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洛陽位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽轄7個區、1個縣級市、8個縣、1個省級新區、1個國家高新技術開發區。實現全年生產總值3001.1億元，比上年增長10.0%。其中，第一產業增加值223.8億元，增長4.6%；第二產業增加值1808.1億元，增長11.3%；第三產業增加值969.2億元，增長8.7%。三次產業結構為7.5：60.2：32.3，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.4%、70.1%和26.5%。
全年地方財政總收入379.0億元，比上年增長10.1%。地方公共財政預算收入205.3億元，增長15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長13.2%，稅收占地方公共財政預算收入的比重為72.4%。全年全社會固定資產投資2343.7億元，比上年增長22.7%。其中，固定資產投資（不含農戶）2294.0億元，增長23.2%；農戶投資49.7億元，增長3.3%。全年城鎮居民人均可支配收入22636元，扣除物價因素，比上年實際增長9.5%；城鎮居民人均消費性支出14927元，實際增長4.8%。農村居民人均純收入7777元，實際增長11.3%；農村居民人均生活消費支出5979元，實際增長10.4%。全年社會消費品零售總額1114.8億元，比上年增長15.7%。在洛陽市經濟實力實現不斷壯大的同時，各縣市區沒有實現均衡發展，逐漸擴大的發展差異已經制約到了洛陽市整體發展實力。
1.經濟結構不盡合理。
通過對洛陽市9個縣市研究發現，各縣市產業結構不合理，產業結構性矛盾突出，三大產業之間發展不協調，其中農業發展過于緩慢，農業產業化程度不高，同時由于第三產業的開放性不足導致第三產業的'發展嚴重不足，而第二產業所占的比重過高，產業結構單一，增長方式粗放性、產品初級化特征明顯，資源環境代價大，企業規模小，規模經營不足，接替產業培育遲緩。
2.各城鄉差距逐步拉大。
近幾年，伴隨經濟的快速發展，臨汾城鄉差距在逐漸拉大，農村經濟發展明顯滯后，農民增收緩慢。農村居民人均收入不到城鎮居民人均收入的四分之一，而且增長速度也長期低于城鎮居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。
3.整體發展水平比較低。
洛陽市的偃師市是洛陽唯一一個進入全國百強縣的縣市，雖然洛陽經濟在近幾年發展迅速，但與我國沿海城市相比還有一定差距，20洛陽的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國民生產總值也較低。
4.農業產業化層次較低，農民增收困難。
由于對農業的不重視，導致農業產業化進程舉步維艱，同時也缺乏大型的農業龍頭企業，相應的農產品的質量和產值均存在問題、農業產業化經營鏈條短，而且沒有自己的農產品品牌，難以吸引消費者和市場的青睞。龍頭企業與農民的利益聯結機制還沒有真正形成，制約了農民經濟組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農民的切身利益。由于縣域廣大農民增收緩慢，仍有一部分農民生活困苦，農村市場消費偏冷的問題比較突出，內需不旺，很難帶動縣域經濟的發展。
1.加大結構調整力度。
為了加快結構化調整，洛陽市需加快機制轉換和體制創新，以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強；以市場建設為重點，加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以城市為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養殖產業，不斷加強品牌創建，提高農產品附加值。
2.加快縣域城鎮化步伐。
為了縮小城鄉差距，可以加快縣域間的城鎮化進程。首先根據自身特點制定合理的發展計劃；其次是集中人力、財力和物力，突出重點，優先發展縣城鎮和縣（市）中心鎮，提升城鎮功能。再次是堅持小城鎮建設與發展農業產業化、鄉鎮企業、第三產業相結合，發展工業、文化、餐飲、娛樂等產業，拓展小城鎮的發展空間。最后是做好政策引導，即制定并實施有利于加快城鎮化進程的各項政策，同時也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵農民進城定居、子女就學、就業指導等優惠政策，有步驟地解決農民工城鎮就業和生活問題，解除進城農民后顧之憂，吸納農村人口向小城鎮轉移。
3.發展壯大特色產業優勢產業。
縣域經濟要加快發展，就必須發展特色經濟。洛陽市需要結合本市的實際情況和政策因素等進行綜合考慮發展有特色的項目，開辟適合自己發展的新路子。
在發展特色產業時，需要結合自身實際情況，并以全國百強縣市的標準為指導，積極開拓新的產業。同時對一些傳統農業大縣，要立足實際，積極進取，區分不同情況，在財政轉移支付、產業結構調整、農業綜合開發、農業產業化龍頭企業培育等方面給予重點扶持，幫助這些縣市加快發展。
4.加快發展民營經濟。
為了加快發展縣域經濟，可以加快對民營經濟的促進和扶持。為此，洛陽市可以進一步放寬民營企業進入的領域，同時允許其采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業改制；支持民間資本進入經營性基礎設施建設和公益性事業領域；支持符合條件的民營企業在境內外上市。培養造就高素質民營企業家隊伍，推動民營企業管理創新和提檔升級。依法保護民營企業的合法權益和財產安全，對交稅多、投資大的民營企業在經濟上要給予獎勵。激發廣大城鎮居民和農民積極創業的熱情，放膽、放手、放開發展民營經濟，形成全民創業、競相發展的良好局面。
參考文獻：
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中國西部幅員遼闊，所轄12省區，共有縣級行政區劃單位1077個，其中市轄區200個?？h域人口占西部總人口超過70%，縣域經濟總量在西部經濟總量中所占比例過半。因此，可以毫不夸張地說縣域經濟是西部經濟的主體。促進縣域經濟發展對于統籌西部地區城鄉發展、推進西部大開發有著重要意義。
1、經濟總量有所增強，但仍低于全國平均水平。
近年來，西部地區縣域經濟在總量上有了較大提高。以陜西為例，，全省83個縣（市）共完成gdp3506.68億元。gdp總量較增加1.9倍；縣域gdp總量占全省的比重達到51.2%。比20提高了13.7個百分點。盡管取得了一些成績，但主要經濟指標仍明顯低于全國水平。20，全國縣域經濟總量占全國gdp的比重為57%，發達地區縣域經濟所占比重更高，而陜西省僅為49.2%，雖然20達到51.2%，但總體來看，縣域經濟的發展在全國仍處于較為落后的地位。
2、與全國百強縣相比，強縣少且實力相差大。
在第九屆全國縣域經濟百強縣中，西部地區僅有6個縣入圍，且位次基本都居于中后部。年，全國百強縣經濟總量平均314.9億元，地方財政收入平均達到16.7億元，農民人均純收入7590元，分別是陜西“十強縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就連當年排列陜西省十強縣首位的神木縣在全國百強縣中僅處于92位，與全國百強縣最高的江蘇省江陰市相比，gdp、地方財政收入和農民人均純收入分別相當于江陰的16.6%，12.1%和47%?？梢?，與東部發達地區相比，西部地區縣域經濟的發展差距依然較大。
3、經濟結構調整升級，縣域工業作用加強。
西部地區經過多年的發展，經濟結構調整逐步跳出在農業經濟內部反復徘徊的圈子，工業化有了明顯增強。以陜西為例，年，全省各縣（市）全部工業增加值1979.14億元，較2004年增加3.5倍，縣域工業增加值占gdp的比重為56.4%，比上年提高2.3個百分點。隨著經濟結構的調整，縣域經濟明顯表現為第二產業領先增長的特征。在縣域gdp中，三次產業結構由2007年的17.0∶58.8∶24.2調整為16.7∶61.0∶22.3，一產比重比上年下降0.3個百分點，二產提高2.2個百分點，三產下降1.9個百分點。
4、農民收入普遍較低，且差距還在拉大。
西部地區經濟以農業為主，并且大多處于產業鏈比較低端的位置，產品附加值低，一直以來受農產品價格偏低的影響，農民收入普遍較低。例如，2008年陜西省農民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當于全國的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陜西農民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西省比全國少增556元，與東部浙江、中部河南相比，分別由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距還在繼續擴大。
__區是__唯一的國家高新技術產業開發區，今年來，在市區兩級政府的正確領導下，在各部門的大力支持配合下，園區緊緊圍繞“開放強市，產業立市”戰略部署，充分利用“國家級__區”的品牌效應，突出招商選商，加大高新技術項目的引進力度，招商形勢呈現良好態勢。今年累計引進項目19個，總投資123.104億元，其中投資5000萬元以上的工業項目15個，億元以上工業項目11個。簽訂框架協議項目4個，總投資24.6億元。主要做法是：
1.突出產業抓招商。圍繞智能制造、新材料、建筑工業化、電子信息、新能源主導產業，加大戰略新興項目和高新技術項目的引進，推進中聯智能制造、遠大裝配式住宅、粵港光電、廣東智能制造、新材料、通信技術設備等6個專業化產業園區招商，努力構建特色鮮明的現代工業體系。投資50億元的模塊化半導體照明產業園項目、投資42.18億元的智能機器人產業基地項目、投資3億元的智能制造產業項目、投資4.2億元的汽車配件產業園項目、投資10億元的動力電池產業園項目等相繼落地。
2.突出特色抓招商。__區地處市城區西北部，與市城區連成一體，享有城市基礎設施的便利，在招商工作中，我們盯住城市發展“退二進三”政策的有利契機，吸引了本土企業如常德東鼎動力、榮星家居等一大批優質項目落戶；我們還采取以商招商的策略，讓已落戶的企業作為重要的傳承點，通過他們“現身說法”宣傳和推介園區的優勢，吸引外資來投資興業。今年落戶__區的粵港?？葡嚓P重要負責人牽線搭橋，促成了園區與__集團創新示范園”項目的合作；__的董事長為__區介紹了多家企業，投資額近10億元，計劃在園區興建__省__產業園，支持家鄉經濟發展。
3.突出主題抓招商。認真組織參加了鼎城老鄉會、德商懇談會、“港洽周”、“三百行動”上海專場招商推介會、常德（深圳）承接產業轉移專題對接會等系列活動，每場活動都圍繞園區主導產業和專業園建設精心安排項目，成功招引了一批優質項目，其中，簽署合同及意向性協議的項目達10個。通過這些活動，向大眾全方位介紹了園區經濟發展情況、招商政策及投資環境，為園區招商引資工作的開展提供了更廣闊的資源。
4.突出重點抓招商。按照“建用并舉，更注重于用”的原則，重點抓好了標準化廠房招商。占地26萬平米的標準化廠房新引進入駐企業11家，簽約了偉嘉力動力、天成展示制品、金佰特節能環?？萍嫉软椖?，投資額25.908億元，累計達到23家，綜合使用率達到90%以上。孵化器引進創新型企業13家，總數達39家，主要培育產業有智能裝備制造、生命健康、節能環保、新能源新材料及電子信息等產業領域，正積極打造國家級科技企業孵化平臺。
二、存在的困難和問題。
1.招商力量不足，工作效率不高。今年2月，__區成功升級為國家__區，園區招商引資及對外公務接待日益繁重，個別時候天接待量甚至超過3個，目前招商合作局僅有5名工作人員，人手嚴重不足；此外，招商工作缺乏專業人員，前來接洽的項目有的涉及到本行業比較專業的領域，現有人員知識結構不能對項目進行充分研究，項目論證水平不夠高，隔行如隔山，對項目實際情況分析不夠，從一定程度上影響了招商信息的獲取和業務洽談等工作的后續開展。
2.配套資源缺乏，項目承接困難。每家來園區投資考察的企業針對自身實際情況對于廠房和宿舍需求各不相同，然而已建成的一、二期廠房只剩下零散的三、四樓，現有的員工宿舍基本滿員，第三期標準化廠房及相關配套設施新建項目還未完工，且推進速度較慢，還不能更好地滿足企業的需求和招商的需要，導致部分有投資意向的企業、項目因時間較久而流失。
3.發展環境欠優,企業發展遇難。一是優惠政策還不夠完善。特別是在承接沿海產業轉移的部分企業方面，不能完全滿足企業對人員、搬遷、設備等方面希望政府扶持的需求；二是項目手續辦理難。部門間溝通配合不力，手續辦理時間較長。三是土地、資金等要素供給不足。有的落戶項目因用地指標所限，國土手續辦理不到位。針對園區工業企業，普遍存在資金緊張和融資困難。四是企業用工成本高，人員流動性大。企業面對員工“五險一金”等社保資金負擔較重。
三、今后的工作計劃。
1.進一步突出招商引資的工作重點。新引進投資億元以上工業項目8個以上，新引進戰略性新興項目或高新技術項目12個以上，科技企業孵化器新引進入孵企業25家，力爭成功創建國家級科技企業孵化器。
具體采用的做法是：一是突出招大引強。我們將在引進實力強的大集團、大公司等優質項目上狠下功夫，同時，在招商引資工作中，加強與企業交流，注重以商招商。已簽署戰略合作協議的__創新示范園”、__省__產業園等項目，要爭取早日簽署正式合同、落地；二是突出主導產業?；诂F有的規模效益和發展潛力、趨向、特色以及生態環境分析，并考慮到__區結構調整需要，圍繞先進裝備制造、新材料、光電信息3大主導產業，結合現代服務業、醫藥食品、林紙加工3大產業作為輔助產業進行招商，加大戰略新興項目和高新技術項目的引進。目前已在深入洽談的軍民融合產業園等過億元的大型項目爭取盡快簽訂協議；三是突出產業鏈招商。根據園區對外發布的幾個專業化產業園，圍繞每個專業園產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發展，形成倍增效應。
一是創新招商方式。開展產業招商、專業招商、小分隊招商、以商引商，精細組織好小型招商推介會，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項目的“對接率”和“成功率”，實現從全民招商轉變為專業招商、從粗放招商轉變為精細招商、從盲目招商轉變為目標招商、從政策招商轉變為環境招商，提高項目成功率。
二是利用好扶持政策。研究國家經濟政策走向，用好、用足、用活國家、省、市近期出臺的一系列鼓勵性政策及國家、省擴大內需促經濟保增長方面給予的財政政策，竭力促使關系我區重大發展的項目有新的突破，做好項目對接，爭取資金支持、財政項目支持、大項目落地。
三是認真做好招商宣傳。認真組織參加國家、省、市、區安排的招商活動，同時，充分利用好常德廣播電視臺、常德日報傳媒集團、區廣播電視臺等媒介，以動態宣傳、專題報道、形象宣傳等方式及時報道__區招商工作動態，展示發展成就。
3.不斷提升招商平臺的檔次和水平。
一是要確保用地保障。加快征地進程，迅速將“凈地”交付已簽約項目，保障項目落得了戶，避免已簽約項目因用地原因夭折。
二是建好配套硬環境。加快第三期標準化廠房及其他基礎配套設施建設，全力打造配套完善、一步到位的硬環境，提升綜合服務能力和配套功能等，確保落戶項目的建設和生產經營。同時要不斷完善園區的社會功能，加快美化、綠化工作力度，保持文明、整潔的外部環境，努力加強區內治安管理工作，以滿足長遠發展和入區企業需要。
三是要提高園區服務水平。拓寬服務面，啟動政策咨詢、信息提供、中介服務、融資、招工、用工培訓等后續服務，不斷提升配套服務功能。加強審批服務與管理，進一步規范和優化項目開工、安全生產、消防審批、竣工驗收等一系列管理程序，落實首問負責制、限時辦理制、全程代理制，形成獨特的服務“高地”。
由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經濟和社會發展起步遲、起點低、基礎差。近年來，縣域經濟盡管保持了比較高的發展速度，但總體發展水平仍比較低，在全市處于后進位次。
（一）經濟總量。國內生產總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財政收入2208萬元，占全市的7.54%；農民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產基本穩定在5萬噸左右，人均占有糧食350公斤。
