通過寫心得體會,我們可以不斷提升自己的思考能力和表達能力,培養自己的綜合素質。在這里,小編為大家整理了一些經典的心得體會范文,希望能夠給大家提供一些建議和參考。
推動經濟社會平穩健康發展必須著眼國家重大戰略需要穩住農業基本盤、做好“三農”工作接續全面推進鄉村振興確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。。
一是全力抓好糧食生產和重要農產品供給。穩定全年糧食播種面積和產量;大力實施大豆和油料產能提升工程;保障“菜籃子”產品供給;合理保障農民種糧收益;統籌做好重要農產品調控。
二是強化現代農業基礎支撐。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施;全面完成高標準農田建設階段性任務;大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關;提升農機裝備研發應用水平;加快發展設施農業;有效防范應對農業重大災害。
三是堅決守住不發生規模性返貧底線。完善監測幫扶機制;促進。
脫貧。
人口持續增收;加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度;推動脫貧地區幫扶政策落地見效。
四是聚焦產業促進鄉村發展。持續推進農村一二三產業融合發展;大力發展縣域富民產業;加強縣域商業體系建設;促進農民就地就近就業創業;推進農業農村綠色發展。
五是扎實穩妥推進鄉村建設。健全鄉村建設實施機制;接續實施農村人居環境整治提升五年行動;扎實開展重點領域農村基礎設施建設;大力推進數字鄉村建設;加強基本公共服務縣域統籌。
六是突出實效改進鄉村治理。加強農村基層組織建設;創新農村精神文明建設有效平臺載體;切實維護農村社會平安穩定。
七是加大政策保障和體制機制創新力度。擴大鄉村振興投入;強化鄉村振興金融服務;加強鄉村振興人才隊伍建設;抓好農村改革重點任務落實。
八是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。壓實全面推進鄉村振興責任;建強黨的農村工作機構;抓點帶面推進鄉村振興全面展開。
做好2022年“三農”工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,促進共同富裕。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,真抓實干,埋頭苦干,奮力開創全面推進鄉村振興新局面,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
2022年中央一號文件對“兩條底線、三項重點、一個加強”等鄉村振興重點工作進行了全面部署,對聚焦產業促進鄉村發展提出了明確要求,突出鄉村產業要姓“農”,要在做優做強種養業的基礎上,積極拓展農業的多種功能,提升鄉村經濟價值。同時,著力發展縣域富民產業,打造城鄉聯動的優勢特色產業集群。鄉村產業發展的重點是推進農村一二三產業融合發展,促進農民就地就近就業增收。
近年來,在稅收政策方面,財政部和國家稅務總局制定了一系列涉農稅收優惠政策,支持包括農業龍頭企業和個人在內的各類新型經營主體,積極支持“互聯網+現代農業”等新型業態和商業模式發展,減免農村金融發展相關增值稅、減輕農業新型經營主體的交易成本和融資成本,等等。預期相關部門將根據國家農業農村事業改革發展需要,不斷完善稅收優惠政策,激發農村一二三產業主體活力,通過財稅政策促進和引導一二三產業深度融合發展。
目標,聚焦鄉村主題,緊緊圍繞全面推進鄉村振興必須守牢的底線、迫切需要解決的問題,明確重點任務和政策舉措。和前幾年的中央一號文件相比,全文9個部分33條內容圍繞“強底線、促振興、強保障”這一主題展開,既反映了政策的繼承性,也體現了新動向。。
文件體現了政策的連續性和繼承性。繼續強調確保高價糧食安全、防止發生規模性返貧底線;圍繞鄉村振興總要求,扎實推進鄉村建設、鄉村治理等重點工作;強調鄉村振興、鄉村發展的政策保障和體制機制創新,加強黨對“三農”工作的全面領導。
文件的新內容體現在以下幾個方面:。
一是在戰略層次,鄉村振興、農業強國建設目標在中國式現代化全面建設中的地位與重要性。2024年中央一號文件強調,我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期,守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。強國必先強農,農強方能國強。要立足國情農情,體現中國特色,建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。
二是2024年中央一號文件更多在政策的細節上展開。在確保糧食安全方面,強調深入推進大豆油料產能的提升工程,樹立大食物觀,加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系,分領域制定實施方案。在推動鄉村產業高質量發展方面,提出了加快現代農村服務業發展,培育鄉村產業新業態。
三是再次關注拓寬農民增收致富渠道。鄉村振興、現代農業強國建設最終的目標體現在城鄉居民收入均等化、并實現農民“生活富?!钡哪繕?,2024年中央一號文件從促進農民就業增收、促進農業經營增效、賦予農民更加充分的財產權益三個方面提出了農民增收的三個渠道。特別是在“賦予農民更加充分的財產權益”方面,強調探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制。
開展農村創業帶頭人培育行動提高培訓實效;推進縣域城鄉融合發展。深入推進縣域農民工市民化建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制做好農民工金融服務。
工作。
。
近日,《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,即2022年中央一號文件發布。文件指出,突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向,充分發揮農村基層黨組織領導作用,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。讀懂鄉村振興的“一”密碼,就是要堅持組織“一條線”、治理“一張網”、服務“一盤棋”,讓力量凝聚、發展見效、幸福生根。
堅持組織“一條線”,讓力量凝聚。辦好農村的事情、實現鄉村振興,關鍵在黨。筑牢建強基層戰斗堡壘,是全面推進鄉村振興的堅實基礎。只有堅持組織“一條線”,在建強黨支部、配強“帶頭人”、黨員“齊聚力”上下足功夫,才能在強化黨建引領中發揮組織優勢,切實激發組織活力、增強干事動力,讓各方力量在鄉村振興一線凝聚。全面建強基層黨組織是需要每個基層黨支部共同努力的事。要緊跟上級黨委步伐,主動擔負起抓黨建促鄉村振興的政治責任,不斷健全黨組織統一領導機制,把各類有利于推進鄉村振興的領導組織建起來,把各類能夠為鄉村振興貢獻力量、提供支撐的干部人才選用起來,確保組織體系嚴明清晰、干部人才力量充足,真正使得戰斗堡壘強起來、干事勁頭鼓起來、各方力量凝聚起來。
堅持治理“一張網”,讓發展見效。突出實效改進鄉村治理與用好用活治理“一張網”息息相關、緊密相聯。若想發展有進展、振興有成效,就要做好改進鄉村治理的“結合文章”,堅持治理“一張網”,切實推動治理精細化、立體化,推進鄉村振興落地見效。具體說,必須健全機制促治理,立足實際、因地制宜,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,完善村民自治機制,把“四議兩公開”落實好,把“接地氣”“帶露珠”的村規民約建立好,把村民說事、議事、主事的場所建設好。做實網格促治理。充分發揮現有網格作用,突出網格在鄉村振興各項重點工作中的作用,用好“網格長”,實時掌握工作動態、存在問題,發現情況、及時破解,確保民有所呼、我有所應,民有所盼、我有所為。強化平臺促治理。在強化平臺搭建上下功夫,積極搭建黨員作用發揮平臺,依托“每個有勞動力的黨員都有致富項目”“每個村都有一批黨員致富能手”“每名黨員致富能手都能結對幫扶一戶群眾”等活動,讓黨員研究項目、發展產業有依據、有抓手、有支持。
堅持服務“一盤棋”,讓幸福生根。群眾滿意是衡量工作好壞的首要標準,也是檢驗鄉村振興成效的關鍵指標。服務精準不精準、到位不到位、暖心不暖心,直接關系到能否把推進鄉村振興的“辛苦指數”變成“幸福指數”,能否用優質高效到位的服務換來群眾的交口稱贊和滿意笑臉。堅持服務“一盤棋”,就是要多關注多了解在全面推進鄉村振興進程中群眾“想什么”“盼什么”“需要什么”,深入群眾身邊察民情、曉民意。堅持問題導向、目標導向與結果導向相結合,聚焦重點問題、盯緊關鍵環節,做優做強服務。無論是群眾關注的村屯環境衛生的整體提升,還是群眾盼望的產業興旺、鄉風文明,都逐項研究解決方案、破解辦法。既充分發揮后村屯黨員模范帶頭作用,齊心協力打造更優更美的人居環境,又依托黨支部領辦合作社、發展產業項目等,發展壯大村級集體經濟,實現村級集體經濟“消薄”“提質”“增效”,真正做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾富。
近日,2022年中央一號文件發布。文件要求,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務?!坝艺?,先治其基”。農村基層黨組織是黨的執政大廈、國家治理體系的基礎,必須充分發揮農村基層黨組織作用,立起鄉村治理“主心骨”。
管理服務方式滯后。村看村、戶看戶,群眾看干部,農村基層黨組織必須扛起引領鄉村治理的政治大旗。要發揮政治功能,加強黨對“三農”工作的全面領導,加強對群眾自治組織、協會、志愿服務組織和合作社組織的教育引導,指導合法規范發展。要提高學習教育水平,在把握學習方向的前提下,注重學習教育的大眾化、口語化和地方化,探索多樣化、開放式、高效率的培訓方式。要夯實黨員干部隊伍建設,加強黨員發展工作的計劃性指導,改善隊伍結構,從農村致富能手中發展黨員和培養后備干部。引路先鋒作用,同時整合農村人才資源,“回引”一批眼界寬、思路活、資源廣、有實力的致富能人任職創業。要依托本地資源稟賦,差異性定位產業發展,釋放比較優勢,為致富發展找準路徑,在此基礎上引入市場主體,通過公司化運營、集體企業、經濟合作社、入股分紅等形式發展集體經濟,積累為民辦實事的物力財力。要加快實施農業農村供給側改革,優化發展環境,利用農村黨員群眾各種社會關系,通過外聯招商、對外推介等形式,吸收各種有益社會資源向鄉村集聚。,拓展基層黨組織綜合服務功能,不斷提升服務基層群眾能力。要加強農村社會綜合治理,發揮自治章程、村規民約的積極作用,開展法制宣傳、法律服務,運用法治方式化解矛盾、破解難題。要注重發揮德治的積極作用,推進農村公共文化建設,弘揚家庭和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉持家、鄰里互助等新風尚,以家風促民風,以民風帶鄉風。。
2022年中央一號文件于2月22日正式公布,文件指出2022年要扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、全面推動鄉村振興及農業農村現代化新步伐。會議從全面抓好糧食安全和重要農產品供給、加強現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線、保障“菜籃子”產品供給等幾個方面闡述了2022年農業農村工作的重點,其中保障“菜籃子”供給、加快發展設施農業、大力推進農業種質資源普查、有效防范應對農業重大災害與我們農業工作者息息相關,也為我們2022年工作指明了方向。
一、加強生態農產品標準化管控,加大養殖技術的推廣。隨著經濟社會的不斷發展,養殖業也由粗放型向集約化轉變,要使養殖業實現可持續發展,就必須積極探索、不斷推廣高質量家禽養殖技術。俗話說“打鐵還需自身硬”這就要求我們不斷學習,加強自身能力建設,為養殖技術推廣打好堅實基礎。其次,要加強原生態養殖技術的宣傳力度,堅持不怕苦、不怕累的工作態度,深入到廣大養殖戶中去,提供耐心熱情的周到服務,真正的把養殖技術“落實到戶”。
二、從根上把控產品質量,加強種質資源的普查力度。習近平總書記指出,農業現代化,種子是基礎,必須把民族種業搞上去,把種源安全提升到關系國家安全戰略高度。2022年中央一號文件中也指出要大力推進種源等農業技術攻關,加快推進農業種質資源普查收集。我們作為農業工作者要認真貫徹習近平總書記要求,落實文件精神,全面落實普查責任,做好普查收集工作,摸清畜禽種質資源家底,切實做好保護種源工作。
2022年中央一號文件從多個方面闡述了農業農村發展方向,也為我們農業農村工作者劃清了工作重點。我們要始終秉承無私奉獻精神,實實在在的投入到工作中去,為農業農村發展、全面推動鄉村振興、為大別山革命老區經濟發展,盡自己全部青春與力量。
當前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界經濟復蘇脆弱,氣候變化挑戰突出,我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為,從容應對百年變局和世紀疫情,推動經濟社會平穩健康發展,必須著眼國家重大戰略需要,穩住農業基本盤、做好“三農”工作,接續全面推進鄉村振興,確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
做好2022年“三農”工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,促進共同富裕,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向,充分發揮農村基層黨組織領導作用,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給。
(一)穩定全年糧食播種面積和產量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧,全面落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任制考核,確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量,不斷提高主產區糧食綜合生產能力,切實穩定和提高主銷區糧食自給率,確保產銷平衡區糧食基本自給。推進國家糧食安全產業帶建設。大力開展綠色高質高效行動,深入實施優質糧食工程,提升糧食單產和品質。推進黃河流域農業深度節水控水,通過提升用水效率、發展旱作農業,穩定糧食播種面積。積極應對小麥晚播等不利影響,加強冬春田間管理,促進弱苗轉壯。
(二)大力實施大豆和油料產能提升工程。加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度,集中支持適宜區域、重點品種、經營服務主體,在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植,在東北地區開展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點,在長江流域開發冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積,改造提升低產林。
(三)保障“菜籃子”產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生產長效性支持政策,穩定基礎產能,防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業生產,推進草原畜牧業轉型升級試點示范。穩定水產養殖面積,提升漁業發展質量。穩定大中城市常年菜地保有量,大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設,提高蔬菜應急保供能力。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。
(四)合理保障農民種糧收益。按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求,健全農民種糧收益保障機制。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價,穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策,實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。加大產糧大縣獎勵力度,創新糧食產銷區合作機制。支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶,加快發展農業社會化服務,支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務,開展訂單農業、加工物流、產品營銷等,提高種糧綜合效益。
(五)統籌做好重要農產品調控。健全農產品全產業鏈監測預警體系,推動建立統一的農產品供需信息發布制度,分類分品種加強調控和應急保障。深化糧食購銷領域監管體制機制改革,開展專項整治,依法從嚴懲治系統性腐敗。加強智能糧庫建設,促進人防技防相結合,強化糧食庫存動態監管。嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。做好化肥等農資生產儲備調運,促進保供穩價。堅持節約優先,落實糧食節約行動方案,深入推進產運儲加消全鏈條節糧減損,強化糧食安全教育,反對食物浪費。
二、強化現代農業基礎支撐。
(六)落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責,嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序,統籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達,由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途,嚴格落實耕地利用優先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策,建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制,確保補充可長期穩定利用的耕地,實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度,嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制,嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。
(七)全面完成高標準農田建設階段性任務。多渠道增加投入,2022年建設高標準農田1億畝,累計建成高效節水灌溉面積4億畝。統籌規劃、同步實施高效節水灌溉與高標準農田建設。各地要加大中低產田改造力度,提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規劃。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。加大大中型灌區續建配套與改造力度,在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區,優先將大中型灌區建成高標準農田。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地,支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規劃和實施方案。分類改造鹽堿地,推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區國家農業高新技術產業示范區建設。啟動全國第三次土壤普查。
(八)大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集,強化精準鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設。啟動農業生物育種重大項目。加快實施農業關鍵核心技術攻關工程,實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度,開展長周期研發項目試點。強化現代農業產業技術體系建設。開展重大品種研發與推廣后補助試點。貫徹落實種子法,實行實質性派生品種制度,強化種業知識產權保護,依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。
(九)提升農機裝備研發應用水平。全面梳理短板弱項,加強農機裝備工程化協同攻關,加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發制造并納入國家重點研發計劃予以長期穩定支持。實施農機購置與應用補貼政策,優化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制,推進補貼機具有進有出、優機優補,重點支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機,推廣大型復合智能農機。推動新生產農機排放標準升級。開展農機研發制造推廣應用一體化試點。
(十)加快發展設施農業。因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用。在保護生態環境基礎上,探索利用可開發的空閑地、廢棄地發展設施農業。
