牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以提高人民群眾健康獲得感為目標(biāo),通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件,綜合治理行業(yè)亂象,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,營造優(yōu)質(zhì)、安全的就醫(yī)環(huán)境,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。下面是小編整理的醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的內(nèi)容,供大家參考閱讀,希望能夠給大家?guī)韼椭?/p>
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持以人民群眾健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,探索建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
二、整治范圍
全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、整治任務(wù)
(一)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,超出登記范圍開展診療活動(dòng),使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。全面深入排查線索,重點(diǎn)檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚(性傳播疾病)、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍的領(lǐng)域以及違規(guī)開展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞臨床研究和治療等行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式,欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。
(二)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療騙保行為。開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項(xiàng)治理,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的騙保行為。重點(diǎn)檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院的行為;留存、盜刷、冒用參保人員社會(huì)保障卡的行為;虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)的行為;虛記、多記藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用的行為;串換藥品、器械、診療項(xiàng)目等惡意騙取醫(yī)保基金的行為。
(三)嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測,對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體上發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理,加大處罰力度。
(四)堅(jiān)決查處不規(guī)范收費(fèi)、亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)和過度診療行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,依法查處拆分手術(shù)或檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目,未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)收費(fèi)等行為。對違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療,特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為,納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會(huì)公布。
四、責(zé)任分工
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)由縣衛(wèi)生健康局牽頭,網(wǎng)信、發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門參加。各部門職責(zé)分工如下:
(一)縣衛(wèi)生健康局:會(huì)同各有關(guān)部門制訂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負(fù)責(zé)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療行為及內(nèi)部管理,收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦,對專項(xiàng)行動(dòng)取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。會(huì)同縣發(fā)改部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的落實(shí)機(jī)制。同時(shí),根據(jù)《省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(__衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)函[20__]__號(hào))、《關(guān)于印發(fā)__縣“藍(lán)盾護(hù)航”醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》(__衛(wèi)〔20__〕__號(hào))和《__縣衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)20__年衛(wèi)生監(jiān)督(協(xié)管)工作考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》(__衛(wèi)〔20__〕__號(hào)),開展“藍(lán)盾護(hù)航”醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治回頭看行動(dòng)和中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),并積極探索對中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展信譽(yù)等級(jí)評(píng)分,建設(shè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。
(二)縣委網(wǎng)信辦:對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的涉醫(yī)療亂象的信息,及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門,并配合相關(guān)部門對屬地違法違規(guī)信息進(jìn)行處理。
(三)縣發(fā)改局:將醫(yī)療亂象整治主管部門推送的嚴(yán)重失信信息納入公共信用信息平臺(tái),推動(dòng)相關(guān)部門對嚴(yán)重失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
(四)縣公安局:按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,對衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門移送的涉嫌犯罪案件,依法立案偵查,同時(shí)對相關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息及時(shí)進(jìn)行清理處置,對違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)進(jìn)行查處。
(五)縣市場監(jiān)管局:依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費(fèi)和不正當(dāng)價(jià)格行為,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人制售假藥相關(guān)行為。
(六)縣醫(yī)保局:對醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的存在欺詐騙取醫(yī)?;鹦袨?、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格違法違規(guī)行為的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為20__年__月—20__年__月,分3個(gè)階段實(shí)施。
(一)自查和集中整治階段(20__年__月—__月)。
1、制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。由縣衛(wèi)生健康局牽頭,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求,結(jié)合“藍(lán)盾護(hù)航”專項(xiàng)整治回頭看行動(dòng)和中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),制訂我縣醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,并予印發(fā)。
2、開展自查。全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照本方案要求,認(rèn)真開展自查整改工作,撰寫自查自糾報(bào)告并于__月__日前報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所。