（二）產業構成。20全縣一、二、三產業分別實現增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產業比為27:37.6:35.4，二產的比重比全市高近10個百分點，三產的比重比全市低近8個百分點。雖然三次產業比逐步趨于合理，但三次產業內部結構不合理的矛盾仍比較突出。農業內部，糧食生產仍占較大比例，特色產業不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產業在農業產值中的比例、在農民人均純收入中的比重還比較低。特色產業總產值為1.39億元，占農業總產值的68.4%，農民人均特色產業收入626元，占農民人均純收入的60%。以工業為主的第二產業發展水平比較低，技術含量不高，骨干企業和名牌產品的帶動能力弱。醫藥、礦產、建材和食品工業產值分別為9200萬元、1.3億元、4400萬元和1200萬元，分別占工業總產值的32%、45%、15%和4%。全縣現有規模以上工業企業10戶（盤龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國寶礦業公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業公司、馬耳峽金礦、自來水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規模企業產值、銷售收入、上繳稅金分別占全部工業的44%、38.6%和66.7%。第三產業發展水平低、規模小，吸引資金、技術、人才的能力弱。旅游業受資金、體制、人才等因素的制約，還沒有成長為縣域經濟的主導產業，去年旅游業創社會效益1080萬元，在第三產業增加值中的比重不到2個百分點。
（三）資源開發利用程度。一是生物資源豐富，但農村特色產業規模不大。除板栗、核桃初具一定規模外，中藥材、食用菌等生物資源的開發利用尚未形成規?；窬?。全縣現有規模以上農產品加工企業3個（盤龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤龍公司規模較大、生產穩定外，另2戶企業規模小、生產不穩定，龍頭企業對農村產業化的帶動能力弱，生物資源的綜合經濟效益還沒有充分發揮出來；二是礦產資源豐厚，但開發利用程度不高，工業化水平低。全縣初步探明有開采價值的金屬和非金屬礦種37種，礦床礦點213處，其中菱鐵儲量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產資源開發進展緩慢。目前全縣有各類礦產企業45戶，其中規模以上企業4戶。全縣工業企業由于自身融資困難，加之新型銀企信用關系尚未建立，企業的貸款擔保問題難以解決，造成企業流動資金短缺，基建技改資金到位困難，企業生產能力閑置，基建技改項目不能按計劃投入運營。三是旅游資源獨具特色，但旅游支柱產業尚未形成。柞水初步探明具有開發價值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態旅游資源，特別是牛背梁國家級自然保護區外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽為“北國奇觀”，有大小溶洞上百個，是全國十大名洞和陜西省十大名勝風景旅游區之一。加之秦嶺鐵路特長隧道、乾佑河四十公里綠色長廊、園林式旅游山城等景觀的開發建設，柞水旅游已初步構成“三點一線”的開發格局。但由于受資金、配套設施建設的制約，旅游開發總體水平較低，綜合效益不明顯。
（四）經濟發展環境。區位環境方面，西康鐵路的開通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開工建設，柞水在區位環境方面的優勢在全市無縣可比；生態環境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達78%，生態旅游資源十分豐富，生態環境在全市具有一定的比較優勢，在全省范圍內也是比較突出的；人文環境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會事業發生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質比較低，經濟發展的人文環境制約還比較突出；基礎設施環境方面，近年來，柞水的基礎設施條件得到了明顯改善，但對經濟發展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛生、旅游等行業和廣大農村的基礎設施條件還比較落后，這些因素對經濟發展產生了一定程度的制約。
影響縣域經濟發展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時期內，區位環境和自然條件屬不可變因素，生態環境、人文環境和基礎設施環境可視為可變因素。區位環境盡管不可變，但柞水的區位具有相對比較優勢。生態環境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長時間。人文環境包括人才環境、法制環境、服務環境等，是變化空間最大的環境因素?；A設施條件只要有資金支撐，在一定時期內也是可變的。就柞水而言，經濟發展環境既具有制約因素，也具備比較優勢。
在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠高寒山區“一方水土養活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質量較差，分布零散，調整農業結構的回旋余地小，難以大規模成片種植，不易形成區域化布局、產業化經營；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實用技術轉化應用慢。教育基礎條件差，縣中急需遷建，“普九”“危改”任務重，改善辦學條件急需資金9000多萬元；人才資源短缺，大專以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產業開發和企業經營的各類技術、管理人才；建設資金籌措難，金融機構不健全，財政自給率不到30%，通過市場融資的渠道少、能力弱；農村基礎設施落后，交通、電力、通信、水利等基礎條件差，至今仍有63個村民小組不通公路，161個村民小組用不上電或無法正常用電，69個村不通電話，68個村不通電視，4.2萬農村人口吃水困難，基礎設施對農村經濟發展支撐能力弱。農村貧困面大，全縣雖實現了整體越過溫飽線的目標，但越線的標準很低，全縣還有72個貧困村，占行政村總數的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬人，其中625元以下的特困人口3.4萬人，占農村人口的24.6%。我們面臨著加快經濟發展和解決貧困人口生活問題的雙重壓力與挑戰。
在比較優勢方面，柞水與兄弟縣區相比，加快經濟發展也具備一些有利條件。一是區位優勢。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復線和西柞高速公路開通后，將融入西安一小時經濟圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設，主動接受輻射帶動，借勢發展縣域經濟，在陜南范圍內柞水的區位優勢無法替代。二是生態優勢。柞水山青水秀，空氣清新，工業污染小，森林覆蓋率高達78%，發展生態旅游、綠色無公害農產品優勢明顯。三是資源優勢。中藥材資源十分豐富，自古被譽為“天然藥庫”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發展壯大醫藥產業具有良好的資源條件；礦產資源得天獨厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲量名列全國前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開發的`旅游景點多達80多處，柞水溶洞在周邊景區獨樹一幟，再加之良好的生態環境，旅游業發展前景廣闊，完全可培育成長為縣域經濟的支柱產業。四是后發優勢。與柞水條件基本相當的一些縣份經濟跨越式發展的成功經驗，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經濟發展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時間、比較小的成本推動縣域經濟的快速發展。
在產業選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍天白云的自然生態環境和人居環境，都是西安、關中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態旅游資源豐富和完善了西安、關中以古跡為主的旅游資源結構，在旅游產業發展上，西安完全可以成為柞水的客源市場；從產業發展的支撐要素看，西安的人才、技術、市場、資金，都是柞水借勢發展的有利條件；在農業產業化進程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場；在工業特色化發展上，西安的大工業體系和高新技術產業為柞水配套發展工業開辟了廣闊領域。因此，把西安作為柞水開放的窗口，引資、引智的平臺，產業選擇的市場，主動接受輻射的動力源，是符合柞水實際的正確抉擇。根據資源優勢，從形成產業的角度考慮，柞水產業選擇的重點：一是大力發展生態旅游，使旅游業盡快成長為支柱產業；二是做強做大生物醫藥，擴大藥源基地規模，培育壯大科技先導型醫藥企業；三是大力發展無公害農產品生產，在滿足現代人“健康消費”的時尚中增加農民收入；四是促進礦產資源的合理開發利用，擴大工業經濟總量?？傊?，我們要充分發揮自己的優勢，揚長避短，拾遺補缺，按照多元化發展、小區域集中的要求，選擇配套西安發展的主導產業和項目，借勢發展柞水經濟。
在經濟發展的區域化布局方面，柞水城鄉之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動力素質等方面差異比較大，在加快發展過程中不可能是各鄉鎮、各行業齊頭并進，只能集中人、財、物力，在重點區域、重點產業率先實現重點突破。從我縣各地目前的資源、區位和發展基礎綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構筑兩大經濟開發帶，使之成為全縣經濟發展的戰略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區位優勢明顯，交通快捷便利，資源豐富優裕，產業基礎較好，尤其是乾佑河流域以生態環境為特色的旅游資源開發前景廣闊、潛力巨大。因此，在經濟發展的區域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態經濟開發帶、社川河特色產業開發帶為主體，以盤龍醫藥產業園、小嶺礦業小區、下梁和鳳鎮工貿小區為依托，以線串點,以點帶面，形成以生態旅游、醫藥產業、綠色食品為特色的產業經濟體系，使“兩帶”率先實現跨越式發展，進而帶動縣域經濟的整體發展。
發展縣域經濟要解決好動力、角色定位、主要經濟形式、發展環境和戰略措施問題。當前和今后一個時期，柞水經濟社會發展要以建設商洛生態經濟強縣為奮斗目標，大力實施開放帶動、項目帶動、城鎮帶動和人才開發戰略，依托西安，借勢發展，始終做到五個堅持，著力謀求五個方面的突破。
五個堅持：始終堅持把解放思想、更新觀念作為加快發展的強大動力。進一步更新優勢觀念、差距觀念、發展觀念、資本觀念和競爭觀念。把縣域環境作為我們的最大優勢，努力構建良好的投資發展環境；視思想觀念為我們的最大差距，進一步解放思想、尋求進步；樹立只有大投入才有大發展的思想，堅持不懈地對外開放、招商引資，創造經濟發展要素；樹立市場占有率是最大資本的觀念，發展有市場的產業，生產有市場的產品，大力開拓市場；樹立人才競爭是最大競爭的觀念，大力實施人才開發戰略，聚集人才，引進人才，用好人才，為經濟的跨越式發展提供可靠的智力支持。始終堅持把依托西安、錯位選擇、突出重點、借勢發展作為加快發展的角色定位。把縣域經濟自覺融入西安經濟大循環，主動接受西安和關中“一線兩帶”的幅射帶動。把西安作為我縣開放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產業開發上把西安作為客源市場，在農業產業化上把西安作為消費市場，在工業的特色化上把西安作為銷售平臺，用西安的科技實力包裝我們的特色產品，在服務“一線兩帶”建設中借勢發展自己，在錯位中培育特色產業。遵循經濟非均衡發展規律，謀求乾佑河生態經濟開發帶、社川河特色產業帶率先崛起，在重點區域、重點產業實現重點突破，為全縣經濟的跨越式發展注入新活力，構建新優勢，創造新財源。始終堅持把非公有制經濟作為縣域經濟的主要經濟形式。進一步推動投資主體多元化、經濟成份多樣化、運行機制市場化，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，放寬非公有制經濟的市場準入領域，在項目評估、工商登記、稅收征管、行業監管、資金信貸、土地使用、勞動用工、社會保障等方面，與其它經濟成份一視同仁。制定落實非公有制經濟發展的各項扶持優惠政策，加強產業政策引導，建立社會服務體系，讓非公有制經濟迅速進入各個產業領域，促進非公有制經濟總量上規模，結構上檔次，質量上水平，管理上臺階，使之成為我縣經濟增長、擴大就業、活躍市場、增加收入、致富群眾的主要領域。始終堅持把改善投資環境作為加快發展的生命線。高度重視投資環境存在的問題和缺陷，以基礎設施建設和生態環境建設為重點，加快投資硬環境的改善。以經濟運行機制與世貿規則接軌為核心，加強投資軟環境的建設。從整頓和規范市場經濟秩序入手，嚴肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹立誠信第一、服務取勝的觀念，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發展，全力營造文明舒適的人居環境、廉潔高效的政務環境、公開公正的法制環境、規范誠信的市場環境。始終堅持把開放帶動、項目帶動、城鎮帶動和人才開發作為加快發展的戰略措施。把開放帶動作為加快發展的前提，實行全方位開放，借助外力，謀求發展，真正走出一條以大開放促進大開發、以大開發實現大發展的路子。把項目作為加快發展的載體，緊跟國家產業政策和投資方向，積極爭取國家投資，吸引外資和民間資本，突出大項目、新項目建設，特別是著力新上一批對縣域經濟具有較強帶動能力的產業類項目，拉動經濟快速發展。把小城鎮放在大戰略的位置，加強基礎設施建設，完善城鎮功能，加快人口和產業聚集，積極吸引縣內外客商投資置業。樹立人才資源是第一資源的思想，強化人力資本觀念，大力實施科教興縣和人才開發戰略，著力營造人盡其才、才盡其用的良好社會氛圍，落實技術、知識、管理等要素參與收益分配的政策，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，支持一切有利于發展進步的知識創新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進一切創造社會財富的源泉充分涌流。
五個方面的突破：農業產業化要在中藥材產業和無公害綠色農產品開發上有新突破。以中藥現代化科技示范縣建設為契機，以推進規范化種植、擴大藥源基地規模為突破口，全力加快中藥材產業化進程。興辦醫藥園區，把盤龍企業做強做大，吸引外來客商投資或與外地企業聯合辦廠，引進和扶持2-3戶新的醫藥加工企業。大力發展無公害綠色農產品生產，開發一批具有較強競爭力的綠色食品，使柞水無公害綠色農產品率先在西安闖開市場，創出品牌，進而向其他城市延伸。工業發展要在培育龍頭企業和開發名牌產品上有新突破。圍繞生物醫藥、礦產冶金和特色小食品加工三個有比較優勢的產業，加快骨干企業技改和創新步伐，加快工業小區建設，培育一批帶動能力較強的龍頭企業，壯大支柱產業規模，擴大經濟總量，力爭工業增加值保持16%以上的年均增長速度，到，使工業經濟在國內生產總值中的比重達到45%以上。實施名牌帶動戰略，廣泛開展品牌創建活動，在擴大現有名牌產品市場占有率的基礎上，開發、培育一批有較強市場競爭力的名牌產品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產業要在配套設施建設和旅游產品包裝上有新突破。以建設陜南生態旅游強縣為目標，以生態旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場，加快旅游配套設施建設和旅游產品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態產業開發帶為軸線的陜南生態旅游精品線路，使我縣旅游業盡快成長為支柱產業。力爭到西柞高速公路、西康鐵路復線開通時，建成一批功能配套、結構合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農家樂園、賓館飯店、商務中心和娛樂場所，達到接待批量游客的能力，不斷擴大我縣旅游業在全省乃至全國的影響力。城鎮建設要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機制創新為動力，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，加強縣城和重點集鎮建設，逐步形成梯度分明、布局合理、規模適度、具有較強幅射能力的城鎮體系。加快新城開發，擴大城區規模，力爭經過五至十年努力，建成全市獨具特色的園林式生態旅游山城、省級文明縣城和國家衛生縣城。同時，啟動建設其他小城鎮，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮建設格局。社會保障工作要在完善體系、增強功能上有新突破。始終做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，完善失業保險政策體系，推進下崗失業人員基本生活保障制度與失業保險制度并軌，健全城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，積極探索以大病統籌為主要內容的新型農村醫療保險、農村養老保險和最低生活保障途徑。大力發展城鄉社會救濟和社會福利事業，妥善解決城鄉特殊困難家庭在住房、子女入學、醫療等方面遇到的實際問題，實現老有所養、貧有所濟、殘有所助、災有所救，使全縣所有群眾都能分享經濟發展和社會進步的成果，都能感受到社會主義制度的優越性。
