總結是一種思維的整理和梳理,可以提高思考的深度和廣度??偨Y的內容要簡明扼要,言簡意賅,不拖泥帶水,突出重點。以下是一些成功的總結范例,它們能夠啟發您對總結的發揮和創新。
同志們:
這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的--、中央經濟工作會議、中央農村工作會議及全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神,總結回顧2020年“三農”工作,分析新發展階段我縣“三農”工作新形勢新任務,部署今年“三農”工作。下面,我就貫徹落實習近平總書記重要講話精神、中央、省委和市委農村工作會議精神,講四點意見。
一、深刻認識新發展階段做好我縣“三農”工作的重大意義。
習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話,統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,全面總結了黨的十八大以來農業農村發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,科學回答了新發展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題,向全黨全社會發出了“三農”工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的鮮明信號,是新發展階段做好“三農”工作的行動綱領和根本遵循。我們要深入學習貫徹中央農村工作會議特別是習近平總書記重要講話精神,全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,推動全縣各地各部門在“十四五”開局之年、在現代化新征程中續寫xx“三農”工作走前列、做示范的新篇章,為堅定不移貫徹新發展理念,聚焦高質量發展主題,搶抓機遇乘勢而上,堅定信心奮發作為,奮力譜寫幸福美麗、開放轉型、活力創新xx發展新篇章,奏響更嘹亮的“豐收歌”、拓展更寬廣的“致富路”、擦亮更硬核的“金名片”。
近年來,全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作系列重要指示精神和黨中央決策部署,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把“三農”工作作為全縣工作重中之重,推動脫貧攻堅和農業農村發展取得了新的重大成就。一是脫貧攻堅取得全面勝利。全縣xx個村、xxx戶xxx人全部按時高質量脫貧,“四個不摘”機制得到長期堅持,脫貧成果得到堅實鞏固和充分拓展,徹底撕掉千百年來的絕對貧困標簽,成功書寫了脫貧攻堅戰的xx精彩篇章。二是農村產業革命深入推進。盯產業革命“12345”發展目標,全縣完成糧食總產量xx萬噸,調減低效作物種植面積xx萬畝,完成高標準農田建設xx萬畝,完成申報備案華中地區區“菜籃子”基地x個。特色優勢產業發展勢頭良好,烤煙、高粱、茶葉、辣椒等種植面積逐年上升,發展勢頭連年向好,農業供給側結構性改革取得新進展,農民意愿得到更好體現。三是農村民生事業長足進步??h域義務教育基本均衡發展,控輟保學動態清零,鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設實現全覆蓋,城鎮、農村居民可支配收入xxx元、xx元,同比分別增長x%、x%。四是農村人居環境明顯改善。全面推進首批實施xx個特色小城鎮建設,全面啟動xx個示范村示范創建工作,xx個鄉鎮(街道)千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%。全縣農村衛生廁所普及率達x%;完成5g基站建設xx個,行政村(社區)光纖覆蓋率x%,xx戶以上自然村4g網絡全覆蓋。五是農村改革持續深化。農村土地征收、宅基地制度等改革有序推進,獲省政府同意批復為xxx試點縣,全面完成農村集體產權制度改革任務,全面完成農村承包地確權登記頒證,農村“三變”改革試點村覆蓋率達xx%。六是農村基層基礎不斷夯實。持續整頓軟弱渙散基層黨組織,農村基層組織進步建強,黨支部領辦村集體合作社穩步推進,農村集體經濟明顯壯大,持續掀起掃黑除惡強大攻勢,農村的政治生態持續向好,基層政權有力鞏固。
在看到成績的同時,我們也清醒認識到我縣“三農”工作還存在不少短板。突出表現在:農業基礎薄弱、糧食和重要農產品供給保障能力還需要進一步提升,農業農村還需要進一步轉到可持續發展上來,鄉村人才尤其是青年人和具備現代素質人才緊缺,城鄉資源要素雙向流動、平等交換的體制機制還不夠健全,公共服務城鄉差距依然突出。因此,“三農”工作過去是、現在是、將來也一定是全縣工作的重中之重,我們務必要充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性,從踐行初心使命的政治高度,切實增強工作的使命感責任感,堅持把“三農”問題作為工作的重中之重,以高質量發展統攬“三農”工作全局,舉全縣之力固拓展脫貧攻堅成果,加快推進鄉村振興,推動xx在實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足道路上大踏步前進。
二、精準把握新發展階段我縣“三農”工作的形勢和路徑。
對標對表習近平總書記重要講話精神和中央、省委、市委農村工作會議精神,我們必須認清形勢、找準路徑,以奮力超越的姿態再出發,推動我縣“三農”工作從新量變向新質變躍升。
習近平總書記強調,全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村;穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”;糧食多一點少一點是戰術問題,糧食安全是戰略問題;現在我們的使命就是全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移;全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。我們要緊密結合xx縣情實際吃準吃透,進一步找準我縣“三農”工作所處的新方位、面臨的新形勢、前進的新路徑。一是“三農”工作基礎性作用更為凸顯、不能削弱?!叭r”向好,全局主動,我們必須要一如既往把“三農”工作抓好,守好“三農”這個“戰略后院”,為深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局持續夯實基礎、拓展空間、激發活力。二是“三農”安全戰略性地位更為重要、不能有失。糧食安全問題是“國之大者”,我們必須從講政治和國家安全的高度抓緊糧食生產,千方百計提高糧食自給率,決不能讓面積、產量掉下來,始終牢牢把握糧食安全主動權。三是“三農”重心歷史性轉移更為艱巨、不能斷檔。沒有走在前列也是一種風險,我們必須把繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起來,堅定不移用鄉村振興統領“三農”工作,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,努力跑出新發展階段xx“三農”工作的加速度。四是“三農”格局系統性構建更為緊迫、不能等待。全面推進社會主義現代化新征程中,無論是推進農業農村現代化,還是提升農民現代化素質,都還任重道遠。我們必須從產業層次、城鄉結構、區域統籌、生態環境、人文素質、體制機制改革等方面進行全方位推進、系統性重塑。
當前和今后一個時期內,我縣“三農”工作的基本路徑是:
一是要持續鞏固拓展好脫貧攻堅成果。今年黨中央將宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會,xx作為全國脫貧人數、搬遷人數最多的省份,也是習近平總書記最為關心、牽掛的省份之一,在鞏固拓展脫貧攻堅成果上,xx堅決不能出現上面宣布全面脫貧,我們又出現返貧的問題,決不能影響大局。從我和縣長開始,全縣各級黨政主要負責同志都要站在“兩個維護”的高度,把固拓展脫攻堅成果擺在頭等重要位置,把責任牢牢扛在肩上,堅決把來之不易的成果鞏固住、鞏固好。要強化動態精準監測幫扶機制。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,對脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,防止貧困反彈,持續鞏固“兩不愁三保障”成果。對全縣所有脫貧戶、邊緣易致貧戶及未納入邊緣易致貧戶管理的特殊困難家庭,采取走訪排查和利用“xx扶貧云”動態監測方式,對有返貧或致貧風險問題的脫貧戶和非建檔立卡戶要建臺賬、定措施,一律動態清零,堅決杜絕返貧致貧發生。要突出抓好易地扶貧搬遷后續扶持,深化后續扶持“五個體系”建設,把就業擺在更加突出和優先的位置,千方百計確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。特別是對“光明社區、紅星社區”等大型特大型安置區,務必要高度重視,突出抓好產業就業專項幫扶,全面落實屬地化管理,促進新老居民融合交往、共建美好家園。要加強扶貧項目資產監督管理。初步統計,“十三五”時期我縣脫貧攻堅累計投入資金xx萬億元。全縣各地各部門要進一步分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數,將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要支撐,確保管得住、用得好、真正起作用。特別是對于供水飲水、道路交通、農田水利等公益性資產,要明確管護責任,落實管護主體,確保持續發揮效益。
二是要在抓特色優勢農業產業上持續用力。認真總結近年我縣農村產業結構調整的經驗和做法,進一步優化農業品種和區域布局,繼續鞏固優化優勢特色產業,特別是要提升茶葉、辣椒、高粱等產業的優勢地位。大力發展林果、林禽、林菌、林藥、林蜂等林下經濟和林特產業,推進林下產品精深加工,拉長林下經濟產業鏈,提高產品附加值。要立足森林生態優勢,開發休閑農業和鄉村旅游精品路線,打造一批高水平的森林旅游和康養基地,推動森林生態旅游和森林康養產業提質升級。要把更多的精力放在精深加工、品牌打造、強鏈補鏈上,努力實現標準化、市場化、品牌化的新突破,要注重“品相”和“賣相”,鍛造“硬核”競爭力。大力推進農業現代化示范區建設,加快農產品示范鄉(鎮)、示范村建設。大力實施品牌強農戰略,集中力量打造一批具有“xx特色”的知名農產品、農業企業品牌、農產品品牌,尤其是茶葉、高粱、丑柑等已經有一定規模的農產品,要進一步錘煉xx優秀品牌,真正讓“xx”招牌走得更寬、走得更遠。
三是要加快推進現代農業經營體系建設。堅持以科技化和組織化為核心的農業現代化,堅持農業農村優先發展,推動傳統農業向現代化農業“六個轉變”。加強引進各類經營主體,培育壯大龍頭企業,扶持發展合作社、家庭農場等新的經營主體,不斷健全全農業社會化服務體系。實施家庭農場培育計劃,努力將農業規模經營戶培育成有活力的家庭農場,深入開展示范家庭農場創建。實施農民合作社質量提升行動,規范合作社運營,強化對合作社的監測預警,堅決杜絕“空殼社”“僵尸社”。大力培育農業專業化社會化服務組織,力爭在代耕代種、統防統治、烘干服務等方面取得突破。培育高素質農民,組織參加技能評價、學歷教育,實施建檔立卡勞動力全員培訓、易地搬遷勞動力技能培訓,助推產業培育和農民增收。吸引各方面人才到農村創業創新,參與鄉村振興。加強“三農”干部隊伍培養培訓,持續推進人才向基層一線流動,參與到鄉村振興和現代化農業建設,著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。圍繞康養、制造維修、生活服務、家裝建筑、創新創業等重點,深入實施職業技能提升行動,培育高素質農民。
五是要強化現代農業科技和物資裝備支撐。實施xx灌區、xx灌區續建配套和現代化改造。強化農業科技創新,鼓勵農技人員、農業龍頭企業開展農業科技領域基礎研究。加強農業科技社會化服務體系建設,組織技術推廣“百人團”,解決好先進技術落地“最后一公里”和人才不足等問題。繼續選派好科技特派員,實現已脫貧村均有科技特派員覆蓋。嚴格落實農技購置補貼,鼓勵因地制宜使用各類農機。建立健全覆蓋縣鄉村的動物防疫和農作物病蟲害防治體系,提升防控能力。加快“智慧xx”項目建設,發揮好現代信息技術在農業領域的應用,統籌推進數字農業、智慧農業建設,提升農業信息化水平。
三、緊緊抓住“三農”工作的重要法寶,全面推開鄉村振興。
脫貧攻堅取得勝利后,“三農”工作的重心就要歷史性轉移到鄉村振興上來。要按照總書記“全面推開”的要求以等不起、慢不得的緊迫感責任感,抓緊推開、全面推開。
一是要夯實鄉村振興之基,增創產業發展優勢。產業振興是鄉村振興的關鍵所在。要聚焦“產業興旺”要求,加快構建一二三產融合的現代農業產業體系,不斷提高農業綜合效益和競爭力。要在“規?!鄙舷掠补Ψ?。加快推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設,進一步做優以水稻、小麥、油菜為重點的高效種植業。大力發展設施農業,鞏固好500畝以上壩區設施農業示范點、示范片建設,保持在全市領先。扎實抓好高標準農田建設工程,在建好的同時,要在管好、用好上下功夫,確保發揮農田基礎設施綜合效益。要在“融合”上下功夫。農業與二三產業融合發展,不僅能促進農業自身轉型升級,而且能提高農業資源利用效率和農產品附加值。要重點抓好農產品加工轉化和流通兩個環節,培育壯大農業龍頭企業,務實引進一批農業重大項目,做大做強特色農產品精深加工業。著力實施農產品流通、倉儲物流等輔助設施建設,加快構建農產品冷鏈倉儲物流體系,在大中城市增設一批xx農產品直銷窗口。突出抓好農村新產業新業態培育,推動農村電商、休閑農業、鄉村旅游等優質化標準化發展,打造產業融合新的增長點。要在“品質”上下功夫。加快農業新品種、新技術、新模式、新裝備推廣應用,創新基層農技推廣機制,全力打通科技服務農業“最后一公里”。放大現有品牌效應,著力發展“三品一標”等綠色優質農產品,持續打造一批名特優農產品品牌,不斷增強xx農產品競爭力影響力。
二是要創塑鄉村振興之美,彰顯綠色生態風貌。優美的生態環境是xx的優勢,必須堅定不移走生態優先、綠色發展之路,全力打造xx美麗鄉村升級版。要著力繪就生態之美。堅持做好“加法”,大力發展有機種植、健康養殖、能源利用等生態循環農業,新建一批農業可再生資源循環利用項目。做好“減法”,高標準推進生態鄉村建設,加強農業面源污染防治和畜禽養殖污染治理。做好“乘法”,重點推進生態中心、成片造林、綠色長廊等工程建設,新增一批大綠量的成片生態林,推動造林綠化繼續走在揚州市前列。全面落實“河長制”,突出農村河道治理,全面消除農村黑臭水體,再現“河暢、水清、岸綠、景美”的水韻風光。要著力打造宜居之美。重點抓好“三個方面”:一是進一步優化鎮村空間布局,著力推進特色田園鄉村建設和村莊環境改善提升行動,加強農村環境整治提升和長效管護,傳承鄉土文脈,形成特色風貌,支持特色村和重點村積極創先爭優。二是深入實施縣道大中修升級改造計劃,打造順暢通達的農村路網體系。三是加快推動教育、衛生、文化、養老等基本公共服務向基層農村傾斜、向精準化發展,讓農民過上更有品質的新生活。要著力構建文明之美。加強農村精神文明建設,繼續組織“xx好人”、xxx等文明評比,開展各類移風易俗行動,積極倡導文明新風,繼續爭取創成一批文明村鎮。創新農村社會治理,健全法治、德治、自治相結合的基層治理體系,著力完善網格化管理,促進農村社會和諧穩定、人民安居樂業。
三是要鞏固鄉村振興之本,加快富民強村步伐。富民強村是鄉村振興的根本要求。要堅持以人民為中心的發展思想,通過市場無形之手、政府有形之手和群眾勤勞之手同向發力,讓廣大農民“錢袋子”越來越厚實。堅持多措并舉,拓寬富民增收渠道。通過挖掘農業潛力、引導轉移就業、支持全民創業等多種途徑,在擴面、提質、增效上下更大功夫,不斷拓寬農民增收渠道,促進家庭經營性、工資性、財產性、轉移性收入全面增長,年內農民人均可支配收入逐年提升。堅持開源節流,壯大村級集體經濟。繼續大力實施黨支部領辦村集體合作社,堅持土地規模流轉、農村產權交易、盤活存量資產、物業項目幫扶等有成效的方式方法,提升經濟薄弱村“造血”功能,確保今年所有村實現集體經營性收入?萬元以上。堅持鞏固拓展,加快共同富裕進度。嚴格落實“四個不摘”要求,健全“兩不愁三保障”長效監測機制,率先實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,率先探索建立先富幫后富、實現共同富裕的相關體系。
四是要激活鄉村振興之源,深化“三農”改革創新。改革創新是引領鄉村振興的第一動力。要按照“確權、賦能、搞活”的思路,積極穩妥推進“三農”各項改革,最大限度地釋放鄉村振興新動能。要解決好“人”的問題。重點是圍繞“誰來種地”,大力發展多種形式適度規模經營,通過土地流轉、股份合作、聯耕聯種、土地托管等方式,培育壯大家庭農場、專業合作社等新型經營主體。全面建立職業農民制度,常態化開展以能人大戶、返鄉創業人員為重點的職業農民培訓,打造現代農業建設的主體力量。積極推進供銷系統改革,推動各類新型經營主體與農民建立緊密利益聯結機制,新發展一批社會化為農服務組織。要解決好“地”的問題。積極推進“三權分置”改革,引導農民規范有序流轉土地承包經營權,不斷提高土地規模經營水平。結合農村危舊房改造和美麗鄉村建設,因地制宜推進農村宅基地和閑置房屋有償退出,有效增加耕地面積,為鄉村振興戰略提供用地保障。要解決好“錢”的問題。建立鄉村振興戰略財政投入保障制度,整合農業資產資源,積極向上爭取涉農項目資金。探索“撥款改投資”和ppp合作模式,撬動更多的社會資本參與鄉村振興。大力發展農村普惠金融,引導更多金融資源投向農業、支持農民、傾斜農村,為鄉村振興提供有力的金融支撐。
四、加強黨對“三農”工作的全面領導。
做好“三農”工作,加強黨的領導是關鍵,必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制,提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。
一是要堅持五級書記一起抓“三農”。五級書記抓“三農”是習近平總書記明要求的,是《中國共產黨農村工作條例》明確規定的。從我做起,堅決當好鄉村振興“一線總指揮”,鄉鎮黨委書記、村支書也更要扛好這個重大政治責任,親自謀劃、親自部署、親自推動,把更多精力投入“三農”工作,采取更有力的措施,協調解決問題,真正把黨對農業農村工作的領導落到實處。堅決扛起五級書記抓鄉村振興的政治責任,充分發揮黨在農村工作中總攬全局、協調各方的作用,落實各級黨委定期研究鄉村振興工作制度,把“三農”工作當作主責主業。要及時配齊配強人員隊伍,確保能夠承擔起各項工作職責。各級各部門都要重視“三農”、推動“三農”、支持“三農”,形成齊抓共管的良好局面。要按照省市要求,切實發揮考核指揮棒作用,制定出臺黨政領導班子和領導干部推進鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興戰略實績考核制度,對成績突出的要加大表彰獎勵力度,對工作落實不力甚至違紀違法的要嚴肅追責問責。
二是要充分發揮基層黨組織促“三農”發展的戰斗堡壘作用?;鶎狱h組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎各項政策最終要靠農村基層黨組織來落實。要認真學習xxx、xxx、xx、xx、xx等先進典型,選優配強鄉鎮領導班子和村“兩委”班子特別是村支部書記?,F在一些村集體經濟仍然非常薄弱,要想方設法推動更多的資源向基層下沉,把集體經濟壯大起來,為基層辦事創造良好條件,讓他們更好地發揮作用。要完善對村干部的關心關懷機制,保障好他們的福利待遇,讓他們在基層安心工作。
三是要建設一支能力作風過硬的“三農”干部隊伍。鄉村振興關鍵在人,關鍵在干部,必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。各級干部特別是“三農”戰線的干部,要主動適應農業農村現代化新要求,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平,努力成為鄉村振興和“三農”工作的行家里手。要堅決防止和克服形式主義、官僚主義各級黨員干部要帶著深厚感情沉下身子,到基層一線去,到農民群眾中去,摸實情、訪民情,解難事、辦實事。要充分發揮鄉賢、農民致富帶頭人、返鄉優秀代表等在鄉村振興中的積極作用,吸引各類人才在鄉村振興中建功立業,激發廣大農民投身鄉村振興、建設美好家園。同志們,做好新發展階段“三農”工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,開拓進取、攻堅克難,奮力譜寫xx“三農”高質量發展新篇章,以優異的成績慶祝建黨100周年!
積極宣傳我省旅游業,監督旅游法規和相關政策的執行情況。二是對全省a級景區、星級飯店、旅行社等旅游服務質量進行監督指導,對我省旅游發展和旅游從業人員進行動態監督,提出改進意見和建議,促進全省旅游服務質量、態度、水平的提高。三是及時反映、傳遞對旅游服務質量、旅游市場監管工作的意見和問題,促進旅游行風建設和旅游服務質量提升。
(二)旅游服務質量監督員的權利和義務。持“旅游服務質量監督員”證的代表和委員,擁有的權利:一是可以隨時進入全省a級景區、星級飯店和旅行社了解工作情況,有權向相關旅游企業提出意見建議,促進旅游行風建設的提升。二是有權向省、市、縣旅游管理部門提出行風建議和工作改進的意見建議?!奥糜畏召|量監督員”任期原則上為兩年,根據實際情況可連聘連任。任期內必須履行的義務是,每年向省旅游局提交1-2個書面意見或建議,但如果遇到服務質量問題,可以隨時提出。對于監督工作成效突出的,省旅游局可通過一定方式給予表彰和適當獎勵。
(三)各級旅游部門和全省旅游界要做好配合和服務工作。一是做好聯絡協調工作。省旅游局政策法規處具體負責綜合聯絡協調,根據工作需要可不定期召開座談會,聽取旅游服務質量監督員的意見和建議,每年年終負責將省局監督管理處、規劃發展處收集到的意見、建議及落實反饋情況,匯總上報省人大、政協。二是做好意見建議收集反饋工作。省旅游局監督管理處、規劃發展處負責受理旅游服務質量監督員對全省范圍內a級景區、星級酒店、旅行社服務質量的意見和建議,并通過電話、信函、實地走訪、召開座談會等形式定期或不定期與旅游服務質量監督員溝通聯絡,將收集到的意見、建議及時反饋相關部門和企業,并將落實情況反饋給提出意見和建議的旅游服務質量監督員,按年度進行歸納匯總。省旅游質量監督所負責受理社會監督員跟團監督的協調和歸口管理工作。三是做好配合服務工作。在監督員履行監督職責時,各相關旅游企業應自覺接受監督,各級旅游部門應認真對待監督員提出的行風建議和工作改進意見,并結合實際情況予以解決和答復。
同志們,提高旅游服務質量是各級旅游部門的重點工作,擴大監督范圍增加質量監督員的選聘是提高旅游服務質量的保證。我們一定要為旅游服務質量監督員創造良好的環境,認真對待、虛心接受他們提出的意見和建議,并根據情況積極改進。我們相信,在大家的共同努力下,河南的旅游服務水平一定能夠得到全面提高,河南旅游業一定能夠實現又好又快發展!
謝謝大家!
4、加強旅游信息化建設。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網站),構建宜昌旅游宣傳網絡平臺。充分發揮《中國旅游報》宜昌記者站的作用,加大新三峽旅游的宣傳力度。
(二)加快編制旅游規劃和項目建設。今年,要以整合旅游資源、打造新亮點為重點,認真開展旅游規劃編制和項目建設。
l、堅持高起點編制旅游規劃。以國家計委、國家旅游局等六部委編制的《長江三峽區域旅游發展規劃》為指導,重點修編《宜昌市旅游業發展總體規劃》,蝙制《“兩壩一峽”旅游發展規劃》,進一步加強縣市區旅游規劃編制工作。
2、加快重點旅游項目建設。加快建設三峽壩區旅游綜舍開發、三峽黃牛巖生態旅游項目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項目。規劃建設黃柏河風景區、大平誤高峽平湖旅游區、屈原故里樂平里旅游區、香誤河昭君文化旅游項目、磨基山綜合旅游開發等項目,進一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態旅游區、百寶寨風景區、3完亭三國古戰場等項目。
3、大力開發旅游商品、紀念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現代工程、三峽奇石等主題,加快完善旅游“六要素”。研制開發一批旅游商品、紀念品。力爭打造一臺富有特色、高品質、受游客歡迎的三峽風情文藝吁目。
4、加大旅游項目招商引資力度。進一步完善和充實旅游項目庫,繼續圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個旅游重點招商項目,組織專班開展招商引資活動,爭取再引進一批旅游重點項目,增強旅游發展后勁。
(三)加強旅游市場管理。今年是全市旅游行業提質增效年,要以“三優一滿意”(優美環境、優良秩序、優質服務、游客滿意)為目標,以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎,以旅游市場整頓和景區整頓為重點,以“六創”(城市創優、飯店創星、景區創a、廁所創星、導游創佳、旅行社創強)為抓手,大力推行標準化建設,積極開展誠信建設,切實加強執法監督,努力使服務質量更加規范,行業管理更具實效,市場秩序日益優化,促進旅游業的更快更好發展。
今天我們召開全縣農村工作會暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議,主要任務是認真貫徹落實中央農村工作會議和省市相關會議精神,總結安排全縣農業農村工作,全面推動鄉村振興,確?!笆奈濉比h農業農村工作開好局、起好步。
xx同志總結安排了全縣農業農村工作;
xx個鎮,蔬菜、畜牧、果業x個部門,分別做了交流發言;
一會,xx同志還要就有關工作提出要求,請大家一并抓好貫徹落實。
農村基礎設施還需進一步加強;
基層黨組織引領作用和鄉村治理水平還有待提升。這些問題,大家要認真加以解決。下面,就做好農業農村工作,我講3個方面意見。
一、提高政治站位,推動農業農村優先發展。
“三農”工作是關系全局的“國之大者”、是應變保穩的基礎支撐、是追趕超越的潛力所在。習近平總書記在中央農村工作會議上強調:“穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復興,鄉村必振興”。向全黨發出了在新征程上農業農村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。近期,省委、市委也相繼召開會議,劉國中書記、楊長亞書記也分別對農村工作提出具體要求。全縣各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以實際行動落實好中央和省委、市委的各項決策部署。
二、明確目標任務,開創“三農”工作嶄新局面。
要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重,抓好產業、人才、文化、生態、組織5個振興,推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一是聚焦“促銜接”,著力“固成果”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,是“十四五”時期一項重點工作。要落實“45431”工作措施。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求,建立健全線上線下返貧致貧風險監測和核查機制,確保工作不留空檔、政策不留空白,堅決守住不發生規模性返貧這條底線。要常態化落實駐村幫扶制度,加強新選派駐村干部、新提拔鎮村干部、村“兩委”班子成員政策業務培訓,切實提高幫扶質量。要加強中央和省、市專項扶持資金傾斜支持,實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡。
蔬菜產業要提高棚栽蔬菜集約化、規?;?,推出更多像“奮斗柿”、涇河甜柿、屈家香菜等特色優勢品牌,唱響“番茄萬千、xx領鮮”,打造“xx西紅柿第一縣”和“中國西部蔬菜之鄉”。
三是聚焦“高品質”,著力“強保障”。鄉村建設是鄉村振興的重要任務,是補齊農村現代化短板的重要抓手。要科學編制村莊建設規劃,積極推進“多規合一”,扎實做好王橋社樹、橋底劉孟等4個村莊試點工作。要實施好“鄉村建設十大項目”,構建“五縱、六橫、一環”交通路網,推進數字鄉村建設,不斷提升農村基礎設施水平。要推進基本公共服務向農村延伸,擴大農村養老“餐飲+”日托覆蓋范圍,鞏固拓展康復中心和農村居家養老服務新模式。
加大綠化美化力度,評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”,打造美麗宜居示范村,著力改善農村面貌。要繼續推進農村廁所革命,推進改造率達到90%以上,要建立糞污收集利用體系,實現廁所糞污收集處理資源化利用。要堅持鐵腕治霾,加強散煤治理、生物質禁燒及重污染天氣應急響應等工作,全面推進清潔能源“雙替代”,保證群眾正常取暖、正常生活。
五是聚焦“善治理”,著力“提效能”。鄉村治理是社會治理的基礎和關鍵,是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。要加快推進村委會換屆工作,確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉風文明,深化群眾性精神文明創建,用好xx家風館,推動“鄉親議事大院”全覆蓋,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要聚焦“六建”,常態化推進農村地區掃黑除惡,拓展新時代“楓橋經驗”xx模式,發揮三級調處中心和個人調解工作室作用,構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
三、加強黨的領導,凝聚鄉村振興強大合力。
做好新發展階段“三農”工作,必須全面加強黨的領導,充分發揮各級黨組織引領保障作用。
一是夯實責任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農”工作政治責任,建立統一高效、分級負責、各負其責、執行有力的領導體制,實行“周調度”制度,推動任務清單化、工作具體化、時間節點化,為鄉村振興提供堅強組織保障。
二是強化保障。要扎實開展“三創”活動,鼓勵各類能人、技術人才回流鄉村,參與鄉村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉村振興,繼續打造“黨建+創業+金融”工程,壯大創業導師隊伍,全面激發農村創新創業活力。
三是狠抓落實。要開展鄉村振興領域作風和腐敗問題專項治理,突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風,堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風頑疾。鄉村振興“總隊長”要當好一線指揮員,各級干部要當好一線戰斗員,眼睛向下看、身子往下沉,沖在一線、干在一線,不斷凝聚全面推進鄉村振興的強大合力。
同志們,做好新時代“三農”工作,事關全局、責任重大。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?!本?,只爭朝夕、真抓實干,奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章,以優異成績迎接建黨100周年!