3、開展執(zhí)法檢查。一是由縣衛(wèi)生健康局牽頭,會(huì)同相關(guān)部門,以問題為導(dǎo)向,聯(lián)合開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)執(zhí)法檢查;二是各部門根據(jù)本部門工作安排,結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、專項(xiàng)檢查等工作,各自組織開展相關(guān)抽查督查。
(二)檢查評(píng)估階段(20__年__月—20__年__月)。
1、開展聯(lián)合督導(dǎo)。由縣衛(wèi)生健康局牽頭,會(huì)同各相關(guān)部門對專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對于工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏,督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。
2、工作總結(jié)上報(bào)。各相關(guān)部門按時(shí)匯總總結(jié)本部門工作情況,完成工作階段報(bào)告,并填寫《__縣醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)工作量化統(tǒng)計(jì)表》,分別于20__年__月__日、__月__日前報(bào)送縣衛(wèi)生健康局,重大案件隨時(shí)報(bào)送??h衛(wèi)生健康局匯總各部門工作情況,完成全縣階段性工作報(bào)告,并填寫全縣《__市醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)工作量化統(tǒng)計(jì)表》,分別于20__年__月__日、__月__日前報(bào)送市衛(wèi)生健康委,重大案件隨時(shí)報(bào)送。
對“藍(lán)盾護(hù)航”專項(xiàng)整治回頭看行動(dòng)和中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)評(píng)估,由縣衛(wèi)生健康局按時(shí)完成將相應(yīng)報(bào)表和總結(jié)上報(bào)市衛(wèi)生健康委。
各部門對本部門專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估,并將書面總結(jié)和報(bào)表于20__年__月__日前報(bào)縣衛(wèi)生健康局。
(三)總結(jié)交流階段(20__年__月__日至__月__日)。
縣衛(wèi)生健康局會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)組織召開會(huì)議,對專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)交流,并將專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)于20__年__月__日前上報(bào)市衛(wèi)生健康委。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。
各相關(guān)部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)整治醫(yī)療亂象對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,發(fā)揮合力,保障專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展,特建立__縣醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣衛(wèi)生健康局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣委網(wǎng)信辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣衛(wèi)生健康局,辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,保持高壓態(tài)勢。
各部門要組織精干力量,采取有力措施,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊,建立案件臺(tái)賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規(guī)案件,清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,在舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報(bào)專線________和專用通道并向社會(huì)公布,廣泛征集線索,保持高壓態(tài)勢,發(fā)揮震懾作用,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對“藍(lán)盾護(hù)航”專項(xiàng)整治活動(dòng)中立案查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍不整改的要從嚴(yán)懲戒、頂格處置。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各相關(guān)部門要廣泛開展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳,邀請新聞媒體結(jié)合典型案例處理等,開展跟蹤式報(bào)道,通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等渠道,對重點(diǎn)案例查處情況進(jìn)行曝光,對損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)分子進(jìn)行輿論震懾。大力宣傳本部門凈化醫(yī)療服務(wù)行業(yè)環(huán)境,促進(jìn)該行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措,為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
(四)標(biāo)本兼治,健全長效機(jī)制。
各相關(guān)部門要針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題,進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),為強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管提供強(qiáng)有力的制度保障。創(chuàng)新監(jiān)管手段,貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。積極推動(dòng)行業(yè)自律,充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)等社會(huì)組織的作用。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)社會(huì)監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管,兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底,堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。
根據(jù)__市衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)__市醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(衛(wèi)健醫(yī)秘〔20__〕__號(hào))的文件精神,為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序,打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)、騙保等醫(yī)療亂象,守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線,凈化行業(yè)環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我院工作實(shí)際,制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)醫(yī)療行為。在行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,改善醫(yī)療服務(wù)和患者就醫(yī)感受,建立健全監(jiān)管長效機(jī)制,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
二、行動(dòng)范圍
全院各行政職能科室、臨床及醫(yī)技科室。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障專項(xiàng)活動(dòng)方案順利實(shí)施,我院設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:____
副組長:____
成員:____
專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于監(jiān)察科,負(fù)責(zé)日常事務(wù),由____同志兼任主任。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)查處各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。依法嚴(yán)厲打擊以下違法違規(guī)行為:醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》;超出登記范圍開展診療活動(dòng);使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作;出具虛假證明文件,出具假檢驗(yàn)、假B超報(bào)告單,虛構(gòu)手術(shù);制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品;以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式,欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。
