總結心得體會有助于我們對事物的思考,提升自己的綜合能力和創新思維。寫心得體會時,可以結合自己的經驗和故事,更加生動有趣。這些心得體會或許能激發大家寫心得體會的靈感,幫助大家更好地總結和概括自己的學習和工作經驗。
近日,我代表公司參加了全縣財政工作會議,此次會議讓我收獲頗豐,深感肩負重任,下面我將從主要議題、思想啟示、心態調整、共識達成和展望未來五個方面,講述我的心得體會。
一、主要議題。
此次會議主要議題圍繞著縣財政工作的優化、改進和創新,現代化財政建設的落實以及增強財務工作的戰略性思維等方面。在探討這些議題的過程中,我們不僅學習到了當前全國財政工作的最新動態,還汲取了其他省市優秀的財務管理經驗,這些都有利于我們更好地開展財務工作,為全縣經濟社會發展提供保障。
二、思想啟示。
在會議中,我最大的收獲是對于工作的思考方式和工作內容有了更加深刻的認識,充分意識到財政工作的重要性和責任感,受益非常大。同時,會議也進一步激發了我們的創新精神和員工服務意識,鼓勵大家以更加積極的態度投入到財務工作中去。
三、心態調整。
此次會議的另一個意義,在于幫助我們更好地調整工作心態。在會上,我們聽到了不少全國一線財務人員的分享,少了許多愁云慘淡,多了很多干勁和信心。會議結束后,我們的心態得到了很好的升華,不再是辦公時間局限里的工作,而是一項挑戰和奉獻的職業。
四、共識達成。
在會上,我們互相溝通交流了各自在工作中面臨的問題和解決方案,也有效地解決了一些共性問題,達成了一些共識。此外,我們還建議增加職業培訓和自我學習,提高整個財務團隊的整體素質和工作效率。
五、展望未來。
回到公司,在發現工作中的不足和進一步改進的時候,我們也再次看到了明天的美好。我們深刻認識到,只要立足于自身優勢和特點,站在新技術和新思維的前沿,抓住黃金發展期和新熱點,參加符合市場發展的活動和會議,投入領先的財務管理系統和記錄,就一定能夠不斷鞏固財務工作,提升公司競爭力。
總之,此次全縣財政工作會議讓我清晰地認識到財務工作的重要性和工作的責任,也讓我更有信心和奮斗的方向。未來,我也定會努力工作,不斷提高自己和公司的綜合實力,為財務工作的更好開展貢獻自己的力量!
主持詞。
同志們:
今天這次全縣財源建設工作會議是縣委、縣政府確定召開,本網,全國公務員公同天地www會議中心議題是,回顧。
總結。
去年財源建設工作,全面客觀分析我縣面臨財政形勢,研究部署今年財源建設工作任務。參加今天會議有:在家五大班子領導同志;各鄉鎮(辦)黨政一把手、分管財務工作副職,各鄉鎮(辦)財稅、國稅、地稅分局正副局長、土管所長;縣直各部門、縣屬各企業主要負責人及分管財務工作副職;財政、稅務、國土資源、建設、水務、環保部門全體領導班子成員及有關收費科室負責人;三個辦事處城區內村街黨支部書記、村委主任。
今天這次會議主要有四項議程:、副縣長劉東昌同志代表縣政府傳達高政發【】號《高唐縣人民政府關于加強收費管理工作意見》、高政發【】號《高唐縣人民政府關于加強國有資產管理工作意見》、高政發【】號《高唐縣人民政府關于改革鄉鎮(辦)財政體制意見》。、縣政府與地稅局、國土資源局、水務局、環保局、建設局、國資辦簽訂責任狀。、縣委副書記、縣長孫蘭雨同志安排部署財源建設工作。、縣委書記李伯平同志講重要意見。
×
下面,會議進行第一項:請劉縣長傳達有關文件;×。
×
會議進行第三項:請孫縣長安排部署財源建設工作;×。
會議進行第四項:請李書記作重要講話?!?。
剛才,劉縣長傳達了縣政府有關文件,孫縣長在回顧去年財源建設工作基礎上,明確提出了今年我縣財源建設工作指導思想和總體目標,并就如何搞好今年財源建設工作講了很重要意見。孫縣長提出指導思想和總體目標,既具有現實性,符合高唐經濟社會發展實際,又具有前瞻性,符合我縣圍繞“三全”目標,全面建設小康社會、在魯西地區率先基本實現現代化要求。提出工作措施和工作意見有放矢,具有很強可操作性。李書記分析了我縣面臨財政形勢,提出了構筑公共財政體制思路。李書記對我縣財政形勢分析,客觀、全面、深刻、理性,既分析了我們優勢和潛力,也分析了我們面臨嚴峻形勢,分析有理有據,切中要害,提出構筑公共財政思路,將是我縣今年和今后一個時期財源建設工作指南和綱領。請大家認真學習貫徹兩位領導同志重要講話。為貫徹落實好這次財源建設工作會議精神,我提四點要求。
一、統一思想,提高認識,切實將這次會議精神落到實處會后,要求各單位、各部門要立即行動起來,通過多形式、多媒體層層傳達這次財源建設工作會議精神,認真貫徹落實李書記和孫縣長講話及縣政府下發有關文件精神,了解我縣當前財政形勢及面臨繁重任務,使全縣廣大干部職工感到人人有責任,人人有壓力,形成全縣上下人人了解財政,關心財政,支持財政工作新局面。
二、積極推進財政改革,加快機制創新步伐。
要在進一步深化和完善政府采購、財政集中支付、工程預決算審核、社會保障制度基礎上,逐步將政府采購和財政集中支付制度延伸到鄉鎮。要積極推行鄉鎮財政體制改革,加強鄉鎮財務管理,按照孫縣長提出“三個有利于”原則,重新核定基數,重新劃分收支范圍,要建立農業發展專項基金,實行定向轉移支付,以調動鄉鎮發展農村經濟積極性,增強壓力感和緊迫感,從而壯大鄉鎮財政實力,提高政府宏觀調控能力。要加大對國有資產監督和運營力度,要通過對外合資合作和重組整合、產權改革兩種形式,按照縣委、縣政府提出國有資產有進有退戰略構想,加大對縣級國有資產產權改革力度,通過實施多元化投資優化國有股權結構,盤活存量資產,提高縣級國有資產運營質量,最大限度發揮國有資產社會效益和經濟效益。
三、
合理掌握收費尺度,加大征收力度,創造良好收費環境。
甲:“女孩一漂亮就幸運上了,可幸運與不幸運之間只差著一步?!币遥骸芭涸趹賽蹠r期,最愛聽甜言蜜語,尤其是意中人許愿?!?/p>
甲:“女孩也常被自己浪漫情懷所欺騙,以為愛情就是一方向另一方投降,只要男孩常常送她鮮花、牽她手示愛并囈語,表現出臣服在自己石榴裙下,她就會相信對方愛?!?/p>
乙:“女孩子一生下就給父母帶來很大憂愁:‘把她嫁給誰呢?’這也要仔細研究。她出嫁了是不是就能夠得到幸福?作為一個女孩子爸爸,心里頭真是夠操心了:她會不會落到一個好人手里去呢?她能不能得到他歡心?她是否是完美無缺?一個作家剛把一篇故事寫好,仿佛它是他女兒一般,就這樣挖空了心思捉摸?!?/p>
甲:“女孩子可以原諒你冒昧和魯莽,卻不能原諒你某些不忠實和‘虛情假意’?!币遥骸芭⒆幽抗舛虦\,就像書上常說那樣,她們對偉大事業并不向往崇拜?!奔祝骸芭⒆訒驗樗杏職庵甭实卣f出了心里話,而不是因為他提了一個泛泛問題而佩服他?!?/p>
乙:“女孩子危險年齡,是從她知道男人、卻還不了解男人時候開始?!奔祝骸芭⒆尤绻洺4┠腥艘路?,多半是因為她對自己缺乏信心?!币遥骸芭⒆尤魧δ銓捄甏罅?,落落大方,那就表示對你喜歡得不夠?!奔祝骸芭⒆诱f沒有想什么時候,心里一定有心事?!?/p>
乙:“女孩子都喜歡堅強有志向、愛情本網版權所有專一男孩,正所謂依山傍水?!奔祝骸芭⒆酉矚g別人為她送花,其實她喜歡并不是花,而是花之外東西?!币遥骸芭⒆幼畈荒苋淌苁?,就是一個男人在跟她親熱時,卻將她當做了別人?!奔祝骸芭⒆泳拖袢擞白?,你若是追她,她永遠在你前面,你一轉身,她反而來盯著你了?!?/p>
乙:“女孩子嫁人,如果條件在其中所占比重大一些,倒要容易得很。有形、物質東西總可以求到,無論是大房子,還是大房車,只要你本身夠本錢,自會有人來‘報價’。怕是你竟想撈‘鏡中月,水中花’似愛情?!?/p>
甲:“女孩不愛任何抽象概念,因為她們比較實際?!?/p>
乙:“女孩不喜歡與之交往男孩表現得過于老練,像戀愛專家?!?/p>
甲:“女孩從小就被父母教導了很多‘不可以’,從小就學會了‘裝腔作勢’。即使面對她喜歡男孩,也會表現她毫不在乎?!?/p>
乙:“女孩為婚姻和家庭而掩飾自己動機是天生?!?/p>
甲:“女孩心目中沒有男孩明確性格模式,全憑感覺,即使心有秘密也要裝做若無其事?!?/p>
乙:“女孩以語言見長,男孩則善于抽象思維,更富有創造力,更具有獨立性,非常謹慎,而男孩卻好爭辯,好自夸,然而男孩性格內向卻比女孩多,而且男孩經常顯得憂郁、孤獨。女人善于社交,富有感情,而男人更適于從事艱苦工作?!?/p>
甲:“女孩寧愿美麗也不愿聰明。因為她們知道男人‘看’比‘想’能力強得多?!币遥骸芭⒂肋h不會討厭你送小禮物,永遠不會討厭你說‘我愛你’?!奔祝骸芭δ腥藧酆芏嗍菑某绨蓍_始?!?/p>
乙:“女孩在聽課或與別人交談時,往往側頭、傾身。這種動作可能意味著兩個方面:其一,她可能對談話者懷有好感,抑或對談話本身具有十分濃厚興趣,其二,如果她是在和異性單獨相處時發生了這種動作,可確定地說,這屬于十分典型向對方撒嬌表示?!?/p>
甲:“女孩在言語方面較男孩好,但男孩在機械方面略勝女孩一籌?!币遥骸芭⒑孟M,有錢更如是?!?/p>
甲:“女孩評價你‘湊合’時那是‘可以’;說‘可以’時那是‘不錯’;說‘不錯’時那是‘很好’;說‘很好’時就太糟了,這說明她和你已經‘沒戲’了?!?/p>
乙:“女孩和女人不同是:女孩你只須花十塊錢買一只棒棒糖就能讓她開心;一個女人就不同了,你至少需要花十萬塊錢買一顆鉆石才能打動她心?!?/p>
甲:“女孩和羚羊一樣,是要人去追?!?/p>
乙:“女孩天性使她們更喜歡做助手而不愿做開天辟地創造者?!奔祝骸芭⒙曂?,愈能顯出追求者能耐?!?/p>
乙:“女孩姿色,對一個男人意義是:她在別男人群中帶來樂趣,遠重于姿色帶來性快感?!?/p>
甲:“女孩裝模作樣使她經常成為一個‘惹火者’,但這‘惹火’之后適當‘拒絕’會使她魅力大增?!?/p>
乙:“女孩面對男友談錢,并不僅僅是為錢,而是要通過你收入衡量你能力。女孩子都希望自己嫁個有錢男人,但真嫁了個有財有勢男人,她們往往發現自己是‘愛上了一個不回家人’?!?/p>
甲:“經濟條件是影響未來夫妻感情和家庭生活質量重要因素。女孩認為只有愛婚姻并不是美滿慶五一勞動節主持詞(一)。
”五一”節其實就是五一國際勞動節,是全世界勞動人民共同節日。每年”五一”國際勞動節,都成為我們贊美勞動者、歌頌勞動節日。
我們現在還是小學生,紀念”五一”國際勞動節,首先應當牢記自己學習使命。培養高尚情操,掌握豐富知識,學會更多技能,為將來成為一名優秀勞動者打下堅實基礎,知識就是力量,今天我們學會知識越多,將來就能為祖國、為人民作出更多貢獻。
我們應該從小養成愛勞動好習慣。在家里,自己一服自己穿,自己床鋪自己疊,自己書包自己理;在學校,積極打掃衛生,時刻保持換進整潔;在社會上,積極參加力所能及公益活動,培養自己適應能力。
我們要珍惜勞動成果?!闭l知盤中餐,粒粒皆辛苦”。我們要從身邊小事做起,不浪費每一粒米、每一水、每一分錢。
我們要尊重每一個勞動人。勞動最光榮,勞動人最美。無論是白領還是農民工,無論是科學家還是清潔工,他們都是光榮勞動者,都應該得到我們尊重。
同學們,熱愛勞動更是中華民族傳統美德,我們理應將它傳承下去。在我們校園里,每天都涌動著一群值日同學,每天都有人在默默地打掃衛生,每天都有人隨手撿起地上垃圾是他們共同創造了整潔校園環境,讓我們得以在清新校園里快樂地學習。
同學們,五一勞動節即將到來,讓我們從身邊做起,從現在做起,隨手撿起地上垃圾,輕輕放入筒內。認真仔細地完成每一項作業,做個真正好學生。我們是勞動者,更是未來世界主人,那就讓我們用心感受世界,用行動美化世界吧!
我演講完畢!謝謝大家!慶五一勞動節主持詞(二)。
××年5月1日,美國資產階級政府出動大批軍隊和警察,殘酷地鎮壓了芝加哥工人因要求改善勞動條件而進行集會斗爭。這說明,工人階級不要說爭取主人地位,就是要求改善基本生活條件也會遭受到血腥鎮壓。把五月一日定為國際勞動節,就是旨在動員并團結全世界無產階級及勞動人民,為爭取自身自由、解放,為最終實現當家作主權利而不懈斗爭。
我國無產階級和廣大勞動人民在中國共產黨領導下,經過艱苦卓絕斗爭,使當家作主夢想變成了現實,人民成了國家和社會主人,享有廣泛民主權利,以主人翁精神投入到建設社會主義偉大事業中去。我們社會主義祖國正呈現出蓬勃生機,煥發出旺盛活動力,以昂揚姿態闊步邁向二十一世紀。
我們——作為跨世紀一代建設者和接班人,將責無旁貸地挑起建設社會主義現代化強國重擔,以主人翁態度投入到建設祖國偉大事業中去。作為一名中學生,從小就應該樹立主人翁意識,關心國家大事,熱愛自己家園,樹立遠大志向,把自己前途同祖國命運結合起來,使自己成為一個有理想有志氣有抱負有高尚品質人。我們要培養勞動感情,養成勞動習慣,珍惜勞動成果,積極參加社會實踐活動。當然,最重要還是要努力學習科學文化知識,扎實掌握一技之長,為將來把我國建設繁榮富強打下良好基礎!這才是對“五·一”國際勞動節最好紀念。
春季升旗儀式主持稿(一)各位領導、老師,親愛同學們:
大家早上好!花木萌動,大地復蘇。伴隨著春天腳步,我們又迎來了一個充滿希望與憧憬新學期。在這天氣晴朗、陽光明媚早晨,我們高二年級全體師生迎來了本學期第一次升旗儀式。我宣布:金鄉二中升旗儀式現在開始!
第一項,升國旗,奏國歌,全體師生行注目禮。第二項,由12班丁志遠同學作國旗下演講,大家歡迎。
丁志遠同學是我們高二年級最優秀學生和學生會干部代表。他有責任意識,有感恩情懷,有理想抱負,有奮斗精神。入校一年多來,他志存高遠,刻苦勤奮。不僅工作干得好,而且學習成績非常優秀。希望同學們以他為榜樣,堅持拼搏進取,不斷超越自我,為年級增光,為學校添彩!
第三項,請年級殷主任作國旗下講話,大家歡迎。
殷主任講話情真意切,語重心長,既有師長殷切教導,又有朋友般誠摯關懷。記得海倫凱勒曾說過,信心是命運主宰。希望同學們都能拿出信心,主宰命運,拿出亮劍精神,鑄就人生輝煌?!昂5奖M頭天作岸,山登絕頂我為峰?!蔽覀円褪沁@樣一種霸氣!
第四項,全體同學宣誓。領誓人:仝年。
春回大地,萬象更新。歲月崢嶸須拼搏,年華瀟灑莫蹉跎。在周校長提出“人人會欣賞,人人被欣賞”和諧氛圍中,愿我們把理想寫給明天,把奮斗刻在今朝!
同學們,新學期,新起點,讓我們一起加油!我們堅信:成功永遠屬于智慧、執著二中人!
升旗儀式結束,各班有秩序帶回!春季升旗儀式主持稿(二)一、宣布開學典禮現在開始甲:敬愛老師們乙:親愛同學們,合:大家新年好!
甲:當人們還沉浸在新春佳節歡樂中,春雨已敲起了戰鼓,春風已吹響了號角。乙:春鼓點已匯成一曲雄渾交響曲,激勵著人們拼搏奮進!新學期向我們走來了!現在我宣布:
合:xx小學×××學年度第二學期開學典禮現在開始!二、升旗儀式。
甲:擔任本次升旗手是××中隊同學們。出旗,奏樂。升國旗、奏國歌,敬禮,唱國歌(音樂),呼號。
三、校長致詞。
甲:新春伊始,春寒料峭,春雨連綿。乙:新學期開始,春潮萌動,思潮涌動。
甲:或許你正在回味:上學期過得好不好,有哪些經驗需要總結,有哪些教訓需要吸??;
乙:或許你正在思考:這一學期該如何計劃,有哪些目標需要奮斗,有哪些夢想需要努力。
甲:我想,醉心于過去快樂與成功為時尚早,沉溺于過去痛苦與失敗也大可不必。勝不驕,敗不餒,是智者選擇;吃一塹,長一智,才是聰明人做法。
乙:下面讓我們聽聽學校領導對我們新學期期望,下面請x校長講話。大家掌聲歡迎!
甲:x校長發言很精彩且振奮人心,相信在x校長英明領導下,在我們全校師生共同努力下,xx小學明天一定會更加美好!讓我們再次以熱烈掌聲感謝x校長!
四、教師代表致辭。
甲:回想xx小學走過風雨歷程,我們有無數教職工獻出了他們無窮智慧和汗水,正是這些青春飛揚、默默耕耘教職工,使我們xx小學一步一步走向輝煌和驕傲。
乙:剛開學,我們老師就已經在思索:應該怎樣一步步去收獲秋天果實呢?當然播種是第一步,開學第一天我們應該播下什么樣種子呢?有請老師來告訴我們答案。
甲:讓我們再次以熱烈掌聲表達對全體老師敬意、謝意,好嗎?五、學生代表講話。
甲:同學們,一所優秀學校創建,除了要有良好。
教學。
設施,優秀教師,更重要是要有優秀學生。
乙:我們學生要在學校所提供良好條件下勤奮博學、進取爭先,掌握扎實文化知識,全面提高綜合素質,學會學習、學會做人,為將來立足社會、奉獻社會打下扎實基礎。
甲:讓我們以熱烈掌聲歡迎學生代表講話。四、結束語。
甲:同學們,春回大地,萬象更新!歲月崢嶸須拼搏,年華瀟灑莫蹉跎。乙:我們把愿望寫在今天,把人生理想刻在今天,讓我們和祖國一起在明天跑道上沖刺!
甲:春在向我們招手,同學們,讓我們一起努力吧!合:祝同學們一年更比一年進步!
甲:我宣布xx小學××學年度第二學期開學典禮到此結束!乙:請各班有序退場。春季升旗儀式主持稿(三)。
合:尊敬老師,親愛同學們,大家早上好!女:新一周開始了。男:這是一個嶄新開始。女:這又是一次快樂啟程。
男:讓我們以嶄新面貌來迎接這新一周吧!