(十一)有效防范應對農業重大災害。加大農業防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農業、水利基礎設施,加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設,增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設,落實屬地責任,配齊配強專業人員,實行定責定崗定人,確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理,做好普查監測、入境檢疫、國內防控,對已傳入并造成嚴重危害的,要“一種一策”精準治理、有效滅除。加強中長期氣候變化對農業影響研究。
三、堅決守住不發生規模性返貧底線。
(十二)完善監測幫扶機制。精準確定監測對象,將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍,簡化工作流程,縮短認定時間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題,及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。強化監測幫扶責任落實,確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。
(十三)促進脫貧人口持續增收。推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區特色產業,完善聯農帶農機制,提高脫貧人口家庭經營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重,重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板,強化龍頭帶動作用,促進產業提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效,在有條件的脫貧地區發展光伏產業。壓實就業幫扶責任,確保脫貧勞動力就業規模穩定。深化東西部勞務協作,做好省內轉移就業工作。延續支持幫扶車間發展優惠政策。發揮以工代賑作用,具備條件的可提高勞務報酬發放比例。統籌用好鄉村公益崗位,實行動態管理。逐步調整優化生態護林員政策。
(十四)加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。在鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發展項目。編制國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案。做好國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團選派,實行產業技術顧問制度,有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。建立健全國家鄉村振興重點幫扶縣發展監測評價機制。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務,持續加大安置區產業培育力度,開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措,提升安置社區治理水平。
(十五)推動脫貧地區幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩定,細化落實過渡期各項幫扶政策,開展政策效果評估。拓展東西部協作工作領域,深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶。在東西部協作和對口支援框架下,繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。持續做好中央單位定點幫扶工作。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。創建消費幫扶示范城市和產地示范區,發揮脫貧地區農副產品網絡銷售平臺作用。
四、聚焦產業促進鄉村發展。
(十六)持續推進農村一二三產業融合發展。鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值,重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。支持農業大縣聚焦農產品加工業,引導企業到產地發展糧油加工、食品制造。推進現代農業產業園和農業產業強鎮建設,培育優勢特色產業集群,繼續支持創建一批國家農村產業融合發展示范園。實施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村(點)發展。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。實施“數商興農”工程,推進電子商務進鄉村。促進農副產品直播帶貨規范健康發展。開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動,推進食用農產品承諾達標合格證制度,完善全產業鏈質量安全追溯體系。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。
(十七)大力發展縣域富民產業。支持大中城市疏解產業向縣域延伸,引導產業有序梯度轉移。大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業,推動形成“一縣一業”發展格局。加強縣域基層創新,強化產業鏈與創新鏈融合。加快完善縣城產業服務功能,促進產業向園區集中、龍頭企業做強做大。引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區,推動重點村發展鄉村作坊、家庭工場。
(十八)加強縣域商業體系建設。實施縣域商業建設行動,促進農村消費擴容提質升級。加快農村物流快遞網點布局,實施“快遞進村”工程,鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點,推進縣鄉村物流共同配送,促進農村客貨郵融合發展。支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈。加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推動建立長期穩定的產銷對接關系。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸,整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,促進合作聯營、成網配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動,建設縣域集采集配中心。
(十九)促進農民就地就近就業創業。落實各類農民工穩崗就業政策。發揮大中城市就業帶動作用。實施縣域農民工市民化質量提升行動。鼓勵發展共享用工、多渠道靈活就業,規范發展新就業形態,培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業。推進返鄉入鄉創業園建設,落實各項扶持政策。大力開展適合農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓。合理引導靈活就業農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。
(二十)推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染綜合治理,深入推進農業投入品減量化,加強畜禽糞污資源化利用,推進農膜科學使用回收,支持秸稈綜合利用。建設國家農業綠色發展先行區。開展農業綠色發展情況評價。開展水系連通及水美鄉村建設。實施生態保護修復重大工程,復蘇河湖生態環境,加強天然林保護修復、草原休養生息??茖W推進國土綠化。支持牧區發展和牧民增收,落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策。研發應用減碳增匯型農業技術,探索建立碳匯產品價值實現機制。實施生物多樣性保護重大工程。鞏固長江禁漁成果,強化退捕漁民安置保障,加強常態化執法監管。強化水生生物養護,規范增殖放流。構建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進鄉村生態振興的指導意見。
五、扎實穩妥推進鄉村建設。
(二十一)健全鄉村建設實施機制。落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求,堅持自下而上、村民自治、農民參與,啟動鄉村建設行動實施方案,因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,把握鄉村建設的時度效。立足村莊現有基礎開展鄉村建設,不盲目拆舊村、建新村,不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設,避免無效投入造成浪費,防范村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局,科學確定村莊分類,加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃,嚴格規范村莊撤并。開展傳統村落集中連片保護利用示范,健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批,規范項目管理,提高資金績效??偨Y推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。明晰鄉村建設項目產權,以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。
(二十二)接續實施農村人居環境整治提升五年行動。從農民實際需求出發推進農村改廁,具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所,統籌做好供水保障和污水處理;不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區分類推進農村生活污水治理,優先治理人口集中村莊,不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量,加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
(二十三)扎實開展重點領域農村基礎設施建設。有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村(組)通硬化路,實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農村公路管理養護體制改革試點。穩步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水工程建設改造,配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工程,繼續實施農村危房改造和抗震改造,完善農村房屋建設標準規范。加強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。
(二十四)大力推進數字鄉村建設。推進智慧農業發展,促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數字素養與技能培訓。以數字技術賦能鄉村公共服務,推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。著眼解決實際問題,拓展農業農村大數據應用場景。加快推動數字鄉村標準化建設,研究制定發展評價指標體系,持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設。
(二十五)加強基本公共服務縣域統籌。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。實施新一輪學前教育行動計劃,多渠道加快農村普惠性學前教育資源建設,辦好特殊教育。扎實推進城鄉學校共同體建設。深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設,實施醫保按總額付費,加強監督考核,實現結余留用、合理超支分擔。推動農村基層定點醫療機構醫保信息化建設,強化智能監控全覆蓋,加強醫療保障基金監管。落實對特殊困難群體參加城鄉居民基本醫保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛生室運行經費補助,分類落實村醫養老保障、醫保等社會保障待遇。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉鎮敬老院集中供養水平,鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務。加強鄉鎮便民服務和社會工作服務,實施村級綜合服務設施提升工程。健全分層分類的社會救助體系,切實保障困難農民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關愛聯系制度,經常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關愛保護工作網絡。
六、突出實效改進鄉村治理。
(二十六)加強農村基層組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村職責,深化鄉鎮管理體制改革,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制,加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設,全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制,全面落實“四議兩公開”制度。深入開展市縣巡察,強化基層監督,加強基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接,強化對村干部的監督。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務。推進村委會規范化建設。深化鄉村治理體系建設試點示范。開展村級議事協商創新實驗。推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單制,規范村級組織機構牌子和證明事項,推行村級基礎信息統計“一張表”制度,減輕村級組織負擔。
(二十七)創新農村精神文明建設有效平臺載體。依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育,弘揚和踐行社會主義核心價值觀。在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。探索統籌推動城鄉精神文明融合發展的具體方式,完善全國文明村鎮測評體系。啟動實施文化產業賦能鄉村振興計劃。整合文化惠民活動資源,支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動。辦好中國農民豐收節。加強農耕文化傳承保護,推進非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用。推廣積分制等治理方式,有效發揮村規民約、家庭家教家風作用,推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革,開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。
(二十八)切實維護農村社會平安穩定。推進更高水平的平安法治鄉村建設。創建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。常態化開展掃黑除惡斗爭,持續打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。加強農村法治宣傳教育。加強基層社會心理服務和危機干預,構建一站式多元化矛盾糾紛化解機制。加強農村宗教工作力量。統籌推進應急管理與鄉村治理資源整合,加快推進農村應急廣播主動發布終端建設,指導做好人員緊急轉移避險工作。開展農村交通、消防、安全生產、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理,依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農業綜合行政執法能力建設。落實基層醫療衛生機構疾病預防控制責任。健全農村新冠肺炎疫情常態化防控工作體系,嚴格落實聯防聯控、群防群控措施。
七、加大政策保障和體制機制創新力度。
(二十九)擴大鄉村振興投入。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,中央預算內投資進一步向農業農村傾斜,壓實地方政府投入責任。加強考核監督,穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。支持地方政府發行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。提高鄉村振興領域項目儲備質量。強化預算績效管理和監督。
(三十)強化鄉村振興金融服務。對機構法人在縣域、業務在縣域、資金主要用于鄉村振興的地方法人金融機構,加大支農支小再貸款、再貼現支持力度,實施更加優惠的存款準備金政策。支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式。加快農村信用社改革,完善?。ㄗ灾螀^)農村信用社聯合社治理機制,穩妥化解風險。完善鄉村振興金融服務統計制度,開展金融機構服務鄉村振興考核評估。深入開展農村信用體系建設,發展農戶信用貸款。加強農村金融知識普及教育和金融消費權益保護。積極發展農業保險和再保險。優化完善“保險+期貨”模式。強化涉農信貸風險市場化分擔和補償,發揮好農業信貸擔保作用。
(三十一)加強鄉村振興人才隊伍建設。發現和培養使用農業領域戰略科學家。啟動“神農英才”計劃,加快培養科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。深入推行科技特派員制度。實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動。落實艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策,對縣以下基層專業技術人員開展職稱評聘“定向評價、定向使用”工作,對中高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列。完善耕讀教育體系。優化學科專業結構,支持辦好涉農高等學校和職業教育。培養鄉村規劃、設計、建設、管理專業人才和鄉土人才。鼓勵地方出臺城市人才下鄉服務鄉村振興的激勵政策。
(三十二)抓好農村改革重點任務落實。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。鞏固提升農村集體產權制度改革成果,探索建立農村集體資產監督管理服務體系,探索新型農村集體經濟發展路徑。穩慎推進農村宅基地制度改革試點,規范開展房地一體宅基地確權登記。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。依法依規有序開展全域土地綜合整治試點。深化集體林權制度改革。健全農墾國有農用地使用權管理制度。開展農村產權流轉交易市場規范化建設試點。制定新階段深化農村改革實施方案。
八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。
(三十三)壓實全面推進鄉村振興責任。制定鄉村振興責任制實施辦法,明確中央和國家機關各部門推進鄉村振興責任,強化五級書記抓鄉村振興責任。開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核。完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度,鼓勵地方對考核排名靠前的市縣給予適當激勵,對考核排名靠后、履職不力的進行約談。落實各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度。借鑒推廣浙江“千萬工程”經驗,鼓勵地方黨委和政府開展現場觀摩、交流學習等務實管用活動。開展《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》實施總結評估。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。
