間表，以目標倒逼責任，以任務倒逼進度，全面提高項目開工率、投資完成率和建成投產率。三是服務要“優”。由于機構改革原因，對一些領導干部進行了調整，個別領導干部可能對怎么上項目引項目談項目還不清楚，這就需要認真研究國家和產業政策，研究相關法律法規，早日成為懂經濟、懂政策、懂企業、建項目的行家里手。同時，各鄉鎮、各部門主要負責人要切實轉變作風，一切圍著企業轉，一切圍著項目干，不斷強化服務意識，對項目建設要主動上手，親自督導，切實解決實際問題。要牢固樹立一切給項目讓路，多開綠燈，少亮紅燈的理念，圍繞項目審批、核準、備案、建設等環節，多想怎么干，少說沒辦法，拿出真情，使出真勁，用實實在在的行動掃清項目建設障礙，力促項目落地實施。四是招商要“準”。要緊盯政府產業導向和企業戰略布局，圍繞十大生態產業，結合實際精心謀劃一批投資額度大、帶動作用好、可操作性強的重大產業類項目，做實招商項目儲備工作。要進一步優化營商環境，及早制定詳實可行的赴外招商工作計劃，精準策劃黨政主要領導帶隊的綜合性招商活動和分管領導帶隊的專題性招商推介洽談活動，積極主動精準對接，有的放矢開展招商，切實把招商引資抓出成效。

在縣人代會上，《政府工作報告》提出：“堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，以擴總量、提質量、增效益為主線，加快推進工業轉型升級?！睘閷崿F這一目標，就需。

當前隱藏內容免費查看要大家在“扶”“提”“快”“穩”上下功夫、求突破。一是要“扶”，激發企業發展潛能。嚴格落實減產企業“一企一策”措施，扎實推進“企業首席服務官制”，創新服務模式，支持企業應用新技術、推廣新產品，切實解決科技創新、企業融資、市場營銷、人才培養等方面問題，有效解決阻礙工業經濟高質量發展的難點、堵點問題。深入貫徹甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施、全市工信系統“十強雙百”政策獎補意見和《*縣支持非公有制經濟發展的十條意見》《*縣支持工業經濟平穩發展的意見》，提高政策支持的精細化和工業運行獎勵政策的實惠性，支持重點工業企業加快運行速度，提高生產質量和效益。落實“政銀擔企”聯動機制，設立5000萬元產業發展綜合基金，引導金融機構創新信貸產品，優化信貸模式，促進信貸投放最大化。進一步用足用活“銀政通”“助保貸”“應急周轉金”等金融政策，緩解企業融資問題，支持企業開足馬力生產。督促抓好規模以上工業企業高質量發展分類管理，強化精準服務，推動工業企業提質增效轉型升級，促進工業經濟高質量發展。二是要“提”，提高園區承載能力。嚴格執行園區發展規劃，完成物流園區規劃環評報批，進一步優化園區規劃和產業布局，提高土地開發投資強度和產出效率。創新投融資機制，采取ppp模式、項目支持、企業代建等多種措施，完善園區道路、供水、供電、排污等基礎設施，重點抓好物流園創新工場、公共租賃住房等17個新建續建項目，改造供水管網1.5公里，新建園區道路8.5公里，提升園區綜合承載能力，新增入園企業8戶。三是要“快”，加快項目建設。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓達效”的思路，科學制定今年工業項目建設任務目標及階段規劃，堅持每個項目有人管有人盯有人促有人干，確保今年計劃新建的12項重點工業項目全部開工建設，年底建成投產11個。四是要“穩”，穩定工業存量。一方面要緊緊圍繞當前工業發展面臨的實際情況，強化工業經濟運行監測預警分析，建立完善覆蓋行業、重點企業、重點產品的調度分析機制，跟蹤監測企業生產訂單、停工停產、開工復工、資金鏈、供應鏈等情況，集中政策、項目、資金，著力協調解決好企業生產中的原料供給、勞動用工、人才引進、水電供應、信貸融資、產品銷售等各方面的困難和難題，確保續存企業正常運營、滿負荷生產，做到企業達標“穩產”。另一方面要積極引導企業抱團突圍、誠實守信、技術創新、專利申報、做強實業、加快轉型，切實提高企業抗風險能力和內生動力，讓企業在嚴峻的形勢下存活下來，做到全縣現有企業數量“穩中有升”。

一是以項目建設為載體，逐步補齊城市發展短板。搶抓政策機遇，完成北環影院棚戶區改造、艾黎學院、*河城區段河道環境治理二期工程、供熱二級管網改造、張掖國際物流園市政配套工程、城市生活垃圾中轉站、固體廢棄物填埋場等續建項目。加快推進建設艾黎小鎮、*縣污泥干化處理等生態環保項目。投資9000萬元，改造建設勝利街、隍廟街、長城路和新城區經一路、緯六路。大力實施市容市貌提升工程，新建公廁5座，停車場、便民市場3處，新增綠地300畝，突出改善出城口面貌，不斷提升城市形象。今年棚戶區改造項目計劃投資1.36億元，改造城市棚戶區722套（其中：老舊住宅小區改造154套、新建安置住房568套），各相關部門、單位要盡快辦理開工建設手續，務必達到計劃進度。二是以人居環境整治為重點，加快補齊農村人居環境短板。結合農村人居環境整治和全域無垃圾三年行動，采取特許經營模式，投資1200萬元建設生活垃圾中轉站。投資998萬元，實施*縣集鎮生活垃圾分類收運項目，購置各類車輛43臺、垃圾桶7690個，新建村再生資源回收站11座、陽光堆肥房11座。積極爭取實施納污坑塘治理項目，擬建一體化微動力處理+生物凈化方式為主的農村污水處理設施11個。開展以“村莊綠化、街道硬化、家庭美化”為主的村鎮環境綜合整治活動，徹底清理村莊陳年垃圾，逐步改善農村環境面貌。三是以創新城市管理為手段，努力補齊城市管理短板。加快智慧城市建設，建成數字化城市管理智能指揮中心，實現綜合應急指揮平臺、“雪亮工程”等信息系統互聯互通，推進城市管理向精細化、現代化邁進。強化物業服務企業監管，規范經營行為，提高服務能力和水平，促進物業服務和社區建設同步協調發展，實現物業專業化服務和社區自治管理的有機結合。扎實開展市民文明素質提升專項行動，加快推進國家級衛生縣城創建，聚集全社會力量，共同建設美麗宜居家園。

一是強化項目資金爭取。省人代會已通過今年省級財政預算草案，當前正是支出預算盤子的細化期，也是各部門爭取資金的“黃金期”。要深入分析梳理國家、省預算安排投資重點，緊盯十大生態產業和補短板項目，最大限度爭取上級財政支持。財政部門要足額安排項目前期費，支持開展可研論證等前期工作?？偟囊笫牵焊鬣l鎮、各部門2022年爭取資金總量較上年要有所增長，增幅要高于一般公共預算收入增幅。尤其是上年度爭取資金降幅較大的鄉鎮和部門，要將爭取資金作為今年工作的重中之重，加強對上銜接溝通，主動出擊，力爭迎頭趕上。二是加大稅收征繳力度。依托大數據分析稅收收入變化情況，全面掌握稅源“家底”，拓展綜合治稅模塊功能，持續加大疑點信息核查，主攻契稅、土地增值稅等有效增加收入的地方稅種，嚴控外建企業稅收征繳，大力清繳重點行業欠稅，做到當免則免、應收盡收。堅決貫徹落實好基礎設施領域補短板和補充項目資本金的有關政策，清理“五未”土地，分類予以處置。加快推進非稅收入征管體制改革步伐，實現非稅收入電子化繳庫全覆蓋，加大對國有資源有償使用、土地出讓等非稅收入征管力度，確保非稅收入及時足額入庫。三是加快財政支出進度。全面貫徹落實脫貧攻堅、生態保護、“十強雙百”企業振興等扶持政策，及早兌現落實各類獎勵資金。高度重視財政“八項支出”，在預算安排上向“八項支出”予以傾斜，優先確?！鞍隧椫С觥辟Y金需求。加快預算細化進度，凡項目明確、能形成支出的資金要在規定時限內形成支出。緊盯已下達專項資金，逐筆逐項制定支出措施，明確支出時限，切實加快資金支付。四是加強金融財政風險防范。各金融機構要加大續貸政策落實力度，在守住風險底線的基礎上，強化續貸產品的運用和推廣，支持正常經營的企業融資周轉“無縫銜接”。持續開展防范和打擊非法集資犯罪、p2p網絡借貸風險整治專項行動，及時清理非法廣告資訊信息，確保風險早識別、早預警，早發現、早處置。進一步規范政府舉債融資行為，穩妥化解地方政府隱性債務，積極清理財政暫付款，確保不發生系統性風險。

一是嚴格落實增資政策，力爭城鎮居民收入穩步增長。大力實施省、市、縣城鎮居民收入倍增計劃，落實部門聯動和定期會審制度，科學分析研判，切實找準增收支撐點，力爭城鎮居民人均可支配收入增長8%以上。二是深入實施“三大計劃”，力促就業形勢穩中向好。貫徹落實***和省、市新一輪創業就業扶持政策，打好就業創業“三大計劃”攻堅戰。加大政策疊加扶持與就業技能培訓力度，切實推動大學生、返鄉創業人員、就業困難家庭等重點群體就業創業。力爭全年城鎮新增就業3000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，高校畢業生就業率達85%以上，就業技能培訓3000人以上。三是加大擴面征繳力度，推進社會保障體系建設。深入實施全民參保登記計劃，加快推進機關養老保險制度改革，強化社保經辦風險管理，持續做好各類保險的擴面、征繳、清欠、發放和稽核工作，確保各項保險應保盡保。廣泛宣傳，積極做好“掌上社?！逼脚_推介與應用工作，實現網絡、窗口一體化的經辦服務模式。力爭全年各項社會保險收支平衡，城鄉居民社會養老保險參保率（續保率）達95%，城鄉居民社會養老保險發放率達100%。四是堅持品牌帶動戰略，力促勞務經濟快速發展。堅持“以品牌占市場、以品牌擴規模、以品牌促效益”的工作思路，積極開展區域勞務協作，新建勞務基地，加大縣域勞務品牌推介力度，提高輸轉能力。加大農民工返鄉創業基地建設、勞務市場規范化建設、扶貧車間建設力度，鼓勵支持返鄉創業，促進就地就近輸轉。力爭全年輸轉勞動力6.1萬人，實現勞務收入12億元。五是加大治欠保支力度，構建和諧穩定勞動關系。夯實勞動保障監察“兩網化”（勞動保障監察“網格化、網絡化”）工作基礎，健全部門聯動監察機制，完善企業守法誠信管理和失信懲戒機制，切實落實農民工十項維權制度，最大限度維護勞動者特別是農民工合法權益不受侵害。進一步加強和推進解決企業拖欠農民工工資工作制度化、規范化，扎實開展“無欠薪企業（建筑施工項目）”示范創建活動，力爭無欠薪項目部創建達到監管企業的100%，努力實現全縣無欠薪、零拖欠目標。勞動合同、集體合同簽訂率分別達到95%、85%以上，農民工工資清欠率達95%以上。

一是持續深化“四辦”改革。在已公布政府部門權責清單、公共服務事項目錄、便民服務事項目錄的基礎上，以企業和群眾辦好“一件事”為標準，梳理公布政府“最多跑一次”事項，著力提升審批服務效能。統籌做好各部門“最多跑一次”事項的梳理公布和比對規范工作，公布《全縣群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》。積極推進政務服務事項網上辦理，實現縣級80%以上依申請類政務服務事項網上能辦目標。完善基層綜合便民服務平臺功能，推進面向個人事項“就近辦”。積極承接落實省市政府取消下放和調整的行政許可等事項，加強對取消審批事項的監管，建立有效的后續監管措施，加大日常執法檢查，防止出現管理脫節，監管空白。二是深入推進審批服務標準化。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項，按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規程和服務指南，實現網上可查、電話可詢，為企業和群眾辦事提供清晰指引。按照“三減一建”（即：減流程、減要件、減時限、建檔案）要求，進一步優化再造流程，提高辦事效率，對涉及多個部門、群眾需要“多次跑”、“多頭跑”事項的辦事流程，著力打通部門之間辦事環節。三是大力推進審批服務集中辦理。不斷優化提升市民大廳“一站式”功能，著力推動審批服務事項進駐大廳統一辦理，實行一窗受理、集成服務。暢通政務服務渠道，通過預約、輪休等辦法，探索實行“5+x”工作日模式，為企業和群眾辦事提供錯時、延時服務及節假日受理、辦理通道。完善政務服務效能監管，全面推行審批服務過程和結果公開公示，接受社會監督。四是著力提升“互聯網+政務服務”水平。整合政務信息系統，加快推進部門政務信息聯通共用，打破信息孤島。完善網上實名身份認證體系，按照國家和省市相關工作統一安排，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，建立健全基本標準規范，實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。探索建立統一的政務數據共享管理機構，加快實現全縣“一平臺、一張網、一個庫”目標。

一是嚴守耕地保護紅線。認真落實耕地保護責任，嚴守永久基本農田控制線，高標準完成“大棚房”整治任務，嚴厲打擊各種違法侵占和破壞耕地行為，確保全縣耕地和基本農田總量不少、用途不變、質量不降。組織實施好霍城新莊、陳戶岸頭、東樂靜安等高標準基本農田建設項目，確保項目早日建成發揮效益。二是狠抓用地保障服務。繼續深化推進“放管服”改革，用足用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”政策，盡最大努力保障鄉村振興、民生事業等重點建設用地需求。穩步有序推進不動產權證書頒發工作，對不動產登記歷史遺留問題的處理要查清原因，從維護群眾合法權益的角度出發，積極尋求妥善的處理方法，提高登記質量和效率，保護不動產權利人合法權益，努力化解社會矛盾，有效推進社會和諧。三是加強依法監管力度。全力抓好日常監管、集中執法等工作，切實發揮“631”執法監察機制和“一張圖”工程功效，依法制止、查處和嚴厲打擊各類國土資源違紀違法行為。繼續加強礦產資源勘查開發專項治理整頓工作。積極鞏固地質災害防治高標準“十有縣”創建成果。進一步完善地質災害群測群防和預警預報體系，及時制定發布防治方案和應急預案，確保汛期安全，保證群眾生命和財產安全。

要認真學習貫徹******安全生產重要思想，堅決落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，切實增強紅線意識，牢固樹立底線思維，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全，嚴格落實行業主管部門監管責任，堅決杜絕發生重特大安全生產事故。尤其要強調的是，當前機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處在調整、轉型和銜接的特殊時期，相關部門要加強聯系溝通，認清職責使命，理清職責界限，確保各項工作無縫對接、有序銜接。

各鄉鎮、各部門主要負責人要帶頭學習統計、研究統計，主動過問親自抓，對指標的薄弱點、關鍵點、增長點、潛力點全面深研，做到心中有數，從統計的角度去分析問題，解決問題。要重統計，找準問題明白“缺什么”。主要指標不理想，要找準問題癥結，夯實行業、企業底部基礎，做到應統盡統，提高統計數據質量，提升統計工作水平。要用統計，有的放矢抓好“怎么干”。尊重統計規律，順應統計方法，圍繞全年既定目標，處理好做與統的關系、總與分的關系、數與庫的關系、上與下的關系、內與外的關系，在投資、工業、建筑業、服務業、企業升規等方面狠下功夫，努力做好全縣統計工作，為全縣經濟社會平穩發展提供扎實的統計保障。要始終恪守“真實”和“準確”底線要求，充分認清統計造假、弄虛作假的極端危害性，進一步增強防范和懲治統計造假弄虛作假的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保統計數據真實、準確。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。分管各部門、單位要全面落實關于從嚴治黨、依規治黨的決策部署，把主體責任牢牢扛在肩上，時時抓在手中，層層壓實責任，切實種好“責任田”、管好“自家人”。要堅定正確的政治方向，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨***保持高度一致。二是嚴格落實意識形態工作責任制。分管各部門、單位要深入學習貫徹******關于意識形態工作的系列重要講話精神，充分認識意識形態工作的極端重要性，黨組書記要切實當好“第一責任人”，帶頭抓意識形態工作，班子成員要履行好分管職責。要當好表率、作好示范，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為黨的理論路線方針政策的播種機、宣傳隊。要善于發現問題、敢于斗爭，切實維護好意識形態領域的清風正氣，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢掌握意識形態工作領導權。三是狠抓省委巡視反饋問題整改。分管部門、單位要進一步提高政治站位，強化政治擔當，以強烈的責任擔當、務實的工作舉措，切實抓好省委巡視反饋問題整改落實工作，根據本部門單位實際，進一步細化、實化、量化整改方案，對當下能解決的問題立說立行、馬上整改；對需要一段時間來解決的問題，抓緊研究具體辦法、明確階段目標、落實工作舉措，一個階段一個階段推動問題按時限要求整改到位。把自查整改作為加強黨的制度建設、提高黨的建設質量的重要抓手，健全完善長效機制，做到解決一個問題、完善一項制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固和擴大自查整改的成果。四是落實黨風廉政建設主體責任。分管各部門主要負責人要對本單位廉政建設和反腐工作負總責，做到工作職責和權力延伸到哪里，廉政建設職責就延伸到哪里，使“一崗雙責”落到實處。嚴格落實***八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”問題，帶動工作作風進一步好轉。嚴格遵守領導干部報告個人有關事項規定，管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀法規嚴格約束自己，爭當廉潔自律的表率。五是落實環境保護主體責任。分管部門、單位要嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”和黨政領導干部自然資源資產離任審計制度，把環境保護與業務工作同安排、同部署，切實將環保責任落實到崗位、落實到人頭，做好發現環境問題的整改工作，堅決杜絕發生環境污染事件。

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市長在市委全體會議上講話全文完整

今年是“十四五”規劃開局之年，做好下步工作意義特殊、至關重要。我們要認真貫徹落實省委×屆×次全體會議精神，按照“兩區兩城兩融合”發展思路和市委×對各項工作的新部署、新要求，固強補弱、乘勢而上，持續開創新局面，向全市人民交一份育新機、開新局的滿意答卷。按照會議安排，我就下步經濟社會發展工作，講幾點意見。

一、抓防控穩增長，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展新勝利。

要在繼續抓好常態化疫情防控基礎上，落實好省上“三季度補欠賬、四季度保目標”要求，多扛指標，多扛任務，多做貢獻，奮力完成全年gdp增長×%以上的目標。

一要落細落實常態化疫情防控。各級各相關部門要時刻繃緊疫情防控這根弦，對疫情防控漏洞再排查，防控重點再加固，防控要求再落實，制定完善新冠疫情防控應對預案和秋冬季防控工作方案，針對不同場景、不同情形，做好應急準備，抓細抓實常態化防控機制。要充分運用大數據手段，協同聯動，及時掌握、互通境外省外來金返金人員信息，對重點地區人員實施精準管控。要壓緊壓實屬地、單位、社區、個人和醫療機構各方責任，突出抓好車站、學校、企業以及農貿市場、批發市場等公共場所、重點部位防控，扎實開展冷凍冷藏肉品等風險排查和相關從業人員核酸檢測，確保不留死角。要提升醫療機構和疾控機構核酸檢測能力，做到“應檢盡檢”，滿足“愿檢盡檢”。要倡導文明新風，做好長期作戰的思想準備，將已經形成的勤洗手、分餐制、排隊“一米線”等防疫新風尚，堅持下去，固化下來，成為習慣，形成×市民的新時尚。

