2024年民營經濟發展大會上的講話稿2篇

　歷經改革開放30多年的風雨洗禮，民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，下面是小編為大家整理的2024年民營經濟發展大會上的講話稿2篇，希望大家閱讀之后有所收獲。

2024年民營經濟發展大會上的講話稿1

改革開放徹底改變了民營經濟的生存命運，民營經濟根本改變了中國經濟的發展面貌。支持民營經濟發展是黨和國家的一貫方針，也是縣委、縣政府的一貫追求。當前和今后一個時期，做好縣民營經濟發展工作，務必要深入貫徹落實習近平總書記關于堅持“兩個毫不動搖”“兩個支持”“一個構建”等一系列新經濟思想、中央《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》《關于推動民營企業創新發展的指導意見》等方針政策以及省市民營經濟發展大會相關精神內涵，堅持發揮企業主體作用與政府引導作用相結合的原則，通過政策引導、資金扶持、保護權益、優化環境等實實在在的舉措，推動縣民營經濟健康、可持續、高質量發展。力爭到2025年全縣民營企業發展達到家，實現總產值億元。

(一)狠抓政策落實，有效降低民營企業經營成本

企業綜合成本較高、盈利空間縮減，是當前民營企業發展面臨的問題之一，如何實質性降低企業負擔，是各級高度關注的問題。據《20xx年全國企業負擔調查評價報告》顯示，有70%以上的企業呼吁減輕稅負成本，60%以上的企業呼吁降低企業用能、用地成本，50%以上的企業呼吁降低制度性交易成本和物流成本，數據與市上的調研結果和我縣的縣情基本吻合，充分說明這是當下極為普遍的一個現象。近年來，我縣堅持緊抓供給側結構性改革，全面落實中央和省市關于民營企業減負政策，深入開展降成本行動，連續三年開展涉企收費清理排查，每年減輕企業和社會非稅負擔4402.07萬元，累計為市場主體減稅29454萬元。但是，目前我縣規上工業和限上服務業企業每百元主營業務收入中的成本仍分別高于全省x元、x元。為此，接下來我們務必要在“降低民營企業經營成本”方面，再下真功夫、再出實舉措。

一要做好政策“加法”。近年來，縣里設立了產業發展投資基金、應急轉貸資金、貸款風險補償基金和人才發展專項資金，在降成本方面發揮了很好作用。下一步，我們還將繼續實行本土民營企業新增投資同等享受招商引資優惠政策，引導民營經濟參與國資國企混合所有制改革，支持民營優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并聯合。通過出臺一系列新的、更貼合企業需求的優惠扶持措施，為企業降低成本提供政策空間。二要做好稅收“減法”。堅決做到收費目錄清單以外的事項一律不得收費。不折不扣落實好國家稅收減免政策，避免因不當征稅導致正常運行的企業停擺。大力推行民企電價改革，參照周邊地區民營企業電價和國網加大降費力度。階段性降低相關社會保險費率，2022年至20xx年，將失業保險費率從1.5%降至1%，其中用人單位繳費比例由1%降至0.7%、個人繳費比例由0.5%降至0.3%，將生育保險費率從0.5%降至0.3%。三要做好效果“乘法”。中央和省市相繼出臺了《關于促進民營經濟健康發展的意見》等一系列鼓勵支持民營經濟發展的優惠扶持政策。要善于從中挖掘政策紅利，進一步深化“放管服”、商事制度、土地出讓制度、配電業務等重點領域和關鍵環節改革，發揮好降成本的聯動效應，順勢破解制約民營企業發展的體制機制障礙，確保各類企業都能平等享受政策紅利，通過企業和政府聯動配合、協同作戰切實幫助民營企業降本增效。

(二)優化營商環境，保障民營企業轉型外在動力

“春江水暖鴨先知”，企業和企業家對營商環境的感知最敏銳，也最深刻。作為企業賴以生存發展的生命線，營商環境好，已有企業才能留得住、發展得好，外來企業才會想進來創業興業，各方面的積極性、創造性才能得到充分涌流。一直以來，縣委、縣政府都高度重視優化營商環境，以建設服務型政府為主要抓手，推出了重點項目重點企業“服務綠卡”，開通了提速辦理“綠色通道”等，取得了明顯成效。但優化營商環境是一項系統工程，要以縱深推進服務型政府建設為重點，突出優化“三個環境”，帶動形成政府、企業、市場、社會整體聯動、良性互動新格局。

一要著力優化政務環境。堅持以深化“放管服”改革為引領，精簡行政審批事項，全面實施市場準入負面清單制度。持續深化行政審批制度改革，規范權力運行，對行政權力事項實行清單管理、動態調整。要充分發揮縣行政審批局“窗口”作用，推進政務服務“只進一扇門”“最多跑一次”改革，落實“一次辦”“馬上辦”和“3550限時辦”等系列改革舉措，讓“數據多跑路、企業少跑路”，以政務服務的簡便高效換取企業的突破發展。要進一步加強政務誠信建設，完善政府守信踐諾機制，認真履行政府與企業簽訂的合法協議合同，穩妥有序化解各類歷史遺留問題，堅決防止“新官不理舊賬”。