男:今天擔任升旗手是,——護旗手是,×××。
女:——同學認真?!瑢W品學兼優,是老師好助手?!瑢W活潑開朗,大膽發言!他們是我們學習榜樣!
男:升旗儀式現在開始,稍息,立正。第一項升國旗,唱國歌,行隊禮?。ㄉ靸x式)。
女:第二項,國旗下講話,演講題目是《傳承文化,誦讀經典》演講者×××。男:第三項,請欣賞我班才藝展示——誦讀三字經。稍息,立正,向后轉。(三字經朗誦)。
男:第四項上周一日常規檢查情況。女:第五項校長講話。
男:第六項各班按順序帶回。
同志們:
這次會議的主要任務是:認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經濟工作會議精神,全面總結“十二五”時期的財政工作,深入分析今后一段時期財政改革發展面臨的形勢,厘清工作思路,部署安排財政工作。會前,守盛書記、家毫省長審閱了會議報告,并分別作出重要批示,向群常務副省長原定親自參加會議,因臨時有重要公務不能到會,委托我轉達向同志們的親切問候。三位領導充分肯定了財政工作取得的成績,并對做好今年工作提出了明確要求,充分體現了省委、省*府對財政工作的高度重視,對財政干部的關懷關心,大家一定要認真學習,深刻領會,狠抓落實。下面,我講三個問題。
一、“十二五”時期全省財政工作簡要回顧。
過去五年,面對復雜的發展環境和艱巨的改革任務,全省各級財政部門認真貫徹中央和省委、省*府決策部署,積極發揮職能作用,穩增長、調結構、惠民生、推改革、強管理,攻堅克難,創新發展,財政實力大幅躍升,各項工作都取得了新的成績。
據快報反映,,全省一般公共預算收入達到4008.1億元,比上年增長10.2%,其中,地方收入2513.1億元,同比增長11.1%,上劃中央收入1495億元,同比增長8.9%。20全省一般公共預算收入是的2.1倍,五年間連續跨過三個千億臺階,年均增長16.4%。一般公共預算收入超過200億元的市州達到6個,其中長沙市突破千億,超過20億元的縣市區達到23個。全省一般公共預算支出達到5684.5億元,比上年增長13.3%,是20的2.1倍,年均增長16%。
過去五年,我們著重做了以下工作:
(一)深入推進財稅改革。強化頂層設計,在全國范圍內較早以省委文件下發了總體改革方案,為改革指明了方向。在嚴格落實中央改革部署基礎上,大膽創新,出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措:實行收入預算彈性控制,重點治理虛增收入行為;加強全口徑預算管理,實現四本預算“統籌、統編、統批、統管”;試編省級重大基礎設施建設項目三年滾動債務預算,開展地方債自發自還試點,對市縣債務風險實行分類分色預警,初步形成借用還相統一的債務管理新機制;建立預算公開涉密清單管理制度,涉密事項上清單,清單之外全公開;大幅整合專項資金,嚴控自由裁量權,省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式,推進政府購買服務試點,創新公共服務供給方式;建立“6+2”財力性轉移支付體系,實現財力配置向基層和老少邊窮地區傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省*府的高度肯定,樓繼偉部長認真審閱我省改革進展情況匯報,圈閱達到10多處,并批示:湖南財政改革方向對頭,有所創新,值得借鑒。
(二)全力穩定經濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革,嚴格落實面向小微企業的稅收優惠政策,清理取消和暫停征收122項行政事業性收費,五年共減輕企業和社會稅費負擔250多億元。創新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉型,推廣運用基金、ppp等方式,多渠道籌措資金,大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網等重大基礎設施建設,發揮財政投資對穩增長的關鍵作用。扶持產業企業。設立文化旅游、健康養老、新興產業等政府股權投資基金,發揮戰略性新興產業與新型工業化、互聯網產業發展等財政專項資金引導作用,推動傳統產業轉型升級,促進新興產業加快發展。統籌財政支持中小企業發展專項資金,推進中小企業創業基地和公共服務平臺建設。支持建成覆蓋全省的融資擔保體系,緩解中小企業融資困難。支持深化國有企業改革,積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經濟強縣工程。以縣域為平臺,以產業為中心,整合資金,集中投入,分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經濟強縣工程,突出支持農副產品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優勢產業發展,效果逐步顯現。支持兩型社會建設。支持實施湘江保護和治理“一號工程”,加強重金屬污染治理,建立湘江流域水質水量生態補償機制。加大財政獎補力度,支持煤礦整頓關閉,加快推廣新能源汽車,推進淘汰落后產能和節能減排。創新推出兩型采購。推動開放型經濟發展。啟動創新創業園區“135”工程,加快標準廠房建設,支持湘南三市承接產業轉移。積極推動搭建平臺,衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區先后獲批。支持流通體系建設,加快現代服務業發展。推進完成農貿市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經交流,運用國外貸款實現新突破。
(三)大力保障改善民生。2015年,我省民生支出達到3929.6億元,是2010年的2.3倍,年均增長17.7%,高于一般公共預算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達到69.1%,比2010年提高4.8個百分點。促進教育事業發展。大幅增加教育投入,超額完成目標。支持學前教育工程,完善義務教育經費保障機制,改善教育基礎設施條件,持續提高農村中小學生均公用經費、高校生均撥款補助標準,出臺高職院校生均撥款標準,推動職業教育改革,落實鄉村教師支持政策,建立覆蓋從學前教育到研究生教育的學生資助體系,促進各層次教育均衡發展。完善社保和就業體系。發揮就業資金引導作用,鼓勵大眾創業萬眾創新,推動創業帶動就業。穩步提高養老、五保、優撫等保障水平,企業退休人員基本養老金實現“十一連調”。建立城鄉最低生活保障指導標準、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關事業單位養老保險制度改革,推動城鄉居民養老保險制度合并,啟動實施養老保險費率過渡試點。加快醫療衛生事業發展。逐年提高城鎮居民醫保、新農合、人均基本公共衛生服務經費補助標準。逐步擴大重大公共衛生項目覆蓋面,加強艾滋病、結核病和血吸蟲病防治。支持深化醫藥衛生體制改革,全面實施基本藥物制度,全面推開縣級公立醫院改革,支持城市公立醫院綜合改革試點,改善基層醫療衛生基礎條件,開展基層醫療衛生機構化債,加強基層醫療衛生人才培養。嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策,統一城鄉獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準,全面實施城鎮獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉公共文化服務體系,推動公共文化體育場館免費開放,支持實施農家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉”等公益性文化項目。
崇高的理想、堅定的信念,是革命軍人的靈魂和安身立命之本,是戰勝困難、抵御誘惑的決定性因素。在全軍政治工作會議上強調要把4個帶根本性的東西立起來,第一個就是理想信念。作為世界觀、人生觀、價值觀的集中體現,理想信念決定著人生的發展方向、行為準則、價值追求和精神狀態。只有持續不斷搞好理想信念教育,讓官兵從靈魂深處認識到“為誰當兵,為誰扛槍,為誰打仗”,才能從思想上政治上牢牢掌握部隊。如果理想信念這個總根子出了問題,就會得“軟骨病”、變質變色,軍隊就打不了仗、打不了勝仗。堅定官兵理想信念,是我軍政治工作的重大時代課題,必須當作固本培元、凝魂聚氣的戰略工程來抓。
理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。在社會深刻變革和高度開放環境下,一些消極腐朽的東西不可避免滲透到部隊,給官兵理想信念帶來沖擊影響。有的信仰缺失,缺乏遠大理想和事業追求,革命意志衰退;有的思想迷茫,在復雜社會現實和思潮面前分不清是非;有的心為物役,信奉利己主義,追逐金錢名利,貪圖享樂、玩物喪志,等等。這些問題不容忽視,必須采取切實措施認真加以解決。
立起理想信念的過程,也是一個立人的過程。要適應強軍目標的要求,把握新形勢下鑄魂育人的特點規律,著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的強軍報國新一代革命軍人。有靈魂就是要信念堅定、聽黨指揮,有本事就是要敢于擔當、能打勝仗,有血性就是要英勇頑強、不怕犧牲,有品德就是要道德純潔、氣節堅貞。
把理想信念牢固立起來,關鍵要抓好高級干部。從一定意義上講,信仰危機折射的是信任危機,根子還是在上面。領導干部是“三觀”的一面鏡子,官兵信不信,很重要的是看領導干部信不信。如果自己不信馬列信鬼神、信“大師”,怎么給官兵講遠大理想、崇高信仰?如果臺上說一套、臺下做一套,當陽奉陰違的“兩面人”,如何讓黨員干部信賴黨、信任組織?如果以權謀私、貪污受賄,成了腐敗風氣的俘虜,如何抓風氣帶部隊?把這些問號拉直了,軍隊的凝聚力戰斗力就會大大增強。
一位作家說過:“人生不是一支短短的蠟燭,而是一支由我們暫時拿著的火炬,我們一定要把它燃燒得十分光明燦爛,然后交給下一代的人們?!泵鎸ι鐣裎幕幼?,面對實現中國夢強軍夢的艱辛偉業,更加需要發揮政治工作生命線作用,構筑堅固的精神高地、保持強大的信仰力量,把理想信念的火種、紅色傳統的基因一代代傳下去,使革命事業薪火相傳、血脈永續。
問題是時代的聲音,問題是工作的導向。在全軍政治工作會議上深刻剖析當前軍隊政治工作需要重視和解決的突出問題,可謂一針見血,切中要害。
注重解決問題,是古田會議的鮮明特色,也是這次全軍政治工作會議的重要特點。政治工作在敢于直面問題中發展進步,在善于解決問題中彰顯價值??床坏絾栴}就會故步自封,不解決問題就會停滯不前。政治工作之所以能始終成為我軍的重要法寶和特有優勢,很重要的是因為繼承和發揚了古田會議把解決問題作為出發點和落腳點的優良傳統。實踐證明,什么時候強化問題意識、堅持問題導向,什么時候政治工作就充滿生機活力、煥發強大威力;什么時候忽視問題、回避問題,什么時候政治工作就失去威信、難有作為。
黨的以來,我們緊緊圍繞強軍目標加強和改進政治工作,凝神鑄魂,服務中心,正風肅紀,懲治腐敗,強軍興軍正能量不斷匯聚,部隊向心力、凝聚力不斷增強。在充分肯定成績和進步的同時,也必須清醒地看到,思想不純、組織軟弱、作風渙散的現象依然存在,一些錯誤思想行為滋長,一些歪風邪氣蔓延,一些領域腐敗現象多發,一些好的傳統作風丟失。這些問題不解決,任其發展下去,軍隊就會有變質變色的危險。
現在,我軍建設所處的時代條件和歷史方位發生深刻變化,政治工作既迎來難得發展機遇,也遇到諸多不相適應的問題。兩種社會制度、兩種價值體系的較量不斷加劇,人們價值取向日益多元多樣多變,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁復雜,官兵思想行為的獨立性選擇性多變性差異性明顯增強。這些新情況、新變化、新挑戰,要求政治工作進一步增強時代性和感召力,著力解決聚焦點偏移、戰斗性缺失、實效性不強、搞自我循環等問題。
“善治病者,必醫其受病之處;善救弊者,必塞其起弊之源?!苯鉀Q政治工作存在的突出問題,必須深挖病根、治理源頭,抓住要害、對癥下藥。當前,尤其需要加強對教育者特別是高級干部的教育,防止和克服掛空擋現象;加強對領導干部特別是高級干部的管理,增強黨內生活的政治性原則性戰斗性,及時發現和解決苗頭性傾向性問題;發揮監督體系的功能,強化。
同志們:
根據習來阜考察慰問重要講話,中央、省、市經濟工作會議和農村工作會議精神及縣委會研究的意見,我就全縣經濟工作講三個問題。
一、xxxx年經濟工作回顧。
xxxx年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日,習輕車簡從、頂風踏雪來阜考察,親切慰問貧困群眾,對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示,令全縣人民倍感溫暖和振奮,對阜平發展具有重大歷史意義。
xxxx年也是阜平經濟社會發展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下團結一心、積極作為、奮力趕超,較好完成了全年目標任務,經濟運行總體向好、穩中有進。
主要指標平穩增長。全縣生產總值完成27.6億元,同比增長7.5%;全部財政收入完成20001萬元,同比增長7.1%,其中地方公共財政預算收入完成16238萬元,同比增長27.9%;規模以上工業增加值完成2.13億元,同比增長25.8%,全市排名第4位;固定資產投資完成32.25億元,同比增長32.4%,全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元,同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達到44.45億元,比年初增長11.9%;農民人均純收入完成3262元,同比增長20.6%。
項目建設強勢推進。共謀劃實施重點項目79項,總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元,完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發項目。
特色產業提質提速。旅游業,晉察冀邊區革命紀念館、天生橋國家地質(森林)公園兩個4a級景區完成升級改造,全年接待游客39.5萬人次,旅游綜合收入2.1億元。林果業,第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設項目穩步推進,新建果品基地2.7萬畝,果品產量達到9.86萬噸,林業總產值達5億元;成功爭取到全國高效節水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業不斷壯大。畜牧水產業,甲魚養殖達2600畝,成為華北地區最大甲魚養殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養殖穩步發展,畜牧水產業產值達3.9億元?,F代工業,炭灰鋪煤礦實現與冀中能源整合重組;現代工業園區升級為市級產業園區,入駐項目20個;煤炭物流園正式運營,規?;?、集約化水平明顯提升。
城鎮建設加速升級。完成城鄉總體規劃修編,縣城規劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里,縣城框架進一步拉大??h城東環路、北環路建設加速推進,保阜高速互通連接線建成投用,縣城路網更加便捷。引進廣廈集團,對沙河縣城段進行綜合治理,高標準完成河道拓展和3700米護墻建設。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執法局,城市管理日益規范。
社會民生持續改善。舉全縣之力推進扶貧開發,新栽棗樹35萬株,新增核桃基地1.5萬畝,肉雞養殖達36萬只,易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業服務中心建成并投入使用;基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住,288套保障性住房加速建設,農村危房改造2606戶。城鎮新增就業2128人,登記失業率控制在4.5%以內。高考本二上線303人,再創歷史新高;投資775.6萬元為170所農村中小學1.8萬名學生實施營養改善計劃。醫藥衛生體制改革扎實推進;完成166個村衛生室標準化建設;縣醫院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農合參合率達95.19%,為25萬人次報銷補償4767萬余元??h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉鎮綜合文化站、23家農家書屋建設。
發展環境日趨優化。以著力改善“兩個環境”為抓手,大力推進生態建設,森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程,開展城鄉環境綜合治理,城鄉面貌明顯改善;深入推進“執行力亮劍行動”,行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室,強化超限超載和公路“三亂”源頭治理,礦業秩序、稅費征管趨于規范。持續開展安全生產、食品藥品安全等專項整治,全面加強社會治安綜合治理,圓滿完成安保任務,社會局面和諧穩定。
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,面對經濟社會發展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務,一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發突出,必須引起高度重視。經濟結構方面,一產以普通種養為主,產業化水平低,抵御自然和市場風險能力弱,嚴重制約農產品增值、農業結構升級和農民增收;二產以資源型工業為主,起步晚、實力弱、品質低、競爭力差,對縣域經濟支撐力、拉動力不強;三產以旅游服務為主,規模不大,輻射面小;亟需通過“一產抓特色、二產抓引進、三產抓拓展”調優產業結構。發展現狀方面,經濟總量偏小、發展方式粗放、生態壓力劇增等問題依然突出;財政收入結構單一,減收因素增多,稅源持續萎靡,教育醫療、基礎設施、環境衛生等民生領域的剛性支出大幅增長,財政壓力依然巨大;貧困人口基數大、點多面廣、貧困程度深,群眾生產生活條件差、公共服務水平低,扶貧攻堅任重而道遠?!皟蓚€環境”方面,干群思想保守、觀念落后,發展意識、開放意識、進取意識還遠跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部,缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔當的勇氣,缺乏干事創業的激情和開拓創新的魄力,主動服務經濟社會發展的能力與現實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經濟發展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴重。所有這些,都需要我們深入研究分析,采取過硬措施,著力加以解決。
二、xxxx年發展目標和工作重點。
今年是全面貫徹落實黨的和習重要講話精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,更是阜平實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年,做好今年經濟工作關系全局、意義重大。
綜觀今年經濟形勢,我們面臨著前所未有的歷史機遇。從外部環境看,來阜考察慰問,為阜平今后發展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心,帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界,都對阜平給予了格外關注、關心和關愛,幫扶力度前所未有。所有這些,都給阜平經濟社會發展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內部環境看,各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅,使阜平步入了奮力追趕、跨越發展的歷史拐點和黃金時期,我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區、扶貧開發重點縣及燕山-太行山片區扶貧攻堅試點縣,被省納入“1+9”環首都扶貧攻堅示范區,被市納入“1+3+5”扶貧格局,保阜高速拉動效益日益凸顯,西阜高速獲得省市支持,我們盡占地利之宜;當前全縣上下人心思變、群情振奮,思想加速解放、信心明顯增強,脫貧致富奔小康的熱情高漲,我們盡聚人和之力。從發展環境看,扶貧攻堅發展戰略的形成,必將加速阜平比較優勢向發展優勢的轉變升級;“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標確立而形成的倒逼機制,必將激發干群內生力,提速政府執行力。這些都是做好今后工作的強力保障。
同時我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰。阜平扶貧攻堅舉世矚目,實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標任務艱巨,如何干出成效、干出特色,我們壓力空前;探索科學發展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發之路必將坎坷而艱辛,打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區、貧困縣全面建成小康社會示范區的過程必將曲折而漫長,如何積極應對嚴峻考驗,我們挑戰空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼,黨員干部的思想政治素質、知識能力水平、開拓創新精神亟需全面提高,如何肩負起脫貧致富的歷史使命,我們責任空前。機遇與挑戰共存,責任與希望并重。我們一定要扭住機遇,勇于擔當,直面挑戰,敢于勝利,以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢,積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣,敢于承諾:扶貧攻堅看阜平!
