工作心得體會是對工作中遇到的問題和解決方法的歸納和總結。以下是一些值得借鑒的工作心得體會,希望對大家的工作有所幫助。
近日,中共中央、國務院印發了《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。通知要求,各地區各部門要把握新時代信訪工作原則和要求,踐行以人民為中心的發展思想,完善信訪工作責任體系,把黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。
做好信訪工作,黨員干部要強化責任擔當,以服務群眾為宗旨使命,以認真負責的態度和腳踏實地的作風為抓手,發揮好信訪工作為群眾排憂解難的重要作用,立足本職崗位磨礪“工匠心”,練好“引線繡花”“鍛鐵打器”“把脈問診”的永久功夫,以擔當作為與履職盡責推進信訪工作的高質量發展,打造信訪工作“永久牌”。
以認真細致的“工匠心”,練好“引線繡花”的永久功夫。
信訪工作是一項系統工程,著眼群眾反映的問題,有科學統籌、謀劃在先的思想意識,也需要在核實線索的全面性、問題的準確性、事件的完整性上下足“繡花功夫”。信訪工作的辦理過程來自事實的依據,手中的權力來自群眾的信任,這就要求我們要深入實際,看清問題的“表與里”,看清矛盾的“源與流”,以系統的思維、全盤的觀念對待日常的工作。要以認真負責的態度扎實做好崗位工作,既找準相互關系、內在聯系,也找準本質特征和潛在規律,在深入廣大人民群眾中廣納聽聞、去偽求真,以細心打磨業務,在信訪工作崗位上施展才干、播灑汗水,從而找準解決問題的突破口,提升為民工作成效。
以精益求精的“工匠心”,練好“鍛鐵打器”的永久功夫。
在信訪工作中,要始終堅持“人民至上”的價值理念,樹立正確的事業觀、價值觀和政績觀,在工作中出“鐵拳”、辦“鐵案”、用“鐵力”,以追求卓越的如磐信念去“鍛鐵打器”。在信訪工作涉及的專業知識上,黨員干部要踏實學、認真悟、善于思,堅持邊看邊學、邊查邊記、邊干邊悟,將信訪工作的知識裝滿“行囊”。在信訪工作中,理論功夫不能少,知識擴容不能缺。黨員干部要主動學、積極學,強化理論知識、專業內容、業務技能等方面的學習,自覺武裝自己的頭腦,在學習上做到“有恒”,加強對所學知識的領悟力,以“滴水穿石”之功建造“學識高地”。
以融入實踐的“工匠心”,練好“把脈問診”的永久功夫。
信訪工作連著民心,以民情民意為“指向標”,要在實踐中打磨自己,以實際行動和成效回應群眾的現實期盼,其中最重要的就是練好“把脈問診”的功夫。在每一項工作面前,黨員干部要強化使命擔當,積極投身實踐,深化運用能力本領,保持服務意識“時時在線”,為群眾解開“心中結”、撫平“腦中憂”。要下沉一線分析癥結、走近群眾了解情況,學深研透、汲取經驗,不斷創新方式方法,從一個細節到一個數據,從一次調查到一回走訪,從一次談話到一件小事,唯有用心用情、功在不舍,方能在工作實踐的點滴積累中錘煉出過硬的能力本領,守護好群眾的利益,提升案件的“辦結率”,在新時代信訪工作的高質量發展道路上再立新功。
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通知指出,《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以黨章為根本依據,落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,對高?;鶎狱h組織工作作出全面規范,是新時代高校黨的建設的基本遵循?!稐l例》的修訂和實施,對于全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,建設高質量教育體系、建設教育強國,具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要切實履行全面從嚴治黨主體責任,把高校黨的建設擺在突出位置來抓,堅持和加強黨對高校的全面領導,健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制,推動高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合,以高質量的黨建引領推動高校為黨育人為國育才、實現高質量發展。要認真學習宣傳和貫徹《條例》,使高校各級黨組織和黨員干部師生特別是黨員領導干部深入領會《條例》精神,全面掌握《條例》內容,嚴格遵守和執行《條例》規定。中央組織部、教育部黨組要會同有關部門加強督促指導,確?!稐l例》得到有效貫徹落實。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
中組部研究室(政策法規局)副主任趙安華應邀作專題輔導報告。趙安華全面介紹了制定《條例》的背景意義和主要原則,系統解讀了《條例》的基本框架、重點內容,深刻闡釋了貫徹落實中需要把握的重大問題等。
輔導報告后,播放了嚴肅換屆紀律教育警示片。
會議強調,《中國共產黨組織工作條例》是對我們黨百年來特別是黨的十八大以來組織工作實踐經驗的系統總結,是落實新時代黨的組織路線要求的具體化。各級各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實增強學習貫徹《條例》的思想自覺、政治自覺和行動自覺,牢牢把握《條例》明確的方向性原則性要求,自覺把《條例》與黨的十八大以來黨中央制定修訂的一系列組織建設方面的黨內法規貫通起來,統籌推進、一體落實,形成制度合力,切實把《條例》精神落實到甘肅省組織工作方方面面。
會議以視頻形式開到縣一級。在蘭副省級以上黨員領導干部;省人大常委會、省政府秘書長,省委、省政府副秘書長;省委各部門、省級國家機關有關部門、各人民團體、省屬高等院校、國有企業、中央在甘單位主要負責同志在主會場參加學習會。
近日,中共中央印發了《中國共產黨政法工作條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。
習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出“增強依法執政本領,加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系,加強和改善對國家政權機關的領導?!?018年2月,《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃(2018-2022年)》將制定《條例》作為貫徹落實黨的十九大精神、加強和改善黨對政法機關領導的重要舉措,要求堅持黨對政法工作的領導不動搖,加強黨中央對政法工作的集中統一領導,闡明黨領導政法工作方針政策,規范黨領導政法工作體制機制、主要內容、方式方法,明確黨委政法委職能定位,支持和保障司法機關依法獨立公正行使職權。
《條例》以黨內基本法規的形式,對黨領導新時代政法工作進行全面制度擘畫,為黨領導政法工作提供基本遵循,具有重大而深遠的意義。
第一、出臺《條例》是提高黨領導政法工作法治化、制度化水平的內在要求,是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。
第二,出臺《條例》是推進依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措,有利于推動政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。第三,政法工作事關黨和國家長治久安,事關“兩個一百年”奮斗目標的實現,《條例》的出臺和實施有利于從制度上保障政法工作始終堅持正確前進方向,更好發揮服務保障黨和國家工作大局的重要作用。
《條例》共九章、三十九條,明確了黨領導政法工作系列重大問題,主要包括一是明確了制定《條例》目的是堅持和加強黨對政法工作的領導、做好新時代黨的政法工作,依據是黨章、憲法和有關法律,闡明了政法工作的性質、指導思想、主要任務和原則等重大問題。二是明確了政法工作的領導主體及職責,規定了黨中央對政法工作實施絕對領導等重大職權,以及地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)的主體責任等。三是明確了黨領導政法工作的運行機制,規定了政法工作重大事項請示報告、決策和執行、監督和責任等制度。
加強監督有利于規范執法司法活動,提高執法司法公信力?!稐l例》第八章規定了監督和責任,明確了各級黨委應當將領導和組織開展政法工作情況納入黨內監督體系,實行黨內監督和外部監督相結合,增強監督合力;黨委政法委員會應當指導、推動政法單位建立健全與執法司法權運行機制相適應的監督制約體系,構建權責清晰的執法司法責任體系,完善程序化、平臺化、公開化管理監督方式;政法單位黨組(黨委)應當依法依規將政法工作情況納入黨務政務公開,依法有序推進審判執行公開、檢務公開、警務公開、司法行政公開、獄(所)務公開,完善政法單位之間監督制約機制,確保政法工作在依法有效監督和約束環境下推進。此外,《條例》還對政法工作的督促檢查、考評考核、督促整改、責任追究等作了具體規定。
訓;采取各種方式加大宣傳力度,使廣大黨員干部特別是政法戰線黨員干部全面準確掌握《條例》基本精神、主要內容和工作要求。二要加強組織實施。我們要切實履行《條例》規定的職責任務,推動新時代政法工作邁上新臺階。
2019年1月13日,中共中央印發了《中國共產黨政法工作條例》,作為一名政法戰線的干部,本人原原本本對《條例》進行了學習,下面結合實際,談談個人的心得體會。
一要領會《條例》,做不忘初心的政法人。堅持黨的絕對領導,以人民為中心,是新時代政法工作的政治保障和使命初心?!吨袊伯a黨政法工作條例》指出:堅持黨的絕對領導,最根本的是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保政治立場堅定、政治方向正確。我們的使命,就是堅持以人民為中心,全心全意為人民服務。堅持以人民為中心,既是黨的根本宗旨的要求,又彰顯政法工作的價值取向。作為政法戰線的一員,必須堅持以人民為中心,始終把保障人民利益作為根本出發點和落腳點,滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環境等美好生活需要,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二要忠誠擔當,做維護政治安全的衛士。國家政治安全,事關國家安危和民族存亡。我們的職責任務,是維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。其中,維護國家政治安全是我們的首要任務。作為政法戰線的一員,必須貫徹落實國家總體安全觀,以人民安全為宗旨,堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全,堅決捍衛中國共產黨領導和我國社會主義制度。
三要堅持創新,推動建設過硬政法隊伍。作為政法戰線的一員,積極推動政法工作和建設過硬政法隊伍,既要深化司法體制改革,又要創新社會治理。要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建、共治、共享的社會治理格局,建立自治、法治、德治的社會治理模式,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的社會治理局面,提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。要旗幟鮮明把政治建設放在首位,按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,銳意改革創新,努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍,矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者,為“五個資興”建設提供堅強有力的保障。
近日,中央頒布了《中國共產黨政法工作條例》,提高了政法工作規范化科學化法治化水平,也對基層干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力提出了更高要求。所有鄉鎮工作人員都應該認真領會條例精神,并貫徹落實到各項工作中。
作為鄉鎮干部,要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終堅持黨的領導,始終堅持全面從嚴治黨。要大力加強宗旨教育,確保全體機關干部始終把黨和人民的利益放在心中最高位置,更好的履職盡職盡責、服務群眾;要大力提升素質能力,堅持把要求和標準貫徹到干部隊伍建設的全過程,加強干部業務素質培訓,全面提升基層干部解決矛盾糾紛的能力和水平,確保服務于人民;要大力加強正風肅紀,始終把作風整頓作為基層干部的一項長期任務,切實做到正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,以“零容忍”的態度,促進干部清正、隊伍清廉,確保紀律嚴明。
《條例》以黨內基本法規的形式,要精心學習,武裝頭腦,把黨領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果,是實現依法治國和依規治黨有機統一的重要舉措。突出學習重點,集中精力、原汁原味、全面系統地學習條例,確保學深學透、入腦入心。要利用一切可以利用的時間,要參加集中學習,要及時自主學習,要做好學習筆記,寫好學習心得。真正搞清楚、弄明白《條例》的實質、核心要義,主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向十九大黨中央治國理政新理念新思路新戰略看齊,自覺用《條例》精神武裝頭腦,指導工作,積極做到內化于心、外化于行。要學以致用,指導實踐。要堅持理論聯系實際,切實把《條例》用于指導實踐、推動工作。在努力全面開展政法工作中,不尚空談,真抓實干,促進經濟社會全面發展,得到廣大人民群眾的擁護和滿意。
出臺《條例》是提高黨領導政法工作法治化、制度化水平的內在要求,是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義;是推進依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措,有利于推動政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合;政法工作事關黨和國家長治久安,事關“兩個一百年”奮斗目標的實現,《條例》的出臺和實施有利于從制度上保障政法工作始終堅持正確前進方向,更好發揮服務保障黨和國家工作大局的重要作用。我們要在政法工作中善于運用法治思維和法治方式。近年來人民群眾對教育、社會保障、醫療、住房、環境保護等方面提出新的要求和期待,特別是群眾維權意識的提高,易發生新的信訪訴求。我們必須結合工作職能,主動適應形勢新變化,增強工作前瞻性,既要抓信訪事項解決,又要抓源頭預防。要提升理念、創新機制、完善制度、加大科技投入,最重要是要創新群眾工作的思路方法,提高解決群眾訴求的藝術和方法。只有運用法治思維和法治方式推進政法工作,切實做到在法治的軌道上、法律的框架內行駛職權、化解矛盾,才能提高政法工作法治化水平。要堅持依法律政策解決政法問題,努力實現法律效果和社會效果;要建立健全尊法學法守法用法機制,讓遇事找法、辦事循法成為全體公民的自覺行動。
今年1月,中共中央頒布《中國共產黨政法工作條例》。這是我們黨建黨以來關于政法工作的第一部黨內法規,也是政法戰線第一部黨內法規?!稐l例》以黨內基本法規的形式,把黨長期以來領導政法工作的理論成果、實踐成果轉化為制度成果,對黨領導新時代政法工作進行了全面系統的制度安排,既為黨領導政法工作立規矩、定方圓,又為黨領導政法工作謀長遠、固根本,在政法事業發展史上具有劃時代開創性的里程碑意義?!稐l例》的出臺是提高黨領導政法工作法治化、制度化水平的內在要求;是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義;是實現依法治國與依規治黨有機統一的重大舉措;是確保政法工作始終沿著正確方向前進的制度保障。
一、堅持黨對政法工作的絕對領導。
