城市公共停車場(chǎng)(點(diǎn))規(guī)劃、建設(shè)、管理,應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、建管并舉、統(tǒng)一設(shè)置、公益優(yōu)先、扎口管理、分級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作、執(zhí)法保障”的基本原則。以下是小編為大家整理的關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)車輛停放管理的實(shí)施方案的內(nèi)容,供大家參考,希望能夠給大家?guī)?lái)借鑒或幫助。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理,保障城區(qū)道路暢通安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》和《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》等法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件精神,結(jié)合實(shí)際情況,特制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共停車管理的實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
有序推進(jìn)我區(qū)公共停車管理工作,逐步提高公共停車資源的使用效率,切實(shí)解決城區(qū)“停車難、停車亂”等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)對(duì)我區(qū)車輛停放的規(guī)范化長(zhǎng)效管理,倡導(dǎo)市民綠色出行,有效改善城市交通環(huán)境,提升城市文明形象。
二、基本原則
城市公共停車場(chǎng)(點(diǎn))規(guī)劃、建設(shè)、管理,應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、建管并舉、統(tǒng)一設(shè)置、公益優(yōu)先、扎口管理、分級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作、執(zhí)法保障”的基本原則。
(一)政府主導(dǎo),建管并舉。以政府性投資建設(shè)為主,引導(dǎo)社會(huì)資本參與,加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。以路外公共停車場(chǎng)(點(diǎn))為主,臨時(shí)占道停車泊位為補(bǔ)充,堅(jiān)持建設(shè)和管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)統(tǒng)一設(shè)置,公益優(yōu)先。組織對(duì)城區(qū)公共停車泊位進(jìn)行普查,以城市總體規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合城市現(xiàn)狀和實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,分步實(shí)施;適度超前,堅(jiān)持公益優(yōu)先,合理設(shè)置免費(fèi)停車泊位。
(三)扎口管理,分級(jí)實(shí)施。城區(qū)公共停車場(chǎng)(點(diǎn))由區(qū)綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一扎口管理,明確各配合單位工作職責(zé),通過(guò)行政備案制,統(tǒng)一管理票據(jù)、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)識(shí),組織定期、不定期的監(jiān)督考核,建立統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高管理效率。
(四)市場(chǎng)運(yùn)作,執(zhí)法保障。建立公共資源有償使用的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式。區(qū)綜合行政執(zhí)法局、__公安分局、區(qū)發(fā)改局及有關(guān)鎮(zhèn)街聯(lián)合建立停車秩序整治和違法查處機(jī)制。
三、管理范圍
城區(qū)范圍:__街道、__街道、__街道和__鎮(zhèn)部分區(qū)域內(nèi)的公共停車場(chǎng)(點(diǎn)),包括公共道路內(nèi)停車泊位(含車行道、人行道)、政府性投資的公共停車場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)。
四、管理模式
(一)實(shí)施劃區(qū)分級(jí)管理。將建成區(qū)劃分為主城區(qū)和其他區(qū)域,其中主城區(qū)又劃分核心區(qū)、中心區(qū)。
核心區(qū)(一級(jí)):黑龍江路、黃河路、井岡山路、祁連山路所閉合的區(qū)域。
中心區(qū)(二級(jí)):黃河路、珠江路、永福路、德仁路所閉合的區(qū)域。
其他區(qū)域(三級(jí)):棗曹路、郯薛路、蟠龍河綠道、長(zhǎng)白山路所閉合的除主城區(qū)外的建成區(qū)為其他區(qū)域。
