上面千根線,下面一根針,基層本就人少事多,然而,從留痕管理“指尖轉”到數據落實“鍵對鍵”,數據系統里的形式主義,占據了基層干部大部分時間精力,導致工作流于形式、困于指尖,讓基層干部淪為“表哥”“表姐”,成為了基層干部說不出的痛,為基層真減負減真負迫在眉睫。以下是小編為大家整理的關于最新基層減負工作落實情況總結報告的內容,供大家參考,希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。
今年以來,為深入貫徹落實中央八項規定精神,深化拓展整治形式主義為基層減負,市財政局(國資委)以開展“能力作風建設年”活動為契機,嚴格標準,強化舉措,持續為基層減負,進一步健全整治形式主義為基層減負長效機制,切實激發基層發展內生動力。
一、“?;鶎舆\轉”為基層減壓力
為有效緩解基層財力短缺、基層干部待遇落實難等困境,該局(委)積極籌措資金,進一步加大對基層政權運轉的幫扶和保障力度,減輕基層負擔。
一是兜牢兜實“三?!钡拙€。堅持將“三?!敝С鲎鳛轭A算支出重點,構建市縣兩級財政困難程度評價體系,建立基層“三?!边\行周報告、月監控、季分析、年保障制度,夯實財政平穩運行基礎。今年以來,全市“三?!敝С?86.5億元,有效保障了市縣兩級“三?!备黜椫С?。
二是強化庫款運行保障。加強庫款運行分析和預判,每日對庫款運行和保障情況進行監測,根據各縣(市、區)庫款保障情況,安排資金調度,增強基層財政庫款保障能力。對財政資金保障水平偏低的縣(市、區)及時做好往來調度工作,保障工資發放和機構運轉。
三是做好村級組織運轉經費保障工作。以保障村級組織正常運轉為中心,加強督導調度,著力做好村級組織運轉經費保障工作,支持縣鄉提高村級組織運轉經費保障能力。截至目前,該局(委)已統籌省、市資金__萬元,用于村“兩委”干部報酬、村級組織辦公經費、服務群眾經費及基層黨建工作經費等。
二、“改體制機制”為基層添活力
該局(委)聚焦縣(市、區)基層關注的體制機制問題,深化落實管理體制改革,為基層減負松綁、擴權賦能,激發體制機制活力。
一是完成省直管縣財政體制改革。在深入縣(市)調研的基礎上,研究出臺下劃縣(市)的原市級稅源企業分稅分成和固定上解基數的焦作方案,在保證縣(市)既得利益的基礎上,充分釋放了省與縣級財政體制改革和放權賦能改革新活力。
二是優化調整市與區土地收益分配機制。按照“依法依規、市縣均衡”原則,制定印發《關于進一步調整完善市與區國有土地使用權出讓收支管理體制的通知》,盤活市區存量土地資源,推動市與五城區財政均衡協調發展。
三是落實常態化直達資金機制。全面抓好預算下達、資金撥付、預警監控等環節,密切關注直達資金預算執行情況,加強部門間協調聯動,促進資金快速落實、規范使用。截至目前,該局(委)共收到中央直達資金__億元,用于教育事業發展、社會保障、困難救助、衛生健康等民生領域;已支出__億元,支出進度__%,居全省第__位。
三、“減文會調研”為基層卸負擔
該局(委)精簡發文,減少赴基層調研、檢查頻次,取消不必要的考核評比任務,堅持無事不擾,有效減輕了基層工作負擔。
一是精減發文數量。堅持少而精的原則,嚴格控制發文數量,文件、簡報可發可不發的公文堅決不發;可長可短的公文堅決要短,能以電傳網絡等形式發布的,不以文件印發,節約了紙張,節省了時間,提高了工作效率。
二是嚴控會議數量。嚴格目標管理,以解決問題為導向,根據工作需要,財政、國資系統會議做到確實需要召開的會議按期召開,會期一般不超過半天;可開可不開的會議堅決不開,可合并召開的會議統籌合并召開。同時,盡量壓縮會議規模,減少參會人員和工作人員,與會議無直接關系的人員不邀請參加。今年1月至9月,該局(委)召開的系統性會議__次,較去年下降__%。
三是提高調研檢查實效。采取切實有效措施,著力解決走過場、虛而不實問題??茖W合理制訂年度計劃,及時糾正機械式做法,做到不以開會、發文、留痕多少評判工作好壞,不以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或視頻來代替對實際工作的評價,不隨意要求基層填表報數、層層提供材料。對督查檢查考核事項統籌規范,嚴控頻次規模,切實減輕基層負擔。今年以來,該局(委)尚未組織開展全市性督查檢查考核等活動。
按照《__市人民政府辦公室關于政務值班和信息報送工作調研的補充通知》(__政值班室電〔20__〕__號)要求,現將我縣精文減會為基層減負有關情況報告如下:
一、基本情況
