報告結構一般包括引言、正文和結論等部分,以便讀者快速了解報告的目的和結論。要寫一篇完美的報告,首先需要明確報告的目標和受眾。請大家仔細閱讀下面的范文,從中領悟到如何運用適當的方法和技巧來寫報告。
破解三農問題是一個大課題,大文章,發展現代農業也是一個長期的目標,下面是小編為大家收集了關于村級農村發展。
供大家參考借鑒。
隨著新農村建設步伐的邁進及科學發展觀的踐行,作為....市首批大學生村干部,我到...村工作已近兩年了,為了更好的推進新農村建設,我通過走訪農戶及查閱有關檔案資料等方式對..村基本情況及發展中存在問題進行了調研,現將有關情況整理如下:
村位于鎮政府2公里處,南與村相鄰,北與村相鄰,西至村,東至村,總面積平方公里,總耕地面積畝,總人口人,共戶,由個村民小組組成,其中有名低保戶,名五保戶。我村交通便利,村里共有磚瓦廠和養殖場等企業余家,村民主要經濟來源為農業和外出務工。
基礎設施現狀:由于黨和政府的正確領導和關懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮斗下,村里的基礎設施建設取得了較大的發展和進步,在交通方面,村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決,四條總長7.26公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面,覆蓋率達到100%,且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面,村委已于2019年上半年對吃水困難的一,二,三,四,八,九組居民進行了送水工程,村民吃水不再難;在住房方面,我村的小區建設已取得第一階段的成功,由于地下煤層采空,我村八,十組部分房屋成危房,經開會研究,動土施工等一系列程序,兩組共97戶居民已經全部搬遷到統一規劃的小區中居住。但這些距建設社會主義新農村,構建和諧社會的遠大目標還有相當大的距離,因此,今后,我村基礎設施建設仍將是一個很大、很重要的一項工作。
我村的環境狀況:近幾年來,在黨和政府的宣傳教育下,我村認為環境自治才是行之有效的長遠之策,為此村委進行了一系列的環境綜合治理工作,如引導村民從根本上消除垃圾,污水等污染源,村里道路兩旁種上了綠樹,進行改廁建設等等,隨著村民們科學知識的不斷提高和村委的不斷引導,我村的大部分村民已經認識到了環境保護的重要性,并能很好地去維護,但仍有少數的人致廣大村民的長遠利益而不顧,一些不文明的現象仍有發生。為此,在以后的工作中,我們的環保宣傳會加大力度,使村民從思想本質上認識到環保的重要性,積極響應黨和政府的號召,從根本上做好環境保護,真正為子孫后代的長遠利益打下良好的基礎.
我村的計劃生育工作及治安管理工作現狀:一直以來,由于黨和政府的高度重視,計劃生育優質服務工作得以深入開展和廣泛宣傳,使村民對計劃生育這項戰略性的國策有了深刻的認識,絕大部分群眾都能夠自覺遵守,我村的計劃生育工作一步步走向成熟,連續三年,我村被...市計劃生育委員會檢查驗收并得到好評,但仍有極少數的群眾,由于受封建傳統思想的影響,不能夠很好地執行黨和政府的計劃生育政策,因此,計劃生育工作還任重而道遠。同時,經村兩委班子和治安主任的努力,我村近幾年沒出現過一起惡性事件,打架斗毆,小偷小盜現象也不復存在,極少數發生口角現象都通過村委會協調及時被制止,治安管理工作趨于穩定狀態。
2019年三,四月份,手足口病開始蔓延,我村十組連續出現3例病例,我主動申請負責我村手足口病的防控,那些天,我每天早早起床步行半個多小時趕到十組小區處監督村醫對外環境進行消毒,待外環境消毒完畢,我挨家挨戶上門提醒和查看村民內環境的消毒,尤其是有孩子的家庭,每天最少四次噴灑84消毒液進行消毒,同時到人多的地方對手足口病的知識進行講解,消除村民們談病色變的觀念,對他們宣傳十五字方針,要真正做到家庭及個人的衛生清潔。對于已出現的3例病例,我每天和村醫一起上門查看病人情況,同時做好隔離記錄,到現在為止,我村..組小區及與其緊挨著的..組小區再無一例病例發生,孩子們的健康有了保障。
2019年5月,是我到...村任職以來最忙的一個月,也就是這個月,村民們的吃水難及行路難問題得以解決。由于我村底部是正在開采的煤層,我村大部分村民家都出現井干涸現象,許多村民只能靠買水以維持生活之需,2019年下半年村委籌資新打深井一口,但由于資金等原因一直未安裝水管,在今年5月份村委利用多方籌措的資金購買了一批水管開始進行送水入戶工程,在這期間,我每天早出晚歸,對村民所挖管道深淺進行驗收;對各組所領水管直徑尺寸及長度進行確認;放水管時積極組織協調以保水管不扭曲增加使用年限;埋水管時認真監督杜絕水管外露現象發生;接水管,試壓力等工作全程參與,而在安裝自來水的同時我村積極響應上級“村村通”工程的號召,一組,九組正在修路,我每天在送水工程告一段落之后,就與其他村干部一起在兩個路段上監督檢查看路基是否平穩;坡度及彎度是否合適理;用料是否存在偷工減料現;處理施工工程中施工單位與村民們發生的矛盾;測長度,量寬度,算平方,填寫驗收單;落實道路硬化后后期路面維護工作。在一,九組修完路后,馬上又對我村五組進行道路硬化,這個月共硬化道路3626.6米,解決了928口人的吃水問題,一組的..大爺高興地說:“以后出門再也不用穿膠鞋了,再也不用到遠處拉水吃了,這得感謝現任的村干部們啊?!蔽蚁胝f的是:大爺,這是我們應該做的,我們更應該感謝黨的好政策啊。
2019年元月,為豐富村民的業余生活,積極響應上級政府建設文化大院的號召,我和我村秘書負責,通過選址、招標、施工等一系列過程,建成了780平方米的文化大院,其中包括籃球場、健身區、圖書館等娛樂項目。
2019年3月15號,是今年我村第一個育齡婦女康檢日,我配合鎮計生辦人員對我村育齡婦女進行康檢,康檢結束后,我村仍有39名婦女未參加,我挨家挨戶上門提醒做工作,要求其參加補檢,在我努力工作下,當月我村康檢率上升百分之二十。
2019年6月,在我村秸稈禁燒巡視中,我發現我村三組有一處秸稈有燃燒跡象,我迅速組織人員處理火勢,并對放火人員進行說服教育,而后再次組織各小組干部召開會議,重申秸稈禁燒工作的重要性,截止目前,我村再無一處焚燒案例出現。
在調研過程中,我發現豹溝村雖然經濟有了較大的發展,但就目前看,仍存在一些問題:
養殖業不成規模,個體經濟不成氣候,有待于進一步發展。
二是農田水利設施基礎差,無法抵御自然災害。全村1950畝耕地,僅有150畝水澆地,由于缺少水源,大部分耕地需要等雨播種,基本靠天吃飯。在今年春季的小麥旱情上充分顯示了旱地的劣根性。
三是有些村民思想不夠開放,科技投入少。對改變種植結構、調整產業結構、退耕還林還草、發展畜牧業等認識不高。缺少第一個吃螃蟹的人,普遍等、靠、要思想嚴重。
四是在確定以發展養殖業為主導產業后,由于缺少資金,致使養殖業處于少量散養狀態,無法形成規模,影響了發展的速度,制約了養殖業的發展。
根據調研結果及本村現狀,我認為...村在未來的發展上應該從以下幾個方面入手:
1、對我村經濟結構進行調整,坡地調整種植結構,引導村民經濟作物規模種植,發展特色種植,提高耕地收益率,促進農民增收。
2、大力發展養殖業,對本村原有養殖企業進行規模擴大,同時帶動散戶進行培訓,鼓勵其建廠養殖。
3、尋求合適項目,結合本村實際,最大限度利用村里的剩余勞動力,使農民的日常生產豐富起來。
4、建設并充分利用文化大院。充分利用文化大院,舉行科技知識講座,培養一些精通種植業、水產養殖業、畜牧特產業等技術能人,讓每一個農戶至少要有一個懂技術的明白人,要以鄉、村為單位做好非農業的專業技術培訓(本站)。
5、宣傳國家各項惠農政策,信貸信息和法律信息,鼓勵部分大膽的農民投資辦企業,帶動村邊經濟。
6、對我村搬遷進行整體規劃,盡量集中到一起,為今后的新農村建設奠定基礎。
在中國經濟發展戰略中,農村、農業和農民問題始終占有極其重要的地位,隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速,農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業并舉,農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業并舉,農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高,人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會,對農業和農村發展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到,農業和農村發展,不僅要保持數量增長,而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源,而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟,而且要加快社會事業發展。當前,廣大農村集體經濟基礎薄弱,發展速度緩慢,集體經濟“空殼”村現象相當普遍,嚴重制約著我縣農村的發展及穩定。因此,發展壯大農村集體經濟,促進農民增收,已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。
我縣轄8鎮3鄉(其中2個朝鮮族鄉),123個行政村,耕地面積148萬畝,總人口33萬人,其中農業人口19.8萬人,種植業以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主,養殖業以生豬生產為主,養魚水面3.83萬畝。加快發展現代農業、增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務,也是新農村建設工作的出發點和落腳點。近幾年來,縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署,切實加強“三農”工作,堅持以增加農民收入為目標,積極采取調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步等措施,大力發展農村經濟,農民收入實現快速、穩步增長。據統計,2019年全縣農民人均純收入為3651元,同比增長14%;2019年為4218元,同比增長16%;2019年達到4881元,同比增長15.7%,特別是2019年我縣農業和農村工作取得了長足的發展,糧食總產量實現4.2億公斤,增長5.8%,創歷史新高,農業總產值實現24.22億元,增長9.6%,畜牧業產值實現8億元,增長7%,轉移農村富裕勞動力3.9萬人,實現勞務收入2.9億元,農民人均收入實現5358元,增長9.8%。
在農民收入連年增長的形勢下,我縣的農村經濟的發展也存在許多的問題和不足,農業結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出,成為制約我縣農村經濟發展的重要因素。
(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。近年來,縣政府圍繞這個中心,加大對農業和農村經濟結構的調整力度、大力發展優質高效的農業,取得了一定的成效,形成了六大主導產業。但總的看來,農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢,價格低迷,農民從種植業中得到的收入不高。同時,鄉鎮企業不發達,依賴于鄉鎮企業的農民工資性收入也很少,農民增收的難度明顯增加,農民收入增長趨緩,收入受阻。2019年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看:工資性收入(外出務工收入)達到1462元,占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業收入僅有38元,占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業收入為2633元,占家庭經營收入的78%(其中種植業收入占一產收入的86.8%,牧業收入占一產收入的12%),家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源,農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
(二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出,品種結構和生產布局還沒有大的變化,農業的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度,但在調整過程中過于強調糧經結構,種養結構比例的改變,重視面積和數量的擴張,面對提高農業質量,培育品牌,忽視質量和效益的提高,對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠,形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子,農村一、二、三產業結構仍不合理。二是農民分散種植,難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散,不能形成一定的規模,銷售也以自產自銷為主,形不成規模效益,從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者,又是生產者和管理者,還是銷售者。在廣大農村,由于信息閉塞,農民即要掌握先進的生產管理技術,又要面對千變萬化的市場信息,往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產業發展之初,嫌種子或生產資料價格太貴投資大,怕技術水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富,而跟隨進行產業調整,一擁而上,往往出現增產不增收的情況。
(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快,生產成本較高,抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入,據2019年備春耕期測算,農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落,但同近5年的平均價格相比,化肥價格普遍上漲20—30%以上,特別是鉀肥價格噸價5600元,比2019年上漲1700元,因生產資料價格上漲,畝增加成本25—30元,全縣農業增加投入3100萬元,占農業總投入的7%。而且糧食價格偏低,按照現在的投入水平測算,如果玉米價格在1.1元/公斤,大豆價格在3.2元/公斤,水稻價格在1.5元/公斤時,農民種地效益幾乎為零。
(四)鄉村債務問題。由于鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制,有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔,負債相當嚴重。目前,我縣123個村負債8223.9萬元,村均負債66.9萬元,按農業人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔風險,導致集體經濟無項目,“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬元的收入,實際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負數。在這種情況下,領導班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化,“無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發展。
(五)農業產業化問題。我縣農業產業化發展整體運行狀況較好,在促進農業結構調整,增加農民收入,提高農村經濟和社會發展水平等方面,發揮了一定的作用。目前,全縣各級農業產業化龍頭組織已發展到19家,省級龍頭企業2家,市級龍頭企業4家。全縣加工型龍頭企業資產總額已達到54820萬元,實際加工能力達到1870萬噸,實現銷售收入51200萬元,創利潤3980萬元,上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業產業化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業在省級龍頭企業山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下,經過9年的發展,基地面積也由試種時的1500畝穩步增長到3萬畝,萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝,產鮮花16.5萬噸,有3000多農戶種植萬壽菊,總收入1.15億元,戶均收入3.8萬元,企業繳納稅金470萬元,萬壽菊這個產業已成為雞東縣的富民產業,成為拉動縣域經濟快速發展的農業產業化支柱產業。但也存在一些問題和不足。一是農業產業化整體水平不高。龍頭企業有所發展,但發展步伐仍較緩慢,企業規模小,農產品加工不足,產品檔次低,目前,全縣省級龍頭企業僅有2戶,基地總面積4萬畝,占農作物播種面積的4%,同其他地區相比,無論是數量、規模還是帶動能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業對農產品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術含量和科技附加值都比較低,產品缺乏競爭力,企業效益不明顯。二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高,中介組織建設滯后,產業化經營體系還未完全形成,難以適應產業化發展形勢的需要,龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒有真正實現利益共享、風險共擔,且利益聯結缺乏有效的制度保障,在有市場波動時難以形成真正的利益共同體,在交易中農戶牌弱勢地位,利益得不到有效維護。而作為農民一方,也一定履行“訂單”合約,會出現產品注射高價處的違約行為。三是扶持發展措施不力,專項資金少,貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加,但長期以來公共財政和民營資本對農業投入欠帳太多,財政支農資金管理和投入方向分散,企業規?,F狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農業公共服務條件仍然較差,產業化科技裝備水平落后,許多好的發展設想難以實施,缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務,表現在產前對市場的預測能力弱,產中的技術服務不配套,產后的銷售服務跟不上。
(六)分散經營問題。我縣農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟狀態,農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶,雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用,但耕地的分塊也降低了農業生產效率,一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經濟的自發維持,其基本農業生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規劃實施專業化、規?;霓r業生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業化和規?;?。
(七)科技投入問題。農業推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度,農民對現代農業高新技術接納能力差,基層推廣人員綜合素質不高,影響農業新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業科技推廣整體質量的提高。此外,財政對科技投入不足,影響了好項目及先進技術的推廣。
(八)鄉村財源不足問題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前,村集體的收入有“三提”和共同生產費,村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的,共同生產費按要求應該以小組為單位據實征收的,基本能保證當年夠用,農村稅費改革后,取消了固定收取公積金和共同生產費的做法,村內集體生產公益事業按一事一議的方式籌資,農民生產費用“誰受益誰負擔”,徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付,其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此,免征農業稅后,原來由鄉村承擔的一些公益事業失去了財力保障,修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態;二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦,籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉鎮財源建設項目匱乏??h政府雖然制定一系列發展鄉鎮企業的政策,但是鄉企發展速度仍然緩慢,椐統計,2019年一季度,全縣新上項目19個,已投入生產并產生利稅的鄉鎮企業7個,其他都是在建和計劃建項目。
破解三農問題是一個大課題,大文章,發展現代農業也是一個長期的目標,根據縣情實際,應在以下六個方面進行切入和突破。
(一)堅持走產業化之路,做大做強龍頭企業。我們必須堅持以工業化理念謀劃農業發展,堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯農戶的農業產業化發展道路。這是促進我縣農業再上新臺階,實現“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業建設是農業產業化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發展農業產業化龍頭。誰有實力、誰對行業牽動力大、誰的市場路子廣,誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍,形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯結機制。通過。
合同。
契約、股份合作、資產聯結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶的利益聯結機制,防止谷賤傷農、谷漲惜售現象的發生。三要提高龍頭企業素質。龍頭企業上聯市場、下接農戶,必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式,努力增強龍頭企業的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設,重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區域化布局、規?;a,大力發展專業村、專業戶,為加工業提供充裕的原料;通過完善技術規程,加強監管檢測和綠標認證,狠抓規范化管理、標準化生產,提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業結構調整,實現農業良性循環。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設,要辟建農副產品銷售市場,發揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用,搞活農產品流通。
(二)興辦農業合作社,走規?;洜I之路。在農村市場經濟全面發展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下,土地的小規模分散經營格局,直接導致農業“兼業化”趨勢的加強,給農業生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法,造成土地使用上的細碎化,加上各個農戶種植結構上的差異,致使農業機械化不能有效地發揮作用,新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產方式。二是不利農村二、三產業的鞏固和發展。農業兼業化,農民心掛兩頭,顧此失彼。如果不能很好地解決農業兼業化問題,既影響了農業自身專業化規模經營的進程,也不利于已發展的二、三產業向深度和廣度擴展。三是圍繞農業專業化、市場化、現代化大目標,尊重廣大農民的意愿,打破平均承包經營小塊土地的格局,以家庭農場為主要形式,組織土地適度規模經營,實行專業化生產,社會化服務和機械化配套,從而大大提高農業勞動生產率和農產品商品率,大力發展農村經濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”,加快農村勞動力轉移,把土地集中到種田大戶手中,實現規模經營,也可以通過組建農業合作社,農民以土地為股份,建立聯合體,實行統一整地、統一播種,統一管理,統一收獲,按土地股份進行核算,這樣也可以轉移出部分勞動力,減少勞動成本,達到增收目的。
(三)打造名優品牌,堅持走品牌帶動之路。打造區域特色的農業強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業與農村經濟快速發展,已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優勢的農產品生產基地,其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發展勢頭良好,為發揮農業的品牌效益創立了規模優勢,像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷,比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術,生產有機水稻,注冊“野鷹”牌商標,有機賣到大米10元/公斤,是普通大米的4倍,畝經濟效益達到1653元,是常規栽培畝經濟效益2.7倍,因此,要適應市場需求,發展精品農業,提高單位效益,要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創建來整合生產基地、龍頭企業和國內外市場之間的各種資源,為品牌農業發展提供良好的基礎條件。
(四)發展鄉鎮企業,堅持走項目帶動之路。鄉鎮企業是帶動農村經濟發展和農民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農村發展歷程證明:什么時候鄉鎮企業發展快、效益好,什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此,發展農村經濟的首要問題應該是如何加快發展鄉鎮企業的問題。目前,我縣鄉鎮企業的發展雖然走出了低谷時期,但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前,因此,改變觀念,因勢利導地發展我縣鄉鎮企業必須引起政府部門在項目拉動戰略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產業、三項重點建設項目”的要求,實施強鎮富村工程,大力發展鄉鎮企業。要進一步轉變工作作風,創新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情,“咬定項目不放松”,不達目的不罷休,真正抓住時機,雷厲風行,迎頭趕上,多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉鎮都有一些項目,但這遠遠不夠,要跳出農業抓項目,各鄉鎮要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目,充分發揮本地資源優勢,實現資源的合理搭配,為企業的發展創造良好的環境,努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業園區建設的機遇,加快組建鄉鎮企業園區,重點發展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉鎮企業。二是要扶持好現有企業的發展。要對鄉鎮企業運行情況開展監測分析和預測預警,及時把握動態,搞好指導和服務,促進形成人人關心工業和民營、支持工業和民營,人人為工業和民營經濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉鎮企業結構調整。繼續實施“鄉企富鄉(鎮)富村工程”,要圍繞財源建設,突出抓好龍頭企業的發展,實現上檔升級。要圍繞我縣農村產業結構調整,以園區經濟、城鎮經濟為主攻方向,大力發展農產品加工業、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業,把農村和農業作為鄉鎮企業調整結構的主戰場。
(五)加大招商引資力度,堅持走借力發展之路。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手,是重中之重。抓了招商引資,就是抓了項目。近幾年國家加大對農業的投入力度,這塊的潛力很大,我們要把這些政策學透、用足,要充分利用我縣的產業優勢、資源優勢、環境優勢、載體優勢和縣位優勢,進一步轉變招商方式,突出招商重點,抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機,積極走出去、請進來,吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度,在完成“三通一平”的基礎上,年內完成土建并安裝設備,力爭2019年9月投產。
(六)增加農業投入,堅持走科技興農之路??h級財政要加大對農業的投入力度,在糧食、經濟作物、畜牧、林業、水產等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項目,如優良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金100萬元,建立土壤測試中心,免費為農戶測土配方,從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題,減少化肥使用量10%—15%,增產8-12%,全縣推廣60萬畝,新增經濟效益4000多萬元,今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝,此技術畝常規增產200-300斤,畝增效益200元以上,總增產水稻400萬斤以上,增收400多萬元。經費投入是農業科技工作開展的基礎條件,我縣農業技術推廣經費投入嚴重不足,鄉鎮農技推廣機構絕大多數編制內財政經費不能落實到位,農技推廣經費大部分用于行政事業費用支出,縣農業技術推廣中心年需經費20萬元,除了人員工資以及有限的人頭經費外,有的專業人員下鄉指導農業生產連路費都報銷不了。由于事業經費無著落,知識更新的培訓工作無法正常進行,致使技術推廣人員知識老化,技術與服務需求脫節。主要表現在:農民急需優質高效農產品生產技術、具有當地優勢的特色農業產業技術、農產品儲藏和加工等環節的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術,而技術人員知之甚少,影響了農業科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的試驗、推廣經費,加快農業科技的推廣和新技術的應用。
總之,農業做為天生的弱質產業,面臨著自然和市場雙重風險。發展農村經濟,必須走遵循突出特色、優質高效的原則,走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的發展之路,在促進農業基礎建設方面,要從資金技術上予以扶持,同時加強社會化服務工作,合理調節基地與龍頭企業之間的利益關系;在種植業結構調整方面,對我縣主要農作物的種植結構進行“優增劣減”的調整,在鞏固提高龍頭企業方面,重點抓糧食、飼料加工業,畜禽產品等龍頭企業建設,從而確保我縣農村經濟又快又好的發展。
隨著經濟的發展,綜合國力的提高,小康生活的日益普及,新農村建設是國家目前主要政策之一。為進一步提高農民的生活水平,新農村建設在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此,利用暑假時間,我回到我的老家xx市xx縣xx村進行實踐調研,主要包括我村的基本情況、調查的方式、我村改革發展所帶來的變化、調查發現的問題、解決問題的方法,以此為依據形成。
xx村坐落在xx縣城西南,距縣城2公里。全村共有x個村民小組,xxx余戶人家,xxxx人,人均耕地xx畝。村民主要從事水稻、小麥、蔬菜種植及銷售,其占耕地面積的5∕8。
1、深入村民家庭,到田間地頭,個別訪談;。
2、到村委會進行詢問。
通過訪談了解,廣大村民回顧了改革開放30年來,村上的巨大變化,尤其是xx大以來中央實行的各項惠農政策,即減免農業稅、實施九年制義務教育、建立農村合作醫療體系等等,給農民帶來了實實在在的利益,村民普遍反應黨的政策好,得民心。許多村民反應,近年來,村上基礎設施得到了改善,大家心情好,農村人心整體穩定。具體如下:
(一)生活水平逐漸提高:
一是彩電普及,我到訪的10多戶農民家庭已經全部用上了彩電,有少部分接通了有線,大部分都是衛星接收。從調查情況看,電視是農民了解國家政策的最主要途徑。
二是摩托車和汽車普及。由于在外就業的年輕人比較多,因此村的摩托車和汽車比較普及,基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車,每20戶就有一輛汽車。
三是電話普及快,用手機的多。在調查的農戶中,90%的安裝了電話,98%的農戶均使用上了手機。
四是電腦下鄉。通過本人溝通聯系,年初鎮西小組與縣信心產業局合作建立的村級信息服務站已經正式對村民開放,“互聯網”這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網村民們可以了解時下最新的惠農政策,黨和國家的重要決策,并通過瀏覽村區信息網學習新的種植、養殖技術等等。
(二)農民的思想觀念有了較大轉變。
社會主義新農村工作的主體是村民,只有村民的意識加強了,社會主義新農村的建設工作才能真正展開。通過這些天的走訪,利用問卷調查,我接觸的農民中絕大多數人都參加過村委組織的“四民工作法”學習班,并在村務大會上投過票。村民原先的各家各戶“自掃門前雪”的思想有所轉變,都一致認為只有村集體經濟收入的提高,才能惠及到戶,也相信在縣委、縣政府的指導下,村“兩委”班子的帶領下,日子會越過越好。
(三)基礎設施逐步改善,生活環境不斷優化。
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下,到xx村的村村通硬底化工程已逐步完工,全村公路10余公里,實現了村道路暢通。村轄下的第三小組興建起了文化廣場、籃球場、統一規劃的公寓等等,鎮西村整體面貌和環境得到了明顯改變,逐步邁向生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主這一社會主義新農村的建設目標。
(四)農村各項改革深入推進,社會保障體系初步建立。
多年以來,國家相繼出臺了一系列支農惠農政策,農村各項改革深入推進,形成了新時期農業農村發展的政策體系。2019年實施的稅費改革,全面取消了農業稅,減輕了農民負擔;2019年實行糧食直補、退耕還林、農機具補貼政策,增加了農民種糧的積極性;2019年對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策,讓更多的孩子擁有接受教育的機會;2019年取消工商“兩費”,有助于農村集貿市場和個體戶快速發展;積極推進農村新型合作醫療制度,建立農村最低生活保障制度,農村社會保障體系初步建立。
(一)、思想觀念問題。
1、安于現狀,比上不足,比下有余。
2、沒有近憂,常有進賬,夠吃夠用。
我村以種植銷售水稻、小麥、蔬菜為主,因產銷一體,幾乎每天都有現金收入,能夠滿足日常生活用度,平時家庭生活沒有憂慮。
3、家庭作業,小富即安,目光短淺。
4、部分村民沉迷于玩紙牌、麻將等娛樂活動,甚至賭博!
