作為事業單位,我們的政治生態工作始終圍繞黨的指導思想和方針政策展開。下面是小編為大家整理的事業單位政治生態工作總結三篇,希望大家閱讀之后有所收獲。
駐市政府辦紀檢組:
近年來特別是黨的十九大以來,我辦緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅決落實“兩個維護”,認真履行黨風廉政建設主體責任,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,不斷推動從嚴治黨深入發展?,F將政治生態研判報告如下:
一、本單位政治生態基本情況
(一)黨的政治建設情況
我辦牢固樹立“四個意識”,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,認真組織學習、貫徹、落實黨的十九大精神,深入學習、貫徹、落實習近平總書記視察廣西重要講話和指示精神,深入學習深化黨和國家機構改革實施意見,學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》,認真開好黨支部民主生活會,做到學習不“留死角”、貫徹落實不“走過場”。
(二)全面從嚴治黨“兩個責任”落實情況
我辦主要領導始終站在講政治的高度,把思想和行動統一到中央的要求上來,牢固樹立“不抓全面從嚴治黨就是失職、抓不好全面從嚴治黨就是瀆職”的意識,把全面從嚴治黨工作納入總體工作,切實增強落實主體責任的政治自覺和行動自覺。在日常工作中,把責任扛在肩上、落實在行動上,真正把主體責任擔起來,細分責、硬落實、嚴考核,切實做到真抓真管、實抓實管。主要領導帶頭履行好第一責任人的責任,自覺當好標桿、樹立榜樣,當好全面從嚴治黨的“明白人”、“責任人”和“帶頭人”。將黨風廉政建設與金融工作同部署、同落實、同檢查,組織和帶領班子成員主動履行“一崗雙責”,主動擔責、傳導壓力,牢牢扛起抓落實的政治責任。注重誡勉談話、個別約談、責任分解等措施運用。主動認領,認真做好巡視整改工作。
(三)政治文化情況
我辦黨員干部經常自查自省,嚴格按照黨章規定、黨內政治生活準則辦事,自覺接受黨的紀律和規矩約束,履行黨員義務,嚴守黨的紀律,尊崇黨章,遵守政治紀律、政治規矩,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔共產黨人價值觀情況。要求干部職工杜絕團團伙伙、拉邦結派現象,堅決做到服從上級領導,不搞自行其是、陽奉陰違。加強學習和教育,杜絕和防范搞匿名誣告、制造謠言的現象。利用民主生活會和一切形式,教育引導全體干部和黨員,嚴格按照黨的要求和組織紀律說話、辦事,自覺維護黨的威望和先進形象,實事求是,不搬弄是非,制造謠言,不傳播不利于團結、不利于工作,有損黨和國家利益的事情,全部提高政治素養,做一個優秀干部和黨員,沒有發現“七個有之”現象在我辦出現。
(四)“一把手”政治修為情況
xx同志自20xx年x月任我辦主任以來,始終能做到忠誠、干凈、擔當。始終把“四個意識”融入自己的思想深處,自覺維護黨的核心、擁護人民領袖,自覺做到公私分明,先公后私,克己奉公;崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。自覺做到“廉潔從政,自覺保持人民公仆本色;廉潔用權,自覺維護人民根本利益;廉潔修身,自覺提升思想道德境界;廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風”。充分發揮“頭雁效應”,帶動黨員干部勤政廉政,認真貫徹落實民主集中制。
(五)干部隊伍建設情況
我辦現有在編干部x人,其中黨員x人。我辦結合實際,主要采取集中學習、個人自學和座談會的形式,加強黨員干部黨性鍛煉,自覺做到廉潔自律。強化宗旨意識、責任意識、服務意識和效率意識,提高服務質量、辦事速度和工作效率。在工作中,突出嚴字當頭,嚴禁工作日午間飲酒、嚴禁工作日利用辦公電腦打游戲、看電影等與工作無關的事情,杜絕遲到早退、擅自離崗情況以及工作狀態、效率,接待群眾態度差等問題,著力解決了群眾反映強烈的作風建設方面突出問題。通過學習、樹立典型,使干部職工看到自身不足,讓大家互相提醒、互相幫助、共同提高,推動全班各項工作的有序開展。
(六)經濟社會發展和工作推進情況
我辦充分發揮金融協調職能,調動全市金融系統干部職工,緊緊圍繞市委、市政府任務目標,不斷完善金融市場體系,市場規模明顯提升,金融業務創新不斷加快,金融對外開放繼續擴大。大力推進金融改革創新先行先試,基本形成了沿邊金融開放創新的制度框架體系,積極推進了跨境人民幣市場平臺建設,探索推出了一批涉及人民幣與越南盾兌換交易,跨境保險創新,資本市場建設,農村普惠金融推廣,民營金融激活、金融支持實體經濟等方面的金融創新成果,有力地促進了全市經濟與社會持續快速穩定健康發展,金融業快速發展大大方便了老百姓日常生活。
(七)社會生態情況
為預防金融風險,我辦聯合人民銀行、銀監等部門,全面排查、組織銀行業開展信用風險排查,高度重視流動性風險,有效防范交叉金融風險,嚴防外部風險向銀行業傳遞,深入開展“違法、違規、違章”、“監管套利、空轉套利、管理套利”、“不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費”和銀行業市場亂象等專項治理工作。面對經濟下行壓力較大背景下金融風險暴露增多的新形勢,堅持金融風險監測全覆蓋,突出對地方法人機構、房地產等領域風險的監測分析,強化金融穩定重大事項報告制度執行,嚴格落實“零報告”工作要求。把打擊和處置非法集資作為一項事關全局的重要工作來抓,組織開展了打擊非法集資宣傳月活動,通過報刊、網站、手機短信、現場活動等多種方式對群眾開展打擊防范非法集資宣傳教育,提升了群眾對非法集資的防范意識和識別能力。近年來我辦沒有接到群眾投訴意見,我市沒有發生金融群體性事件,未發生非法集資案件。