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。習近平總書記指出,政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。政法姓黨是政法機關永遠不變的根和魂?!稐l例》凸顯了堅持黨的絕對領導、做到“兩個維護”這一鮮明的政治主題:一是要堅持黨對政法工作的絕對領導,關鍵是要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;二是政法機關要厘清政治與法治的關系,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,法是黨的主張和人民意愿的集中體現,黨的主張和人民意愿是高度一致的,只有堅持黨的領導,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進;三是堅持黨的領導與司法機關依法獨立公正行使職權,是黨的明確主張,各級黨委政法委指導、支持、監督政法單位在憲法法律規定的職責范圍內獨立負責、協調一致開展工作,保證司法機關依法獨立公正行使職權。
二、打造能力素質過硬的政法工作隊伍。
習近平總書記強調“功以才成,業由才廣”、“為政之要,莫先于用人”?!稐l例》的頒布實施,為政法工作的開展指明了道路、定下了規矩框框,打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、忠誠可靠的政法干部隊伍是實現黨的政法事業發展目標的關鍵。首先是重視政法領導班子建設。領導班子建設,是加強黨的建設的關鍵。注重政法領導班子思想作風建設,優化班子成員結構,強化黨風廉政建設,打造好領頭雁、排頭兵;其次是重視隊伍建設。新時代,按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬“五過硬”的要求,加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,勇于擔當作為,忠誠履職盡責,銳意改革進取,努力鍛造一支忠誠可靠、業務精湛、作風優良的政法鐵軍。矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者,為法治中國、平安中國提供堅強有力的保障。再次是加強作風建設和理想信念教育。新時代,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷樹牢“四個意識”、強化“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,始終堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。
三、強化在“法治”建設中推進《條例》貫徹執行。
習近平總書記強調“法令行則國治,法令弛則國亂”?!稐l例》的頒布提高了政法工作規范化科學化法治化水平,也對政法干部提出了更高要求。當前有的政法干部運用法治思維開展工作的能力有待提高,主要是在思想認識上不夠重視,不同程度存在本領不足現象。所以,依法依規履職盡責,首先要牢固樹立法治意識、弘揚法治精神,并在工作中不斷強化,形成自覺,要帶頭守法、模范守法,嚴守文明公正執法,要讓權力在陽光下運行,做人民真正的“父母官”,保障人民行使監督的權力,不斷提高人民群眾的滿意度,筑建公平堡壘。
新時代,政法工作面臨新形勢新任務、新考驗、新挑戰,作為基層政法工作者,要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持黨的領導、不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,將貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》作為抓手,把條例精神吃透摸準、學懂弄清;我們要將《中國共產黨政法工作條例》全面貫徹落實到政法工作具體實踐中,開創新時代政法工作新局面,為迎接新中國成立70周年交出完美“答卷”。
通過學習《中國共產黨政法工作條例》我認為做好新時代政法工作,關鍵在于要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力鍛造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法鐵軍。
政治過硬立旗幟。政法隊伍是捍衛黨的領導、捍衛社會主義政權、捍衛國家安全和維護社會穩定的重要力量,肩負著鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的神圣使命。政法機關首先是政治機關,這一性質決定了政法隊伍必須旗幟鮮明講政治,不斷增強政治定力,確保政治上絕對忠誠可靠。政治上的堅定源于理論上的清醒,要抓好科學理論武裝,認真學習黨史國史,學習革命先輩和先進典型,多吸“理念之氧”,常補“精神之鈣”,教育引導廣大政法干警學思踐悟行習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。
業務過硬樹標桿。業務過硬是政法隊伍的安身立命之本,政法干警應帶頭樹立業務標桿。習近平總書記強調,政法系統要把專業化建設擺到更加重要的位置,要突出實戰、實用、實效導向,全面提升政法干警業務水平。要提高運用法治思維和法治方式能力,政法干警要帶頭學法、守法、用法、護法,養成依法履職、依規辦事的習慣。善于做群眾工作,注重發揮調解作用,將群眾訴求和各類矛盾糾紛的解決引導到法治軌道上來,努力讓人民群眾在每一個司法案件和矛盾糾紛調處中感受到公平正義。要加強互聯網、金融、知識產權等新領域新知識的學習,強化對大數據等現代科技手段應用的意識和能力的培訓,推動科技興警、科技強警,提高防控風險能力和輿論引導能力。
責任過硬保民生。政法機關承擔著大量公共服務職能,政法機關工作到不到位,直接反映在每名政法干警的身上。要牢固樹立責任意識,培養“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,忠誠履職、不辱使命,把群眾事當自己事,多動嘴、勤跑腿,讓群眾開心至、滿意歸。要強化使命擔當,扛起責任大旗,做到守土有責、守土負責、守土盡責。面對重大政治考驗,必須挺身而出,絕不袖手旁觀;面對不良社會風氣,必須堅決斗爭,絕不聽之任之;面對急難險重任務,必須豁出來、頂上去,絕不畏縮不前。要敢于到斗爭沖突最前沿、維護穩定第一線去迎接挑戰,到條件最艱苦、情況最復雜、矛盾最集中的地方去破解難題,贏得人民群眾的信任和支持。
紀律過硬鑄底線。要堅持從嚴治警不動搖,努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態,以強大的紀律約束力保證政法隊伍的純潔性和戰斗力。按照全面從嚴治黨的要求,堅持“嚴”字把關,嚴格落實“兩個責任”,深入貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,真正把規矩挺在前面,讓“六大紀律”成為帶電的“高壓線”。堅持紀嚴于法、紀在法前,執紀執法貫通、有效銜接司法,嚴厲打擊司法腐敗,維護社會公平正義,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深化警務公開、檢務公開、審判公開,自覺接受社會監督,讓政法工作在陽光下運行,讓“人情案、金錢案、關系案”無處遁形,讓司法腐敗無處藏身。
作風過硬暖民心。作風建設直接關乎黨的生死存亡和人民事業的興旺發達,少數政法干警的一些不正之風和“微腐敗”,看似“小毛病”,實則“大危害”,影響的是社會整體對政法隊伍甚至黨和政府的評價。一次不文明的執法,一場不公正的審判甚至一件不規范的著裝,都有可能傷害民心,導致巨大損失,因此作風建設必須常抓不懈。要持之以恒與“四風”作斗爭,求真務實反對形式主義,心系群眾反對官僚主義,艱苦奮斗反對享樂主義,勤儉節約反對奢靡之風。廣大政法干警要堅持走群眾路線,善于傾聽群眾心聲,打好作風建設仗,練好為民服務功,雷厲風行、真抓實干,以解決群眾實際困難為切入點,做群眾的貼心人和勤務員。
民族團結是社會主義民族關系的基本特征和核心內容之一,也是中國共產黨和國家所追求的目標。社會主義社會各民族之間的團結,是以中國共產黨的領導和黨的團結為核心的,是以社會主義制度和祖國統一為基礎的。作為中國民族政策體系的重要組成部分,它包括以下幾方面的含義:
1、反對民族壓迫和民族歧視。在中國的歷史發展上,長期存在著民族壓迫和民族歧視制度。新中國成立后,通過對民族地區進行民主改造和社會主義改造,從根本上廢除了這一反動制度,開辟了民族平等團結的新紀元。此外,中國共產黨和政府還運用行政和法律等手段禁止一切形式的民族壓迫和歧視行為。
2、維護促進民族團結。民族團結包括不同民族之間的團結,也包含著民族內部的團結。
3、各族人民齊心協力,共同促進祖國的發展繁榮。民族團結是社會主義社會發展進步的必要前提。在漫長的歷史發展進程中,中華民族共同開拓了祖國的大好山河,創造了燦爛的中華文化,形成了誰也離不開誰的密切關系。在社會主義現代化的今天,56個民族要進一步鞏固和發展這一關系,團結一致,形成強大的合力,共同推進中國的現代化進程。
4、反對民族分裂,維護祖國統一。民族團結是社會安定、國家昌盛和民族進步繁榮的必要條件。中國的民族團結與國家統一有著內在的聯系。民族團結的原則要求各族人民熱愛祖國、維護統一,反對一切破壞團結、分裂祖國的活動。
在建設社會主義和諧社會的偉大進程中,我們的每一份付出都將為社會增添一份和諧,我們的每一滴汗水都將折射出太陽的光芒。如果在維護民族團結的偉大事業中,做不了大海的滾滾波濤,那就做一股山間的潺潺溪流吧;如果做不了峰頂的參天大樹,那做一棵河邊的青青小草吧。讓我們在平凡中創造不平凡,用實實在在的行動保衛來之不易的改革開放成果和穩定的政治局面,一起珍惜這來之不易的幸福生活,乘著科學發展觀學習實踐的浪潮,并肩攜手、同心同德,共同擔負起維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一的神圣使命,弘揚民族團結精神,愛我中華,共創祖國輝煌的明天。
《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》,于2009年12月29日經新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過?!蹲灾螀^民族團結教育條例》是全國首部關于加強民族團結教育的地方性法規。它的頒布,標志著自治區對民族團結教育工作的依法管理邁出了重要步伐?!蹲灾螀^民族團結教育條例》是自治區人大常委會高舉各民族大團結旗幟,認真貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治法,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,積極主動地履行地方立法職權,為新疆的民族團結進步事業提供強有力的法制保障取得的一項可喜成果。這部條例的頒布實施,對于全疆各族人民進一步深化民族團結教育,更好地推進民族團結進步事業,維護自治區長治久安,具有十分重要的意義。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨員教育管理工作,推動形成全黨從嚴實抓黨員教育管理的良好態勢。作為一名預備黨員,我沒有因為黨組織的信任而放松對自己的要求,反而以更加高標準、嚴要求的規范來約束自己。這次積極學習該條例,也使我對黨、對自己有了更加清晰的認識,深知自己肩負重擔的同時,也鞭策自己不忘初心、砥礪前行。
《中國共產黨黨員教育管理工作條例》對處于新時代的我們提出了新要求,同時也代表對黨員的一言一行、所作所為寄予了更高的期望。加入黨組織不是終點,而是一個全新的起點,我們從老一輩共產黨人的手中接過血紅的赤旗,為的就是要讓她繼續飄揚下去,繼續秉持著為人民服務的思想開展后續的工作。
就我們學生黨員而言,學習仍然是加強思想修養和完善個人能力的最基本方式,想要做好學生黨員,首先要先做好學生,積極學習科學知識以及黨的相關條例,保持自身的先進性和純潔性,為中華民族偉大復興而奮斗。黨員應當是他人思想和行動上的領頭羊和先鋒隊,我們要在黨章和新的條例的約束下就謹言慎行,關鍵時候要站出來挑起大梁,把為人民服務的宗旨真正落實到工作和生活之中,用黨員的思想武裝頭腦,帶領班級走向先進和輝煌。
前路漫漫,我們在成為一名真正合格的黨員的路上不能停留、不能松懈;黨旗飄飄,燈塔在前,又何懼迷失方向。
近日,中共中央印發了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》(以下簡稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。條例為基層黨組織做好選舉工作提供了借鑒和遵循,有利于鞏固黨的執政根基和國家長治久安。各基層黨組織要從嚴從實從細抓好選舉工作,真正選出讓組織放心、群眾滿意的黨代表和“當家人”。
強化組織領導,嚴格組織實施。級黨委要嚴格落實主體責任,堅持書記抓、抓書記,以上率下、做好表率,使“一把手”真正把責任擔起來,真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。要將《條例》的貫徹實施作為當前一段時間的一項中心任務,切實做到級級有責任、層層主動抓落實,確?!稐l例》各項規定按要求落到實處,切實推動基層黨組織充分發揮好戰斗堡壘作用。
突出選優配強,抓好“選人用人”?!坝靡毁t人,則賢人畢至;用一小人,則小人齊趨?!敝挥羞x人用人導向明確,才能利用換屆選舉選優配強班子,讓奮勇當先的干部“推的出”,讓德才兼備的干部“選的上”,讓低調實干的干部“不吃虧”。要握緊選人“標尺”,堅持德才兼備、以德為先的選人理念,堅持把政治覺悟高,服務意識強、綜合素質優的人選出來,把對黨不忠、言行不一、能力不足的人予以否認。
堅持紀律護航,加強監督落實。要強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,要會同紀檢機關,結合巡視巡察,采取有效方式,對基層黨組織選舉工作進行督導檢查,嚴格對照工作程序,嚴格遵守紀律要求,定期指出存在問題,提出整改建議。特別是對換屆選舉工作,要開展現場督促指導,堅持教育在先、警示在先、預防在先,嚴肅政治紀律、組織紀律和換屆紀律,對貫徹執行不力的單位、干部要嚴肅追責,嚴肅處理,確保選舉風清氣正。
各位領導:
x年以來,在市委、市政府的正確領導下,我始終以高度的政治責任感、強烈的事業心和飽滿的工作熱情,牢固樹立“立黨為公、執政為民”的施政理念,緊緊圍繞公用事業的中心工作,團結帶領廣大黨員干部職工,以構建富裕、和諧、幸福xx為出發點和落腳點,抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象,切實履行了黨委書記基層黨建第一責任人職責,實現了整體工作上水平,重點工作有突破,推動公用事業在又好又快發展道路上大跨步邁上了新臺階。下面,我向各位領導匯報一下我履行基層黨建第一責任人有關情況:
作為公用事業局的黨委書記,我始終把抓好黨建作為自己責無旁貸的工作。一年來,我堅持帶頭學習,注重發揮領導核心作用。特別是通過開展學習實踐科學發展觀活動,結合黨的十七屆四中全會精神,對基層黨建工作深入思考,在創新黨建工作思路、豐富黨建工作措施、抓好監督落實等方面有了新的認識,在班子成員內充分討論后達成了開展黨建工作的新共識。并建立了黨委成員聯系點制度,確定各自黨建工作聯系點,具體指導各黨支部開展工作,有力推動了黨建工作的扎實有效開展。
我作為黨建工作的第一責任人,在工作觀念上始終把握著“三個首要”觀點:一是把黨建工作置于首要位置。我深知黨組織是團結帶領群眾干事創業的核心,是全部戰斗力的基礎。所以,在工作中我始終把抓基層黨建作為牽動全局的首要任務,作為開展一切工作的前提,擺上重要日程,實行月例會制度,定期研究基層黨建工作暴露出的問題和矛盾,及時分析解決,牢牢抓住不放。二是把抓好黨建工作作為首要責任?;鶎狱h建工作,黨委書記是第一責任人,不抓是失職,抓不好是不稱職。一直以來,自己始終牢記“職務即是責任”,切實強化履行好崗位職責的政治責任感和自覺性,站位全局,牽頭抓總,全面部署,特別是對于重要工作,堅持親自深入基層調研,親自謀劃思路定措施,親自督導檢查抓落實,努力把第一責任人的責任履行好,把黨委的主角作用發揮好。三是把提升黨建工作能力作為首要素質?,F在形勢的變化日新月異,新情況、新問題層出不窮。為了適應這種形勢的變化,一方面,我不斷加強自身思想和理論學習,用黨的基本理論和最新成果武裝頭腦,加強黨性修養,提高政治覺悟,堅定正確的理性信念和政治方向,與黨中央保持高度一致,與市委、市政府的部署保持一致。另一方面,注重加強對基層黨組織的培訓和考核,引導他們結合實際找差距,理思路、定措施,切實把工作目標任務落到實處,以工作成果檢驗基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