二要加強經濟運行調度。堅持“月度監測、雙月分析、季度研判”制度，強化經濟運行監測預警，尤其弱項指標涉及的相關部門要加強對本部門、本行業目標任務的監測預警，分行業制定措施，分月抓好落實。特別是第一產業增加值、第三產業增加值、社會消費品零售總額、農民人均可支配收入等弱項指標，縣、區和市農業農村局、市商務局、市文廣和旅游局、×調查隊等單位要精準分析研判，拿出得力措施，盡快提升達標。

三要精準落實×任務。各級各相關部門要把×作為應對當前復雜經濟形勢的主要著力點，落實好省市×工作方案，全力推進省上“×條”“×條”措施、市上“×條”“×條”措施落地見效，穩住經濟基本盤。要突出就業優先，加大援企穩崗力度，統籌使用就業補助資金和失業保險基金，落實就業創業、職業技能提升等補貼政策，多措并舉服務好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業，完成省上下達城鎮新增就業×萬人的目標。要全面保障基本民生，按照“基本民生投入只增不減”的要求，扎實做好社保、教育、醫療、養老等基本民生保障工作，切實保障困難群眾基本生活。要切實減輕市場主體負擔，全面落實中央和省、市出臺的“減稅費、免租金、增信貸、降成本、緩期限、獎補貼、清欠款”等各項暖企惠企政策，做到應減盡減、應降盡降，讓市場主體有實實在在的獲得感，“放水養魚”、涵養稅源，留得青山、贏得未來。要有力保障糧食能源安全，堅決落實習近平總書記關于對制止餐飲浪費行為的重要指示精神，不斷增強糧食安全危機意識，強化宣傳教育，制定有力舉措，建立長效機制，推動全社會深入推進制止餐飲浪費工作。加大農業生產和能源產業發展力度，落實高標準農田建設、糧食獎補等政策，堅守耕地保護紅線，確保全市糧食播種面積不少于×萬畝，千方百計穩定糧食生產，全力保障電油氣能源供應。要全力保產業鏈供應鏈穩定，建實中小企業臺賬，組織各類企業開展多種形式的產供銷、“銀政企”對接會，引導企業調整優化產品結構，支持企業開拓市場，幫助企業拓寬產品銷量，確保人財物有序流動，產供銷順暢銜接。要有效保障基層運轉。堅決落實特殊轉移支付直達機制，強化財力向基層傾斜，精準施策，確?；鶎诱嗥椒€運行。

二、抓鞏固促提升，在完成各項底線性任務上取得新成果。

要深化思想認識，增強底線思維，拿出必勝信心，付諸堅實行動，矢志攻堅，啃下“硬骨頭”，實現各項戰役成功凱旋。

嚴格落實河（湖）長制，堅決抓好水域污染、地下水超采、水土流失、災害隱患等問題整改，常態化規范化推進河湖“清四亂”，繼續保持水環境質量在全國排名靠前。加快推進縣區土壤污染治理與修復技術應用試點項目，確保年底前完成試點任務。

既要有抵御風險的充分準備，又要有轉危為機的戰略主動。要嚴把項目準入和財政預算關，加強政府性債務管控，確保不發生政府性債務風險。要防范化解金融風險、安全風險，扎實做好穩就業、穩投資、穩預期等各項工作，力保經濟運行在合理區間。

三、抓項目擴投資，在增強發展后勁上取得新突破。

要把項目建設作為穩增長的重要抓手，加大招商引資力度，擴大合理有效投資，不斷增強發展后勁。

一要加快推進項目建設。抓住用好國家基礎設施領域補短板和實施新基建項目的機遇，做好項目謀劃和爭取。要用好債券資金，加強資金和項目對接，提高資金使用效益，確保在規定的時間內能夠產生實實在在的實物增量、經濟增量。要嚴格落實重大項目包抓責任制、清單管理制、服務專員制等機制，緊盯未開工的年度新建項目，進一步提高項目前期工作和建設效率，確保全年重大項目、重點項目開（復）工率達到×%以上、投資完成率達到×%以上、固定資產投資增幅達到×%以上。對沒有按計劃開工的項目，逐項摸排存在的問題，建立問題臺賬和責任清單，同時按照“項目總數、投資總量只增不減”的原則，動態梳理調整“三個清單”。要緊盯三批次集中開工的×個重點投資項目，嚴格落實包抓責任制、服務專員代辦制，督促項目企業倒排工期、安全施工，早日竣工投產。

二要持續加大招商引資力度。推進已對接簽約項目和×屆蘭洽會簽約項目早開工、早建設、早達產，對重點洽談的招商引資項目，組建項目洽談專班，加大跟蹤洽談力度，力爭早日達成協議、落地建設。精心組織好市企聯合招商、小分隊招商等各類招商活動，瞄準“×個×強”和行業領軍企業，圍繞有色金屬深加工及新材料、化工循環、特色農業、數據信息、電子商務、健康養老等產業和疫情催生的新產業，通過委托招商、以商招商、駐點招商等方式，拓寬招商途徑，提高招商成效。各承擔任務的單位要不折不扣完成招商引資目標，確保全年招商引資到位資金達到×億元以上。

爭取將金武張特高壓直流外送通道工程納入國家規劃。做好大用戶直購電交易工作，支持更多企業享受優惠電價。積極推進×集團與西安增材、寶鈦集團、西北有色金屬研究院等合作，做強做優產業鏈。

四、抓產業聚集群，在推進高質量轉型發展上培育新動能。

要落實好習近平總書記“強龍頭、補鏈條、聚集群”重要指示，堅決打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，大力發展十大生態產業，全力拓展存量創造增量，提升經濟發展質量和效益。

一要加快工業轉型步伐。持續深化市企融合一體化發展，堅定不移實施工業強市戰略，扎實推進傳統產業綠色化、信息化、智能化改造，加快×民營經濟產業園建設，確保三季度規上工業增加值增速達到×%以上，全年增速保持在×%以上。要加強運行調度和重點企業生產要素保障，確保企業安全運營、滿負荷生產。要發揮好中小企業聯席會議作用，進一步做好分類服務，加大中小微企業幫扶政策落實力度，一對一幫助企業解難題、補欠賬、穩運行，完成“小升規”、新增規上工業企業×戶以上的任務。要狠抓重點工業項目建設，加快實施電子銅箔、鎳火法系統集成創新、氨堿源公司合成氨聯堿裝置×升級改造、金拓鋰電×萬噸三元材料、莫高年產×萬噸生物降解聚酯新材料等項目。要加快推進?；飞a企業×改造工作，督促指導×戶×改造企業按照既定方案，完成×改造任務。

二要提升現代農業水平。大力發展高品質現代特色農業，謀劃打造×億元高品質蔬菜產業鏈，加快培育×億元高品質草畜產業鏈，實現第一產業增加值增長×%以上、農村居民人均可支配收入增長×%以上的目標。要加快推進廣州江楠農產品加工物流園及新希望萬頭奶牛、元生萬只奶綿羊、居佳萬只肉羊、天康×萬頭生豬等重點項目建設。要高度重視農產品銷售，拓展大宗產品銷售渠道，確保農副產品產得出、賣得好。要提前通報天氣變化，引導農戶做好防災減災工作，擴大農產品保險覆蓋面，防止因災歉收、因災受損、因災返貧。要毫不松懈地抓好非洲豬瘟等疫病防控，切實保障蔬菜肉蛋奶等農產品供應，確保農產品市場價格穩定、供應有序。

三要加快發展第三產業。要把建設智慧城市、發展數字經濟作為全市經濟發展新引擎，擺在突出位置來抓，堅持高點站位、戰略謀劃、整合資源，堅持步調統一、打通信息壁壘、最大限度避免重復建設，加快實施“三優一均”教育信息化精準幫扶項目，全力支持紫金云大數據公司拓展業務，謀劃建設數字經濟“東數西算”工程，以山東阿帕西部網絡貨運總部為依托，打造西部首家網絡貨運數字產業園，加快×g技術推廣應用，不斷放大乘數效應，形成快速集聚的態勢，推動數字經濟和傳統經濟、實體經濟深度融合。要認真落實國家和省市促消費擴內需一攬子政策，著力促消費、穩外貿、強電商、抓物流。要緊盯中秋、“×”等黃金消費時段，研究謀劃和組織開展系列促銷活動。要挖掘資源，加大扶持，打造夜間消費新場景，激發小店經濟新活力，促進夜經濟高質量發展。要積極培育壯大新型消費、網上消費、升級消費，大力發展居家型健康消費、線上線下互動消費。要加快推進“火星×號基地”等項目建設，精心打造鄉村旅游景點，辦好特色節會，完善高品質酒店、餐飲等基礎設施，培育文化企業，不斷壯大文旅產業。努力實現第三產業增加值增長×%的目標。

四要加快經開區進位提升?！两涢_區要對照新考核指標體系，全力以赴補短板；

跟進做好×年度綜合發展水平考核評價工作，提升考核位次；

要加快推進園區基礎設施建設，盡快實現經開區“七通一平”。要加快推進化工產業集中區承載能力評估認定工作，確保將×經開區、河西堡化工循環經濟產業園列入今年全省第二批可承載化工企業入駐的園區。要對照省級開發區考核評價辦法，推動永昌工業區、×中小企業承載區加快發展，成為帶動區域經濟發展的重要增長點。

五、抓建設重管理，在統籌城鄉發展上展示新形象。

要遵循城鄉發展規律，科學規劃、精心建設、精細管理，做強功能、做深內涵、做優品質，確保實現全國文明城市“三連冠”目標。

一要以精致標準推進城市建設。繼續按照“對標全國一流、打造精致城市”要求，編制完成市國土空間總體規劃，提高城市綜合承載和資源配置能力。要提升城市通行能力，加快推進市區天津路、新華路等主干道改造提升和市政設施維修工程。加強城市綠化美化，推進城市出入口和重點街道什字綜合整治。優化建筑風格個性設計，實施街道兩側建筑外立面整治，讓城市更加靚麗多彩。要加快推進棚戶區和老舊小區改造，完成全年改造×套以上的建設任務。

二要以繡花功夫加強城市管理。加強市容環境綜合治理，加強宣傳動員，鞏固“包幫”活動成果，繼續抓好整治交通秩序、規范窗口行業文明服務等重點任務落實，持續抓好占道經營、戶外廣告、背街小巷、小區物業專項整治，積極推行城市生活垃圾分類處理。統籌管理城市公共停車資源，增加商鋪、餐館、小區等周邊道路臨時停車點，緩解停車難問題。推動×g技術在公共服務、×、智慧產業等領域的應用實施，提高城市管理智能化水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升市民文明素質。精心籌辦好中央廣播電視總臺“唱響新時代”主題節目在金錄制演播。

三要以更高要求推進新型城鎮化和鄉村振興。深入貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要論述，以實施鄉村振興戰略為統領，統籌抓好美麗鄉村建設、農村人居環境整治、全域無垃圾整治等工作，著力打造鄉村振興×樣板。認真落實鄉村振興三年行動計劃及五個振興工作方案，深化拓展新時代文明實踐中心建設，推進落實“一村一案”，全面完成今年×個鄉村振興示范村建設任務。不斷改善農村生產生活環境，著力解決村莊面貌破舊等“視覺貧困”問題，完成農村戶用衛生廁所改建×座，行政村衛生公廁新建×座任務。落實好省上加快推進新型城鎮化和城鄉融合發展的政策措施，全面把握推進新型城鎮化著力重點，推進市區、永昌縣城、各中心城鎮協調發展，確保實現省上下達的×年全市戶籍人口城鎮化率達到×%的目標。

六、抓改革優環境，全面激發經濟社會發展新活力。

要以更大魄力、更實舉措推動改革，破除體制機制障礙，釋放政策紅利，拓展發展空間。

一要以更大力度改善和優化營商環境。牢固樹立給企業辦事就是給發展加油的理念，把企業的事當成自己的事來辦，讓“只要企業定了干，一切手續政府辦”成為×的一張新名片。要落實好國家和省上進一步優化營商環境更好服務市場主體的政策措施，著力打造“放管服”改革升級版，持續清理壓減行政許可事項，整治各類變相審批。進一步簡化項目投資、企業開辦、工程建設審批辦理環節和流程，拓展“保姆制”“專員制”模式，全面推行重大項目團隊化幫辦代辦服務，當好“店小二”、做好“服務員”。實打實實行政務服務“好差評”制度，加大第三方評估力度，建立完善營商環境評價體系。

二要大力支持民營企業加快發展。深入貫徹習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神，全面落實中央和省市出臺的各項政策措施，激發和保護企業家精神，進一步支持民營企業發展。做好涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統推廣使用，落實“項目管家”服務，更好地解決中小微企業對政策“不知道”“找不著”，政策“看得到、摸不到”“不會辦”，企業反映困難“沒回音”等問題，實實在在增強企業的獲得感。繼續抓好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，督促幫助金化集團盡快完成清欠任務。圍繞解決企業“融資難、融資貴”問題，積極搭建“銀政企擔”合作平臺，完成為中小企業發放“助保貸”“互助貸”×億元以上的年度目標任務。

三要持續深化重點領域改革。抓緊制定國有企業改革三年行動方案，推進金鐵集團國有企業綜合改革試點工作，抓好金化改革重組等工作，基本完成國有企業分離辦社會職能工作。加快推進分領域財權與支出責任劃分改革，調整完善市與×區、經開區財政體制改革。發揮好投資公司平臺作用，創新管理運營模式，積極培育核心優勢，為全市多作貢獻。組建智慧×投資運營有限公司。深化要素市場化配置改革，促進土地等各類要素向優勢特色產業聚集。

四要加快推進科技創新。加快建設省級科技成果轉化示范區，圍繞科研平臺搭建、科研項目攻關、科技創新服務，進一步加強科技創新體系和創新能力建設，不斷完善市科技資源共享服務平臺，發揮科技專家作用，補齊全面建成小康社會指標短板，全社會研究與試驗發展經費投入強度力爭達到×%，完成國家高新技術企業、省級科技創新型企業培育年度任務。

七、抓民生辦實事，推動群眾獲得感幸福感安全感得到新提升。

要堅持以人民為中心的發展思想，加大力度解決群眾的憂心事煩心事揪心事，織牢織密民生保障網，讓發展成果更多更好更公平地惠及人民群眾。

一要全力辦好民生實事。省政府為民辦實事涉及我市的×項任務和我市確定的×件民生實事，要按照要求、緊盯時限、抓緊推進，把承諾不折不扣落實到位，把實事辦實，把好事辦好。

又要不當“甩手掌柜”，加強監管，安排合理、及時到位，嚴防跑冒滴漏。

三要發展更加公平更有質量教育。落實好市區義務教育管理體制改革舉措，補齊農村義務教育、學前教育短板，規范城鎮小區配套幼兒園管理使用，加快推動區第一幼兒園、龍門學校教學樓等項目建設，解決“鄉村弱”“城鎮擠”“擇校熱”“大班額”等問題。推動高中教育優質特色發展，推進職業教育改革發展，深化產教融合校企合作。強化教師隊伍建設，提升教育教學質量。

四要提升醫療健康服務水平。認真總結疫情防控經驗，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。深化醫藥衛生體制改革，加快組建醫療集團，整合優化醫療資源，盡快補齊三甲醫院短板，發展“互聯網+醫療健康”服務。強化醫養深度融合，普及健康知識，加快健康×推進力度。

五要繁榮發展文化體育事業。做好歷史文化資源傳承保護和開發利用，完成紅西路軍永昌戰斗遺址保護修繕等工程。抓好基層數字圖書館、縣級融媒體中心建設，開展各類文化惠民、文化服務活動，鼓勵文藝創作，打造文藝精品，講好×故事。加快全民健身中心等項目建設，加強室外健身器材更新和管護，推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。

六要打造共建共治共享社會治理格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時化解各類矛盾糾紛，不斷提升社區治理水平。保持掃黑除惡強大攻勢，加快實施“雪亮工程”，抓好市域社會治理現代化試點工作，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動。完善法律公共服務體系，全面完成“八五”普法。加強應急管理體系和能力建設，提高防災減災救災水平。強化道路交通、?；?、消防等重點領域安全監管和隱患排查整治，有效防范遏制各類事故發生。加強和改進食品藥品監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和交易。做好退役軍人服務管理，深化雙擁共建，爭創全國雙擁模范城“×連冠”。

八、抓執行強擔當，在推動工作落實上展現新作為。

要落實硬要求，提高執行力，發自內心、不折不扣地把各項工作任務落到實處，創造出無愧于時代、無愧于人民的業績。

一要提高站位抓落實。堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習好、領會好、實踐好《習近平談治國理政》第三卷，不斷提升推動各項事業高質量發展的戰略思維和能力本領。不折不扣貫徹中央決策部署和省市工作要求，嚴守政治紀律和政治規矩，讓各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

二要提升能力抓落實。精準研究對接政策，及時研究、跟進研究、深入研究以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、構建更加完善的要素市場化配置體制機制、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展以及數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等方面的政策措施，搶抓疫情窗口期、“新基建”“十四五”規劃編制等重大機遇，最大限度把政策轉化為具體項目、具體的發展措施。大力提升依法履職、依法行政能力，特別是要實施好新頒布的民法典，普及民法典知識，弘揚民法典精神，維護民法典權威，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進和諧穩定的能力水平。進一步解放思想、開闊視野，學習先進經驗，加快知識更新，加強實踐鍛煉，彌補短板弱項，增強工作本領，以“釘釘子”精神把各項工作落到實處。

三要轉變作風抓落實。嚴格落實中央×項規定及其實施細則精神和省市各項規定，堅決克服和破除形式主義、官僚主義。堅持功成不必在我、功成必須有我，勇于擔當負責，敢于攻堅克難，清單管理抓項目、對賬銷號抓工作、“四不兩直”抓督查、獎罰問責抓考核，持續為基層松綁減負，鞏固精文減會成果，嚴防政策文件懸置、空轉，解決和根除“習慣于推拖繞，把精力和時間空耗在議論、觀望上”“表態多、調門高，行動少、落實差”“開會算重視”“發文當落實”“說了算做了”“不求過得硬、只求過得去”等問題現象。

四要廉潔自律抓落實。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強廉政教育，落實意識形態責任制，扎緊制度籠子，深化專項治理，管住關鍵環節。堅持抓早抓小、防微杜漸，加大審計監督力度，加強對公共資金、國有資產、國有資源和權力運行的制約和監督，嚴控重點工程和重點領域廉政風險，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，著力營造風清氣正的干事創業環境。

副縣長在全縣食品安全委員會第一次全體會議上講話

年食品安全工作責任書》，總結去年食品安全工作，對今年食品安全工作進行安排部署。剛才，勝林局長宣讀了《國務院食品安全辦關于進一步加強農村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》，各鄉鎮、各有關部門遞交了責任書，與會各單位要進一步細化措施，抓好落實，切實做好我縣的食品安全工作，確保安全無事故。下面，我重點講三點意見：