主城區(qū)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局直接管理。其他區(qū)域按屬地管理原則,由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理。住宅區(qū)由物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。
(二)建立梯級(jí)停車價(jià)格體系。按照“路內(nèi)高于路外、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”的原則,將社會(huì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)(點(diǎn))一并納入梯級(jí)停車價(jià)格體系,合理制定梯級(jí)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)按照不同區(qū)域(級(jí)別)、不同時(shí)段,分別實(shí)行“計(jì)時(shí)、計(jì)次、計(jì)日、計(jì)月”等收費(fèi)方式,利用價(jià)格杠桿有效治理停車秩序,確保公交優(yōu)先戰(zhàn)略順利實(shí)施。
公共停車具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)管理部門確定并公布。
(三)建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。對(duì)公共停車場(chǎng)(點(diǎn))的泊位進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),建立電子檔案。室內(nèi)、地下、路外停車場(chǎng)采取智能卡停車收費(fèi)系統(tǒng)管理,同時(shí)將泊位數(shù)量變化信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與電子誘導(dǎo)系統(tǒng)銜接;路內(nèi)(路外)臨時(shí)停車泊位使用手持式POS機(jī)、視頻樁、高位視頻等進(jìn)行停車收費(fèi)管理,建立數(shù)字化監(jiān)管與收費(fèi)系統(tǒng),初期系統(tǒng)與數(shù)字化城管系統(tǒng)銜接、后期與智慧__平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接。同時(shí)在進(jìn)入城區(qū)的重要路口和核心區(qū)內(nèi)設(shè)置電子誘導(dǎo)顯示屏,實(shí)時(shí)傳遞城區(qū)公共停車泊位信息。
五、工作措施
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。為確保停車管理工作的順利開(kāi)展,成立區(qū)停車收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城區(qū)停車管理工作重大事項(xiàng)的決策和組織協(xié)調(diào),包括審定與停車管理工作相關(guān)的規(guī)章和政策,審定公共停車場(chǎng)(點(diǎn))的規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)方案,對(duì)涉及停車管理的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)等。
(二)建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。各相關(guān)職能部門根據(jù)城區(qū)停車管理的職責(zé)分工密切配合,加強(qiáng)日常監(jiān)管。__公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局建立聯(lián)合聯(lián)網(wǎng)機(jī)制,及時(shí)依法查處非法設(shè)置、撤除、占用、挪用停車點(diǎn)停車泊位,設(shè)置停車障礙,擅自停止使用或者改作他用,機(jī)動(dòng)車亂停亂放、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不規(guī)范使用票據(jù)等違法違規(guī)行為。
(三)組織梯級(jí)停車收費(fèi)先行試點(diǎn)。依據(jù)區(qū)物價(jià)管理部門出臺(tái)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在交通擁堵、亂停亂放較為嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的部分區(qū)域先行停車計(jì)時(shí)收費(fèi)試點(diǎn),根據(jù)試點(diǎn)情況再行調(diào)整推廣。公共停車泊位的服務(wù)管理收費(fèi)全部上繳區(qū)財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理。
為了規(guī)范__市中心城區(qū)城市道路車輛停放管理秩序,充分發(fā)揮城市道路功能,維護(hù)城市交通秩序和市容市貌,保障道路交通安全與暢通,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合《__市中心城區(qū)車輛道路停放秩序管理暫行辦法》(__府發(fā)〔20__〕__號(hào))文件精神,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
科學(xué)利用城市道路有限資源,在保障道路暢通的原則下,合理規(guī)劃設(shè)置停車泊位,加強(qiáng)車輛道路停放監(jiān)督管理,使城區(qū)道路交通秩序井然,各種車輛停放有序,城市容貌煥然一新。
