心得體會是對自身在某個經歷或事件中的思考和總結,有利于我們不斷優化自己的學習和工作方法。以下是一些學生在學習過程中總結的心得體會,其中包含了一些實用的學習經驗和方法。
專業行政管理。
班級2010。
姓名文江。
學號20100402032。
任課老師王樹梅。
摘要:和諧社會”是人們追求的理想狀態,有著深厚的文化底蘊。和諧理念一直伴隨著人類社會發展的始終。法治型政府作為和諧社會建設的政治基礎。然而,面對今天處于轉型期的中國,面對轉型期行政權力過大、權力失衡、監督乏力等問題,怎樣才能實現真正的依法治國呢?怎樣才能實現和諧的法制社會呢?這是一個難以避免的話題。
關鍵詞:政府;依法治國;政府體制改革;權力制約。
韓非子有句名言:“國無常強,無常弱;奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21世紀的今天,我們要建設社會主義和諧社會,和諧社會首先是一個民主法制的社會。如果沒有法制、沒有法律的調整和支撐,社會公平正義就不可能實現,社會有秩序的運行就沒有保障,實現社會和諧也就成為一句空話。
按照建設法治政府的要求,目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設法治政府中存在的問題主要有:政府工作中權限不清,責任不明;政府機關行政執法自由裁量權的行使不規范;政府工作人員中官本位意識仍然存在,政府工作人員素質較低;政府執法中,深層次的保護人權、發揚民主的要求沒有滿足;政府工作中立法、執法、監督的體系還不完備,法治工作效能發揮有限;政府工作中廉政方面,仍是一個薄弱環節等等現狀。因此,我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力,努力實現依法行政、建設法治政府,建設法制社會,構建安定有序的社會主義和諧社會。法制國家是我們必須做到的,全面推進依法行政,加快建設法治政府是我國當前的大事,也是我們走向法制社會的必經之路。為做到依法行政,建立法治型政府,從以下幾個方面著手:
一、堅持合法性、程序性和合理性的原則,做到依法行政、依法治國。樹立法制觀念。樹立法律至上的理念?!胺杀仨毐恍叛?,否則會形同虛設”。維護法律權威,是推進依法行政的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權威,沒有權威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說:“在專制政府中國王便是法律,同樣地,在自由國家中法律便應該成為國王?!睒淞嗔χ萍s觀念。只有使權利得到制約,才能推進依法行政。不受制約的權力,必然會被濫用,必然導致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出:“一切有權力的人都傾向于濫用權力,這是一條萬古不易的經驗?!庇枷爰野⒖祟D勛爵也指出:“權力產生腐敗,絕對的權力產生絕對的腐敗?!彼哉鐚W者哈托格所說:“大多數形式的法制概念被說成是導致一種受限制的政府形象。一個政府只有在它認識到有些事情是它不能做的時候才是合法的政府?!彼?,方政府放下架子、增進共識、服務于民的姿態,這意味著“責任政府”的宏偉目標已經深入行政系統末端。
加強政府立法工作,提高政府立法質量。政府立法是推進依法行政、建設法治政府的基礎。十七大報告提出,要堅持科學立法、民主立法,完善中國特色社會主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件,有了法,行政機關才能按照法律的規定行使權力。
1、堅持以人為本,實現立法的良性化;
2、提高政府立法質量,必須堅持民主立法,不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。
加強和改善行政執法,不斷提高執法水平。行政執法是各級行政機關經常性的管理活動,是推進依法行政、建設法治政府的關鍵環節。孟子說“徒善不足以為政,徒法不足以自行”,執法是法律得以實施的關鍵。從體制、機制和隊伍建設入手,進一步加強和改善行政執法工作,努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
1、要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責;
3、要加快建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。
完善行政監督機制,加強對行政權力的監督制約。建設法治政府,確保執政為民,必須強化對行政權力的監督。對權力行使的有力監督,是防止權力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權力進行有效的監督,政府才不會懈怠,政府工作人員才不會濫用手中的權力。
1、健全行政決策監督和責任追究制度;
2、進一步加強行政復議工作,促進社會和諧穩定;
3、要加強政府專門監督;
4、加強對規范性文件的監督管理。
二、建設法治政府的關鍵在于機制問題。
什么是機制?機制是關于事物發生、發展的機理,是其內部矛盾運動的過程和方式,是促進其發生、發展的原動力。三十年前,中國的民主法制建設掀開了歷史的新篇章,并從此取得了前所未有的長足發展。推進法治政府建設的機制系統龐大,關系復雜,需要研究和完善的機制很多。其中最重要的,就是要建立和完善具有關鍵作用的“三大機制”,即建設法治政府的動力長效機制、評價機制和監督保障機制。這是建設法治政府的三大核心機制。一是依法行政、建設法治政府的動力長效機制。我們經常說,依法行政取得成績的原因在于領導重視,建設法治政府的關鍵在領導。這說明法治政府建設的動力機制是“首長”推動型。調查中普遍反映,現在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。一方面我們十分重視加強民主政治建設,全面推進依法行政,致力于建設社會主義法治國家;另一方面,我們很多方面的工作沒有形成合力,沒有成為一以貫之的主線,抵消了已經取得的一些成果,甚至又影響了法治建設的進程。一方面,我們已經看到存在的主要問題;另一方面,我們又讓這些問題長期存在,成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動型的機制,矯正行政首長的思維慣性和行為方式,需要建立和完善必要的轉化機制。必須建立機制推動型為主的建設法治政府新體制,弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機制,從根本上解決依法行政、建設法治政府的動力問題,確保其可持續健康發展,使這種動力具有原生性和內生性,形成保障依法行政、建設法治政府根本的、有效的和長久的機制。通過強化機制的作用使政府法治建設回歸到“法治”的應有之義上。
要的監督,依法行政的基本要求在執行過程中還是粗放式的,不論在一個部門還是在一個地區都顯現出與落實《綱要》的要求有較大差異性和發展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當作軟指標,在年度工作目標考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內容,與個人利益建立相關的聯系機制。如何整合力量,加強監督,需要很好地研究。
三是依法行政、建設法治政府的評價機制。當前,改革與發展又進入到了一個重要時期和關鍵時期。應該按照科學發展觀的要求,要實現“全面、協調、可持續”發展,我們決不能再走就經濟抓經濟的老路,必須高度重視法治的作用,發揮法治的力量,用法治來保障改革發展的成果不會得而復失,用法治的來創造和實現更加良好的政務環境和更加穩定的社會環境。發揮法治對經濟社會發展的持續推動作用,是先進、成熟的社會管理理念。法治先行,必然步步先行;法治天下,必然昌盛久安。
三、突出重點,狠抓落實,切實做好法治工作。
2013年,是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求,緊緊圍繞黨中央的重大決策部署,在做好常規性和面上工作的同時,著力抓好以下幾個方面工作:
著力抓好法治政府標準的實施。制定實施法治政府建設標準已列入政府工作報告和社會管理創新規劃。在廣泛調研、充分論證的基礎上,目前形成法治政府建設實施標準草案和評價方案。一旦審定后下發實施,各級政府將認真承擔起牽頭單位職責,組織做好宣傳、指導和評價等工作,努力推進法治政府標準的貫徹實施。
著力抓好立法方式的改進。更加注重主導協調,把立項論證、草案起草審核等工作做得更深、更細、更扎實。更加注重立法實效,著眼于解決現實突出問題和上位法的具體實施性問題,有幾條規定幾條,防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規定的現象。更加注重完善立法工作機制,切實改進立法調研,增強調研的針對性和有效性;選擇一些項目,探索網上與登報相結合的方式,公開征求公眾意見;探索建立公眾意見采納情況反饋機制。
著力抓好嚴格規范公正文明執法的推進。在開展規范行政許可裁量權試點工作的基礎上,及時總結經驗,適時在面上推開。認真總結一些地方和單位開展說理式行政執法、行政指導工作的經驗,抓緊研究制定有關指導性意見,積極予以推進。開展行政執法結果公開試點,研究制定相關工作制度,以結果公開促執法規范。組織開展以行政強制為重點的行政執法案卷評查。加快政府法制監督網絡平臺建設。
加強配套制度建設,建立健全審查機制,規范審查行為;加強監督指導,督促審查工作職責的落實;組織開展業務培訓,提升合法性審查能力和水平。
著力抓好規范性文件“三統一”制度的實施。全面實行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布。認真履行職責,健全工作機制,規范工作流程,做好省本級規范性文件的“三統一”有關工作;加強對各地各部門的監督指導,落實工作職責。同時結合“三統一”制度的實施,推進規范性文件管理信息化建設,進一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作,努力實現規范性文件的全面、科學、有效管理。
著力抓好行政調解工作的推進。切實擔負起推進行政調解工作的牽頭職責,加強對行政調解工作的指導協調,組織開展行政調解人員業務培訓,加大行政調解工作宣傳力度,做好行政調解信息統計分析報告工作,探索建立行政調解社會參與機制,建立健全行政調解工作考核評價機制。
定辦案人數不落實、復議職責不履行、案件辦理不規范等問題。建立健全案件辦理規程,完善行政復議格式文書,落實重大行政復議決定備案制度。進一步改進行政復議辦案方式,加強行政復議和解、調解,推行行政復議聽證。組織開展行政復議專項監督檢查。試行行政復議典型案例指導。
著力抓好政府法制的信息宣傳。進一步增強政府法制信息報送的主動性、積極性,提高信息的準確性、針對性和時效性。加強與新聞媒體的聯系溝通和互動合作,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內容,廣泛宣傳法律法規和規章,宣傳依法行政以及政府法制等工作動態、工作成效。加強政府法制門戶網站建設,使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一,意義重大、影響深遠、任務艱巨。為深入推進依法行政,加快建設法治政府,如期實現法治政府基本建成的奮斗目標,針對當前法治政府建設實際,制定本綱要。
一、我先認真學習綱要內容。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,根據全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,深入推進依法行政,加快建設法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,推進國家治理體系和治理能力現代化,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
(二)總體目標。
經過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則。
建設法治政府必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。
(四)衡量標準。
政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權力規范透明運行,人民權益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。
二、主要任務和具體措施(一)依法全面履行政府職能。
目標:牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權、放管結合、優化服務,政府與市場、政府與社會的關系基本理順,政府職能切實轉變,宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責依法全面履行。措施:
1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍,最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格準入許可,研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項,一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度,做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接,鼓勵大眾創業、萬眾創新。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項,探索目錄化、編碼化管理,全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能,激發社會活力。加快投資項目在線審批監管平臺建設,實施在線監測并向社會公開,2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作,支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。全面清理規范行政審批中介服務,對保留的行政審批中介服務實行清單管理并向社會公布,堅決整治“紅頂中介”,切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈,推進中介服務行業公平競爭。
2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上,將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。建立行政事業性收費和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目,公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單,減輕企業和公民負擔。2015年年底前,沒有法律法規依據且未按規定批準、越權設立的收費基金項目,政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費,沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費,一律取消;擅自提高征收標準、擴大征收范圍的,一律停止執行。
3.優化政府組織結構。完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政體制改革,優化政府機構設置、職能配置、工作流程,理順部門職責關系,積極穩妥實施大部門制。創新行政管理方式,完善政府績效管理。推進各級政府事權規范化、法律化,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度,強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權,強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責,強化市縣政府執行職責。
4.完善宏觀調控。健全發展規劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度,加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施。切實轉變政府投資管理職能,確立企業投資主體地位,制定并公開企業投資項目核準目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制,大幅縮減政府定價種類和項目,制定并公布政府定價目錄,全面放開競爭性領域商品和服務價格。