為扎實推進黨建工作,年初結合公用事業發展形勢和中心工作,制定了黨建工作計劃,對全年黨建工作進行了安排部署。通過加強組織建設、人才建設和開展主題鮮明的黨建活動,真正實現了“提高黨員素質、強化基礎組織、服務群眾、促進工作”的目標要求。
一是不斷加強黨組織建設。首先抓好領導班子自身建設。要求領導班子做到集體討論,民主決策,不搞“一言堂”,提高了決策的科學性、民主性和可行性。堅持分工協作,做到了分工有序、合作協調,在溝通中謀取共識,在理解中增進團結。定期召開民主生活會,成員之間充分交換意見,溝通思想,真正形成心往一處想、勁往一處使的良好工作局面。堅持調查研究,班子成員經常下基層開展調研活動,為局黨委決策提供了第一手資料。其次創新基層黨組織的管理方式,在各黨支部開展了爭創“五好黨支部”和“五好共產黨員”活動?;顒娱_展以來,各黨支部在工作作風和精神面貌上有了明顯改善。并對涌現出來的先進集體和個人進行了表彰。通過樹立典型、表彰典型,在全局掀起了學先進、比先進、超先進的工作熱潮。
二是不斷加強人才建設。發展靠人才,人才是事業發展的基礎。在實際工作中,我們制定了內容涉及各行業、各工種的職工培訓方案。各單位也結合各自實際,采取集中授課、短期培訓、個人自學等方式,加大教育培訓力度。并及時進行跟蹤檢查和考核督導,確保了學習效果。同時,我們把職工教育同黨員教育結合起來,不斷加強對干部職工的政治教育和黨性修養,不斷深化全心全意為人民服務宗旨的認識,教育廣大黨員、干部按照黨員權利義務,自覺置身于黨組織的教育、管理和監督之中,嚴格黨的組織生活,積極投身社會實踐。
三是開展深入學習實踐科學發展觀活動。今年,我們把學習實踐科學發展觀活動作為我局黨建工作的重要主題實踐活動來抓,有力推動了公用事業的科學發展。在活動中,我們注重做到了“四個堅持”:堅持正確方向,加強對學習實踐活動的組織領導。局黨委成立了學習實踐活動領導小組,形成了以黨委書記為第一責任人親自抓、分管領導具體抓、分工協作、層層落實的良好工作格局。精心編制了學習實踐活動實施方案和計劃安排表,確保了活動規范有序推進。堅持學深學透,把加強理論學習貫穿活動的各個環節。采取集中學、自己學、調研學,以及專家輔導、解放思想討論等多種形式,提高廣大黨員對科學發展觀的思想認識。領導帶頭自學,每位黨員干部都認真做讀書筆記,撰寫心得體會。通過組織反復討論修改整改落實方案,使黨員干部立足崗位、著眼實際有針對性地學習,進一步找準了貫徹落實科學發展觀與做好本職工作的結合點。堅持實踐特色,牢牢把握活動主題。結合工作實際,我局將“實現公用事業科學發展,促進富裕、和諧、幸福xx”確定為學習實踐活動主題,找準了推進公用事業發展的切入點和落腳點,展現了我局服務經濟社會發展和廣大人民群眾的強烈社會責任感,得到了社會各界的廣泛認可,調動了大家參與活動的積極性。堅持群眾路線,使學習實踐活動成為群眾滿意工程。利用簡報、報紙、宣傳欄等載體,對學習實踐活動進行宣傳,營造了濃厚的氛圍。堅持“開門”搞活動,充分發揚民主,查找問題聽取群眾意見,分析檢查組織群眾評議,解決問題汲取群眾智慧,整改落實接受群眾監督,活動成效交給群眾評判,使學習實踐活動真正體現民意、集中民智,成為向群眾學習、讓群眾滿意的過程。
四是毫不放松地抓好廉政建設,保證不出問題。廉而不勤要誤事,勤而不廉要出事,不廉不勤更壞事。所以,在工作中,要求大家必須時刻警醒,慎獨、慎初、慎微。一定要算好政治賬、經濟賬、法紀賬、感情賬,過好金錢關、權力關、社交關、親情關、生活作風關,常思貪欲之害,常懷律己之心,不能越雷池半步。
通過抓好黨建工作,實現了我局各項工作和各個環節有人抓、有人管、有人負責到底,有力推動了公用事業的又好又快發展。截止目前,我市城區建成水廠5處,供水主管網280余公里,供水能力達到25萬噸/日;供熱站總數達到49處,供熱主管網190余公里,供熱能力達到1110萬平方米;建成5處大型液化氣灌裝站,液化氣年供應能力近萬噸;天然氣主管網200余公里,用戶總數達2萬余戶;污水處理廠處理能力達5萬噸/日,全部實現達標排放,中水回用設施于8月份投入運行,日均供應中水6000噸。
一是建立領導責任制。把黨建工作列入長遠規劃和年度計劃,與業務工作通盤考慮,統一部署。強化領導,建立了一把手負總責,親自抓,分管領導靠上抓,各支部書記具體抓,一級抓一級,一層抓一層,齊抓共管的領導工作機制。嚴格落實好黨建工作目標責任制。把黨建工作的內容和標準要求、獎懲措施,進一步細化分解,按照職責分工,逐級分擔落實責任,建立定性分析與定量考核相結合的考核體系,嚴格實行目標責任制考核,把考核情況與部門獎勵、干部使用和評優獎懲直接掛鉤。
二是完善考核監督。為確保黨建工作扎實開展,我定期到各黨支部進行檢查考核,并及時開展“回頭看”,總結經驗,部署工作,保證把黨建工作中存在的問題找出來,解決它,有力推動了各項工作的落實。
我作為黨建工作的“第一責任人”,做了一些工作,取得了一定的成績,但與黨員干部的標準相比,與組織的要求相比,還存在一些差距。在今后的工作中,我將以“三個代表”重要思想和十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導,用科學發展觀統領全局,圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展,推動公用事業更好更快發展,以實際行動為構建富裕xx、和諧xx、幸福xx做出更多的貢獻!
《條例》提出了“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的宣傳工作根本任務,即高舉中國特色社會主義偉大旗幟,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明,建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。
我們黨從弱小到強大,從九死一生到蓬勃興旺,從只有50多位黨員到擁有8900多萬黨員、450多萬個基層組織,成為世界最大執政黨。之所以能如此,根本在于我們黨能“始終同人民想在一起、干在一起”。要實現黨和國家興旺發達、長治久安,全黨同志必須保持革命精神、革命斗志,勇于把我們黨領導人民進行了97年的偉大社會革命繼續推進下去,做好新形勢下的宣傳工作,將習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想,以及我們黨長期以來特別是黨的十八大以來宣傳工作形成的寶貴經驗和有效做法以黨內法規的形式作為宣傳工作。
宣傳工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
決不能因為勝利而驕傲,決不能因為成就而懈怠,決不能因為困難而退縮,努力使中國特色社會主義展現更加強大、更有說服力的真理力量。
各級黨委各黨組要提升履職能力和水平,不僅要加強黨的理論知識和黨的紀律制度的學習,還要結合實際貫徹落實《條例》各項內容,履行《條例》規定的主要職責,加強黨性修養堅定理想信念,不斷加強黨支部工作的戰斗力、凝聚力和創造力,適時開展專題調研,深入了解《條例》貫徹落實情況,推動解決工作中的困難問題,真正將黨支部建設成為發揮戰斗堡壘和黨員先鋒引領的堅強組織。
《中國共產黨政法工作條例》以黨內基本法規的形式,把黨長期以來領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果,是實現依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措,是新時期黨對各級領導干部做好政法工作的基本要求、實現形式。通過認真學習,對政法工作有了更深一層的理解和認識,主要有以下體會:
一、強化政治意識,以身作則樹榜樣。作為一名黨員干部,要不斷強化高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的政治意識,嚴格“四個意識”,堅定“四個自信”,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心,牢記使命”主題教育,抓好學習教育成果轉化,在思想上強化認識、堅定理想信念,在行動上狠抓落實、推動政法工作有效發展。對照黨章和《條例》“找偏差,喊看齊”,事事想在前,時時刻刻嚴要求,立好標桿,樹好榜樣,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,做到思想不含糊、立場不動搖,以實際行動將基層政法工作做細、做實。
二、提高法治思維,嚴格依法辦事。嚴格按照《條例》要求,運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作,增強工作前瞻性、主動性。通過學法、守法、用法、護法,養成依法履職、依規辦事的習慣。做群眾工作,注重發揮調解作用,將群眾訴求和各類矛盾糾紛的解決引導到法治軌道上來,努力讓人民群眾在每一個矛盾糾紛調處中感受到公平正義。
三、樹立責任意識,真抓實干有作為。嚴格按照《條例》要求,培養“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,忠誠履職、不辱使命。時刻讓自己身上的擔子重一些,努力讓人民群眾生活的壓力輕一些。嚴格要求自己,在政法工作中保持純潔性和戰斗力,面對不良社會風氣,社會黑惡勢力,必須堅決斗爭,嚴厲打擊,絕不聽之任之;面對急難險重任務,必須豁出來、頂上去,絕不畏縮不前。
通過學習,自己進一步武裝了頭腦,更新了觀念,振奮了精神。下一步,我將進一步加強學習,將習總書記重要講話精神和《中國共產黨政法工作條例》要求落到實處,嚴格做好各項工作,努力消除社會隱患,為基層政法事業貢獻自己的力量。
近日,中央頒布了《中國共產黨政法工作條例》,提高了政法工作規范化科學化法治化水平,也對基層干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力提出了更高要求。所有鄉鎮工作人員都應該認真領會條例精神,并貫徹落實到各項工作中。
作為鄉鎮干部,要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終堅持黨的領導,始終堅持全面從嚴治黨。要大力加強宗旨教育,確保全體機關干部始終把黨和人民的利益放在心中最高位置,更好的履職盡職盡責、服務群眾;要大力提升素質能力,堅持把要求和標準貫徹到干部隊伍建設的全過程,加強干部業務素質培訓,全面提升基層干部解決矛盾糾紛的能力和水平,確保服務于人民;要大力加強正風肅紀,始終把作風整頓作為基層干部的一項長期任務,切實做到正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,以“零容忍”的態度,促進干部清正、隊伍清廉,確保紀律嚴明。
《條例》以黨內基本法規的形式,要精心學習,武裝頭腦,把黨領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果,是實現依法治國和依規治黨有機統一的重要舉措。突出學習重點,集中精力、原汁原味、全面系統地學習條例,確保學深學透、入腦入心。要利用一切可以利用的時間,要參加集中學習,要及時自主學習,要做好學習筆記,寫好學習心得。真正搞清楚、弄明白《條例》的實質、核心要義,主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向十九大黨中央治國理政新理念新思路新戰略看齊,自覺用《條例》精神武裝頭腦,指導工作,積極做到內化于心、外化于行。要學以致用,指導實踐。要堅持理論聯系實際,切實把《條例》用于指導實踐、推動工作。在努力全面開展政法工作中,不尚空談,真抓實干,促進經濟社會全面發展,得到廣大人民群眾的擁護和滿意。
出臺《條例》是提高黨領導政法工作法治化、制度化水平的內在要求,是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義;是推進依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措,有利于推動政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合;政法工作事關黨和國家長治久安,事關“兩個一百年”奮斗目標的實現,《條例》的出臺和實施有利于從制度上保障政法工作始終堅持正確前進方向,更好發揮服務保障黨和國家工作大局的重要作用。我們要在政法工作中善于運用法治思維和法治方式。近年來人民群眾對教育、社會保障、醫療、住房、環境保護等方面提出新的要求和期待,特別是群眾維權意識的提高,易發生新的信訪訴求。我們必須結合工作職能,主動適應形勢新變化,增強工作前瞻性,既要抓信訪事項解決,又要抓源頭預防。要提升理念、創新機制、完善制度、加大科技投入,最重要是要創新群眾工作的思路方法,提高解決群眾訴求的藝術和方法。只有運用法治思維和法治方式推進政法工作,切實做到在法治的軌道上、法律的框架內行駛職權、化解矛盾,才能提高政法工作法治化水平。要堅持依法律政策解決政法問題,努力實現法律效果和社會效果;要建立健全尊法學法守法用法機制,讓遇事找法、辦事循法成為全體公民的自覺行動。
日,中共中央印發了《中國共產黨政法工作條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行?!吨袊伯a黨政法工作條例》以黨內基本法規的形式,對黨領導政法工作作出規定,把黨長期以來領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果,是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是實現依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措。貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,最關鍵的是要堅持黨中央集中統一領導,堅決聽從黨中央指揮,堅決貫徹黨中央決策部署,確保政法工作沿著正確方向前進。
俗話說:“沒有規矩,不成方圓”。規章制度就是規矩,是用來規范我們行為的規則、條文,它保證了良好的秩序,是各項事業成功的保障。該《條例》的規定,是把黨長期以來領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果,是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是實現依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措。
《中國共產黨政法工作條例》指出:堅持黨的絕對領導,最根本的是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保政治立場堅定、政治方向正確。新時代政法工作的使命,就是堅持以人民為中心,全心全意為人民服務。堅持以人民為中心,既是黨的根本宗旨的要求,又彰顯政法工作的價值取向。新時代政法工作,必須堅持以人民為中心,始終把保障人民利益作為根本出發點和落腳點,滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環境等美好生活需要,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
要貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,不僅要積極學習宣傳《中國共產黨政法工作條例》,最關鍵的是要堅持黨中央集中統一領導,堅決聽從黨中央指揮,堅決貫徹黨中央決策部署,確保政法工作沿著正確方向前進。黨的領導和社會主義法治是一致的,只有堅持黨的領導,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。
我們作為基層工作者,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》。