二要著力優化市場環境。做到精準對接省、市優化提升營商環境的政策措施，采取“一業一策”“一事一議”等方式，探索制定涉及土地、稅收、廠房、物流、用工等方面個性化優惠政策。堅持權利平等、機會平等、規則平等，確保民營企業在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等各方面享受平等待遇，公平參與市場競爭。

(三)破解融資難題，強化民營企業發展金融支撐。

去年召開的中央經濟工作會議上提到，盡管經濟運行總體平穩，但穩中有變，變中有憂，外部環境復雜嚴峻，內部經濟下行壓力持續，金融機構風險點不斷增多，金融風險管控趨緊，這些都給民營經濟融資問題帶來了更大挑戰。目前，全縣銀行業貸款余額中民營企業貸款占比達到x%，分別高于全省、全市x個、x個百分點。但也要看到，民營企業貸款占比與民營經濟的地位作用還很不匹配。為進一步增強民營企業的融資可得性、可及性，加快破解融資難融資貴這一老生常談的難題，在促進我縣民營經濟高質量發展過程中要著重做好以下幾方面的工作：

一要進一步拓寬民營企業融資渠道。前不久，央行會同國家有關部門，推出了信貸、債券、股權“三支箭”的政策組合，支持民營企業拓寬融資途徑。廣大民營企業要抓住這些政策利好，主動與金融機構對接、爭取信貸支持，積極發展債券融資、股權融資，不斷拓寬融資途徑。我們也一直鼓勵各大銀行、金融機構支持民營企業發展，將縣財政性資金存款與金融機構支持民營企業和小微企業的信貸投放情況掛鉤，對金融機構向小微企業發放貸款給予激勵獎補?？h政府將各大銀行每年對民營企業增加貸款的比例和貸款額度作為政府支持銀行的重要依據，作為政府部門選擇與銀行合作的前提。同時鼓勵支持各大銀行積極拓展貸款渠道，擴大質押范圍，將應收帳款、庫存商品、股權等納入抵押、質押范圍，積極爭取延長貸款期限。二要進一步優化民營企業金融服務體系。民營企業大都是輕資產、缺擔保、無抵押的中小企業，針對這一實際，要提高民營企業、小微企業金融服務在銀行考核中的權重，切實解決不敢貸、不愿貸的問題。支持民營企業通過上市、發債、資產證券化和各類投資基金擴大融資，對有股權質押平倉風險的民營企業采取特殊幫扶措施，避免發生企業所有權轉移等問題。要發揮財政增信撬動作用，規范金融機構信貸行為，對于暫時遇到困難的企業不能隨意簡單地抽貸、斷貸，而要千方百計給予支持。要建立完善民營企業貸款風險補償機制，對金融機構為企業放貸給予風險補償;要搭建政府采購信用融資信息互通平臺，鼓勵金融機構依據政府采購合同向中標民營企業提供無抵押擔保的融資服務;要按照市場經濟規律建立應急轉貸資金池。按照“政府統籌、部門把關、銀行參與、企業自愿”原則，將縣內民營企業按業態、分行業組成經濟聯合體，聯合體內企業實行互為擔保、聯名擔保，切實解決企業融資難問題。三要進一步研究組建政策性救助基金。對符合經濟結構優化升級方向、本身基本面良好、有前景的，只因外部環境變化或政策原因，導致一時陷入流動性危機的民營企業進行必要財務救助。通過自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在嚴格防止違規舉債、嚴格防范國有資產流失前提下，幫助縣域內產業龍頭、就業大戶、新興行業等關鍵行業重點領域民營企業紓困。同時要高度重視三角債問題，糾正一些部門、企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。

(四)保護企業權益，穩定民營企業安心創業預期

“新時代民營企業再出發”課題組在《改革內參》撰文指出，當前有57.1%的企業家認為民營企業地位不平等，有49.2%的企業家認為企業家缺乏安全感。這是當前一個棘手而又普遍存在的問題。習近平總書記曾說，“民營企業和民營企業家是我們自己人”，作為自己人、一家人，縣委、縣政府一定會一以貫之堅持“保財產、護權益”，全力以赴為民營企業鼓勁撐腰，依法維護民營企業和企業家的合法權益，免除大家對財產權、自主經營權等合法權益無法得到有效保障的后顧之憂，使民營企業創新創業的熱情得以充分激發，為民營經濟發展營造健康環境。保護民營企業家人身和財產安全，保障民營企業合法經營權益，要做到四點。