二、停車泊位的設(shè)置及撤除
1、道路停車泊位的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市總體規(guī)劃和道路交通專項(xiàng)規(guī)劃,遵循車輛通行條件與道路承載能力、車輛通行安全和道路暢通相適應(yīng)的原則,并按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。
2、有下列情形之一的,市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府將停車泊位予以撤除:道路交通狀況發(fā)生變化,停車影響車輛正常通行的;道路周邊的公共停車場(chǎng)可以滿足停車需要的;市民群眾普遍反映強(qiáng)烈的路段。
三、車輛停放管理
(一)車輛停放管理原則
城市道路車輛停放管理堅(jiān)持教育與處罰、有償使用與無(wú)償使用、限時(shí)停放與非限時(shí)停放相結(jié)合的原則。取消原有的專用停車泊位,停車泊位全部實(shí)行公共化。
(二)車輛停放管理要求
1、所有車輛必須停放在停車場(chǎng)(庫(kù))或者經(jīng)市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同市交警支隊(duì)統(tǒng)一劃定的停車泊位內(nèi),車身不得超出停車泊位。嚴(yán)禁占用人行道(施劃停車泊位的除外)和在停車泊位標(biāo)志、標(biāo)示、標(biāo)線以外的道路和其他妨礙交通的地點(diǎn)任意停放。
2、車輛在準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)停車時(shí),駕駛?cè)藛T須聽(tīng)從管理人員的指揮,按劃定泊位線順行方向緊靠道路右邊停車,嚴(yán)禁越線停車。
3、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位及其他組織接送本單位職工上下班的自備車輛需在市區(qū)道路上設(shè)立停靠站點(diǎn)的,須事先經(jīng)市交警支隊(duì)批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)設(shè)置的??空军c(diǎn)停車。
4、客運(yùn)出租汽車應(yīng)在市交警支隊(duì)設(shè)置有停車點(diǎn)和允許臨時(shí)停車的路段實(shí)行招手停車。公交客運(yùn)、中巴客運(yùn)汽車必須按市交警支隊(duì)批準(zhǔn)的停靠站點(diǎn)上下客,嚴(yán)禁沿途隨意停車下客、攬客。
5、在特定的時(shí)間和路段,各種機(jī)動(dòng)車輛在道路兩側(cè)停車裝卸貨物,必須事綠色作文網(wǎng)Www.0279.NeT先經(jīng)市交警支隊(duì)會(huì)同市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)批準(zhǔn),方可停車裝卸,并按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行裝卸貨物。裝卸時(shí),駕駛?cè)藛T不準(zhǔn)棄車離開(kāi);有礙交通時(shí),必須停止裝卸,并迅速駛離。
6、因舉辦各類大型活動(dòng),需要在公共廣場(chǎng)和空地、道路等非停車場(chǎng)地臨時(shí)停放車輛的,承辦單位必須事先報(bào)市交警支隊(duì)批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)后并指派專人進(jìn)行管理。
遇有大型群眾活動(dòng)或突發(fā)緊急事件發(fā)生,市交警支隊(duì)可以采取確定道路臨時(shí)停車區(qū),或者暫停使用機(jī)動(dòng)車道路停車泊位等道路交通管制措施,并負(fù)責(zé)維護(hù)停車與交通秩序。實(shí)行交通管制應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示,大型群眾活動(dòng)或突發(fā)緊急事件過(guò)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消交通管制措施。
7、非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放,應(yīng)進(jìn)入劃定的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)停放。嚴(yán)禁任意占用車行道和人行道停放。
四、實(shí)施步驟
1、調(diào)查摸底與施劃階段(20__年4月1日—6月30日)。
城管各綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合中心城區(qū)道路停車實(shí)際情況,做好轄區(qū)內(nèi)停車泊位的調(diào)查摸底工作,并會(huì)同交警支隊(duì)合理確定道路停車泊位的數(shù)量與具體位置,并予以施劃。
2、集中整治與宣傳階段(20__年7月1日—7月31日)。
充分利用各種新聞媒體,加大對(duì)道路停車管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合的原則,進(jìn)一步提高市民的規(guī)范停車意識(shí),采取各種形式和活動(dòng),積極引導(dǎo)市民關(guān)注和參與道路停車管理。同時(shí),城管各綜合執(zhí)法大隊(duì)共同參與,全面支持,按新規(guī)范進(jìn)行各自轄區(qū)內(nèi)的道路車輛停放秩序整治工作。