今年以來,我縣認真貫徹落實中省市縣關于“精文減會”“基層減負”有關文件要求,把“精文減會”“基層減負”作為解決形式主義突出問題和改進作風的重要舉措來抓,堅持提倡少開會、開短會,少發文、發短文,為全縣上下集中精力謀實事、干實事創造了良好環境。截至目前,政府下發類文件112件同比減少36%;召開全縣性會議18次,同比減少43%。
(一)精簡會議文件
1、加強領導,健全機制??h政府主要領導高度重視“精文減會”“基層減負”有關工作,將“精文減會”“基層減負”工作納入縣政黨組會議專題研究,《中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《省委辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負十條措施》《市政府辦公室關于精文簡會具體措施》等文件下發后,要求各縣長認真學習相關文件精神并抓好貫徹落實;先后印發了《關于進一步強化政府系統改作風抓落實的通知》《關于規范政府系統公文代擬稿起草報送工作的通知》《關于進一步規范縣政府常務會議有關事項的通知》《關于進一步嚴肅會風會紀的通知》和《關于加強會議管理嚴肅會風會紀的通知》等相關文件,修訂完善了縣政府會議制度;建立了由縣政府常務副縣長牽頭負責,各分管縣長分頭把關的工作機制,形成了齊抓共管的工作格局。
2、嚴格審核,把好關口??h政府辦作為政府系統“精文減會”的牽頭單位,嚴格落實“精文減會”和“基層減負”工作要求。一是嚴把文件精簡關。夯實政務主任和政務工作人員責任,對下發基層各類文件,嚴格審核發文依據,控制文件規格,堅持做到凡是沒有依據的文件不發,凡是大會已安排部署的文件不發,凡是電話通知能說清的不再發文,堅決把住文件審核關口。二是嚴把會議質量關。嚴格會議審批報備,堅持把能合并召開的會議并行召開,能短時間開的會議開短會,能不開的會議堅決不開;嚴格會議材料審定,對會議交流發言嚴格控制在8分鐘以內,一般性討論發言、主持小結控制在5分鐘以內。三是力倡“短實新”文風。全面落實“短、實、新”要求,剔除繁文縟節、空話套話,壓縮文稿篇幅,全局性重點工作文稿不超過3500字,單項工作文稿不超過2500字。
3、定期通報,嚴格監管?!熬臏p會”和“基層減負”是一項長期性工作,為持續做好此項工作,縣政府辦堅持定期通報制度,每季度匯總一次發文和會議召開情況,對存在的問題進行專題研究,對發文較多的部門及相關政務人員進行提醒,并將結果在政府黨組會上進行通報。同時,大力整治文風會紀,對部分單位文件質量不高,套用、照搬、照抄、冗長的,堅決不予發文,并注明原因送至各分管縣長;對不遵守會議紀律、不按照規定程序履行請假手續代會或缺會、不按要求著裝的參會單位全縣通報,作為年度考核干部和單位的重要指標。
(二)精簡督查檢查
1、嚴格控制總量,實行計劃管理。省市精簡督查檢查相關文件下發后,縣委縣政府立即制定印發了《20__年度縣級部門督查檢查考核計劃》(__辦字〔20__〕__號),對年度開展的綜合性督查檢查進行計劃式管理。嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度,加強對督查檢查工作的計劃管理及事項監督。對未列入年度計劃的事項,從嚴控制審批,確保年度督查檢查事項減少20%以上。要求部門檢查不能打著縣委、縣政府的旗號,日常調研指導工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義。對未經審批備案,擅自組織開展全縣性督查檢查考核活動,或各部門自行開展的系統內部檢查過多過亂的,各鎮及相關單位可不予接洽。
2、注重工作實績,優化檢查考核。優化考核指標,降低留痕事項在考核中的權重,在日常檢查中不一味要求基層填表格報材料,不簡單以留痕多少評判工作好壞,提前安排給基層更多的準備時間,堅決杜絕工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核的現象。創新督查檢查考核方式,充分運用信息化手段,通過督辦QQ群實現信息資源共享,提高督查檢查考核的質量和效率。強化督查檢查考核結果的分析運用,對慢作為、不作為、亂作為的警醒和懲戒。對督查檢查考核中發現的問題,及時進行反饋,及時跟蹤督促整改,確保發現問題按期整改到位。
3、改進調研方式,減輕基層負擔。印發了《關于深入調查研究提高調研實效的通知》,要求政府工作部門進一步改進調研方式,圍繞破解經濟社會發展難題,聚焦群眾反映強烈的熱點問題開展調研。倡導“不發通知、不打招呼、不聽匯報、直奔基層、直插現場”的方式開展調研,深入基層一律輕車簡行,不要陪同,撲下身子,沉到一線,務求實效。調研過程嚴守中央八項規定和各項紀律規定,調研用餐嚴格按照相關規定支付伙食費,遵章守紀,樹立良好形象。注重調研實效,在通過調查弄清情況的基礎上,深入研究、綜合分析,找到解決問題的有效辦法,建立研究問題、破解難題長效機制,著力推動問題加快破解、全面破解。