尊敬的各位領導，同志們：
熱忱歡迎和衷心感謝您們親臨邵東考察指導!現就xx年度縣域經濟發展情況作簡要匯報。
一、圍繞發展目標，實現“八增三降”
xx年，縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強縣”目標，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“興工旺商”戰略，積極創新發展理念，努力破解發展難題，進一步優化發展環境，以項目建設為抓手，擴大對外開放，促進產業發展，推動社會進步，確?？h域經濟發展在xx年年躋身全省20強的基礎上保類進位，十一項考核指標實現“八增三降”。
實現增長的八項指標分別是：全縣實現生產總值107.5億元，同比增長12.8%;人均gdp11413元，同比增長16.2%;財政總收入5.4745億元，同比增長15.51%;人均財政總收入600元，同比增長22.7%;全口徑稅收收入4.2964億元，占財政總收入的78.48%，同比提高0.99%;城鎮居民人均可支配收入11014元，同比增長17.29%;農民人均純收入5318元，同比增長17.73%;森林總蓄積量增長率9.1%。
現下降的三項指標分別是：萬元規模工業增加值能耗降低14.11%;工業企業主要污染物排放總量cod和so2分別削減5.24%、7.73%。
二、注重揚長避短，打造發展特色。
縣委、縣政府立足縣情，克服邵東既不沿江、又不沿邊、資源缺乏的先天不足，充分發揮人才、資金、信息、市場等縣域特色的比較優勢，著力打造具有競爭優勢的特色經濟，走出了一條適合本縣實際的發展道路。主要呈現以下三大特色：
(一)著力做大做強，打造產業特色。對于有特色的產業，無論是傳統產業還是新興產業，都立足于做大做強，培育成優勢產業。一是做強支柱產業。xx年，全縣完成工業總產值130.5億元，增長38.7%，其中規模工業總產值81.6億元，增長48.1%。全縣新增規模工業企業32家，納稅過100萬元的企業37家、新增5家。全縣打火機、小五金、皮具箱包、服裝加工、中藥材五大支柱產業年產值均超過10億元。打火機產業通過延伸產業鏈條與組建行業協會，走上集約化、規?；l展之路，成為區域優勢產業，70%的產品升級換代為電子打火機，多數企業建成自動化流水生產線;五金產業通過組建企業研發機構，生產企業引進了“消失?！辫T造技術，基本應用了數控機床技術。二是做大現代農業?？朔瓿醣鶅龊湍曛懈珊档茸匀粸暮?，以增加農民收入為核心，努力提高農業產業化水平，全年農業產業化企業實現銷售總值16.38億元，增長8%。
嚴厲制止稻田拋荒，安排專項資金，鼓勵扶持先進鄉鎮和種糧大戶，大力推廣農機、農技等服務，全年產糧46.59萬噸，實現連續四年增產;發展生豬270.7萬頭，鞏固了全國生豬調出大縣成果;推廣水稻、黃花菜、中藥材標準化生產26萬畝。著力培育、扶持農產品加工企業做大做強，新增市級龍頭企業7家、省級龍頭企業2家。引導成立建農果蔬、金銀花協會等農民專業合作社32家。三是做旺市場商貿服務業。市場商貿是我縣的傳統優勢。xx年，全縣登記個體工商戶3.6萬戶，實現市場交易額156億元，社會消費品零售總額47.8億元、增長23%。物流方便快捷，200多條物流線路聯通20多個省市自治區。經濟外向度逐年增強，xx年引進外資項目4個、到位資金863萬美元，內資項目75個、到位資金33.5億元，增長42.5%。新增出口企業4家，全年實現進出口總額1.45億美元、增長20.8%，其中加工貿易進出口總額7370萬美元，全省排名第二。
(二)著力提質擴容，打造靚城特色?？h委、縣政府嚴格按照省委、省政府把邵東縣城建設成為人口聚集能力強、綜合承載能力提升高的`中等城市要求，以省內發達城市為參照，堅持以人為本，在體察民情、關注民生中推進城市建設。xx年，縣城建設投入11.2億元，城市化水平達到35.68%，比上年提高1.48個百分點，新擴城區面積2.2平方公里，建成了全省屈指可數的大縣城。一是精心規劃。全面完成縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃修編，規劃面積35平方公里。著手編制生態產業園分區規劃和控制性詳規。二是精品建設。以項目建設優化城市布局，完善城市功能，著力提升縣城宜居度。
xx年，投入城建資金2.83億元，高標準完成了興和路、昭陽大道、衡寶路北段、金龍大道等四條主干道7.5公里的路面改造、綠化、燈化和人行道板鋪設。新建和改造了四個城區休閑廣場。實施了污水處理工程、無害化垃圾處理場和管道燃氣等市政重點項目。完成了下水道及污水收集管網改造。會議文化中心、四完小、人民醫院門診大樓、體育館等惠民工程相繼竣工使用。三是精細管理。進一步理順了城管環衛體制，強化“門前三包”，城區實行17小時保潔，加強攤擔、衛生、交通秩序綜合整治，成功實現出租汽車升級換代工作，市容市貌明顯改觀。
(三)著力民生民利，打造富民特色?？h委、縣政府始終堅持“放水養魚、藏富于民”的政策，讓財富更多的聚集于民間，造就了近百個億萬富翁、上千個千萬老板，并由此帶動了全縣人民的脫貧致富。xx年，全縣在崗職工平均工資總額21424元、增長11.4%;農民人均純收入5318元、增長17.3%，超出全省農民人均純收入805.5元;城鎮居民人均可支配收入11014元、增長17.3%。全縣金融機構城鄉居民儲蓄存款97.2億元，增長22.5%。全縣新增機動車7000多輛，占全市新增機動車的43.8%。
一是堅持還利于民。全年共發放各項涉農直補資金1.065億元，發放移民后扶直補資金2400萬元，完成移民后扶項目181個，安排直接發展農業資金830萬元，農村貧困家庭轉移就業援助1806人，通過實施扶貧工程減少貧困人口5000人。新建城鎮廉租住房6323平方米，新建經濟適用房3240平方米，新建農村安居房100戶。改擴建鄉鎮敬老院2所，集中入住五保對象70人。二是堅持還利于商。清理收費項目，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，凡是沒有法律法規依據的行政事業性收費項目一律取消。統一編制《收費目錄》，由縣政府公布。
對年納稅30萬元以上企業實行“一站式”收費服務;規范部門行為，簡化辦事程序，削減罰沒收入，減少部門罰沒收入任務1000萬元?？h財政拿出60萬元作為金融機構支持縣域經濟發展的獎勵;縣財政出資1000萬元入股，組建注冊資金1億元的中小企業貸款擔保公司，擔保貸款最高可達15倍。對創建著名商標、名牌產品成功的企業主給予5000至30000元的獎勵。
三是堅持城鄉互利。
著力打破城鄉二元分割體制，促進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，確保城鄉居民得到實實在在的利益。xx年，全縣鄉村公路工程完成投資1.25億元，硬化通鄉公路29.7公里、“通暢工程”483公里。新建沼氣池3032口。完成水利工程1.12萬處，改善灌溉面積5.8萬畝。推廣農機具2350臺(套)，新增農機總動力3.8萬千瓦。解決農村安全飲水27933人。中小學校舍維修改造2.68萬平方米，我縣成為全省新農村衛生新校園首批試點縣。新建、改建鄉鎮衛生院20所，參加城鎮醫療保險43256人，參加農村合作醫療農民80.73萬人。
近年來，面對復雜的國際國內形勢和繁重的改革發展任務，我縣認真貫徹落實省委省政府、市委市政府的決策部署，搶抓發展機遇，推進思想解放，呈現出增量不斷做大、存量有效盤活、總量更加優化的經濟發展態勢，為實現萬年發展新跨越奠定了堅實基礎。
一、主要成效和做法。
分析近幾年來我縣的各項經濟數據可以看出，隨著經濟體制改革的不斷深入，全縣縣域經濟發展取得了較好的成效，始終保持著穩中求進、穩中有升的好勢頭。
(一)從發展總量和質量來看。
1、生產總值五年翻番。，全縣國內生產總值91.8億元，是42.39億元的2.17倍，增長速度連續5年超10%，成為綜合實力提升幅度大、經濟發展又好又快的五年;上半年實現國內生產總值40.81，與去年同期相比增長10.7%，增幅全市第一。
2、財政收入年年遞增。20實現財政總收入13.05億元，是203.69億元的3.54倍，年均增幅高達36.8%，五年間翻了兩番;2014上半年實現財政總收入7.5億元，與去年同期相比增長13.7%，增幅全市第一。
3、投資、消費、出口“三駕馬車”快速增長。投資方面，年—年，五年來規模以上投資累計完成256.86億元，年均增長29.15%。2013年，固定資產投資預計實現76.84億元，比2009年增加了47.18億元，全縣固定資產投資項目139個，新開工項目102個。2014上半年累計完成固定資產投資37.12億元，與去年上半年的30.93億元相比，增長20%，增幅全市第三。消費出口方面，2013年，社會消費品零售總額33.56億元，較2009年15.8億元增加了17.76億元，增長了2.12倍。經濟外向程度明顯提升，2013年實現外貿進出口總額1.95億美元，較2009年0.63億美元增加了1.32億美元，增長了3.1倍。
4、人均收入成倍增加。2013年，在崗職工平均工資37850元，是2009年16866元的2.24倍;2013年農民人均純收入8020元，是2009年4215元的1.9倍，年均增幅17.46%。
5、“三產”比重逐步優化。從近五年來看，產業結構調整步伐在加快，從2009年的18.24：54.27:27.49優化為2013年的13.7:57.7:28.6，其中，第一產業比重下降4.54個百分點，第二產業比重增長3.43個百分點，第三產業比重增長1.11個百分點。從上半年與2013年上半年相比，三產結構比由13.1:59.8:27.1優化為11.8:61.1:27.1，一產比重有所下降，二產比重有所上升，三產比重在總量增加的情況下保持穩定的份額，結構不斷優化。
(二)從工業轉型升級工程來看。
1、園區功能更加完善。率全市之先完成了擴區調區工作，累計投入7400余萬元用于基礎設施建設，園區自來水廠、全市首家工業污水處理廠已投入運營，萬年港綜合碼頭及疏港公路基本建成，11萬伏變電站、雙回路供電改造、園區生活配套服務區等項目也在積極推進中。目前，園區開發面積已拓寬至8.4平方公里，基本形成了“一區三園”的格局?？h工業園區被評為全省先進工業園區、省級生態工業園區、省級民營科技園，被列為全省第三批工業園區綠化提升試點單位;鳳巢工業園被授予省級精細化工產業基地、中國(中西部)戶外休閑用品產業基地。
2、產業聚集更加凸顯。初步建立了新型建材、生物新醫藥、電子信息、食品加工、紡織服務等主導產業協調發展的產業體系。生物新醫藥產業已正式納入全省戰略性新興產業生物和新醫藥產業基地，全省僅有6個，萬年精細化工產業集群被省政府確定為上饒五大重點產業集群之一。2013年以五大主導產業為主導的園區實現主營業務收入172.38億元，同比增長22.64%。20上半年，完成園區主營業務收入87.55億元，同比增長37.9%;完成規模以上工業增加值22.84億元，同比增長16.1%，增幅全市第二。
3、投資環境更加優越。收費“一單清”、企業生產“寧靜日”和行政審批限時辦結制全面推行，科技入園、“政銀企”對接順利開展。此外，為了使萬年的工業更綠色、更安全，組建了化工產業發展顧問團，聘請了濱?；@著名專家教授，在梓埠化工園區成立了環保分局和安監分局，切實為新生物醫藥產業的發展保駕護航。
(三)從現代農業“接二連三”工程來看。
1、抓住特色做大戶。在貢米、生豬、珍珠三大傳統特色產業的基礎上，近些年來又相繼培育了油茶、雷竹、苗木、果蔬等新興農業產業。截止目前，全縣流轉農業土地高達28.3萬畝，發展千畝以上專業特色大戶78戶、500畝以上的專業大戶80戶，發展各類農民專業合作社420個、入社會員2.4萬人。萬年生豬、大米加工、珍珠養殖為省“十百千”工程三大基地，42個基地為市級以上農業優質基地，1個專業村入選全國“一村一品”示范村鎮，15個專業村入選全省“十百千”工程“一村一品”示范村。
2、抓住大戶做規模。截止目前，全縣農業企業達到294家，同去年相比新增3家。其中：國字號農業企業4家，市級以上農業龍頭企業32家，與去年相比增加5家。國家級農業龍頭企業——貢米集團，年生產能力達71萬噸，銷售收入超20億元;主打品牌萬年貢成為中國馳名商標、央視上榜品牌、“中國十佳糧油高端品牌”，主打產品萬年貢米已成為通過歐盟論證的有機米、被譽為“國米”，并正在規劃建設以展示世界稻作文化為主的大型國米產業園，該產業園已列入省重大建設項目進行調度。生豬集團規?；B殖水平全省第一，為全國生豬生態養殖“百強企業”，年出欄生豬20萬頭的鑫星農牧為金國單體最大的生豬生態養殖基地，吉星等養殖企業為國家萬頭儲備肉活儲基地?？h內擁有3萬多畝、縣外擁有5萬多畝高產油茶基地的云河實業，其“立體循環種養、高效噴灌施肥、農民生地入股”的模式，得到了國家林業局的高度肯定，被評為全國32家油茶產業重點企業之一。以喜果綠化公司為主，縣內花卉苗木基地面積達到3萬畝，該公司組培苗移栽覆蓋無紡布的技術方法等3項發明已獲得國家發明專利，申報了10項技術專利，正在謀劃推進紅豆杉產業園和林業生態觀光園建設，入選全國十佳苗圃。
xx縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里，轄30個鄉鎮，1180個村（居委），總人口95萬，集山區、庫區、貧困區、自然災害多發區于一體，是國家21世紀扶貧開發重點縣。如何實現縣域經濟的持續、快速、健康發展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。
多年以來，我縣以結構調整為主線，堅持實施“農業產業化”、“科教興縣”和“可持續發展”戰略，切實加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓支柱產業建設、民營企業發展、招商引資、勞務輸出等重點工作，使縣域經濟得到了長足發展。全縣共完成國內生產總值23.91億元，同比增長8.6%；實現地方財政收入9325萬元，增長4.7%；農民人均可支配收入1393元，增長2.7%；完成固定資產投資5.92億元，增長7.7%。二三產業比重明顯提高，經濟結構日趨合理，民營經濟發展較快，支柱產業逐步形成，經濟發展環境不斷優化，縣域經濟呈現良好的發展勢頭。
1、積極培育了支柱產業。我縣第九次黨代會確定將養殖、竹木、建材礦產、茶葉、綠色食品和藥材等六大產業培育成縣域支柱產業。為此，制訂了產業發展的中長期規劃，逐步建立健全了“以優質資源造優良產品，以優良產品興優秀企業，以優秀企業帶優勢產業，使優勢產業能優先發展”的工作機制，并按照統一項目布局、統一投資方向，分行業、分區域實施的原則，促進了支柱產業的不斷發展壯大。
2、大力發展了民營經濟?？h委、縣政府堅持走經濟以民營為主、投資以民間為主、事業以民辦為主的縣域經濟民營化的道路，努力打破不合時宜的條框限制，放手發展民營經濟。引導資金、人才、技術等生產要素向民營企業集中，從政策、基礎設施、政務服務上打造好民營企業的發展平臺，促進了民營經濟的發展。到20末，全縣共發展民營經濟經營實體近3萬家，其中民營企業3500家，擁有資產總額55億元，從業人員近9萬人。年銷售收入500萬元以上的民營工業企業有34家，民營工業年產值達11.21億元，實現利稅2929萬元，并涌現出富源牧業、建玲竹業等一批新興骨干企業，民營經濟逐漸成為縣域經濟的主體。