依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。
全面深入排查線索,重點(diǎn)檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚性病、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科、口腔科等領(lǐng)域以及臨床研究等行為。
責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科牽頭,藥劑、護(hù)理、門診配合
(二)查處醫(yī)療騙保行為。開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項(xiàng)治理,查處騙保行為:重點(diǎn)打擊通過虛假宣傳、免費(fèi)體檢、減免門檻費(fèi)、免費(fèi)住院、贈(zèng)送禮品等方式誘導(dǎo)參保人員住院,進(jìn)而套取醫(yī)?;鸷屠脜⒈H诵畔⑻摌?gòu)診療服務(wù),偽造醫(yī)療文書或票據(jù)等套取醫(yī)?;鹦袨?嚴(yán)厲打擊虛記、多記藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用和串換藥品、器械、診療項(xiàng)目等惡意騙取醫(yī)?;鸬男袨?。
責(zé)任科室:出入院管理科牽頭,醫(yī)務(wù)、護(hù)理、門診配合
(三)查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測,對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理。
責(zé)任科室:宣傳科牽頭,信息科配合
(四)查處不規(guī)范收費(fèi)、亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)和過度診療行為。加強(qiáng)對收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,依法查處拆分手術(shù)或檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目,未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)收費(fèi)等行為。對違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療,特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為,納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理。
責(zé)任科室:財(cái)務(wù)科牽頭,醫(yī)務(wù)科、藥劑科、設(shè)備科、護(hù)理部配合
(五)查處醫(yī)療文書管理混亂、醫(yī)療質(zhì)量管理不到位的行為。
嚴(yán)肅查處以下行為:一是醫(yī)療文書管理混亂,科室病人就診不登記,不書寫或不規(guī)范書寫門診日志和病歷,使用藥品不開具藥品處方,病歷及檢查報(bào)告不簽名等問題。二是醫(yī)療質(zhì)量管理嚴(yán)重不到位,存在未建立藥品、耗材、假體等采購臺(tái)賬,醫(yī)用毒性藥品無專人負(fù)責(zé)、未按規(guī)定儲(chǔ)存,抗菌藥物使用管理混亂,實(shí)驗(yàn)室無質(zhì)量控制措施,生化分析儀等各種檢驗(yàn)設(shè)備無相關(guān)校準(zhǔn)、定標(biāo)記錄,室內(nèi)質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)不全或缺失,送檢交接信息不登記或填寫不規(guī)范等問題。
責(zé)任科室:質(zhì)控辦牽頭,醫(yī)務(wù)科、門診部、藥劑科、設(shè)備科、信息科配合
(六)查處不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)問題。重點(diǎn)查處以下問題:一是設(shè)置了相關(guān)科室,但無相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,或者人員數(shù)量、技術(shù)職稱達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn),一些診療科目從未開展相關(guān)業(yè)務(wù),形成“空殼科室”。二是按照等級(jí)醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)設(shè)置的科室沒有設(shè)置,或基本設(shè)施不完善。
責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科牽頭,質(zhì)控辦配合
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為20__年__月—20__年__月,分3個(gè)階段實(shí)施。
(一)自查和集中整治階段(20__年__月—__月)。
各責(zé)任科室按照本方案要求圍繞重點(diǎn)任務(wù)開展自查工作和整改工作。結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際情況,查找存在的問題,建立問題臺(tái)賬。各責(zé)任科室逐條逐項(xiàng)對存在的問題進(jìn)行整改,提出切實(shí)可行的整改措施,制定完善長效機(jī)制,由各牽頭科室統(tǒng)一建立整改臺(tái)賬,對能夠立即整改的問題要立即整改,對不能立即整改的問題要明確整改時(shí)限和整改任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組按月對問題查找情況、問題整改進(jìn)度、整改成效等情況進(jìn)行督查。
(二)檢查評(píng)估階段(20__年__月—20__年__月)。
由專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對自查和集中整治階段的開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估,針對問題查找是否全面、問題整改是否到位、長效機(jī)制是否建立等開展“回頭看”,對工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏、督促整改。
(三)總結(jié)階段(20__年__月)。
各責(zé)任科室將專項(xiàng)整治行動(dòng)期間工作總結(jié)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察科)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項(xiàng)活動(dòng)開展的總體情況和效果進(jìn)行匯總,并對專項(xiàng)活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié),切實(shí)發(fā)揮預(yù)防作用。
為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序,打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)、騙保等醫(yī)療亂象,凈化行業(yè)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,按照市衛(wèi)生健康委等7部門《__市開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(__衛(wèi)〔20__〕__號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以提高人民群眾健康獲得感為目標(biāo),立足推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略和健康__建設(shè)大局,拉緊法律紅線、穩(wěn)守安全底線,堅(jiān)持糾建并舉的工作總基調(diào)。通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件,綜合治理行業(yè)亂象,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,探索建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,營造全縣優(yōu)質(zhì)、安全的就醫(yī)環(huán)境,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
二、整治范圍
全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu),重點(diǎn)整治投訴舉報(bào)多、問題突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《護(hù)士條例》《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,對各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)管理主體責(zé)任、依法執(zhí)業(yè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。
1、無相關(guān)資質(zhì)開展醫(yī)療活動(dòng)的行為。
2、醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,醫(yī)師超執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)等行為。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,超出登記范圍開展診療活動(dòng),使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作,編制虛假病歷、出具虛假證明文件,制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂”保健”相關(guān)用品等行為。