1088。

家次，查處違法經營行為。

140。

起，查獲各類不合格農資。

28.8。

13800。

4500。

余家次，關閉取締食品生產小作坊。

3

家、食品經營戶。

45。

家、餐飲服務門店。

61。

家，查獲不合格食品。

300。

公斤，縣內食品市場規范程度得到有力提升。

35。

家餐飲服務單位經營的食品中含有罌粟殼成分；全國各地發生的亞硝酸鹽中毒、農藥殘留超標、非法添加等食品安全事件在各個媒體多次曝光，這些都為我們敲響了警鐘。具體到我縣，食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環節，主要表面在三個方面：一是個別鄉鎮和部門對食品安全重視不夠，工作落實不及時，“五小”數據統計、“網格化”上報材料敷衍了事，食品安全辦公室和專職人員還沒有落實到位。二是在食品生產和銷售中，仍然存在濫用農獸藥、使用劇毒農藥、超范圍超量使用添加劑、摻雜使假、以次充好、過期食品翻新再售等問題，造成嚴重的食品安全隱患。三是在城鄉結合部、農村仍然存在無證無照小作坊、小攤販、小餐飲和“黑窩點”，食品安全無法得到保障。

“四個最嚴”要求，進一步加大工作力度，采取更加有效措施，從根本上改善食品安全工作局面，保障群眾舌尖上安全。

今年是實施。

“十三五”規劃的第一年，各鄉鎮、各部門要認真謀劃好、落實好食品安全工作，精準發力，查漏補缺，確保我縣食品安全工作開好局、起好步。

剛才各鄉鎮、各部門都已經向縣政府遞交了責任書，這不是一簽了事，而是莊嚴承諾。各鄉鎮食安辦要加強對食品安全工作的領導和組織協調，強化統籌協調作用，消除監管漏洞和盲區，確保一管到底，防止推諉扯皮。各鄉鎮、各部門要在縣食安委的統籌下，共同構建“統一領導、部門協調、互相支持、齊抓共管”的食品安全工作格局，形成監管合力，加強協調配合，強化各環節監管措施的銜接，形成科學、緊密、完善的監管鏈，實現全方位、全過程有效監管。

。

500。

人參加的大型培訓活動，效果和反響都很好。各鄉鎮各部門也要對食品安全協管員、農村集體聚餐從業人員開展專題培訓，提高協管員和從業人員素質。并利用各村廣播、報欄、墻體等形式，把《聚餐食品安全管理辦法》有關精神傳達到每名群眾，做到人人皆知，人人參與。三要強化指導。充分利用好各鄉鎮、村的食品安全協管員，全面加強農村集體聚餐申報、備案、指導及重大食品安全事故報告等工作，增強工作主動性。采取現場指導的方式，幫助農村集體聚餐承辦者建立完善登記上報、索證索票、食品留樣、從業人員健康體檢等制度，嚴格落實加工場地、衛生條件、食品采購、加工制作有關要求，嚴防群體性食物中毒事故發生。

按照監管重心下移和全覆蓋的原則，

1

～

2

名，負責協管。要做到信息采集在網格，政策宣傳在網格、教育培訓在網格、安全預警在網格，實行目標定位、區域定量、人員定責，實現源頭控制、閉環管理、不留死角。

“年夜飯”的餐飲服務單位實施嚴格監控，重點抓好餐飲單位預訂、申報備案和依法經營、超限、超負荷經營等情況，嚴防群體性食物中毒事件的發生。

市委、市政府明確將食品安全列為對縣委、縣政府主要領導的考核指標，分值在。

1%。

以上，今天縣政府也與各單位簽訂了食品安全責任狀，各鄉鎮、各部門務必要做到守土有責、守土負責，采取有力措施，全面提升食品安全保障水平。

新食品安全法進一步明確了各級政府和監管部門的職責，加大了責任追究力度。各部門一定要根據法定職責，履職盡責，千方百計提升食品安全監管水平。同時，要進一步細化縣權力清單和監管責任清單，真正實現食品安全各領域、各環節有人管，管得住。

。

要進一步優化提升行政執法人員和專業技術人員的素質，加強教育培訓，規范執法程序，提高執法水平，努力培養和造就一支適應監管工作發展需要的高素質、專業化監管隊伍。要切實發揮鄉鎮食安辦和協管員監管作用，打通監管執法的“最后一公里”。

。

要采取多種形式和途徑，大力宣傳《食品安全法》，普及食品安全科學知識。要暢通舉報投拆渠道，發動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。

。

同志們，現在距春節僅有一周的時間，做好食品安全工作時間緊、任務重，我們要按照縣委、縣政府的統一部署，盡職盡責，加強監管，扎實做好我縣的食品安全工作，保障全縣群眾的飲食安全，確保全縣群眾過一個歡樂、祥和的春節。

常務副縣長在中共吳堡縣第十七屆委員會第二次全體會議上講話完整

。

同志們：

按照會議安排，我就如何做好全縣政法、綜治、維穩等工作，講幾點意見。

一、2011年主要工作回顧。

剛剛過去的2011年，全縣政法機關和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞發展大局，牢牢把握穩定主題，充分履行工作職能，圓滿完成各項目標任務，維護了社會大局的穩定，先后被省委、省政府命名為“維護穩定先進縣”，被省政法委評為“平安建設先進縣”，被市綜治委授予“平安建設先進縣”稱號。

（一）社會大局保持和諧穩定。

去年我縣堅持把落實維護穩定第一責任放在首位，各級各部門認真履行“一崗雙責”，健全完善責任體系，逐級夯實黨政“一把手”第一責任、分管領導具體責任和部門領導直接責任，保證了維穩工作任務的落實。

1、努力排查化解社會矛盾。各鄉鎮各部門建立了相關制度，在本系統、本部門開展了行業性矛盾糾紛排查調處活動，全年共排查各類矛盾糾紛213起，化解成功209起，成功率為98%；縣法院堅持調解優先的原則，充分發揮民間調解員作用，全年共調解民事案件335件，調撤率為98%。政法各部門嚴格落實領導接訪下訪制度，大力解決涉法涉訴信訪積案,全年共接待群眾來訪280多人次，解決問題150余件，發放救助資金42萬元，化解了一批可能造成影響的上訪事件。

2、大力實施社會穩定風險評估。按照有關規定和要求，維穩辦先后對全縣24個重點項目進行了社會穩定風險評估，從源頭上減少和消除了因重大決策的出臺和重大項目的上馬引發的社會矛盾。

3、不斷深化反邪教斗爭?？h610辦以反邪教警示教育為抓手，開展了到重點區，入重點戶，抓重點人的“三重”活動，共發放宣傳資料3000余份。公安局查處邪教刑事案件3起，收繳反動宣傳品25份，有效壓縮了邪教和非法傳教的空間。

4、認真做好重要時期的安全保衛工作。對國慶、雙節、兩會等重要時期提前安排布控，加強值班備勤，確保了重要時期、重大節日的安全穩定。

（二）社會管理創新工作全面鋪開。

我縣嚴格貫徹落實中、省、市會議精神，結合實際加強了社會管理制度建設，實施了社區矯正、刑釋解教人員幫教管理、社會閑散人員和青少年群體關愛、流動人口融入、社會治安重點地區排查整治、互聯網信息網絡建設管理等社會管理“九大工程”，制定了工作方案，進行了任務分解，落實了部門責任，取得了初步成效。

（三）平安建設和社會治安綜合治理扎實推進。

去年，我縣平安建設工作堅持以開展基層平安創建活動為載體，以加強基層基礎建設為重點，以提升群眾安全感為目標，加強領導，狠抓落實，全縣的平安建設和社會治安綜合治理工作有了新的進步。

1、防控網絡體系進一步完善。建立了以指揮中心為龍頭，“天網工程”為依托，巡警、交警、治安警為主力和群防群治組織為補充的治安防控體系。在全縣重點部位安裝技防設施355套，機關單位安裝監控設施51套，探頭483個；建立了城區專職治安巡邏隊4支21人，兼職巡邏隊20支130人；在高速入口和黃河橋頭兩個重要路口設立了治安檢查卡點。在基層建立了鄉鎮專職治安巡邏隊4支53人，村治安巡邏隊164支1968人，全縣70%的行政村實現了零發案。

2、打擊違法犯罪成效明顯。政法各部門緊緊圍繞縣域治安實際，采取多種手段嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲了一批案值大、影響廣的案件?？h公安局共破獲刑事案件170起，其中命案2起；刑事拘留66人，逮捕44人；積極組織開展“四牌”、“四駕”、“四亂”大整治活動，查處各類交通違法行為3158起，行政拘留8人，使城鄉交通秩序有了明顯改善?？h法院共受理各類案件404件，審結403件，審結率為99.75％；受理執行案件86件，全部執結?？h檢察院共受理移送起訴案件49件64人，起訴44件58人；受理提請逮捕案件23件30人，批準逮捕22件29人；受理職務犯罪案件8件，立案查處6件8人。

在全省公眾安全感調查中，我縣群眾對社會治安的滿意率為88.22%，位列全省第77名，全市第6名。

3、基層基礎建設得到加強。在鄉鎮換屆中，5個鄉鎮設立了綜治維穩中心，配備了副科級專職綜治維穩中心主任和專兼職干部，按照8+x模式開展工作。各部門嚴格按照要求規范了綜治工作臺賬管理，健全了制度?？h公安綜合大樓順利建成并投入使用，看守所和4個基層派出所均得到維修和改造?？h法院為每個基層法庭配備了工作用車等專用設備?？h檢察院配備了紅外夜視儀、法庭示證系統等辦公辦案設備，提高了工作效率。

（四）政法隊伍建設進一步加強。

政法各部門按照縣政法委的統一安排部署，開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，加大了教育培訓力度，建立了干警執法檔案，積極推進執法規范化、信息化、公開化建設，努力提升群眾對政法部門的滿意度。在全省公眾安全感調查中，法院滿意度為74.75%，位列全省第45名，全市第6名；檢察院的滿意度為75.17%，位列全省第39名，全市第4名；公安局的滿意度為72.76%，位列全省第52名，全市第7名,司法局的滿意度為75.78%，位列全省第36名，全市第4名。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導和重視支持的結果，是廣大政法、綜治維穩干部辛勤奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大政法干警、綜治維穩干部表示親切的慰問，向關心支持政法、綜治維穩工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、2012年主要工作任務。

當前，我縣經濟不斷發展，社會大局保持和諧穩定，全縣政法工作總體形勢是好的，但是從國際國內大背景看，政法、維穩工作仍處于人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，敵對勢力復雜的時期，特別是利益訴求引發的社會矛盾持續增多。從我縣的縣情特點看，全縣政法、維穩工作面臨以下幾方面的壓力和挑戰：一是矛盾糾紛調處壓力增大。今年我縣礦區開發將進入實質性階段，各項工程將陸續上馬，大開發引發的矛盾糾紛勢必增多，加大了排查調處的壓力。二是社會治安管理難度加大。我縣位于榆林市的邊緣，與山西省僅一河之隔，交通便捷，人員流動性大。隨著我縣和周邊地區的開發和發展，外來人員來我縣流竄作案的機率日趨增加，盜竊、吸毒販毒、聚眾賭博仍是影響公眾安全感和滿意度的主要因素。三是信訪問題仍然突出。目前，我縣一些群眾在信訪問題上形成了一種認識上的誤區，不管合法不合法、合理不合理，總是從個人利益出發，抱著小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的心態，來縣、到市、赴省、進京上訪，有的甚至直接給省上、市上領導打電話、寄上訪材料，污辱、誣告我們一些政府部門和政法部門。纏訪、非正常訪、來縣群體訪的現象時有發生，一定程度上妨礙了機關正常的工作秩序。四是政法隊伍建設仍需加強。目前我縣政法干警中仍然存在愛崗敬業意識淡薄，組織紀律觀念不強，辦案水平不高，辦案作風粗暴，責任心、事業心不強，甚至不作為、亂作為的現象。對干警特別是協警的平時管理和教育上存在松、軟的現象。這些都嚴重影響了政法隊伍的整體形象。五是對一些工作抓得力度不夠，效果不明顯。如去年我縣平安創建知曉率明顯下滑，由2010年的76.11%下降到63.69%，處于全市末位。信訪“一控三降”也出現了反彈。對于這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。

今年政法工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以提高公眾安全感為中心，以深化三項重點工作為主線,以開展核心價值觀教育實踐活動為保障,全面提升政法工作水平,為促進經濟發展、維護社會穩定、建設“兩個吳堡”作出新的貢獻。

主要抓好以下幾方面工作：

（一）以深入推進社會矛盾化解為主線，全力維護社會和諧穩定。

今年，政法部門第一位的任務是為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，必須堅持穩定壓倒一切的方針，強化社會矛盾化解“八大機制”，把維護穩定作為政法部門必須守住的一條底線。

1、嚴格落實維穩第一責任。各級各部門主要領導要切實履行第一責任，逐級夯實第一責任，通過責任考核推動措施落實。推行黨政主要領導綜治、維穩工作述職和綜治、維穩成員單位隨機述職制度。進一步健全和完善主要領導綜治、維穩工作實績檔案。嚴格執行維穩責任追究制度，對維穩工作不力的單位和個人，該問責的問責、該亮牌的亮牌、該否決的否決，確保維穩第一責任落到實處。

2、認真做好矛盾糾紛排查化解工作。繼續開展領導干部下訪、接訪、約訪活動。信訪、維穩部門要盡快梳理確定影響穩定的重大矛盾、隱患和信訪突出問題，及早落實領導包案責任。要注重從政策層面解決問題，確保包抓工作取得實效，不斷鞏固“一控三降”成果。各級調解組織要認真開展矛盾糾紛大排查、大化解和調解工作進社區、進農村、進學校、進市場、進企業活動，做到排查細致，化解及時、徹底，最大限度減少社會矛盾。要引導群眾通過合法渠道按法定程序反映和處理問題，逐步形成依法、有序表達訴求，及時有效解決矛盾的社會氛圍。繼續加強鄉鎮綜治維穩中心和司法所建設，健全完善工作機制，配齊配強專職人員，保障工作經費，改善辦公條件，充分發揮他們在調解矛盾糾紛中的第一道防線作用，努力把問題處理在基層，解決在萌芽狀態。

3、加大社會穩定風險評估工作力度。今年是市上確定的“社會穩定風險評估工作深化年”，要求縣、鄉兩級在年底前全部建立起比較完善的社會穩定風險評估機制。各鄉鎮各部門要嚴格遵循“屬地管理”和“誰實施、誰評估”及“誰決策、誰負責”的原則，建立相關評估機制，對納入全縣整體規劃的重大決策、重點項目和重要事項全部實施社會穩定風險評估?？h維穩辦要做好對評估工作的指導、審查和監督，及時發現問題、及時督促整改、及時審核批準。對應評估而未評估、評估不到位、走過場等引發重大社會矛盾的，要嚴肅追究有關人員的責任。

4、切實做好突發事件應急處置工作。要進一步完善預測預警、應急處置、輿論引導等預防處置機制。加強對重大輿情信息的分析研判，及時掌握社會動態。一旦發生群體性、突發性事件，黨政主要領導要靠前指揮，第一時間掌握情況、第一時間采取措施、第一時間解決問題、第一時間處置到位。要加強對重大事件的輿論引導工作，及時發布正面信息，嚴防惡意炒作。各鄉鎮和各部門要結合工作實際加強應急專題培訓，組織應急演練，提高對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置、輿論引導能力，做到預防得了，發現得早，處理得好。

5、主動服務全縣經濟社會發展大局。政法各部門要緊密結合工作實際，切實保障全縣宏觀調控有效實施，切實支持企業健康發展，切實維護市場經濟秩序，切實化解各類經濟糾紛。要依法查處集資詐騙、非法吸收公眾存款等經濟領域的違法犯罪，為全縣經濟社會發展提供有力的法制保障。

（二）以加強和創新社會管理為主線，大力提升社會管理和服務水平。

今年是社會管理創新見實效的一年。要以提升“兩率一度”為目標，以推進社會管理創新“九大工程”為載體，以深化平安創建活動、社會治安整治、特殊人群和新興事物管理、基層基礎服務為重點，通過理念創新帶動機制創新，力求社會管理重點工作取得新成效。

1、以提高公眾安全感為目標，不斷深化平安建設。要大力開展平安鄉鎮、單位、村、社區、企業、學校等創建活動，在全縣形成爭創平安的良好氛圍。加強對平安鄉鎮、平安單位的日常管理，建立動態管理機制，對領導不重視、工作不積極造成較大影響的平安鄉鎮和平安單位給予責令整改，直至撤銷榮譽等處分。特別是針對去年我縣平安創建知曉率低的問題，下大力氣抓好平安宣傳工作，扭轉后進被動局面：一是要在拓寬宣傳渠道上下功夫，充分利用廣播電臺、電視臺、縣委網、政府網、吳堡報、廣場和街面電子屏等宣傳工具大力宣傳“平安吳堡”建設；二是在創新宣傳形式上下功夫，采取組織“平安宣傳月”活動、制作標語、發放宣傳品、定制平安電話彩鈴、發送平安短信、開展送法進村進?；顒拥扔行Х椒ㄟM行大力宣傳，增強宣傳實效；三是在擴大宣傳內容上下功夫，著重宣傳政法部門的工作職能和工作實績、我縣治安狀況、公眾安全感的基本內容，使廣大群眾了解、支持政法、綜治工作。政法各部門和綜治成員單位要根據責任書要求，結合自身業務，主動宣傳、相互配合，確保平安建設宣傳工作扎實有效。

2、以完善城鄉“打防控”網絡為手段，不斷提高管控能力。要嚴厲打擊殺人等嚴重刑事犯罪，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪和嚴重危害公共安全的犯罪，有力震懾違法犯罪分子；要加快推進城區治安視頻監控系統建設，形成城管、工商等行政管理機構視頻共享工作平臺；加大治安巡查巡邏力度，強化易發案部位和時段的治安防控，在重點時段和重點區域實現“白天見警察、晚上見警燈”；要開展對車站、集貿市場、娛樂場所等社會治安重點地區的綜合治理，適時集中開展治安秩序大排查、大整治專項行動，清理整頓一批治安隱患；深入開展農村禁毒、禁賭、禁非法傳教等專項整治活動，積極倡導遵紀守法觀念，凈化農村社會環境。

3、以服務特殊人群為重點，不斷提升管理水平。要充分運用現代信息手段，對常住人口、流動人口實現動態化服務和管理。加快建設流動人口服務管理平臺，重點做好城中村和城鄉結合部的常住人員和社會閑散人員的建檔工作，大力推進“計生、民政、社保、醫保、就業”五大應用系統互聯互通的人口基礎信息庫建設。要摸清全縣無業青少年和服刑在教人員的未成年子女等青少年群體的底子，做好他們的服務、教育和管理工作。要充分發揮社區工作者的職能作用，重點加強對未成年輕微犯罪人員和監外執行犯罪人員的管理，防止脫管漏管，全力做好社區矯正工作。