(三十四)建強黨的農村工作機構。各級黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用,一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責。推進各級黨委農村工作領導小組議事協調規范化制度化建設,建立健全重點任務分工落實機制,協同推進鄉村振興。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設,充實工作力量,完善運行機制,強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。
(三十五)抓點帶面推進鄉村振興全面展開。開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建,采取先創建后認定方式,分級創建一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。推進農業現代化示范區創建。廣泛動員社會力量參與鄉村振興,深入推進“萬企興萬村”行動。按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。
讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,真抓實干,埋頭苦干,奮力開創全面推進鄉村振興新局面,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
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(一)。
新華社北京2月1日電(新華社特約評論員)回望2014,在黨中央、國務院的堅強領導下,在廣大農民和農村工作者的共同努力下,農業農村發展成就斐然,成為經濟發展新常態下的一道亮麗風景線。展望2015,如何在連年豐產增收后不斷鞏固農業農村持續向好的局面,是必須主動應對、著力破解的難題。
剛剛發布的《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》,即20中央一號文件,對如何在經濟發展新常態下實現農業農村的新發展,給出了明確的答案。這就是,按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求,繼續全面深化農村改革,全面推進農村法治建設,認真貫徹落實習近平總書記提出的“五新”要求,努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開辟新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐。進一步讓農業強起來,讓農村美起來,讓農民富起來。
在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。只要糧食生產能力穩住了、上去了,我們就能“任憑風浪起,穩坐釣魚臺”,始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。挖掘糧食生產新潛力,首先要堅決守住耕地保護紅線,加快劃定永久基本農田,統籌加強高標準農田建設,實施耕地質量保護與提升行動,力保耕地不減少、力爭地力有提高。還要加快建設一批重大水利骨干工程,做好節水優先大文章,解決好農田水利“最后一公里”問題。最終要靠科技,健全農業科技創新的激勵機制,推動農業科技在關鍵領域取得突破,并快速轉化為現實生產力。
在優化農業結構上開辟新途徑。市場需求是“導航儀”,資源稟賦是“定位器”.要更好地發揮區域比較優勢,更好地適應個性化、多樣化的消費需求,促進農業結構優化升級,使有限的農業資源產出更多、更好、更安全的農產品。開辟優化農業結構新途徑,要科學確定主要農產品自給水平,在確?!肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的前提下,對重點保什么、放什么,保多少、放多少,進行系統謀劃,做到心中有數。要加快發展草牧業,促進糧、經、飼三元結構協調發展。要大力培育特色農業,實施園藝產品提質增效工程,推進規?;?、集約化、標準化畜禽養殖和水產健康養殖。要提升農產品質量和食品安全水平,確保老百姓舌尖上的安全。
在轉變農業發展方式上尋求新突破。如何破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”,如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”,出路只有一條,就是加快轉變農業發展方式,盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。過去,我們為了“吃飽飯”,過度開發農業資源,過量使用化肥農藥農膜,欠下了生態賬、環境賬,以后不僅要杜絕再欠新賬,還要逐步還上舊賬。該退耕的.要退耕,該生態修復的要修復,該治理的要抓緊治理。需要明確的是,優化農業結構也好,轉變農業發展方式也好,絕不意味著放松糧食生產,絕不能削弱農業綜合生產能力。
在促進農民增收上獲得新成效。小康不小康,關鍵看老鄉,核心是看老鄉的“錢袋子”.能否在經濟發展新常態下,促進農民收入繼續較快增長,保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭,是對“三農”工作的重大考驗。促進農民增收,要優先保證農業農村投入,不管財政多緊張,都要確保農業投入只增不減。要發展新產業、新業態、新模式,延長農業產業鏈,積極開發農業多種功能,挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值,推進農村一二三產業融合發展。要促進農民轉移就業和創業,拓展農村外部增收渠道。要打好扶貧開發攻堅戰,加快農村貧困人口脫貧致富步伐。
在建設新農村上邁出新步伐。全面建成小康社會,不能丟了農村這一頭。加快推進新型城鎮化,不能忽視新農村建設。推進新農村建設,要堅持規劃先行,強化村莊規劃的科學性和約束性,提升農村基礎設施水平,推進城鄉基本公共服務均等化。要全面推進農村人居環境整治,()重點搞好垃圾、污水處理和改水改廁,加快改善村莊衛生狀況,讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。要發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用,分類推進農業轉移人口在城鎮落戶,保障進城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務,引導有技能、資金和管理經驗的農民工返鄉創業。
貫徹落實好農業農村發展“五新”要求,是今后一個時期“三農”工作的重大任務。只有始終把解決好“三農”問題作為重中之重,主動適應經濟發展新常態,勇于直面挑戰,敢于攻堅克難,靠改革添動力,以法治作保障,才能更好地推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
虎年伊始,中共中央、國務院發布了《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》的“一號文件”,聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,對2022年全面推進鄉村振興作出重大部署,為續寫鄉村振興畫卷注入強大動力。農業正成為有奔頭的產業、農民正成為有吸引力的職業、農村正成為安居樂業的家園,“三農”發展的華彩樂章正在奏響。
我們集團公司響應黨的號召,緊跟時代步伐,助力脫貧攻堅、鄉村振興。公司在內蒙園區累計投入60多億元,建成多個大型特色養殖基地及肉食品廠、飼料廠、氮氣保鮮庫、鮮食玉米加工廠等,具備了完善的農畜產品輸出加工條件與優勢,對當地農戶和周邊村集體經濟起到了極大的帶動作用。我們將持續加大資金投入,增強科技人才,不斷提升產業創新能力與帶動力;向農畜產品深加工產業鏈延伸,提高產品附加值,實施農畜產品加工業提升行動,持續提高扶貧產業發展效率和效益。
與鄉村振興目標不懈努力!。
新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。這份2017年的中央一號文件繼續鎖定“三農”工作,把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。
主要目標:增加農民收入,保障有效供給。
當前農業農村發展的內外環境發生了大的變化,出現許多新矛盾新問題。主要是農產品需求升級了,有效供給跟不上;資源環境承載能力到了極限了,綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了,國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了,新的動力跟不上。
矛盾的主要方面在供給側,突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農業供給側結構性改革,就是要從供給側入手、在體制機制創新上發力,從根子上解決這些矛盾問題。
農業供給側結構性改革成不成功,要看供給體系是否優化、效率是否提高,更要看農民是否增收、是否得實惠。主攻方向是提高農業供給質量。要用改革的辦法來推動農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變,實現農業增效、農民增收、農村增綠。
農業供給側結構性改革是一個長期的過程,不可能一蹴而就,還可能會經歷大的陣痛,付出一些代價,但在方向性問題上不能出大的偏差,不能犯顛覆性錯誤,必須守住三條底線,確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。
兩大板塊:農業供給側結構性改革包括結構調整和改革兩大板塊。
農業供給側結構要推進“三大調整”
調優產品結構,突出“優”字。消除無效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展中高端供給,突出“優質專用”大宗農產品和“特色優勢”其他農產品的生產供給。文件提出要統籌調整糧經飼種植結構,發展規模高效養殖業,做大做強優勢特色產業,優化農業區域布局,提升農產品質量和食品安全水平。
調好生產方式,突出“綠”字。推行綠色生產方式,修復治理生態環境,既還歷史舊賬,也為子孫后代留生存和發展空間。文件提出推進農業清潔生產、大規模實施農業節水工程、集中治理農業環境突出問題、加強重大生態工程建設等。
調順產業體系,突出“新”字。著力發展農村新產業新業態,促進三產深度融合,實現農業的全環節升級、全鏈條升值。文件提出大力發展鄉村休閑旅游產業、推進農村電商發展、加快發展現代食品產業、培育宜居宜業特色村鎮等。
改革的'核心是理順政府和市場的關系,實現“三大激活”
激活市場。深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業補貼制度等重要舉措。
激活要素。改革財政支農投入機制、加快農村金融創新、深化集體產權制度改革和探索建立農業農村發展用地保障機制等重大政策舉措。
激活主體。培育新型農業經營主體和服務主體、開發農村人力資源和吸引各類人才回鄉下鄉創新等政策措施。
政策支持:
培育新產業新業態。
文件把壯大新產業新業態作為推進改革的重大舉措,在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出了一系列政策安排。
要像當年抓鄉鎮企業一樣抓新產業新業態,使其成為農業農村發展新的增長點,成為農民持續較快增收新的動力源,再在農村來一次新的“異軍突起”,讓農村成為引人入勝的天地、農業成為令人向往的產業、農民成為令人羨慕的職業。
整合撬動財政資金。
確保農業農村投入,一方面是確保增量,文件堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域,確保農業農村投入適度增加。另一方面是下功夫用好用活存量,做好整合和撬動兩篇大文章。
整合,就是通過對存量資金進行統籌整合,集中力量把最該辦的事辦好。文件提出發揮規劃統籌引領作用,多層次多形式推進涉農資金整合;推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革,探索實行“大專項+任務清單”管理方式。
撬動,就是把有限的財政資金作為“藥引子”,吸引金融和社會資本更多投向農業農村。文件提出政府和社會資本合作、以獎代補和貼息、建立擔保機制、建立風險補償基金、設立各類農業農村發展投資基金、加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度等措施。
“中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。在“新步伐”下,我將以十足的干勁奮發、奮斗,為全面推進鄉村振興,推進社會主義現代化建設貢獻公管學子青年力量!”
中共中央[2005]9號文件轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用,加強全國人大常委會制度建設的若干意見》,充分反映了黨中央對進一步堅持和完善人民代表大會制度、加強和諧社會政治保障的高度重視,也充分反映了本屆全國人大黨組在實現這一政治保障中所發揮的重大作用,是當前一個時期堅持和完善人民代表大會制度,做好人大工作的重要指導性文件。貫徹落實好這個文件精神,對于深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神,堅持和完善人民代表大會制度,實施依法治國基本方略,發展社會主義民主,健全社會主義法制,建設社會主義政治文明,構建社會主義和諧社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們學習貫徹中央9號文件精神,必須在全面領會和把握文件精神上下功夫,在大力加強制度建設上下功夫、在充分發揮各級人大代表的作用上下功夫,不斷加強和改進常委會各項工作。
一、抓學習宣傳,深刻領會把握文件精神。要把學習貫徹中央9號文件精神同學習貫徹黨的十六屆五中全會精神結合起來,通過舉辦學習輔導班、研討班或專題講座等形式進行深入研究學習,決不能只停留在念念文件或轉發一下文件上。要通過深入學習,進一步明確新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的一個指導思想、兩項工作重點、三個根本原則和開展工作的主要措施,深刻地理解和認識到:《若干意見》提出的具體工作措施,既具有很強的現實性、針對性和操作性,又體現了尊重代表權利的精神、依法規范和與時俱進相結合的精神、權利與義務相一致的精神,強調了加強制度建設的`基礎性作用,抓住了當前人大及其常委會工作的重心,對地方人大具有重大的指導作用。我們必須大力完善常委會各項工作制度,積極探索發揮代表作用的新途徑,努力為代表依法執行職務創造條件,切實把人民代表大會制度得以進一步完善的基礎性工作抓緊抓好,才能不斷提高新形勢下的人大工作水平。從而增強學習貫徹中央9號文件精神的自覺性,增強做好新形勢下人大工作的責任感、使命感和光榮感,增強人大工作的積極性、主動性和創造性,為更好地鞏固和發展先進性教育活動成果,扎扎實實推進各項工作奠定好基礎。
二、抓制度建設,不斷提高常委會的履職能力。加強人大常委會的制度建設,是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容,也是保障常委會依法履行好職責、更好地發揮作用的必然要求。近年來,我縣人大常委會已制訂了20余項工作制度,去年又結合先進性教育活動和中央9號文件精神的學習貫徹,修訂了常委會各工作機構工作職責、信訪工作等10項制度,并新制定了公民旁聽常委會議辦法和代表向選民述職辦法,對常委會工作的規范化、制度化建設作出了積極的探索。但同中央9號文件精神的要求相比,我縣人大常委會的的制度建設還遠遠不夠,我們必須結合《關于進一步發揮全縣各級人大代表作用,加強自治縣人大常委會制度建設若干意見》的起草制定,對全縣人大代表工作和人大常委會制度建設情況進行認真梳理檢查,切實在細化程序上下功夫,在規范立法、監督等各項工作上下功夫,抓緊修訂常委會議事規則、代表工作制度、人大代表批評建議意見處理辦法、國家機關工作人員任免辦法和機關工作管理制度,制定代表議案處理辦法、罷免縣鄉人大代表辦法、人大代表向選民述職辦法、執法檢查實施辦法、國家機關工作人員任前法律知識考試辦法等制度,并積極探索建立監督效果的評價機制,加大督促整改力度,進一步增強監督實效。
三、抓代表工作,充分發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的主體,是各級人大工作的依托和基礎要圍繞學習貫徹中央9號文件和省委59號文件精神,認真研究代表工作面臨的新情況和新問題,采取有效措施保障代表依法履行職責,并切實加強對鄉鎮人大和縣直機關代表小組活動的聯系和指導,充分發揮各級人大組織和人大代表的作用。
一是暢通代表知政知情渠道,保障代表知政參政權力。人大代表依法履行職責,一個非常重要的前提,就是了解情況,知情知政。要在堅持為代表訂閱寄送《人民之聲報》、《人大研究》、《肅南人大工作》等各類學習資料的同時,深入開展常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系選民的“兩聯系”活動,積極組織代表列席常委會議、參加視察調查評議等活動,并堅持向全體代表通報政府工作情況,為代表知政參政、執行職務創造條件。同時,要把信訪工作作為密切聯系代表和群眾的重要渠道,認真受理代表和群眾的申訴、控告,及時處理來信來訪,堅持常委會領導督辦重點難點問題和主任會議聽取專題匯報制度,切實督促解決好久拖不決的信訪案件,維護人民群眾的合法權益。
領導班子特別是鄉鎮黨委,健全從鄉鎮事業人員、優秀村黨組織書記,到村任職過的選調生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉鎮領導干部常態化機制。注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中的黨員里培養選拔村黨組織書記。完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。四要加強重點幫扶。在鄉村振興重點幫扶縣,推進醫療、教育人才“組團式”幫扶和選派科技特派員等工作。適當放寬在基層一線工作的專業技術人才職稱評審條件。五要注重典型帶動。支持農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員、農村實用人才等創辦領辦家庭農場、農民合作社,加強現代農業產業園、農業科技園區、農村創業創新園區等平臺建設。。
2013年1月24日,我院接到縣衛生局轉發中共ww縣委辦轉發nn市委辦公廳印發《關于學習貫徹關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費重要批示精神的通知》(n辦發【2013】4號)后,我院領導高度重視,并迅速將通知轉發到院領導班子及各科室,院領導班子和各科室即時組織職工學習貫徹,現將我院學習貫徹情況匯報如下:
一、院領導高度重視,及時將精神貫徹落實傳達到位。
接到文件通知后,我院領導班子迅速傳達關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費重要批示精神,院黨總支部及時將文件摘印到全院各科室并組織黨員、干部認真學習討論,教育引導廣大黨員干部職工深入領會其內容和精神實質,深刻認識狠剎浪費之風的重要性、現實性和緊迫性,認真抓好批示精神的貫徹落實,要求全體干部職工自覺將思想和行動統一到中央的要求上來。
二、領會精神實質,將厲行勤儉節約、反對鋪張浪費真正落實到行動中。
通過對重要批示精神的學習,我院職工認為要將勤儉節約、反對鋪張浪費真正落實到行動中,在今后的公務中一是要進一步嚴格執行公務接待制度,嚴格落實各項節約措施;二是要從現在抓起,從春節抓起,要從簡安排各項活動,不公款宴請、走訪、送禮等活動,大力倡導節約理念,堅決反對各種奢侈浪費行為;三是要牢固樹立艱苦奮斗的事業觀、價值觀和生活觀,始終保持清正廉潔、勤儉樸素精神。
三、嚴格遵守廉潔從政有關規定,堅決糾正以權謀私行為。
領導干部以身作則,帶頭遵守和執行《廉政準則》各項規定,自覺抵制不良風氣。嚴禁違反規定收送現金、有價證券和支付憑證;嚴禁接受可能影響公正執行公務的旅游、娛樂、宴請等活動安排;嚴禁接受與本人行使職權有關系的單位和個人提供的各種獎勵和贊助;嚴禁以賭博、變相賭博或大操大辦婚喪嫁娶等形式收斂錢財;嚴禁公車私用。嚴格遵守組織人事紀律,嚴禁利用節日之機跑官要官、買官賣官等非組織活動。通過學習,我院領導干部深刻認識到要嚴于律己,率先垂范,自覺加強道德修養,培養健康的生活情趣。
四、加大監督檢查力度,切實維護紀律的嚴肅性。
我院領導和領導班子成員高度重視作風紀律建設,嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求,認真抓好春節等重大節日期間各項工作和紀律要求的落實。切實加強對全體干部職工貫徹執行中央、中央紀委、自治區黨委、區人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府及上級主管部門有關節日期間工作要求和工作紀律執行情況的監督檢查,嚴肅查處違紀違規行為。要求各科室在各項工作中貫徹落實勤儉節約精神原則,精打細算,嚴格把關。
是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數學札記相近;體會是指將學習的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學習內容并記錄下來的文字,近似于經驗總結。以下是為大家整理的中央一號文件精神范文(通用8篇),歡迎品鑒!