4、全面排查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚(性傳播疾病)、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍的領(lǐng)域以及違規(guī)開展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞臨床研究和治療等行為。
5、以虛假診斷、夸大病情或療效、利用”醫(yī)托”等方式,欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等行為。無正當(dāng)理由要求患者到社會(huì)藥房自費(fèi)購置藥品、耗材等行為。
6、非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官等行為,轉(zhuǎn)介潛在捐獻(xiàn)者信息行為。
(責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局,排在第一位的為牽頭部門,下同)
(二)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療騙保行為。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)診療規(guī)范和操作規(guī)程的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,確保能根據(jù)患者病情做到合理診療、合理檢查、合理用藥。嚴(yán)厲查處通過開具虛假證明、偽造或變造就診記錄、掛床住院等方式騙取或套取醫(yī)?;鸬倪`法行為。
1、通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院的行為。
2、留存、盜刷、冒用參保人員醫(yī)療保障身份憑證等行為。
3、人證不符、惡意掛床住院、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)的行為。
4、協(xié)助參保人員開具藥品用于變現(xiàn)的行為。
5、虛記、多記藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用等行為。
6、串換藥品、器械、診療項(xiàng)目等惡意騙取醫(yī)?;鸬男袨?。
(責(zé)任單位:縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局)
(三)嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假宣傳的行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告和信息的日常監(jiān)管,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理,堅(jiān)決打擊各種違法醫(yī)療廣告以及虛假宣傳行為。
1、未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。
2、冒用或假借他人名義,特別是冒用或假借國內(nèi)外知名醫(yī)院、知名專家進(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)誘導(dǎo)患者的行為。
3、利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類、健康養(yǎng)生類專題節(jié)(欄)目等發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。
4、醫(yī)院標(biāo)志設(shè)計(jì)、醫(yī)院裝飾等方面易與知名醫(yī)院混淆,蒙騙患者的行為。
5、以人物形象代言、編輯故事短片等變相發(fā)布醫(yī)療廣告,或利用網(wǎng)絡(luò)宣傳,街頭發(fā)放宣傳材料等其他方式發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。
6、在醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體上發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為。
(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣旅游和文化廣電局、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局)
(四)堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)和過度診療行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)行為,從嚴(yán)從重從快處理,并納入不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,向社會(huì)公布。對屢犯不改、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療機(jī)構(gòu),吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,涉事醫(yī)務(wù)人員吊銷相應(yīng)資格證書。
1、拆分手術(shù)或檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目,未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)收費(fèi)等行為。
2、違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度診療,特別是術(shù)中加價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī)行為。
(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣行政審批局、縣醫(yī)療保障局)
四、責(zé)任分工
衛(wèi)生健康部門:組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負(fù)責(zé)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員診療行為,收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦,對專項(xiàng)行動(dòng)取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。
網(wǎng)信部門:根據(jù)屬地管理原則,對相關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)網(wǎng)信部門進(jìn)行處置,對違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào),依法進(jìn)行處理。
社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門:研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。
公安部門:按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,對衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件,依法立案偵查。
市場監(jiān)督管理部門:依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費(fèi)和不正當(dāng)價(jià)格等行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人制售假藥相關(guān)行為。
文化廣電和旅游局:依法對醫(yī)療資訊服務(wù)類、健康養(yǎng)生類專題節(jié)(欄)進(jìn)行審查,對廣播、電視播放的虛假醫(yī)療廣告進(jìn)行查處。
醫(yī)療保障部門:對醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的存在欺詐騙取醫(yī)?;鹦袨榈亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)、嚴(yán)肅處理。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為20__年__月-20__年__月,分4個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(20__年__月__日前)。各單位按照本方案安排部署,明確行動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間安排和具體措施,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)得到實(shí)效。
(二)自查整治階段(20__年__月__日-__月__日)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本方案要求認(rèn)真開展自查自糾工作。衛(wèi)生健康局聯(lián)合有關(guān)部門,建立專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開展集中整治工作。集中整治范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院和婦幼保健院)全覆蓋,村衛(wèi)生室、個(gè)體診所覆蓋50%以上。