一要公平公正，確保權益保護一視同仁。對民營企業要與對國有企業一樣，對中小企業要與對大企業一樣，一視同仁，不偏不倚，堅持訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，反對歧視和偏見。要依法保護民營企業誠實守信、公平競爭，平等使用各種生產要素。依法處理民營企業與其他市場主體之間的利益沖突，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變為刑事責任。紀檢監察機關在需要企業家協助調查時，既要查清問題，也要保障企業家合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些經營不規范問題，要以發展的眼光看問題，不盲目翻舊賬，嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。二要應保盡保，確保權益保護全面兼顧。既要保護民營企業的物權、債權，又要保護知識產權、自主經營權及其他各種無形財產權;既要保護實體經濟，又要保護虛擬經濟;既要保護大型企業，又要保護中小型企業;既要保護本地企業，又要保護外地企業;既要保護民營企業，又要保護民營企業家和從業人員。除此之外，要用好全省統一企業維權服務平臺，建立完善企業合法權益受損補償救濟機制。鼓勵民營企業按照法律法規籌建民間商會，嚴格落實民企維權服務聯系制度，著力解決企業和對口服務部門之間“最后一公里”問題。三要有時有序，確保權益保護及時高效。政法機關要建立溝通協調機制，依法及時妥善處置涉及對民營企業和民營企業家采取強制措施的案件，最大限度減少對企業正常生產經營活動的不利影響。法院在審理涉民營企業和企業家的案件時，應當盡可能減輕民營企業和企業家訴累，為當事人訴訟提供便利，降低訴訟成本，提高訴訟效率，使民營企業和企業家盡早擺脫訴訟糾纏，盡快發展壯大，為民營企業的發展建構良好的法治環境。屬地政府要依法及時處理涉企征地拆遷中漫天要價、阻擾施工等問題，沒有法律法規依據，不得要求企業停工停產或隨意采取停水停電停氣等措施限制企業正常生產經營活動，不得隨意實施檢查和罰款。

(五)廓清關系邊界，構建“親上加清”新型政商關系

“民無商不活，國無商不興”。經濟社會的發展離不開良好的政商關系，構建“親”“清”新型政商關系也是習近平總書記對政府與企業家關系的新定義：既相互依存，又職責各異，有底線、有距離，在雙方厘清邊界、各司其職的基礎上相向而行、鼎力協作。近年來，縣委、縣政府堅持貫徹習總書記的這一要求，以“親”“清”為切入點，積極轉換角色，當好“店小二”，構建了新型政商關系。一是親服務，用“暖心”促進發展。我們始終把支持民營企業發展作為推動全縣經濟社會發展的一項重要任務，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的民營經濟發展領導小組，創新了全員服務機制、建立民企服務中心、實施民營企業服務聯席會議制度等，為企業提供各種‘暖心’服務，全力支持民營經濟發展。2016年在全省率先出臺了《縣民營企業申報使用國家專項建設基金管理辦法》，為3個民企項目爭取專項建設基金7800萬元。二是清界限，用“規矩”樹起屏障。我們一貫強調“監督就是保護，嚴管才是厚愛”，著力厘清政府與市場的邊界，落實部門主體責任，采取問診企業、部門等方式面對面聽取干部廉潔從稅、依法行政、納稅服務等方面的意見建議，對涉企部門、干部做到常提醒、常教育、常警示、常監督，通過正面引導、反向警示在干部群眾樹立起“規矩”意識，保障干部在服務企業過程中，做到“親”不逾矩、“清”不遠疏。三是強監管，用“嚴懲”保障生態。采取專項巡察和整體巡察相結合，經濟責任審計和黨風廉政建設巡察相結合的方式，進行深度廉政“體檢”，推動政府專項資金領域的權力制衡機制建設。統籌安監、食藥工質、人社、稅務、人行等建立“紅黑名單”制度，著力構建了跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。全面推廣“雙隨機一公開”監管方式，建立健全“一單兩庫一細則”，實行職能部門聯動執法。近年來，累計開展各類專項執法行動80余次，檢查各類市場主體45561戶，約談企業負責人27名，查處各類違章違法典型案件138件。在全縣營造了風清氣正、干凈干事的廉潔氛圍。

對于這項工作，下一步我們還要朝著以下兩個方向延伸，一是推動黨群組織向民營企業延伸，進一步鞏固和擴大黨在新形勢下的基層工作覆蓋面，不斷夯實共同思想政治基礎，有效增強民營企業家及廣大民營企業職工群眾的歸屬感，充分發揮黨群組織對構建“親”“清”新型政商關系的重要促進作用。二是將民營經濟考評責任進行延伸。將貫徹落實支持民企發展政策措施情況及效果納入對各級黨委、政府及相關部門督查考核內容，對落實效果好的給予獎勵，對落實不到位的將追究相關責任并限期整改到位。