(二)、產業瓶頸問題。
1、土地產出已達極限。
2、盲目銷路不暢。
我村的主打產業為糧食作物,種植什么品種完全是跟風式的耕種,依據上年度或者是上一時期的銷售情況,往往造成供大于求的局面,從而導致價格下跌,“谷”賤傷農。
3、抵御自然災害能力差。
長期以來,農業生產沒有擺脫靠天吃飯的格局,如果遇到天災,必然減收。
(三)、農村勞動力素質較低。
1、在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神。
2、在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。在這次調查的農民中,小學及以下文化程度占50%,初中文化程度占45%,高中以上文化程度僅占5%。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。
(四)、農村社會保障機制不完善,農民增收缺乏保障。
城鄉二元結構下,農民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前,xx村農民致貧的因素仍然存在,而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業,市場經濟的發展及他們價值觀念的變化,使家庭養老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫療、養老問題主要依靠家庭,缺乏相應的社會保障,必然影響農民增收的穩定性。
(一)解放思想,實事求是,更新觀念。
1、跳出村子看村子。
要把我村現狀與發展放在與周圍兄弟村莊的比較中來看,跳出我村就能看到本村的優勢,比如土地質量優良平整,適于灌溉和種菜,村民收入相對較高,也能看到與其它村子的差距,如,沒有村辦企業、品牌產品、抵御風險能力差、村民收入不穩定(或有下降)等問題??吹絻瀯菘梢栽鰪娦判?,看到差距可以使人奮發向上有追趕目標。
2、把我村的發展放到更大的歷史背景下思考和規劃,這個背景有三:一是中國農村改革30年的歷史背景,比較而言北河頭取得了什么樣的成就還有哪些不足;二是在xx屆三中全會的背景下,大膽制定本村的宏偉發展規劃和藍圖;三是市、縣的規劃大背景下,我村的發展能否納入市縣(包含爭取)的發展規劃,如城市發展、經濟區劃等等,爭取更多更好的搭車機會。
(二)正視瓶頸,尋求突破。
我村目前經濟發展的瓶頸在于,傳統的生產銷售模式使增收希望渺茫??傮w說來在短時期內,立竿見影的做法是糧食、蔬菜的直銷和訂單農業,也即是改變傳統的一家一戶的糧食、蔬菜批發銷售為農業(糧食、蔬菜)協會(公司)的統一銷售和點對點銷售。
(三)提升農民素質。
農民創造財富的能力,最關鍵的內因是農民的自身素質,同樣也離不開外因即良好環境的營造。一方面,要完善農村教育體系,培育新型農民,加速農村人力資本積累。不僅要繼續落實農村義務教育政策,還要加大對農民職業技術教育和培訓,使農民掌握實用技術。另一方面,營造良好的農民創業環境,鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上,根據農民的意愿,允許農民以多種形式流轉土地承包經營權,發展適度規模經營。
(四)建立完善的農村保障機制。
健全農村教育、醫療衛生、文化社會保障制度體系,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境,為農民整體增收提供制度保障。同時,這也是統籌城鄉發展,縮小城鄉差距的重要渠道。
農業生產走向集約化經營是農業發展的大趨勢,與此同時也有土地的合法流轉、統籌糧食、蔬菜種植規劃、加強分時分種指導、發展綠色農業、提高科技含量、提升農產品附加值、勞動力分流、增收等一系列問題。
這次暑假社會實踐對已經踏入大學校門,邁入半個社會我來說是一筆極為珍貴財富。農村發展關系到國計民生,三農問題越來越成為國家關注的焦點,新農村建設中存在著不足,尚需在發展中不斷進步與完善。作為新時代的接班人,我們真的可謂是任重道遠。
一分付出,一分收獲;一份辛勞,一份甘甜。有付出,就一定會有收獲,有辛勞,就有成效。在社會實踐中可以學到在書本中學不到的知識,它讓我開闊視野,了解社會,深入生活,無限回味無限,更何況參加社會實踐活動的過程、閱歷本身就是一筆寶貴的財富。這次實踐活動的時間雖短,但它留給我的啟迪卻是深刻而長遠的,是我人生道路上堅實的一步。我通過積極參加社會實踐活動,認識了社會,認識到自己的社會位置,明確了自己的歷史使命,激發了自己的學習熱情,我會不斷地調整和完善自己的知識結構,戰勝前進道路上的各種挫折,鍛煉自己的意志和毅力,為適應今后的工作做好準備!
當前,黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度,做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時,中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿,不能搞形式主義。顯而易見,新農村是農民自己的家園,農民期盼什么,需要什么,他們最有發言權。
20xx年xx月——20xx年xx月。
居力很鎮15個行政村。
(一)發展意識跟不上發展需要。
1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發展中,農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要,黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱,對發展認識不夠,對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高,農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民群眾觀念陳舊,市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低,發展意識淡薄,農業生產上只顧傳統種植,在一些利益問題上,只顧眼前小利,忽視長遠效益,撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務,但大家不積極、不配合,致使成型的好項目無法落實。
(二)農業結構有待調整,傳統農業向生態農業轉化力度不夠。
近年來,農產品供求關系發生了變化,市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整,但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗,不能形成農業產業化經營,無法形成規模效應,造成投入多、產出少。加之由于農業生產的低效益,農村中稍有文化素質,有一技之長的青年男女,紛紛外出,不愿從事勞動強度大的種植業,而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力,因缺文化,對新技術、新生事物接受慢,寧可固守低效益的傳統種植業,不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。
(三)基礎設施建設薄弱。
1、道路問題:居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤,111國道橫貫全鎮,白阿鐵路從鎮東南穿過,交通便利,通訊便捷。通過多年努力,全鄉基礎設施建設不斷夯實,但從總體上看,村級道路還顯得薄弱?!耙赂?、先修路”,群眾普遍認識到這一點,但鄉村公路建設項目有限、缺少資金,群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題:全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題,但是有部分不夠標準,利用學校當臨時的辦公場所,活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方孝無活動設備等問題。
(四)農村衛生環境普遍較差。
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點,有部分農村家庭沒有獨立廁所,農村衛生環境不容樂觀,整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農村存在的陋習。
現在有的村還存在賭博的現象,一到冬季就開始聚集賭博,有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠,在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活,問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的,這需要的是家長的正確的引導。
仍有少數村民現在還迷信,相信xx,影響到正常的生產生活。
1、發展農村經濟要堅持從實際出發,因地制宜,根據不同情況,按照“宜工則工,宜農則農”的原則,理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。
2、搞好村鎮規劃,新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所,要有農民的業余活動場所,要豐富農民的業余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子,規劃自己心中的新農村。他們認為,建設新農村,首先要把農村衛生環境搞上去,干凈整潔才是新農村應有的面貌;其次,做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎;再次,搞好示范村和新村鎮建設,調動各方面的積極性,是推動新農村建設的動力。
3、優惠政策要延續,幸福美景萬年長。近三年,中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件,有力促進了農民增產增收,提高了農業綜合生產能力,開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時,也衷心地希望國能持久永恒,用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風,新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的(村規民約)。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理,全體村民共同參與起來,共同抵制歪風邪氣,弘揚社會正氣,改變“遇事沒人管,誰管遭白眼”的現象。
5、抓好村級干部隊伍建設,拓寬選人用人渠道,用好大學生村官。加強農村基層黨員教育,充分發揮黨員的領導帶頭作用。推廣現代農業生產技術,促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創業,對創業者給予優惠政策與獎勵,政府幫助發展大型養殖產業。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標,不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育,提高農民的文化水平,進行精神文明建設。
全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化,必須加快現代農業的發展,更多地關注農村,關心農民,支持農業,把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創農業和農村工作的新局面。我相信,在不久的將來,居力很鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階。
市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組,由市委組織部三名縣級領導干部帶隊,深入六個縣市區,對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報,召開由鄉鎮黨委書記,縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村(其中經濟強村35個,中間狀態村18個,經濟薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經濟發展現狀,現將調研情況報告如下:
一、基本情況。
通過調查發現,全市3705個行政村(居),2015年村級經濟總收入共304.3億元,村集體經濟收入(除農業稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個,占3.41%;50100萬元的142個,占3.88%;1050萬元的433個,占11.83%;510萬元的421個,占11.5%;35萬元的522個,占14.26%;3萬元以下的1148個,占31.4%;經濟空殼村813個,占22.2%。
總的看,我市村級發展呈現以下幾個特點:一是各級對發展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標,積極適應農村稅費改革的新形勢,把加快村級經濟發展作為增強村級服務功能,保證基層組織運轉,提高黨的執政能力,鞏固基層政權的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區專門組織調研,分析現狀,研究措施,岱岳區、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標任務,落實領導責任,強化督促調度,推動了村級經濟健康發展。岱岳區在成功試點的基礎上,探索實施村村富工程,逐村制定發展規劃,落實幫促措施,一村一策,加快發展;肥城市落實大班子領導干部聯、鄉鎮領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經濟發展情況作為考核鄉村班子的硬指標,嚴格獎懲,調動了鄉村發展村級經濟的積極性。各鄉鎮也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導他們解放思想,增強發展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標責任制等措施,督促村級增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,加快發展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式,由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變,以農為主向多業并舉、一二三產業并重發展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發展格局。2015年,全市村級集體收入構成中,集體經營或承包企業收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務收入3810萬元,占7.63%,盤活閑置資產收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務收入1175.52萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化,呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經濟發展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2015年,除農業稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經濟強村干部精神狀態好,發展氛圍濃,發展環境好,路子越走越寬,發展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩定,各項公益事業發展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務功能差,公益事業難興辦,正常運轉難保證,村級經濟及社會各項發展緩慢。
二、主要做法。
在發展村級經濟中,各級都遵循市場經濟規律,立足實際,發揮優勢,創造了許多好經驗、好做法。
場、186個農村經濟合作社,237個致富協會。一些村發揮勞動力比較富足的優勢,積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯合,組織跨省、跨國勞務輸出,收取服務費,增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統栽統管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮后亭村公開拍賣河砂資源開采權,村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優勢,積極發展旅游業,增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村,岱岳區下港鄉木營村、肥城市儀陽鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村,積極開發旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。
發展外向化農業是沿邊地區農業發展趨勢,是迅速提升農業和農村經濟競爭力的重要途徑,是確保農民增收、農業增效的必由之路,也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿易組織后,沿邊縣(市)同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農業優勢,又有獨特的區位優勢,應對入世挑戰,就應以這些優勢為依托,大力發展外向型優勢農業。
隨著世界經濟全球化的發展和我國成為世貿組織成員,農業的競爭實質上就是優勢產業和優勢產品的競爭。沿邊各縣(市)必須瞄準市場需求,從資源、區位等優勢出發,抓緊培育一個或幾個品質優、競爭力強、附加值高的優勢主導產業,重點建設一批有規模的專業化農產品基地。要因地因時制宜,用最好的資源發展最具優勢的產業。沿邊縣(市)開發晚、污染少、生態環境好,發展綠色食品的條件得天獨厚,要把發展無公害綠色食品的生產和加工作為重中之重,培育全省最具特色、最有規模的優勢產品;沿邊縣(市)多草原、飼料來源廣,適宜發展畜牧業,要把畜牧業作為新經濟增長點,突出抓好傳統品種改良和新品種引進,開發“盤踞半壁江山”的優勢產業;沿邊縣(市)多地處寒帶,森林覆蓋率高、山區半山區面積大,林產品、山產品種類繁多,要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養殖和加工潛力,構建獨具冷涼特色的優勢經濟格局;沿邊縣(市)與俄羅斯接壤,全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸,要加快發展俄羅斯市場需求旺盛的農副產品生產和加工,擴張出口創匯的優勢群體,特別是要根據俄方市場現狀及發展變化趨勢,調整和擴展具有競爭優勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農產品出口生產基地,從而優化區域布局,形成各具特色的外向型優勢農業產業帶和產業區。
##省與俄羅斯遠東地區同屬于黑龍江流域地區,該地區開發條件得天獨厚,不僅國家關系友好,經濟要素互補,并且是東北亞區域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區。20__年11月10日,中國加入了世界貿易組織,俄羅斯未來幾年也將加入世貿。入世后,兩國都面臨著一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠東地區放到世界經濟的大背景中考察,加速、加強我省與遠東農業合作,不僅有利于振興兩國經濟,也有利于促進東北亞,乃至亞太經濟的崛起。中俄雙方在農業、牧業、林業、生物醫藥等領域有很大的互補性。比如農業,俄遠東地區不僅有豐富的可墾土地資源,而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求,每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上,蔬菜、水果、肉產品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發展種植業的技術、經驗和豐富的勞動力資源,并且有大量的商品糧需要尋找銷路,完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣(市)要適應區域經濟一體化的潮流,通過區域合作逐步融入經濟一體化和區域化大趨勢中。加大對優良種苗、珍稀品種和農業生產加工技術設備的引進力度,建立跨地區、有特色的優良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術、市場投入農業綜合開發、農業基礎設施建設,興辦農產品倉儲、運輸和貿易等龍頭企業,借助外力改造傳統農業,提高產品的品質和競爭力。認真貫徹“走出去”發展戰略,積極參與俄羅斯經濟結構調整,組織和引導農民、民營企業家開展種植業、林業采伐合作,開發綠色食品、自然藥品,實現集約經營,并有計劃、有組織地輸出良種、技術、設備和勞務,全方位增強區域農業產業的國際比較優勢。
##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品占60,大都是輕工產品、生活日用品和各種副食品,這種互補性經濟格局短期內不會根本改變,其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿易。沿邊縣(市)必須緊緊抓住同俄羅斯經濟互補性強這一關鍵,及時獲取國際市場特別是俄遠東市場發展變化的最新信息,建立上下貫通的農產品市場信息網絡,構建外聯市場、內結農戶的區域性營銷體系,帶動農村經濟結構整體升級。要轉變觀念,引導農民走進市場和適應市場,搞好服務,用更多的精力抓流通,使農產品產得出、賣得出、賣得好價錢,實現增產增收。抓好現有市場配套完善,加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產地批發市場建設,并向跨區域、遠輻射、大規模、高檔次方向發展。大力開拓國際市場,不斷擴大對俄出口商品種類,加快市場多元化的步伐,在鞏固俄羅斯遠東市場的同時,迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農產品展銷訂貨會、貿易洽談會,采取各種形式和措施把當地農產品更多地推向區內外、國內外市場。搞好農產品質量標準體系建設,參照國際慣例和準則,完善檢測手段,實現與國際接軌。深化農產品流通體制改革,形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系,建立公開、公平、公正、競爭的市場環境,建立綠色通道,搞活農產品流通。要發展大生產、大流通,通過市場來推動規模經濟發展,通過擴大規模適應市場。在品種質量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫,使沿邊口岸縣(市)蔬菜、水果等比較優勢盡快轉化為競爭優勢。要十分重視發揮農民經紀人的作用,發揮各種各樣的農民專業合作經濟組織、專業協會的作用,為他們創造、提供好的外部環境和發展空間,從而提高農業市場化水平。