同志們:
上午,我們對遷西栗香湖鄉村旅游片區建設進行了觀摩考察,大家受益匪淺。剛才賈京磊縣長做了熱情洋溢的講話,同時對在全市鄉村旅游發展中涌現出來的先進單位和個人進行了表彰、遷西旅游局做了很好的典型發言。一會兒,孫友樹副秘書長還將作重要講話,大家一定要認真思考、對標研究、學習領會、抓好貫徹落實。下面,我對“”全市鄉村旅游工作進行簡單回顧總結,并就“十三五”特別是今年工作進行安排部署。
一、“”全市鄉村旅游發展取得的主要成就。
“”以來,全市鄉村旅游工作在市委、市政府的正確領導與高度重視下,在各級、各部門的積極推動和大力扶持下,在農村基層組織、廣大農民群眾的全面參與和共同努力下,按照“抓好一個規劃;重視鄉村旅游示范點、星級農家鄉村酒店創建兩個抓手;實施“錯位發展、品質提升、市場營銷三個推進”的總體工作思路,不余遺力地抓好各項工作的落實,不斷實現了鄉村旅游“從小到大”的跨越。
(一)鄉村旅游產業發展初具規模。據統計,目前全市共有9個縣(市)區、32個行政村正在積極打造鄉村旅游特色村。已經開發鄉村旅游資源點131個,成功培育全國休閑農業與鄉村旅游示范縣3個(遷安市、遷西縣、豐南區),全國休閑農業與鄉村旅游示范點5個(遵化沙石峪、遷西漁夫水寨休閑農業觀光園、遷安市白羊峪休閑農業與鄉村旅游區、遷西喜峰口板栗大觀園、樂亭丞起頤天園現代農業園),省級鄉村旅游示范點12家,市級鄉村旅游示范點58家,較為成熟的農家樂257戶(含星級農家鄉村酒店54家)。目前鄉村旅游直接從業人員近5000人,20xx年全市鄉村旅游共接待游客262.96萬人次,實現綜合經濟收益6.09億元。
(二)鄉村旅游項目建設初見成效。近年來,全市上下全面加大鄉村旅游項目開發建設力度,在加大財政投入的同時,有序引導社會資本投資鄉村旅游。北部區域依托山地特色、民俗文化和長城綠道的建設,形成了一批山野游覽型鄉村旅游產品;南部濱海依托沿海漁村、現代農業產業園形成了一批漁家風情、農業觀光型鄉村旅游產品;中部地區依托高科技農業、集約化農業生產項目,形成了一批集吃住休閑、觀賞采摘、娛樂體驗于一體的鄉村旅游產品。初步形成了農家餐飲型、鄉村聚落型、現代農業型、產業聚集型、民俗風情型、休閑度假型、回歸自然型、歷史文化型等8種發展模式,并取得了較為顯著的社會和經濟效益,成為我市旅游產品體系的重要組成部分。
(三)鄉村旅游品牌打造初顯效應。各地各單位將旅游節慶活動作為重要宣傳舉措在廣播、網絡等各類媒體推廣宣傳,造勢吸引游客。玉田縣梨花節、遷西栗花節和梨花節、灤南滿堂紅櫻桃采摘節、曹妃甸濱海濕地漁樂節等豐富多彩的節慶活動日漸活躍。另外遷安白羊峪、遷西太陽峪等鄉村旅游產品被納入全市精品旅游線路,實現了市、縣、旅行社的聯動推廣,效果良好。同時,全市涌現出了一大批特色鮮明、初具規模、影響較廣的鄉村旅游點、金牌農家樂、旅游模范村、致富帶頭人。鄉村旅游不僅創出了特色,而且發揮了品牌的市場帶動效應。
(四)鄉村旅游發展環境不斷優化。全市上下按照“以旅促農、以旅富農、農旅互動”的要求,掀起了新的鄉村旅游開發熱潮,呈現出市、縣、鄉、村多層次推動的格局。遷西縣、遷安市、遵化市等根據自身實際制定了縣一級鄉村示范點或農家樂評定標準,對鄉村旅游點、經營戶進行規范,從建筑風格、設施設備到服務禮儀等實行統一的標準。幾年來各地通過“走出去”和“請進來”的方式組織鄉村旅游培訓班達50多批次;通過“鄉村廚藝大pk”、海鮮烹飪大賽等技能比賽,以賽代培,使操作技能提高、菜品花樣翻新;還針對鄉村旅游經營管理人員和從業人員,有針對性、分層次地進行了多次市場營銷、服務規范、接待禮儀、服務技能、特色餐飲等方面的培訓,為我市發展鄉村旅游創造了良好的條件,打下了堅實的基礎,儲備了豐厚的資源。特別是隨著美麗鄉村建設、農業園區、山區經濟的建設,黨委重視、政府支持、部門合作、社會參與的鄉村旅游發展氛圍日益濃厚、環境更加優化。20xx年市政府還出臺了《唐山市人民政府關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的實施意見》,為鄉村旅游又好又快發展提供了有力保障。
通過各(縣)區的共同努力,雖然我們鄉村旅游取得了一定的成績,但是從總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、科學模式探索的階段,甚至在某些方面還存在比較大的欠缺和問題。
一是發展思路不開闊,內容單調,品位較低。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構,也成就了各具特色的鄉村旅游資源,為唐山市發展鄉村旅游提供了基礎條件。但在鄉村旅游的開發建設過程中,對于資源的利用尚缺乏整體考量和特色規劃,體驗式、參與式的鄉村旅游產品很少,農耕文化和民俗文化內涵挖掘不夠,也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的融合發展延長鄉村旅游產業鏈。一些鄉村旅游經營者對“返璞歸真”的認識存在誤區,導致接待水平不高。二是融資渠道不寬,難以形成規模效益。鄉村旅游經營者反映“搞了幾年鄉村旅游,面臨的最大困難就是融資難、貸款難。資金問題是制約鄉村游發展的最大瓶頸。雖然多次提到‘重視旅游’,但其實對鄉村旅游的政策扶持力度還不夠,各級對發展鄉村游的專項扶持資金也太少?!蔽沂性S多鄉村經營者都有擴大發展的意愿,但卻都受到資金制約。投融資體制不順、機制不活,資金投入不足,渠道狹窄,投融資方式單一和滯后,缺乏強大有力的投融資平臺等方面的問題迫切需要解決。三是專業管理人才匱乏,難以形成發展管理的強勁智力支撐。我市鄉村旅游的迅速發展與對高素質鄉村旅游經營管理人員及從業人員需求的矛盾逐漸凸現出來,主要表現為:不知道如何延伸產業鏈、如何延長游客在鄉村的停留時間來增加收入,鄉村旅游處于粗放經營;管理不科學,服務水平和服務質量不夠高?;蚴菨M足于能吃能住,或是有熱情但服務技能欠缺,現有的服務不能滿足客人多方面的需求;另外由于經營和管理者本身的認知和生活習慣、環保意識等影響,不僅農村環境衛生治理問題沒有得到徹底解決,旅游配套基礎設施得不到改善,甚至本身的自然環境等也受到一定程度的破壞;產品設計人才、農民導游、娛樂隊伍,也制約了鄉村旅游的品質升級。
二、“十三五”全市鄉村旅游工作的總體要求。
(一)把握好三個機遇。一是供給側結構性改革為鄉村旅游發展提供了強勁支撐。目前我市休閑度假產品不足,必須通過深入推進供給側結構性改革,來對接龐大的市場消費需求。而鄉村旅游具有投資少、見效快的新動能。農村農耕文明悠久,鄉村文化濃郁,民俗風情多彩,自然環境優美,是市民心目中的“世外桃源”。二是居民休閑消費需求為鄉村旅游開辟了廣闊天地。目前京津唐私家車保有量超過了1000萬輛,同時隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節假日的調整優化,城鎮居民全年休假時間增加到115天??鄢?4天黃金周、15天小長假可遠距離出行外,86天雙休日期間的近距離休閑旅游,尤其是鄉村旅游勢必成為休閑消費的主陣地。三是鄉村旅游政策紅利將成為鄉村旅游發展的強大支撐。包括國家、省、市深化旅游改革發展的實施意見、促進旅游投資和消費的實施意見、加快發展休閑農業與鄉村旅游發展的實施意見,以及國土資源部、住建部以及國家旅游局聯合發布的《關于支持旅游業發展用地政策的意見》等相繼出臺,在旅游用地、旅游投資與消費等多個方面取得了政策性的突破,為鄉村旅游發展提供了良好的宏觀環境和政策支撐。
(二)突出“三個理念”。一是“錦上添花”。鄉村旅游發展依托的是“三農”資源,依托的是良好的道路交通、環境衛生、用地政策等。條件尚不成熟的,僅憑旅游部門一己之力,勢必行動緩、見效慢。所以我們要率先把發展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來,主動聯系、積極扶植、重點培養,通過“錦上添花”樹“樣板”,以“樣板”打造核心競爭力,直至帶動整個區域的發展。二是“合縱連橫”。一方面要聯合鄉村旅游發展的各個相關部門,主動對接,爭取他們將資金、政策進行配套傾斜,合力推進。另一方面,要以樣板為中心,向片區、聚集區方向發展提升,研究“全域”旅游,從核心競爭力演化為區域競爭力。第三,要向全要素產業鏈要效益。指導開發主體研究好、構建好購物、休閑、餐飲、娛樂等項目研發,拉長產業鏈,爭取旅游新消費、大消費。三是“棄舊圖新”。我市鄉村旅游已經走過了發展的初期,發展到了新的階段。在新的大發展時期,一方面必須標準化發展,使小服務變為大產品。從功能上來說,要加強對標,廁所、游客中心、標識標牌、步游路等要規范健全到位。另一方面,實踐表明,鄉村旅游的標準化是一個系統工程,既要有經營戶的標準,也要有旅游村的標準,還要有旅游鄉鎮的標準。我們要研究“村村有組織”、“戶戶有產業”、“事事有關聯”,通過不同層面的標準化,以戶帶村,以村帶鎮,實現整體規范發展,使自發的、簡單的、原始的鄉村旅游點,變為標準化、規?;?、現代化的鄉村旅游產業體系、鄉村旅游發展聚集區、發展帶。
(三)明確一個目標。20xx年,積極培育10個省級鄉村旅游示范點、20個市級鄉村旅游示范點;新培育和認定至少30個星級農家鄉村酒店;每個縣重點推動1—2個重點鄉村旅游片區建設。到20xx年,要實現建成我市中心區周邊郊野環線,北部山區、中部平原、南部沿海鄉村旅游帶“一環三帶”的鄉村旅游發展格局;認定100個鄉村旅游知名品牌,培育500家農家鄉村酒店和特色民宿、50個特色鄉村旅游示范村(點)、15個鄉村旅游聚集區、1個北部山區旅游致富鄉村旅游示范帶;全市鄉村旅游年接待游客超過500萬人次,旅游收入超過20億元。
(四)推動四項重點工作。一是實現基礎設施保障供給。結合全省“三個1500公里、一個15000公里”道路建設,積極呼吁和促進我市燕山高速通道、國省干道、縣域通道、鄉村公路的建設,為鄉村旅游發展構建高效、便捷的立體交通體系。同時還要結合政府、相關部門,大力推動水、電、網絡光纖等基礎設施建設,為鄉村旅游大發展創造條件。二是豐富鄉村旅游產品類型。加快推動鄉村旅游產品由傳統的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變,鼓勵更多的社會資本投資建設鄉村旅游綜合體、休閑農莊、鄉村酒店、特色民俗、自駕露營、健康養老等產品,并積極開展品牌推廣活動。三是提升鄉村旅游組織化水平。大力推進鄉村旅游產業化分工,引導鄉村旅游經營者,圍繞消費需求,延伸產業鏈條,建立分工協作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅游產業體系。四是推動“互聯網+鄉村旅游”。啟動“智慧鄉村旅游”工程,積極推進現代信息基礎設施向鄉村旅游重點區域延伸,逐步實現高速網絡服務、免費wifi覆蓋;探索建立鄉村旅游信息垂直平臺,推進信息智能推送、在線服務、網絡營銷、網上支付等互聯網服務功能。有條件的鄉村還要不斷運用現代信息技術,開展流量監控、安全防范、智慧管理。到20xx年建成3-5個智慧鄉村旅游示范村(點)。
三、20xx年全市鄉村旅游重點任務。
(一)強化鄉村旅游規劃引導。有條件發展鄉村旅游的地區必須編制好鄉村旅游發展專項規劃,促進鄉村旅游資源保護、合理布局、功能配套。要做好鄉村旅游規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃的有機銜接。鼓勵各地從實際出發,將鄉村旅游發展規劃與鄉鎮和村莊規劃一同編制,實現多規合一。提高規劃設計的創意水平,充分挖掘當地自然、歷史、民俗等資源內涵,突出主題特色,開發新業態,創意新產品。
(二)實現兩個抓手帶動。一是積極創建鄉村旅游示范點。按照鄉村旅游示范點評定標準,推動具有良好條件的村、鎮、現代農業示范園區等創建鄉村旅游示范點。重點是加快游客服務中心、標志標識系統、游客休息設施、旅游廁所、廚房改造、步游路道、環境風貌建設、垃圾處理以及旅游項目的謀劃和建設。使鄉村旅游示范點能夠真正對接市場、服務游客需求。二是大力創建星級農家鄉村酒店。在農家樂、農戶接待站基礎上,引導經營戶對標星級農家酒店評定標準,在硬件完善、環境營造、衛生達標、服務功能、人員素質等方面實現大的提升,打造農家樂的升級版,彰顯我市鄉村旅游接待品質。
(三)培育鄉村旅游發展片區。把鄉村旅游開發與美麗鄉村建設、扶貧開發、歷史文化名鎮名村建設相結合,以市場為導向進一步提升鄉村旅游產品吸引力,配套鄉村旅游公路、營地、購物等旅游公共服務設施。每個縣市區打造1-2個鄉村旅游片區,加快引導鄉村休閑旅游產業有效聚集。遵化、清東陵、遷西、遷安依托長城綠道、歷史文化名鎮、特色鄉村重點打造山區型鄉村旅游發展聚集區;豐潤重點培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉村旅游片區;豐南重點打造惠豐湖西南部鄉村旅游片區;曹妃甸重點發展濕地周邊鄉村旅游片區;灤南縣、樂亭縣重點培育環城休閑農業與鄉村旅游帶,建設農業休閑綜合體;玉田縣重點推進唐自頭、郭家屯等生態鄉村旅游示范區建設;灤縣重點在灤州古城周邊、青龍山周邊大力發展景區依托型鄉村旅游聚集區;唐山灣國際旅游島,重點打造漁家風情鄉村旅游聚集區;路南、路北重點打造環都市鄉村旅游與休閑農業知名品牌;古冶重點在金山森林公園周邊聚集發展鄉村旅游產品。通過片區、聚集區的建設打造,引領鄉村旅游縱深發展。
(四)打造“百百千千”旅游名片。今年,國家旅游局、省旅發委圍繞“旅游模范村、模范經營戶、金牌農家樂、鄉村旅游致富帶頭人”將推出“百千萬”和“百百千千”工程、創客基地等。我們要鼓勵和引導村鎮、社會組織、農民乃至大學畢業生、專業技術人員開展創作創意、經營管理等鄉村旅游創業就業行動,同時也要支持高等院校、旅游組織、規劃單位、研究會等單位和組織為鄉村旅游創建工程提供咨詢服務。通過鄉村旅游創業發展,培育一批鄉村旅游名片。
(五)大力培養鄉村旅游人才。強力實施“千名農家樂從業人員集中培訓”工程。20xx年市旅游局將會同美麗鄉村辦、婦聯,針對全市鄉村旅游發展村的農家樂業主、廚師以及有意從事農家樂創業的群眾和中專院校、技校畢業生,開展縣域為主的鄉村旅游從業培訓。全市培訓數量不少于1000人,爭取上半年完成普遍培訓。培訓重點內容為餐飲業法律法規、行業標準、特色技能、衛生管理、文明禮儀、網絡營銷等,培訓結束后發放結業證書,建立培訓檔案,作為各地鄉村旅游發展考核的重要參考依據。近期市局將會同市美麗鄉村辦、市婦聯做出總體安排,并配套師資力量和專項資金。請各縣局及早謀劃,按照方案部署進行申請、組織開展。
(六)加大鄉村旅游資金投入。目前從財政資金來看,國家方面有“農業產業融合發展專項建設基金”、旅游重點項目建設貼息貸款等;省級、市級層面有美麗鄉村和鄉村旅游專項發展資金、水務局飲水安全資金、小型農田水利資金等,重點補助美麗鄉村、鄉村旅游基礎設施建設、鄉村旅游培訓;從融資渠道看,國家有農村土地所有權流轉政策、農業發展政策性金融支持、宅基地使用權抵押政策以及林業部門的林權抵押貸款。另外,唐山金融發展集團有涉農信貸擔保體系、股權投資基金等。這些資金我們以往了解不多,爭取不夠。今后我們一定要著力研究好、利用好這些資金政策,積極與相關部門溝通,引導投資主體開拓投融資渠道,不斷解決資金制約瓶頸,促進鄉村旅游加快開發。
(七)加大市場營銷力度。要在打造鄉村旅游知名度和傳播品牌上下好功夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網絡等多種形式,廣泛宣傳鄉村旅游,形成社會關注熱點和旅游發展新亮點。二是辦好節慶活動。全市各縣(市)區均有自己的鄉村旅游節慶活動,要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響,不斷提高鄉村旅游節慶的質量、規模和效益。三是搞好市場營銷。要在指導好鄉村旅游產品策劃和包裝的基礎上,統一整合鄉村旅游產品,形成鄉村旅游精品線路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時,要引導旅行社等企業和有條件的各類旅游集散中心,開展專業的市場銷售,提高鄉村旅游信息化、市場化程度,實現鄉村旅游產品與市場的有效對接,以宣傳打名氣、樹品牌,以營銷引客源、促銷費。
同志們,鄉村旅游已經迎來了快發展的新機遇,迎來了大發展的新春天。我們要以奮發之態、作為之責、務實之舉,全力推動鄉村旅游健康、持續、快速發展,為促進旅游提質升級、帶動縣域經濟發展、增加人民福祉,做出新的努力和更大的貢獻。
同志們:
3月28日,市政府剛剛召開了“迎世園”唐山市旅游提質升級動員大會,會上曹全民副市長對全市旅游提質升級工作進行安排部署。今天,我們召開全市鄉村旅游發展工作會議,主要任務是貫徹全省旅游工作電視電話會議精神和市委、市政府有關工作部署,落實曹全民副市長在“迎世園”唐山市旅游提質升級動員大會上的講話精神,研究部署下一個階段全市鄉村旅游工作,進一步統一思想、提高認識,凝心聚力推動我市鄉村旅游業持續快速健康發展,為實現旅游業倍增計劃做出積極貢獻。
上午,我們觀摩了栗香湖鄉村旅游片區開發建設情況,剛才遷西縣又作了經驗介紹,講得很實在,各地要認真借鑒學習;我們對獲得榮譽的企業和個人進行了表彰,在此我代表市政府,向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀;陳福利同志就全市鄉村旅游發展工作進行了總結部署,任務明確,大家要抓好組織落實工作。下面,就做好鄉村旅游工作,我再講三點意見。
一、要統一思想,充分認識發展鄉村旅游的重要意義。
鄉村旅游將休閑觀光旅游活動與品味鄉村風情、體驗農耕文化、走進農家生活有機結合在一起,向廣大游客打開了一個嶄新的休閑旅游天地,是我國旅游發展潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。
發展鄉村旅游是產業發展的現實要求。鄉村旅游以生態、環境、文化和綠色農產品等為資源,是一種典型的生態經濟形式,它的發展有利于擴大經濟總量、滿足消費需求、增加農民收入。數據顯示,當前民眾的旅游觀念正發生變化,越來越多的人不再執著于在黃金周期間到熱門景點看“人”,而是選擇更為自由靈活的旅游方式,鄉村旅游呈現明顯上升趨勢,近年來接待人數和收入年均增幅都超過20%,游客增速明顯高于旅游景區點。鄉村旅游已經成為城鎮居民“5+2”生活模式的重要載體,成為國內旅游發展的主戰場。因此,大力發展鄉村旅游產業既是時代賦予我們的重要責任,又是我市旅游業發展的必然選擇。
(二)發展鄉村旅游是建設美麗鄉村、繁榮縣域經濟的重要途徑。鄉村旅游一手牽著農民,一手牽著市民;一手托著農村,一手托著城市;一肩挑著一產,一肩挑著三產。發展鄉村旅游,能夠帶動特色種養業、農產品加工業、交通運輸業、餐飲業等相關產業的發展,促進縣域經濟加快優化產業結構;能夠吸引更多的農民和企業投資創業、發展民營經濟,擴大農業剩余勞動力轉移就業的規模,促進縣域經濟更加繁榮;能夠發展農業的生態、文化等功能,滿足城鄉居民對綠色農產品、生態產品、文化產品等日益增長的需求,推動現代農業成為縣域經濟新的增長點。實踐也表明,鄉村旅游不僅能夠有效帶動農業增效、農民增收、農村繁榮,而且能夠推動農民思想觀念、行為方式、生活方式和農村生產組織方式、社會結構產生重大變革,是豐富旅游業態、滿足旅游需求的需要,更是推進城鄉統籌、推進美麗鄉村建設的重要途徑。因此,大力發展鄉村旅游可以有效的推進建設美麗鄉村建設,促進縣域經濟繁榮發展。
二、要圍繞美麗鄉村建設,大力促進我市鄉村旅游提質升級。
我市鄉村旅游發展勢頭良好,但總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、各類模式探索階段,水平比較低,還存在不少問題和制約因素,如發展思路不開闊,內容單調,品位較低;融資渠道不寬,難以形成規模效益;專業管理人才匱乏等。希望這次會議后,各地認真挖掘轄區內鄉村旅游資源,科學規劃,合理布局,強化服務,推動鄉村旅游提質升級,使之成為全市旅游業的亮點。
(一)貫穿全域旅游理念,準確把握鄉村旅游的發展定位。目前,旅游業已經跨越了吃住行游購娛六大要素單體發展的階段,邁入了在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指導下的全域旅游發展的新時代。鄉村旅游發展速度很快、容量很大,正在從初級階段向高級階段發展。我市已經編制了《唐山市鄉村旅游發展規劃(20xx—20xx年)》,確定了“一環三帶多點”(“一環”即唐山市中心區周邊郊野環線;“三帶”即北部燕山旅游帶、中部平原旅游帶、南部沿海旅游帶;“多點”即合理布局多處鄉村旅游點位)的總體布局,提出了逐步實現大區域綜合發展,形成鄉村旅游線性產品;小區域集聚開發,建立鄉村旅游綜合體;以“多采樂園,長城人家,漁家風情”為三大主題,合理布局發展鄉村旅游系列產品;實現多點位特色打造,提升鄉村旅游亮點的整體思路。下一步,我們要融入全域旅游發展理念對《規劃》進行修編,準確把握發展定位,促進我市鄉村旅游科學發展。全市已有50多個村編制了鄉村旅游開發建設方案或規劃,今后要推動更多村編制規劃,促進鄉村旅游有序開發。
(二)創新鄉村旅游產品和業態。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構,也成就了各具特色的鄉村旅游資源,為我市發展鄉村旅游項目提供了基礎條件。但在開發過程中對資源利用缺乏特色規劃,經營模式單一,很多地方均以“農家樂”和“果園采摘”為主,許多鄉村旅游項目都是跟風上馬,產品雷同度高、同質化競爭激烈。這種發展水平與城市游客對鄉村旅游的要求是不相吻合的,需要加快轉型升級。我們應該全方位、全產業鏈地審視鄉村旅游的產品業態布局,加快推動鄉村旅游由傳統的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變,打造鄉村旅游的“農家樂”升級版,開創鄉村旅游的“食宿+”新模式。要在妥善保護自然生態環境和歷史文化遺存的前提下,鼓勵社會資本投資建設休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動和養老養生等鄉村休閑度假產品,探索形成多類型、各具特色的鄉村旅游發展模式。
(三)創新鄉村旅游經營模式?,F在很多地方的鄉村旅游發展還處于一家一戶、各自為戰、分散經營的狀態,現代旅游產業體系配套不健全。我們要從加強組織化入手,加快旅游市場化運作,積極培育新型經營主體。鼓勵農民成立合作社、股份制公司、或適度引入工商資本形成“公司+農戶”、“公司+合作社”、“公司+基地”等多種方式,充分利用農戶閑置的資產、富余的勞動力、豐富的農事活動,進行鄉村旅游的生產經營、組織管理、品牌打造。構建“鄉村旅游+旅行社”鏈條式發展模式,充分發揮旅游產業鏈中各環節的優勢,通過合理分享利益,形成“一盤棋”思想,激發各自潛能,引導農民實現合理分工,從分散、零星的旅游接待活動轉向組織化、網絡化經營,由自給自足、獨立運作的接待經營戶轉為分工協作、配置合理的接待經營體系,在產品開發的橫向擴展和產業體系的縱向拓展上下功夫,推動產業化發展,擴大鄉村旅游綜合效益,實現鄉村旅游的可持續發展。
(四)積極鼓勵鄉村旅游創業就業。用好鄉村旅游建設專項資金,用于鄉村旅游項目的前期引導、借款貼息、規劃編制、宣傳促銷、獎勵性補貼等方面,加強對農戶和經營企業的信貸支持和擔保支持,給予一定比例的保費補助或貼息。積極整合發改、交通、農業、電力、水利、建設等有關部門相關專項資金,努力提高用于鄉村旅游發展相關重點項目建設的比重,并積極爭取國家旅游專項資金和國債投入。引導和鼓勵中介組織為鄉村旅游發展提供資金融通、信用擔保、融資租賃、項目融資、信托投資等服務,探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式。吸引社會資本、社會力量參與到鄉村旅游發展中來,鼓勵和引導文化界、藝術界、科技界專業技術人員到鄉村開展規劃設計、創作創意、經營管理等,彌補農村發展鄉村旅游經常面臨的資金和人才的短缺,快速提升鄉村旅游的品質和層次。
三、要因勢利導,切實加強對發展鄉村旅游的組織領導。
鄉村旅游是一個農民擁護、市民需求、潛力巨大、效益明顯的新型產業,要把鄉村旅游業搞得紅火,把旅游特色村、鎮建設搞出特色,搞出水平,關鍵在組織領導。
(一)要建立協調機制,形成工作合力。鄉村旅游工作是一項系統工程,事關農村經濟社會的發展,需要方方面面的共同努力。各縣(市)區旅游部門要做好鄉村旅游的宣傳推介、人員培訓和市場信息的搜集發布等工作,同時,主動與農口部門協調,共同引導農民利用現有的生產生活資料投資發展鄉村旅游;主動與工商、稅務、衛生、公安等部門對接,降低鄉村旅游辦證門檻、簡化辦證手續、減免辦證費用。
(二)要加強科學指導,創新發展模式。堅持開拓創新,引導鄉村旅游向創意方向發展。創意是推動鄉村旅游轉型升級的重要手段。各企業和鄉村旅游點要以科技為手段,將文化等創意元素巧妙的運用到鄉村旅游發展之中,著力提升產品附加值,更好地滿足消費者的休閑娛樂需求。發展鄉村旅游沒有固定的模式。要在尊重農民意愿的前提下,從當地實際情況出發,依托特色資源,立足市場需求,搞出自己的特色,走出自己的生財之路。要深入研究和把握鄉村旅游發展的趨勢和規律,針對不同地區、不同條件、不同情況,制訂具體的實施方案,形成各具特色的發展模式,確保我市鄉村旅游工作又好又快發展。
(三)要堅持以農為本、以鄉為魂。要堅持把農業、農村、農民作為鄉村旅游發展的基本依托,要把尊重農民的主體地位作為基本遵循,切實維護好、保障好農民的應有利益。要充分發揮農民的主動性、積極性和創造性,通過示范帶動、政策扶持,引導鼓勵農民自覺投身鄉村旅游發展,使廣大農民成為鄉村旅游最直接、最主要的受益者,避免出現農民“失土又失業”、“出力不受益”。在鄉村旅游發展過程中,要始終把保護村莊原有的格局和整體風貌放在鄉村旅游開發的首要位置,盡可能保持鄉村的原真性。不得大興土木,大肆拆舊建新,破壞生態環境、民族村寨和古村落文化遺存,隨意改變鄉村風貌,讓游客看得見山水,記得住鄉愁、留得住鄉情。
(四)要堅持打造亮點、突出品牌特色。各地要把特色貫穿到鄉村旅游發展的每一個要素和每一個環節,在特色上做足文章。突出鄉土特色,走差異化發展道路。各地要特別注重深入挖掘文化內涵,在吃、住、行、游、購、娛各個旅游要素上都要體現地方鄉土特色,展示當地文化內涵。要堅持走差異化發展之路,實現錯位發展。要立足于本地獨特的資源環境,用創意提升主題,以差異彰顯特色,不斷創造新的亮點和賣點。要增強品牌意識,品牌是形象,更是難得的無形資產。各地要把培育品牌作為提升農業與鄉村旅游發展品質的重要措施來抓,結合本地實際策劃推出一批系列品牌產品。要加強市場營銷,充分利用電視、網絡、報紙等多樣化媒體宣傳推介。
出處 faNWEN.chAziDian.Com
同志們,發展鄉村旅游,是一項惠及城鄉、造福百姓的美好事業,是美麗鄉村建設的重要途徑。希望大家進一步理清思路,明確目標,以扎實的工作,全力開創我市鄉村旅游工作的新局面,為全面建成小康社會做出應有的貢獻。
同志們:
今天,召開全市旅游工作會,主要任務是學習貫徹全國、全省旅游工作會議精神、市委二屆九次全體(擴大)會議精神和市“兩會”精神,認真總結2003年全市旅游工作,全面部署2004年旅游工作,表彰2002—2003年度“五好風景區、五好星級飯店、五好旅行社、優秀導游員”。會上,市政府副市長廖達鳳同志將作重要講話,希望大家結合實際認真貫徹落實。我就全市旅游2003年總結和2004年安排作。
工作報告。
2003年,各級領導高度重視宜昌旅游,為旅游業營造了良好的發展環境。8月26日,中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對宜昌三峽旅游進行專題調研,要求科學規劃,、合理開發、永續利用。9月27日,省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅游日中國主會場慶?;顒?。市委、市政府高度重視旅游業的發展,把旅游業作為全市經濟的支柱產業、動力產業大力培植。市委、市政府出臺7《關于加快旅游業發展的決定》.制定7一系列加快旅游業發展的優惠政策.標志著宜昌旅游業發展進入t一個新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會、兩壩一峽旅游開發專題辦公會議,研究解決旅游業發展的重點難點問題。
全市旅游工作在市委市政府領導下,以創建世界水電旅游名城為目標,圍繞提高旅游經濟運行的質量和效益,進一步加大推廣城市旅游形象,加快旅游項目建設,加大旅游市場的整頓規范,認真做好“非典”防治工作,不斷促進旅游經濟的恢復與振興。2002年接待國內外游客612.2萬人次,旅游總收入26.s8億元。其中接待海外游客10.17萬人次,旅游創匯2108萬美元,一手抓非典預防,一手抓旅游經濟,各項工作取得7新的進晨和突破。
在座的領導、各位通訊員:
大家好,今天把大家請到一起,是為了共同回顧總結一下20xx年度《綠色豐島》報編輯宣傳工作,同時對2012年的工作進行規劃。
過去的一年,在公司領導的關心支持下,在各位通訊員的辛勤努力下,我們《綠色豐島》報日趨完善,在此我代表《綠色豐島》報編輯部向大家表示衷心的感謝。
現在,我就《綠色豐島》報11年的一些情況向大家做一下簡單匯報。
20xx年,《綠色豐島》報共出版了12期,共刊登新聞類文章66篇、管理類文章68篇、文化類文章36篇、專版8個,分別為企業管理、五四文化周、黨建專欄、半年度會議???、實習感悟、海關·豐島迎國慶聯歡晚會、企業文化宣傳、基層員工宣傳等。
為了加強集團內部宣傳力度,提升企業形象,更好地為企業經營管理服務。20xx年9月份,公司開始施行《豐島控股集團內部宣傳工作管理規定》,該《規定》規范了今后企宣工作的流程、獎勵措施、通訊員管理方法,進一步加強了總裁辦同各子公司的信息交流和溝通。在2012年,編輯部計劃在豐島報上增加《幸福豐島》欄目,宣傳建設幸福企業的相關報道(具體情況等下請裘韋介紹一下)。在平時編輯部也積極配合《浙江之聲》、《今日新昌》等新聞媒體單位對公司的宣傳報道工作,提升公司影響力,樹立企業新形象。
對于接下來的工作,我在這里提幾點建議:
第一,提高我們的報紙的整體質量?!毒G色豐島》報是我們公司的宣傳窗口,因此我們要十分重視這項工作,希望在座各位能利用業余時間多學、多讀、多寫,以提高自己的寫作能力,圍繞企業情況為《綠色豐島》報提供更優秀的文章。編輯部也將在本次會議結束之后為大家舉辦一期“通訊員寫作能力提升培訓”,希望大家積極參加。
第二、希望各通訊員提高投稿積極性。我們編輯部經常面臨的一個問題就是稿荒問題。各位通訊員來自集團公司的各個崗位,希望大家多留心發生在個部門的有價值新聞,不斷改進稿件收集的方式方法,加快新聞傳送速度,提高稿件利用效率,促進宣傳工作上新臺階。尤其是各通訊員負責人,希望你們能起到模范帶頭作用,及時將本公司本部門的信息采集后向大家分享。
第三、各子公司各部門應加強報紙分發和宣傳力度,特別是在車間和基地,要及時更換,多處張貼,確保公司宣傳信息落到實處。
最后,我和裘韋都是新人,在企宣工作中還有很多的不足之處需要大家諒解,希望在接下來的時間里大家團結合作,一起做好公司宣傳管理工作。今后,希望大家一起努力,保持積極進取的良好精神狀態,團結奮斗,發揮優勢,把《綠色豐島》報辦得越來越好。讓《綠色豐島報》更好成為公司的信息窗口、交流平臺、學習園地。
謝謝大家!