5.加強市場監管。清理、廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷。深化商事制度改革,繼續清理工商登記前置審批,加快工商登記后置審批改革。進一步推進工商注冊登記制度便利化,2015年年底前實現工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”。推行電子營業執照和全程電子化登記,實行“一址多照”和“一照多址”。加強事中事后監管,創新市場監管方式,完善市場監管體系,建立透明、規范、高效的投資項目縱橫聯動、協同監管機制,實行綜合監管,推廣隨機抽查,探索“智能”監管。加強社會信用體系建設,建立健全全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,推進企業信用信息公示“全國一張網”建設,依法保護企業和個人信息安全。完善外資管理法律法規,保持外資政策穩定、透明、可預期。健全對外投資促進制度和服務體系,支持企業擴大對外投資,推動裝備、技術、標準、服務走出去。
6.創新社會治理。加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,提高社會治理科學化和法治化水平。完善社會組織登記管理制度。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。支持和發展社會工作服務機構和志愿服務組織。規范和引導網絡社團社群健康發展,加強監督管理。深入推進社會治安綜合治理,健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民生命財產安全。提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力。全方位強化安全生產,全過程保障食品藥品安全。推進社會自治,發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
7.優化公共服務。著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展,強化政府促進就業、調節收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,實現基本公共服務標準化、均等化、法定化。建立健全政府購買公共服務制度,公開政府購買公共服務目錄,加強政府購買公共服務質量監管。推進公共服務提供主體和提供方式多元化,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強化生態環境保護。加快建立和完善有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度。深化資源型產品價格和稅費改革,實行資源有償使用制度和生態補償制度。改革生態環境保護管理體制,完善并嚴格實行環境信息公開制度、環境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。健全生態環境保護責任追究制度和生態環境損害賠償制度。對領導干部實行自然資源資產離任審計。
(二)完善依法行政制度體系目標:提高政府立法質量,構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明,促進人的全面發展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機制。嚴格落實立法法規定,堅持立改廢釋并舉,完善行政法規、規章制定程序,健全政府立法立項、起草、論證、協調、審議機制,推進政府立法精細化,增強政府立法的及時性、系統性、針對性、有效性。完善立法項目向社會公開征集制度。通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度。重要行政管理法律法規由政府法制機構組織起草,有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關引入第三方評估,充分聽取各方意見,協調決定,不能久拖不決。探索委托第三方起草法律法規規章草案。定期開展法規規章立法后評估,提高政府立法科學性。對不適應改革和經濟社會發展要求的法律法規規章,要及時修改和廢止。加強行政法規、規章解釋工作。
10.加強重點領域政府立法。圍繞黨和國家中心工作,加快推進完善社會主義市場經濟體制,發展社會主義民主政治,建設社會主義先進文化,創新社會治理,保障公民權利和改善民生,維護國家安全,保護生態環境和加強政府自身建設等領域的政府立法。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,實現立法和改革決策相統一、相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。對實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措,要及時上升為法律法規規章。
11.提高政府立法公眾參與度。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度,充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用。建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。擬設定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外,法律法規規章草案要通過網絡、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。加強與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
12.加強規范性文件監督管理。完善規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件,應當按照法定要求和程序予以公布,未經公布的不得作為行政管理依據。加強備案審查制度和能力建設,把所有規范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。13.建立行政法規、規章和規范性文件清理長效機制。根據全面深化改革、經濟社會發展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關行政法規、規章、規范性文件。自2015年起用3年時間,對國務院文件進行全面清理,清理結果向社會公布。2017年年底前,有關部門和地方政府要完成對現行行政法規、規章、規范性文件的清理工作,清理結果向社會公布。實行行政法規、規章、規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理,各級政府及其部門要根據規范性文件立改廢情況及時作出調整并向社會公布。
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化。
目標:行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質量顯著提高,決策效率切實保證,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執行力大幅提升。
措施:
14.健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規范決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。
15.增強公眾參與實效。事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應當廣泛聽取意見,與利害關系人進行充分溝通,并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。各級行政機關特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設,對社會關注度高的決策事項,應當公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。
16.提高專家論證和風險評估質量。加強中國特色新型智庫建設,建立行政決策咨詢論證專家庫。對專業性、技術性較強的決策事項,應當組織專家、專業機構進行論證。選擇論證專家要注重專業性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩定風險評估機制。
17.加強合法性審查。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
18.堅持集體討論決定。重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的,應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
目標:權責統一、權威高效的行政執法體制建立健全,法律法規規章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,經濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當行為明顯減少,對行政執法的社會滿意度顯著提高。
措施:
20.改革行政執法體制。根據不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執法力量。推進執法重心向市縣兩級政府下移,把機構改革、政府職能轉變調整出來的人員編制重點用于充實基層執法力量。完善市縣兩級政府行政執法管理,加強統一領導和協調。大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業、商務等領域內推行綜合執法,支持有條件的領域推行跨部門綜合執法。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。理順城管執法體制,加強城市管理綜合執法機構和隊伍建設,提高執法和服務水平。理順行政強制執行體制,科學配置行政強制執行權,提高行政強制執行效率。健全行政執法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,建立健全行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。
21.完善行政執法程序。建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,規范裁量范圍、種類、幅度。建立執法全過程記錄制度,制定行政執法程序規范,明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。完善行政執法權限協調機制,及時解決執法機關之間的權限爭議,建立異地行政執法協助制度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
22.創新行政執法方式。推行行政執法公示制度。加強行政執法信息化建設和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺,完善網上執法辦案及信息查詢系統。強化科技、裝備在行政執法中的應用。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
23.全面落實行政執法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,建立健全常態化的責任追究機制。加強執法監督,加快建立統一的行政執法監督網絡平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執法工作中的利益驅動,懲治執法腐敗現象。
24.健全行政執法人員管理制度。2016年年底前,各地區各部門對行政執法人員進行一次嚴格清理,全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。健全紀律約束機制,加強職業道德教育,全面提高執法人員素質。逐步推行行政執法人員平時考核制度,科學合理設計考核指標體系,考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。規范執法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等。
25.加強行政執法保障。推動形成全社會支持行政執法機關依法履職的氛圍。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。各級黨政機關和領導干部要支持行政執法機關依法公正行使職權,不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情。行政機關履行執法職責所需經費,由各級政府納入本級政府預算,保證執法經費足額撥付。改善執法條件,合理安排執法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強化對行政權力的制約和監督。
目標:科學有效的行政權力運行制約和監督體系基本形成,懲治和預防腐敗體系進一步健全,各方面監督形成合力,人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
措施:
26.健全行政權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人,堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,完善各方面監督制度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。起草法律法規規章和規范性文件,要有效落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求,切實把權力關進制度的籠子。加強行政程序制度建設,嚴格規范作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限。發揮政府誠信建設示范作用,加快政府守信踐諾機制建設。加強公務員誠信管理,建立公務員誠信檔案。
27.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質詢制度,報備行政法規、規章制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議,切實改進工作。健全知情明政機制,政府相關部門向政協定期通報有關情況,為政協委員履職提供便利、創造條件。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關依法出庭應訴制度,尊重并執行人民法院生效裁判。檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督,行政機關應當積極配合。
28.加強行政監督和審計監督。完善政府內部層級監督,改進上級行政機關對下級行政機關的監督,建立健全常態化、長效化監督制度。加強對政府內部權力的制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。各級監察機關要切實履行監督責任,確保廉政建設各項任務落實。完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制,建立具有審計職業特點的審計人員管理制度,基本形成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的審計監督機制。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。
29.完善社會監督和輿論監督機制。建立對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調查處理違法行政行為。發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用,加強與互聯網等新興媒體的互動,重視運用和規范網絡監督,建立健全網絡輿情監測、收集、研判、處置機制,推動網絡監督規范化、法治化。
