<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告是向某個團體或組織匯報工作、學習或研究成果的一種書面形式。在報告的寫作過程中，我們要充分調研和搜集有關的資料，保證信息的真實性和準確性。如果你對報告的寫作感到困惑，不妨參考一些范文，看看別人是如何撰寫的。
xx街街道xx街社區居委會，1955年成立居委會，因地處xx街而得名，20xx年組建選舉成立xx街社區居委會。隸屬沙依巴克區xx街街道辦事處。在沙依巴克區人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數4552戶，總人數12548人，其中常住戶3676戶，人數10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點戶116戶，重點管控戶21戶。社區共有樓棟數97棟，樓棟長50名，社區包戶人員為41名，平均包戶數111戶，轄區小區22個，其中商戶小區5個，單位型小區15個，無人管理小區2個，轄區內共有14個單位，4個市場(含單位內)，其中事業單位3個，國有控股5個，民營企業3個，集體企業1個，行政單位1個，部隊1個。社區共有黨員708人，其中組織關系在社區的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協1名，黨代表3人，宗教人士1名，優撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個，大小賓館15個，社區現有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區委員2名，社區工作者10名，勞動保障協管員3名，社區小聯防1名，社區巡邏隊15名。xx街社區居委會駐xx街396號。
二、加強社會治安綜合治理基層基礎建設的思考與對策。
一、加強組織隊伍建設，在夯實基層基礎上下功夫。堅持群眾路線是我們黨的優良傳統，加強基層基礎必須繼承和發揚走專群結合的優良傳統，既要發揮專門機關的職能作用，又要鼓勵和引導廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進一步加強基層組織建設。首先要加強基層綜治組織的建設，嚴格按照省市的要求，配齊配強綜治專干，專門從事綜治維穩工作。同時，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調解中心，發揮其在社會綜治工作中的宣傳、調解等重要作用。其次要大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強治保會、調解會的建設，做到組織、人員、工作、報酬四落實。建立治安防范組織法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權組織為基礎，居委會、調解小組、調解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網絡。二是配強基層綜治力量。只有基礎工作扎實，治安防范嚴密，才能扎緊籬笆，嚴管細防，有效維護一方平安。要配齊配強基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強，充實基層綜治力量，切實解決有人抓的問題。另一方面，應將那些政治覺悟高、工作能力強、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到居委會、治保會和調解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以小區為單位組建義務巡邏隊等群眾自治組織，加強對轄區周邊的巡邏，預防和減少違法犯罪的發生。并經常對這些自治組織進行檢查督促，弘揚見義勇為精神，激發見義勇為熱情，鼓勵和引導人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強化對基礎綜治隊伍的培訓，不斷提高基層綜治調解干部的業務水平和法律素質，充分發揮第一防線的作用。三是建立完善保障機制。著力解決基層基礎工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設施問題，要做到有活動陣地，有防衛器材，有臺帳管理，有一定的物質設施，最后就是要在經費上予以保障，想完全靠財政解決是不實現的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產險的方式，為他們解除后顧之憂，調動他們的工作積極性。
二、完善調解工作機制，在調處化解矛盾上下功夫。加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強基層基礎工作的重要環節。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實上下功夫：一是完善工作機制，構筑縱橫交錯的工作網絡。層層都要有矛盾排查糾紛調處組，實行專人專職，定崗定責，形成縱到底，橫到邊，責任到人，層層負責的工作網絡，在此基礎上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集的基本法律法規匯編成冊，發放給基層工作人員，做到調處工作有法可依。在排查調處過程中，要把集中排查調處和經常性排查調處有機結合起來，既要對一個地區一個時期的突出問題進行調處，又要對各單位定期排查調處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯動的機制，對一般性民間矛盾糾紛要經常性排查，隨時調處，把糾紛消滅在萌芽狀態;對多發性民間糾紛則要細致梳理，登記造冊，實行臺帳管理;而對重點、難點、熱點問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發揮司法調解中心作用，以自調為主，調防結合，經調解不能解決問題的要及時引導進入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
三、加強宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，加強對重點人口的經常性管理，是搞好綜治基層基礎工作的戰略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運用群眾喜聞樂見的形式加強對一些基本法律法規的宣傳，通過學法的不斷深入，推動用法的不斷強化。既要抓好各級領導干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發揮大眾傳媒的作用，進行社會化宣傳，促進群眾學法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務機構，開展社會公德、家庭美德、職業道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來，建立健全相互協作配合的工作機制，消除黃賭毒等社會丑惡現象對青少年的不良影響。二要加強對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務，宣傳綜治工作的先進典型，推廣基層單位的先進經驗，宣傳公民參與綜治工作的義務，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎。三要加強對流動人口的管理。要加強對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當職業、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時向流出地發函調查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機關通報，公安機關要掌握重點人口的去向，及時將有關情況向流入公安機關通報，反饋函調材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預防減少犯罪的發生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強對刑滿釋放、解除勞教人員的就業指導，幫助他們拓寬就業渠道，盡可能的多創辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業難的問題。另一方面，要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關心、支持和參與安置、幫教工作，調動他們的內在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。
三、新形勢下做好群體性事件的有效預防和處置工作的幾點思考。
一、預防和處置群體性事件的工作原則。
1、預防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發生。要建立健全社會利益協調機制和社會穩定的預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發群體性事件的各種因素。
2、屬地管理，分級負責和誰主管，誰負責。群體性事件原則上由發生地的社區街道辦事處負責處置，必要時政府直接負責處置。引發事件的問題由有關單位及其主管部門負責解決。不得把本級應該解決的問題推給上級，把本單位本部門應該解決的問題推向社會。
3、依法辦事，按政策辦事。要維護法律法規的權威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
4、教育疏導，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。
5、慎用警力，慎用強制措施，慎用警械和武器。要根據群體性事件的起因、規模、影響以及現場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態失去控制?，F場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
6、及時、果斷處置。對發生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。
二、宣傳教育和輿論引導。
1、預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現場廣播、印發通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規和政策，教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益，不得進行跨地區、跨行業的串聯聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔法律責任。
2、群體性事件一般不公開報道。新聞媒體采訪報道群體性事件時，要嚴格遵守有關法律法規和新聞宣傳紀律。若違反規定采訪報道群體性事件，或因報道不當造成嚴重后果的，要按照有關規定嚴肅處理。
各社區、部門和單位按照全國、省、市維穩電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩定因素務必高度重視，切實加強領導，實行掛牌督辦，認真落實責任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩定因素，并隨時向上級維穩辦報告調處進展情況及解決結果。
社區目前存在的主要問題。
xx街社區屬城鄉結合部，托運部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關心的熱點問題。xx街社區目前有大小托運部40余家，其中在沿街占道經營的10余家，在三大市場內經營的為30余家。由于xx街社區各個巷道路面窄，周圍市場多，加之托運部多，導致xx街路、東街路、阿里路、貨場路經常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學校，同時隨時會發生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區委、區政府能否與運管部門、交通部門及道路部門聯系，拓寬道路，取締沿街托運部，引導沿街托運部進入市場經營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
學習社會工作有一年時間了，從開始的不了解到略知一二，再到現在對社工的認同，社區工作認識實習報告。我們似乎打開了一扇社工的大門。經過一年時間理論課的學習，我們知道了什么是社會工作，社會工作的工作理念，工作方法等等。但社會工作畢竟是一門注重實務的課程，缺乏實踐的我們對社工真正要做些什么似乎還有些迷茫。xx年6月26日，我們有幸在指導老師的帶領下，來到青島市社會福利院以及青島市市南區金門路街道仙游路社區進行認識實習。在參觀學習了以后，我覺得自己對我們所學的社會工作專業有了更深一步的了解，真切的體會到了如果去做一名社工，對今后的學習有很大的幫助。
一、實習目的。
經過一年的學習，對社會工作專業有了大致的了解，通過認識實習，加深對專業的認識，增強我們的實踐能力，切實感受社工精神，社工職能，以幫助我們今后的學習。
二、實習內容。
青島市社會福利院位于風景秀麗浮山山麓，南臨碧波蕩漾的大海，北依蔥郁挺拔的浮山，環境幽靜，氣候宜人。青島市福利院隸屬于青島市民政局，是青島地區最早開展社會養老服務的老年福利機構。xx年3月，市民政局黨委決定對福利院和老年公寓實施統一管理，這是局黨委調整社會福利事業結構的重大決策。實施統一管理后，占地面積26畝，床位750張，整體規模和服務項目更能體現現代生活的需求。始終堅持“親情相伴，讓為一位老人滿意”為服務宗旨；“為您創造精彩晚年，伴您度過不老人生”為服務理念；“事無巨細，盡心盡力，全面照顧，無微不至”為服務承諾。入住的老人不但可以享受到優質的生活服務，開可以享受到完善的醫療服務，以及娛樂，健身等。特別是近在身邊的圖書館和星光老年大學，為入住老人讀書學習提供了便利。