《中國共產黨政法工作條例》以黨內基本法規的形式,把黨長期以來領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果,是實現依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措,是新時期黨對各級領導干部做好政法工作的基本要求、實現形式。通過認真學習,對政法工作有了更深一層的理解和認識,主要有以下體會:
通過學習,自己進一步武裝了頭腦,更新了觀念,振奮了精神。下一步,我將進一步加強學習,將習總書記重要講話精神和《中國共產黨政法工作條例》要求落到實處,嚴格做好各項工作,努力消除社會隱患,為基層政法事業貢獻自己的力量。
政法工作關乎著國家的長治久安,《中國共產黨政法工作條例》對黨領導政法工作做出了規定,是黨的一項基本法規,條例的頒發是推進依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措。人民法院作為政法機關開展執法辦案的過程,既可以說是政治性要求很高的業務工作,也可以說是業務性要求很精的政治工作。在貫徹落實《政法工作條例》中,法院干警要始終堅持黨對審判工作的絕對領導,嚴格執行請示報告制度,讓辦理的每個案件都達到法律效果、社會效果與政治效果的統一,絕對服從和服務于全區中心工作大局。通過多天的學習,我對政法工作有了更深一層的理解和認識,現將學習心得總結如下:
一要學深悟透新思想,牢牢把握政法工作的正確方向。思想是行動的先導,習近平總書記多次引用“奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”的法家經典,多次深刻分析法治問題上的經驗和教訓,指引全黨和全國人民堅定不移走奉法強國之路,更好發揮法治對經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好、國泰民安的引領和規范作用。對于人民法院而言,在審判執行工作中,要把黨的政治建設擺在首位,樹立為人民執法、為人民辦案理念,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。深刻領會貫徹落實《條例》精神,在憲法、法律規定的范圍內依法行使職責,不折不扣地貫徹落實好上級各項決策部署,確保自身的各項工作始終堅持正確的政治方向。
二要強化政治擔當,努力在服務中心大局上展現新作為。圍繞中心、服務大局是政法工作的基本職責。當前,各級法院都在進一步健全完善矛盾糾紛化解機制,加強涉及審判信息化和多元解紛工作,確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。作為一名法院干警我們要認真履職,主動跟進,不好高騖遠、不急功近利,遇事不推諉,負責有擔當,把工作做好、做細、做實。在工作思路、工作理念、工作措施上更好地滿足人民群眾多元司法的需求,持續推進司法改革各項任務的落實,為綏棱的社會經濟建設保駕護航。
三要堅持把捍衛公平正義作為生命線,嚴守政治紀律和政治規矩。對照《條例》具體工作要求,要把促進公平正義作為法院工作的核心價值追求,努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。作為需要與當事人接觸的法院人,工作中會遇到形形色色的人,他們帶著矛盾來到法院,希望帶走屬于自己的利益。身處錯綜復雜的社會環境,法官稍有不慎,就會被推進腐敗的“泥潭”。因此,面對利益和誘惑,法院干警要常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,養成良好的職業品德,筑牢防腐的圍欄堤壩。同時,要加強法院廉政建設,深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治,堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,確保營造風清氣正的政治生態。
《條例》是共產黨人的智慧結晶,它既是共產黨人的指路燈,又是全國人民的定心石。通過學習讓我更加確信堅定的政治信念、高超的業務水平、優良的司法作風是每一名政法干警必備的職業素養。作為一名年輕的法院干警,在這個物欲橫流的時代,我們要時刻謹記為人民服務是我們義不容辭的責任,時刻提醒自己要樹立公正、廉潔意識,認真領悟《條例》精神,并將其全面貫徹落實到具體工作實踐中,努力開創新時代政法工作新局面。
黨中央印發的《中國共產黨政法工作條例》已正式頒布實施?!稐l例》以黨內基本法規的形式,對黨領導政法工作作出了詳細規定,這是以習近平同志為核心的黨中央對政法工作的一次全面謀劃,為我們做好新時代政法工作指明了準確的前進方向,具有非常重大的政治意義和深遠的歷史影響。檢察院開展執法辦案的過程,既可以說是政治性要求很高的業務工作,也可以說是業務性要求很精的政治工作。在貫徹落實《條例》中,我們要始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,嚴格執行請示報告制度,讓辦理的每個案件都達到法律效果、社會效果與政治效果的統一,絕對服從和服務于全區中心工作大局。我的幾點學習體會如下:
一、必須堅持黨對檢察工作的絕對領導。牢牢把握檢察機關的政治屬性,學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》,要進一步突出政治建設,旗幟鮮明講政治,毫不動搖地堅持黨對檢察工作的絕對領導,毫不動搖地堅持政治建檢方針,始終堅持堅定正確的政治方向,堅決鑄牢對黨忠誠的政治靈魂,確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一方面,對黨忠誠,是檢察隊伍的政治靈魂和價值底色,是對檢察機關和廣大干警第一位的政治要求。檢察機關要始終牢固樹立“四個意識”不動搖,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神凝聚檢心,用核心價值觀激勵斗志,凝聚攻堅克難的強大力量。加大“基層黨組織規范化”建設,著力增強思想政治工作的時代性和感召力。另一方面,只有進一步突出政治建設,永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色,檢察隊伍才會倍增強大內生動力,新時代檢察工作才能不斷從勝利走向新的勝利。要強化“四個意識”,始終把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最緊要的政治、最根本的要求來抓,不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。
二、要旗幟鮮明講政治。正如張軍檢察長在多次講話中強調的,檢察機關是政治性極強的業務機關,是業務極強的政治機關。檢察機關旗幟鮮明的堅持黨的絕對領導,是檢察機關作為國家政權機關第一位的要求,也是檢察工作最本質的特征、最大的優勢和最根本的保證。在新時期開展檢察工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,必須旗幟鮮明講政治,必須將“講政治”這一硬性要求切實落實到具體檢察工作中,落實到日常辦案工作中,落實到接待群眾來訪中。只有注重持續的學習,才能“補足精神之鈣,強壯力量之肌”,才能保證檢察隊伍不斷提升政治站位,增強政治定力,保持忠實可靠,確保檢察工作始終沿著中國特色社會主義法治道路這一正確的方向前進。在當前,就是要圍繞《條例》提出的“堅持以人民為中心,專門工作和群眾路線相結合,維護人民群眾合法權益”。堅持以人民為中心的發展思想,真心誠意地為群眾辦實事、做好事、解難事,實現新時代黨的歷史使命。緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題,不斷適應動態化、信息化的新時期社會特點,切實做到聽民聲、知民意、護民安。以辦案護航發展,以服務助推發展,擔當保障服務經濟發展的生力軍、先鋒隊、排頭兵,通過辦理好每一起案件,不斷增強司法公信力和人民群眾的安全感與滿意度。
新《信訪條例》從今年5月1日起實行?!缎旁L條例》的頒布實施,對于加強和改進新形勢下的信訪工作,密切黨和政府同人民群眾的聯系,保護信訪人的合法權益,維護正常的信訪秩序,促進依法行政,構建社會主義和諧社會將發揮重要作用。
一、暢通信訪渠道制度。
信訪渠道是連接政府與群眾的重要橋梁。老百姓說,信訪不通,上層耳聾;信訪不復,百姓在哭;信訪不查,貪官不怕。條例規定了五條信訪渠道:1.書信;2.電子郵件;3.傳真;4.電話;5.走訪。新條例規定,利用現有各級政府政務網絡信息系統建立全國信訪信息系統,并實現上下級政府互聯互通,既有利于信訪人查詢信訪信息,也有利于上級政府信訪機構及時了解、指導和督辦重要信訪事項。
二、信訪事項的提出制度。
1.信訪人的權利和義務。信訪人主要有7項權利和5項義務。
權利:。
1.信訪事項提出權(信訪權);
2.不受報復權(要求保密權);
3.請求復查權;
4.了解權(要求答復權);
5.申述權(對處理不服的可以向法院提起行政訴訟);
6.反映重大、緊急信訪事項權。
7.接受獎勵權(提出的建議對黨和國家有重大貢獻)。
義務:。
1.遵守提出程序的義務;
2.如實反映情況的義務;
3.遵守禁止性行為的義務;
4.遵守上訪程序的義務;
5.執行行政機關處理決定的義務。
2.信訪人的信訪對象和信訪內容。信訪人對下列信訪事項可以向有關行政機關提出:第十四條規定可以對信訪人對下列組織或人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為,可以向有關行政機關提出信訪事項。信訪對象是五類組織或工作人員:一是行政機關及其工作人員;二是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員;三是提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員;四是社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員;五是村民委員會、居民委員會及其成員。信訪內容是:反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為?!安环ぷ魅藛T職務行為”主要是指信訪人不服工作人員職務行為侵害了信訪人的合法權益的行為。
3.信訪人的信訪方式。第十六條規定信訪人采用走訪形式提出信訪事項,應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出;信訪事項已經受理或者正在辦理的,信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的,該上級機關不予受理。第十七條信訪人提出信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求,應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。
三、信訪事項的受理制度。
第一、明確受理機關??h級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區分情況,在15日內分別按下列方式處理:一是信訪人向一會兩院(人大、法院、檢察院)提出的,交由“一會兩院”辦理;二是向本級政府及其工作部門提出的,交本級政府及其工作部門辦理;三是向下級政府及其工作部門提出的,交下級政府及其工作部門辦理。特別要提到是,第二十一條第三款規定:信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,直接轉送有權處理的行政機關,并抄送下一級人民政府信訪工作機構。這里講的是“直接轉送”,有權處理的行政機關,而不是“逐級轉送”。轉送時抄送“下一級”人民政府信訪工作機構。這樣規定減少了中間環節,縮短了辦理時間?!跋录墶焙汀跋乱患墶笔莾蓚€不同的概念。
第二、明確職責要求。對符合本條例第十四條第一款規定并屬于本級機關法定職權范圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關職權范圍的信訪事項,應當告知信訪人向有權的機關提出。有關行政機關收到信訪事項后,能夠當場答復是否受理的,應當當場書面答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。
有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。第二十三條還規定,行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。過去信訪的弊端大都是“不規范”所致。如:層層批轉,以致“把秦香蓮的申訴批轉給陳世美閱處”。致使信訪人受到打擊報復。
第三、緊急信訪處理。公民、法人或者其他組織發現可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時,可以就近向有關行政機關報告。地方各級人民政府接到報告后,應當立即報告上一級人民政府;必要時,通報有關主管部門。各級各類信訪機構如果互不通氣,以致一個信訪人可以就一件事向十個部門信訪,十個部門可以對同一件事給當事人作出十個不同答復;有關負責同志批閱信訪無一定標準,一個批示可以吊起千萬人的胃口,解決一件信訪可以引出千百件信訪。
認真學習和貫徹落實好國務院新《信訪條例》,必將對密切黨和政府同人民群眾的聯系,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序起到良好作用。
5月1日起,國家新修訂的信訪條例開始施行。這是我國政治生活中的一件大事,對于進一步化解社會矛盾、規范信訪秩序,推動和諧社會建設,都具有十分重要的意義。通過學習新《信訪條例》提高了自身的法律素養,對今后的日常工作也極具有指導意義。
與舊條例相比,新信訪條例有90%的內容做了修訂,新精神、新規定非常多。在我看來,新《信訪條例》最大的變化,就是突出保護信訪人的合法權益,將其確定為信訪工作的重要原則。保護信訪人的合法權益是一個憲法原則,特別是將‘任何組織和個人不得打擊報復信訪人’從十年前舊《信訪條例》中的普通條款提升至總則位置。行政機關工作人員違反條例規定,將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的,依法給予行政處分。新條例還為信訪人增加了四項新權利:可以要求行政機關公開相關的信息;可以查詢信訪事項的辦理情況;對信訪內容是否受理,必須給予書面回答;信訪人對行政機關的處理意見不服,可請求其上一級行政機關進行“復查”,并可以向復查機關的上一級行政機關請求“復核”。
另外,在新《信訪條例》總則中,實行多年的“分級負責,歸口辦理”信訪工作原則,被修改為“屬地管理、分級負責”,被引申為“誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”。與此同時,各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門的一系列職責被強化,我注意到,有三個“應當”條目尤為醒目:應當暢通信訪渠道;應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛;應當建立各負其責、齊抓共管的信訪工作格局,通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛。
當然,新版《信訪條例》并沒有無節制地擴張信訪主體的訴求權利,而是在強化中又有規范。新條例針對當前在信訪秩序方面存在的突出問題,對圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,堵塞、阻斷交通,攜帶危險物品或者管制器具等六類行為作了禁止性規定,并與刑法等法律作了銜接,規定由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。顯然,在一個法治社會,任何權利行使和保護都不能偏離法律航線和理性尺度。
細讀新《信訪條例》中的嚴厲措辭、飽含問責要義的約束性條目,新一屆中央領導集體打造責任政府的力度清晰可鑒。由此可見,將信訪問題解決在基層,解決在一線,解決在萌芽狀態,成為加強黨的構建和諧社會能力的一大路徑。