習總書記一直強調：“同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易?！睆V大領導干部一定要深刻把握這一點，既不能把民營企業當錢袋子，想瀟灑了就讓他們來買單，也要防止被企業灌迷魂湯，喪失原則?！扒濉本褪枪枪?，私是私，把為企業服務和個人關系分清楚，不要搞得親親密密、卿卿我我，不要兄弟相稱、江湖氣十足。通過建立失職、失誤、失信等問題追責懲罰機制，推進政企雙方履職守信;細化政商交往負面清單，嚴肅查處違紀違規違法行為，推進清廉政府建設，目前已初步形成了領導干部和民營企業家之間交往有道、公私分明，廉潔互信、相敬如賓，各盡其責、共謀發展的良好格局。

民營經濟從無到有，從小到大，從弱到強，成為推動中國經濟快速發展的最大主體。民營經濟作為國家經濟架構的重要一環，作為改革發展的重要組成力量，作為我縣經濟體量的重要支撐，如何使民營經濟更加健康有序發展，助推我縣邁入高速優質超常規發展軌道?如何幫助民營企業融化市場的“冰山”、削平融資的“高山”、闖過轉型的“火山”?如何讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發?這既要依靠政府，更要依靠廣大民營企業家。在此我對在座的民營企業家們提幾點期望。

一要堅守正道。要堅定立場，鮮明政治站位，深入貫行社會主義核心價值觀，努力培育新時代民營企業。堅持守法經營，不走歪路邪路。面對社會上涌現出的山頭主義、關系主義、圈子主義、錢權交易等不正之風，要保持高度警惕，自覺拉開距離。對于偷稅漏稅、走私販私、制假售假等一系列違法現象，要堅決抵制。切實做到守法遵法，自覺成為新型政商關系的建設者。

二要保持定力。要清醒的認識到經濟全球化浪潮下，不僅國際地區經濟發展不平衡，國內地區也存在經濟發展水平迥異的現狀。我們的民營企業圍繞發展這個核心命題，堅定不移、持續發力。同時，要清醒的認識到，當前正處于決勝全面小康的關鍵時期，我們的民營企業家要有擔當意識，要立足縣情，謀利桑梓，要思考作為承擔XX縣域經濟發展職責的重要一環，企業和企業家應承載的社會責任。

三要勇于創新。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。我們的民營經濟要在百花齊放的經濟發展大背景下搶占身位，就要擺脫“丘區”意識，不拘于縣域，不滯于眼前。要立足現代化建設、著力培育工匠精神、追求差異化競爭、不斷培育吸納創新人才，提高經營能力、管理水平，樹立創新觀念，提高創新能力，推進創新布局。

四要艱苦奮斗。艱難困苦、玉汝于成。從歷史上看，民營經濟的發展既離不開改革開放的宏偉浪潮，也離不開老一輩民營企業家的篳路藍縷、開山鑿路。面對日新月異的市場形勢與競爭關系，如何保持住民營經濟的發展勢頭，培育長期持續的發展動能，在供給側結構性改革的大背景下順勢而為、乘勢而上，這要求我們新一代的民營企業家不忘初心，繼承和發揚艱苦奮斗的歷史精神。

各位企業家、同志們，困難與機遇同在，希望與挑戰并存。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委的堅強領導下，政企同向、干群同心，同舟共濟，砥礪前行，擼起袖子加油干，奮力開創我縣民營經濟發展新局面，為推動縣民營經濟高質量發展!

謝謝大家。

2024年民營經濟發展大會上的講話稿2

同志們：

市委市政府召開這次全市民營經濟發展工作會議，主要是貫徹落實全省民營經濟發展工作會議精神，學習借鑒沿海發達地區發展民營經濟的先進經驗，表彰先進民營企業和個體工商戶，研究制定政策措施，全黨動員，全民參與，大力推動民營經濟更快更好發展，努力實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的宏偉目標。

下面，根據廣安的實際，我講三個方面的問題。

一、廣安的根本出路在于發展民營經濟

民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，是以民為本，自主創業、自主經營、自求發展的極具活力和競爭力的經濟形式，民營經濟不僅包括個體私營經濟，而且包括股份制經濟的民營資本部分和外資企業。民營經濟的發展直接影響著整個國民經濟的發展。廣安作為欠發達地區，必須充分認識發展民營經濟的重要性和必要性，把發展民營經濟作為推進新跨越的重中之重來抓。

(一)從經濟構成看，發展民營經濟是現實選擇

近年來，我們大力實施國退民進的戰略，全面推進國有企業改革，引入民間資本對國有企業改組、改造，基本完成了企業的改制。目前，市、縣已經沒有純粹的國有企業。同時，通過招商引資，新辦了一大批民營企業，加快了廣安經濟的民營化進程。按現行口徑統計，截止今年一季度，全市注冊個體工商戶戶，注冊資金億元，從業人員人;注冊私營企業戶，其中外商投資企業戶，投資者人數人，雇工人。全市民營經濟增加值年實現億元，占全市的。按實際情況計算，民營經濟增加值達到億元，比重達到，其中占一產業的，占二產業的，占三產業的。從這些統計數據可以看出，民營經濟已經成為廣安經濟的主體力量。廣安雖然還有部分國有經濟，但沒有關系國計民生的產業和行業，我們不可能也不需要再發展純