xx年7月，青島市社會福利院正式成立社工科，引入專業社工進行服務，根據福利院的不同情況需求，配置專業社工，向老人傳達社工理念，了解老人需求，為其提供服務。因此，社工開始介入養老機構服務。與此同時，福利院建立了社工站，配備了幾名專業社工，為福利院以及老人提供專業的社工服務，也為社會上的愛心人士提供了平臺。
此次認識實習，由青島市社會福利院社工科的戴科長帶領我們進行參觀講解。她從專業社工的角度給我們介紹了福利院的基本情況，和老年社工的職能，讓我們對社會工作有了一個更深刻的認識。從戴科長那里，我們了解到一般老年人的特點及需求，這對我們學習老年社會工作有一定的幫助。老年人座位一個特殊的群體，有其特殊的特點，除去生理上的衰老外，心理上的變化也是不可忽視的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人會出現感覺遲鈍，反應緩慢，活動能力差的現象。而這些會給他們的生活帶來極大的不便，隨著年歲不斷地增長，心理發生變化。很多來年人都有習慣鞏固化的特點，老年人的習慣心理改變較難。因此，要改變老年人的習慣是不容易的。另外，他們情緒不穩定，人際交往范圍窄，喜歡回憶。盡管特點具有代表性，但老年人的需求卻各有不同。主要體現在情緒上的變化，老年人之間的矛盾，還有部分老年人有法律上的求助根據戴科長的介紹，老年人的個性化需求是最難解決的問題。因此這就為我們做老年工作的社工提出了更高的要求。
除了應遵循一般社會工作的基本原則外，還應遵循其自身獨有的原則。首先，從價值觀念上尊重老年人，努力理解和接納老年人。從價值觀上尊重、接納老年人是做好老年社會工作最基本的前提。社會工作者只有真心關心老年人，切實了解他們的真實感受，從而理解、接納老年人，才能同老年人建立良好的專業關系。；耐心了解老年人的需要，熱情鼓勵老年人的進步。社會工作者應充分考慮老年人的生理和心理特點，在對老年人開展講解、說明、勸導工作時，要有較強的耐心，開展活動時要給予老年人細致周到的照顧，以促使他們建立起良好的自信心。再者，協助老年人自立、自決。
社會工作者不能代替老年人作出行動和決策，應當相信老年人自身的能力，并通過增強老年人的自立能力；最后，與老年人建立相互信賴的良好情感關系。能否與老年人建立起相互信賴的專業關系，是老年社會工作能否得以順利開展的基本保證與前提。因此，社會工作者在工作中必須設法取得老年人足夠的信任，并輔以必要的、適度的情感投入，充分理解老年人的獨特感受，從而能夠有效地協助老年人解決生活問題或困難。
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街道辦事處是政府的派出機構，受政府委托負責處理本轄區內的行政管理以及地區性、社會性、群眾性工作，是聯系和服務群眾的第一線。街道辦麻雀雖小五臟俱全，面對的是最平民的事務，化解的是最初始的矛盾，解決的是最基本的問題。特別是在經濟發展和城市化步伐日益加快的新階段，各種深層次矛盾突顯，做好新時期街道社區工作任務艱巨。
常規工作是街道工作的框架和主干，已融入街道工作的全過程，具有牽一發而動全身的作用，完成好這些工作必須圍繞關鍵時期、關鍵環節打突擊戰，才能取得事半功倍的效果。
一是圍繞發揮黨員作用，分層次抓好黨建工作。對離退休黨員，動員他們參加黨組織的各項活動，為經濟社會發展獻計獻策發揮余熱;對轄區內的老勞模、老功臣、老干部、老專家、老英雄定期組織慰問，讓他們感受到組織的溫暖;對下崗失業黨員，組織他們學習技術，提高技能，幫助他們實現再就業;對在職黨員，加強其“八小時外”管理，鼓勵其參與社區建設的經常性工作，有力增強了街道黨組織的凝聚力和戰斗力。
二是圍繞重要節日組織活動，多形式開展文明創建工作。充分利用重大節日、特殊紀念日，組織開展豐富多彩的活動，凝聚人心，鼓舞士氣，營造了和諧向上的社會氛圍。
三是圍繞樹立良好形象，全方位推進廉政建設。在強化黨員干部廉潔自律教育和政治理論學習的同時，注重細節和務實。在日常招待用餐和外出就餐費用上必須經主要領導同意，一餐標準每人不得超過十元。堅持開展發揮批評和自我批評，定期開展典型示范教育和警示教育，要求黨員干部對存在的問題進行自查和整改。堅持把辦案工作擺在突出位置，圍繞熱點、難點、疑點問題主動出擊查處案件，幾年來5個街道辦事處沒有一位黨員干部因違紀被查處。
四是圍繞調整支出結構，全力提高工作效率。按照“人員經費按標準，公用經費按定額，專用經費按項目”的原則，突出抓好支出結構的調整，大力推行支出過程公開化、管理規范化、節約社會化、效率最大化，實現了花小錢辦大事、不花錢也辦事。
街道的重點工作是市委、市政府交辦或確定的，需要配合相關部門完成的階段性或長期性工作。這些工作既有時限性、目標性，更有復雜性和艱巨性，必須集中精力，克難攻堅才能取得好成果。
實施棚戶區拆遷攻堅，加快城市建設步伐。街道協調城市建設部門和開發商，深入社區和居民家中，既做深入細致地政策宣傳和思想工作，還滿腔熱情地幫助群眾解決實際困難。為完成轄區內拆遷任務，臨江街道辦事處組織得力人員深入拆遷群眾家中答疑解惑，按時完成了15萬平方米2426戶的拆遷動員任務;慧陽街道辦事處為搞好南湖新村的棚戶區拆遷，抽調專門人員針對存在問題的居民逐戶攻堅，一天就完成96戶拆遷協議的簽訂，不到一個月就完成了240戶拆遷任務。
實施廉租房申報攻堅，確保貧弱者有其居。組織人員對申請戶進行入戶調查核實，以確保工作的真實有效和公開性。經過自愿申報、提供收入證明、入戶調查登記等環節，對合格人員進行了15天公示，對群眾提出異議的，認真核實處理。臨江街兩個社區工作人員連續14天起早貪黑開展攻堅戰，審核登記了**戶低收入家庭，圓滿地完成了廉租房申報工作。
實施人口普查登記攻堅，確保信息準確高效。各街道都對領導分工進行了調整，從上到下確定了包保責任。為確保數據準確無誤，設立了補報中心，對見不到人的住戶，通過物業、小區主任等多渠道查找聯系方式及時補登。
實施平安創建攻堅，維護社會和諧穩定。一是抓區域重點，整治熱點難點部位。以整治城郊結合部和治安熱點難點部位為突破口，會同公安、工商、文化等部門，對公共娛樂場所、集貿市場、出租房屋等進行反復集中清理整治，治安狀況明顯好轉。二是抓保護重點，集中清理整治校園周邊環境和市場經營行為。組織老黨員、老干部成立綠色網吧監督隊。加大對學校周邊、各種娛樂場所、出租房屋及暫住人口的專項治理，取締了黃、賭窩點。三是抓防控重點，強化外來人員管理。加強流動人口管理，招聘了協管員，實行違法犯罪案前管控倒查制度。
民生工作無小事。受經濟發展水平制約，民生問題既是難題，也是主題，更是街道工作持之以恒、常抓不懈的核心課題。
堅持低保工作高標準抓。一抓操作公開化，二抓清查責任化，三抓操作規范化。按照《低保操作規程》狠抓調查、評議、發放等關鍵環節，嚴格把好每一道關口，做到精細化操作和管理?；坳柦衷谌惺紫乳_展了低保全民評議大會活動，有67戶不符合條件的被取消低保資格。
堅持就業再就業工作全方位抓。就業是民生之本，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。街道、社區把促進就業再就業作為民生工作的重要內容，狠抓四項工作。一是發揮街道社區服務平臺作用，全面推進“充分就業社區”創建工作，實現了“零就業家庭”中有就業愿望人員至少有一人就業。二是探索建立信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，為下崗失業人員自謀職業和自主創業創造條件，形成了以自主就業為主，創業帶動就業為輔的新格局。三是加強街道社區服務平臺和信息網絡的建設，多渠道收集信息，及時傳遞給轄區居民，使下崗失業人員不出社區就能得到高效的服務。四是對困難群體提供有針對性的就業援助。通過送服務、送崗位、送政策、送技能、送溫暖解決困難群體再就業的難題。
堅持城市管理工作統籌抓。一是落實責任，建立長效機制。協調城市管理部門明確相關職責，加快推進舊居住小區的物業管理。二是做好城管進社區工作。在社區建立“一區一員”制度，公示責任人姓名和電話，切實為群眾排憂解難。三是堅持對重點區塊進行根本整治。安北街道辦事處在市政府及建設部門的支持下，對白鐵胡同、三角地、稅務家屬房等三條1520延長米的巷路進行了改造;對轄區內24處多年積存的垃圾進行了全面清理;定期對安北市場及主要街路兩側違章占道進行了整治。錦華街道辦事處積極與建設部門協調，用兩個月時間完成了西站2937平方米巷路改造。長虹街道辦事處鐵西社區與相關部門協調資金20萬元，修建了35條23000延長米巷路，徹底解決了長期困擾居民的出行難問題。
隨著我市戰略的實施，招商引資、項目建設等成為全市的重頭戲。
一是全民動員積極參戰。充分利用親朋好友、同學同鄉等關系，千方百計挖掘信息和渠道。**街道辦事處充分發揮能人的作用，由一個副主任專職抓項目和招商，引進了地熱供暖等一批經濟和環保兼顧的項目。
二是機動靈活主動出擊。強化招商意識、機遇意識和搶抓意識，不拘形式、不分領導群眾和份內份外，結合本地經濟資源和產業特色，堅持主動積極上門招商，有效提高了招商引資的質量和效益?；坳柦值擂k事處融資760萬元，實施了抽油泵等項目的續建工程，計劃2019年再投資2500萬元進行防腐耐磨油管項目的研發與生產。其他各街道也都采取靈活機動的戰略戰術圓滿完成了市里下達的任務。
三是真心實意跟蹤服務。街道把為群眾服務與為企業服務同等對待，堅持“招得來”與“留得住”兩手抓、兩手硬，著眼于改善招商服務質量，經常深入企業及時了解存在的困難，和企業主交朋友，協助解決存在的問題，以真誠感動了投資者，也引來了更多的項目和資金，形成了良性循環。
優秀作文推薦！社區作為城市發展和社會建設的基礎平臺，在當今經濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線的工作人員，在推動社區建設的進一步發展，在維護基層穩定、服務人民群眾、促進社會和諧上發揮了越來越重要的作用。近年來，xx市為適應新時期社區建設的需要，建設一支專業化、職業化的社區工作者隊伍，連續多年通過面向社會和高校公開招聘社區工作者，為全市社區建設充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進一步發展，主要表現在：
當前，國家法律法規層面對社區工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業明確提出來，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執行過程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。
隨著社區建設的發展和管理重心的下移，社區承擔的任務越來越繁重，再加上社區服務對象和工作內容的特殊性，平時尤其是節假日和敏感時期經常需要加班加點，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務和目前xx市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
當前大學生畢業后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業發展空間和職業發展前景。與機關和企事業單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區的領導職務非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認為在社區工作的發展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產生動搖。更為重要的是，傳統的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業的發展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。
長期以來，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的`工作，加上部分大學生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關和企事業單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產生低人一等的想法。一些大學生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經歷社會環境和工作環境的歷練，對于經常性的加班、值班偶爾產生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產生個人價值得不到體現的思想。
社區人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業的大學生，缺乏實踐經歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務社區的能力也大多持質疑與觀望態度，而做好社區工作的關鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。
社區矯正作為一種非監禁性的刑罰執行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發展趨勢。做好社區矯正工作，對于完善我國刑罰執行制度體系，推進經濟全面、協調可持續發展，維護社會和諧穩定，具有極為重要的現實意義。為進一步推進我區社區矯正工作，通過座談、走訪相關部門、各街鎮、社區（村），詢問社區服刑人員代表對社區矯正管理工作的意見等形式，對全區社區矯正工作進行了專題調研?，F就調研有關情況報告如下：
我區于2月起，全力推進社區矯正試點工作，經過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區共有社區矯正試點街鎮8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
一是在區司法局設立社區矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進行矯正管理。四是各街鎮廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經過培訓參與到社區矯正工作中，現我區共有社會志愿者119名。