30.全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內容。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應人民群眾關切。創新政務公開方式,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設,提高政務公開信息化、集中化水平。
31.完善糾錯問責機制。加強行政問責規范化、制度化建設,增強行政問責的針對性和時效性。加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持有錯必糾、有責必問,對“四風”問題突出、發生頂風違紀問題或者出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位,既要追究主體責任、監督責任,又要嚴肅追究領導責任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛。
目標:公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成,行政機關在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發揮,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
32.健全依法化解糾紛機制。構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發性事件預警監測。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產、生態環境、網絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。
33.加強行政復議工作。完善行政復議制度,改革行政復議體制,積極探索整合地方行政復議職責。健全行政復議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或不當行政行為。提高行政復議辦案質量,增強行政復議的專業性、透明度和公信力??h級以上地方政府要依法加強行政復議能力建設,推動相關機構設置、人員配備與所承擔的工作任務相適應,充分發揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。切實提高行政復議人員素質,落實辦案場所和有關裝備保障,行政復議經費列入本級政府預算。
34.完善行政調解、行政裁決、仲裁制度。健全行政調解制度,進一步明確行政調解范圍,完善行政調解機制,規范行政調解程序。健全行政裁決制度,強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。有關行政機關要依法開展行政調解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。完善仲裁制度,提高仲裁公信力,充分發揮仲裁解決經濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
35.加強人民調解工作。貫徹落實人民調解法,健全人民調解組織網絡,實現村委會、居委會人民調解組織全覆蓋,推進企事業單位、鄉鎮街道、社會團體、行業組織中人民調解組織建設。重點協調解決消費者權益、勞動關系、醫患關系、物業管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協商、公平公正解決矛盾糾紛。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。
36.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。規范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道,維護信訪秩序。優化傳統信訪途徑,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
目標:政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
37.樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數”,把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,問題嚴重或違法違紀的,依法依紀嚴肅處理。
38.加強對政府工作人員的法治教育培訓。政府工作人員特別是領導干部要系統學習中國特色社會主義法治理論,學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規。完善學法制度,國務院各部門、縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,地方各級政府領導班子每年應當舉辦兩期以上法治專題講座。各級黨校、行政學院、干部學院等要把憲法法律列為干部教育的必修課。健全行政執法人員崗位培訓制度,每年組織開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。
39.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考,促進政府及其部門負責人嚴格履行法治建設職責。優化公務員錄用考試測查內容,增加公務員錄用考試中法律知識的比重。實行公務員晉升依法行政考核制度。
40.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監督,牢記職權法定,切實保護人民權益。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,依法治理經濟,依法協調和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,建立行政執法人員以案釋法制度,使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。
三、
組織保障和落實機制。
黨的領導是全面推進依法治國、加快建設法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協調各方,發揮各級黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。各級政府及其部門要自覺接受黨的領導,切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感,加強組織領導,強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
41.加強黨對法治政府建設的領導。各級政府要在黨委統一領導下,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門要結合本地區本部門實際,每年部署法治政府建設年度重點工作,發揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。加強各級政府及其部門法制力量建設,不斷提高工作人員的思想政治素質和業務工作能力。
42.落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。對不認真履行第一責任人職責,本地區本部門一年內發生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任??h級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,報告要通過報刊、政府網站等向社會公開。
43.強化考核評價和督促檢查。各級黨委要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系,充分發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。各級政府及其部門的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執法犯法、違法用權等行為。要加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結合法治政府建設年度重點工作,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。
44.加強理論研究、典型示范和宣傳引導。加強中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從中國實際出發,解決中國實際問題,為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。積極開展建設法治政府示范創建活動,大力培育建設法治政府先進典型。通過召開現場會、經驗交流會等形式及時總結、交流和推廣經驗,充分發揮先進典型的示范帶動作用。定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓、改進工作。大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作。加強正面宣傳引導,以報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。
各地區各部門要結合實際制定實施方案,明確提出時間進度安排和可檢驗的成果形式,黨政主要負責人要親自抓落實,各項工作任務除本綱要有明確時間要求外,原則上應當在2019年年底前完成。中央和國家機關有關部門要根據部門職責承擔并履行好本綱要確定的相關任務,并做好統籌協調,及時溝通協商,形成工作合力。作為牽頭單位和負責單位的中央和國家機關有關部門和省級政府要建立法治政府建設年度進展報告制度,及時向黨中央、國務院報告工作進展情況。國務院法制辦要牽頭做好督促檢查。各地區各部門在實施本綱要的過程中,要注意研究法治政府建設的新情況新問題,解放思想、大膽實踐、開拓進取、久久為功,運用法治思維和法治方式引領改革發展破障闖關、推動民生改善和社會公正,以更加奮發有為的精神狀態,推動法治政府建設一步一個腳印向前邁進,為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
在現代社會,科學與法治的建設是推動社會進步的主要因素之一。作為國家的重要管理者,政府在科學建設法治方面擁有極其重要的責任。因此,探究“科學建設法治政府”的心得體會,對于我們更好地理解和推進國家的現代化建設具有非常重要的意義。
第二段:科學建設的重要性。
科學建設是國家現代化建設的基礎。只有在科學的基礎上,才能推動社會進步和國家發展。政府要科學建設,首先要加強對科技創新的引導和支持。其次,要加強對科技人才隊伍的培養和激勵。只有這樣,才能產生更多的創新和科技成果,進而推動國家的現代化建設。
法治政府是現代社會法治文明的重要體現。它將權力制約在法律規定的范圍內,保障公民的權利和利益,促進社會的和諧發展。要建設法治政府,政府應該重視法律意識的培養和宣傳,打造公平公正的法治環境,積極與社會力量合作,共同推進法治建設。
科學建設和法治政府的建設是相輔相成的??茖W建設的成果提供了法治政府規范決策的科學依據,而法治政府的基本原則、法律法規的實施也保障了科技創新的法制環境。只有充分發揮科學與法治的相互作用的長處,政府才能更好地發揮領導作用,推進國家的現代化建設。
第五段:結論。
科學建設法治政府是推進國家現代化的必要道路。政府在進行科學建設和法治政府建設的過程中,應積極倡導創新精神,推進科技發展,同時也要注重法律法規的制定、執行和監管,為人民提供更高效、更公正、更優質的公共服務。只有這樣,才能推動國家更快更好地發展,實現人民的幸福生活。
近年來,法治建設成為了全社會的關注焦點,法治政府建設也成了黨和政府的工作重點之一。為了深入推進法治政府建設,各級政府開展了一系列的宣講活動,旨在全面普及法治知識,提高公眾的法律意識和法律素養。在這一過程中,我也有了一些心得體會,下面將分享給大家。
第一段,宣講需要科學妥當的方法和策略。宣講法制內容需要考慮受眾的接受能力和需求特點,采取合理的宣傳方式和形式。例如,針對不同人群,可以采用不同的語言和表述方式,注重以易于理解的語言和具體的事例來傳遞法律知識,讓大眾更易于接受和理解。以宣傳“依法治國”的理念為例,借助于各種廣告、新聞報道、標語等不同的形式,可以有效地讓更多的人了解到正義與公平的必要性,推動形成社會共識。此外,在村委會、居委會、企業、學校等場合,可以選擇講座、咨詢、面對面、問答等形式,以使大眾可以更好地理解和掌握法律知識。
第二段,宣講需要了解真實情況,有針對性的開展好活動。針對不同地區、不同行業、不同領域的問題,針對性的開展一系列的調查和研究,更好地掌握實際情況,制定出針對性強的宣傳方式,為法治政府營造更理性、合理和公正的法治環境。
第三段,宣講內容應該突出實效。宣傳內容以公平、公正、公開和公共服務為核心,可以注重實例講解,對重點領域或行業存在的違法違規行為,進行典型案例分析,讓大眾更直接地了解此類問題帶來的負面影響。在宣傳內容中,可以特別關注當前社會熱點問題,具體分析現實問題,趁勢引導廣大公眾更加在意、關注和支持法律法規。
第四段,尊重民眾不同的認知水平。不同人群對法律知識的理解水平不同,需要因人而異地設計宣傳和教育工作。要注重公眾心靈共鳴,并逐漸引導他們入門法律知識,增長法治素養,提高對法律法規的認識度。
第五段,宣講需要注意切實推進落實。在宣講之后,需要建立可操作性的實踐方案,通過行動來推進宣講所涉及的內容得以在實際工作中落地生根。這需要組織相關專業人員、形成可操作的具體方案和實施的流程,兌現相關的承諾和協議,確保法律知識成為人們行為的約束,真正推進城市治理和建設。
總之,法治政府建設是一項重大的歷史任務,在推進過程中,需要廣泛的宣傳和傳播。政府應加強宣傳引導,形成積極陽光的社會氛圍,讓法治理念深入人心,使法律成為全社會行為的約束力。在這個過程中,作為普通市民要積極參與,自覺遵守公共法律法規,以自己的行動推動社會的進步發展。
法治政府建設是我國社會發展的基礎,也是實現國家現代化的必經之路。在宣傳法治政府建設中,宣講是一個重要的手段。為了更好地推進宣傳工作,我組織了一次宣講活動,并在此次活動中,獲得了一些心得體會,現在分享給大家。
第二段:準備工作。
一個成功的宣講活動需要充分的準備工作。首先,要對參加者進行調研,了解他們的需求和關注點。其次,根據參加者的特點和需求,確定宣講內容,制定宣講計劃。最后,準備宣講的材料和工具,包括PPT、視頻等。宣講前,需要對材料進行檢查和整理,確保宣講的流暢性和連貫性。
第三段:宣講技巧。
在宣講過程中,要注重宣講技巧。首先,要注重語言的表達,避免過于專業化的用語。其次,要注重互動,通過設置問題、討論等方式,吸引聽眾的注意力,提高聽眾的參與度。最后,要注重講解重點,突出宣講的重點內容,讓聽眾更加清晰地理解其重要性和關系。
第四段:建立信任。
在宣講過程中,要盡量建立與聽眾的信任關系。首先,要表現出真誠的態度,讓聽眾感到你的真誠和認真。其次,要盡可能地體現專業性,讓聽眾感到你是一個有能力的專業人士。最后,要注重互動,讓聽眾感到你是一個愿意與他們交流、分享的人。
第五段:總結。
在宣講法治政府建設中,準備工作、宣講技巧和建立信任都是非常關鍵的。只有充分準備、掌握表達技巧、建立與聽眾的信任關系,才能夠更好地推進法治政府建設工作。希望今后能夠繼續深入宣傳法治政府建設,讓更多的人了解并支持法治建設。
作為一名公務員,我感到自己肩負著為人民服務、為社會建設奉獻力量的重任。在工作崗位上,建設法治政府是我們不斷追求的目標。在實際工作中,我們需要不斷學習、積累,不斷反思、總結,才能更好地發揮政府在社會管理中的作用。在此,我談談自己的一些心得體會。
一、加強法制意識。
法制意識是我們作為公務員的基本素養。在日常工作中,我們需要樹立法益意識,認真貫徹執行法律、法規和政策,秉持公正、公平、公開的原則處理工作中的各項事務。須按照法律賦予的權限和程序行事,不得隨意介入和干預;在處理各種問題中,要充分考慮法律的規定,做到權責明確、審核嚴格、依法處理。不斷加強法制意識,才能確保我們的工作合法、規范,更好地保障社會穩定和諧的發展。
二、推進法治建設。
要實現奮建法治政府的目標,就必須推進法治建設。首先,我們要立足本職工作,認真執行法律、法規和政策,始終把法律紅線擺在第一位。其次,要把法制觀念滲透到日常工作中,如加強文書書寫、會議記錄、約束文件等的規范化,增強工作的透明度和公開度。同時,我們還要加強對市民法律知識的普及,提高公眾的法治素質。只有在法治的軌道上不斷前進,我們才能更好地履行職責,發揮政府在社會管理中的作用。
三、加強制度建設。