二、對本單位政治生態總體評價
近年來,我辦通過深入學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動,落實“八項規定”精神,落實黨的十九大精神,黨風政風為之一新,政治生態總體上是健康的,黨員領導干部作風建設的總體評價是比較高的,干部隊伍的主流是積極向上的。黨風政風進一步好轉,廣大群眾對我辦的信任度和認同感也在逐漸增強,領導干部作風進一步改進,全辦上下凝心聚力,共謀發展;廣大干部群眾人心思進,奮力進取,開拓創新。但是,我們也要清醒地看到,這些成效還只是初步的、階段性的,在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題。其具體表現在:思想上固步自封,因循守舊,缺乏危機意識和憂患意識;學習上還存在著輕視和忽視理論學習的思想,有的群眾或者黨員干部因擔心對領導干部進行監督而遭到打擊報復,而不敢監督、不想監督。一些人主觀地認為領導干部被查就像隔墻丟磚頭,丟到誰就是誰,不能真正認識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態度。這些問題說明我辦政治生態的培育和建設是一項長期復雜而又刻不容緩的任務,既不能一蹴而就,畢其功于一役,更不能掉以輕心,麻痹懈怠,而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神,要有一種緊迫感和使命感,從現在做起,從我做起,從每個人做起,從黨員干部尤其黨員領導干部帶頭做起,找準問題,剖析原因,不留隱患,不留死角。
三、下一步工作建議
黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務,推進國家治理體系和治理能力現代化,推進全面從嚴治黨,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,構建和完善體制機制,標本兼治,凈化政治生態,創造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,黨內政治生態大有改觀,良好的政治生態環境逐漸形成。從總體上講,我辦政治生態的主流是好的,干部隊伍的作風是過硬的,我辦政治生態尤其是部分黨員干部的精神狀態和作風方面存在的問題是支流,是極少數。但同樣必須講清楚的是,盡管是支流,也必須認真對待,如果任其發展,就會造成極大的社會危害。政治生態方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,必須從現在開始正視存在的問題,從現在開始高度重視和逐步解決這些問題,從現在開始引起全辦的警醒。我辦將堅定必勝信心、準確把握形勢、保持政治定力,認真踐行“四種形態”,強化監督執紀問責,不斷深化全面從嚴治黨。
今年以來,我們根據省委通知要求,結合指導下屬單位民主生活會、下基層檢查調研等時機,采取聽取匯報、座談了解、問卷調查、現地查看等方式,先后召開X次座談會,組織X名干部群眾進行問卷調查,對縣以上X個單位班子政治生態建設情況進行了調研剖析?,F將基本情況報告如下:
一、XX政治生態建設所做主要工作和基本特點
各級認真貫徹上級決策部署,緊緊圍繞能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,狠抓黨委班子建設,各級政治意識和大局觀念明顯增強,組織功能得到強化,政治生態風清氣正,單位保持了高度集中統一,黨的建設呈現穩中提升的良好勢頭。
一是圍繞堅定政治立場扎實抓好武裝頭腦、固本鑄魂的工作。始終把思想建黨擺在黨建首位,狠抓理論奠基、教育引導、典型啟示等工作落實,各級黨委班子政治頭腦更加敏銳、政治立場更加堅定、政治覺悟更加提高。理論武裝抓得實。注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,采取中心組集中學習和個人自學相結合的方式,重點抓了XXX等文件精神的學習理解;全市和市直機關為處以上干部購買了《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論書籍,組織了班子專題學習、機關分組討論、大會集體交流,并開設了網上論壇;在同步參加省委廳以上領導干部培訓班基礎上,全市組織X期處以上領導干部培訓班,各單位都組織了科以上干部輪訓,外請專家教授開講座,內請領導干部作報告,貫徹始終組織論壇式學習交流,理論學習質量普遍較高。教育引導抓得細?!皟蓪W一做”學習教育活動深入扎實,各級班子書記和班子成員帶頭授課輔導,教育單位的同時自身得到提高。在用好《經常性黨課教材》基礎上,各級機關普遍結合實際編發學習輔導材料,扎實開展經常性黨課教育,班子成員為機關和單位上黨課X次,各級聽黨話、跟黨走的思想根基不斷夯實。激勵警示抓得緊。廣泛開展核心價值觀宣傳教育、“好人典型”報告會、家風家訓家書展播等活動;8-9月份,全市遴選X名先進個人,到各縣市區單位作了X場巡回報告。深刻汲取XXX案件教訓,組織各級班子舉一反三、翻箱倒柜查找反思問題,研究加強處以上干部教育管理的對策措施,邀請省紀委監察委領導作廉政法規宣講,通過正反教育,幫助各級立起標準、認清差距,汲取教訓、受到警醒。