一是8個街鎮專門配備專職的社區矯正工作協管員5名，配合司法所開展社區矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年1月，我區1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書；區司法局于今年9月，組織全區司法助理員和社區矯正工作者就社區矯正的意義和人性化管理等內容進行了培訓；每季度各街鎮司法所組織轄區社會志愿者進行社區矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。
一是制定了《大渡口區重點人群服務管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社區矯正工作“13589”重慶模式，將社區服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區服刑人員87名。四是創新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區服刑人員進行手機定位系統試點管理，擬采取信息化手段加強對社區服刑人員的管控，做到人性化服務管理。
一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社區服刑人員，根據學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月，對全區8個街鎮33個社區（村）的社區服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
社區目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區掛村包片的鎮干部有４名：副鎮長、鎮干部、鎮計生專干；縣派“三送”駐點隊員１名：縣口岸辦干部；非駐點干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
（一）黨建工作狀況
社區結合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創先爭優”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動（支部有活力表現為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學發展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區工作、創業致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區干部的工作目標為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進行評議，群眾對黨員進行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展爭創黨員標兵、爭當黨員示范戶等創先爭優活動。向先進學習，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養入黨積極分子３名以上，發展黨員不少于２名。
（二）“三送”工作狀況
一是“三送”工作全覆蓋常態化。以基層組織建設活動年為契機，扎實推動“三送”工作，將任務分解到每個干部，落實到每戶農戶，要求干部聯系和幫扶農戶做到，即百分百的干部與農戶結對全覆蓋；百分百上門走訪農戶；百分百的發放連心卡、連心冊、訂聯系牌；百分百扶貧濟困送溫暖；百分百盡力辦實事、多服務，實現老有所養、少有所學、病有所醫、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區“三送”工作隊，從實際出發，幫忙社區清理工作思想、幫忙群眾創業致富、幫忙創新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟困辦好事、幫忙改善民生辦實事；深入農戶、結交農民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經常深入農戶，認真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協調，將越級上訪，群眾上訪等不穩定因素處理在萌芽之中。
（三）新農村建設的進展
社區的新農村建設主要是一些小區的衛生管理、下水道輸通、小區亮化等。今年的主要工作任務是解決恒富小區居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
（四）社區治安狀況
社區群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網絡健全，作用發揮較好，沒有發生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
1、社區有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
2、社區新增許多小區，如博大花園、貴源小區、城北世家，大部分人居住在小區，戶口在鄉下，不愿落戶縣城，辦事就找社區，由于對所住戶狀況的不了解，給社區干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區沒有群眾經濟，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區干部待遇低，開展工作經費嚴重不足。
1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
2、注重黨員的培養。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實到社區班子中去，增強社區基層組織活力，更好地與時俱進。
3、政府能否政策傾斜，加大社區扶持力度，提高社區干部待遇。
4、注重精神文化建設。利用小區休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種。下文是小編為大家介紹的社區工作實習報告，歡迎大家來本站。
剛邁進工作的大門，一切都是那么的模糊，那么的茫然。對社區綜治工作感到很陌生，不知道自己要干些什么。在昱中街道綜治辦實習的這幾天，在各部門領導的關懷和耳傳身教下，使我逐漸的走上了正軌，讓我在宏觀上對社區綜治工作有了一定的了解和認識。改革開放30年以來，我國經濟的發展取得了舉世矚目的成就，在經濟飛速發展的同時，社會不穩定因素也逐漸顯現，社會平安建設尤為重要。社區綜治工作就是在各級黨委政府的統一領導下，各部門協調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社區治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社區穩定，為社會主義現代化建設和改革開放創造良好的社會環境。
實習的這幾日，通過翻閱檔案、提問和實地走訪，我從宏觀上感知到社區綜治工作是一項既繁雜又能感覺到非常有成就感的工作。想要成為一名優秀的社區綜治專干，不光要有敏銳的洞察力，在處理問題時腦子還要靈，任何事只要在腦子閃過，就要立刻給出處理的方法和步驟。一名優秀的社區綜治專干就是一張該社區的活地圖。轄區內大到小區、企業、商場，學?！〉较锱?，門牌……;哪些地方住著哪些特殊的人(幫教對象、邪教分子、海外華僑……)，都應熟記于心。接到問題報告時，要毫不猶豫的在第一時間趕往現場。首先向領導及時匯報，能自行處理的當場處理，處理不了的要通知相應部門相應的人員協助處理，并做好記錄工作。做到小事不出社區，大事不出街道。想要做好社區綜治工作，少不了與人打交道。比如說，我所在的社區要與轄區內的一家商場簽定治安防范責任書，再比如說與轄區內的某家銀行協商，使其安裝的監控探頭再向外闊伸50米。怎樣去說服負責人，這又是一門藝術，所以還應該掌握基本的公共關系和社交禮儀。想要做好社區綜治工作還必須和人民群眾打成一片，必須依靠人民群眾。一個人的力量畢竟有限，工作總有疏漏之處，發動群眾參與進來，人脈廣了，工作也就方便許多……。
畢竟還沒有分配到所轄社區，親身體驗綜治工作。只是從宏觀上對綜治工作有了一個泛泛的了解。只有下到基層，親身實踐了，才能不斷地鍛煉自己，磨練自我。在今后的社區綜治工作中，我給自己定下了幾點要求和目標：
五、及時記錄，做好資料臺帳;。
六、拓展思路，做到超前預測、超前防范。要統籌兼顧，突出重點，以活動宣傳的形勢帶動社區和諧發展。
文檔為doc格式。
時間過得真快，忙忙碌碌中，我擔任社區工作者已經快三年了。
二0xx年二月，經過筆試、面試等層層選拔，我有幸成為了一名社區干事，并被分配到。.街道。.社區工作。通過這三年的磨練和考驗，我對社區這項工作有了更深刻的認識和了解，也學到了很多的知識和經驗：我懂得了要有耐心去面對性格不同的群眾；明白了要用真心為每一位居民服務；學會了要充滿愛心的去關愛每個人；也養成了在壓力和困難面前永遠保持堅強和樂觀的心態。
下面，我就自己這三年來的工作情況和心路歷程做一下匯報和總結：
告訴他們這關系到我們大家的生命和財產安全……經過我們多次走訪和宣傳，個體戶們都理解了我們的工作，每次檢查都積極配合我們，我們與居民之間的距離也近了。
在。.社區，我還負責政務公開工作，為了能提高為民代理服務的效率和質量，社區成立了為民代理政務服務中心，我就成了政務服務中心的負責人，每天認真記錄居民的來電來訪，收集民情民意，并及時把代理情況匯報給上級，把辦理結果反饋給居民，讓每一位來訪的居民都得到一個滿意的結果，因為我態度好，有耐心，也得到了很多居民贊揚。
在政務公開信息報送工作中，我本著全面性、準確性、及時性的原則，對社區內發生的好人好事、突發事件和工作動態進行隨時記錄，認真整理，并及時將信息報送到街道黨辦，通過黨辦上傳到。.政務公開網上，讓群眾通過各種方式了解我們社區，信任我們社區，增加我們工作的透明度，更加大了社區的凝聚力。
低保戶檔案材料，由于我們社區低保戶多，有170多戶，每個家庭的情況也不同，為了盡快完成工作，我把每個低保戶缺少的要件和家庭情況都認真記錄下來，然后給他們打電話，要材料，最后再把每個低保戶的檔案整理好，歸類、分組，經過我們加班加點的緊張忙碌，這項工作圓滿完成，我對社區低保工作的的復雜性和艱巨性也有了更深的理解。
二0xx年五月，由于工作需要，我被借調到。.街道社會事業科，主要負責計劃生育、農村合作醫療、政務服務大廳管理和政務公開的信息上報工作。
在感謝領導對我工作能力肯定的同時，我感到自己的壓力也更大了，因為在我接管計劃生育工作的同時還接管了由社會事業科負責的合作醫療和應急辦的工作，再加上政務公開信息上傳和報表，我真怕自己應付不來。但是這種擔心只是轉瞬即逝，面對上級交給我的任務，又調動起我不服輸的盡頭，我暗暗告訴自己，要把壓力變成動力，認真完成各項工作。
都說計劃生育是“天下第一難事”，我覺得不假，因為計劃生育是一項政策性很強的工作，要想把這項工作做好，必須有過硬的業務素質。
季度都要單獨報表，都有不同的的工作安排，會議開完了，任務下達了，我卻還是一知半解，為了能盡快熟悉計劃生育的業務知識，獨立擔任計劃生育工作，完成上級下達的任務，我堅持邊學習邊工作，并利用休息時間向書本學，在網上查，向有經驗的同志問，我虛心請教，大家也不厭其煩的告訴我，在我的努力和大家的幫助下，第一次報表終于圓滿交卷了，我的業務水平也有了很大的提高。
從開始接管計劃生育工作到現在已經整整一年了，在這一年中，有苦、有樂、有酸也有甜，但是讓我感觸最深的就是一個字：忙。
比如科技科的葉酸宣傳和免費發放，需要我定期組織社區開展大型宣傳活動，宣傳待孕婦女服用葉酸的好處，并堅持每月三次報表，到現在的月報表、季報表，可以看出國家對新生兒腦神經管缺陷干預的決心和力度，還有孕前風險評估等活動，我們會為想生育子女的父母們進行孕前風險評估和跟蹤調查，告訴居民們什么生活習慣會影響胎兒的成長，讓他們了解怎樣才能生育一個聰明健康的小寶寶。
在避孕藥具發放時，除了在社區給育齡婦女免費發放外，我還積極拓寬免費藥具發放渠道，協助藥具站在兩個大型商場擺放了開放式發放貨架，進行避孕藥具“開放式發放”活動，這樣切實保障了育齡人群對避孕藥具的需求，也方便居民就近領取。
政法科的工作不多，但是涉及到農村獎扶、特殊獎扶的扶助金和獨生子女獎勵費的發放工作，要求在上報核實時必須要心細，準確，不能遺漏一個人，今年遼濱街道共發放城鎮雙無業獨生子女父母獎勵金20多萬元，2000多人次，特殊獎扶xx人，14400元，全部發放到居民手中，沒有一份漏報。
為進一步提高社區管理與服務水平，近日，**區民政局聯合區人社局等相關區直部門成立調研課題組，深入到**路街道、**路街道、**社區、**樓社區、**社區等3個街道以及10個社區，對社區工作現狀、社區人員管理、社區辦公設施等情況進行了專題調研，并提出對策建議。
一、基本情況。
近年來，**區委、區政府高度重視社區建設，始終堅持把加強社區建設作為構建和諧**的基礎工程，社區建設整體水平不斷提高。截止目前，**區共有11個街道，成立了151個社區居委會，其中127個純居型社區居委會，23個單位型社區居委會（家委會），各社區均成立了社區黨組織。社區常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區平均服務居民1500戶、4100人。20**年11月，**區順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區居委會，并劃歸到相關街道管轄。截止目前，全區共建設街道服務中心8個、社區服務中心60個，1000平米以上社區服務中心24個，占中心總數的35%，500平米以上共35個。先后打造了**、**、**、**、**、**等26個精品社區服務中心，其中19個通過了全市和諧示范社區驗收，發揮了典型示范、輻射帶動作用。**區社區居委會委員職數按照每個社區3-5人，戶以下3人，2000戶以上5人標準配備；社工配備以社區服務對象為主要依據，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區共有社區工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區工作人員年齡、**結構合理，配置優化。