根據中央、省、市經濟工作會議精神,結合全面建成小康社會目標和“十二五”規劃,綜合考慮各方面因素,今年全縣經濟工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神,以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局,搶抓機遇、奮力趕超,全力穩增長、調結構、抓城建、優環境、惠民生、促和諧,確保五年穩定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。
經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長10%;全部財政收入增長16.3%,公共財政預算收入增長7.7%;規模以上工業增加值同比增長15.5%;固定資產投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農民人均純收入增長13%。
做好今年經濟工作,需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心,放眼“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標,突出增加農民收入、改善生產生活條件、提高公共服務水平三個重點,在以下七個方面取得實質進展,打牢堅實基礎。
(一)突出質量和效益抓項目,增強經濟發展后勁。繼續強化“用項目推動工作、用項目促進發展”的意識,牢牢抓好項目建設這個“牛鼻子”,推動全縣經濟社會整體快速發展。
趁熱打鐵謀項目。用足機遇,最大化地承接、吸收、運用好政治優勢。深入挖掘,大膽謀劃。要打破傳統思維模式束縛,立足比較和后發優勢,圍繞扶貧開發、基礎設施建設、產業發展、民生社保等方面,吃透政策、認真謀劃、反復爭跑,爭取更多項目擠進國家和省的大盤子。提前著手,做實前期。要深入開展對接,組織專家做深、做細、做實待開工項目的論證、可研等工作,并加緊上報獲得批復;要打好提前量,盡快完成開工前的要素配置,并具體到施工地塊、落實到一線人頭,真正做到“萬事俱備,只待開工”。
雷厲風行抓推進。xxxx年計劃實施1000萬元以上重點項目68項,其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開,必須要有強有力的服務和保障才能順利推進。要嚴格落實分包項目責任制。各級領導要把主要精力放在抓項目上,實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領導發揮牽頭抓總作用,親自下手、親力親為,促動項目運作和推進各環節全程提速。要嚴格落實項目推進管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理,對開工項目,要倒排工期、掛圖作戰,做到時間、進度同步,確保完成年度投資任務;對未開工項目,要專門進行調度,加快各項準備工作,力爭早日開工,當前要特別抓好火力發電、光伏發電、風力發電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應指標,保障一批重大項目用地需求;做活存量文章,加強土地儲備和調控,促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發揮。
招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發展最直接、最現實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關照和各界的普遍關注,這是一種“勢”,也是一種核心競爭力。要借勢挖潛,精心包裝一批大項目充實項目庫,積極參加香港、廈門等投洽會,著力引進一批經濟效益好、產業關聯度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業的對接,找準結合點、引入大投資,變對接幫扶為合作共贏。要大力優化環境。通過出臺優惠政策,強化服務職能,規范收費管理、狠抓要素聚集,著力打造發展環境優、建設成本低、投資回報高的投資“洼地”,吸引資金人才,激活發展潛力。
(二)突出特色和規模抓產業,積蓄經濟發展動力。產業是經濟發展的生命線,要特別注重將生態優勢轉化為發展優勢,培育最具發展潛力和競爭實力的特色優勢產業。
大力發展林果業。抓住河北省打造“太行山優質果品示范帶”的契機,圍繞200萬畝宜林山場大開發,加快生態林、經濟林建設,實現林果產業質的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發展核桃產業作為特色主打產業來抓,今年新發展優種核桃基地15萬畝,年末總面積達到23.59萬畝。按照“六統一”的推進方法(統一規劃、標準、施工、苗木采購、栽植、管理),重點抓好3個萬畝以上示范片區,以點帶面、示范帶動,快速形成規模優勢。二是穩步發展大棗種植。繼續推進第二個十萬畝大棗基地建設,新發展1萬畝,無公害管理5萬畝,同時不斷提升防病、防災水平,穩定大棗產量和質量。三是有效做活林下經濟。充分利用空間資源,大力發展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養殖等林下經濟;重點加強與以嶺藥業合作,發展金銀花、柴胡等經濟藥材種植。四是推進生態林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹,年內完成人工造林10萬畝,封山育林新封10萬畝。
大力發展養殖業。充分發揮我縣荒地荒灘廣闊,生態優良、飼草豐富、水資源充足等有利條件,加快推動畜牧水產業實現擴張。一是重點發展肉牛、肉羊養殖。按照“公司+養殖小區+農戶”模式,年內建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區15個,年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區45個,年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養殖。年內新建生豬標準化規模場20個,發展肉雞養殖戶300戶、水貂養殖戶100戶、柴雞養殖戶200戶,新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養殖面積300畝、鱘魚養殖面積120畝。
大力發展旅游業。立足資源和區位優勢,以構筑大景區、發展旅游村為核心,打造生態旅游、鄉村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規劃。聘請江山多嬌規劃院,高標準完成《阜平縣旅游扶貧總體規劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區規劃,龍泉關文化古鎮及文化產業園區規劃,顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規劃。二是創新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區和國家級生態旅游示范區的機遇,組建成立阜平旅游開發投資公司,解決融資問題;創新資源管理體制,加強政府對資源的管控,建立由政府主導的景區建設、管理、發展模式。三是推進開發。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環衛系統建設,投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態觀光園、星級酒店、特產市場、旅游干線公路等旅游基礎設施建設,提高“吃住行游購娛”服務水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動,重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發展論壇等活動,借助電視、網絡、廣告等媒體,提升阜平旅游影響力。五是擴大輻射。大力發展農家游,培育鄉村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村,改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示范點,展示具有阜平山鄉特色的農村風貌。探索發展土特產營銷、特色餐飲、旅游紀念品加工等延伸產業,吸納群眾參與旅游,帶動農民增收致富。
(三)突出高端和集約抓工業,強化經濟戰略支撐。以擴大總量和推進新型工業化為重點,以園區建設為平臺,以優勢資源稟賦和特色產業為支撐,做大做強現代工業。
培育壯大工業園區。完善現代工業園區規劃編制,完成園區污水處理廠、35千伏電站、園區辦公樓等基礎工程;提高園區建管水平,爭取獲批省級經濟開發區;加快興阜農副產品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設進度,做好豐旭食品、凱達科創等投產企業的運營管理,力爭xxxx年新增億元企業3個,入園企業達25家。整合礦產建材資源,引進中建材戰略投資,提升石材加工園區。啟動食品工業園區建設,完成“三通一平”,使開發面積達到0.5平方公里。
探索發展新型工業。著眼低碳高端可持續的新能源產業,重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發電等新開工項目,探索走一條新型工業化道路。
提升農業產業化水平。引進并培育壯大一批種植養殖及深加工產業化龍頭企業,延伸產業鏈,提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術研發、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產業化項目,形成一產促二產,二產帶一產的發展格局。
大力發展民營經濟。優化民營經濟發展的機制和環境,圍繞支柱產業鏈條延伸和產品配套,培育一批“專、精、特、新”民營企業;充分發揮中小企業創業輔導基地的作用,結合職業教育培訓,培育新的創業主體,激發全民創業活力。
狠抓節能減排工作。將節能減排作為硬任務堅決卡死,嚴格環境準入標準,嚴把工業園區環評、新上項目環保、縣域節能減排總量,堅決防止產生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業監管,推進兩廠(場)規范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網改擴建等環保項目建設,引導社會生產生活實現節能環保。
(四)突出功能和品位抓城建,提升城市發展水平。大力推進城市功能升級,著力拓展發展空間,加快城市現代化進程,用城市建設拉動經濟發展。
堅持規劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位,積極配合清華大學規劃設計院,盡快完成阜平縣城鄉總體規劃修編工作,啟動縣城控制性詳細規劃和專項規劃編制,把城鄉規劃與產業規劃、土地利用規劃、旅游發展規劃等有機結合起來,形成定位準確、布局科學、銜接緊密、綜合配套的復合規劃體系。
加速擴容升級。進一步拉大縣城框架,科學有序向各方拓展開發。完善市政功能,年內投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設,完成太行集貿市場建設并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造,推進天宇名園等一批重點住宅小區建設,改善居住條件。
提升縣城品位。加強城市景觀建設,著力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿旅游綜合開發項目,年內完成環城路升級改造,啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化,實施高速公路綠色長廊等工程,提高縣城綠化水平,建設綠色宜居生態縣城。
實施精細管理。推行縣城網格化、精細化運管體系,探索建立市場化、公司化的環衛保潔、園林綠化運行新機制,實現管干分離。嚴格城市執法,建立執法部門協同聯查制度,嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、占道經營、噪音污染等行為,促進縣城秩序明顯改觀。
統籌城鄉建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮建設,實施農村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設,結合片區優勢積聚產業,興工活商,以產業化推動城鎮化。通過充分發揮城鎮輻射帶動作用,促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村拓展。
(五)突出統籌和基礎抓三農,夯實經濟發展基礎。以中央、省農村工作會議精神為指導,加快發展現代農業,建設特色農村,培育新型農民,推動農業產業化、農村社區化、農民市民化。
加快發展現代農業。要著力深化農村改革,推動“六個創新”(創新區域化布局、創新產權化配置、創新合作化組織、創新產業化經營、創新標準化生產、創新社會化服務),努力提高現代農業發展水平。創新現代農業生產經營體制,推進農村各類產權的明晰與確權,搭建農村產權綜合交易平臺;積極培育和發展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現代農業經營主體,推進土地使用權流轉,引導農戶以資金、土地等要素參股,打造“公司+基地+合作社”的產業化發展模式,提高農業產出的規模效益。當前每個鄉鎮都要至少成立1個土地股份農民專業合作社,帶動現代農業生產方式變革。深化農業結構調整,以列入旱作農業工程建設示范縣為契機,加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產示范基地,中藥材種植示范園,種養、沼氣三位一體生態村等項目,打造特色農業產業帶和現代農業示范區;加快標準化生產示范區建設,推進農產品品牌建設,加強農產品全流程安全監管。強化農業服務配套,抓好供銷社改革,做好農業組織管理服務,重點搭建好我縣與省、市“農合聯”聯合建立的電子商務交易平臺(全國唯一在國家證監會等八部委備案,省政府重點支持的網上交易平臺),為全縣農副產品開辟廣闊銷售渠道。
大力促進農民增收。不折不扣落實好良種補貼、農機具補貼、家電補貼、農資綜合直補等各類強農惠農政策。依托職教中心培訓平臺,加強對農村干部和合作社負責人的培訓,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力發展勞務經濟,開發保潔員、農技員等適合農村勞動力就業的崗位,同時有組織地進行勞務輸出,搞好跟蹤服務。通過各項綜合舉措,切實增加農民政策性、保障性、創業性、工資性收入。
著力改善生產生活條件。圍繞“水電路訊房”,加大鄉村基礎設施建設,爭取年內實現整體面貌大改善。水利工程,投資8000余萬元實施高效節水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農村人口飲水安全問題。道路交通,新建通自然村公路60公里,計劃年內完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設項目。電網建設,實施“高壓強網、低壓提質”工程,推進一批輸變電站建設,提升農村供電保障可靠性。通訊設施,新建移動基站45座,聯通基站22座,電信基站28座,三年內實現通信網絡全覆蓋,消滅信號盲區。住房保障,組織實施4000戶農村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區建設,新建集中搬遷點3個,共搬遷438戶1669人。環境整治,以實施幸福鄉村計劃為載體,推進農村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院,綠化、美化、亮化、凈化,改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式),建立農村環境衛生長效管理機制,實現農村垃圾清掃城市化、常態化,確保鄉村環境大改觀。
(六)突出科學和創新抓扶貧,推進協調健康發展。要全面發動、科學規劃、整合力量、著力攻堅,走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區科學發展式脫貧致富建小康的新路子。
編制完善扶貧規劃。按照“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標,聘請河北農大等一流規劃機構,編制完成《燕山—太行山片區(阜平)區域發展與扶貧攻堅實施規劃》;同時遵循規劃,本著實在具體、科學可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案,真正做到縣鄉有規劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路,實現扶貧開發系統化、科學化。
整合各方扶貧資源。整合專項、行業和社會扶貧等各方資源,積極對接省、市“七個一”以及基層建設年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市,做好配合銜接工作,充分發揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力,有計劃地引導、調配、整合資源,綜合推進扶貧開發。
管好用好扶貧資金??偨Y好兩個“十萬畝大棗基地”開發經驗,把包括國家部委支持資金在內的各項專項資金打捆使用,集中財力辦大事。充分發揮惠農擔保公司作用,整合協調農開行、信用聯社等金融機構貸款支持,為扶貧開發提供強有力的資金保障。完善細化《扶貧資金及其他專項資金監督管理辦法》,管好用好扶貧資金,做到公開公平公正,堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發生。
(七)突出保障和服務抓民生,促進社會和諧穩定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。
優先發展教育事業。提升基礎教育,投資120萬元完成學前教育設施設備配置,完成總投資1.5億元的13所農村寄宿制小學和總投資90萬元的2所中學(城南莊中學、砂窩中學)少年宮建設項目,積極爭取阜平中學建設項目。發展職業教育,加快推進職教中心萬畝農業科技示范園建設,確保年底初見規模,發揮示范教育作用。
著力發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革,嚴格落實藥物“零差價”銷售,最大限度惠及群眾。推進中醫院遷建、縣醫院病房樓、疾控中心標準化建設項目,實施8所鄉鎮衛生院改造擴建和43個村衛生室標準化改造提升工程,完成209個村衛生室器械配置。加強農村水源、自來水公司、學校水井水質監測,做好疫病防控,有效應對突發公共衛生事件。
加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系,努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標3萬人,全部實現應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人托養中心等項目,全面提高社保水平。
加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發展農村養老事業,通過集中建設養老院、互助養老、居家養老等多種形式,解決老有所養問題。重點推進民政事業服務中心一期附屬、二期工程,社區養老服務中心建設;新建103個、修繕60個農村互助幸福院。
加快發展文化事業。完善縣圖書館相關設施,確保實現縣級二級館達標驗收;完善農家書屋,實現每個書屋年增圖書200-300冊目標;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網絡覆蓋面。
抓好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制,強化安全防控措施,在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業、重點領域,持續開展專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品全過程監管,保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區森林保險保費補貼試點政策,加強森林防火工作,確保林業資源安全。加強和創新社會管理,有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理,切實維護社會和諧穩定。
繼續做好人口計生工作,切實穩定低生育水平。積極推進金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業協調發展。
三、奮力開創工作新局面。
做好xxxx年經濟工作,任務重、壓力大、頭緒雜、困難多,是對各級領導干部的重大考驗。我們必須牢記習囑托,時刻保持高昂的精神狀態、良好的工作作風,自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。
(一)堅定信心,解放思想?!爸灰行判?,黃土變成金”。要堅定信心激發動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發優勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲),激發起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創造美好生活的動力和熱情?!敖夥潘枷胧峭苿庸ぷ鞯摹傞y門’”。要解放思想大膽創新。精心組織好干部赴國家行政學院培訓學習工作,擴充理論和專業知識儲備,打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛煉,學習借鑒先進地區的成熟發展經驗,消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導向,強化“先行一步天地寬”的意識,只要是國家政策和法律允許的,受百姓認可和專家論證的事就要在可控范圍內大膽嘗試,想之前不敢想的事,做之前沒人做的事,以先行者和探路人的姿態拋下包袱,創新爭先。
(二)勇于擔當,苦干實干。寧在苦中干,干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔當、主動擔當、樂于擔當,以“5+2”、“白+黑”的工作狀態,創造出更加卓有成效的業績。要崇尚實干、注重實效,按照一切工作具體化的要求,大力弘揚求真務實的實干精神,沉下心來,撲下身子,把全部心思和精力用在推動工作上,把更多精力放在一線,放在督促落實上。要提高標準、心存高遠,如今的阜平已不再是原來的阜平,要站在更高的發展平臺審視自己,融入更寬的領域尋找定位。始終堅持高定位、高目標、高追求,在跨越發展的實踐中敢于和高的比,敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量,倍加珍惜當前全縣上下精誠團結、共創事業的大好局面,以更加昂揚的斗志、更加奮發的精神、更加務實的舉措,推動經濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結,遇事補臺不拆臺,盡職到位不越位,同心同德、群策群力,營造風正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。
(三)提升效能,優化環境。將今年作為“績效管理提升年”,深層推進“執行力亮劍行動”,進一步健全政府工作責任制,完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制,不讓任何一名干部游離于責任體系之外。堅持向落實要執行力,及時準確地將上級決策轉化為操作方案和具體舉措,把發展的問題理清、目標定準、思路選對,對各項工作都排出進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發展要公信力,奉行說了算、定了干,抓好每一個層面,把握每一個環節,一切憑實績說話,旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒,為創業者撐腰,為改革者護航。堅持以硬手段整治干部作風,堅決治理政令不通的“梗阻”現象和上熱下冷的“中空”現象,特別要在優化政務環境上下功夫,對執行不力、行政不作為、履行職責不認真、內部監督不到位等行為嚴肅問責。堅持深化效能建設,深化行政審批制度改革,完善并聯審批制度,提高行政效率;進一步精簡會議、文件和活動應酬,優化辦事流程,提高辦事效率。
(四)轉變作風,勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心,在群眾“最急”上見到真情,在群眾“最怨”上改進作風,以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現群眾主體、體現民生發展、體現和諧理念,集民眾之智、謀發展之道,聚民眾之力、辦民需之事,決不能好心辦壞事。要以習及省市領導來阜考察為表率,以中央“八項規定”為準繩,以晉察冀精神為典范,加強公務員隊伍教育與管理,嚴格要求、嚴明責任、嚴肅紀律;大力弘揚艱苦奮斗作風,壓縮三公經費支出,降低行政運行成本,勤儉辦一切事情,堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”,努力建設為民、務實、清廉的服務型政府。
一年之計在于春?,F在已進入2月下旬,做好當前特別是今年一季度工作意義重大,要集中精力抓好謀劃項目對接、企業復工生產、重點產業推進、春季農業生產、首季開門紅、兩會安全穩定等各項工作,確?!捌鸷貌?、開門紅、保平安”。
同志們,實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務,歷史性地落在了我們肩上,這是光榮與自豪,更是責任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局,感恩奮進、砥礪前行,不遺余力抓發展,開拓進取求突破,一心一意辦實事,同心同德奔小康,創造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業!