(三)檢查評(píng)估階段(20__年__月__日-20__年__月__日)。各單位對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,迎接上級(jí)部門不定期明查暗訪和督導(dǎo)檢查、評(píng)估,對于工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏,督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)總結(jié)交流階段(20__年__月__日-__月__日)。各單位將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)縣衛(wèi)生健康局,各相關(guān)部門適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,對專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。篩選典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光,推廣有益經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將好做法固化為制度規(guī)定,形成管理長效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。各單位要高度重視,主動(dòng)作為,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合工作實(shí)際,制定工作方案,建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,細(xì)化措施,明確分工,發(fā)揮合力,保障行動(dòng)的順利開展。各相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé),按季度匯總各部門工作情況,完成工作階段報(bào)告。各單位要認(rèn)真填寫醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)工作量化統(tǒng)計(jì)表,及時(shí)報(bào)送。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,組織精干力量,采取有力措施,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)堅(jiān)決打擊。各部門要建立案件臺(tái)賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規(guī)案件,清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,廣泛征集線索,保持高壓態(tài)勢,發(fā)揮震懾作用,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要廣泛開展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳,通過電子版、微信等新媒體平臺(tái)渠道,大力宣傳凈化行業(yè)環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的具體舉措,為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
(四)標(biāo)本兼治,健全長效機(jī)制。針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題,進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管法治支撐。要探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)社會(huì)監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,建立部門間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管,兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底,堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。
為打擊和整治醫(yī)療亂象,凈化行業(yè)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)__衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合制定的《關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(__衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20__〕__號(hào))精神,結(jié)合__實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理和懲防并舉的原則,將專項(xiàng)整治行動(dòng)與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管、行風(fēng)建設(shè)等工作結(jié)合起來,以打擊違法違規(guī)行為、規(guī)范醫(yī)療秩序、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展、營造良好就醫(yī)環(huán)境為目標(biāo),開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)并建立健全長效管理機(jī)制。
二、整治范圍
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、整治內(nèi)容及任務(wù)分工
專項(xiàng)整治行動(dòng)主要打擊醫(yī)療行業(yè)中損害群眾健康權(quán)益的各類違法違規(guī)行為,包括但不僅限于以下幾個(gè)方面:
(一)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。要求全面開展、深入排查線索,重點(diǎn)檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚(性傳播疾病)、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍領(lǐng)域。
1、打擊醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。(責(zé)任單位:__衛(wèi)健委)
2、打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,超出登記范圍開展診療活動(dòng),使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:__衛(wèi)健委)
3、打擊制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:__藥監(jiān)局、__衛(wèi)健委)
4、打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式,欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:__衛(wèi)健委、__公安廳)
5、依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。(責(zé)任單位:__衛(wèi)健委、__公安廳)
6、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)開展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞臨床研究和治療等行為。(責(zé)任單位:__衛(wèi)健委、__藥監(jiān)局)
(二)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療騙保行為。繼續(xù)開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項(xiàng)治理活動(dòng),查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的騙保行為。重點(diǎn)檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院的行為;留存、盜刷、冒用參保人員社會(huì)保障卡的行為;虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)的行為;虛記、多記藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用的行為;串換藥品、器械、診療項(xiàng)目等惡意騙取醫(yī)?;鸬男袨椤?責(zé)任單位:__醫(yī)保局、__衛(wèi)健委)
(三)嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測,對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體上發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理,加大處罰力度。(責(zé)任單位:__市場監(jiān)管局、__衛(wèi)健委、__委網(wǎng)信辦)
(四)堅(jiān)決查處不規(guī)范收費(fèi)、亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)和過度診療行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,依法查處拆分手術(shù)或檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目,未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)收費(fèi)等行為。(責(zé)任單位:__市場監(jiān)管局)對違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療,特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為,納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會(huì)公布。(責(zé)任單位:__衛(wèi)健委、__發(fā)改委)查處隨意加價(jià)、私自收費(fèi)、拉幫結(jié)派的護(hù)工問題。(責(zé)任單位:__衛(wèi)健委)
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為20__年__月至20__年__月,分4個(gè)階段實(shí)施。