3、不斷加強了勞務輸出。我縣有城鄉勞動力48.6萬人，剩余勞動力達28萬人。為此，縣委、縣政府將發展勞務輸出作為經濟工作的一項重要內容，制定了勞務輸出規劃，簡化了外出務工各種手續的辦理程序。在充分發揮鄉鎮勞動管理站有序轉移勞動力的同時，還在廣州市設立了xx縣人民政府駐廣州勞務管理站，以廣州為中心輻射整個南方勞務市場，對外出務工人員實行跟蹤服務，提供政策法律等方面的援助，及時幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業教育資源，加強了農村勞動力的技能培訓，增強農民務工致富的能力。經過十余年的發展，全縣勞務輸出人員常年穩定在15萬人左右，占全縣剩余勞動力的65%左右，年勞務收入超過5億元，累計收入達60億元以上，勞務輸出成為農民收入的一項重要來源。
4、努力開展了招商引資。xx現有的國有、集體和民營企業規模都不大，自身積累、自我發展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發展，進一步拓展領域，創新辦法，力求盡可能多地把外面的`資金引進來，把內部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機制，不斷創新招商引資方式，新建了xx縣人民政府公眾信息網，設立了招商引資專欄，并發揮各地經促會、同鄉會的作用，吸引更多的外地客商來安化投資興業。經過長期的努力，取得了明顯成效。年，共簽訂招商引資合同44個，引資額6.2億元，實際到位資金1.4億元，同比增長39.7%。今年上半年引進項目15個，合同引資1.24億元，實際到位資金2677萬元。
二、當前面臨的主要問題及制約因素。
20__年，我局按照市委、市人民政府關于招商引資工作的要求，加大招商引資工作力度，進一步增強招商理念，拓寬招商渠道，形成全局上下齊抓共管，努力做好招商引資工作的氛圍?，F就20__年我局招商引資工作匯報如下：
一、加強領導、建全組織，認真學習、提高認識。
為了加強招商引資工作，我局成立了以局黨組書記、局長劉向榮同志為組長，馬克林、王智成、馬若飛、王風全、薛成彪、馬旭琳為成員的統計局招商引資工作領導小組，并設專人具體負責此項工作。20__年全市招商引資工作動員大會結束后，我局及時召開全局會議，傳達全市招商引資工作動員大會精神，學習了市委肖書記、政府吳市長在全市招商引資工作動員大會上的講話，學習了《中共吳忠市委、吳忠市人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見》、《吳忠市招商引資的暫行規定》、《吳忠市招商引資獎勵暫行辦法》、《吳忠市招商引資目標責任考核暫行辦法》、《吳忠市招商引資項目認定暫行辦法》。通過學習，使全局干部、職工對招商引資重要性的認識進一步提高，大家認為：招商引資工作是我市市域經濟自主增長的現實要求；是參與大開放競爭的必然選擇；是搶抓戰略機遇期的重要舉措；是爭取發展先機的關鍵所在；是加速我市資源開發和項目建設的重要動力。因此，我局積極拓寬招商思路，全方位做好招商引資工作。
二、積極聯系，優質服務。
我局領導得知甘肅環縣張金儒高級工程師，欲辦以牛糞為主要原料，加工生物有機肥料的企業。多次和張金儒高級工程師聯系，苦口婆心地講解我市招商引資優惠政策和良好環境，建議在我市“西部乳都奶牛核心區”金銀灘鎮建此企業，該地牛糞原料豐富，是建該企業最佳地方。張金儒高級工程師采納了我們的意見，我們和金銀灘鎮、園藝場、土地局等部門協商，同意將該企業建在金銀灘鎮內，取名為：吳忠市金勛生態開發有限公司，主要生產有機復合肥，該項目為吳忠市金勛生態開發有限公司獨資經營，項目總投資1500萬元，年生產能力2萬噸，實現產值2500萬元，實現利稅500萬元。我局領導及相關人員協同吳忠市金勛生態開發有限公司多次到會計事務所、工商局、稅務局、供電局、規劃局、交通局、銀行等部門辦理有關手續，多次到企業工地出謀劃策，使企業建設順利，很快投入生產。截至10月底該企業到位資金270萬元，形成固定資產300萬元，實現產值90萬元，實現利稅14萬元。
三、再接再厲，創出佳績。
今年市委分配給我局招商引資任務是145萬元，雖然我局現已完成任務，但我們更要加大招商引資工作力度，積極地和吳忠市金勛生態開發有限公司保持密切聯系，多出謀劃策，對企業出現的問題要最大限度地幫助。最近，我們積極協同吳忠市金勛生態開發有限公司進行二期工程建設，主要是利用果汁廠果渣生產高蛋白生物飼料，生產一萬噸肥料，實現銷售收入1300萬元，創利稅180萬元。
下一步我們繼續按照市招商局的要求，每月及時報送招商引資進度表，編報招商信息，利用外出等各種機會進行招商引資洽談工作，為吳忠市招商引資工作做出貢獻。
縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的崛起將對中國經濟實現又好又快發展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發展縣域經濟作一初步探討。
縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本發表思想和總抓手，沒有科學的發展規劃作為發表，容易造成發展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。（一）要符合國家產業政策。當前，要以科學發展觀統領經濟發展全局，轉變傳統發展觀念，在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工，使地區產業布局更趨科學合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性――發展內容和主題的分析與選擇、定量――發展規模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區實際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的'眼光和思維充分考慮地區實際，在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征，建立合理的產業體系。（三）要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時的情況而制定的，隨著發展環境、發展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時代發展步伐。
二、高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰略的新路子。（一）強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。
（二）提高名牌科技含量?？茖W技術作為第一生產力，是實施名牌戰略的先導。政府要意識在先，引導企業加強技術改造，跟蹤行業技術發展前沿，發表企業引進、消化、吸收國內外先進技術，進行自主開發與技術創新。幫助有條件的企業建立產品及服務項目的研發中心，開展技術攻關，創出一批擁有自主知識產權的科技產品。利用技術協作網絡，增強企業之間、企業與高校和科研所之間的協作，提高企業的技術開發能力。名牌的成長是一個動態過程，企業要不斷加大科技投入，開發新產品，提高產品科技含量，做到生產一代、儲備一代、試制一代、構思一代，適應市場潮流，引領市場潮流。()（三）擴大名牌經營規模。名牌具有強大擴張的內在動力，名牌發展與規模經營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業擴大經營規模，以名牌產品為龍頭，以優勢企業為核心，通過聯合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優勢的大企業、大集團的力量，以提高名牌產品市場占有率。充分利用名牌企業的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業配套生產，形成社會化分工、專業化生產的經營格局和名牌產品產業鏈，擴大名牌產品生產規模。
三、堅持不懈地推進市場機制創新。
縣域經濟發展的進程也是一個制度創新的過程。在未來市場競爭和地區經濟發展中，制度創新將越來越發揮著極其重要的作用。政府要對縣域經濟真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創新的職能。（一）通過培育縣域共同市場，建立起地區內的競爭性市場體系，并與全國統一市場相接軌。地區市場的形成與發展應當先于全國統一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區性市場，然后才能構成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實現地區內部的整合，才能促進全國統一市場的發育和完善。（二）縣域市場機制的培育最重要的是使地方政府從微觀經濟活動中撤離，減少對企業的不必要的行政干預，為企業走向市場創造條件，并實現生產要素的自由流動和資源的優化配置。（三）政府應當根據本地區的市場化進程，制訂出有效的市場交易規則，完善市場競爭秩序制度，依法維持市場競爭秩序。（四）創新縣域經濟調控機制?？h域調控是地方政府為了克服市場缺陷而在一定限度內對市場運行進行調節和控制的職能?？h域經濟必須由政府的有力干預和宏觀調控加以規范和推動，才能在利益、規模和產業結構方面得到合理的調整，因此建立區域調控機制已成為必要的議程。作為縣域經濟的調節者，地方政府應主要通過法律、財政、金融等間接經濟手段而不是直接的行政手段來對地區經濟產生影響，這樣才能促進縣域經濟更好更快的發展。
“發展才是硬道理”。隨著新一輪加快發展重要時期的到來，加快縣域經濟發展已是形勢所逼，形勢所迫，形勢所驅。逆水行舟，不進則退。加快發展是時代賦予我們的責任。經濟建設重于一切，壯大實力決定一切。要想盡一切辦法克服困難，爭取發展先機，要更聚精會神地、一心一意地謀發展、抓發展，利用一切可以利用的機會，調動各個方面的積極因素，凝聚、借助各個方面的力量加快發展，絕不能錯過機遇。一定要從事關改革發展穩定全局的戰略高度，充分認識加快發展的重要性和緊迫性，牢固樹立機遇意識、危機意識，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，咬緊發展第一要務不動搖，形成想發展、求發展、謀發展的良好氛圍。
解放思想是加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。這些年來，雖然一直強調要大膽解放思想，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力發展，與發達地區相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創業的激情和膽略不夠。關鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上，還是沒有強烈的發展意識。要有大發展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。
要解放思想，必須樹立和落實科學的發展觀。要堅持以人為本和可持續發展的原則，堅持經濟和社會，經濟與人口、資源、環境的協調發展，絕不能以浪費資源、犧牲環境為代價。必須牢固樹立加快發展的意識，必須堅決做到堅持以經濟建設為中心不動搖,一切工作都圍繞經濟發展來安排，一切工作成效都以發展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發展和協調發展的關系，切實轉變經濟增長方式，走追求質量和效益的內涵式發展道路，在經濟發展的基礎上，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，推動社會全面進步和人的全面健康發展。
要解放思想，必須創造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發。比如增加農民收入問題，積極調整農業產業結構，促進農村經濟發展，是促進農民增加收入；在著力發展農業的同時，突出發展工業，工業發展上去了，通過工業反哺農業，帶動三產，經濟發展到一定程度，隨著財政實力的'增強，減輕農民負擔，增加農民收入。對中央的方針政策一定要正確理解，結合實際創造性地貫徹落實，不能從本本到本本、從條條到條條。
要解放思想，必須轉變政府職能，加強市場運作，擴大對外開放。市場經濟意識不夠強，對市場規律的認識不夠深入，政府職能轉變緩慢，不大會用市場的手段、開放的手段來搞經濟建設，積極拓寬投融資渠道，充分運用市場力量，充分吸納民間資金，必須以體制創新和機制創新為重點，加快政府職能轉變，提高行政效率，努力營造廉潔務實高效的政務環境；必須深入學習研究市場經濟知識和規律，不斷提高運用市場的辦法和手段來發展經濟的本領，多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發展。
要解放思想，必須營造敢干事的良好氛圍。只要有利于發展，在黨紀國法范圍內，就應放開手腳去試、去闖、去干。共同努力營造這種環境。要很好地統一思想，統一認識。頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。
二、立足實際，突出重點，推動縣域經濟加快發展。
加快發展，進一步壯大縣域經濟實力，一定要結合實際，突出重點，真抓實干，帶動全縣經濟社會全面發展。
（一）要毫不動搖地堅持工業強縣工作思路，引領縣域經濟快速發展。要把發展工業作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經濟發展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業強縣戰略，主動接納發達地區的企業轉移以及工業擴張，打造優勢特色工業品牌，迅速擴大工業經濟的規模，提高工業在縣域經濟中的比重。
（二）加強工業園區建設，為加快工業發展提供載體。要加快工業化進程，促進縣域經濟迅速發展，必須加強工業園區建設，使園區經濟成為我縣經濟新的增長點。加強對工業園區的規劃和管理，按照一區多園的建設模式，加快基礎設施建設和項目引進進度，努力使工業園區成為聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的小高地，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。
（三）進一步擴大對外開放，興起全民招商的熱潮。要加快發展步伐，壯大縣域經濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經濟發展的高度，加大為招商引資項目服務的力度，對引進項目實行全程服務，做到多支持、少干預，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證外來資金“低門檻進入、低成本發展、高效益回報”。要破除傳統思想障礙和思維定勢，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利，對增加就業有利，對帶動其它產業的發展有利，要堅決地引進來，并幫助他們加快發展。
（四）認真落實政策，加快民營經濟發展。必須進一步從思想上深刻地認識發展民營經濟的重要意義，認真學習研究有關加快民營經濟發展的政策措施，進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領域外，都要對民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領域，都要引導民營資本加快進入。要讓民營經濟投資者和從業人員在社會上有地位，在政治上有榮譽，在經濟上有實惠，在權益上有保障，為各種所有制經濟競相發展、平等競爭營造良好的政策環境、制度環境、市場環境和社會環境。
（五）加強小城鎮建設，構筑二、三產業集聚平臺。要加快縣域經濟發展，必須著力推進城鎮化進程，通過城鎮化集聚二、三產業，為經濟發展提供動力。要把小城鎮建設與工業園區建設有機結合起來，與工業發展形成良性互動。要以縣城行政區劃重新調整為契機，加強縣城舊城改造力度，加快中心城鎮建設步伐，進一步完善基礎設施，增強中心城鎮的輻射能力。加強對小城鎮建設的規劃和管理，增強小城鎮的綜合服務功能，開拓以縣域城鎮化促進縣域經濟發展的新格局。
（六）統籌城鄉發展，增加農民收入。要堅持城鄉“一盤棋”思想，對城鄉社會經濟發展實行統一規劃、一同實施，逐步從根本上消除城鄉二元結構，促進城鄉協調發展。要以發展工業的理念來發展農業，推進農業產業化進程，促進產業整體開發；要深化和鞏固農村稅費改革和糧食流通體制改革，加快農村二、三產業的發展，抓好勞務輸出工作，增加農民從事二、三產業的收入。