通過分局2022年1號文件《進一步解放思想,轉變工作作風,強化執行力,推動分局高質量發展》的深入學習,結合自身崗位情況,總結出以下心得體會,也是對自己的要求。
當前形勢下,安全是政治、是大局、是穩定,分局“基礎+綜合”推動高質量發展過程中,作為安全管理人員要更加有危機感,分局未來發展需要匹配高質量的安全管理水平。
“基礎+綜合”發展要求下,綜合業務占比會逐步加大,安全管理難度同比直線上升,專業領域將會涉及建筑、市政、水利等各個方面。安全管理人員要依據項目特點,優化自身知識結構,熟記相關規范,熟知項目管理重點,明晰管理思路,根據不同施工階段的不同施工特點提前做好管理規劃,依規依據,高效過程管控,完善反饋機制,對安全問題,要及時跟蹤、督促其整改完善,記錄歸檔相關材料,規避項目責任。
高質量發展配套下是生產進度的加快,快速生產造成安全風險系數上升,所以安全管理人員更要有憂患意識,對于安全管理,要主動出擊,從問題入手、結合實際情況,力求高效快速解決,爭取做到安全問題不過夜。
工作上以目標和問題為導向,開拓創新,思變求新,敢于嘗試,依據階段性施工特點,專業施工情況,隊伍綜合素質情況、隊伍特點、季節特點,提前謀劃,落實踐行,不斷進取,做到穩扎穩打。做好風險防范,牢固樹立風險意識,采取有力措施化解安全風險,完成管理管控目標。
若要助力分局的發展必須使自己專業、更專業,要堅持不斷學習,拓寬視野,提升綜合能力,解決發展中的問題,在良好的平臺上,在分局高質量發展的浪潮下,唯有以奮斗作為主線、以踏實、扎實的工作態度為基礎,以謙虛、嚴謹的態度,善于學習、樂于學習、敢于創新,才能成為企業發展所需要的人才。
我們黨和國家在不同歷史時期,對水利的地位作用作出過經典論斷和精辟闡述。早在1934年,毛澤東同志就提出“水利是農業的命脈”;改革開放至上世紀末,中央明確水利是“國民經濟和社會持續穩定發展的重要基礎和保障”;進入新世紀,中央又與時俱進地提出“水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源”。這些重要論斷,反映了我們黨對水利事業發展的規律性認識,闡明了做好水利工作的極端重要性,對促進我國水利改革發展發揮了重要作用。
隨著經濟社會持續快速發展,我國水資源形勢深刻變化,水安全狀況日趨嚴峻,水利內涵不斷豐富、功能逐步拓展、領域更加廣泛,傳統任務與新興使命疊加,現實需要與長遠需求交織,水利對全局影響更為重大,地位更加凸顯。
首先,水利是人民生命財產的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經濟越發展,財富越豐裕,社會越進步,越需要把人民生命財產安全放在第一位,始終繃緊防洪保安的弦。面對氣候變化帶來極端天氣事件增多的趨勢,防汛抗洪壓力越來越大,任務越來越艱巨,務必夯實打牢防洪保安的大堤。
其次,水利是經濟發展的基礎支撐。水是支撐經濟活動的基礎性資源。我國經濟持續較快發展,對水資源的需求迅猛增長,水資源短缺日益加劇,成為許多地方發展的瓶頸制約。不把水利的文章做好,經濟建設就難以為繼;不把節水的文章做好,轉變經濟發展方式就失去了重要依托。講發展、搞建設,務必水利先行,量水而動。
生態的振興是煥發鄉村新活力的重要支撐點?!稗r業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化?!标P于鄉村振興戰略的這段重要論述,將“生態宜居”作為總體要求的一項著重強調,體現出生態振興對于鄉村振興的重要意義?,F階段,我國農業農村發展面臨著人與自然、社會系統與自然生態系統之間矛盾突出的問題,須將生態文明建設全面融入到鄉村振興各項工作中去,努力構建人與自然的和諧關系。
作為一名基層環保工作的干部,我會發揮自己的作用,提高村民生態保護意識,改變村民的落后觀念,倡導綠色發展之路??傊?,鄉村振興的號角已吹響,我們要以系列重要講話精神為引領,矢志不渝、砥礪前行,讓良好生態成為鄉村振興的支撐點,打造農民安居樂業的美麗家園。
中央一號文件下發全國,再次吹響了全面深化農村改革的集結號,打響了加快推動農業現代化的發令槍。新一輪農村改革,針對的病根是城鄉二元結構體制,瞄準的目標是健全城鄉一體化發展體制機制,掌控的要義是城鄉兼顧聯動,賦予農民更多財產權利,推動城鄉要素同等交換和公共資源均衡配置,讓農民同等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
全面深化農村改革不是為改而改,是由題目倒逼的。我國產業化、城鎮化快速推動,農業現代化落在了后邊,農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,構成工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系呼喚更深進的體制突破。保障國家食糧安全,面臨的資源環境束縛矛盾日趨尖銳,“中心要食糧、地方要財政、農民要收進”的不同利益調和難度增大,保護農業資源、保障農民利益需要更剛性的制度保障。小范圍的分散經營與發展現代農業不相適應,解決誰來種地的題目更抓緊迫,培養適應現代農業發展的新型經營主體亟待農業經營體系創新。農村人口大范圍活動,“三留守”題目成為全黨全社會的“心頭牽掛”,完善和創新鄉村治理機制,讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化步伐成為當務之急??傊?,“三農”發展的很多困難,不靠改革破解不了;農村生產力發展,不靠改革適應不了;農民群眾的期待期盼,不靠改革實現不了。必須進一步解放思想,穩中求進,改革創新,果斷破除體制機制弊端,堅持農業基礎地位不動搖,加快推動農業現代化。
全面深化農村改革,要發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。同時也要明確政府對農業農村發展所負有的責任,但要處理好政府和市場的關系,市場能辦的要交給市場,社會能辦的要交給社會,讓農村資源要素活力競相迸發,讓農村創造財富的源泉充分涌流。全面深化農村改革,要鼓勵探索創新,在明確底線的條件下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造。當前農村改革要碰的都是“硬骨頭”,要干的都是“辣手”的事,需要勇于實踐,大膽創新。但實踐創新不是蠻干亂闖,務必堅守底線,試點先行。不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把食糧產量改下往了,不能把農民利益侵害了。要答應地方試點試驗,積累經驗、探索門路、逐漸推廣,但要留意與現行法律法規保持銜接,對涉法的改革要設置必要的程序和范圍。要依照中心的同一部署,各地不能自行其是、搶跑越線。全面深化農村改革,要因地制宜、按部就班,不弄“一刀切”、不尋求一步到位,答應采取差異性、過渡性的制度和政策安排,既積極又慎重,膽子要大,步子要穩。只要不折騰,積跬步致千里,全面深化農村改革一定會獲得成功。
民以食為天,食品來源于農業,農業的重要性不問可知,農業穩則天下安。中心站在新的歷史高度審閱這個我國的農業題目,體現了黨中心的***遠矚和戰略頭腦。xx年中心關于三農的一號文件如期而至,這份文件題為《中共中心國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》為我國今年農業的發展確定了目標,提出來思路,也為我國未來農業發展的模式指明了方向。
這份關于三農的中心一號文件作出了以下幾點唆使和要求:一是建立重要農產品供給保障機制,努力夯實現代農業物資基礎;二是健全農業支持保護制度,不斷加大強農惠農富農政策力度;三是創新農業生產經營體制,穩步進步農民組織化程度;四是構建農業社會化服務新機制,大力培養發展多元服務主體;五是改革農村集體產權制度,有效保障農民財產權利;六是改進農村公共服務機制,積極推動城鄉公共資源均衡配置;七是完善鄉村治理機制,切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。
我們將這份文件的精神可以簡單的概括為14個字:保供增收惠民生、改革創新添活力。具體的來講就是以保供增收惠民生、改革創新添活力為工作目標;同時進一步加大農村改革力度、深度和廣度,政策扶持力度和科技驅動力度在原本的基礎上進一步加大,想方設法提供政策和科技上的支持;充分發揮利用好農村基本經營制度的優越性,全力推動現代農業建設,打造集約化、專業化、組織化、社會化于一體的新型農業經營模式,進一步解放和發展農村社會生產力,鞏固和發展當今農業農村來之不容易的大好情勢。
全力推動現代化農業的發展和建設社會主義新農村的根本要求是一致的。我們要同一思想,同一熟悉,創新是第一生產力,所以要將農業生產經營組織創新作為推動現代農業建設的核心和基礎,這個思路果斷不能變。同時要尊重和保障農戶生產經營的主體地位,進步農民的生產積極性和主管能動性,充分激起農村生產各個要素潛能,整合各方面的資源推動農業的發展。
相信在中心的正確領導下,在中心一號文件精神的指引下,在各級各部分的不懈努力下,農業農村的發展將再上一個新臺階,創造新的輝煌!