在充公肯定的同時,我們也要清醒地看到,我市旅游業仍存在一些突出問題和薄弱環節。旅游企業抗風險能力不強:旅游市場開拓力度不夠;旅游項目建設發展不平衡;旅游市坍整頓規范力度不夠;旅游企業整體素質不高;各級旅游部門管理機制創新不夠等。這些問題.我們在今后的工作中要高度重視并下大力加以解決。
2004年,是實現旅游業恢復與振興的關鍵一年,是確保完成“十五”旅游計劃的重要一年,全市旅游行業要圍繞創建世界水電旅游名城的目標,認清形勢,把握機遇,實現宜昌旅游業的恢復與振興。根據國家、省旅游工作會議精神和市螢二屆九次全體(擴大)會議精神,2004年全市旅游工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆三中全會精神,認真落實市委、市政府《關于進一步加快旅游業發展的決定》,以創建世界水電旅游名墟為目標,加大城市旅游形象宣傳,加快旅游項目建設,加強旅游市場管理,大力推進旅游企業改革,打造新亮點,增創新優勢,實現旅游業的恢復與振興,2004年接待國內外游客總量恢復到2002年的水平。
為完成上述目標和任務,要重點抓好以下五個方面工作:
(一)大力開拓國際國內旅游市場,今年,全市旅游市場開發要突出重點客源市場。國際市場,歐§要恢復,港澳臺要鞏固,南亞要拓展,其他國際市場要進一步開發。國內市場.進一步鞏固以武漢為中心的華中市場,拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點的華東市場和以廣州為重點的華畝市場。
1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續以中央電視臺等媒體為重點,大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺、《中國旅游報》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預報;爭取與央視合辦有影響力的節目;積極組織參加華中旅游博覽會,舉辦宜昌三峽旅游特展;開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動;組織港溴臺,殊三角旅游企業、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動;力爭宜昌與全國熱點旅游城市客源互動;參加上海、杭州中國國際、國內旅游交易會;編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊;組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷,促進宜昌旅游與世界各國、各地區6b交流與合作。
今日,第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會在河北張家口召開,國家旅游局局長李金早,國務院扶貧辦主任劉永富,河北省委副書記趙勇,副省長王曉東等領導出席會議,國家旅游局副局長李世宏主持會議。
會上,國家旅游局發布了《全國鄉村旅游扶貧觀測報告》和《鄉村旅游扶貧工程行動方案》?!秷蟾妗凤@示,自20xx全國鄉村旅游與旅游扶貧推進會以來,全國鄉村旅游扶貧工作勢頭良好,成效顯著,潛力巨大,大有作為,已成為我國扶貧事業的生力軍;《行動方案》提出,“十三五”期間將帶動2.26萬個貧困村實現脫貧致富。
河北省張家口市政府、湖南省旅游局、四川省旅發委、河北省扶貧辦、陜西省漢中市留壩縣、四川大學旅游學院、河北省野三坡景區管委會、安徽省合肥市三瓜公社管委會、貴州娘娘山旅游開發有限公司、重慶市武隆縣白馬山鄉村旅游合作社等單位代表在大會上分別發言,對鄉村旅游和旅游扶貧工作推進等話題進行了交流。
李金早表示,“隨著鄉村旅游和旅游扶貧工作不斷向前推進,大家'八仙過海,各顯神通',通過不斷探索,找到了各種脫貧致富的新路徑,剛才各地也從不同的角度介紹了各自的經驗?!彼J為,四種模式值得肯定,分別是“景區帶村”模式、“能人帶戶”模式、“公司+農戶”模式、“合作社+農戶”模式。
李金早強調了六個方面,旅游扶貧是鄉村旅游工作的重中之重,但不是全部;要認識到旅游扶貧是“綠水青山”轉變為“金山銀山”的最好方式;要精準對象、做實項目、明確利益分配機制,實現精準扶貧;結合“扶貧”與“扶志”,讓貧困群眾在脫貧致富中增強幸福感和自尊自強的意識;抓住旅游扶貧,搞好全域旅游;與其他扶貧相互促進,相得益彰。
在下一步的工作中,李金早表示,國家旅游局牽頭制定了《鄉村旅游扶貧工程行動方案》,《方案》提出,“十三五”期間,力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省(區、市)2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實現脫貧致富。
為深入貫徹落實《中共貴港市委員會關于實施“五年攻堅戰、共圓小康夢”六大行動堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的意見》,根據《自治區人民政府關于脫貧攻堅旅游業發展實施方案》的整體部署,扎實推進旅游扶貧工作,,貴港市于20xx年2月29日召開了全市鄉村旅游與旅游扶貧工作現場推進會。
市委常委、宣傳部部長、副市長宋震寰主持會議。會議總結了我市鄉村旅游工作。20xx年全市鄉村旅游共接待游客390萬人次,鄉村旅游收入達7.8億元。通過旅游帶動,實現貧困村屯及貧困人口脫貧人數達5.24萬人,約占全市脫貧人口的12%。
市委副書記鐘暢姿強調,當前打好脫貧攻堅戰是各級黨委、政府面臨的一項重大政治任務、重大發展任務、重大民生任務和重大行動部署。要立足本地優勢,扎實推進我市旅游扶貧工作。要充分利用貧困村屯的生態、生產、生活等資源,注重整合資源,通過建立穩定的機制,開發旅游產品,不斷提升鄉村旅游發展水平。今年,要突出抓好“中國荷城·最美鄉村四季游”主題旅游年活動,力爭全市鄉村旅游接待人數同比增長15%以上。要根據貧困村的資源和發展條件,突出特色,因地制宜推進旅游扶貧。要大力推進旅游公共服務設施建設,創新和完善鄉村旅游扶貧支持政策和體制機制,積極開展旅游扶貧村招商活動。要加強組織領導,多方籌措資金,加強部門配合,強化績效考核,著力提升鄉村旅游扶貧工作水平,推動全市鄉村旅游扶貧工作有序有力開展。要充分發揮旅游扶貧強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用,把旅游扶貧作為推進扶貧工作、促進貧困群眾增收致富的重要手段來抓好。全市要通過發展鄉村旅游帶動8.1萬人脫貧。
10月13日,全省鄉村旅游與旅游扶貧推進工作會議在鄭州召開。會議傳達了第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧推進大會精神,總結交流全省鄉村旅游與旅游扶貧工作成果,安排部署全省鄉村旅游與旅游扶貧重點工作。河南省人民政府副省長張廣智,省旅游局局長寇武江,巡視員何琳,副局長張鳳有、朱建偉,省扶貧辦副主任呂國范等領導出席會議,省發改委、財政廳、交通廳、農業廳相關負責同志,各省轄市、省直管縣(市)政府分管旅游工作負責同志和旅游局(委)負責同志,省內旅游景區、旅行社、酒店代表,旅游扶貧結對幫扶單位代表,會議發言單位代表,媒體記者等參加會議。河南省人民政府副秘書長萬旭主持會議。
張廣智副省長充分肯定了我省鄉村旅游與旅游扶貧工作取得的成績,并深入闡述了發展鄉村旅游與旅游扶貧的重要意義,對我省鄉村旅游工作提出了具體要求。
張廣智在講話中指出,“三農”問題始終是各級黨委和政府面臨的重要問題。河南是農業大省和人口大省,絕對貧困人口排在全國前列,貧困人口也都在農村。旅游扶貧是非常有成效的產業扶貧方式。近年來,省委省政府高度重視鄉村旅游與旅游扶貧工作,全省鄉村旅游不斷發展壯大,取得了顯著成績。我省連續多年將鄉村旅游列入“河南省十項重點民生工程”,出臺了《關于加快發展鄉村旅游的意見》《河南省鄉村旅游發展規劃》等文件,啟動了全省鄉村旅游扶貧三年行動計劃,不斷加強政策的引領作用。從20xx年開始,省財政每年投入1500萬元作為引導資金,帶動社會資金參與鄉村旅游開發建設。旅游行業通過實施“百村萬戶旅游富民工程”、“雙百千萬鄉村旅游扶貧工程”、旅游規劃扶貧公益行動,有力推動了鄉村旅游與旅游扶貧工作的開展。
如今,洛陽欒川縣、焦作岸上村、新鄉郭亮村、信陽郝堂村等已成為遠近聞名的鄉村旅游目的地。國務院副總理汪洋對重渡溝村鄉村旅游發展和家庭賓館管理模式給予充分肯定。鄉村旅游已成為我省旅游業發展的亮點,旅游扶貧已成為我省扶貧攻堅的生力軍和中堅力量。
去年我省旅游實現了雙破五,即接待海內外游客5.18億人次,旅游總收入5035億元。應該說,旅游業是全省增速最快的行業之一,在全國也不落后。下一步全省旅游業做強做大,怎么讓全省人民特別是貧困人口、貧困戶享受到全省旅游業發展的成果,是擺在我們面前迫切需要解決的課題,我省傳統景區當然也有轉型發展的問題,但是真正的發展潛力在于鄉村旅游,是生力軍、后備軍。
發展鄉村旅游與旅游扶貧工作涉及的點多面廣,是一項系統工程,單靠某一個部門很難推動。各級黨委政府要把鄉村旅游與旅游扶貧工作擺在重要位置、建立健全黨委政府統一領導、相關部門參與的鄉村旅游和旅游扶貧工作推進機制,旅游、扶貧、發展改革、財政、交通、建設、國土、環保等部門齊抓共管。著力解決旅游扶貧工作中規劃對接、用地保障、行政審批、資金支持等問題,整合財政支農、扶貧、旅游發展、交通建設等各類資金,用于貧困地區的基礎設施和旅游配套設施建設,提高資金投入的集中度和有效性。
同志們:
今天,市政府在這里召開全市旅游工作會議。按照會議安排,趙紅副市長等會要做重要講話,現先由我代表市旅游局作個發言,向大家匯報過去一年全市旅游工作情況,提出今年旅游工作打算。
20xx年,全市旅游行業認真貫徹落實市委市政府和省旅游局的工作部署,圍繞建設區域旅游休閑中心、廣東省旅游綜合改革示范市和生態濱海旅游示范區的目標,大力打造“海風潮韻休閑之都”旅游形象,切實推進旅游規劃編制和實施工作,推動旅游項目開發建設,創新開展旅游宣傳推介和節慶活動,著力加強區域旅游合作,整頓規范旅游市場秩序,提升旅游服務質量。全年實現接待游客2412.43萬人次,同比增長15.14%,其中過夜游客1447.46萬人次;實現旅游總收入260.09億元,同比增長36.25%,為我市經濟社會發展做出了積極貢獻。主要工作如下:
(一)大力營造良好的旅游業發展大環境。
過去一年,市委市政府高度重視我市旅游工作。去年1月,我市印發了《汕頭市人民政府關于加快發展旅游業的若干意見》,明確要充分發揮旅游業的綜合帶動作用,進一步提升汕頭旅游業核心競爭力,把旅游業培育成戰略性支柱產業,促進全市旅游業加快發展。去年6月,借鑒旅游發達城市的經驗做法,市政府對市旅游業發展協調委員會組成人員進行調整,由鄭人豪市長親自擔任協調委主任,常務副市長擔任常務副主任,分管副市長擔任副主任,并印發了《汕頭市旅游業發展協調委員會工作職責》、《汕頭市旅游業發展協調委員會工作制度》,進一步加強對我市旅游業的統籌協調領導,加大對全市旅游資源的整合力度,形成支持和推動發展大旅游的新格局。
(二)切實推進資源開發建設和旅游規劃編制。
一是推動一批旅游區和星級飯店升級改造。按照國家a級旅游景區的標準,全面推動各旅游區完善配套設施,提升旅游服務功能。經過努力,蓮花峰風景區成功創建aaaa級旅游景區,成為我市第7個國家aaaaa級旅游景區。南澳島海濱路祥云廣場游步道、環島景觀帶青澳灣節點游步道、展南亭及游步道、宋井景區改建、南澳游客中心等項目相繼建成并投入使用,位于云澳鎮的漁鄉風情小鎮項目和以總兵府為核心的深澳古鎮項目正在加快規劃和建設。去年一年進島人數超500萬人次,成為汕頭旅游的新熱點和重要旅游目的地。金平區綠夢濕地生態園、濠江區金壽生態園建成開園,北山灣東楚旅游度假區、濠江區丹櫻生態園進一步優化園區環境,達濠古城完成改造并對外開放。澄海區蓮花鄉村旅游區、濠江區中信海濱度假區、汕頭礐石風景名勝區進一步完善旅游配套設施,并順利通過國家aaaa級旅游景區評定性復核。帝豪酒店、海逸君華大酒店加大更新改造力度,順利通過國家五星級酒店評定性復核。國際大酒店完成改造并正式營業,澄?;▓@酒店改造項目順利推進,一批富有特色的民宿項目、連鎖酒店也相繼建成營業。
二是協調推動旅游招商引資項目。積極配合、協調、推動小公園啟動區改造項目、潮人碼頭、潮商旅游休閑游艇項目、國際星港郵輪、百欣歐洲文化園等一批旅游新業態的規劃和建設,協調解決項目推進中碰到的困難和問題。指導支持蘇寧廣場、合勝百貨增強旅游功能。
三是加強旅游規劃編制工作。組織開展汕頭內海灣旅游規劃編制工作,指導各區縣開展旅游景區規劃編制。
四是全力爭取省旅游扶持資金。20xx年,我市共獲得扶持資金約2400萬元,其中南澳島東海岸國際旅游度假區項目從全省申報的旅游項目中脫穎而出,入選20xx年廣東省高端旅游項目,獲得1000萬元的扶持資金。
(三)全方位開展旅游宣傳推介。
一是在境內外主流媒體開展旅游宣傳。邀請香港亞洲電視臺、中國臺灣東森新聞臺等海內外電視媒體來汕拍攝并播出汕頭旅游專題節目,邀請《香港文匯報》、《香港商報》等報紙雜志蒞汕采訪報道。
二是開展特色旅游宣傳活動。繼20xx年成功舉辦品鑒嶺南——中國著名作家廣東行汕頭采風活動后,20xx年我局又成功舉辦了第二屆?;顒油ㄟ^《香港商報》、南方電視臺、網絡媒體等多媒體多渠道、全方位宣傳汕頭旅游,取得了良好的效果。組織開展“把脈旅游問計于民”和“汕頭旅游故事”征文活動。爭取省旅游局把5·19中國旅游日主會場設在汕頭,由省旅游局和市政府在南澳島舉辦20xx年中國旅游日廣東省主會場活動,進一步宣傳和推介“活力廣東”和汕頭“海風潮韻休閑之都”旅游形象。
三是積極參加國際國內旅游交易會。赴境內外開展旅游宣傳促銷活動,先后參加美麗中國——20xx絲綢之路旅游年宣傳推廣系列活動、第四屆南京度假休閑及房車展覽會、20xx中國(深圳)華人華僑產業交易會、第十屆中國——東北亞博覽會、20xx中國(廣東)國際旅游產業博覽會等,宣傳推介汕頭旅游資源和旅游產品,加大旅游招商力度,加大國際國內旅游交流合作,努力拓展國際國內旅游市場。
四是推進智慧旅游建設。繼續辦好汕頭旅游網、114旅游服務熱線和汕頭旅游微博、114旅游微信,開發“汕頭旅游”app,并在20xx年2月正式上線,使我市成為省內首個擁有官方旅游app的城市。南澳縣、潮陽區等區縣旅游微信相繼上線。
(四)舉辦特色旅游節慶活動。
一是辦好傳統節慶活動。我局與有關區縣政府聯合,成功舉辦了潮汕美食節、桃花節、荔枝節、荷花節、薄殼美食節等一系列特色旅游節慶活動。其中的第二十一屆潮汕美食節,在原有的基礎上進一步增加文化內涵,提升服務質量,加強環境衛生管理,使這一屆美食節得到各方好評,吸引了三十多萬游客和市民前往參觀品嘗。
二是創新舉辦旅游節慶活動。為充分發掘我市豐富的旅游資源,先后舉辦了沙灘歡樂節、沙灘風箏節、中秋民俗文化節、第一屆“綠夢”迎春燈會等旅游節慶活動,推出濱海民俗旅游線路,各大景區接待人數明顯增加,濱海與民俗旅游發展態勢良好。
(五)加強旅游區域合作。
一是密切與閩粵贛、海西經濟區的旅游合作。赴廈門參加第十屆海峽旅游博覽會,加強與海西地區旅游界的聯系與交流;一年來,接待了寧德、河源、梅州、銀川等市旅游界來汕舉辦旅游推介交流活動。
二是加強汕港澳旅游合作。繼續組織旅游企業參加國家旅游局舉辦的港澳地區旅游宣傳推廣活動。邀請香港海外華商協會80多位旅游界嘉賓蒞汕開展為期3天的參觀考察。全年在廈深線高鐵雜志《福路》上投放汕頭旅游廣告。這些活動密切了粵港澳旅游合作,開拓了港澳地區及境外旅游客源市場,吸引和招徠了更多港澳地區游客來汕頭旅游。
三是擴大汕臺旅游交流合作。積極鼓勵扶持我市旅行社組織游客赴澎湖地區旅游,20xx年-20xx年,我市共組織赴澎湖旅游團隊游客1000多人次。20xx年4月,我局還支持指導中國臺灣新北市旅游協會在汕舉辦首屆汕臺民俗文化暨中國臺灣美食節活動,促進了汕臺兩地的旅游合作。
(六)加強旅游行業管理。
一是切實做好文明旅游工作。在“中國旅游日”舉辦了“便民服務日暨文明誠信品質游”大型宣傳咨詢活動,積極引導全市旅行社誠信經營、守法經營,同時倡導廣大游客文明旅游、明白消費、理性維權。組織開展旅游行業誠信活動,選聘10名旅游服務質量社會監督員開展社會監督,組建了汕頭市旅游志愿者總隊。
二是強化旅游安全生產工作。認真貫徹落實上級安全生產工作和消防安全要求,明確安全生產監督管理職責,落實安全生產責任,開展日常安全生產檢查督查活動。同時,積極開展節前安全檢查、“安全生產月”等專項隱患排查整改活動,及時整改旅游安全隱患,確保重大節日安全無事故。
三是加大旅游市場整治力度。組織開展旅游市場“打假打非”和“掃黃打非”專項整治行動,規范旅游市場秩序。牽頭聯合交通、工商、發改、公安、商務等相關部門對全市的旅游包車、旅游購物場所、旅游合同執行情況進行檢查,規范和引導旅游企業守法經營、誠信經營。及時妥善處理旅游投訴案件,查處少數違法違規企業。
四是著力提升旅游服務質量。加快旅游廁所建設,全年共新建旅游廁所32座,改擴建旅游廁所32座。創新旅游教育培訓方式,啟動20xx年全市旅游專題教育培訓工程。舉辦20xx年全市導游人員職業技能競賽,進一步激發導游人員愛崗敬業的熱情,展示我市導游人員風采。
以上取得的這些成績,是全市旅游戰線的同志們團結拼搏、辛勤工作的結果,也是各級政府、各有關部門高度重視、大力支持的結果。借此機會,我代表市旅游局向各級政府、各有關部門,向全市旅游戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去一年的工作,我們也認識到我市旅游業發展還存在一些較為突出的問題:如旅游品牌的打造力度不足、旅游資源開發建設水平不高、旅游公共服務體系不夠完善等。這些問題需要我們高度重視,在下來的工作中采取強有力的措施加以改進。
二、20xx年主要工作安排。
20xx年是“十三五”計劃的開局之年,隨著國家一系列加快發展旅游業政策措施的出臺,以及我市城市建設、交通基礎設施建設等方面的不斷推進,旅游業的發展已經迎來了新的機遇。在年初召開的全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早在工作報告中提出,要把全域旅游作為新時期我國旅游發展的總體戰略,同時提出要做好15個方面、54項重點工作。在2月中旬召開的全省旅游工作會議上,省旅游局提出要努力打造“世界旅游休閑目的地”,實施全域旅游、創新驅動、“雙加”產業提升、引客入粵、旅游惠民等六大戰略。20xx年全市旅游工作將認真貫徹落實全國、全省旅游工作會議精神,緊緊圍繞市委市政府中心工作,實施旅游業轉型升級和創新發展行動計劃,加大旅游資源挖掘和開發力度,大力推進旅游項目規劃建設,加強旅游整體形象推廣,積極舉辦富有特色的旅游節慶活動,進一步完善旅游公共服務,切實加強行業管理,有效提升旅游產業質量,不斷壯大旅游產業規模。力爭全年實現旅游總接待人數達到2653.67萬人次,同比增長10%,旅游總收入300.4億元,同比增長15.5%的目標,為建設區域旅游休閑中心、建設美麗幸福汕頭做出更大的貢獻。重點抓好以下幾方面的工作:
(一)加快旅游資源開發和項目建設,打造特色旅游精品。一是全力支持推動南澳國際休閑旅游島建設,適時啟動創建國家a級旅游景區工作,打造全域旅游示范基地,爭創“中國國際海島旅游目的地”。進一步完善和優化南澳島旅游規劃,完善旅游接待功能,優化全島游覽環境,加快推進深澳古鎮(總兵府)、宋井景區、云澳漁鄉風情小鎮、深澳后花園鄉村生態旅游區、十里銀灘、青澳灣旅游區、特色旅游休閑購物街區、環島景觀帶及游客服務區等項目的規劃、建設、改造。二是推進內海灣旅游圈項目建設。重點加快潮人碼頭、百欣歐洲文化園等項目的規劃建設,下大力氣解決推進中碰到的問題,狠抓項目建設進度。三是加快僑文化旅游資源開發。重點加快陳慈黌故居、樟林古港等項目的招商引資、整合開發和文化挖掘;加快小公園老城歷史文化街區的保育活化和旅游環境營造、旅游線路打造,引導植入服務業態,打造老城歷史文化旅游線路。四是啟動丹櫻生態園創建國家a級旅游景區和綠夢濕地生態園、大峰風景區創建國家aaa級旅游景區工作,加快完成太安堂中醫藥博物館創a工作,打造新的旅游品牌。五是指導推進海門蓮花峰風景區、蓮華鄉村旅游區、金壽生態園等一批生態旅游項目進一步充實內涵、完善功能配套。六是積極推進開發古村落文化旅游,加快完善達濠古城、溝南許地文化旅游區和鳳崗古村落的旅游配套設施建設和文化發掘。七是大力發展宗教文化、紅色文化旅游,完善宗教旅游、紅色旅游配套設施建設,舉辦主題旅游活動,打造靈山寺、青云禪寺等宗教名寺和桑浦山宗教旅游名山、紅場雷嶺紅色旅游名鎮。八是發展現代都市旅游新業態。充分依托蘇寧廣場、新一城、星湖城、卜蜂蓮花等城市綜合體,打造購物、美食、休閑娛樂于一體的都市旅游新去處。進一步提升海逸游艇、潮商游艇的功能配套和管理服務水平,發展游艇旅游。
(二)加大旅游整體形象宣傳力度。一是加大在傳統媒體旅游形象宣傳力度。繼續邀請國內外媒體來汕拍攝旅游宣傳片,開展專題采風活動,啟動“百家媒體、百名記者”汕頭旅游采風活動。一月初已邀請了香港文匯報、南方日報和廣東電視臺等境內外近四十家媒體近八十名記者蒞汕采風。近期還將與《南方都市報》等聯合舉辦“尋覓汕頭古村,品味潮僑文化”主題采風活動,組織三十名各媒體記者再次走進汕頭。通過這些活動的舉辦,進一步提升汕頭旅游在國內外的知名度和美譽度。二是充分利用新媒體開展宣傳推介,打造互聯網旅游宣傳平臺,開通汕頭旅游微信公眾號,聯合知名網站開展專題宣傳推廣活動。三是編印《汕頭旅游故事》,舉辦“走進來更精彩”汕頭旅游微電影大賽和“映像汕頭”東泰花園杯旅游攝影大賽等活動。四是加強在重點客源城市的宣傳推介力度。針對廈深高鐵沿線城市、重點通航城市,策劃和組織有影響力的宣傳推介活動,組織旅游企業走出去,邀請客源地旅游同行和新聞媒體來汕采風、踩線。近期將在上海等城市開展專題旅游推介活動。五是積極組織旅游企業參加國內外重要旅游博覽會。
(三)打造特色旅游節慶品牌。挖掘和整合各類有旅游吸引價值的節慶活動,打造汕頭旅游節慶品牌。一是繼續辦好潮汕美食節、桃花節、荔枝節、薄殼節、荷花節、蘭花節、帆船賽、中國旅游日等活動,提高汕頭旅游人氣指數。二是舉辦各類有特色有影響的、新的旅游節慶活動。在繼續辦好沙灘歡樂節、沙灘風箏節等濱海旅游節慶活動的基礎上,結合我市旅游資源特點,研究推出更多富有特色的旅游節慶活動。舉辦首屆鄉村旅游節,舉辦汕頭萬人“健康徒步快樂旅行”、蓮華千人鄉村行走等大型活動,推動鄉村旅游發展。舉辦“印象大潮汕”大型文化旅游宣傳推廣活動。舉辦第二屆迎春燈會、首屆端午文化節、中秋民俗文化節等特色民俗文化旅游活動。三是加強與農業、文化、海洋、宗教、體育等部門的合作,探索舉辦海洋、農業、文化、宗教、體育等特色旅游節慶。
(四)進一步加強區域旅游合作。一是強化粵東區域旅游協作。抓住汕潮揭同城化這一契機,加強與潮州、揭陽兩市的合作,聯合開展旅游宣傳大促銷,開辟大潮汕文化旅游線路,打造潮汕區域旅游品牌。二是進一步推進與珠三角、海西區各城市的旅游協作,拓展旅游發展空間。三是大力推動與港澳臺、東南亞國家旅游同行的協作,近期將與亞洲航空公司聯合開展專題旅游推廣活動。
(五)進一步完善城市旅游功能。一是大力推進旅游廁所建設。各區縣旅游局要高度重視這項工作,加快項目實施,抓好跟蹤落實,及時上報完成情況。力爭完成三年新建旅游廁所126座,改擴建130座的目標任務。二是完善咨詢投訴、交通指引等公共配套。近期將在城市候機樓設立汕頭市旅游集散中心,下一步爭取在機場、高鐵站等規劃設立旅游咨詢服務點。進一步完善旅游交通指引標識,消除旅游景區的指引盲區。三是完善旅游接待設施。加快推進國瑞會展酒店、星湖灣酒店、南澳貝沙灣酒店、印象半島酒店和龍湖賓館、澄?;▓@酒店升級改造項目建設。四是推進智慧旅游建設。完善汕頭旅游app、微信、微博、網站,開發旅游景區電子導覽系統,推廣使用電子商務旅游營銷平臺,大力發展互聯網+旅游。
(六)加強旅游行業管理和人才教育培訓力度。一是積極組織開展誠信旅游、我為中國加分等活動,扎實抓好文明旅游工作。二是推進汕頭市旅游志愿者總隊建設,提升志愿旅游服務水平。三是加強星級飯店、旅行社規范化管理和建設,加大星級飯店創建工作力度。四是加大執法力度,開展旅游市場秩序專項整治行動,及時查處違法違規經營行為。五是及時受理、調解旅游投訴,切實維護游客權益,化解社會矛盾。六是強化旅游安全生產和消防安全工作,夯實工作基礎,落實工作職責,加強業務培訓。七是加強旅游人才教育培訓,開展技能競賽活動,大力支持各院校旅游學科建設。八是指導各旅游相關協會加強自身建設,發揮積極作用。
同志們,汕頭旅游業正處在轉型升級的新階段,讓我們振奮精神,開拓進取,為“十三五”旅游工作開好局、起好步,為建設區域旅游休閑中心、建設美麗幸福汕頭做出更大的貢獻。
謝謝大家!