政府要奮建法治政府,加強制度建設是必須的。在制度建設上,我們要以法律為準繩、以職能職責為導向,建立和完善各項制度和規章,形成一整套科學規范的工作流程和行為準則。同時,還需進一步加強監管,對制度的落實情況進行監督和評估,及時發現問題并加以糾正。只有不斷完善制度建設,才能呈現出一個具有法治屬性的政府形象,為社會和諧穩定做出應有貢獻。
四、加強隊伍建設。
政府隊伍是推進法治建設的重要力量,必須加強隊伍建設。要營造崇尚法治守法、勤政為民的工作氛圍,加強隊伍的培訓和學習,不斷提高隊伍素質。要發揮制度的約束作用,依法進行崗位職責分配和考核評價,建立健全法制用人機制,保證各級干部遵守法律,不違法、不縱容違法。進一步完善隊伍建設還要加強對公務員的警示教育,以案為鑒,增強公務員的法律意識和責任意識。
五、加強宣傳教育。
推進奮建法治政府,必須加強宣傳教育??梢酝ㄟ^制作書籍、宣傳片、講座等形式,向公眾宣傳政府奮建法治的目標和重要意義,并普及法治知識,提高社會公眾的法制意識和法治觀念。要加強對公共資源的合理利用,充分提高政府工作的透明度,確保政府決策是公開透明的,讓公眾更好地理解政府工作,形成合理的公眾輿論。只有通過深入宣傳教育,才能建立起良好的法治氛圍,為推進法治政府建設營造有利條件。
以上就是我個人關于奮建法治政府的心得體會。我相信,只有不斷強化法治意識、深入推進法治建設、加強制度體系建設、注重宣傳教育和部署隊伍建設,我們才能為建設法治國家、構建和諧社會作出積極貢獻。
法治政府是指政府遵循法律規范,依法行政,以法為準繩辦事的政府。這種政府具有權威性、穩定性和公正性等優點,在保障國家穩定和社會安寧方面起著重要的作用。奮力建設法治政府是當前政府工作的重點,作為一個公民,我們應該積極參與到這一工作中來,本文將就此談談我的一些體會和感悟。
第二段:政府要依法行政,不得違法。
法治政府最基本的要求就是依法行政。政府機關是國家權力機關,其職責是為人民服務,維護國家穩定和社會和諧。但政府干部也有不規范的行為,例如不遵守法定程序,或是明顯違反法律,如果政府本身都不遵守法律,豈不是讓人民失去了信任和信心?因此,政府應該以法律為準繩,加強自身建設,確保依法行政,不得違法。
第三段:政府要保障公民的權利。
政府作為國家權力機關,其支配范圍雖然巨大,但也不應該忘記一個最基本的原則,就是保障公民的權利。公民的權利是憲法所保障的,政府應該依法保障公民的平等權利,不侵犯公民的人身自由、財產權益、知識產權和合法權益等。政府應該尊重公民的人權,尊重公民的意見和訴求。只有政府為人民服務,才能贏得人民的信任。
第四段:政府要完善制度建設。
法治社會必須建立在健全的法律法規和制度基礎之上。因此,政府要加強對法律的研究和掌握,進一步完善社會治理體系,推動行政管理方式轉變。同時,也要通過監察和督查等手段,保證法律的執行力,促進社會治理的實效。除此之外,還要滿足公眾信息化需求,加強政府公開透明度,增加公眾參與和監督的渠道。
第五段:結語。
奮力建設法治政府需要政府官員們多方面的努力,但同樣需要全社會層面的支持。作為公民,我們在日常生活中也要樹立一種法治思維,樹立依法守紀的意識,不斷提高自己的法律意識和素養。只有在法治的準則下,每個人都能夠體會到權利和義務的平衡,社會和諧與穩定才有可能實現。
《法治政府建設實施綱要(**-20xx年)》(中發﹝**﹞36號,以下簡稱《綱要》)印發以來,國家能源局系統認真貫徹落實黨的*和*二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,圍繞建設中國特色社會主義法治體系為目標,深入推進能源法治機關建設,不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平?,F將我局**年度法治政府建設有關工作進展情況報告如下:
一、強化《綱要》落實的統籌規劃。
局黨組高度重視能源法治機關建設工作,將深入推進法治機關建設作為一項重要政治任務,周密部署,嚴格落實?!毒V要》印發后,努爾同志第一時間作出批示“請認真研究,提出我局落實方案”。能源局系統認真學習領會《綱要》精神和具體要求,全面梳理我局法治機關建設職責,結合能源行業法治建設工作實際,先后制定出臺《中共國家能源局黨組關于貫徹落實黨的*四中全會精神深入推進法治機關建設的實施意見》、《國家能源局貫徹〈法治政府建設實施綱要(**-20xx年)〉實施方案》,明確了落實法治政府目標、推進能源法治機關建設工作的總體要求、任務、分工和具體措施。
為了將法治政府建設各項任務落實到位,我局主要負責同志親自抓,將法治機關建設工作與業務工作同研究、同部署、同檢查,組織精干力量,明確不同階段的時間節點和可檢驗成果。局法制機構及時做好組織協調工作,加強業務指導,跟蹤匯總進展情況;牽頭單位按照法治機關建設任務分工和進度要求,統籌協調,抓好落實;參與單位積極協作配合,及時溝通協商,形成工作合力。
二、依法全面履行政府職能。
(一)積極推進“放管服”改革工作。
為進一步轉變職能,以更有力的舉措推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,我局出臺《國家能源局**年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》,明確**年簡政放權工作的主要任務和工作要求。按照《中共國家能源局黨組關于印發開展專項巡視整改工作總體方案的通知》要求,組織行政審批改革的整改落實工作,在規定時限內完成11大項、29項具體事項的工作任務。根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》精神,出臺《國家能源局關于深化能源行業投融資體制改革的實施意見》,對能源領域深化投融資體制改革作出全面部署。組織開展清理規范能源領域工程建設保證金和涉企保證金,經梳理,能源領域沒有收取此類保證金。
(二)進一步取消下放行政審批項目。
繼續加大取消下放行政審批事項力度,截至目前,我局已取消下放64%的行政審批事項,超過國務院規定的50%要求。研究論證電工進網作業許可證與特種作業操作證(電工證)整合,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施核準權限下放,列入規劃的新建煉油項目和煤制燃料項目核準權限下放,油氣對外合作總體開發方案項目審批由參照核準辦理改為參照備案辦理,中央指定地方實施的“供電營業許可證核發”事項取消等。其中,電工證整合事項由我局與安監總局聯合報國務院審改辦。落實《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(**年本)的通知》,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施仍然由國務院行業管理部門核準,新建煉油及擴建一次煉油項目下放至省級政府。落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》,煤層氣對外合作項目和石油天然氣對外合作區塊總體開發方案改為備案制。國務院常務會審議決定將依照法定程序修訂整合“供電營業許可證核發”事項的相關法律規定。完成防雷許可的劃轉交接工作。
(三)進一步規范行政審批行為。
為優化行政許可流程、精簡行政許可申報材料,我局制定出臺《國家能源局關于印發簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案的通知》,推進全局提高公共服務質量和效率。全面實行“一個窗口”受理和辦理時限承諾制,修改完善服務指南和審查工作細則,進一步精簡申報材料。我局華北能源監管局建成行政許可在線平臺,推行免費快遞服務,減輕企業、公民負擔;浙江能源監管辦積極落實“最多跑一次”理念,推進“互聯網+快遞”行政許可方式落地,大幅提高政務服務效率。建立陽光審批制度,完善行政許可信息系統建設,實現網上咨詢、申報、審批及過程實時告知等全過程網上作業。全面清理行政許可類證照、年檢和政府指定培訓,進一步清理不合理證明、壓縮承諾辦理時限。配合國家發展改革委,積極開展報建手續清理工作和中介服務清理工作。按照《行政許可標準化指引(**)版》的要求,印發《關于開展行政許可標準化建設工作的通知》,對我局標準建設提出總體要求,組織制定標準化建設方案,開展監督檢查及評價等工作。
(四)組織編制國家能源局權力和責任清單。
為貫徹落實黨中央國務院關于推行政府工作部門權力清單制度的要求,在公布《國家能源局派出機構權力清單》的基礎上,**年底我局委托相關研究機構開展國家能源局權責事項清單梳理,經對與能源管理職能相關的法律、行政法規、國務院文件和規章總計約300件進行全面梳理,形成《國家能源局權責事項清單(試行)》(征求意見稿),并組織征求有關單位意見。目前,在研究各方面意見基礎上,參照《國家發展改革委基礎權責清單》,對國家能源局權責事項清單作進一步修改完善。
(五)全面推行“雙隨機、一公開”監管改革。
為提升監管的公平性、規范性和有效性,減輕企業負擔,我局出臺《國家能源局關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》,印發《國家能源局隨機抽查事項清單》和《關于進一步做好“雙隨機一公開”工作的通知》,明確隨機抽查的主要內容,提出建立執法檢查人員名錄和市場主體名錄庫及“雙隨機”抽查機制的工作要求,并強調抽查結果的運用。
三、積極推進能源立法。
(一)編制印發《能源立法規劃(**-20xx年)》。
我局高度重視能源立法工作,對能源立法中存在的重難點問題認真研究并大力協調,努力做到能源立法與能源改革相銜接。為落實習近平總書記關于“啟動能源領域法律法規立改廢工作,盡快修訂節能法、電力法、煤炭法和相關法規,推進能源法制定工作”的指示精神,加快推進“十三五”期間的能源立法,**年5月,我局印發《能源立法規劃(**-20xx年)》,確定《能源法》《電力法(修訂)》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣管道保護法(修訂)》《石油天然氣法》《核電管理條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《國家石油儲備管理條例》《能源監管條例》等“五法四條例”為能源立法重點推進項目。
(二)積極推進《能源法》立法工作。
**年國務院立法工作計劃將制定《能源法》列為全面深化改革急需的項目。根據國務院法制辦的工作要求,國家能源局成立研究修改小組,借鑒國外立法經驗,按照中央關于能源生產和消費革命戰略部署和“四個革命、一個合作”能源戰略思想,對《能源法》的定位和需要解決的重點問題研究梳理,多次組織專家、能源企業召開研討會,廣泛吸收各方面意見,對《能源法(送審稿)》進行修改完善,協調形成一致共識后,形成《能源法(送審稿)》修改稿,于**年11月報送國務院法制辦。
(三)加快推進《電力法》修訂工作。
國務院**年、**年立法工作計劃將修訂《電力法》列為全面深化改革急需的項目?!峨娏Ψā罚ㄋ蛯徃澹┯?*年1月報請國務院審議?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發以來,我局按照國務院法制辦的工作部署,結合行政審批制度改革的工作要求,國家發展改革委、國家能源局牽頭組織有關企業、單位成立了《電力法》修訂起草工作組,組織對《電力法》(送審稿)進行修改,重點對供電營業專營制度、售電業務、直接交易等方面進行研究,并多次召開研討會,反復論證修改,征求有關部委、地方能源主管部門、能源企業意見,將相關修訂建議報送國務院法制辦。
(四)積極推進其他能源立法項目。
作為一名高中生,在日常生活中也不難感受到法治政府建設對個人和社會的重要性。在這里分享一些我對法治政府建設的心得體會。
首先,法治政府建設不僅僅是政治方面的問題,更是需要全社會的共同努力。從自身做起,每個人都應該自覺遵守法律法規,做到誠實守信、遵紀守法。而政府方面,則應該構建更加完善的法律體系和法律執行體系,不斷提高司法公正性和效率。
其次,法治政府建設需要注重宣傳普及。法律規定是需要人們知曉并遵守的。因此,在法治政府建設中,應該加強法律宣傳普及,讓人們更加熟悉法律法規,增加法律意識和法律敬畏心,從而從根本上預防和減少違法犯罪行為。
最后,法治政府建設需要政府的領導和重視,并與改革發展相結合。隨著社會的快速發展和人們自身權益的意識增強,法律法規也在不斷調整和完善。政府在法治政府建設方面,需要更高的領導重視和投入,加強法律制定和執行能力,與改革發展相結合,不斷完善法律體系。
總之,法治政府建設是一個長期的、復雜的過程,需要全社會的共同努力。無論是個人還是政府,都應該從自身做起,共同推進法治政府建設。
隨著我國現代化進程的推進,法治政府的建設成為我們社會發展的當務之急。法治政府建設旨在通過建立健全的法律制度和法治環境,確保政府行為的合法性、公正性,維護人民權益,促進社會公平正義。通過參與一系列的研究和實踐,我對法治政府建設有了一些心得體會。
首先,在法治政府建設中,必須加強政府自我約束。作為一個法治社會的基石,政府首先要以身作則,自覺遵守法律法規,按照程序進行決策和執法,不得濫用職權、徇私舞弊。政府部門應建立相應的監控機制,對政府行為進行監督,保證政府權力的合法性和公正性,增強政府的透明度和可信度。只有政府自覺約束自己,才能贏得人民的信任。
其次,法治政府建設需要建立健全的法律體系。法律是國家的綱領,是規范公民行為的標準。因此,建立健全的法律制度對于法治政府建設至關重要。首先,需要制定符合國情和時代要求的法律法規,以確保法律的權威性和適用性。其次,要加強法律宣傳教育,提高公民的法律意識和法治素養。再次,要加強法律監督和司法獨立,確保法律的公正、公平和威嚴。只有建立了完善的法律體系,才能有效地實現法治政府的目標。
此外,法治政府建設需要加強社會參與和公眾監督。法治是人民意志的集中體現,人民是法治的根基。因此,政府應當加強與社會各界的溝通和協作,廣泛聽取公眾意見,在政策制定和執行過程中更好地充分發揮公眾的作用。另外,政府應鼓勵和支持公眾參與社會監督,設立監督舉報渠道,加強對政府行為的監督和問責。當公眾能夠有效地參與到法治政府建設中來,才能真正實現政府與人民的緊密結合。
最后,法治政府建設需要樹立正確的政府理念。法治政府的最終目標是為人民服務,維護人民權益。因此,政府應該始終將人民的利益放在首位,在決策和執行過程中始終堅持以人民為中心。政府部門要秉持公正、廉潔和透明的原則,依法行政,為人民提供優質的公共服務。此外,政府還需要加強自身能力建設,提高行政效能,推動社會發展。只有政府真正做到為民所用,才能得到人民的認可和支持。
在中國法治政府建設的道路上,我們已經取得了不少的成果。然而,仍然面臨著一系列的挑戰和問題。為了推進法治政府建設不斷向前發展,我們每個人都要有責任參與其中。政府應加強對法治建設的領導,制定科學合理的政策,推動相應改革。而廣大市民也應提高法律意識,積極參與到法治政府建設中來,共同推動法治進步。只有法治政府建設不斷深入,才能真正實現社會的公平、正義和持久和諧。
近年來,我國致力于推進法治政府建設,取得了顯著的成就。作為一名參與其中的普通公民,我深刻認識到法治政府建設對于國家的穩定和社會的發展至關重要。在這個過程中,我也從中汲取了一些心得體會,愿意與大家分享。
首先,法治政府建設是保障公民權益的有效手段。在法治政府的引領下,我國的法律體系日益完善,法律的適用和實施正逐漸趨于公正合理。在我自己的經歷中,我曾因合同糾紛與他人發生爭議,但通過法律途徑解決問題,最終公正地維護了我的合法權益。這樣的案例在社會上并不罕見,也正是因為有了法治政府的保障,人們的權益得到了更好的保護,社會的公平正義正在逐漸實現。
其次,法治政府建設能夠有效提高政府管理的透明度和廉潔性。在法治政府建設的推進過程中,我國積極推行政務公開制度,政府的決策與管理工作更加透明,政府和公民之間的信任也進一步增強。我曾參與過一次政府召開的環評聽證會,通過透明的程序和公正的評判,政府與公民形成了互信互動的良好關系,這在一定程度上提升了政府的公信力。此外,法治政府建設還進一步加強了反腐敗工作,使得政府管理更加廉潔,公共資源的合理分配也更加公正合理。
第三,法治政府建設能夠有效提升社會治理水平。法治政府建設以法治態度引導和推動社會治理工作,通過法律的調整和規范,加強對各個領域的社會管理,提升社會管理的效能。我所居住的小區就是一個鮮活的例子,由于法治政府積極推進社區治理,小區物業職責明確,服務規范,居民的共享資源也更加公平合理。通過法治政府建設,我們可以更好地解決社會矛盾和問題,為社會的穩定和諧做出更大貢獻。
第四,法治政府建設可以加強國家的治理能力和國際競爭力。在全球一體化的時代,國家的治理水平和法治水平直接影響著國家在國際社會的競爭力。通過推進法治政府建設,我國提高了政府的決策效率和公共服務水平,為國家發展提供了堅實的法治保障。同時,我國積極參與國際合作,積極參與國際法治規則的制定和執行,進一步提升了國家的國際影響力和競爭力。