信訪有其以柔克剛的優勢,它能以適當的人治性制度緩和法治在一定情形下的過分僵硬和過分剛性。但信訪并非權利救濟和保障的獨木橋,信“訪”更應信“法”。不可否認,中國信訪制度曾在一定時期和一定程度上在聽取社會弱勢群體的呼聲,實現社會正義等方面起到很大的權利救濟作用。但它一面敞開大門,向民眾提供一種在法律系統之外解決法律問題的途徑,另一方面又為對一些司法活動的行政性干預提供制度化的正當渠道,運行過程中直接或間接形成一股對司法權威和法治建設的抵消力。中國現行信訪制度承載了太多的不合理責任,已感力不從心。正如眾多專家呼吁的那樣,社會成員的正當參與和權利保障并不只有信訪活動一條獨木橋可走,信訪不可能也不應當“包羅萬象”、“包打天下”;公民權利的保障更多的應通過國家法律的渠道來實現。
新版《信訪條例》在一定程度上認可了這一發展方向。第十四條、第十五條和第二十一條規定,對已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪機構不予受理,但應當告知信訪人依法向有關機關提出。信訪人對各級人大及人大常委會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項,應當分別向上述機關提出。新版《信訪條例》將一部分本不屬于信訪功能范圍的內容適當剝離出去,為司法預留下合理空間。當前,我國法治建設的勢頭良好,法律在調整社會關系、促進經濟發展中發揮著前所未有的作用。這對我們提高法律素質提出了更高的要求。我作為一名學校的行政后勤人員,更應盡快提高自己的法律素質,依法行政、適應形勢和任務的需要。
總之,新《信訪條例》的基調凸顯了“規范”,我們的日常工作上也不例外,科學、民主決策,依法履行職責,就可以避免就信訪抓信訪,從而從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。
《條例》的頒布是適應形勢發展的需要,是貫徹依法治國基本方略,加強和改進新時期信訪工作的重要舉措。做好信訪工作,黨員干部要強化責任擔當,以服務群眾為宗旨使命,以認真負責的態度和腳踏實地的作風為抓手,發揮好信訪工作為群眾排憂解難的重要作用,以擔當作為與履職盡責推進信訪工作的高質量發展。
可以說,《條例》的頒布實施,使信訪工作在法制化、規范化的道路上又上了一個新臺階,體現了信訪工作的新思路、新理念,對于密切黨同人民群眾的聯系,維護人民群眾合法權益,促進依法行政和公正司法,推進構建社會主義和諧社會發揮重要作用。作為一名信訪局長,敢于擔當作為是一種政治責任,是一種行為操守,是一種思想境界,“心中有責任,身上有擔當,行動上有作為”。信訪干部沒有敢于擔當作為的精神,就難以直面問題,只有以公仆之心盡職盡責為民,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,才能真正做到為人民服務。要做好群眾工作、解決好矛盾問題,就需要我們帶著問題去傾聽訴求、帶著感情去做工作、帶著愛心去解難題。因此,我認為信訪干部要敢于擔當作為,才會對群眾反映的問題較真、較勁,要敢于擔當作為才會深究問題根源,要敢于擔當作為才能切實為群眾排憂解難。
信訪工作很苦,但苦中有樂;信訪工作很難,唯艱難處長才能。面對這個崗位,怎樣才能做好我們的信訪工作,我在實踐中積累了一點心得,主要應該做到以下幾個方面。
一要深化思想認識,確保新時代信訪工作正確方向。
深化信訪工作時代性認識,適應新時代信訪工作新要求,完善理念思路、體制機制、方法手段,努力創造適應群眾新要求,體現時代新特征的信訪工作新模式。把群眾滿意作為信訪工作的出發點和落腳點,千方百計為群眾排憂解難。
二要健全體制機制,推動新時代信訪工作高質量發展。
我們要理順體制機制,提升信訪工作質效,堅持黨政高位統籌,推動各級黨委落實領導責任,定期聽取匯報,分析形勢,研究重大事項,解決突出問題。推動各級政府依法履職,多方化解矛盾、妥善處理信訪事項。加強聯席會議協調,推動普遍建立信訪工作聯席會議機制,健全工作制度,實體化運作,發揮統籌協調、整體推進、督促落實的智能。強化信訪部門推動,履行專門機構職責,落實受理、轉送、交辦信訪事項等要求,適時專項督查,以責任壓實推動工作落實。
三要把握實踐要求,扎實做好當前各項信訪工作。
把貫徹《條例》作為重要政治任務,圍繞服務大局,維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定的職責使命,建立和完善鄉鎮信訪工作聯席會議機制,推進矛盾源頭化解,堅持和發展新時代“楓橋經驗”。加強初信初訪辦理,壓實屬地、領導、部門責任,探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑,構建一站式調處平臺,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法化解矛盾,切實擔負起為民解難,為黨分憂的政治責任。
近日,中共中央、國務院印發了《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》),自今年5月1日起施行?!稐l例》全文共6章50條9000多字,系統的總結我們黨長期以來領導和開展信訪工作經驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果,系統回答新時代信訪工作一系列重大理論和實踐問題,對于堅持和加強黨對信訪工作的全面領導,理順信訪工作體制機制,實現對信訪工作領域的全覆蓋,進一步規范和加強新時代信訪工作,具有里程碑意義。
“民惟邦本,本固邦寧”,人民是國家的根本,只有根本穩固,國家才能安寧?!叭嗣窬褪墙?,江山就是人民?!敝v話深刻地指出了人民群眾的主體性地位,只有緊密地同群眾保持血肉聯系,黨和國家的事業才能蒸蒸日上,如果脫離了群眾基礎,任何行動都會舉步維艱。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,信訪部門作為黨和政府的“耳朵”,決不能閉眼塞聰?!爸卫碇?,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦?!弊鳛樾旁L干部,要牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念,堅持以人民為中心的發展思想,將人民群眾的安危冷暖牢記在心。要善于急群眾之所急,把人民群眾的小事當作自己的大事,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,依法及時就地解決群眾合理訴求,持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動,真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。
“居之無倦,行之以忠”,民生無小事,責任大于天。信訪工作連著民心民意,做好信訪工作,不僅僅需要信訪干部的惻隱之心,更重要的是責任心。2016年4月,就信訪工作作出重要指示時明確指出“加強源頭治理,努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態,避免小問題拖成大問題,避免一般性問題演變成信訪突出問題?!弊龊眯聲r代信訪工作,不但要求信訪干部要“有信必復,有訪必答”,還要進一步轉變工作作風,主動沉下去,到困難大、矛盾多的地方去解決問題,到群眾意見大、怨氣大的地方去理順情緒,到工作推不開、情況復雜的地方去打開局面,及時解決群眾的信訪訴求。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”,強化為民造福的政治擔當,用心傾聽人民的呼聲,用情了解人民的訴求,多謀民生之利、多解民生之憂,把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態,用一個個生動的事例詮釋信訪工作的“溫度”。
“以道為常,以法為本”,信訪工作是社會主義民主政治建設的一個重要方面,與政治文明建設密切相關?!稐l例》從堅持法治思維、嚴格依照法定權限和程序行使權力的角度,對各機關、單位處理信訪事項作出全面規范。一方面,要確保信訪渠道暢通,保證信訪人的活動依法有序進行,使人民群眾更充分行使自己的信訪權利;另一方面,進一步提高信訪部門依法行政意識,規范行政秩序,強化工作責任,更好的維護人民群眾合法權益。要提高信訪干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力,深入推進領導干部接訪下訪,讓人民群眾在每一件信訪事項辦理過程中感受到公平,不斷提高信訪部門公信力,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境,進一步推進信訪法治化建設。
“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲?!弊龊眯聲r代信訪工作對維護社會和諧穩定、提升人民群眾安全感、幸福感至關重要。全州廣大信訪干部應立足海西信訪工作部分重點領域信訪問題仍然突出、“倒金字塔”型信訪態勢仍未改觀、重復信訪居高不下的實際,把握新時代信訪工作原則和要求,將人民群眾對信訪工作的滿意度放在首位,一以貫之的做好新時代信訪工作,為群眾化解糾紛,排除矛盾,堅持人民至上,強化問題導向,主動擔當作為,切實增強責任感和使命感,不斷提高信訪工作能力和水平,為海西推動高質量發展保駕護航,以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開!
20xx年1月10日,國務院溫家寶簽署第431號令,頒布了新修改的《國務院信訪條例》。新《信訪條例》從今年5月1日起實行?!缎旁L條例》的頒布實施,對于加強和改進新形勢下的信訪工作,密切黨和政府同人民群眾的聯系,保護信訪人的合法權益,維護正常的信訪秩序,促進依法行政,構建社會主義和諧社會將發揮重要作用。
一、暢通信訪渠道制度。
信訪渠道是連接政府與群眾的重要橋梁。老百姓說,信訪不通,上層耳聾;信訪不復,百姓在哭;信訪不查,貪官不怕。條例規定了五條信訪渠道:1.書信;2.電子郵件;3.傳真;4.電話;5.走訪。新條例規定,利用現有各級政府政務網絡信息系統建立全國信訪信息系統,并實現上下級政府互聯互通,既有利于信訪人查詢信訪信息,也有利于上級政府信訪機構及時了解、指導和督辦重要信訪事項。
二、信訪事項的提出制度。
1.信訪人的權利和義務。信訪人主要有7項權利和5項義務。
權利:。
1.信訪事項提出權(信訪權);
2.不受報復權(要求保密權);
3.請求復查權;
4.了解權(要求答復權);
5.申述權(對處理不服的可以向法院提起行政訴訟);
6.反映重大、緊急信訪事項權。
7.接受獎勵權(提出的建議對黨和國家有重大貢獻)。
義務:。
1.遵守提出程序的義務;
2.如實反映情況的義務;
3.遵守禁止性行為的義務;
4.遵守上訪程序的義務;
5.執行行政機關處理決定的義務。
2.信訪人的信訪對象和信訪內容。信訪人對下列信訪事項可以向有關行政機關提出:第十四條規定可以對信訪人對下列組織或人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為,可以向有關行政機關提出信訪事項。信訪對象是五類組織或工作人員:一是行政機關及其工作人員;二是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員;三是提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員;四是社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員;五是村民委員會、居民委員會及其成員。信訪內容是:反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為?!安环ぷ魅藛T職務行為”主要是指信訪人不服工作人員職務行為侵害了信訪人的合法權益的行為。
3.信訪人的信訪方式。第十六條規定信訪人采用走訪形式提出信訪事項,應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出;信訪事項已經受理或者正在辦理的,信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的,該上級機關不予受理。第十七條信訪人提出信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求,應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。
三、信訪事項的受理制度。
第一、明確受理機關??h級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區分情況,在15日內分別按下列方式處理:一是信訪人向一會兩院(人大、法院、檢察院)提出的,交由“一會兩院”辦理;二是向本級政府及其工作部門提出的,交本級政府及其工作部門辦理;三是向下級政府及其工作部門提出的,交下級政府及其工作部門辦理。特別要提到是,第二十一條第三款規定:信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,直接轉送有權處理的行政機關,并抄送下一級人民政府信訪工作機構。這里講的是“直接轉送”,有權處理的行政機關,而不是“逐級轉送”。轉送時抄送“下一級”人民政府信訪工作機構。這樣規定減少了中間環節,縮短了辦理時間?!跋录墶焙汀跋乱患墶笔莾蓚€不同的概念。
第二、明確職責要求。對符合本條例第十四條第一款規定并屬于本級機關法定職權范圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關職權范圍的信訪事項,應當告知信訪人向有權的機關提出。有關行政機關收到信訪事項后,能夠當場答復是否受理的,應當當場書面答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。
有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。第二十三條還規定,行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。過去信訪的弊端大都是“不規范”所致。如:層層批轉,以致“把秦香蓮的申訴批轉給陳世美閱處”。致使信訪人受到打擊報復。
第三、緊急信訪處理。公民、法人或者其他組織發現可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時,可以就近向有關行政機關報告。地方各級人民政府接到報告后,應當立即報告上一級人民政府;必要時,通報有關主管部門。各級各類信訪機構如果互不通氣,以致一個信訪人可以就一件事向十個部門信訪,十個部門可以對同一件事給當事人作出十個不同答復;有關負責同志批閱信訪無一定標準,一個批示可以吊起千萬人的胃口,解決一件信訪可以引出千百件信訪。
認真學習和貫徹落實好國務院新《信訪條例》,必將對密切黨和政府同人民群眾的聯系,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序起到良好作用。
我堅持“雖暫不在其位,但不可不備其能”的學習理念,工作中注意加強本職業務知識學習的同時,堅持學習文秘、宣傳、法律、宏觀經濟、信息技術等各類相關知識,確保有能力、有水平完成領導安排的各項工作,從而保質保量地完成,因為黨的需要是各個領域、各個方面,會隨時根據你的個人特點和長處進行安排合適崗位的,我個人的工作經歷也充分印證了這一點。
自1995年7月參加工作以來,我歷經了多層次、多崗位的鍛煉,在鄉鎮擔任團委書記、黨委組織干事4年半,在鄉鎮掛職擔任黨委副書記、副鎮長1年半,在xx團市委掛職8個月,在xx市民政局從事宣傳、信息、文秘、檔案管理工作2年,在市政府辦公室從事值班、明傳電報收發、密碼電報管理、突發事件處置、市長公開電話受理、政務信息編發報送、政務督查、市長信件處理、典型經驗材料撰寫等項工作,參加了為期半年的xx縣委黨校第5期中青年干部培訓班的學習。
二、善于思考,能夠用獨特、新穎的視角審視工作,從而推動政務督查工作的創新與發展。
我特別注重在工作中進行思考和總結,對于從事的和領導安排的各項工作,我都善于從更高層次上進行思考和探索,會從“為什么要做這項工作”、“怎么樣才能做好這項工作”、“有沒有更好更快的方法做好這項工作”三個方面進行認真的思考,從而站在大局、全局的高度思考這項工作,正確把握做好這項工作的背景、原因、客觀條件、主要障礙、有利因素等情況,做任何一項工作都從全市改革、發展、穩定的大局考慮,從市政府辦公室發揮參謀助手作用、促進市政府工作落實的全局考慮,真正做到“從高處著眼、從細處著手”,看得高,做得實,當高參,在把握領導意圖、做好本職工作上取得理論層次性突破。