二、存在問題及建議
今年“精文減會”“基層減負”工作開展以來,基層收文數和參加會議數明顯下降,得到了廣大基層干部的一致認可。但目前,仍存在一些問題。
1、政府文件減少,部門文件增多。上級下發文件中以市政府或市政府辦名義下發的文件明顯下降,但隨之而來的是市級部門下發文件明顯增多。
2、個別市職部門下發文件要求上報資料有時過急,早上發文,下午就要報送;有的市職部門科室必須要以縣政府的名義上報。
3、個別市職部門考核基層有關工作,將是否成立領導小組、印發方案作為硬性指標。
建議:一是持續抓好“精文減會”工作?!熬臏p會”“基層減負”是一項長期工作,需要各級部門共同努力持續抓好,特別是要強化市職部門下發文件管理。二是考核注重實效??己酥胁话殉闪㈩I導小組、印發方案作為硬性指標,重點看實際情況,看工作是否落實、群眾是否滿意、效果是否顯現。
為深入貫徹落實____關于力戒形式主義、官僚主義重要指示批示精神和黨中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的一系列重要部署和要求,縣委高度重視、積極行動、擔當作為,堅持聚焦抬高站位抓、緊盯關鍵問題改、推動建章立制強,統籌推進解決形式主義突出問題為基層減負工作,確?;鶎訙p負各項工作部署要求落地生根?,F將工作開展情況報告如下。
一是深化思想認識。堅持用____思想武裝頭腦,深入學習貫徹____關于加強黨的作風建設,力戒形式主義、官僚主義的一系列重要指示精神和《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,不斷增強基層減負的思想自覺和行動自覺。1月4日上午,縣委書記專題召開縣委常委會搞好傳達學習,一開年就注重謀好局、起好步;7月20日,召開半年工作推進會,再次就減負工作進行再強調再部署。8月25日,召集部分鄉鎮和部門相關人員召開專題研討會,對基層減負前期工作進行了深入研究,聽取意見建議,查找問題不足,并對下步工作進行了安排部署。
二是加強組織領導。成立由縣委常委、縣委辦公室主任為專項工作機制召集人,縣人大、縣政府、縣政協3辦主任和相關副主任為成員,各級各部門為列席單位的專項工作機制。印發《關于深化拓展基層減負工作持續解決形式主義突出問題整改任務清單》,細化工作任務、明確整治措施、牽頭單位、責任單位和時限要求,力戒形式主義,做到了基層減負工作有人管、管到位、出成效。專門整理編印發《整治形式主義為基層減負資料匯編》,對有關填表口徑、統計要求、信息報送等進行解釋說明和制度規范。
三是全面摸清情況。通過“三會一課”“周例會”等形式,組織認真學習____關于堅決整治形式主義的一系列重要講話和指示精神,以及《全深化整治形式主義切實為基層減負的措施意見》,深入交流討論,掌握整治要求,把思想統到中央的要求和部署上來。4月12日,專題召開情況匯報會,進行專題研究、專門部署,明確目標任務、工作重點和實施步驟。9月13日召開專題研討會,與各單位負責同志進行了深入交流,指出工作中存在的問題,提出了明確的整改要求。先后派出23個工作組,深入基層進行調研了解,全面摸清全縣基層負擔實際情況,為科學指導下一步工作打好基礎。
四是實行建賬管理。把統計臺賬作為檢驗基層減負成效的重要基礎,在做實做好各單位基礎資料上下功夫,在全縣探索實行“雙臺賬比對法”,即要求各單位在日常工作中對本單位參會、收文、發文、督查情況進行完整記錄,形成日常工作臺賬;在日常工作臺賬的基礎上,通過為基層減負工作中的會議、文件、督查檢查統計口徑進行篩選,再建立為基層減負工作統計臺賬。堅持做到雙臺賬、雙記錄,通過臺賬比對來提升統計精準度,做到雙臺賬相互印證,確?;A資料過硬。針對“培訓會、學習會、信息簡報、督查調研通知、活動通知等是否統計”等問題,設計了簡潔明了、統一規范的表格,對統計口徑進行講解,對填報內容進行核準核實,對各單位業務問題現場答疑解惑。
五是注重統籌推進。對全縣各單位工作開展情況實行“每周一分析、每月一研判、每季一通報”的工作制度,對各單位開會、發文、開展督查情況進行實時監控,對發文、開會、督查數量較多的單位進行及時提醒;對確因工作需要導致數量較多的單位,由進行統籌調配,增加數額分配;對因政策學習不到位、把關不嚴導致數量過多的單位,直接通報給單位主要領導,要求立行立改。截止目前,我們共提醒單位主要負責人21人次,已初步形成各單位主動管、主動降的齊抓共管局面,增強了工作的合力。