20xx年,全省各地各部門遵循不斷提高貴州旅游業發展的層次和水平,把旅游業做大做強,使旅游業成為重要支柱產業的指示精神,發展旅游業放到更加突出的位置,進一步明確旅游“強市”、“活州”、“立縣”等戰略擺位,推動理念、產品、業態、格局、營銷、服務全方位升級,旅游業呈現提質增效、持續向好的發展態勢。主要體現在:
一是旅游綜合實力大幅提升。20xx年,全年全省接待游客總人數3.21億人次,實現旅游總收入2895.98億元,同比分別增長20.08%和22.16%。其中,省外游客1.41億人次,同比增長20.13%,占全省接待游客總人數的44.07%;過夜游客1.03億人次,同比增長20.25%,占全省接待游客總人數的32.13%;以生態休閑、文化體驗、康體度假及避暑為出游取向的占比進一步增加,行、購、娛在旅游消費中的占比迅速提高,旅游產業結構不斷調整優化,夯實了我省從旅游大省向旅游強省邁進的基礎。
二是旅游服務設施日臻完善?,F代交通樞紐加快建設,貴廣高速鐵路開通運營,今年滬昆客運專線貴陽至長沙段將建成通車,貴州正式進入高鐵時代。全省高速公路通車里程突破4000公里,9個市州均實現機場通航,加密航班航線41條,通航城市達到67個;貴陽龍洞堡國際機場年旅客吞吐量突破1200萬人次,立體化、全域化快速交通體系正在加速形成。旅游接待能力加快提升,全省新增5星級飯店2家,三星級以上飯店20家,建成一批特色鮮明的文化主題度假酒店、鄉村旅舍和房車露營基地,三星級以上飯店達342家,多彩貴州城全省游客集散中心建設有序推進。
三是旅游產品體系加快構建。各地堅持規劃引領、項目帶動,以100個旅游景區建設為抓手,立足地域風貌和人文風情,在要素配套、服務轉型、產品升級上做文章,構建,“快旅慢游”服務體系,成功打造了一批新的旅游亮點和消費熱點。20xx年,全省重點旅游景區完成投資近完成投資231.19億元,在“五一”、“十一”、旅發大會等時間節點推出織金洞大峽谷等72個涵蓋生態觀光、文化體驗、運動休閑、避暑度假、觀光農業等業態的旅游新景點、新項目,推動施秉云臺山喀斯特申遺成功,創建國家4a級旅游景區14家,豐富了產品供給,品牌效應更加突出,特色化、精品化、高端化旅游產品體系加速構建。
四是旅游產業格局逐漸形成。各地以“5個100工程”為依托,將旅游要素滲透到產業園區、現代高效農業示范園區、示范小城鎮和城市綜合體建設的規劃建設中,涌現出時光貴州、臺江金沙農業觀光園等一批園區、城區、景區“三區互動”和生產、生活、生態“三生融合”的典型。推動旅游與文化、科技、體育等相關產業融合發展,著力培育文化旅游、生態旅游、鄉村旅游等新型業態,旅游與其他產業的融合度被推向了前所未有的深度和廣度,多點支撐、多業共生、多元融合的大旅游產業格局日益顯現。
五是旅游改革開放不斷深化。出臺實施《關于深化改革開放加快旅游業轉型發展的若干意見》,省級29個旅游業改革試點在優化機構設置、理順體制機制、搭建融資平臺等方面取得初步成果,銅仁等5個市州設立具有綜合協調職能的旅發委,112個景區實現了公司化運營。趙克志書記、陳敏爾省長、王富玉主席等省領導率團赴韓、日、中國臺灣、中東歐開展“多彩貴州”旅游交流推介活動,成功舉辦第九屆旅發大會、生態旅游國際論壇等大型節會,選聘11位中外文化名人擔任“貴州旅游文化大使”代言貴州旅游,借助生態文明貴陽國際論壇、世界旅游經濟論壇等活動開展主題招商,全年簽約項目148個,累計到位資金213.01億元,旅游業已經成為我省對外開放的重要領域和有效載體。
二、大勢研判,機遇挑戰并存,須沉著應對。
機遇上:
發展環境優化。當前,中央和省里都把旅游產業定位為戰略性產業,《旅游法》頒布施行,國務院出臺了拉動旅游消費的《國民旅游休閑綱要》、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》系列措施,省委省政府明確提出打造旅游發展升級版,把旅游業作為發揮生態優勢的五大新興產業之一重點培育,加快推進旅游產業化,推動資金、資源、人才、技術向旅游業集中,不斷放大旅游產業的規模效應和輻射效應。
基礎設施改善。隨著多年來的發展,我省旅游體系趨于健全、旅游產品日漸豐富、配套功能逐步完善,良好的外部環境和濃厚的發展氛圍正在形成,為旅游發展奠定了堅實基礎。尤其是隨著高速公路網、鐵路網和區域內城市輕軌道路網絡的不斷建設和完善,貴州旅游后發優勢和比較優勢得以不斷放大,潛在價值將也會加速釋放,市場半徑將得到快速擴容,我省旅游客源將進入高速增長期。
消費拉動強勁。隨著新型城鎮化和新型工業化協調推進,旅游將成為人們的必需消費品,旅游消費規模、層次和領域將發生根本性的改變,人們對生活品質的追求越來越高,崇尚自然、返璞歸真成為越來越多都市人的追求,以休閑養生為主題的旅游產品將被越來越多的游客所青睞,一個龐大的旅游消費潮流正在涌動,巨大的消費潛能持續釋放。
挑戰上:
從現實差距看,核心競爭力不強。近年來,我省旅游業發展較快,旅游總收入和旅游接待人數等主要經濟指標已處于全國第二方陣,但業產業要素配套不足,核心競爭力不強,企業規模小,產業鏈條短,輻射能力弱,目前我省還沒有上市的旅游企業,缺乏有市場號召力的國際著名度假酒店品牌。部分旅游景區體制機制不暢、資源產權不清、管理模式粗放。旅游公共服務設施較為滯后,高速公路服務區、旅游景區廁所衛生等問題久治不愈。
從發展態勢看,競爭更趨激烈。目前全國已有26個省(區、市)把旅游業定位為支柱產業或先導產業,29個省(區、市)建立了旅游綜合協調機制。北京、海南、云南改革旅游管理體制,成立了旅游發展委員會,廣西將旅游發展專項資金由8000萬元增加到4.2億元。在全國旅游發展“標兵跑得快、追兵追得急”的嚴峻形勢下,我們在推動發展的體制機制上還存在許多障礙,如何充分調動各方積極性和創造性,推動旅游轉型發展,還有很多文章可做。
從游客需求上看,服務方式滯后。隨著科技新技術革命的迅猛推進,旅游從過去傳統的點對點、面對面的服務,變為以融合通信與信息技術為基礎,以游客實時互動體驗為中心,以一體化的行業信息管理為保障,以激勵產業創新、促進產業結構升級為特色的信息化旅游服務新模式。旅游智慧化,讓旅游進入“觸摸時代”和“大數據時代”,如何適應和創新我們的服務方式,加強頂層設計,完善技術標準,整合信息資源,為游客提供更加便捷和滿意的服務,需要做的工作還很多。
雖然機遇與挑戰并存,但機遇大于挑戰;雖然當前宏觀經濟許多不穩定、不確定因素對旅游消費帶來影響,國內去公務化的剛性政策對旅游轉型帶來陣痛,但是縱觀旅游發展大環境、大政策,我認為“總體向好的宏觀經濟形勢沒有變,強大的旅游消費需求沒有變,支持旅游發展的宏觀政策沒有變”,推進旅游發展的強勁動力正在涌動,為做好今年的旅游工作增添了強大的產業自信、行業自信和事業自信。
三、奮然前行,蹄疾步穩,重點工作要扎實推進。
20xx年全省旅游工作要遵循問題導向,形成倒逼機制,發展與改革并重,以項目化推動,實物化考核為抓手,將重點旅游工作抓準抓牢抓細抓實,實現接待游客3.5億人次,同比增長17%;力爭接待入境游客突破100萬人次;確保旅游總收入達到3400億元左右,同比增長20%;旅游業增加值占生產總值9%左右。經過慎重考慮,并報經克志書記、敏爾省長同意,今年全省旅游工作要重點推進10件利長遠、關全局的大事。
(一)高質量開好旅發大會,旅發大會項目建設基本完成。
20xx年,新一輪旅發大會征程在安順開啟,各部門要加強配合協作,高質量開好,保障首站告捷。一是安順要主動作為。旅發大會迫在眉睫,籌備之期不足半年,安順市要抓住旅發大會契機,盡快制定籌備方案,在會議形式、活動內容、項目建設等方面謀新舉、出新意、見新效,整合黃果樹、龍宮和屯堡旅游資源做精做優旅游產品,加快萬綠城國際酒店、葡華大酒店、黃果樹溫泉酒店等接待服務設施建設,確保旅發大會出彩、多彩、精彩。二是各廳局要積極支持。省政府即將出臺《關于支持安順市加快旅游業發展的意見》,在土地、交通、金融、財稅、政策等方面給予安順重點支持。各廳局要細化方案,主動對接,有效溝通,確保資金調配、項目建設、服務升級、環境整治、對外宣傳等政策早日落實到位。三是項目建設要抓緊推進。要實行項目臺賬制,明確時間節點,倒排工期,加大項目建設力度。重點抓好主會場云峰屯景區建設,加快演藝中心、文化活動廣場、博物館、小火車、停車場、景觀綠化、夜景燈光等進度。云峰八寨要整體打造,黃果樹半邊街、陡坡塘景點西游文化休閑步道、黃果樹生態科普館、壩陵河航空體育運動基地建設要落到實處。
(二)全面完成國有、國有控股旅游景區管理體制改革。
改革,是解決旅游發展沉疴頑疾,推動轉型升級的關鍵。20xx年,旅游改革破題,但旅游業利益固化,改革意愿不強,29個改革試點單位思考不深,改革的動作不大,與預期效果還有差距。今年,要將國有和國有控股旅游景區管理體制改革作為重中之重,橫向到邊、縱向到底,盡快全面鋪開。首先,要摸清家底,清產核資。全省要開展一次國有及國有景區大普查,統計景區數量、厘清景區資源資產、分析現行機制、查擺問題癥結??偟姆较蚴且月糜钨Y源政府引導、市場配置,產權明晰、授權經營,用途管制、保護開發為基本原則,把資源配置的主動權還給市場,徹底破解政企不分、事企不分的痼疾。其次,要因地制宜,分類推進。各地要結合不同資源資產類型,加大與風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等的主管部門的協調溝通,形成工作合力,分類推進。如對跨行政區域、跨部門的旅游景區,就要抓緊研究制定資源整合、利益分配和統籌管理的合理機制,打破條塊分割的局面,逐步形成“統一規劃、統一建設、統一管理、統一營銷”的全域旅游發展新機制。再次,要總結經驗,形成模式。近年來,百里杜鵑、荔波樟江等景區先行先試,取得了較好的成效,要抓緊提煉總結,形成可借鑒可參照的標桿。今年要著力推進景區建立以產權制度改革為中心,以完善法人治理結構為重點的現代企業制度。
(三)爭取世界旅游組織支持,辦好國際鄉村旅游論壇。
鄉村旅游是我省旅游產業重要組成部分和特色產品,近年來全省在鄉村旅游發展模式、規律、體制機制及技術標準體系等方面進行了有效探索,我省被納入了世界旅游組織和國家旅游局加快推動鄉村旅游發展的重點觀測示范點,并在20xx年由國家旅游局、世界旅游組織、世界銀行和貴州省人民政府聯合舉辦一屆鄉村旅游國際論壇,時任國務院副吳儀發來賀電,產生了良好反響。去年生態文明論壇期間,我和世界旅游組織官員達成了協議,擬在貴州舉辦一屆鄉村旅游國際論壇。省旅游局要聯合農委等相關部門,盡快制定工作方案,確定論壇主題、嘉賓人選、舉辦場地、時間安排等。抓緊推進。一要辦出特色,要立足我省生態優勢、文化優勢,凸顯論壇權威性、高端性、國際性,彰顯我省望得見山,看的見水,記得住鄉愁的特色,引導鄉村旅游朝著特色化、集聚化、標準化、精細化方向發展,提升“醉美多彩貴州”旅游品牌形象知名度和美譽度。二要辦出影響,我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,從大處著眼、細處入手,做深做細做實組織、觀摩、接待等各項籌備工作,借助這個大好契機,營造賣點亮點,構建一個思想交融、觀點碰撞、經驗交流的平臺,辦成一屆特色鮮明、內容豐富的盛會,一屆深化合作、互利共贏的盛會,進一步提升我省鄉村旅游的知名度和影響力。三要辦出成效,積極邀請組織數量眾多、實力雄厚的買家團到我省考察洽談,創造更多商機、吸引更多投資、促成更多合作,為我省旅游業更好更快發展吸引源源不斷的人流、物流、資金流和信息流,為全省對外開放和招商引資,發揮互動交流、輻射帶動、宣傳推介和凝聚振興的作用。
(四)加快100個旅游景區建設,確保20個景區建成并投入運營。
按照“一年打基礎、二年樹形象,三年見成效”總體要求,今年100個景區建設要有突破性進展。在工程進度上,省里要建立工作推進機制,專項督查機制、目標倒逼機制,及時調度項目進度,要對全年基礎設施建設投資計劃和實物工程進展作量化安排,定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人、定獎懲措施,加強對黃果樹、百里杜鵑、荔波、赤水、梵凈山等重點示范旅游景區、十佳旅游景區的指導和督導力度,力爭全年完成投資240億元以上。在幫扶上,要強化土地、金融、財政等方面的政策支持,建設主體在土地、融資、擔保等各方面出現問題,政府能協調的要盡量去幫助解決。這些困難如果你不去幫他一把或者拉他一把,項目竣工時間、啟用時間就要慢,甚至有的可能還會成為爛尾工程。所以不僅看我們有多少大項目,更重要的是我們這些大項目能不能盡快的運營,盡快的出效益。今年要力爭建成推出綏陽雙門峽景區、劍河溫泉文化旅游景區、凱里云谷田園生態農業景區、遵義洛安(沙灘)生態文化旅游景區、玉屏茶花泉景區、貴安車田景區等20個新景區,新增國家4a級旅游景區6個以上,新創建1個國家級生態旅游示范區。
(五)基本完成10個融農業、體育、民族文化、扶貧開發、旅游為一體的鄉村旅游示范點。
鄉村旅游一抓就靈、一抓就有效。去年我省鄉村旅游收入550億元,同比增長25.4%,占旅游總收入的18.9%;接待旅游人數1.29億人次,同比增長22%,占全省接待總人數的40.2%,帶動社會就業234萬人,受益人數超過470萬人,實現了經濟效益、社會效益和環境效益三者的有機統一。但是目前層次低、不規范、配套差的問題還比較突出。一要結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃、生態移民、精準扶貧、新型城鎮化建設工程等等,整合資源、落實政策,創造有利于鄉村旅游發展的氛圍和條件,形成鄉村旅游與各項工作良性互動、相互促進的生動局面。二要加大鄉村旅游示范點建設與全省少數民族傳統體育運動會、山地體育運動賽事、少數民族節慶活動、現代高效山地農業、武陵山區扶貧開發、石漠化綜合治理等的有機結合,找準切入點和突破口,豐富鄉村旅游載體,提升鄉村旅游內涵,發揮鄉村旅游惠民富民功效。三要在鄉村旅游國際論壇、全省旅發大會、生態文明旅游論壇、第十屆少數民族傳統體育運動會舉辦期間,在“五一”、“十一”、春節等時間節點,集中推出黃果樹石頭寨、開陽生態農業示范園、花溪古茶樹休閑農業、婁山關休閑農業園、荔波龍寶山休閑農業等10個以上鄉村旅游示范點。
(六)黃果樹、龍宮等景區的打捆申遺工作全面啟動。
今年要把黃果樹、龍宮景區打捆申遺作為年度重頭戲。世界自然遺產地申報,對加大我省自然風光的保護和有序開發,對提升我省旅游資源的國際知名度和市場影響力意義非同凡響。去年,施秉云臺山申遺成功,對旅游業的促動作用巨大,經濟效益、社會效益、生態效益集中釋放,帶動效應明顯。安順市委市政府要盡快成立申遺領導小組,制定啟動世界自然遺產地申報工作方案,明確領導責任和部門責任,堅持“保護為主、活態傳承、合理利用、重視發展”的原則,加大與省住建廳等相關廳局及國家申遺辦的對接溝通,組建包括生物、地質、美學、氣候等眾多領域專家的申遺專家組,加大原始資料的收集整理,依靠專家扎實做好基礎工作,邀請國際國內知名專家加強考察指導,廣泛吸納專家意見建議,編制高質量申報文本。要開展大規模的申遺宣傳活動,加大景區環境整治,研究解決環境整治中遇到的問題和困難,掃除申遺障礙。要通過銀行貸款、民間資本投入、政府金融政策支持等抓好申遺資金調配,確保工作進展順利,圓滿成功。
(七)培育開通國內外旅游航線10條以上。
去年貴陽機場旅客吞吐量同比增長19.56%,與全省旅游總人次、總收入的增長速度非常接近,這之間存在極強的關聯性。旅游與航空的合作其實是多贏的。我省入境市場是塊短板,但也蘊藏著無限商機。旅游、財政、航空等部門和涉旅企業要加強溝通合作,整合資源、打捆營銷、共進共退,合力開拓客源市場。一是合力加密國際國內航班航線。旅游部門要深入旅游企業和客源地,做慎密的大數據調查分析,確定重點客源地,鎖定目標市場,聯手航空企業,加大與中國臺灣復興航空、韓國大韓航空以及泰國、越南等航空公司的業務合作,培育開通貴陽至中國臺灣高雄、韓國濟州島(釜山)、越南峴港、越南河內、泰國曼谷、新加坡等的國內、國際旅游航線10條以上。二是合力完善利益主體協調機制。財政、旅游等部門要以實施新修訂的《貴州省入境旅游獎勵政策與實施辦法》為契機,安排好獎補專項資金,加大對旅游航班、旅游包機的獎補力度。航空、酒店、景區、旅行社、旅游車隊都是涉旅企業,是利益共同體,旅游部門要主動服務,聯手涉旅企業在客源地持續推出系列營銷推介活動和捆綁優惠措施,著眼長遠培育旅游市場,協調涉旅企業建立健全利益共享和風險共擔機制,共同分擔培育成本,共同分享發展紅利。三是合力做好游客落地服務。各地要優化交通接駁服務,完善臨空經濟區旅游功能,在機場附近規劃建設游客服務中心、旅游客運中心、旅游汽車租賃網點,公交線路設計要做到景城一體,實現航空、高鐵、高速與景區景點交通的互連互通,要用“反向旅游”的思路規劃建設一批適應外省和境外游客需求的精品客棧、特色民宿和鄉村旅舍,打造一批富有地方民族文化特色的國際旅游社區和目的地,讓游客進得來、散得開、留得住。
(八)完成境內外旅游市場促銷10場以上,簽訂一批旅游投資、市場合作、涉旅產品開發合同項目。
要充分發揮旅游在增進對外交往、塑造旅游目的地形象中的重要作用,完成大型旅游市場促銷10批次以上。一要圍繞國家重大戰略開展市場營銷。主動融入“一帶一路”戰略開展國際旅游營銷合作,借力“20xx絲綢之路旅游年”、“中韓旅游年”、“中國-中東歐國家旅游合作促進年”、“20xx貴州莫斯科文化旅游年”等舉辦系列主題活動,加強日韓、歐美、東南亞等重點國際旅游客源地的市場開發力度,力爭入境旅游人數保持10%以上的增長。二要建立健全旅游市場營銷網絡。充分發揮“貴州旅游文化大使”交流新橋梁作用,在境內外舉辦系列多彩貴州推介活動,進一步傳播貴州好聲音、展示貴州新形象。力爭在日本、泰國、新加坡等重點市場設立貴州旅游營銷中心,運用境內外主流新媒體建立貴州旅游官方營銷平臺,依托全球最大旅游網站tripadvisor搭建英、日、韓等六大語種貴州旅游網頁,建立起線上線下、境內境外互通互聯的貴州旅游營銷網絡。三要依托高速交通格局強化市場合作?!盎ヂ摶ネ?,旅游先通”,要借力日益優化的高速高鐵交通網絡,建立“貴州高鐵旅游市場營銷聯盟”,深入高鐵沿線重點市場,繼續開展以“貴州百景天下行”為主題的聯合營銷活動。要加大招商引資力度,引進一批戰略投資者和旅游企業集團,簽訂一批旅游投資、市場合作、涉旅產品開發合同項目,進一步擴大旅游投融資規模,增強發展后勁。
(九)制定實施全省景區餐飲、商業網點、高速公路休息區、家庭旅館等管理標準,完成10個以上景區的智慧旅游平臺建設。
一是加快提升全省旅游標準化水平。突出重點服務環節抓好標準化,結合旅游服務基本要素,各地要宣傳貫徹好國家頒布實施的旅游餐館、購物場所等服務質量標準,推薦推廣《貴州省旅游購物場所服務質量要求》,針對高速公路服務區存在的問題,實施《貴州省高速公路服務區標準化管理服務標準》,進一步完善和推廣旅游服務主要環節、重點領域旅游服務標準。突出新興業態培育抓好標準化,宣傳貫徹國家旅游局新近出臺了商務旅游示范區、自行車騎行游服務等旅游新業態的標準和規范。根據我省旅游業發展需要,盡快推出富有我省特色的精品客棧、家庭旅館等系列服務標準,鼓勵旅游企業制定個性化服務標準,旅游、交通、公安等部門要研究制定自駕車營地、汽車露營地建設和旅居全掛車上路通行相應政策。突出市場秩序規范抓好標準化,尤其要結合景區最大承載量核定導則,強化旅游景區游客接待預警機制,督促旅游企業安全生產、引導游客合理安排行程。湄潭、荔波漳江等國家旅游標準化試點要先行先試、探索創新,深入推進旅游標準化建設。二是加快建設景區智慧旅游平臺。各地要積極支持旅游景區融入互聯網時代,重點建設黃果樹、梵凈山、荔波樟江、西江千戶苗寨等10個以上景區智慧旅游平臺,加快推進以景區門戶網站、無線網絡覆蓋、電子門禁閘機、監控監測管理、公共信息平臺、電子商務平臺等為主要內容的信息化系統建設,強化信息精準發布、資源實時共享、數據集成分析、旅游營銷推介、產品預售結算等智慧功能,實現景區智慧系統與智慧旅游云平臺互聯互通,延伸拓展旅游云產業鏈條。
(十)理順現行客運體制,培育有規模的自駕游市場主體5戶以上。
目前,旅游客運體制不順嚴重影響我省“快旅慢游”服務體系建設,突出表現在:旅游客運公司準入門檻過高、小型商務車轎車旅游號牌(t牌)發牌受限、定點定線旅游客運車輛跨區運營受阻等。下一步,一方面要著力消除行業保護主義。各地要自覺深化改革擴大開放,進一步創新和理順旅游客運體制機制,建立互動、互聯、互通的旅游大市場,培育壯大旅游客運包車、自駕游汽車租賃市場,增加旅游t牌車輛投放,轉變旅游客運運營線路管理方式,實現旅游車輛在全省范圍內無障礙通行,為旅游車輛根據游客需要靈活安排線路創造條件,提升“快旅慢游”服務品質。另一方面要著力培育自助自駕游市場。經濟發展新常態下,國家要求培育新的增長點。當前,受多種因素助推,自助自駕游已經成為旅游市場主流,這是值得關注的旅游經濟新的增長點。只要相關的服務標準、扶持政策、基礎設施、供給主體迅速跟上,這個增長點一定會表現不俗。各地要創新思考,狠抓落實,貫徹落實相應的服務規范,支持組建一批成規模的自駕游經營主體,盡快建設一批汽車露營地、自駕游營地、汽車租賃服務網點,加快培育新業態、推動實現新發展。
最后,我強調一下,以上10件事,不僅僅是旅游部門的工作職責,國有景區改革、黃果樹打捆申遺、旅游客運體制理順、鄉村旅游發展、航班航線開辟等都涉及到兩個甚至多個部門和行業,需要地方政府和相關部門合力推進,大家回去后要向主要領導做好匯報,進一步加強對旅游工作的領導,進一步凝聚旅游改革發展的合力,進一步破解影響旅游業轉型升級的困難和問題,形成群策群力加快推進旅游產業化,與時俱進打造貴州旅游發展升級版的良好氛圍。
春節將至,各地要加強部門、地區間協同,暢通公共服務信息發布,把公共安全信息服務、住宿出游保障、投訴受理及應急處理等公共服務擺到重要位置。要強化旅游交通安全監管,做好極端天氣預警防范工作,強化安全應急值守和信息報告制度,讓游客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節。最后祝大家在新的一年里:闔家歡樂、萬事如意!