2022年中央一號文件,即《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。文件指出,從容應對百年變局和世紀疫情,推動經濟社會平穩健康發展,必須著眼國家重大戰略需要,穩住農業基本盤、做好“三農”工作,接續全面推進鄉村振興,確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
一是全力抓好糧食生產和重要農產品供給。穩定全年糧食播種面積和產量;大力實施大豆和油料產能提升工程;保障“菜籃子”產品供給;合理保障農民種糧收益;統籌做好重要農產品調控。
二是強化現代農業基礎支撐。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施;全面完成高標準農田建設階段性任務;大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關;提升農機裝備研發應用水平;加快發展設施農業;有效防范應對農業重大災害。
三是堅決守住不發生規模性返貧底線。完善監測幫扶機制;促進脫貧人口持續增收;加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度;推動脫貧地區幫扶政策落地見效。
四是聚焦產業促進鄉村發展。持續推進農村一二三產業融合發展;大力發展縣域富民產業;加強縣域商業體系建設;促進農民就地就近就業創業;推進農業農村綠色發展。
五是扎實穩妥推進鄉村建設。健全鄉村建設實施機制;接續實施農村人居環境整治提升五年行動;扎實開展重點領域農村基礎設施建設;大力推進數字鄉村建設;加強基本公共服務縣域統籌。
六是突出實效改進鄉村治理。加強農村基層組織建設;創新農村精神文明建設有效平臺載體;切實維護農村社會平安穩定。
七是加大政策保障和體制機制創新力度。擴大鄉村振興投入;強化鄉村振興金融服務;加強鄉村振興人才隊伍建設;抓好農村改革重點任務落實。
八是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。壓實全面推進鄉村振興責任;建強黨的農村工作機構;抓點帶面推進鄉村振興全面展開。
做好2022年“三農”工作,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,促進共同富裕。讓我們緊密團結在黨中央周圍,真抓實干,埋頭苦干,奮力開創全面推進鄉村振興新局面,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
年伊始,中心一號文件下發全國,再次吹響了全面深化農村改革的集結號,打響了加快推動農業現代化的發令槍。新一輪農村改革,針對的病根是城鄉二元結構體制,瞄準的目標是健全城鄉一體化發展體制機制,掌控的要義是城鄉兼顧聯動,賦予農民更多財產權利,推動城鄉要素同等交換和公共資源均衡配置,讓農民同等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
全面深化農村改革不是為改而改,是由題目倒逼的。我國產業化、城鎮化快速推動,農業現代化落在了后邊,農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,構成工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系呼喚更深進的體制突破。保障國家食糧安全,面臨的資源環境束縛矛盾日趨尖銳,“中心要食糧、地方要財政、農民要收進”的不同利益調和難度增大,保護農業資源、保障農民利益需要更剛性的制度保障。小范圍的分散經營與發展現代農業不相適應,解決誰來種地的題目更抓緊迫,培養適應現代農業發展的新型經營主體亟待農業經營體系創新。農村人口大范圍活動,“三留守”題目成為全黨全社會的“心頭牽掛”,完善和創新鄉村治理機制,讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化步伐成為當務之急??傊?,“三農”發展的很多困難,不靠改革破解不了;農村生產力發展,不靠改革適應不了;農民群眾的期待期盼,不靠改革實現不了。必須進一步解放思想,穩中求進,改革創新,果斷破除體制機制弊端,堅持農業基礎地位不動搖,加快推動農業現代化。
全面深化農村改革,要發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。同時也要明確政府對農業農村發展所負有的責任,但要處理好政府和市場的關系,市場能辦的要交給市場,社會能辦的要交給社會,讓農村資源要素活力競相迸發,讓農村創造財富的源泉充分涌流。全面深化農村改革,要鼓勵探索創新,在明確底線的條件下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造。當前農村改革要碰的都是“硬骨頭”,要干的都是“辣手”的事,需要勇于實踐,大膽創新。但實踐創新不是蠻干亂闖,務必堅守底線,試點先行。不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把食糧產量改下往了,不能把農民利益侵害了。要答應地方試點試驗,積累經驗、探索門路、逐漸推廣,但要留意與現行法律法規保持銜接,對涉法的改革要設置必要的程序和范圍。要依照中心的同一部署,各地不能自行其是、搶跑越線。全面深化農村改革,要因地制宜、按部就班,不弄“一刀切”、不尋求一步到位,答應采取差異性、過渡性的制度和政策安排,既積極又慎重,膽子要大,步子要穩。只要不折騰,積跬步致千里,全面深化農村改革一定會獲得成功。
這第一個關鍵詞是“銜接”。
今年中央一號文件中的表述是“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。在農報君看來,既然是銜接,那就意味在前后兩段中間銜接。也就是說,要看的關鍵詞是“脫貧攻堅”和“鄉村振興”。翻看歷年中央一號文件,2016年,“脫貧攻堅”首次出現。
2020年,脫貧攻堅任務目標如期完成。今年中央一號文件提出脫貧攻堅目標任務完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期,做到扶上馬送一程。在農報君看來,“脫貧攻堅”這個關鍵詞,在未來的某一個時刻,也就會成為歷史的塵封,可能永遠不會出現在中央一號文件中。沒有了“脫貧攻堅”,另一個關鍵詞可就要成為歷史進程的主導了。它是“鄉村振興”。
今年中央一號文件里這樣寫到,“接續推進脫貧地區鄉村振興?!?/p>
農報君發現,“鄉村振興”首次出現在中央一號文件中,是在2018年。稍早幾個月的2017年10月,黨的十九大召開,把新時代“三農”工作的總抓手定為鄉村振興戰略。今年中央一號文件中寫到,“十四五”時期,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。農報君看到這句話,還是很振奮的。
今天如此有幸見證脫貧攻堅任務目標如期完成,看到幾千年中華民族的小康夢圓。同樣也很期待,希望站在五年后,十五年后,乃至三十年后的那些重大節點,親歷見證“鄉村振興”一步一步成為現實。
這第二個關鍵詞是“要害”。
在學習中央農村工作會議精神時,農報君印象極為深刻,保障糧食安全,要害是種子和耕地。咱們先來看“種子”,今年中央一號文件里指出,“打好種業翻身仗?!鞭r報君學農出身,當記者后還跑過幾年農作物種子行業,自認為還是了解我國農作物種業發展情況的。一看到“打好種業翻身仗”,很振奮,也還有點疑惑。這疑惑是,我國的農作物種業應該還是可以的吧?為解開自己的疑惑,我翻了翻前些年的中央一號文件,發現果然,2010年、2012年中央一號文件對種業發展也進行了重點部署。
至今,農作物種子行業取得了很大的發展,特別是水稻、小麥、玉米等糧食作物種子,為確??诩Z絕對安全打實了基礎。昨天國新辦的新聞發布會上公布了這個數字,我國自主選育的農作物品種種植面積占到95%以上。農報君看到這個數字,還是很為種業取得的成績感到驕傲的。但,讓農報君情緒有點低落的是,我國種子的單產水平還是較低的。大豆、玉米現在的單產水平還不高,只有美國的60%不到。再看蔬菜,國外品種種植面積占比達到13%,其中耐儲的番茄、甜椒等少數專用品種進口比例達到50%。我們除了吃糧吃菜,還要天天吃肉。
說到種業,不僅包括農作物種子,還包括畜禽、水產種源。我國豬牛羊等畜禽和部分特色水產種源立足國內有保障,現在畜禽、水產的核心種源自給率分別達到了75%和85%。但,生豬繁殖的效率、飼料轉化率和奶牛年產奶量都只有國際先進水平的80%左右。
看到后面這些數據,農報君就理解“打好種業翻身仗”的重要意義所在了。接著來看“耕地”,今年中央一號文件提出堅決守住18億畝耕地紅線。農報君上學時,老師的一句話至今記憶猶新。老師是用英語說的“fromsoiltosoil”,農報君翻譯成中文,萬千生物從土中來,而又回到土中去?,F在看,這句話說透真諦,耕地是我們的命根子。沒有耕地,就沒有糧食。沒有糧食,就沒有人類,也就不會有這多姿多彩的世界。用循環農業的學說來理解老師的那句話,土壤養育了生物,生物的最終歸宿還是土壤?;貧w中央一號文件,從2004年起,多年的中央一號文件都要求落實最嚴格的耕地保護制度。農報君深感,18億畝耕地紅線守住了,中華民族永續發展的基礎就會長久牢固。
這第三個關鍵詞是“建設”。
今年中央一號文件提出“大力實施鄉村建設行動”。農報君發現,“鄉村建設行動”尚是第一次出現在中央一號文件中,且“鄉村建設”出現的頻次多達10次。翻閱歷年中央一號文件,2016年出現5次,2018年出現6次。對比來看,可見“鄉村建設”在今年中央一號文件中的重要程度。農報君在歷年中央一號文件里看到,“農村人居環境整治”常會陪伴“鄉村建設”左右。2018年,國家啟動了農村人居環境整治三年行動。
幾年下來,確實很有成效。農報君到農村采訪,明顯感覺農村環境發生很大變化。廁所干凈了,街上的垃圾桶多了,污水不再橫流了,村容村貌整潔了。農報君有關注“鄉村規劃”這個領域。一些原本給城里做規劃的公司開始下鄉。還有一些學規劃、學設計、學建筑的學生,創業就選擇了“村莊規劃”??梢?,今年中央一號文件中提到的“抓好規劃編制”,既是政策導向,又是市場走向。關于如何大力實施鄉村建設行動,中央一號文件給出的政策很實在。會部署一批農村人居環境、基礎設施和公共服務、農村消費、縣域內城鄉融合發展等方面的重點工程和行動。農報君對這話印象深刻,“鄉村建設是為農民而建,要因地制宜、穩扎穩打,不刮風搞運動?!?/p>
“嚴格規范村莊撤并,不得違背農民意愿、強迫農民上樓,把好事辦好、把實事辦實?!边@要引起大家的高度重視,為農民而建就必須尊重農民意愿。在農報君的印象里,有個別地方就曾因為沒有充分尊重農民意愿,而引發了熱點輿情事件,對推進工作造成極大被動。
今年中央一號文件里這樣強調,農報君很是欣慰,也可見政策制定者對實際情況了解細致透徹。我國如此之大,鄉村如此廣袤。中央一號文件的政策涵蓋許許多多方面。農報君只是從歷史的一面、經歷過的一面去理解就為之振奮。當看到歷年中央一號文件中的政策已落地生根、長成大樹,成為現實,就更為振奮。
民族要復興,鄉村必振興。
有夢想,我們必然了不起。
夢想最終會成為現實的!