（七）要加強人才培養，為加快發展提供智力支持。促進縣域經濟大發展，必須加強人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類優秀人才，充分利用各類人才的智慧和力量，推動經濟加快發展。要深入實施“人才強縣”戰略，圍繞加快經濟發展，壯大縣域經濟的要求，進一步建立和完善培養和引進各類人才的激勵機制，消除人才引進中的區域、行業、身份和所有制限制，使所需要的人才引得進、留得住、能發展。對當前最缺乏的企業管理人才和專業技術人才，要下大力氣培養和引進，為招商引資服務，為經濟項目發展服務，為壯大縣域經濟服務。要充分發揮各類人才的作用，要充分尊重各類人才的創造性勞動，提高各類人才干事創業的積極性。通過各類人才的高新知識、創新能力和豐富經驗，帶動干部群眾更新知識、轉變觀念，增強發展意識，創新企業管理機制，加強產品更新能力，增加產品科技含量，提高產品的競爭力。要加強對各類人才的教育，進一步提高他們對加快經濟發展緊迫性的認識，促使他們全身心地投入到各項建設事業之中，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻。
今天，區委、區政府高規格的招商引資工作大會，充分體現了區委、區政府對做好今年招商引資工作的高度重視和殷切期望。下面根據會議安排，我進行簡要匯報：
一、2021年全區招商工作情況。
2021年，在區委、區政府的堅強領導下，各級各部門搶抓機遇，凝心聚力，攻堅克難，扎實工作，招商引資工作穩步推進。
其中，工業引資×億元，同比增長×%，占總量的×%；
外商直接投資×美元，同比增長×%。
×集團投資新建的×項目等一批投資5億元以上的重點項目開工建設或即將竣工投產。
×個項目投資總額×億元，占整個簽約項目投資總額的×%。工業園×項目的落地倒逼產業規模逐步壯大，產業上下游企業逐步集聚。
（四）項目推進務實高效。定期梳理更新重點在談和簽約項目的進展情況，通過個案指導、會議調度、現場推進等多種方式加強項目調度。多次召開招商項目供地會商會，研究落實項目供地指標，有效保障了簽約項目用地需求。通過舉辦園區項目開工儀式，邀請鄉鎮園區和區直單位觀摩，有力帶動了全區面上項目整體推進步伐。
（五）營商環境不斷改善。建立區負責人領銜推進重大招商項目和聯系重點企業制度，協調解決項目推進和企業生產經營中遇到的困難和問題，靠前服務。政務服務環境持續優化，建立全方位公共服務清單和中介服務清單，精簡審批環節、優化辦事流程，加快推進“互聯網+政務服務”，為企業提供了更加便捷高效的服務。
二、今年1-3月份招商工作情況。
工業到位資金×億元，超序時進度×%；
外商直接投資×萬美元，高于序時進度×%。
1-3月，新簽約億元以上項目×個，協議投資額×億元，全部達產后產值預計×億元。其中工業類項目×個，現代服務業類項目×個，1-5億元項目×個，5-10億元項目×個，10億元以上項目×個。
1-3月，全區重點在談項目×個，其中工業類項目×個，現代服務業類項目×個，現代農業項目×個。全區在建億元以上工業項目×個，協議投資總額×億元。其中投資總額達10億元以上項目×個，5至10億元項目×個，5億元以下項目×個，全部在建項目投資總額×億元。
回顧一年的工作，成績來之不易，這主要得益于區委、區政府的高度重視和正確領導，得益于全區上下的共同努力，得益于廣大企業家以及社會各界的支持參與。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前招商引資工作中仍存在一些突出問題，主要表現在：少數單位招商意識有所淡化，多數在談項目洽談周期過長，營商親商環境還有待進一步優化，招商隊伍專業化知識和素養亟待進一步提高等等。
面對困難，我們要著力健全高質量招商引資工作體系，全面掌握重點行業、重點領域、重點企業發展狀況，著力健全招商體系，堅持專業化、精準化招商引資，用好龍頭企業資源，實施以商招商、代理招商、以企招商，努力提高招商成功率。要支持骨干企業做大做強，大力培育中小微企業，打造優質企業集群，形成梯次發展的良好格局。。
同志們，招商引資是×高質量轉型發展的動力所在、希望所在。希望各地各單位嚴格按照區委、區政府的工作部署，精心謀劃、科學安排，緊盯今年招商任務，落實好工作措施，再掀招商引資工作新高潮。
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公安分局高度重視、精心組織、全警動員，全面形成高壓嚴打攻勢，以雷霆之勢消除影響社會安全穩定的各類風險隱患，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決維護轄區社會治安穩定，用實際行動回應人民群眾對安全感的新期待。
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人次，發動。
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義警、組織群防群治力量。
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人次，出動車輛。
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輛次；
設立綜合查緝、治安巡查、交通整治、水域管控等卡點。
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個，檢查車輛。
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臺次，盤查人員。
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人次，檢查場所。
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個，巡查重點部位。
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個，排查整改各類安全隱患。
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處；
設置宣防點。
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個，發放宣傳資料。
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余份，受教育群眾。
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余人；
打擊違法犯罪刑拘。
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人，行政處罰。
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人，抓獲網逃。
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人。
分局組織召開專題部署會并制定工作方案，由分局主要領導任。
“春雷行動”領導小組組長，其他黨委班子成員任副組長，各科、室、所、隊負責同志為成員。在分局治安大隊設立“春雷行動”辦公室，由分管局領導兼任行動辦主任，治安大隊大隊長擔任行動辦副主任，從情指、刑偵、治安、電偵、特巡警、政工、督察各抽調1人至專班辦公，加強統籌協調，抓好督促落實。
在貫徹落實上級公安機關相關安保行動部署的同時，結合我區實際，做到。
“四個結合”，即：與全國“兩會”安保維穩和三大專項行動工作有機結合起來，與夯實信息化條件下基層基礎工作、提升公安整體工作水平結合起來，與加強信息化平臺建設應用結合起來，與進一步健全情報研判合成維穩、合成偵查、合成防控、合成管理工作機制結合起來，確保專項行動科學高效。
對內，制定分工方案、信息報送方案，明確由治安、特巡警、刑偵、紀檢督察。
4個部門分別對照自身職能，重點圍繞“矛排化解、巡邏防范、打擊整治、督導檢查”四個方面全面推進。對外，由政工監督室負責宣傳，結合治安巡查宣防集中統一行動，通過微信公眾號、電視、報紙及政府網站等媒體，形成多層級聯動、多平臺齊發、多亮點呈現的宣傳聲勢，營造了濃厚的行動氛圍。
緊緊圍繞。
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起，化解率達。
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分局時刻緊盯影響人民群眾安全感的突出違法犯罪活動，重拳嚴打、打出聲威，決不許黑惡勢力、黃賭毒等違法犯罪在我區滋生蔓延。由分局指揮中心每周對警情通報，強化對黃賭問題情報信息匯總、研判，提出有針對性的工作措施。
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個，分為四組，每組。
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人，分。
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條線路在晚上。
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點至凌晨。
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點的時段進行步巡；
設置公安檢測站。
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個，聯合各業務大隊和。
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名特巡警。
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“見警察、見警車、見警燈”，切實提高了社會治安掌控力。
堅持打擊與宣傳同步推進，廣泛發動平安類社會組織和群防群治力量，抓住。
“3.15”等重要宣傳節點，通過發放宣傳資料、設置警示橫幅展板以及提供現場咨詢服務等群眾“看得見、容易懂、記得住”的方式，在社區活動中心、公園、商圈等人員密集的場所開展反電詐、反盜竊、拒賭毒等安全宣傳教育活動，全面提升群眾安全意識和防范能力。
“辦事依法、遇事找法”的法治觀念，提升群眾守法自覺。
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篇，市局采用。
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篇，
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發布。
”微信公眾號采用。
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篇，共收獲閱讀量達。
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余次，點贊。
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余個，充分展示了。
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公安工作亮點品牌和豐碩的行動成果。同時，持續開展警情通報、以案釋法，及時向社會發布預警信息和典型案例，把防范知識送上門，服務幫助群眾，在更深層面實現宣傳效應最大化，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天，區委、區政府高規格的招商引資工作大會，充分體現了區委、區政府對做好今年招商引資工作的高度重視和殷切期望。下面根據會議安排，我進行簡要匯報：
2021年，在區委、區政府的堅強領導下，各級各部門搶抓機遇，凝心聚力，攻堅克難，扎實工作，招商引資工作穩步推進。
其中，工業引資xx億元，同比增長xx%，占總量的xx%；
外商直接投資xx美元，同比增長xx%。
xx集團投資新建的xx項目等一批投資5億元以上的重點項目開工建設或即將竣工投產。
xx個項目投資總額xx億元，占整個簽約項目投資總額的xx%。工業園xx項目的落地倒逼產業規模逐步壯大，產業上下游企業逐步集聚。
（四）項目推進務實高效。定期梳理更新重點在談和簽約項目的進展情況，通過個案指導、會議調度、現場推進等多種方式加強項目調度。多次召開招商項目供地會商會，研究落實項目供地指標，有效保障了簽約項目用地需求。通過舉辦園區項目開工儀式，邀請鄉鎮園區和區直單位觀摩，有力帶動了全區面上項目整體推進步伐。
(五)營商環境不斷改善。建立區負責人領銜推進重大招商項目和聯系重點企業制度，協調解決項目推進和企業生產經營中遇到的困難和問題，靠前服務。政務服務環境持續優化，建立全方位公共服務清單和中介服務清單，精簡審批環節、優化辦事流程，加快推進“互聯網+政務服務”，為企業提供了更加便捷高效的服務。
二、今年1-3月份招商工作情況。
工業到位資金xx億元，超序時進度xx%；
外商直接投資xx萬美元，高于序時進度xx%。
1-3月，新簽約億元以上項目xx個，協議投資額xx億元，全部達產后產值預計xx億元。其中工業類項目xx個，現代服務業類項目xx個，1-5億元項目xx個，5-10億元項目xx個，10億元以上項目xx個。
1-3月，全區重點在談項目xx個，其中工業類項目xx個，現代服務業類項目xx個，現代農業項目xx個。全區在建億元以上工業項目xx個，協議投資總額xx億元。其中投資總額達10億元以上項目xx個，5至10億元項目xx個，5億元以下項目xx個，全部在建項目投資總額xx億元。
回顧一年的工作，成績來之不易，這主要得益于區委、區政府的高度重視和正確領導，得益于全區上下的共同努力，得益于廣大企業家以及社會各界的支持參與。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前招商引資工作中仍存在一些突出問題，主要表現在：少數單位招商意識有所淡化，多數在談項目洽談周期過長，營商親商環境還有待進一步優化，招商隊伍專業化知識和素養亟待進一步提高等等。
面對困難，我們要著力健全高質量招商引資工作體系，全面掌握重點行業、重點領域、重點企業發展狀況，著力健全招商體系，堅持專業化、精準化招商引資，用好龍頭企業資源，實施以商招商、代理招商、以企招商，努力提高招商成功率。要支持骨干企業做大做強，大力培育中小微企業，打造優質企業集群，形成梯次發展的良好格局。。
同志們，招商引資是xx高質量轉型發展的動力所在、希望所在。希望各地各單位嚴格按照區委、區政府的工作部署，精心謀劃、科學安排，緊盯今年招商任務，落實好工作措施，再掀招商引資工作新高潮。
20**年，林業局緊扣林業發展主題，不斷創新招商引資思路，改進招商引資方式，拓展招商引資領域，強化領導，狠抓責任落實，進一步改善和優化投資服務環境，招商引資工作取得了良好的成效。
為了切實抓好招商引資工作，我局及時成立了林業局招商引資領導小組，局長親自抓，分管局長具體抓。落實4名同志專門負責招商引資工作，并做好投資企業跟蹤服務工作。同時，將1.29億元的招商引資任務分解落實到各股室、單位，納入年度對單位、股室考核的重要內容考核，局各股室、站所加強協作，暢通信息，從而形成了上下聯動，齊抓共管的良好氛圍，使我局的招商工作在很短的時間內，取得了顯著成效。
1～11月我局新招商引資項目3個，合約投資總額4.8億元，截止11月已到位資金1.29億元。上報儲備項目5個，根據縣上的總體安排，印制宣傳冊，多次安排人員參加省內省外開展的各種招商活動。
今年年初，我局就專門召開招商引資工作會議，確定以林業產業發展項目為重點，充分利用豐富的森林資源，對林業種養業、服務業、加工業開展招商，對初選的招商項目落實具體承辦單位和人員，定人定責，每季度定期到外來企業了解其投資意愿，幫助分析存在的問題，提出對策建議，解決實際困難，全力做好投資前期服務工作。
一是股室聯動，科學擬定招商項目。局各股室、單位通力協作，共謀發展，確定了林業發展方向和重點，經充分論證，最終確定了干鮮果品加工、萬畝竹林基地建設、中藥材種植加工、五倍子造林及加工、核桃良種基地建設及核桃油加工五個林業投資重點。
二是重點培養，林企協作。為了使我局招商引資工作收到實效，對油用牡丹、黑木耳2個項目進行重點培養，及時聯系有投資意愿的企業法人，召開招商引資座談會、協調會，通過座談進一步開拓了我局招商引資的視野。截至目前簽約2個新項目，引資1.2億元。
四是真抓實干，簽約項目落實有力度。我們確定專人跟蹤負責，全力推進項目建設。目前，萬花園現代觀光農業生態園建設項目在去年已投資700萬元的基礎上，今年續資900萬元進行建設，現在已初步運營。
出自 fANweN.chAzIdiAN.Com
1個菌包分廠已投入生產帶動沙河鎮3個村產業發展5個菌包分廠正在建設之中核心工廠已步入涉及規劃階段。