二是圍繞嚴守政治規矩剛性抓好紀律約束、嚴明黨紀的工作。始終圍繞涵養政治品格、規范行為準則、嚴格政治規矩下力用勁,各級政治紀律意識得到強化、遵規守紀更加自覺。聽令守規落實嚴格。各級班子貫徹執行上級決策指示不搞變通、不打折扣,落實制度規定不開天窗、不留后門。普遍修訂完善黨委(黨組)議事《規則》、作風建設《規定》等制度機制,班子用權的規范越來越具體、要求越來越嚴格;堅持按規定按程序、公平公正辦理大項經費開支、選人用人等熱點敏感問題,市直機關專題民主生活會期間組織群眾測評,滿意度都在95%以上。肅清流毒全面徹底。堅持把肅清XX案件影響工作作為嚴肅的政治任務,強力推動落實。依據省委《方案》,全市各單位自上而下層層制定實施《方案》,圍繞肅清的四個方面內容,區分6個步驟全面展開肅清工作。采取在職干部集中學習、離退休干部上門送學、機關和單位正面引導的方式抓了上級《通報》和相關精神的傳達學習;各級班子召開專題會議、機關召開支委會、黨小組會,人人表明立場、亮明態度,堅決與XXX劃清界限。監督執紀常抓長效。注重加強對違規違紀行為監督查處力度,采取設立網上信箱、公布舉報電話、開通短信平臺和召開基層干部懇談會等形式,發動干部對違規違紀行為進行監督,年初以來,收到涉及市直機關和各縣市區班子成員的群眾舉報X件,查處違規違紀黨員干部XX人,維護了黨規黨紀的嚴肅性。為凈化網絡環境、筑牢保密防線,6-7月份,集中組織網絡信息清理整治,對存在的突出問題進行規范和糾治,較好地強化了各級政治敏銳性,打好意識形態領域斗爭主動仗的意識和行為更加自覺。
三是圍繞純凈政治生活嚴肅抓好制度落實、堅強核心的工作。注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進處結的功能作用,嚴肅認真抓好各項制度落實。民主集中制貫徹質量高。以《民主集中制讀本》為基本教材,專門組織學習民主集中制有關理論、制度和原理,下力提高貫徹民主集中制的意識和能力。各級黨委班子討論決定與下級黨組織有關的重要問題,都主動征求下級黨組織的意見;涉及單位全局性工作和干部切身利益的事項,都廣泛聽取干部意見建議,尊重干部意愿和首創精神;堅持重大事項集體研究,敏感事項充分討論,按程序規則議事,選人用人、經費開支、工程建設等事項決策科學、合規合距,調研中沒有發現搞一言堂、個人說了算的現象。雙重組織生活制度落實嚴。各級黨委成員率先垂范、以身作則,嚴格落實領導干部參加黨的組織生活《若干規定》,雙重組織生活堅持經常,接受所在黨支部和黨小組教育監督自覺。截止9月底,所有縣市區班子成員參加黨小組會均在X次以上。8月中旬,市直機關召開專題民主生活會,嚴格時間、程序和標準,較真認真開展批評與自我批評,班子成員自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害,個人剖析問題都在X個以上,書記和常委之間點問題都超過X個。團結共事氛圍濃。各級班子內部關系融洽,配合默契、作風民主,大事講原則、小事講風格;班子成員自覺維護處結,工作互相配合、互相補臺,關系順暢。近兩年,部分市直機關班子調整面大,但班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短,都能做到經常溝通思想、交流感情,都能做到以事業為先、以大局為重,發揮了有力的核心領導作用。調研中沒有班子成員反映因處結不好而影響工作落實和單位建設的問題。
四是圍繞錘煉政治作風持續抓好革弊鼎新、純正黨風的工作。突出領導干部這個關鍵少數、抓住廣大黨員干部這個主體多數,堅持不懈地在加強黨員干部管理、糾除作風積弊、整治基層風氣上下實招用狠勁。黨管干部較真碰硬。注重用制度管人、用紀律約束人,旗幟鮮明地講正氣、樹正氣。分層次組織《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹,著力筑牢制度防線;注重加強對黨員干部日常管理,全面掌握干部德才表現,及時提醒苗頭性問題,狠剎傾向性問題;嚴格落實干部講評、教育、干部管理等各項制度,確保干部思想、言行時時在組織把控之中;持續強化黨內監督、黨內懲處,對發生問題的干部嚴肅查處、不留情面,組織威信牢固樹立,今年共處分處以上領導干部X名,給予X名處以上領導干部誡勉談話。改進作風扎實有力。嚴格落實中央八項規定和各級加強作風建設的系列規定,進一步修訂完善本級《措施》,持續糾治作風積弊。廣泛開展厲行節約、反對浪費活動,節儉辦事、接待從簡等形成自覺;大力倡導重實際、辦實事、求實效的務實作風,聯系群眾制度落實較好;嚴格落實“三重一大”、財務、公務接待等規定要求,調研中沒有發現一例亂占、亂用、亂插手等違規現象。
二、政治生態建設需關注的矛盾問題
綜合分析感到,全市各級班子政治生態建設雖然整體向好,但也存有一些問題和不足。一是黨管干部仍有盲區。少數單位黨委領導原則性戰斗性不強,“好人主義”比較嚴重,對黨員干部講關愛多、嚴管理少,對發生的問題遷就照顧多、從嚴懲處少,該提醒時不能及時拉拉袖子,該猛擊一掌時不能斷然出手,教育管理失之于寬、失之于軟。近兩年,全市單位先后發生了XXX等貪污腐敗案件,大多與黨管干部不嚴有關,教訓非常深刻。二是少數班子決策質量仍需加強。有的貫徹民主集中制不自覺、不嚴肅,該上會的不上會,該研究的不研究,以領導碰頭、文件傳簽代替集體研究;有的書記民主作風不好,聽不進不同意見,會前醞釀成了會前定調;少數常委會前研究不深入,會上發言不積極,站到黨委角度思考問題不夠,提不出多少有價值的意見建議等問題,黨委領導重視程度不夠、集體決策質量不高是重要原因。三是部分班子成員雙重組織生活制度落實不好。有的班子成員黨的意識、黨員意識不強,雙重組織生活參加不主動、時間有欠賬;有的把行政身份帶入黨內生活,把自己當成特殊黨員,把黨的會議開成行政會議;有的黨內民主氛圍不濃,批評和自我批評流于形式,談心交心表揚多批評少,黨內生活庸俗化、一處和氣,致使少數問題養癰成患。四是作風改進離常治長效還有差距。近年來,各級雖然在作風轉變上取得了階段性成果,但有些是在高壓嚴管的態勢下取得的,樹倒根存的情況仍然存在,稍有懈怠可能就會反彈回潮;一些單位壓力傳導不夠、糾治整改不深,作風建設與上級要求和干部期望還有一定差距,特別是少數基層干部骨干觸動不大、自覺不夠,干部身邊的不正之風還沒有得到徹底糾治。年初以來,全市先后受理XX封舉報信,雖然較往年有了較大幅度減少,但也反映出少數單位作風改進不徹底、不到位的問題。