近日,筆者參加了全縣財政工作會議。在此次會議中,筆者對于財政工作有了更加深入的認識,也對于未來的工作有了更加明確的方向。在這篇文章中,筆者將會分享會議中的心得體會,希望能夠對相關人士有所幫助。
第二段:總結會議精神。
此次會議的主題為“節約精打細算,推動財政工作實效提升”。在會議中,我們聽取了財政工作的年度總結報告,分析了硬條件的現狀以及軟條件的現狀。同時,會議著重強調了節約用錢的重要性,解決財源問題的難點,以及加強財政工作規范化建設的必要性。
第三段:認識財政工作的重要性。
此次會議讓我更加深刻地認識到了財政工作的重要性。財政工作是為一國的經濟和民生發展建立的物質基礎,財政工作的優劣直接影響到一個地方的經濟和社會的全面發展。如何保障經濟快速健康發展,以及保障公共服務得到更好的保障,都離不開財政工作。
第四段:強調節儉用錢的意義。
此次會議中,強調了節儉用錢的重要性。會議引用了“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”的名言,旨在讓大家明確,節儉用錢的目的是將每一分錢都用到最大價值。無法節約和控制非必要經費的行為,不僅浪費了公共財產,也疏遠了民眾對于政府的信任感和滿意度。因此,筆者認為,“怎樣花錢,才是最節約”的思想應該貫穿財政工作的整個過程。
第五段:財政工作規范化建設。
財政工作規范化建設也是此次會議的重點之一。會議強調,財政工作規范化建設是促進財政工作高效穩定發展的保障之一。在規范工作的過程中,要切實加大對于預算管理、資金管理、會計管理、審計管理、信用管理等關鍵環節的監控力度,完善制度規章,并加強對工作過程的監測,確保能夠踐行工作規定。
總結:
在起草本篇文章之前,筆者一直徘徊于如何理智、收斂地談論財政問題。但此次會議中,筆者明確了,配合財政收支預算的制定和執行,認真履行財政審批、監管和監察職責,使財政工作規范有序,才能夠讓地方和國家的財政狀況得到更進一步的穩步發展。特別在經濟發展大環境的日新月異中,如何在可用資金有限的前提下,達到“以少勝多”的效果,需要財政工作人員密切做好工作。只有認真學習財政領域知識,加強計劃,并以創新、績效為核心推進財政改革,才能在新的發展階段更好地完成自己的工作。
3月9日參加了石總場教育工作會議,聽取了優秀教師的典型發言,王主任和張付政委在講話中提出:肯定成績,堅定信心,進一步增強加快教育事業發展的責任感使命感;理清思路,把握重點,推進教育體育工作再上新臺階;真抓實干,強化創新,1·努力開創教育工作新局面。校長結合我校的實際情況,成績進行了細致的分析總結,通過學習經過自我剖析,相互交流等,我對教師的職責有了更深一層的理解。
“為教育事業奮斗終身的獻身精神,”是我們教師的最高精神境界。忠誠于人民的教育事業,看成是教師的最高美德。陳局長在講話中對我們廣大教師提出三十個字的要求,即:“有理想,有干勁;講民主,講原則;善管理,敢創新;講團結,肯學習;重研究,嚴自律?!备梢恍?,愛一行,從這三十個字中我認識到工作就要勤勤懇懇、兢兢業業,服從領導,不打折扣,認真、圓滿完成學校領導教給的各項工作任務。工作中,嚴于律己,寬以待人。時時處處對自己嚴格要求,查找不足,及時糾正,對別人的缺點,盡量寬容。教書育人,為人師表,注意教師形象,在教師和學生中形成良好的形象、和諧的氛圍,才能不愧為人民教師的稱號。
二、嚴肅對待教學工作。
在教學工作中的,要認真研讀、感悟、領會教材,了解教材的基本精神和編寫意圖,把握教材的基本線索,分析教材所滲透的數學思想、方法,這樣才能體會新教材蘊含的教學理念,精心編寫教學案,認真上課,重視課堂動態生成,著眼學生發展。不斷捕捉、判斷、重組課堂教學中從學生那里生成的各種各類信息,靈活駕馭教學過程,推進教學過程在具體情境中的有效生成。從而培養學生的創新精神和實踐能力。教師應該精心設計練習,進行有效訓練,從而達到鞏固知識、培養技能、發展智能的目的,提高教學的效果。
三、要經常自省,不斷學習,充實自己。
自檢一下自己是否盡職盡責。反省自己可以激勵自己,這是積極進取的表現。一個人,貴在自知之明,這需要有自省作為手段。
四、愛戴自己的學生。
有位教育家曾說過:愛學生是對老師最最基本的要求。老師愛學生,可以彌補家庭和社會教育的不足,使教師的影響長久地保存在學生的內心深處。要做一個合格的人民教師,還要愛學生。不論在生活上,還是在學習上,都要給予必要的關心和幫助。我還抽時間給學生談心、交流,和學生共同活動,縮短了師生距離。
由于我愛學生,關心學生,處理問題及時,方法得當,注意和學生溝通,所以,學生就信任我,喜歡我,也喜歡上我的課。熱愛學生,還表現在教師對學生的尊重和信任,以及對學生的嚴格要求。尊重學生的人格,了解學生的個性,相信學生,關心學生,既統一嚴格要求,又注意學生的個體差異,區別對待。對程度、水平不同的學生,采取不同的教育方法,因材施教。關愛每一個學生,特別是差生,使每一個學生都學有所得,不讓一個學生掉隊,把每一個學生都培養成社會有用的人才。
一個教師能得到學生的信任,使自己的工作順利進行,使學生能健康活潑的成長,是自己最大的成功和欣慰。尊重學生,公平對待每一位學生。師生之間保持一種人格上的平等。我認為要建立一種和諧的師生關系,教師與學生之間的教與學的關系,處理得好,會教學相長。老師應去研究學生的心理,研究人的個性,因為每個學生都有不同的個性,然后根據不同個性的學生去因材施教,去處理一些問題,才能收到良好的效果,老師要多了解學生的要求,不管是在思想工作還是教與學工作中,只要多了解學生的要求,我們的辦法才會更多,處理問題會更慎重,師生間只要形成了一種和諧關系,教學工作、思想工作就會比較順利。
教師是人類靈魂的工程師,是傳遞知識和文明的接力手,是點燃光明未來的火炬手。作為一名人民教師,我感到由衷的自豪,也深知肩負的歷史寄托和責任。
我清楚要成為優秀的教育工作者,就要不斷提高自身的精神修養,提高自己的師德素養和專業文化水平。與時俱進,開拓進取已成為這個時代的主旋律,信息時代的教師一定要勤于學習,勇于創新,踏實肯干,用自己辛勤的努力培養出新世紀、新時期的新一代。
這次財政工作會議的目的就是讓各位暢所欲言,講講你們遇到的體會感受,特別歡迎各位對我們的工作提出意見和建議?,F在就來看看本站小編為你整理的財政工作會議演說詞,歡迎閱讀。
我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高?,F將一年來行政執法情況總結如下:
一、加強普法培訓,增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性。
緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,完善制度,規范執法程序。
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊意見進行審核;稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查,專業法規資料購買發放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執法責任制領導小組對處罰金額1萬元以上、違紀金額5萬元以上案件,或十分復雜案件的實行集體審理,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執法水平。
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《*省財政行政執法責任制度》、《*省財政行政執法公示制度》、《*省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。近本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股*撰寫的《*縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《*縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《*日報》、《*晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。
四、實行內部審計制度,強化內部監督。
我局在加強財政執法、維護財經秩序的同時,堅持強化監督機制,實行行政執法責任制,在行政執法中,我們虛心聽取財政檢查對象單位的意見,及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議,認真執行上級機關的有關決定、決議,人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。并切實強化內部監督,每年由局紀檢組、財政監督股對局機關內部財務單位進行內部審計,對查出的問題不護短,屬制度方面的問題,及時完善制度;屬人員素質的問題,加強教育、調整崗位;屬人為因素造成的問題,嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監督,完善制度,明確責任,近年來不僅未發生一起復議、應訴案件,而且被市財政局多次評為行政執法、財政監督先進單位。
我局在市委市政府和玉林市財政局的正確領導下,緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署,自覺服從和服務于全市經濟社會發展大局,大力組織財政收入,積極發揮財稅職能,繼續強化資金保障,加快推進財政改革,各項工作進展順利,有力推動了全市經濟社會的可持續發展。
一、我局xx年工作完成情況:
全市財政收支情況:到xx月28日止,我市財政收入完成90396萬元,占全年任務的100.32%,邁上了9億元的新臺階。支出方面,1-11月累計支出220xx7萬元,占年度預算的87.35%,比上年同期增長41.30%。支出進度正常,有效保障了全市重點支出和機關事業單位正常運轉的需要,較好地實現了“保增長、保運轉、保民生、促發展”的工作目標。
今年以來,我市財政部門在市委、市政府的正確領導下,齊心協力,全力抓落實中央擴大內需的積極財政政策,在實施“保增長、保民生、保穩定,保持發展良好勢頭”目標中,各項工作都取得了新進展,一些重點環節取得了新的突破,北流的經濟運行平穩,呈現良性發展態勢。為了確保財政預算收支任務圓滿完成,財稅部門廣大干部和職工埋頭苦干、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作:
一是深入開展創先爭優活動,切實轉變干部作風,為完成各項財政工作提供堅強有力的組織保證。
(一)強化思想政治教育,提高財政隊伍的政治素質。局黨組在年初即制定了全年思想教育。
學習計劃。
定期組織全體干部職工學習鄧小平理論、“”重要思想和國家法律法規結合時代特點和精神組織開展各類專題學習教育活動特別是組織學習了中央、自治區關于深入開展創先爭優的重要文件和領導同志的重要講話精神使干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀在思想上、行動上都能與局黨組保持一致系統內政令暢通有效地推動了各項工作的開展。
(二)加大業務知識培訓力度,努力提高干部職工業務素質。我局采取了辦班培訓、以會代訓、函授和自學等形式,先后組織了鄉鎮財政所會計、助理會計、中層干部進行系統的業務知識培訓,重點學習新理論、新制度、新法規、新政策,組織干部職工參加全市公務員崗位培訓考試和“五·五”普法考試,支持干部職工參加各類函授教育,干部隊伍整體素質有了質的提高。
(三)不斷更新和完善各項。
規章制度。
規范財政工作行為。結合本局工作的實際制定完善了財政系統崗位考核責任制進一步明確了各股室。
崗位職責。
和工作責任,修訂完善了局機關行政事務管理制度,并將各業務股室的工作職責、工作守則、職業道德規范、業務辦理程序流程圖以政務公開欄的形式公布上墻,各項業務實行陽光操作,主動接受群眾監督,樹立起財政隊伍的良好形象。
(四)深入開展黨風廉政建設和反腐敗一把手工程,從源頭上防范和治理腐敗現象。在堅決貫徹落實上級紀檢部門各項規章制度的基礎上,努力規范財政執法行為,促進依法行政和依法治稅,杜絕了稅收征管中的違紀違規行為。同時,努力配合有關部門抓好反腐倡廉的源頭治理工作,推進了全市的黨風廉政建設。
二是狠抓財源建設,提高生財、聚財能力。
(一)充分發揮財政職能作用,配合市委、市政府抓好項目建設戰略。我局積極貫徹市委市政府的重點財源建設實施辦法,建立完善我市財源建設的激勵機制,貫徹執行市政府確定的各項財政資金扶持企業的獎勵辦法,充分調動起各鎮、各部門上項目抓財源建設的積極性,認真落實做好承接東部產業轉移的招商引資和擴大內需項目工作,全市項目建設進展順利,重點財源建設單位創稅水平穩步提高,為財政收入的穩定增長打下了堅實的基礎。
(二)充分發揮財政資金支持、引導作用,多渠道籌集創建資金。通過采取招商引資和經營權出讓等方式,引導民間資本和金融資本投入到我市創建國家園林城市事業上來,千方百計加大創建國家園林城市的投入。目前城區污水處理工程、垃圾無害化處理設施,城區給水工程正在緊鑼密鼓的推進建設,部份重點工程已先后峻工投入使用。城市的總體功能和承載水平不斷增強。
三是強化征管,確保財政收入穩定增長。強化征管是財政收支平衡的重要保障,今年以來我們以組織收入、加強征管為中心,加大執法力度,積極開辟新稅源,加大清欠力度,對當年稅收做到應收盡收。重點加強對契稅的征管,提高申報率和入庫率。加強對重點行業、重點戶的管理,減少了稅收流失,使財政收入得到穩步的增長,財政收入質量有所提高。同時加強非稅收入管理,堅決執行預算外資金“收支兩條線”管理規定,清理列收列支,增強政府宏觀調控能力,以彌補預算內資金不足。
四是強化農業基礎地位,確保對農補貼及時發放。我局將采取積極的政策措施、辦法,合理有序地安排農業預算資金,確保農業發展的基礎地位,進一步穩定糧食生產,保護糧食綜合生產能力,調動農民種糧的積極性。
五是加強管理,控制支出。鎮財市管和國庫集中支付系統運行情況良好,對財政收支的管理得到了加強,同時進一步完善了有關核算流程及各項管理考核制度,財政監督、服務更趨科學化、合理化。
六是政府采購工作不斷深入。我們認真組織實施《政府采購法》,進一步規范和完善政府采購的組織體系、制度體系和運行體系,擴大政府采購范圍,制定政府采購預算,提高了財政資金的使用效益。一是積極探索適合市情的政府采購模式,規范完善了政府采購行為。二是堅持由采購業主確定采購標準和質量,不以降低質量去換取節約,政府采購的質量不斷提升。三是積極拓寬政府采購實施范圍,結合政府采購預算編制,進一步擴大了政府采購范圍,截至11月底,共實施政府采購3495次,實際采購中標金額39202.46萬元,節約資金4580.19萬元,資金節約率8.82%。
七是有序推進財政投資評審工作。積極推行投資評審、績效評價、預算編制“三位一體”的管理機制,規范了財政投資評審行為,加強了財政監督職能,強化了財政支出管理,節約了財政資金。到11月止共評審投資項目361個,評審金額41499萬元,評定金額為38758萬元,節省財政資金2781萬元,凈核減率6.84%。凈核增額40萬元,凈核增率4.81%。
八是加大財政監督管理力度,堅持依法行政,提高財政管理水平。
一是認真貫徹執行《會計法》,加強會計管理。加強會計人員的管理和培訓,提高會計信息質量和會計管理水平,從源頭上加強稅收監管。二是繼續加強預算執行的監督,重點是建立大額專項資金的審批程序和規范零星預算追加的審批管理。三是堅決杜絕財政監督的“真空區域”,對一切財政支出,特別是重點支出,實行從核定預算、撥付資金、到安排使用的全過程監督,追蹤到底,凡擅自擠占、挪用或損失浪費的,要追究有關負責人的責任。四是強化預算約束,非經法定程序不得做出預算調整,不更改預算支出安排。沒有預算的支出項目,非經市人大會批準調整預算,一律不予追加支出。
二、主要經驗和體會。
一是今年以來,我市財政部門在市委、市政府的正確領導下,齊心協力,全力抓落實中央擴大內需的積極財政政策,在實施“保增長、保民生、保穩定,保持發展良好勢頭”目標中,各項工作都取得了新進展,一些重點環節取得了新的突破,北流的經濟運行平穩,呈現良性發展態勢。
二是堅定不移地實施“工業強市”和“項目興市”的發展戰略,不斷推動經濟社會發展。工業、項目是北流經濟的重要支撐,財政稅收的主要來源,吸納就業的主要渠道,推進城市化和生產服務業發展的主要動力,是“強市興市”之本、財政收入之本、勞動就業之本,走新型城市化道路和發展生產服務業之本,是推動全市經濟又好又快發展提供有力的稅收保障。
三、20xx年主要工作目標及分析預測。
20xx年全市財政收入目標初步確定為101814萬元,比上年實績90100萬元增長14%。主要是考慮到到xx年全市經濟將繼續保持穩中有升,特別是中央繼續出臺擴大內需政策,我市一批新項目的開工、投資將帶來財政收入的增長,一批新的產業項目的竣工投產也將帶來新的財源基礎,實現明年財政收入的有效增長是有財源稅源基礎保證。
四、20xx年重點工作及措施。
(一)服務發展大局,努力做大做優經濟財政“蛋糕”。
第一,積極發揮財政職能作用,推進經濟更快更好發展。財政部門充分發揮財政政策和資金的導向作用,突出更快更好發展主題,助推全市經濟建設實現新突破。一是繼續籌措資金,集中力量支持全市工業化、城鎮化建設的重點項目,為全市經濟提速增效提供財力支撐。二是服務招商引資大局,主動做好全市招商引資的服務工作,除認真做好項目引進的財政政策制定外,還要堅決貫徹落實市委政府確定的各項財政優惠政策,及時撥付各項企業獎勵資金,支持企業做大做強。三是主動配合市政府和國土部門做好土地開發工作,及時做好土地出讓收入征收管理工作,增加財政收入,籌措開發資金。四是結合國企改革,穩妥處置國有閑置資產,增加有國有資產經營收益。五是全力配合有關部門努力爭取上級資金投入我市各項事業建設。
第二,強化征收管理,堅決完成全年財政口收入任務,努力完成全市財政收入任務。一是要搞好稅源財源排查,組織各所立即行動起來,針對本鎮當前的經濟形勢、稅源狀況和特點,對照任務找差距,對照任務排稅源,摸清稅源底數,掌握重點行業、重點企業的生產經營和納稅情況,將今年各項收入任務落到實處,整理出本鎮的稅源財源構成、征管計劃、不確定因素的應對措施、收入缺口的彌補途徑等。二是強化非稅收入征管。非稅收入是財政系統收入的主要收入,是完成全年任務的關鍵。要將非稅收入征管作為財政部門的主要業務工作抓緊抓好,要與黨委政府、有關部門制定征管措施,有計劃組織收入及時入庫。
(二)加大“三農”投入,努力推進新農村建設進程。
第一、重點支持農業,加快發展農村經濟。以農業龍頭企業為抓手,推進現代高效農業建設,重點扶持一批產業化經營龍頭企業發展,促進農產品加工轉化增值。支持加快農村基礎設施建設,重點是通過實施農業綜合開發土地治理項目示范區建設,加快小型農田水利基礎設施建設,改善農業耕作條件,實現農業增效的目標。
第二、重點支持農村,加快發展農村社會事業。主要包括:一是依托扶貧資金投入,加快農村道路建設,扶持農村沼氣池建設,整治農村生產生活環境。二是繼續加大對社會主義新農村建設試點的投入,集中財力樹立起一批新農村建設的亮點和樣板。三是進行村級公益事業一事一議財政獎補試點工作,加快解決農村民生問題。四是側重支持農村教育事業,貫徹落實免除義務教育階段學生全年學雜費和對貧困生免費發放課本等政策,保證農民子弟不因貧困而失學;繼續開展對農村中小學危房改造的工作,進一步改善農村中小學辦學條件;深入實施農民教育培訓工程,提高農村勞動力的就業能力。五是深入開展新型農村合作醫療,進一步擴大新型農村合作醫療人口覆蓋率,保證廣大農民病有所醫。六是全力支持做好農村民政救助工作,熱誠做好弱勢群體群眾的服務工作,保證農民老有所養。
第三、重點讓農民受益,加快農民致富步伐。重點是繼續做好財政涉農補貼的發放工作,本著便于操作、熱誠服務的原則,進一步規范業務流程,使此項資金能直接迅速發放到農民手中。
(三)堅持統籌兼顧,努力加快經濟社會協調發展步伐。
構建和諧社會是建設全面小康社會的重要內容和重要保障。要重點解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,要把更多財政資金投向公共服務領域,加大公共財政對基礎教育、社會保障、公共衛生、公益文化、群眾體育的投入力度,讓廣大人民群眾共享改革發展成果。
第一、支持社會事業全面協調發展。繼續加大教育事業投入,鞏固和完善農村義務教育免收學雜費成果,完善從小學到大學的貧困生資助機制。支持建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,鞏固和完善新型農村合作醫療制度,進一步擴大農村合作醫療覆蓋面。
第二,支持就業再就業和社會保障工作。積極落實就業再就業政策,進一步落實稅費減免等優惠政策,扶持困難群體就業。繼續加大社會保障投入,著力完善城鎮、農村兩大社會保障體系。以“城市低保、農村低保、農村五?!睘橹攸c,形成“低門檻、廣覆蓋、多層次”的社會保障網絡。
(四)堅持改革創新,努力健全公共財政收支管理體系。
一是深化農村綜合改革。進一步完善“鎮財市管”,進一步完善鎮級財政收入激勵機制,加大對鎮的轉移支付力度,緩解鎮級財政困難。
二是繼續深化國庫集中支付制度改革。利用新的國庫系統管理軟件,完善國庫集中支付各項規章制度和操作流程,進一步擴大直接支付范圍。進一步擴大網上運行單位規模。
三是深入推進非稅收入管理改革。嚴格執行非稅收入“收支兩條線”管理制度,各部門、各單位非稅收入要全部納入財政管理,不得在部門預算之外循環。繼續探索非稅收入收支脫鉤辦法,使非稅收入足額征收,合理增長,既保障單位工作正常開展,又有利于軟環境建設。
四是穩步推進“金財工程”建設。在完善升級財政信息網絡的基礎上,規范完善信息網絡的相關管理規定,定期在系統內組織開展網絡巡檢,確保網絡和系統安全。積極穩妥試行非稅收入征管軟件、局機關辦公自動化軟件上線運行。
五是進一步完善政府采購管理制度,盡可能擴大財政通用設備的采購范圍,逐步完善管采分離后政府采購的操作規程和監督辦法。
六是切實加強國有資產管理工作,加快國有企業改制步伐。積極建立行政事業單位國有資產監管系統,完善管理制度,實現資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合。
七是建立財政投資項目評審和支出績效評價機制,切實履行財政職能,強化財政支出預算管理,認真解決當前財政性投資項目在建設中的高估冒算、朝令夕改、盲目投資、資金使用效益低和損失浪費嚴重等問題,逐步實現對財政性投資資金的使用實行全范圍、全過程的監督管理。
(五)狠抓作風建設,努力打造優良的財政干部隊伍。
搞好財政工作,離不開高素質的財政干部隊伍。要通過外樹服務型機關形象、內興學習型機關新風,造就一支作風硬、業務精、服務優的財政干部隊伍,為財政工作提供人力支撐和組織保證。
一是切實加強學習,學習力是第一競爭力,每一位干部都要把學習貫穿于工作、生活始終,以適應新時期財政工作的需要。二是加強法律法規和業務技能培訓,根據業務工作的開展不定期舉辦業務知識培訓班,努力提高干部職工的業務知識、法律知識。三是修訂、完善各項機關管理制度,加大機關行政效能建設考核力度。四是切實加強黨風廉政建設。始終堅持兩手抓,強化責任、落實措施,實現財政業務工作與黨風廉政建設雙促進。
20xx年,我局將繼續以科學發展觀為統領,緊緊圍繞建設富裕文明和諧新北流這一主題,繼續創新理財思路,提高理財能力,狠抓增收節支,強化財政管理,深化財政改革,齊心協力,真抓實干,全面完成全年財政各項工作任務,努力開創我市財政工作新局面。
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近日,全市財政工作會議暨黨風廉政建設會議召開。會議總結20xx年工作,安排部署20xx年工作。
會議要求,做好20xx年財政重點工作:
一要抓增收、保支出,確保完成年度預算任務。調查稅源摸清家底,壓實責任組織收入,加力增效保證支出。
二要強監督、促落實,切實發揮財政監督管理職能。構建大監督格局,推進監督常態化,突出跟蹤問效。
三要建財源、促發展,增強財政增收潛力。為主導產業發展增后勁,為中小企業成長搭平臺,為農牧業發展夯基礎。
四要擴投資、穩增長,發揮財政資金政策的撬動增信作用??茖W有序推進ppp項目,加強融資平臺建設和管理,深化金融機構合作。
五要守底線、補短板,全力保障和改善民生。全力支持脫貧攻堅,大力支持文化事業、教育事業、社保體系建設、科技創新。
六要抓落地、增實效,扎實推進各項改革任務。加強財政資金統籌,清理整合專項轉移支付項目,全面落實供給側結構性改革任務。
七要嚴自律、強作風,深入推進全面從嚴治黨。
湖南省財政工作會議在長沙召開。20xx年,湖南省完成一般公共預算收入4252.1億元,同比增長6%。
紅網長沙1月5日訊(時刻新聞記者王宏婷通訊員羅云峰歐陽毅)20xx年,湖南省完成一般公共預算收入4252.1億元,同比增長6%,全省一般公共預算支出達到6337億元,同比增長10.6%,全省民生支出占比達到70%。今天下午,湖南省財政工作會議在長沙召開。省委副書記、省長許達哲作出批示,省委常委、常務副省長陳向群出席會議并講話。
許達哲在批示中充分肯定了全省財政工作。他指出,過去一年,全省財政系統認真貫徹落實新的發展理念,統籌做好財政收支、財稅改革、財政管理等各項工作,為全省改革發展穩定做出了積極貢獻。
許達哲強調,財政工作直接關系經濟社會發展大局和人民群眾切身利益。新的一年,各級財政部門要按照省委、省政府要求,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,結合我省實際,更好地落實積極有效的財政政策,更好地推進供給側結構性改革,更好地服務經濟社會發展。要著力提高科學聚財和理財能力,著力提升經濟發展質量效益,著力做好民生保障工作,著力推進“五個強省”建設,著力防控財政風險。要努力建設為民務實清廉的財政干部隊伍,確保財政資金安全和財政干部健康成長,為建設富饒美麗幸福新湖南做出新的業績。
陳向群在講話中要求,全省財政系統要認真貫徹落實許達哲省長對今年財政工作的批示精神,準確把握全省財政工作面臨的新形勢、新要求、新任務,更好發揮財政服務和保障經濟社會發展的重要作用。
陳向群從財政本質出發分析指出,新常態下如何把握財政戰略調整,謀劃財政工作,要求今年財政工作要做好“四個著力”。陳向群要求一是要圍繞經濟工作發展大局做好財政工作,服務好供給側結構性改革,服務實體經濟的發展,保障打好扶貧攻堅,轉型升級,環境治理“三大戰役”,服務“十三五”規劃的實施。二是要以問題為導向切實提高科學理財水平,同步提高收入規模和質量,持續推進財稅改革,有效防控財政風險,監督檢查各項政策落實。三是努力鍛造忠誠、干凈、擔當的財政干部隊伍。
會議指出,20xx年全省財政系統在推進改革、服務發展、改善民生、加強管理等方面取得了新成績。財稅改革穩步推進,省委深改組明確由省財政單獨牽頭的12項改革任務,11項已全面完成,1項基本完成,預算制度改革、債務管理改革、投融資改革等多項改革取得重大進展,走在全國前列。促進發展成效明顯,堅持精準發力、定向施策、政策聯動,支持推進供給側結構性改革,改善基礎設施條件,扶持產業企業發展,支持科技創新,支持兩型社會建設,促進開放型經濟發展,推動了全省經濟平穩健康發展。支農力度持續加大,創新扶持方式,大力發展現代農業,改善農業發展條件,深入推進農村綜合改革,促進了農業增效、農民增收、農村發展。民生保障更加有力,傾力支持扶貧攻堅,促進教育優先發展,支持構筑社會保障網,大力發展醫療衛生事業,支持文化體育事業加快發展,讓全體人民共享改革發展成果。財政管理再上臺階,精心編制全省“十三五”財政發展規劃,穩步推進財政內控制度建設,全面實施市縣財政管理綜合績效考評,以開展“糾‘四風’治陋習”專項整治和“雁過拔毛”式腐敗專項治理為契機,規范財政權力運行。
20xx年,省財政將全面貫徹中央和省委、省政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以創新引領開放崛起戰略為指引,以推進供給側結構性改革為主線,實施更加積極有效的財政政策,全省和省級一般公共預算收入預期增幅為6%以上,力爭達到6.2%。
一是穩增長、調結構,努力促進經濟發展。充分發揮積極財政政策的調控功能和財政資金的杠桿作用,在穩增長的同時,著力提升經濟發展的質量和效益。二是壓實責任、持續發力,加快推進財稅改革。牢牢抓住改革的“時間窗口”,以釘釘子精神推動財稅改革向更深、更細、更實的階段邁進。三是著力加強民生保障,推動城鄉協調發展。把保障民生、支持城鄉協調發展放在更加重要的位置,加大投入力度,健全制度體系,讓公共財政的陽光普照三湘大地。四是切實規范財政管理,嚴密防控債務風險。以制度建設為支撐,全面加強和規范財政管理,提升綜合績效,防控財政風險。五是加強干部隊伍建設,全面提升能力素質。堅持忠誠干凈擔當,全面提升財政干部履職盡責本領,在全省財政系統營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
省人大財經委、預工委,財政部駐湘專員辦負責人,特邀部門代表,各市州人民政府分管副市州長、財政局局長,省直相關單位分管負責人、財務處長,各縣市區財政局局長參加會議。
財政工作事關全縣發展穩定大局,希望大家高度重視財政工作,大力支持財政工作,真正理解財政工作,下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話,僅供參考。
今天召開全市財政工作會議,主要議題是總結x年財政工作情況,分析當前財政經濟形勢,明確x年財政工作任務。剛才,陳鍇竑同志代表市委、市政府作了。
工作報告。
王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務和工作重點希望同志們認真貫徹狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言希望大家學習借鑒。下面我再強調四點意見。
一、不斷增強財政機遇意識,切實把握財政工作的主動權在看到成績的同時,我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力,主要表現在三個方面:一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理,在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快,但由于缺乏規模企業的支撐,稅收增長不快。x年泰興財政收入與我們基本持平,但x年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大,但還停留在“保吃飯”的層次上,一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革,需要消化的成本就有8000萬。也可以說,由于改革工作的滯后,影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺,去年農業稅減少三個百分點,今年全部取消,減少四個百分點;社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升,新增財力沒有帶來資金上的寬松,而是被這些因素消化掉了。