今年我局雖完成了全年招商引資任務，但黑木耳產業等項目建設各項配套建設仍未全面跟上，導致目前核心工廠因各種原因尚未建成，各鎮、村的種植規模不夠理想。在下一步工作中，我局將加大項目跟蹤服務力度，協助企業**資金、征地等困難，推進項目建設進度。
（一）突出抓實大項目，為招商引資打下堅實基礎。
一是做大做強現有林業產業。加快引進和培育大企業大集團，盡快形成龍頭企業和核心企業。
二是做好已引進項目的跟蹤服務工作。同時抓好大項目的跟蹤洽談及開工建設項目的服務工作。
三是做好涉林企業信息庫建設。建立涉林企業家、專家信息庫，通過溝通、協調，加速促進資本運營，引導我縣現有林業企業擴大規模。
（二）進一步創新思維，為林業產業發展開拓空間。
一是用足用活用好國家林業政策，為涉林項目的招商引資提供更加明朗的政策支持。
二是提高服務水平，創造良好的項目推進機制，改善外商投資服務方式，以優質服務來增強競爭力和吸引力。
今天，區委、區政府高規格的招商引資工作大會，充分體現了區委、區政府對做好今年招商引資工作的高度重視和殷切期望。下面根據會議安排，我進行簡要匯報：
2021年，在區委、區政府的堅強領導下，各級各部門搶抓機遇，凝心聚力，攻堅克難，扎實工作，招商引資工作穩步推進。
全年實現招商引資總量xx億元，同比增長xx%，超額完成市下達的xx億元的年度目標任務；其中，工業引資xx億元，同比當前隱藏內容免費查看增長xx%，占總量的xx%；外商直接投資xx美元，同比增長xx%。
2021年，全區新簽約項目xx個，協議投資總額xx億元，全部投產后產值達xx億元。其中億元以上項目xx個，占項目總數的xx%。xx個項目中，工業類項目22個，現代農業類項目xx個，現代服務業類項目xx個。2021年，全區在建億元以上工業項目xx個，協議投資總額xx億元。投資總額達10億元以上項目3個，xx公司的項目占全部在建項目投資總額62.4%；xx集團投資新建的xx項目等一批投資5億元以上的重點項目開工建設或即將竣工投產。
五大園區承載能力不斷增強，項目吸附力不斷提升，招商引資主陣地功能逐步顯現。2021年簽約的xx個工業項目中，落戶五大園區的有xx個，占項目總數xx%；xx個項目投資總額xx億元，占整個簽約項目投資總額的xx%。工業園xx項目的落地倒逼產業規模逐步壯大，產業上下游企業逐步集聚。
園區和區直單位觀摩，有力帶動了全區面上項目整體推進步伐。
，協調解決項目推進和企業生產經營中遇到的困難和問題，靠前服務。政務服務環境持續優化，建立全方位公共服務清單和中介服務清單，精簡審批環節、優化辦事流程，加快推進“互聯網+政務服務”，為企業提供了更加便捷高效的服務。
2022年，市下達我區招商引資總量任務xx億元，工業xx億元，xx個工業大項目和xx個現代服務業大項目以及外商直接投資xx萬美元。1-3月，全區招商引資到位資金xx億元，高于市下達目標任務序時進度xx%；工業到位資金xx億元，超序時進度xx%；外商直接投資xx萬美元，高于序時進度xx%。
1-3月，新簽約億元以上項目xx個，協議投資額xx億元，全部達產后產值預計xx億元。其中工業類項目xx個，現代服務業類項目xx個，1-5億元項目xx個，5-10億元項目xx個，10億元以上項目xx個。
1-3月，全區重點在談項目xx個，其中工業類項目xx個，現代服務業類項目xx個，現代農業項目xx個。全區在建億元以上工業項目xx個，協議投資總額xx億元。其中投資總額達10億元以上項目xx個，5至10億元項目xx個，5億元以下項目xx個，全部在建項目投資總額xx億元。
回顧一年的工作，成績來之不易，這主要得益于區委、區政府的高度重視和正確。
領導。
得益于全區上下的共同努力得益于廣大。
企業。
家以及社會各界的支持參與。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前招商引資。
工作。
中仍存在一些突出問題，主要表現在：少數單位招商意識有所淡化，多數在談項目洽談周期過長，營商親商環境還有待進一步優化，招商隊伍專業化。
知識。
和素養亟待進一步提高等等。
面對困難，我們要著力健全高質量招商引資工作體系，全面掌握重點行業、重點領域、重點企業發展狀況，著力健全招商體系，堅持專業化、精準化招商引資，用好龍頭企業資源，實施以商招商、代理招商、以企招商，努力提高招商成功率。要支持骨干企業做大做強，大力培育中小微企業，打造優質企業集群，形成梯次發展的良好格局。。
同志們，招商引資是xx高質量轉型發展的動力所在、希望所在。希望各地各單位嚴格按照區委、區政府的工作部署，精心謀劃、科學安排，緊盯今年招商任務，落實好工作措施，再掀招商引資工作新高潮。
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國的農村經濟迫切需要轉型，而營銷意識的融入就是一個不錯的嘗試。盡管目前我國農村經濟的營銷發展還處于比較落后的狀態，存在著不少問題，但是它畢竟是市場經濟發展的大勢所趨。
(一)。
1.1農業結構不合理。
由于農產品的供求關系在這些年以來產生了一些變化，使市場的需求漸漸趨向于多樣化且高品質的特點，這樣就導致農業結構變得越發的不合理。
然而政府即使幫助農民實施對產業結構的調整，可是大多數的農產既沒有技術支持又沒有資金支持還沒有相關的經驗，所以要想形成對農業的產業化經營模式還是存在一定的難度的。
而且通過農業生產而產生的效益普遍是不高的，所以在農村中只要有一些文化底蘊并且掌握一些相關技能的青年多數會選擇用在外打工的方式出去工作卻不愿留在家鄉從事種植業。
以至于留在農村的大多數村民普遍都是老人與婦女小孩，而且因為村民的文化水平偏低，所以對新鮮事物的接受程度也不高，如果一直都處在這種狀態下的話，會導致在農業生產方面始終陷入惡性循環中。
1.2集體經濟基礎薄弱。
目前多數的鄉鎮、村辦企業普遍處于停產或倒閉的狀態，其中還會產生負債的情況，當負債較多時，會對鄉鎮或村組織的正常開展工作產生十分嚴重的影響。
還有一些村組織在建設集體經濟時前進的步伐緩慢、躊躇不前，還沒有勇氣承擔相應的風險，對于集體經濟的增加起不到應有的作用。
長此以往還會使領導慢慢降低在村民群眾當中的威信，進而使村民們失去凝聚力。
所以這也是為了使農村經濟順利發展一定要解決的關鍵問題。
1.3干部素質參差不齊。
對于干部素質的高低會直接影響到農村經濟的長遠發展目標。
因為干部通常會在一些日常事務上就忙得不可開交，這樣一來對于經濟建設方面所投入的時間與精力就相對很少，甚至沒有。
而且目前也存在一些僅傾向于做出顯性政績的干部，從而直接忽略對農村經濟建設方面的問題。
同時還有一些年齡較大且文化水平不高的干部，他們通常在面對一些細致的工作時常常會做不好，而自身也起不到應有的帶頭作用，所應更不用說帶領村民脫貧致富了，還會常常與村民之間發生矛盾。
所以為了使農村經濟能夠順利發展，首先要解決的就是對于干部素質的問題。
1.4村民觀念落后。
對于大多數村民來說，文化素質普遍不高是村民們的普遍特點，其中還存在著一些文盲。
而村民中文化素質相對高一些的村民，其水平也不會達到九年義務教育的層次。
所以由于村民們較低的文化素質，會直接導致其沒有較強的市場意識也不會產生與時俱進的思想觀念。
而且在當前越來越復雜的市場經濟面前，村民們做不到對其進行正確的分析與深入的思考。
能做的只是無主見的跟從他人進行投資。
還有一種情況是，干部即使可以為村民在外引進一些有較好發展的項目，并且還會為村民提供較好的政策，可通常由于村民們沒有與時俱進的思想觀念，而使好的項目無法進行實施，與之擦肩而過。
所以，如果能夠做到提高村民整體的文化素質將會對目前農村的經濟發展起到明顯的改善。
2.1調整農村產業結構。
當前，對于一些常見的作物如小麥、玉米或大豆等的價格與國際市場的上價格基本是相同的，這樣一來就會缺乏在國際市場上的競爭力。
所以針對這類農產品，要做到盡量提高其質量的基礎上，同時降低其成本，這樣才會滿足國內市場需求，從而會減少由國外進口同類農產品。
同時還要全面將自然條件上的優勢進行徹底的利用，將結構調整為以勞動密集型農產品為主，以減少國際市場上的價格競爭力，在擴大生產規模的同時還要確保其優質的質量。
同時要進行發展專業村經濟，使其成為加強農村經濟的發展與增加村民收入的一個重要措施。
2.2加強集體經濟。
發展并加強集體經濟的建設是實現社會主義新農村的關鍵因素之一。
首先要將集體經濟做好，才會有實力對農村的基礎設施進行建設工作，進而提升農民的素質并引領農民共同走向致富之路。
在整個過程中要因地制宜的結合當地的傳統與環境上的特點，針對不同的情況，從而選擇適宜的方向進行發展。
2.3轉變政府職能。
由于市場經濟形勢的日漸不同，政府職能也將由原有的行政管理模式向服務模式進行轉變，由原有的行政命令轉變為政策的引導與協調。
各級干部不但要對其有一定的認識，還要將其進一步落實在行動上。
首先要為農村的經濟發展制定出各種有利的政策方針，同時對于各級干部自身也要加強自身對思想道德的深入領會，始終要牢記為人民服務的宗旨，加強提升政治素質及文化素質的修養。
2.4增強政府部門服務意識，打造項目投資“綠色通道”
要將原有的政府模式向服務型模式進行轉變，力爭在政務環境的建設上做出一定的突破。
第一步的工作是要加強對鄉級執政能力的建設。
主要是其中關鍵的四個方面，分別是謀劃發展、對外開放、服務群眾與維護穩定的能力，做到這幾點可以使農村經濟得到有效快速的發展。
第二步的工作是增強服務意識。
鄉鎮政府要加強對村民的引導與扶持的工作，通過親自的市場調研與品種引進，并設置完善的農產品信息發布體系，使村民可以及時方便的了解有效的相關信息。
并利用行業協會的作用進一步推動農村經濟的發展。
最后一步是進行陽光工程。
實現對政務及村務的公開，同時設置重大事項公示牌或采取社會聽證等長期有效的新機制。
對于環境建設項目要作為各鄉鎮與各部門的主要工作之一。
然后向其它部門分發對于環境建設的任務，并按照不同的指標設置考核分值，這樣會增加對于經濟環境治理的工作力度。
同時還要打造良好的人文環境，積極推動創建文明村與文明村民、和諧村與和諧家庭，并要通過自身來起到帶頭模范作用，進而提升村內的文明情況，以達到提升整個社會的文明程度。
2.6對村民進行科技培訓。
要做到為村民群眾服務，可以采用對村民進行科技方面的培訓的方式。
首先就要做到對農村進行相應的科技教育投資，使用多種多樣的指導方式對農民進行相關的實用技術培訓。
同時還要加強對農村教育體制的改革，對于村民的職業教育也要加大培訓力度，使農民的文化水平不斷上升，并提高村民對新鮮事物的接受程度。
在此過程中各個部門應做到穩定持續的增加對村民的服務經濟熱情，要致力于一絲不茍的為村民增收致富而提供相應的服務。
2.7持續創新的經營體制在發展。
農村工作時要以建設社會主義新農村為目標而開展工作，同時與外部環境相結合，將農業生產水平與創新農村經營體制相結合，首先從經營體制上進行創新，加快農業的產業化經營模式并成立相關的合作經濟組織，使農業與農村經濟向多樣化進行發展。
(二)。
經過近一二十年的發展，我國農村經濟伴隨著社會主義市場經濟的大潮在市場營銷之路上緩緩而行，取得了一定成績，一定程度上促進了農民生活水平的提高，但整體上農村經濟營銷發展還處于起步階段，存在著諸多問題，具體如下：
第一，廣大農民普遍缺乏市場營銷理念，無法全面掌握農產品市場需求。
長期以來，我國農民固守于傳統的耕作方式，已經形成了“種地養家”的生活習慣，沒有清晰的市場營銷意識，根本不會重視市場對農產品的供求關系，而這正是容易出現農產品滯銷的原因。
隨著市場經濟的深入發展，農民這種只重視田間生產的耕作方式與市場需求的矛盾越來越突出，直接導致結構性供過于求的現象頻頻發生。
另外，我國實行的“家庭聯產承包責任制”雖然提升了農民的生產積極性，但同時這種“一家一戶”的分散式經營也限制了農民的視野，使他們無法全面了解農產品的市場行情，自然就無法按照真實的市場需求去生產，更不要說去進行“市場營銷”了。
第二，農業產業化程度較低，產品問題比較嚴重。
雖然近些年來，我國在農村通過土地制度的調整進行了農業產業化經營，但是目前為止并沒有形成一種顯性發展態勢，農村經濟整體上依舊處于“散戶”經營的狀態。
這樣一來，我國農產品不僅存在品種單一、大路貨居多、名優產品數量不足的現象，而且農產品的加工處理比例較低，精深加工處理的產品更是少之又少，同時也缺乏較為統一的標準化農產品生產線和質檢體系。
這就導致各地的農產品生產雖然規模不小，但是產品質量差異較大，無法進行規?；氖袌鰻I銷。
還有就是產業化經營中的品牌塑造意識不強，許多地區要么不重視農產品的品牌開發，要么對已開發品牌的后續管理與維護不重視，導致假冒品牌泛濫而自身品牌價值的不斷下降，極大影響了農產品的推廣營銷。
第三，政府在營銷方面對農村經濟的引導不夠，導致資源浪費現象嚴重。
雖然在經濟發展過程中，鼓勵政府不應過多干預市場，但是考慮到農村經濟發展的特殊性和當前我國農村經濟市場化轉型的階段性，政府應該在營銷方面對農產品的種植、加工、銷售等進行有效引導，從而減少或避免農產品資源的無謂浪費。
近年來出現的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”以及時下的西瓜賤賣等農產品極端現象都一定程度上源于政府的營銷指導欠缺，因為在有限的條件下，如果沒有政府的積極引導，農民自己很難把握市場動向，從而造成某一農產品的盲目種植。
第四，農產品營銷服務體系建設較為落后，無法滿足多元化的市場需求。
我國農業生產產業化水平和商品化率較低，就農副產品的營銷來說就存在很大問題。
不利于農村經濟的穩定發展;另外，缺乏現代化的農業信息服務體系，尤其是缺乏先進的網絡信息平臺，我國現在農業網絡信息服務體系還比較落后，農業信息的橫向交流困難，對于網絡信息直接利用率不高。
通過以上分析可以看出，新形勢下我國農村經濟在營銷發展方面的確處于初級階段，還有很多棘手問題，因此迫切需要采取營銷對策，促進農村經濟的.轉型發展，筆者認為應當從以下幾個方面著手。
第一，提升農民的營銷意識。
作為農村經濟發展的主體，農民的營銷意識對于農村經濟的搞活具有重要推動作用。
而其營銷意識的提高目前應當主要依靠政府、行業協會等機構的培訓，只有通過系統的專業培訓，使其對營銷有了深刻的了解，他們才會在具體的生產中有意識地融入營銷理念。
需要注意的是，在培訓中不可采用機械式的理論灌輸，而應當使用通俗易懂的語言并結合鮮活的案例，使農民切實體會到營銷在農村經濟中的重要性。
這樣，農民在進行農產品的生產經營時，就會逐漸處處以市場為中心，可以最大程度地促使農產品市場化，從而有效減少或避免資源浪費。
第二，強化農業的產業化經營。
如果說農民的營銷意識是農村經濟轉型發展的微觀因素的話，農業的產業化經營則是其宏觀因素，它對農村經濟的發展具有不可替代的推動作用。
只有不斷推進農業的產業化經營，通過農業生產、加工、銷售等環節的聯合把農戶緊密聯系在一起，使農產品生產在質量、規模、品種、品牌等方面大大提升，這樣不僅促進了農村經濟結構的深度與廣度調整，而且拉長了農村經濟產業鏈條，增加了產品附加值，整體上提高了農業的整體效益，為農產品的營銷奠定了堅實基礎。
通過農業產業化經營，不僅可以在國內市場實現資源的合理配置，推動農產品的國內營銷，而且通過品牌建設可以有效走向國際市場，從而全面增強農業的市場競爭力。
第三，發揮政府的引導作用。
在農業生產中，政府既是政策的制定者和管理者，也是農業生產的倡導者、服務者和推動者，更是農民利益的保護者。
政府要加大對農業生產質量檢測和質量監督的管理，保證農產品質量穩中有升，從而保證營銷的健康發展;另外，政府要在農業產業化經營方面加大政策與資金支持，通過資金、稅收、貸款等優惠或補貼，保證產業化的有序進行，從而農產品的營銷提供支撐。
第四，構建先進的現代化農村經濟信息平臺。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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從業人員達*人，同比增*%；
實現民營經濟增加值*億元，同比增*%；
上繳稅金達*億元，同比增*%。主要做法是：
一、發展提速，招商引資到位。
堅持走盤活存量、培育增量、借力發展的路子，進一步擴大對外開放水平。一是包裝一批。以延伸茶葉、核桃、畜產品、林產品、硅產品等產業鏈條和促進產業集群發展為重點，年均高質量策劃、儲備工業招商項目*個以上。二是推介一批。用好中介代理、行業協會和在外能人“三條線”，做好“一對一”、“點對點”專題招商，著力引進關系我縣重點產業發展的鏈節點企業、關鍵企業及配套企業。三是引進一批。完善招商引資考核辦法，建立領導帶隊招商機制，成立由縣四班子主要領導任組長的重點產業招商引資工作組，在北京、上海、深圳、昆明等地設立招商分局，充分利用資源優勢吸引資金、吸引項目、吸引客商，實現了資源優勢向經濟優勢的轉變，近兩年成功引進建成了年產*噸單晶硅棒（片）加工、林產品開發、果殼活性炭加工、嘉禮飼料等一批具有一定規模的民營企業，*、*藥機、*養殖、*能源等*個招商項目正在*區園中園開工建設，另有*個已簽約項目正在對接跟進。