比如,由我具體負責的市政府系統推行《工作日志》工作,我就站在市政府的角度思考推行《工作日志》的原因,從推行《工作日志》制度、促進政府工作落實方面進行了總結,然后撰寫了《創新管理推日志扎實作為促發展》的典型經驗文章,被《xx工作》采用刊發。又比如,為了做好由我具體負責的市長信件辦理工作,我從市長信件本身的重要性,從市長信件辦理化解社會矛盾、促進社會和諧的角度進行了認真思考,總結提煉寫成了《xx市市長信件辦理工作規程》,對于指導市長信件辦理工作,從而規范、促進市長信件辦理工作發揮了重要作用。我本人也因在辦理市長信件、促進社會穩定方面的積極作用,被市委、市政府評為“xx年度全市信訪工作先進個人”。
三、敢于創新,創新督查工作思路、工作理念,推動政府工作落實向深度和廣度延伸。
我一直認為,沒有創新就沒有發展,更談不上提高,任何一項工作只要敢創新、想創新,必定有創新的空間,因為任何事物的發展是永無止境的。
比如,在督查工作中,我探索了“延伸督查工作法”,結合開展的政務督查考核工作,撰寫了《實施延伸督查、督查考核“雙核驅動”推動政府工作完美落實》的典型經驗材料,被省政府辦公廳以內參的形式轉發全省政府系統、17個市參閱。又比如,我站在市政府的角度探索做好市政協提案辦理工作的新舉措,撰寫的《強化三項措施抓好四個環節xx市政府辦理政協提案形成新機制》被《人民政協報》刊登。
四、馬上就辦,對領導交待的工作馬上去落實。
我認為,馬上就辦不只是為了提高效率,更重要的是減少失誤和疏漏。對任何一項政務督查工作,我都堅持馬上就辦,能今天辦的絕不拖到明天,能現在辦的絕不再等,立說立行,馬上落實,這是我長期從事機關工作特別是辦公室工作總結出來的一條重要經驗,因為這個事你現在不做,一會兒領導安排了其他工作你可能來不及做好這項工作,甚至有可能遺忘了這項工作。辦公室的工作,做好了是小事,做不好就是大事。
所以,在具體的政務督查工作中,小到一個通知的下達、一件市長信件的轉辦、一條市政府外網政務督查信息的更新,大到市政府重大決策和重要工作部署的落實,我都堅持“馬上就辦”,只有這樣,我覺得才能夠始終保持落實領導指示的主動性、時效性,從而保證落實領導安排的各項工作的質量和效率。
比如,我在信息科工作期間,及時向省政府報送時效性強、可參考性大的信息,得到省政府辦公廳領導的肯定,被授予“全省信息工作先進個人”榮譽稱號。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是了解社情民意的重要窗口,也是各級黨委政府及其工作人員接受監督、改進工作作風的重要途徑。中國共產黨歷來高度重視信訪工作。特別是黨的十八大以來,黨中央對信訪工作作出一系列重要決策部署,就加強和改進人民信訪工作作出一系列重要指示批示,為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。新修訂的《信訪工作條例》(以下簡稱“新條例”)標志著信訪工作進一步邁上了法制化、規范化的新臺階。
1.新條例是貫徹依法治國基本方略,加強和改進新時代信訪工作的重要制度。隨著中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,信訪工作面臨著許多新情況新問題。一是信訪總量持續上升;二是信訪反映問題出現反復性、組織化、專業化等新特點,跨地區、跨部門串聯問題較為突出;三是信訪方式多樣化,且表達方式有時比較激烈。因此,新條例是適應形勢變化和任務需要,解決新情況新問題,加強和改進新時代信訪工作的重要制度。
2.新條例也是與時俱進做實做細信訪工作的重要抓手。相較于舊條例,新條例不僅印發規格進一步提高、工作原則進一步明確,統籌協調機制進一步完善,同時對基層的實踐指導意義也得到了進一步加強。如:新條例提出了“鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村(社區)‘兩委’應當全面發揮職能作用”,把信訪工作觸角延伸到了最基層,是原條例所沒有的;另外新條例進一步豐富了信息網絡等信訪事項新的提出方式;同時對信訪處理機關作了進一步明確,可以較好地解決推諉、扯皮等問題。
3.新條例更是堅持人民至上、保持黨和政府同人民群眾血肉聯系的重要舉措。新條例構建了群眾提出批評、建議、申訴、控告或者檢舉的通道,對于推動信訪工作及時反映群眾呼聲、化解矛盾,發揮了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心作用,當好黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶具有重要意義。從新條例的立法本意和立法理念來看,還強調信訪矛盾要從源頭治理,在基層處理好“小事”,在基層化解好矛盾,讓群眾沒有信訪的意愿,沒有信訪的內容,沒有信訪的必要,才能真正減少信訪,促進社會穩定。
今年是大事要事集中的一年,“護航xx大”、“喜迎亞運會”信訪保障任務很重,同時,經濟下行壓力疊加疫情負面沖擊都可能引發新的矛盾和新的信訪問題,區委提出創建全省信訪工作現代化示范區目標。作為一名人大工作者、一名黨派基層組織負責人,要認真學習新條例,并結合工作實際抓好貫徹落實。
1.加強學習宣傳。進一步加強對新條例的學習,特別是要深刻領會《條例》的主要內容和核心要義,準確把握新時代信訪工作的原則和要求,切實扛起為民解難、為黨分憂的政治責任。同時督促相關部門加強法制宣傳,特別是新條例的宣傳,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。
2.強化工作監督。新《條例》訴訪分離制度明確嚴格實行訴訟與信訪分離,把涉訴涉法信訪納入法治軌道解決。這就必須保證群眾的合理合法訴求在司法程序和時限內得到公平公正解決。作為人大工作者要從執法和司法兩個角度加強法律實施的監督。在執法層面,要將每年聽取和審議法治政府及部門主要負責人履職報告、常態化執法檢查有機結合,構建“專項+日?!钡男姓谭ūO督體系,推動大綜合一體化執法改革,進一步提高行政執法機關的執法質量;在司法層面,要加強與法檢兩院的協調溝通,以每年的監督議題和法官、檢察官工作評議為抓手,推動司法體制改革深化,助力健全科學合理、監督有力、規范有序的司法權力運行機制。同時深化執法司法公開制度,構建開放、動態、透明、便民的陽光執法司法新機制,讓群眾看得到,監督得了,提高群眾對涉法涉訴信訪問題處理的認可度。
3.積極履職建言。認真履行人大代表和x會員職責,深入基層,傾聽民聲,反映民意。針對一些共性的政策和法律問題開展調研、論證并提出議案建議,推動相關法律的修訂、完善和更好實施;針對關乎民生、社會治理等方面的熱點焦點問題積極通過建議、意見和社情民意信息進行反映,從而推進問題從根源上得以解決;針對群眾反映強烈的、當前政策無法解決的問題,在日常聯系中要向群眾解讀相關法律法規,做好群眾思想釋疑工作,力爭把問題解決在一線、矛盾化解在基層。
了黨長期以來領導和開展信訪工作經驗和工作制度改革成果,具有高度的政治性、深厚的人民性、鮮明的時代性,為加強黨對信訪工作的全面領導提供了有力的制度保障。作為一名信訪部門負責人,我將率先垂范,以身作則,團結帶領信訪干部,認真學習《信訪工作條例》,積極統籌謀劃,以實干實績實效奮力開創新時代信訪工作新局面。。
一是深化思想認識,提高政治站位,始終堅持黨對信訪工作的絕對領導。堅持和加強黨對信訪工作的全面領導,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,以黨的創新理論指導新時代信訪工作,把黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處,進一步推動基層黨委信訪工作的系統化、制度化和規范化,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好《信訪工作條例》的貫徹執行,確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進,推動信訪工作高質量發展,更好的服務黨和國家工作大局。
二是踐行群眾路線,堅持為民解難,不斷提升信訪工作質效。始終把做好信訪工作轉化為“我為群眾辦實事”實踐活動的具體內容,以群眾滿意作為信訪工作的出發點和落腳點,用心用情用力維護好群眾合法權益,千方百計為群眾排憂解難,讓人民群眾切實感受到公平正義。及時掌握社情民意,創新群眾工作思路方法,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,法理情并用推動“事心雙解”,全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的工作。
三是要把握時代要求,勇于創新,不斷推進信訪工作的現代化和智能化。隨著社會的發展和進步,信訪工作也需要不斷適應時代的變化和要求,加強信息化建設,推進信訪工作的智能化和現代化,提升信訪工作的效率和質量。我們要積極探索新的工作方式和方法,充分利用信息化手段,開展網上信訪、移動信訪等多種形式的信訪工作,提高信訪工作的效率和滿意度。同時,還要加強信訪工作的規范化和制度化建設,建立健全信訪工作的各項制度和流程,確保信訪工作的規范有序進行。
《信訪工作條例》是做好新時代信訪工作的基本遵循,作為一名住建行業信訪干部,學好用好《信訪工作條例》既是職責所在,更是發展所需,定當先學一步、深學一層,視崗位為戰位,視責任為使命,做好信訪這個“送上門來的群眾工作”。
是中國特色社會主義制度組成部分的制度自信;進一步站穩人民立場,維護好群眾合法權益;進一步樹牢底線思維、法治思維、辯證思維,引導群眾依規維權,維護信訪秩序,為社會和諧穩定貢獻住建力量。。
二是立足本職創新貌。住建系統點多面廣,涉及千家萬戶切身利益,住建行業信訪部門是單位對外展示的“窗口”,信訪干部是黨和政府的一面“旗幟”,應以百姓心為心,熱情周到接待來訪群眾、規范高效辦理信訪事項,讓群眾在一個個信訪件辦理中,感受到服務的溫度、推進的力度和解決的速度,以嶄新風貌不斷擦亮住建系統對外窗口形象。
三是用心用情立新功。始終牢記為民解難、為黨分憂政治責任,探索多元化解矛盾糾紛機制,將法、情、理有機結合,融協調調度、約談督辦、聯動懲戒于一體,壓實各方主體責任,千方百計解決群眾合理訴求。不回避、不畏難,聚焦治理重復信訪、化解信訪突出問題“百日攻堅”,打贏風險樓盤化解攻堅戰,推動住建行業高質量發展,以自身的辛苦指數提升群眾的滿意指數,以新的業績迎接黨的二十大勝利召開。
指出:信訪工作是了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。戰國時期的《鬼谷子》講道“目貴明,耳貴聰,心貴智。以天下之目視者,則無不見;以天下之耳聽者,則無不聞;以天下之心思慮者,則無不知?!背珜檎咭涯抗饪聪蛉嗣?,把耳朵傾向人民,把心貼近人民。。
一是把目光看向人民群眾,察看人間疾苦。要牢記為民解難、為黨分憂的政治責任,堅守人民情懷,堅持以人民為中心,把目光看向人民群眾,主動下訪、主動上門,變“群眾上訪”為“干部下訪”,保持黨和政府同人民群眾的密切聯系,面對面促進信訪問題解決,把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
二是把耳朵傾向人民群眾,傾聽群眾呼聲?!缎旁L工作條例》要求各級機關、單位暢通信訪渠道,做好信訪工作,認真處理信訪事項,傾聽人民群眾建議、意見和要求,接受人民群眾監督,為人民群眾服務。要努力做到民有所呼,我有所應,確保讓老百姓話有地方說、苦有地方訴、理有地方講、事有人辦,讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
三是把心貼近人民群眾,為民排憂解難。作為新時代的信訪工作干部,要時刻把自己看成人民中的一員,放下架子,打掉官氣,踐行黨的群眾路線,關心群眾的急難愁盼,從最困難的群眾入手,從最突出的問題抓起,從最現實的利益出發,設身處地為群眾想問題、作決策,千方百計為群眾排憂解難。
近日,中共中央、國務院印發了《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。通知要求,各地區各部門要把握新時代信訪工作原則和要求,踐行以人民為中心的發展思想,完善信訪工作責任體系,把黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。
信訪工作是對接民事的“橋梁”,是連通民心的“紐帶”,是了解社情民意的重要窗口,是黨的群眾工作的重要組成部分。各地區各部門要強化信訪工作的目標導向、問題導向,秉持立黨為公、執政為民的思想,在信訪工作中做到將心比心、換位思考,做到深入實地、了解實情,做到速接快辦、提質增效,在工作實踐的全過程中突出“精準化”“高效化”“長效化”。解決問題突出“精準化”。信訪工作是“民生工程”,必須堅持“人民至上”的價值理念,厚植“民生為大”的深厚情懷,心向著百姓、眼跟著百姓。各地區各部門在收到群眾來信時,要把問題的解決放在第一位,要把群眾滿意作為開展信訪工作的第一標準,在工作實踐中強化問題導向,在問題的摸底、溯源、研判和辦理上下足功夫,推動問題在現場一次性辦結、推動矛盾在一線一次性化解。要從群眾的角度理解群眾,從群眾的立場關懷群眾,與民之所感同頻共振,與民之所憂感同身受,堅持“到群眾中去”的工作方法,深入群眾了解民意、以民為師汲取民智、為民辦事維護民利,將問題化解在萌芽狀態,以貼心暖心的關懷、全心全意的付出服務群眾,打出解決問題的“精準拳”。
回應訴求突出“高效化”。問題辦結率連著群眾滿意度,問題解決的成效如何連著群眾的安全感和獲得感。各地區各部門要堅持查早查小、快查透查,推動問題在源頭處理,于屬地解決。要將群眾來信收集整理、分類分級,抵達現場詳查快辦、因人因事施策抓方,在力度上一抓到底,在速度上一馬當先,在思想和行動上積極主動,在方法和方式上探索創新,在處理結果上及時反饋,讓信訪工作“通民心”“接地氣”,以落實到位、化解有力釋放為民服務的“溫度”。要將信訪內容與實際情況“對號入座”,以嚴謹務實、立行立做的態度研究問題、鞏固成果,用實實在在的成效辦好基層“千頭萬緒事”,也辦好群眾“牽腸掛肚事”,不斷加大問題的化解力度,在“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”中為群眾排憂解難,及時回應群眾的現實訴求。
機制建立突出“長效化”。緊扣解決問題這一目標,在信訪工作中要建立規范統一、上下聯動的工作機制,形成標本兼治、齊抓共管的工作格局,推動問題的解決落地見效。堅持從“源頭”上發力,暢通群眾信訪的門路渠道、權益保障通道,完善接訪方式,激發群眾監督力量;從“事要解決”的辦理過程和具體成效上發力,實行清單化、閉環式管理,從受理研判到轉送交辦,從強化督辦到推動落實,從信息共享到橫縱聯動,從主動下訪到做好回訪,不斷提升為民服務的質效,做好信訪的“后半篇文章”;在平臺建設上,加強信訪平臺的信息化應用程度,強化具體業務和數據的銜接,以“一網登記、一網轉辦、一網處理、一網回復”的便捷流程讓“數據多跑腿、群眾少跑腿”,努力將群眾的操心事、煩心事化解在家門口,讓群眾的問題“項項被解決”,讓群眾的事情“事事有回音”。
在信訪工作上,各地區各部門要強化擔當、主動作為,以飽滿的精神狀態、務實的工作作風、認真的服務態度踐行使命責任與擔當,提高解決信訪問題的能力,推動信訪工作的高質量發展,把信訪工作做到群眾心坎上。
新出臺的《信訪工作條例》總結黨長期以來領導和開展信訪工作經驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果,進一步加強了黨對信訪工作的領導,進一步提升了群眾對于上訴信訪的信心,是做好新時代人民信訪工作的根本遵循。
海西州作為全省經濟發展的重要增長極,一直以來高度重視信訪工作,并將其作為提升社會治理效能的一項重要任務抓緊抓實。當前,在海西堅決貫徹對青海工作重大要求,高標準高質量推進“四地”建設,深入實施“一優兩高”,積極投身“五個示范省”建設,深度踐行“四州戰略”的關鍵時期。做好《條例》宣傳貫徹落實必須堅持以密切黨和政府同人民群眾的聯系為目標,充分認識“信訪工作是踐行黨的宗旨、執行黨的群眾路線的重要體現,是吸納民意合理決策、正確施策的重要途徑,是保障人民民主權利、接受群眾監督的有效方式”的重要意義。按照“規范、法治、有序、務實、高效”的信訪秩序目標,暢通信訪渠道、創新工作機制、強化工作責任、維護信訪秩序,在及時發現、有效化解、就地解決上下功夫,在防止和減少信訪問題上求主動,積極回應群眾關切,傾力辦好民生實事,切實把信訪矛盾糾紛解決在基層、信訪穩定根基夯實在基層,打造更高水平陽光信訪、責任信訪、法治信訪,更好地為廣大人民群眾服務,為海西改革發展穩定大局服務。