同志們:
1月27日,省政府召開了全省旅游工作電視電話會議。奇葆書記非常重視旅游工作,專門作了重要批示,高度評價了近幾年來我省旅游業發展取得的成就,并對“”時期全省旅游發展提出了更高要求,具有很強的指導性和針對性,充分體現了省委和奇葆書記對全省旅游發展工作的高度重視和關心厚愛,是對全省旅游系統廣大干部職工的極大鼓舞和有力鞭策。巨峰省長、彥蓉副省長出席了會議,巨峰省長還作了重要講話,為我省“”時期旅游業加快發展速度、提升發展質量,實現持續、健康、又好又快發展指明了方向。
同志們,剛剛過去的五年,是我省旅游發展極不平凡的五年,遭遇了重大的自然災害汶川特大地震的嚴重沖擊,飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響,經受了國際金融危機的嚴峻壓力,全省旅游行業應對各種風險和挑戰的能力明顯提高;在過去的五年中,也是我省旅游經濟高速發展的五年,全省旅游總收入年均增長21.4%,遠遠高于全國13.7%的水平,旅游總收入相當于gdp的比重由的9.8%提高到20xx年的10.8%以上(地震前曾達到11.6%),全省把握旅游業發展的規律和階段性特征的能力明顯提高?!啊比〉玫木薮蟪删?,離不開省委省政府的正確領導,離不開市州縣黨政的高度重視,也離不開省級有關部門的鼎力支持,更離不開全省旅游行業的拼搏奮斗!剛才會議表彰了“”時期旅游發展先進單位和個人。在此,我謹代表彥蓉副省長、代表局黨組向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
同志們,今天會議的主要目的是傳達貫徹落實電視電話會議精神,部署“”的工作任務,吹響“”的進軍號角,所以下面我結合奇葆書記的重要批示和巨峰省長的講話,以及今年的工作,講幾點意見。
電視電話會議上,巨峰省長充分肯定了“”時期全省旅游工作所取得的顯著成績,特別是從全省經濟社會發展大局的戰略高度,深刻闡述了旅游業在全省經濟社會發展中的重要地位和作用。站在新的高度,充分認識旅游業在我省經濟社會發展中的戰略地位,是我們全面深刻把握、落實奇葆書記和巨峰省長的重要指示,迅速有力貫徹落實省委省政府決策部署的關鍵所在。我認為,“”時期,我們至少要從三個方面更好發揮旅游業在我省經濟社會發展中的作用。
第一,主動把旅游業融入全省經濟社會發展大局。國務院出臺的《關于加快旅游業發展的意見》中提出把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和讓人民群眾更加滿意的現代服務業。因此我們要主動把旅游業融入經濟社會發展大局,要在大局中做好戰略工作和本職工作的結合,要把培育旅游消費作為落實“擴內需”和“穩外需”戰略的有力渠道,作為落實“保增長”和“穩增長”戰略的有生力量,落實“調結構”和“促轉變”戰略的重要方面,平衡地區間與城鄉間發展、擴大就業渠道、落實“惠民生”和“促協調”戰略的重要工作,使旅游業在經濟社會發展中發揮更加特殊而重要的作用。
第二,把旅游業作為發展現代服務業的重要領域。旅游具有消費性與生產性雙重特征,在現代服務業發展中發揮著重要作用,旅游消費不僅明顯拉動民航、鐵路、公路、交通、商業、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等產業發展,也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創意、影視娛樂等新型服務業發揮著積極促進作用。巨峰省長指出,四川的服務業發展是滯后的,服務業要加快發展,旅游、文化是我省的優勢之一。去年,全省旅游業總收入在服務業增加值中占的比重就達到31.4%,這意味著旅游業已在服務業中占了三分之一,所以要主動的融入到現代服務業中各產業,充分挖掘、利用現代服務業中其他產業的信息、技術,通過整合資源、融合發展,拓展旅游市場、延伸旅游產業鏈。同時,旅游產業要與其他相關產業或行業的深度融合,加長旅游新業態的產業鏈。比如,成都的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化,又推進了城市建設和服務業發展,是旅游業與其他產業相互融合很好的模式。
第三,把旅游業作為改善民生的重要產業?!案纳泼裆敝傅氖莾蓪右馑?,一是旅游已進入大眾化消費時期,成為老百姓的一種生活方式了,如果不能滿足消費需求,就不是民生產業。第二旅游具有突出的富民功能,一個地區發展旅游業首先受益的是老百姓,在紅色根據地、貧困地區、民族地區,旅游業的富民功能更突出。其實旅游不僅富民,也富財政,特別是以旅游業為主的縣,像九寨溝縣,旅游對財政的貢獻應該說相當大的。今后,我們要總結經驗、研究市場,細化措施、合理開發,帶動群眾增收致富。
同志們,我認為,要圍繞以上三個方面,從轉變經濟發展方式、建設西部經濟高地、滿足人民群眾不斷增長的需求的戰略高度,對旅游業在全省經濟社會發展中的戰略地位和作用進行再認識、再提高,深刻體會旅游工作者的歷史使命,切實增強貫徹落實全省旅游工作電視電話會議精神的自覺性、堅定性,進一步解放思想,更新觀念,搶抓機遇,加快發展,再創四川旅游發展奇跡。
二、努力開創“”全省旅游發展新局面。
“”期間我省旅游業經受了前所未有的困難和考驗,取得了來之不易的成績,采取的許多做法值得總結,巨峰省長從全省經濟社會發展角度概括為五個方面的經驗,一是政府主導、營造環境,二是企業主體、市場運作,三是細分市場、特色發展,四是提高質量、打造品牌,五是擴大宣傳、開放合作。這五點總結得相當好,把旅游工作的五個重要方面,以及這五個工作相互的有機關系講得非常清楚,是全省旅游發展和工作的著力點,我們要深刻理解其科學內涵。
從我們旅游行業內部推動工作來看,我認為也有值得總結和借鑒的工作方法,至少有四點:一是堅持緊扣中心、遵循規律。這是旅游部門的基本功,作為旅游部門要看準黨委政府的中心工作,思考旅游工作如何去服從和服務于這個中心。但光緊扣中心還不行,還要遵循規律發展旅游,把工作真正落到實處,否則只能做到轟轟烈烈,不能做到扎扎實實。二是堅持面向需求、強化服務。面向需求,就是面向游客需求、面向旅游企業的需求、面向基層政府和基層旅游局的需求,要針對需求來強化服務。三是堅持重心下移、引導發展,建設旅游經濟強省,最終要依靠基層,要依靠縣、市(州)。但旅游部門一定要指導旅游發展。在上次旅游產業發展領導小組會上,我向巨峰省長宣傳災區“點石成金”旅游投資理念,即在災區已經建成的基礎設施、城鄉建設、風貌改造等方面,稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產品了。巨峰省長建議我向市州黨委書記、市州長宣傳,所以,如果相關市州縣,能安排一點錢去完善旅游功能,讓旅游部門去指導建設、引導發展,就是做好旅游工作了。四是堅持應對危機,主動創新。我旅游是最能創新的行業,如何創新,首先找難點、找問題、找危機,針對這些再去想辦法想措施解決,就是創新。同志們,繼續堅持和發揚這些經驗,這是工作的思想方法,也是工作方法。對于“”時期我省旅游業在原有基礎上實現跨越式發展,具有重要的積極作用。
電視電話會議上,巨峰省長已經明確指出了我省“”旅游業發展的戰略目標和工作重點,這里我再強調一下?!啊睍r期,全省旅游發展要按照我省建設西部經濟發展高地的總體要求,以科學發展為主題,以建設旅游經濟強省為目標,以轉變旅游發展方式為主線,以市場需求為導向,以統籌城鄉發展為契機,以改善民生為立足點,努力把旅游業培育成為四川新型的戰略支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。
“”期間,全省旅游發展要堅持和遵循五個基本原則:一是堅持加快發展、科學發展、又好又快發展,即數質并舉,整體躍升;二是堅持創新發展,要創新理念,創新手段,創新模式,提升旅游業核心競爭力;三是堅持集群發展,集群發展是當前產業發展的一個趨勢,只有集群發展,才會有規模效應,才能節約運行成本和環境成本。旅游的集群發展是以旅游景區、旅游通道、旅游城鎮為旅游要素聚集空間,也是旅游產業布局的空間,要在這三個方面引導推動旅游要素向核心吸引物聚集;四是堅持統籌發展,以統籌的思想和方法,發揮政府、企業、居民三個主體作用,促進文化與生態、供給與需求、城市與鄉村、國際與國內等協調發展,同時要統籌旅游形象、功能和機制;五是堅持綠色發展,要把旅游開發中的資源破壞降低到最低程度,甚至把破壞變成有利,如杭州西溪濕地開發,把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來,把破船變成了裝飾,把糞桶變成了垃圾桶,游客看到又生態又融洽。因此,要把旅游開發與生態環境建設、歷史文化遺產保護同步規劃、同步實施,把生態觀念和生態文化融入旅游的各個環節之中。
“”時期全省旅游發展目標,得到了蔣省長的充分肯定,認為非常用心、非常有新意。我們把“”目標細分成了經濟目標、社會目標和行業目標。經濟目標是:到20xx年,全省旅游總收入達到2500億元;到20xx年,全省旅游總收入超過4000億元,旅游業總收入相當于全省gdp比重達到12%以上。昨天在《中國旅游報》上我看了上海市旅游業“”目標,要到5200億,我省面臨的壓力更大了。社會目標是:到20xx年全省旅游直接從業人數達到100萬人,拉動社會就業約450萬人。行業目標是:力爭到“”末,全省旅游行業發展實現“十百千萬”目標,即10個國家5a級旅游景區,100個國家4a級旅游景區,1000家星級飯店,10000家星級農家樂和鄉村酒店。培育10家年經營收入超過5億元、資產10億元以上的大型旅游企業集團,50家以上年經營收入過億的旅游企業小巨人。
總體來看,我省的指標有點保守,還需要大家共同努力。上海把全市經濟發展目標和自己的旅游發展指標結合得很好,大膽地提出了滯留天數、人均消費、入境人次、出境人次等指標,我們要認真研究,是不是把這些目標提出來,而且把任務下到各市州。各市州要有這個意識,提高質量必須在經濟效益上下功夫。
“”時期全省旅游發展的戰略布局是,在著力打造核心旅游品牌的基礎上,力爭“多核”帶動、“多城市”支撐、“多業態”發展。多核帶動,過去四川旅游叫得響的只有九寨溝、峨眉山等少數幾個,今后要培育多個核心;多城市支撐,過去只有個成都,今后要結合全省城鎮化規劃,要培育多城鎮支撐。要實現“1+5+10+10”的發展框架:“1”就是“1極”,指成都都市旅游增長極;“5”就是“五大旅游經濟板塊”,分別是大成都、川東北、川南、攀西、川西旅游經濟板塊,21個市州全部包括在這個5個板塊里了。第一個“10”,是指十大精品旅游區,包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區;第二個“10”,就是“十條精品旅游線路”,指在全省具有帶動性的線路,包括需要進一步鞏固提升的九環線、成樂雅線、三國文化旅游線、西環線等四條精品線,以及下一步要著力新推的世界遺產旅游線、環貢嘎山旅游線、抗震救災紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長征路紅色旅游線、“中國白酒金三角”旅游線等六條精品旅游線路。
還有一項沒有講,就是“”重大旅游項目。規劃原來定了12個旅游項目,我在調研過程中發現,這些項目全是宏觀項目,而市州提供的項目更多的是產業項目,主要靠市場完成的。因此,會后請各市州花半個月時間,結合重點旅游景區和精品旅游線路,抓緊梳理旅游基礎設施項目,如必須開通的旅游公路,必須接通的旅游斷頭路,旅游公路的安全防護設施,旅游休憩點,游客服務中心、標識標牌等旅游公共服務設施,要抓緊報上來,以便爭取進入省上計劃。
為了確?!啊逼陂g基本建成旅游經濟強省,全省旅游業當前和今后一段時期要在以下具有全局性和長遠意義的四個方面,力爭實現新的突破。我講四個工作著力點,或四個大方向的工作。
第一,著力促進旅游發展方式轉變。轉變發展方式,提了很多年,我也曾專門寫了文章,系統闡述旅游發展方式轉變,但如何在工作中把握,還是個難點,我認為至少從兩個方面把握。一是推進產品升級。旅游產品升級必須提上議事日程,產品升級就是滿足消費需求取向的多元化、個性化、品質化,產品要高端化,特別是大力發展休閑度假產品。所謂休閑度假,就是把游客留住,增加停留天數,增加人均消費數。怎么留住游客?當前需求最重要的是健康養生,四川沒有海、缺少陽光,但是四川可以發揮健康養生優勢,如道教養生,佛教養生、中醫藥養生等。還有個重要方面,我們在產品開發中要研究如何留住小孩和老人,我今天在這個會上提出來,這不是細節問題,產品升級必須在這上面下功夫,要去指導企業,既滿足成人需求,又適合小孩和老人,時間延長了,消費自然就擴大了。二是推動結構優化,包括產品結構、產業結構的優化。吃、住、行、游、購、娛等要素必須優化,我省在娛樂和購物兩方面都比較差,要努力提高旅游購物在旅游消費中的比重,形成一批有影響力的旅游娛樂品牌,滿足游客多元化需求。
第二,著力培育旅游新業態。一是滿足需求創新業態,人的需求是無限的,只要認清了需求,找準了需求,滿足新的需求,自然就創新了業態。二是產業融合創新業態。旅游和文化、農業、工業等融合,通過要素的鏈接,延伸產業領域,自然產生新業態,拓展旅游要素體系。三是依靠科技創新業態?,F在網絡、信息技術、數碼、激光等高科技領域飛速發展并不斷創新,我們要加大運用現代科技成果的力度,提高全行業信息技術應用水平,強化旅游行業對現代裝備制造、新能源、新材料、新工藝等先進技術的應用。今年春節,樂山創新推出了聲光秀,帶來了嶄新的視角沖擊,就是利用高科技創新業態。
第三,著力塑造旅游品牌形象?!啊睍r期不能再僅僅推九寨溝、峨眉山、都江堰、大熊貓等單一旅游品牌了,要從以下兩個方面打造我們的品牌,一是打造“四川旅游”品牌,這是相對于“中國制造”提出打造“中國服務”品牌而言,打造“中國服務”,中國旅游是最重要的支撐。在四川,就要打造“四川旅游”品牌,這是服務品牌。這個品牌是個整體品牌,是由每一個企業、每一級政府、每一個居民共同完成的,沒有行政區域界限,沒有所有制界限,更沒有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌體系?!啊睍r期要克服本位主義,不能抱著金品牌不放,雖然還要做好做大,但一定要有全局觀和整體意識,把“天下四川,熊貓故鄉”這個總體品牌喊響喊亮,建國際國內多元化細分市場組合品牌形象,不同口號的品牌體系,不斷增強對市場的感召力,開創旅游組合品牌營銷的新格局。另外,在“四川旅游”品牌下,成都、阿壩、樂山等各市州要形成自己的品牌體系。
第四,著力實施旅游線路統籌。一是用線路統籌的方法解決如何抓旅游的問題。旅游線路統籌理論是全省旅游行業共同完成,這既是思想方法又是工作方法,從哲學的高度把發展旅游的所有方面全部概況了,是科學發展旅游產業的“抓手”,推動旅游產業的切入口和工作要領。國家旅游局也是認可的,已經把線路統籌納入正在編制的全國旅游業“”發展規劃中。我省是線路統籌理論的創始地,一定要把這個理論運用好,完善好,發揚光大。二是要用旅游線路統籌促進旅游要素結構的優化。要素結構的優化必須用線路統籌,通過打造滿足市場需求的產品線路,整合優化資源要素配置,提升“吃、住、行、游、購、娛”六大傳統旅游要素,創造新的經濟增長點。去年在廣元召開了全省旅游線路統籌現場會,廣元市運用旅游線路統籌打造劍昭線成效非常好,很多分管旅游副市長說沒有想到廣元通過這個抓對了,回去一定要抓線路統籌。一個新生事物,認識是有一個過程的,只要它是真理就會被掌握,就會被認識。三是用旅游線路統籌推動旅游要素集聚發展。要圍繞旅游城鎮、旅游景區和旅游通道等配置要素,形成一批旅游產業集聚帶,推動全省旅游發展從打造旅游經濟增長“點”向構筑旅游經濟發展“軸”的轉變。不僅是一般景區,鄉村旅游同樣可以運用線路統籌,鄉村旅游可以視為一個景區,去鄉村旅游的道路同樣是旅游通道。
三、準確把握當前我省旅游發展的歷史發展方位。
今年,20xx年是特殊而且關鍵的一年,從我省旅游業的歷史發展方位來看,今年是5個時間段的交匯節點。
第一,今年是第二輪西部大開發的第一年。從1999年開始,中央提出西部大開發戰略,十多年來西部大開發取得了巨大的勝利,四川旅游業也得到了前所未有的發展,旅游總收入和增幅都位居西部地區首位,旅游總收入在西部率先突破千億元大關,成為全國八個超過千億元的旅游經濟大省。在西部大開發的第一個十年,四川旅游完成從旅游資源大省向旅游經濟大省的轉變,第二個十年,四川旅游要從旅游經濟大省向旅游經濟強省跨越。
第二,今年是“”的開局之年?!啊蔽沂÷糜萎a業綜合實力顯著增強,全省5年累計實現6438億元的旅游總收入,接待旅游人數突破10億,分別是“十五”時期的2.68倍、2.23倍,旅游總收入年均增長21.4%?!啊钡拇蟀l展為“”的新跨越奠定了基礎,也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平臺。因此“”時期,我們要加快旅游經濟強省建設,是重大戰略機遇期和攻堅克難關鍵時期。
第三,今年是全省旅游產業發展三年提升計劃的第二年。地震災害過后,省政府明確提出了三年提升計劃,制定了十大目標任務,并量化分解到每一年度和每個市州。從目前來看,20xx年度目標任務全面完成,那么今年非常關鍵,要實現2200億的總收入,旅游投資和招商引資要達到“雙100億”。在這里我要講一下,這個旅游投資不能簡單理解為是給旅游局的錢,凡是用在旅游發展的投入和資金,都是旅游投入,要善于統計旅游投入,要按進度報給省旅游局產業處。
第四,今年是災后重建的最后一年。國務院規定的三年重建任務,今年必須完成。我們現在已經開工86%,完工63%,剩下的這一年全部完成,時間點是9月底,不僅要全面完成災后恢復重建目標任務,還要以加快產業振興為支撐,促進災區經濟社會全面發展,為災區經濟社會可持續發展和全面建設小康社會奠定堅實基礎。
最后,今年是本屆政府的決勝之年。明年底后年初,本屆政府換屆,今年的發展情況、目標任務完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成,必須全力以赴。今年是抓好“”旅游業發展各項工作,特別是今年各項工作的關鍵時期,只有抓好了才會不辜負省委、省政府的重托,不辜負人民的期望,創造出新的輝煌!
四、全力以赴實現“”良好開局。
在準確研判20xx年全省旅游工作的歷史方位后,我們要明確今年全省旅游發展的奮斗目標,并且圍繞目標,全力以赴抓好重點工作,為“”開好局起好步。
當前全省旅游發展總體目標就是始終堅持科學發展旅游產業這個主題,轉變旅游產業發展方式這條主線。在這個總體目標下面還有4個分目標。
第一,旅游總收入突破億元大關。經濟指標永遠是旅游產業發展的第一位指標,今年全省旅游總收入計劃要達到2200億元。按照三年提升計劃和全省“”旅游業發展規劃的要求,到20xx年,全省旅游總收入要在的基礎上凈增1000億,達到2500億元,年增長率達到17%以上,去年全省旅游總收入是1886億元,按照16%的增長率,今年就要達到2187億元,20xx年才能達到2500億元,所以今年2200億元這個目標必須不折不扣的完成。
第二,全省旅游產業發展“數”“質”并舉。關鍵是提高游客數量和停留天數。數量上,要完成三年提升計劃中的任務,質量上,要完成休閑度假旅游產品有大突破和旅游服務質量繼續提升兩個方面的目標任務。去年雖然投訴率下降了30%,但是不等于沒有服務質量問題。走數量與質量并舉的發展道路,是我省旅游業轉變發展方式的內在要求,就是要實現發展速度、產業結構、發展質量、綜合效益四方面相匹配、相協調、相統一。
第三,旅游信息化、標準化邁出關鍵一步。要充分發揮信息化對旅游產業的引領作用,通過信息化引發旅游發展戰略、經營理念、運營方式和產業格局的全面變革。今年省旅游局來搭建這個信息平臺,雖然是信產公司在運作,但這是全省旅游發展戰略,請同志們一定重視并加強監督。要用標準化引領旅游服務質量的全面提升,初步建成全國首個旅游標準化示范省。
第四,在“3+1”四區旅游業發展上取得突破。這是旅游工作緊扣全省經濟社會發展中心的關鍵?!?”就是民族地區、革命老區和貧困地區,“1”就是地震災區?!?+1”四區一直以來都是我省旅游經濟發展較為滯后、旅游發展潛力最大的地區,今后要加大力度推動“四區”旅游大發展。
要實現上述目標任務,需要突出做好八個方面的重點工作。
一是辦好國際文化旅游節,展示災后旅游重建成果。4月份即將召開的“20xx中國四川國際文化旅游節”是今年的重點工作,主要目的是向國際社會充分展示和推廣我省災后科學重建的成果和經驗。這次活動要精心策劃,認真準備,尤其是6個重災市(州)的各級黨委政府和相關部門要高度重視,要圍繞“先導產業富民生,科學重建更美麗”的主題,精心策劃組織系列主題活動,推廣旅游新產品,特別是宣傳方面的工作,要提前進行,營造濃厚節慶氛圍,注重接待細節,向海內外展示四川旅游災后重建的新形象、新面貌,進一步擴大四川旅游業的影響力和注意力,3月份就要在省電視臺出現題花,3月中旬開始在四川新聞聯播播放30多集的報道,希望市州和我們一起來做。此外,還要進一步強化旅游宣傳促銷力度,深化“天下四川、熊貓故鄉—四川好玩”國內旅游主題,推廣系列主題活動和節慶活動;建立健全全省旅游整合營銷聯動機制,放大宣傳效應;籌辦好第二屆中國國際自駕游交易博覽會,完善旅游商品和引導自助、自駕游等新業態產品開發的平臺。
二是編制完成和下發實施“”規劃。全省“”旅游業發展規劃綱要已經通過省旅游產業發展領導小組會議審查,要盡快按照會議要求修改完善,特別是從全省的角度包裝策劃好項目,各市州也要主動提供項目;還要征求省委省政府決策咨詢委員會專家、國內外旅游專家意見,組織開展規劃環評,盡快按程序報省政府審定批準實施,同時上報國家旅游局;要盡快收集各市(州)“”旅游業發展規劃,匯編成冊;編輯出版四川省“”旅游業發展規劃相關成果。此外,還要通過印發、講座等方式在全行業、全系統大力宣傳“”規劃,讓各市(州)、縣(市、區)分管旅游的領導、旅游局長,旅游企業經營者,更多的旅游從業人員了解“”期間四川旅游到底要如何發展,自覺貫徹落實“”規劃。
三是引導市(州)、縣(市、區)和旅游企業轉變發展方式。重點從3個方面進行工作:第一是引導建立休閑度假產品體系。繼續開展省級旅游度假區創建工作,出臺四川省旅游度假區建設標準,啟動峨眉山、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山—花水灣、紅格溫泉等創建國家級度假旅游區工作。鼓勵各地積極創新休閑度假旅游產品和業態,發展和培育溫泉、中醫藥養生、運動休閑、湖濱、森林、冰雪、古鎮等休閑度假旅游產品。第二是指導建設旅游線路精品。要繼續鞏固市級行政區域內的線路統籌工作,認真總結和全面推廣成都、樂山、廣元和遂寧等市線路統籌經驗和模式,繼續完善成樂線、九環線、西環線,要充分利用樂宜、川渝、川陜、川黔、川滇等高速公路開通的機遇,積極探索市際間和省際間聯合開展跨區域的旅游線路統籌工作,以打造世界遺產國際精品旅游線、三國文化國際精品旅游線等省際旅游線路產品為抓手,推進成渝、川陜甘等跨區域旅游發展的實質性協作,實現品牌共享、客源共享、市場共享和優勢疊加。第三是指導建立旅游目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設形成的交通優勢,著力建設、培育具有市場競爭力、多層級的旅游城鎮、旅游景區,構建和完善現代立體旅游交通網絡和現代旅游信息服務網絡,形成“點”、“軸”、“片”有機結合的旅游“通道經濟”發展格局,提升旅游產業規?;l展和綜合效益。
四是引導和指導“3+1”四區旅游大發展。這一點既是今年的目標任務,又是重點工作。民族地區,以深入實施《四川省民族地區旅游產業發展規劃(—20xx年)》為重點,特別是抓好藏區旅游,重點結合“牧民定居行動計劃”,特別是抓好鄉村旅游,來抓好民族地區特別是藏區。建設一批標準化的藏區精品旅游線路、精美的藏區旅游村寨和規范化的精品藏家樂、牧家樂;革命老區,要配合國家旅游局做好《西南片區紅色旅游規劃》編制,積極發揮省紅辦職能,加強與發改、交通、建設等部門的溝通合作,爭取支持,加大對紅色旅游景區、城鎮和通道的建設力度,增強革命老區持續發展能力;貧困地區,今年重點抓秦巴地區的旅游業發展,要做好《秦巴地區旅游發展總體規劃》,策劃包裝一批重點項目,優先發展鄉村旅游;還有就是大小涼山的扶貧,要與民族地區旅游發展結合起來實現脫貧致富。地震災區,借助“三基地一窗口”建設,組織開展《“三基地一窗口”紅色旅游發展規劃》,大力推進都江堰減災防災國際學術會議中心、汶川映秀5.12地震紀念館、北川曲山大愛中國博物館)、綿竹漢旺地震工業遺址博覽園、什邡穿心店志愿者公園、青川東河口5.12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產品建設;重點深入實施好災區“新五大旅游行動”,打造大龍門山等新旅游經濟區,以樹特色品牌、推線路產品、拓客源市場、提服務品質為抓手,提升地震災區旅游的效益和競爭力,促進災區旅游產業振興,增強我省災區造血功能。
五是基本完成旅行社旅游信息化平臺建設。要全面推廣使用好旅游信息采集體系,國家旅游局明確提出要采納我們提出的旅游信息采集長效機制。今年要基本完成四川旅游綜合數據庫和四川旅游服務平臺建設;完善旅行社信息化管理平臺,爭取推廣旅行社600家,構建全省旅游景區、酒店、車輛、鄉村旅游等旅游信息服務平臺系統;改版四川旅游政務網、資訊網,建立商務網,整合建立“四川旅游網”,政務網改版一定要漂亮,要有特色,一看就是四川旅游;21個市州、80個縣市區旅游網站改版要有新亮點,整合省、市、縣三級網站系統。深入推進千條線路工程,提高線路編制的數量和質量,探索線路信息采集、更新的長效機制,確保信息的準確性。在當今網絡信息時代,一定要把宣傳重點放在網絡上,加大網絡投入。
六是基本完成旅游標準化試點工作。大力實施“四川省旅游標準化試點”工程,搭建橫向從政府到企業,縱向從省—市(州)—縣(市、區)的試點體系;舉辦全省旅游標準化培訓會及階段性工作會,在全省旅游行業普及旅游標準觀念,提高旅游標準意識,增強旅游標準技能;對全省旅游行業標準制定、實施及監督等行為進行統一規范,建立科學、合理、可行的旅游標準化試點評價體系;制定涵蓋旅游業基礎標準、旅游業工作標準、旅游業要素系統標準和旅游業支持系統標準等方面的地方標準20部,構建完善的旅游標準化體系;創新標準實施方式,加大對各類創建單位的輔導力度,引進效果評估機制,定期對各類旅游標準實施效果進行效果評估;構建旅游標準化試點工作宣傳和報告機制,定期向社會和媒體通報工作進展情況,在中國旅游報和四川旅游政務網開辟“旅游標準化試點”專欄。
七是進一步提升旅游服務質量。我一直認為,服務是旅游業的第一生產力。隨著旅游進入大眾化階段,旅游產業發展進入快車道后,能否提高普通旅游者特別是散客的“快樂指數”,將反作用于旅游產業發展。第一,要求旅游企業和服務從業人員提高服務質量。我省還要進一步提升旅游服務品質,特別是建立提升旅游服務質量的長效機制,主要靠標準化,就是建立游客滿意度的測評和游客滿意度的監控體系機制。各地要進一步提高對旅游服務的重視程度,繼續加強旅游安全檢查、督促、宣傳和教育工作,加大旅游應急管理工作力度,著力推進城市公共服務體系建設,提升接待能力,樹立良好的城市旅游形象,促進旅游產業和城市整體發展聯動,使旅游服務提升成為一項系統工程。第二,就是要積極引導游客文明旅游、理性消費和依法消費,通過積極的宣傳和引導,讓游客識別消費陷阱,走出旅游消費誤區,樹立成熟的消費心理,共鑄旅游業協調發展的和諧氛圍。今年春節后省旅游局的第一個新聞通氣會就是理性消費、文明消費。當然還要兩頭抓,加強對旅行社的規范和引導,各級旅游協會一定要發揮好作用。
八是進一步加強旅游部門自身建設和行風建設。近年來我省旅游行業扎實開展民主評議政風行風工作,旅游系統機關作風明顯改進,得到了各級黨委和政府的充分肯定,受到了廣大群眾和游客的普遍贊譽,去年省旅游產業發展領導小組各成員單位對省旅游局政風總體評議滿意率為100%,對全省旅游行風總體評議滿意率為98%,全省游客百萬投訴率為0.4,比上年下降30%。全省旅游行業繼續加強黨風廉政建設,大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風,加強對干部的教育、管理和監督,建設一批過硬的干部隊伍。在這里我要特別講一下,省旅游局的干部作風總體是好的,但我覺得也還有些問題,比如向下伸手、對下攤派,尤其是一些個人的事情向下面提要求;全省旅游系統干部作風總體不錯,但我覺得還要加強隊伍建設,要強化黨風廉政和黨性建設,要加強業務素質建設,努力學專業成內行,不要當官做老爺。各級領導務必把隊伍建設好,這不光是地方黨政的要求,將直接影響我省旅游行業的作風,務必擺正心態,把各級旅游部門建成清正廉潔、務實高效的學習型機關、服務型機關。樹立良好的旅游行風,行業風氣,要將旅游行風建設融入到行業監管、法制建設、執法檢查、誠信建設之中,變管理為服務,堅持標本兼治,注重治本,重點解決損害游客合法權益,損害旅游企業和從業人員權益的突出問題,為旅游業平穩較快發展營造良好的環境。
同志們,20xx年是我省旅游發展至關重要的一年,這就要求我們在思想方法和工作方法上加以研究,以適應更高的要求。對于旅游業來說,我前面總結了四點,這個地方我只講兩句話,要干好工作就必須“跳出旅游抓旅游,遵循規律抓旅游”,作為主要思想。跳出旅游抓旅游,實際上就是緊扣中心,怎么緊貼黨委政府領導思考的重點。遵循規律抓旅游,是要求我們按照旅游產業發展規律、市場規律、供給與需求規律來抓旅游。實現“跳出旅游抓旅游、遵循規律抓旅游”,根本方法是調查研究,具體來講,我提六個方面要求,一是深化需求市場的研究,強化以銷定產的意識;二是進行要素配置研究,貫穿線路統籌意識;三是開展橫向對比研究,樹立學習競爭意識;四是針對重點難點研究,強化創新發展意識;五是搞好統籌協調研究,筑牢團結協作意識;六是注重輕重緩急研究,強化集體領導意識。這是我在省旅游局全體干部職工會上講過的,這里提出來,希望與各位同志共勉,以便更好地推動旅游工作。
同志們,推動“”更好更快發展,建設旅游經濟強省,任務艱巨、責任重大、使命光榮。今年,雖然我們面臨的挑戰更大、要求更高,但機遇更多、信心更足。新的一年,我們有省委、省政府的堅強領導,有國家旅游局的正確指導,有省直各部門的積極支持,有各市、州黨委、政府的高度重視,有全省旅游業界的努力拼搏,我們有信心、有決心按照省委九屆八次會議精神和全省旅游工作電視電話會議工作部署,做到不自滿、不松懈、不猶豫,強勢推進、強力執行、強化落實,切實推進旅游發展方式轉變,為旅游經濟強省建設開好頭、起好步,為建成西部經濟高地,特別是高位求進,加快發展,建成全面小康社會做出更大貢獻,以優異的成績迎接建黨的90周年誕辰!
謝謝大家!
同志們:
中央經濟工作會議、省委*屆*次全會和市委*屆*次全會對2022年工作提出了新要求,特別是前天*市長帶領有關領導和部門負責同志,專門到*進行調研,指出要把*作為全市生態旅游的龍頭、打造“秦巴明珠”的重點來抓,要在理念、產品、業態、營銷和服務五個方面進行升級,把*打造成國內一流、世界知名的旅游目的地,為我們下一步發展指明了方向、明確了任務、提供了保障。會前,我們召開了黨工委會,專題研究了2022年工作目標和任務,工作要點即將下發。下面,我就做好2022年工作再講三點意見。
一、立足新起點,搶抓新機遇,牢固樹立加快發展的緊迫感。
國家主體功能區規劃穩步推進,將為*旅游發展帶來更加密集的政策支持;
正在推進的區域交通樞紐建設,以及省政府把*旅游產業基地作為全省十大文化產業項目之一,已進入實質性實施階段,將直接把*推向一個更高層次的發展平臺。同時,市委、市政府即將出臺《關于支持*生態旅游區發展,加快*旅游文化景區建設的意見》,必將為*發展創造更加有利的條件。特別是經過兩年來的融合發展,通過黨的群眾路線教育實踐活動和作風建設的洗禮,我們的廣大干部職工的綜合素質得到了錘煉和提升,加快發展的思想準備、工作準備更加充分,克難奮進的工作熱情、工作自信逐步確立。陜文投的專業人才團隊、管理運營和資金進入,將推動發展匯集強大動力。我們要牢牢樹立加快發展意識,把握新要求和新規律,發動、調動一切積極因素,抓住、抓牢一切發展機遇,用足、用活一切利好條件,找準切入點和著力點,注重用新思路、新方法來完成好全年工作,把推動跨越發展落實到發展規劃上、落實到年度安排上、落實到具體工作任務上。
二、齊抓共管,狠抓落實,確保旅游文化景區建設良好開局。
全區上下要按照市委、市政府的總體安排部署,緊緊圍繞“湖城一體”戰略布局和我區2022年重點工作任務,以旅游文化景區建設為核心,不斷完善工作機制,夯實主體責任、狠抓工作落實。
要按照市政府關于在三區開展“多規合一”試點工作的要求,抓緊與相關規劃編制、評審單位銜接,做好修訂完善等后續工作,探索、創新生態旅游區總體規劃、區域經濟社會發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護等規劃實現“多規合一”的具體思路、方法和路徑,確保試點工作落到實處。
香溪洞風景名勝區管理局和*鎮黨委、政府要突出抓好矛盾協調處理和外部環境保障工作,打好項目建設攻堅戰,保障全年重點項目建設任務全面落實。
要嚴格按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的工作要求,切實擔負起“一江清水永續北上”的政治責任,緊緊依托*湖泊治理項目,全面建立*漂浮物打撈長效管理機制,進一步加大對網箱養殖、礦山開采、農家樂排污,包括農業生產中的污染問題都要加強監督管理,市、區兩級規劃建設、自然資源和規劃、水產漁政管理部門和旅游區內各鎮黨委、政府要在這方面拿出切實可行的監管措施,決不允許在漢江水質保護上出現任何紕漏。
三、認清新形勢,適應新常態,全面加強黨的建設。
守紀律、講規矩,是對每一名黨員干部黨性的重要考驗,也是對每一名黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗,要求我們每一名黨員干部要牢固樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識,堅決維護黨中央權威和黨的團結,自覺遵循組織程序、服從組織決定,全面強化政治信仰,切實增強遵規守紀意識,努力在黨的建設新常態下,展現旅游區黨員干部新風貌。
(一)堅持從嚴治黨,加強黨的建設。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督“兩個責任”,從嚴抓好干部教育管理。要通過日常學習教育、嚴肅黨內政治生活、有針對性地談心談話和警示教育等措施,使思想建黨和制度建黨緊密結合,實現高度統一。當前,我們制定了每周五集中學習制度和“主講人制度”,這就是思想教育和制度建設的有機結合。要堅持知行合一、學用結合,堅持問題導向、實踐導向,帶著問題學、聯系問題思、對準問題做,自覺將自己融入旅游區開發建設大局,找準個人自身定位,運用理論指導實踐,推動旅游區開發建設的各項工作。要切實加強制度建設,嚴明各項紀律約束,把嚴的標準、嚴的要求、嚴的紀律、嚴的監督、嚴的懲處層層有效傳導,使全體黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止,堅決維護制度規定的嚴肅性和權威性。要嚴格落實“一崗雙責”,認真開展監督檢查,嚴肅查實違紀違法案件,依法依規追究責任,凈化共謀發展、干事創業的和諧環境。同時要積極探索干部培養鍛煉、選撥任用機制,注重干部培養,激發全體黨員干部的工作激情和活力。
(二)持續改進作風,加強隊伍建設。新常態就要有新方法,要改變方法轉作風,使我們的工作方法和工作作風適應新常態。要鞏固教育實踐活動成果,打造一支適應新常態下社會發展要求的干部隊伍。*發展建設已進入關鍵時期,每一位黨員干部特別是領導干部要帶頭堅持以發展為第一要務,主動作為、善謀善為、敢闖敢干、勇于擔當,杜絕不作為、亂作為現象。要以昂揚向上的精神狀態,當好抓落實的“主攻手”和“排頭兵”,對認準的事、群眾擁護的事、公開承諾的事,無論問題多難、矛盾多大,都要做到“說了算,定了干”。要不斷完善督查督辦、問責問效辦法,把要干的事,干到什么程度、什么時間干成,向群眾承諾,接受群眾監督。通過群眾監督,嚴厲治庸、治懶、治散,讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正敬法畏紀、遵規守矩。對此,我們一定要從工作細節、生活小節做起,從一點一滴做起,不僥幸、不馬虎,要強化自我約束,把紅線、底線、高壓線、警戒線在內心真正扎下根來,嚴于律己,繃緊作風建設這根弦。要推進依法行政,切實樹立法治理念,按照懂規矩、守紀律的要求,把*生態旅游區區域內的法制建設工作繼續推向前進。
(三)強化責任擔當,狠抓工作落實。省委*要求全省干部“低調務實不張揚”,就是要腳踏實地,埋頭苦干,敢于擔當。要先干不爭論、快干不議論、實干不空論、干成自有公論。要求我們對看不準的事不動手,看準了就不松手,干不成就不放手。一旦看準了、定下來,必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。面對當前旅游區開發建設的繁重任務,市、區兩級管理部門切忌簡單地以管轄范圍尚不明晰、管理職責與管理權限不相匹配、管理體制不順為借口,而對旅游區開發管理工作瞻前顧后、互相推諉,要主動上手,敢于擔當,勇于負責,大膽協調,充分利用市、區、鎮三級綜合執法力量,實行區、鎮、村一體化工作模式,堵塞監管漏洞和盲區。市、區、鎮三級規劃、建設、國土等部門要充分發揮各自管理職能,在資源管控工作面前沒有任何借口,只有責任,不能回避退縮,只能主動作為,以卓有成效的工作為旅游區全面開發建設奠定良好的基礎。
同志們,各項工作已全面展開。讓我們以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施,適應新常態、提振精氣神、創造新業績,為*旅游事業發展做出新的更大的貢獻!