4、以抓好“兩新組織”和新興媒體為突破，不斷創新社會管理。民政、公安等部門要加強對新經濟組織和新社會組織的管理服務，對全縣登記在冊的“兩新組織”開展一次全面徹底的清查，嚴格做好新成立組織的資質審查、登記備案等工作，探索做好“兩新組織”管理和服務的新思路、新方法、新舉措，引導他們為全縣的經濟社會發展做出積極貢獻。電信、移動、聯通、公安等部門要適應互聯網發展的新形勢，大力改進對“虛擬社會”的管理，積極創新網上監管工作機制，進一步整合各部門、各警種資源，充分發揮網上、網下整體作戰優勢，提高網絡輿情監管和引導能力。

5、以加強基層建設為契機，不斷延伸社會服務。今年，中省市要求在鄉鎮綜治維穩中心的基礎上組建社會服務管理中心，在村建立社會服務管理站。各鄉鎮要進一步整合基層政法綜治維穩資源，制定統一規范的工作制度，明確進度安排和建設標準，全面推進社會服務管理中心（站）建設，力爭在10月底前全部建立，形成方便群眾和各方參與的服務管理平臺。

6、以強化普法宣傳為抓手，不斷優化法治環境。要鞏固“五五普法”活動成果，有序推進“六五普法”，充分發揮12348法律援助熱線的作用，適時在干部職工、農民群眾、務工人員、在校學生中開展法律講座、法律咨詢、法律服務等活動，在全社會倡導學法、懂法、守法、用法的良好氛圍，扎實推進我縣法制化進程。

（三）以公正廉潔執法為主線，著力提高政法隊伍整體形象。

1、深入開展核心價值觀教育活動。今年，全國政法部門將集中開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題的核心價值觀教育。要根據中省市的有關精神，結合工作實際，認真安排部署，抓好落實。重點從五個方面抓好教育實踐活動：一要堅持政治建警，制定出臺具體方案，建立常態化學習教育機制，將“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的核心價值觀融入和滲透到廣大干警的政治信仰、思想觀念和工作實踐當中。二要堅持素質強警，盡快拿出對新任人員、一線干警特別是協輔警人員的教育培訓計劃，制定政法干警《行為準則》，對照目標找差距，自我剖析追根源，明確措施促整改。三要堅持制度管警，嚴格推行政法戰線問責制度，加大專項督查、案件評查通報力度，健全完善崗位練兵和執法規范化監督機制。四要堅持從嚴治警，嚴格對照“四個一律”、“五個嚴禁”和“十條禁令”，切實解決政法干警在執法理念、作風、紀律以及侵犯群眾合法權益等方面存在的不作為、亂作為問題。五要堅持文化育警，結合“書香吳堡、文化警營”建設，用主流文化、先進文化筑牢精神支柱，力求人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高，營造有利于政法干警身心健康、依法履職的良好氛圍。

2、大力提升嚴格公正文明執法水平。一是在執法規范化上見成效。政法各部門要健全干警執法檔案，出臺相應的制度和辦法，促使干警端正執法理念，規范執法行為，注重執法效果，提高執法水平。要注重典型帶動，政法各部門要在每項工作中培育1-2個先進典型，在基層單位中確定1-2個示范典型，加快執法規范化進程，在年底前力爭使基層執法規范化建設達標率超過90%。二是在執法信息化上見成效。大力推行網上執法報備、網上辦案流程管理、網上質量評查等制度，在訊問、拘押、庭審、監管場所實行全程錄音錄像，力爭在年底基本實現信息化辦案，促進司法公正。三是在執法公開化上見成效。大力推進“陽光執法”，及時向社會公開案件辦理等相關信息，維護人民群眾對政法工作的知情權和參與權。四是在執法監督上見成效。逐步建立重大、敏感、涉群案件辦案風險評估和重大執法活動報告備案制度，完善和落實執法責任體系，建立執法質量和績效考評機制，案件法律審核和個案監督指導制度，加大執法過錯責任追究的力度?？h委政法委要建立案件評查制度，針對群眾反映強烈的案件進行評查，提出意見，存在問題的要督促整改到位，切實提高政法委執法監督的質量和水平。

3、切實加強黨對政法工作的領導。政法各部門要自覺接受縣委、縣政府的領導，主動爭取黨委政府的重視支持，充分發揮職能作用，為全縣經濟社會發展保駕護航。要切實加強政法機關黨建工作，充分發揮政法部門黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。要突出加強政法領導班子建設，把好政法系統領導干部的任用關，增強政法領導干部履行職責的能力。政法委要切實加強自身建設，提高自身素質，履行好領導、組織、協調、管理的工作職能。政法各部門要從大局出發，樹立全局觀念，形成團結協作、密切配合、共謀發展的良好工作氛圍。

同志們，做好今年的政法工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神，齊心協力，銳意進取，扎實工作，全面完成各項任務，為維護全縣社會和諧穩定，建設“兩個吳堡”做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

縣長在全縣安全生產委員會全體會議上講話

今天，我們召開縣安全生產委員會全體會議，主要任務是進一步貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的部署要求，總結今年以來各專業委員會的工作開展情況以及存在的問題，并對下一步工作進行安排部署。

參加這次會議的有：16個安全生產專業委員會主任，副主任，各鄉鎮（街道、開發區）黨（工）委書記以及縣直相關部門單位主要負責同志。

下面，請16個專業委員會辦公室主要負責同志依次匯報近期工作以及下步工作計劃。

同志們，剛才，各專業委員會匯報了今年以來的工作開展情況，從匯報情況上看，今年以來，大家突出重點、強化措施、狠抓落實，在安全生產方面做了大量工作，大排查大整改工作進展順利。同時，通過梳理工作，也查擺出了工作中存在的問題和不足：一是思想認識上，有些部門單位對安全生產工作思想上不重視，安全意識和安全生產法規觀念淡薄，對現有安全生產機制體制不了解、不熟悉，以致出現問題時手足無措，無法應對，處理突發事件的本領亟待提升。二是協同配合上，個別部門或單位沒有主動發揮行業領域牽頭作用，而是流于形式，處于被動應付狀態，各級各部門協調配合機制不暢、責任劃分不明。三是安全監管上，部分單位監管責任落實不到位，安全檢查走過場、隱患整改不徹底、監管措施不落實等問題依然存在。四是安全基礎上，部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較多，違法、違規、違章生產經營和建設行為時有發生。對此，我們一定要保持清醒的認識，切實采取有效措施，確保人民群眾生命財產安全，確保全縣安全生產形勢穩定。下面，就做好安全生產工作，我強調三點意見：

一、深化思想認識，牢固樹立安全發展理念。

十九大以來，國家對于安全生產工作的重視程度不斷提高，習近平總書記、李克強總理對安全生產工作作出了一系列重要指示批示，強調要“牢牢守住安全生產底線，切實保障人民群眾生命財產安全”，要求安全生產工作必須實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。就我縣來說，縣委、縣政府對安全生產工作高度重視，僅去年一年就召開了7次安全生產會議。今年以來，縣委、縣政府更是把安全生產工作擺在突出位置，多次召開縣委常委會、政府常務會、專題會議研究安全生產工作，但會議的召開不是目的，關鍵看是否落實，落實的是否到位。就目前來看，隨著“雙招雙引”項目建設活動的日趨活躍，以及人流、車流、物流的迅速增多，全縣安全生產面臨的形勢依然嚴峻。大家要堅決克服思想上的麻痹和工作上的松懈，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查整治，全面消除各類安全風險隱患，全力為經濟社會發展創造更加穩定的安全生產環境。

二、突出重點領域，切實加強安全生產監管。

各級各部門要密切配合，協同作戰，采取強力措施，緊盯重點環節、關鍵部位，強化源頭治理，突出抓好道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑施工、特種設備、校園周邊等重點行業領域的安全生產專項整治工作，提高關鍵環節安全管理水平，防范各類安全生產事故發生。在道路交通領域，要嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛，嚴厲打擊貨運車輛非法超限超載以及班線客車、旅游包車、農村客運等非法營運行為。要強化宣傳教育，多用群眾通俗易懂和喜聞樂見的形式，宣講交通安全知識，持續推進道路交通安全教育進學校、進家庭、進社會等“七進”行動。同時，縣交警大隊要對縣內低速電動車加強管理，對闖紅燈、逆行等違章行為進行勸導，對情節嚴重的人員進行相應處罰，大力實行“亮尾”工程（電動車尾部貼反光條），倡導群眾騎行戴頭盔，創造安全文明出行環境。消防領域，要強化密集場所消防安全疏散通道、安全出口、應急照明、防火設施配備檢查，持續開展好賓館、飯店、超市、市場、網吧及學校、幼兒園、建筑工地、醫院等人員密集場所火災隱患排查整治工作。各鄉鎮（街道、開發區），要加快合用場所火災隱患排查整治力度，按照全縣方案要求，按時間進度完成任務。危險化學品領域，要嚴格落實各鄉鎮（街道、開發區）、村莊（社區）的排查責任，全面摸排非法違法“小化工”，摸清情況、查清底數，突出閑置、廢棄、關停企業的廠房（倉庫）、閑置民房等場所，采取全面排查、明查暗訪等多種方式，逐村、逐戶、逐企“過篩子”，深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設、使用等行為。規范危險化學品運輸車輛停車場安全管理。應急局要定期組織公安、交通、環保等部門對停車場安全管理、安全條件、消防安全和環境污染防治等進行監督檢查，規范?；愤\輸車輛停車場的安全管理。加強危險化學品企業安全監管。結合危險化學品領域大排查大整治行動、安全生產執法百日攻堅行動，推動企業落實安全生產主體責任，提升企業從業人員專業素質能力和安全水平。組織危險化學品生產儲存企業進行安全風險評估診斷，落實重大危險源包保責任制，做好安全生產風險預警系統運行。特種設備領域，要加大對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛等特種設備使用單位和氣瓶（移動式壓力容器）充裝企業排查整治力度，嚴肅查處各類違章操作，確保特種設備安全運行。文化旅游行業領域，要對全縣旅游景點游樂設施、賓館住宿、餐飲娛樂、旅游車輛進行全面檢查，嚴格落實掃碼登記、體溫檢測、通風消毒等疫情防控措施，確保疫情防控和安全生產“兩手抓、兩手硬”。建筑領域，當前正處施工黃金期，住建局要督促指導各企業、各重點項目對起重機械、外腳手架、深基坑、模板支撐、高處作業、消防安全、施工用電等關鍵環節和部位進行檢查，對檢查發現的問題要定人、定時間、定措施整改，及時整改到位，消除各類安全隱患，杜絕事故發生。教育體育領域，要切實加強中小學生交通安全、消防安全、食品安全、心理健康、防范溺水、預防網絡沉迷等方面教育，提高安全教育的針對性。圍繞國家安全教育日、防災減災日、“11×9”消防日、交通安全日等開展豐富多彩的主題教育活動，增強活動吸引力。要把安全知識納入校長、教師培訓和繼續教育內容，并組織實施必要的考核。要深入開展校車與交通安全專項整治，嚴格執行校車安全管理規定，堅決淘汰在用的非專用校車，教體局要加強與公安、交通等部門協同配合，強化日常監管，確保校車安全運行。其他行業領域也要針對行業領域風險點，開展隱患排查治理，嚴格落實各項安全防范措施，嚴防各類事故發生。

三、壓實安全生產責任，守牢安全生產底線。

各鄉鎮、各部門要把安全生產工作作為重中之重，加大對安全生產工作的監督檢查，保證安全生產各項措施落到實處，促進全縣安全生產形勢穩定好轉。

一定要把隱患當事故抓，隱患排查整治到位；

一定要建立健全安全生產長效機制，切實加強當前安全生產各項工作舉措，確保責任到位、措施到位、工作落實到位，堅決維護和諧穩定的社會環境。

二要加大督促落實力度?？h安委會辦公室要切實履行綜合監管職責，牽頭抓好督促檢查，要把檢查行業監管部門和各鄉鎮落實安全生產責任制情況作為中心任務，扎實開展好專項檢查和綜合督查。重點要檢查行業監管部門安全檢查是否落實、檢查記錄和檔案管理是否規范、重點行業隱患治理是否徹底。對于安全檢查走過場、隱患治理不徹底甚至不到現場、不進企業、不開展安全檢查工作的部門和鄉鎮，檢查、督查人員要將工作情況記錄在案。對發現的重大問題和隱患，由縣安委會辦公室及時向縣委、縣政府報告，并作為全縣安全生產全年考核的重要依據。

三要嚴格目標責任考核?？h安委會辦公室要加強對大排查大整治落實情況的調度統計，每周通報各鄉鎮、各部門安全生產工作開展情況，嚴格落實預警和約談制度。今年年終考核時，實行安全生產“一票否決”制度，凡是發生較大以上責任事故的單位和鄉鎮，一律取消評優選先資格。

同志們，安全生產責任重于泰山，警鐘必須重敲長鳴。大家要以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實、抓細、抓好，堅決防范和遏制各類事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，努力為全縣經濟發展、社會和諧穩定創造良好的安全生產環境。

區長在區政府三屆二次全體擴大會議上講話僅供參考

2007。

年度最后一次全會，主要是為了進一步統一政府組成人員思想，進一步集中大家的智慧，把各項工作搞好。借此機會，講四個方面的問題：

一、提高認識，把修改《報告》作為統一思想的過程。

首先說明一點，《政府工作報告》的文字修改工作其實很簡單，修改《報告》的目的是為了理清我們工作的思路，找準黃陂區域經濟發展的路子。一個區域的發展最怕路子走錯了，區域發展的關鍵是有效地制定“大盤子”，有效地制定工作辦法，有效地制定區域工作計劃。這些都需要集中大家的智慧，群策群力。

最近市領導來黃陂調研，包括苗書記、李市長、胡曙光副書記等市領導來陂檢查指導工作，對黃陂的發展思路給予了充分肯定。他們認為黃陂的領導班子知道現在該干什么，要集中精力做什么，找準了區域發展的新路子。市里對黃陂很支持，但我們自己不能糊涂。最近，我聽到有人這樣說，那樣說，對我們的做法有一些討論。我們現在發展專業市場群，可能有人會說，為什么不發展工業？如果我們發展工業，可能有人又會說，為什么不發展商業呢？發展商業多好。

2/3。

10。

年前就提出打造以金融業為主的中央商務區，多年來，江漢區幾任領導持之以恒，從無到有，從小到大，從大到強，硬是把大部分銀行都集中到江漢區。省農行、省建行、省工行、省開發行的總部都設在江漢區。假如不是幾屆區委、區政府堅持走這條路的話，哪有今天的局面？所以，作為黃陂來說理清思路后，就要堅決地干，“四大家”都要很堅決，就怕坐而論道，議而不決，干而不成。對于怎么干的問題大家都非常清楚。區黨代會的報告中有思路，年初的《政府工作報告》，思路也非常明確?，F在剛剛干出一點眉目，大家不要分散注意力，要集中精力按照區委、區政府既定的戰略方針去做。今天一開始講這么個觀點就是為了統一大家的思想，按照這個思路來修改今年的《政府工作報告》。

從今年的工作情況來看，我感覺大家都干得不錯，但是在繼續保持這么干時，最近出現了一些這樣或那樣的說法，對于這些說法我們一定要清醒，要分清是非，要堅定我們的作法。當領導干部不要去追求眾口一詞，也不可能做到眾口一詞，要堅定地按照上級的要求，按照既定的目標去做。我在政府全會，包括區委常委會我都提到過，一定要堅定地去干。

我們現在也不是要大家去勒緊“褲腰帶”，也不是要大家去赴湯蹈火。至于這樣的路走下去是對還是錯，一要聽取群眾的意見，二要貫徹上級的指示精神，三要看效果。所以大家在研究《報告》的時候要修正思路，進一步統一思想，堅定作法，加快推進我們在重點領域的工作。

二、認清形勢，實事求是地總結今年的各項工作。

13。

億，比去年凈增。

4

個多億，增長比例在全市最高。這是全區人民共同努力，大家辛勤工作以及市里支持的結果。從各項建設來說，在有秩序的情況下，應該說推進得還比較好。無論是社會事業的發展，還是城市基礎設施的建設，都進行得比較好，這對全區經濟社會又好又快發展起到了積極的促進作用。

（一）著力解決民生問題取得良好成效。

黃陂今天的大好局面也是幾屆區委、區政府領導，以及各級干部共同努力的結果。黃陂區現在是一個小型爆發期，真正的收獲應該在。

3

—

5

8000。

多萬元進城出城費，減少老百姓的支出也是變相地增加了收入。另外，我們政府拿出。

1000。

多萬元比較平穩地實施過渡。有人說，這個錢多了，有人說這個錢少了，我看不管多與少，都是給黃陂的老百姓了，多就多了，有什么不好？只要事出有因。

6000。

戶的入戶任務?，F在大家是體會到了管道天然氣的真正好處，然而在上半年討論通管道天然氣問題的時候，有的干部，還不以為然，認為黃陂沒有必要通管道天然氣，還是用壇子氣好，一壇子氣也只有六、七十元，但是現在一壇子氣漲到多少？用管道天然氣就不一樣，城鄉一個價。如此算來，通管道天然氣將給我們老百姓帶來很大實惠。作為一級政府，就應該想辦法提升老百姓的生活品質?，F在有的區的公汽“停擺”了，因為它是“假公交”，沒有補貼，油價一上漲，票價又不能漲，它只有“停擺”。黃陂區開通的城市公交就不會出現這種現象。

三是政府繼續為外出務工人員購買意外傷害保險，為農民購買農業政策性保險。今年的“。

7

·

27。

7

·

27。

100。

元現金、一袋米、一壺油，然后動員實力強大的企業（。

f

7

·

27。

”受災村民，大部分災民都做了新房，生活也有了保障，市領導對黃陂的作法給予高度贊揚。

800。

張床位，后來考慮到黃陂的發展，區委常委會研究決定將方案調整為。

1000。

50。

年代所建，

50。

多年了，各級領導都想改造，但沒有機遇，改造不了，現在我們抓住機遇促成了。我感覺政府在民生方面，還不夠，在集中全區財力辦大事這方面還應該加強。

1

1

的還建。武漢市有的地方搞改造，拆一個平方米給老百姓。

3000。

元，但老百姓買房每平方米要花。

6000。

元，拆一個平方只能買半個平方，這種政策老百姓怎么能接受？強勢的逼弱勢讓步，這種事情是辦不成的。這里我希望大家在今年取得成績的基礎上，明年再往前邁一大步。以上所說的民生問題，都是我們在今年實實在在干出來的。

在民生方面，我最擔心的就是城市低收入家庭的生活問題。因為城市的低收入人群比農村貧困人群的生活還要艱難，拿城市來說，有的一家沒有收入來源，水電煤氣都要錢，買什么東西都要錢，一出門就要花錢。我感覺，今年對于解決城市低收入家庭的生活問題，我們政府沒有做到位，還沒有完全解決好，甚至包括有些離休干部的住房及生活，我們政府也沒有完全解決好。所以，在這里我請大家都想想辦法，不要寄希望于別人來做，我們應該實實在在地干，使老百姓的實惠再多一些，生活質量再提高一些，每個部門都應該研究這個問題。教育部門，把質量搞好，使黃陂子女的就學成本再低一些；城市管理部門，把城市裝扮得再美一點，使大家生活得更舒暢；水務部門，把水的質量再提高一些；醫療服務部門，讓老百姓看病再方便一點……從這些方面來看，作為區委、區政府，明年仍然要把民生問題擺在第一位。