當然,我們也要看到財政工作良好的發展勢頭,當前財政發展正處于關鍵時期,逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏,主要表現在以下四個方面:農業稅減免,增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市,農業稅減免4000多萬,財政減收4000萬,農民收入增加了4000多萬,這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關,為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位,增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展,自身財力的調控,逐步落實各項政策,基本達到平衡,新增的財力,就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強,稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進,工業經濟不斷發展,財政增收的渠道將會進一步拓展,增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展,將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力,我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出,主要是維持運轉的費用,成本有所降低,這在一定程度上緩解了財政支出壓力,為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點,也是財政工作發展的新機遇。
二、不斷增強稅源經濟意識,努力拓展財政增收渠道。
經濟實力決定財政實力,經濟興旺才能財源茂盛,壯大財力,必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效,最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年,奮力爭進位”的目標要求,市委、市政府對x年財政收入提出三個指標:增長16%是考核目標,也是必保目標;財政收入達到17億元,是工作目標;接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務,在發展中提升經濟的整體素質,在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業,壯大主體稅源;發展新興產業,拓展新興稅源;大力招商引資,培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通,定期分析財稅狀況,調整結構,強化征管,有效調控。
三、不斷增強公共財政意識,努力優化財政支出結構。
樹立科學發展觀,轉變政府職能,構建和諧社會,要求我們不斷增強公共財政意識,按照區別對待、有保有壓的原則,統籌兼顧,合理安排。x年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,充分體現政府的產業導向和經濟政策,重點支持發展高新技術產業,支持發展服務業,支持發展循環經濟,支持發展規模經濟和產業集聚,引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變,由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財,注重保障群眾利益,努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度,推進城鄉社會保障體系建設,加快社會救助體系建設,努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度,支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設,支持農村“五件實事”,改善農村生產生活條件,維護農村穩定,促進農民增收。增加教育經費投入,重點完善農村義務教育經費保障機制;增加科技經費投入,加快科技成果轉化和科技創新步伐;增加科教、文化、衛生事業經費投入,加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。
四、不斷增強財政監管意識,努力提高財政組織程度。
一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關,絕大部分是行家里手,但隨著形勢、任務的發展變化,新的財稅法規政策不斷出臺,特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化,對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中,可以看出一些問題,有客觀方面的,也有主觀方面的,有的就是部分同志業務不熟悉,是技巧性問題。比如坐收坐支,雖然支出項目正當,但支出方式不當也是不行的,希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習,提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題,當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展,征收不到位,收入就得不到落實。征收到位,管理不當,效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣,切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位,原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮,統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定,嚴禁坐收坐支,確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等,全面加強招投標管理。三要堅持增收節支,厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風,勤儉辦一切事業,使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面:一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入,非計劃投入,低效益投入,一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉?,F在有種不好的苗頭,個別地方有錢不先發工資,去搞別的投入,甚至先發歷年陳欠獎金,到了年底,再向上伸手。這種行為,起碼是支出不合理,嚴重一點說,是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作,涉及到黨員干部的,更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督,強化審計監管。業務要提升、管理要規范,就要通過審計、通過監管發現問題,改進工作。
希望大家高度重視財政工作,大力支持財政工作,真正理解財政工作,通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。
同志們:
縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規定”,切實精簡會議、改進會風之際,召開這次全縣財政工作會議,是因為今年我縣的財政形勢異常嚴峻,想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展,講出信心和動力。剛才,就怎么抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀委書記就厲行節約、嚴格財經紀律、規范財務管理及加強監督檢查講了很好的意見,請大家會后認真抓好貫徹落實。下面,我再和大家一道分析一下今年的財政形勢,同時對今年的財政工作提幾點要求,目的是請大家齊心協力,共同把我們的財政工作做好。
一、財政形勢嚴峻,困難近乎異常,必須保持清醒的認識。
從宏觀經濟形勢來看,中央繼續實行穩中求進的總基調,經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段,相應地,財政收入增長不會太快,而支出需要不斷增加,各級財政都將不同程度出現收支矛盾。
(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預算報告的解讀來看,中央財政呈現以下特點:一是收入增速放緩。由于受經濟增長放緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響,預計中央稅收減少2.8%,地方稅收減少7.8%,這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預算安排的收入總量為12.763萬億,支出總量為13.963萬億,赤字1.2萬億,比上年增加4000億元,赤字率為2%左右。業內人士分析認為,隨著中國經濟增長速度從兩位數下移至“七上八下”成為一種常態,財政收入不再可能保持遠超gdp增速的高增長水平,中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年,全國被納入議程的稅制改革內容多達6項,涉及營業稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產稅、城市建設維護稅和環境保護稅。指出:“營改增”是“牽一發動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務院機構改革和國家經濟領域制度改革逐步推行,這是大趨勢。
(二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預算草案報告指出:今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面,可以預見的減收因素比較多,收入形勢不容樂觀:一是受經濟下行影響,相當一部分企業經營遇到一定困難,財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結構性減稅和我省支持經濟結構調整的一系列財稅優惠政策,同時在交通運輸業和部分現代服務業實行營業稅改增值稅,雖然從長遠看有利于優化經濟結構和提升綜合競爭力,但短期內將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動,財政增收潛力越來越小。支出方面:今年省財政預算安排總財力為2900.33億元,全省公共財政支出預算2982.3億元,收支相差近100億元,幾乎沒有調控余地。
(三)市級財政保障嚴重不足。由于市上財力自給不足,上級安排的多項需要市縣財政配套的資金,市上配套也不能完全到位,根據稅收體制分成,市上每年還要從縣級上提10%地方收入。
(四)縣級財政困難多風險大。隨著各項剛性保障逐步增多,我縣財政面臨的困難增多、風險進一步增大。一是完成收入困難大。今年,全縣一般預算收入為1.125億元、增長20%,仍然保持了較高的增速,比去年預算凈增**萬元,在缺乏明顯增收基礎的情況下,營業稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%,勢必造成我縣稅收大幅減少,加之財政收入體制調整,市級提高稅收收入分成10%,造成留縣部分減少約1000萬元,財政增收異常困難。二是預算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保,民生配套優先,項目建設適當,一般支出壓縮”的原則進行了安排,盡管對“三公經費”和重點工作經費進行了大幅壓縮,但隨著剛性支出及民生配套需求增多,預計當年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設法彌補,財政壓力可想而知。三是歷史負債包袱較大。由于近幾年基礎設施建設、民生政策配套以及重大項目建設墊資等原因,形成了較大的歷史債務,根據去年債務摸底核查,全縣還有一大筆債務,交通、教育、衛生、鎮、村級以及縣本級都不同程度存在負債。這些債務主要都是因上級硬性要求或自身建設投資形成的債務,這是一個較大的包袱,需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。
今天在這里給大家講這些形勢,并不是在講大道理,只是想讓在座各位更清醒的認識我們的財政現狀,通過認清形勢,增強憂患意識、危機意識,牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準確把握現狀的同時,更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇,因勢利導,搶抓機遇。一是中央將繼續提高一般性轉移支付規模和比例。財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預算報告時表示,中央財政將繼續提高一般性轉移支付規模和比例,清理歸并部分專項轉移支付項目,同時,今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元,比上年增長41.9%。二是**山區連片特困區域扶貧開發將會得到更多的扶持。從國家出臺的農村扶貧開發綱要來看,規劃了一大批重大基礎設施建設及產業建設項目,同時在生態補償、轉移支付、公共服務均等化方面追加投入,國家從頂層設計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區及上游地區生態轉移補償和項目扶持將會增多。國務院近期批復的《庫區及上游地區經濟社會發展規劃》,我縣作為水源生態保護區將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產業逐漸形成。通過幾年的努力,以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導的產業基本形成,已成為持續拉動經濟發展的長效產業,特別是旅游持續趨旺,消費拉動已經顯現。五是一批投資項目將陸續加快建設。去年,我縣規劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態旅游開發等在內的“十大項目”建設,計劃最近兩年要完成總投資215億元,將會對發展產生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認可,有爭取支持的空間。最近幾年,省市部門來我縣調研檢查明顯增多,多項工作得到了省市認可,我們有良好的工作基礎,只要各部門加強對上的銜接爭取,定會得到更多的支持。面對困難,必須迎難而上,不要被困難嚇倒;面對機遇,我們要搶先抓早,抓住機遇。
二、突出重點,扎實抓好今年的財政工作。
**年的財政工作要繼續堅持“一要吃飯,二要建設,三要穩定”的原則,狠抓增收節支,切實保障重點支出,加強財政監督,提高管理水平,努力做到增節有度,管理得法。
(一)樹立效益財政理念,管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾,我們要更進一步樹立效益財政理念,實施支出管理績效評價,做到“四保一穩一壓一提”,即:保民生、保重點、保人頭、保運轉,穩定公用經費,大力壓縮“三公”經費,切實提高財政資金使用效益。一要優先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經費保障水平;落實醫療衛生領域投入,支持公立醫院改革;加快保障性住房建設,著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金,推動創業就業、養老、醫療、困難救助等社保制度穩步開展。二要保重點、保人頭、保運轉。今年的人員工資及日常公用經費仍按20xx年度標準進行安排;業務費根據需要按有關規定安排,無特殊原因不再增加經費。今年“三公”經費已進行了大幅縮減,并對重點工作經費進行了壓縮,實行車輛零購置,沒安排因公出國經費,接待費比上年減少40%,會議費比上年減少20%。各單位要嚴格執行厲行節約的有關規定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益,要算好效益賬,通盤考慮每筆財政資金的投入效益,要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應,通過貼息、擔保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產業建設,放大財政資金能量,讓有限的財政資金效益倍增。
(二)大力增收開源,多渠道增加本級收入。今年的收入任務下了,只能超收,不能短收。一是咬定目標保證本級收入完成或超額。今年下達的征收任務要必須保證完成,各征管部門要加強協調溝通,抓好重點行業、重點企業征管,對重點稅源、重點稅種、重點行業實行全程監管,發生一筆,繳一筆稅收??h公安、監察、工商等工作部門要認真履行協稅護稅工作職能,嚴厲打擊偷逃和騙稅行為。同時,要加大對各部門征收進度的檢查督促,縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務稽查,不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入,否則要追究責任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮各部門的基本職責和義務。今年,縣財政已經縮減了經濟領域的縣本級投資,支持發展更多的是要靠向上爭取資金??h財政局要盡快修改完善考核辦法,要樹立向上爭取投資的導向和意識。各鎮、各部門都要廣泛搜集信息,策劃包裝項目,加強與省市部門的銜接爭取,圍繞經濟社會發展的各個領域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理,推進非稅收入管理體制改革,加強非稅收入征管,嚴格執行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產。要樹立經營資產理念,進一步加強國有資產經營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理,通過盤活國有資產增加財政收入。
(三)千方百計培植財源,增強發展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念,努力培育一批新財源,鞏固一批老財源,擴大一批群體財源。一要大力培植骨干財源??h發改局最近下功夫包裝了十大招商項目,這是今后我縣在招商的總綱,各鎮、各部門要積極招商引資落戶企業,全民創業新上項目、爭取中省重大產業項目布點,全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現有的產業發展資金、陜南循環發展資金等專項資金,重點扶持培育龍頭企業。努力做大以“一園兩區”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環產業為重點的工業支柱體系,使工業真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮要結合區域特色,以旅游業及桑、煙、畜、菜、水產為重點,做優品種、做大規模、做出品牌,形成一大批群體財源??h政府將對各鎮、各部門的財源建設工作進行綜合評價。
(四)從緊從嚴強化管理,規范各類支出?!皻v覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢?!泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況,各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上,做到“五管齊下”:一是預算統管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則,把一切開支控制在預算之內,嚴格控制支出范圍和標準,尤其是嚴禁擅自舉債,去年,縣政府出臺了關于舉債的管理制度,各單位都要認真貫徹執行。要嚴格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出,強化財政預算的剛性約束。二是專項嚴管。要嚴格執行各類專項資金管理辦法,規范專項資金管理。要進一步規范資金撥付,一方面要及時撥付,另一方面又要加強基礎資料審核和跟蹤問效,要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度,要防止資金過度分散而有失監管,對能夠集中使用的專項資金,要實行捆綁使用、集中管理,對于同一項工作,縣上安排了資金,上級又重復安排的要調劑使用。再次強調,大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監管。從歷次財政資金專項審計情況看,是凡審計必有問題。因此,今年要繼續加大審計力度,從嚴審計,要通過強化審計,實實在在的揭示問題,剖析根源,從嚴查處。四是監察專管。監察局要進一步細化財政監察內容,對有情況反映的,要堅持一查到底,對有問題的要嚴肅處理;同時,要聯合縣財政、審計等單位開展聯合檢查,嚴查各類專項資金投向及各單位財務管理情況。五是單位共管。嚴格執行單位財務“三加一”審批制度,規范資金領用程序,做到不該花的錢堅決不花一分,不該報的賬不報一分;逐步在預算公開的基礎上,探索進行決算公開,讓單位職工知道花了多少錢,辦了多少事。同時,要建立財政監督與審計監督工作聯席溝通制度,加大財務管理力度,創新管理辦法,充分發揮財政監督的整體效能。
(五)加大改革力度,創新財政工作。要統籌抓好各類改革,提升財政管理水平。一要全面推行部門預算公開。去年,有10個單位推行了預算公開和公務卡制度改革,今年要在所有預算單位中全面推開,并且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續深化國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平臺,對預算單位項目資金的執行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態監控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發展、強化保障、促進管理”的基本要求,全力推進以預算編審、績效目標、績效分配、中期評估、執行管理、結余管理、績效評價為主要內容,涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預算管理體系建設。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉移支付制度、推進營業稅改征增值稅改革試點工作,繼續推進專項資金管理改革,建立健全賬戶定期清理制度。要加快標準化財政所建設,推進規范化管理。
三、全縣上下攜手同心,搶抓機遇克難奮進。
財政工作事關全縣發展穩定大局,財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題,需要全縣上下的共同努力,共渡難關。
一是要把形勢和機遇講給各位干部聽。今天會后,各單位主要負責人要召開專題會議,向全體干部職工傳達會議主要精神,使全縣廣大干群形成共識,充分理解,引導各級干部既要正視困難、又要鼓足信心,既要厲行節約、又要聚力辦事,既要遵紀守規、又要創新破難,設法破解工作中的難題。
二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事,節約辦一切事”,教育干部厲行節約、勤儉辦事,從節約一張紙、節約一度電開始,花該花的錢、辦該辦的事,切實減少一些不必要的開支,堅持“好鋼用在刀刃上”,使該花的錢用在關鍵處。
三是主要領導要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務很重、頭緒很多,要始終保持清醒的頭腦,以清晰的思路推進工作,尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目,同時要下大力氣督促重點工作落實。
四是各部門要同心同向,集中力量打好總體戰?!叭诵凝R、泰山移?!泵鎸υ俣嘣俅蟮睦щy,只要各部門都加強協調配合,著力形成力往一起使、勁往一處用的活力,集中力量、整體聯動,尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發力,特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的,各相關部門以及領導班子成員必須共擔共扛,挺身而上。
五是要更加注重統籌協調,相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度,要通過規劃整合、板塊整合和項目整合,實施有效捆綁,尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規劃時著手整合,充分發揮項目資金的聚合效應,集中財力辦成事。
今天講這些,說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現狀、共度時艱。請大家一定要結合各自的實際,把自己的責任盡好,把單位的事做好,共同完成今年的各項目標任務。
同志們:
根據習來阜考察慰問重要講話,中央、省、市經濟工作會議和農村工作會議精神及縣委會研究的意見,我就全縣經濟工作講三個問題。
一、x年經濟工作回顧。
x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日,習輕車簡從、頂風踏雪來阜考察,親切慰問貧困群眾,對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示,令全縣人民倍感溫暖和振奮,對阜平發展具有重大歷史意義。
x年也是阜平經濟社會發展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下團結一心、積極作為、奮力趕超,較好完成了全年目標任務,經濟運行總體向好、穩中有進。
主要指標平穩增長。全縣生產總值完成27.6億元,同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元,同比增長7.1%,其中地方公共財政預算收入完成16238萬元,同比增長27.9%;規模以上工業增加值完成2.13億元,同比增長25.8%,全市排名第4位;固定資產投資完成32.25億元,同比增長32.4%,全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元,同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達到44.45億元,比年初增長11.9%;農民人均純收入完成3262元,同比增長20.6%。
項目建設強勢推進。共謀劃實施重點項目79項,總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元,完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發項目。
特色產業提質提速。旅游業,晉察冀邊區革命紀念館、天生橋國家地質(森林)公園兩個4a級景區完成升級改造,全年接待游客39.5萬人次,旅游綜合收入2.1億元。林果業,第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設項目穩步推進,新建果品基地2.7萬畝,果品產量達到9.86萬噸,林業總產值達5億元;成功爭取到全國高效節水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業不斷壯大。畜牧水產業,甲魚養殖達2600畝,成為華北地區最大甲魚養殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養殖穩步發展,畜牧水產業產值達3.9億元?,F代工業,炭灰鋪煤礦實現與冀中能源整合重組;現代工業園區升級為市級產業園區,入駐項目20個;煤炭物流園正式運營,規?;?、集約化水平明顯提升。
城鎮建設加速升級。完成城鄉總體規劃修編,縣城規劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里,縣城框架進一步拉大??h城東環路、北環路建設加速推進,保阜高速互通連接線建成投用,縣城路網更加便捷。引進廣廈集團,對沙河縣城段進行綜合治理,高標準完成河道拓展和3700米護墻建設。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執法局,城市管理日益規范。
社會民生持續改善。舉全縣之力推進扶貧開發,新栽棗樹35萬株,新增核桃基地1.5萬畝,肉雞養殖達36萬只,易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業服務中心建成并投入使用;基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住,288套保障性住房加速建設,農村危房改造2606戶。城鎮新增就業2128人,登記失業率控制在4.5%以內。高考本二上線303人,再創歷史新高;投資775.6萬元為170所農村中小學1.8萬名學生實施營養改善計劃。醫藥衛生體制改革扎實推進;完成166個村衛生室標準化建設;縣醫院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農合參合率達95.19%,為25萬人次報銷補償4767萬余元??h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉鎮綜合文化站、23家農家書屋建設。
發展環境日趨優化。以著力改善“兩個環境”為抓手,大力推進生態建設,森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程,開展城鄉環境綜合治理,城鄉面貌明顯改善;深入推進“執行力亮劍行動”,行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室,強化超限超載和公路“三亂”源頭治理,礦業秩序、稅費征管趨于規范。持續開展安全生產、食品藥品安全等專項整治,全面加強社會治安綜合治理,圓滿完成安保任務,社會局面和諧穩定。