9月13日至14日,全省鄉村旅游與旅游扶貧推進會在十堰召開。省旅游局局長錢運坤出席會議并講話,副市長張慧莉致辭,全省各市(州)、直管市、神農架林區旅游局(委)局長(主任)及有關鄉村旅游業代表等參加會議。
錢運坤在會上高度評價十堰旅游產業發展成就。他說,十堰按照國家主體功能區和南水北調中線核心水源區的政治使命要求,提出“外修生態、內修人文”重大發展方略,依托“仙山、秀水、汽車城”三張名片,深度挖掘鄉村旅游資源,著力打造全域景區,形成“政府引導、市場主導、農民主體”的可持續發展模式,走出了鄉村旅游帶動脫貧致富的新路子。
錢運坤指出,鄉村旅游是旅游發展的新空間,是統籌城鄉發展的新動力,是扶貧攻堅的新任務,抓鄉村旅游及旅游扶貧需要政策引領,需要改革推動,需要久久為功。全省旅游部門要認真履行職責,加強規劃,整合資源,創新模式,推進落實,用旅游眼光打造新農村,用“創時代”理念發展鄉村旅游,打造“景村共建、農旅互動、多產兼容、諸業同興”的鄉村旅游新格局,使鄉村旅游成為全省旅游發展的亮麗名片,在推進扶貧攻堅中再立新功。
會上,十堰市旅游局、黃岡市英山縣旅游局、恩施州來鳳縣百福司鎮、襄陽市谷城縣五山鎮堰河村、咸寧市通山縣大路鄉山口村鮮蝦戲水農莊負責人作經驗交流。
會議期間,與會代表共70余人到張灣區黃龍鎮斤坪現代農業生態觀光園、鄖陽區茶店鎮櫻桃溝村,實地考察十堰鄉村旅游發展情況。
2、加強行業管理。一是加大《旅行社管理條例》、《旅行社管理實施細則》、《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》、《市政府辦公室關于加強導游人員培訓教育和管理的通知》落實力度。二是出臺《宜昌市旅游監察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業認證推廣工作辦公室,在全行業大力推廣iso系列認證工作。在旦毅飯店中開展服務技能大賽,在導游中開屜導游形象大賽活動。曰是加快推進旅行社改制,力爭今年有實質陛突破。五是加強行業,自律。充分發揮旅游協會及5個行業分會的作用,新成立宜昌市旅游車船協會、宜昌市導游員協會,制定《行業自律公約》.
3、加強旅游執法。認真貫徹落實國家、省、市旅游管理法規條例辦法,完善執法手段,開展經常性旅游執法檢查和聯合執法,建立行政執法、行業自律、社會參與、薪聞監督的執法體系。進一步發揮旅游行業社會監督員作用,夾出重點部門、重點區域、重點時段,形成信息準確、傳遞暢通的旅游監督系統。認真做好游客投訴工作,確保結案串達100%。
4、高度重視和堅持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線,是旅游業恢復的重要保證。全行業必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進一步加強非典和合流感的防治工作,繼續完善和落實好“非典”、禽流感的防控預案.要強化安全意識,制定安全預案,落實安全責任制,加強黃金周等重要時段的安全衛生工作,為旅游業恢復提供保障可靠的安全健康保障。
(四)推進創建中國最佳旅游城市工作。去年,國家旅游局出臺了中國最佳旅游城市標準,今年,全市要繼續開展創最佳工作,要全面制定實施仙,j建中田最佳旅游城市。
工作方案。
》。對照創最佳標準;突出重點,在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務會展城市、購物城市、度假坡幣、民族風情城市、綠色城市等方面,新上一批旅游重點項目,建設一批旅游配套項目,開發一批旅游商品,不斷完善城市旅游功能,提高旅游的整體素質。
(五)繼續大力開展行業精神文明和行風建設。今年,全行業要深入繼續開展“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區”和“優秀導游員”的“五好一優”的創建活動,在導游中大力開展“樹形卑、樹新風”的“雙樹”活動.積極開展“創建青年文明號”和創建文明機關活動,不斷加強旅游行風和誠信建設.積極支持各縣市區組織開展創建中國旅游強縣和省、市先進旅游縣區和湖北旅游明星鄉鎮工作。
三、打造新亮點,增創新優勢。
市委二屆九次全體(擴大)會議提出,從現在起到2009年是宜昌實現新跨越的最佳發展機遇期,并對旅游業提出了新的要求。全市旅游行業要把握用好機遇,打造旅游新亮點,著力提高旅游經濟的規模和效益,推進宜昌旅游發展的新躊越。今年,我們要努力在以下六個方面打造旅游新亮點。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、一定要深刻認識新常態下發展旅游業的重要性。
第一,旅游業是穩增長的重要引擎。旅游業是永不衰落的朝陽產業。人一年四季都要出行,不同的人,不同的愛好,會選擇不同的時機。我們在照金建滑雪場,將滑雪作為一個產業、一個項目來作,就是滿足更多的青年人在冬季玩耍、健身的需求,產業鏈一年四季都要有,而不是集中在某一個時間段。市場經濟無論做什么,如果不能形成產業鏈,不能將人留住,一個地方再好、再掙錢,如果有三個月的空檔期,任何投資者都不會將這個地方作為首選。旅游業是兼具投資、消費、出口“三駕馬車”功能的新增長點,具有一業興、百業旺的乘數效應,關聯行業超過x個,旅游收入每增加x元,可帶動相關行業增收x元,每增加x個就業崗位,可間接帶動x個人就業。據世界旅游業理事會(wttc)發布的數據,x年世界旅游業占gdp的比重達到x%,對就業的貢獻率超過x%,對住宿業的貢獻率超過x%,對民航和鐵路客運業的貢獻率超過x%,對文化娛樂業的貢獻率超過x%,對餐飲業和商業的貢獻率超過x%。要分析這些數據背后的故事和現象,明白要做哪些事情。市場經濟必須研究需求,沒有需求就沒有市場。在座的有很多搞商務的同志,要留心商機在哪里。游人在旅行途中都想在外面多走走、多看看,即便很近的地方,只要當地有興奮點能將游客留住,好像不多走走感覺就不是旅行。前幾天耀州區小丘鎮舉行了一次“刀剺面”比武大賽,效果很好。如果我們將小丘刀剺面傳播出去,首先在x范圍內分布下去,各區縣都應該有,店面可以不大,但是要有統一標識。一個區域的領導要讓在這個區域生活的人都高興起來,都健康起來,這樣群眾才會對我們有信心,為近者悅則遠者來,才會有更多的人向往我們的隊伍,跟我們一起走。
當人均gdp達到x美元時,旅游需求出現爆發性增長;
當人均gdp達到x美元時,步入成熟的度假旅游經濟,休閑需求和消費能力日益增強并出現多元化趨勢。x年我國人均gdp已超過x美元,北京、上海、廣東等省市人均gdp已經超過x美元。據世界旅游組織預測,今年中國將成為第一大入境旅游接待國和全球最大的國內旅游市場,旅游業將從“假日火爆”走向“全年恒熱”,一個巨大的旅游消費市場正在加速形成。抓旅游一定要明白這一大勢和背景,順勢而為,才能順應發展的需求。帶過隊伍的人都知道,一旦隊伍散了,再想集合起來比重建隊伍還難。
第二,旅游業是調結構的重要突破口。世界各地在調結構的過程中都在抓三產,第三產業是衡量一個國家和地區經濟發達程度和現代化水平的一個重要標志。西方發達國家第三產業占比達到x%左右,我國改革x多年來,服務業飛速發展,大家一出家門都能感受到很多便利。x年第三產業占比達到x%,x西為x%,我市為x%,第三產業是我們的短板。這也是發展的空間和潛力,可為的事情很多。翻開“十三五”規劃和一些地方的“十四五”規劃編制綱要認真看一下,幾乎所有省市區都把旅游業作為戰略性支柱產業,x%以上的市地州盟、x%以上的市縣區將旅游業定位為支柱產業。
第三,旅游業是惠民生的重要抓手。健康產業已經是一個世界性話題。在x西x個地級市,談健康產業,x最有底氣,因為藥王故里在x。照金的開發,關鍵在于使人就業不離家,就地市民化,這是很難得的。對多數人來講,背井離鄉外出打工是不得已而為之。x年我國旅游直接和間接就業人數為x萬人,占全國就業總數的x%。x年鄉村旅游新增收入x億元,新增就業約x萬人,帶動超過x萬農民受益。華西村是我國富裕鄉村的典型,被譽為“天下第一村”,他們開發了農業、工業、教育等多種特色游,年接待游客x萬人次以上,旅游業不僅給華西村帶來了人流和財富,更帶來了信息流和新的發展機遇。x年以來,照金鎮旅游就業、創業人數已達x人,非農產業的集聚效應逐步顯現,x年鎮區農民人均純收入x萬元,高出全市農民人均純收入x元。
第四,旅游業是建設品質x的重要支撐。旅游城市就是“財富之城”“成功之都”。世界上的著名城市,基本上都是旅游勝地。一個地方首先得令人向往才會好。成都有句廣告詞,“成都是一個使人來了就不想走的城市”?,F在交通資源都在增量,給人帶來便捷,一些城市的宣傳口號是“想來就來,想走就走”,說明要么是距離很短,要么是很便利。x對西安人的吸引力在于想來就來,想走就走,而且不堵車。我們要把自身的優勢充分挖掘,翻箱倒柜、旮旯拐角都把他發掘出來,把我們最好的一面展示出來。美國學者早就提出,x世紀全球最具發展潛力的產業是兩個:一個是it產業,一個是旅游業。旅游業塑造城市文化品牌,能夠充分挖掘歷史文化、創新現代文化、弘揚先進文化、展現時代特色,通過旅游營銷與推介,提升城市知名度。旅游業帶動城市品質提升,旅游引導下的城市建設,能夠堅持以人為本,在城市基本功能需要的基礎上,注入旅游元素,帶動城市的基礎設施建設,促進服務環境、人文環境的規范和提升,提高城市軟硬件系統升級,對于文明城市、園林城市、森林城市、衛生城市、健康城市的創建,都可以起到巨大的促進作用。
二、一定要充分挖掘全域旅游的優勢和潛力。
到x來去哪里、看什么、怎么看。旅行中最重要的是發現,發現能給人帶來驚喜。人文地理也好、風土人情也好,并非僅僅是學者的課題,而是我們的日常生活。x處處有文化,遍地有故事。x不僅是地上生態的“大公園”,而且還是文化的“大觀園”,“大公園”加上“大觀園”就有看頭。x境內文物景點x處,有重點文物保護單位x處,其中國家重點文物保護單位x個、省級x個。x是黑色煤炭的富集地、青色陶瓷的發祥地、紅色革命的根據地、金色佛教的興盛地,“一圣四杰”享譽海內外,老祖宗給我們留下了豐富的文化遺存,給x增添了精氣神。相聲演員苗阜所說的一句話,“x文化的根子很深,隨便抓點都很有料”,要把這些名人對x的評價宣傳出去。x不缺“古今”、風景和事件,稍加收集整理就是大故事。要編寫更多的故事,讓老百姓都講x的故事,舊故事、新故事,都是好故事,用好故事深化人們對x的認識。x好山好水好風光。x森林覆蓋率x%,是全國綠化模范城市、國家衛生城市。朱鹮在x安家落戶,讓x的旅游元素更加靈動。好綠色、好藍天、好空氣,是x旅游的最大優勢、最好的品牌,也是最重要的底氣和本錢。。x發展旅游前景廣闊。西銅城際鐵路對西安、x雙方都有利,但最大的需求在x。結合國家“一帶一路”戰略,我們可做的事很多,今年舉辦孫思邈中醫藥文化節,要讓“一帶一路”沿線的國家參與進來,不唱“獨角戲”,組織好“和聲大合唱”,讓孫思邈博大精深的中醫藥理論及大醫精誠醫德思想,通過“一帶一路”走向世界,這也是貫徹國家“一帶一路”愿景與行動中提出的,“擴大在傳統醫藥領域的合作”的具體行動。這幾年,我市抓好用好轉型試點和節能示范的機遇,加快旅游業發展,特別是與x文投、x煤化合作,采取“政企合作、企業主導、政府服務、市場化運作”的模式,僅用一年時間建成了照金紅色旅游名鎮一期工程。各區縣在推進產業轉型中,加大旅游投入,爭先恐后提品質,全域旅游發展拉開了序幕。今年春節前夕,習近平總書記到照金視察,將使x的知名度大幅提升,沿著習總書記來過的地方走一遍,可能是不少來x西觀光的游客的愿望。x的旅游開始升溫,應該說大戲、好戲還在后頭。
三、一定要系統思維推進全域旅游。
x是景區,城區是景區,園區是景區,村鎮是景區,一條路、一條街都是景區。著名社會學家費孝通先生有句名言,“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”。這是一種包容、合作共存的理念,要把這些理念貫穿到發展全域旅游工作之中。今天會議提出,到x年,全市要實現“兩個突破”,一個是國內外游客總量突破x萬人次,一個是旅游總收入突破x億元,我們要努力實現這個目標。
大美x、筆墨耀州;
大美x、紅色照金;
大美x、宜君養生;
紅色照金、精神高地等等,這些都耐人尋味,是高人高語,這個高人不是一個人,而是一個團隊。發展全域旅游是一項長期性、系統性工程,要按照規劃穩扎穩打,一步一個腳印,逐年推進,一個一個景區打造,旅游產品方面實現重點突破。
二是產業融合。要將旅游產業與其它產業融合互動發展,推動旅游經濟向全產業鏈轉變。做好王石凹煤礦等工業遺址保護開發,打造工業旅游和旅游商品加工基地,實現工旅互動。以旅游景區發展和城鎮建設為依托,進一步完善旅游集散功能,建設布局特色鮮明的文商旅街區,實現商旅聯動。要深入挖掘耀瓷文化、紅色文化、宗教文化、中醫藥文化等資源,增加旅游產業文化、科技、信息含量。把作家路遙的故事做足,借電視劇《平凡的世界》第二輪熱播,趁熱打鐵,加大宣傳力度,讓人們好奇地帶著孩子看一眼路遙當年描寫的銅城及大牙灣煤礦等等。要打破區域分割、行業壁壘,不斷完善交通體系,讓各景點連成線、景區形成帶,讓游客“快”進“慢”游,來了不想走,走了還想來。
三是保護為先。在生態環境保護上,一定要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬,切忌犯急,決不能為了一時發展而犧牲環境。x境內有古遺址x處、古建筑x處、石窟寺及石刻x處,是凝固的歷史、有形的歲月,不得以建設急需為由對文物遺產隨意占用和破壞,也不能以保護為名大拆大建。要通過保護性開發,讓它成為永恒的城市文明符號,讓人們記得住歷史滄桑、看得見歲月流痕、留得住文化根脈,讓歷史說話、讓文物活起來?!?/p>
四是企業主導。旅游業發展已經跨入到大企業推動發展階段,市場主體也不再是小企業,大批非旅游類大型企業不斷進入旅游業,旅游產業化、集團化趨勢明顯。過去講“官本位”,搞市場經濟要講“企本位”。照金成功的一條重要經驗,就是國有大企業在開發建設紅色教育基地中發揮了主導作用。要強化互聯網思維,轉變思想觀念,摒棄慣性思維,政府來引導,企業作主導,引進戰略合作者,用大思維、大手筆推動旅游大發展。
四、一定要全面提升景區服務管理水平。
景區是城市的客廳,反映城市品質。今年全市開展“景區管理提升年”行動,要促進旅游與信息化融合發展,發展“智慧旅游”,要在景區精細化管理、機制、制度創新上有新舉措,全面提升景區服務管理和水平。
一要抓安全。安全是旅游的生命線,沒有安全就沒有旅游。旅游、安監、公安、質檢等部門要加強安全設施配備和監管,強化安全培訓和教育。公安部門要加大對景區及周邊治安消防現場的管控力度,在重要節假日,“白天見警察、晚上見警燈”。充分利用景區服務窗口、電子屏、宣傳欄等平臺,發布旅游安全溫馨提示,引導游客規避出游風險。加快旅游應急救援體系建設,切實做好各類突發事件的預防和處置工作。旅游從業人員上崗前必須進行安全風險防范及應急救援技能培訓。
二要抓舒適。做旅游一定程度上就是做服務,要把“以人為本”的服務理念,體現到旅游業發展的每一個環節,設施、服務、管理要相匹配。干凈就有精神。步行道、座椅、停車場等配套設施都要跟進,景區道路、臺階、護欄、標識都要保底色、見本色。綠化要彰顯特色,有品位,亮化要高雅、精致。廁所是文明的窗口,是體現景區服務水平的標志。要像打理客廳一樣打理廁所,要像重視餐廳一樣重視廁所,要像美化景點一樣美化廁所。抓住政策機遇,積極爭取相關項目,落實好配套資金,用一年多時間完成“旅游廁所革命”。到x年底,實現全市旅游景點景區、旅游線路沿線、交通集散地等旅游廁所達到優良標準,實現“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。
三要抓文明。人人都是x的形象。要深入開展省級文明城市創建工作,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,引導市民講文明、講道德。旅游從業人員是x的“形象大使”,講解員、導游是x的“代言人”。要加強對旅游從業人員特別是講解員、導游的業務知識及文明素養教育培訓,讓“旅游窗口”常亮常新。要加強景區游覽標識系統建設,文明提示語要有味道,用國際通用的公共圖文信息傳播文明,引導游客保護生態、愛護設施,讓文明服務成為x的名片。要深入開展旅游市場秩序整治行動,促進旅游企業自覺依法經營,切實維護游客合法權益。
五、一定要形成加快旅游業發展的合力。
推進全域旅游關鍵在人,核心在行動、在落實。各級各部門要把旅游抓在手上,學會“彈鋼琴”,上下聯動,左右互動,互聯互動,群策群力,合力推進旅游業發展。
二是各方給力推動。全域旅游是一個系統工程,綜合性強、涉及面廣,需要“多兵種”聯合作戰。要認真落實市委、市政府出臺的《關于進一步加快旅游產業發展的決定》。市級各相關部門在項目和資金安排上要向旅游產業傾斜,各區縣也要加大投入,設立區域旅游產業發展專項資金,以增強對旅游產業發展的引導和帶動作用。要全方位、多鏡頭宣傳大美x,可經常邀請知名作家、書畫家、藝術家來我市采風寫生,體驗生活,以擴大x的知名度和美譽度。
三是改革助力推動。要用好改革開放這個“關鍵一招”,打開x旅游發展的新局面。堅持市場配置旅游資源的基本取向,加大簡政放權力度,減少行政審批,放手支持旅游行業及組織的發展。積極推進旅游發展體制綜合改革,深化旅游經營管理體制改革,整合盤活全市旅游文化資源,探索完善旅游管理機制和市場化運作模式,健全引進、培養、使用人才的激勵機制。抓住中省實施開展縣域旅游綜合改革試點的機遇,積極爭取在x進行試點。
同志們,旅游業承載著x轉型發展的重任,x全域旅游發展其力已聚、其勢已至、其時已成。我們一定要乘勢而上、揚帆起航、卯足干勁,凝聚x旅游正能量,發出x旅游好聲音,讓x成為人們不約而同的選擇,望眼欲穿的地方。
同志們:
首先,我代表省旅游局作20xx年全省旅游工作總結,安排部署20xx年全省旅游工作。等一會,啟良副省長將對全省旅游工作提出要求,請大家認真領會,抓好落實。
一、20xx年全省旅游工作總體情況。
20xx年,全省旅游行業在省委、省政府的堅強領導下,認真貫徹落實重要講話精神,緊緊圍繞打造貴州旅游發展升級版的目標,主要指標全面完成,旅游景氣指數增加2.03個點,上升到107.77,全省旅游業呈現結構優化、業態創新、轉型加快、亮點紛呈的良好局面。
從產業規??矗和顿Y提速,主體壯大,實力增強。全年全省接待游客3.21億人次,同比增長20.08%,旅游接待總收入2895.98億元,同比增長22.16%,100個旅游景區在建項目1091個,全年完成投資231.19億元,完成年度計劃的115.60%,全年簽約項目148個,累計到位資金213.01億元。完成創建國家4a級旅游景區14家,梵凈山、荔波景區通過國家5a級景區景觀質量等級評定,全省4a級以上旅游景區增至50家,同比增長38.88%。百里杜鵑、荔波景區創建為國家生態旅游示范區。新增三星級以上飯店11家,新增旅行社32家,持證導游突破1.2萬人。
從結構質量看:客源持續優化,質效穩步提升。在全國接待入境游客呈現負增長的壓力下,我省全年接待入境游客85.5萬人次,實現外匯收入2.17億美元,同比分別增長10.1%和7.6%。接待省外游客1.42億人次,同比增長20.1%,20xx年省外入黔漫游用戶為1.55億人次。坐下來、靜下來、住下來的游客不斷增加,以生態、體驗、休閑、度假、康體、避暑為出游取向的游客占全省接待游客總量7成以上,全年接待過夜游客1.03億人次,同比增長20.3%,國內游客人均花費突破900元。貴陽機場旅客吞吐量達1252萬人次,同比增長19.56%。
從綜合效應看:拉動強勁,支撐有力,貢獻突出。據測算,20xx年全省共實現旅游增加值780億元,占gdp比重已達8.7%左右,占服務業增加值的18%左右,全省旅游業生產稅凈額對財政收入的貢獻率達10.5%左右,旅游支柱產業地位進一步強化,對服務業拉動作用更加顯著。517個村寨入選全國鄉村旅游扶貧重點村,成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣(點)4個,全省鄉村旅游收入同比增長25.4%,帶動社會就業234萬人,受益人數超過470萬人。63個景區與現代農業產業園、特色示范小城鎮和城市綜合體互融互連互通。淘寶多彩貴州旅游館旅游產品銷售額突破7200萬元。
一年來的主要工作和成效是:
——產業定位有了更高遵循。對貴州工作的重要指示,把貴州發展旅游業提到了新的戰略高度。省委省政府把旅游業作為全省轉型發展的五大新興產業之一,加快推進旅游產業化。國家旅游局總結旅游發展“貴州模式”,更加堅定了旅游發展自信。各地在政策、資金支持上保障力度明顯增強,形成協同發展格局。全省旅游行業堅持把“五個一方”作為旅游發展的重要理念,統籌保護與利用、美化、建設綠水青山的內在關系,為實現百姓富、生態美做出了新的貢獻。
——景區擴容升級步伐加快。以規劃引領、政策推動、節慶拉動和“大會”帶動為有力抓手,安排2.6億元旅游發展專項資金用于100個旅游景區建設,向國家部委爭取資金1.25億元加快旅游基礎設施建設,金融發放貸款100.9億元,累計貸款金額207.5億元。組織開展“3個十佳景區”評選活動,推動全省旅游項目建設提速增效,先后4批次推出72個新景點、新項目。一批產業融合項目有效推向市場,一批文化體驗型旅游景區相繼面世,一批老牌景區改造升級成效顯著,施秉云臺山喀斯特申遺成功,為我省再添一張世界級名片。
——改革破題釋放發展紅利。省政府出臺《關于深化改革開放加快旅游業轉型發展的若干意見》,遵義、銅仁、畢節、安順等地把旅游改革納入旅發大會重要內容進行部署。29個改革試點單位在優化機構設置、理順體制機制、搭建融資平臺等方面取得初步成效,銅仁等5個市州設立具有綜合協調職能的旅發委,遵義、黔東南轄區內10余個縣(區、市)恢復了單設旅游局建制。100個旅游景區加快推進法人治理結構改革,112個景區實現了公司化運營,省產投引進戰略合作者發起貴州文化旅游產業創新基金,省旅投與華僑基金設立的旅游產業發展基金正式發售。
——“快旅慢游”服務體系加快構建。全省高速公路通車里程突破4000公里,9個市州均實現機場通航,加密航班航線41條,貴廣高鐵開通,立體化快速交通體系加速形成,貴州旅游發展迎來最大“紅利”。依托100個景區和鄉村旅游升級工程,開展景區網絡化布局,啟動100個鄉村旅游示范點建設,積極推動貴航集團、貴旅投集團構建覆蓋全域的旅游交通服務網絡體系,開通荔波號高鐵旅游專列,加快住宿設施改善,一批特色精品客棧和主題酒店應運而生。在廣州、深圳、澳門等地開展高鐵旅游主題招商推介活動。聯合兩廣開發一程多站精品旅游線路,組建貴廣高鐵旅游營銷聯盟,推出一批組合式旅游產品,實現區域營銷優惠措施互通共享,高鐵“紅利”迅速釋放。
——重大活動平臺影響力充分彰顯。創新舉辦第九屆旅發大會,克志書記、敏爾省長作出推進旅游產業化,打造旅游升級版的新部署,海內外350名嘉賓蒞會,主題活動豐富多彩,首批“貴州旅游文化大使”精彩亮相,兩岸三地旅行商、100余家境內外媒體齊聲發力,164.78億元旅游項目現場簽約,貴陽市投資49.51億元推進景區提質升級,一批新景點令人耳目一新。全省6個市州建立旅發大會機制,平臺效應向縱深拓展,迅速催生一批新景區新項目。依托生態文明貴陽國際論壇,成功舉辦生態旅游主題論壇,海內外300余嘉賓共同研討生態旅游可持續發展理念、實踐和經驗,發布“全球十大生態旅游目的地”和“中國十大生態旅游景區”,發表《生態文明與旅游可持續發展貴陽宣言》?!皟少愐粫眹H化、產業化、市場化步伐加快。
——旅游外宣交流合作成效明顯。省領導親自率團赴中國臺灣、香港、澳門、瑞士、捷克、匈牙利、韓國開展交流合作和旅游推介,大大提升了“多彩貴州”在境外的影響力。全年共組織開展“走出去”、“請進來”活動50余批次,在境外15個國家和地區、國內20余個大中城市開展營銷推介,高速高鐵和航空通達城市成為宣傳營銷主戰場。文化引領,省政府選聘12位中外文化名人代言貴州旅游文化,創新旅游走出去“新方式”。堅持營銷創新,開展形式多樣的微營銷活動,貴州旅游官方微博粉絲突破150萬、官方微信進入全省政務微信綜合影響力排行榜前3甲,指導開展旅游優惠體驗活動100余項。
——智慧旅游取得階段性成果?!爸腔勐糜卧啤奔{入全省大數據產業“七朵云”重點工程,與天涯、貴旅集團、貴州聯通、貴州移動等企業合作,編制《“云上貴州·智慧旅游云”工程總體設計方案》,全面實施智慧旅游云建設工程。貴陽、銅仁智慧旅游城市試點,黃果樹、青巖古鎮智慧旅游云示范景區以及北斗衛星旅游示范項目取得階段性成果。推動旅游景區無線寬帶網絡覆蓋,“多彩貴州云上旅游”app設計開發初步完成,旅游電商服務取得實質性進展,“多彩貴州旅游卡”會員突破50萬,淘寶貴州旅游館入駐旅游產品突破1000種,黃果樹智慧旅游電商平臺銷售額突破7000萬元。
——旅游行業治理水平穩步提升。深入貫徹落實《旅游法》,聯合16家省直單位建立旅游市場和環境綜合監管聯席會議制度。推進貴陽、赤水、湄潭國家旅游標準化試點建設,嚴肅查處違法違規行為,組織指導各地開展檢查行動266次,對37家旅游經營單位下達責令整改通知,共處理有效旅游投訴113件,為旅游者挽回經濟損失78.92萬元。加強旅游人才培訓,全年共組織舉辦各類旅游從業人員培訓班25期,指導旅游培訓共計10.2萬人次,全省各類旅游院校在校生達2.5萬余人。
二、正確研判全省旅游發展形勢和階段性特征。
發展階段上:“”以來,我省旅游業進入高速發展階段,“”期間全省旅游總收入、旅游接待總人次年均增速達到34.31%和32.79%,在全國的排名由第23位和24位上升到第16位和第19位。進入“”,近4年來,旅游業繼續保持了快速增長態勢,主要指標實現了年均23%左右的增長,旅游總收入、接待總人次在全國排序分別為第15位和第17位,進入全國第二方陣,基本實現了旅游大省的階段性發展目標。在總量不斷做大的情況下,我省旅游業將進入由高速到快速再到中速的穩步向前新階段,發展方式將從規模速度向質量效率轉型,發展動力將從要素驅動轉向創新驅動。增速回落是經濟發展階段性特征的必然反映,但是,未來一段時間我省旅游業發展主要經濟指標仍將保持一個較快的發展速度,產業發展的內在質量、綜合實力和市場競爭力將成為衡量旅游業發展水平的絕對標尺,這符合經濟發展的客觀規律。
發展機遇上:我省旅游業正迎來千載難逢的黃金機遇期,內生原動力、外部推動力形成對旅游發展的強力支撐。重要指示和省委、省政府為貴州旅游發展作出的頂層設計使我們有了新的更高遵循;交通新格局的形成,高鐵時代的到來,使全省構建“快旅慢游”服務體系后勁加速釋放;“5個100工程”為業態創新、產業融合創造了無限空間;國家和省出臺的一系列政策措施為旅游業改革發展提供了新動力;“四在農家·美麗鄉村”行動計劃為鄉村旅游提質上檔、拓展規模提供了有力保障;依托大數據全面建設中的“云上貴州·智慧旅游云”,將從戰略、理念和技術層面大大提升旅游業現代化水平;大集團、大企業攜手貴州旅游漸成趨勢,必將加速我省旅游產業結構和產品供給結構進一步優化。
發展挑戰上:在看到“利好”的同時,我們也要看到面臨的壓力和考驗。一是提質增效壓力大。在經濟增長下行壓力抑制旅游消費意愿、游客維權意識倒逼行業監管的新常態下,我省同時面臨著擴量、提質、增效的三重任務,負重前行、統籌兼顧對全行業是重大的考驗。二是推進改革任務重。旅游體制機制改革是系統工程,難點是利益格局調整,目前提出的改革措施偏重于發展層面,制度層面的設計較少,綜合改革和專項改革還沒有在重點地區和領域形成突破。三是入境市場困難多。受國際形勢變化、世界經濟增長乏力、人民幣外升內貶等外部因素影響,受國際航線少、口岸少,產品供給不足等內部因素制約,我省保持入境市場平穩較快增長面臨諸多挑戰。四是基礎配套設施弱。旅游公共服務設施與高鐵時代不相稱,旅游目的地產業鏈短,服務要素不配套,景區“最后一公里”問題還沒有很好解決,信息服務不完善已成為新的“短板”。
綜合判斷,旅游業發展機遇前所未有、挑戰前所未有。立足新起點、瞄準新目標、實現新跨越,核心是牢牢守住發展和生態兩條底線,關鍵是牢牢把握當前我省旅游業發展的階段特征、主要矛盾和重大任務,通過規劃引領,項目帶動,創新驅動,充分發揮比較優勢和后發優勢,走出一條符合貴州實際和時代要求、符合資源稟賦和市場需求的旅游業轉型升級、創新發展之路。
三、20xx年重點工作任務。
20xx年全省旅游業發展總的思路是:以黨的xx屆三中、四中全會、省委十一屆五次全會精神為指導,堅守發展和生態兩條底線,以提高旅游發展質量和效益為中心,貫徹落實全國旅游業發展“515戰略”,加快構建“快旅慢游”服務體系,培育旅游經濟增長點,著力推進旅游產業化,與時俱進打造旅游發展升級版,全面完成旅游規劃目標,建成旅游大省并向旅游強省邁進。
發展目標:接待游客3.5億人次,同比增長17%;力爭接待入境游客突破100萬人次;確保旅游總收入達到3400億元左右,同比增長20%以上;旅游業增加值占生產總值9%左右。
重點抓好以下九個方面的任務:
(一)推進綜合改革要有新突破。今年,旅游管理體制改革已列入省委全面深化改革領導小組工作要點,全省經濟工作會議也作出了部署,全省各級旅游部門要以攻堅克難的精神確保在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。一是國有及國有控股旅游景區管理體制改革要加快推進。各地要堅持問題導向,盡快摸清底數、厘清癥結、建立臺賬、對癥下藥,按照政企分開、事企剝離、企業化運營模式和“一區一策、先易后難,成熟一個改革一個”的原則,推進資源型景區產權制度改革,引進社會資本進行戰略重組,構建混合所有制主體。二是改革試點要改有所進、改有所成。29個省級旅游業改革試點要在完善方案的基礎上,在落實上見行動,在效果上見真功,要積極爭取黨委政府高層推動,主動對接相關部門,切實找準適合本地、本單位改革的路徑和運作模式,改革就是創新,只要有利于守住“兩條底線”,什么辦法都可以試,什么模式都可以探索。今年,省局將加大指導督查力度,完善配套支持政策,建立改革實施效果評價體系,及時總結推廣百里杜鵑等試點改革經驗。三是對20xx年國發31號和省發3號文件的貫徹落實情況要回頭看。靈活用好“兩只手”,推動各級政府完善旅游行政管理體制。省設立旅游發展委員會工作正加快推進,沒有設立旅委的市州要乘勢而上積極爭取,充分發揮旅游綜合協調職能。把支持旅游產業和惠及旅游企業發展的財政金融支持、稅費減免、供地政策等落實到位,最大限度給旅游業“松綁”,把改革紅利轉化為發展動力。