3、全面實(shí)施階段(20__年8月1日開(kāi)始實(shí)施)
城管各綜合執(zhí)法大隊(duì)全面貫徹落實(shí)《__市中心城區(qū)車輛道路停放秩序管理暫行辦法》,在中心城區(qū)全面實(shí)行車輛劃線停放管理。對(duì)車輛亂停亂放行為,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。通過(guò)管理,使城區(qū)道路交通秩序井然,各種車輛停放有序,城市容貌煥然一新。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。車輛道路停放秩序管理是市政府的一項(xiàng)民心工程,各相關(guān)單位要切實(shí)做到在思想上重視、認(rèn)識(shí)上提高、行動(dòng)上統(tǒng)一,要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,狠抓落實(shí),積極有為。
2、明確職責(zé),部門聯(lián)動(dòng)。
市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)道路交通安全秩序管理工作;市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)車輛道路停放秩序管理工作,及時(shí)查糾違章停放車輛,拍照取證并移交交警處罰。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車保有量增勢(shì)迅猛,停車供需矛盾日益突出,逐步成為城市綜合管理的難題之一。為充分利用現(xiàn)有停車資源,并挖掘潛力,有效緩解停車難問(wèn)題,按照市政府統(tǒng)一部署,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“福民強(qiáng)市”總體工作部署,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)范、建管并舉的城市停車發(fā)展理念,按照屬地管理和部門指導(dǎo)的原則,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車動(dòng)靜態(tài)管理,推行單位(社區(qū))內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外有償錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、使用制度,多策并舉,緩解市區(qū)停車難問(wèn)題,為我市構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
近期目標(biāo):將被挪用的停車場(chǎng)恢復(fù)規(guī)劃的功能。取消主要商業(yè)聚集地影響道路通行的占道臨時(shí)停車泊位,在支路和背街小巷施劃臨時(shí)停車泊位。開(kāi)放具備有償錯(cuò)時(shí)開(kāi)放條件的單位(社區(qū))停車場(chǎng),利用閑置的空地等資源新建停車場(chǎng)。規(guī)范停車收費(fèi),通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車供需矛盾。停車管理有力推進(jìn),道路停車難問(wèn)題得到改善,重點(diǎn)區(qū)域道路交通暢通有序,基本滿足出行和停車需求。
遠(yuǎn)期目標(biāo):根據(jù)__市總體規(guī)劃及近期規(guī)劃要求,規(guī)劃部門在未來(lái)三年城市建設(shè)中每年新增泊位數(shù):住宅內(nèi)泊位約29000個(gè),住宅外泊位12000個(gè),路外公共停車泊位數(shù)1700個(gè),路邊臨時(shí)停車泊位數(shù)620個(gè),以緩解停車供需矛盾。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)停車管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立__市停車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府副市長(zhǎng)譚__任組長(zhǎng),市政府副秘書長(zhǎng)楊__任常務(wù)副組長(zhǎng),市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任、市創(chuàng)建辦主任谷__,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任孟__、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)王__任副組長(zhǎng),市發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、城管、園林、人防、工商、稅務(wù)等部門和各城市區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)以及市創(chuàng)建辦、住建委、公安局、交通局的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市創(chuàng)建辦,市創(chuàng)建辦副主任郭__任辦公室主任,人員從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、公安、工商、城管、園林、人防、交通等相關(guān)單位抽調(diào),具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、督促檢查等。