《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)圍繞貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,就做好新時代信訪工作的體制機制、職責任務、處理程序、監督體系等定下了“硬制度”、立起了“鐵規矩”。學習好、貫徹好、落實好《條例》應從四個方面領會和把握。
一是樹牢政治思維,確保正確政治方向?!稐l例》指出,堅持黨的全面領導,把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程,確保正確政治方向,這充分體現了黨中央對信訪工作的高度重視。黨的十八大以來,黨中央對信訪工作作出一系列重大決策部署,習近平總書記就加強和改進人民信訪工作作出一系列重要指示批示,為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。當前,信訪工作面臨著許多新情況新問題,我們必須從政治高度把握信訪工作的重要性,堅持從政治上看、從政治上辦,主動適應形勢變化和任務需要,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,把黨的領導作為信訪工作的最高原則和最大優勢,全面加強黨對信訪工作的領導,不斷提升信訪工作的規范化、法治化、制度化水平,以實際行動忠誠擁護“兩個確立”,做到“兩個維護”,確保信訪工作方向正確。
二是樹牢民本思維,踐行黨的群眾路線?!稐l例》指出,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監督、改進工作作風的重要途徑。說到底,信訪工作是送上門來的群眾工作,人民信訪為人民,信訪工作應當有溫度,讓信訪人有獲得感、安全感和幸福感,才是做好新時代信訪工作的重要標準。工作中我們深入貫徹落實習近平總書記強調的“以人民為中心”的發展思想,領導干部帶頭采取了一些行之有效的做法,收到了很好的效果。帶頭落實接訪制度,把信訪群眾當家人,把信訪訴求當家事,采取重點約訪、定期接訪、現場接訪等方式,千方百計為群眾排憂解難,把群眾合法訴求解決好。帶頭落實下訪制度,變“上訪”為“下訪”,主動深入信訪工作一線,傾聽群眾呼聲,發現問題“癥結”,解開矛盾“心結”。帶頭落實包案制度,對涉及的重點信訪案件,實行領導包案,親自研究研判、親自推動化解,針對房地產“三難”問題,實行市縣兩級領導包聯推動落實機制,包問題化解、包思想疏導,推動十多年來的歷史積案有效化解。帶頭推動矛盾糾紛化解,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強基層黨支部和基層網格建設,充分發揮新時代文明實踐中心和黨群服務中心作用,進一步暢通信訪渠道,提高初信初訪辦理質量,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,努力讓人民群眾感到權益受到公平對待、利益得到有效維護,切實把信訪工作做到群眾心坎上,不斷夯實黨執政的群眾基礎。
三是樹牢法治思維,將信訪納入法治化軌道?!稐l例》指出,各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由有關政法部門依法處理。根據信訪事項性質的不同,區分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項,分別明確受理辦理程序,保證合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。從制度層面,明確實施訴訟和信訪分離制度,有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,更好地推動信訪事項、矛盾糾紛的化解。在實際工作中,堅持依法依規,對已經或者依法應當通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的投訴請求,在接訪環節從嚴把關審核,耐心教育引導信訪群眾依法向有關政法機關提出相關訴求,按照法律法規規定的程序處理;對收到的群眾涉法涉訴信件,及時轉同級政法主管單位依法處理;支持各級政法機關建立完善聯合接訪、分別設立窗口等接訪機制,依法處理涉法涉訴信訪事項。
四是樹牢創新思維,推動新時代信訪工作高質量發展?!稐l例》指出,地方黨委和政府應當根據信訪工作形勢任務,健全信訪工作聯席會議規章制度,建立健全信訪分析研判、重大信訪問題協調處理、聯合督查等工作機制,提升聯席會議工作科學化、制度化、規范化水平。好的制度在于執行,推動信訪工作適應新形勢新任務新要求,就要不斷健全完善規章制度,促進信訪工作再提升。創新完善信訪工作業務流程機制。運用標準化理念和方法重塑業務流程,促進業務工作始終規范開展,制定信訪業務工作標準,建立起信訪業務標準化管理規則,實時跟蹤辦理進度,自動催辦提醒,切實提高信訪基礎業務的規范化水平。創新完善基層信訪工作機制。著力提升基層及時就地解決問題水平,打造聯合平臺,把信訪部門受理辦理與職能部門解決問題整合起來,推動群眾合理訴求“最多訪一次”。堅持分類施策,采取教育疏導、協商調解、行政裁決等方式,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段解決和回應群眾訴求。創新完善信息支撐保障機制。把信訪制度改革、信訪基礎業務規范等相關要求與大數據、區塊鏈、人工智能等新技術有機結合,持續提升信訪工作服務水平。推進矛盾源頭化解,開展信訪問題日常、專項和集中排查,了解社情民意、分析矛盾風險,真正把問題解決在群眾上訪前。
收獲。。
一要學習好。條例要用好,先學是前提。要通讀學。要從條例的學習總體上作出安排,以章節為單元,指定專人,拿出專門時間,一字一句地進行領學。要學完一節弄懂一節,學完一章搞清一章,切實不放過任何一個疑點,不跳過任何一個重點、次重點或者是非重點。要發揚愚公移山的精神,不通篇閱讀不罷休;要發揚“螞蟻啃骨頭”的精神,在保證相應速度的同時,更加注重學習條例的質效。要對比學。要充分運用比較的法則加強對條例的學習,找出其中的變化,帶著這個變化多問一問自己“為什么要這樣變?”進而更加加深對條例的學習認同。要把變化的部分作為重點突出出來,深究其出處,追根溯源地進行追蹤,聯系原文加深思考,增進釋字或詞達意的深刻認同,讓其留痕更深,把握更準。要悟透學。經常性的學習研究反復告訴我們:理解得愈深,掌握得必定要透,使用得必定要活,效果必定要好。相反,如果是一知半解,蜻蜓點水,浮于表面,那不僅會學不好,并且用起來也會非常費時費事費勁,甚至于誤人誤時誤事。要結合條例修改的背景、現實的意義和產生的影響,以及需要把握的分寸、細節等方面,用好心思、帶著情懷、下足功夫,開動腦筋地深鉆細研地抓好學習,有時還要提倡都要有那么一種“挖地三尺”的鉆勁和毅力,切實把條例的精髓要義、本質核心的東西記清記牢,消化吸收,成為自己的思想認識,成為如何開展本系統本單位本崗位信訪工作的行動指南和工作手冊。二要運用好。學習的目的全在于運用。要有指導的及時性。5月1日正式啟動了新的信訪工作條例,那么,可以這樣講,從5月1日起,是舊的條例的終止點,同時,又是新條例的起始點。從這一天起,就要毫不猶豫地廢止舊的,啟動新的,這是對每一名信訪工作者共同的要求,并且這個要求是非常嚴厲嚴格的,決不可放松要求鬧笑話、誤大事,切實要通過信訪戰線的每名同志一起共同努力,來維護好學條例用條例的這份尊嚴,讓準確無誤的,及時有效的工作,張開雙臂迎接條例的新風新氣象,用力推開符合新時代要求的條例新局面。要有指導的全面性。我們既不講條例是萬能的,但是遇到相應的工作,沒有條例的指導是萬萬不能的。大家知道信訪工作總是會伴隨著工作而生,簡言之,凡事有工作的地方,就必定有信訪工作??梢?,信訪工作的是如此的廣泛。當然,我們在如何抓好信訪工作這個問題上,就一定要注意全方位全覆蓋,無死角無肓區,這也是對一名信訪工作者應盡的職責要求。因此,我們一定要守土有責,守土負責,守土盡責,把應該扛起的擔子扛起來,應該履行的職責履行到位,切實把工作的辦法想到窮盡,把需要抓實的信訪工作做到極致。要有指導的精準性?,F代的戰場講究的是精確打擊,做好新時代的信訪工作又何嘗不倡導精準精確。要想工作做得準,就得平時工作實、工作細,就得掌握和占有海量的信息。信訪工作攻堅戰、全面戰,要想打得贏、打勝仗,務必號召群眾,充分調動和發動群眾的主觀能動性,真正把每一個感知信息的感應器安置到每一個神經末梢末端,在對信息的有效篩選、科學甄別的基礎上,花最少的精力為“老百姓”解決最多最大最實的信訪問題。
生動詮釋和最精彩的一堂課。信訪工作是做人的工作不僅要用心而且要用好用到心把冰冷的事情做得有溫度溫暖。要用自己的心去溫暖群眾的心用一人之心溫暖萬人之心切實注意和注重溫暖的傳遞讓愛灑滿信訪工作的各個角落。要換位思考。做好信訪工作就是要做好群眾工作。群眾千人信訪干部一人。怎么做如何做?為此我們不妨多站在廣大人民群眾的角度想一想。想一想他們此時此刻、那時那刻的心情想一想他們會有哪些情緒波動想一想信訪條例都是如何說的想一想哪些符合要求、哪些又違背了原則等等都要想想清楚弄弄明白做到預有方案預有準備解決起來合情合理合條例要求。要精細到位。天下大事必作于細。關乎廣大人民群眾的事情哪有什么小事件件都是大事。為此事前的一線調查要精細到位事中的充分論證要精細到位事后的付諸實施要精細到位切實讓其前后首尾相顧、無縫銜接形成閉環確保每一件信訪工作處理起來都有理有據有力有效。。
四要改進好。信訪工作沒有最好,只有更好。要翻箱倒柜查。要堅持問題導向,始終秉持發現問題是本職,指出問題是能力,解決問題是政績的思想觀念,始終堅持全面查、查全面,反復查、查反復,經常查、查經常,一定要把所有的信訪問題都查找出來,所有誘發相應問題的原因都查找出來,所有牽連這些問題的癥結都查找出來,翻箱見底,刨根問底,決不放過和遺漏與之相關的每一個或每一種情況與問題。要持續追擊改。一鼓作氣,方能取得勝利。在勁頭上要一如既往地保持,當取得階段性成績時,不是松勁,而是擰緊發條往前趕;在精神上要鍥而不舍地持續,一棒接著一棒敲,一槁接著一槁撐,直到取得全勝;在施力上要馳而不息地堅持,不平均施力,而是科學用力,綿綿用力,從不間斷,從不停歇,該下猛藥的就使猛藥,該用重拳時就打重拳,連環腿、組合拳,努力攻克信訪工作中的項項難關、個個險阻。要細化固化抓??偨Y件件信訪工作的處置過程,固然會存在差異性個性化的東西,但絕大多數都會有其相同性共性化的內容。不妨通過細心琢磨,苦心淬煉,用心歸納,形成帶條款性規范性的制度規范,用時拿來參考,既方便易行,又高效快捷,何樂而不為。應該說善于總結固化是干好一切工作的有效辦法,干好信訪工作如此,做好其他工作使然。一句話,重復的工作可以出現,但一旦出現了,就一定要會用好固化了的實踐成果去解決,并爭取事半功倍的效果??傊?,做好信訪工作需要堅守原則、用心溫暖、換位思考、精細到位、改進好、細化固化抓。只有這樣,才能真正做到“信訪工作不煩人、煩人的是信訪問題不解決”的目標,讓廣大人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖和關心,讓社會穩定有序,讓共建共享共贏的美好藍圖變為現實。
近日,中共中央、國務院印發了《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》),共分六章五十條,自2022年5月1日起施行?!稐l例》充分體現了習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,體現了黨的十八大以來信訪工作制度改革成果,為做好新時代信訪工作提供了基本遵循?!稐l例》明確了信訪工作應當遵循的原則,從信訪工作體制、信訪事項的提出和受理、信訪事項的辦理、監督和追責等方面作出了明文規定,提出了工作要求。我們信訪干部要把學習貫徹《條例》作為當前重要的任務,在學習中提高履職能力和水平,在落實中牢記職責使命,主動擔當作為,在新征程的趕考之路上,做一名新時代合格的信訪干部。
一要恪守忠誠之心,把牢政治方向?!皥猿贮h的全面領導。把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程,確保正確政治方向?!边@是《條例》第五條規定的首條信訪工作原則。我們信訪工作者要始終保持對黨忠誠的一顆紅心,鍛造堅強黨性,執行黨的路線、方針、政策,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,努力提升政治文化素質和良好的思想道德修養。堅定馬克思主義信念,做到政治方向明確,政治立場堅定,切實把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺,切實為維護群眾合法權益和社會大局和諧穩定做出積極貢獻。
二要恪守為民之心,堅守人民情懷?!稐l例》第五條規定,“堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,千方百計為群眾排憂解難?!毙旁L工作是最直接、最現實的群眾工作,堅持以人民為中心的理念是做好信訪工作的根本原則。作為一名合格的信訪干部,要以習近平總書記的“我將無我,不負人民”的人民情懷為榜樣,增強群眾觀念,始終站在群眾的立場上去傾聽、思考。要牢記為人民服務的宗旨,對待上訪群眾,用真心理順群眾的心氣,化解他們的怨氣。把“我為群眾辦實事”真正落實到信訪工作中,摒棄官僚主義,杜絕推諉扯皮,真心實意、想方設法,把為群眾排憂解難作為自己份內的事。只有真正做到把群眾來訪當家訪、把群眾來信當家書、把群眾的事當家事、把接待群眾當家業,才能更全面地了解民情、民意,才能更正確地解決問題,才能更穩妥地處理矛盾。
三要恪守擔當之心,務實干事作為?!稐l例》第四章對信訪事項的辦理提出了“十一條”明確要求,是我們信訪干部應當遵循的工作準則。第二十八條強調,“各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事項,應當恪盡職守、秉公辦事,查明事實、分清責任,加強教育疏導,及時妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延”。作為一名信訪干部,要增強責任心,敢于擔當,抱著對人民群眾負責的態度,對轉辦交辦的信訪事項,跟蹤抓好落實。首先,要堅持領導接待日制度。按照辦信“三到位”,即領導批示到位、承辦人到位、與信訪人見面到位的要求,認真對待群眾反映的每一個問題和舉報,及時處理人民群眾的來信和來訪。其次,要開展“下鄉信訪”活動。變群眾上訪為干部下訪,暢通信訪渠道,就地化解信訪矛盾。規定干部下訪次數,下訪期間必須為群眾解決1-2件他們最為關心和迫切的實際問題或困難。通過制度的約束,從而增強干部的群眾觀念,拉近與群眾的距離,進而更進一步激發為老百姓辦實事的熱情。再次,要啟動問責程序。對處理的信訪事項進行跟蹤催辦、督辦,直至問題得到解決。對那些辦事拖拉、工作不到位,甚至是無動于衷,拖著不辦、頂著不辦的,要通報批評,追究相關責任領導和責任人員的責任,增大信訪件調處的透明度,警示教育干部職工。
四要恪守奉獻之心,堅持勤政廉政?!稐l例》第五章規定了“監督和追責”的事項,給我們信訪干部套上了履職的“緊箍咒”,讓我們明白肩負的使命的重要性,真正做到知責于心、擔責于身、履責于行?!稐l例》第四十六條對違規違紀違法的七種情形進行了明確,其中第二條是“在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利”,這一條是廉政“紅線”,也是我們信訪干部不能觸碰的“底線”。信訪工作上連著黨和政府,下牽著廣大人民群眾,信訪干部的一言一行都代表著黨和政府的形象。所以,信訪干部一方面要牢固樹立奉獻觀,正確看待自己,正確看待名譽、地位和權力,做到心不動于利欲之誘。要經常換位思考,設身處地地為信訪群眾著想,多為百姓排憂解難,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。另一方面,要以加強思想作風建設為抓手,牢固樹立正確的政績觀,把“立黨為公,執政為民”的工作信念融入信訪工作、做群眾工作當中,營造“群眾唯上”的服務意境,提高服務水準,把群眾滿不滿意作為檢驗政績的重要標準,竭盡全力為群眾辦實事??傊?,我們信訪干部要廉字守心,樹正氣。始終保持清醒頭腦,保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力,樹立公道正派的形象,在信訪崗位上,遵紀守法,不以權謀私,講紀律,講規矩,講政策,講黨性,以奉獻的品格、清廉的形象,奮進新征程,建功新時代。