20xx年,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加大深化農村改革力度,糧食產量實現“十一連增”,農民收入繼續較快增長,農村公共事業持續發展,農村社會和諧穩定,為穩增長、調結構、促改革、惠民生作出了突出貢獻。
當前,我國經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收,是必須解除的一個重大課題。國內農業生產成本快速攀升,大宗農產品價格普遍高于國際市場,如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力,是必須面對的一個重大考驗。我國農業資源短缺,開發過度、污染加重,如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力,是必須應對的一個重大挑戰。城鄉資源要素流動加速,城鄉互動聯系增強,如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮,是必須解決好的一個重大問題。解除這些難題,是今后一個時期“三農”工作的重大任務。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,靠改革添動力,以法治作保障,加快推進中國特色農業現代化。
20xx年,農業農村工作要全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求,繼續全面深化農村改革,全面推進農村法治建設,推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開辟新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐,為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
中國要強,農業必須強。做強農業,必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
1.不斷增強糧食生產能力。進一步完善和落實糧食省長負責制。強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜,保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。糧食主銷區要切實承擔起自身的糧食生產責任。全面開展永久基本農田劃定工作。統籌實施全國高標準農田建設總體規劃。實施耕地質量保護與提升行動。全面推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產功能區,將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。創新投融資機制,加大資金投入,集中力量加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程,節水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策。加快大中型灌區續建配套與節水改造,加快推進現代灌區建設,加強小型農田水利基礎設施建設。實施糧食豐產科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進糧食高產創建和綠色增產模式攻關。實施植物保護建設工程,開展農作物病蟲害專業化統防統治。
2.深入推進農業結構調整??茖W確定主要農產品自給水平,合理安排農業產業發展優先序。啟動實施油料、糖料、天然橡膠生產能力建設規劃。加快發展草牧業,支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,開展糧改飼和種養結合模式試點,促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。立足各地資源優勢,大力培育特色農業。推進農業綜合開發布局調整。支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業,繼續實施農產品產地初加工補助政策,發展農產品精深加工。繼續開展園藝作物標準園創建,實施園藝產品提質增效工程。加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規模養殖場(小區)建設支持力度,實施畜禽良種工程,加快推進規?;?、集約化、標準化畜禽養殖,增強畜牧業競爭力。完善動物疫病防控政策。推進水產健康養殖,加大標準池塘改造力度,繼續支持遠洋漁船更新改造,加強漁政漁港等漁業基礎設施建設。
3.提升農產品質量和食品安全水平。加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理,大力推進農業標準化生產。落實重要農產品生產基地、批發市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。開展農產品質量安全縣、食品安全城市創建活動。大力發展名特優新農產品,培育知名品牌。健全食品安全監管綜合協調制度,強化地方政府法定職責。加大防范外來有害生物力度,保護農林業生產安全。落實生產經營者主體責任,嚴懲各類食品安全違法犯罪行為,提高群眾安全感和滿意度。
4.強化農業科技創新驅動作用。健全農業科技創新激勵機制,完善科研院所、高??蒲腥藛T與企業人才流動和兼職制度,推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點,激發科技人員創新創業的積極性。建立優化整合農業科技規劃、計劃和科技資源協調機制,完善國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放機制。加強對企業開展農業科技研發的引導扶持,使企業成為技術創新和應用的主體。加快農業科技創新,在生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域取得重大突破。建立農業科技協同創新聯盟,依托國家農業科技園區搭建農業科技融資、信息、品牌服務平臺。探索建立農業科技成果交易中心。充分發揮科研院所、高校及其新農村發展研究院、職業院校、科技特派員隊伍在科研成果轉化中的作用。積極推進種業科研成果權益分配改革試點,完善成果完成人分享制度。繼續實施種子工程,推進海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設。加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。支持農機、化肥、農藥企業技術創新。
5.創新農產品流通方式。加快全國農產品市場體系轉型升級,著力加強設施建設和配套服務,健全交易制度。完善全國農產品流通骨干網絡,加大重要農產品倉儲物流設施建設力度。加快千億斤糧食新建倉容建設進度,盡快形成中央和地方職責分工明確的糧食收儲機制,提高糧食收儲保障能力。繼續實施農戶科學儲糧工程。加強農產品產地市場建設,加快構建跨區域冷鏈物流體系,繼續開展公益性農產品批發市場建設試點。推進合作社與超市、學校、企業、社區對接。清理整頓農產品運銷亂收費問題。發展農產品期貨交易,開發農產品期貨交易新品種。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范。
6.加強農業生態治理。實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。加強農業面源污染治理,深入開展測土配方施肥,大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥,開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范,按規定享受相關財稅政策。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度,大力推動農業循環經濟發展。繼續實行草原生態保護補助獎勵政策,開展西北旱區農牧業可持續發展、農牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點。加大水生生物資源增殖保護力度。建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督察制度。大力推廣節水技術,全面實施區域規?;咝Ч澦喔刃袆?。加大水污染防治和水生態保護力度。實施新一輪退耕還林還草工程,擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍,推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。大力推進重大林業生態工程,加強營造林工程建設,發展林產業和特色經濟林。推進京津冀、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶生態保護與修復。摸清底數、搞好規劃、增加投入,保護好全國的天然林。提高天然林資源保護工程補助和森林生態效益補償標準。繼續擴大停止天然林商業性采伐試點。實施濕地生態效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區補貼政策。加快實施退牧還草、牧區防災減災、南方草地開發利用等工程。建立健全農業生態環境保護責任制,加強問責監管,依法依規嚴肅查處各種破壞生態環境的行為。
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年伊始,中心一號文件下發全國,再次吹響了全面深化農村改革的集結號,打響了加快推動農業現代化的發令槍。新一輪農村改革,針對的病根是城鄉二元結構體制,瞄準的目標是健全城鄉一體化發展體制機制,掌控的要義是城鄉兼顧聯動,賦予農民更多財產權利,推動城鄉要素同等交換和公共資源均衡配置,讓農民同等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
全面深化農村改革不是為改而改,是由題目倒逼的。我國產業化、城鎮化快速推動,農業現代化落在了后邊,農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,構成工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系呼喚更深進的體制突破。保障國家食糧安全,面臨的資源環境束縛矛盾日趨尖銳,“中心要食糧、地方要財政、農民要收進”的不同利益調和難度增大,保護農業資源、保障農民利益需要更剛性的制度保障。小范圍的分散經營與發展現代農業不相適應,解決誰來種地的題目更抓緊迫,培養適應現代農業發展的新型經營主體亟待農業經營體系創新。農村人口大范圍活動,“三留守”題目成為全黨全社會的“心頭牽掛”,完善和創新鄉村治理機制,讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化步伐成為當務之急??傊?,“三農”發展的很多困難,不靠改革**不了;農村生產力發展,不靠改革適應不了;農民群眾的期待期盼,不靠改革實現不了。必須進一步解放思想,穩中求進,改革創新,果斷破除體制機制弊端,堅持農業基礎地位不動搖,加快推動農業現代化。
全面深化農村改革,要發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。同時也要明確政府對農業農村發展所負有的責任,但要處理好政府和市場的關系,市場能辦的要交給市場,社會能辦的要交給社會,讓農村資源要素活力競相迸發,讓農村創造財富的源泉充分涌流。全面深化農村改革,要鼓勵探索創新,在明確底線的條件下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造。當前農村改革要碰的都是“硬骨頭”,要干的都是“辣手”的事,需要勇于實踐,大膽創新。但實踐創新不是蠻干亂闖,務必堅守底線,試點先行。不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把食糧產量改下往了,不能把農民利益侵害了。要答應地方試點試驗,積累經驗、探索門路、逐漸推廣,但要留意與現行法律法規保持銜接,對涉法的改革要設置必要的程序和范圍。要依照中心的同一部署,各地不能自行其是、搶跑越線。全面深化農村改革,要因地制宜、按部就班,不弄“一刀切”、不尋求一步到位,答應采取差異性、過渡性的制度和政策安排,既積極又慎重,膽子要大,步子要穩。只要不折騰,積跬步致千里,全面深化農村改革一定會獲得成功。
2022年中央一號文件于2月22日正式公布,文件指出2022年要扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、全面推動鄉村振興及農業農村現代化新步伐。會議從全面抓好糧食安全和重要農產品供給、加強現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線、保障“菜籃子”產品供給等幾個方面闡述了2022年農業農村工作的重點,其中保障“菜籃子”供給、加快發展設施農業、大力推進農業種質資源普查、有效防范應對農業重大災害與我們農業畜牧工作者息息相關,也為我們2022年工作指明了方向。
一、做好動物疫病的防控。做好動物疫病防控是保障畜牧業健康穩定可持續發展的一項關鍵工作,也是有效保障畜禽產品供應最行之有效的方法之一,作為基層畜牧工作者首先要肩負起防控責任,加強動物檢疫、做好防控,有效降低動物疫情的風險,保障重要農產品的供應,從源頭上保障廣大人民群眾的“菜籃子”。
二、加強養殖技術的推廣。隨著經濟社會的不斷發展,畜牧業也有粗放型向集約化轉變,要使畜牧業實現可持續發展,就必須積極探索、不斷推廣畜牧養殖技術。俗話說“打鐵還需自身硬”這就要求我們不斷學習,加強自身能力建設,為養殖技術推廣打好堅實基礎。其次,要加強養殖技術的宣傳力度,堅持不怕苦、不怕累的工作態度,深入到廣大養殖戶中去,提供耐心熱情的周到服務,真正的把養殖技術“落實到戶”。
三、加強種質資源的普查力度。農業現代化,種子是基礎,必須把民族種業搞上去,把種源安全提升到關系國家安全戰略高度。2022年中央一號文件中也指出要大力推進種源等農業技術攻關,加快推進農業種質資源普查收集。我們作為農業畜牧工作者要認真貫徹要求,落實文件精神,全面落實普查責任,做好普查收集工作,摸清畜禽種質資源家底,切實做好保護種源工作。
2022年中央一號文件從多個方面闡述了農業農村發展方向,也為我們農業農村工作者劃清了工作重點。要求我們始終秉承無私奉獻精神,實實在在的投入到工作中去,為農業農村發展、全面推動鄉村振興盡自己一份綿薄之力。
完美答好脫貧攻堅大考后,我們迎來鄉村振興大考。年輕干部作為大考中的主力軍和生力軍,對青春之“我”而言,積極投身大考既是“蹲苗”接受鍛煉的練兵場,也是一展身手的大舞臺,我們只有遵循成長成才規律,保持正確的“蹲苗”姿勢,克服經驗不足、水土不服等“成長的煩惱”,在基層沉淀、成長,才能以更沉穩的心態、更矯健的身姿和更強大的能力迎接未來。
保持“向上向陽”的姿勢,接受“朝露日晞”的滋養?!扒嗲鄨@中葵,朝露待日晞。向上向陽是心態、是狀態、也是姿態。首先,要有向上向陽的心態。鄉村振興雖然任務重、壓力大,但青春因肩扛大責、擔當使命而熠熠生輝,生命因“越是艱險越向前”的奮斗而更有價值。要樹立正確的價值觀和成長觀,堅定理想信念、胸懷遠大志向,把握難得的成長進步機會,將壓力轉化為動力,化解“成長的煩惱”,在逆境中“拔節生長”。其次,要有向上向陽的狀態。要發揮年輕人精力旺盛、思路寬、辦法多的優勢,通過書本、網絡、實踐等多種途徑加強學習,特別要注重多向基層群眾、老黨員、老干部和鄉賢等學習,不斷更新知識結構,持續為自己“加油充電”,提升解決問題的能力,確保自己的狀態始終“在線”。最后,向上向陽也是一種姿態。年輕干部既要有積極進取、勇擔使命、永不言敗的陽光姿態,也要有聞過則喜、知過不諱、改過不憚的坦蕩姿態,通過基層工作的鍛煉,不斷超越自我、完善自我。
保終“向下向深”的姿勢,汲取“強根壯骨”的力量。2021年中央一號文件指出,全面建設社會主義測代化國家,實測中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然態農村。年輕干部要部壯成長,必須將自己的“根”深深地扎進農村這片廣親的土地上、將自己的情深深地融入人民游眾這根永恒的“血脈”中。一要深入實地查實情。對當地前期脫貧攻堅工作成果鞏固情況、產業發攢繢況、勞動力結構情況、教育、醫療情況等進行全面的調查了解,摸清“家底”,做到心中新數。為利定針對性振興計劃打下基礎。二要深入群眾聽民聲。真正把人民群眾當成自己的親人,同入展群眾打或一片。通過開規壩會、走村串戶拉家常、線上線下問卷調查等形式聽取他們對做好鄉村振興工作的意見建議,廣開言路、廣納民意、廣聚民智,增強工作的科學性、針對性和實效性。三要深入函間獲真知。實線出真知。深入田間地頭去揮灑汗水、汲取智慧,在爬坡上坎中歷練本領、在日曬雨淋中織素經驗、在化輝矛盾中增長才干,用心用情當好群眾的“服務員”“貼心人”。
保特“面聲四方”的姿勢,積蓄“開枝散葉”的能量?!昂<{百川,有容乃大?!蹦贻p干部正處于成g進步的“黃金期”和干事創業的“關鍵期”,要堅持“面向未來、面向四方”,廣泛學習和吸收來自答方面的知識及意見。汲取更多的“養分”,使自己的“根系”更為發達,為“開枝散葉”打下良好基進。在學習上,用黨的先進理論武裝頭腦,又要學好法律法規和經濟、農業等各方面的專業知識,同時,堅持“請進來”與“走出去”相結合,廣泛學習借鑒各地的先進經驗做法,為干事創業引入“源頭活水”流思路上,既要全面系統思考、長遠規劃,又要關注當下,細化、量化短期目標并在具體實施中適時調整完善,做到既高瞻遠漏科學謀劃,又腳踏實地真抓實干在方法上,既要抓住基層群眾關心關注然熱點、痛點問題進行重點突破,又要在時機成熟后進行整體推進、全面推動在能力上,既要爭當自己負湊領域的“種子選手”,也要爭做多崗位鍛煉、多領域發展的“多面手”,確保各項工作得心應手、取提實效。