**區的社區建設工作被評為“全國和諧社區建設示范城區”；20**年被省民政廳評為“全省和諧社區建設示范城區”、**街道被評為“全省和諧社區建設示范街道”、**路**社區被評為“全省和諧社區建設示范社區”；**路**社區被民政部評為“全國和諧社區建設示范社區”。
二、存在問題。
出處 faNWen.CHazidIAn.cOm
通過實地走訪一些社區，與社區干部、群眾代表進行座談，發現重點存在著以下幾方面的問題：
（一）社區承擔大量行政職能，工作任務繁重。社區居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區居委會卻成了政府的下屬機構。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統計，目前**區社區居委會承擔著諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫保、再就業、計生、教育、綜治、城管、衛生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區居委會有宣傳教育、文明創建、辦理本居住區居民的公共事務和公益事業、調解民間糾紛和協助政府有關部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區，要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經濟、房管、統計等專業性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中為社區增添了很大的壓力。以**區其中一個社區近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業小區轉準物業小區的問卷調查，填寫100多份的禁煙調查，同時要做好城鄉面貌提升，小區綠地認養的入戶調查，并做好常態化的小廣告清理以及居民糾紛的調解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前**區社區委員與社工每個社區最多有9個人，只有1名再就業協理員，為盡快完成各項任務，社區同志需要加班加點，很難完成工作任務。
通過調研分析，在日常工作中應由社區辦理的工作主要有：失業證的辦理及年審、社保補貼的審核與發放、城鎮居民醫療保險的收繳，靈活就業人員養老保險的代辦、衛生費收繳、日常環境衛生治理、計生證的辦理，人口系統的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經濟適用房的申報等；但社區承擔的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內經營商戶安全生產、經濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統計及問卷調查。
同時，社區需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區并不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。
此外，社區需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區出具的證明信及蓋章的.有：社區居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關依據可以出具的有：親屬關系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業生基礎信息證明信、出租車年檢證明信，結婚證遺失時夫妻關系證明信、家庭困難證明信。社區無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業執照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛生等領域。這些不該由社區出具的證明信牽扯了社區大量的工作精力，使社區工作更加繁重，同時也承擔著很大的法律責任。
（二）社區自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區，繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，致使社區居委會出現了“一多三少”的現象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數社區組織社區群眾開展活動少；對社區民間組織培育指導、組織社區志愿服務少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質，淡化了居委會和居民的關系。居委會的工作人員普遍反映現在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。為杜絕這種現象的產生。有關部門應該盡快轉變職能，轉變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區為服務社區，變領導社區為指導社區。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區居委會也視作一級政務機關,把辦理居委會日常事務視作為處理“政務”。這里就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質上是大家推舉出來，帶領居民開展社區自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發展能力；一方面居民和居委會產生的距離感，淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發展有一定的阻礙作用。
（三）社區工作經費不足，不能滿足社區工作需要。自以來，**區按照當時社區居委會數量核定，每年安排社區工作經費200余萬元，六年來一直未予增長。20**年，區財政擔負20萬元作為“村改居后”新增社區工作經費。**區社區工作經費標準為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區每年安排工作經費1.8萬元。造成社區工作經費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區辦公經費不能滿足社區每年需支出需求。試舉一例：**區一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費2000多元、日常非娛樂性活動經費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區內有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區用房面積大、管轄戶數多、開展活動多的社區開銷遠不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區，但“費不隨事轉”，未對社區給予專項資金支持。很多時候社區協助職能部門工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區從自己的經費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區經費所剩無已，社區普遍反映事多錢少，運轉困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區工作經費的現象。
（四）社區干部工作待遇偏低、管理機制不健全、缺乏激勵措施。**區社區工作人員津貼、工資標準于由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險（如含五險為2300元）。調研中發現，社區干部普遍存在三方面的思想傾向：一是社區工作人員待遇低，而街道和有關職能部門布置給他們的工作繁雜，負擔較重，社區工作沒有加班費、不能調休、年底也沒有獎金。由于社區工作量大，但與其它勞務派遣人員待遇一樣，這樣難免會使社區同志心里不平衡。二是社區工作責任大，既要滿足上級對工作的要求，又要令居民滿意，二者有時難以兼顧；三是社會地位低。四是缺乏激勵機制，存在消極思想，干好干壞都一樣，干與不干都一樣，部分街道辦事處對社區干部關心程度不夠，將許多應承擔的工作下移，一定程度也上影響了社區建設工作的開展。上述原因成為影響社區隊伍穩定的重要因素，近幾年每年社區工作人員辭職均達到30人以上。另外，**區不同程度的存在社區干部被隨意借調現象，通過摸底，**區社工共349人，而借調到街道辦事處或區直相關部門工作達到51人，增加了社區人員的工作壓力，降低了工作效能。
（五）社區用房檔次參差不齊，發展不平衡。按照上級文件要求，社區用房建設要以服務居民戶數為標準，每百戶建設20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年**區雖不斷加大社區用房建設力度，但由于一些原因，導致了社區辦公用房建設檔次參差不齊。分析有以下幾個原因：一是部分老小區社區用房建設先天不足。部分小區無插建地方，有的土地所有權不在區里，跑辦立項、規劃、土地等手續繁瑣，一拖就是一、二年。二是新建小區開發建設單位未按標準提供。如**社區開發商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、**小區將社區活動用房安排在小區地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對社區用房建設比較重視，如**路、**、**街道等，先后打造了多個社區精品、亮點工程，在全區起到了示范引領作用。但少數街道辦事處對社區用房建設重視程度不夠，有的街道所屬社區用房，仍無一處達到建設標準，至今沒有一個精品社區。四是家委會所屬單位支持力度不夠。由于上級無制約機制，僅憑與各單位之間協調關系，收效甚微，影響了社區硬件建設的整體進程。
四、下步工作建議。
（一）理順社區管理體制，明確社區權責。按照省、市《關于加強和改進社區居委會建設的意見》，建立社區公共服務事項準入制度。相關部門也要正確認識社區組織的自治性質，切實轉變職能，改進工作方式。建議凡是政府職能部門職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區居民委員會，街道辦事處應在不轉嫁工作的基礎上，幫助社區居委會拒絕一些不合理的工作任務；凡是依法應由社區居民委員會協助的事項，應當為社區居民委員會提供必要的經費和工作條件；凡是委托給社區居民委員會辦理的有關服務事項，應當按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，落實人員或經費，切實為社區工作減負，真正推動社區居民委員會由事務型向服務型轉變，由行政化管理向居民自治化轉變。進一步規范社區居委會出具證明信和社區印章的使用范圍，明確社區開具權限，同時加大與市級相關單位的協調力度，切實加強對社區居委會的出具證明及印章的使用管理。同時建議相關區直部門對職責范圍內需社區承擔的工作及由社區出具證明信及印章事項進行梳理，提出具體意見，并報區監察局備案。
（二）提高社區辦公經費匹配標準。建議進一步加大社區工作經費保障力度，按照省、市文件要求，落實社區辦公經費，并隨經濟社會發展逐步增長；辦公經費撥付標準可與社區的規模、等級與工作任務，開展活動掛鉤。1000平米以上的社區因每月的電費、水費、保潔用的工具費用較多，辦公經費可多給予支持；落實社區工作人員教育培訓經費，納入區級財政預算。同時審計部門應延伸對社區工作經費的監管審核力度，避免社區經費被擠占、挪用，確保社區辦公經費規范化管理。
（三）完善社區工作人員管理、考核工作機制。建議盡快出臺《**區社區工作人員管理辦法》，進一步加強社區工作人員日常管理，并對以下四個方面進行細化。一是建立社區工作人員工資、津貼浮動機制。社區工作人員工資標準應參照不低于全省最低工資收入標準，并建立自然增長機制。同時社區書記、主任享受每人每月300元津貼；副書記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區工作者職業資格津貼和特殊榮譽津貼制度。參照外地市社區管理相關辦法，對取得社會工作師、助理社會工作師資格證書的，每月分別享受不低于200、100元的職業資格津貼，或給予一次性獎勵；對在社區工作連續以上的社區工作者，給予一次性特殊榮譽津貼。三是加強社區工作人員借調、考核管理。應嚴格按照招聘的崗位使用，不得隨意借調。社工如因工作關系確需借調使用，須由用人雙方單位提出書面意見，經區政府同意，并報區人力資源和社會保障局、區民政局備案。各街道辦事處要加大對社區工作人員的日?？己肆Χ?，完善社區工作人員考核機制，邀請居民代表對社工的德、能、勤、績、廉等進行測評打分，并建立責任追究制度，進一步促進社區規范化管理。四是完善社區工作者到達退休年齡后待遇。截止目前，全區從事社區居委會工作15年以上的委員共計9人，達到以上的委員共計25人?？紤]到部分委員多年從事社區工作，任職時間較長，承擔著較大的社區工作量。建議對達到法定退休年齡且從事居委會工作15年以上的社區委員，為其辦理退休手續，其醫療保險費用由區財政予以擔負。關于社工退休后繳納醫療保險費相關問題，建議參照區勞動保障協理員已由區財政擔負退休后醫療保險費用的辦法，社工退休后，其醫療保險費用也由區財政予以擔負。
xx社區居委會管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區總戶數xx戶，常住戶xx戶，總人口xx人，流動人口xx人，出租房xx戶，“五類”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區辦公及活動用房總計xx平方米。社區黨員數xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業黨員xx人，其他黨員xx人；社區活動組織xx個，轄區單位xx個，社區樓院長xx人，xx個院落。