而又純的國有經濟。面對廣安實際，要實現廣安的大發展，推進廣安的新跨越，我們只有把工作重點轉向抓民營經濟，把精力集中到發展民營經濟上來。

(二)從經濟發展前景看，發展民營經濟是主攻方向

分析市情，立足優勢，廣安經濟發展的方向在于培育壯大特色產業經濟。廣安的特色經濟主要是構建以產業化經營為核心的現代農業，以煤電建冶產業鏈為支撐的特色工業，以旅游業、服務業為重點的第三產業。廣安經濟發展就是全力做好這三篇文章。第一篇文章是抓好農業產業化發展，實現傳統農業向現代農業轉變。廣安農業生產條件雖差，但只要能夠把多萬農民群眾的積極性調動起來，把廣安傳統農業生產條件的優勢轉變為農業生產市場優勢，廣安的農業就會有大的發展。第二篇文章是抓好工業發展。廣安經濟發展的核心在于工業的發展。我們必須立足廣安實際，發揮比較優勢，認真研究廣安工業的發展方向、措施與辦法，圍繞構建煤電建冶產業鏈發展工業。第三篇文章是抓好第三產業發展。第三產業包括旅游業和服務業兩大內容。小平同志受世人敬仰，

廣安可以通過小平同志的崇高威望把全國游人吸引過來，從而大力發展旅游業。廣安還有極具開發前景的革命老區華鎣山，旅游開發條件得天獨厚。只要塑造好小平故里和華鎣山兩大品牌，廣安旅游業就會有巨大的發展。另一方面抓好服務業的發展。廣安在城市建設的思路上堅持“不求大，而求精;不求規模，而求優美”。目前廣安城市已建設得比較優美，為城市服務業發展提供了廣闊的空間。我們將把廣安建成全國的會議基地，發展會展經濟。隨著廣安交通條件的改善，廣安必將成為旅游業和服務業投資發展熱點。目前，民營經濟已經成為三次產業發展的基礎。培育壯大特色產業經濟，主導力量在于民營經濟，主攻方向在于民營經濟。推進農業產業化，只有依托民營經濟的力量，大量吸納民營資本投入，培育一大批上規模、上檔次的龍頭企業，建設一大批富有特色的農產品生產基地，完善社會化服務體系，才能實現農業產業化經營的突破。不吸引進來一大批龍頭企業，農業產業化的發展要取得大的突破是不可能的。打造煤電建冶產業鏈，促進傳統產業上檔升級，只能依靠民營經濟本身;引進高新技術產業和信息產業，發展新型工業，民營經濟更是投資的主體。發展新興旅游業，培育現代服務業，國有經濟不需要也不可能再介入。只有面向民營經濟，實行市場化運作，迅速擴張規模，提升檔次，形成特色，才能帶動第三產業的繁榮。由此可以得出結論，廣安經濟的發展關鍵在于特色經濟的發展，特色經濟的發展又關鍵在于民營經濟的發展。

(三)從經濟發展規律看，發展民營經濟是必然趨勢

凡是經濟發達的地區，民營經濟發展一定很好;凡是經濟欠發達地區，民營經濟發展大多比較滯后。這是一個普遍的規律。因此，欠發達地區要實現跨越式發展，必須加快民營經濟發展步伐。民營經濟產權明晰，機制靈活，內在發展動力強，只要引導得力，環境寬松，就會迅速成長壯大。這一點已被多方面實踐證明。沿海地區之所以快速發展，其核心在于民營經濟迅速崛起。浙江個體私營經濟占的比重達，加上集體、外資經濟，超過，僅杭州市個體工商戶就達萬多戶，私營企業萬戶，分別是廣安的倍、倍。廣安作為欠發達地區，與沿海地區相比，差距在民營經濟，潛力在民營經濟，希望也在民營經濟。我們只有堅定不移地抓好民營經濟，才能不斷縮小差距，實現更快更好的發展。

(四)從富民強市途徑看，發展民營經濟是必由之路

民營經濟就是群眾直接受益的“百姓經濟”。發展民營經濟。老百姓既是創業主體，也是利益主體。只要把老百姓的創業熱情激發起來，把民間投入的積極性調動起來，民營經濟的發展就能掀起高潮、形成聲勢;只要民營經濟發展了，老百姓就找到了就業的門路、致富的途徑。因此，我們要堅持從人民的根本利益出發，確立正確的思路，制定激勵的政策，提供快捷的服務，把千千萬萬的群眾發動起來，把大大小小的民營企業發展起來，使更多的自然人變成創業的主體，在創造財富中獲得財富，在創造價值中實現價值，使一切生產要素的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分涌流，讓人民群眾盡快富裕起來。