2022年中央一號文件,即《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。文件指出,從容應對百年變局和世紀疫情,推動經濟社會平穩健康發展,必須著眼國家重大戰略需要,穩住農業基本盤、做好“三農”工作,接續全面推進鄉村振興,確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
一是全力抓好糧食生產和重要農產品供給。穩定全年糧食播種面積和產量;大力實施大豆和油料產能提升工程;保障“菜籃子”產品供給;合理保障農民種糧收益;統籌做好重要農產品調控。
二是強化現代農業基礎支撐。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施;全面完成高標準農田建設階段性任務;大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關;提升農機裝備研發應用水平;加快發展設施農業;有效防范應對農業重大災害。
三是堅決守住不發生規模性返貧底線。完善監測幫扶機制;促進脫貧人口持續增收;加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度;推動脫貧地區幫扶政策落地見效。
四是聚焦產業促進鄉村發展。持續推進農村一二三產業融合發展;大力發展縣域富民產業;加強縣域商業體系建設;促進農民就地就近就業創業;推進農業農村綠色發展。
五是扎實穩妥推進鄉村建設。健全鄉村建設實施機制;接續實施農村人居環境整治提升五年行動;扎實開展重點領域農村基礎設施建設;大力推進數字鄉村建設;加強基本公共服務縣域統籌。
六是突出實效改進鄉村治理。加強農村基層組織建設;創新農村。
精神文明建設。
有效平臺載體;切實維護農村社會平安穩定。
七是加大政策保障和體制機制創新力度。擴大鄉村振興投入;強化鄉村振興金融服務;加強鄉村振興人才隊伍建設;抓好農村改革重點任務落實。
八是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。壓實全面推進鄉村振興責任;建強黨的農村工作機構;抓點帶面推進鄉村振興全面展開。
做好2022年“三農”工作,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,促進共同富裕。讓我們緊密團結在黨中央周圍,真抓實干,埋頭苦干,奮力開創全面推進鄉村振興新局面,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
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從白雪皚皚的東北,到四季如春的南方,從富饒的東部,到欠發達的中西部,走進2022年,距離脫貧攻堅全面收官已經1年,廣袤的鄉村,踏上了振興的快車道,農業農村的現代化,正在快速推進。
林萬龍認為,今年的中央一號文件,要和去年的中央一號文件放在一起看。去年是“十四五”開局之年,去年的中央一號文件,是站在“十四五”的全局上,對未來五年三農工作的一個全面謀劃,是對“十四五”總體的謀篇布局,這一點從文件的名字《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》就可以看出來。今年則不同,今年的文件名為《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,可以很明顯地看出,這是在去年的總框架下,聚焦今年要做的重點工作。
林萬龍表示,今年的中央一號文件一共八個方面,包括全力抓好糧食生產和重要農產品供給、強化現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線、聚焦產業促進鄉村發展、扎實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理、加大政策保障和體制機制創新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。怎么理解這八個方面的工作呢?我覺得可以總結為:特別強調了兩個底線,很好體現了兩個融合,提出了三大保障。兩個底線,即糧食安全的底線,防止規模性返貧的底線,這個底線思維,從學界到政府,再到社會,現在已經成為了一個共識。兩個融合,即農村一二三產融合,城鄉融合。三大保障,即鄉村治理的保障,政策和體制引導的保障,黨的領導的保障。
今年的一號文件第一部分糧食生產,第二部分現代農業的內容,都和糧食安全直接相關,核心都是強調守牢糧食安全的底線。這些年來,我們國家一直在強調糧食安全問題。今年的文件和去年相比,是在統籌規劃的基礎上,進一步細化了2022年的工作。林萬龍表示,今年文件提及糧食安全,和以往相比,有兩個非常鮮明的特點,第一,目標更量化,第二,考核更明確。
林萬龍稱,首先,今年很明確地提出,糧食產量要保持在1.3萬億斤以上。第二,文件提出,主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量,不斷提高主產區糧食綜合生產能力,切實穩定和提高主銷區糧食自給率,確保產銷平衡區糧食基本自給,這都是非常具體的量化目標。第三,對不同區域采用的技術,也有非常明確的表示。比如文件提出,“在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植,在東北地區開展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改早、稻改豆試點,在長江流域開發冬閑田擴種油菜,在新疆次宜棉區擴大花生生產”等。
林萬龍表示,文件第四部分一開始,也就是第十六條,詳細地規劃了農村一二三產融合發展的工作,包括“鼓勵各地拓展農業多種功能”“重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業”“實施鄉村休閑旅游提升計劃”“加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策”等,都是非常具體的推動農村一二三產融合的措施。
今年發布的中央一號文件多次提到了“縣域”,林萬龍表示,他之前一再強調,鄉村振興必須是城鄉融合視角下的鄉村振興,而縣域內城鄉融合又是重中之重。一號文件也很鮮明地體現了這一思路。比如第十七條,提到“大力發展縣域富民產業”,第十八條提出“加強縣域商業體系建設”,第十九條提出“實施縣域農民工市民化質量提升行動”,第二十一條提出,要“統籌城鎮和村莊布局”,第二十四條提出,要“推動‘互聯網十政務服務’向鄉村延伸覆蓋”,第二十五條提出要“加強基本公共服務縣域統籌”。從這些條文中可以看出,城鄉融合的思路是非常清晰的,城鄉融合的重點在縣域的城鄉融合。不論是鄉村產業的發展、商業體系的建立,還是就業的擴大、基礎設施布局,公共服務的統籌、數字化的建設,都必須納入縣域范圍統籌布局。
我們實現了脫貧攻堅的全面收官,但是還要鞏固和拓展脫貧攻堅的成果,要完善防返貧監測幫扶機制。林萬龍指出,我國已建立了從中央到地方的防返貧監測和幫扶體系,但還存在漏洞和不足,其中一個明顯的不足就是部門之間有效的信息溝通共享很不夠,沒有做到“應納盡納”,這會嚴重影響監測幫扶的效果。所以,今年的中央一號文件提出“健全跨部門工作會商和信息互通機制,推動各層級防止返貧監測和低收入人口動態監測信息平臺數據共享”,非常有針對性。
20xx年,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加大深化農村改革力度,糧食產量實現“十一連增”,農民收入繼續較快增長,農村公共事業持續發展,農村社會和諧穩定,為穩增長、調結構、促改革、惠民生作出了突出貢獻。
當前,我國經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收,是必須解除的一個重大課題。國內農業生產成本快速攀升,大宗農產品價格普遍高于國際市場,如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力,是必須面對的一個重大考驗。我國農業資源短缺,開發過度、污染加重,如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力,是必須應對的一個重大挑戰。城鄉資源要素流動加速,城鄉互動聯系增強,如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮,是必須解決好的一個重大問題。解除這些難題,是今后一個時期“三農”工作的重大任務。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,靠改革添動力,以法治作保障,加快推進中國特色農業現代化。
20xx年,農業農村工作要全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求,繼續全面深化農村改革,全面推進農村法治建設,推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開辟新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐,為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
中國要強,農業必須強。做強農業,必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
1.不斷增強糧食生產能力。進一步完善和落實糧食省長負責制。強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜,保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。糧食主銷區要切實承擔起自身的糧食生產責任。全面開展永久基本農田劃定工作。統籌實施全國高標準農田建設總體規劃。實施耕地質量保護與提升行動。全面推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產功能區,將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。創新投融資機制,加大資金投入,集中力量加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程,節水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策。加快大中型灌區續建配套與節水改造,加快推進現代灌區建設,加強小型農田水利基礎設施建設。實施糧食豐產科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進糧食高產創建和綠色增產模式攻關。實施植物保護建設工程,開展農作物病蟲害專業化統防統治。
2.深入推進農業結構調整??茖W確定主要農產品自給水平,合理安排農業產業發展優先序。啟動實施油料、糖料、天然橡膠生產能力建設規劃。加快發展草牧業,支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,開展糧改飼和種養結合模式試點,促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。立足各地資源優勢,大力培育特色農業。推進農業綜合開發布局調整。支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業,繼續實施農產品產地初加工補助政策,發展農產品精深加工。繼續開展園藝作物標準園創建,實施園藝產品提質增效工程。加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規模養殖場(小區)建設支持力度,實施畜禽良種工程,加快推進規?;?、集約化、標準化畜禽養殖,增強畜牧業競爭力。完善動物疫病防控政策。推進水產健康養殖,加大標準池塘改造力度,繼續支持遠洋漁船更新改造,加強漁政漁港等漁業基礎設施建設。
3.提升農產品質量和食品安全水平。加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理,大力推進農業標準化生產。落實重要農產品生產基地、批發市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。開展農產品質量安全縣、食品安全城市創建活動。大力發展名特優新農產品,培育知名品牌。健全食品安全監管綜合協調制度,強化地方政府法定職責。加大防范外來有害生物力度,保護農林業生產安全。落實生產經營者主體責任,嚴懲各類食品安全違法犯罪行為,提高群眾安全感和滿意度。
4.強化農業科技創新驅動作用。健全農業科技創新激勵機制,完善科研院所、高??蒲腥藛T與企業人才流動和兼職制度,推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點,激發科技人員創新創業的積極性。建立優化整合農業科技規劃、計劃和科技資源協調機制,完善國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放機制。加強對企業開展農業科技研發的引導扶持,使企業成為技術創新和應用的主體。加快農業科技創新,在生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域取得重大突破。建立農業科技協同創新聯盟,依托國家農業科技園區搭建農業科技融資、信息、品牌服務平臺。探索建立農業科技成果交易中心。充分發揮科研院所、高校及其新農村發展研究院、職業院校、科技特派員隊伍在科研成果轉化中的作用。積極推進種業科研成果權益分配改革試點,完善成果完成人分享制度。繼續實施種子工程,推進海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設。加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。支持農機、化肥、農藥企業技術創新。
5.創新農產品流通方式。加快全國農產品市場體系轉型升級,著力加強設施建設和配套服務,健全交易制度。完善全國農產品流通骨干網絡,加大重要農產品倉儲物流設施建設力度。加快千億斤糧食新建倉容建設進度,盡快形成中央和地方職責分工明確的糧食收儲機制,提高糧食收儲保障能力。繼續實施農戶科學儲糧工程。加強農產品產地市場建設,加快構建跨區域冷鏈物流體系,繼續開展公益性農產品批發市場建設試點。推進合作社與超市、學校、企業、社區對接。清理整頓農產品運銷亂收費問題。發展農產品期貨交易,開發農產品期貨交易新品種。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范。
6.加強農業生態治理。實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。加強農業面源污染治理,深入開展測土配方施肥,大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥,開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范,按規定享受相關財稅政策。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度,大力推動農業循環經濟發展。繼續實行草原生態保護補助獎勵政策,開展西北旱區農牧業可持續發展、農牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點。加大水生生物資源增殖保護力度。建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督察制度。大力推廣節水技術,全面實施區域規?;咝Ч澦喔刃袆?。加大水污染防治和水生態保護力度。實施新一輪退耕還林還草工程,擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍,推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。大力推進重大林業生態工程,加強營造林工程建設,發展林產業和特色經濟林。推進京津冀、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶生態保護與修復。摸清底數、搞好規劃、增加投入,保護好全國的天然林。提高天然林資源保護工程補助和森林生態效益補償標準。繼續擴大停止天然林商業性采伐試點。實施濕地生態效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區補貼政策。加快實施退牧還草、牧區防災減災、南方草地開發利用等工程。建立健全農業生態環境保護責任制,加強問責監管,依法依規嚴肅查處各種破壞生態環境的行為。