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,面對經濟社會發展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務,一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發突出,必須引起高度重視。經濟結構方面,一產以普通種養為主,產業化水平低,抵御自然和市場風險能力弱,嚴重制約農產品增值、農業結構升級和農民增收;二產以資源型工業為主,起步晚、實力弱、品質低、競爭力差,對縣域經濟支撐力、拉動力不強;三產以旅游服務為主,規模不大,輻射面小;亟需通過“一產抓特色、二產抓引進、三產抓拓展”調優產業結構。發展現狀方面,經濟總量偏小、發展方式粗放、生態壓力劇增等問題依然突出;財政收入結構單一,減收因素增多,稅源持續萎靡,教育醫療、基礎設施、環境衛生等民生領域的剛性支出大幅增長,財政壓力依然巨大;貧困人口基數大、點多面廣、貧困程度深,群眾生產生活條件差、公共服務水平低,扶貧攻堅任重而道遠?!皟蓚€環境”方面,干群思想保守、觀念落后,發展意識、開放意識、進取意識還遠跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部,缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔當的勇氣,缺乏干事創業的激情和開拓創新的魄力,主動服務經濟社會發展的能力與現實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經濟發展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴重。所有這些,都需要我們深入研究分析,采取過硬措施,著力加以解決。
二、x年發展目標和工作重點。
今年是全面貫徹落實黨的和習重要講話精神的開局之年,是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年,更是阜平實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年,做好今年經濟工作關系全局、意義重大。
綜觀今年經濟形勢,我們面臨著前所未有的歷史機遇。從外部環境看,來阜考察慰問,為阜平今后發展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心,帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界,都對阜平給予了格外關注、關心和關愛,幫扶力度前所未有。所有這些,都給阜平經濟社會發展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內部環境看,各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅,使阜平步入了奮力追趕、跨越發展的歷史拐點和黃金時期,我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區、扶貧開發重點縣及燕山-太行山片區扶貧攻堅試點縣,被省納入“1+9”環首都扶貧攻堅示范區,被市納入“1+3+5”扶貧格局,保阜高速拉動效益日益凸顯,西阜高速獲得省市支持,我們盡占地利之宜;當前全縣上下人心思變、群情振奮,思想加速解放、信心明顯增強,脫貧致富奔小康的熱情高漲,我們盡聚人和之力。從發展環境看,扶貧攻堅發展戰略的形成,必將加速阜平比較優勢向發展優勢的轉變升級;“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標確立而形成的倒逼機制,必將激發干群內生力,提速政府執行力。這些都是做好今后工作的強力保障。
同時我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰。阜平扶貧攻堅舉世矚目,實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標任務艱巨,如何干出成效、干出特色,我們壓力空前;探索科學發展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發之路必將坎坷而艱辛,打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區、貧困縣全面建成小康社會示范區的過程必將曲折而漫長,如何積極應對嚴峻考驗,我們挑戰空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼,黨員干部的思想政治素質、知識能力水平、開拓創新精神亟需全面提高,如何肩負起脫貧致富的歷史使命,我們責任空前。機遇與挑戰共存,責任與希望并重。我們一定要扭住機遇,勇于擔當,直面挑戰,敢于勝利,以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢,積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣,敢于承諾:扶貧攻堅看阜平!
根據中央、省、市經濟工作會議精神,結合全面建成小康社會目標和“”規劃,綜合考慮各方面因素,今年全縣經濟工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神,以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局,搶抓機遇、奮力趕超,全力穩增長、調結構、抓城建、優環境、惠民生、促和諧,確保五年穩定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。
經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長10%;全部財政收入增長16.3%,公共財政預算收入增長7.7%;規模以上工業增加值同比增長15.5%;固定資產投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農民人均純收入增長13%。
做好今年經濟工作,需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心,放眼“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標,突出增加農民收入、改善生產生活條件、提高公共服務水平三個重點,在以下七個方面取得實質進展,打牢堅實基礎。
(一)突出質量和效益抓項目,增強經濟發展后勁。繼續強化“用項目推動工作、用項目促進發展”的意識,牢牢抓好項目建設這個“牛鼻子”,推動全縣經濟社會整體快速發展。
趁熱打鐵謀項目。用足機遇,最大化地承接、吸收、運用好政治優勢。深入挖掘,大膽謀劃。要打破傳統思維模式束縛,立足比較和后發優勢,圍繞扶貧開發、基礎設施建設、產業發展、民生社保等方面,吃透政策、認真謀劃、反復爭跑,爭取更多項目擠進國家和省的大盤子。提前著手,做實前期。要深入開展對接,組織專家做深、做細、做實待開工項目的論證、可研等工作,并加緊上報獲得批復;要打好提前量,盡快完成開工前的要素配置,并具體到施工地塊、落實到一線人頭,真正做到“萬事俱備,只待開工”。
雷厲風行抓推進。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項,其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開,必須要有強有力的服務和保障才能順利推進。要嚴格落實分包項目責任制。各級領導要把主要精力放在抓項目上,實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領導發揮牽頭抓總作用,親自下手、親力親為,促動項目運作和推進各環節全程提速。要嚴格落實項目推進管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理,對開工項目,要倒排工期、掛圖作戰,做到時間、進度同步,確保完成年度投資任務;對未開工項目,要專門進行調度,加快各項準備工作,力爭早日開工,當前要特別抓好火力發電、光伏發電、風力發電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應指標,保障一批重大項目用地需求;做活存量文章,加強土地儲備和調控,促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發揮。
招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發展最直接、最現實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關照和各界的普遍關注,這是一種“勢”,也是一種核心競爭力。要借勢挖潛,精心包裝一批大項目充實項目庫,積極參加香港、廈門等投洽會,著力引進一批經濟效益好、產業關聯度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業的對接,找準結合點、引入大投資,變對接幫扶為合作共贏。要大力優化環境。通過出臺優惠政策,強化服務職能,規范收費管理、狠抓要素聚集,著力打造發展環境優、建設成本低、投資回報高的投資“洼地”,吸引資金人才,激活發展潛力。
(二)突出特色和規模抓產業,積蓄經濟發展動力。產業是經濟發展的生命線,要特別注重將生態優勢轉化為發展優勢,培育最具發展潛力和競爭實力的特色優勢產業。
大力發展林果業。抓住河北省打造“太行山優質果品示范帶”的契機,圍繞200萬畝宜林山場大開發,加快生態林、經濟林建設,實現林果產業質的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發展核桃產業作為特色主打產業來抓,今年新發展優種核桃基地15萬畝,年末總面積達到23.59萬畝。按照“六統一”的推進方法(統一規劃、標準、施工、苗木采購、栽植、管理),重點抓好3個萬畝以上示范片區,以點帶面、示范帶動,快速形成規模優勢。二是穩步發展大棗種植。繼續推進第二個十萬畝大棗基地建設,新發展1萬畝,無公害管理5萬畝,同時不斷提升防病、防災水平,穩定大棗產量和質量。三是有效做活林下經濟。充分利用空間資源,大力發展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養殖等林下經濟;重點加強與以嶺藥業合作,發展金銀花、柴胡等經濟藥材種植。四是推進生態林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹,年內完成人工造林10萬畝,封山育林新封10萬畝。
大力發展養殖業。充分發揮我縣荒地荒灘廣闊,生態優良、飼草豐富、水資源充足等有利條件,加快推動畜牧水產業實現擴張。一是重點發展肉牛、肉羊養殖。按照“公司+養殖小區+農戶”模式,年內建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區15個,年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區45個,年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養殖。年內新建生豬標準化規模場20個,發展肉雞養殖戶300戶、水貂養殖戶100戶、柴雞養殖戶200戶,新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養殖面積300畝、鱘魚養殖面積120畝。
大力發展旅游業。立足資源和區位優勢,以構筑大景區、發展旅游村為核心,打造生態旅游、鄉村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規劃。聘請江山多嬌規劃院,高標準完成《阜平縣旅游扶貧總體規劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區規劃,龍泉關文化古鎮及文化產業園區規劃,顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規劃。二是創新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區和國家級生態旅游示范區的機遇,組建成立阜平旅游開發投資公司,解決融資問題;創新資源管理體制,加強政府對資源的管控,建立由政府主導的景區建設、管理、發展模式。三是推進開發。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環衛系統建設,投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態觀光園、星級酒店、特產市場、旅游干線公路等旅游基礎設施建設,提高“吃住行游購娛”服務水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動,重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發展論壇等活動,借助電視、網絡、廣告等媒體,提升阜平旅游影響力。五是擴大輻射。大力發展農家游,培育鄉村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村,改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示范點,展示具有阜平山鄉特色的農村風貌。探索發展土特產營銷、特色餐飲、旅游紀念品加工等延伸產業,吸納群眾參與旅游,帶動農民增收致富。
(三)突出高端和集約抓工業,強化經濟戰略支撐。以擴大總量和推進新型工業化為重點,以園區建設為平臺,以優勢資源稟賦和特色產業為支撐,做大做強現代工業。
培育壯大工業園區。完善現代工業園區規劃編制,完成園區污水處理廠、35千伏電站、園區辦公樓等基礎工程;提高園區建管水平,爭取獲批省級經濟開發區;加快興阜農副產品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設進度,做好豐旭食品、凱達科創等投產企業的運營管理,力爭x年新增億元企業3個,入園企業達25家。整合礦產建材資源,引進中建材戰略投資,提升石材加工園區。啟動食品工業園區建設,完成“三通一平”,使開發面積達到0.5平方公里。
探索發展新型工業。著眼低碳高端可持續的新能源產業,重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發電等新開工項目,探索走一條新型工業化道路。
提升農業產業化水平。引進并培育壯大一批種植養殖及深加工產業化龍頭企業,延伸產業鏈,提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術研發、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產業化項目,形成一產促二產,二產帶一產的發展格局。
大力發展民營經濟。優化民營經濟發展的機制和環境,圍繞支柱產業鏈條延伸和產品配套,培育一批“專、精、特、新”民營企業;充分發揮中小企業創業輔導基地的作用,結合職業教育培訓,培育新的創業主體,激發全民創業活力。
狠抓節能減排工作。將節能減排作為硬任務堅決卡死,嚴格環境準入標準,嚴把工業園區環評、新上項目環保、縣域節能減排總量,堅決防止產生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業監管,推進兩廠(場)規范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網改擴建等環保項目建設,引導社會生產生活實現節能環保。
(四)突出功能和品位抓城建,提升城市發展水平。大力推進城市功能升級,著力拓展發展空間,加快城市現代化進程,用城市建設拉動經濟發展。
堅持規劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位,積極配合清華大學規劃設計院,盡快完成阜平縣城鄉總體規劃修編工作,啟動縣城控制性詳細規劃和專項規劃編制,把城鄉規劃與產業規劃、土地利用規劃、旅游發展規劃等有機結合起來,形成定位準確、布局科學、銜接緊密、綜合配套的復合規劃體系。
加速擴容升級。進一步拉大縣城框架,科學有序向各方拓展開發。完善市政功能,年內投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設,完成太行集貿市場建設并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造,推進天宇名園等一批重點住宅小區建設,改善居住條件。
提升縣城品位。加強城市景觀建設,著力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿旅游綜合開發項目,年內完成環城路升級改造,啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化,實施高速公路綠色長廊等工程,提高縣城綠化水平,建設綠色宜居生態縣城。
實施精細管理。推行縣城網格化、精細化運管體系,探索建立市場化、公司化的環衛保潔、園林綠化運行新機制,實現管干分離。嚴格城市執法,建立執法部門協同聯查制度,嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、占道經營、噪音污染等行為,促進縣城秩序明顯改觀。
統籌城鄉建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮建設,實施農村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設,結合片區優勢積聚產業,興工活商,以產業化推動城鎮化。通過充分發揮城鎮輻射帶動作用,促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村拓展。
(五)突出統籌和基礎抓三農,夯實經濟發展基礎。以中央、省農村工作會議精神為指導,加快發展現代農業,建設特色農村,培育新型農民,推動農業產業化、農村社區化、農民市民化。
加快發展現代農業。要著力深化農村改革,推動“六個創新”(創新區域化布局、創新產權化配置、創新合作化組織、創新產業化經營、創新標準化生產、創新社會化服務),努力提高現代農業發展水平。創新現代農業生產經營體制,推進農村各類產權的明晰與確權,搭建農村產權綜合交易平臺;積極培育和發展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現代農業經營主體,推進土地使用權流轉,引導農戶以資金、土地等要素參股,打造“公司+基地+合作社”的產業化發展模式,提高農業產出的規模效益。當前每個鄉鎮都要至少成立1個土地股份農民專業合作社,帶動現代農業生產方式變革。深化農業結構調整,以列入旱作農業工程建設示范縣為契機,加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產示范基地,中藥材種植示范園,種養、沼氣三位一體生態村等項目,打造特色農業產業帶和現代農業示范區;加快標準化生產示范區建設,推進農產品品牌建設,加強農產品全流程安全監管。強化農業服務配套,抓好供銷社改革,做好農業組織管理服務,重點搭建好我縣與省、市“農合聯”聯合建立的電子商務交易平臺(全國唯一在國家證監會等八部委備案,省政府重點支持的網上交易平臺),為全縣農副產品開辟廣闊銷售渠道。
大力促進農民增收。不折不扣落實好良種補貼、農機具補貼、家電補貼、農資綜合直補等各類強農惠農政策。依托職教中心培訓平臺,加強對農村干部和合作社負責人的培訓,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力發展勞務經濟,開發保潔員、農技員等適合農村勞動力就業的崗位,同時有組織地進行勞務輸出,搞好跟蹤服務。通過各項綜合舉措,切實增加農民政策性、保障性、創業性、工資性收入。
著力改善生產生活條件。圍繞“水電路訊房”,加大鄉村基礎設施建設,爭取年內實現整體面貌大改善。水利工程,投資8000余萬元實施高效節水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農村人口飲水安全問題。道路交通,新建通自然村公路60公里,計劃年內完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設項目。電網建設,實施“高壓強網、低壓提質”工程,推進一批輸變電站建設,提升農村供電保障可靠性。通訊設施,新建移動基站45座,聯通基站22座,電信基站28座,三年內實現通信網絡全覆蓋,消滅信號盲區。住房保障,組織實施4000戶農村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區建設,新建集中搬遷點3個,共搬遷438戶1669人。環境整治,以實施幸福鄉村計劃為載體,推進農村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院,綠化、美化、亮化、凈化,改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式),建立農村環境衛生長效管理機制,實現農村垃圾清掃城市化、常態化,確保鄉村環境大改觀。
(六)突出科學和創新抓扶貧,推進協調健康發展。要全面發動、科學規劃、整合力量、著力攻堅,走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區科學發展式脫貧致富建小康的新路子。
編制完善扶貧規劃。按照“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標,聘請河北農大等一流規劃機構,編制完成《燕山—太行山片區(阜平)區域發展與扶貧攻堅實施規劃》;同時遵循規劃,本著實在具體、科學可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案,真正做到縣鄉有規劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路,實現扶貧開發系統化、科學化。
整合各方扶貧資源。整合專項、行業和社會扶貧等各方資源,積極對接省、市“七個一”以及基層建設年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市,做好配合銜接工作,充分發揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力,有計劃地引導、調配、整合資源,綜合推進扶貧開發。
管好用好扶貧資金??偨Y好兩個“十萬畝大棗基地”開發經驗,把包括國家部委支持資金在內的各項專項資金打捆使用,集中財力辦大事。充分發揮惠農擔保公司作用,整合協調農開行、信用聯社等金融機構貸款支持,為扶貧開發提供強有力的資金保障。完善細化《扶貧資金及其他專項資金監督管理辦法》,管好用好扶貧資金,做到公開公平公正,堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發生。
(七)突出保障和服務抓民生,促進社會和諧穩定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。
優先發展教育事業。提升基礎教育,投資120萬元完成學前教育設施設備配置,完成總投資1.5億元的13所農村寄宿制小學和總投資90萬元的2所中學(城南莊中學、砂窩中學)少年宮建設項目,積極爭取阜平中學建設項目。發展職業教育,加快推進職教中心萬畝農業科技示范園建設,確保年底初見規模,發揮示范教育作用。
著力發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革,嚴格落實藥物“零差價”銷售,最大限度惠及群眾。推進中醫院遷建、縣醫院病房樓、疾控中心標準化建設項目,實施8所鄉鎮衛生院改造擴建和43個村衛生室標準化改造提升工程,完成209個村衛生室器械配置。加強農村水源、自來水公司、學校水井水質監測,做好疫病防控,有效應對突發公共衛生事件。
加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系,努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標3萬人,全部實現應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人托養中心等項目,全面提高社保水平。
加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發展農村養老事業,通過集中建設養老院、互助養老、居家養老等多種形式,解決老有所養問題。重點推進民政事業服務中心一期附屬、二期工程,社區養老服務中心建設;新建103個、修繕60個農村互助幸福院。
加快發展文化事業。完善縣圖書館相關設施,確保實現縣級二級館達標驗收;完善農家書屋,實現每個書屋年增圖書200-300冊目標;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網絡覆蓋面。
抓好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制,強化安全防控措施,在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業、重點領域,持續開展專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品全過程監管,保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區森林保險保費補貼試點政策,加強森林防火工作,確保林業資源安全。加強和創新社會管理,有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理,切實維護社會和諧穩定。
繼續做好人口計生工作,切實穩定低生育水平。積極推進金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業協調發展。
三、奮力開創工作新局面。
做好x年經濟工作,任務重、壓力大、頭緒雜、困難多,是對各級領導干部的重大考驗。我們必須牢記習囑托,時刻保持高昂的精神狀態、良好的工作作風,自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。
(一)堅定信心,解放思想?!爸灰行判?,黃土變成金”。要堅定信心激發動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發優勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲),激發起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創造美好生活的動力和熱情?!敖夥潘枷胧峭苿庸ぷ鞯摹傞y門’”。要解放思想大膽創新。精心組織好干部赴國家行政學院培訓學習工作,擴充理論和專業知識儲備,打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛煉,學習借鑒先進地區的成熟發展經驗,消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導向,強化“先行一步天地寬”的意識,只要是國家政策和法律允許的,受百姓認可和專家論證的事就要在可控范圍內大膽嘗試,想之前不敢想的事,做之前沒人做的事,以先行者和探路人的姿態拋下包袱,創新爭先。
(二)勇于擔當,苦干實干。寧在苦中干,干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔當、主動擔當、樂于擔當,以“5+2”、“白+黑”的工作狀態,創造出更加卓有成效的業績。要崇尚實干、注重實效,按照一切工作具體化的要求,大力弘揚求真務實的實干精神,沉下心來,撲下身子,把全部心思和精力用在推動工作上,把更多精力放在一線,放在督促落實上。要提高標準、心存高遠,如今的阜平已不再是原來的阜平,要站在更高的發展平臺審視自己,融入更寬的領域尋找定位。始終堅持高定位、高目標、高追求,在跨越發展的實踐中敢于和高的比,敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量,倍加珍惜當前全縣上下精誠團結、共創事業的大好局面,以更加昂揚的斗志、更加奮發的精神、更加務實的舉措,推動經濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結,遇事補臺不拆臺,盡職到位不越位,同心同德、群策群力,營造風正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。
(三)提升效能,優化環境。將今年作為“績效管理提升年”,深層推進“執行力亮劍行動”,進一步健全政府工作責任制,完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制,不讓任何一名干部游離于責任體系之外。堅持向落實要執行力,及時準確地將上級決策轉化為操作方案和具體舉措,把發展的問題理清、目標定準、思路選對,對各項工作都排出進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發展要公信力,奉行說了算、定了干,抓好每一個層面,把握每一個環節,一切憑實績說話,旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒,為創業者撐腰,為改革者護航。堅持以硬手段整治干部作風,堅決治理政令不通的“梗阻”現象和上熱下冷的“中空”現象,特別要在優化政務環境上下功夫,對執行不力、行政不作為、履行職責不認真、內部監督不到位等行為嚴肅問責。堅持深化效能建設,深化行政審批制度改革,完善并聯審批制度,提高行政效率;進一步精簡會議、文件和活動應酬,優化辦事流程,提高辦事效率。
(四)轉變作風,勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心,在群眾“最急”上見到真情,在群眾“最怨”上改進作風,以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現群眾主體、體現民生發展、體現和諧理念,集民眾之智、謀發展之道,聚民眾之力、辦民需之事,決不能好心辦壞事。要以習及省市領導來阜考察為表率,以中央“八項規定”為準繩,以晉察冀精神為典范,加強公務員隊伍教育與管理,嚴格要求、嚴明責任、嚴肅紀律;大力弘揚艱苦奮斗作風,壓縮三公經費支出,降低行政運行成本,勤儉辦一切事情,堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”,努力建設為民、務實、清廉的服務型政府。
一年之計在于春?,F在已進入2月下旬,做好當前特別是今年一季度工作意義重大,要集中精力抓好謀劃項目對接、企業復工生產、重點產業推進、春季農業生產、首季開門紅、兩會安全穩定等各項工作,確?!捌鸷貌?、開門紅、保平安”。
同志們,實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務,歷史性地落在了我們肩上,這是光榮與自豪,更是責任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局,感恩奮進、砥礪前行,不遺余力抓發展,開拓進取求突破,一心一意辦實事,同心同德奔小康,創造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業!