二、抓平臺建設，發展保障到位。
一是建好園區平臺。今年以來，累計投入基礎設施建設資金*萬元，實現園區道路、供電、供水、排水、通信、網絡全覆蓋，被認定為省級生物產業示范基地、省級工業園區、省級小企業創業示范基地和全省擬培育的*個產值百億元重點工業園區之一，加快非公經濟發展的承載能力和聚集能力不斷增強。二是建好融資平臺。成立金融服務企業發展協調領導小組，由分管金融的政府領導任組長，定期召開聯席會議，深化銀政企交流合作，縣財政注資*萬元，成立中小企業擔保中心，通過簡化擔保手續，提高擔保效率，*年以來，為*戶非公企業協調貸款*萬元。
三、抓企業壯大，培育扶持到位。
貸款資金*萬元，帶動創業投資*億元，提供就業崗位*個以上。二是重創新。堅持“產、學、研”相結合，鼓勵企業加大研發投入，科技創新對企業發展促進作用不斷增強。目前，獲得省級技術中心認定*戶、市級技術中心認定*戶、專利*件，省級著名商標*件、市級知名商標*件和*省名牌產品*個，**紅茶業集團被認定為高新技術企業。三是保用地。創新用地思路，采取盤活存量土地、調整置換土地、城增村減等辦法，積極拓寬用地渠道，保障工業項目順利實施。對全縣經濟社會發展有重大促進作用的工業項目，采取“一企一策”的方式，給予更加優惠的用地政策，縣級土地收入全額用于扶持企業發展。加大土地收儲力度，由縣佳陽公司在工業園區收儲土地*畝，為重大項目落地提供用地保障，著力破解“項目難落地”“沒有地建設”等問題。
四、抓服務創新，優化環境到位。
一是抓審批服務。成立政務服務管理局，發改、國土、住建、工商、稅務、環保、質監、林業、公安、消防等*個部門進駐服務中心，建成行政審批網上服務大廳，成立非公經濟注冊服務平臺，為非公企業提供“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦結、一票制收費”的“五個一”服務。二是抓進駐服務。按照雙向選擇原則，抽調非領導職務科級干部和專業技術人員，脫產進駐非公企業，重點服務年銷售收入在*萬元以上企業和投資*億元以上工業項目。*年，已有*名企業服務團人員進駐*戶企業開展服務。同時組織開展“四訪四幫”和“四定”服務企業活動，確保非公企業安心生產、順心經營、舒心發展。三是抓代辦服務。對外商投資項目實行項目審批代理制，對于各類外商投資項目的審批核準，統一由縣招商局代理服務，代理申辦批準證書、營業執照、稅務登記等手續。四是抓建設服務。對開工建設的重點工業項目，成立由*名縣委常委或副縣長為第一責任人、*名副處級領導為第二責任人、項目主管單位行政主要領導為第三責任人的“三人議事”決策小組，及時分析研究、協調解決項目推進過程中的困難和問題。累計為*戶非公企業解決問題*件，保障了重點工業項目快速推進。
五、下一步工作計劃。
一是加快項目建設。跟蹤推進重大項目建設進度，確保項目早落地、早開工、早建設，形成更多實物工作量。
二是加強招商力度。充分調動全縣各部門人員力量，開展全員招商、全面招商、全年招商，形成全縣上下齊抓招商引資的濃厚氛圍。
三是提高工作能力。進一步強化對經濟規律的認識和把握，堅持用市場化辦法、改革舉措解難題，著力破解難題、疏通堵點、暢通循環，促進經濟社會持續健康發展。
四是加強運行調度?？茖W精準研判當前經濟形勢，緊盯“保六爭先”目標，奮戰二季度，保持經濟運行在合理區間，穩中求進，全力以赴完成上半年各項目標任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
為貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府關于加快縣城經濟發展的決定》(桂發[]19號)精神,扶綏縣委、政府認真學習、貫徹落實自治區黨委和崇左市委工作會議精神,動員全縣廣大黨員干部和群眾學習借鑒廣東經驗,進一步解放思想,搶抓機遇,擴大開放,艱苦拼搏,加快建設城郊型經濟強縣,努力實現扶綏經濟社會的快速發展。
(一)增強發展意識,更新發展觀念,拓寬發展路子。
強化發展意識,搶抓發展機遇?！笆濉背跗?扶綏經濟有了一定的發展,gdp、財政收入、農民人均純收入等指標年均增長10%以上。但與廣東等沿海先進縣市對比,最明顯的不足還是發展的意識不夠強、發展的速度不夠快、發展的路子不夠寬、發展的后勁不夠足,最大的差距還是發展的差距。因此,我們強化發展意識,始終堅持以發展為工作中心,始終堅持以發展為最大目標,始終堅持以發展為最高標準,始終堅持以發展為最大成效。同時,抓住西部大開發、南博會、泛珠江三角洲區域合作這三大歷史機遇以及南友高速公路建設和撤地設市的機遇,主動對接、承接東部沿海發達地區產業轉移,力爭成為廣東、江浙進軍東盟的生產基地,努力實現超常規、跨越式發展。
更新發展觀念,拓寬發展路子。在謀劃縣域經濟發展全局時,努力貫穿三個現代經濟發展的理念,即以工業為主體推動三個產業協調發展的理念;以城鎮為依托謀劃城鄉經濟互動發展的理念;以開放為先導實現多種生產要素聚集發展的理念。拓寬建設“城郊型經濟強縣”的發展路子,一是跳出農業抓農業,從就農業抓農業轉變到主要通過非農業來帶動農業產業的發展。二是跳出農村抓農村,從就農村建農村轉變到主要通過城鎮經濟來帶動農村經濟的繁榮。三是跳出基層抓基層,從局限于縣鄉狹小范圍內做基層工作,轉變到大膽引進縣鄉之外的生產要素來促進基層工作新發展。
(二)牽住經濟發展的“牛鼻子”,努力實現招商引資工作的新突破。
始終抓住招商引資和項目工作這只“牛鼻子”。一是繼續實施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項目建設作為一把手工程來抓,強化對項目投資工作的組織領導,切實提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實行無門檻政策。堅持做到“兩不爭”:不與企業爭利益,不與市場爭權力;奉行“無門檻”政策,敢于舍棄局部利益和眼前利益,讓企業無門欖進入,無阻力生存,無障礙發展。三是加大投入力度,抓好項目前期工作和跟蹤服務工作。去年我們投入項目前期工作經費達1400多萬元,成功引進了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項目。今年又安排項目前期工作經費1500萬元,力爭完成項目投資6.5億元以上,完成全社會固定資產投資超10億元。
建立健全項目招商工作新機制。一是繼續實行重點項目領導掛帥和部門負責制,集中精力抓好今年34個重點項目。二是實行項目定期排查制和集中開工制。三是實行招商工作業績定期通報制和年度考核制。每兩個月通報一次招商項目工作進展情況,每一季度督查一次項目實施情況,年終對各鄉鎮、各部門的項目工作業績進行全面考核。四是建立和落實好項目投資工作獎懲激勵機制。去年,我縣財政拿出41萬元重獎項目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎勵基金,拿出100萬元左右對有功單位和個人進行獎勵,對完不成任務的進行處罰,沒收項目工作風險抵押金。五是建立項目業主投訴制和責任追究制。
深化國有企業和農林場產權制度改革。目前,我縣所屬國有企業已完成改制11家,對幾家未改制的企業要排出改制時間表,制定落實改制方案,加大工作力度,今年務必把未改制的國有企業改制完畢。同時,要進一步深化國有農林場改革,增強發展活力。我們要充分利用自治區黨委、政府決定對城市周邊的國有農墾農場、國有林場和一些農場土地管理使用權屬進行調整這一有利機遇,重新修編調整城鎮總體規劃,將城鎮周邊符合規劃建設條件的國有農林場土地,納入城鎮總體規劃和土地利用規劃,統籌研究,有效解決我縣項目建設用地問題。
集中精力抓好一批重大項目的建設。今年年初,縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個重點項目,包括續建、新建項目及一些重大項目的前期工作,制定了今年重點項目建設目錄和責任制,有力推動了項目工作發展。各鄉鎮、部門認真落實好各項目的開工方案、人員,做好開工前的各項準備工作,切實把項目的各項工作落實到開工建設上。要抓好已開工項目的建設進度,力爭早日竣工、早日投產、早日發揮效益。
(三)以促進農民增收為核心,加快農村經濟發展。
抓好農產品加工企業和市場建設。堅持用工業理念抓農業生產,用市場理念念調整農業結構。一方面,要牢固樹立“扶持龍頭企業就是扶持農民”的觀念,重點培育壯大蔗糖、劍麻、林產等農業龍頭企業,使這些企業成為帶動我縣農業和農村經濟發展的“領頭羊”;積極引導龍頭企業與農戶建立利益共享、風險共擔的“公司基地農戶”經營機制,為農民增收提供可靠保證。另一方面,大力抓好市場建設。加強對南門市場為龍頭、東區果菜綜合批發市場、山圩農貿市場、龍頭瓜菜市場、縣城建材市場等專業市場基礎設施建設,進一步完善各類市場的服務功能。同時充分發揮政府的宏觀調控作用,加強市場信息網絡建設,為農民提供及時準確的市場信息服務,使他們能夠按照市場需求安排農業生產。圍繞各類農副產品市場的建設,大力發展農產品加工流通業,著力培育功能齊全的市場體系,走以市場帶動產業,以產業促進市場的路子,增加農民收入。通過加工企業和市場帶動,推動全縣“龍型”經濟快速發展,為農民增收打下堅實的基礎。
調整優化農業產業結構,培植壯大優勢農產品規模和品牌。一是“穩蔗”,積極實施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導,以實施甘蔗“六化”生產為載體,以提高單產、含糖份、蔗糖行業綜合效益為目標,實施“噸糖田”工程,加強高產高糖品種的推廣普及,制定落實甘蔗水利化建設和農戶購買大馬力機械的獎勵政策,鼓勵農民投資建設甘蔗水利化、機械化。確保2004/榨季入廠原料蔗達到380萬噸,力爭突破400萬噸,進一步鞏固提高這一支柱產業。二是“快信”,加快農業信息化發展步伐。加快建立完善以農村綜合經濟信息、農業科技信息、農產品供求信息為主要內容的縣、鄉、村三級農業信息網絡,進一步整合全縣農業信息資源,加強縣信息中心與農村基層的信息互動交流,逐步把信息網向村委、瓜菜生產重點村、屯、營銷大戶、瓜菜批發市場延伸,牢牢把握住市場變化的脈博。三是“興麻”,加快劍麻產業發展。采取“公司基地農戶”的模式,進一步興起發展劍麻種植的新高潮,每年新種面積要達2萬畝以上,5年內發展劍麻面積10萬畝以上,把我縣建成全國最大的劍麻生產加工基地。四是“推橙”,積極推進紅江橙產業化發展。把紅江橙生產作為我縣產業結構調整的重頭戲來抓,成立專門工作機構,落實負責制,制定工作方案,出臺扶持政策,引導廣大農民大力發展紅江橙生產,擴大規模,優化品質,打造品牌,做大做強紅江橙產業,力爭5年內紅江橙種植面積達到10萬畝以上,使紅江橙產業真正成為農民增收的新亮點。五是“優菜”,大力發展優質瓜菜生產。要依托岜盆和龍頭兩個現代農業示范園的'輻射帶動作用,進一步發展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優勢瓜菜生產,發展綠色有機食品,大力發展反季節瓜菜和無公害蔬菜,重點建好5萬畝無公害蔬菜基地。全縣今年反季節瓜菜和無公害蔬菜種植面積要達到35萬畝,進一步做大城市“菜籃子”,力爭把我縣建成中心城市的優質蔬菜供應基地。同時,加快農產品質量標準體系和檢驗監測體系建設,以“菜籃子”產品為突破口,以儀器質量安全為重點,發展無公害食品、綠色食品、有機食品。
加大農村基礎設施建設力度。最近,縣委、政府出臺了《關于加快水利設施產業化建設的決定》,把水利建設和改革作為農民增收的突破口來抓。大膽借鑒先進地區的成功經驗,逐步推行以農民用水者協會為主體的群管水利工程管理體制改革,采取“明確建管主體,健全群管職能,規范量水收費,理順組織關系”等措施,建立與市場經濟體制相適應的水利工程管理體制。要實行“以獎代補”的激勵機制和誰投資、誰所有、誰受益的優惠政策,大力盤活幾十年投入形成的水利設施存量資產,努力形成多元化多渠道投資水利建設的機制,加快推進農業水利化進程。要全面實施治旱、人飲兩大工程建設,確保每年投入水利建設資金萬元左右,力爭到實現人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標。同時,加強農村道路建設,加快農村電網改造和沼氣池建設,著力改善農村生產生活環境。
(四)轉變政府職能,加快投資區建設,努力創造經濟發展最佳平臺。
轉變職能,優化服務環境。近年來,我們成立了行政審批服務中心,實行“一站式”聯合辦公、“一卡式”收費制度;推行誠信服務承諾、評議和投訴責任追究三項制度;實行民警到外來企業“蹲點負責”制度及縣領導與重點企業、項目“結對”跟蹤服務制度等,這些制度的落實,使我縣的服務環境有了較大轉變,招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認識到,我們的服務環境還跟不上項目工作發展的要求,必須加大環境建設的工作力度。一是樹立環境就是項目的理念。要進一步強化“人人是環境,事事是環境,處處是環境”的意識,努力營造更好的“愛商、扶商、利商”環境。二是以完善縣行政服務中心為突破口,全面優化服務環境。要辦好行政服務中心,在全縣范圍內切實落實“一條龍服務”的集中審批制度,真正實現一個窗口對外,一條龍辦證,一個窗口收費,一個大廳辦成,最短時間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機制。建立“經濟110”,公開舉報投訴電話,受理縣域內的投資者、企業、個體工商戶對經濟綜合管理、行政執法等職能單位和部門,在工作中違反政策和規章制度,影響經濟環境和經濟發展的行為的舉報投訴。要完善投訴信息處理制度和責任制,進一步改進機關工作作風,規范高效行政,促進公正執法,依法保護企業和投資者的合法權益,為全縣經濟持續發展“保駕護航”。
舉全縣之力加快扶綏華僑投資區建設。第一,要全力加快投資區基礎設施建設,創造項目引進、投資創業的最佳平臺?，F在要加大投資力度,由原來1500萬元爭取達到2000萬元,財政要保證投入。爭取以后每年投入2000萬元,5年內投入一個億,完善園區生產生活環境和條件。第二,各鄉鎮、各部門都要配合投資區的建設。凡是投資區設施建設需要的,有關部門要開綠燈,做好配合工作。財政部門要確保資金到位。第三,創新投資區經營管理機制。通過搞活機制,引進業主來投資基礎設施建設,引進業主來建設工業園,努力構建投資主體多元化的格局。第四,抓住南博會的商機,瞄準大公司、大項目,瞄準高科技項目,引進一批工業項目特別是資金投入大、稅源高、技術水平先進的大項目,輔以發展小項目,做到“盯住大項目,發展滿天星”,把投資區建設成為帶動項目發展的中心、資本聚集的中心、科技創新的中心。同時扶持山圩劍麻工業園、百佳盛生物科技工業園等工業園區,以園區為載體引進項目,發展壯大縣域經濟。
建設一支高素質的招商隊伍,實施全民招商戰略。通過向社會公開招聘,選撥精干人員,組建專業的招商隊伍,分成若干小分隊抓招商引資,有條件的鄉鎮要成立專業招商小組,定期或不定期舉辦招商引資培訓班,對專業招商隊伍進行專業培訓,提高招商隊伍的整體素質;專業招商人員的工資、福利要和工作業績掛鉤,調動其工作積極性,真正把專業招商隊伍建設成為一支招商能力強、善于招商的“特種部隊”。要抓好業余招商隊伍建設,實施全民招商戰略。各單位、各部門要整合力量,抽調三分之二以上干部抓項目,用三分之二時間和精力抓項目;落實招商引資責任制,把招商引資落實到各單位、各部門;制定落實招商引資獎勵辦法,把引進項目資金金額比例進行獎勵,調動全社會參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作,把辦好已引進企業作為“以商引商”的最有效途徑,實施“安商扶商”工程,激發投資者的投資熱情,形成“引進一個,建好一個,帶來一批”的聚集效用。
產業結構較為單一,財政風險比較大。扶綏縣的產業結構以蔗糖業為主體,財政收入的主要來源是蔗糖業,產業結構和財源結構單一性的特征相當突出。全縣經濟發展受宏觀環境的影響比較大,總體財源基礎不夠牢固。
農業農村經濟發展比較滯后。近年來,扶綏縣雖然農業結構調整力度比較大,商品性農業發展和農業產業化進展有所加快,但由于多年來受到城鄉分割體制的影響,農業生產方式基本上是以一家一戶為主,生產規模不大,勞動生產率低,從事農業的勞動人口多,農村隱性失業突出。農業產業化雖然發展比較快,但發展程度還不夠高、產業鏈不長、龍頭企業不多且大都規模比較小。農村經濟以農業特別是種植業為主,村屯養殖業、加工業發展速度比較慢,鄉村工業和農村服務業不多且規模小、檔次低,農民收入增長不夠快。
企業競爭能力和發展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產業,但這些產業的企業大都面臨一定的困難。蔗糖業現有兩家糖廠,雖然都已經進行產權改革,經營機制比較好,但蔗糖深加工沒有取得新的突破,糖的附加值低而成本比較高。隨著我國加入世貿組織后食糖關稅的降低,糖廠面臨市場競爭的壓力增大。建材業現有水泥廠3家,產品性能一般。新建設的海螺集團投產以后,年生產水泥將達到150萬噸,可從現在的征地、建廠到以后的竣工、投產還有個比較長的時間。山圩劍麻工業園區建設剛剛起步,原山圩華僑農場劍麻加工廠生產的劍麻產品單一。淀粉、林木和林化企業等尚未做強做大。