(二)“快旅慢游”體系要有新進展。大交通“瓶頸”已經打破,配套接待設施滯后成為主要矛盾,今年要重點解決“行”“住”“游”三要素配套問題。一是“行”。提高交通接駁能力,著力解決“最后一公里”問題;圍繞高速公路、高鐵站點和干、支線機場,規劃建設游客中心、旅游汽車租賃網點、停車場、汽車營地,實現交通節點與景區景點的互連互通。把自助、自駕游服務納入“智慧旅游云工程”建設內容和地方智慧旅游建設項目。重點景區內部交通體系建設關系到景區擴容提質增效,要作為當前一件大事抓住不放,支持推動環梵凈山、沿赤水河等區域建設旅游公路,聯合交通部門高起點規劃建設一批具有旅游綜合服務功能的高速公路服務區,將省際邊界服務區打造成為“多彩貴州”形象展示和自駕游集散中心。二是“住”?!白 笔恰奥巍辨湕l中起關鍵作用的一環,關系到對旅游全產業鏈條的帶動,旅游全域化、慢游化,首要是特色精品客棧的全域化,小型多元休閑度假酒店的全域化。其意義在于依托我們的生態、文化、氣候、資源走出一條貴州特色的發展之路。各地要把精品客棧、主題酒店建設作為一項重點工程加快實施,研究制定扶持引導政策,并納入招商引資和100個旅游景區項目重點支持,下決心引進一批品牌連鎖企業和專業團隊在我省落戶。對新建飯店業態、規模、檔次、選址等加強規劃引導,優化提升住宿產品層次。三是“游”。充分發揮我省景區點多面廣,城鄉互融,望得見山、看得到水、無處不鄉愁的組合優勢,以高鐵高速為軸線,依據不同的地理位置、資源優勢和功能區劃,做好空間和業態布局。把景點連成線路,線路建成產品,以“車窗風景線·多彩貴州游”為主題,推出高速時代特色旅游產品。立足于“深度化”市場需求,加快開發提升生態觀光、休閑度假、避暑養生、文化體驗、戶外運動、修學旅游等慢游產品體系,推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的休閑度假精品線路,讓游客走到哪里都能停下來觀風景,盡享多彩貴州之美。
(三)加快景區建設要有新業績。目前,我省骨干景區輻射帶動作用還很有限,高水平、個性化、體驗式旅游產品還太少,尚不能滿足消費需求,改變這一現狀,一要抓服務配套。認真總結100個旅游景區建設的成績和經驗,查找不足和差距,用問題導向落實景區建設規劃,著力解決接待設施不配套、不人性化的問題。今年要創新省旅游發展專項資金管理使用辦法,進一步提升財政資金的引導和放大效應,100個旅游景區建設補助資金主要用于旅游公共服務設施配套,圍繞景區智能系統、旅游交通、旅游廁所,停車場、游客中心等基礎設施,加快重點景區綜合服務體系建設。二要抓平臺推進。充分用好“4個抓手”,通過規劃把關審核,強化規劃管控,為規劃引領和項目化實施積累經驗。將重要假日、重大活動作為項目推向市場的目標節點,成熟一批推出一批,推出一批成功一批,不斷給市場帶來驚喜。推動建立市州全覆蓋的旅發大會機制,讓大會成為打造景區升級版的強力推手。要建立旅游觀摩機制,通過多領域、多形式的觀摩活動借鑒經驗,尋找差距,找準路徑。三要抓督查推進。完善“月通報、季督查、半年觀摩、年終考核”的工作機制,充分利用年中和年度績效考評杠桿,突出重點、動態管理、優勝劣汰,半年啟動一次進退機制,對雷聲大雨點小,“吃老本”、“等靠要”的項目要堅決淘汰。引導專項資金向示范景區傾斜,力爭全年旅游固定資產投資240億元,推動創建一批省級旅游度假區,并積極申報國家旅游度假區,力爭新增10個左右4a級以上旅游景區、1個國家生態旅游示范區、10個以上休閑農業與鄉村旅游示范點。
(四)深化產業融合要有新舉措。一要樹立融合觀。旅游業不能天馬行空,靠產業融合才可持續,我們一定要懂得融合就是發展,合作出生產力的道理,要在“融”和“合”上做文章,在“深”和“實”上下功夫,放下架子,撲下身子,把自己當成一滴水主動融入關聯產業的大海之中;把自己當成一根針,把相關產業串起來;把自己當成一團火,用激情真情融入到相關聯的每一環節,善于引導相關產業圍繞旅游消費市場轉,善于把一般資源變成旅游資源,讓資源變成產品,變成業態,變成產業鏈。二要完善互融互通頂層設計。認真謀劃未來五年全省旅游業發展思路、目標和舉措,高起點編制貴州旅游發展“十三五”規劃、《貴州生態旅游發展戰略規劃》,各級旅游部門要搶抓國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、珠江旅游經濟帶重大戰略機遇,力爭更多重點項目納入國家規劃。以旅游業為主導的市縣要探索編制綜合性發展規劃,統籌關聯產業發展。在旅游資源富集的地區,重點圍繞旅游業發展需要,探索“多規合一”的規劃方式,注重旅游規劃與國民經濟社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃等相銜接。旅游后發地區要爭取把旅游業納入相關行業的“十三五”發展規劃中,進一步加大旅游業與三次產業的融合發展力度。三要形成互融互通常態機制。5大產業、5個100、六項行動計劃、生態移民、扶貧攻堅等等無一不是出旅游生產力的載體,要通過資源整合、規劃銜接、項目實施等途徑,拓展旅游產業要素,形成景城、景鄉、景產統籌互動新格局。這方面各地旅游部門要主動加強與財政、住建、農業等部門的對接,爭取通過旅游業態的進入來達到共同拓展市場的目標。今年要高起點推進一批戶外休閑、體育旅游、科普旅游產品建設。
(五)籌辦旅發大會要有新亮點。首輪旅發大會始于安順,第二輪旅發大會又在安順開啟,安順要緊緊抓住這一契機,辦成一屆開放度更高、創新性更強、影響面更廣、帶動性更強的旅發大會。一要以“美麗鄉村游”為主題,大力整合黃果樹、龍宮和屯堡旅游資源,做好主會場、觀摩景點基礎設施重點項目整體布局,下功夫把黃果樹景區和“大屯堡”這兩個“唯一”打造成真正的龍頭品牌。統籌提升區內各景點、景區建設和運營水平,連點成線、擴容提質。二要帶動綜合服務升級。結合安順國家新型城鎮化綜合試點,統籌實施景區建設、鄉村旅游、交通設施、智慧旅游、配套設施、標準化服務提升工程,實現旅游品質明顯提升,率先在全省建成國際休閑旅游目的地。三要帶動管理體制升級。敏爾省長多次強調,黃果樹、龍宮、大屯堡三個景區,應該一體化規劃、一體化建設、一體化管理。要切實抓住本次旅發大會機遇,下決心在旅游管理體制機制上取得新突破,成為全省景區體制改革的示范。
(六)入境市場開拓要有新作為。入境市場是我省的“短腿”,也是全面完成“”規劃,建成旅游大省的難點所在。今年要把入境市場開拓當成一場攻堅戰來部署。一是緊緊圍繞目標市場做文章。盯住港臺、日韓、東南亞一級市場和歐美等重點遠程市場,聯合民航部門突破國際航線這個“瓶頸”,圍繞“一路一帶”積極組織參與韓中旅游年、中國中東歐旅游合作促進年等系列推介活動,在重點客源地設立貴州旅游營銷中心,與日本平和觀光、韓國東方航空、新加坡中歐航旅等境外大型組團社共同包裝營銷貴州線路產品,培育入境市場增長點。大力推進貴州與中國臺灣業界合作向縱深發展,合作辦好“臺北美食展”,與海旅會臺北辦事處聯合辦好“中國臺灣學子赴黔游學”活動。把高鐵市場延伸到港澳,通過系列宣傳促銷,繼續擴大貴州在香港的宣傳推廣。二是在塑造貴州國際旅游形象上下功夫。利用外宣、文化、外事、經貿等重大活動平臺,發揮“貴州旅游文化大使”橋梁作用,策劃組織好省領導率團赴韓國、歐洲、港臺等境內外重點客源市場的宣傳推介活動。在海外facebook等主要社交媒體及全球最大旅游網站tripadvisor建立貴州旅游官方帳戶,搭建運營英、日、韓等多語種貴州旅游網頁。三是在培育入境旅游經營主體上增投入。研究制定入境旅游市場營銷三年行動計劃,制定實施入境旅游獎勵政策與實施辦法,從旅游專項資金中預算專門資金對開拓國際市場有貢獻的企業實施重獎,希望國際旅行社各顯神通大力開拓入境市場。要在入境游客二次分配上做足文章,依托貴廣、滬昆高鐵和渝新歐國際鐵路等通道,加強與主要入境游口岸城市的聯動與合作,打造“一程多站”式國際旅游線路,力爭入境旅游市場實現12%左右的增長。
(七)鄉村旅游發展要上新水平。鄉村地標是我省旅游發展的最大優勢,要重點依托田園風光、民族文化、民族建筑、手工技藝、生態食材、清新空氣等資源推動鄉村旅游特色化、規?;?、效益化。一是以開發“美麗鄉村游”特色產品為目標,全面實施《鄉村旅游轉型升級建設行動計劃》,爭取世界旅游組織支持舉辦鄉村旅游國際論壇,籌辦貴州山地生態國際旅游節、美麗鄉村旅游年主題活動,旅游發展專項資金要向鄉村旅游示范項目傾斜,開發建設、升級改造10個農業、體育、民族文化、扶貧開發與旅游融合發展的鄉村旅游示范點。二是依托我省傳統文化、耕讀文明、田園生活,統籌扶貧、生態移民、交通水利等項目,提升完善鄉村旅游規劃、布局和建設,支持各地開發酒莊、茶莊、藥莊等特色產品,促進鄉村旅游由觀光式向體驗式轉變。三是把鄉村旅游作為精準扶貧、產業扶貧的重點,建立“政府引導、企業帶動、農戶參與、部門服務”的旅游扶貧工作新機制,對納入國家鄉村旅游扶貧示范點的517個村寨實行建檔立卡、跟蹤服務,形成資金整合、政策配套、產業支撐的鄉村旅游扶貧格局。
(八)智慧旅游和人才建設要有新成效。目前,87.6%的游客通過互聯網、75.2%的游客通過移動互聯網獲取信息。一是加快旅游信息化基礎設施建設。積極支持行業主體融入互聯網市場,強力推動我省智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業建設,加強與通訊運營商和阿里巴巴、京東、百度等旅游電商的合作,建立旅游與涉旅部門數據共享、互聯互通機制,加快旅游集散地、機場、車站、景區、賓館飯店、鄉村旅游扶貧村等重點涉旅場所的無線網絡全覆蓋,推進以電子門禁閘機、監控監測管理、公共信息平臺、電子商務平臺等為主要內容的信息化系統建設。二是確?!霸粕腺F州·智慧旅游云”投入運營。進一步探索大數據在旅游行業運用的商業模式,加快以大數據應用為支撐的智慧旅游建設,基本建成以旅游公共信息服務、經營管理和電子商務為核心的“多彩貴州智慧旅游云”,早日建成涵蓋旅游產品推廣、個性化服務預訂、產品預售結算、實時信息查詢、旅游車輛調度、講解導覽、容量監控一體化的智能服務體系。利用大數據平臺建立景區、飯店、旅行社等行業發展景氣指數體系。三是加強人才智力支撐。開展“旅游專家基層行”活動,與省委組織部聯合舉辦黨政分管領導、旅游局長培訓班,實施旅游經營智力引進和人才自培戰略,積極引進品牌管理公司和專業團隊參與酒店、景區等旅游實體管理,舉辦中小型旅游企業與人才供需見面會,推動建立旅游技能型人才校企合作、定向訂單式培養的新機制,探索建立本土旅游人才就業激勵機制,利用“東盟教育周”平臺,促進我省旅游院校參與旅游人才國際合作交流。
(九)強化行業治理要有新實效。一是深入推進依法治旅興旅。爭取人大及法制部門支持,開展《旅游法》實施情況監督檢查,推進省級相關旅游法規立、改、廢工作,力爭年內完成《貴州省旅游條例》的修訂。二是繼續推進旅游標準化建設。做好旅游餐飲、特色酒店、購物場所等標準在全省的推廣應用,宣傳貫徹國家旅游局最新出臺的商務旅游示范區、自行車騎行游、景區最大承載量核定等標準和規范,做好第三批國家級旅游標準化試點工作。三是嚴肅整治旅游市場秩序。建立旅游市場秩序督辦督查、綜合評價和警示退出制度,加強旅游企業及從業人員誠信經營和旅游者文明出游的管理教育,建立旅游服務質量輿情監測、評價分析和游客意見收集反饋機制,對整改不力的a級景區、星級飯店、旅游車隊等旅游企業啟動降級和退出機制。四是增強全社會安全意識。進一步強化旅游安全宣傳,建立健全景區流量調控機制和旅游安全預警系統,加快旅游緊急救援體系建設,定期組織旅游安全檢查,加強高風險旅游項目和大型旅游節慶活動的安全管理。春節前后,各類節慶節會相對集中,交通運輸繁忙,又值冰雪季節,歷來是旅游安全工作的關鍵時期,各地要高度重視,群策群防,確保旅游安全有序。
同志們:做好全年旅游工作任務重、要求高、責任大。全行業要進一步搶抓機遇、開拓創新、銳意進取,為加快推動旅游產業化,與時俱進打造貴州旅游升級版作出新的更大貢獻。
同志們:
市委市政府高度重視旅游工作。去年以來,在市委、市政府的領導下,在各級各有關部門的大力支持下,在全市旅游系統全體干部職工的共同努力下,我市旅游工作取得明顯成效,呈現出許多亮點:一是旅游業戰略地位得到顯著提升。市委十一屆四次全會研究旅游產業發展,討論并審議通過了《關于加快旅游產業發展的實施意見》,并首次以市委市政府名義正式發文,對今后我市旅游產業的發展必將起到非常重要的指導和促進作用。二是旅游經濟持續快速增長。全市累計接待游客、旅游總收入分別比增17.07%和19.06%,比全國平均水平高出7.6和5.06個百分點;旅游業創造的增加值占全市gdp達9%,成為拉動我市經濟增長重要的支柱產業。同時,旅游業對第三產業尤其是現代服務業的綜合帶動作用不斷增強,對城市品牌形象的貢獻不斷提高。三是高端旅游項目建設取得新成效。重點項目進展順利,同安華強文化科技產業基地建設進行收尾階段,凱賓斯基、威斯汀等高端酒店建成并投入運營,集美國際馬戲城等大型高端旅游文化項目動工建設。這些項目的建設和運營將較好地豐富我市的旅游產品,有力地拓展我市旅游的影響力和吸引力。四是旅游的影響力和吸引力不斷提高。全年游客滿意度位列全國60個重點旅游城市第6名,連續3年排在全國前10名,與三亞、麗江等10個城市一起被評為20xx年度國內最佳旅游目的地。
這些成績,是在去年國內外比較嚴峻的經濟形勢下取得的,很不容易,凝聚了各區各有關部門的大力支持和旅游系統全體干部職工的辛勤努力。在此,我謹代表市政府向一直以來關心支持旅游工作的各級各部門,向全市旅游系統的廣大干部職工,表示親切問候和衷心感謝!
20xx年是推動全市旅游產業發展的關鍵一年。剛才,國彬局長對去年的工作作了總結,對今年全市旅游工作作了具體部署,我都贊成,希望各區、各部門抓好落實。這里,我再強調幾點意見。
一、全面推進《實施意見》的貫徹落實。
市委市政府出臺的《關于加快旅游產業發展的實施意見》是指導我市今后一個時期旅游工作的綱領性文件,各區各有關部門要把全面貫徹落實《實施意見》作為當前和今后一段時期支持和做好旅游的首要任務。近期,市兩辦將下發貫徹落實《實施意見》的責任分工,各區各有關部門要結合各自的實際和工作特點,創造性地開展工作,共同促進我市旅游產業的快速健康發展。
二、高標準推進旅游規劃工作。
要高度重視規劃對旅游發展的指導和引領作用。切實把“高起點、高標準、高層次、高水平”的四高標準和“全域5a”的理念,融入到**城市總體規劃和城市的分區規劃及控制性規劃中,要牢牢把握區位優勢與對臺優勢,尤其是自然稟賦優勢和歷史人文優勢,高標準地編制全市旅游產業空間布局規劃和各分區規劃。市旅游部門、規劃部門要把島內外一體化、廈漳泉旅游同城化和區域旅游合作落實在區域規劃上;要積極會同各相關部門聯合編制旅游各旅游要素的分項規劃。在制訂規劃。
時,要分清輕重緩急,有計劃分步驟加以推進,今年要重點抓好旅游景區專項規劃、旅游交通專項規劃、旅游文化產業專項規劃等專項規劃的編制工作。
三、著力抓好鼓浪嶼申遺相關工作。
鼓浪嶼是燙金的名片,也是旅游的象征。鼓浪嶼申遺對保護傳承歷史文化風貌,提升旅游品牌和城市形象具有十分重要和深遠的意義。去年,我市被國家文物局列入申遺預備名錄,根據初步的計劃安排,鼓浪嶼很有可能被我國列入20xx年申請世界文化遺產的正式推薦名單。按照這樣的安排,20xx年初就必須提交申遺文本,20xx年中就將迎來申遺專家的考察評估。因此,時間非常緊迫,任務非常繁重艱巨,各項申遺工作的完成情況和質量在很大程度上具有決定性意義。鼓浪嶼管委會要全力以赴做好申遺的各項組織協調工作,各相關部門也要密切配合,齊心協力,以高度的責任感和命令感,共同配合做好申遺各項準備工作,特別是歷史風貌建筑的保護、環境的綜合整治、文化品位的提升、基礎設施的完善等工作。
四、加快推進旅游目的地建設。
要圍繞現代化國際性港口風景旅游城市的目標定位,突出對臺優勢與區位優勢,著力打造國際知名、國內一流的旅游目的地城市。要積極拓寬旅游的國際化視野,打響海峽旅游品牌,積極發展具有國際化、現代化水平的濱海旅游、休閑度假、商務會展、文體康樂等旅游項目和產品。要高度重視旅游宣傳營銷工作,有力提升旅游品牌與品味。要找準營銷切入點,盡快策劃生成在國內外叫得響的主題。
口號。
和圖像標識。要善于運用現代營銷手段,拓展網絡營銷和在線旅游等,全面提升旅游推廣的針對性、專業性和有效性。要加強協調,積極整合各方面宣傳營銷渠道與資源,形成對外宣傳營銷的合力。
五、積極推進重點旅游項目建設。
以高起點、高標準和形成具有競爭優勢為導向,大力推進重大旅游項目的策劃招商和規劃建設,以項目為抓手,帶動我市旅游業的發展。近期,國務院剛剛出臺了《國民旅游休閑綱要》,氣候環境和文化品位非常適合發展休閑旅游,應該充分把握這一契機,深度挖掘和策劃一批有特色、有品位的中高端休閑旅游項目與產品。另外,要突出我市濱海旅游和海峽旅游特色,如省里新近出臺的《福建省海島保護規劃》提出的無居民海島開發政策,策劃生成一批重大旅游招商項目,積極引進和開發新興旅游業態;同時,積極做好“三維”招商,繼續跟進西班牙水上樂園、環東海域酒店群等高端旅游項目,加快推進國際郵輪母港等重點旅游項目建設。要積極幫助和推動華強文化科技產業園、正陽直升機旅游服務中心等重點旅游項目做好營銷宣傳。
六、不斷提升旅游的公共服務水平。
要根據《國民旅游休閑綱要》的要求,加快旅游公共服務能力建設。一是著力提升旅游產業的現代化水平,加快推進智慧旅游城市建設,建立以手機位置服務為核心,以旅游電子信息屏和數字電視為補充,以旅游網站、旅游熱線、旅游咨詢服務中心為配套的全市旅游公共服務綜合平臺。加強旅游休閑服務信息披露和旅游休閑目的地安全風險信息提示,加快形成方便實用的旅游信息服務體系。二是加快推進游客集散中心等城市旅游配套設施建設,完善道路標識系統,健全鐵路、公路、水路、民航等的旅游交通服務功能,提升旅游交通服務保障水平。三是加強旅游休閑的安全、衛生等保障工作,加強突發事件應急處置能力建設,健全旅游安全救援體系。四是加強培訓,創新人才培養模式,提高旅游休閑高等教育、職業教育質量,加快旅游休閑各類緊缺人才培養。五是大力推行旅游服務標準化建設,制定我市旅游公共服務設施規范,同時,抓緊制定出臺扶持和管理旅行社、星級酒店、景區升級的政策措施,不斷提升我市旅游服務的質量和水平。六是完善相關制度,加強旅游行業管理和執法隊伍建設,規范旅游市場秩序,優化旅游業法制環境,提升依法治旅水平。
七、密切協作形成合力。
根據市委市政府實施意見精神,今年我市將加快推進旅游發展委員會的籌建工作。同時,我們還要加強旅游產業發展委員會的制度建設和協調職能。各區各相關部門要根據市里的統一部署,加強溝通協調,形成合力。要加快推進旅游業與其他產業的融合,積極推進旅游與海洋、文化、體育、農業、工業、商貿產業的深度融合,重點打造濱海旅游、商務會展、休閑度假、文體康樂等四大系列旅游產品。要積極引進和拓展更多的旅游新業態,加快旅游產業從單一的觀光型旅游向多元化、復合型旅游轉變。要積極探索旅游資源一體化管理體制的改革,建立健全旅游資源開發和旅游項目建設的多部門聯合預審制度,積極發揮旅游行業協會的作用。要不斷加大財政投入,突出重點,強化導向,提升資金使用效益,促進旅游產業更好更快發展。
同志們,今年旅游業發展面臨新的歷史機遇,各項任務十分繁重。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,實干興旅,依法促旅,為實現全市旅游產業科學發展跨越發展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
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一、把旅游業培育成戰略性支柱產業是實現我區“兩個核心目標”的必然選擇。
旅游業兼具經濟和社會功能,資源消耗低,帶動系數大,就業機會多,綜合效益好,在穩增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。對黔江而言,把旅游業培育成戰略性支柱產業具有四個方面的重要意義。
(一)把旅游業培育成戰略性支柱產業是深入貫徹落實全市主體功能區發展戰略和區委三大功能區部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區定位為生態保護發展區,強調要“突出保護生態的首要任務”。這就要求我們在產業發展上,要大力發展環境友好型產業。旅游業被譽為“綠色產業”、“無煙工業”,據世界旅游組織研究報告,旅游產業萬元增加值能耗只有0.2噸標準煤,發展旅游業對于發揮生態優勢、降低資源消耗、減少環境污染、改善生態環境具有非常明顯的促進作用。同時,市委四屆三次全會進一步指出,把“大力發展民俗文化生態旅游業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一,要求建成武陵山民俗文化生態旅游帶,這既為渝東南旅游發展指明了方向,也提出了更高要求。區委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神,遵循“面上保護、點上開發”原則,把生態旅游發展區作為三大功能區之一,明確要求“依托特有的生態和旅游資源優勢,打造全國知名、西部一流的旅游目的地”。因此,發展旅游業既是實施主體功能區戰略的應有之義,也是貫徹落實市委和區委決策部署的具體體現,我們必須發揮優勢,抓住機遇,乘勢而上,把旅游業打造成為區域經濟戰略性支柱產業。
(二)把旅游業培育成戰略性支柱產業是把黔江建成區域性中心城市的有效手段。城市是現代旅游發展的重要支撐點,城市建設與旅游發展相互促進、相互融合。發展旅游產業有利于推動中心城市建設。第一,發展旅游業要求建設高品質的特色城市。有特色的城市往往就是現代旅游的目的地,一個品質高、有特色的城市才會留得住游客,讓游客停留過夜。發展旅游會促使我們致力提升城市品質品位。第二,發展旅游能為城市發展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流,帶來消費,為黔江增加商氣、財氣和人氣。第三,發展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素的挖掘、提升和開發利用過程,實際上就是一座城市形象塑造的過程。發展旅游能夠提升城市綜合實力,通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造,可以帶動產業發展,改善城市基礎設施,優化人居環境,進而增強城市吸引力。第四,旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。優美的旅游景點、完善的旅游設施和良好的旅游服務,可直接助推對外開放和招商引資。
(三)把旅游業培育成戰略性支柱產業是擴大內需、拉動經濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分,與其他一般性消費相比,其具有綜合型、可重復性、可持續性消費的特點,對于拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。從拉動消費上看,旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素,促進旅游消費就是拉動這些行業的需求。從拉動經濟增長看,旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈長,可直接帶動相關產業近20項,間接帶動相關產業100余項,而且旅游業“含金量”極高,每創造1元收入可帶動運輸業、餐飲業、住宿業等相關行業收入5元,1萬元銷售收入可產生七八千元的gdp。從產業升級上看,旅游屬于服務業,發展旅游業可直接提高服務業的比重,優化三次產業結構。因此,加快旅游業發展,是保持經濟持續健康發展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業強區,走新型工業化道路;也要加快發展現代服務業,尤其要下大力氣加快發展旅游業,促進經濟發展方式轉變,實現經濟社會持續健康發展。
(四)把旅游業培育成戰略性支柱產業是推動富民惠民的重要抓手。旅游業是勞動密集型產業,就業門檻低,且旅游業的核心要素景區景點絕大多數位于廣大農村,是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產業、惠民產業、富民產業,是廣大人民群眾增加收入、提高生活質量的有效手段,是我們實施扶貧攻堅、實現城鄉統籌發展的重要載體。一方面,發展旅游業可以促進就業。據有關數據表明,全球旅游就業人數占就業總數的8%以上,是吸納就業最多的行業之一。旅游業每增加一個從業人員,相關行業就增加5個就業機會。目前,我國旅游直接從業人數超過1350萬人,與旅游相關的就業人數約8000萬人。另一方面,發展旅游業可以直接增加居民收入,特別是可促進財富公平分配,助推城鄉、區域統籌發展,是推進扶貧攻堅的重要途徑。據不完全統計,中國通過發展旅游已使貧困地區約10%的人脫貧。我國鄉村旅游可使約1000萬直接從業農民的人均純收入增長5%,帶動近4000萬農民脫貧致富,旅游已經成為農民增收致富的重要渠道。
綜上所述,把旅游業培育成戰略性支柱產業,不僅關乎全區“兩個核心目標”能否如期實現,更關乎全市五大功能區發展戰略的總體布局。我們必須從戰略和全局的高度來統一思想,深化認識,深刻理解把旅游業培育成戰略性支柱產業的重大意義,切實增強加快發展旅游業的責任感和使命感。
二、把旅游業培育成戰略性支柱產業恰逢其時、大有可為。
歷屆區委、區政府高度重視旅游業發展。早在上世紀八十年代,小南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽武陵山區。本世紀初,我區拿下“3個第一”成為渝東南地區旅游業的領頭羊,分別是建成了第一個國家4a級旅游景區、第一個國家地質公園和第一家四星級賓館。近年來,全區上下搶抓國市政策機遇,著力重大基礎設施建設,著力精品景區打造,擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐,濯水古鎮等景區提檔升級。在歷屆區委、區政府打下的堅實基礎上,黔江旅游發展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。
(一)面臨難得的機遇。一是政策好。從國家層面看,黨中央、國務院高度重視旅游發展。2009年國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》,把旅游業提到“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業”的高度。2013年2月出臺《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》,把旅游休閑作為“促進社會和諧,提高國民生活質量”重要內容。去年10月又頒布實施了《旅游法》,為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。從市級層面看,2010年,市委、市政府出臺了《關于加快把黔江建成渝東南地區中心城市的決定》,要求把黔江建成武陵山地區旅游集散中心。市委四屆三次全會提出,渝東南生態保護發展區要大力發展民俗文化生態旅游業,將旅游業打造成為支柱產業。這些都是政策上的難得機遇。二是氛圍好。目前,全國已形成大力發展旅游的氛圍,隨著環境被破壞,霧霾天氣蔓延,發展旅游業,推進休閑產業,已經成為全國特別是城市居民的追求。三是周邊旅游景區發展已成氣候。無論是已經出名的張家界、鳳凰古城,還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源,這些周邊成熟景區的帶動也是我區發展旅游的難得機遇。
(二)擁有豐富的旅游資源。我區地處北緯30°,自然和人文旅游資源稟賦良好。境內有世界罕見、中國惟一的小南海地震遺址;有全國罕見、地質地層橫跨七個地質年代的城市峽谷峽江;有融儒道佛于一體的武陵仙山;有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽;有古色古香的濯水古鎮和蒲花暗河;有古木參天的原始森林灰千梁子;還有南溪號子、向氏武術等一批國家級、市級非物質文化遺產,民族文化底蘊深厚。黔江旅游資源豐富,基礎好,只要開發建設管理得好,能夠形成復合型的高品質景區。加之清新的環境,清涼的氣候,對都市游客和境外游客具有相當強的吸引力。
(三)綜合交通優勢突出。旅游六要素中,“行”是重要一環。近年來,我區強力實施大通道戰略,建成了集鐵、公、機于一體的區域性綜合性交通樞紐,這是我區旅游加快發展的先決優勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網絡,屆時旅游交通將更加發達,出入境將更加便捷。去年,我們以武陵山機場為載體,著力打造航旅聯盟,構建起我區及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區的旅游合作關系,被華東等發達地區十分看好,為我區打造武陵山旅游集散中心奠定了堅實的基礎。
(四)要素環境基本具備。我區旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎上,餐飲、住宿、零售、娛樂等行業空前繁榮,衛生、安全、救援、信息等服務機制更加健全,文博、體育、公交、市政等服務設施日趨完善,擁有2所高職院校、1家三級綜合醫院和1家五星級酒店,星級賓館數量和旅游接待床位數列片區前茅。更為重要的是,全區各級干部群眾對加快發展旅游愿望十分強烈,每年的全區“兩會”,人大代表、政協委員關于旅游發展的建議提案數量占到總數的15%左右,可見社會各界對旅游發展關注度極高,這將是我們加快發展旅游的強大動力。