（二）優勢農業板塊基地取得重大突破。

今年政府工作主抓的第二個方面工作就是農業。黃陂是農業大區，但長期以來，農業沒有特色，這回總算是揚眉吐氣，全市的現代農業現場會在黃陂召開，市委、市政府充分肯定了我們的作法。全市六個遠城區前來觀摩，市委涂勇副書記、市政府張學忙副市長也在會上表揚了黃陂區，其實有些工作我們是剛剛起步，有些也只是一些粗略的想法，我感覺對我們的肯定有點拔高。盡管我們干得不錯，但不能沾沾自喜。我平時對干部批評多，也是為了促進工作。我感覺今年都干得不錯，只不過各地效果不一，沒有明顯成效的地方也不要氣餒。我記得在一次大會上說過：姚集的干部，不要玩一年。年初誰會想到去姚集開農業現場會？到年底他們干出來了。所以，還沒有取得明顯成效的地方，不要急，只要你一步一個腳印地干，肯定能干得出來。最近蔡榨、李集、羅漢、三里都形成大干的好局面。只要我們持之以恒，咬定現代農業這根弦不放松，扎實往前干，干上三年五年，十年八年，黃陂區的農民一定能打場翻身仗。再強調一點，推進現代農業，首先考慮的應該是農民的利益，是農民穩定的收益，并不是趕農民去走鋼絲繩，而是在經過專家科學論證的基礎上，因地制宜，確定發展方向，然后堅定地干。正因為我們把握了這一點，所以，今年黃陂的現代農業發展勢頭非常不錯。。

（三）社會事業全面發展。

一是高考成績取得歷史性突破。今年考取一類大學。

700。

多人，僅區一中就考取。

600。

多人，特別值得一提的是全區考取清華北大的有。

4

人。黃陂的未來是他們的，黃陂的未來需要他們。

二是《木蘭山組歌》在人民大會堂公演。演出的場面令人非常感動，演出時。

6000。

2007。

年湖北省文化藝術十大事件之一，這是非常了不起的成績，充分說明了只要大家努力，就能取得成功。

希望在。

2008。

年，大家把工作水平再提高一點，爭取干得比今年更好。

三、突出重點，努力開創明年工作新局面。

作為領導干部，一個區域發展有哪些重大項目都搞不清楚是不能有針對性地開展工作的。我在這里反復強調，對已定的思路不要老是變頻調，你往東、他要往西，你走南、他要往北，沒有統一的思想和步調是干不好事情的。這里我給大家介紹一下我區明年的重點建設項目。

（一）漢口北專業市場群。

明年有四個國家一級批發專業市場在巨龍大道沿線全面開工。。

7

個億，到。

2008。

年

10。

月，這個專業市場整個投入將達。

15。

個億。建成后，一幢大樓三層，一層樓。

2

萬多平方米，類似的大樓有。

13。

21。

個鞋類批發聯合體都準備進駐，目前整體進展情況非常好。

二是位于灄口的漢口北國際農貿城。這個項目明年當期投入。

4

個億左右，但目前項目進展不是很理想，這對灄口街主要領導是個考驗，是對其駕馭能力的考驗，是對灄口街領導班子執政能力的考驗。

三是漢口北國際家俱之都。這個項目已簽訂正式協議，花。

1000。

8

個億。

四是漢口北國際建材產業基地。這個項目起步慢，但已經開始起步了，明年前期投入在。

4

個億左右。

2

萬人以上，服務配套人員至少在。

4

萬人以上，這在黃陂歷史上沒有過。我一再強調，事情干成后再說，還沒有干成就不要東說西說，如何集中精力把該干的事干好才是最重要的?？梢灶A見，明年的巨龍大道沿線，從灄口到武湖一片是一個超大工地，這在黃陂歷史上是空前的，而且投入的都是產業項目，不是房地產項目。

（二）南順中油基地。

這個項目位于武湖，明年工程量投入大約在。

6

個億以上。建成。

20。

萬噸儲油基地，建成擁有。

3

個泊位的。

5000。

噸級碼頭，告別黃陂沒有大型碼頭的歷史，而且還能帶動相關產業的發展。

（三）盤龍城五星級酒店。

這個項目位于盤龍城管委會對面，明年“五一”之前全面開工，建成后將有效提升盤龍城的地域品味。。

（四）盤龍城奧特斯萊項目。

這是美國、歐洲、廣州、上海等地廣泛流行的世界上最新的商業業態，它是全球連鎖的名牌產品折扣店。建成后，一個世界級的名牌，你大概只需要花費在其他地方。

1/5。

2

個多億。

（五）佳海德國航空城。

它是花美元請德國最大的設計機構設計的，整體設計非常漂亮。建成后將擁有一個。

30。

萬平方米的會展中心，

6

個四星、五星級的酒店，

90。

萬平方米高端產業的企業創業總部，

15。

萬平方米的歐洲商業群等。明年爭取啟動基礎設施建設，整個項目投入。

120。

億，明年前期投入將超過。

10。

個億。

（六）南益工業園。

這個項目位于盤龍大橋以北，川龍大道以西，省委羅清泉書記親自抓，我們不用操心規劃、土地指標等問題。但我擔心的是我們的服務質量和水平，特別是跟大企業合作的能力和水平。。

（七）灄口鐵路貨運站。

項目的手續報批由區發改委負責，有關手續在春節前一定要辦下來，爭取明年開建。這是個專業性的貨運站，占地。

1000。

多畝。

以上幾個大的項目算下來，明年在黃陂靜態投入的產業項目總資金不會低入。

50。

個億，按最簡單的計算，

3

年以后將帶來。

100。

億元的產出，所以我說黃陂現在還只是一個小型暴發期，真正大的暴收獲可能是在。

3

至

5

年后。

（八）天河機場三期工程。

這個項目的建成，將使整個黃陂大的格局發生變化。因為隨著三航站樓建設、第二跑道的興建，整個天河街全部要搬，這樣，出機場北面就是祁家灣，南面就是盤龍城。這里還要做的一個很重要的工作就是理順東航、南航的稅收關系，要向市里的主要領導一個一個的說，一個一個的爭取，直到工作做通為止。。

（九）盤龍城高中。

這個項目，明年必須建成。。

（十）區人民醫院。

區人民醫院，原來預計投入。

8000。

萬，現在隨著方案的調整，工程整個投入將達。

1

個億。我們修改方案也是遵循了以人為本的方針，對于建設高干病房，我不贊成。好的病房大都是個人不花錢的人住，老百姓沒有錢只能住走廊，這不能體現以民為本，我們要將人民醫院建成一個民心工程，而不要建成一個形象工程。包括南部地區的中心醫院，明年也要開建。

（十一）市政廣場。

這個項目位于區政府對面，它建成后，黃陂將擁有一個現代化的電影院、一個四星級的酒店、一個現代化的商業中心以及一個大型會議中心。隨著這個項目的建成，城市缺失的功能將得到有效彌補。。

（十二）前川雙鳳大橋。

這個項目建成的意義非同一般，不能簡單地看雙鳳大橋建設本身，要將雙鳳大橋的建設與雙鳳亭的建設緊密結合起來，以促進一河兩岸整體發展格局的形成。。

（十三）前川明珠星電子工業園。

這個項目在明年“五一”前建成，將解決。

2

—

3

千人的就業，從一定程度上緩解老百姓就業難的問題。

展望。

2008。

年，我們要干的項目很多，會累得大家喘不過氣來。但是，只要我們大家都來聚焦這些事情，齊心協力，少點雜音，就一定能干成。想這想那只會一事無成。

我希望大家一起來維護大局、支持大局，堅定不移地推進這些項目的實施，為黃陂未來大豐收奠定良好的基礎。

四、立足當前，認真抓好年末歲初有關工作。

為維護社會穩定，確保省、市、區“兩會”的順利進行，我強調以下幾點：

第一，全力做好社會穩定工作。

要把矛盾消化在自己的管轄范圍以內，而不要把矛盾上交到別人的管轄范圍?？春米约旱拈T，管好自己的人。這是基本要求。。

第二，扎實搞好安全生產工作。

希望同志們認真做好這個事情，馬虎不得。這個季節是很容易出問題的時候，森林防火一定要注意，冬季護林隊員千萬不要掉以輕心，要保持高度警惕。千萬不能出人命。如果有一家人去年過年的時候擺六雙筷子，今年過年擺五雙筷子，有一個位子上的人突然沒了，你說這一家人還怎么過年？所以，我們一定要搞好安全生產工作。年初我們治理“三超”，有些干部還有想法，現在大家慢慢理解了。。

馬上要過元旦、春節，道路交通事故的問題，電視臺要及時提醒，一定要防止死傷人的事發生。關于重載卡車的問題，我建議交管部門研究一下，再不能上牌照了，現在黃陂境內的國家大型工程相繼完工了，還養這么龐大的重載卡車群，將來怎么辦？再一個就是摩托車問題，全市都“禁摩”了，我們也應該有相應措施。對于黃陂怎么限制摩托車的問題，公安、交管部門要研究一下，拿出切實可行的辦法來。還有些渡口，到年底了，要好好檢查一下，防止事故發生。

第三，嚴格禁止各種奢侈浪費行為。

最近周邊城區出臺政策，允許部分部門在公務員工資獎金發放上，按中心城區的標準來執行，哪個部門有錢，哪個部門就可以發。黃陂不能這樣做。該發的發，不該發的一律不要亂發。也不要互相吃請，如果為工作需要請市里來的部門，我不反對，但區內不要互相吃請。。

第四，切實加強節日期間值班。

各級各部門、各單位要嚴格落實加強值班工作的各項規定，嚴格落實崗位責任制，對突發事件要反應即時、迅速、有效。對延誤時間，貽誤工作的，要按規定追究有關領導和當事人的責任。。

第五，集中精力開好“兩會”。

區“兩會”是全區民主政治生活中的一件大事。我們作為公務員都是為人民的服務的，要認真開好“兩會”，不得借口工作忙而請假。無論是區長，還是我們部門領導，一定要按照會議的安排認真履行好各自的職責，嚴守大會紀律，虛心聽取代表委員的意見建議。。

最后，在新年到來之際，祝各位新年快樂！身體健康！萬事如意！同時，希望新的一年大家能干得更好！

年市長在市政府全體會議上講話年

今天，我們召開x屆市政府第x次全體會議，主要任務是貫徹落實市委x屆xx次全會暨市委經濟工作會議和市“兩會”精神，分解落實《政府工作報告》確定的2021年重點工作，確保高質量完成全年各項目標任務。

會議印發了《xx市人民政府辦公室關于分解落實<政府工作報告>2021年主要指標和重點工作任務的通知》。xx同志就《政府工作報告》2021年主要指標和重點工作任務分解落實方案作了說明，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、全面落實好市委全會和市人代會確定的各項任務。

立足于“快”，按照既定的目標任務，雷厲風行、大干快干；

立足于“實”，把全年目標任務逐項落實靠實，扎實推進。政府系統全體干部要發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一件一件抓落實，一步一個腳印向前進，推動全市高質量發展在新征程上行穩致遠。

（一）抓緊完成各專項規劃編制工作。根據中央和省上關于做好“十四五”重大課題研究及專項規劃編制工作的部署要求，我市除編制“十四五”規劃綱要外，還要同步編制市級各專項規劃xx項，其中：市級重點專項規劃xx項，其他專項規劃xx項。目前，各專項規劃編制進展還不平衡，已完成規劃編制初稿的有xx項（教育、衛生、供水、節水、住房、交通、水利、消防、工業發展、農業農村、菜草畜、安全生產、防災減災、文物廣電、排水防澇、科技創新、軍民融合、應急管理、全域旅游、水土保持、三大河流岸線利用、電子商務、林業草原、國有資本、開放型經濟），還有xx項正在開展大綱框架起草（體育、生態環保、通道物流、防震減災、地質災害、人民防空、數字經濟、新型城鎮化、社會信用體系、服務業、人口、能源）。對此，各專項規劃編制牽頭部門要加快工作進度，對標市委《“十四五”規劃建議》和《“十四五”規劃綱要》《政府工作報告》，加強與省級專項規劃銜接，提升編制質量，確保各專項規劃6月底前全部編制完成。同時，市發改委要對照即將提請省人代會審議的全省“十四五”規劃綱要，進一步修訂完善我市的規劃綱要，待2020年各項數據正式發布后，形成規劃綱要定稿，以市政府文件印發。

（二）迅速理清全年各項重點任務。各部門、縣、區和xx經開區要按照各自職能，對照《政府工作報告》確定的重點工作任務和分解任務方案，迅速理出本單位的重點工作，找準發力點，拿出具體工作清單和推進計劃，切實做到重點工作項目化推進、清單式落實。要細化重點工作推進計劃，每項工作什么時間達到什么進度，什么時間完成，都要有明確的時序進度安排。對承擔的任務要不等不拖，按照時序進度，倒排工期、抓緊推進落實，能快則快，力求以最短的時間換取最大的投資量、實物量、工作量。

既要當好指揮員，又要當好戰斗員；

既要抓好開局，又要把控過程，更要盯住結果。特別是對風險防控、重大項目、招商引資、安全維穩等方面工作，一定要做到領導指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線。要樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，事不過夜，盡量把工作往前排，把任務朝前趕，時不我待，只爭朝夕，馬上就辦，一抓到底，確保各項工作扎實高效地推進。

二、當前要突出抓好幾項重點工作。

一網格：鄉鎮、村、社區組織人員到戶、到人，實現網格化管理），切實守住疫情防控網底。要持續加強宣傳教育，引導群眾養成良好習慣，加強個人防護。市疫情防控領導小組辦公室和督查組要對疫情防控落實情況強化督查，定期通報工作情況。

企業投資核準和備案類項目由現行xxx個工作日縮短到xx個工作日以內（其中，建設項目用地規劃預選意見書x個工作日，建設用地和工程規劃許可證以及節能水保、征占用草原、環評等并聯審批辦理用時xx個工作日，施工圖審查xx個工作日，施工許可證核發等其他手續辦理控制在xx個工作日以內）。特別是建設用地許可證、工程規劃許可證、征占用草原和林地、水土保持、環評等手續的辦理，要嚴格按照審批流程確定的時限如期辦理。涉及國家和省上辦理的審批事項，對應部門要主動作為，派專人跟進落實，匯報和協調上級部門加快辦理。各相關部門要進一步改進工作作風，靠前站位、主動服務項目建設單位，優化審批程序，加快審批審核，全面落實容缺受理、代辦服務、承諾制等機制，確保項目前期手續在最短時間內完成。在抓好項目前期工作的同時，要繼續做好項目謀劃，圍繞有色金屬新材料、化工循環、新能源、資源綜合利用、高品質菜草畜、數字經濟等六大產業鏈，成立領導小組，培育引進核心龍頭企業，圍繞龍頭企業上下游產業鏈，謀劃儲備招引項目。

（三）迅速分解落實今年招商引資和向上爭取項目資金任務。2020年，我市確定招商引資到位資金目標任務xxx億元，其中省外到位資金任務為xx億元。截止xx月底，全市共實施招商引資項目xxx項，預計招商引資到位資金xxx億元，%，其中省外到位資金xxx億元，%，完成省上下達任務的xxx.x%。2020年，市委市政府確定市直部門單位向上爭取資金目標任務為xx.x億元，分解到了xx家單位落實。截至xx月底，共爭取項目資金xx.x億元，占目標任務的xxx.x％，較上年增長xx.x%，有效緩解了項目建設支出壓力。今年，要繼續把招商引資和向上爭取項目資金工作擺在重要位置，市委全會和市人代會確定了招商引資到位資金xxx億元以上的目標任務，較去年目標任務增長xx%。向上爭取項目資金方面，也要綜合考慮2021年中央和省上下達一般債券、專項債券、特殊轉移支付以及抗疫特別國債等一次性和不確定性因素，確定縣、區及市直相關單位任務數。市招商局、市財政局要盡快拿出分解意見，明確各單位的目標任務及完成時間，經分管領導審定，提請市政府常務會審議后，提交市委審定印發。

（四）努力實現一季度“開門紅”。開局決定全局，實現一季度“開門紅”，對于做好今年各項工作至關重要。要以一季度的“開門紅”提振發展信心，為實現全年目標開好局、起好步，打下堅實基礎。各級各部門要進一步強化經濟運行調度，重點抓好招商引資、固定資產投資、工業經濟、農業生產、擴大消費等工作，全力以赴打好開年第一仗，確保邁好第一步，見到新氣象。一要抓好重點指標。對照省上下達和市上確定的目標任務，全面加強對生產總值、一二三產、固投、消費、收入等主要經濟指標的運行監測，對上加強對接，對下加強指導，把具體目標項目化、方案化，重點分析研判，精準發力推進，精益求精做好各項工作。各牽頭部門要充分發揮統籌協調作用，做好考核指標體系的分解落實、抓好過程控制。各責任單位要牢固樹立任務意識，主動扛指標，把各項指標分解到每月、每旬、每周，落實到具體項目、具體責任人，努力以各板塊的合力擔當支撐全市高質量發展。二要抓好重點行業。加強對采礦業、制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業、電力、原材料等重點行業的運行監測，推動鎳銅鈷功能材料、精細化工產業加快發展，保持鎳銅鈷、“三酸兩堿”、合成氨、水泥、生鐵等重點行業主要產品的產量產值穩定增長，切實穩住全市工業經濟的基本盤。加強對批零住餐等服務行業的運行監測，抓住春節消費旺季，組織開展促銷活動，深挖城鄉消費潛力，促進消費總量擴大。加強對信息傳輸、軟件和信息技術現代服務業的運行監測，進一步抓好數據信息產業發展，積極推動互聯網、大數據、人工智能在生產生活領域的應用示范，擴大信息服務業市場份額。市發改委牽頭，市統計局配合，要盡快把第三產業分項指標盡快分解下去，落實部門主抓責任。三要抓好重點企業。認真落實“一企一策”包抓制度，堅持每月分析調度，定期召開企業家座談會，及時幫助企業解決困難和問題，統籌做好煤電油氣運保障工作，確保重點企業開足馬力生產，保持經濟平穩運行。四要及早抓好春耕備耕。及早謀劃春耕生產，認真組織春耕生產，確保不誤農時。市供銷社、市農業農村等部門要加強種子、化肥、農藥等春耕物資儲備，全力保障春耕生產需要。市場監管部門要扎實開展“紅盾護農”、質量興農行動，規范農資市場經營秩序，確保農民群眾購買到放心農資。農業農村部門要加強與氣象、水務等部門會商，關注天氣變化，研判災害趨勢及影響，提早落實防范措施，為春季農業生產保駕護航。