領會“四知、四清、四掌握”工作精神。
1、營造宣傳氛圍。
2、制定實施方案，力求做到客觀、務實、操作性強。
3、要求社區工作人員努力掌握社情民情。
4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。
5、以社區工作人員為主，發揮樓院長作用，分片包干，入戶調查，重點了解，詳實登記。
6、認真執行錯時工作制，克服困難，確保為轄區居民24小時服務。
根據“四知、四清、四掌握”工作的開展情況，我們總結出要本著“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類民情社情臺帳規范化，實施方案措施制定細致化，社情問答責任化，各項制度公式化?！傲帧狈结槥椋壕蛹壹m紛找社區，就業幫扶問社區，黨員回歸到社區，政務辦理來社區，維護穩定靠社區，各方齊心建社區，通過“找、問、到、來、靠、建”六字方針，全面開展社區服務。我們認為“四知、四清、四掌握”工作是對社區工作提綱挈領式的總結，這種工作機制的形成對社區今后各項工作的開展有非常務實的指導意義。
經過xx年底社區換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實到社區的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區人口多，特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難，但我們仍有信心、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區黨組織建設，重點維護轄區穩定，全力整合社區資源，開拓創新地開展好社區各項事業。
以上匯報，不足之處請各位領導給予指正。
**區市東街道辦事處，位于**市區東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設和諧、穩定、安全的政治環境，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，鄉鎮辦事處在和諧社會建設中擔負著重要責任，如何創新理念，強化措施，努力維護社會穩定，是擺在我們面前現實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領導下，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，把抓好轄區穩定、推進城市化進程，做為做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩定、和諧的政治環境，有力的促進的全辦經濟及各項社會事業的健康有序發展。
(一)倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量。
辦事處緊密結合東區開發實際，針對當前出現的新情況、新問題，進一步解放思想、創新方法，落實一崗多責，合理配置包村(居)工作資源和力量配比，職務越高的包情況越復雜的村(居)。即將現有26個村(居)分類、排隊，確定現有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村(居)班子調整、納新黨員，舊村改造、項目開發，特別是對重大經濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區書記，分管領導，各負其責，改變以往凡事即找主要領導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村(居)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。
(二)及時發現，適當調整，集中開展重點村居整治行動。
今年以來，辦事處加強了重點村居整治工作，將解決近年來東區開發次生出的積壓遺留問題，當做當前首要任務來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強烈的6個村(居)，配強力量，集中開展重點村(居)整治活動。目前，對鄭家、北張主要負責人進行了調整，對天王堂因開發商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經啟動司法程序依法解決。幾個重點村(居)群眾的情緒穩定了，班子也更團結、有力。
(三)規范程序，嚴格紀律，努力促進工作開展有秩序、有實效。
辦事處結合近期發現的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀律方面的要求。一是針對近幾年多個村(居)因開發占地，資金數額較大易出現問題的實際，在進一步修訂完善村(居)財務管理辦法的基礎上，以辦事處文件引發了《市東街道辦事處村(居)財務管理制度》，規定各村(居)每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領導審批后，到財務核算中心提取款項;凡是牽涉兌付到戶的款項，由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細表，再由核算中心統一協調銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發了《市東街道辦事處統一收款收據管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據的購、用、存、銷、數量及號碼，收據要由村(居)會計專人負責，規范管理，并負直接責任。管理人員有調動的，需提前上交收據并結清核消。三是辦事處內部也規范了相應的財務管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預算，主要領導同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負責重點工程項目的要全權負責工程監管(工程質量、進度、撥付工程款，工程驗收、養護、維修、決算、結算等)。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負責人對工程質量終身負責。五是進一步強調了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區書記，村(居)班子、主任嚴格24小時信息暢通。發現一例手機不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務。嚴格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴肅處理。
社區矯正試點工作作為刑罰執行活動的新領域，需要有一支政治堅定、業務精通、作風過硬的隊伍作為根本保障，這樣才能保證社區矯正工作的嚴肅性和高效性，達到教育改造好社區服刑人員，使其順利回歸社會，預防和避免其重新違法犯罪，維護社會穩定的目的。為此，筆者利用一段時間對社區矯正工作隊伍建設情況作了一些初步的調查?，F將調查情況和幾點初步的建議，綜述如下。
一年來，隨著社區矯正試點工作的深入開展，社區矯正工作隊伍從專職工作人員逐漸發展到社會志愿者的廣泛參與。目前，我市共有社區矯正工作人員393人。其中，基層試點區司法所工作人員20人，獄、所抽調干警22人，心理研究專家10人、高等院校學生和社區干部，以及熱衷于社區矯正試點工作的社區離退休老黨員和群眾組成的社區矯正志愿者341人。擔負著對社區矯正對象教育管理改造的任務。
自社區矯正工作開展以來，我市社區矯正工作人員始終堅持“積極穩妥、依法規范、保證質量、確保安全”的原則，攻堅克難，針對社區矯正涉及的司法與刑罰執行，罪犯管理與改造，工作機制與保障等方面進行了有益的探索和創新，確保了對社區服刑人員的教育改造成果，未發生脫漏管現象，無一起重新違法犯罪，取得了階段性成果。其中，社區矯正工作人員起到了關鍵的作用。但是社區矯正工作作為刑罰制度的一項重大改革，隨著試點工作的不斷深入開展，一些制約我市社區矯正試點工作發展的問題也呈現出來，特別是在隊伍建設方面問題尤為突出，具體表現在以下五個方面：
一是人員相對少。目前，試點區司法所在編人員1人，與司法部要求基層司法所3人以上編制還有很大差距。特別是開展社區矯正試點工作以來，人員緊缺更加明顯化。一方面是工作量加大，導致人員緊張。試點區20個司法所在原有人民調解、安置幫教、法律援助等9項工作職能的基礎上，又增設了社區矯正新的職能；另一方面是工作區域擴大，導致人員緊張。我市進行區劃調整，原香坊區和動力區合并為新香坊區，區域面積擴大一倍，直接導致司法所工作人員工作量的增大，工作人員緊缺。
二是兼職過多。我市各區司法所工作人員都隸屬于各街道辦事處內部編制，從而造成司法所工作人員兼職現象比較普遍，大多數司法所所長都兼任信訪、婦聯、團的工作等。社區矯正工作作為一項新生事物，需要工作人員投入一定的時間和精力進行深入細致地研究和思考，但是由于兼職現象的存在，導致了大多數工作人員對社區矯正工作難以專注，分散了精力，這樣勢必會影響社區矯正試點工作的正常開展。
三是流動性大。試點區與我市其它區司法所一樣，都沒有收編直屬，工作人員編制都隸屬于街道辦事處，司法所工作人員的任職、獎懲考核、職務晉級、崗位輪換等權利在街道辦事處，從而造成了工作人員調動頻繁，流動性較大。另外，現在擔任社區矯正志愿者的社區干部都截至到9月，雖然經過社區居民選舉產生后允許連選連任，但不排除部分人員因退休、落選、主動辭職等原因不能繼續擔任社區矯正志愿者工作。新上任社區矯正工作志愿者還需要重新進行系統培訓，這對社區矯正工作的連貫性和穩定性極為不利，而高等院校的學生的流動性更是不言而喻。
四是素質偏低。目前，我市試點區20名司法所所長及22名抽調監獄勞教干警中，本科學歷28人，大專學歷13人，擁有本科和大專學歷的人數分別占現有人員總數的47%和36%，而且多數是通過自學、函授等途徑取得學歷文憑。其中，法律碩士1人，具有相關法律專業的11人，僅占總人數的28.6%。在社區矯正工作開展中，大多數工作人員是通過“速成班”培訓上崗的，對于社區矯正這項新的工作還很陌生，沒有接觸過刑罰執行工作，沒有對社區服刑人員進行管理、矯正的經驗。隨著試點工作的深入開展，社區服刑人員數量的不斷增加，在探索出科學教育矯正方式方法上，由于受文化水平和專業知識的限制，很難有所突破。
五是年齡偏高。僅以我市42名專職社區矯正工作人員為例，45周歲以上的有18人，占人員總數的42.8%，40周歲以上的10人，占人員總數的23.8%。受年齡的影響，部分工作人員在實際工作中存在安于現狀、不求上進的思想，工作上往往處于被動應付的境地，缺乏主動意識和創新意識，仍習慣于行政的方式方法，工作方法顯得簡單粗糙，如在與社區服刑人員接觸和個別談話時，雖有熱情，但缺乏推動互動的手段，感召力和親和力不夠。年齡的老化，影響了社區矯正試點工作的健康開展。
六是后勁不足。我國是一個有著重刑文化傳統的國家，長期以來重刑主義和從快從嚴的“嚴打”政策的影響和善惡報應的思想已根深蒂固，人們認為只有讓罪犯進監獄才是對犯罪的懲罰，擔心社區矯正會影響嚴格執法，是對犯罪的放縱。大多數群眾對社區矯正認識不清，認為將大量的罪犯放于社區內服刑，為社區內的居住環境埋下了安全隱患，增加了社區內的不安定因素。從而對社區矯正工作產生一定的誤解和偏見，對社區矯正工作缺乏支持。目前，社區矯正志愿者的產生不是出于對矯正事業的認同，而主要是通過司法所的指定，倡導的無私奉獻，是一種雷鋒式服務模式的延伸。在社會認知度不高的情況下，這種方式，只有少數人才能接受和堅持，難以形成廣泛參與的規模效應。
建設一支業務過硬，結構合理，穩定性強的工作隊伍，對于依法規范、有序地開展社區矯正工作，確保刑罰執行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質量，預防和減少重新犯罪，維護社會穩定，都具有十分重要的意義。建議從以下五個方面入手，不斷提高社區矯正工作隊伍的整體素質。
一是強化培訓。為切實提高社區矯正工作人員的理論水平、業務素質和實際操作能力，加快知識更新步伐，確保社區矯正隊伍的職業化、專業化、社會化，提高社區矯正工作的質量，我們要分階段、分層次組織開展培訓工作。培訓主要采取的方式：
1、舉辦培訓班。要定期組織試點區司法所所長、抽調的監獄勞教干警、司法服務中心工作人員及社區矯正志愿者對國家有關社區矯正工作的政策、方針、法律法規等內容進行研究和學習，通過讓工作人員解決真實性問題，來掌握隱含于其中的知識，形成解決當前矯正工作存在的難點、熱點和重點問題的能力。
2、舉辦知識競賽。要本著“以賽代訓，以賽促學”的宗旨，通過舉辦知識競賽這種特殊的教育方式，進一步激發社區矯正工作者和志愿者學習的積極性和自覺性，不斷強化工作人員的文化素質和業務水平。
3、組織學習考察。要采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關工作人員，赴社區矯正試點工作開展好的省、市考察學習，以加深對社區矯正工作的認識，借鑒兄弟省市的好的做法和經驗，使試點工作的開展更充分、采取措施更有力。另外，還可以邀請社區矯正試點工作開展好的省、市相關工作人員赴我市對我市工作人員進行培訓，并交流經驗，相互取長補短，達到互相觸動，共同提高的目的。
二是分類管理。為充分發揮社區矯正工作人員在實際工作中的不同職能作用，確保對社區服刑人員的教育改造效果。我們應對社區矯正工作人員實施分類管理。
1、對抽調獄所干警的管理。要嚴格按照《抽調干警日常管理辦法》的`要求，對干警的獎懲、請銷假、考核等進行管理，規范干警工作。
2、對司法所工作人員的管理。市區司法所工作人員隸屬于街道辦事處內部編制，為便于更好地開展社區矯正試點工作，建議對司法所工作人員實施雙重管理。即司法所工作人員接受市司法局業務指導，由市司法局負責具體工作安排和年終考核。
3、對社區矯正志愿者的管理。要以試點區為單位，建立社區矯正志愿者人才儲備庫，為社區矯正工作不斷供應新鮮血液，對那些不適宜繼續從事社區矯正工作的志愿者要及時進行調整、更換。在實際操作中，可以將志愿者進行分類，按照參與矯正時間的長短分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與矯正的空間分為社區內、社區外志愿者；按照參與活動的程度分為全面參與、專題參與等不同類型。