當前,國際農產品的競爭,實際上是大型的、跨國的農產品加工與銷售企業之間的競爭,只有組建強有力的龍頭企業,才能與國際強手相抗衡。而沿邊地區的經濟要向深層次、廣領域發展,更不能僅僅滿足于做內地商品的“中轉商”,要以國際市場為導向,加快構造進出口產品生產的加工體系,為沿邊經濟持續發展提供有力的支撐。我省沿邊縣(市)多數是農業縣(市),工業基礎薄弱,要實現農業產業的優化、升級,就要把農村第二產業調整的重點放在市場前景好、產業關聯度強的農產品加工業上,向精深加工延伸,向名牌產品拓展。要把創龍頭、育龍頭、護龍頭作為重中之重,遵循市場經濟規律,以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力,廣泛吸納民間閑散資金和國外資金,引進先進技術、先進人才,扶強扶壯龍頭企業,大力提高農業產業化經營水平,促進農業整體素質和效益的提升,增強農業參與國際競爭的能力。通過農產品生產加工、銷售的有機結合,把一家一戶的分散生產與國內外大市場連接起來,擴大農戶經營外部規模,與本地農業的主導產業相銜接,重點開發高技術、高起點、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產品、食品等保鮮、精深加工系列,實現農產品的升級換代。大力開發出口創匯新品種,提高深加工產品出口的比重,扶持和鼓勵組建農業企業集團,賦予優惠政策和進出口經營權,實行“農工貿”一體化經營,建立生產、加工、出口一體化的利益共同體,調整和優化農業內部結構,促進農業的產業化和現代化。要把農產品加工作為鄉鎮企業結構調整的重點,走工業依托農業、反哺農業的新型鄉鎮企業之路,創出一批優勢農產品,帶動沿邊口岸縣(市)農業的發展。
外向化農業必須在適度有效的經濟保護下,才能得以快速推進。要實行資金、政策、產業傾斜,要出臺必要的資金扶持、稅費減免、信貸投入等方面的優惠政策,全力支持外向型優勢農業發展。一是資金向基本定位的優勢項目傾斜。鼓勵社會、集體、農戶投入和招商引資;各級政府盡量集中財力,扶持優勢經濟重點項目建設;金融部門的農業貸款,也應重點投向優勢項目,特別要努力保證對優勢“龍頭”企業的流動資金供應。積極爭取上級的支持,加大對水利和生態環境的投入,重點發展以棚室、日光節能溫室、微灌為主要內容的設施農業,做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作,提高農業抗御自然災害的能力。建立優良品種、技術、設備引進推廣基金,促進農業技術引進和推廣。二是實行政策保護。順應世界經濟發展要求,按照wto運行規則,結合沿邊縣(市)實際,制定出臺一系列科學、有效的激勵政策,營造縣域經濟發展新優勢。充分運用wto“綠箱”政策,增強政府對農業的投入。wto農業協議免除削減的國內支持措施共12項,對應分析,我國尚有6項是空白,其它的支持量也還有限。調整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補貼不高于農產品總產值的8.5,目前我們的補貼還不到農產品總產值的2,而且原有的補貼還可以調整。建立農業保險體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補貼,幫助農民化解農業生產的自然風險和市場風險。三是加強法制保護。建立健全農業法律法規,走“依法治農、依法護農”的道路,依法保障農業的基礎地位,維護農民的合法權益,保護農業的安全。特別是要加強優勢主導產業的規?;?、規范化和標準化生產,加強加工、運銷環節的支持力度,有力地保障外向化農業的快迅發展。
在水西村,隨著農民生活的提高,他們開始大量建造新宅,由于他們只蓋新房,不拆舊房,形成了“空心村”現象。
村莊建設由于缺乏規劃,造成農民房屋分布雜亂無章。這給新農村的經濟建設和發展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農民的生存之本,人多地少是我國的基本國情之一。在農村,一邊是農民建新不拆舊的比例高居不下,土地被閑置,另一邊,不少農民出現“無處建房”的現象,致使土地管理部門被-迫以有限的耕地指標中切除一部分用于建房。二是制約了農村落后面貌的改善?!扒缣靿m土飛揚,雨天污水橫流,村落糞便成堆,夏天蚊蠅成群”,環境“臟、亂、差”問題十分嚴重,影響農民的居住環境和身心健康。
生活比較乏味單調,其余空閑時間多,除了聚在一起打下牌,閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動,而且很多居民反映到周圍娛樂設施過少,這也是他們空閑的很大因素。
二、 農村的教育問題
1) 大多數農民的文化水平是文盲或半文盲。對農業的管理方面缺乏科學的方法,但又由于自身條件的限制無法學習必要的技術知識。
2) 90%的農民沒有參加過農業技能培訓,無法對農業生產的農業結構做出科學的調整,以及很少使用先進的生產工具。
3) 農民對政府對教育的投資情況不了解,希望國家能擴大對農村貧困生的資助力度和范圍。
4) 現在農村青年大多數為初中水平,這是九年義務教育的成果。但村中上高中的人數急劇下降,有極少數人接受高等教育。
師,他們由于年齡偏大、學歷偏低、身體偏差、真正有益的業務培訓少,這樣的教師隊伍構成嚴重制約農村教育的發展。
6) 農村教育的收費問題也比較混亂,據村民反映,以前的小學教育收費居然還比現在的義務教育收費明顯的要少,農村的教育收費混亂,學雜費不斷以各種名義去收取,讓農民工對此感到負擔壓力大。
三、 農村醫療設施
農民工也能過上更好的生活。
邱璇
二〇一一年七月二十八日
隨著經濟的發展,綜合國力的提高,小康生活的日益普及,新農村建設是國家目前主要政策之一。為進一步提高農民的生活水平,新農村建設在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此,利用暑假時間,我回到我的老家連云港市灌南縣鎮西村進行實踐調研,主要包括我村的基本情況、調查的方式、我村改革發展所帶來的變化、調查發現的問題、解決問題的方法,以此為依據形成調查報告。
一.基本情況:
鎮西村坐落在灌南縣城西南,距縣城2公里。全村共有5個村民小組,300余戶人家,1506人,人均耕地0.8畝。村民主要從事水稻、小麥、蔬菜種植及銷售,其占耕地面積的5∕8。
《關于農村發展調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
二、調查方式:
1、深入村民家庭,到田間地頭,個別訪談;
2、到村委會進行詢問。
三、我村改革發展所帶來的變化:
通過訪談了解,廣大村民回顧了改革開放30年來,村上的巨大變化,尤其是十六大以來中央實行的各項惠農政策,即減免農業稅、實施九年制義務教育、建立農村合作醫療體系等等,給農民帶來了實實在在的利益,村民普遍反應黨的政策好,得民心。許多村民反應,近年來,村上基礎設施得到了改善,大家心情好,農村人心整體穩定。具體如下:
(一)生活水平逐漸提高:
一是彩電普及,我到訪的10多戶農民家庭已經全部用上了彩電,有少部分接通了有線,大部分都是衛星接收。從調查情況看,電視是農民了解國家政策的最主要途徑。
二是摩托車和汽車普及。由于在外就業的年輕人比較多,因此村的摩托車和汽車比較普及,基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車,每20戶就有一輛汽車。
三是電話普及快,用手機的多。在調查的農戶中,90%的安裝了電話,98%的農戶均使用上了手機。
四是電腦下鄉。通過本人溝通聯系,年初鎮西小組與縣信心產業局合作建立的村級信息服務站已經正式對村民開放,“互聯網”這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網村民們可以了解時下最新的惠農政策,黨和國家的重要決策,并通過瀏覽村區信息網學習新的種植、養殖技術等等。
(二)農民的思想觀念有了較大轉變
社會主義新農村工作的主體是村民,只有村民的意識加強了,社會主義新農村的建設工作才能真正展開。通過這些天的走訪,利用問卷調查,我接觸的農民中絕大多數人都參加過村委組織的“四民工作法”學習班,并在村務大會上投過票。村民原先的各家各戶“自掃門前雪”的思想有所轉變,都一致認為只有村集體經濟收入的提高,才能惠及到戶,也相信在縣委、縣政府的指導下,村“兩委”班子的帶領下,日子會越過越好。
(三)基礎設施逐步改善,生活環境不斷優化
會主義新農村的建設目標。
(四)農村各項改革深入推進,社會保障體系初步建立
多年以來,國家相繼出臺了一系列支農惠農政策,農村各項改革深入推進,形成了新時期農業農村發展的政策體系。2002年實施的稅費改革,全面取消了農業稅,減輕了農民負擔;2004年實行糧食直補、退耕還林、農機具補貼政策,增加了農民種糧的積極性;2017年對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策,讓更多的孩子擁有接受教育的機會;2017年取消工商“兩費”,有助于農村集貿市場和個體戶快速發展;積極推進農村新型合作醫療制度,建立農村最低生活保障制度,農村社會保障體系初步建立。
四、調查發現的問題:
(一)、思想觀念問題
1、安于現狀,比上不足,比下有余
2、沒有近憂,常有進賬,夠吃夠用
我村以種植銷售水稻、小麥、蔬菜為主,因產銷一體,幾乎每天都有現金收入,能夠滿足日常生活用度,平時家庭生活沒有憂慮。
3、家庭作業,小富即安,目光短淺
4、部分村民沉迷于玩紙牌、麻將等娛樂活動,甚至賭博!
(二)、產業瓶頸問題
1、土地產出已達極限
2、盲目銷路不暢
我村的主打產業為糧食作物,種植什么品種完全是跟風式的耕種,依據上年度或者是上一時期的銷售情況,往往造成供大于求的局面,從而導致價格下跌,“谷”賤傷農。
3、抵御自然災害能力差
長期以來,農業生產沒有擺脫靠天吃飯的格局,如果遇到天災,必然減收。
(三)、農村勞動力素質較低
1、在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神。
2、在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。在這次調查的農民中,小學及以下文化程度占50%,初中文化程度占45%,高中以上文化程度僅占5%。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。
《關于農村發展調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
(四)、農村社會保障機制不完善,農民增收缺乏保障
農民增收的穩定性。
五、解決問題的方法:
(一)解放思想,實事求是,更新觀念
1、跳出村子看村子
要把我村現狀與發展放在與周圍兄弟村莊的比較中來看,跳出我村就能看到本村的優勢,比如土地質量優良平整,適于灌溉和種菜,村民收入相對較高,也能看到與其它村子的差距,如,沒有村辦企業、品牌產品、抵御風險能力差、村民收入不穩定(或有下降)等問題??吹絻瀯菘梢栽鰪娦判?,看到差距可以使人奮發向上有追趕目標。
2、把我村的發展放到更大的歷史背景下思考和規劃,這個背景有三:一是中國農村改革30年的歷史背景,比較而言北河頭取得了什么樣的成就還有哪些不足;二是在十七屆三中全會的背景下,大膽制定本村的宏偉發展規劃和藍圖;三是市、縣的規劃大背景下,我村的發展能否納入市縣(包含爭?。┑陌l展規劃,如城市發展、經濟區劃等等,爭取更多更好的搭車機會。
(二)正視瓶頸,尋求突破
我村目前經濟發展的瓶頸在于,傳統的生產銷售模式使增收希望渺茫??傮w說來在短時期內,立竿見影的做法是糧食、蔬菜的直銷和訂單農業,也即是改變傳統的一家一戶的糧食、蔬菜批發銷售為農業(糧食、蔬菜)協會(公司)的統一銷售和點對點銷售。
(三)提升農民素質
農民創造財富的能力,最關鍵的內因是農民的自身素質,同樣也離不開外因即良好環境的營造。一方面,要完善農村教育體系,培育新型農民,加速農村人力資本積累。不僅要繼續落實農村義務教育政策,還要加大對農民職業技術教育和培訓,使農民掌握實用技術。另一方面,營造良好的農民創業環境,鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上,根據農民的意愿,允許農民以多種形式流轉土地承包經營權,發展適度規模經營。
(四)建立完善的農村保障機制
健全農村教育、醫療衛生、文化社會保障制度體系,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境,為農民整體增收提供制度保障。同時,這也是統籌城鄉發展,縮小城鄉差距的重要渠道。
六、我村長遠發展的建議:
農業生產走向集約化經營是農業發展的大趨勢,與此同時也有土地的合法流轉、統籌糧食、蔬菜種植規劃、加強分時分種指導、發展綠色農業、提高科技含量、提升農產品附加值、勞動力分流、增收等一系列問題。
七.總結:
這次暑假社會實踐對已經踏入大學校門,邁入半個社會我來說是一筆極為珍貴財富。農村發展關系到國計民生,三農問題越來越成為國家關注的焦點,新農村建設中存在著不足,尚需在發展中不斷進步與完善。作為新時代的接-班人,我們真的可謂是任重道遠。
一分付出,一分收獲;一份辛勞,一份甘甜。有付出,就一定會有收獲,有辛勞,就有成效。在社會實踐中可以學到在書本中學不到的知識,它讓我開闊視野,了解社會,深入生活,無限回味無限,更何況參加社會實踐活動的過程、閱歷本身就是一筆寶貴的財富。這次實踐活動的時間雖短,但它留給我的啟迪卻是深刻而長遠的,是我人生道路上堅實的一步。我通過積極參加社會實踐活動,認識了社會,認識到自己的社會位置,明確了自己的'歷史使命,激發了自己的學習熱情,我會不斷地調整和完善自己的知識結構,戰勝前進道路上的各種挫折,鍛煉自己的意志和毅力,為適應今后的工作做好準備!
黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題,描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何深入貫徹落實科學發展觀,推動我鎮農村經濟持續健康發展?為此,經過深入村組走訪及到相關農村企業、涉農部門進行專題調研,通過調研,現對我鎮農村經濟發展進行一些研究和探討。
一、我鎮農業和農村經濟發展現狀
天然林保護、退耕還林成效明顯,國家重點生態公益林面積達72470畝;萬壽菊、蔬菜、核桃等產業逐步發展壯大,成為農村經濟增長的新亮點、群眾增收致富的新渠道。以農業水利為主的基礎設施建設不斷加強,奠定了現代農業發展的堅實基礎。但從長遠看我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約,新時期我鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
二、當前制約農村經濟發展的主要因素
(一)農村缺乏活力和動力,農民增收渠道不多。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農民增收渠道,我鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導農民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務開發等,也取得一定成效。但總的看來,農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢,價格低迷,農民從種植業中得到的收入不高。同時,鄉鎮企業不發達,依賴于鄉鎮企業的農民工資性收入也很少,農民增收的難度明顯增加,農民收入增長趨緩,收入受阻。家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源,農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
(二)品種結構單一,產業結構調整慢。一是結構調整的
方向和重點還不夠突出,品種結構和生產布局還沒有大的變化,農業的質量和效益提高不大。我鎮雖加大了農業產業結構調整的力度,但在調整過程中過于強調糧經結構,種養結構比例的改變,重視面積和數量的擴張,面對提高農業質量,培育品牌,忽視質量和效益的提高,對萬壽菊、蔬菜等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠,形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子,農村一、二、三產業結構仍不合理。二是農民分散種植,難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散,不能形成一定的規模,銷售也以自產自銷為主,形不成規模效益,從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者,又是生產者和管理者,還是銷售者。在廣大農村,由于信息閉塞,農民即要掌握先進的生產管理技術,又要面對千變萬化的市場信息,往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產業發展之初,嫌種子或生產資料價格太貴投資大,怕技術水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富,而跟隨進行產業調整,一擁而上,往往出現增產不增收的情況。
度低、商品量少、效益低下。
(四)自然條件差,發展意識不強。農業基礎設施建設落后,農村生產、生活條件差,抵御自然災害的能力較弱。另外,由于農村土地大多集中在高半山地區,山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然2017年完成3.3萬畝基本農田改造,但農村基礎設施數量少、配套不夠完善,水利設施無法充分發揮作用,農業生產條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在,缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神,創新發展意識不強。接受科技能力差,農產品的科技含量極低,基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏,科技示范戶和專業大戶培育少,農牧民科技意識淡薄,接受新技術、新品種的能力弱。
(五)農村社會事業發展緩慢,統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求,突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師,教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后,農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
三、加快發展我鎮農村經濟的幾點思考
(一)加強農村發展基本制度建設,走制度保障之路。
一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,保持現有土地、草場承包關系穩定并長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新,加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟,大力培育新型合作組織,建立健全農業社會化服務體系,著力提高組織化程度,推動統一經營向發展農戶聯合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則,進一步完善農村土地管理制度。三是積極探索曙光養殖合作社發展模式,引導發展各種類型的農民專業合作組織,鼓勵和規范農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權,推進農業經營向適度規模經營轉變,積極穩妥推進農村土地整治,推進集體林權制度配套改革。加強農業技術、質量安全、農業機械、信息與物流等建設,增加投入,不斷健全農業社會化服務體系。四是建立現代農村金融服務制度。利用建設鞏固“信用鎮”為契機,加大對農村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導信貸資金和社會資金投向農村。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農業給予大力支持。
營,有利于提高土地流轉效益。通過土地流轉,把零星的土地流轉成連片集中種植,給防蟲治病、機械操作帶來方便,達到土地流轉降低生產成本、提高土地效益的目的,有利于現代農業發展。二是土地成片流轉后便于機械化作業,提高農業機械化水平。使用大量農業機械進行大規模的集中連片作業,以全程機械化生產代替傳統手工作業,大幅提高農業生產的勞動生產率,達到省工節本的效果。三是農村土地流轉有利于加快農村勞動力轉移,促進農民增收。土地規模經營可以將農民群眾從繁重的體力勞動中解放出來,推動農村勞動力的合理流轉,使農村富余勞動力可以投入到二、三產業中去,增加農民收入,促進農村經濟發展。
益,向規?;?、科技化、標準化、產業化方向發展。
(四)發展鄉鎮企業,走項目帶動之路。鄉鎮企業是帶動農村經濟發展和農民收入提高的最強勁動力。十幾年的農村發展歷程證明:什么時候鄉鎮企業發展快、效益好,什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此,發展農村經濟的首要問題應該是如何加快發展鄉鎮企業的問題。實施強鎮富村工程,大力發展鄉鎮企業。要跳出農業抓項目,結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目,充分發揮本地資源優勢,實現資源的合理搭配,為企業的發展創造良好的環境,努力促成項目落戶我鎮。要抓住我鎮煤化工工業園區建設的機遇,加快組建鄉鎮企業園區,重點發展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉鎮企業。
(六)增加農業投入,走科技興農之路。要加大對農業的投入力度,在糧食、經濟作物、畜牧、林業、水產等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項目,如優良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。適當的增加農業的投入,扶持典型戶,是農民增收的有效途徑,最大限度的爭取項目資金,促進農業發展,農民增收。
公共服務均等化,使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
總之,農業做為天生的弱質產業,面臨著自然和市場雙重風險。發展農村經濟,必須走遵循突出特色、優質高效的原則,走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的發展之路,在促進農業基礎建設方面,要從資金技術上予以扶持,同時加強社會化服務工作,合理調節基地與龍頭企業之間的利益關系;在種植業結構調整方面,對我鎮主要農作物的種植結構進行“優增劣減”的調整,在鞏固提高龍頭企業方面,重點抓糧食、飼料加工業,畜禽產品等龍頭企業建設,從而確保我鎮農村經濟又好又快的發展。