二、廣安民營經濟發展大有可為

目前，民營經濟發展正處于前所未有的大好時機。政策環境空前寬松，社會主義基本經濟制度的建立和完善為民營經濟發展提供了基礎，市場經濟體制的不斷健全為民營經濟發展提供了寬松的外部環境，中國加入為民營企業贏得了平等競爭的國民待遇，西部大開發戰略的實施為西部民營經濟發展提供了更多的政策優惠。省委省政府把發展民營經濟作為全省的戰略，出臺了一系列促進民營經濟發展的措施和政策，各級黨政對民營經濟發展更加重視，加大了工作力度，掀起了民營經濟發展熱潮，推動了整個國民經濟的快速發展。近兩年來，我國經濟持續高速增長，今年一季度更是高達，全省一季度增速達到，全市一季度增長達到，連續個月保持兩位數增長。宏觀經濟的大好形勢，對民營經濟發展極為有利。就廣安而言，民營經濟發展更有獨特的機

遇和條件。鄧小平同志百周年誕辰日益臨近，廣安的影響力、吸引力大大增強;交通條件改善，區位優勢日益凸顯，民營經濟發展具有良好的條件和廣闊的空間，各個層面都有機遇可尋，各個領域都大有可為。

(一)在發展特色農業上大有可為。廣安氣候適宜，農業基礎較好，特色產業、特色產品較多，如武勝的水產、岳池的大米、華鎣山區的綠色生態農業等等，不僅知名度高，而且極具市場潛力。不少民營業主從事特色農業開發獲得了巨大成功。我市國家級農業科技示范園區目前正加緊建設，建成后將成為西南一流的農業科技成果試驗、孵化、推廣基地。我們將按照“一區多園”的思路，充分發揮科技園區的輻射、帶動作用，發展一大批科技含量高、規模大的特色農產品生產基地。推廣農業科技成果，把農業科技成果轉化為農業生產力。農業開發業主只要參與特色基地建設，就能優先獲得技術支持，在新產品開發和市場拓展上搶得先機，實現資本與技術的緊密結合，擴大規模，提升檔次。因此，我們認為特色農業是投資者對廣安進行投資的一大機遇。

(二)在打造煤電建冶產業鏈上大有可為。廣安煤炭、電力、水泥產品的產值占全市工業總產值的以上，已經成為廣安工業的支柱。目前，廣電二期已開工建設，三期工程正在積極爭取立項，廣安將建成西南地區的火電基地。充足的電力為建材和高耗能工業發展提供了保證，也將極大地推動煤炭工業及交通運輸等相關產業的發展。因此，我們將進一步做大做強這一優勢產業鏈，一方面實行國有產權的轉讓，吸納民營資本;另一方面，新辦一批關聯企業。我們鼓勵民營資本進入廣能集團等現有企業參股控股，支持投資者興辦煤礦、建材、高耗能冶金項目。

(三)在發展加工工業上大有可為。廣安緊鄰重慶，直接受重慶經濟輻射，與重慶的經濟發展聯系緊密。隨著滬蓉高速公路、南渝高速公路的修建，廣安將成為國道主干線上的交通樞紐，成為重慶、成都、西安、武漢等大城市的經濟輻射點。這對于發展農產品加工業和機械加工業十分有利。廣安不僅生豬、甜橙、蠶繭、草食牲畜等農產品量大質優，而且勞動力資源豐富，勞動力成本低廉。加之有小平故里這一獨特品牌，有利于產品打開市場。同時，我們還對上規模的農產品加工型龍頭企業制定了專門的優惠政策。因此，投資者在廣安興辦農產品加工企業，有原料保證、有用工選擇、有市場前景、有政策扶持，一定會有所作為。我們確立了“面向重慶”戰略，努力把廣安建成重慶大工業的配套基地，重慶也大力支持廣安發展機械加工工業。民營企業可以依托廣安的

地緣優勢，瞄準重慶大型工業企業，興辦配套加工企業。

(四)在旅游開發上大有可為。廣安旅游開發方興未艾。鄧小平故居保護區、華鎣山自然風景區將打造成為一流的旅游精品。隨著小平同志百周年誕辰日益臨近，廣(更多精彩文章來自“秘書不求人”)安必然會迅速成為旅游熱點。目前，旅游景區的開發、景點的建設、配套設施的完善、旅游產品的研制生產、旅游服務經營等都有很大空間，“吃、住、行、游、購、娛”大有開發潛力，有很多很大的開發項目，民營經濟在廣安旅游開發上有路子可走、有項目可選、有空白可補。