三是改善結構。要結合社區矯正的開展，突出社區矯正工作隊伍的素質建設和要求，司法所所長、抽調干警和社區矯正志愿者應當按照需要具備大專以上法律專業學歷或相當學歷的要求進行配備、為依法、嚴格、規范、準確地實施刑罰提供素質支撐。一方面，要從知識層面上進行優化。實施多元化人才選拔，要堅持“公開招考、定崗競爭、擇優入圍”的原則，面向社會招聘選拔熱愛社區矯正工作，思想政治素質好，工作責任心強，具備法律、心理、教育、社會學等專業知識的社工和志愿者，充實到社區矯正工作隊伍中；另一方面，要從年齡上進行優化。采取階梯式用人方式，在對社區矯正工作人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學配備工作人員，充分發揮不同年齡段工作人員的自身優勢，不斷提高社區矯正工作的整體水平。
四是完善機制。要完善司法所崗位責任制，進一步建立健全激勵競爭機制，充分調動工作人員的積極性、主動性、創造性。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時調整不稱職工作人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進而優化社區矯正工作隊伍結構；要成立社區矯正試點工作考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關部門赴試點區20個司法所檢查社區矯正工作開展情況，對檢查結果進行通報，年終時要進行綜合評比，同時評出工作先進和后進，用以鼓勵先進，鞭策后進。
五是加大宣傳。社區矯正對于大多數人來說仍是新事物，要進一步加強社區矯正工作的宣傳力度，通過開展“社區矯正工作宣傳月”、“社區矯正大家談”、“社區矯正研討會”，開辦社區矯正信息網、宣傳專欄以及各種會議等形式，動員社會各方面力量，利用各種載體，重點對社區矯正工作的目的、意義向群眾進行宣傳，擴大社會影響面，增強社會影響力，使社會各界對社區矯正工作的認可度明顯提高，積極爭取并營造良好的社會氛圍，努力使廣大群眾成為社區矯正工作的重要支持力量。
基層婦聯組織是與婦女聯系最直接、最密切的組織，是婦聯全部工作和戰斗力的基礎，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效。近幾年來，xx社區婦聯積極組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動，充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創造性，受到廣大婦女群眾的擁護和支持，也得到了社會的廣泛關注和普遍好評。
xx社區轄區面積為1.1平方公里，現有3個自然村、4個居民安置房小區，原有常住人口3398人，流動人口6857人。其中女性約4887人，4-9歲兒童約332人，10-14歲兒童380人。社區居委會共有成員14人，女性干部占“兩委”成員的3/8。近幾年來，xx社區婦聯的發展形勢良好，呈現三個“普遍提高”的情況：
一是婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高。以“社區建設”為契機，借助社區基層組織換屆，加大協調力度，及時調整和充實了社區婦聯隊伍，積極推薦政治素質好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認的優秀婦女干部擔任社區婦聯主任，推選了一些年輕能干的女同志擔任婦女組長，使新配備的婦女干部更趨于年輕化和知識化，改變了以往社區婦女干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現狀。
二是婦聯干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。社區婦聯干部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯干部能夠借助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，以良好的工作業績體現自身價值，在工作實踐中，婦女干部們都能自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關婦女兒童發展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。
三是婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。社區婦聯組織以調動轄區婦女參與和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力。按照創建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯干部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
為扎實開展社區婦女兒童工作，xx社區立足實際，創新形式，以保障婦女兒童權益為中心，大力開展民生活動。
一是扎實開展維權活動，保障婦女身心健康。社區婦聯在婦女群眾中深入開展鄰里團結、反腐倡廉的宣傳教育，以文明城市創建為契機廣泛開展“最美家庭”、家庭美德宣傳活動，開展平安家庭、零暴力家庭創建工作。此外，社區婦聯不斷拓展婦女維權工作新領域。認真組織婦女參加男女平等國策、新《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規學習。為有效保護婦女合法權益，我社區還建立了婦女維權站、談心室等，為來信來訪婦女提供政策或是精神上的幫助，及時解決婦女提出的問題，努力做好婦女維權活動。
二是扎實開展關愛活動，促進流動兒童健康發展。作為“村改居”的“混合型”社區，我轄區的流動兒童數量也逐年增加。為了更好地為這些流動兒童服務，我社區啟動了青苗計劃――助力流動兒童健康成長、大手拉小手――困境兒童幫扶、第三元成長空間等一系列舉措，通過開展豐富多彩的活動，促進流動兒童融入社區，增加其學習動力，提升其思想道德素質以及人際交往能力。
三是扎實開展節日活動，豐富婦女兒童生活。以“三八”國際勞動婦女節為契機，精心組織開展形式多樣、內容豐富多彩的系列活動。如：“鏗鏘玫瑰”嘉年華運動會、“我與春天有個約會”踏青活動、走訪困難家庭活動等。利用清明節時間，組織青少年兒童參觀烈士陵園，讓兒童認識到現在的美好生活是烈士們用鮮血換來的。在六一兒童節開展“圓夢行動”，號召本地青少年幫助流動青少年完成他們的“微心愿”。通過開展各種健康、有益、積極向上的文體活動，不斷提升婦女文化品位，豐富青少年的業余生活。
xx社區基層婦女工作雖然取得了不錯的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題，比如一些婦女干部僅靠過去的經驗和原有的知識，已很難適應發展變化了的婦女工作的要求；社區婦聯干部兼職過多，除本職工作外，兼任計生、信訪、宣傳等多項繁瑣的工作，不同程度地影響了婦女工作的開展等。因此，要做好新形勢下的社區婦聯工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎接新挑戰。
一要堅持“黨建帶婦建”，加快婦女事業良好發展。要將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規劃，對基層婦聯組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的重視、關心和支持，使婦聯組織能夠有效開展工作。
二要加強婦聯干部培訓，提高基層婦女干部的素質。要研究制定婦聯干部教育培訓規劃，開展創建學習型組織，培養婦女干部的能力，引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯干部的政治思想素質和業務能力。
三要拓展婦聯服務職能，提升其服務質量。社區婦聯要依托婦女維權站、婦女學校、家長學校等陣地強化服務功能，把服務婦女作為婦女工作的出發點。發揮好社區在維護婦女合法權益、促進婦女就業再就業、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用，把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。要積極發揮“聯”字功能，整合社會資源，動員社會力量幫助、關注社區婦聯工作，形成合力助推社區婦聯工作。
四要加強對婦聯工作的考評度，提高其干事積極性?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法和有效手段。黨委、政府要根據工作需要，進一步加強對基層婦聯工作的管理和監督，規范工作考核，量化工作指標，切實采取措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要建立激勵機制，根據基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎優罰劣，使基層婦聯工作由虛到實，上級婦聯有什么精神，基層就有什么行動，推動形成比學趕超、爭先創優的工作局面。
“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，近年來，社區婦聯圍繞社區發展大局，充分發揮巾幗婦女風采，在社區的發展建設中，起到了中流砥柱的作用。今后，xx社區婦聯將進一步創新思路，構建“互幫互學、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動社區婦聯工作邁上新的臺階。
司法行政機關是政法機關的重要組成部分，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，在促進我縣經濟發展和社會進步、社會穩定中發揮的作用是其他部門不可替代的。尤其是改革開放以來，市場經濟的不斷發展，更加體現出司法行政部門的重要性。黨的xx大的召開確定了新的戰略思想和方針，同時也對司法行政部門提出了更遠、更高的目標和要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關鍵，是根本，也是保證。因此，在新時期用科學發展觀的思想查找司法行政系統存在的問題和解決辦法，發展和建設一支高素質的司法行政隊伍成為當務之急。
近年來，隨著我縣經濟不斷發展，司法行政隊伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質和業務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善。但從適應新時期司法行政工作要求的高度，用科學發展觀認真審視司法行政隊伍，發現還存在很多的缺點和不足，主要體現在以下幾個方面：
一是專業知識缺乏。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，我縣司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有法律大專以上學歷9人，局機關90%是大學?？茖W歷，但多數是成人教育半路出家，學的知識不系統，不細致，運用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴重影響了各項工作的進一步開展。個別鄉鎮的工作人員書寫法律文書都相當困難，因此要在人員準入、業務素質培訓等方面狠下功夫。
二是進取心不強，動力不足。司法行政部門職能相對公檢法比較弱，部分干警受經濟大潮的影響，對現狀不滿，沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作干勁，對待工作存在應付了事的現象；有些務虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進一步虛功實做，避免流于形式，有些職能例如人民調解工作還缺乏務虛之功，缺少在實踐基礎上的經驗總結和理論探索，這都影響了工作的主動性和創造性。個別干警存在有“當一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學習新知識、新技術，靠吃老本渡日；工作缺乏積極性、主動性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無過”，事業心、責任感不強。
三是思想閉塞，開拓意識不強。由于司法行政部門工作環境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是鄉鎮司法所的工作人員，長期工作在一線上，經常起早摸黑，整天泡在農村村屯，經常加班加點，節假日不能正常休息，整天面對的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機關干部和鄉鎮司法所普遍存在一個創新意識不強的問題。加之，經費緊張，組織干部走出去請進來學習課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機關和各鄉鎮所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創新意識，導致了干部缺乏開拓創新意識，固步自封，在原地打轉轉，很難有所創新。
二、解決問題的主要思路。
作為司法行政機關，要深入學習貫徹落實黨的xx大精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，緊緊抓住科學發展這條主線，以科學發展觀指導司法行政隊伍建設工作，把xx大確立的目標任務作為開展工作的出發點和落腳點，充分發揮職能作用，不斷提高服務質量和服務水平，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責。應該從以下幾方面入手：