xx縣屬于老、少、邊、窮、庫區縣,位于xx省西部,xx市東南面,素有xx“門戶”之稱。全縣農業人口25.6萬人,耕地面積31.7萬畝,其中水田27.9萬畝,旱地3.8萬畝,林地面積180.9萬畝(xx年統計數據)。在深入實施精準扶貧、推進全民小康社會的攻堅期,如何摸清農業農村基本底數,推進農業結構轉型調整,加快現代農業發展,是值得我們深入思考的問題。
1、農村勞動力構成情況。全縣農村勞動力資源18.6萬人,其中男勞動力9.5萬人,女勞動9.1萬人,農村從業人員16.8萬人,較xx年減少0.4萬人,減少2.4%。
2、農村基礎設施建設情況。目前,全縣完成農村公路建設197公里;實施“五小”水利建設,新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個,在xx年基礎上增加1.5%,通村公路134個,增加2.3%,農村通電與通電話村134個,與xx年持平。
3、農村能源物資消耗情況。農村用電量2481.9萬度,較xx年增加26.3%;氮肥施用量8615噸,減少11.2%,磷肥施用量3147噸,減幅達到4.4%,鉀肥施用量1098噸,增幅3.4%,復合肥施用量7030噸,增幅46.7%;農用薄膜施用296噸,增幅17.0%,柴油1385噸,增幅18.2%,農藥456噸,增幅8.1%。
4、主要農作物生產情況。全縣農作物種植總面積59.9萬畝,增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝,增加4.2%,產量7.37萬噸。一年生經濟作物種植27.96萬畝,在xx年基礎上增加3.65萬畝,增幅15%。柑橘種植22.4萬畝,產量17.9萬噸,增幅分別達8.3%和19.3%;特色水果種植0.34萬畝,增幅3%,產量1.8萬噸。
5、畜牧漁業生產情況。全縣生豬出欄15萬頭,增幅5.6%;牛出欄0.89萬頭,增幅8.5%;羊出欄2.5萬只,增幅6.4%;家禽出籠86萬羽,增幅5.5%。肉類產量達12758噸,增幅達8.8%;水產養殖1.5萬畝,增幅1.7%;產量達2424噸,增幅達10.1%。
6、農業裝備發展情況。xx年,全縣農業機械總動力2.1萬臺,16萬千瓦,增加0.39萬臺,2.4萬千瓦;機耕面積達18萬畝,增幅84.5%;機收面積9.3萬畝,增幅達106.7%農機作業面進一步加大,農業裝備水平進一步提高。
7、農業農村經濟發展情況。xx年,全縣農林牧漁服務業總產值11.8億元,年遞增4%以上;農民人均純收入5318元,增速達13%以上。
1、農業生產老齡化趨勢明顯。調查的7個鄉鎮70戶農民,353人,其中務農人員139名,占調查人口的39.4%,外出務工103人,占31%。50歲以上務農人員73人,占52.5%。務農人員老齡化趨勢嚴重,且呈逐年增長態勢。今后,農業面臨“誰來種地”、“誰會種地”、“誰種好地”的問題將日趨嚴重。
2、農村勞動力素質整體不高。調查的務農勞動力中,小學以下文化程度124人,占89.2%,高中以上文化程度的有2人,占1.4%。勞動力素質低下,思想保守,接受新品種、新技術、新事物能力不強;特別缺少開拓創新意識,創業能力不足,難以擺脫傳統生產方式“固囿”,盲目生產,影響了農業生產效益的整體提高。
3、農業扶持政策宣傳力度不夠。據調查,達嵐鎮都用村農戶楊勝好,這些年兒子在外打工,賺了一點錢,堅持回家創業,去年養了20多頭羊,今年準備擴大規模,但對“到哪個部門爭取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調查的70戶農戶,95.7%的農戶對惠農政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足,直接導致農民對政策的“認知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。
4、農村土地拋荒問題較嚴重。隨著農業生產成本增加,農產品價格水平較低,農業比較效益下降。農村有知識、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務工,導致農村部分土地拋荒棄管,且有逐年加重趨勢,極大地影響了農業生產的平穩、持續和健康發展。
5、農村土地流轉組織化程度低。調查發現,目前,農村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉包”、“他人免費承包”等農民自發形式進行分散流轉經營,農村土地流轉規范化、組織化、規?;潭炔桓?,影響了農村土地整體利用效率。
6、農業機械化發展水平不平衡。調查發現,基礎條件較好的鄉鎮,機耕率達到了60.3%,農業機械化水平相對較高,其它山區鄉鎮,由于受特殊的地理環境制約,大部分還在采用牛力耕作,農業機械化水平發展不平衡,嚴重制約了農業生產效率和質量。
1、堅持政策惠農,讓農民發展生產“動”起來。充分發揮各級、各部門人員和資源優勢,把各類農業優惠扶持政策,梳理、匯總成冊,當好政策“宣講員”,加大中央和地方各項強農、惠農、扶農、助農政策宣傳,為農民發展生產注入一針“強心劑”。積極鼓勵引導農村青壯年勞動力回鄉創業,及時根據政策調整方向,因地制宜、因戶施策、因人而異,搞好產業規劃,實施產業開發,把農業扶持政策用活、用好、用足,調動農民生產積極性。建立信貸資金支持新型經營主體的長效機制,簡化農業信貸資金申報、審批程序,開辟信貸資金支持“快速通道”,讓農村有為青年敢用、有好農業信貸資金,在家門口創業致富。
2、堅持制度管農,讓農村土地流轉“活”起來。建立農村土地向種植大戶、種養能人、、家庭農場、合作組織、龍頭企業規范、合法、有序流轉機制,讓農村產業帶頭人吃下一顆“定心丸”,鼓勵他們采取土地入股、土地轉讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進行土地流轉,從事農業產業化經營。明確農村土地產權歸屬,建立土地流轉公證制度,完善土地流轉監督機制,健全土地流轉中介服務組織,讓土地流轉有法可依、有章可循,有利可圖,切實用好、用活每一分土地,最大限度地發揮土地在農業生產上的增值效益。
3、堅持科技興農,讓先進技術全面“推”起來。堅持強化產學研結合、農企校聯結,緊緊圍繞農業主導產業,加快先進技術引進、示范、推廣,通過創新技術集成,提高科技成果轉化應用效率。健全縣鄉農技推廣、龍頭企業、農民專業合作社等“一主多元”、“三位一體”的農業服務體系,確保技術推廣責任到村、服務到人、覆蓋到面。強化新型職業農民培育,著力培養一批有頭腦、懂經營、善管理、能創業的新型職業農民,進一步提高農民科技素質,不斷適應現代農業發展需求。
4、堅持裝備固農,讓現代農業生產“跑”起來。大力實施農業機械裝備提升行動,完善農機購置、政策性保險等補貼政策,加快新型農業機械引進、示范和推廣,重點引進更新一批農業排灌、運輸、耕作、植保、收割、加工機械,實現農業裝備高效化、自動化、智能化。要加快節種、節水、節肥、節工等節約節能型農業裝備引進利用,不斷拓展農機作業領域,提高農機服務效率,積極推動農機服務市場化和產業化,讓先進農業裝備“領跑”現代農業發展。
5、堅持產品優農,讓農村群眾盡快“富”起來。大力推進“產品優農”戰略,創建一批優質農產品標準化生產基地,健全“全程化”質量安全監管體系,強化產前、產中、產后質量跟蹤服務,切實保障好“舌尖上”的安全。堅持農產品質量監管、產品產地認證、品牌創建同步跟進,引導新型經營主體,加快“三品一標”認證,加大“名、特、優、新”品牌創建,以監管促品質,以品質創品牌,以品牌提質量,以質量贏市場,進一步提升農產品競爭力。大力推進“互聯網+農業”行動,發展農村電子商務,鼓勵新型農業經營主體創建特色農產品銷售網店,借助電子商務的強大網絡推介力,搶占市場先機,向市場拓展要“效益”。
6、堅持產業強農,讓農業經濟迅速“升”起來。要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念,大力推進“產業強農”戰略,因地制宜、注重特色,推進農業發展方式轉變,實施結構優化調整,促進產業轉型提質增效。要充分發揮龍頭企業產業化發展上的“火車頭”作用,大力推進骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉米等特色產業“八大園區”建設,不斷提升產業規模和檔次。充分調動種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,發展特色種養業,加快創意、休閑、循環、觀光、生態農業園區建設,培育農業新的經濟增長點,拓展致富門路,打造xx農業經濟發展“升級版”,促進經濟高效、生態安全、資源節約、環境友好型農業發展。
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,接下來是小編為大家精心收集的農村發展。
供大家參考借鑒。
按照全縣開展“作風建設年”活動和“創新業績,樹新形象”主題實踐的部署,深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動,以點帶面,加快我鄉社會主義新農村建設的步伐。鄉黨委、政府決定開展鄉領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據要求,我于2019年6月24日至30日蹲點**村,對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研?,F將此次調研的情況報告如下:
**村與xx省的xx縣接壤,總面積7.32平方公里,轄3個自然村,人口1102人,耕地713畝。2019年,農民人均收入3112元。
改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農村經濟穩步發展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
深入落實中央1號文件精神,積極探索農民增收良策,農業農村經濟實現較快發展。2019年,全鄉工農業總產值2630萬元,同比增長18%,其中農業總產值達到1700萬元,同比增長10%;農民人均收入2454元,同比增長7%。積極發展糧食產業,擴大經濟作物的種植,全鄉油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產面積,發展到500畝;成立了全縣首家早姜專業合作社—富源早姜合作社,帶動80戶農戶發展早姜300畝;發展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓,加大農民知識化培訓力度,全年勞務輸出3400人。
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉村康莊工程建設、村環境整治等一批基礎設施項目建設,農村基礎條件進一步改善??平涛男l等各項社會事業發展迅速,建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道,農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。立足本地旅游資源優勢,積極發展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業,并以此帶動相關景點的開發和建設。村財鄉管的財務管理體制進一步健全,政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發工作,深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動,積極引導、幫助貧困戶發展項目,落實貧困戶120多戶,扶持資金20多萬元。關注弱勢群體,積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作,嚴厲打擊賭博行為,做到促一方經濟保一方平安。
在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子,農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制,把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述,洲嶺鄉社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
(一)農業生產力水平低下。洲嶺鄉的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體,農村合作經濟組織功能作用有待增強。
(二)農村投入嚴重不足。各村歷史上形成的債務都較多,農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展,導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低。當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,雖然鄉里積極推行“農民知識化”工程,但具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
(四)農村社會事業建設滯后。洲嶺鄉農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂??萍嘉幕度氩蛔?,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入,農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求,主要表現在以下幾個方面:一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農村干部科技文化素質偏低,對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策,發展農村經濟的能力不強,發展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用,部分村沒有集體經濟收入,正常的辦公費用都難以保證,因此村級組織作用無法充分發揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中,未能發揮應有的作用,在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
黨的xx屆五中全會明確提出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實穩步地加以推進。面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求,針對洲嶺鄉的實際,對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
統籌城鄉經濟社會發展是黨的xx大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾,要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展,財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,在各項政策上給新農村建設提供支持。
統籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度,不斷改善農民的生產生活條件,提高城鄉基礎設施的共享度,解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整和優化,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇,集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目,制定優惠政策,營造寬松的發展環境,招商引資興辦農副產品加工業,加快發展農產品精深加工業,提高農業附加值。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務工農民的實用技術培訓,進一步提高農民就業能力和就業率。
對建設社會主義新農村的工作要有總體的規劃,對洲嶺鄉來講,按照“分類指導,重點推進,逐步發展”原則進行規劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮規劃建設,條件好的要高起點規劃建設,其它地方的規劃也要適度超前。要嚴格規劃管理,循序漸進,逐步推進,實現新村建設目標。
鄉風文明建設,要通過定標準、樹典型,加強監督,獎懲分明等方法,建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性,加強文化基礎設施建設,利用廣播、電視、互聯網、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統,提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
加快推進農村義務教育體制改革,增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫療制度,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,探索建立參保農民小病受惠制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉居民同享改革發展的成果。
“三農”是中央到地方一貫重視的問題。在產業結構調整、促進農民增收的過程中,贛榆縣工商聯積極創新、大膽改革,在發展工業性、商業性行業商會的同時,積極探索在農村發展以種植養殖、加工、貿易為主體的“農民型”行業商會新思路。**年10月份,在市縣工商聯的積極組織下,在歡墩鎮黨委政府的大力支持下,經過數月的精心籌備,我縣成立了贛榆縣淡水漁業商會、贛榆縣蘆筍業商會、贛榆縣黑莓業商會、贛榆縣歡墩畜禽業商會,初步形成了農業、加工、貿易三位一體的“農工貿一體化”行業商會發展框架。經過規范化、合理化的有序運行及強化管理,商會的具體運做所帶來的整體經濟和社會效益日益凸顯。
贛榆縣歡墩鎮黨委、政府一貫堅持“以市場為導向,以效益為中心”的指導思想,不斷強化產業結構調整,目前,淡水魚養殖已突破8萬多網箱,并形成1.2萬畝蘆筍、1萬畝黑莓的特色種植業規模,成為農村增收、農民致富的支柱產業。為此,該鎮被市政府評為“多種經營先進鄉鎮”,并連續多年被市政府命名為“蘆筍之鄉”。
特色產業規?;l展使全鎮5000多農戶實現了脫貧致富奔小康的夢想,對農村經濟快速發展發揮了巨大的推動作用。但是,在發展過程中,以一家一戶獨立經營為主,各自育苗購種、各自管理、各自銷售的發展模式,越來越顯示出它的弊端:一是單一農產品產量急劇增多,容易造成供大于求,導致產品過剩,不僅價格低,而且有可能賣不出去;二是形成了買方市場,價格由買主說了算,常會出現商販壓質壓價的現象,做為賣方的種植戶對此卻無可奈何;三是本地農產品科技含量低、檔次不高,沒有品牌產品,在市場上缺乏競爭力。這些現象的存在,嚴重影響了廣大種養大戶的利益。
正是基于這種原因,該鎮黨委、政府牽頭成立了各行業業商會,以此將全鎮種養能手聯合起來,依靠合力闖大市場。商會成立以后,可以規范本地市場秩序;可以對農副產品進行統一價格、統一銷售,從而有效遏制商販壓質壓價等行為,保護各養殖、種植大戶的利益;可以加強新技術、新品種的推廣力度。利用合力加大科技投入,實行標準化種養,提高產品的檔次與水平;有利于打響品牌。利用商會的整體力量,為本地農產品注冊商標,并爭創市級以上名牌產品,這樣本地農產品可以經過精包裝進入大中城市超市,價格將大幅度提高。
各行業商會是在工商聯監督指導下的“民辦,民營,民受益”的群眾性民間組織,各經營戶可根據經營品種,按照“自愿加入,成果同享,風險共擔”的原則,選擇加入適合自己的商會。我鎮的蘆筍業、黑莓業及淡水漁業商會還注重吸收行業經紀人這一特殊群體,有效實現了信息共享,管理強化,競爭有序,高效發揮了商會特殊的管理職能。到目前為止,經過民意調查,宣傳動員,填寫會員登記表,象征性的繳納一定數目的會費,各商會共吸收會員2019余人;在黑莓業商會的組織領導下,于**年6月19日召開了黑莓商務洽談會,總計有21家食品加工企業的負責人參加,有效拓寬了產品銷售渠道,實施了產品竟價銷售,保證了會員的個體利益。
行業商會雖然被稱作為政府、企業以外的第三部門,在上世紀80年代以后也為越來越多的人所提及。我國現有法規要求建立行業商會,必須通過一個行政主管部門的審批,即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”;在一個成熟的市場經濟體制下,一個經濟性的行業商會只有具備相當程度的社會合法性,才能成為真正自治意義上的民間組織。在市場經濟條件下,政府雖然是執法者和行為規范的調節者,但遠遠不是企業和商會的上級主管部門,只對行業商會的規范運行起監督指導作用。
實現組織機構的民間化,其實就是為了更好地維護所代表行業的利益。政府退出市場經濟的中觀和微觀層次,而把這些帶有執行性、技術性與操作性的職能,讓給行業商會等一類組織去行使。政府后退,市場才能回歸。
新成立的各類行業性商會是具有獨立法人資格的非營利性社會團休,是由民間個人發起,自主營運,獨立核算,自負盈虧,民營自辦的專業組織,如何將其辦成一個能辦事,肯辦事,辦好事的機構,并在工作中不斷發展壯大,成為一個具有強大生命力的民間組織一直是我們思考的問題,只有靠加強自身建設才能建好,只有“在規范中發展,在發展中規范”才能逐步探索完善。
會員之間要充分實行資源共享、利益均沾。品種資源、技術資源、信息資源、品牌資源等要通過商會合理配置、充分發揮資源的效益,謀求整體利益。內部協調的重點和難點是利益協調,得到服務后會員要積極繳納會費,實行權利與義務對等的原則,商會應該不斷地探索并完善管理的方法和模式,通過管理達到利益的合理分配。
商會與政府各部門之間要加強聯系與合作,接受監督和管理;本鎮縣級與地方區域性商會與外地商會之間要加強聯系與合作,與外地行業性生產基地、水產品市場要建立廣泛的聯系,充分利用各種有利因素,揚長避短,以促進各商會的不斷發展。
商會成立之后,各商會的理事長要明確工作權限和職責,具體要召集并主持理事會,檢查會員大會、理事會決議的落實情況以及代表本商會簽屬有關重要文件。
秘書長要主持辦事機構開展日常工作,組織并實施。
年度工作計劃。
協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作決定各辦事機構代表機構實體機構專職工作人員的聘用以及處理其他日常事務。
綜上所述,“農工貿一體化”行業商會商會的成立,使農民變成了商人,產品變成了商品,個體變成了群體;在“三個變化”中促進了農村產業結構調整,增加了農民收入。但在農村,行業商會還是一個新生事物,它的發展必須依靠主管部門和其他相關部門的引導,監督才能使之盡快發展、壯大、成熟起來。目前主要困難是觀念、經費、信息和支持等問題。我們將按照“打造品牌產品、發展自身加工、擴大外向貿易”的指導思想,不斷創新工作思路,用海納百川的胸襟廣泛吸納會員,不斷壯大會員隊伍,為商會的發展增添活力;要用蚍蜉撼大樹的氣魄,將單個會員的力量形成一股強大的合力,帶動農戶,帶動基地,帶動市場,把各個會員的優勢轉化為整體的商品優勢、品牌優勢;要用求真務實的精神,把各項工作做細做實,要從細微處入手,把各個環節的技術措施落實到位,切實解決會員在生產經營中遇到的困難。
我們堅信,在各級相關部門的大力支持與扶助下,在地方黨委政府的運作下,在全體會員的共同努力下,我們的商會必定具備強大的生命力和廣闊的發展前景,我們的行業經濟必將迎來輝煌燦爛的明天!