六是形成常態長效。綜合近年來的工作,探索創新了“三個三”工作方法,形成了嚴控發文、開會、督查檢查數量的長效機制。嚴抓三個負面清單,結合本地工作實際,分別制定了文件“十不發”、會議“八不開”、督查檢查考核“十禁止”負面清單,加強指導督導,確保文件、會議、督導數量只減不增。建立了縣委文件審批制度、縣委會議審批報備制度、縣委縣政府督查制度,對文件、會議、督查作出嚴格規定。嚴把報備關、審批關、備案關,有效規范辦文辦會督查行為。
下一步,我們將認真落實中央、省市要求和此次會議精神,持續努力、久久為功,爭取讓基層減負工作提成效、上臺階,讓基層工作輕裝前進、健康發展。
今年,黨中央明確為“基層減負年”。5月5日,__省政府印發《力戒形式主義減輕基層負擔的若干措施》(以下簡稱《措施》),切實推動“基層減負年”落地見效,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為。根據《中共市委辦公室關于印發<__市貫徹落實“基層減負年”工作方案>的通知》文件精神,結合我鎮情實際,現將我鎮“基層減負”落實情況報告如下:
一、主要措施
(一)壓減文件數量,嚴格發文管理。鎮委、鎮政府發文實行計劃管理和數量控制,嚴格發文審核,政策性文件原則上不超過8頁,一般性文件不超過6頁,不必要的文件盡量減發,與去年同期相比,累計發文數量減少了20%。堅決杜絕以文件落實文件的現象,不照搬照抄上級文件,以精簡的文字和接地氣的表述傳達上級文件或會議精神。
(二)嚴控會議數量,提高會議質量。全鎮原則上每個月大會不超過四次,小會合并開,機關內部會議統一納入周四理論學習流程中,按要求精減會議流程,在會議精神完整傳達的同時保證會議時間不超過半天。同時提高會議質量,凡上會的議題和材料,分管領導同志會前要認真研究,并報送有關主要領導同志。堅持開短會、講短話,不照本宣科,不泛泛表態,杜絕同一事項議而不決、反復開會。工作布置類會議,盡量給各辦事處、各村召開續會留足時間。不刻意搞傳達不過夜,不得剛開完會就要求報落實情況。
(三)統籌村級督查考核,規范評比創建活動??茖W制定年度考核計劃,力爭20__年督查檢查考核事項比去年壓縮50%以上,以后每年保持總量基本穩定。除上級黨委、政府有明確要求的工作外,取消各類考核評比創建活動的臺賬表格。不得把有沒有領導批示、開會發文、成立領導機構、增加人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務APP、關注微信公眾號等作為考核內容。
(四)規范問責容錯制度,完善激勵關懷機制。進一步完善問責和容錯機制,確保精準問責。嚴格落實“三個區分開來”要求,依規依紀依法實施容錯糾錯。加強對被問責干部的跟蹤了解,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的使用,避免“一問責定終身”。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
(五)加強組織領導,確保減負實效。全鎮堅持以上率下,帶頭落實。鎮黨政班子成員和各部門主要負責人要將基層減負情況列入民主生活會、年度述職材料。將減負工作作為今年鎮委鎮政府工作的重要內容。加大輿論監督力度,及時曝光負面典型,總結推廣先進典型。
二、存在的問題及建議
問題一:考核的項目過多過細、考核主體過多過濫、考核方式不夠科學。
建議:市級相關部門要深入調研掌握問題的核心,通過日常工作評價和合理認定考核結果相結合的方式,科學設定考核體系。
問題二:很多考核只看痕跡,一檢查就翻材料,這才是最大的形式主義。
建議:上級相關部門應將無謂的考核、檢查、評比、問責項目減下來,考核也應以解決實際問題和群眾評價為導向,不應過分在留痕管理、材料報表上下功夫,而應當深入基層、入戶訪問,讓群眾來“打分”。
問題三:有的事項一不小心就要扣分,并被嚴肅問責。
建議:紀檢監察部門應實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責,著力杜絕問責不力和問責簡單化泛化的問題,降低督查考核頻率,提升督查考核實效。比如督查要以“暗訪”為主,不干擾基層工作。有問題隨時反饋,及時督促整改,但不要高舉“殺威棒”,動輒問責,否則會嚴重打擊基層干部的工作積極性。
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