同志們:
今天,我們召開財政財務工作會議,目的是安排部署20xx年部門預算編制、債權債務清理、“吃空餉”人員清理工作,另外,鼓勵符合條件的同志提前退休。剛才,李濱同志、后強同志分別作了具體安排,講得很好,我完全贊成,希望大家抓好落實。下面,我講幾點意見:
一、財政存量小、支出壓力大,冷靜客觀分析全縣財政經濟形勢。
年初以來,全縣經濟呈現前所未有的良好發展態勢,活力強勢迸發、省市大進位。上半年,在全省各縣(區、市)經濟發展增比進位綜合測評中我縣取得第14名的好成績,在20xx年提升28位的基礎上,再次躍升22位。從通報的情況來看,1-8月我縣的各項主要經濟指標仍然是全市前列,綜合排名全市第3,并且我縣是連續三次排名靠前。1-8月,全縣實現財政總收入4.34億元,同比增長42.53%,實現公共財政預算收入2.44億元(按省對下新體制口徑計算),同比增長45.36%,增幅位居省、市前列。全縣公共財政預算支出完成8.35億元,同比增長15.58%。
客觀分析我們的財稅工作,可以得到下面幾個結論:
(一)調度及時、配合得力。對財稅工作實現了常態化、制度化調度,月調度、季度調度、關鍵時點集中調度、重大稅源重點調度相結合,確保相關稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以后,各單位、部門協稅護稅的自覺性有較大提高,稅收征管力度逐漸加大。這些因素有效促進了財稅工作。
(二)經濟總量小、財稅占比低、可支撐性稅源少、增收壓力大。一是經濟總量小。今年上半年,我縣完成地區生產總值22.27億元,占全市676.42億元的比例是3.29%,經濟總量占全市的份額不高;二是財稅占比低。一方面是我縣財政收入占經濟總量的比例低。20xx年我縣完成地區生產總值51.68億元,實現財政總收入5.08億元,財政收入占地區生產總值的比例是9.83%,我國從1952年到現在,這個比例從來沒有低于10%,20xx年貴州省的比例是24.17%,遵義市是21.45%,遵義縣是12.11%,桐梓縣是14.08%,習水縣是21.29%,赤水市、鳳崗縣、務川縣分別是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是財政收入占全市總量的比例低。1—8月,我縣的財政總收入總量在全市排第10位、公共財政預算收入總量在全市排第8位,相對靠后,占全市的比例更低:我縣財政總收入4.43億元占全市239.8億元的1.8%,我縣公共財政預算收入2.44億元占全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少、增收壓力大。年初以來,城建類項目大力推進,投資拉動效應比較明顯,為財稅增長提供了動力。但是目前來講,我縣稅源稅基結構單一,缺乏可支撐性、持續性的項目,加之受省市財稅體制改革、營改增、房地產調控政策、煤炭市場低迷等因素的影響,財政收入繼續保持持續快速增長的難度較大。
(三)支出任務重、發展壓力大、融資難度高。按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的支出原則,上半年縣財政完成教育、社會保障和就業、文化體育、醫療衛生、環境保護、農林水事務、城鄉社區事務、保障性住房等民生支出48997萬元,占全縣上半年總支出的71.68%。上半年,新招聘人員約340人,算上工資、醫保等,僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元。同時,在資金調度十分困難的情況下,積極支持舊城改造、運煤公路、工業園區等重點項目建設。隨著部分bt項目進入回購期,償債壓力巨大,因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素,融資工作艱難,據統計,20xx年就需要償還到期債務本息約5億元。
二、強化收支管理,全面提高財政預算管理水平。
(一)狠抓收入、綜合治稅、廣開財源。財稅部門要主動加強與發改、住建、經貿、統計、國土等部門的交流協作,做好經濟運行、政策調整、產業發展、重點稅源變化分析,深入推進綜合治稅,共享各項稅源基礎數據,提高稅收收入預算編制的科學性和準確性。各執收部門要切實履行非稅收入征管的主體責任,提高非稅收入預算的準確性,積極盤活各項國有資產資源,拓展國有資源有償使用收入來源,實現非稅收入應收盡收。鴻泰公司、國土、財政等相關部門要密切配合,認真做好明年的土地出讓計劃,在推進城鎮化中盤活土地資產,讓土地釋放最大經濟效益。
(二)優化支出、厲行節約、確保重點。一是要優化支出結構、嚴肅財經紀律、厲行勤儉節約。各單位、部門要嚴格控制一般性支出增長,大力壓縮行政成本。因公出國(境)費用、公務用車購置及運行費用、公務接待費用、會議費等行政經費支出預算繼續保持“零增長”。強化預算約束力,維護預算嚴肅性,各部門要嚴格按照人大批復執行預算,不得隨意調整。進一步規范政府采購預算編制,規范政府采購行為,各部門不得進行無預算或超預算的采購。嚴禁各單位配備、采購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續嚴格管理預算追加,除了縣委、縣政府新增的重大項目外,各部門在預算執行過程中確需增加的支出,原則上從部門歷年結余和當年預算資金中調劑解決;二是要促發展、保民生。20xx年預算資金的安排要做到:促發展和保民生的統一。各部門要圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展目標,著重突出工業強縣、城鎮化帶動戰略,在安排支出預算時,要按照統籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則,切實克服預算項目資金安排“散”、“碎”問題,集中財力辦大事,將有限的財政資金優先用于縣委、縣政府的重大項目上。同時要保民生。各部門要通過編制科學合理的部門預算,將更多的財政資金投向教育、文化、醫療、社會保障、三農等方面,切實保障群眾利益,推動社會事業發展。
(三)嚴格預算、集中支付、公開透明。一是要繼續完善政府預算體系,嚴格按照中央、省、市關于將按預算外資金納入預算管理的文件精神,將預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。要探索預算績效管理,提高財政資金使用效益,改進各單位、部門服務水平和質量,花盡量少的資金、辦盡量多的實事;二是要堅定不移推進國庫集中支付和配套制度改革。我縣國庫集中支付網絡化運行改革已經實施了1年,實現了縣本級所有預算單位全部上線,運行情況總體較好??h財政和各預算單位要密切配合,繼續做好公務卡、工資統發、動態監控等配套改革,切實提高資金安全系數,全面提升財政管理水平。
(四)高度重視、強化培訓、提升業務素質。各預算單位主要領導要站在對單位負責、對自己負責的高度,切實加強對財務管理工作的領導,將熟悉會計業務的人員安排到財務崗位并保持相對穩定。同時,財政部門要科學組織、精心安排,認真做好全縣財會人員的培訓工作,不斷提高財會隊伍素質,為公共財政體制改革的穩步推進提供有力人力保障。
三、精心組織、協調配合,確保20xx年預算編制工作圓滿完成。
各單位要嚴格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預算編制工作。在編制預算過程中,各單位必須做好以下幾點:
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一是各部門、各單位要按照早編預算、細編預算的要求,加強組織領導,分解任務,落實責任,認真研究測算,按時完成各階段的任務,編制一本符合實際的預算。向財政部門報送的預算文本須經單位和主管部門主要領導簽字。各主管部門要負責本系統各單位部門預算的政策解釋、技術指導、檢查督辦和質量把關。
二是要堅持實事求是原則。在編制20xx年部門預算時,各單位應實事求是地研究測算預算需求,既不能不切實際,“敞口”要錢,也不能缺乏預見性,遺漏必須安排的項目經費,更不能避重就輕,留硬缺口。想辦什么事,拿出文件政策依據,分清輕重緩急,據實申報預算。財政部門要結合財力水平,綜合平衡,將零基預算落到實處(備注:零基預算,又稱零底預算,其全稱為以零為基礎編制計劃和預算,簡稱零基預算,是指對任何一個預算期,任何一種費用項目的開支,都不是從原有的基礎出發,即根本不考慮基期的費用開支水平,而是一切以零為起點,從零開始考慮各費用項目的必要性,確定預算收支,編制預算)。
三是確保預算編制與執行的協調統一。要按照財政科學化、精細化管理的要求,進一步強化預算執行管理。在這里,我要強調一下,各預算單位是預算執行的主體,而不是財政部門。預算執行的好壞,受到問責的是各預算單位,而不是財政部門。所以,各單位要切實履行好預算執行的主體職責。財政部門也要及時通報支出執行進度,加大督導力度。
四是準確計算財力。各鄉鎮原則上根據《綏陽縣縣鄉預算管理體制調整方案(試行)》(綏黨辦發[20xx]11號)規定口徑進行編制。因此,各鄉鎮要認真分析可用財力,合理統籌安排,重點保障教育、民生等社會事業投入。
一是關于債權債務清理工作。各單位要嚴格按照《綏陽縣債權債務清理工作實施方案》(綏府辦發〔20xx〕90號)的時間要求,精心組織,摸清債權債務底數,邊查邊糾邊整改,分清借款性質,及時進行清收。在9月25日之前完成自查清理,9月30日之前將自查結果和整改落實情況報縣紀委執法室,10月至11月,縣監察局牽頭,財政、審計等單位組成工作組對各單位債權債務清理工作進行核查。對不認真開展清理工作,或者虛報、漏報、瞞報清理情況,不嚴格按財經紀律進行整改的單位或個人,要視其情節按相關規定嚴肅處理,確保債權債務清理工作圓滿成功。
二是關于“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進行認真清理,并對整改落實情況進行公示,接受干部群眾的監督?!俺钥震A”人員占著編制、領著工資,卻不在其位、不謀其政,既浪費了緊缺的機構編制資源,也浪費了有限的財政資源,極大地挫傷了在崗人員的工作積極性,嚴重損害了社會的公平正義,危害了黨和政府在群眾中的形象和威信。對于這些人員,縣委縣政府給了兩條路:一是提前退休,二是兌現考核。各單位、部門要加大對《綏陽縣縣直機關事業單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度,動員符合條件的同志提前退休,縣委、縣政府在目標考核獎、退休費、級別工資等方面給以相關鼓勵政策(退休條件:縣直機關事業單位中全額撥款事業單位工作人員、行政工勤人員,男年滿55周歲、女年滿50周歲,且工作年滿20xx年,確因病不能堅持工作的,可按相關程序辦理退休;縣直機關事業單位中全額撥款事業單位工作人員、行政工勤人員工作年滿30年的,可按相關程序辦理退休;縣直機關事業單位工作人員,患癌癥、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經治療、治愈后確實不能堅持工作的,可按相關程序辦理退休;鼓勵和支持機關事業單位工作人員提前退休,帶頭創辦非公有制企業??h直機關事業單位工作人員,男年滿55周歲、女年滿50周歲,且工作年滿20xx年的,愿意申請提前退休創辦非公有制企業的,可按相關程序辦理退休)。如果既占著編制、吃空餉,又不回崗位上班,就按照相關規定,嚴格兌現考核。
同志們,縣政府是全縣人民的政府、是各部門組成的政府,大家都要有主人翁意識,“勤儉持家”、厲行節約。債權債務清理、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委、縣政府審時度勢推出的重大決策部署,20xx年預算編制工作更是時間緊、任務重,希望認真抓好落實、執行,推進全縣財政財務工作邁上新臺階!
謝謝大家!