（一）用科學發展觀加強領導班子建設。班子建設是隊伍建設的關鍵。強化司法行政隊伍的領導干部政治能力建設，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎和能力保障，必須不斷提高領導干部的政策水平和領導能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導司法行政工作的路線、方針、政策，時刻把握大局，準確運用科學發展觀指導司法行政工作實踐，服從建設社會主義和諧社會的需要，為經濟建設保駕護航。
1、率先垂范，用榜樣的力量激勵人。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部既是領導者又是服務者，既是決策者又是實踐者，要以身作則，與時俱進，不斷加強自身修養，深煉內功，率先垂范，敢于向廣大干部樹旗幟、立標桿，既當指揮員、又當戰斗員，吃苦在前、享受在后，沖鋒在前，退卻在后，用正確的言論引導人，用模范行動教育人，用榜樣的力量激勵人。
2、堅持民主集中制。充分發揮集體智慧和積極性。班子成員應自覺樹立服從大局的意識，從大局工作要求出發，認真履行“一崗雙責”責任制，堅持深入基層調查研究，精誠團結，相互信任，相互溝通，相互支持，形成整體合力，發揮集體的智慧和力量，突破司法行政工作發展瓶頸，共同以科學發展觀指導司法行政隊伍建設。
（二）用科學發展觀加強隊伍思想政治建設。以民為本、執政為民是科學發展觀的核心，司法行政機關作為法制建設的`重要力量，必須堅持執法為民、服務于民，維護公民的合法權益。
1、深入開展社會主義法治理念教育，全面加強思想政治建設。使廣大司法行政干部牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實在頭腦中樹立一切工作服從和服務于中國特色社會主義事業大局的意識，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務下對政法工作的新要求，自覺地把各項工作融入大局中謀劃和部署，認真履行崗位職責，依法行政、依法管理、文明服務，把執行黨的政策與執行法律服務、相結合，更好地承擔起保障社會主義和諧社會建設的歷史使命和政治責任。
2、利用典型引路，發揮輿論導向功能，深入加強思想政治建設。典型是方向、典型是標桿。我們要在系統內開展學習典型活動，學習他們立場堅定，旗幟鮮明的政治覺悟，增強顧全大局意識；學習鉆研業務，永無止境的學習態度；增強崇尚科學的意識；學習愛崗敬業，樂于奉獻的精神，增強工作的責任意識；學習清正廉潔，不循私情的自律能力，增強拒腐防變的意識；學習執法為公，體恤民情的工作作風，增強為民服務的意識。充分利用典型的榜樣、示范作用，影響、帶動全體干部，培養干部甘于清貧不埋怨、力扛重擔不叫苦、成績突出不邀功、樂于奉獻不索取的精神，以爭創“人民滿意的政法單位”、爭當“人民滿意的政法干部”、爭當“文明標兵”、創建“五型機關”等活動為載體，激發干部爭先創優的熱情，培養干部良好的工作作風，使每名干部都能通過創建活動的開展不斷地充實自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念和工作作風，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾排憂解難，提供優質、高效的法律服務。
（三）用科學發展觀加強隊伍業務素質能力建設。
司法行政工作的發展著力點在于司法行政隊伍的業務素質能力。我們要內強素質，不斷提升內在動力，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，推動司法行政工作又好又快發展。
1、創新機制，強化干部教育培訓。堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序，按照“重要干部重點培訓、優秀干部優先培訓、年輕干部全面培訓”的原則，更新理念和強化能力意識培養，實施人才培養工程。一是以職業培訓為平臺，廣泛開展繼續教育。鼓勵干部善學、好學、博學，進行高層次的自學考試和函授培訓，同時，扎實開展創建“學習型”司法行政機關活動，實行傳幫帶教育，新老結合，在工作實踐中言傳身教、互助、互補，形成全員學習、終身學習的良性機制，使年輕干部得以快速提高、進步，培養更多的高、精、尖人才。二是強化重點人員培訓。把業務骨干和一線司法干部作為重點，全力培養優秀司法干部。三是加強專題培訓。根據司法行政業務內容和工作實踐中遇到的難點、熱點，進行專題培訓和專題討論、分析，開展好“分類分批分層次”的業務知識培訓，重點在干部工作實踐技能培訓上下功夫，努力提高隊伍的專業素質。
2、搭建平臺，廣泛開展崗位練兵。堅持在實踐中培養人才，通過開展輪崗鍛煉、實戰訓練和崗位練兵，培養大批業務能手和崗位標兵。一是搭建橫向交流平臺。本著“學以致用”的原則，制定不同崗位的司法干部崗位練兵計劃，明確訓練內容、方法及標準，形成鉆研業務的濃厚氛圍。二是搭建自我展現平臺。通過不同崗位交叉掛職煅煉等活動，加強對司法干部業務能力的實戰訓練，為司法干部搭建增長閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺。三是搭建公平競爭平臺。建立以工作實績為核心的考核獎懲體系，完善競爭激勵機制，營造“干事有舞臺，發展有空間”的和諧工作環境，充分調動干部的積極性、主動性和創造性，形成拼搏、創新、進取的良好氛圍。
3、鼓勵協作，增強團隊精神建設。為了最大限度地發揮職能作用，必須強化司法行政三支隊伍建設，分工協作、互助共進，綜合調控。一是強化機關干部隊伍建設。按照“以人為本”的要求，把好人才的引進、教育、輸送等關口環節，敢于“壓擔子”，營造濃厚的學習氛圍，推進學習型機關建設，切實提高機關干部的依法行政能力。二是強化司法所隊伍建設。采取多種形式，努力提高基層司法所隊伍的思想政治素質和業務素質，主要是法律知識和業務能力的培訓，完善規劃、增加投入、合理安排，把司法所隊伍建設成為一支思想正、業務精、作風實、勇于開拓、善打勝仗的過硬隊伍。三是強化法律服務隊伍建設。法律工作者隊伍建設重在“服務”。采取教育和懲處相結合，管理與服務相結合，督導與自律相結合，嚴格對律師隊伍依法管理，完善自律機制、行業評價機制和監督懲戒機制，規范執業行為，提高律師的職業道德素質。提高基層法律服務所人員的業務素質和職業道德素質。全面落實公證員隊伍的誠信建設，規范公證內部運行機制，規范公證業務操作，規范公證服務秩序，提高公證服務質量。三支隊伍互相依存，互相維護，互促互進，充分發揮司法行政隊伍“一專多能”的團隊優勢，服務社會經濟發展。
4、突出考評，發揮激勵考核成效。細化和量化考核標準和細則，實行分類分級考評，定性與定量相結合的綜合考評體系，貼近實際，環環相扣，形成隊伍管理橫向到邊，縱向到底的責任網絡，形成“人人身上有指標、個個身上有壓力”，健全優勝劣汰機制，通過競爭上崗、末位淘汰增強人才管理機制，激發人才隊伍的活力。著力解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的不良現象，充分激發隊伍的內部活力，形成人心思干，人心思上，人心思進的良好氛圍。
尊敬的各位領導、居民代表們：
大家上午好！我是***，8月底我通過北京市統一招聘考試來到***社區工作，不知不覺已近半年了。在這段期間，我經歷了磨礪，從剛來到社區的躊躇滿志到如今的踏實進取，我的思想悄然間發生了轉變。來到社區我給自己的工作方法定位為“三多一少”既多聽多看多做少說，學習老同志的工作方法，年輕的我需要鍛煉，我的工作目標是,謙虛謹慎，甘于奉獻的服務者?，F在我將半年的工作和思想匯報一下，如有不妥請各位領導、社區代表批評指正，我一定虛心接受。
一、深入了解社區基本情況學習社區工作方法。
在社區黨委書記、主任的關懷和其他同事的幫助下，我全面了解了***社區的基本情況。利用工作間隙，我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖，了解社區居住群眾的情況。遇到社區志愿者時我主動和他們打招呼，介紹自己，希望可以更快的融入這個集體。我利用休息時間，閱讀了社區公共禮儀、社區法律知識500問、社區黨務工作等書籍，并在工作中處處留心，希望有機會能夠利用這些知識為群眾做點實事，做點好事。
二、努力做好本職工作，不辜負領導的信任。
我到***社區后先后負責過民政、殘聯、武裝、黨建等工作。
我與社區老人到蟹島參加九九重陽節活動。組織社區居民為甘肅災區捐款。民政工作政策性強，手續相對有些繁瑣，遇到不理解的居民我耐心跟他們做解釋工作，并分析利弊，我要求自己努力將本職工作做好，做精，做細。
2.殘聯工作：為曹德起辦理了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區殘聯組織的無障礙行走檢查。和殘聯協管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加東風地區殘疾人運動會。組織“經殘人員”家屬到昌平采摘蘋果及集體生日會等活動。
3.武裝工作：每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的.重點工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重，在正式體檢前，我們利用板報、條幅、海報等多種形式，做宣傳工作。今年，***社區共有4名適齡青年上站體檢。最終，***同志通過層層選拔通過各項考核，符合征兵條件，現已在四川武警入伍。
4.黨建工作：12月初，我接替田家瑞同志擔任***黨委副書記，并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加，任務加重。但是我堅定信念，堅信有組織的正確領導，我一定可以為社區黨員服務好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫工作總結及其他文字材料、準備年底“五個好”地區黨組織驗收、整理老干部檔案、年底黨員大統等。
5.其他工作：今年恰逢祖國60年華誕，我社區把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協助有關工作人員進行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊伍。在居民接待工作中，因為我剛來社區不久，對非本職的工作不是很了解，所以主要做的還是上傳下達，急時準確的像有關領導匯報與其他工作人員溝通。做到小事不出社區，大事不出鄉的要求。借調鄉團委，為東風地區黨員服務中心成立做籌備工作。
三、工作感受?。
眾所周知，我國法定的“農民負擔”水平是以農民收入水平為依據的，即所謂“不得超過純收入的5%”。但農民收入、尤其是扣除生產成本后的“純收入”的計算歷來是統計工作中的難題。在國外農業經濟學中影響很大的組織——生產學派認為，農民家庭經濟中沒有勞動成本概念，因此根本無所謂“純收入”之說，而只能統計出“總報酬”。這種書生之論固然不足為現實統計工作之據，但我們講的農戶“純收入”與企業經濟中不僅扣除了生產過程中物質價值投入，也扣除了勞動價值投入的純收入(利潤)概念是兩回事。如果按后一概念，相當數量的農戶便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經濟”，這當然沒有什么意義。但作為社會扣除與二次分配的依據，農戶“純收入”不能具有相同數額的企業(包括農業企業)收入那樣的負擔能力，卻是顯而易見的。
這樣的“純收入”到底有多少?這仍然是個問題。本次調查對6省8縣19個社區224戶農戶提出了“您家近年來家庭總收入是多少”的問題，結果只有5縣117戶提供了有效回答。分縣統計如下：
所列是“總收入”，純收入還應減去當年生產成本，但這一項數據只有極少數樣本戶能夠給出，不少農戶直接宣稱這個數字沒法算。一些縣(如眉縣)接受調查的農村基層干部還明確表示他們在報表中“農民人均純收入”一欄實際上填的是農民總收入，不把生產開支剔除?！瓣P于農村的各種指標以農民人均純收入和企業總產值為最虛”，他們自己對這種填法也頗有怨言。
調查中我們試圖與一些農戶算純收入賬，結果還發現了另一問題“近年來由于農業生產資料價格猛漲和其它原因，農戶生產開支比生活開支上升快得多，農戶總收入扣除本年生產開支還是扣除下年生產開支，結果大不一樣。而在生產信貸不發達的條件下(我們調查的社區中農民極少有用貸款進行生產性投入的)，農民本年開支總是由上年收入支付的，相應的本年收入則要用于下年開支。這與我們原來的算法(本年收入減法本年開支)相比，往往又有10～20%之差。
實際上，前述“各項指標以農民人均純收入和企業總產值為最虛”之語還需具體分析。各種跡象表明，如果說對于鄉鎮企業產值、利潤的統計水分具有雙向性(由于利益關系，基層對這種產值、利潤除虛報外也還有瞞服、少報的傾向，以便更多地保留社區精英可支配的資源)，那么對于農戶收入的統計水分則通常是單向的，因為少報這種收入不會增加社區精英可支配的財力，反而會增加提取“提留”的難度。因此對這一指標的統計誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。
由此看來，對有關農戶“純收入”的估計買在應當謹慎些。毫無疑問，改革年代里農戶收入的增長是明顯的，這從上表所列農戶“總收入”的動態統計(按：該表未考慮物價因素)中可以看出，更可以從農村消費品與生產資料銷售額乃至農村儲蓄總額的增長中看出。筆者認為，對于判斷農民收入增長的相對趨勢而言，后兩項指標比報表中直接給出的“收入”數字更說明問題，但對于某一年份農戶純收人的絕對值估計而言，這些指標便難以提供幫肋了。
二、“農民負擔”知多少。
這樣的農民收入水平其承受的“負擔”是多少?這是另一個難以統計的指標。
各地受調查戶均是認定“負擔加重”的遠遠超過認為“負擔減輕”的，而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過半數，內有3縣且眾口一詞公認“加重”而無一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調查的芝英鎮是個發達的鄉村工業區，幾無嚴格意義上的“農民”可言。但這一例外卻顯示出一個事實，即近來人們談論的“農民負擔加重”主要是就農業負擔而言，工商“農民”相對地少有“加重”感(不過也沒有“減輕”感，而是持一種較不關心的態度)。
另外，就地區而言，反映出越是貧困地區“農民負擔”問題越嚴重，至少農民認為如此。強調負擔加重的“一面倒”程度。
三、何謂“負擔”?如何“負擔”?