三、強化抓落實的保障措施。

抓落實是政府工作的基本任務，能不能抓好落實是政府系統領導干部工作能力的集中體現，優良的工作作風和嚴明的獎懲措施是抓好落實的重要保障。

欲求其上，必求上上?！墩ぷ鲌蟾妗犯黜椆ぷ鞯哪甓饶繕?，都是保底目標，也是市政府向各位代表和全市人民作出的莊嚴承諾，必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎上，縣區政府、經開區、市政府各部門要根據自身實際、自我加壓、抬高標桿，確定能夠“跳起來摘桃子”的目標，高效率比對“時間表”超前謀劃，高質量緊盯“任務表”狠抓落實，在確保完成目標任務的基礎上，努力使各項工作有所提升、有所超越。二要把高標準體現在爭創一流上。我們抓落實要重過程，更要重結果，抓就抓出變化，干就干出成效。各位副市長、各部門各單位主要負責同志都要以實干家、排頭兵的姿態，拿出干就站排頭、立標桿的勁頭，以一流標準、一流作風、一流狀態推進各項工作，努力在各自領域、各自戰線、各自崗位爭前列、創一流。今后各部門每個季度都要把工作業績、在省里的排位情況向市委、市政府報告，以各個部門單項工作爭先進來保證全市整體創一流。各部門單項工作在全省的排位都要進入全省第一方陣，沒有特殊客觀原因，年終凡是排名靠后的單位，都要給市委市政府有說法，這個沒有含糊。三要把高標準體現在每一項工作中。對每項工作任務，都要瞄準最好、盯住第一，干就干到最好、做就做到極致，絕不能差不多、過得去、一般化。要把高標準的要求體現到每項工作任務落實中，敢于擔當、有所作為，拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，多到一線調查研究、推動落實，少說“這也不行”“那也不行”，努力將各項工作高標準地向前推、往前趕，出實績、務實效。

（二）只爭朝夕。當前，區域競爭愈演愈烈，你追我趕、競相發展的勢頭很猛，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項目，鉚足勁頭促發展，可以說前有標兵、后有追兵，發展形勢逼人、競爭態勢逼人，容不得我們有半點松懈，否則，標兵就會離我們越來越遠，追兵就會不斷超越我們。一方面，要全力保住優勢產業或優勢領域的地位。比如，在發展數字經濟方面，許多地方搶抓互聯網、大數據、人工智能及新基建快速發展的歷史機遇，加快布局建設數據信息產業，我市建設紫金云大數據中心，在全省來說起步應該是比較早的，但是回看這兩年省內其他地方，大數據中心、大數據產業園、智能制造產業園等項目快速推進、風生水起。還有，我市大力發展的鋰電池、精細化工等項目，其他地方也在布局建設，發展速度也很快，這充分體現出各地邊謀邊干、深謀實干的發展氛圍。我們唯有以“追求卓越、超越自我”的勇氣主動作為、不斷進取，努力創造特色亮點，作出品牌示范，才能鞏固和擴大優勢。另一方面，要加快補齊短板弱項。從目前全市資源稟賦來看，水的問題是制約我市高質量發展和可持續發展的瓶頸因素，必須統籌推進節水、調水、蓄水、優水，提高水安全保障能力。從發展現狀來看，特色文旅產業是我市產業發展的短板，如果再不下大力氣抓，這個短板將會更短。從金融支撐來看，資本市場的培育和發展依然是我市發展的一個短板，必須在最短時間內補上經濟發展中的金融短板。此外，我市的交通、市政等基礎設施也存在明顯的短板。我們的有些工作也存在明顯的差距，在全省排名比較靠后。補齊這些短板、縮小這些差距刻不容緩，我們唯有以“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態投入工作，對標找差，精準發力，以最積極的姿態、最有力的措施推進各項工作，才能不被落下。

（三）協調配合。政府工作千頭萬緒，不是靠一個人、一些人，而是要靠一群人、整個團隊，需要班子之間、部門之間、縣區和部門之間形成一個心往一處想、勁往一處使的團隊，一個既各負其責又配合協作、既講規矩守紀律又充滿活力的團隊。一要加強政府班子成員之間的協調配合。市政府各分管領導要加強對分管工作的調度，想管用的辦法，出務實的招數，定下來的事布置推進要快、落實完成更要快，確保每個領域、每項重點工作有突破、有亮點。對明確幾位副市長共同負責的事項，要通力協作配合，杜絕推諉扯皮，齊心協力把工作落實到位。各位副市長分管范圍內的重要工作，必須講究規則規范，既要及時向主要領導匯報，也要在事前、事中、事后全程保持上下左右密切溝通，嚴防拖延誤事。二要加強部門之間的協調配合。政府部門間的高效協調運轉，對政府效能的提高起著決定性的作用。各部門要通力協作、緊密配合，利用信息平臺、移動終端、自媒體等方式加強部門之間的信息溝通，盯住任務落實的最末梢做工作，盯住最容易出問題的環節用力氣，調動各方資源，解決實際困難，各司其職、分線作戰，形成“九牛爬坡、個個出力”的良好氛圍。對于重要工作，部門主要負責同志之間要加強溝通，必要時及時匯報市政府領導進行協調。三要加強縣區、開發區與部門之間的協調配合?？h區、開發區、部門之間要繼續保持協調配合的良好氛圍，加強協作、及時溝通，努力形成工作合力?？h區、開發區要切實擔負起抓經濟工作的主體責任，守土有責，守土盡責，不甘人后，圍繞各自目標任務，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，進位提升，努力在追趕超越中不掉隊，在全省縣域經濟和國家經開區考核中爭先進位。

（四）爭先恐后。過去一年，全市上下倡樹“以項目論英雄，以發展論能力”的理念，樹立實干導向，各級干部干事創業氛圍濃厚，承擔招商引資和向上爭取項目資金的部門大都出色完成了目標任務，許多單項工作走在全省前面。今年，各級各部門要進一步樹牢“比”的意識，既要知不足，更要不知足，敢于跟強者比，善于向先進學，做到“知弱而圖強，知不足而奮進”。要在“比”中知不足、找差距。每項工作都要對照全國發展形勢和先進地區比，放在全省xx個市州比、放在全市各個部門比、放在本系統內部比，通過橫比、豎比、與自己比、與同類地方比，看看自己的位次，分析存在原因，多想想我們的工作與上級要求還有多少差距，與先進地區的水平還有多少距離，盯著排頭干，追著標桿趕，不斷邁向更高的目標。要在“比”中轉思路、爭進位。各級各部門要通過對比，跳出xx審視xx，認真分析研究，突破慣性思維和路徑依賴，破除畏難等靠的情緒、封閉保守的思想，樹立銳意進取、開放創新的意識，找準工作的突破點和著力點。每一個部門每一個單位，都要把做xx高質量發展一面旗幟作為目標追求，付出實際行動，走在前、干在前，取長補短、爭先進位，努力推動各項工作再上新臺階。

（五）嚴格獎懲。實施嚴格獎懲的目的是為了在全市樹立一個正確的導向，徹底破除干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。要健全完善責任體系。進一步細化分解重點工作任務，建立“每項工作有分管領導、有責任單位、有責任人，每項工作有部署、有落實、有督促、有檢查、有反饋”的責任體系，實行督查任務清單化管理，切實打通工作安排、政策落實“最后一公里”。要切實發揮考核“指揮棒”作用。市委市政府督查考核辦要緊扣市委市政府工作落實，加大督查力度，定期通報情況。要強化正向激勵，所有項目、資金分配都要和督查考核結果掛鉤，對沖鋒在前、敢于擔當、表現突出的單位和個人要大張旗鼓的獎，激發起黨員干部的干事創業熱情。要緊抓不落實的事，緊盯不落實的人，不護短、不遮丑，毫不留情的罰，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣，真正在全市樹立起“為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰”的鮮明導向，以嚴明有力的獎懲制度推動既定目標的完成。

同志們，有什么樣的精神狀態，就有什么樣的工作結果。我們要在市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，以全新面貌、過硬作風和扎實舉措，全力推動各項工作落實，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力實現今年一季度各項工作“開門紅”。

在委全體會議上的講話

（7月26日）。

各位委員、同志們：

這次區委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快發展、協調發展、可持續發展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區各項工作，討論決定召開區第十二次黨代會有關事宜，動員全區廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創新，真抓實干，發奮圖強，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

現在，我受區委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發展觀，全區經濟社會繼續保持了又快又好發展的勢頭。

今年以來，區委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，區域經濟繼續保持較快增長。上半年，預計轄區實現生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區經濟社會呈現出快速、協調、可持續發展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發展步伐，區域經濟呈現出快速增長的良好態勢。

常委會堅持以科學發展觀為指導，始終把加快發展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環節，狠抓工作落實，推動了全區經濟又快又好發展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區規模以上工業總產值同比增長27.4,第三產業增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規范項目管理工作，今年全區落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農”工作，大力發展農村經濟，社會主義新農村建設實現了良好開局。

常委會堅持以新農村建設統攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉統籌發展。在結合區情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規劃和安排部署。積極調整農業結構，著力發展具有城郊特點的菜果畜等特色產業，狠抓農業科技示范園建設，村有產品、鎮(鄉)有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發工作，xxx等6個重點村的扶貧開發項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規模，上半年，全區勞務輸出39000多人次，實現勞務收入1.55億元。預計實現農林牧漁業總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區域環境進一步優化。

常委會堅持把優化環境作為推動經濟發展的重中之重，在連續多年改善環境的基礎上，今年又以創建省級文明城市為契機，在全區集中開展了以創“兩個最佳”為主要內容的“優化環境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區穩定和提升對外開放水平等方面，對投資環境和人居環境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態家園”創建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創建活動，城鄉文明程度有了新的提高。堅持用科學發展觀指導社會各項事業發展，“省級教育強區”、“全國計劃生育優質服務先進區”等創建工作穩步推進，衛生、體育、環保等事業取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉困難群眾基本生活得到保障。

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業再就業工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業人員提供再就業機會。繼續完善城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險制度和城鄉居民最低生活保障制度，大力發展社會救濟、社會福利、優撫安置等社會保障事業。上半年實現了城鄉困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。

5、堅持“穩定壓倒一切”的方針，深入開展創建“平安xx”活動，轄區社會保持穩定。

常委會堅持把維護穩定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發展的速度和社會可承受度的關系。以創建“平安xx”為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩定、基層創安“五大工程”。在八魚、馬營地區深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規，認真查找了存在的不穩定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區穩定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題聯席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態勢，先后組織開展了“春季百日破案戰役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與邪教組織的斗爭，繼續保持了“三無”目標的實現。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規范化建設和作用發揮，基層組織的戰斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發了xx區構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區干部的作風明顯轉變，抓落實、促發展的良好局面進一步得到鞏固和發展。

常委會分析認為，上半年，通過全區廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發展、協調發展、可持續發展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區千帆競發、百舸爭流的逼人態勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數單位和干部對改善投資環境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環境的現象還時有發生；二是經濟發展的質量和效益還有待提高，區域經濟特色還不鮮明，工業基礎還比較薄弱，第三產業總量還不夠大；三是城鄉群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業再就業和農民增收壓力增大，城鄉部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創新的重大成果，為我們抓住重要戰略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。近年來的實踐證明，建設西部一流城區思路目標符合科學發展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發展完善，用加快發展的旗幟凝聚人心，用務實創新的舉措破解難題，用科學和諧發展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區團結穩定、加快發展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區的思路目標，就是要突出加快發展、協調發展、可持續發展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區。xx區作為一個經濟欠發達地區，雖然目前與東部發達地區的差距還比較大，雖然現在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現出全面提速，在全市、全省乃至西部地區率先發展的良好態勢，已經具備了在加快發展中實現快速、協調、可持續發展的有利條件，已經煥發出加快發展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發、新農村建設和社會事業發展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業正在向我區轉移；xx便捷的交通區位、優良的投資環境以及國企改革、科技創新、品牌經濟的潛能和良好的生態環境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的'逼人態勢，我們堅持建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區目標不動搖，既是凝聚全區人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發展優勢的現實需要，也是區委按照科學發展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發展階段和現實基礎，著眼未來發展的戰略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發展速度同步提高。我們強調“發展環境優”，就是要堅持不懈地創建最佳投資環境和人居環境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業的熱土。我們強調“創新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創新機制體制，激發全社會的創造力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創造力得到充分展現。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業全面發展，社會文明進步。

建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發展工業園區、積極實施舊城改造、大力開發后山區農村?！鞍藗€堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創新，在推動新一輪大發展上努力實現新突破；堅持工業強區，調整優化產業結構，在提高區域經濟綜合競爭力上努力實現新突破；堅持城鄉統籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節約型、環境友好型社會上努力實現新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩定上努力實現新突破；堅持人的全面發展，大力推進社會各項事業，在保持社會文明進步與經濟建設同步發展上努力實現新突破；堅持優化環境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執政能力上努力實現新突破。全區上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

三、牢牢抓住發展這個第一要務不放松，努力推動全區經濟快速、協調、可持續發展。

發展是科學發展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，保持一個較快的發展速度，走出一條又快又好的發展路子。

1、培育壯大工業主導產業，加快建設工業園區。

工業化是現代化不可逾越的階段。對于目前民營工業經濟相對薄弱的xx來說，大力發展民營工業是壯大區域經濟總量、拉動第一產業發展、推動第三產業壯大的根本、有效途徑。經過多年的發展，我區工業主導產業集群化發展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發展潛力大、市場前景好的產業正在迅速崛起，規模以上工業企業達到40戶，特別是孵化企業發展的工業園區，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區工業發展的硬平臺，也為我們走新型工業化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業園區建設、壯大主導產業、培育規模企業為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型工業強區之路。要把工業園區作為推進新型工業化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現超常規發展打牢基礎。要把駐區大中型工業企業作為我區經濟的重要組成部分，以優惠的政策、完善的服務、良好的環境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續建擴建項目投在我區。要積極扶持已具規模的工業企業，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發，培育和壯大產業集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農村統攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協調進步。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，切實把農業和農村發展放在全區經濟社會發展的全局中統籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

一要積極推進新農村建設。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規劃，試點示范，分類指導，穩步推進。試點鄉鎮和試點村年內編制完成科學可行的新農村發展規劃。要統籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態環境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。

二要大力開發后山區農村。當前，我區相對發達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發展的川塬地帶與相對落后的貧困山區并存，現代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統生存方式并存，城鄉二元結構和區域之間發展不平衡的問題，特別是53個后山村發展滯后，已經成為影響和制約全區經濟社會協調發展的“短腿”。為此，我們要把大力開發后山區農村作為今后工作的重點，把所有后山區農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業發展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現真正意義上的城鄉統籌發展。

三要繼續調整農業產業結構。要從資源稟賦和產業基礎出發，堅持用工業化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業發展，積極推進種植業、農業內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮（鄉）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發展優質高效特色農業，擴大精細菜種植基地規模和農業科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優勢產業。堅持走農業產業化道路，積極引進具有比較優勢和市場前景的龍頭企業，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。要大力發展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業、城鎮和發達地區有序轉移，擴大輸出規模。

3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發展機制。

一要繼續優化區域環境。堅持把改善投資環境作為加快發展的“生命線”，繼續深入扎實地開展“兩年”活動，全面優化發展環境，使環境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發展環境光榮，破壞發展環境可恥”的觀念，營造“人人都是環境，事事關系發展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規的工作方式，實現由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創造環境、優化環境、維護環境變為自覺行動。繼續開展千人評議執法部門活動，對破壞發展環境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發展環境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發展環境的事情發生，為全區經濟社會又快又好發展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業化道路的同時，積極發展對區域經濟增長帶動強的第三產業，著力構筑與工業化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的現代服務業體系，進一步提高第三產業經濟總量及在全區經濟總量中的比重。加快以傳統服務業為主的商貿等第三產業發展，突出抓好經二路、環火車站廣場、橋南等地區的商貿集群建設。積極發展新型服務業，抓好石家營等房地產建設工程，大力發展信息咨詢等現代服務業，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規范物業管理、社會中介等新興行業，發展電子商務、商品配送等新型業態，努力把我區建成陜甘川寧毗鄰地區的商貿物流核心區。充分利用xx中國優秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區，確立我區在全市的旅游大區地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業發揮比較優勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區投資環境、招商項目、優惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業鏈條長、輻射能力強、就業空間大、生態環保型的產業項目。要認真實施項目帶動戰略，不斷加強和規范項目管理工作，繼續實行區級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區長遠發展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發展活力。

深化企業改革。要以推進企業產權制度改革為突破口，深化國有企業和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業國有股減持力度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。繼續深化區屬集體企業、鄉鎮企業改革，大力發展個體、私營等非公經濟，引導民營企業制度創新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監督管理體制，實現國有資產保值增值。在推進企業改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現改革發展穩定的有機統一。

深化行政管理體制改革。繼續推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節的職能交給市場，把企業自主范圍內的事情還給企業，把可由中介組織和行業協會解決的事務轉給中介組織和協會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。

深化農村改革。進一步穩定和完善農村基本經營制度，引導和規范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉鎮機構、鄉村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。

四、大力發展社會事業，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發展。

加強精神文明建設是西部一流城區的內在要求，也是落實科學發展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，堅持以人為本，以各項創建為抓手，大力發展社會各項事業，不斷提高城鄉文明程度，促進社會進步和人的全面發展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優化發展環境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區單位、社區居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現在比較好的政策和條件，創新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區改造以及破產企業的土地置換力度，進一步拓寬發展空間。要著眼提高城市品位，突出生態環保，加大特色社區創建力度，提高社區管理水平，鞏固和發展全國社區建設先進區成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色城市”創建年度綠化任務，全面推進衛生鄉鎮、生態示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環境優美、經濟繁榮的新城區。

2、以創建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰略舉措。上半年經過全區上下的共同努力，我區承擔的創建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環境、市場環境、人居環境、生態環境和生活環境等方面入手，突出市民文明素質養成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區人民的自覺實踐，確保創建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經濟社會協調進步為目標，積極發展社會各項事業。要把發展社會事業放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業的支持力度，確保社會事業發展與經濟發展相協調。要以創建“省級教育強區”為目標，大力實施科教興區戰略，加快教育改革步伐，繼續改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創建教育強區奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮一鄉文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優質服務、優惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創建成功“全國計劃生育優質服務先進區”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx。

發展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區的有機統一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發展形勢，倍加珍惜業已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區委人大、政協工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯及社會各界人士合作共事，鞏固發展新時期愛國統一戰線。加強對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持，共同推進西部一流城區建設的強大合力。進一步發展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區方略。牢固樹立依法治區觀念，深入實施“五五”普法規劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業務水平，確保執法公正。

3、切實維護社會穩定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩定作為第一責任，以深化“平安xx”創建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，確保人民安居樂業。繼續開展同邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發展的成果。要以開展國家統籌城鄉就業和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發展勞動密集型產業、開發公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業人員自謀職業和自主創業。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，穩妥地推進企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，健全農村社會養老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

落實科學發展觀、建設西部一流城區，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區提供堅強的政治和組織保證。

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規模培訓干部的任務，不斷增強全區廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區、鎮（鄉）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設。