(五)在商貿服務業上大有可為。隨著廣安區位優勢的凸顯、城市規模的擴張，不久的將來，廣安的人流、物流、資金流、信息流將十分暢通，商貿服務業將十分繁榮。目前，廣安商貿服務業規模不大、檔次不高，不能滿足人們日益增長的消費需求，更不能適應將來發展的需求。因此，必須大力發展大型商場、專業市場、高檔娛樂設施、現代流通業。民營經濟可以在這些方面大膽投入，大顯身手。我們將把廣安發展為國內品牌城市，發展成為中國優秀旅游城市，發展成為國家級生態城市，建成全國的會展基地，房地產、休閑度假、商貿娛樂、大型市場等項目在廣安一定會有很大的發展空間。

(六)在經營城市上大有可為。廣安城市發展按照經濟技術開發區、老城區和鄧小平故居保護區“三區合一”的思路，城區面積將達到平方公里的規模。今年，我們將建成高巖片區、思源廣場與濱江大道的連接線，明年將啟動建設洪州大道，使城北、城南兩區實現連接，城市建設重心逐步向鄧小平故居保護區轉移，重點建設項目都向保護區方向布設，實現開發區與保護區逐步連接。從而迅速擴大城市規模。作為一座新興城市，需要配套的項目多，投資的領域廣，特別是城市經營才剛剛起步，城市資產的盤活、房地產的開發，以及城市供水、供電、供氣，城市交通等城市公用事業和學校、醫院、文化、體育設施等城市社會事業項目建設，都蘊含著無限商機。建好中國優秀旅游城市，完善基礎設施，打造城市景觀，建設休閑娛樂場所等方面都有許多項目可以投資。

建成國內會議基地，大力發展會展經濟，必將促進會議場所、服務設施、生態環境的建設，促進交通運輸、商業貿易、餐飲娛樂的繁榮。民營經濟只要把握機遇，大膽介入，就能獲得豐厚的回報。

三、為民營經濟的發展提供強有力的保障

加快發展民營經濟，必須強化和落實各項保障措施，做到政策優惠、環境優化、工作落實。

(一)政策要有實質性突破

政策也是生產力。只有發揮政策的導向作用、激勵作用，才能調動投資者的積極性，促進民營經濟快速發展。這次市委、市政府將出臺的民營經濟發展政策，必將使每一個民營經濟發展者受益。

一要研究中省政策與廣安發展的結合點。中央、省上制定出臺的政策，帶有宏觀性、原則性、普遍性。用好用活政策，必須根據自身實際研究結合點，把政策落實到經濟社會發展的主要領域、重點產業和具體項目上，既得到政策的普遍優惠，又爭取政策的特殊傾斜。廣安是鄧小平同志的家鄉，又是西部欠發達地區，政策上完全能夠爭取到中央和省上的區別對待和特殊支持。因此，我們要有目的、有重點、有針對性地研究產業政策、投資政策，拿出對路的項目去爭取政策的支持。當前，要著重研究農業產業化、生態環境、基礎設施、工業園區、旅游開發、扶貧開發、社會事業等方面的扶持政策，推出諸如農產品加工、生態建設示范縣、縣通工程、廣電三期工程、南渝高速公路、鄰墊高速公路、高耗能冶金工業等一大批實實在在的項目，爭取立項上馬，為民營經濟發

展提供載體。

二要突破政策優惠的臨界點。政策優惠要反映出投資者追求利益最大化的愿望，讓投資者有錢可賺、有利可圖。堅持“三個有利于”標準，一切從發展出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，在優惠政策上做到人無我有，人有我優。外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終優于周邊地區，始終保持對投資者的巨大吸引力。政府要有讓投資者賺錢的胸襟和理念，要有敢于讓利的膽識和氣魄，舍小利求大利，舍近利求遠利，舍局部利益求整體利益，不斷突破民營經濟發展的政策限制。

三要把握民營經濟發展的政策著力點。促進民營經濟發展，要抓住政策的著力點，提高政策的針對性，使政策管用、實用。要著重研究制定好民營企業關注的土地政策、稅費政策、金融政策。在土地使用上，區別發展產業和規模，分類指導。對農產品加工業、機械加工制造業、高耗能工業、高新技術產業以及公益事業項目，供地價格實行特殊優惠。特別是農產品加工企業用地，可以按農業用地對待，辦理綜合用地手續。在稅費負擔上，實行放水養魚，凡是能夠優惠的一律給予優惠。在融資信貸上，金融部門要在民營企業貸款條件的靈活性上下功夫，政府、企業、銀行聯動，研究有效的擔保機制，政府對金融部門的工作考核，著力點放在向民營經濟貸款增幅上，今年要達到增長的目標，保證對民營經濟的信貸投入有大幅度增長。