xx縣地處云南省東南部,總面積為4004平方千米,全縣共有12個鄉鎮,129個村民委員會,1102個村(居)民小組??側丝?0.5萬人,其中農業人口占總人口的87.9%,少數民族占全縣總人數的42.1%,部分偏遠鄉鎮地廣人稀。
近幾年來,在縣委、縣政府的正確領導下,隨著農村公路基礎設施的不斷完善,我縣的農村客運得到了快速發展,自xx年以來,新增許可的農村客運班線8條。目前鄉鎮通客車率達100%,行政村通客車率達76%,自然村通客車率相對較低,全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農村客運班線路18條,農村客運車輛297輛(其中19座中巴車110輛,28座的大巴車2輛,微型面的185輛),客座位3510座。
我縣的18條農村客運線路,其中有16條是以縣城為起點發車的,由縣城發往鄉鎮所在地的8條,由縣城直接發往行政村的7條,鄉鎮到鄉鎮之間的2條,由鄉鎮所在地發往行政村、自然村的僅有西二片區1條。xx縣的農村客運基本形成了以縣城為中心,以鄉鎮為節點的農村客運網絡,但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線的發展才剛剛起步。目前未開通客運班線的地區,大量群眾出行主要依靠農用車、拖拉機、三輪車等交通工具,這些車輛載人存在著極大的安全隱患。
農村客運市場的發展受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約,我縣農村客運市場整體上存在著客源分散、客流不穩定、效益不高的問題,靠市場自發力量難以使其健康、持續發展。
客運線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經營農村客運班線的,全都要求經營從縣城到鄉鎮所在地的線路,而這部分線路的運力經過幾年的發展目前已處于飽和狀態,而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。
經過實地調查了解,目前存在出行特別難的地方,都是村與村之間距離較遠,路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子,東山的細所、木龍等地,這些地方村與村之間距離很遠,村子的人口少,有的地方路況較差,不具備通行客運車輛的條件。而且除街天外,平時出行群眾很少。農村客運車輛的運行成本如果實載率低于60%,且不能保證穩定運行的話,也就是說不能保證每天至少運行一個趟次的話,經營是虧損的。這樣的線路就無人申請經營,也難以發展。這些地方在近幾年內發展農村客運難度很大。
因農村客運屬于短途班線,就我縣目前的情況來看,經濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點目前已建成的有8個,按現有的投資管理模式,進站發班都必須繳納相應的管理費,這就增加了農村客運車輛的經營成本,在不能保證收益的情況下,客運經營者不愿意進站發班??瓦\站的功能也就未能發揮起來,有5個農村客運站成了擺設。
自20xx年年底以來,xx縣交通局聯合公安交警部門和安全監督部門對朋普、西二、彌陽鎮片區的鄉村道路進行勘驗考察,在考察過程中,發現新修的道路(沙石路面較多)路況還好,能達到通行客車的條件,但部分老路(使用2年以上的)因后期管養跟不上,路面、路基損壞較為嚴重,這也制約了農村客運的發展。
目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項,而農村客運的冷、熱線經濟效益相差很大,這幾年的發放方式通常是按座位或按油耗比例發放,建議在以后的燃油補貼核算時,考慮冷、熱線的差別,適當提高冷線的補貼,以鼓勵經營者申請目前還未開通客運班線的路段經營農村客運,切實解決這些路段群眾出行難的問題。
為降低農村客運的經營成本,方便群眾,保證經營者的收益,建議政府按照進行車輛數給予客運站補貼,對進行發班的農村客運車輛免收管理費。
市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組,由市委組織部三名縣級領導干部帶隊,深入六個縣市區,對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報,召開由鄉鎮黨委書記,縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村,召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經濟發展現狀,現將調研情況報告如下:
一、基本情況。
通過調查發現,全市3705個行政村,xx年村級經濟總收入共億元,村集體經濟收入億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個,占%;50100萬元的142個,占%;1050萬元的433個,占%;510萬元的421個,占%;35萬元的522個,占%;3萬元以下的1148個,占%;經濟空殼村813個,占%。
元,占%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化,呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經濟發展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。xx年,除農業稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到%。經濟強村干部精神狀態好,發展氛圍濃,發展環境好,路子越走越寬,發展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩定,各項公益事業發展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務功能差,公益事業難興辦,正常運轉難保證,村級經濟及社會各項發展緩慢。
二、主要做法。
在發展村級經濟中,各級都遵循市場經濟規律,立足實際,發揮優勢,創造了許多好經驗、好做法。
了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區開發、小流域治理、土地整理開發、村村通等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉南留屯村,依托村內小流域治理項目,對上爭取無償扶持資金300多萬元,把xx多畝山嶺薄地整治成了優質果園,并承包到戶,年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權,積極清收,特別是一些原先三提五統尾欠數額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時,對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負擔。xx年,全市村級清欠收入達萬元,償還債務萬元。
機關抽調精干力量常年駐村,充分發揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區共安排工作組315個,抽調縣鄉機關干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實施打井、調水、修路、山區開發等重點工程項目431個,引進和幫助新上項目76個,為加快村級經濟發展創造了條件。有的縣市區按照地域相近、條件相似、便于工作的原則,選擇部分經濟強村或強企業與經濟薄弱村結成幫扶對子,教方法、幫資金,帶動和促進發展集體經濟。有條件的縣市區和鄉鎮還積極為村級發展提供資金扶持。泰山區針對部分村難以運轉的實際,按照因地制宜、保障底線、體現政績、優勞優酬的原則,由區財政列支100萬元,支付農村黨支部書記的工資、養老保險和醫療保險等費用。肥城市石橫鎮對6個集體經濟空殼村,每年都從鎮財政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創業、加快發展上來。
3、加強管理,增收節支并舉。各級堅持一手抓發展、一手抓管理,開源節流并舉,加減法一起算,一方面千方百計增加村級收入,一方面厲行節約,管好用好每分錢。一是減少干部職數。落實了村干部四定改革措施,大力推行兩委干部交叉兼職,使享受固定補貼和誤工補貼的人數盡量控制在規定的標準和范圍之內,減輕村集體負擔。今年,岱岳區明確提出取消編外人員,計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數。據統計,目前,全市共有村兩委干部17093人,平均每村人,干部總數比xx年減少7500多名。二是推行農村財務雙代管。普遍實行了農村財務由鄉鎮代理記帳、代管資金,大部分村取消了會計、現金出納,設立一名報帳員,既加強了監督,又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規范村務、財務公開制度。各級嚴格執行村務公開、民主管理規定,對村級民主管理、民主決策、民主理財等工作程序和內容進一步作了規范,并堅持定期檢查督導,實現了村級財務管理的規范化、制度化。新泰市健全完善了現金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度,還設立了農村財務網絡監控中心,與鄉鎮雙代管服務中心微機聯網,進行遠程監控,實現了農村財務的會計電算化、監督網絡化、運作規范化。
種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時間內就發生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍雙強標準,改善農村干部結構,提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮蔣莊村,原來的村干部觀念陳舊,發展經濟沒能力、無路子,集體經濟空殼。xx年,個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了經營農村的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點,村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力,各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規劃,大力實施十百萬工程,加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度,不斷提高他們的雙帶能力。去年以來,我市共培訓農村黨員干部31430名,建立縣級科技知識培訓示范基地37個,鄉鎮示范服務基地128個,培養建設科技致富示范村321個,黨員科技致富帶頭戶15908個。
三、存在問題。
我市村級經濟發展雖然找到了一些路子,創出了一些經驗,取得了一定的成效,但通過調研,也發現了一些不容忽視的問題和薄弱環節,特別是經濟薄弱村,問題尤為突出,主要表現在以下四個方面。
了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區,是有名的花卉苗木專業村,村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務,群眾收入雖然比較高,但村集體經濟空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發工資。東平縣老湖鎮南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養殖走上了致富路,有的戶年收入達17萬元,但村里不收服務費,集體無收入,運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀,只守攤,不創業,怕擔責任,怕冒風險,等靠要思想嚴重。有的村雖然有發展基礎和發展條件,但由于原先辦企業、上項目受挫,有一朝被蛇咬,十年怕井繩的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強,但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務,致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強調客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調研發現,有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒,但經營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩定持續發展。
2、村級債務負擔沉重。截止xx年底,全市3705個行政村中,有債務負擔的2528個,占%;村級負債總額達億元,平均每個村萬元,有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因,既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業形成的,又有盲目發展村辦企業和盲目搞農業種植結構調整造成的,也有為完成上級任務,貸款墊付三提五統、農業稅等形成的,還有一些村在近兩年的村村通工程建設中,形成了新的債務。債務中既有各類金融機構的貸款,也有群眾的高息借款。利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,根本無力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩定因素。沉重的債務負擔,使這些村疲于應付,甚至有的村干部經常被司法機關傳喚、拘留,根本沒有精力謀發展、搞建設。東平縣接山鄉林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元,積重難返,越陷越深,發展難度非常大。
3、村級經濟發展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區、庫區,土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產條件差,治水、修路、通電成本高,發展沒優勢,這樣的村全市達315個。有些山區村,雖然林果等農副產品產量較高,但受交通條件制約,產品運不出、銷不了,增產不增收。東平縣老湖鎮有22個村屬庫區移民村,村里沒有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒有一分錢的收入,并且公益金不在轉移支付范圍,下一步得不到轉移支付資金,村里運轉困難,村干部待遇也落實不了,情緒非常低落。二是政策不配套。農村稅費改革雖然減輕了農民負擔,但也使村級收入銳減,原先村級組織運轉還能由三提來解決,現在只能靠較少的農業稅附加,如果村里沒有其他收入來源,運轉難以保證。特別是下一步農業稅全部取消后,運轉將更加困難。而現在沒有相應的配套政策來優化村級發展環境,拓展村級發展空間,促進村級增收。如土地政策,越來越嚴格,村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;一事一議規定過死,每人每年必須限制在15元以內,一些公益事業根本無法興辦,等等。三是人才、資金、信息匱乏。調研發現,我市農村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業生盡管就業困難,也不愿留在村里,一些高中畢業生也千方百計外出找出路,致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。在發展資金方面,由于金融機構對村級貸款控制過嚴,使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個村來說只是杯水車薪,不能集中財力解決發展問題。一些村對外接觸少,走不出去,請不進來,信息渠道不暢,加上群眾對發展村級集體經濟不關心,很少提出發展村級經濟的好建議,即使村里想發展也缺門路、無項目。
元,而去年村集體收入只有萬元。類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級債務負擔又雪上加霜。
四、對策建議。
1、扶貧攻堅,率先突破經濟薄弱村。對經濟薄弱村特別是空殼村,采取縣鄉領導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業帶動等辦法,2、大力加強村級領導班子建設。繼續深化遞進培養工程,解決好村級經濟發展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆,廣開視野,擴大民主,大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子,特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進一步核定干部職數,從嚴把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神,進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度,提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設,增強他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務水平。建立健全激勵約束機制,總結成功經驗,采取工資統籌、辦理養老保險等措施,保證村干部待遇落實,調動和發揮他們的積極性、創造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度,進一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,理順兩委關系,保證村級組織協調高效運轉。
3、不斷優化發展環境。市財政、農業、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門,根據各自業務職能,提出加快村級經濟發展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環境整治力度,最大限度地減少村級事權,嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達標升級活動,不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派??偨Y縣鄉化解村級債務的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務,能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉村量力而行興辦公益事業,嚴防增加新的債務負擔。
步健全集體資產經營管理機制,杜絕跑冒滴漏,并通過多種方式改革產權制度,實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發展的《意見》,明確目標任務,理清發展路子,落實領導責任,要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度,充分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性和緊迫性,切實關注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運轉和有效發揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉鎮,縣鄉領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度,進一步加大幫扶力度,積極為村級集體經濟發展出點子、找路子、搞服務、引項目,協調資金,優化環境。把村級經濟發展納入農村經濟發展規劃和農村黨建三級聯創活動,作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度,集中扶貧資金,破解發展難題??偨Y岱岳區實行村村富工程,加快村級經濟發展的經驗,召開現場會議進行推廣。發揮典型的示范帶動作用??偨Y各級發展村級經濟的先進經驗,樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經驗做法,發揮示范帶動作用,推動面上工作開展。
在中國經濟發展戰略中,農村、農業和農民問題始終占有極其重要的地位,隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速,農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業并舉,農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業并舉,農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高,人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會,對農業和農村發展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到,農業和農村發展,不僅要保持數量增長,而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源,而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟,而且要加快社會事業發展。當前,廣大農村集體經濟基礎薄弱,發展速度緩慢,集體經濟“空殼”村現象相當普遍,嚴重制約著我縣農村的發展及穩定。因此,發展壯大農村集體經濟,促進農民增收,已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。
我縣轄8鎮3鄉(其中2個朝鮮族鄉),123個行政村,耕地面積148萬畝,總人口33萬人,其中農業人口19。8萬人,種植業以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主,養殖業以生豬生產為主,養魚水面3。83萬畝。加快發展現代農業、增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務,也是新農村建設工作的出發點和落腳點。近幾年來,縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署,切實加強“三農”工作,堅持以增加農民收入為目標,積極采取調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步等措施,大力發展農村經濟,農民收入實現快速、穩步增長。據統計,20xx年全縣農民人均純收入為3651元,同比增長14%;20xx年為4218元,同比增長16%;20xx年達到4881元,同比增長15。7%,特別是20xx年我縣農業和農村工作取得了長足的發展,糧食總產量實現4。2億公斤,增長5。8%,創歷史新高,農業總產值實現24。22億元,增長9。6%,畜牧業產值實現8億元,增長7%,轉移農村富裕勞動力3。9萬人,實現勞務收入2。9億元,農民人均收入實現5358元,增長9。8%。
在農民收入連年增長的形勢下,我縣的農村經濟的發展也存在許多的問題和不足,農業結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出,成為制約我縣農村經濟發展的重要因素。
(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。近年來,縣政府圍繞這個中心,加大對農業和農村經濟結構的調整力度、大力發展優質高效的農業,取得了一定的成效,形成了六大主導產業。但總的看來,農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢,價格低迷,農民從種植業中得到的收入不高。同時,鄉鎮企業不發達,依賴于鄉鎮企業的農民工資性收入也很少,農民增收的難度明顯增加,農民收入增長趨緩,收入受阻。20xx年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看:工資性收入(外出務工收入)達到1462元,占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業收入僅有38元,占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業收入為2633元,占家庭經營收入的78%(其中種植業收入占一產收入的86。8%,牧業收入占一產收入的12%),家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源,農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
(二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出,品種結構和生產布局還沒有大的變化,農業的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度,但在調整過程中過于強調糧經結構,種養結構比例的改變,重視面積和數量的擴張,面對提高農業質量,培育品牌,忽視質量和效益的提高,對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠,形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子,農村一、二、三產業結構仍不合理。二是農民分散種植,難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散,不能形成一定的規模,銷售也以自產自銷為主,形不成規模效益,從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者,又是生產者和管理者,還是銷售者。在廣大農村,由于信息閉塞,農民即要掌握先進的生產管理技術,又要面對千變萬化的市場信息,往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產業發展之初,嫌種子或生產資料價格太貴投資大,怕技術水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富,而跟隨進行產業調整,一擁而上,往往出現增產不增收的情況。
(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快,生產成本較高,抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入,據20xx年備春耕期測算,農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落,但同近5年的平均價格相比,化肥價格普遍上漲20—30%以上,特別是鉀肥價格噸價5600元,比20xx年上漲1700元,因生產資料價格上漲,畝增加成本25—30元,全縣農業增加投入3100萬元,占農業總投入的7%。而且糧食價格偏低,按照現在的投入水平測算,如果玉米價格在1。1元/公斤,大豆價格在3。2元/公斤,水稻價格在1。5元/公斤時,農民種地效益幾乎為零。
(四)鄉村債務問題。由于鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制,有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔,負債相當嚴重。目前,我縣123個村負債8223。9萬元,村均負債66。9萬元,按農業人口計算人均負債432。8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔風險,導致集體經濟無項目,“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬元的收入,實際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負數。在這種情況下,領導班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化,“無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發展。
轉載自 fanwEN.cHazidIAN.cOm
(五)農業產業化問題。我縣農業產業化發展整體運行狀況較好,在促進農業結構調整,增加農民收入,提高農村經濟和社會發展水平等方面,發揮了一定的作用。目前,全縣各級農業產業化龍頭組織已發展到19家,省級龍頭企業2家,市級龍頭企業4家。全縣加工型龍頭企業資產總額已達到54820萬元,實際加工能力達到1870萬噸,實現銷售收入51200萬元,創利潤3980萬元,上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業產業化經營的農戶達到3。7萬戶。像萬壽菊產業在省級龍頭企業山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下,經過9年的發展,基地面積也由試種時的1500畝穩步增長到3萬畝,萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16。5萬畝,產鮮花16。5萬噸,有3000多農戶種植萬壽菊,總收入1。15億元,戶均收入3。8萬元,企業繳納稅金470萬元,萬壽菊這個產業已成為雞東縣的富民產業,成為拉動縣域經濟快速發展的農業產業化支柱產業。但也存在一些問題和不足。一是農業產業化整體水平不高。龍頭企業有所發展,但發展步伐仍較緩慢,企業規模小,農產品加工不足,產品檔次低,目前,全縣省級龍頭企業僅有2戶,基地總面積4萬畝,占農作物播種面積的4%,同其他地區相比,無論是數量、規模還是帶動能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業對農產品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術含量和科技附加值都比較低,產品缺乏競爭力,企業效益不明顯。二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高,中介組織建設滯后,產業化經營體系還未完全形成,難以適應產業化發展形勢的需要,龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒有真正實現利益共享、風險共擔,且利益聯結缺乏有效的制度保障,在有市場波動時難以形成真正的利益共同體,在交易中農戶牌弱勢地位,利益得不到有效維護。而作為農民一方,也一定履行“訂單”合約,會出現產品注射高價處的違約行為。三是扶持發展措施不力,專項資金少,貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加,但長期以來公共財政和民營資本對農業投入欠帳太多,財政支農資金管理和投入方向分散,企業規?,F狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農業公共服務條件仍然較差,產業化科技裝備水平落后,許多好的發展設想難以實施,缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務,表現在產前對市場的預測能力弱,產中的技術服務不配套,產后的銷售服務跟不上。
(六)分散經營問題。我縣農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟狀態,農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶,雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用,但耕地的分塊也降低了農業生產效率,一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經濟的自發維持,其基本農業生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規劃實施專業化、規?;霓r業生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業化和規?;?。
(七)科技投入問題。農業推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度,農民對現代農業高新技術接納能力差,基層推廣人員綜合素質不高,影響農業新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業科技推廣整體質量的提高。此外,財政對科技投入不足,影響了好項目及先進技術的推廣。
(八)鄉村財源不足問題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前,村集體的收入有“三提”和共同生產費,村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的,共同生產費按要求應該以小組為單位據實征收的,基本能保證當年夠用,農村稅費改革后,取消了固定收取公積金和共同生產費的做法,村內集體生產公益事業按一事一議的方式籌資,農民生產費用“誰受益誰負擔”,徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付,其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此,免征農業稅后,原來由鄉村承擔的一些公益事業失去了財力保障,修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態;二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦,籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉鎮財源建設項目匱乏??h政府雖然制定一系列發展鄉鎮企業的政策,但是鄉企發展速度仍然緩慢,椐統計,20xx年一季度,全縣新上項目19個,已投入生產并產生利稅的鄉鎮企業7個,其他都是在建和計劃建項目。
破解三農問題是一個大課題,大文章,發展現代農業也是一個長期的目標,根據縣情實際,應在以下六個方面進行切入和突破。
(一)堅持走產業化之路,做大做強龍頭企業。我們必須堅持以工業化理念謀劃農業發展,堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯農戶的農業產業化發展道路。這是促進我縣農業再上新臺階,實現“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業建設是農業產業化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發展農業產業化龍頭。誰有實力、誰對行業牽動力大、誰的市場路子廣,誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍,形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯結機制。通過合同契約、股份合作、資產聯結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶的利益聯結機制,防止谷賤傷農、谷漲惜售現象的發生。三要提高龍頭企業素質。龍頭企業上聯市場、下接農戶,必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式,努力增強龍頭企業的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設,重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區域化布局、規?;a,大力發展專業村、專業戶,為加工業提供充裕的原料;通過完善技術規程,加強監管檢測和綠標認證,狠抓規范化管理、標準化生產,提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業結構調整,實現農業良性循環。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設,要辟建農副產品銷售市場,發揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用,搞活農產品流通。
(二)興辦農業合作社,走規?;洜I之路。在農村市場經濟全面發展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下,土地的小規模分散經營格局,直接導致農業“兼業化”趨勢的加強,給農業生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法,造成土地使用上的細碎化,加上各個農戶種植結構上的差異,致使農業機械化不能有效地發揮作用,新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產方式。二是不利農村二、三產業的鞏固和發展。農業兼業化,農民心掛兩頭,顧此失彼。如果不能很好地解決農業兼業化問題,既影響了農業自身專業化規模經營的進程,也不利于已發展的二、三產業向深度和廣度擴展。三是圍繞農業專業化、市場化、現代化大目標,尊重廣大農民的意愿,打破平均承包經營小塊土地的格局,以家庭農場為主要形式,組織土地適度規模經營,實行專業化生產,社會化服務和機械化配套,從而大大提高農業勞動生產率和農產品商品率,大力發展農村經濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”,加快農村勞動力轉移,把土地集中到種田大戶手中,實現規模經營,也可以通過組建農業合作社,農民以土地為股份,建立聯合體,實行統一整地、統一播種,統一管理,統一收獲,按土地股份進行核算,這樣也可以轉移出部分勞動力,減少勞動成本,達到增收目的。
(三)打造名優品牌,堅持走品牌帶動之路。打造區域特色的農業強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業與農村經濟快速發展,已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優勢的農產品生產基地,其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發展勢頭良好,為發揮農業的品牌效益創立了規模優勢,像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷,比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術,生產有機水稻,注冊“野鷹”牌商標,有機賣到大米10元/公斤,是普通大米的4倍,畝經濟效益達到1653元,是常規栽培畝經濟效益2。7倍,因此,要適應市場需求,發展精品農業,提高單位效益,要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創建來整合生產基地、龍頭企業和國內外市場之間的各種資源,為品牌農業發展提供良好的基礎條件。
(四)發展鄉鎮企業,堅持走項目帶動之路。鄉鎮企業是帶動農村經濟發展和農民收入提高的勁動力。改革開放以來農村發展歷程證明:什么時候鄉鎮企業發展快、效益好,什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此,發展農村經濟的首要問題應該是如何加快發展鄉鎮企業的問題。目前,我縣鄉鎮企業的發展雖然走出了低谷時期,但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前,因此,改變觀念,因勢利導地發展我縣鄉鎮企業必須引起政府部門在項目拉動戰略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產業、三項重點建設項目”的要求,實施強鎮富村工程,大力發展鄉鎮企業。要進一步轉變工作作風,創新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情,“咬定項目不放松”,不達目的不罷休,真正抓住時機,雷厲風行,迎頭趕上,多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉鎮都有一些項目,但這遠遠不夠,要跳出農業抓項目,各鄉鎮要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目,充分發揮本地資源優勢,實現資源的合理搭配,為企業的發展創造良好的環境,努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業園區建設的機遇,加快組建鄉鎮企業園區,重點發展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉鎮企業。二是要扶持好現有企業的.發展。要對鄉鎮企業運行情況開展監測分析和預測預警,及時把握動態,搞好指導和服務,促進形成人人關心工業和民營、支持工業和民營,人人為工業和民營經濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉鎮企業結構調整。繼續實施“鄉企富鄉(鎮)富村工程”,要圍繞財源建設,突出抓好龍頭企業的發展,實現上檔升級。要圍繞我縣農村產業結構調整,以園區經濟、城鎮經濟為主攻方向,大力發展農產品加工業、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業,把農村和農業作為鄉鎮企業調整結構的主戰場。
(五)加大招商引資力度,堅持走借力發展之路。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手,是重中之重。抓了招商引資,就是抓了項目。近幾年國家加大對農業的投入力度,這塊的潛力很大,我們要把這些政策學透、用足,要充分利用我縣的產業優勢、資源優勢、環境優勢、載體優勢和縣位優勢,進一步轉變招商方式,突出招商重點,抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機,積極走出去、請進來,吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度,在完成“三通一平”的基礎上,年內完成土建并安裝設備,力爭20xx年9月投產。
(六)增加農業投入,堅持走科技興農之路??h級財政要加大對農業的投入力度,在糧食、經濟作物、畜牧、林業、水產等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項目,如優良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金100萬元,建立土壤測試中心,免費為農戶測土配方,從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題,減少化肥使用量10%—15%,增產8—12%,全縣推廣60萬畝,新增經濟效益4000多萬元,今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝,此技術畝常規增產200—300斤,畝增效益200元以上,總增產水稻400萬斤以上,增收400多萬元。經費投入是農業科技工作開展的基礎條件,我縣農業技術推廣經費投入嚴重不足,鄉鎮農技推廣機構絕大多數編制內財政經費不能落實到位,農技推廣經費大部分用于行政事業費用支出,縣農業技術推廣中心年需經費20萬元,除了人員工資以及有限的人頭經費外,有的專業人員下鄉指導農業生產連路費都報銷不了。由于事業經費無著落,知識更新的培訓工作無法正常進行,致使技術推廣人員知識老化,技術與服務需求脫節。主要表現在:農民急需優質高效農產品生產技術、具有當地優勢的特色農業產業技術、農產品儲藏和加工等環節的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術,而技術人員知之甚少,影響了農業科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的試驗、推廣經費,加快農業科技的推廣和新技術的應用。
總之,農業做為天生的弱質產業,面臨著自然和市場雙重風險。發展農村經濟,必須走遵循突出特色、優質高效的原則,走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的發展之路,在促進農業基礎建設方面,要從資金技術上予以扶持,同時加強社會化服務工作,合理調節基地與龍頭企業之間的利益關系;在種植業結構調整方面,對我縣主要農作物的種植結構進行“優增劣減”的調整,在鞏固提高龍頭企業方面,重點抓糧食、飼料加工業,畜禽產品等龍頭企業建設,從而確保我縣農村經濟又快又好的發展。
隨著社會經濟的快速發展,農村作為一個社會發展不可忽視及或缺的社會基層,越來越受到國家的關注。以下是的關于農村經濟發展調研報告,歡迎大家參閱。
一、調查背景。
隨著社會經濟的快速發展,農村作為一個社會發展不可忽視及或缺的社會基層,越來越受到國家的關注。2014年,黨中央若干會議指示:當前農村應立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略位臵,做出了全面建設社會主義新農村的戰略部署,提出了要培養新型農村農民,這就對我國農村農民的知識文化水平和精神文化生活以及農村的文化建設提出了新的更高的要求。農村的經濟文化發展情況對中國特色社會主義建設起著至關重要的作用。
二、調查目的通過調研農村現在的發展情況,旨在發現當前農村發展過程中存在的一些問題,并針對問題提出一些合理化的建議,因此,其具有很好的社會與現實意義!同時,從個人來說,深入社會基層能更好的提升自己發現問題、解決問題的能力。同時,自己來自農村,通過調研,自己也能為家鄉的發展建設增磚添瓦。
三、調研方式。
采用采用訪談和問卷調查的方式。
四、調研地點。
**市**縣**鄉的**村莊:
五、調研對象。
村里各個年齡階層的村民。
六、調研時間。
2014年1月12日—2015年1月15日。
從調研的結果來看,我的家鄉所在的村落極其周邊的村莊經濟發展并不是很好,沒有達到新農村發展所需要求,經濟狀況有待提高。村民的經濟來源基本上是靠外出打工以及地里的農作物。經濟作物的收入其實很低,主要是農作物從種植到收獲期間,農民要付出很多勞動,況且現在的各種化肥農藥種子價格很高,除去這些費用后,收入就很少了。相對于種地來說,外出打工成為越來越多村民所追逐的經濟來源之道,這種方式經濟流入周期段,經濟效益高,對從小生活在農村的中青年務工者來說,外出務工很自由,而且還可以拓寬自己的視野,感受一下大城市的生活氛圍,對其個人素養的提高也有很大幫助,更重要的是對農村向城市的邁進起到了很好的橋梁作用。
在村民外出務工追求經濟的同時,另一個不容忽視的問題也隨之產生,那就是農村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養教育問題。越來越多的中青年人外出務工,留下的就主要是老年人以及兒童,家中的農活也就落在了他們身上。老人年老體弱,勞動能力差,對農村的農業發展多少產生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧,對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面,留守兒童只能是由爺爺奶奶照看,缺少父母關愛和管教,不利于孩子的成長及發展,從根本上來說也不利于農村向城市化邁進的。
而農村的教育問題一直是政府及村民最關心的問題。一般情況下是每個行政村都會有一所小學,但是學校的設施環境很不容樂觀,教室很多還是之前的老房子,沒有。
教學。
樓,更不用說有電腦、多媒體教學等軟硬件設備,而且師資力量也是越來越差,很多老師都是村里的老教師,剛畢業的新老師不大喜歡到農村來教學,一方面是交通不便,居住環境差;另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮教師,因此師資力量薄弱成為農村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務工孩子無人管教,很多家長都把孩子送到縣城學校上學并留校住宿,因而村小學的愈發不好,生源少反過來又促使上級政府減弱了對農村教育的重視程度,這樣就形成了惡性循環,農村小學正在走一條趨于取締的道路。同時,孩子們遠離父母獨自生活在縣城,雖然是培養了孩子的獨立性,有助于孩子早成長,但是弊大于利,遠離父母看護后,孩子自由多了,顧忌少了,而且父母給的生活費成了他們炫酷的資本,無形中使孩子養成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網沉迷游戲等不良惡習,致使學業荒廢,得不償失啊!