(一)自查自糾和宣傳動(dòng)員階段(20__年__月-20__年__月)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展自查自糾工作,并充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)等多種載體,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī),曝光違紀(jì)違規(guī)案例,加強(qiáng)警示教育和溫馨提示。在舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報(bào)專線,廣泛征集違法行為線索,營造整治氛圍和高壓打擊態(tài)勢,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)集中整治階段(20__年__月-__月)。各地建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制,并結(jié)合本地實(shí)際,開展集中整治工作。集中整治范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院(含中醫(yī)院和婦幼保健院)全覆蓋,其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門診部、診所)覆蓋50%以上。
(三)檢查評(píng)估階段(20__年__月-20__年__月)。各地對本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估,并準(zhǔn)備20__年全年工作總結(jié)。國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同各相關(guān)部門組織對部分地區(qū)和領(lǐng)域進(jìn)行檢查和評(píng)估,對工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏,督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)總結(jié)交流階段(20__年__月)。__衛(wèi)健委及__級(jí)相關(guān)部門按照國家衛(wèi)生健康委等八部委《關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20__〕__號(hào))要求報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。__衛(wèi)健委將適時(shí)組織召開全__會(huì)議,對專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。
五、工作機(jī)制和職責(zé)分工
專項(xiàng)整治行動(dòng)由__衛(wèi)健委牽頭,網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門參加。各部門建立聯(lián)合工作機(jī)制,每季度召開一次碰頭會(huì)議,匯報(bào)階段性工作成果,部署聯(lián)合執(zhí)法等有關(guān)工作。主要職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)處室如下:
(一)__衛(wèi)健委:會(huì)同各有關(guān)部門制訂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負(fù)責(zé)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療行為及內(nèi)部管理,收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦,對專項(xiàng)行動(dòng)取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。負(fù)責(zé)按季度匯總__級(jí)各部門專項(xiàng)整治配合發(fā)展改革部門研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。(聯(lián)絡(luò)處室:醫(yī)政處)
(二)__委網(wǎng)信辦:對相關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息及時(shí)進(jìn)行清理處置,關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)。(聯(lián)絡(luò)處室:網(wǎng)絡(luò)管理處)
(三)__發(fā)改委:將行業(yè)主管部門推送到__公共信用信息平臺(tái)的醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人納入失信“黑名單”管理。(聯(lián)絡(luò)處室:信用辦)
(四)__公安廳:按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,對衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門移送的涉嫌犯罪案件,依法立案偵查。(聯(lián)絡(luò)處室:刑偵總隊(duì)四支隊(duì))
(五)__市場監(jiān)管局:依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費(fèi)和不正當(dāng)價(jià)格行為。(聯(lián)絡(luò)處室:反壟斷與反不正當(dāng)競爭處)
(六)__醫(yī)保局:對醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的欺詐騙取醫(yī)?;鹦袨榈亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)、嚴(yán)肅處理。(聯(lián)絡(luò)處室:稽查處)
(七)__藥監(jiān)局:查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人制售假藥相關(guān)行為。(聯(lián)絡(luò)處室:藥品流通處)
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治工作關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)民生、關(guān)系穩(wěn)定大局,各有關(guān)單位要提高政治站位,層層傳導(dǎo)壓力,精心組織,扎實(shí)推進(jìn);要建立健全多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,細(xì)化措施,明確分工,發(fā)揮合力;要層層落實(shí)責(zé)任,建立問責(zé)機(jī)制,對存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)厲問責(zé)。
(二)重拳出擊,持續(xù)高壓。要以掃黑除惡為契機(jī),把問題整改與線索摸排結(jié)合起來,建立案件臺(tái)賬,做到有案必查、違法必究,對重要舉報(bào)線索和上級(jí)督辦案件,要加大跟蹤督辦力度,確保整治任務(wù)、整治措施落實(shí)到位,不打折扣。要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢,組織精干力量,采取有力措施,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊,要堅(jiān)決曝光一批典型違法違規(guī)案件,清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要注重行動(dòng)實(shí)效,不能簡單以部署會(huì)議、印發(fā)文件、下達(dá)整改通知的數(shù)量衡量行動(dòng)效果,關(guān)鍵要看違規(guī)行為停沒停、改沒改,決不能出現(xiàn)叫停不停、整改不改、罰了再犯、反反復(fù)復(fù)的問題發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,健全長效機(jī)制。各地要針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題,進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),為強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法制支撐。創(chuàng)新監(jiān)管手段,貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。積極推動(dòng)行業(yè)自律,充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)等社會(huì)組織的作用。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)社會(huì)監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管,兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底,堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。
為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局《關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20__〕__號(hào))要求,守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序,打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)、騙保等醫(yī)療亂象,凈化行業(yè)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,制定本實(shí)施方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為,整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,探索建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
二、行動(dòng)范圍
全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,超出登記范圍開展診療活動(dòng),使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。全面深入排查線索,重點(diǎn)檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚(性傳播疾病)、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍的領(lǐng)域以及違規(guī)開展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞臨床研究和治療等行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式,欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行為。