最后,法治政府建設需要全社會的廣泛參與和支持。作為普通公民,我們要增強法治意識,自覺遵守法律規定,主動參與法律事務,與政府建立起良好的互動與合作。同時,我們也要加強法律知識的學習和宣傳,提高自身法治素養,為法治政府建設貢獻自己的一份力量。
綜上所述,法治政府建設是當代社會發展的必然趨勢,對于保障公民權益、提升政府管理水平、改善社會治理、增強國家競爭力都具有重要意義。作為普通公民,我們要認識到法治政府建設帶來的好處和意義,并積極參與其中,共同為實現法治社會建設貢獻自己的力量。只有法治社會才能為每個公民提供一個公正、公平、公開、穩定和可預期的環境,促進社會進步和國家發展。
是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數學札記相近;體會是指將學習的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學習內容并記錄下來的文字,近似于經驗總結。以下是小編整理的法治政府建設(通用8篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
根據《中共中央國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關于印發xx市貫徹落實法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)實施方案的通知》(紹市委辦發〔20xx〕74號)等文件的要求,現將我局20xx年度法治政府建設工作情況報告如下:
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權力事項4個。二是梳理調整辦事指南。根據市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統一要求的第五版本辦事指南正在梳理調整,對申報材料中沒有法律依據的、“法律法規規定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權力清單動態調整。根據市編辦的要求,對我局權力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規調整、國務院取消資格認定、單位職能調整等引起的權力事項相關信息進行及時調整,并在省政務網工作平臺上同步調整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
一是認真做好規范性文件備案和清理。按照市政府行政規范性文件管理要求,做好《xx市農業局xx市財政局關于20xx年全市糧食生產扶持政策的通知》和《xx市農業局關于印發xx市農產品生產經營主體質量安全信用聯合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規范性文件的合法性審查和備案手續辦理工作。并在20xx年清理的基礎上,對我局20xx年6月30日之前印發的行政規范性文件進行清理,并公布清理結果。二是充分發揮已聘法律顧問協助解決行政管理工作中的涉法事務的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關行政管理工作5項,協助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認定等多項事務的審核把關,并提出相關法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責。三是落實重大行政決策社會穩定風險評估。今年我局按規定做好了重大動物疫情防控的社會穩定風險評估。
一是制定普法學法工作計劃。3月份,制定印發了《20xx年xx市農業普法工作計劃》(紹市農局辦發〔20xx〕10號),部署全市農業系統普法工作的年度工作任務,并提出市局年度學法計劃,明確需要學習的主要法律、法規、規章內容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據全省農業系統法治宣傳工作的統一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學習教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學習《浙江省農產品質量安全規定》;5月9日機關干部職工集體學習《浙江省農產品質量安全規定》和《農藥管理條例》;5月10日開展了全市農業系統干部職工學法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農業法律進企業服務活動。6月份,局農機站組織開展了“6.16”農機安全生產宣傳咨詢日活動,通過現場咨詢,發放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農機安全生產知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農業機械促進條例》等,廣泛宣傳農機安全法律法規和安全操作知識。三是組織法律法規知識培訓。5月份,我局質監處結合“三品一標”管理工作,舉辦了第八期無公害農產品內檢員培訓班,邀請省農產品質量安全中心專家就無公害農產品和綠色食品認定認證的法律法規、生產技術規范及品牌農產品的監管等問題進行講解。9月份,我局聯合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農產品質量安全快速檢測培訓班,重點對《浙江省農產品質量安全規定》及鄉鎮農產品質量安全監管網格化建設和農藥殘留快速檢測現場操作進行了解讀和實踐操作培訓。四是落實領導干部學法用法。制定局黨委理論中心組和局機關干部學法計劃,結合周一夜學開展局領導帶頭學法和局機關干部系統學法活動,學習了《浙江省農產品質量安全規定》、《農藥管理條例》、《浙江省行政規范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規,并按要求組織參加公務員學法用法考試,全部以高分通過。
一是認真開展專項執法行動。按照省農業廳的統一部署,認真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執法檢查行動,全市共出動執法人員4328人次,檢查生產、經營單位1858個,查處違法行為83起,印發宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農資數量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯合執法檢查行動。根據上級部署,全市農業部門聯合兄弟單位認真開展聯合執法行動,行動期間共計出動執法人員382人次,檢查企業140家,質量抽檢18批次,印發宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結案3起。三是有針對性開展重點領域執法檢查。為進一步規范我市水產養殖用藥市場秩序,嚴厲打擊非法生產、經營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區域(濱海新城)水產養殖密集區域水產養殖用藥市場專項執法檢查,共出動執法人員36人次,檢查水產養殖用藥經營戶12家,針對在部分經營戶的貨架上發現外包裝標識為非藥品的產品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產品特點、主要功能等描述具有預防治療功效的情況,執法人員已責令當事人限期改正。四是開展執法案件評查。根據省農業廳的統一部署,8月下旬組織開展了全市農業行政執法和行政許可案件的現場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現場交叉評查,評出優秀案卷9卷,并對評查中發現的問題進行了通報,督促各地進一步提升執法辦案水平。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,以解決法治領域突出問題為著力點,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,提高黨依法治國、依法執政能力,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
——堅持黨的集中統一領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證,堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保法治中國建設的正確方向。
——堅持貫徹中國特色社會主義法治理論。深入貫徹習近平法治思想,系統總結運用新時代中國特色社會主義法治建設的鮮活經驗,不斷推進理論和實踐創新發展。
——堅持以人民為中心。堅持法治建設為了人民、依靠人民,促進人的全面發展,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,加強人權法治保障,非因法定事由、非經法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財產和權利。
——堅持統籌推進。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規治黨有機統一,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
——堅持問題導向和目標導向。聚焦黨中央關注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環節,著眼推進國家治理體系和治理能力現代化,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性。
——堅持從中國實際出發。立足我國基本國情,統籌考慮經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經驗,循序漸進、久久為功,確保各項制度設計行得通、真管用。
2020年,我局法治政府建設工作在區委、區政府的正確領導下,根據市委、市政府《市法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》文件精神,結合文化工作實際,持續推進依法行政、公正執法、法治文化、社會管理四大重點,扎實推進法治政府建設,不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設的各項任務?,F將我局2020年度法治政府建設情況總結報告如下:
一、深化“最多跑一次”改革,依法全面履行政府職能。規范文化類政府文件制定計劃和流程,認真執行規范性文件審核程序和有效管理,對全年度制定的文件做好規范性文件的評估、修訂和清理工作,對發文進行規范化管理,嚴格執行規范性文件備案和審查制度,加大監督檢查力度。推進“最多跑一次”改革標準化、規范化建設,建立健全標準化辦事事項和辦事指南,加快“互聯網+政務服務”建設,全面推廣“一窗受理、集成服務”。全面深化“放管服”改革,進一步精簡材料,縮短辦事時間。做好全省辦事事項“八統一”梳理工作,完成浙江政務服務網上的“最多跑一次”事項更新和維護工作。
二、加大執法力度,創新行業管理。2020年,我局全面加大監管力度,維護文化市場穩定。一是推進日常巡查排查。局屬文化市場行政執法大隊開展各類專項行動48次,出動檢查人員1489人次,檢查經營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動4次,排查經營單位125家次。開展文物專項檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。二是創新“雙隨機”工作。召開文化市場雙隨機檢查啟動儀式,聯合區級各部門開展“雙隨機”檢查工作,發揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機抽查行動44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機抽查文化經營單位178家。三是實行行業規范化管理。為提高市場監管效率,促進文化市場管理規范發展,確保在平安、文明、衛生等各大創建工作中不失分,結合實際,創新思路,對文化市場推行分類規范化建設,實行塊狀分割,制訂管理手冊,打造示范模板,成效顯著。
二、深化普法教育,狠抓法治宣傳。為擴大普法宣傳效應,我局在做好日常巡查實地普法宣傳的基礎上,不斷創新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動。一是借助各類媒體平臺,播放普法宣傳短片。在區城北商業中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉活動,在影片下方滾動播放“掃黃打非”,打擊侵權盜版等宣傳標語;邀請我區“法治上虞”欄目組,對我區出版物市場監管工作進行現場拍攝、采訪執法人員,制成專欄,在上虞電臺播放。二是舉辦知識產權宣傳周活動啟動儀式。4月22日,xx市知識產權宣傳周活動啟動儀式在我區信義廣場隆重舉行,參加活動多達400余人?;顒蝇F場,100名學生代表簽名承諾購買正版讀物,發放綠書簽1000余份,宣傳練習冊100余本?,F場布置了版權保護宣傳、文化創意示范、法律咨詢服務、優秀讀物展銷和非法出版物展示六個展覽區,共大家觀看學習。三是文化市場宣傳走進基層。8月24日,走進陳溪鄉虹溪村,開展“掃黃打非”進基層宣傳活動,向村民群眾講解“掃黃打非”知識和文物保護要點,并發放“掃黃打非”宣傳手冊和文物保護宣傳冊300余份。9月27日,大隊執法人員走進丁宅鄉學校,舉辦了“綠書簽”講座活動,200余名丁宅中學校師生積極參加?;顒又泄蚕驇熒职l綠色閱讀、呵護未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統公職人員學法用法考試,確保參學率和考試優良率均達到100%。
四、提升業務能力,加強執法隊伍建設。一是開展作風建設年活動。為進一步深化作風建設,提振干部精氣神,抓實工作不松勁,抓深工作創新高,利用周一晚夜學時間,組織全體人員學習上級文件及領導講話、法律法規、經典案例等,提升干部整體素質;嚴格請銷假制度,設紀律檢查專員負責上下班考勤、工作紀律督促檢查,落實從嚴教育、管理、監督的要求,加強隊伍紀律。二是組織文化市場執法大隊隊員參加xx市綜合執法技能比武。為提升執法人員專業素質,文化市場執法大隊組織三名骨干隊員參加xx市文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動,經過充分的學習準備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團體第一、個人第一“雙第一”的好成績,繼續保持了全市執法業務能力領先地位。三是按季度開展業務研討會。舉行季度案卷評析會,評析行政處罰案卷,及時糾正案卷錯誤;學習辦案新規則新思路,探討執法辦案疑難,分析文化市場發展新動態,隨時把握執法脈動,按季提升執法本領。
一年來,我局的法治政府建設工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續深入推進依法行政,著力強化權力監督,著力提升法治建設的日?;?、規范化、科學化,著力規范行政執法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發展提供有力法治保障。
《法治政府建設實施綱要(**-2020年)》(中發﹝**﹞36號,以下簡稱《綱要》)印發以來,國家能源局系統認真貫徹落實黨的*和*二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,圍繞建設中國特色社會主義法治體系為目標,深入推進能源法治機關建設,不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平?,F將我局**年度法治政府建設有關工作進展情況報告如下:
局黨組高度重視能源法治機關建設工作,將深入推進法治機關建設作為一項重要政治任務,周密部署,嚴格落實?!毒V要》印發后,努爾同志第一時間作出批示“請認真研究,提出我局落實方案”。能源局系統認真學習領會《綱要》精神和具體要求,全面梳理我局法治機關建設職責,結合能源行業法治建設工作實際,先后制定出臺《中共國家能源局黨組關于貫徹落實黨的*四中全會精神深入推進法治機關建設的實施意見》、《國家能源局貫徹〈法治政府建設實施綱要(**-2020年)〉實施方案》,明確了落實法治政府目標、推進能源法治機關建設工作的總體要求、任務、分工和具體措施。