不僅如此,由于相對的知識層中青年的外出,農村的精神文化生活也出現了一些令人堪憂的問題,部分無業待業村民三五成群打撲克、搓麻將,有時候會賭小數額的錢,雖然是小賭,但也會慢慢滋生成大賭,同時一些很小的兒童耳濡目染,會慢慢在心里滋養不勞而獲的毒瘤思想,極大的不利于他們的成長。另外,老人們的封建迷信思想比較濃重,大多數是“有神論”者,這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說,更加腐化他們的心靈,這是需要各級政府部門亟待解決的問題。
但總的來說,農民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現在基本上家家戶戶都是彩色電視機,而且鑒于節目質量問題,好多村民都使用了衛星接收器,節目多了、畫面多了、清晰了,精神生活也越來越好,這是讓人高興自豪的地方。
針對問題的一些建議。
這是近幾天我在周邊村莊的基本情況,總的來看,我家鄉的總體發展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農村建設以及中國特色社會主義建設的要求還是不夠的,對于其中的一些問題,我提出了以下建議:
1、政府加強扶持。經濟基礎決定上層建筑。農村經濟發展相對薄弱,為求經濟發展,才那么多人外出務工,才引發諸多問題。政府部門應該多為農村勞動力提供豐富的就業、創業之道,讓農民的經濟更好更快發展,各種問題才會慢慢得到解決。
2、加強基礎設施建設。就目前的農村經濟情況來看,是有能力來建設更多的公共文化場所,如:閱覽室,健身的器材和場地,老人活動室等。
3、要進一步加強對農民的文化教育。應多開展一些例如“送文化下鄉”之類的活動,并且應該針對農民的閱讀能力和需求,豐富“送文化”的形式和內容,提高他們的文化素質,更新他們的思想觀念。
4、加強教育管理工作。為了農村的孩子能得到良好的教育,真正地學到文化知識,提高文化素質,要加強對教育的管理,對于管理的漏洞要及時補缺。這必將對未來農村的發展有深遠的影響。要對網吧等點進行不定期排查,防止未成年人進入。
5、要極力遏制黃賭毒,封建迷信活動。有關部門要及時掌握情報,對于涉入未深的人加強教育,對于已經淪陷的人可以進行行政處罰,對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。
6、要多關心老一輩的農民。加強基層黨員積極發揮模范帶頭作用,對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖,多送問候,使他們老有所養,老有所樂。
我相信,通過黨和政府的正確領導、各大社會團體的支持以及農民的相互努力,農村的經濟發展以及教育等各項事業一定會有新的飛躍,城鄉差距會逐漸縮小,新農村建設會更上一層樓,中國特色社會主義建設會愈來愈好。農村作為社會主義建設過程中的基層力量一定會發揮其中流砥柱的作用。
xx的農村專業合作經濟組織建設,自1994年所轄碭山縣被國家農業部確立為全國專業農協試點縣后,一直比較重視,并以此為發展契機,使農村合作經濟組織的合作空間越來越大,內容越來越多,層次越來越高,服務鏈條進一步拉長,分工科學合理,經營手段也日趨現代化??梢哉f,農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度,使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底,全市農村共有各類專業合作經濟組織和農產品行業協會1360個,參與戶數15萬戶,人數達50萬人。經營種類廣泛,涉及到農村經濟發展的各個層面、各個領域。主要有種植業、養殖業及市場信息服務業等。其中種植業544個,占40%:養殖業422個,占31%;其他占29%。區域分布以鄉鎮內合作經濟為主,占85%以上;經營形式80%為松散型專業合作。
龍頭企業帶動型即以農業企業為龍頭,組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。目前,全市有24個市級以上農業龍頭企業,去年實現營銷收入19.8億元,建立基地210萬畝,與57萬戶農民簽訂協議,農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠,是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業,他們充分發揮農業龍頭企業優勢,實行“公司農戶”經營模式,與3萬戶農民簽訂生產收購合同,經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統一”,年推廣優質棉面積達7萬畝,每戶農民年均增收500元。這種模式的聯合,規模較大,相互聯系密切,對農戶的帶動能力強,見效快,作用突出。
能人帶動型主要由能人牽頭,包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業協會是由葛集鎮農民孫宗華創建的,每年,該協會都與周邊6個鄉鎮簽訂生產、收購協定,組織優質無公害水果生產,免費發放水果套袋,以高于市場o.2元/斤的價格收購果農的水果,與農民結成了較緊密的利益聯合體。20xx年,協會獲得了私營企業水果出口權,當年出口水果1800公斤,創匯近10萬美元:20xx年全年銷售水果3272萬公斤,創匯近30萬美元。
專業協會帶頭型協會有的是在鄉鎮指導下由部門牽頭組建,有的是村組織牽頭組建,主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的,如養牛協會、養羊協會等。碭山縣文莊鎮瓜菜制種協會,把分散經營的農戶組織起來,實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統一,20xx年500畝辣椒制種創產值4007元,人均制種單項收入超千元。
農業服務部門領辦型多是由鄉鎮農技、農經、林業、獸醫站、供銷社等部門牽頭,吸納農戶參加,一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務,提高農戶進入市場的組織化程度;另一方面也適應形勢,轉變職能,拓展工作領域,是自身發展的需要。由碭山縣唐寨鎮供銷社創辦的碭山唐寨水果專業合作社,引導農民闖市場,自1998年以來,在上海相繼興辦了兩個水果專業批發市場,同時承包140畝地,從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植,取得明顯成效。四年來,共為當地群眾銷果1.38億公斤,銷售額1.11億元,其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80%,銷售范圍遍布全國。
科技人員創辦型農業科技人員依靠自身的優勢,組建各類協會組織,帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協會,以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶,對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務,形成了科—農—貿一體化的產業化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區,占全國無籽西瓜總面積20以上。
農業產業結構得到了進一步優化。農村專業合作經濟組織,是同類生產和消費的聯合,打破了區域界限,實現了資金、技術等生產要素的優化配置,促進了農業產業結構的調整。宿州市農村專業合作經濟組織建設,主要是圍繞發展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業進行的,這些產業的合作社占到總數的90%以上,實踐中,其促進產業結構調整的效果是明顯的。糧經比例由20xx年的6.3:3.8調整為20xx年的6:4;畜牧占農業總產值的比重達到了33%;大宗優質農產品率由20xx年的24%提高到20xx年的30%:果菜的發展也有了新的進步。
加快了市場流通,提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據不完全統計,全市20xx年水果外銷率達70%以上,蔬菜外銷率40%左右,畜禽產品外銷率40%左右,農產品加工產品的外銷率達80%左右。
促進了農業產業化經營的深入發展農業產業化要向縱深發展,突出的制約因素是龍頭企業與農戶結合不緊密,難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織,尤其是農村中的專業農協,正是通過各種服務,把生產、加工、銷售各個環節聯為一體,把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來,達到雙贏的目的。
降低農產品的生產和交易成本,增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情,與農民簽訂了生產和銷售合同,形成“訂單農業”,這就減少了農民的市場風險,降低了農產品生產和交易成本,增加了農民收入。
一供應良種雞苗、統一提高配方飼料、統一銷售禽蛋產品、統一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5%;“二分”,即分戶飼養管理、分戶經營核算;“一扶持”,即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持,在供給會員雞苗時,將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶,會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響,也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養殖致富的行列,從而極大調動了農民發展養殖的積極性?,F在林匯養雞場存欄蛋種雞1萬只,商品蛋雞2萬只,擁有電孵化器20臺,年出售商品苗雞200萬只,商品蛋30噸,年利潤32萬左右,輻射帶動了3000多戶養雞專業戶。
農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務,建立農民需要和有專業特點的服務組織,促進和推動農民的互助合作與聯合,提高農民自我服務、自我管理的組織化程度,有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業合作經濟組織雖然發展較快,但仍存在很多問題:
扶持政策難以落實,在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優惠政策,但落實起來相當困難。
經濟組織的實體不強,服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力,但僅能維持技術服務,產品銷售無償或低附加值的服務內容,制約了各種產業向廣度、深度發展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人,各鄉鎮、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會,帶動碭山的果業發展能力是巨大的,但本身實力卻較弱,很多服務都是無償的,限制了協會的發展。
一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區由于過去“歸大堆”留下的陰影,不少群眾“談合色變”,農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足,不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發展到一定規模,會形成與政府抗衡的組織,難以管理。
農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發展快的一個重要原因是合作經濟發展快,有好的組織者和帶頭人,可從總的方面看,這樣的帶頭人還太少,不適應發展的需要,使一些地方的農民有愿望發展而無人領頭,合作經濟組織難以建立。
加大宣傳力度,營造加快農民專業合作經濟組織發展的良好的外部環境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體,加大對其重要性的宣傳力度,使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發展商品經濟中自愿聯合,互助合作的創新精神,認清其在農村經濟發展的地位和作用,把它作為深化農村改革,增加農民收入的重要舉措來抓。
加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發展農村合作經濟組織,實行農業產業化經營,需要政府的積極參與,在現行體制下,單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導,在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅;由財政每年拿出一定的資金,設立合作經濟組織發展基金,用于扶持建設等。
切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制:一是建立契約機制,以相對穩定的價格或者保護價格通過簽訂合同,在組織內部之間建立起穩定的購銷關系,明確雙方的權利和義務,實現互惠互利:二是建立利益分配機制,解決好利益調解關系,做到風險共擔、利益均享,使農民在生產經營活動中,不僅能得到農產品生產的收益,還能得到加工和銷售環節中返還的一部分利潤;三是建立監督約束機制,堅持“民辦、民管、民受益”原則,實行民主科學的管理,確保農民及會員的主人公地位和經濟利益,使之充滿活力。
大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓,通過開辦培訓班,外出考察學習等形式,選拔一批能力強,同時又愿為群眾服務的人加以培養,使他們帶頭發展農村專業合作經濟組織,帶頭幫助農民致富,走出一條新型的農村經濟發展路子來。
黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題,描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何深入貫徹落實科學發展觀,推動我鎮農村經濟持續健康發展?為此,經過深入村組走訪及到相關農村企業、涉農部門進行專題調研,通過調研,現對我鎮農村經濟發展進行一些研究和探討。
一、我鎮農業和農村經濟發展現狀
天然林保護、退耕還林成效明顯,國家重點生態公益林面積達72470畝;萬壽菊、蔬菜、核桃等產業逐步發展壯大,成為農村經濟增長的新亮點、群眾增收致富的新渠道。以農業水利為主的基礎設施建設不斷加強,奠定了現代農業發展的堅實基礎。但從長遠看我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約,新時期我鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
二、當前制約農村經濟發展的主要因素
(一)農村缺乏活力和動力,農民增收渠道不多。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農民增收渠道,我鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導農民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務開發等,也取得一定成效。但總的看來,農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢,價格低迷,農民從種植業中得到的收入不高。同時,鄉鎮企業不發達,依賴于鄉鎮企業的農民工資性收入也很少,農民增收的難度明顯增加,農民收入增長趨緩,收入受阻。家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源,農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
(二)品種結構單一,產業結構調整慢。一是結構調整的
方向和重點還不夠突出,品種結構和生產布局還沒有大的變化,農業的質量和效益提高不大。我鎮雖加大了農業產業結構調整的力度,但在調整過程中過于強調糧經結構,種養結構比例的改變,重視面積和數量的擴張,面對提高農業質量,培育品牌,忽視質量和效益的提高,對萬壽菊、蔬菜等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠,形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子,農村一、二、三產業結構仍不合理。二是農民分散種植,難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散,不能形成一定的規模,銷售也以自產自銷為主,形不成規模效益,從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者,又是生產者和管理者,還是銷售者。在廣大農村,由于信息閉塞,農民即要掌握先進的生產管理技術,又要面對千變萬化的市場信息,往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產業發展之初,嫌種子或生產資料價格太貴投資大,怕技術水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富,而跟隨進行產業調整,一擁而上,往往出現增產不增收的情況。
度低、商品量少、效益低下。
(四)自然條件差,發展意識不強。農業基礎設施建設落后,農村生產、生活條件差,抵御自然災害的能力較弱。另外,由于農村土地大多集中在高半山地區,山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然2015年完成3.3萬畝基本農田改造,但農村基礎設施數量少、配套不夠完善,水利設施無法充分發揮作用,農業生產條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在,缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神,創新發展意識不強。接受科技能力差,農產品的科技含量極低,基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏,科技示范戶和專業大戶培育少,農牧民科技意識淡薄,接受新技術、新品種的能力弱。
(五)農村社會事業發展緩慢,統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求,突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師,教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后,農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
三、加快發展我鎮農村經濟的幾點思考
(一)加強農村發展基本制度建設,走制度保障之路。
一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,保持現有土地、草場承包關系穩定并長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新,加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟,大力培育新型合作組織,建立健全農業社會化服務體系,著力提高組織化程度,推動統一經營向發展農戶聯合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則,進一步完善農村土地管理制度。三是積極探索曙光養殖合作社發展模式,引導發展各種類型的農民專業合作組織,鼓勵和規范農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權,推進農業經營向適度規模經營轉變,積極穩妥推進農村土地整治,推進集體林權制度配套改革。加強農業技術、質量安全、農業機械、信息與物流等建設,增加投入,不斷健全農業社會化服務體系。四是建立現代農村金融服務制度。利用建設鞏固“信用鎮”為契機,加大對農村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導信貸資金和社會資金投向農村。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農業給予大力支持。
營,有利于提高土地流轉效益。通過土地流轉,把零星的土地流轉成連片集中種植,給防蟲治病、機械操作帶來方便,達到土地流轉降低生產成本、提高土地效益的目的,有利于現代農業發展。二是土地成片流轉后便于機械化作業,提高農業機械化水平。使用大量農業機械進行大規模的集中連片作業,以全程機械化生產代替傳統手工作業,大幅提高農業生產的勞動生產率,達到省工節本的效果。三是農村土地流轉有利于加快農村勞動力轉移,促進農民增收。土地規模經營可以將農民群眾從繁重的體力勞動中解放出來,推動農村勞動力的合理流轉,使農村富余勞動力可以投入到二、三產業中去,增加農民收入,促進農村經濟發展。