上述成績的取得,是全縣財政系統全體干部職工在縣委、縣政府的領導下努力工作、克難奮進的結果。在此我謹代表縣財政局黨組對全系統干部職工尤其是奮戰在第一線的財經所全體職工表示衷心感謝,并希望在新一年里取得新的成績。
二、2009年財政經濟形勢
在財源建設方面:有良好的政策機遇,國家和省擴大內需、實施“四萬億工程”、西部大開發、扶持建設民族地區農業綜合開發政策創新試驗區、鄂西生態文化旅游圈建設、“616”工程、全省貧困山區脫貧奔小康試點縣等一系列重大政策扶持機遇;在縣內形成了較好的發展基礎和后勁,“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮建設、“六個一工程”建設將繼續推進;江坪河水電站已經進入主體建設階段并進入投資高峰期,大埡隧道開工建設,淋溪河水電站即將開工,華新水泥已經開始產出,縣域發展環境將逐步改善,安恩張鐵路有望途經鶴峰并在鶴峰設站,鶴來二級公路即將動工,神張高速有可能成為架構鄂西生態文化旅游圈戰略連接支點等。 在財政實力方面:省政府將逐步建立縣級基本財力保障機制和縣級財力穩定增長機制,繼續執行省集中稅收增量返還政策等。同時,伴隨我縣財源建設和發展,本級收入將穩定增加,為增強公共服務能力提供了財力保障。在財政管理方面:財政四項改革已全面實施,基本建立和健全了各項管理制度和辦法;審計監督、財政監督、紀律監督的力度進一步加大,縣委縣政府對加強財政管理高度重視,為財政管理提供了組織保證。
在財政增收方面:一是金融風暴對我縣經濟實體影響加劇,企業效益將有所下滑,同時面臨企業數量不多、經營規模不大、運行質量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實施的增值稅轉型改革及統一調整企業所得稅稅率等政策性因素的影響,直接減少了財政收入;三是可用財力規模仍然不大,保穩定、促發展的資金仍然不足,尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環節的財政違法行為還比較突出,財政監管的難度和壓力進一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高,某些部門過緊日子的`思想有所松懈,為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。
三、2009年主要財政工作
2009年財政工作將以科學發展觀為指導,認真貫徹積極的財政政策,全面落實縣十六屆四次會議和全縣財稅工作會議精神,圍繞“增收、節支、監管、隊伍建設”四個方面抓具體落實。突出財源建設,強化收入管理,努力增加財政收入,優化財力資源配置,以保工資、保運轉、保民生、保穩定、促發展為目標,科學安排財政支出,進一步深化財政改革。嚴格財政收支管理,確保財政工作良性運行。繼續推進機關效能建設,努力建設一支“廉潔、高效、務實、創新、和諧”的財政干部隊伍,全面完成年度各項財政工作任務。
目標:全縣財政總收入預算目標16200萬元,較上年增長10%,工作目標16900萬元(其中:國稅7750萬元、地稅7750萬元、財政1400萬元),較上年增長14.8%;實現地方一般預算收入8715萬元,較上年增長7.2%。 措施:抓支持財源建設,通過積極組織資金調度,著力支持重點企業發展、重點工程建設、重點產業培植;抓任務分解落實,把稅(費)源落實到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時序進度,按照以月保季、以季保年的要求,爭取時間過半任務過半,年終全面完成目標任務;抓數據統計分析。對重點企業、重點工程、重點行業的稅源進行監控;抓薄弱環節,堵征管漏洞,嚴格稅費稽查;抓收入結構調整,提高稅收收入在整個財政收入中所占比重,努力促進地方一般預算收入的增長。
將全額預算單位職工的檔案工資(基本離退休費)、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護理費、特需費)全額納入縣級預算;確保義務教育階段教師待遇不低于全縣公務員平均收入水平;采取積極措施落實好其他事業單位在職職工津貼補貼,確保其退休人員津貼達到在職人員津貼補貼總額的70%;適當增加差額預算單位預算定額,逐步增加轉制事業單位“以錢養事”資金。
公檢法司和教育部門公用經費繼續保持上級規定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準的預算,嚴格落實預算單位定量和定額公用經費標準,對部分公用經費偏緊的預算單位要通過編制部門預算予以補充,以促進各級各部門嚴格履行職能,通過切實管理好重大項目爭取工作經費。
圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”、教育和衛生發展,把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位,確保相關決定落到實處。
認真抓好糧食直補、水稻良種補貼、退耕還林、油菜補貼、能繁母豬保險及補貼、農機具購置補貼、家電下鄉補貼、計生獎扶、后期移民扶持等政策的落實和兌現工作,確?;蒉r資金直接兌付到農民手中;按照省委有關文件精神,積極穩妥地推進農牧漁良種場稅費改革;切實加強各類涉農收費項目和標準的監管,確保農民負擔不反彈,維護廣大農民群眾的合法權益;切實解決好城鎮和農村低收入家庭生活困難問題,促進農村經濟加快發展。
創新專項資金管理方式,按照“項目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求,把各級各部門的資金整合起來,改變多頭管理、重復安排、分散使用、效益低下的局面,形成多渠道、多形式投入機制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項資金管理辦法,確保嚴格按程序調度資金,按規定用途使用資金,按專賬管理的要求進行核算;嚴格縣級財政報賬制,加快項目建設進度,督促項目專管員組織資料及時報賬,并做好績效評價等相關工作;合理區分項目管理部門和資金財務管理部門的職責和權限,各司其職,各負其責。
一是要搶抓機遇,加大農業綜合開發項目的爭取力度,力爭2009年在已申報的基礎上再增加一個產業化項目;二是做好“616”幫扶項目的對接,確保省國資委支持資金110萬元年內到位,同時確定明年和后年項目安排意向;三是爭取省廳對擔保平臺建設的項目支持,做大做強縣金橋擔保公司;四是積極協助有關部門進行項目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎建設的資金支持。
嚴格會計從業資格管理,堅持上崗必有證的原則;加強會計培訓工作,及時更新會計知識,提高會計人員執業水平;支持本系統會計人員職稱晉級;以規范財務核算為切入點,強化會計基礎工作,做到邏輯關系準確,要切實反映資金運行的本來面貌,來龍去脈要一清二楚,賬證、賬賬、賬表、賬實要相符;往來關系明確,金額要勾對、要核實;要明確責任,及時處理賬務;賬戶設置要合理、科目運用要準確。
3月11日上午8點30分,湖南省沅陵縣沅陵鎮在沅陵會堂召開經濟工作會議。參加此次會議的有全體干部職工,各村(社區)支部書記、主任、計生專干、綜治專干、扶貧專干、各社區居民小組長、網格長,老干部代表以及大學生村官396人。
本次會議共有三項議程,第一項議程是黨委書記唐華同志作大會主題報告,報告肯定了該鎮在城鄉建設、民生民本改善、社會穩定、黨的建設、脫貧攻堅等方面取得的各項成績,20更要齊心協力,不忘初心,繼往開來,擼起袖子加油干,在全面從嚴治黨,建強干部隊伍;強化六種意識,提升工作實效;深化績效考核,強化機制保障等方面不斷努力。
第二項議程是由黨委副書記張林熙同志宣讀表彰決定并現場頒獎,大會表彰了鴛鴦山社區、落仙處村等八個單位為綜合績效評估先進單位以及老鴉溪社區和向家界村為脫貧攻堅先進單位。
第三項議程由各村(社區)支部書記上臺向唐華書記遞交森林防火、綜治、人口計生、安全生產、脫貧攻堅等工作責任書。
湖南省財政工作會議在長沙召開。2016年,湖南省完成一般公共預算收入4252.1億元,同比增長6%。
紅網長沙1月5日訊(時刻新聞記者王宏婷通訊員羅云峰歐陽毅)2016年,湖南省完成一般公共預算收入4252.1億元,同比增長6%,全省一般公共預算支出達到6337億元,同比增長10.6%,全省民生支出占比達到70%。今天下午,湖南省財政工作會議在長沙召開。省委副書記、省長許達哲作出批示,省委常委、常務副省長陳向群出席會議并講話。
許達哲在批示中充分肯定了全省財政工作。他指出,過去一年,全省財政系統認真貫徹落實新的發展理念,統籌做好財政收支、財稅改革、財政管理等各項工作,為全省改革發展穩定做出了積極貢獻。
許達哲強調,財政工作直接關系經濟社會發展大局和人民群眾切身利益。新的一年,各級財政部門要按照省委、省政府要求,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,結合我省實際,更好地落實積極有效的財政政策,更好地推進供給側結構性改革,更好地服務經濟社會發展。要著力提高科學聚財和理財能力,著力提升經濟發展質量效益,著力做好民生保障工作,著力推進“五個強省”建設,著力防控財政風險。要努力建設為民務實清廉的財政干部隊伍,確保財政資金安全和財政干部健康成長,為建設富饒美麗幸福新湖南做出新的業績。
陳向群在講話中要求,全省財政系統要認真貫徹落實許達哲省長對今年財政工作的批示精神,準確把握全省財政工作面臨的新形勢、新要求、新任務,更好發揮財政服務和保障經濟社會發展的重要作用。
陳向群從財政本質出發分析指出,新常態下如何把握財政戰略調整,謀劃財政工作,要求今年財政工作要做好“四個著力”。陳向群要求一是要圍繞經濟工作發展大局做好財政工作,服務好供給側結構性改革,服務實體經濟的發展,保障打好扶貧攻堅,轉型升級,環境治理“三大戰役”,服務“十三五”規劃的實施。二是要以問題為導向切實提高科學理財水平,同步提高收入規模和質量,持續推進財稅改革,有效防控財政風險,監督檢查各項政策落實。三是努力鍛造忠誠、干凈、擔當的.財政干部隊伍。
會議指出,2016年全省財政系統在推進改革、服務發展、改善民生、加強管理等方面取得了新成績。財稅改革穩步推進,省委深改組明確由省財政單獨牽頭的12項改革任務,11項已全面完成,1項基本完成,預算制度改革、債務管理改革、投融資改革等多項改革取得重大進展,走在全國前列。促進發展成效明顯,堅持精準發力、定向施策、政策聯動,支持推進供給側結構性改革,改善基礎設施條件,扶持產業企業發展,支持科技創新,支持兩型社會建設,促進開放型經濟發展,推動了全省經濟平穩健康發展。支農力度持續加大,創新扶持方式,大力發展現代農業,改善農業發展條件,深入推進農村綜合改革,促進了農業增效、農民增收、農村發展。民生保障更加有力,傾力支持扶貧攻堅,促進教育優先發展,支持構筑社會保障網,大力發展醫療衛生事業,支持文化體育事業加快發展,讓全體人民共享改革發展成果。財政管理再上臺階,精心編制全省“十三五”財政發展規劃,穩步推進財政內控制度建設,全面實施市縣財政管理綜合績效考評,以開展“糾‘四風’治陋習”專項整治和“雁過拔毛”式腐敗專項治理為契機,規范財政權力運行。
2017年,省財政將全面貫徹中央和省委、省政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以創新引領開放崛起戰略為指引,以推進供給側結構性改革為主線,實施更加積極有效的財政政策,全省和省級一般公共預算收入預期增幅為6%以上,力爭達到6.2%。
一是穩增長、調結構,努力促進經濟發展。充分發揮積極財政政策的調控功能和財政資金的杠桿作用,在穩增長的同時,著力提升經濟發展的質量和效益。二是壓實責任、持續發力,加快推進財稅改革。牢牢抓住改革的“時間窗口”,以釘釘子精神推動財稅改革向更深、更細、更實的階段邁進。三是著力加強民生保障,推動城鄉協調發展。把保障民生、支持城鄉協調發展放在更加重要的位置,加大投入力度,健全制度體系,讓公共財政的陽光普照三湘大地。四是切實規范財政管理,嚴密防控債務風險。以制度建設為支撐,全面加強和規范財政管理,提升綜合績效,防控財政風險。五是加強干部隊伍建設,全面提升能力素質。堅持忠誠干凈擔當,全面提升財政干部履職盡責本領,在全省財政系統營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
省人大財經委、預工委,財政部駐湘專員辦負責人,特邀部門代表,各市州人民政府分管副市州長、財政局局長,省直相關單位分管負責人、財務處長,各縣市區財政局局長參加會議。
3月17日,青海省民政廳組織召開20xx年度全省社會救助工作會議,會議認真貫徹落實國務院162次常務會議、省委十二屆十三次全會、省十二屆人大六次會議、社會救助聯席會議第三次全體會議和全省民政工作會議精神,認真總結全省20xx年社會救助工作,安排部署今年的重點工作任務。省民政廳副廳長尕藏才讓出席會議并作重要講話。社會救助處、各市(州)、縣(市、區)民政局副局長,救助科長、工作人員共160余人參加了會議。
會議充分肯定了去年各項社會救助工作取得的成績,深刻分析了社會救助工作面臨的新形式、新任務,并對20xx年社會救助重點工作任務作了安排部署。會議指出,20xx年,各級民政部門堅決貫徹“四個扎扎實實”的重大要求,強化工作舉措,狠抓責任落實,各項社會救助工作取得了新的進展、呈現出了新的亮點。20xx年各級民政部門在準確把握社會救助工作新定位,充分認識做好新形勢下社會救助工作的重大意義,切實增強責任感、使命感和緊迫感的基礎上,重點要抓好六個方面的工作:
一是扎扎實實做好低保兜底脫貧工作。要加大動態管理力度,逐步提高精準率,防止片面追求重合率,切實守住低保制度底線。對符合條件的困難群眾及時納入低保,不符合條件的對象及時退出保障范圍,實現應保盡保、應退盡退。同時,對已認定脫貧的家庭確實因特殊原因導致返貧的人口,要實行先退出低保,再按照低保申請、審核、審批程序,納入低保范圍。
二是認真貫徹落實青海省特困供養辦法。規范特困人員救助供養范圍,做好新舊政策間的銜接工作,認真開展特困人員的生活自理能力評估工作,強化政策宣傳引導,實現“應養盡養、應救盡救”,推動特困人員救助供養工作持續有效開展。
三是繼續深入推進“一門受理,協同辦理”機制建設。繼續在健全完善“一門受理、協同辦理”規范服務管理、拓展救助范圍、轉接轉辦上下功夫,確保群眾求助受助更加方便。同時,要依托已建立的“一門受理、協同辦理”工作機制和信息管理平臺,建立政府、群團組織、慈善組織間救助資源信息對接機制,實現救助資源高效銜接,形成有機整體,提高救助綜合效益。
四是加強社會救助組織領導和部門協同。認真貫徹落實國務院第162次常務會議精神,要全面建立健全各縣(市、區)由政府負責人牽頭,民政部門負責,發展改革、財政、衛生計生等部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協調機制。
五是探索拓展社會救助工作新方式。要推動社會救助工作方式由傳統的、單一的物質救助,向物質保障、生活幫扶、精神慰藉、心理疏導、能力提升相結合的專業化、個性化、發展型救助轉變。
六是強化社會救助領域依法依規監督執紀問責。要進一步加大監督檢查力度,嚴格執行社會救助制度規定,主動接受外部監督,規范工作人員職務行為,確保各項社會救助制度公平、公正實施,讓民政事業成為天底下最陽光的事業,成為黨和人民最信賴、最可托付的事業。
會議要求,會后各地要及時向當地黨委政府匯報此次會議精神,積極爭取黨委政府的重視和支持。同時要求各地迅速組織傳達學習會議精神,吃透會議主要內容,用會議精神指導、推動社會救助各項工作,切實保障好困難群眾的基本生活!
3月16日至17日,省財政廳在武漢召開了全省財政社會保障工作會議。省財政廳副廳長黃明同志出席會議并講話。省財政廳、省直相關部門老干局、民政廳、人社廳、衛計委、食藥局、殘聯、紅會、老齡辦、各市州財政局分管社保工作領導、社會保障科長參加了會議。
會議對近年來社會保障領域違紀違規問題進行了通報,要求各部門對照問題,舉一反三,做到警種長鳴。同時,黃明副廳長發表了講話。
黃明副廳長指出,各級財政社會保障部門按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局以及“五大發展理念”要求,全力支持和推進社會保障制度改革和各項社會保障事業發展,財政社會保障工作主要呈現以下特點:一是明確財政社會保障工作思路。二是全面落實社會保障政策。三是支持深化各項社會保障改革。四是推進社會保障制度整合銜接。五是加強社會保障資金監管。
黃明副廳長強調,做好當前社會保障工作,要妥善處理好七大關系。一是政府與個人的關系。二是雪中送炭與錦上添花的關系。三是當前民生與長遠民生的關系。四是落實政策與新出臺政策的關系。五是單一政策與統籌政策的關系。六是本級與上級、本級與下級的關系。七是國家治理與責任擔當的關系。
黃明副廳長要求,當前及今后一段時期,要重點抓好以下工作:一是突出可持續,開展社會保障政策調研。二是抓制度銜接,全面落實社會保障政策。三是抓制度規范,清理不可持續的制度安排。四是抓資金監管,加強社會保障資金管理。五是抓隊伍建設,不斷提升履職盡責能力。
會上,各市州財政部門就進一步加強和規范社會保障資金管理、社會保障制度可持續性、推進重特大疾病醫療救助與醫療保險制度銜接等當前熱點難點問題積極展開討論,達到了集思廣益、上下聯動的效果。
12月31日,自治區黨委召開全區城市工作會議,認真學習貫徹中央城市工作會議精神,回顧總結內蒙古城市發展的成就和經驗,分析城市發展面臨的形勢,安排部署今后一個時期城市工作。
自治區黨委書記王君作重要講話,自治區主席巴特爾作總結講話,自治區黨委、人大、政府、政協領導同志,自治區法檢兩長,內蒙古軍區、武警內蒙古總隊、公安邊防總隊主要負責同志出席會議。
會議指出,前不久召開的中央城市工作會議,是全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。的重要講話,深刻闡述了做好城市工作的重大意義,深入分析了城市工作面臨的形勢和存在的問題,明確提出了城市工作的指導思想、基本思路和重點任務,是做好新形勢下城市工作的綱領性文獻。對做好當前和今后一個時期城市工作作了具體部署。全區各級黨委、政府和廣大干部群眾一定要認真學習、深刻領會中央城市工作會議精神,切實把思想和行動統一到關于城市工作的重要論述上來,準確理解把握其中的新思想新理念新戰略,全面貫徹落實黨中央的決策部署和工作要求,確保內蒙古城市工作始終沿著正確方向前進。
會議指出,近年來,自治區黨委全面貫徹落實中央決策部署,把推進城市發展作為重大戰略任務來抓,城鎮化進程明顯加快,城鎮體系逐步健全,城鎮功能日趨完善,城市面貌顯著改觀,有力帶動了經濟持續健康發展,有力促進了社會進步和民生改善,在自治區經濟社會發展全局中發揮了重要作用。同時也要看到,內蒙古城市發展方式粗放、規劃前瞻性不夠、基礎設施薄弱、公共服務滯后等問題也不同程度存在。全區各級黨委、政府和領導干部要站在協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標的高度,站在貫徹落實“五大發展理念”的高度,充分認識推動城市發展的重大意義,抓住用好城市發展面臨的有利機遇,妥善應對城市發展面對的矛盾挑戰,以更明確的思路、更務實的舉措,扎實做好新形勢下的城市工作。
會議要求,做好當前和今后一個時期的城市工作,要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決城市病等突出問題,不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,進一步提高新型城鎮化水平,把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。
會議要求,要認真落實中央關于城市工作的基本思路,始終堅持以人民為中心的發展思想,自覺尊重城市發展規律,全面落實“五個統籌”的要求。一是要圍繞提高城市工作的全局性,按照自治區主體功能區規劃和新型城鎮化體系規劃,切實統籌好空間、規模、產業三大結構。二是要圍繞提高城市工作的系統性,科學搞好城市規劃,全面加強城市建設,著力強化城市管理,切實統籌好規劃、建設、管理三大環節。三是要圍繞提高城市發展的持續性,在理順體制機制上求突破,在增強創新能力上下功夫,在培育城市精神上做文章,切實統籌好改革、科技、文化三大動力。四是要圍繞提高城市發展的宜居性,加快實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,切實統籌好生產、生活、生態三大布局。五是要圍繞提高各方推動城市發展的積極性,加大城市建設投入力度,進一步放寬民間資本進入門檻,充分尊重市民的主體地位,切實統籌好政府、社會、市民三大主體,推動內蒙古城市發展不斷邁上新臺階。
會議強調,要切實加強和改善黨對城市工作的領導,充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用,進一步提高思想認識,切實強化領導責任,著力建設高素質城市干部隊伍,始終堅持依法建設和治理城市,不斷夯實城市工作的基層基礎,努力開創內蒙古城市發展的新局面,為加快建設現代化內蒙古作出新的更大貢獻。
各盟市委書記、盟市長和分管城市工作的副盟市長,自治區各部門、單位,區直企業和中央駐區有關單位主要負責同志參加會議。
3月9日,全縣經濟工作會議暨2016年度綜合考評表彰會議召開。胡明文、熊國洪、劉傳華、萬瑞年、陳長安、韓龍、黃愷、劉夢汝、豐霄寒、喬健等縣幾套班子領導出席會議。
縣委書記胡明文主持會議并作重要講話。他指出,去年以來,全縣上下在縣委的堅強領導下,圍繞“勇當皖北振興排頭兵”的奮斗目標,深入實施“1358”總體發展思路,攻堅克難,真抓實干,圓滿完成全年各項目標任務,廣大黨員干部在經濟社會發展各個領域、各自崗位上都做出了突出貢獻。渦陽的發展基礎更加穩固、優勢更加突出、活力更加強勁、前景更加光明。胡明文要求,各級各部門要牢固樹立新常態下經濟發展必勝的.信心,認清當前的發展形勢,把握新常態下的發展機遇,提振干事創業的精氣神,一步一個腳印推進各項工作邁上新臺階。要把握要求,扎實推進新形勢下的新任務。要扎實推進供給側結構改革,堅持突出重點,著重在補短板上下功夫,為經濟持續增長培育新動力、打造新引擎。要求真務實,切實加強黨建經濟工作的領導,把項目變成真金白銀,把真金白銀變成鋼筋混凝土遍布在渦陽大地。
縣委副書記、縣長熊國洪分析了當前我縣經濟發展整體形勢,并對2017年經濟工作進行安排部署。他指出,我們要充分肯定成績,把握發展機遇,卯足發展新干勁。要明確工作目標,突出工作重點,開創發展新局面。熊國洪要求,各級各部門要狠抓項目建設,抓好項目推進、項目招商、項目管理,提升發展拉動力;要推進產業升級,把工業做大做強、把農業做優做特、把服務業做新做活,提升發展驅動力;要做好城鄉統籌,提速縣城建設、加快鎮村發展、提升管理水平,不斷提升發展承載力;要突出改革攻堅,深入落實“去降補”任務,深化行政審批制度改革,深化財稅金融體制改革,提升發展創新力;要強化民生共享,精準推進脫貧攻堅,加快實施民生工程,大力發展社會事業,提升發展凝聚力;要堅持底線思維,加強安全監管、加強生態保護、加強社會穩控、加強計生工作,提升發展保障力。熊國洪強調,要緊扣工作任務,狠抓工作落實,干出發展新業績,做到壓實責任“零借口”、工作推進“零拖延”、執行標準“零折扣”、督查問責“零容忍”。
會上,縣委副書記萬瑞年宣讀了2016年度表彰決定。義門鎮、新興鎮、渦南鎮等鄉鎮主要負責人分別作了表態發言。
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