為了將法治政府建設各項任務落實到位,我局主要負責同志親自抓,將法治機關建設工作與業務工作同研究、同部署、同檢查,組織精干力量,明確不同階段的時間節點和可檢驗成果。局法制機構及時做好組織協調工作,加強業務指導,跟蹤匯總進展情況;牽頭單位按照法治機關建設任務分工和進度要求,統籌協調,抓好落實;參與單位積極協作配合,及時溝通協商,形成工作合力。
(一)積極推進“放管服”改革工作。
為進一步轉變職能,以更有力的舉措推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,我局出臺《國家能源局**年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》,明確**年簡政放權工作的主要任務和工作要求。按照《中共國家能源局黨組關于印發開展專項巡視整改工作總體方案的通知》要求,組織行政審批改革的整改落實工作,在規定時限內完成11大項、29項具體事項的工作任務。根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》精神,出臺《國家能源局關于深化能源行業投融資體制改革的實施意見》,對能源領域深化投融資體制改革作出全面部署。組織開展清理規范能源領域工程建設保證金和涉企保證金,經梳理,能源領域沒有收取此類保證金。
(二)進一步取消下放行政審批項目。
繼續加大取消下放行政審批事項力度,截至目前,我局已取消下放64%的行政審批事項,超過國務院規定的50%要求。研究論證電工進網作業許可證與特種作業操作證(電工證)整合,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施核準權限下放,列入規劃的新建煉油項目和煤制燃料項目核準權限下放,油氣對外合作總體開發方案項目審批由參照核準辦理改為參照備案辦理,中央指定地方實施的“供電營業許可證核發”事項取消等。其中,電工證整合事項由我局與安監總局聯合報國務院審改辦。落實《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(**年本)的通知》,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施仍然由國務院行業管理部門核準,新建煉油及擴建一次煉油項目下放至省級政府。落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》,煤層氣對外合作項目和石油天然氣對外合作區塊總體開發方案改為備案制。國務院常務會審議決定將依照法定程序修訂整合“供電營業許可證核發”事項的相關法律規定。完成防雷許可的劃轉交接工作。
(三)進一步規范行政審批行為。
為優化行政許可流程、精簡行政許可申報材料,我局制定出臺《國家能源局關于印發簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案的通知》,推進全局提高公共服務質量和效率。全面實行“一個窗口”受理和辦理時限承諾制,修改完善服務指南和審查工作細則,進一步精簡申報材料。我局華北能源監管局建成行政許可在線平臺,推行免費快遞服務,減輕企業、公民負擔;浙江能源監管辦積極落實“最多跑一次”理念,推進“互聯網+快遞”行政許可方式落地,大幅提高政務服務效率。建立陽光審批制度,完善行政許可信息系統建設,實現網上咨詢、申報、審批及過程實時告知等全過程網上作業。全面清理行政許可類證照、年檢和政府指定培訓,進一步清理不合理證明、壓縮承諾辦理時限。配合國家發展改革委,積極開展報建手續清理工作和中介服務清理工作。按照《行政許可標準化指引(**)版》的要求,印發《關于開展行政許可標準化建設工作的通知》,對我局標準建設提出總體要求,組織制定標準化建設方案,開展監督檢查及評價等工作。
(四)組織編制國家能源局權力和責任清單。
為貫徹落實黨中央國務院關于推行政府工作部門權力清單制度的要求,在公布《國家能源局派出機構權力清單》的基礎上,**年底我局委托相關研究機構開展國家能源局權責事項清單梳理,經對與能源管理職能相關的法律、行政法規、國務院文件和規章總計約300件進行全面梳理,形成《國家能源局權責事項清單(試行)》(征求意見稿),并組織征求有關單位意見。目前,在研究各方面意見基礎上,參照《國家發展改革委基礎權責清單》,對國家能源局權責事項清單作進一步修改完善。
(五)全面推行“雙隨機、一公開”監管改革。
為提升監管的公平性、規范性和有效性,減輕企業負擔,我局出臺《國家能源局關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》,印發《國家能源局隨機抽查事項清單》和《關于進一步做好“雙隨機一公開”工作的通知》,明確隨機抽查的主要內容,提出建立執法檢查人員名錄和市場主體名錄庫及“雙隨機”抽查機制的工作要求,并強調抽查結果的運用。
(一)編制印發《能源立法規劃(**-2020年)》。
我局高度重視能源立法工作,對能源立法中存在的重難點問題認真研究并大力協調,努力做到能源立法與能源改革相銜接。為落實習近平總書記關于“啟動能源領域法律法規立改廢工作,盡快修訂節能法、電力法、煤炭法和相關法規,推進能源法制定工作”的指示精神,加快推進“十三五”期間的能源立法,**年5月,我局印發《能源立法規劃(**-2020年)》,確定《能源法》《電力法(修訂)》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣管道保護法(修訂)》《石油天然氣法》《核電管理條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《國家石油儲備管理條例》《能源監管條例》等“五法四條例”為能源立法重點推進項目。
(二)積極推進《能源法》立法工作。
**年國務院立法工作計劃將制定《能源法》列為全面深化改革急需的項目。根據國務院法制辦的工作要求,國家能源局成立研究修改小組,借鑒國外立法經驗,按照中央關于能源生產和消費革命戰略部署和“四個革命、一個合作”能源戰略思想,對《能源法》的定位和需要解決的重點問題研究梳理,多次組織專家、能源企業召開研討會,廣泛吸收各方面意見,對《能源法(送審稿)》進行修改完善,協調形成一致共識后,形成《能源法(送審稿)》修改稿,于**年11月報送國務院法制辦。
(三)加快推進《電力法》修訂工作。
國務院**年、**年立法工作計劃將修訂《電力法》列為全面深化改革急需的項目?!峨娏Ψā?送審稿)于**年1月報請國務院審議?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發以來,我局按照國務院法制辦的工作部署,結合行政審批制度改革的工作要求,國家發展改革委、國家能源局牽頭組織有關企業、單位成立了《電力法》修訂起草工作組,組織對《電力法》(送審稿)進行修改,重點對供電營業專營制度、售電業務、直接交易等方面進行研究,并多次召開研討會,反復論證修改,征求有關部委、地方能源主管部門、能源企業意見,將相關修訂建議報送國務院法制辦。
(四)積極推進其他能源立法項目。
對于《煤炭法》《核電管理條例》等重要能源法律法規,我局逐一制定了推進立法進度的工作方案,積極推進立法進度。其中,《核電管理條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》已報國務院法制辦審查修改;《國家石油儲備條例》、《能源監管條例》已形成征求意見稿,并征求相關部門意見;《石油天然氣管道保護法》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣法》正在對重難點問題進行梳理研究協調。
近日,學習了《談治國理政》有關建設法治中國的論述,結合自身工作和生活實際,談談一點體會:
“建設法治中國”是我黨作為執政黨所一直追求的目標,目前我國已建立起以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依。但是,要成功建設法治中國還有很長的路要走。近些年,國家查處了很多違法違紀官員,其直接原因就在于這些官員沒有法律意識和法治思維,為了自身利益置黨紀國法于不顧,把自己脫離出法律和制度的“籠子”,隨心所欲、我行我素,這樣自然會慢慢走上腐敗墮落的道路。此外,目前社會上面臨的很多問題往往也都是不遵照法律造成的。比如,每個人都十分關注的“霧霾天”、“彩色水”等現象,其產生的根源就在于部分企業沒有依法投入資源保護環境、行政執法機關沒有依法做好監督管理。因此,要建設法治中國,必須要樹立憲法和法律的權威,不斷完善現有法律體系,并強化法律的執行力度,形成任何組織和個人都不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
對于我們中央企業來說,應主動承擔社會責任,努力建設法治企業,積極為建設法治中國做出貢獻。法治企業的建設,自然是依靠法律法規和規章制度。法律法規是行事原則,規章制度是行動指引。這幾年,我們企業內部各項規章制度不斷完善,基本上涵蓋了生產經營的各個方面。但是,每次內外部審計、檢查均會發現很多不規范現象。究其原因,大都是因制度不健全或不嚴格執行制度造成的。制度不健全可以及時編制和修訂,但是不嚴格執行制度卻顯示出了更加危險的信號,說明很多人還沒有形成法治思維,只是“憑著經驗干”或“跟著感覺走”。
作為一名關鍵崗位人員,我自己其實深有體會。在日常工作中,也會不知不覺跳出制度的約束,依照經驗或感覺去處理問題,造成不規范情況的發生。這說明自身還需要不斷加強學習,熟練掌握崗位所需的法律法規和規章制度。只有熟練掌握了才能在實踐中有效應用,慢慢就會形成一種依法辦事的良好意識。我想,如果每個人都能做到這一點,法治企業、法治國家的建設就一定可以成功實現。
法治建設是政治文明建設的重要內容,法治進步是社會文明進步的重要標志,法治社會是人民夢寐以求的理想社會。法治建設是提升區域形象的一項重要舉措,是社會治理轉型的必經路徑,是制度創新的樣本,標志著區域文明程度、綜合實力的高度,對促進區域的經濟發展、政治安定、文化繁榮,引導區域社會有序、健康、快速發展和最終實現社會和諧、平安具有重要意義。
我認為,要搞好法治建設,實現理想的法治社會,依法治國,要從以下幾點入手:
法治建設需要堅實的經濟、政治、文化和社會基礎,而公民的法律素質則是其不可或缺的主體基礎。這個基礎性條件越充分,公民在依法治國中的主體性就越容易實現;公民主體性實現得越充分,依法治國的本質——人民當家作主,就越能夠得到體現和實現。從這個意義上講,公民法律素質的高低好壞,直接影響著依法治國基本方略的實施,制約著社會主義法治建設的歷史進程。因此,大到一個國家,小到某個區域,要實實在在地推進法治建設這一偉大事業的進程,就應當高度重視并且不斷提高全體公民的法律素質。只有公民具備了較高的法律素質,才能理解立法的本意就是規范和制約公共權力,保護民眾的合法權益,維護社會正常秩序;才能有效行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利;才能樹立遵紀守法的觀念,養成依法辦事的習慣,保證在憲法和法律的范圍內活動;才能健全基層自治組織和民主管理制度,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督;才能充分調動參與法治化進程的積極性和主動性。
領導干部是貫徹落實黨的理論和路線方針政策、團結帶領廣大人民群眾為完成黨的歷史任務而奮斗的骨干力量,是社會主義各項事業的、管理者和組織者,決定著法治建設的方向,影響著法治建設的發展程度。要加強地方法治建設,關鍵要提高領導干部的思想認識。思想是行動的先導,抓好領導干部的法治意識,就要建立健全領導干部學法用法制度,推進領導干部法制教育制度化、規范化;堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度;堅持和完善領導干部法制講座制度;建立健全領導干部法律培訓制度;完善領導干部自學法律制度;建立健全重大事項決策法律咨詢制度;加強對領導干部法律知識的考試考核。
司法是保證權利得以合法救濟的最后一道屏障,是實現、維護和爭取社會正義的最后一道防線。司法公正是社會主義法治的內在要求,只有保證司法公正,嚴格依法辦事,充分體現人民的意志,才能不斷地推進社會主義法治建設;只有保證司法公正,公民才會相信法律是限制、約束權力,保護權利和自由的,才會將糾紛訴諸法律,法治建設才能擁有廣泛的社會基礎。要推進法治建設,司法機關在處理案件時,必須全面履行司法職能,嚴格遵循法律。
(1)必須嚴守理想信念陣地。著重從思想上建黨,樹立共產黨人的理想信念,是我們黨建黨治黨的一條基本經驗。
(2)必須嚴管黨員干部隊伍。黨員是黨的肌體細胞,干部是黨的執政力量,黨員干部決定黨的生命力和黨的事業成敗。堅持黨要管黨,必須嚴格管理黨員干部隊伍,特別是要選好用好執政骨干隊伍。它要求各級黨組織要以培養選拔更多黨和人民需要的好干部為重點,在提升黨員干部素質和能力上下工夫,在創新選人用人機制上下工夫,進一步提高黨員干部隊伍管理的科學化水平;要求黨員干部勤于學勉于思,時刻用共產黨員標準來要求自己,時刻用黨肩負的歷史使命來警示自己,做到老老實實做人、踏踏實實干事、清清白白為官。
(3)必須嚴抓黨群干群關系。黨的作風問題,說到底是黨和人民群眾的關系問題。習近平總書記強調,要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設,善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾。著力解決一些群眾關心的熱點難點問題,以為民服務的實效來檢驗活動的成果。
(4)必須嚴格黨內法規制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性,制度是制約和監督權力的根本。要加大制度的執行力度,解決制度虛設和執行不到位問題,切實做到制度面前人人平等。
(5)必須嚴懲各類不法分子。反對腐敗、建設廉潔政治是黨的鮮明政治立場,也是全黨同志和全國人民的共同愿望。嚴是愛,松是害。從嚴管理監督干部,既是對事業負責,也是對干部負責?,F在,庸懶散奢不良風氣在干部隊伍中有滋長蔓延之勢,一些干部不思進取、庸庸碌碌,貪圖安逸、得過且過,甚至貪污受賄、腐化墮落,為群眾所不滿。這其中,主要是干部自身的原因,但與組織上疏于教育管理不無關系。對干部管得嚴一點,是對干部的關心和愛護。
加強法治建設是構建和諧社會的戰略之舉,是一項復雜的社會系統工程,是一個不斷實踐、不斷探索的過程,貴在形成黨委領導,政府部門各負其責、各盡其能、齊抓共管,全社會廣泛參與的機制,貴在求真務實,貴在堅持不懈。相信,只要上下齊心協力、不懈奮斗,法治建設必將為加快構建社會主義和諧社會提供強有力的法治保障。
法治是現代國家治國理政的基本方式,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。社會主義法治理念是中國共產黨作為執政黨,從社會主義現代化建設事業的全局和現實出發,借鑒世界先進的法治經驗,對中國近現代特別是改革開放以來中國經濟、社會和法治發展的歷史經驗的總結。它既是當代中國社會主義建設規劃的一部分,同時也是執政黨對中國法治經驗的理論追求與升華。黨的十九大報告明確提出:"全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。"。
當前,我國正值大轉型期,社會治理面臨方方面面的挑戰。人民群眾在物質生活條件不斷得到改善的同時,民主法治意識、政治參與意識、權利義務意識普遍增強,對于社會公平正義的追求越來越強烈,對于更加發揮法治在國家治理和社會管理中的作用也越來越期待。在中國特色社會主義法律體系已經形成的條件下,嚴格執法、公正司法、全民守法的任務更加繁重。而現實生活中,法治不夠、有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不正、徇私枉法等現象依然存在??梢哉f現在比以往任何時候都更加需要發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,比以往任何時候都更加需要國家機關、社會組織、全體人民在推進依法治國中國共產黨同參與、共同建設、共同享有。習總書記指出,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創依法治國新局面,這句話進一步明確了全面推進依法治國的總體思路。
作為一名基層黨員,我們要貫徹落實好黨和政府相關法治建設精神和要求,爭做遵法守法的引領者、依法治國的守護者。
一方面要提高認識。全面推進依法治國,是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題,解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。依法治國就是要求無論是部門還是個人,都必須遵守黨紀國法,在法律和紀律允許的范圍內開展工作,確保社會生活的安定、有序。