益,向規?;?、科技化、標準化、產業化方向發展。
(四)發展鄉鎮企業,走項目帶動之路。鄉鎮企業是帶動農村經濟發展和農民收入提高的最強勁動力。十幾年的農村發展歷程證明:什么時候鄉鎮企業發展快、效益好,什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此,發展農村經濟的首要問題應該是如何加快發展鄉鎮企業的問題。實施強鎮富村工程,大力發展鄉鎮企業。要跳出農業抓項目,結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目,充分發揮本地資源優勢,實現資源的合理搭配,為企業的發展創造良好的環境,努力促成項目落戶我鎮。要抓住我鎮煤化工工業園區建設的機遇,加快組建鄉鎮企業園區,重點發展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉鎮企業。
(六)增加農業投入,走科技興農之路。要加大對農業的投入力度,在糧食、經濟作物、畜牧、林業、水產等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項目,如優良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。適當的增加農業的投入,扶持典型戶,是農民增收的有效途徑,最大限度的爭取項目資金,促進農業發展,農民增收。
公共服務均等化,使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
總之,農業做為天生的弱質產業,面臨著自然和市場雙重風險。發展農村經濟,必須走遵循突出特色、優質高效的原則,走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的發展之路,在促進農業基礎建設方面,要從資金技術上予以扶持,同時加強社會化服務工作,合理調節基地與龍頭企業之間的利益關系;在種植業結構調整方面,對我鎮主要農作物的種植結構進行“優增劣減”的調整,在鞏固提高龍頭企業方面,重點抓糧食、飼料加工業,畜禽產品等龍頭企業建設,從而確保我鎮農村經濟又好又快的發展。
一、村莊現狀
由于近幾年來我國經濟的不斷發展以及對農村的更加重視,在一系列惠農政策的實施下該村得到了較大的發展。
人們不在擔心溫飽問題,而是更加注重營養健康問題,追求生活質量。家庭人均收入有所提高,在相對穩定的收入情況下能夠安居樂業。
二、特色景觀
重慶巫山縣福田鎮高橋村境內,有一五龍觀,現只留下部分建筑遺跡。 高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名,位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰,形似龍頭,高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺修建有觀音殿,其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿,供奉張三豐圣像,當地人稱祖師菩薩,這與五龍的傳說是一種暗合。 在五龍觀有一龍頭香,龍頭香上雕刻的花紋來看云朵,龍頭朝向正南方向,離地面約30米高,只是因為年代久遠,無人管理。據當地人回憶,在1975年因為雷擊斷裂掉落在地上?,F場丈量此龍頭香地面部分240厘米,高寬均為30厘米,龍頭為25×25×38厘米,龍頭上方有向下向內雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過目測,山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據此計算,此龍頭香的長度正好也是三米,寬三十厘米。
五龍觀修建年代不詳。因為文革毀損成為平地,無法查找到任何文字記載。經走訪當地一位80歲的老人盧成明,初步推斷五龍觀建于明末。據盧成明老人回憶當時在世老人的口傳,自建成后香火旺盛,但在反白蓮教起義時,由于觀上道士自稱神兵造反,在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀,后又重修。至1930年前后,盧成明已能清楚記事,當時由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務,可以容納近三百人的朝拜,但所收香火供奉全部由當時國民黨派駐的胡團守把持。他親眼所見,有信徒為了還愿,四肢戴上鐵鏈,兩腮用一柄小寶劍橫穿而過,不遠數十乃至數百里步行登山而上,到達觀頂,便單膝跪下,虔誠地走上龍頭香,焚香叩拜。所見燒龍頭香者,未曾有人從龍頭香上掉下。解放后,仍有香客朝拜,后于文革“破四舊”,被紅衛兵徹底毀壞,圣像被掀至五龍山下,被水沖走,至今僅存部分石材散落遍地,頂上有一用舊磚修建的簡易小觀,偶有信徒參拜。
三、當前面臨的問題
(一)自然條件較差,農業生產條件差。每年基本上有旱災侵襲,有的年份極度缺水,農業生產抵御自然災害的能力較弱,當遇到狂風驟雨時,農民只能看著莊稼被毀,束手無策。另外,由于農村土地大多集中在高半山地區,山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,加上交通不便,無法實行機械化耕種,只能是肩挑背扛的傳統模式,十分辛苦。農村基礎設施極少,配套不完善。
(二)土地問題。農村土地結構、人員結構和經營關系不合理,土地糾紛不斷,許多土地一時難以確權、確地到戶。有些在外務工人員的土地常年閑置沒有得到有效利用,浪費了土地資源。
(四)社會事業發展極緩。教育水平不高,無法滿足對優質教育的需求,缺乏優秀教師,大多家長不滿現在的教育水平,而且大多數完成小學初中后選擇了輟學,隨大人在外務工,有的小小年紀就選擇了婚姻,法制科學意識淡薄。醫療衛生建設遲緩,只能對一些簡單的小病進行醫治,當有重病時無法得到有效治療,人們健康水平不高,依然有“看病難、吃藥貴”等難題。
四、解決辦法
(一)強化科技興農,發展高效農業加大科技投入,加強農業各類優新品種的引進提高農產品質量,大力發展綠色農業,使產品走出去占據市場。
(二)對于土地問題,首先要確定農業從業人口,最大限度的公平分配農村土地使用權,收回閑置土地,增大人均占有量;核實農村土地承包權,減少土地權界問題糾紛,為農村土地出租、轉讓、入股提供重要依據。
(三)對于村民素質不高問題首先要抓好干部培訓,從而起到引導帶頭作用。試想如果一個村的干部不帶頭又怎會讓農民去接受指導思想,所以村干部要將思想工作做到位,加大宣傳力度。其次要抓好成人教育,在村里定期開展技能培訓講演,確保美味農民都有一技之長,無論是自己創業,還是在外務工都能發揮自己的優勢,最后要加強農民法律意識,要有權利義務意識,村干部定時進行村務公開,村民定時進行上訪,提高村民維權意識,加強民主監督。
(四)以推進公共事業發展為重點。政府加大財政投入,使廣大農民學有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發展農村教育事業,完善農村義務教育經費保障機制,改善農村義務教育辦學條件,提高農村義務教育質量,在學校建設宿舍,讓較遠地區的孩子能夠得到有效保障,安心學校,逐步提高寄宿學生的生活補助。合理配置教師資源,積極推進教育人事制度改革,推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制、教師對口支援農村學校制。二要加強農村醫療衛生事業發展。鞏固新型農村合作醫療成果,加快村衛生室的條件改善,增加醫療設備,解決就醫難問題。
五、促進農戶增收建議
(一)有效調整農業產業結構。高橋村主要是以種植糧食作物為主,所以在全面發展農、林、牧、副業的基礎上,一要把糧食作為主導產業種好,提高糧食產量與品質,加強農業指導;二要注重農產品加工,比如土豆、馬鈴薯等進行深加工制成成品銷售帶動相關產業發展,調動農民種植積極性,吸納富余勞動力;三要注重以市場為導向,發展特色擁有比較優勢的產業。
(二)大力發展畜牧業?,F在高橋村養豬、牛、雞、羊的農戶逐漸增多呈現良好勢頭,有的還經營了養殖場,但是規模不大,資金緊缺在這方面政府應該大力扶持,幫助在畜牧業上快速發展。
(三)加快道路等基礎設施建設,交通的不發達影響了文化、經濟的交流,使村難以走出去引進來,只有交通的快速發展才能更好的促進農民增收。加快建設農村醫療衛生事業,只有讓人們擁有一個健康的體魄才能更好的從事勞力勞動,提高積極性。
(四)適當發展旅游業。對五龍觀進行整改重修,對外宣傳,吸引外來游客,促進經濟發展。
一.調查目的:
三農問題一直是舉國上下關注的焦點,我國經濟的發展越來越快,我認為對農村經濟發展現狀做調查是很有必要的。農村經濟的發展不僅僅關系到農民的小康致富更是中國經濟發展一個不可忽視的部分。并且我也是在農村長大,因此對農村我有著特殊的`情感,對農村的經濟發展做調查就更有必要了。中國現有8億農民,對此我想到應該盯住這個龐大的市場,利用這一機遇發揮好拉動國家地區經濟增長的的巨大作用。在此背景下我利用寒假時間對我所處的農村經濟的現狀作了一次調查。通過對農村經濟現狀的調查,了解當前政府對農村發展所實施的政策,農村經濟發展狀況,以及農村經濟發展中存在的問題等現狀,研究提高提高農村經濟水平方案,為社會主義新農村建設服務。
二.調查對象:
由于青年人長時間在外,對村里的發展不是很了解,故調查的對象平均年齡為45歲左右。從文化程度來看,人群總體的文化程度稍低,在被調查人群中1/2的人只具有初中以下文憑。從婚姻狀況來看,90%都已婚。
從職業狀況來看, 80%的調查者的職業都是務農。
三.調查內容:
個人一般情況,家庭財政收支方面,家庭設施方面,家庭消費方面,國家政策方面以及農民對農村的發展建設的意見。
四.調查方式:
由于部分村民文化程度的關系,我主要對本村被調查的農戶進行訪談式調查。
五.調查時間:2015年一月底。
六.調查地點:xxx
七.調查結果:
通過對農民們的談話,已基本了解本地的經濟發展狀況,總結如下: 家庭年收入約5000元,主要收入來源為務農,每戶有可勞動人口約2人,且多為40歲以上。
居民每月各項總支出所占比: 種類
日常生活必需品
教育支出
贍養老人
農業成本
其它 比例 40% 20% 9% 20% 11%,目前農村合作醫療已經基本全部落實到位,所有人都能享受醫療報銷,并且現有許多幫助農民的政策,例如糧補等,農民可以更不用擔心成本問題,可以更加放心得掙錢。
從大多數農民得知,當前,農村的交通還是個重要問題,住稍偏的居民還是出行不便,交通工具無法到達家門口,并且有地方的醫保政策,“家電下鄉”就存在欠缺。
總體來說,當前農村發速度正穩步提升,當然還有非常大的發展空間,主要需要解決的問題就是部分地區的交通及政策落實問題。
八.調查體會:
政策方面:我發現農民普遍認為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利,但是其執行到地方以后已經有所變味。
(一)﹑據本次調查所知,很多的村民反映有地方的醫保政策就存在較多不透明的現象。鄉衛生所的藥物的價格更是高出當地藥房藥品價格的幾倍。并且有些村級醫療合作社的醫生在村民購買藥品時,不愿意為其進行優惠。這就需要政府有關部門在其政策的制定上更加完善。新農村醫療合作政策是一項解決農村治病難﹑看病難這個關系國計民生的問題而制定的,可是在調查中我發現,在一些地方,它并沒有起到它應有的那種效果。
否購買家電的意愿,并且優惠款額很難返還到村民手中,并且手續繁雜。
農村收入來源方面:在農村調查的這幾天,我發現農民收入來源比較單一,基本都是靠種地獲取糧食收入,但所占農民收入的比例在逐年減少。在調查中我們還發現農民收入來源中有外出打工收入,在本地企業工作的收入,以及少數賣土地所有權所得。在農戶收入中,糧食收入差距不大,但是其他的收入差距差距卻很明顯。
對新農村建設的認識:社會主義新農村建設是解決“三農”問題的根本途徑,是全面建設小康社會的重要保證。我來自農村,并作為當代大學生,也了解農村,每天都在感受著它的日新月異,對農村有著深厚的感情,更是無時不刻在關注家鄉的新農村建設的進程。因此,今年寒假,我選擇新農村建設作為自己的調查主題之一,對家鄉的新農村建設情況作了為期幾天的調查。通過實地調查,采用訪談的形式,對農戶及村委進行訪問調查。我認為,新農村建設正處于蓬勃發展階段,,取得了一定的成效,也暴露了一些問題,如資金實力不足,宣傳力度不夠,農村干部素質不高,沒有調動村民的熱情,村民文化活動單調等,建議要調動普通村民建設社會主義新農村的積極性和熱情,發展農村文化事業,千方百計增加農民收入。
(一)項目籌備階段。(2015年6月初)
一是成立領導小組和執行小組:領導小組由副書記、梁永勤任組長,、組織劉峰和縣政府副常利華任副組長,宣傳部、商務局、團、財政局等相關職能部門為成員單位,負責整個農村淘寶項目建設的領導和協調工作。執行小組負責具體與阿里巴巴對接各項工作(縣級服務中心的裝修、宣傳、培訓以及村級淘寶站選址、裝修、開業等),由團牽頭,抽調宣傳部、經濟開發區、商務局、人社局、財政局各一名同志專職從事此項工作。二是召開項目啟動大會。向領導小組人員、鄉鎮分管負責同志匯報臨泉農村淘寶項目概況,介紹全縣電子商務發展情況,全面推動實施項目落地。
(二)具體實施階段。(2015年6月—7月)
在領導小組的領導和協調下,由領導小組辦公室聯系阿里巴巴具體實施。一是縣級服務中心建設。選址定在經開區一處1500平米標準廠房,包含物流中心和辦公區、臨泉特色館展示區等。二是村級服務站點建設。由各鄉鎮按照農村淘寶項目工作方案要求,上報擬建服務點的村以及擬合伙人員、擬建設地點。首批建立30個村級點,優先考慮美好鄉村、黨群服務中心、農村連鎖商店等。后續建設依據方案分批次完成。三是電商氛圍營造及村級淘寶合伙人招募宣傳。宣傳部牽頭農村淘寶宣傳工作,通過電視臺、報紙、網站、led屏(包括商戶、超市、公交車、出租車)、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級淘寶項目、發布招募信息。由阿里巴巴集團人員通過面試、筆試進行篩選,經培訓后,確定首批30個農村淘寶合伙人。四是協議簽訂。由領導小組辦公室負責合同的修改、商討,并簽訂項目合同。
(三)開業階段。
7月初,縣級服務中心以及村級服務站點正式開業,邀請省市相關領導以及阿里巴巴集團領導等共同出席開業典禮。
(四)項目深化階段。
一是依托“臨泉特色地方館”:在線下線上建立“臨泉特色地方館”,推動臨
泉具有產業化和規?;霓r產品和工藝品銷售以及品牌打造。二是打造電商孵化基地和產業基地。三是構建農村社會1+3+n的生態服務體系。通過農村淘寶、淘寶大學、菜鳥物流、特色中國地方官、螞蟻金服、阿里健康、阿里旅行、阿里貸款等構建農村社會1+3+n的生態服務體系。推動農村金融服務,配套農村支付、賬戶、理財解決方案,農村信用消費和融資解決方案等,實現農村生活真正電商化。四是解決農村物流配送問題。農村淘寶在臨泉和村的縣級服務中心服務站整合了阿里巴巴集團物流,致力構建覆蓋農村的服務網絡。農村買家購買商品后,訂單收貨地址實際上有兩個,一個是縣級服務中心,商品通過傳統的配送體系統一送到這里。這個中心相當于一個小型中轉站,商品在這里匯集后,由農村淘寶的合作物流企業將快件送至第二個收貨地址,即村級服務站。此后,村民可以選擇到服務站取件,也可以選擇由服務站送貨,無論哪一種方式,都比大老遠跑到鄉鎮甚至縣城取件要方便得多。目前,物流成本由相關部門和公司補貼,不需要網購物品的村民負擔。即使是送貨到村,也不會增加費用。
二、推進過程中存在的難題和制約因素。
通過我縣政府的大力支持,農村淘寶項目將有著廣闊美好的前景,但是這些并不能掩蓋推進過程中的發展隱憂。具體可以分為三個方面。
(一)買進來存在著制約。
一是農民缺乏網購意識。農村消費群體雖然龐大,鄉間小賣部,傳統的集市,這是農民購買的兩大渠道。較低的文化層次和較低的收入影響了農戶“觸網”意識和應用網絡的能力,加上農村傳統思維觀念與互聯網的較大距離,使其接受電子商務相對遲鈍。而且農民不愿意將錢交給一個不熟悉的農村淘寶合伙人,改變這些習慣需要一個過程。二是農村干部群眾存在顧慮。在推廣“農村淘寶”項目中,農村干部群眾既擔心網購產品無法得到品質保障,或農民權益受到損害,這些將影響政府公信力;又擔心農村電商消費對本地實體經濟有沖擊,使實體商戶利潤受擠壓,同時對政府稅收收入帶來影響。
(二)相對于買進來,賣出去更難。
1.不是所有的農產品都可以通過農村淘寶賣出去。
后對外銷售,產品的保質期并不長久。對于生鮮牛羊肉來說運輸需要有冷凍設備運輸車輛,目前生鮮農產品冷鏈物流配送體系不健全,因此僅能夠銷往周邊市場。成為這一類產品通過網絡賣出去的制約因素。
2.品牌營銷是最大的困難。
對于我縣眾多農村淘寶合伙人來說,要想在眾多的競爭對手中脫穎而出,必須加大品牌營銷。具體來說要提高兩個方面的知名度。一是網店的知名度。淘寶上有眾多的網店,競爭之大比實體商店都要大,要想引起關注,只有網店的知名度上去了,才能在網頁上排在前列,讓龐大的網購群體留意到。二是產品的知名度。目前我縣甚至到全省都沒有全國知名的特色農產品,如新疆的大棗、內蒙古的奶酪、寧夏的枸杞等,如何讓我縣的特色農產品創出知名度才是最大的困難。沒有特色和品牌就沒有產品的知名度,沒有知名度就無法引起消費者的關注,因此想賣出去就比較困難。我縣的農產品在全省目前知名度都不高,這需要我們下一步大力發展。
3.農戶與市場之間存在信息不對稱和滯后效應。
農民的文化程度普遍要低一些,對互聯網和電商的認知程度也不高。讓網購還不熟練的農民,通過互聯網推廣商品,這是最現實的困難。多數農戶僅通過電視廣播報紙獲取信息,農戶與市場之間信息交換相對滯后,對農產品市場行情和需求情況了解較少,缺乏對市場信息整合分析的能力。而農村淘寶項目合伙人需要具備一定的創業意識、服務觀念、網購能力。
(三)農村淘寶合伙人自身存在的問題
1.缺乏農村復合型電商人才。
目前我縣的農村淘寶項目合伙人很多是試試看或者感興趣才在農村淘寶平臺上開店的,對于如何通過農村淘寶項目擴大交易規模,缺乏學習能力和創新能力。農業網站、電商軟件的建設和維護、農業信息的采集和發布、農業市場行情的分析和反饋又都需要專門的人才,對這些人才的素質要求是普通合伙人所不具備的。
2.農村淘寶合伙人缺乏保障待遇。
目前農村淘寶合伙人收入主要是靠傭金收入、物流代發,收入水平參次不齊,沒有最低保障將導致部分合伙人積極性不高。
3.缺乏懂經濟管理的人才。
如果開好網店,如何利用農村淘寶項目擴大銷售規模,這些不僅需要一定的網絡技術,還需要經濟管理人才,缺乏創新和獨特的市場營銷思維和經營模式。例如我省蕪湖市安徽三只松鼠電子商務有限公司以互聯網技術為依托,利用b2c平臺實行線上銷售。憑借這種銷售模式,“三只松鼠”迅速開創了一個以食品產品的快速、新鮮的新型食品零售模式。這種特有的商業模式縮短了商家與客戶的距離,確保讓客戶享受到新鮮,完美的食品。開創了中國食品利用互聯網進行線上銷售的先河。在2012年雙十一當天銷售額在淘寶天貓堅果行業躍居第一名,日銷售近800萬。其發展速度之快創造了中國電子商務歷史上的一個奇跡。三只松鼠2015年銷量突破3億。三只松鼠的成功體現出創新獨特的經營模式在電商平臺效應擴大成百上千倍。如何有創新獨特的經營模式這就需要懂經濟管理會創新的人才了。
三、對策建議
(一)政府的支持是農村淘寶項目發展的關鍵。
政府在促進農村淘寶項目發展過程中應該發揮關鍵作用。主要表現為“引導、扶持和監管”等功能。
引導功能,政府要在政策的制定、環境的優化、電商知識的宣傳等方面加大力度。扶持功能,政府要加大信息化基礎設施和硬件設施的建設,改善農村網絡環境,牽頭打造農村電商物流體系。監管功能,電子商務屬于新型產業,商業信用比較差,影響了農民電商營運的積極性。政府要加強電商市場的監管,加大網絡安全監管,加大對各種病毒以及木馬程序的防范打擊,給農村淘寶項目營造一個相對安全放心的網絡環境。
(二)高素質專業人才是農村電商發展的保障。
招聘渠道,廣納有志有才人士。要擴大招聘渠道,充分利用人才市場、校園招聘以及傳統媒介和網絡媒介,招攬吸引電商人才的加入,提升農村淘寶合伙人的整體素質。
(三)培育一批優勢農產品和電子商務示范基地。
要擴大宣傳優勢農產品,政府要投入資金通過各種途徑宣傳本地的優勢農產品,并通過專門財政資金培育一批優勢農產品電子商務示范基地,使其更具規?;?、集成化,提高其在線上線下的知名度。加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入,增強線上線下營銷能力,提高管理水平和服務質量。優化物流配送,農戶、企業、政府共同探討規劃運輸路線,縮短配送距離,擴大配送范圍。
(四)加大電商氛圍營造。
要加大農村淘寶宣傳工作,通過電視臺、報紙、網站、led屏(包括商戶、超市、公交車、出租車)、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級淘寶項目。讓農村消費群體認識到網絡購物和互聯網銷售農產品是可行的,打消他們的顧慮,激發他們的參與熱情。
(五)建議政府采購項目可通過農村淘寶項目。
政府招標采購可以通過與農村淘寶項目合作,增大政府付出力度,通過政府采購可以讓我縣農村淘寶項目的迅速地發展,從而打造出一個焦點,成為焦點就可以吸引目光,引起阿里高層重視和政府高層重視,帶來更多政策傾斜。倘若我縣農村淘寶項目規模全國第一,新聞聚焦點多,將吸引返鄉人員和電商人才到臨泉來發展農村淘寶項目,對我縣經濟發展也有很大的好處。
隨著電子商務長足的發展,農村經濟的發展遇到了一個新的歷史機遇。2015年7月15號財政部商務部最新消息,中央將對全國200個電商示范縣投20億資金,用于農村物流,金融,電商,人才的配套服務的投資。另外像阿里,京東,蘇寧,中國郵政等企業的在農村的戰略布局。為農村電商提供了一個良好的時機。 農村電商的號角已經吹響!