各相關(guān)部門及各城市區(qū)政府(管委會(huì),下同)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以屬地管理為主,確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
四、工作安排
1、宣傳發(fā)動(dòng):從20__年12月20日至20__年12月25日,各級(jí)各部門根據(jù)各自職責(zé),制定詳細(xì)具體工作方案,組織開(kāi)展宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。
2、組織實(shí)施
(1)從20__年12月26日至20__年2月10日,完成具備有償錯(cuò)時(shí)開(kāi)放條件的單位(社區(qū))停車場(chǎng)的開(kāi)放工作、道路臨時(shí)停車泊位的施劃和空置停車場(chǎng)的利用工作。
(2)從20__年12月20日至20__年3月31日,完成利用閑置的空地及自選地點(diǎn)新建臨時(shí)停車場(chǎng)和部分被挪用配建停車場(chǎng)的功能恢復(fù)工作。
(3)從20__年12月20日至20__年6月30日,完成全部被挪用配建停車場(chǎng)的功能恢復(fù)工作和重點(diǎn)部位(如:王城公園、建設(shè)路摩托大樓前等)的停車場(chǎng)建設(shè)工作。
(4)長(zhǎng)期工作:根據(jù)工作進(jìn)展實(shí)際另行制定。
3、考核驗(yàn)收:按照工作目標(biāo),由市創(chuàng)建辦組織定期考核驗(yàn)收,并排序、公示。
4、各有關(guān)部門要完善各項(xiàng)工作措施,建立健全停車管理服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作方法和措施
(一)摸清底數(shù),制定方案
各城市區(qū)要按照工作安排,認(rèn)真進(jìn)行排查,摸清轄區(qū)內(nèi)的停車現(xiàn)狀與停車資源,制定具體工作方案。
(二)實(shí)行單位(社區(qū))內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外有償錯(cuò)時(shí)開(kāi)放
實(shí)行有償錯(cuò)時(shí)開(kāi)放的停車場(chǎng),指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)、各類建筑配建停車場(chǎng)、社區(qū)范圍內(nèi)已有的專用停車場(chǎng)和利用社區(qū)內(nèi)空閑場(chǎng)地設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng),以及利用閑置1個(gè)月、具有10個(gè)停車泊位以上的項(xiàng)目工地,回收的爛尾樓等閑置土地設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng)所。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)在有限滿足本單位車輛自用的基礎(chǔ)上,盡量將空余車位對(duì)外實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放,提供給社會(huì)車輛臨時(shí)停放,提高停車場(chǎng)使用率。對(duì)有停車需求及有條件設(shè)置停車泊位的社區(qū)內(nèi)部,在滿足人、車通行的前提下,遵循不擾民、不堵塞交通、不影響消防通道暢通的原則,在住宅區(qū)內(nèi)的空閑場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車泊位,并完善相應(yīng)的交通標(biāo)志標(biāo)線。社區(qū)內(nèi)部專有停車場(chǎng)以及臨時(shí)停車場(chǎng)在滿足內(nèi)部停車需求的前提下,實(shí)行錯(cuò)時(shí)對(duì)外開(kāi)放(具體任務(wù)見(jiàn)附件1)。
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:各城市區(qū)政府
(三)利用閑置空地等資源設(shè)置臨時(shí)停車泊位
1、利用單位門前廣場(chǎng)、閑置空地等,積極發(fā)展生態(tài)(臨時(shí))停車場(chǎng)所。如在中州路與王城路交叉口西南角金沙置業(yè)公司空地、中州路與解放路交叉口西南角丹尼斯置業(yè)空地等建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)。
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:各城市區(qū)政府
2、利用西苑路天津路與青島路段的中央綠化帶、洛浦公園南堤中段通道等處設(shè)置臨時(shí)停車泊位(具體任務(wù)見(jiàn)附件2)。
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:市園林局
(四)利用人行道以外的空地設(shè)置停車泊位
目前我市部分地段人行道、盲道邊緣到建筑物之間的距離為8-15米,充分利用這些空間場(chǎng)地開(kāi)辟停車場(chǎng),以停放更多的車輛。各城市區(qū)在較寬的具備停車條件的人行道、盲道以外閑置空地,根據(jù)地形適當(dāng)調(diào)整盲道的設(shè)置位置,開(kāi)設(shè)道沿行車坡道,盡力解決停車泊位,緩解停車矛盾。
牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
泊位設(shè)施設(shè)置:各城市區(qū)政府
(五)施劃道路臨時(shí)停車泊位
逐步取消主、次干道影響道路通行的占道臨時(shí)停車泊位,在支路和背街小巷施劃臨時(shí)停車泊位(具體任務(wù)見(jiàn)附件3)。
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:市公安局
(六)恢復(fù)被挪用停車場(chǎng)功能
盡快恢復(fù)被占用、挪用的潤(rùn)峰商廈、周王城廣場(chǎng)、丹尼斯紗南店、金福運(yùn)購(gòu)物中心、白金都會(huì)、西苑路大張量販、八角樓金街等大型公共建筑和繁華商業(yè)區(qū)配建地下停車場(chǎng)停車功能,盡量減少占道停車(具體任務(wù)見(jiàn)附件4)。
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、各城市區(qū)政府
(七)治理私圈私占樓前院內(nèi)公共用地,充分利用公共資源增加停車泊位
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:各城市區(qū)政府
配合單位:各相關(guān)部門
(八)推行專業(yè)化管理
推行行政管理、引導(dǎo)和公司市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的停車管理模式。通過(guò)委托或招標(biāo)等方式,由市、區(qū)兩級(jí)政府確定停車管理服務(wù)公司進(jìn)行管理,完善停車管理服務(wù)制度,明確相關(guān)責(zé)任,采用先進(jìn)的停車管理服務(wù)手段,統(tǒng)一收費(fèi)人員標(biāo)識(shí),出具統(tǒng)一票據(jù)等,確保停車管理規(guī)范有序。
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:市發(fā)改委、公安局、財(cái)政局
(九)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
停車收費(fèi)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)停車供需矛盾和繁華地區(qū)的車流量。按照“白天高于夜間、商業(yè)區(qū)高于居民區(qū)、地上高于地下”的收費(fèi)原則,委托停車管理服務(wù)公司采取計(jì)時(shí)、按區(qū)域、按時(shí)段收費(fèi)等“階梯式”收費(fèi)辦法,將市區(qū)停車收費(fèi)區(qū)域劃分為一類(停車需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于供給)、二類(需求明顯高于供給)、三類(供給基本滿足需求)、四類(無(wú)供需矛盾)地區(qū)。提高一類地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并計(jì)時(shí)收費(fèi),二類地區(qū)適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),三類地區(qū)可維持現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),四類地區(qū)限時(shí)限段免費(fèi)停車,并進(jìn)行公示。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)內(nèi)部停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放后,可按照有償使用的原則實(shí)行收費(fèi)管理,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)所有制或權(quán)屬關(guān)系分別實(shí)行政府定價(jià)或市場(chǎng)定價(jià)。閑置1個(gè)月以上,具有10個(gè)停車泊位以上臨時(shí)場(chǎng)地或處于長(zhǎng)期停建的工地等空閑地塊新籌建的臨時(shí)停車場(chǎng),可由各城市區(qū)政府以租賃的方式取得使用權(quán)后,委托停車管理公司進(jìn)行管理,對(duì)外開(kāi)放后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。停車收費(fèi)除保障停車服務(wù)公司的正常運(yùn)營(yíng)外,按比例上繳市或區(qū)財(cái)政,用于停車設(shè)施建設(shè)維護(hù)。
牽頭單位:市創(chuàng)建辦
責(zé)任單位:市發(fā)改委,各城市區(qū)政府
(十)明確職責(zé)
1、市創(chuàng)建辦:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核、督察全市各相關(guān)部門和城區(qū)按責(zé)任分工,各盡其職、各負(fù)其責(zé),保證停車場(chǎng)建設(shè)、設(shè)置按期完成,并對(duì)停車場(chǎng)的管理情況進(jìn)行督察考核。
2、各城市區(qū)政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有停車場(chǎng)所的建設(shè)、設(shè)置和管理工作。