(二)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療騙保行為。開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項(xiàng)治理,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的騙保行為。重點(diǎn)檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院的行為;留存、盜刷、冒用參保人員社會(huì)保障卡的行為;虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)的行為;虛記、多記藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用的行為;串換藥品、器械、診療項(xiàng)目等惡意騙取醫(yī)?;鸬男袨?。
(三)嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測,對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體上發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理,加大處罰力度。
(四)堅(jiān)決查處不規(guī)范收費(fèi)、亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)和過度診療行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,依法查處拆分手術(shù)或檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目,未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)收費(fèi)等行為。對違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療,特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為,納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會(huì)公布。
四、責(zé)任分工
專項(xiàng)整治行動(dòng)由衛(wèi)生健康部門牽頭,網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保、藥監(jiān)局等部門參加。各部門職責(zé)分工如下:
衛(wèi)生健康行政部門(含蒙中醫(yī)藥部門,下同)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同各有關(guān)部門制訂專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,組織協(xié)調(diào)各部門開展工作;配合發(fā)展改革部門研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。各盟市、旗縣衛(wèi)生健康行政部門具體負(fù)責(zé)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療行為及內(nèi)部管理,收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦,對專項(xiàng)行動(dòng)取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。衛(wèi)生健康行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的力量,開展監(jiān)督檢查,查處違法行為。
網(wǎng)信部門。對相關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息及時(shí)進(jìn)行清理處置,關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)。
發(fā)展改革部門。研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。
公安機(jī)關(guān)。按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,對衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件,依法立案偵查。
市場監(jiān)管部門。依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費(fèi)和不正當(dāng)價(jià)格行為。
醫(yī)保部門。負(fù)責(zé)對協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和參保人員就醫(yī)購藥行為的檢查,負(fù)責(zé)跨省票據(jù)的核查,對醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的欺詐騙取醫(yī)保基金行為的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)、嚴(yán)肅處理。
藥品監(jiān)管部門。自治區(qū)藥品監(jiān)管部門和盟市旗縣兩級(jí)市場監(jiān)管部門(藥品監(jiān)管)依各自職責(zé)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人制售假藥相關(guān)行為。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為20__年__月—20__年__月,分3個(gè)階段實(shí)施。
(一)自查和集中整治階段(20__年__月—__月)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開展自查工作。各盟市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,確定多部門聯(lián)合工作機(jī)制,制訂并發(fā)布本地區(qū)實(shí)施方案,開展集中整治工作。集中整治范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院(含蒙中醫(yī)院和婦幼保健院)全覆蓋,其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門診部、診所)覆蓋50%以上。
(二)檢查評(píng)估階段(20__年__月—20__年__月)。各盟市對本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同各相關(guān)部門組織開展對部分地區(qū)和領(lǐng)域的檢查和評(píng)估,對于工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏,督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)總結(jié)交流階段(20__年__月)。各盟市衛(wèi)生健康委將本區(qū)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)至自治區(qū)衛(wèi)生健康委。各盟市相關(guān)部門將本部門工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)各主管部門并抄報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。各盟市要充分認(rèn)識(shí)整治醫(yī)療亂象對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。各有關(guān)單位要主動(dòng)作為,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立省級(jí)多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,細(xì)化措施,明確分工,發(fā)揮合力,保障行動(dòng)的順利開展。各地各部門要層層落實(shí)責(zé)任,建立問責(zé)機(jī)制,對存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)厲問責(zé)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,保持高壓態(tài)勢。各盟市要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,組織精干力量,采取有力措施,充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法力度,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊,建立案件臺(tái)賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規(guī)案件,清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各盟市要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,在舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報(bào)專線和專用通道并向社會(huì)公布,廣泛征集線索,保持高壓態(tài)勢,發(fā)揮震懾作用,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。自治區(qū)和各盟市衛(wèi)生健康行政部門將廣泛開展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳,邀請新聞媒體結(jié)合典型案例處理等,開展跟蹤式報(bào)道,通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等渠道,對重點(diǎn)案例查處情況進(jìn)行曝光,對損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)分子進(jìn)行輿論震懾。大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措,為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