前述那部分關于“各種負擔占總收入的百分比”的答卷中，不僅相對趨勢總的來說逐年增加，而且絕對數值更是驚人，它不僅遠高于國家政策規定的“人均純收入的5%”的上限，高于各地的報表數據，而且也高干近年來一些學術研究提供的數值。那么這些數據是否有意義?這要從兩方面看。首先，這些數據的社會心理學意義是肯定的，即它顯示了受調查者對負擔程度的主觀判斷(不論其正確與否)與正式的統計有相當大的差距。其次，這些數據是否具有經濟學意義，即是否可以作為經濟數據看待?這就要弄清楚這些受調查農戶所認為的“負擔”究竟是什么。
從一些個案看，國家與社區征收的制度性“負擔”雖然一般都高于報表數據，但遠不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念，它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負擔，(如國稅與“三提五統”之類)，也包括各地基層“土政策”規定的各種例行負擔，如按人頭、按戶或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計也就是城里人心目中“農民負擔”的全部內容。這些負擔的程度可以從以下案例看出：
j村的家計調查顯示，1994年這里人均交納了各種稅費277元。該村樣本戶當年戶均人口4人，戶均總收入11687元，制度性負擔率為總收入的9.5%。
s村的家計調查顯示，1994年這里人均上繳30元左右。該村戶均年收入元左右，以五口之家計，則負擔率約為7.5%。
鎮、g鄉的村民計算，1994年人均共上繳85元左右，1995年達9～100元。據報表數字，1994年鎮“人均純收入”470元，g鄉為480元(均“含打工收入”)。報表與村民的算法綜合，提出負擔率為17.7～21%之間。
h村1995年人均上繳總額達220多元，一個五口之家全年支付了1100元。據說該村農民積欠甚多，以至上年“國家發放的預購定金幾乎沒有一分錢落入農民手中，全被村公所扣下，克抵往年農戶所欠的各種稅款”。
如此等等。這些案例中農民全年各種制度性負擔總額均已明顯超過“純收入5%”的政策界限，但并沒有達到總收入的30～40%之高。
然而問題在于許多地方農民每年除了上述制度性負擔外，還有另一類支出;在城里人眼里它或許屬于消費范疇.們農民仍把它歸之于對“上面”的負擔。分析起采，農氏的見解也并非沒有道理，因為這些支出顯然不屬子正常的生產性開支或生活消費，也不屬于生老病死、應付意外或傳統禮儀性開支，而是一種若非農民本可不交的、身份性的社會扣除。
反常的“教育費用”即是明顯的例子。我國實行9年制義務教育，但實際上如今無論城鄉上學都多少要交錢，我們對此也能夠理解。問題在于許多地方農村教育收費明顯高于城市，而且往往是在普遍征收的“教育經費”攤派(這屬于上交所說的“制度性負擔”之列)被禁止之后，轉嫁到學生頭上，以學費之類的名義征收的。因此農民不視之為消費開支，而視之為制度性負擔的一種轉移形式(本又姑且名之曰非制度性負擔)，其實是不無道理的。本次調查中令人感觸的一點是，在相當部分的社區農民，一提到“負擔”，首先抱怨的既不是國稅或提留，也不是例行的攤派，而是這種反常的“教育費用”：
“現在負擔太重!一個孩子上小學一年就是好幾百，如果上中學要寄宿，則一年要好幾千……如果沒人外出撈錢的話，就只好先賣掉谷子，結果到下年上半年就連飯都沒吃的t?！?望城縣d村訪談錄)“農民負擔么?你看：一個小學生每學期交的學費高到200多元，一個初中生則要300多元。有兩個子女上學的話，一年下來要花1000多元，供孩子念書，這對我們這里平均收入不過兩千元左右的家庭來講負擔怎能不重?我們村不少小孩就因負擔不起，不能不退學了……”
當調查者解釋說我們講的“負擔”是指稅收提留之類，學費似不能算時，一位村支書說：“不算負擔?你看縣城的孩子上學就不要那么多錢，這不是我們農民才有這種負擔么?”這種“非制度性負擔”除“學費”外還有種種形式。如眉縣，國家明文規定的電費最高為0.30元/度，但調查村農民用電卻要收0.90元/度。當地農民跑運輸，手續再齊全，也是見一次交警交一次錢，但城里的公家車卻無此煩惱。據說這是國營運輸企業競爭不過這些農民車而“采取行政和經濟手段加以干預”所致。這類只因是農民而有的非正常開支，雖然不是按人、按戶或按畝的制度性征收，卻顯然是“農民負擔”。如果把它們都計入，則“農民負擔”比率達到農民自己估計的那種水平并不是不可想像的。
總之，在許多情況下，農民認定的“農民負擔”內涵與我們認定的不一樣，而要真正理解農民負擔問題，就不能忽視這一內涵。
農民負擔是如何征收的?這似乎無一定之規。按人、按戶、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實行。改革初年由于份地按人均分，人地一體，“負擔”因而也以按人分攤為主。近年來土地流轉增加，份地平分職能弱化，人地有分離之勢，許多農村的“負擔”也由按人分攤為主轉變為按地畝分攤為主，這與歷史上我國古代均田制瓦解后賦稅制的主流發生由戶口稅向土地稅演變的.宏觀趨勢(所謂“攤丁入畝”)相似。對于傳統農業社會而言，按土地負擔幾乎就是按財力負擔，應當說是很合理的。然而早在我國古代晚期商品經濟有所活躍以后，這種負擔方式便已顯示出弊病，即農村的工商大戶“家資巨萬無一城之殖，則對國家終歲不輸一錢”。改革時代市場經濟潮興，農村非農產業崛起，這種負擔方式問題就更大。本次調查中我們在好幾處都聽到有關意見，如望城縣d村村干部認為，當地富戶專跑生意，多不要田或少要田，而貧困戶以農為生，往往種田較多。由于負擔按地計征，富有者不負擔或少負擔，貧困戶反而成了主要的負擔者。
d村本村并無企業，村干部也是種田人i對此感同身受。然而當前農村中更普遍的情況是：相對于群眾而言干部更多地從事非農產業。在這種情況下，上述負擔方式便在一定程度上具有了對他們“優免”的性質，而對此的抱怨也就更多地來自普通村民。
在負擔“屬地化”的情況下，明確田畝分布(即傳統社會所謂“均定因賦”)便十分重要，然而一些地方對此缺乏重視。如河南登封縣y村土地多年來屢經變遷，面積已減少約200畝，但上級一般仍按1978年的情況來計征。目前農村土地流轉率不大，這類問題不突出，但隨著改革的深化，要素市場的形成，“均定田賦”的問題應當引起注意，以免像傳統社會常見的那樣，出現有人種“無賦之田”，有人納“無田之賦”的不公正現象。
在負擔屬地化條件下，“土地改革”必然導致負擔辦法的改變。近年來“兩田制”在許多農村中出現，農村便隨之產生了這樣的辦法：每戶按人口留少量口糧田，其余土地村里收上來，然后按好壞租(村民稱為“賣”)給農民，每年種地前必須先交“買”地錢，錢多的家庭通過競爭就可以多種。這個辦法有利于擴大農場規模以提高效率;但也有村民認為此舉實際上是通過招標式競爭提高土地稅，而且是提前預征(即改收獲后交為種地前交)，因而增加了農民負擔。筆者覺得如果競爭過程確實公平，此舉還是利多弊少的。
四、新“一條鞭”法：“負擔”改革的方向?
“制度性負擔”過重、“非制度性負擔”的存在與負擔方式的不盡合理(如“屬地化”具有的缺陷)常為農民所抱怨，然而當前農民負擔問題最大的方面還是無序化之弊?！懊鞫愝p、暗稅重，雜費、攤派無底洞”是最令農民不滿的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時也有多樣化，但總的制度還是統一的，而當前農民負擔方式雖有些主流趨勢(如屬地化等)，但除了“純收入5%”的上限等若干三令五申的規定外，并沒有一個統一的征收模式。由于種種原因，我國農村目前新舊過渡時期的社會扣除(即“負擔”體制不僅比改革前的公社時代復雜，比發達市場經濟國家混亂，甚至與歷史上傳統時代相比也更加五花八門，其自行其是的程度恐怕是我國歷史上在和平統一條件下罕見的。這里好的是過渡時期的制度探索有了空間，不好的是營私舞弊之徒有漏洞可鉆。
減少對農村的索取，乃至對農業實行“反哺”，應當是解決農民負擔問題的長遠方向。但在國家與社區財政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規模的情況下，改善索取機制、明確征收規范，使農民交納的錢物能財盡其用，不至于流失或飽私囊，便成了當務之急。針對“明稅輕、暗稅重，雜費、攤派無底洞”之弊，目前“并稅除費加返還”的改革方向似乎成了“農民負擔”改革的主要思路。它主張增雖明稅，取消雜費，歸并稅種，簡化稅則，使農民易知，國家易察，書吏難以舞弊，稅額不致流失。這樣財政收入不減(甚至可能增加)，而農民卻可免于“無底洞”之苦。近年來，這項改革已在一批試點縣推行并初見成效，行政部門與學術理論界都對此看好。
新型農村社區建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農村社區建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(鎮)新型農村社區建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮化、新型農村社區建設情況進行了調研。
新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環境優美、管理完善、居住方式與產業發展相協調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現代化農民居住區。
駐馬店市農村新型社區建設要本著“規模要大、檔次要高、功能要全、環境要美”的原則，堅持做到科學規劃、群眾自愿、就業為本、試點先行、積極穩妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據“因地制宜，以人為本，節約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發展產業為主線，強力推進新型農村社區建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區開工建設48個，其中21個萬人社區開工建設18個、5000人社區已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農村社區建設取得初步成效。
新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農村社區建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區建設的瓶頸。
2、新型農村社區建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區尚未成型，示范帶動作用不強。
針對駐馬店市目前新型農村社區建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業參與新型農村社區建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區建設的支持力度。五是通過城鄉建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。
2、遵循城市化進程規律，以高起點科學規劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區建設與城鎮建設相結合”的原則，著眼于城市現代化發展的要求，對新型農村社區建設要制訂高標準，如高起點規劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點，形成示范帶動效應。
4、完善服務體系，拓展社區服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫療、健身、休閑等多種功能為一體的現代高尚社區。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
6、以農民合作組織為載體，以產業發展為聯結，持續增加農民收入。
1、要將“建設新型農村社區”同城市的發展聯系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。
5、要防止在新型農村社區建設中發生新的腐朽。
各位領導，社區居民朋友：
大家好！
20xx年度，我負責的是社區勞動保障站、老齡、工會以及協助報賬員等方面工作，在街辦相關部門的指導下和社區兩委會及社區居民的關心、支持下，認真學習黨的群眾路線方針政策，努力工作，切實辦好每一件上級交給的工作和任務。下面我將一年來的工作作一個總結，有不妥之處請大家批評指正。
一、勞動保障站的工作。
根據年初街道黨工委、辦事處下達的目標任務，完成了以下工作：
1、實現6本帳6個清，認真做好社區失業人員登記、回訪工作并作好記錄，多渠道了解用工信息，為社區失業人員推薦就業。
2、積極向社區居民宣傳就業和社會保障方面的政策，繼續對征地農轉非人員應享受失業金領取的人員進行政策宣傳，并逐一收取資料和申報。
3、積極做好離退休人員社會保險待遇領取核查，社區及相鄰社區離退休人員483人到社區進行了登記核查。
4、繼去年城鄉居民醫療保險征收實行銀行代扣代繳工作以來，大部分居民都及時到社區進行了代扣代繳協議的簽訂，個人簡歷截止11月15日銀行代扣代繳工作基本完成，城鄉居民醫保信息網代扣數據是710條。少兒互助及大病補充現金收費及錄入也基本完成，參保人數221人，目前正在進行醫保后續參保及統計工作。
5、積極協助社保代辦點和銀行社?？ǜ鼡Q工作，幫助社區居民辦理了新社?？?200份，目前這項工作正在進行中，社?？ê罄m將陸續發放到居民手中。
二、工會工作。
積極組織工會會員學習《工會法》、《安全生產法》等法律法規，維護好工會會員的合法利益。結合社區實際對轄區內企業工會做政策宣傳，簽訂工資協商及集體合同2家，為創建企業和諧勞動關系打下堅實的基礎；做好工會法人資格認證和辦理法人資格證書，積極辦理職工互助保險；做好企業安康杯職工競賽。
三、老齡工作。
20xx年5月接到老齡工作開始，對社區80周歲以上老人進行了長壽補貼的統計及發放，全年共計發放長壽補貼36850元。積極配合街辦老齡及時上報老年人信息，做好了高齡補貼的統計發放工作。重陽節社區除了發放慰問金外，還為老年人們帶來了一場精彩的文藝演出，受到老人朋友們的贊揚。張勤文的龍騰四方建筑公司還為xx社區60周歲以上的老人贊助了3元，用于購買幸福銀齡老年人意外保險。
四、在做好以上工作的同時，協助和配合社區財務完成好日常工作，完成了20xx年全年農戶過渡費發放及20xx年土地費發放和集體收益分配發放；配合做好“三資管理”平臺錄入和憑證上傳工作；目前正在完善20xx年上半年過渡費和社區各組20xx年土地費集體收益分配發放資料準備工作。
以上是這一年來我所做的工作，取得的成績同上級部門的關心與社區兩委會的支持和廣大村民朋友的積極配合是分不開的，當然我也有做得不夠的地方，在今后的工作中我要繼續加強業務知識的學習，提高自己的工作能力，切實為老百姓辦好事。
謝謝大家！
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