三、加強和改進政治生態建設的打算
著眼全面從嚴治黨總要求,按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭”的思路,持續抓、反復建,不斷打造風清氣正的政治生態環境。
一是堅持思想領先加強黨性錘煉。狠抓理論奠基。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深入學習習總書記關于全面從嚴治黨、加強作風建設的系列重要指示,及時統一思想、凝聚意志;持續開展“讀原著、學原理”活動,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習馬克思主義經典文獻相結合,提升學習領悟的思想高度和歷史維度。注重運用“問題牽引、課題牽引”抓實踐轉化,督導各級領導干部圍繞單位任務和傾向性問題進行理論攻關,在學用結合中深化對創新理論的思想認同和具體踐行。狠抓經常性教育引導。根據形勢任務要求和處以上黨員領導干部現實思想,采取上下結合的辦法,每年進行一次集中黨課教育,著力解決思想作風、黨性觀念、遵規守紀等方面存在的突出問題;指導各級深入開展大談心活動,抓好經常性思想疏導,及時消除積怨、化解矛盾,使先進、正面的思想成為主流、主導。上級黨組織要利用指導民主生活會、檢查調研等時機,搞好經常性談心點撥,重在指問題點不足,促使各級班子成員盡好職責、樹好形象。
二是下力提高黨內政治生活質量。堅持常態落實不斷線。時間上做到年有計劃、月有安排、周有活動,防止任意減少或擠占組織生活時間;內容上抓細抓實XX項組織生活制度要求,防止隨意取舍、選擇執行。全市考核縣市區和市直機關黨委班子,把黨日活動落實情況作為重要內容。堅持剛性落實不變味。嚴格黨員領導干部過雙重組織生活,定期開展批評與自我批評,如實填寫領導干部參加黨的組織生活情況調查表,保證人人都在組織的管理、監督之中。堅持以上率下落實不走樣。各級班子成員帶頭抓好《黨章》等規章制度的學習理解,真正做到認識高一層、學習深一步;帶頭落實思想匯報、民主評議、述職述廉等制度,自覺接受組織和群眾的雙重監督;帶頭凝聚處結共事集體,不搞小圈子、處處伙伙、亂拉關系,積極營造正氣充盈的黨內政治環境。
三是嚴格領導干部教育管理。構建良好的政治生態,根本的要把“關鍵少數”管住管好,切實發揮明白人、帶頭人、組織人的良好作用。加強用權規范。指導各級重點在公正用權、陽光用權、民主用權上使勁用力,進一步規范選人用人、經費使用、工程建設等方面的決策程序和約束機制,不斷樹牢按政策規定辦、按程序制度辦的意識,切實以權力的規范運行保證決策科學合理,保證干部順心順氣。加強日常管理。督導各級抓好處以上干部教育管理《措施》的貫徹執行,嚴格落實車輛使用、重大事項報告等制度。加強評議考核。每年下半年由對各級班子進行一次普遍考核,并把考核結果與調整使用掛鉤,切實發揮好評議考核的教育激勵功能。
四是始終保持正風肅紀的高壓態勢。堅持把糾歪風、樹正氣作為凈化政治生態的重要抓手。深入查糾問題。組織各單位各部門認真反思梳理本系統本領域沉疴積弊,尤其注重加大對容易反彈問題和干部身邊不正之風的糾治力度,推動整風整改工作不斷往深處走、往實里落。堅持從嚴執紀。借鑒中央、省委巡視的辦法,綜合運用紀檢、財務、信訪和常態化明查暗訪等手段,突出敏感時節、敏感事務、敏感崗位等重點,大力加強檢查監督,發現問題及時查處,不搞遷就照顧、不搞“好人主義”,確保正風肅紀形成新常態、取得新成效。強化責任追究。堅持明責、查責、問責相統一,對違紀問題嚴格責任追究,該由哪級負責就查究到哪一級,該是誰的責任就落到誰的頭上,切實以從嚴追責促進知責盡責。年底前,全市將結合年度工作調研對各單位XX個“專項清理整治”工作落實情況進行評估驗收。
XX黨委始終牢固堅持黨的領導,通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位,成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市XX系統風清氣正的政治生態。
一、XX單位政治生態建設情況
(一)在增強“四個意識”方面
十九大以來,XX黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面
一是落實管黨治黨責任不放松。XX黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。XX黨委堅持抓系統、系統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從XX年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年XX黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。XX黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面