另一方面是要加強學習。結合"十八大"以來黨和國家對反腐倡廉各項任務的部署,認真領會習總書記關于全面依法治國論述和精神要求,營造濃厚的學習氛圍,全面提升綜合業務素質,在實際的群文工作中能夠自覺的依法辦事、依法行政、依法接受監督。
總之,依法治國,建設社會主義法治國家,關系到我們國家的前途和命運,影響到我國經濟的發展和振興,涉及到全體人民的切身利益和福祉,因此我們必須把它作為我們國家的根本大計落實搞好。
一切從實際出發,深入基層,做好本職工作。
在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉鎮其實就是整個大社會的縮影。在鄉鎮工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協作關系,加強對事務的協作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養出過人的體能,堅毅的品格,周到細致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務。
“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習,不斷豐富和發展我們的知識結構與體系。
種種由改革而引發的歷史巨變,給我們呈現出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年,尤其是我們走上公務員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
。
我作為一個年輕人,對于法治政府建設有著深刻的體會和感悟。在我看來,法治政府建設并不是一件易事,需要多方共同努力,才能夠取得實質性的進展。
首先,我們應該建立一個全面的法律體系。法律體系不僅僅是指法律的數量,更是要包含法律的質量和適用性。只有做到了這些,才能夠更好地促進社會的和諧與穩定。
其次,我們要加強對于公職人員的監管和約束。公職人員是國家的服務對象,他們必須嚴格遵守法律和職業道德,同時還要承擔起保護民眾權益的責任。如果公職人員無視法律,甚至違法亂紀,就會直接影響到法治政府的形象和社會的發展。
再者,我們應該加強對于司法機構的建設和改革。司法機構是維護法律權威的關鍵力量,要做好司法工作,就需要加強對于司法人員的能力培養和監督,同時建立完善的司法程序,保證司法的公正和透明。
最后,我們還要弘揚法治精神,營造良好的法治氛圍。要想讓法治政府建設取得實質性的進展,就需要不斷弘揚法治精神,提高人民的法律意識和素質,同時營造一個良好的法治社會氛圍,讓每個人都成為法治建設的參與者和推動者。
總之,作為一個年輕人,我對于法治政府建設有著深刻的認識和體會。只有全社會共同努力,才能夠實現法治政府建設的目標,為民眾創造更加美好的生活。
嚴格執法應是文明執法的基礎,離開了嚴格執法,文明執法就無從談起,同時文明執法反過來也能促進嚴格執法的實行,兩者相輔相成,也缺一不可。首先文明執法離不開嚴格執法。所謂嚴格執法就是要嚴格按法律規定的內容,精神和程序執行,不偏離,不妥協。執法人員必須做到以事實為依據,以法律為準繩,公正執法,全面收集與當事人違法行為有關的證據,然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,一個行政執法行為,依法無效或者依法應予撤銷,則說明執法過程或執法行為本身就是錯誤的,是違法的,那還談得上什么嚴格執法。如果因為執法人員在程序等方面本身就出現錯誤,因而無效或應撤銷的執法行為,那么無論執法人員在執法過程如何文明,也不可能實現正意義上的文明執法。正如筑建高樓大廈一樣,如果基礎不牢固,任憑上面的建筑如何牢固,奢華,也只能是一座危房。所以,在執法過程中要實現文明執法,塑造良好的社會形象,只有嚴格依照法律規定的內容,程序執行法律,努力提高執法水平,實現高效率,高質量執法,杜絕無效或引起復議敗訴案件的產生.其次,嚴格執法的實現也有賴于文明執法的落實。如果執法人員語言不文明,說話粗野,業務素質低下,以恐嚇訓斥的語言攻擊對方,就會引起被執法對象和周圍群眾的強烈不滿,就會很容易激化矛盾,發生爭執,這樣的后果就是直接影響執法活動的正常進行,這樣一來嚴格執法也就難以落實。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關系,運政執法人員和廣大經營業戶、車主之間能化矛盾為統一,相互尊重,執法人員態度和藹,耐心說服教育,曉之以理,動之以情,不僅可以化解兩者之間的對立情緒,使廣大經營業戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性,來減少沖突,使行政執法工作順利進行,這樣嚴格執法也就自然容易實現了。
所謂依法執政,就是要堅持依法治國的基本方略,領導立法,帶頭守法,保證執法,黨嚴格在憲法和法律的范圍內活動,保證黨和國家的各項工作都依法進行。黨對國家政權機關的領導要符合法律規定的程序,善于把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,不斷推進國家政治、經濟、文化、社會生活的法制化、規范化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
依法行政是依法治國的重要內容,也是轉變政府職能的核心問題。依法行政,首要的問題是行政權力的法定化。必須明確,各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規的范圍內活動,依法決策,依法處理問題,自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的"實現國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化。"在政府行政領域的主要方面,包括政府職責的劃分、行使的范圍、運行的程序等都要法定化,都要有法可依。
凡是超過法律規定的權力都是非法和無效的。
依法行政是建立法制社會的首要之舉。依法治國,首先要依法治"官",依法治權。依法行政可以有效防止"人治"和政府職能的隨意化,防止濫用職權和以權謀私,防止滋生腐敗。
依法行政,必須正確處理好政府與人民的關系。要始終牢記我們手中的權力是屬于人民的,人民把權力交給我們行使,是要我們用它來保護人民,為人民謀利益。依法行政,從根本上說,就是要全心全意為人民服務,滿腔熱情為人民辦事,維護廣大人民群眾的合法權益。這反映了社會主義法制的本質,也是憲法體現的根本原則。
中國要建設全面的小康,就必須依法行政,同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特別是農村各類問題的關鍵。依法行政的目的是保護干部本身,更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。
必要性:
面,各級政府機關以法律為依據管理各種事務,要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義務,對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面,政府工作人員也必須依法管理各項事務,在行使權力時,必須以法律為準繩,以事實為依據,必須用法律這把尺子衡量是非對錯,而不是施權者的主觀意識所決定。干部的權力,必須在法律允許的范圍內使用,絕對不能夠越權或者違法施政。法律約束被管理的公民,同時也約束施政的國家公務員,這是統一的。管理者依法辦事是前提和基礎,他們根據法律規定的內容進行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務,有了各個職能部門的依法行政,才會有公民遵守法律,社會才能走上法治之路,公民的生產,生活才能在正常的軌道上運轉,公民才能有安全意識和創造意識,從而推動整個社會的進一步發展。
依法行政相關書籍,依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至于偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產和安全。
3、依法行政是社會穩定,經濟發展,國家長治久安的必要保證。只有依法辦事,在法律規定的范圍內進行,才能保護該保護人群的利益,對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊,保證安定團結的大局。
4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保證。
場經濟從一定意義上講是法治經濟,市場經濟越迅速發展,對法治化要求就越高。這樣,一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規范和約束,有效地利用法律、法規調整社會利益分配,另一方面,作為市場管理者,各級政府行為必須更加規范有序,在規定的范圍內行使權力。沒有健全的法律,就沒有良好的經濟秩序,不能夠依法行政,就不能促進市場經濟的法制化,就不可能改善投資環境,也就不可能促進生產力的大發展。
其次,依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現。社會主義法制體現人民的意志,保障人民合法權益,規范和約束人們的活動,制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常運行的必要觀念,加強社會主義文化建設,必須增強人民的民主觀念,法治觀念和紀律觀念,而這三種觀念恰恰構成了社會主義的法制文化,依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現社會主義的法制文化,牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念,保證在法律法規的約束下實施行政行為。
6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據利益,保障人民當家作主,法律一旦離開了人民群眾的根本利益,就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨,把維護最大多數人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發點和歸宿的基本保證。
為貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,2005年,國家財政部印發了《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》,明確提出“財政行政執法行為應規范、程序正當、內容適當”的要求,這是財政部門進一步推進三個文明建設、推進依法理財、科學理財、民主理財的綱領性文件。因此,通過深入研究財政行政執法的現狀、存在的問題和對策,來提高財政依法行政的水平,是我們財政法制工作者當前的一項緊迫任務。本文結合實際工作,分析財政行政執法的現狀,列舉當前存在的問題并探求解決問題的對策。
在新形勢下,如何提高行政執法能力,做到文明執法和嚴格執法的有機結合,正確認識、處理好二者之間的關系,是我們在新階段做好道路運輸管理工作的一項重要任務。
有的同志認為嚴格執法與文明執法是一個矛盾,是相對立的,互不兼容,要做到文明執法,嚴格執法就無法實現,反之,要想做到嚴格執法,文明執法就無從談起。其實,這是對嚴格執法與文明執法的誤解,因為有將嚴格執法與嚴厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責令改正違法行為,警告等不屬于嚴格執法的范圍,不罰款就意味著不是嚴格執法,因此將嚴格執法與文明執法對立起來也就不足為怪了。
一、當前財政行政執法的現狀和存在的問題。
實履行法律所賦予的職責、堅持依法實施財政行政執法的重要性。近年來,隨著普法宣傳教育的深化和財政行政執法責任制的有效推行,財政法制建設不斷發展,財政工作的法治化水平和依法理財的能力日益提高。但是,我們也應該清醒的看到,隨著市場經濟體制的不斷完善,財政改革和發展對財政法制建設和財政部門執法水平的要求越來越高,財政行政執法存在的問題迫切需要得到解決。
1.部分執法主體不合法,執法隊伍素質有待提高。執法主體是執法活動的基礎,主體不合法則所有活動皆不合法。各級財政機關是法定執法主體,臨時機構、財政機關內設機構和委托行使執法權的部門都不能以自己的名義進行財政行政執法活動,而在實踐中以“某領導小組辦公室”(臨時機構)、“某局某處”(內設機構)或“某局某稽查隊”(委托機構)名義執法,或者制發規范性文件的現象時有發生。同時,財政部門執法隊伍素質也有待提高:個別領導對依法行政工作重視不夠,財政干部的法律素質及執法水平參差不齊;面臨財政職能轉變,任務不斷增加,部分財政干部跟不上工作形勢發展的需要;依法行政的要求不能體現在具體的工作實際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴重影響著依法行政工作的開展等。
2.執法依據滯后,財政立法水平不高。從我國現行的財政行政執法依據來看,財政法律數量偏少,僅有《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》等有限的幾部,而財政行政法規和地方性財政法規、規章偏多,且較雜亂,不統一,甚至有些互相矛盾,變動又比較頻繁,一些急需法律調節的重要領域也仍有空白,不僅影響財政管理的質量,而且也影響到財政部門嚴格執法的效果。
3.有些執法行為還達不到合法、合理、高效的要求。財政行政執法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執行等。由于行政執法行為種類較多,故在具體執法活動中反映出的問題也較復雜。主要有:一是執法沖突時有發生。財政部門作為政府的職能部門,不論在縱向間,還是在橫向間都應當為實現財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現實中執法不協調和沖突已成為一個嚴重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面:一方面是中央財政和地方財政的關系問題,中央政府隨意以規范性文件調整分權體制,不利于財政民主性和法定性的體現,地方財政缺乏與其職權相適應的財政執法權,使部分財政執法陷入窘境;另一方面是部門間的執法協調問題,即“多頭執法”問題。這一問題在我國行政執法中長期存在,在財政行政執法中也時有發生,如財政監督檢查和審計監督檢查,財政國庫管理與人民銀行金庫管理,財政稅政管理與稅務稅政管理等執法領域,各部門間往往存在職能職責劃分不清,權力交叉、模糊,缺乏協調配合。二是執法權責難以統一。財政行政執法是一項嚴肅的工作,直接涉及公民、法人和其他組織的合法權益,也是財政部門依法行政水平的一個重要窗口。而在實際工作中權責脫節的現象時有發生,使執法行為偏離法律的軌道,侵害國家、社會和群眾的利益。三是執法方式滯后。一些財政機關缺少創新意識,對傳統的執法方式依賴性大,執法方式落后單一,執法效能低,進而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執法程序達不到合法、合理的要求。近年來,財政部門在程序建設上取得了長足的進步,但“重實體、輕程序”的問題還時有發生,如執法不按照法定流程走,隨意增減步驟;不保留反映執法過程的檔案,或檔案不全;不履行告知程序,行政處罰告知書和決定書同時下達,剝奪當事人的陳述和申辯的權利;執法時不出示證件等等。這些問題影響了財政行政執法的公正性和合法性。
應有的獨立性,權力不足,一些監督部門職能重復、交叉過多,同時各監督部門之間協調配合不夠,難以形成監督合力。二是內部執法監督制度不完善。當前最重要的內部執法監督制度是行政執法責任制,它承擔著監督執法過程,保障依法理財的重要功能。但在實踐中還存在一些問題,主要是行政執法責任制評議考核的內容、標準和方式方法存在著不科學、缺乏可操作性,考核評議缺乏經常性;執法責任追究制度不健全,造成在推行行政執法責任制工作中,往往是過錯糾正了,但在處理責任人問題上卻遲遲沒有結果。三是執法監督過程不科學。執法監督責任制與執法實際脫節,沒有自覺地把執法責任落實到日常執法工作的監督當中;一些配套制度沒有很好地得到落實,使行政執法責任制處在低水平上,執法狀況未得到明顯改善;有些部門只注重糾正、懲治執法過程出現的問題,忽視執法監督的防范功能,等等。
二、規范和改進財政行政執法的建議。
當前財政行政執法中存在的問題,集中反映了先進的法治理念、制度與落后的行政執法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題,必須大力培育依法理財理念,加快財政體制改革,特別是要將完善行政執法責任制、加強監督力度作為建設法治財政的重中之重抓緊抓好。