3、市發(fā)改委:負(fù)責(zé)對(duì)不同區(qū)域、不同性質(zhì)的停車場(chǎng)所的停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定和對(duì)亂收費(fèi)行為的查處工作。
4、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)配合市、區(qū)兩級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)以及道路臨時(shí)停車泊位的停車管理服務(wù)公司的委托或招標(biāo)工作。
5、市規(guī)劃局、住建委、工商局、人防辦及各城市區(qū)政府:負(fù)責(zé)被占用、挪用的大型公共建筑和繁華商業(yè)區(qū)配建停車場(chǎng)停車功能的恢復(fù)工作。
6、市城管局:負(fù)責(zé)路外的停車秩序檢查管理工作。
7、市公安局:負(fù)責(zé)路內(nèi)停車秩序的管理工作,按要求逐步取消主次干道占路臨時(shí)停車泊位,結(jié)合實(shí)際停車需求,在支路和背街小巷施劃臨時(shí)停車泊位,對(duì)各類停車場(chǎng)所的交通安全設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)各類道路違法停車行為進(jìn)行治理,規(guī)范道路通行秩序。
8、市規(guī)劃局、住建委、財(cái)政局、園林局和各城市區(qū)政府:負(fù)責(zé)籌建、開(kāi)辟臨時(shí)停車場(chǎng)。
9、市工商局、國(guó)稅局、地稅局:負(fù)責(zé)實(shí)施鼓勵(lì)停車管理服務(wù)公司發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。
10、各新聞單位:負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,讓群眾家喻戶曉,形成濃郁的宣傳氛圍。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門和各城市區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)到停車問(wèn)題事關(guān)城市形象,涉及交通秩序,又是人民群眾迫切需要解決的民心工程。要從改善民生、關(guān)注群眾最大關(guān)切的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)停車管理的重要性和緊迫性。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府各職能部門、各城市區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),理順管理服務(wù)體系,明確專人負(fù)責(zé),采取有效推進(jìn)措施,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(三)帶頭示范。各級(jí)政府、各企事業(yè)單位要以身作則,顧大局,識(shí)大體,充分發(fā)揮帶頭作用,凡是本單位內(nèi)部停車場(chǎng)具備條件的,均要提供專用的停車場(chǎng)地或停車泊位對(duì)外開(kāi)放,決不允許以任何理由推諉、拒絕,要以實(shí)際行動(dòng)做出表率。
(四)強(qiáng)化宣傳。各級(jí)政府和宣傳部門要廣泛進(jìn)行宣傳,動(dòng)員各方面的力量,全力做好停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。
(五)檢查考核。市創(chuàng)建辦要將工作完成情況納入考核內(nèi)容,定期對(duì)各職能部門、各城市區(qū)政府工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和考核,對(duì)工作完成好的進(jìn)行表彰,對(duì)未按期完成工作任務(wù)的實(shí)行問(wèn)責(zé)。
為了規(guī)范我縣城區(qū)城市道路車輛停放管理秩序,充分發(fā)揮城市道路功能,維護(hù)城市交通秩序和市容市貌,保障道路交通安全與暢通,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合《__縣城市管理規(guī)定》奉府發(fā)[20__]__號(hào)及《__縣城市管理補(bǔ)充規(guī)定》__府發(fā)[20__]__號(hào)文件精神,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
科學(xué)利用城市道路有限資源,在保障道路暢通的原則下,合理規(guī)劃設(shè)置停車泊位,禁止履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛在城區(qū)道路上行駛,使城區(qū)道路交通秩序井然,各種車輛停放有序。
二、停車泊位的設(shè)置及撤除
1、道路停車泊位的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市總體規(guī)劃和道路交通專項(xiàng)規(guī)劃,遵循車輛通行條件與道路承載能力、車輛通行安全和道路暢通相適應(yīng)的原則,并按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。