(五)市場空間極其廣闊。進入21世紀后,中國的旅游業保持著高速發展態勢,市場前景極為廣闊。國外經驗表明,人均gdp超過3000美元后,旅游需求會爆發性增長。我國人均gdp已超6000美元,進入國民旅游休閑福利時代。專家預測,未來10年,旅游消費將以年均10%左右速度增長。同時,閑暇時間的增加也使市場需求迅速擴大,尤其是假日黃金周游客人數成倍增長,旅游市場供需矛盾更加凸顯。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》,至2020年,我國國內旅游人數將達到36億人次,旅游收入2.93萬億元。從我區的客源市場來看,隨著交通條件的改善,特別是開通了6條航線,打開了珠三角、長三角、東北地區和西部地區的客源市場??傮w來看,黔江具有良好的旅游資源,也面臨著良好的發展環境,基礎厚實,機遇空前,我們沒有任何理由不對黔江旅游能夠快速發展充滿信心,也沒有任何理由不下定決心加快旅游發展。當然,我們現階段加快發展旅游,急不得也慢不得,要沉心靜氣,冷靜思考,更重要的是我們全區上下要團結一致,克難奮進,黔江旅游加速發展、跨越發展的目標就一定能夠實現。
三、理清思路,突出重點,全面推進旅游業發展。
未來一段時期,我們要緊緊圍繞把旅游業培育成全區戰略性支柱產業的總目標,立足黔江自然資源和經濟社會發展實際,遵循旅游產業發展的自身規律,進一步理清思路、明確目標、找準路徑、突出重點,持續、強力推進旅游產業大發展,實現大跨越。發展思路上,要遵循“城旅融合、產旅融合、文旅融合”基本方針,堅持“全域布局、城市帶動,統一規劃、有序開發,突出特色、錯位發展,政府引導、市場運作,區域聯動、強化協作”的總體原則,按照“以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂”的發展思路,著力建設核心景區,創建特色品牌,完善全域配套,打造精品線路,拓展內外市場,努力把旅游業培育成我區戰略性支柱產業,著力打造武陵山地區旅游集散中心和全國知名的旅游目的地。目標定位上,到2016年,實現年接待游客900萬人次、過夜游客350萬人次、旅游綜合收入35億元;旅游產業增加值占全區gdp的比重達到5%,旅游業成為全區經濟的重要支柱產業。到2020年,力爭實現年接待游客1600萬人次,旅游綜合收入90億元,旅游業增加值占全區gdp的比重達到8%,旅游業成為全區經濟的戰略性支柱產業。
要實現上述目標,務必抓好以下六個方面的工作:
(一)堅持以旅游城市建設為龍頭,全力推進旅游產業整體發展。根據我區城鄉總規和旅游發展規劃,我區旅游發展布局為“一心、兩環、三區、五組團”,其中“一心”是核心,也是龍頭,這“一心”就是中心城區。黔江是國市定位的渝東南的中心城市,把旅游城市建設作為黔江旅游發展的龍頭和核心,既是我區發展旅游的關鍵,也是我區的突出特色優勢,是實現與周邊地區差異化發展和錯位競爭的關鍵??陀^分析,我區建設旅游城市有全國其他城市少見的優勢,完全具備打造世界一流旅游城市的條件:一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態條件、氣候條件,城中生態優越,清新清涼,氣候宜人;二是經過歷屆區委區政府共同努力奠定的交通基礎,使景區具備了良好的可進入性和通達便捷性;三是景區緊靠城市,甚至景在城中,城中擁有豐富的特色景區,尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態公園、溶洞等景觀;四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務設施和醫療衛生服務體系;五是我們是在一片處女地上建設一個新城,可以充分想象和創造。五個同時具備的有利條件是極為難得的,我們要把握機遇,打造一個全域性的旅游城市。
旅游業兼具經濟和社會功能,資源消耗低,帶動系數大,就業機會多,綜合效益好,在穩增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。對而言,把旅游業培育成戰略性支柱產業具有四個方面的重要意義。
(一)把旅游業培育成戰略性支柱產業是深入貫徹落實全市主體功能區發展戰略和區委三大功能區部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區定位為生態保護發展區,強調要“突出保護生態的首要任務”。這就要求我們在產業發展上,要大力發展環境友好型產業。旅游業被譽為“綠色產業”、“無煙工業”,據世界旅游組織研究報告,旅游產業萬元增加值能耗只有0.2噸標準煤,發展旅游業對于發揮生態優勢、降低資源消耗、減少環境污染、改善生態環境具有非常明顯的促進作用。同時,市委四屆三次全會進一步指出,把“大力發展民俗文化生態旅游業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一,要求建成民俗文化生態旅游帶,這既為渝東南旅游發展指明了方向,也提出了更高要求。區委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神,遵循“面上保護、點上開發”原則,把生態旅游發展區作為三大功能區之一,明確要求“依托特有的生態和旅游資源優勢,打造全國知名、西部一流的旅游目的地”。因此,發展旅游業既是實施主體功能區戰略的應有之義,也是貫徹落實市委和區委決策部署的具體體現,我們必須發揮優勢,抓住機遇,乘勢而上,把旅游業打造成為區域經濟戰略性支柱產業。
(二)把旅游業培育成戰略性支柱產業是把建成區域性中心城市的有效手段。城市是現代旅游發展的重要支撐點,城市建設與旅游發展相互促進、相互融合。發展旅游產業有利于推動中心城市建設。第一,發展旅游業要求建設高品質的特色城市。有特色的城市往往就是現代旅游的目的地,一個品質高、有特色的城市才會留得住游客,讓游客停留過夜。發展旅游會促使我們致力提升城市品質品位。第二,發展旅游能為城市發展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流,帶來消費,為增加商氣、財氣和人氣。第三,發展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素的挖掘、提升和開發利用過程,實際上就是一座城市形象塑造的過程。發展旅游能夠提升城市綜合實力,通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造,可以帶動產業發展,改善城市基礎設施,優化人居環境,進而增強城市吸引力。第四,旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。優美的旅游景點、完善的旅游設施和良好的旅游服務,可直接助推對外開放和招商引資。
(三)把旅游業培育成戰略性支柱產業是擴大內需、拉動經濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分,與其他一般性消費相比,其具有綜合型、可重復性、可持續性消費的特點,對于拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。從拉動消費上看,旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素,促進旅游消費就是拉動這些行業的需求。從拉動經濟增長看,旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈長,可直接帶動相關產業近20項,間接帶動相關產業100余項,而且旅游業“含金量”極高,每創造1元收入可帶動運輸業、餐飲業、住宿業等相關行業收入5元,1萬元銷售收入可產生七八千元的gdp。從產業升級上看,旅游屬于服務業,發展旅游業可直接提高服務業的比重,優化三次產業結構。因此,加快旅游業發展,是保持經濟持續健康發展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業強區,走新型工業化道路;也要加快發展現代服務業,尤其要下大力氣加快發展旅游業,促進經濟發展方式轉變,實現經濟社會持續健康發展。
(四)把旅游業培育成戰略性支柱產業是推動富民惠民的重要抓手。旅游業是勞動密集型產業,就業門檻低,且旅游業的核心要素景區景點絕大多數位于廣大農村,是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產業、惠民產業、富民產業,是廣大人民群眾增加收入、提高生活質量的有效手段,是我們實施扶貧攻堅、實現城鄉統籌發展的重要載體。一方面,發展旅游業可以促進就業。據有關數據表明,全球旅游就業人數占就業總數的8%以上,是吸納就業最多的行業之一。旅游業每增加一個從業人員,相關行業就增加5個就業機會。目前,我國旅游直接從業人數超過1350萬人,與旅游相關的就業人數約8000萬人。另一方面,發展旅游業可以直接增加居民收入,特別是可促進財富公平分配,助推城鄉、區域統籌發展,是推進扶貧攻堅的重要途徑。據不完全統計,中國通過發展旅游已使貧困地區約10%的人脫貧。我國鄉村旅游可使約1000萬直接從業農民的人均純收入增長5%,帶動近4000萬農民脫貧致富,旅游已經成為農民增收致富的重要渠道。
綜上所述,把旅游業培育成戰略性支柱產業,不僅關乎全區“兩個核心目標”能否如期實現,更關乎全市五大功能區發展戰略的總體布局。我們必須從戰略和全局的高度來統一思想,深化認識,深刻理解把旅游業培育成戰略性支柱產業的重大意義,切實增強加快發展旅游業的責任感和使命感。
二、把旅游業培育成戰略性支柱產業恰逢其時、大有可為。
歷屆區委、區政府高度重視旅游業發展。早在上世紀八十年代,小南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽**區。本世紀初,我區拿下“3個第一”成為渝東南地區旅游業的領頭羊,分別是建成了第一個國家4a級旅游景區、第一個國家地質公園和第一家四星級賓館。近年來,全區上下搶抓國市政策機遇,著力重大基礎設施建設,著力精品景區打造,擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐,古鎮等景區提檔升級。在歷屆區委、區政府打下的堅實基礎上,旅游發展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。
(一)面臨難得的機遇。一是政策好。從國家層面看,黨中央、國務院高度重視旅游發展。**年國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》,把旅游業提到“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業”的高度。**年2月出臺《國民旅游休閑綱要(-20xx)》,把旅游休閑作為“促進社會和諧,提高國民生活質量”重要內容。去年10月又頒布實施了《旅游法》,為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。從市級層面看,20xx年,市委、市政府出臺了《關于加快把建成渝東南地區中心城市的決定》,要求把建成**地區旅游集散中心。市委四屆三次全會提出,渝東南生態保護發展區要大力發展民俗文化生態旅游業,將旅游業打造成為支柱產業。這些都是政策上的難得機遇。二是氛圍好。目前,全國已形成大力發展旅游的氛圍,隨著環境被破壞,霧霾天氣蔓延,發展旅游業,推進休閑產業,已經成為全國特別是城市居民的追求。三是周邊旅游景區發展已成氣候。無論是已經出名的、鳳凰古城,還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源,這些周邊成熟景區的帶動也是我區發展旅游的難得機遇。
(二)擁有豐富的旅游資源。我區地處北緯30°,自然和人文旅游資源稟賦良好。境內有世界罕見、中國惟一的小南海地震遺址;有全國罕見、地質地層橫跨七個地質年代的城市峽谷峽江;有融儒道佛于一體的武陵仙山;有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽;有古色古香的古鎮和蒲花暗河;有古木參天的原始森林灰千梁子;還有南溪號子、向氏武術等一批國家級、市級非物質文化遺產,民族文化底蘊深厚。旅游資源豐富,基礎好,只要開發建設管理得好,能夠形成復合型的高品質景區。加之清新的環境,清涼的氣候,對都市游客和境外游客具有相當強的吸引力。
(三)綜合交通優勢突出。旅游六要素中,“行”是重要一環。近年來,我區強力實施大通道戰略,建成了集鐵、公、機于一體的區域性綜合性交通樞紐,這是我區旅游加快發展的先決優勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網絡,屆時旅游交通將更加發達,出入境將更加便捷。去年,我們以機場為載體,著力打造航旅聯盟,構建起我區及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區的旅游合作關系,被華東等發達地區十分看好,為我區打造旅游集散中心奠定了堅實的基礎。
(四)要素環境基本具備。我區旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎上,餐飲、住宿、零售、娛樂等行業空前繁榮,衛生、安全、救援、信息等服務機制更加健全,文博、體育、公交、市政等服務設施日趨完善,擁有2所高職院校、1家三級綜合醫院和1家五星級酒店,星級賓館數量和旅游接待床位數列片區前茅。更為重要的是,全區各級干部群眾對加快發展旅游愿望十分強烈,每年的全區“兩會”,人大代表、政協委員關于旅游發展的建議提案數量占到總數的15%左右,可見社會各界對旅游發展關注度極高,這將是我們加快發展旅游的強大動力。
(五)市場空間極其廣闊。進入21世紀后,中國的旅游業保持著高速發展態勢,市場前景極為廣闊。國外經驗表明,人均gdp超過3000美元后,旅游需求會爆發性增長。我國人均gdp已超6000美元,進入國民旅游休閑福利時代。專家預測,未來20xx年,旅游消費將以年均10%左右速度增長。同時,閑暇時間的增加也使市場需求迅速擴大,尤其是假日黃金周游客人數成倍增長,旅游市場供需矛盾更加凸顯。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和**年、20xx年遠景目標綱要》,至20xx年,我國國內旅游人數將達到36億人次,旅游收入2.93萬億元。從我區的客源市場來看,隨著交通條件的改善,特別是開通了6條航線,打開了珠三角、長三角、東北地區和西部地區的客源市場。
總體來看,具有良好的旅游資源,也面臨著良好的發展環境,基礎厚實,機遇空前,我們沒有任何理由不對旅游能夠快速發展充滿信心,也沒有任何理由不下定決心加快旅游發展。當然,我們現階段加快發展旅游,急不得也慢不得,要沉心靜氣,冷靜思考,更重要的是我們全區上下要團結一致,克難奮進,旅游加速發展、跨越發展的目標就一定能夠實現。
三、理清思路,突出重點,全面推進旅游業發展。
未來一段時期,我們要緊緊圍繞把旅游業培育成全區戰略性支柱產業的總目標,立足自然資源和經濟社會發展實際,遵循旅游產業發展的自身規律,進一步理清思路、明確目標、找準路徑、突出重點,持續、強力推進旅游產業大發展,實現大跨越。發展思路上,要遵循“城旅融合、產旅融合、文旅融合”基本方針,堅持“全域布局、城市帶動,統一規劃、有序開發,突出特色、錯位發展,政府引導、市場運作,區域聯動、強化協作”的總體原則,按照“以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂”的發展思路,著力建設核心景區,創建特色品牌,完善全域配套,打造精品線路,拓展內外市場,努力把旅游業培育成我區戰略性支柱產業,著力打造**地區旅游集散中心和全國知名的旅游目的地。目標定位上,到20xx年,實現年接待游客**0萬人次、過夜游客350萬人次、旅游綜合收入35億元;旅游產業增加值占全區gdp的比重達到5%,旅游業成為全區經濟的重要支柱產業。到20xx年,力爭實現年接待游客1600萬人次,旅游綜合收入億元,旅游業增加值占全區gdp的比重達到8%,旅游業成為全區經濟的戰略性支柱產業。
要實現上述目標,務必抓好以下六個方面的工作:
(一)堅持以旅游城市建設為龍頭,全力推進旅游產業整體發展。根據我區城鄉總規和旅游發展規劃,我區旅游發展布局為“一心、兩環、三區、五組團”,其中“一心”是核心,也是龍頭,這“一心”就是中心城區。是國市定位的渝東南的中心城市,把旅游城市建設作為旅游發展的龍頭和核心,既是我區發展旅游的關鍵,也是我區的突出特色優勢,是實現與周邊地區差異化發展和錯位競爭的關鍵??陀^分析,我區建設旅游城市有全國其他城市少見的優勢,完全具備打造世界一流旅游城市的條件:一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態條件、氣候條件,城中生態優越,清新清涼,氣候宜人;二是經過歷屆區委區政府共同努力奠定的交通基礎,使景區具備了良好的可進入性和通達便捷性;三是景區緊靠城市,甚至景在城中,城中擁有豐富的特色景區,尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態公園、溶洞等景觀;四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務設施和醫療衛生服務體系;五是我們是在一片處女地上建設一個新城,可以充分想象和創造。五個同時具備的有利條件是極為難得的,我們要把握機遇,打造一個全域性的旅游城市。
當前,要突出抓好四個方面的工作:一是高起點規劃旅游城市。旅游城市,其整個城市應是一個景區。我們整個城市功能布局、建筑設計、外觀色彩等所有城市要素都要按照旅游景區的標準來進行衡量考慮,要從旅游的角度反過來進行我們的城市規劃,做好城市的功能布局、建筑設計、配套服務。要聘請國際一流的規劃設計團隊擔綱城市重要景觀、重要節點、標志性建筑物等規劃設計。二是要高標準建設旅游城市。城市再好不能千城一面,要突出特色。要依托特有的山水峽谷,依山就勢建設,盡可能保留原生綠地,降低建筑密度,打造真正的生態宜居之城。城市建設各個環節要盡可能地融入旅游元素,努力提升城市的文化品位。三是要精細化管理城市。一個臟亂差的城市顯然不能吸引游客,而一個沒有安全感和良好的社會秩序的城市更會讓人“聞風而逃”。我們要堅持監管并重,在提升城市管理水平上下功夫,切實營造良好的旅游城市環境。四是要提升完善城市功能。要加速配套完善城市的六大要素,提高城市的旅游接待能力和服務水平。要合理布局吃、住、購要素,做到數量充足、高中低檔次齊全,滿足不同層次游客的需求。吃的方面,要突出土家族苗族飲食特色,建立起地域性餐飲品牌;住的方面,要形成以星級賓館、飯店為主導,以旅游度假村、鄉村旅社、農家樂等為支撐的旅游住宿接待體系;購的方面,要借鑒外地先進經驗,建立和打造具有我們地域特色的旅游商品。要深入挖掘獨特的地域文化、土家苗族文化、歷史文化、宗教文化,打造一臺極具特色性和震撼力的大型文藝演出節目,以此提高過夜游客的比重和旅游文化消費比重,提升我區旅游文化內涵和整體質量。
(二)加快重點精品景區建設,打造核心旅游產品。景區是旅游業的核心要素,精品景區則是一個地方旅游產業得以快速發展的龍頭引擎。從某種意義上講,精品景區缺乏是我區旅游發展落后于周邊地區的主要原因。我們必須集中人力、物力、財力,加快精品景區建設。一是加快建設**城市峽谷峽江景區。按照世界地質公園和國家5a級景區標準,重點完成城市峽谷谷底水體整治、停車場、進出道路優化等基礎設施建設,加快建設空中棧道等觀光體驗類設施,推進彌陀苑、犀牛洞等景點開發,盡快具備接待能力。有序推進城市峽江景區項目開發和配套服務設施建設,培育打造國際溪釣中心、水上運動中心和少數民族體育運動訓練基地。二是加快創建小南海5a級景區。圍繞**年底前建成5a級景區的目標,加快板夾溪花谷和十三寨改造提升、湖區林相培育、游客接待中心、地震博物館和動感演示廳、朝陽寺寺廟復建、鳳凰碼頭改造等項目建設,實現景區軟硬件建設“一步到位”。把板夾溪十三寨建成集參與式、體驗式于一體的民俗文化展示區,同時加快小南海集鎮建設。三是推動古鎮·蒲花暗河景區提檔升級。圍繞**年底將古鎮·蒲花暗河創建為4a級景區目標,整體打造古鎮、蒲花暗河和土家文化主題公園,加快風雨廊橋恢復重建。盤活古鎮資源,加強業態培育和景區規范化管理,實現古鎮經營效益最大化。四是加速開發武陵仙山景區。按照**年底基本建成4a級景區目標,加快建設核心游覽區,重點依托石會集鎮和扶貧搬遷安置區完善配套服務,努力把武陵仙山打造成為集宗教觀光、康療養生、禪修度假和自然休閑等多功能于一體的國家級宗教文化旅游勝地。五是加快神龜峽景區建設。實施阿蓬江神龜峽上游航道疏浚整治,把阿蓬江集鎮作為景區入口。理順碼頭、游船等方面經營管理關系。建立以企業為主體的江面垃圾清運機制,保護好原始峽谷自然風貌。六是有序開發灰千梁原始森林生態景區。
(三)加大旅游基礎設施建設力度,夯實旅游發展基礎。當前,相對落后的旅游基礎設施,仍然是制約我區旅游業快速發展的一大軟肋,我們必須優先建設,重點突破。一是構建暢通的旅游對外通道。升級完善機場,逐步開通西安、三亞、桂林、廈門等重要旅游城市航線和旅游包機,力爭到20xx年旅客吞吐量達到70萬人次。提升鐵路旅游服務功能,開工建設黔張常鐵路和渝懷鐵路二線,推進主城至城際鐵路和黔畢昭、黔恩鐵路實質性啟動前期工作并及早開工建設。完善高速旅游服務功能,提速黔恩高速公路建設,確保**年實現初通。二是升級完善內部旅游交通。加快升級完善區內旅游景區、旅游組團間的交通聯接,盡快建成旅游北部環線、南部環線。完善旅游通道生態景觀建設,讓區內每一條旅游通道都是一道亮麗的旅游風景。三是加快景區基礎設施建設。建設和完善景區道路、通訊、供水、供電等基礎設施和垃圾、污水收集處理設施。加強安全防護設施建設,提高應急救援能力。加快游客接待中心、停車場等功能性項目和游客服務設施建設。加強景區信息化技術應用,完善景區標識系統。
(四)強力推進旅游宣傳營銷,增強旅游產品吸引力。旅游是典型的眼球經濟,宣傳營銷至關重要。目前,在外面的影響力和知名度還不高,我們的很多優質旅游資源都“養在深閨待人識”。要通過整合資源,建立起政府主導形象宣傳、企業主抓產品促銷、部門聯動、全員參與的宣傳營銷機制。一是打造主題形象和核心景區品牌。著力塑造“峽谷峽江之城、清新清涼之都、養生養心之地”旅游城市形象,喊響“非去不可,難分難舍”
口號。
全方位、多層次加強旅游城市宣傳營銷大力宣傳小南海5a級景區、國家地質公園、全國地震遺址保護區和地震科普宣教基地等景區品牌突出“東方盧森堡”、“亞洲第一廊橋”、“阿蓬江原始大峽谷”、“全國唯一山頂懸空寺”等景區品牌吸引力。二是理清宣傳營銷思路。充分發揮好航旅聯盟的作用加強與周邊地區合作以機場為紐帶精心策劃、包裝渝東南乃至片區跨區域特色精品旅游線路合作拓展主城、周邊省會城市、航線通達城市客源市場。以特色節慶賽事活動為載體尋求和創造旅游熱點、亮點提高我區旅游影響力;以現代網絡電視報媒為平臺擴大旅游宣傳影響面;以形象創新設計為突破口創新宣傳營銷方式擴大我區旅游宣傳效果。三是策劃推出精品線路品牌。以城市峽谷峽江為中心輻射全區五大旅游組團形成1—3日游精品旅游線路。重點以航線市場培育為依托鞏固發展廣州、成都、上海、到至周邊的跨區域旅游線路培育打造一線城市到至武隆、鳳凰古城、長江三峽、梵凈山的世界級旅游線路品牌。四是培育旅游節會和消費品牌。依托阿蓬江、小南海等優質水資源打造國際溪釣節、世界青少年水上奧運會等節會賽事品牌吸引世界游客、國際友人。做特做優珍、雞雜、西蘭卡普等地方特色品牌擴大影響力和知名度。
(五)大力發展鄉村旅游,促進城鄉居民增收致富。構建全域旅游的發展格局要求加快發展鄉村旅游。要充分利用我區氣候、生態等自身優勢,以生態扶貧搬遷為主要載體,加快鄉村旅游開發建設,促進旅游業與現代農業、新型城鎮化融合發展。一是促進鄉村旅游提速發展。結合新型城鎮化、高山生態扶貧搬遷和“美麗鄉村”建設,鼓勵、引導和支持農民因地制宜發展鄉村旅游。依托鄉村旅游合作社,積極培育“一鄉一景、一村一品、一家一藝”和春季踏青賞綠、夏季避暑消夏、秋季采摘體驗、冬季賞雪狩獵“四季如歌”鄉村旅游度假品牌,帶動更多群眾脫貧致富。力爭到20xx年有10%左右的農戶從事鄉村旅游及其配套服務業。二是加快生態觀光農業發展。圍繞全區農業主導產業,鼓勵創建現代生態農業觀光園,加快建成白土三塘蓋山地牧野、水市高山避暑納涼、石會中元農家樂、中塘花果山休閑后花園等一批鄉村旅游示范點,吸引都市游客觀光、采摘、體驗,鞏固提升全國休閑農業與鄉村旅游示范區品牌影響力。三是做優做特農產品深加工。圍繞畜牧、蠶桑、果蔬等特色效益農業,延伸產業鏈條,鼓勵農產品精深加工,培育絲綢、速食銀耳、茶葉等優質農業旅游商品。
(六)深化改革開放,構建有利于旅游業發展的體制機制。突破旅游業發展,必須進一步解放思想,更新觀念,敢于打破常規,創新機制,從而增強我區旅游業發展的內在動力和活力。一是改革管理體制。要進一步完善旅游行政管理部門的行業主管和綜合管理職能,理順區旅游主管部門和市政、林業、文化、民宗、國土、環保等景區景點主管部門以及其他區級執法監管部門的職責關系。根據突破性推進旅游業發展的需要,區委區政府原則同意設立小南海、等重要景區旅游管委會,重點負責重要景區的建設和管理,要抓緊籌建,盡快運行。組建旅游投資開發總公司,參與旅游投資開發和經營管理。要認真研究細化旅游管理的體制機制,理順各個管理主體之間的關系,切實做到定位清晰、責權明晰、運轉協調、形成合力。二是改革投資體制。要建立多元化的旅游發展籌融資格局。充分發揮市場在旅游資源配置中的決定性作用,放寬市場準入,優化行政審批,鼓勵各類市場主體投資旅游業。加強有針對性的旅游招商,著力引進國際國內一流的旅游企業整體投資我區旅游,建設拳頭產品,幫助我區實現旅游提檔升級。依托旅游投資開發總公司,通過控股、參股、景區出租和門票特許經營權出讓等方式吸引企業、社會團體、個人及外來投資商發展旅游。加大爭資立項力度,積極爭取國市對我區旅游發展的支持。區本級財政也要在保障剛性支出的前提下,逐年提高旅游專項資金的預算支出,使財政支出的水平與旅游戰略定位相匹配。三是加強對外合作。建立政府聯席和市場聯盟機制,充分利用渝東南唯一空港條件,主動加強與等世界級精品旅游線路的融合,推動與渝東南和**地區旅游景區、旅行社的互利合作,實現資源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。
四、強化加快旅游業發展保障措施。
(一)加強組織領導。調整充實全區旅游工作領導小組,明晰工作職責,健全定期議事機制,研究解決旅游業發展中的重大問題,加大重大旅游項目的審查力度,統籌協調各級各部門配合支持旅游業發展。有關鄉鎮街道要設立旅游管理機構,明確責任領導,落實專職人員,創造工作條件,切實推進旅游業發展。
(二)加大政策支持。一是在旅游用地方面,要加強旅游用地供給規劃保障,將旅游規劃明確的旅游項目用地,納入全區城鄉總體規劃和土地利用規劃,重點保障區級以上重大旅游項目、重點旅游景區的基礎配套設施和旅游公共服務設施的建設用地計劃指標。二是在資金投入方面,要逐年加大本級財政對旅游業的支持力度,整合城市建設、農業綜合開發、扶貧開發、水利建設等專項資金集中打捆使用。創造條件鼓勵民間資本參與旅游項目建設。三是優惠政策方面,要不折不扣落實好招商引資優惠政策和旅游產業應享受的民營經濟、中小微企業扶持政策;同時,要根據旅游業自身特點,出臺一批個性化的支持政策。
(三)強化行業培育。一是建立適應市場需求的旅游人才培養機制,推動旅游職業學院與旅游企業的合作,對緊缺旅游專業人才實行“訂單式”培養。二是大力加強導游人員隊伍建設,強化旅行社管理,樹立良好的旅游業窗口形象。三是堅持和完善旅游市場執法制度,規范各類旅游經營單位和個人行為,嚴厲打擊非法經營活動,切實保護旅游消費者和經營者合法權益。四是加強旅游安全、衛生保障和環境保護工作。
(四)落實目標責任。建立加快旅游經濟發展的目標責任制,把完成旅游經濟發展目標任務的情況,作為相關部門及鄉鎮街道考核的重要內容。區旅游產業發展領導小組要把加快旅游經濟發展的目標和任務,分解細化到相關鄉鎮街道和相關部門,建立責任追究和獎勵約束制度。區委、區政府督查室要加強對旅游工作情況的督查力度,強化行政問責和考核獎懲,努力形成分工協作、責任明確、考核嚴明的旅游工作機制。
五、扎實抓好今年旅游業發展各項工作。
今年,我們要以旅游重點項目建設為主戰場,以精品景區打造為抓手,以體制機制創新為驅動,推動旅游經濟實現突破性發展。全年接待旅游人數突破500萬人次,實現旅游綜合收入19億元,同比去年增長25%以上。要突出抓好六項具體工作:一是完成全區旅游發展總體規劃修編、小南海5a級旅游景區、古鎮·蒲花暗河4a級景區的總體規劃及控制性詳細規劃編制工作。二是加速核心景區建設。初步建成城市峽谷景區對外開放。全面推進小南海景區升級改造,完成景區大門遷建、板夾溪十三寨和展示中心提檔升級、生態花谷打造、泄洪道生態化改造等8個項目建設。完工古鎮·蒲花暗河景區暗河二、三期工程,重建完工風雨廊橋,投用芭茅島酒店。實質性推進武陵仙山景區建設。三是推進創a工作。啟動小南海5a級旅游景區、城市峽谷峽江4a級旅游景區申創工作,確保古鎮·蒲花暗河景區成功創建為國家4a級旅游景區。四是加大區域協作,提升壯大航旅聯盟,深度開發航線通達地區旅游市場,確保與渝東南及片區旅游景區、旅行社的合作實現新突破。五是加強宣傳,擴大旅游影響力、知名度,形成立體宣傳攻勢,創造旅游發展的良好氛圍。六是進一步規范和整頓旅游市場秩序,加強全域旅游安全監管,確保不發生旅游安全事故。
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