(四)標(biāo)本兼治,健全長效機(jī)制。各盟市要針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題,進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),創(chuàng)新監(jiān)管手段,貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20__〕__號(hào))和《__自治區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》(__政辦發(fā)〔20__〕__號(hào)),推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,積極推動(dòng)行業(yè)自律。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管,兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底,堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。
(五)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作。各盟市衛(wèi)生健康委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,指定專人負(fù)責(zé),按季度匯總各部門工作開展情況,完成工作階段報(bào)告,于20__年__月__日前向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)送本地區(qū)開展活動(dòng)的具體方案和聯(lián)絡(luò)員名單,于20__年__月__日、__月__日前報(bào)送階段工作總結(jié)和醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)工作量化統(tǒng)計(jì)表(見附件),于20__年__月__日前報(bào)送全年度的工作總結(jié)和量化統(tǒng)計(jì)表。
根據(jù)__縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)__縣打擊民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(__醫(yī)改辦〔20__〕__號(hào))文件精神,我局決定在全縣范圍內(nèi)開展為期__個(gè)月的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療亂象專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,制定本專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案。
一、檢查對象
全縣所有民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)
二、檢查重點(diǎn)
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況。重點(diǎn)檢查醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,超出登記范圍開展診療活動(dòng),使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、術(shù)中加價(jià)、利用“醫(yī)托”等方式,欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度診療行為。對違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療,特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為,納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會(huì)公布。
三、職責(zé)分工
(一)綜合監(jiān)督與法規(guī)科。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)多部門聯(lián)合工作機(jī)制,制定專項(xiàng)整治工作方案。牽頭開展全縣民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療亂象專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
(二)醫(yī)政醫(yī)管科。組織醫(yī)學(xué)臨床領(lǐng)域?qū)<遗浜蠈m?xiàng)檢查工作,檢查民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過度醫(yī)療行為,對明顯存在過度醫(yī)療行為的,及時(shí)通報(bào)局綜合監(jiān)督與法規(guī)科和縣衛(wèi)生監(jiān)督所,同時(shí)對違反診療常規(guī),誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)行為,納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會(huì)公布。日常要加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理及行政指導(dǎo),扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
(三)行政審批服務(wù)科。配合發(fā)展?fàn)I商辦研究建立辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。強(qiáng)化民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。
(四)縣衛(wèi)生監(jiān)督所。開展全縣各民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)檢查,同時(shí)抓好冬春季疫情防控工作,防止院內(nèi)感染事件發(fā)生;配合綜合監(jiān)督與法規(guī)科會(huì)同相關(guān)部門開展全縣民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查,對存在違法違規(guī)行為的依法予以處罰;配合相關(guān)部門調(diào)查、懲處違法違規(guī)行為;查處上級(jí)交辦案件。
四、時(shí)間安排
(一)集中整治階段(20__年__月)。按照職責(zé)分工,集中整治要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法予以處罰,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌存在醫(yī)療騙保行為、發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息、不規(guī)范收費(fèi)、亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)等線索,要按規(guī)定移交相關(guān)部門處理。
(二)抽查鞏固階段(20__年__月)。對本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題組織“回頭看”,徹底消除各類醫(yī)療亂象,健全完善相關(guān)配套制度機(jī)制。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(20__年__月)。完成對本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)科室和單位要從講政治、講大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,分解工作任務(wù),精心組織安排,認(rèn)真付諸實(shí)施,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加大力度,落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)科室和單位要結(jié)合實(shí)際,以問題為導(dǎo)向,對人民群眾反映強(qiáng)烈、投訴問題多、曝光醫(yī)療亂象嚴(yán)重的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),集中力量,嚴(yán)厲打擊。在檢查過程中查處的違法違規(guī)問題,一律依法依規(guī)處理,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期停業(yè)整頓直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證。對涉嫌犯罪的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及公立醫(yī)院的案件,在對該公立醫(yī)院進(jìn)行依法查處的同時(shí),將對該公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
(三)強(qiáng)化督查,務(wù)求實(shí)效。縣衛(wèi)生健康局將組成督查組,對專項(xiàng)行動(dòng)中查處問題落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪。對專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠、行動(dòng)緩慢、措施不力,以及醫(yī)療亂象問題長期得不到有效解決的,予以通報(bào)批評(píng)。對在專項(xiàng)行動(dòng)中消極應(yīng)付、推諉扯皮,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、失職瀆職的工作人員,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
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