生態的振興是煥發鄉村新活力的重要支撐點?!稗r業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化?!标P于鄉村振興戰略的這段重要論述,將“生態宜居”作為總體要求的一項著重強調,體現出生態振興對于鄉村振興的重要意義?,F階段,我國農業農村發展面臨著人與自然、社會系統與自然生態系統之間矛盾突出的問題,須將生態文明建設全面融入到鄉村振興各項工作中去,努力構建人與自然的和諧關系。
作為一名基層環保工作的干部,我會發揮自己的作用,提高村民生態保護意識,改變村民的落后觀念,倡導綠色發展之路??傊?,鄉村振興的號角已吹響,我們要以系列重要講話精神為引領,矢志不渝、砥礪前行,讓良好生態成為鄉村振興的支撐點,打造農民安居樂業的美麗家園。
鄉間的綠水青山游人如織,地道的農副特產火熱銷售,別致的網紅民宿一家家脫穎而出……近些年,相信很多人和筆者一樣,感受到了鄉村旅游的蓬勃發展。鄉村旅游已成為鄉村脫貧致富的重要途徑之一,而如何持續發揮其在鄉村振興中的作用,則是各地政府和相關旅游企業面臨的新課題。2月21日,20xx年中央一號文件提出全面推進鄉村振興,其中有幾條更是與鄉村旅游密切相關。
文件指出,“開發休閑農業和鄉村旅游精品線路,完善配套設施。推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設?!边@無疑為鄉村旅游進一步優化提高指明了方向。打造精品旅游線路,將鄰近區域的鄉村進行串聯,有助于單體吸引能力不高的鄉村進入旅游消費市場。與此同時,開發精品線路有助于形成特定主題的旅游產品,比如賞花海、觀日出、芋頭宴……進而發展成穩定的鄉村旅游名牌。有了響亮的品牌,才能維持鄉村旅游的生命力。
筆者還注意到,文件提出“加強村莊風貌引導,保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮”。這一點非常重要,鄉村旅游之所以能火熱發展,一個原因是其滿足了人們尤其是城市人尋找鄉愁、貼近自然的心理需求。不過,鄉村旅游開發,并不意味著每個鄉村變成景點,也不能將每個鄉村做無差別的規劃與建設,更不能忽視鄉村原有的生態和人文習俗。目前,有些地方追風模仿,將村莊改造成千村一面,有的甚至新建仿古建筑代替原有古建,盲目開發讓鄉村失去了個性和吸引力,這種鄉村旅游開發的敗筆,值得警惕。
今年中央一號文件還就鄉村交通建設、數字化、網絡化、土地政策等問題進行了闡述。這些內容看上去似乎與鄉村旅游沒有直接聯系,但對于鄉村旅游項目、鄉村民宿的落地與發展,都具有積極意義。2月23日發布的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中進一步指出,要加強鄉村文化旅游體育人才隊伍建設?!芭囵B一批鄉村文藝社團、創作團隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉村旅游示范者?!边@些政策,無疑對鄉村旅游的發展提供了廣闊的空間和機遇。相信在脫貧攻堅和鄉村振興的有機銜接中,鄉村旅游定能百尺竿頭,更進一步。
2022年中央一號文件,即《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。文件指出,從容應對百年變局和世紀疫情,推動經濟社會平穩健康發展,必須著眼國家重大戰略需要,穩住農業基本盤、做好“三農”工作,接續全面推進鄉村振興,確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
一是全力抓好糧食生產和重要農產品供給。穩定全年糧食播種面積和產量;大力實施大豆和油料產能提升工程;保障“菜籃子”產品供給;合理保障農民種糧收益;統籌做好重要農產品調控。
二是強化現代農業基礎支撐。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施;全面完成高標準農田建設階段性任務;大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關;提升農機裝備研發應用水平;加快發展設施農業;有效防范應對農業重大災害。
三是堅決守住不發生規模性返貧底線。完善監測幫扶機制;促進脫貧人口持續增收;加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度;推動脫貧地區幫扶政策落地見效。
四是聚焦產業促進鄉村發展。持續推進農村一二三產業融合發展;大力發展縣域富民產業;加強縣域商業體系建設;促進農民就地就近就業創業;推進農業農村綠色發展。
五是扎實穩妥推進鄉村建設。健全鄉村建設實施機制;接續實施農村人居環境整治提升五年行動;扎實開展重點領域農村基礎設施建設;大力推進數字鄉村建設;加強基本公共服務縣域統籌。
六是突出實效改進鄉村治理。加強農村基層組織建設;創新農村精神文明建設有效平臺載體;切實維護農村社會平安穩定。
七是加大政策保障和體制機制創新力度。擴大鄉村振興投入;強化鄉村振興金融服務;加強鄉村振興人才隊伍建設;抓好農村改革重點任務落實。
八是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。壓實全面推進鄉村振興責任;建強黨的農村工作機構;抓點帶面推進鄉村振興全面展開。
做好2022年“三農”工作,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,促進共同富裕。讓我們緊密團結在黨中央周圍,真抓實干,埋頭苦干,奮力開創全面推進鄉村振興新局面,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
緊緊抓住糧食安全“四條線”
近日,20xx年中央一號文件正式發布,文件提出,提升糧食和重要農產品供給保障能力,地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任,實行糧食安全黨政同責?!拔骞日?,萬民之命,國之重寶”,糧食產業是鄉村振興的基礎,確保糧食及重要農產品有效供給,是鄉村振興的題中應有之義,必須牢牢抓住“四條線”,讓“糧袋子”量足價穩,“中國飯碗”端得更牢。
守好耕地基準“線”。耕地是糧食生產的重要基礎,必須采取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住18億畝耕地紅線。持續加強農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理,依法依規做好耕地占補平衡工作,堅決防止補充耕地數量、質量不到位的問題,護好糧食生產“命根子”。利用網絡、遙感等現代科技手段實施動態監測,對亂占耕地從事非農建設等行為進行及時預警,構建早發現、早制止、早查處的預警機制,嚴肅查處違法占用和破壞耕地的行為。強化政治責任落實,將耕地保有量、基本農田保護面積、耕地占補平衡等納入地方年度考核重要內容,以嚴格的考核約束機制,倒逼地方各級黨委和政府扛起糧食安全的政治責任。
提升糧食生產“線”?!叭裟旯蓉S登,衣食給足,則國富而民安”,必須穩定提升糧食生產能力,讓老百姓做到手中有糧、心中不慌。按照集中連片、整體推進的要求,加快建設穩產高效、旱澇保收、生態友好的高品質農田,提高耕地質量條件,完善水利、輸電設備等田間基本設施,夯實農業生產設施基礎。打通惠農政策的“最后一公里”,通過完善最低收購價政策或增加種糧補貼等方式,切實保護好種糧農民利益,增強農民種糧意愿。聯系農技專家深入田間地頭,因地制宜加強技術指導,同時加強與氣象、水利等部門的溝通,對災害天氣進行及時預警,降低天災對糧食產量帶來的影響,讓糧食豐收有保障。持續推進農業供給側結構性改革,從拼資源、拼投入的粗放式發展轉向拼科技、拼質量的集約化發展,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,實現可持續發展。
連接種業支撐“線”。種子是農業的靈魂,決定著整個糧食產業鏈的素質和效益,必須下大力氣解決種業卡脖子難題,建立自己的種子庫。持續進行農業科技研發,加快培育一批具有自主知識產權的良種,在提高種子抗風性、縮短成熟期、增加產量上下功夫,造好農業“芯片”,提高農業良種化水平。深化科企合作,推動種業企業和科研單位建立有效的利益聯結機制,加快育種資源、人才、技術從科研單位向企業聚集,實現科技資源整合和產學研深度合作,為種子研發工程提供堅實支撐。加強本土種質資源的保護和利用,注重收集、保存古老珍稀品種并進行應用價值的挖掘,通過建立農業種質資源大數據平臺,促進資源信息交流共享。
劃出節約保護“線”?!耙恢嘁伙?,當思來處不易;半絲半縷,恒念物力維艱”,在我國糧食供需緊平衡的時代背景下,減少糧食損失浪費已成為保障糧食安全的重要組成部分。要加快反食品浪費法實施進程,對餐飲服務提供者、食品生產經營者等主體行為進行規制,制止“舌尖上的浪費”,用法律托舉糧食安全。要加大宣傳引導力度,走進機關、校園、企業等單位開展“節約糧食、反對浪費”活動,糾正“光盤”即“寒酸”、“剩宴”為“盛宴”的錯誤觀念,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風?!拔﹥€可以惜福,惟儉可以養廉”,黨員干部要率先垂范,管好自己和身邊人,堅決抵制奢侈浪費的風氣,按照標準執行公務接待制度,同時加強對各種浪費行為的監督檢查,以實際行動為弘揚厲行節約之風作表率。
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緊緊抓住糧食安全“四條線”
近日,20**年中央一號文件正式發布,文件提出,提升糧食和重要農產品供給保障能力,地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任,實行糧食安全黨政同責?!拔骞日?,萬民之命,國之重寶”,糧食產業是鄉村振興的基礎,確保糧食及重要農產品有效供給,是鄉村振興的題中應有之義,必須牢牢抓住“四條線”,讓“糧袋子”量足價穩,“中國飯碗”端得更牢。
守好耕地基準“線”。耕地是糧食生產的重要基礎,必須采取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住18億畝耕地紅線。持續加強農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理,依法依規做好耕地占補平衡工作,堅決防止補充耕地數量、質量不到位的問題,護好糧食生產“命根子”。利用網絡、遙感等現代科技手段實施動態監測,對亂占耕地從事非農建設等行為進行及時預警,構建早發現、早制止、早查處的預警機制,嚴肅查處違法占用和破壞耕地的行為。強化政治責任落實,將耕地保有量、基本農田保護面積、耕地占補平衡等納入地方年度考核重要內容,以嚴格的考核約束機制,倒逼地方各級黨委和政府扛起糧食安全的政治責任。
提升糧食生產“線”?!叭裟旯蓉S登,衣食給足,則國富而民安”,必須穩定提升糧食生產能力,讓老百姓做到手中有糧、心中不慌。按照集中連片、整體推進的要求,加快建設穩產高效、旱澇保收、生態友好的高品質農田,提高耕地質量條件,完善水利、輸電設備等田間基本設施,夯實農業生產設施基礎。打通惠農政策的“最后一公里”,通過完善最低收購價政策或增加種糧補貼等方式,切實保護好種糧農民利益,增強農民種糧意愿。聯系農技專家深入田間地頭,因地制宜加強技術指導,同時加強與氣象、水利等部門的溝通,對災害天氣進行及時預警,降低天災對糧食產量帶來的影響,讓糧食豐收有保障。持續推進農業供給側結構性改革,從拼資源、拼投入的粗放式發展轉向拼科技、拼質量的集約化發展,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,實現可持續發展。
連接種業支撐“線”。種子是農業的靈魂,決定著整個糧食產業鏈的素質和效益,必須下大力氣解決種業卡脖子難題,建立自己的種子庫。持續進行農業科技研發,加快培育一批具有自主知識產權的良種,在提高種子抗風性、縮短成熟期、增加產量上下功夫,造好農業“芯片”,提高農業良種化水平。深化科企合作,推動種業企業和科研單位建立有效的利益聯結機制,加快育種資源、人才、技術從科研單位向企業聚集,實現科技資源整合和產學研深度合作,為種子研發工程提供堅實支撐。加強本土種質資源的保護和利用,注重收集、保存古老珍稀品種并進行應用價值的挖掘,通過建立農業種質資源大數據平臺,促進資源信息交流共享。
劃出節約保護“線”?!耙恢嘁伙?,當思來處不易;半絲半縷,恒念物力維艱”,在我國糧食供需緊平衡的時代背景下,減少糧食損失浪費已成為保障糧食安全的重要組成部分。要加快反食品浪費法實施進程,對餐飲服務提供者、食品生產經營者等主體行為進行規制,制止“舌尖上的浪費”,用法律托舉糧食安全。要加大宣傳引導力度,走進機關、校園、企業等單位開展“節約糧食、反對浪費”活動,糾正“光盤”即“寒酸”、“剩宴”為“盛宴”的錯誤觀念,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風?!拔﹥€可以惜福,惟儉可以養廉”,黨員干部要率先垂范,管好自己和身邊人,堅決抵制奢侈浪費的風氣,按照標準執行公務接待制度,同時加強對各種浪費行為的監督檢查,以實際行動為弘揚厲行節約之風作表率。
我們黨和國家在不同歷史時期,對水利的地位作用作出過經典論斷和精辟闡述。早在1934年,毛澤東同志就提出“水利是農業的命脈”;改革開放至上世紀末,中央明確水利是“國民經濟和社會持續穩定發展的重要基礎和保障”;進入新世紀,中央又與時俱進地提出“水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源”。這些重要論斷,反映了我們黨對水利事業發展的規律性認識,闡明了做好水利工作的極端重要性,對促進我國水利改革發展發揮了重要作用。
隨著經濟社會持續快速發展,我國水資源形勢深刻變化,水安全狀況日趨嚴峻,水利內涵不斷豐富、功能逐步拓展、領域更加廣泛,傳統任務與新興使命疊加,現實需要與長遠需求交織,水利對全局影響更為重大,地位更加凸顯。
首先,水利是人民生命財產的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經濟越發展,財富越豐裕,社會越進步,越需要把人民生命財產安全放在第一位,始終繃緊防洪保安的弦。面對氣候變化帶來極端天氣事件增多的趨勢,防汛抗洪壓力越來越大,任務越來越艱巨,務必夯實打牢防洪保安的大堤。
其次,水利是經濟發展的基礎支撐。水是支撐經濟活動的基礎性資源。我國經濟持續較快發展,對水資源的需求迅猛增長,水資源短缺日益加劇,成為許多地方發展的瓶頸制約。不把水利的文章做好,經濟建設就難以為繼;不把節水的文章做好,轉變經濟發展方式就失去了重要依托。講發展、搞建設,務必水利先行,量水而動。
中央出臺中共中央國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》的中央一號文件,對今后一個時期加快三農指明了方向,這對三農發展改革是難得的歷史機遇。為把中央一號文件落到實處,我局緊緊結合當前春耕備耕生產實際,認真落實生產任務,量化工作目標,出臺實施方案,確保任務落實,組織全體干部職工進行了為期半個月的集體學習,現將有關情況匯報如下:
一、領導重視,開展集中學習。
中央一號文件出臺后,我局領導以敏銳的'眼觀意識到文件的重要性,我們要搶抓歷史機遇,以對黨、對人民負責的態度把中央一號文件精神貫徹落實好,為人民群眾謀好福祉,不辜負黨和人民對我們的期望。
為此,我局組織干部職工進行了為期半個月的集中學習,要求干部職工務必把文件精神讀懂、吃透,并把文件精神貫徹落實到日常工作中,為全縣的水利發展出謀劃策。通過學習,全體干部職工對中央一號文件有了較為清晰的認識,對今后水利發展改革充滿了信心和決心,并且每個職工都上交了一份學習20中央一號文件精神。
二、加強宣傳,營造氛圍。
我局組織人員走村入戶、大力宣傳。在集中學習結束后,局黨組成員分頭帶領機關工作人員來到各鎮街鄉,深入農村、農戶,發放宣傳紙質資料,為讓廣大群眾,真正的理解中央一號文件,還專門印發對中央一號文件解讀和宣講。在網站開設貫徹學習中央一號文件專題,局機關制作了文件解讀板報,局機關電子屏上滾動宣傳標語。通過以上措施,營造了濃厚的學習貫徹氛圍。
研究政策,強化落實。
為了將中央和省委一號文件精神全面貫徹落實到位,局黨組要求全體干部職工在領會精神實質的同時,加緊開展了各項政策性問題研究制定工作。一是突出產業富民,增加農民收入。要在穩定糧食生產的基礎上,突出嶄灘業、烤煙產業和高效經作業、畜牧業、勞務經濟的“一強一大三支柱”的發展。二是突出項目帶動,增強發展后勁。緊緊抓住國家啟動內需加大對農業基礎投入的機遇,狠抓農田水利項目、林業生態項目、村道硬化項目、扶貧開發項目、移民開發項目、()外資外援項目和農業機械化項目工作,進一步增強農業發展后勁。三是突出體系構建,提升工作合力。積極構建科技推廣服務體系、工作目標考核體系、市場營銷網絡體系、涉農資金監管體系、部門協作共管體系,形成抓好農業農村工作的合力。四是突出安全防范,維護農村穩定。重點要抓好防汛、防火、防病、防假、防訪、防事故“六防”工作。五是突出城鄉統籌,發展社會事業。積極實施“工業反輔農業,城市支持農村”的方針,加大城鄉統籌力度,建立農業融資機制,加快新農村推進力度,加強民生事業建設,發展小城鎮建設,深化農村改革,促進現代農業建設又好又快發展。
總之,我局將學習貫徹年中央一號文件精神活動作為當前農村工作的一項主要工作來抓,由黨政一把手和涉農部門主要負責人要履行第一責任人的職責,親自抓落實,做到親自參加學習、親自組織宣傳、親自落實任務、親自分析。雖然我局在學習貫徹2014年中央一號文件工作中,做了很多工作,但距離中央的要求還有很大差距,仍需進一步加大工作力度,積極謀劃和爭取項目,把中央的精神宣傳好、政策利用好、資金爭取好,更多的爭取水利項目,為全縣的社會經濟和新農村建設又好又快的發展搞好服務。
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