5月1日起,國家新修訂的信訪條例開始施行。這是我國政治生活中的一件大事,對于進一步化解社會矛盾、規范信訪秩序,推動和諧社會建設,都具有十分重要的意義。通過學習新《信訪條例》提高了自身的法律素養,對今后的日常工作也極具有指導意義。
與舊條例相比,新信訪條例有90%的內容做了修訂,新精神、新規定非常多。在我看來,新《信訪條例》最大的變化,就是突出保護信訪人的合法權益,將其確定為信訪工作的重要原則。保護信訪人的合法權益是一個憲法原則,特別是將‘任何組織和個人不得打擊報復信訪人’從十年前舊《信訪條例》中的普通條款提升至總則位置。行政機關工作人員違反條例規定,將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的,依法給予行政處分。新條例還為信訪人增加了四項新權利:可以要求行政機關公開相關的信息;可以查詢信訪事項的辦理情況;對信訪內容是否受理,必須給予書面回答;信訪人對行政機關的處理意見不服,可請求其上一級行政機關進行“復查”,并可以向復查機關的上一級行政機關請求“復核”。
另外,在新《信訪條例》總則中,實行多年的“分級負責,歸口辦理”信訪工作原則,被修改為“屬地管理、分級負責”,被引申為“誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”。與此同時,各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門的一系列職責被強化,我注意到,有三個“應當”條目尤為醒目:應當暢通信訪渠道;應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛;應當建立各負其責、齊抓共管的信訪工作格局,通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛。
當然,新版《信訪條例》并沒有無節制地擴張信訪主體的訴求權利,而是在強化中又有規范。新條例針對當前在信訪秩序方面存在的突出問題,對圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,堵塞、阻斷交通,攜帶危險物品或者管制器具等六類行為作了禁止性規定,并與刑法等法律作了銜接,規定由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。顯然,在一個法治社會,任何權利行使和保護都不能偏離法律航線和理性尺度。
修訂的《信訪條例》,是適應形勢發展的需要,是貫徹依法治國基本方略,加強和改進新時期信訪工作的重要舉措。修訂后的《信訪條例》貫徹了黨的二十大、二十屆三中、四中全會精神,體現了堅持“以人為本”,以及構建社會主義和諧社會的要求,彰顯了權利、責任、法治、秩序的理念。與舊條例相比,它增加了暢通信訪渠道、創新信訪工作機制,以及強化信訪工作責任的內容,并完善了維護信訪秩序的內容。
知信訪人依法向有關機關提出。信訪人對各級人大及人大常委會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項,應當分別向上述機關提出。新版《信訪條例》將一部分本不屬于信訪功能范圍的內容適當剝離出去,為司法預留下合理空間。當前,我國法治建設的勢頭良好,法律在調整社會關系、促進經濟發展中發揮著前所未有的作用。這對我們提高法律素質提出了更高的要求。我作為一名學校的教師,更應盡快提高自己的法律素質,依法行政、適應形勢和任務的需要。
山東省信訪工作條例是適應形勢發展的需要,是貫徹依法治國基本方略,加強和改進新時期信訪工作的重要舉措。對推動信訪工作的法治化、規范化,具有重要意義。通過本次學習,我認識到以下幾點:
一、必須維護信訪秩序。一個良好的信訪秩序,不僅是確保社會穩定、構建和諧社會的需要,也是維護信訪人自身權益的需要?!缎旁L條例》充分體現了既要有效保護人民群眾的合法權益,又要建立良好信訪秩序、確保社會穩定的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權益,就必須同時建立良好的信訪秩序,實現維護權益與維護秩序的統一。
二、必須強化工作責任強化和落實信訪工作責任,重點要做好以下工作:首先要建立信訪工作領導負責制。建立"統一領導、部門協調,統籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管"的信訪工作新格局。統一領導就是黨政統一領導;部門協調就是信訪部門發揮協調作用;統籌兼顧、標本兼治是總體要求;各負其責、齊抓共管是要達到的目的。在這個工作格局中,信訪部門要充分發揮主體作用。其次要堅持"屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責"的原則。"屬地管理、分級負責",就是強調信訪問題以事發地處理為主;"誰主管、誰負責",就是強調"主管"責任,由誰主管的信訪事項,就由誰負責處理到底。第三要落實信訪責任。凡是出現重大信訪問題,年終落實一票否決,取締一切評先樹優資格。
為深入學習貫徹黨的全會精神,進一步推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,提升全縣信訪工作水平,增強信訪工作實效,都昌縣信訪領導小組舉辦了一期全縣信訪干部培訓班,現將本次參加培訓班的心得體會匯報如下:
一、用法治思維和方式做好新形勢下的信訪工作。
以事實為依據,以法律為準繩,是我黨在治國當中始終高舉的法治精神和鮮明態度。黨的十八大召開之后,更是提出了運用法治思維和法治方式,來深化法治建設。在從事信訪活動的過程當中,也應當時刻用法治思維來看待問題,促使信訪事件回歸正常理性的軌道上,從而依法得以解決。
“所謂法治思維,具體來說就是辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維,而它和辦事找領導、遇事找關系、解決問題用暴力、化解矛盾靠金錢的人治思維是相對立的?!卑逊勺鳛樯鐣芾淼幕疽罁?,這樣的應對方式,同樣也適用于信訪工作。無論是上訪人還是接訪人,在遇到棘手問題時,應首先抱有法治思維,爭取將問題納入法制程序,用大家公認的標準和公理來評判是非,從而實現穩定。而個別群眾在信訪活動中,一遇到問題和麻煩,首先想到的就是“獨辟蹊徑”、不按常理來辦事,動輒找關系、托人情,甚至是封門堵路、吼叫謾罵,破壞政府部門的正常辦公秩序,期望通過這種方式來喚起人們的注意,從而達到解決問題的最終目的,這種方式顯然是不理智和不切合實際的。與此同時,在接訪過程中,脫離了法制軌道的“維穩”,因人而異、因地而異、因事而異,不符合法治的思維,而抱著這種思路解決信訪事項,或許能使個別問題得到暫時的平息,但也會對規范信訪秩序、暢通信訪渠道帶來負面的影響。
二、必須暢通信訪渠道。
新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著"暢通信訪渠道"這條主線。貫徹《信訪條例》,暢通信訪渠道,就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好工作。首先要堅持以人為本,做到依法、文明辦理信訪事項。要從體制、機制、職能上去研究問題。辦理人民來信要及時、有效,確保民意、民情、民智順暢上達領導機關。接待群眾來訪要充分體現人性化,要繼續開展"文明接待室"創建活動,有條件的地方還要開展聯合接訪工作,使接訪工作達到"談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快返回"。其次要健全和完善信訪工作考核評價體系,用平常心善待信訪群眾。改變以"三訪"的發生率為重點管理的主要依據的評判辦法,形成既有利于正常有序信訪,又有利于保護基層干部積極性的良性工作機制。尊重和保護信訪人的合法權益,對信訪人權益受到侵害的,要追究有關人員的責任。第三要充分發揮社會各階層在信訪工作中的作用。加強與社會各階層的溝通聯系。積極探索依托社會團體、法律援助人員、機關專業人員、社會志愿者、行業協會、群眾自治組織,參與接訪、化解糾紛活動的機制,努力使接待工作做到貼近生活、方便群眾。第四要實現信訪信息系統互聯互通共享。鼓勵和引導信訪人以來信、來函、來電、發電子郵件等方式為主反映問題。
和開展信訪經驗和工作制度。
改革。
成果,具有高度的政治性、深厚的人民性、鮮明的時代性,為加強黨對信訪工作的全面領導提供了有力的制度保障。作為一名信訪部門負責人,我將率先垂范,以身作則,團結帶領信訪干部,認真學習《信訪工作條例》,積極統籌謀劃,以實干實績實效奮力開創新時代信訪工作新局面。。
一是深化思想認識,提高政治站位,始終堅持黨對信訪工作的絕對領導。堅持和加強黨對信訪工作的全面領導,切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,以黨的創新理論指導新時代信訪工作,把黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處,進一步推動基層黨委信訪工作的系統化、制度化和規范化,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好《信訪工作條例》的貫徹執行,確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進,推動信訪工作高質量發展,更好的服務黨和國家工作大局。
二是踐行群眾路線,堅持為民解難,不斷提升信訪工作質效。始終把做好信訪工作轉化為“我為群眾辦實事”實踐活動的具體內容,以群眾滿意作為信訪工作的出發點和落腳點,用心用情用力維護好群眾合法權益,千方百計為群眾排憂解難,讓人民群眾切實感受到公平正義。及時掌握社情民意,創新群眾工作思路方法,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,法理情并用推動“事心雙解”,全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的工作。
三是要把握時代要求,展示新形象,努力建設高素質信訪干部隊伍。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,堅守底線思維、法治思維、創新思維,推進矛盾源頭化解,加強初信初訪辦理。依法按政策全力開展信訪積案攻堅,多措并舉、綜合施策,以最高標準、最嚴要求、最實舉措切實擔當起省委所在地的政治責任。
《信訪工作條例》是我們黨制定出臺的第一部全面規范信訪工作的黨內法規,是在新的歷史起點上推進信訪工作高質量發展的綱領性文件。作為基層信訪干部,就是要熟練掌握和正確運用《條例》,做好送上門來的群眾工作,妥善解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益,為望城信訪工作贏得更高、更深層次發展貢獻力量。
一是提升政治站位,營造好學習氛圍。始終把牢信訪工作本質上是群眾工作的政治定位,把《條例》的學習宣傳貫徹作為當前和今后一個時期重要政治任務。推動全區各級領導干部帶頭學《條例》、用《條例》,形成頭雁效應。發揮區信訪局牽頭抓總作用,依托區委黨校(雷鋒學院)舉辦專題培訓班,認真做好《條例》的學習培訓和宣傳解讀工作。會同區兩辦督查室,加大對《條例》執行落實的督導,著力在全區營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。
二是堅持黨建引領,完善好制度機制。用好《條例》的重大制度創新成果,堅持把黨的領導貫穿信訪工作全過程和各方面。按照“黨政同責、一崗雙責,屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,統籌力量、壓實責任,重新完善或制定與《條例》相互銜接、操作性強的運行機制。定期向區委常委會、政府常務會匯報信訪工作開展情況,常態化推動領導干部接訪下訪和督訪包案,努力實現街鎮信訪工作聯席會議機制全覆蓋,著力構建“黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作格局。
三是強化結果導向,體現好宣貫成效。利用實施《條例》契機,抓住做好黨的二十大信訪維穩工作這條主線,推動事要解決、群眾滿意。設立信訪“四率”專班,通過建立動態臺賬,保持常態跟蹤,及時預警提醒,適時專函督辦提升群眾滿意度等。提高信訪辦理質效,大力推進治理重復信訪、化解信訪突出問題“百日攻堅”,注重“法理情并用”推動“事心雙解決”,加快信訪積案銷號清零。推行信訪治理模式,大力推行“熱線+網格、吹哨+報到”工作模式,推動信訪治理與12345政務熱線、網格化管理和“吹哨報到機制”深度融合,全力營造安全穩定的社會環境,推動望城信訪工作再上新臺階,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
近日,中共中央、國務院印發了《信訪工作條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。通知要求,各地區各部門要把握新時代信訪工作原則和要求,踐行以人民為中心的發展思想,完善信訪工作責任體系,把黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。信訪工作是黨和政府溝通聯系人民群眾的橋梁和紐帶,廣大信訪干部要善用這份“信訪工作指南”,著力辦好群眾各項“急難愁盼”問題,切實承擔起密切聯系群眾的使命,著力推動新時代信訪工作高質量發展。
提高政治站位,著力增強自身工作本領。信訪工作是保增長、保民生、保穩定的一項基礎工作。今年是黨的二十大召開之年,也是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,做好信訪工作意義重大、使命光榮。打鐵還需自身硬,廣大信訪干部要進一步提高政治站位,認真學習貫徹習近平總書記關于信訪工作的重要指示批示精神,準確把握新發展階段的新特點,主動適應國家治理現代化的新要求,始終保持“如臨深淵、如履薄冰”的危機感和謹慎度,切實增強底線思維和風險意識,做到心中有數、工作有方;要善于學習借鑒先進的經驗和做法,著力增強自身的工作能力和水平,推進社會矛盾糾紛調處化解工作,在維護群眾利益訴求中展示黨和政府的良好形象,為維護社會大局和諧穩定作出新的更大貢獻。
堅持問題導向,及時解決群眾合理訴求。防民之口,甚于防川。隨著我國社會經濟的不斷發展,公眾的價值觀呈現多元化,新情況、新問題層出不窮,群眾的維權意識不斷增強,利益訴求也紛至沓來。面對信訪案件,廣大信訪干部切不可“欲堵之而后快”,要堅持問題導向,強化靶向思維,帶著感情、帶著責任、帶著真心傾聽群眾呼聲,特別是針對涉及違建拆除、宅基地問題、環境保護、社會保障等群眾反映強烈的突出問題,實行全程跟蹤“定位管理”,以“一案一包”“一案一策”的辦法有效管控、限期化解,及時有效地解決群眾合理訴求;對于部分因政策決策、歷史條件等現實因素確實無法滿足訴求的,要注意方式方法,在對信訪群眾曉之以情、動之以理的基礎上,發動其親朋好友做好解釋和勸導工作,及時妥善化解矛盾糾紛。
健全長效機制,不斷提升工作辦理質效。信訪無小事,件件系民生。信訪工作辦結的好壞,直接影響群眾的滿意度。因此,廣大信訪干部既要“接得住”信訪案件,更要“辦得好”信訪案件,不斷提升辦理的質量和效率,讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要嚴格按法律規定程序處理信訪問題,努力完善司法行政機關在信訪事項受理辦理和仲裁、行政復議、訴訟等法定訴求方面的體制機制,使合理合法的訴求通過法律途徑得到有效解決;要完善信訪舉報工作制度,落實好實名舉報答復工作,堅持從嚴查處破壞正常信訪秩序的纏訪鬧訪行為,切實剎住信訪舉報中的歪風邪氣;要建立健全回訪制度,對堵點難點痛點問題進行定期回訪,耐心傾聽信訪對象的意見,真正從源頭上預防和減少信訪問題。
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