下半年，區、鎮（鄉）黨委將集中換屆，這是全區政治生活中的一件大事，也是加強區、鎮（鄉）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統一到省、市、區委的部署要求上來，統一到為建設西部一流城區提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業發展出發，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養和選拔女干部、少數民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區現代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，深化“三級聯創”活動，不斷增強班子活力。社區黨組織要以社區黨建統攬工作全局，認真研究駐區單位黨組織和黨員在共駐共建中發揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監督機制，把黨內監督、依法監督、民主監督和社會監督結合起來，形成合力，提高監督效果。要繼續做好查辦案件工作，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實。

良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養的集中表現，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區，要求各級黨員干部必須要有奮發向上的精神狀態和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全區廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

縣長在勃利縣安委會全體會議上講話全文完整

。

同志們：

這次縣安委會全體會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。主要任務是結合開展“安全生產月”活動，教育引導全縣各級、各部門、各企事業單位切實增強安全生產意識，嚴格落實政府安全監管和企業安全生產主體責任，始終保持“打非治違”專項行動的高壓態勢，大幅減少一般事故、杜絕較大以上事故。

下面，結合當前各領域安全生產形勢，我講三點意見。

一、正視問題，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

4

起煤礦運輸事故，死亡。

5

人。這些安全生產事故再次警示我們，當前的安全生產形勢依然十分嚴峻，安全生產工作決不能麻痹大意，決不能有絲毫懈怠。

5

月

3

日，省政府召開全省煤礦安全生產緊急電視電話會議，副省長張建星就煤礦瓦斯和水害防治等重點工作進行了安排部署。會后，市政府召開緊急會議，要求區縣政府、各部門迅速傳達省會議精神，并要求將會議精神傳達到所有煤礦企業。當前，我縣正值全年安全生產的重要節點，受季節變化的影響，短時局地強降雨災害天氣增多，是煤礦透水、運輸、頂板事故重點防范期，其他領域的突發性災害事故也隨時都有可能發生。對此，全縣各級、各部門、各類生產經營單位必須高度重視，采取更加有力措施，堅決防范各類安全生產事故發生。

“安全生產月”活動期間，國家、省將有媒體對各地安全生產責任制落實情況進行明查暗訪，對安全生產工作問題嚴重的地方政府、部門和企業進行曝光；今后一個時期，省哈洽會舉辦在即，黨的十八大也日益臨近，這些都需要我們努力營造一個更加安全可靠的發展環境。對此，全縣各級、各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度出發，充分認識安全生產對保障縣域經濟社會持續、穩定、和諧發展的重要意義，切實增強責任感和使命感，深刻認識肩負的重大責任，以高度負責的態度全力抓好各項安全生產工作。

二、強化措施，扎實做好重點行業和領域的安全生產工作。

（一）切實強化煤礦安全監管。

隱患報告公示、掛牌、督辦、銷號制度，健全檢查檔案和處罰檔案。二是突出抓好“雨季三防”。汛期臨近，要結合我縣煤礦“雨季三防”特點，繼續完善煤礦預防自然災害預案，重點做好煤礦采空區地表排查工作，填埋治理裂縫和塌陷坑，避免礦井受地表水威脅。要定期檢查煤礦排水系統，清理井底水倉，按時對避雷器進行檢測，挖筑防排水溝堤，備齊防汛物資，預防井口倒灌和井頸垮塌現象發生。各煤礦要密切關注氣象預報預警信息，遇大雨或暴雨立即組織撤除井下人員。三是嚴厲打擊非法生產行為。公安、煤監、安監、國土等部門要組織開展聯合執法大檢查，嚴格“重處、拘留、關閉”等強制措施，對未經驗收私自生產和驗收礦井超班組私開工作面，存在超層越界、非法盜采等違法生產行為的礦井，一律責令停產整頓；對拒不執行停產整頓和拒不整改重大隱患的礦井，依法拘留有關責任人，情節嚴重的列入關閉對象。四是加快煤礦證照辦理和作業人員培訓工作。對符合《煤炭生產許可證》有效期延續和變更條件的礦井，要督促引導企業盡快辦理有效期延續和變更。同時，要積極組織好四級培訓，按計劃完成二、三級培訓調學任務，努力提高煤礦技術人員素質，確保煤礦“人、證、崗”相符。五是嚴格火工品審批管理。要嚴把火工品審批關，對火工品使用礦井類型進行界定，對未落實審批規程、未批準開工或整改的礦井，一律不得批供火工品。六是嚴格落實安全生產責任制。按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《七臺河市煤礦安全生產監督管理辦法》等有關要求，嚴格落實政府部門的監管責任，切實強化煤礦法人、礦長和主要負責人下井帶班制度，認真落實隱患排查治理報告制度，對違反安全生產法律法規、責任落實不到位的，依法嚴肅追究相關責任人責任。

（二）加強道路交通、消防、建筑、?；?、非煤礦山和食品藥品等領域的隱患排查治理。

一是突出強化道路交通安全監管。重點加大對事故易發、多發路段的巡邏管控力度，嚴肅查處酒后駕車、超速行駛、強超強會等違法違章駕駛行為。切實強化農機安全檢查，全力抓好農機檢驗、駕駛員培訓、農機安全知識宣傳等工作，堅決查處和糾正無牌無證駕駛、超載超速等嚴重違法行為。要切實規范道路交通執法行為，強化執法主體和執法標準體系建設。要進一步嚴格鎮內三輪出租車管理，為實施客運三輪車整治做好準備。二是全面加強人員密集場所隱患排查治理。重點加大商場、學校、醫院、車站等人員密集場所的隱患排查力度和密度，對查出的隱患落實專人監督整改。認真做好網吧、飯店、歌舞廳、影劇院等餐飲娛樂場所的安全隱患排查，發現重大隱患必須責令停業整改，實行掛牌督辦。三是突出強化食品藥品安全監管。近期，病死羊事件給我縣帶來了很大負面影響，我們一定要深刻吸取教訓，嚴格做好食品藥品安全監管工作。要積極整合衛生、質監、工商、藥監、農業等部門力量，建立食品藥品監督管理聯合執法機制，消滅監管盲區，確保人民群眾飲食用藥安全。要嚴把經營許可關，強化從業人員培訓，嚴格執法監督檢查，堅決打擊坑害消費者行為。四是切實加強非煤礦山等行業領域安全管理。嚴格落實非煤礦山監管措施和火工品審批、采購、使用程序，堅決制止超限量存藥行為，對關閉礦山必須回收清繳火工品。扎實推進機械、商貿、建筑等行業領域安全質量標準化建設，強化新上項目和建筑設施“三同時”審查制度，加強常壓鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備專項整治，進一步做好電力、通訊、供水、燃氣、農村等行業和領域的安全監督檢查。

（三）深入開展“打非治違”專項行動。

縣安委會下發的《“打非治違”專項行動方案》中，已經明確了整治的重點范圍、主要內容和時間步驟，各相關部門要按通知要求，認真組織好本行業領域的打非治違工作?？h安委辦要在各類企業自檢自查的基礎上，組織各相關部門采取暗訪暗查、突擊檢查等方式，嚴厲開展打擊非法違法生產經營建設行為；要結合“安全生產月”活動和“打非治違”專項行動，認真開展一次安全生產大檢查，重點檢查安全生產責任制落實情況、各項安全規章制度執行情況、各項安全生產措施落實情況，對嚴重非法違法生產行為，要及時采取措施堅決予以打擊?？h安委會將組成聯合督查組，不定期對各鄉鎮、相關部門和企業“打非治違”專項行動開展情況進行督查檢查。

三、加強領導，確保安全生產各項工作落到實處。

一要著力強化責任制度的落實。

6

9

月份，組織開展兩次安全生產拉網式大檢查活動，通過聯合檢查、突擊檢查、暗訪暗查等形式，對各鄉鎮、各部門、各單位工作開展情況進行督導檢查，對在“打非治違”行動中缺乏大局意識、責任意識，工作中推諉扯皮、玩忽職守、組織不力的領導干部和相關人員，要依法依紀嚴肅處理。

二要切實強化安全生產知識宣傳教育。

“安全生產月”活動期間，全縣各級、各部門要嚴格按照縣安委會下發的《。

2012。

年“安全生產月”活動方案》和安全生產月“咨詢日”活動安排的各項要求，開展聲勢浩大的宣傳活動，重點加大對《安全生產法》及相關法律法規的宣傳教育和培訓力度，認真落實好安全生產月活動的各項工作任務。廣播電視、政府門戶網站等媒介要充分發揮輿論導向作用，廣泛宣傳安全生產知識，使安全生產意識深入人心、深入千家萬戶，在全社會形成一個人人關注安全、人人關愛生命的良好輿論氛圍。

三要確保形成工作合力。

按照全縣“安全生產月”活動和“打非治違”專項行動方案要求，各相關單位要抽調骨干力量，積極組織開展“安全生產月”活動和“打非治違”專項行動?！按蚍侵芜`”各牽頭部門要對本行業領域的工作進行認真研究部署，做到有組織、有措施、有落實、有跟蹤督促，其他各相關部門要積極配合牽頭部門工作，主動反饋工作開展情況，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實質成效。

同志們，全縣“安全生產月”活動已經拉開帷幕，我們的工作任務艱巨而繁重，希望大家以更加負責的態度，更加務實的作風，更加扎實的工作，全力抓好各行業領域的安全監管工作，通過開展“安全生產月”活動實現“以月促年”，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

在委全體會議上的講話

同志們：

在全縣經濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念。

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發展大勢，全面認識修水縣情。

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對于加快修水發展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以說明這些：的生產總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利稅億元；縣城建城區面積達到平方公里；百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展；另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面了解政府職能。

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在加入wto后，市場化改革得以進一步深入。到20，我國加入wto的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、wto的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的十五大出臺的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的'領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業稅，鄉鎮政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展。

目前，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所占比例太低，經濟結構不優。20我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出臺了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高?！都涌煨竽翗I發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業；第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

市長在市政府辦公廳全體會議上講話完整

議上講話（完整）,供大家參考。。

辦公廳是市政府整體工作正常有序運轉的重要樞紐，是整個政府工作的窗口。辦公廳的形象代表了政府的形象，辦公廳的作風代表了政府的作風，辦公廳的效率代表了政府的效率。今天召集大家開會，主要目的有三點：一是增進了解，相互溝通、相互借鑒、相互學習、相互啟發。二是督促和推進工作，了解大家工作的主動性、考慮問題的前瞻性、做事的謀劃性，以及整體工作思路、處室總體安排、今年工作重點等等。三是考核大家平時對本職工作、部門工作是否認真思考。

剛才聽了x位同志的。

發言。

以及x、x同志的點評講得都非常好。x同志從細節方面談到的問題講得十分中肯切中要害。做事情意義不用說太多道理大家都懂關鍵是怎么干？這就涉及很多細節問題推薦各位讀一下《xxxx》這本書更多地關注工作中的細節問題。辦公廳的日常工作辛苦勞累、默默無聞受表揚的情況不多挨批評的情況不少。這些我都深有體會在這里就不多講了。下面我著重強調兩個方面的內容。

一、切實把基礎性工作的夯實放在首位。

基礎工作做不好，什么都是空的，就會打亂仗，等于是想吃飯了才開始種麥子。這段時間，我體會到辦公廳的基礎工作比較薄弱。要不斷改進工作方式方法，把基礎工作做好，把制度建立起來，讓業務工作上一個新水平。

（一）積累基礎資料?；A資料的積累是一個長期的過程，只有積累了，才能進行比較分析，才能發現問題，改進工作。各處室從現在開始，要著手準備，指定專門人員負責基礎資料的收集和整理，包括分管領域的中央文件、省市領導批示件和重要資料等。

（二）明確基本職責。職責明確，是各項工作得以落實的前提條件。每個人干什么，每件事有幾個環節，按什么規定去辦，都要明確。只有這樣，每個人才能守住自己的崗位，盡到自己的職責，確保工作不出問題。舉個例子，為了溝通信息，秘書處創辦了《政務知情》，包括市領導的主要活動、批示內容和運行情況等，以及黨中央、國務院和省委、省政府來文、批示等。這件事做得很好，已經落實了。但要特別注意細節問題，比如說，我手上的這份《政務知情》，文件裁剪不整齊，應該責任到人。正是這些小事體現了我們辦公廳的作風和素質。

（三）健全基本制度。制度管根本，管長遠，更帶有全局性。只有建立制度，靠制度管人、管事，工作中出現問題的概率才會大大降低。所以，每個處室都要有一套基本制度。比如，如何辦文、辦會、辦事，如何請示領導，如何協調市領導出席省里活動，如何完善市領導替會制度等?！皼]有規矩不成方圓”，各位處長要切實擔起責任，統籌考慮處室的基本情況，對需要做什么事、要有怎樣的環節、每個環節應設立怎樣的制度，都應該心中有數，有條有理。

（四）梳理基本流程。辦公廳的很多日常工作是有基本規律的，按照基本程序走就不會出問題。所以梳理工作流程很重要。要形成辦文、辦會、辦事的各項基本流程，辦公廳的同志不用別人帶，一看這個流程就知道怎么干、干什么，既提高工作效率、提高執行力，更把我們從繁忙的工作中解脫出來。

（五）練好基本功夫。能夠寫好通知、請示、報告，知道如何向市領導匯報工作，如何對下屬部門傳達重要會議精神，熟悉辦公廳辦文、辦會、辦事的各項流程，是每位同志應該掌握的基本功，這也代表著辦公廳的形象和工作水平。每位秘書長、每個處室都要下功夫，切實將辦公廳基礎工作抓好、做好，只有基礎工作做好了，才能談及質量和效率。

二、切實提高統籌協調能力。

（一）抓統籌協調。所謂統籌，包括上下的統籌、內外的統籌、左右的統籌，就是要保持工作的均衡性、整體性、連續性。第一，要統一指揮，保證政令暢通、說到做到。第二，要統一標準規范。我建議，每月、每周，由秘書長組織各副秘書長、各處處長召開例會，加強溝通和協調，會議內容可包括上周工作回顧、本周工作要點以及需要提醒市領導落實的具體工作，之后由秘書長總結整理，向市領導匯報。

這里講一點，辦任何大事前都要有統一部署，辦后要有統一評估，總結經驗教訓。只有不斷地總結改進，才有不斷地進步。目前，辦公廳的各項工作還有不少不足，總結提升的空間很大。

分解任務目標、明確時間節點和責任人，這是統籌；

分管副秘書長經常與各職能局召開討論會，并及時將情況匯報，這是更高層次的統籌。比如，修繕世紀大橋是市政內容，但涉及資金使用問題，這時分管市政的處就要同分管財政的處協商，然后由分管市政的處將綜合意見交分管副秘書長，協助分管市政和財政的兩位副秘書長也要相互溝通，再由協助分管市政副秘書長將協調意見提交分管副市長。如果沒有這些基礎的溝通、協調、統籌工作，市領導就不能迅速做出正確的決策。因此，大家一定要增強工作主動性，善于統籌協調，把事情辦好。

（二）抓規范標準。什么事都要按章程辦事、按規矩辦事、按制度辦事。規范工作的前提是要有規范。一定按照高標準、嚴要求的原則建立規范的制度辦法，將辦文、辦會、辦事做到盡善盡美。

（三）抓提高執行力。辦公廳的工作很多既不是開頭，也不是結尾，而是中間環節，而中間環節的執行，決定著一項工作的質量、進度、走向、結果等多個方面，十分重要，需要堅強的執行力做保證。首先是態度上，要不折不扣地執行，領導說到哪，就干到哪。在執行過程中，要集中力量，想辦法，認真落實。比如，作為市長，我的要求就是“把會開好”，到了秘書長就要考慮“方案如何制定、通知怎樣發、參會人員如何報名、會場如何管理、會議程序怎么走、會后如何落實”，到了處室就要統籌考慮一系列具體事務，如會前什么時候倒水、多長時間倒一次水等。有困難可以反映，但一定要說到做到。

提高執行力還要有奉獻精神。辦公廳是不能停止運作的，每個處室在周末的時候一定要有人值班，特別是秘書處。下午下班的時間要根據具體情況來定，如果完成了領導交辦的任務，各處室可在6點下班，但秘書處例外，必須要到7點才能走。交辦的工作任務明確、時間明確，有問題可以請示，但一定要按規定辦。每個處對分管副秘書長負責，每個副秘書長對秘書長和分管副市長負責。辦事要公道，要出于公心。做好工作非常重要的一點是，對業務熟悉、對領導意圖領會透徹，這樣執行起來就很容易。一定要記住，辦法永遠比問題多。

（四）抓改革創新。辦公廳的工作新情況新問題很多，必須要有創新精神，持續探索創新。創新要敢負責任、要冒風險，但只要政治上、經濟上、保密上不犯錯誤，就可以大膽地干，不要怕批評，不要怕非議。要進行機制創新。通過建立一種機制，使各處室能及時與對口單位順暢地溝通、交流，共同推動工作。

（五）抓內部建設。辦公廳工作要忠心。忠于黨，忠于人民，忠于所服務的政府，體現在點點滴滴的工作中，體現在主動、超前、細致的考慮問題上。要細心，要專心，大家做事要聚精會神、精益求精。干一行，愛一行。要耐心，耐得住寂寞，要淡定。比如，秘書長在審批文件時，首先要看文件是否符合國家的法律法規、中央政策，前后左右處理方式是否相符，以前類似問題是如何處理的，之后要把握好程序、文字、準確度等問題，這些都是基本要求。要大處著眼，小處著手。同時牢記，“有作為，才有地位”。今后，辦公廳一定要在工作上、政治上繼續關心、愛護大家。大家要相互關心、愛護、支持，創造團結融合協調的良好工作環境。對于各處室周末值班，這是辦公廳的特殊需要，各位秘書長要認真協商來處理好這個特殊情況。要規范協調運轉機制。辦公廳的各項規章制度、規范流程要匯總，制成一本工作手冊，每個處室的工作職責、辦事流程等都要一目了然。

以前開展的“外樹形象、內強素質”活動還要繼續堅持但是活動要有評比結果評出誰給辦公廳帶來了榮譽、誰給辦公廳樹立了好的形象這樣才能形成你追我趕的良性工作氛圍。。

切實全力以赴抓好近期的重點工作。

一是抓好督查工作。督促檢查是機關政務工作的重要環節。要不斷改進和加強督查工作。為此，要在一年時間內，全面實現“無紙化”辦公。這樣，督查室就能第一時間在網上查看領導批示、會議決定、重大決策等，及時督辦相關事項，反饋落實情況。

二是實現辦公廳數字化辦公。要把這項工作作為提高辦公廳工作效率的抓手和支撐點，切實做好。

三是加強政務公開。政務公開首先要有政務信息，當前沒有信息是因為數據庫沒有建立起來。建數據庫更是一個長期積累的基礎性工作，要爭取兩年內將數據庫建立起來。今后能夠錄入的政務信息一定要及時上傳。這項工作由新聞信息處負責。

四是推進新聞發布。

制度。

化。要抓好新聞宣傳策劃，每月都要有新聞宣傳的重點，要明確每月新聞發布的次數、發布主題、發言人。需要邀請嘉賓的，由政府搭臺，各職能部門來。

講話。

總之，辦公廳每個處室的。

工作。

都很重要，大家一定要相互尊重，齊心協力，加強溝通，形成一個富有戰斗力的整體，把辦公廳的工作做好，把市政府交代的任務完成好。

縣委全體會議上的講話

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業發展類6個、福利民生類1個、統籌城鄉6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩增長的戰略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮與鎮之間、部門之間工作不均衡、不協調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發展的質量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：