一是堅持思想建黨。XX黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來,共開展黨委中心組理論學習6期,講黨課X人次,舉辦專題學習研討X期,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”,全面增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署,確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手,舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班,將學習課堂搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。XX黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》,領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時,各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。XX黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀,修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度,進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。
三是堅持有效監督。XX黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容,領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評,及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容,重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督,對責任落實不到位的問題,及時開展督促整改,認真梳理排查領導干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴把“黨風廉潔意見回復”關,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責,切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督,進一步建立健全協調共管機制,形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來,全系統有X個單位被評為全省先進基層黨組織,X個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有X人被評為XX省XX系統優秀黨員、X人被評為XX省優秀黨務干部、X人被評為優秀黨員、XX人被評為優秀黨務工作者。
(四)在推動作風建設方面
一是扎緊扎密制度籠子,營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度,切實改進工作作風、提升工作質效,有效減輕了基層負擔。
二是紀律規矩挺在前,扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神,開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查,辦公用房按照規定得到了進一步的清理,公車清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題,及時督促落實整改,同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組,并對基層單位開展了重點巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點,扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查,確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式,對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查,對于發現的問題要求各單位限期整改,進一步促進了各基層單位的作風建設。
(五)在防范廉政風險方面
XX黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作,并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準,經過多次修訂完善,印發了《防范廉政風險手冊》,以此為依據,要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度,從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責,劃分權力事項,排查廉政風險,編制防范風險行流程圖,完善相關制度,規范權力運行機制。