1.認真開展普法宣傳教育,積極培育財政執法人員的法治理念。財政執法人員是財政執法活動的最終實施者。因此,在推進依法行政、依法理財的進程中,必須十分重視通過各種途徑大力提高財政執法人員的責任意識、法治意識和綜合素質,堅持不懈地開展法制宣傳教育,努力實現“兩個轉變,兩個提高”。一是大力加強教育培訓。通過經常的、制度化的教育培訓使各級執法人員特別是領導干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵機制。在用人、政績考核等方面,把考核重點轉到嚴格實施法律、履行法定職責、維護法制統一和政令暢通方面,以推動財政行政執法工作。
2.進一步加快財政體制改革。財政部印發的《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》明確了今后十年財政部門全面推進依法行政、依法理財的目標和具體措施,其中主體部分強調的就是“深化財政改革”。為此,我們認為,財政部門要深化改革,創新財政體制,一是要完善財政轉移支付制度,不斷完善轉移支付資金分配辦法,建立激勵和約束機制,加強資金使用管理和績效考核。二是要完善和規范省以下財政體制,加大對縣鄉財政的轉移支付力度,增強基層財政實力,促進公共服務均等化,調整和優化財政支出結構,增加社會公共領域的支出。三是轉變財政職能,建設公共財政,合理安排財政支出,逐步減少一般競爭性領域的直接投資,增加社會公共領域的支出。四是要建立預算績效評價體系,提高財政資金使用效益。在繼續推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時,積極探索建立預算績效評價體系,加強監督檢查。五是要積極穩妥地繼續穩步推進稅制改革,完善財政收入穩定增長機制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,在繼續推進農村稅費改革和出口退稅機制改革的同時,統一各類企業稅收制度,增值稅由生產型改為消費型,繼續完善消費稅、改進個人所得稅等。
遠利益和根本利益為重,局部服從整體,避免財政法律法規互相沖突,互相矛盾。
4.大力推進和完善行政執法責任制,強化行政執法監督。2005年,國務院辦公廳頒布了“關于推行行政執法責任制若干意見”的通知,標志著推進行政執法責任制工作進入了嶄新的階段。財政部門推行和實施行政執法責任制是依法理財的要求。因此,強化行政執法監督,除了要著力解決好立法和體制、觀念和認識、地位和作用等方面問題外,還應切實進一步推進完善行政執法責任制。
根據《中共中央國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關于印發xx市貫徹落實實施方案的通知》(紹市委辦發〔20xx〕74號)等文件的要求,現將我局20xx年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、依法履行政府職能,推進“最多跑一次”改革。
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權力事項4個。二是梳理調整辦事指南。根據市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統一要求的第五版本辦事指南正在梳理調整,對申報材料中沒有法律依據的、“法律法規規定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權力清單動態調整。根據市編辦的要求,對我局權力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規調整、國務院取消資格認定、單位職能調整等引起的權力事項相關信息進行及時調整,并在省政務網工作平臺上同步調整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
二、加強內部管理,推進行政決策法治化。
一是認真做好規范性文件備案和清理。按照市政府行政規范性文件管理要求,做好《xx市農業局xx市財政局關于20xx年全市糧食生產扶持政策的通知》和《xx市農業局關于印發xx市農產品生產經營主體質量安全信用聯合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規范性文件的合法性審查和備案手續辦理工作。并在20xx年清理的基礎上,對我局20xx年6月30日之前印發的行政規范性文件進行清理,并公布清理結果。二是充分發揮已聘法律顧問協助解決行政管理工作中的涉法事務的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關行政管理工作5項,協助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認定等多項事務的審核把關,并提出相關法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責。三是落實重大行政決策社會穩定風險評估。今年我局按規定做好了重大動物疫情防控的社會穩定風險評估。
三、加強普法學法,強化法治能力建設。
一是制定普法學法工作計劃。3月份,制定印發了《20xx年xx市農業普法工作計劃》(紹市農局辦發〔20xx〕10號),部署全市農業系統普法工作的年度工作任務,并提出市局年度學法計劃,明確需要學習的主要法律、法規、規章內容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據全省農業系統法治宣傳工作的統一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學習教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學習《浙江省農產品質量安全規定》;5月9日機關干部職工集體學習《浙江省農產品質量安全規定》和《農藥管理條例》;5月10日開展了全市農業系統干部職工學法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農業法律進企業服務活動。6月份,局農機站組織開展了“6.16”農機安全生產宣傳咨詢日活動,通過現場咨詢,發放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農機安全生產知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農業機械促進條例》等,廣泛宣傳農機安全法律法規和安全操作知識。三是組織法律法規知識培訓。5月份,我局質監處結合“三品一標”管理工作,舉辦了第八期無公害農產品內檢員培訓班,邀請省農產品質量安全中心專家就無公害農產品和綠色食品認定認證的法律法規、生產技術規范及品牌農產品的監管等問題進行講解。9月份,我局聯合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農產品質量安全快速檢測培訓班,重點對《浙江省農產品質量安全規定》及鄉鎮農產品質量安全監管網格化建設和農藥殘留快速檢測現場操作進行了解讀和實踐操作培訓。四是落實領導干部學法用法。制定局黨委理論中心組和局機關干部學法計劃,結合周一夜學開展局領導帶頭學法和局機關干部系統學法活動,學習了《浙江省農產品質量安全規定》、《農藥管理條例》、《浙江省行政規范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規,并按要求組織參加公務員學法用法考試,全部以高分通過。
四、加強執法檢查,提升執法監管能力。
一是認真開展專項執法行動。按照省農業廳的統一部署,認真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執法檢查行動,全市共出動執法人員4328人次,檢查生產、經營單位1858個,查處違法行為83起,印發宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農資數量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯合執法檢查行動。根據上級部署,全市農業部門聯合兄弟單位認真開展聯合執法行動,行動期間共計出動執法人員382人次,檢查企業140家,質量抽檢18批次,印發宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結案3起。三是有針對性開展重點領域執法檢查。為進一步規范我市水產養殖用藥市場秩序,嚴厲打擊非法生產、經營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區域(濱海新城)水產養殖密集區域水產養殖用藥市場專項執法檢查,共出動執法人員36人次,檢查水產養殖用藥經營戶12家,針對在部分經營戶的貨架上發現外包裝標識為非藥品的產品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產品特點、主要功能等描述具有預防治療功效的情況,執法人員已責令當事人限期改正。四是開展執法案件評查。根據省農業廳的統一部署,8月下旬組織開展了全市農業行政執法和行政許可案件的現場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現場交叉評查,評出優秀案卷9卷,并對評查中發現的問題進行了通報,督促各地進一步提升執法辦案水平。
近年來,我國一直在推進法治政府建設,不斷深化改革,加強法治意識,提高依法行政能力,在推動國家治理體系和治理能力現代化方面取得了顯著成效。在參與和見證這一進程的過程中,我對法治政府建設有了一些心得體會。
首先,法治政府的建設需要政府推動和全社會參與。法治政府的建設不僅僅是政府的事情,而是需要政府、社會組織、企事業單位和廣大市民共同努力的結果。政府應當發揮主導作用,加強對法治政府建設的統一領導,健全法治政府建設機制,并建立健全法治政府建設的制度體系。同時,全社會也應當積極參與,提高法律意識,增強法治觀念,積極監督政府行為,共同推動法治政府建設。
其次,法治政府建設需要加強人才隊伍建設。法治政府的建設,需要一支專業、專注的法治人才隊伍來支撐。這不僅包括行政執法、法律法規和公共安全等方面的專業人才,還包括法律意識強、廉潔從政的政府干部。因此,政府應當加強對人才的培養和引進,設立專業的崗位,提供良好的職業發展空間,建立激勵機制,吸引更多的優秀人才投身法治政府建設。
再次,法治政府建設需要堅持依法行政原則。法治政府建設的核心是依法行政,即政府在行使職權過程中必須依法辦事、公正司法、廉潔干政。政府應當加強制度建設,完善法治決策機制,合理、公正地制定、實施和監管法律法規,以法律的力量推動政府工作。同時,政府應當加強自身監督,嚴肅查處違法違紀行為,防止權力濫用和腐敗現象的發生,提高政府行政效率和公信力。
最后,法治政府建設還需要注重制度創新,推動法治政府建設從理念到實踐的轉變。法治政府建設是一個復雜的系統工程,需要從政府行為、政府管理、政府服務等多個方面進行改革和創新。政府應當積極借鑒國際經驗,學習先進理念和管理模式,不斷推進體制機制的創新,解決現實問題,提升法治政府的建設水平。同時,政府還應當注重信息技術的應用,推動政府與社會各界的信息共享和互動,提高政府服務的便捷性和效能。
總之,法治政府建設是我國現代化建設的重要組成部分,是實現國家治理現代化的必然要求。在推進法治政府建設的過程中,政府需要發揮主導作用,全社會需要廣泛參與,人才隊伍建設需要加強,依法行政原則需要堅持,制度創新需要推動,以推動法治政府建設取得更大的突破和進展。只有通過不懈的努力,建設法治政府,才能更好地保障人民的權益,推動經濟社會發展,實現國家治理體系和治理能力現代化的目標。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,以解決法治領域突出問題為著力點,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,提高黨依法治國、依法執政能力,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
(二)主要原則。
——堅持黨的集中統一領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證,堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保法治中國建設的正確方向。
——堅持貫徹中國特色社會主義法治理論。深入貫徹習近平法治思想,系統總結運用新時代中國特色社會主義法治建設的鮮活經驗,不斷推進理論和實踐創新發展。
——堅持以人民為中心。堅持法治建設為了人民、依靠人民,促進人的全面發展,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,加強人權法治保障,非因法定事由、非經法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財產和權利。
——堅持統籌推進。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規治黨有機統一,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
——堅持問題導向和目標導向。聚焦黨中央關注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環節,著眼推進國家治理體系和治理能力現代化,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性。
——堅持從中國實際出發。立足我國基本國情,統籌考慮經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經驗,循序漸進、久久為功,確保各項制度設計行得通、真管用。
在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉鎮其實就是整個大社會的縮影。在鄉鎮工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協作關系,加強對事務的協作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養出過人的體能,堅毅的品格,周到細致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務。
(二)、不斷豐富和發展自己的知識結構和體系。
“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習,不斷豐富和發展我們的知識結構與體系。
(三)、以青年應有的熱情和激情投入工作。
種種由改革而引發的歷史巨變,給我們呈現出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年,尤其是我們走上公務員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
(四)、以穩定的情緒,腳踏實地地工作和鍛煉。
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
在我國,法治政府建設是當前的一項重要任務。作為一名高中生,我深刻認識到法治政府建設對于國家和人民的重要性。下面,我將談談我的一些心得體會。
首先,建設法治政府需要法治觀念的普及與深化。法律意識是人們生活和工作中的重要組成部分,只有形成一個法治昌盛、法制完備的環境,才能真正做到維護公正、實現治理。在校園中,我們可以通過開展法治講座、模擬法庭等活動來引導同學們樹立法治觀念,加強對法律知識的了解。這樣一來,不僅有利于青少年的健康成長,也為未來的法治建設打下基礎。
其次,要建設法治政府,就必須堅持依法行政,讓公正的力量發揮作用。司法公正是法治建設的重要體現。在校園中,教師和學生應該相互遵守校規校紀,不得有違反校規校紀的舉動。在家庭中,父母也要以身作則,注重家庭教育。通過家風的培養,不僅可以讓孩子們健全的人格和法治觀念得到錘煉,也有利于家庭和睦身心健康。
最后,要建設法治政府需要積極倡導誠信文化。只有在誠信的基礎上,法制才有可能得到有效實施。在學校,教師應當始終遵循教育規律,為學生的成長貢獻力量。而學生也應當樹立誠信意識,懂得努力學習,尊重老師,做到真實、守信、講義氣。只有這樣,方能夠容身于未來的社會。
總之,法治政府的建設需要我們每一個人的參與和努力,只有通過大家的共同努力,才能夠實現一個更加公正和法治的社會。
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