一、關于上半年經濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態美”的目標，統籌推進穩增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發展呈現出總體趨穩、穩中向好的態勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規模工業增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經濟運行總體平穩。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發揮農業、工業對經濟發展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區間運行。主要體現為“三穩”。一是農業穩。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業穩。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業園區雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯產項目。三是財政穩。積極應對煤炭產業持續低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業營業稅清理清查和國地稅聯合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現代農業蘋果產業等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續增長。馬欄鎮被列入省級文化旅游名鎮，秦商文化唐家大院景區正在建設新村，石門山國家森林公園景區正在編制詳規，“畫里農莊?百年西頭”景區鄉舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創建4a級景區工作進行了復驗。完成了縣城重點區域和旅游景區無線wifi實地勘測、布點規劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮建設亮點增多。城北棚戶區改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業正在進行廠房建設，圣威藥業已正式簽訂投資合同。按照“雙創”要求，激發全民創業熱情，在太村園區建設返鄉農民工創業園，引進了優米諾等知名電子商務企業。上半年，新增中小微企業28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環境改善、社會事業發展，著力保障和改善民生。主要體現為“三提升”。一是脫貧力度持續提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發展蘋果1.5萬畝、養豬5980頭、養羊2300只，發展專業合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現了精準扶貧全程動態監管。二是人居環境持續提升。全市改善農村人居環境現場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續提升。旬邑中學通過省級示范高中創建初驗，高考實現名校突破，高職單招連續20xx年穩居全市第一?？h婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛生院醫技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協同辦公系統收發公文1892份，協同工作98次。城鎮新增就業1102人，農村勞動力轉移就業3.3萬人;發放小額擔保貸款1277萬元。

二、關于下半年工作重點。

當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區和行業走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優勝劣汰的過程，也是一個發揮優勢、贏得主動的契機。特別是優質資本加速布局新技術、新產業、新業態、新模式，正在催生新的發展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區位優勢日益突出，隨著川陜革命老區建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立系統思維，以穩增長、擴投資、補短板為主要目標，以優環境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩增長上要精準發力。始終把產業轉型發展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發力。

1、工業方面。多年來的發展實踐證明，推進縣域經濟持續健康發展的關鍵在工業、希望也在工業。但是受國家“十三五”能源規劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發展的支柱產業受到影響。加之，受公務人員為企業服務意識不強、政策宣傳不到位、園區配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業經濟發展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現有優勢，強力推進“工業提振”戰略，確保工業經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業經濟和非公經濟“1113”工程，繼續實行縣級領導聯系和部門領導包抓重點企業制度，定期深入項目建設一線，協調幫助企業解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業納入規上企業范疇，新增個體工商戶260戶、實現個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息?？h煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業抱團取暖，優化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業的合作洽談，以銷穩產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區招商。招商是園區的生命工程。要發揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫藥、自立中藥等醫藥企業的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區，使醫藥企業認識旬邑，吸引更多的醫藥食品企業來旬發展。要依托已入駐的醫藥企業，制訂各項扶持政策，全力發展總部經濟群，將圍繞企業的供應、營銷、服務團隊吸引到園區。海天制藥一期8月中旬實現試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業園區規劃編制和環評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態林帶，為能化企業入駐創造條件。四要抓要素保障。要加快園區雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業的發展，確保為企業的服務不脫檔。要充分發揮工業集中區建設開發公司在園區土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區發展瓶頸，每個月召開一次現場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業安心發展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區發展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創業。要著眼全民創業，激發干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創業優惠政策，鼓勵更多的人參與到創業隊伍中來。要加快返鄉農民工創業園建設，為大眾創業提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優米諾等知名電商企業，引導更多的企業、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農業方面。百業農為先。今年以來，我們在現代農業發展方面做了大量工作，但還存在園區示范帶動作用發揮不足、專業技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規?；?、標準化、特色化的現代農業發展之路。一要做優“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮建設2-3個百畝以上的高標準現代果業示范園，發揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業鏈條。要發揮縣果業公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養殖業。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養區的通告》要求，加強養殖場環保設施建設的檢查指導，確保環保達標。對有養殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮瑯琊洼村蛋雞現代化養殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發展，培養發現典型，及時有效對接。如藍海養驢、鄭家養兔，幫助解決發展過程中困難，讓快速發展。三要做大特色產業。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發展，形成特色鮮明的農業發展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現代農業示范園，帶動家庭農場、專業合作社等發展，促進特色農業提質增效。

3、三產方面。從縣域經濟發展態勢來看，旅游產業將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區設施還不到位、配套服務還不完善、景區標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區建設。唐家景區要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區要盡快開工建設鄉舍精品酒店，石門景區要加快景點開發和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規劃柏嶺寺水庫風景區，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態為一體的水庫風景區。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發揮自身優勢，投入建設。二要抓規劃編制。要按照省級旅游示范縣創建標準，迅速做好全域旅游詳規編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區周邊規劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業的農戶學習外地經驗，加快農家樂發展規模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發展理念、發展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監督，不斷提升旅游接待質量。

(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發力的主要引擎，是穩增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發展新常態不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區等項目，不斷豐富縣城景區景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區發展，規劃建設東區市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業、引進配套產業、促進集群發展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫藥食品、旅游三產等方面招引關聯配套產業。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業不放手，緊追小企業不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業園區等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發電、光伏發電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫藥企業對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優先向革命老區布局、優先納入相關專項規劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區、地下綜合管廊、人居環境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發展成果?？h財政、發改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮建設?？陀^來講，我們還存在基礎薄弱、規劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規劃、統籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區改造二期拆遷進度。要扎實推進東區路網續建、東區供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規劃、建設，務必于入冬前建成。要發揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續推進點亮工程，不斷提升城市品位;統一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮建設規劃，推進太村市級示范鎮及張洪、土橋、職田、底廟等鎮區建設，加快太村鎮區污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續建項目等工程進度，完善鎮區排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現人與城市和諧發展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。

(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業就業等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規劃等審批手續，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮村干部、搬遷對象代表、企業負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮區購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業就業。開展產業精準扶貧試點，帶動713戶2500人發展產業，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業脫貧政策，動員縣內企業利用金融扶貧政策支持貧困戶發展產業，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(月工資不少于1500元)、訂單農業(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業工作，為全縣115個貧困村各配備1名環衛人員。三要深入開展駐村聯戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發展能力;二是協助鎮村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協助鎮村制訂并實施精準脫貧規劃和貧困戶脫貧計劃;四是協調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規劃、有年度工作計劃、有年度工作總結、有工作隊日志、有工作隊考勤薄、有干部結對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結對幫扶措施、有貧困戶脫貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，配合鎮村制訂精準脫貧規劃和幫扶計劃，將脫貧任務、脫貧措施、脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發揮行業優勢，從資金、技術、項目、信息、綜合協調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發揮職能優勢、行業優勢、人脈優勢，從資金、技術、項目、信息、培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意、想辦法，確保駐村聯戶工作取得實效。

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優化支出結構、規范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業單位房產土地統一管理辦法，切實抓好全縣行政事業單位房產、地產統一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發發展活力。

3、要以如履薄冰的態度維護穩定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯巡聯防，打造省界渭北山區縣社會治安典范。要加快公安業務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛生要優先發展。要加快“全面改薄”和鎮村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯賽。抓緊謀劃東區小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉教育均衡發展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院擴建、張洪鎮醫技樓和村級衛生室建設，規劃好東區縣醫院分院建設，建強醫療衛生基礎。要深化醫療衛生體制改革，繼續實施好“智慧醫療”、規范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫院同蘇州兒童醫院等名院交流合作，積極學習先進醫療技術和成功經驗，不斷提升醫療服務水平。

2、社會保障要持續完善。要統籌做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業、煤炭企業、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監察專項執法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發放城鄉低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環境為統攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉村試點鎮建設，抓好211、342國道等重點路段環境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節點環境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮5村(馬欄鎮南嶺村、前義陽村，太村鎮安家村、趙家村，張洪鎮西頭村)農村環境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉道路，特別是重點景觀節點的包抓人員和保潔員;各鎮、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉一體辦配合，組織專門人員，對各鎮、街道辦環境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態。狀態是創造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發條、加緊節奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

省長在一季度省安全生產委員會全體會議上的講話全文

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，今天，我們召開省安委會2020年一季度全體會議，主要任務是學習貫徹******關于安全生產工作的重要指示批示精神，分析一季度全省安全生產形勢，安排部署二季度安全生產工作。剛才，幾位副省長都談了很好的意見，我都贊成，原則同意省安委辦、森林防火辦和省公安廳、省消防救援總隊、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳關于下一步的工作安排，大家要認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、提高政治站位，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感。

************時刻心系人民群眾安危，高度重視安全生產工作。1月23日，******對安全生產工作作出重要批示，強調務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞官僚主義、形式主義。3月7日，福建泉州酒店坍塌事故發生后，******第一時間作出重要批示，強調當前全國正在復工復產，務必確保安全生產，確保不發生次生災害。我們要深刻領會******重要批示精神，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，進一步加強各級黨委和政府對安全生產工作的領導，有效防范安全生產風險，切實維護好人民群眾生命安全和財產安全。2月5日，省委常委會、省政府黨組會為貫徹******關于安全生產的重要批示精神，研究提出了3方面15項具體措施。隨后，各專業委員會認真梳理了本行業領域存在的問題，省安委會、安委辦制定了“一要點兩清單”。各牽頭單位要嚴格按照責任分工，逐項對照檢查，認真抓好落實，省安委辦要及時督查指導，確保全面完成年度任務。

今年以來，面對新冠肺炎疫情對經濟社會造成的較大沖擊，各地各部門認真落實黨***、國務院決策部署，按照省委、省政府關于安全生產工作安排，統籌抓好疫情防控的同時，持續開展煤礦、?；?、道路交通、建筑施工、城市消防等專項整治，全省安全生產形勢保持了總體穩定。截至3月23日，全省共發生安全事故65起、死亡61人，分別下降53.63％和43％，實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。取得這樣的成績，與各級各部門的扎實工作密不可分。但我們也要清醒看到，由于疫情影響，一季度交通運輸、企業生產大多處于停滯狀態，事故起數下降有客觀環境因素。隨著疫情防控形勢積極向好，經濟社會運行邁向正軌，各領域全面復產復工，全省安全生產壓力也將隨之增大。我們一定要做好充足準備，時刻緊繃安全生產之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，力戒形式主義、官僚主義，真正負起責任，狠抓隱患整改，努力提高安全監管能力，落實企業主體責任，牢牢守住安全生產這條紅線，堅決遏制重特大安全事故發生。

二、繼續強化攻堅行動，堅決遏制重特大安全事故發生。

重點領域攻堅行動是我省安全生產工作的重要抓手，實踐證明是行之有效的。要繼續緊盯煤礦、?；?、道路交通、建筑施工、城市消防等重點行業領域，堅持標本兼治，加快信息整合與平臺建設，建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制長效機制，著力解決安全生產領域的頑瘴痼疾和深層次系統性問題。

一要毫不松懈抓好煤礦安全。緊盯違規承包井下工程、非法開采、重大災害治理等問題，重點打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規生產建設，決不允許“明盤”和“炮采”項目死灰復燃。推動渭南、延安、銅川、咸陽等產煤市小煤礦關閉退出，全面整治超能力、超強度、超定員組織生產和亂采亂開等問題，一經發現，必須下重手、出重拳，堅決整治到位。

二要時刻警惕危險化學品安全。我省是化工大省，也是全國危險化學品監管的重點省份，有4000多家生產經營企業。受疫情影響，不少企業油品、?；穾齑娣e壓，存在儲存安全隱患，隨著復工復產加快推進，?；愤\輸安全的壓力逐步增大。就在昨天，我省榆林市一天然氣工廠發生管道爆裂事故，造成2人死亡，4人受傷。必須盡快查清事故原因，嚴肅追究責任，深刻汲取教訓。各地各部門要舉一反三、引以為戒，深入學習貫徹中辦、國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》精神，嚴格落實?；飞a、儲存、使用、運輸、處置等環節安全監管責任，強化全鏈條安全管理。要加快?；菲髽I搬遷進度，對涉及重點監管的危險化工工藝、危險化學品和重大危險源的企業加強風險管控，著力解決危險性作業、特殊作業和危險廢物管理不規范等突出問題。

三要繼續開展道路交通安全整治。要按照近期公安部交通管理局通知要求，集中開展夜查統一行動，嚴查酒駕醉駕等嚴重違法行為，堅決遏制酒駕醉駕反彈多發勢頭。強化對過境車輛、“百噸王”、城市渣土車、危運車輛、農用車輛等重點車輛的管控，嚴厲打擊“黑客車”“黑貨車”“黑運輸企業”和“三超一疲勞”違法行為，全力預防交通事故，堅決防止重特大事故，為疫情防控和復工復產創造安全的道路交通環境。

四要扎實做好建筑施工安全管理。近期，多地出現了工程建設領域安全生產事故，3月21日，西安臨潼一下水道防水作業現場發生坍塌，導致3人死亡。必須堅決遏制建筑施工領域事故多發勢頭，以防坍塌、防高墜為重點，深入開展大排查、大檢查、大整治，依法嚴厲打擊擅自施工、擅自改變房屋主體結構等違法違規行為，堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發的安全生產事故。

五要扎實做好城市消防安全管理。以商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、群租房、賓館酒店、高層建筑、養老院、醫院等為重點，扎實開展消防安全集中整治，排查消防重大風險隱患，依法嚴查嚴治消防安全違法行為，切實做到防范于未然。

三、狠抓春季防火工作，嚴防重特大森林草原火災。

3月份以來，全國各地接連突發火災，李克強總理就此作出重要批示。我省商洛、神木等地近期已經發生10起火情，雖然次數較往年有所減少，但火情相對集中，而且今年全省平均氣溫較往年同期明顯偏高，全省90％以上的森林氣象等級都在4級以上，關中北部、陜北北部、陜南西部達到最高等級5級。受疫情影響，農村滯留人員多，農時用火、生產生活用火增多，加之清明節即將來臨，祭祀用火管控難度增大，我省森林草原防火形勢依然十分嚴峻復雜。最近，省政府專門發布關于做好春季防火工作的通告，進一步明確春季防火期、防火措施和責任，各地各部門要按照***決策部署和我省通告要求，把春季防火工作擺在重要位置，堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的方針，動員基層力量，廣泛宣傳省政府防火通告，同時靈活采取公益性廣告、宣傳小喇叭、文明標語等多種方式宣傳森林防火知識，確保各項措施真正落地見效，切實做到“打早、打小、打了”。

一要全面加強火險會商研判和預警監測。各市縣政府要持續深入研判當地森林草原防滅火工作形勢，因險施策、因險設防，提。

當前隱藏內容免費查看高工作預見性有效性。要建立健全氣象、廣電、林業等部門預警監測聯動機制，加強對大風天的預報預警，及時發布森林火險等級預報和高火險預警信息。要充分運用衛星遙感、無人機查驗、高山瞭望、地面巡邏等多種手段，擴大監測范圍，加密監測頻次，做到火險早發現、早報告、早處置。

二要全面加強野外火源管理。嚴格實行野外生產用火審批管理制度，加強立體化網格化巡護檢查和防火宣傳教育，深入開展打擊野外非法用火違法犯罪專項行動，堅決杜絕個人攜帶火種進山入林，在野外玩火弄火、私燒亂點、焚燒農作物垃圾、燒火做飯、吸煙亂扔煙頭等行為。尤其要抓好清明節期間火源管理，大力倡導綠色文明祭祀，必要時實行封山防護、進山登記、火種收繳等措施，嚴禁焚燒紙錢香燭、燃放煙花爆竹，盡全力消除火災隱患。

三要全面加強應急準備和現場處置。各有關方面要進一步完善火災應急預案，健全應急響應和撲火指揮機制，抓緊做好人員培訓、物資準備、設施器材維護等工作，有關機構調整要有利于應對當前防火形勢，保持隨時應對突發情況的戰備狀態。一旦有火情發生，要科學高效處置，切實把群眾和救援人員生命安全放在第一位，充分發揮專業人員力量，科學指揮，嚴密組織，及時疏散群眾，堅決避免發生群體傷亡。

四要嚴肅處罰追責。春季防火期內，對違反通告的行為，依據情節輕重，對個人及相關單位處以警告或相應罰款。對造成森林草原火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于防火期內違規用火的公職人員，一律按照上限處罰并通報所在單位，對不作為、履職不力的公職人員，一律依法給予嚴肅處分。

四、堅守安全底線，統籌做好疫情防控和復工復產。

************指出，在疫情形勢趨緩后，如何統籌好疫情防控和復工復產，也是很大的挑戰。各級各部門要在落實復工復產措施的同時，牢牢守住安全底線不動搖，為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好環境。

一要主動幫扶指導。堅持分區分類指導，對安全基礎較好、安全風險較小的企業推行承諾制，疫情防控期間不再進行現場檢查；對發生事故和存在安全隱患的企業，精準檢查、指導幫扶，嚴防簡單化、一刀切。積極組織開展專家安全指導定制服務，對重點難點問題、重大風險隱患組織專家開展點對點網上會診、上門服務，幫助企業有效防控安全風險。要加強線上安全教育培訓，組織專家和專業監管人員對企業重點崗位人員、新錄用人員進行免費線上安全培訓，重點講解崗位安全操作規程。

二要創新監管方式。要在滿足疫情防控要求的基礎上，按照最少、必要原則分別制定公布全省統一的復工復產條件，取消不合理審批，規范審批事項和行為，提供便利服務。對企業安全生產許可證和企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全證書到期的，有效期自動順延至疫情防控結束。對新建、改擴建、轉產項目等需要辦理安全生產“三同時”手續的，要優化報批審核流程，實施網上快速辦理，疫情防控結束后再進行現場核驗。對安全管理較好、2019年以來沒有發生生產安全事故的企業，要在落實安全防范措施的前提下自行復工復產，企業主要負責人作出安全承諾，不再層層報備、現場驗收蓋章；對自查自報自改安全風險隱患的，重點實行線上跟蹤指導服務。

三要加強集中執法。持續開展集中執法行動，針對各類違法生產經營打“持久戰”“組合拳”，形成高壓態勢，不給違法行為留空子、留余地。公安、交通運輸等部門要積極開展部門聯合執法，著力破解道路交通安全事故多發、高發難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人，倒逼企業落實安全生產主體責任。對一些地方較大及以上事故，要提級調查、嚴肅處理。

在做好安全生產各項工作的同時，各有關方面要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。要完善社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭，做好應急突發準備。要健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元預防、調處化解綜合機制，及時就地解決群眾合理訴求。復學在即，要扎實做好校園及周邊安全工作，全面推開中小學“一鍵報警”，保障好校園安全。

同志們，安全生產事關人民福祉，安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發展理念，始終保持高度警惕，強化責任擔當，扎扎實實做好安全生產各項工作，推動安全生產形勢持續向好，為全省經濟社會持續健康發展營造安全穩定環境。

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