(二)環境要全方位優化

市場經濟條件下的競爭，從某種意義上講就是發展環境的競爭。環境優則市場興、商貿活、投資旺。要繼續在優化發展環境上狠下功夫，努力形成民營經濟無拘無束發展的寬松環境。

營造服務到位、辦事高效、支持有力的政務環境。堅持把服務計入投資者的經營成本，以服務的“提速”來降低商務成本，增加資本回報。進一步辦好行政服務中心，拓寬服務領域，改進服務方式，為投資者提供更加便捷有效的服務。要深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項。規范政務公開，減少辦事程序，增加辦事透明度，限定辦事時間，提高行政效率。各級各部門要牢固樹立管理就是服務的觀念，真心誠意對待投資者，設身處地為他們著想，少想些我能得到什么，多想點我能做些什么，多辦好事，多給支持。各級領導干部要樹立“抓民營經濟就是抓發展”的思想，經常深入民營企業開展調查研究，及時了解掌握民營經濟發展情況，認真解決實際問題，為民營經濟發展保駕護航。

營造放心投資、安心發展、舒心生活的社會環境。對民營經濟要切實做到政治上平等，努力營造“政治上認同，社會上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛圍。切實維護民營企業的合法權益，確保民營企業家的人身、財產安全，使他們扎根廣安，放心經營，放手創業。支持優秀民營企業家參與政治生活，推薦優秀民營企業家進入各級人大、政協，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。

營造尊重創業、崇尚實干、倡導致富的輿論環境。充分發揮輿論導向作用，利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳發展民營經濟的方針政策和措施，做到家喻戶曉，人人皆知，動員千家萬戶興辦民營經濟。大力宣傳民營經濟的先進典型和創業事跡，引導群眾樹立“以富為榮、以富為能”的觀念，把發展民營經濟作為創造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。

(三)工作要狠抓落實

各級各部門要把抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口，迅速掀起民營經濟發展熱潮。

⒈加大領導力度。建立和完善層層抓落實的責任制，各級黨政一把手必須親自指揮，分管領導具體抓、專職抓。市、縣兩級成立民營經濟發展領導小組，由政府一把手任組長，負責民營經濟發展的規劃、協調、指導和督促檢查。建立領導干部聯系民營企業制度，各級領導班子成員都要定點聯系幫扶民營企業。所有黨政部門都必須以促進民營經濟發展為己任，以服務民營經濟發展為職責。經貿、計劃、工商、財政、環保、稅務、城建、金融等部門要充分發揮職能作用，通力配合，密切協作，形成推動民營經濟發展的合力。各級組織部門要加強民營經濟組織的黨建工作，把符合條件的優秀分子及時吸收到黨組織中來。各級統計部門要建立和完善民營經濟統計制度，及時、準確地反映民營經濟的發展狀況。各級工會、共青團、婦聯等群眾組織要積極指導和幫助民營經

濟組織建立相應機構，維護職工合法權益。工商聯和商會要發揮橋梁紐帶作用，把民營經濟業主組織發動起來，積極參與廣安的建設與發展。努力形成部門協調一致、各方面配合有力的民營經濟工作機制。

⒉明確目標任務。今后年，廣安民營經濟發展必須保持以上的增長速度。每年都要確定具體的發展目標，明確發展任務、投資規模、重點項目、產值收入、納稅總額等方面的指標，形成目標體系。要把民營經濟發展全面納入目標管理，層層分解落實到區(市、縣)、鄉鎮、村社，細化到部門、科室、人頭，做到目標任務清晰到位。建立科學的民營經濟目標考核機制，把發展民營經濟作為各級各部門工作績效的重要內容，嚴格檢查考核。對超額完成民營經濟發展任務、支持發展民營經濟有功的部門和人員給予重獎;對沒有完成目標任務的，不僅要通報批評，而且還要在經濟上給予懲處。通過嚴格考核，逗硬獎懲，充分調動各方面抓民營經濟發展的積極性。

⒊轉變工作作風。各級黨員干部要針對當前工作中存在的一些突出問題，進一步改進工作作風，不斷適應民營經濟發展的需要。建立發展民營經濟責任追究制度，凡因辦事不力、推卸責任等行為而嚴重影響民營經濟發展的，要追究領導責任;凡黨政機關工作人員有對民營經濟業主吃、拿、卡、要和辦事推諉拖沓的，要按照市委“八條規定”和“優化發展環境警誡制度”的規定嚴肅處理。

⒋強化督查督辦。建立民營經濟工作督查制度，將民營經濟發展列入市委市政府重點督查內容，加強跟蹤督查。實行定期通報制度，市民營經濟發展領導小組和市委市政府督查辦每季度對民營經濟發展進行一次專項督查，定期通報各區(市、縣)、各相關部門民營經濟發展目標任務完成情況。實行重點督查，會后，市委市政府將派出督查組一個縣一個縣重點督查，推動各區(市、縣)盡快掀起民營經濟發展的新高潮。

同志們，發展民營經濟是一項長期的戰略任務，我們一定要抓住機遇，乘勢而進，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，以高度的事業心和責任感，努力推動我市民營經濟更快更好地發展，為實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的宏偉目標做出更大的貢獻。