2015年農村網民達到1.77億,占網絡人數28.6%;2015年全國農村網購市場規模達1800億元,預計2017年將突破4600億元,成為網購市場的新增點;農村網購用戶對網購的接受率超過八成,網購消費者的平均年齡集中在20至29歲;農村用戶的手機上網的比例已達84.6%,高出城鎮5個百分點。
沒有理論指導的實踐是盲目的,沒有時間的理論是空洞的,在實踐中學結。共同為農村電商的發展添磚加瓦。我們針對農村電商的特點對電商企業做了實地調查,并根據調查結果提出一些建設性意見。
一、農村電商發展現狀
第一種是遂昌模式,走平臺化道路。
無可厚非,淘寶在推進農村“電子夢”上扮演了重要角色,尤其重點項目“特色中國”有著不可替代的作用。遂昌位于浙江麗水市,遂昌館是國內第一個縣級農產品館,今年年初時上線,其核心在一個獨特的麥特龍分銷平臺,借助政府的強大支持和自身體系的巨大聚合力,“遂網”集合了當地千余家小賣家共謀發展。他們為千余家松散且不標準不專業的小賣家提供專業的培訓服務,對上游貨源進行統一整合并擬定采購標準,由“遂網”專業團隊進行統一運營管理,線下則按照統一包裝、統一配送、統一售后等標準化操作執行,遂昌模式更像是一個區域化的shoppingmall,他們是一個服務商而已,售賣的是“標準化”。 第二種是成縣模式,走資源整合道路。
博、微信上推銷產品的甜頭,并招募了不少年輕銷售人員,對他們進行專業化的微營銷培訓,至今他們80%的銷售額來自這些免費的社會化媒體,而“網店”對他們來說更大的價值在于交易,創業初期這未嘗不是一種明智的選擇?!俺删W”工作人員爬山涉水四處尋找優質的農產品貨源,找到一家便整合一家,即刻展開售賣,雖受規模限制,但小而靈活。雖然也注冊了“山泉老樹核桃”品牌,但還未進行深度開發。
第三種便是通榆模式,走品牌化道路。
通榆縣和以上兩縣的最大不同是,開門見山進行品牌化運作,為當地的農產品取了一個好名字叫“三千禾”,并直接進駐天貓旗艦店。和其他兩縣相同的是,均成立了縣域電子商務協會,并有專業的第三方主體進行運營。如果把“遂網”理解為一個平臺,“通網”就是一家b2c,“三千禾”呈現給你的是一個商品品牌,但其更重要的魅力在全程產業鏈上進行標準化運作,統一采購、統一包裝、統一運營、統一配送、統一售后等諸多標準化嘗試。通榆擁有得天獨厚的地理位置,會大大的增加品牌附加值,目前主要售賣來自世界三大黑土地之一的雜糧雜豆、葵花籽、具有國家地理標識的草原紅牛肉等。
有一點需要特別提醒,千萬別簡單的模仿品牌化這條路,農產品實行品牌化需要一定的基礎條件,最基本的條件就是需要耕地有一定規?;图s化,沒有集約就沒有效率,沒有規模就沒有產量,通榆縣地處大東北,無論是規模還是集約程度相比江浙地區有著天然優勢,專業的品牌化運作將如虎添翼。
還有一點需要特別思考,農產品品牌化后走的是多渠道戰略,電子商務是重要的戰場之一,品牌化的戰略價值是可以帶動產業群,上游產地可以更加集約化、規劃化和現代化,下游可以帶動半成品、深加工產業及附屬產業的發展,產業發展最終收益的還是老百姓,這才是通榆縣政府獨具慧眼的地方。
以上三種模式,并不代表其一成不變,畢竟行業剛剛開始,創新及變化一直在影響著行業發展。
二、農村電商發展中存在的問題
(一)買進來存在著制約。
和應用網絡的能力,加上農村傳統思維觀念與互聯網的較大距離,使其接受電子商務相對遲鈍。而且農民不愿意將錢交給一個不熟悉的農村淘寶合伙人,改變這些習慣需要一個過程。二是農村干部群眾存在顧慮。在推廣“農村淘寶”項目中,農村干部群眾既擔心網購產品無法得到品質保障,或農民權益受到損害,這些將影響政府公信力;又擔心農村電商消費對本地實體經濟有沖擊,使實體商戶利潤受擠壓,同時對政府稅收收入帶來影響。
(二)相對于買進來,賣出去更難。
1、不是所有的農產品都可以通過農村淘寶賣出去。
我縣致力于打造“魯西南牧場”,規?;B殖牛、羊、豬等農畜,但是目前僅有幾家小型農產品企業將牛羊肉加工成熟食后經過包裝后對外銷售,產品的保質期并不長久。對于生鮮牛羊肉來說運輸需要有冷凍設備運輸車輛,目前生鮮農產品冷鏈物流配送體系不健全,因此僅能夠銷往周邊市場。成為這一類產品通過網絡賣出去的制約因素。
2、品牌營銷是最大的困難。
對于我縣眾多農村淘寶合伙人來說,要想在眾多的競爭對手中脫穎而出,必須加大品牌營銷。具體來說要提高兩個方面的知名度。一是網店的知名度。淘寶上有眾多的網店,競爭之大比實體商店都要大,要想引起關注,只有網店的知名度上去了,才能在網頁上排在前列,讓龐大的網購群體留意到。二是產品的知名度。目前我縣沒有全國知名的特色農產品,如新疆的大棗、內蒙古的奶酪、寧夏的枸杞等,如何讓我縣的特色農產品創出知名度才是最大的困難。沒有特色和品牌就沒有產品的知名度,沒有知名度就無法引起消費者的關注,因此想賣出去就比較困難。我縣的農產品在全省目前知名度都不高,這需要我們下一步大力發展。
3、農戶與市場之間存在信息不對稱和滯后效應。
農民的文化程度普遍要低一些,對互聯網和電商的認知程度也不高。讓網購還不熟練的農民,通過互聯網推廣商品,這是最現實的困難。多數農戶僅通過電視廣播報紙獲取信息,農戶與市場之間信息交換相對滯后,對農產品市場行情和需求情況了解較少,缺乏對市場信息整合分析的能力。而農村淘寶項目合伙人需要具備一定的創業意識、服務觀念、網購能力。
(三)農村淘寶合伙人自身存在的問題
1、缺乏農村復合型電商人才。
目前我縣的農村淘寶項目合伙人很多是試試看或者感興趣才在農村淘寶平臺上開店的,對于如何通過農村淘寶項目擴大交易規模,缺乏學習能力和創新能力。農業網站、電商軟件的建設和維護、農業信息的采集和發布、農業市場行情的分析和反饋又都需要專門的人才,對這些人才的素質要求是普通合伙人所不具備的。
2、農村淘寶合伙人缺乏保障待遇。
目前農村淘寶合伙人收入主要是靠傭金收入、物流代發,收入水平參次不齊,沒有最低保障將導致部分合伙人積極性不高。3.缺乏懂經濟管理的人才。
如果開好網店,如何利用農村淘寶項目擴大銷售規模,這些不僅需要一定的網絡技術,還需要經濟管理人才,缺乏創新和獨特的市場營銷思維和經營模式。例如我省蕪湖市安徽三只松鼠電子商務有限公司以互聯網技術為依托,利用b2c平臺實行線上銷售。憑借這種銷售模式,“三只松鼠”迅速開創了一個以食品產品的快速、新鮮的新型食品零售模式。這種特有的商業模式縮短了商家與客戶的距離,確保讓客戶享受到新鮮,完美的食品。開創了中國食品利用互聯網進行線上銷售的先河。在2012年雙十一當天銷售額在淘寶天貓堅果行業躍居第一名,日銷售近800萬。其發展速度之快創造了中國電子商務歷史上的一個奇跡。三只松鼠2015年銷量突破3億。三只松鼠的成功體現出創新獨特的經營模式在電商平臺效應擴大成百上千倍。如何有創新獨特的經營模式這就需要懂經濟管理會創新的人才了。
三、對策與建議
(一)政府的支持是農村淘寶項目發展的關鍵。
政府在促進農村淘寶項目發展過程中應該發揮關鍵作用。主要表現為“引導、扶持和監管”等功能。
網絡安全監管,加大對各種病毒以及木馬程序的防范打擊,給農村淘寶項目營造一個相對安全放心的網絡環境。
(二)高素質專業人才是農村電商發展的保障。
電商人才,需要的是復合型人。電商人才的培養概括有以下途徑:一是校企合作,打造應用型人才。我縣不僅要與阿里巴巴集團合作,還要與高校合作,委派師生定期到縣鄉鎮村開展網店運營的一線指導,既在真實工作環境中提升學生實踐能力,又實現職業院校服務區域經濟發展的辦學宗旨,更重要的是解決了大規模推進農村電商活動過程中,技術人員短缺問題。二是培訓模式多樣化、常態化。政府牽頭成立“電子商務培訓基地”,有計劃進行從業人員培訓。三是拓展招聘渠道,廣納有志有才人士。要擴大招聘渠道,充分利用人才市場、校園招聘以及傳統媒介和網絡媒介,招攬吸引電商人才的加入,提升農村淘寶合伙人的整體素質。
(三)培育一批優勢農產品和電子商務示范基地。
要擴大宣傳優勢農產品,政府要投入資金通過各種途徑宣傳本地的優勢農產品,并通過專門財政資金培育一批優勢農產品電子商務示范基地,使其更具規?;?、集成化,提高其在線上線下的'知名度。加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入,增強線上線下營銷能力,提高管理水平和服務質量。優化物流配送,農戶、企業、政府共同探討規劃運輸路線,縮短配送距離,擴大配送范圍。 (四)加大電商氛圍營造。
要加大農村淘寶宣傳工作,通過電視臺、報紙、網站、led屏(包括商戶、超市、公交車、出租車)、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級淘寶項目。讓農村消費群體認識到網絡購物和互聯網銷售農產品是可行的,打消他們的顧慮,激發他們的參與熱情。
(五)建議政府采購項目可通過農村淘寶項目。
政府招標采購可以通過與農村淘寶項目合作,增大政府付出力度,通過政府采購可以讓我縣農村淘寶項目的迅速地發展,從而打造出一個焦點,成為焦點就可以吸引目光,引起阿里高層重視和政府高層重視,帶來更多政策傾斜。倘若我縣農村淘寶項目規模全國第一,新聞聚焦點多,將吸引返鄉人員和電商人才到臨泉來發展農村淘寶項目,對我縣經濟發展也有很大的好處。
神泉鎮地處惠來縣東南部,距縣城7公里,東鄰前詹鎮,西接東隴鎮和大南海經濟開發區,南臨南海,北連華湖和惠城鎮。轄區面積58平方公里,海岸線長14.8公里。轄區內有粵東地區最大的天然良港神泉港,被廣東省列為一級漁場,是國家一級漁港。農業以種植水稻、番薯、蔬菜為主。海洋捕撈業是我鎮的龍頭支柱產業。初步形成了以具有沿海特色的造船、修配、織網、制冰、水產品加工、纜繩、拉鏈、塑料制品等工業產業,是一個發展較為迅速的港口鎮。近幾年來,在我市大力發展電子商務的大環境下,在鎮委鎮政府的重視下,我鎮電子商務得到初步發展。
一、基本概況
我鎮電子商務主要分布在鎮區,其它農村地區少。主要是借助淘寶平臺,沒有自建平臺。店家主要從事海產品、服裝、電子產品買賣,從事其它行業的少??傮w而言,電子商務分布較為零散,沒有形成規模。
二、存在的問題及原因
到應用推廣。
(二)電子商務應用人才缺乏。轄區群眾文化素質較低,對新技術、新信息反應遲鈍,對電子商務沒有足夠的信心。而懂得電子商務技術的人才很少愿意到我鎮服務,使我鎮電子商務應用人才嚴重缺乏。
(三)電子商務基礎設施薄弱。完備、高效的通信設施是電子商務迅速發展的前提,我鎮網絡通信設施的現狀及在網絡技術、網絡信息內容、資費水平、通訊速度、安全和保障條件等方面都難以適應電子商務高速發展的要求。
(四)產品廣告和包裝不到位。我鎮的農產品、海產品大部分是初級加工和簡單包裝,產品附加值低;電子產品屬于代理銷售,沒有自己品牌;濱海旅游宣傳力度不夠,也沒有很好地運用電子商務平臺等。
(五)物流網絡覆蓋率不夠。郵政、順豐、四通一達等主要的快遞企業的營業網點只覆蓋到鎮區,且物流速度和服務跟不上,造成了我鎮電子物流配送難的問題。
三、發展思路及對策
境。另外,移動手機的普及,采用手機支付、下訂單等,電腦與手機移動商務相結合,可以進一步完善了我鎮網絡系統。
(二)大力培養我鎮電子商務人才。團鎮委為牽頭部門,把大學生村官與發展我鎮電子商務相結合。引導大專院校的電子商務專業人才進入我鎮進行“技術扶貧”,為我鎮電子商務建設提供人才支持和隊伍保障。首先,通過對大學生村官進行電子商務技術培訓,讓他們掌握電子商務的專業知識,并帶領村民學習電子商務知識,開展電子商務活動。其次,和企業建立聯系,在我鎮開展電子商務相關講座,將產品與電子商務相結合,同時引進電子商務成功案例,讓群眾感受電子商務的發展趨勢。再次,定期組織村民進行培訓,并提供技術指導。重點為農業龍頭企業、種養大戶、合作組織培訓人才。在我鎮具有號召力的農業龍頭企業、種養大戶、合作組織等是當前我鎮電子商務應用的主要帶動力量,以這部分人為培訓重點對象,提高培訓效率,進一步推動了我鎮電子商務活動的開展。
(三)從政策上支持我鎮電子商務的發展。一是應該加大對我鎮網絡的資金和技術支持,使網絡系統有效的升級,引進好的硬軟件設備,提高網絡的安全性。二是應加大對鎮村道路設施的建設的投資力度,保證物流的有效到達。三是積極促成金融企業向我鎮電子商務企業和個人發放貸款。
(四)加強我鎮電子商務的宣傳和教育。在我鎮電子商務活動中,農業、漁業生產者當然占主體地位,加強對我鎮的電子商務的宣傳,以取得他們的支持。組織一部分有號召力的群眾到先進示范的地區進行考察,體驗先進的購物模式或銷售模式,讓他們相信電子商務的發展前途。
(五)因地制宜發展我鎮電子商務模式。一是農產品、海產品的對外銷售,不能再采用傳統的自產自銷方式,要成立合作社,實行“公司+農戶”的模式組織多元化的物流模式,由合作社統一進行線下傳統銷售和網上銷售。二是由合作社與第三方物流簽訂合同,交由專業的物流公司具體負責,使農產品、海產品更快的進入流通領域。另外物流公司方面應該完善我鎮物流網絡和海產品等的保鮮技術,推動電子商務開展的區域物流的有效完善和保證農產品、海產品到達購買者手中不會腐爛,縮短物流運輸時間。三是重點發展濱海旅游業。利用沿海文化展、沙雕藝術節擴大我鎮濱海特色旅游業影響力和知名度。重點做好線上旅游業,爭取和“去哪兒”網、“攜程”網等主要旅游網站合作,爭取讓更多的人了解和參與我鎮的濱海特色旅游。
宜昌市夷陵區地處鄂西山區與江漢平原過渡地帶,山區面積占四分之三,在新農村建設中,如何解決農民坐方便車、坐安全車、坐經濟車、坐舒心車,納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程,筆者根據區情,提出一些想法,與同仁共同探討。
從中國目前的國情來看,提出新農村的建設,它的意義和作用非常明顯。其一,要全面建設小康社會,最艱巨、最繁榮的任務是在農村,城市中除了下崗工人和低收入群體以外,絕大多數居民已經實現了全面小康。下一步全面小康能不能實現?關鍵就看農村。其二,是中國國情決定的,無論城鎮化怎么發展,農村始終會有上億的農村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂業,怎么把農村家園建設好,讓他們也能分享現代化的成果。要保持平穩較快的發展速度,就得加快農村的發展,加強農村建設。
農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施,是建設社會主義新農村的必要保障,發展農村客運則成為了建設社會主義新農村的基礎工程之一,也是建設社會主義新農村的重要內容。
(一)通達狀況,我區現有12個鄉鎮(街辦),222個行政村(居委會),3400多平方公里,51.5萬人,其中農村人口占80%?,F有公路通車里程3688公里,班車營運線路58條,營運里程2250公里。這58條線路中有10條的終點為鄉鎮政府所在地,有46條線路終點到村,貫穿了157個村(居委會),占行政村總數的71%。還有65個行政村未有通客車,主要集中在西北山區。
(二)運力狀況,現有客運公司12家,客車378臺,其中從事農村客運的客運車輛310臺,5846座.日發班次758個,日發送客運量4萬人次。
(三)站場建設狀況,現有二級客運站2個(夷陵客運站和太平溪港水陸客運站各一個),鄉鎮五級客運站現有2個(霧渡河、黃花),在建的2個(下堡坪、分鄉),擬建的1個(鄧村)?,F有招呼站5個,擬建75個?,F有候車棚27個,擬建50個。原有2個五級客運站(鴉雀嶺、土門)因為種種原因閑置。
(一)線路開不通。鄉村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、維護不夠、通車數量少,有將近一半行政村未通等級公路,無法投放客運車輛,當地村民無車可乘,步行肩挑,出行困難。原因很直接,就是資金不足。但隨著農村公路建設速度的不斷加快,未來五年一定會有一個巨大的變化。
(二)經營者開不起。一是經營者投入大、效益低。農村客源分散,客運量呈周期性變化,農民以自然村莊散居,又受季節影響,實載率低。加上高額的.稅費、油料和修理費用,使經營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數條線路開班以后又停下來。二是有的鄉村線路開班以后,雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間,原本少得可憐的一點兒客源被低票價的非法營運車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽等方式進行非法載客營運,長期以往,已開通的客運班車就自然而然地開不下去了。
(三)農民坐不起。鄉村客運線路里程短、路況差、票價相對高。山區農民收入少,往往為節省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價的“黑車”,甚至繞“山間小道”步行趕集。
(四)乘客不敢坐。一是從事鄉村的客運線路大多道路等級低、彎多路急,行駛不安全;二是從事鄉村線路的車輛大多技術狀況差,有的車輛盡管通過了車輛技術檢測,但長期行駛“山間小道”,維修保養跟不上,車況令人擔憂;三是部分駕駛員駕駛技術和經驗不足,隨時可能出現事故。四是司乘人員服務質量較低,坑客、宰客、甩客現象時有發生,很多乘客不敢坐。
(五)村民出行難。一是客運站場設施薄弱,候車條件差。全區等級客運站數量少,大多數鄉鎮無等級站,只有簡易停車場,行政村基本沒有停車場,沿線居民點也沒有候車棚,村民只好在路邊候車,見到什么車就坐什么車,顧不了安全不安全。二是現有的客運班車,不適應村民隨時出行和攜帶農副產品的需要。
(六)黑車打不死。鄉村客運線路上的“黑車”大部分屬于當地村民自用的農用運輸車和摩托車,他們利用農閑時節非法載客,有生意的時候就撈一把,沒有生意或遇有執法檢查的時候就在家“休整”,靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣,他們也會串通乘客(鄉里鄉親的)百般抵賴,造成取證難,執行難,受到處罰后,他們又會變本加厲。
加強農村客運基礎設施建設,逐步實現村村通,要想富,先修路,公路通,百業興。加強農村客運基礎設施建設,不僅是發展農村公路的重要條件,而且是發展運輸經濟、改善投資環境的必由之路。近年來,我區搶抓機遇,充分利用國家實施積極的財政政策,加大了農村客運基礎設施建設投入力度,取得了前所未有的成績,使我區通車里程、通車質量和候車條件大大改善。
盧村鄉清方村。
(xx年4月9日)。
一、基本概況。
清方村位于盧湖南部丘陵山區,地形狹長,被全鄉12個行政村(社區)環繞,由原清方、小余二村合并而成,轄19個村民組,943戶,人口3220人。設一個黨總支,下轄二個黨支部,四個黨小組,共有黨員88人,其中女性8人,男性80人。
二、發展優勢。
一是發展提速,歷史機遇好??h委縣政府提出“四位一體,四區同城”的發展戰略,一些重大項目相繼落地盧村,盧村迎來大發展的歷史機遇。近年來,清方村通過深入開展農村環境整治,提出“建設美好家園,為美好鄉村建設夯實基礎”的口號,農村面貌顯著改善,為加快發展凝聚了民心,營造了聲勢,奠定了基礎。
三是生產基礎條件差。由于清方村部分民居處在淹沒區,盧村水庫蓄水,水位上升,部分村組道路被淹沒,山貨不能下山,生產生活不便,由于資金的缺乏,部分道路年年壞,年年修,難以從根本上解決問題,群眾對加強基礎設施建設,改善民生的愿望比較迫切。
四、初步設想。
立足清方的實際,提出“1+2+3”的工作思路。即:唱響一個口號,打造二個基地,實施三個工程。
“二個基地”即生態白茶基地和油茶苗木基地。將林業開發與生態旅游開發結合起來,依托廣德品葉生態農業有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態園藝場,通過跟蹤服務和技術支持,動員社會力量投資生態林業,嘗試和探索建立1-2個高效林業基地,提高林產品的附加值。
“三個工程”即建成一座橋梁,兩條道路,分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程,關塘村民組水庫淹沒道路提升工程和竹塢里山場道路建設工程。多方爭取和籌措資金,加大基礎設施投入,加快實施三個工程,千方百計地破解發展中遇到的實際困難和問題,穩步改善群眾生產基礎條件。
五、基層的幾點期望。
農業和農村的發展,離不開政策的扶持,上級的關心和社會的關注?;鶎訉r村發展有以下幾點期望。
一是加強政策扶持。出臺相關優惠政策,對經濟林業發展進行扶持;加強金融機構對接,解決經濟發展貸款難的問題;爭取項目資金扶持,扶持培育林業發展示范基地;整合涉農資金,完善山場道路等基礎設施,改善生產條件,最大限度地保護和激發群眾投資興業的熱情。
二是實施科技驅動。實施科技興農戰略,培養新型農業人才。通過組織外出考察學習,開展技術培訓交流,探索與高校及農業科研院所建立協作關系,引進智力支持和技術力量,培養一批農民林業發展技術人才,提高農民科技文化素質。
三是推動產業發展。堅持企業化經營,產業化發展,通過公司加農戶的方式,大力培育和做強竹筍、花卉苗木、經果、白茶等產業,成立專業合作社,培養經紀人隊伍,打造品牌文化,提高產品附加值,努力將林業發展與發展生態旅游結合起來,延伸產業鏈條,增強市場競爭力。
二〇一三年四月九日。
內容僅供參考。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/qitafanwen/950304.html