2、有下列情形之一的,縣城管大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府將停車泊位予以撤除:道路交通狀況發(fā)生變化,停車影響車輛正常通行的;道路周邊的公共停車場(chǎng)可以滿足停車需要的;市民群眾普遍反映強(qiáng)烈的路段。
三、車輛停放管理
(一)車輛停放管理原則
城市道路車輛停放管理堅(jiān)持教育與處罰、有償使用與無(wú)償使用、限時(shí)停放與非限時(shí)停放相結(jié)合的原則。在城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立停車泊位。
(二)車輛停放管理要求
1、所有車輛必須停放在停車場(chǎng)(庫(kù))或者經(jīng)縣城管大隊(duì)會(huì)同縣交警大隊(duì)統(tǒng)一劃定的停車泊位的,車身不得超出停車泊位。嚴(yán)禁占用人行道(施劃停車泊位的除外)和在停車泊位標(biāo)志、標(biāo)示、標(biāo)線以外的道路和其他妨礙交通的地點(diǎn)任意停放。
2、車輛在準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)停車時(shí),駕駛?cè)藛T須聽(tīng)從管理人員的指揮,按劃定泊位線順行方向緊靠道路右邊停車,嚴(yán)禁越線停車。
3、客運(yùn)出租汽車應(yīng)在設(shè)置有停車點(diǎn)和允許臨時(shí)停車的路段實(shí)行招手停車。公交客運(yùn)、中巴客運(yùn)汽車必須在公交站臺(tái)點(diǎn)上停靠上下客,嚴(yán)禁沿途隨意停車下客、攬客。
4、在特定的時(shí)間和路段,各種機(jī)動(dòng)車輛在道路兩側(cè)停車裝卸貨物,必須事先經(jīng)縣交警大隊(duì)會(huì)同縣城管大隊(duì)批準(zhǔn),方可停車裝卸,并按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行裝卸貨物。裝卸時(shí),駕駛?cè)藛T不準(zhǔn)棄車離開(kāi);有礙交通時(shí),必須停止裝卸,并迅速駛離。
5、因舉辦各類大型活動(dòng),需要在公共廣場(chǎng)和空地、道路等非停車場(chǎng)地臨時(shí)停放車輛的,承辦單位必須事先報(bào)縣城管大隊(duì)批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)后并指派專人進(jìn)行管理。
遇有大型群眾活動(dòng)或突發(fā)事件發(fā)生,縣交警大隊(duì)可以采取確定道路臨時(shí)停車區(qū),或者暫停使用機(jī)動(dòng)車道路停車泊位等道路交通管制措施,并負(fù)責(zé)維護(hù)停車與交通秩序。實(shí)行交通管制應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示,大型群眾活動(dòng)或突發(fā)事件過(guò)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消交通管制措施。
6、非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放,應(yīng)進(jìn)入劃定的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)停放。嚴(yán)禁任意占用車行道和人行道停放。
四、實(shí)施步驟
1、調(diào)查摸底與實(shí)施階段(20__年3月1日——20__年5月9日)。
城管大隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合城區(qū)道路停車實(shí)際情況,做好轄區(qū)內(nèi)停車泊位的調(diào)查摸底工作,并會(huì)同交警大隊(duì)合理確定道路停車泊位的數(shù)量與具體位置,并予以實(shí)施。
2、集中整治與宣傳階段(20__年5月10日——20__年6月10日)。
充分利用各種新聞媒體,加大對(duì)道路停車管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合的原則,進(jìn)一步提高市民的規(guī)范停車意識(shí),采取各種形式的活動(dòng),積極引導(dǎo)市民關(guān)注和參與道路停車管理。
3、全面實(shí)施階段(20__年6月11日開(kāi)始實(shí)施)
縣交警大隊(duì)和城管大隊(duì)各負(fù)其責(zé),按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真貫徹落實(shí)。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。車輛道路停放秩序管理是縣政府的一項(xiàng)民心工程,各相關(guān)部門要切實(shí)做到在思想上重視、認(rèn)識(shí)上提高、行動(dòng)上統(tǒng)一,要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,狠抓落實(shí),積極有為。
2、明確職責(zé),部門聯(lián)動(dòng)。
縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)道路交通安全秩序管理工作;縣城管大隊(duì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)車輛道路停放秩序管理工作,及時(shí)查糾違章停放車輛,拍照取證并移交交警大隊(duì)處罰。
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