二、工作中發現的主要問題和原因分析
今年以來,XX黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看,形勢仍然緊迫,一些問題還時有發生,需要引起重視并加以解決。歸納起來,主要表現在以下幾方面:
1.思想教育、理論學習需進一步深化
一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統,在一些重大理論方面理解的不夠深入,只能知其然,卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物,還只是一知半解、被動接受,隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強,本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了,但服務還比較注重過程和程式化的東西,在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動,服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。
2.全面從嚴治黨還需進一步加強。
一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度,抓中心工作投入精力多,抓黨風廉政建設投入精力比較少,存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密,主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴,少數干部法紀意識淡薄,黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。
3.兩個責任落實仍需鞏固。
一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實,個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清,責任不明,導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查,對一些案件不敢大膽查處,存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導,監督同級怕傷了和氣,監督下級又怕影響大局,還害怕影響自己的年終評優選優,缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評,考核方式比較單一,而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外,考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。
4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。
一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化,對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求,質量不高,形式大于內容的問題仍然存在,中心組學習形式比較單調,效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確,特別是領導干部表率作用發揮不夠充分,也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一,主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行,缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。
5.作風建設還需長抓不懈。
一是調查研究不夠,調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透過現象看本質、發現問題找原因,還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力,做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在,以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在,文件過多、會議過多,文件過長、會議過長,文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少,但享樂主義的思想依然存在,做工作不求過得硬,只求過得去,下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。
三、下一步努力的方向
對照存在的問題,XX黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求,堅持條件成熟的立即整改,條件暫時不具備的創造條件整改,涉及完善體制機制的向上反映整改建議,對每個問題確定責任領導和責任部門,細化整改目標和要求,明確整改時限和成效,并從五個方面提出努力方向:
(一)進一步筑牢思想根基,著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性,增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求,切實加強黨性修養和作風養成,確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求,切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度,加大學習培訓力度,把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來,增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓,切實提高班子整體素質。
(二)進一步壓緊壓實責任,著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖,加強各級黨委和領導班子建設,逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用,強化各級黨委領導核心地位,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確,在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,按照工作思路,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭,把嚴格貫徹到一切工作中去,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,切實加大監督執紀問責力度,嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度,落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度,下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題,不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。
(三)進一步強化紀律意識,著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律,帶頭遵守中央“八項規定”,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺,筑牢防腐拒變的防線,自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時,要敢于擔當,為干部負責,堅持從嚴帶隊,把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題,該進行約談的要約談提醒,該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話,該制止的要毫不留情制止,該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用,要求基層做到的,機關首先要做到,從嚴要求,從嚴管理,嚴明紀律,改進作風,確保政令暢通。
(四)進一步轉變作風建設,著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來,到群眾中去,深入基層,加強調研,提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研,提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果,努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策,加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀,統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系,提高決策水平和效率。
(五)進一步強化問題導向,著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識,有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題,哪些是制度方面的問題,哪些是措施方面的問題,抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作,將工作的主要精力,放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上,及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求,用真抓實干的實際行動,推動事業發展。二是要密切聯系群眾,心系干部冷暖,在政策允許范圍內,合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難,盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件,盡最大努力為大家排憂解難,辦實事、辦好事,切實做到在思想上與群眾共鳴,在行動上與群眾合拍。
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