市場機制對資源配置的基礎性作用還沒有充分發揮。近幾年來,扶綏傳統的商品市場有了比較快的發展,商場、商店和集貿市場的商品交易量不斷增大,但由于受多方面因素的制約,各類專業批發市場發展比較滯后,大宗產品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產品、木材等都沒有相應的專業批發市場,商品市場對產業發展的輻射能力和帶動能力還不夠強。生產要素市場如資本、土地、勞動力、信息等市場有的剛剛起步,有的還是“空白”;中介服務如法律、會計、審計、資產評估、咨詢、廣告、經紀等仍然比較薄弱或欠缺,沒有形成社會化?？h域經濟的增長和發展,在相當大的程度上還是依靠行政力量的促進和推動。市場機制在資源配置中的基礎性作用還不很突出和明顯。建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的任務依然比較重。
人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現在擁有科技人員6500人,高級科技人員350人,但全縣人才總量與自治區的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶綏縣現在擁有的科技人員中,大多數是教育、衛生類人才,經濟類特別是企業家人才相當短缺,高級管理人才缺乏。資金方面,由于扶綏縣仍屬經濟欠發達地區,縣域經濟實力不夠強,財政收入還不多,本縣可用財力少,財政沒有多少錢能用于投資環境的建設尤其是支持產業的發展。還有,國家進行了投資體制改革,實行資本金制度,扶綏地方財力有限,資金不足,很難爭取到國家的規模投資。加上種種原因,外部資金尤其是港澳臺和沿海省(市)資金流入扶綏的還不多,縣內社會和民間投資也沒有全面啟動,投資增長不快。
三、下一步工作打算。
(一)大力調整農業產業結構。要大力推廣優質谷生產,實施甘蔗“六化”生產,鞏固甘蔗支柱;大力發展反季節瓜菜和無公害蔬菜,建好5萬畝無公害蔬菜基地;五年內要發展劍麻10萬畝、速豐桉20萬畝。加大養殖結構調整,大力發展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產品等為主的畜牧產業,力爭畜牧水產業占農業總產值的比重由現在的19%提高到30%以上。扶持農產品加工,努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類、水產品等大宗農產品的加工能力,促進農業產業化發展。
(二)加快新型工業化發展。一是通過龍頭企業培養壯大蔗糖、劍麻、林業、建材、食品和生物化工六大產業。即以扶南東亞公司、東門南華公司為龍頭的蔗糖業;以山圩劍麻工業園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業;以東正木業纖維板廠為龍頭、國有林場為支撐的林業;以現有的水泥廠為基礎,加快建設以新型干法旋窯水泥項目為龍頭的建材業;以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業;以百佳盛生物科技工業園為龍頭的生物化工產業。二是要規劃建設工業園,大力發展園區經濟。重點建設渠黎華僑經濟區,抓好山圩劍麻工業園和百佳盛生物工業園等。三是要加大國有企業改革力度。對尚未改制的國有企業要通過資產重組、股份制改造、兼并、破產等產權改革方式,力爭用兩年時間把所有國有企業全部改制,建立起完善的現代企業制度。四是大力發展非公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,使非公有制經濟真正在促進經濟發展、擴大就業和活躍市場等方面起到重要的作用。
(三)加快縣城和中心城鎮建設,提高城鎮化水平。要逐步擴大縣城規模,完善城區基礎設施和市政公共設施,繼續實施城區綠化、美化、亮化、凈化工程,進一步提高縣城品位。主要是將文化廣場沿左江擴展到大江口與秀湖小區連結起來,建成濱江路;對新寧舊街進行改造,保留濃郁的民族風格;興建商貿街,繁榮第三產業;配合南友高等級公路的建設,高標準建設南密大道;改造好東塘、西塘,建設秀湖公園。充分發揮東門鎮作為全區全國小城鎮建設綜合示范鎮的作用,抓好各鄉鎮政府所在地的小城鎮開發建設,不斷提高我縣的城鎮化水平。
(四)加快發展旅游業,努力培育成為國民經濟的支柱產業。加強全縣旅游資源的調查和旅游產業發展的整體規劃工作,加大招商引資和旅游宣傳促銷力度,探索靈活多樣的旅游開發投資機制,主要打好三張牌、發展四個重點,即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態農業牌和發展犀牛洞南國風情園、九重山生態園、筆架山度假村、現代農業示范園等四個重點,努力把扶綏建成首府的后花園。
(五)加強商貿工作,搞活商品流通。要加快發展倉儲、加工、運輸、信息、服務相互融合的連鎖經營和現代物流業。規劃建設各類專業市場、農副產品綜合性市場,培育商貿流通龍頭企業和物流中心,發揮流通經紀人的作用,促進商貿流通業向更高水平發展。進一步開拓農村市場,搞活農產品流通。
(六)著力改善投資環境,增強招商引資競爭力。要加快行政審批制度改革,建立機關單位誠信服務的承諾、評議和投訴責任追究三項制度。著力營造統一、開放、有序的市場環境,高效、廉潔、透明的服務環境,親商、助商、富商的人文環境。堅持“引進來”與“走出去”相結合,每年要舉辦一屆招商引資推介會,積極走出去參加各種招商活動,全方位引進資金、技術、人才、信息和項目等,優化資源配置,拓寬發展空間,把扶綏建設成最有利于投資創業、最有利于發財發展的熱土和樂園,使廣大客商進得來、留得住、發展快。
去年年底，市委三屆八次全體（擴大）會議圍繞建設西部經濟強市和全面建設小康社會的總目標，提出了“高舉黨的旗幟，強化區位優勢，加速‘四化’進程，構建西部強市”的基本思路，并要求在全市大力開展全民招商引資活動。為了認真貫徹落實市委、市政府關于招商引資工作的有關部署，今年以來，我辦把招商引資作為全辦工作第一要務，緊緊圍繞年度目標任務，解放思想，更新觀念，創新思維，分解任務，夯實責任，積極營造全員招商的濃厚氛圍。在抓好咸·楊一體化招商項目落實的同時，一手抓出外叩門招商，一手抓定額外投資的爭取，僅用了半年時間，超額完成了全年招商引資目標任務，受到了市委、市政府主要領導的肯定。
今年，市委、市政府分配我辦招商引資額600萬元，其中：到位資金300萬元。通過我們大量地工作，截止七月底，已爭取到國家、省級農業綜合開發及扶貧開發項目7項，爭取中、省財政資金1116萬元，其中無償資金1042萬元，省財政廳、省農發辦已將資金計劃全部下達我市，實際到位資金比目標任務多出816萬元。目前，這些項目正在各開發區緊張有序的實施，通過農、林、水、農業科技、移民搬遷，重點村建設等措施的綜合實施，將極大地改善項目區農業基礎設施條件及農民的生活條件，有力地帶動農村經濟的發展，經濟、社會、生態效益顯著。
在上半年的招商引資工作中，我們還抓了三件事，一是組織全市農發系統及部分農業龍頭企業參加了在上海舉行的“2019年春季外商對華投資合作可行性項目暨首屆全球農產品采購（中國）專場洽談會”，共談成各種意向10項，投資總額5998萬美元，這些項目盡管還沒有一個談成。
合同。
項目，但在“非典”之后都進一步加強了聯系，有6家外商企業先后來函來人聯系或考察，進一步合作的可能性還是有的；二是組織農業龍頭企業積極爭取農業綜合開發多種經營世行科技項目，我市有5家企業被國家農業綜合開發辦和省辦初選，占全省初選總數16個企業的31％，總數位居各地之首。三是按照市委市政府的安排，抓了咸·楊農業產業一體化工作，組織協調市直有關部門及各縣（區、市），與楊凌各大專院校、企事業單位簽約項目40個，涉及金額2·6億元，其中有33個項目得到落實，占項目總數的83%。
上半年，從辦領導到各科室每一個干部，都能按照既定的任務，積極參與，全身心地投入到招商引資各項工作中去。
1、領導重視，健全機構。全市招商引資動員大會后，我辦及時召開全體干部職工會議，認真學習市委、市政府關于招商引資工作的政策規定和領導的重要講話，深刻領會開展招商引資工作的重要意義，切實增強責任感，使“人人都是投資環境，個個都是咸陽形象”，“招商引資，人人有責”的觀念成為全體干部職工的自覺行為。在此基礎上，辦黨組召開會議，周密研究部署，及時成立了以農發辦主任為組長、農發辦副主任、紀檢組長為副組長、各科科長為成員的辦招商引資工作領導小組，設立了辦公室，辦公室設在政策規劃區劃科，固定專人抓此項工作，負責協調組織全辦的招商引資工作。
2、分解任務，落實責任。為了確保全年任務的完成，我們按照市委、市政府分配的目標任務，先在黨組成員中進行分解，然后，黨組各成員再將任務分解到自己分管的科室，任務分到科室后，各科室根據各自的實際，將任務再次在科室成員之間進行分配，并按照個人任務的多少確定目標考核分值，最后，以黨組文件形式，下發執行。通過這種辦法，使全辦人人肩上有擔子，個個身上有任務，要求全體人員把招商引資工作放在心上，拿在手中，結合自身業務，各盡所能，全力完成。形成了齊心協力抓招商的良好氛圍。
3、主動出去，叩門招商。3月15日－17日，我辦組織全市農發系統及部分農業龍頭企業參加了在上海舉行的“2019年春季外商對華投資合作可行性項目暨首屆全球農產品采購（中國）專場洽談會”，與參會的40多家外商進行了廣泛的接觸、洽談，共談成各種意向10項，投資總額5998萬美元。會后，雖然“非典”給我們招商帶來了一定的困難，但我們通過電話、傳真等形式繼續加強同這些客商的聯系，其中：美國戴維森公司、香港恒邦有限公司、美國亞太商會、中國臺灣鴻福健康股份有限公司、美國尖峰企業進出口公司、澳大利亞榮豐集團有限公司等外商已來函來人進行過考察，進一步合作的可能性很大。
4、全力爭取定額外農發資金和扶貧資金。這是我們招商引資的重中之重，也是我辦的優勢所在。首先抓了項目的篩選及項目前期可行性論證工作。春季，我們組織人力，按照國家農業綜合開發及扶貧開發有關政策規定，圍繞既定的上報項目，嚴格審核，同時抽調精兵強將，多次深入項目區第一線開展調查研究，認真勘查擬定項目區現場，充分調查項目區農業資源、社會經濟現狀及生產潛力情況等，制定出科學合理的項目可行性論證報告，經過反復討論、修改、定稿后上報國家農業綜合開發辦（扶貧辦）和省辦。辦領導多次進京跑省，向上級業務主管部門主動匯報，反映實情，爭取上級部門的支持和認同。第三，下大力氣做好農業綜合開發項目和扶貧開發項目的實施工作，以我們的實績爭取上級業務主管部門的表彰獎勵。近幾年，由于我辦工作扎實認真，農業綜合開發和扶貧兩項業務工作一直處在全省前列，去年，這兩項工作雙雙獲得省級先進。這些，都為我們爭取更多的項目奠定了良好的基礎。通過我們大量的工作，上半年爭取定額外中、省投資成效顯著：爭取到將永壽縣列入國家農業綜合開發區，2019年開發規模1萬畝，總投資356萬元，其中中省財政投資208萬元，工程已實施1/3。爭取將旬邑縣列入國家農業綜合開發縣工作，省辦已正式上報國家辦待批；爭取給乾縣、禮泉兩縣分別增加國家農業綜合開發規模0.5萬畝和0.2萬畝，新增中省財政投資218萬元；爭取到將三原列為國家農業綜合開發科技示范縣，全省僅此一家，三年總投資2100萬元，其中財政投資690萬元，今年投資470萬元，其中中省財政投資230萬元，計劃下達后，項目建設規劃已完成；爭取到給禮泉和三原兩縣增加各1萬畝的優質糧基地項目，新增中省財政投資60萬元；努力爭取將旱腰帶四縣納入國家扶持范圍，每年中省財政無償投資400萬元。這五項合計，共爭取中省財政資金1116萬元，投資計劃已全部下達。
另外，還組織農業龍頭企業積極爭取農業綜合開發多種經營世行科技項目，我市有5家企業（三原宴友思公司、武功神果集團、淳化北方科技公司、秦都捷達公司和新陽光公司）被國家農業綜合開發辦和省辦初選，占全省初選總數16個企業的31％，總數位居各地市之首。7月24－25日世行官員已來我市進行了社會評估，可望今年爭取世行和各級財政資金7664萬元。
5、創造性地開展了咸·楊農業產業一體化工作。實施西聯戰略，開展咸·楊農業一體化合作，是市委確定的東靠西聯戰略的重要內容。今年以來我辦集中精力抓此項工作。2月26日，我辦協調組織市級有關部門和縣區市，成功地舉辦了咸·楊農業產業一體化協議簽字儀式暨項目推介會，正式拉開了與楊凌實施農業產業一體化合作的帷幕，兩市區的主要領導當場簽訂了。
協議書。
協調組織市級9個部門與楊凌對口簽定了9個子協議當會與楊凌各大專院校、企事業單位簽約項目40個其中合同項目22個簽約資金6960萬元協議項目18個簽約資金1.9億元。為了使我們與楊凌的合作能夠富有成效雙方分別成立了農業產業一體化工作領導小組及其辦事機構把此項工作納入重要議事日程建立了雙方領導小組及其辦公室聯席會議制度定期檢查工作解決合作中的問題。從2月底到7月底五個月的緊張工作此項工作取得了初步的成果。與楊凌第一批簽約的40個項目已有33個順利實施占項目總數的83%。從檢查情況看整個面上的項目實施工作正在有計劃、有步驟地進行。組織協調與楊凌召開了兩次聯席會議解決了四個重大問題：協商確定在武功大莊鎮建設楊凌示范區大莊產業示范園園區發展規劃已經拿出正在征求各方面意見；共同抓好農民技術培訓工作楊凌示范區已經成立了農民技術培訓學校從4月初開始楊凌示范區組織有關專家到興平、乾縣等縣市開展了農民技術培訓具體工作很受群眾歡迎協調市農業局就全市的農民培訓拿出了具體方案正在按計劃組織實施；在咸陽創新開展以大學為主的農業科技推廣體系建設試點楊凌示范區和西北農林科技大學已拿出實施方案并組織有關專家及兩地有關部門領導共同研討；同時提出了在我市建立專家示范園意見報有關領導審定。市直九個部門與楊凌的對口合作規劃已經全面完成有的已經開始實施有5個縣區市完成了合作規劃未完成的正在討論規劃草案市上與楊凌的總體規劃草案已經拿出并組織市直9個部門專題進行了一次討論。正在征求楊凌等各方面意見。通過實施與楊凌的一體化合作使許多農業招商項目找到了合作伙伴引進了大量的資金、技術和科技人員較好的促進了全市上半年農業農村經濟的穩定健康發展。
上半年，我辦招商引資可以說取得了較好的成績，但在具體工作實踐中感到還有一些需要研究解決的問題。一是通過在上海的招商，總體上感到我們西部人的思想還是不夠解放，方式方法不夠靈活，招商引資的機制不夠完備，需要進一步增強主動出擊意識。二是和其他兄弟地區相比，我們的招商引資政策尚需加大優惠的幅面和力度，“招”和“引”相比，“引”力要不斷增大，提倡兩手抓，兩手都要硬。三是要注意不斷學習各種知識，包括基本的商業知識、世貿知識、商業談判、股市知識以及土地管理和各種法律法規等，從各個方面吸收營養，以快速提高招商引資的技巧，提高招商引資的成效。
下半年，我辦要認真貫徹落實市委三屆九次全會精神，進一步加大招商引資力度，力爭在招商引資工作中實現新的突破。
首先，繼續抓好世行貸款農業科技項目爭取工作。世行貸款農業科技項目是農業綜合開發新設立的支持農業科技企業項目，目前我市有5個項目被省辦初選，五個項目總投資7664萬元，其中世行投資3519.34萬元，各級財政投資2644.89萬元（省級財政占75%）。下半年，要通過我們的努力工作，爭取這五個項目100%被世行選中。
其次，加大對扶貧項目的爭取力度。重點抓好兩個項目的爭取工作，一個是全國科技扶貧示范基地項目，國家財政扶持資金300萬元，該項目國家只在陜西確定一個縣，經過幾個月的努力做工作，我市的長武縣已通過省上審定，報國家扶貧辦竟標；另一個是科技扶貧示范項目，全省擬定7個縣，每個縣省財政扶持資金100萬元，經過多方爭取，省上已將永壽縣列入，并上報國家辦。下半年要繼續做工作，確保這兩個項目雙雙通過國家辦審批。
第三、進一步落實在上海招商引資活動中簽約的10個項目，配合有關部門搞好重點項目的洽談工作，力爭談成一批與外商的合作項目。
第五，狠抓咸·楊農業產業一體化合作，繼續督促市直9個部門和各縣區市，實施好第一批簽約的40個項目，抓緊征集篩選第二批合作項目，在適當時候組織搞好第二批項目簽約。
市農發辦。
20xx、8、5。
本屆黨委、政府的主要目標是全面實施工業強鎮、科技興鎮、三產活鎮、生態立鎮戰略，推進工業化、城鎮化、農業產業化聯動發展戰略，做優做強新型塊狀經濟，打響“中國針織名鎮”品牌，實現“全國千強鎮”、“浙江省百強鎮”的排名位次不斷前移，建設全面小康鎮，努力打造和諧發展新橫村。要實現上述宏偉目標，我們工作的具體舉措是強勢推進“四個抓”戰略：一、抓發展不松勁;二、抓穩定不動搖;三、抓實事不拖沓;四、抓隊伍不懈怠。
一、抓發展不松勁。
發展是硬道理，發展是最大的政治，發展慢了，發展偏了，都是沒有道理的。而我們要的發展是科學發展、和諧發展、又好又快的全面發展。結合橫村實際，我們要從狠抓工業投入、招商引資，搭建工業功能區平臺，推進農業產業化和新農村建設等4個方面入手。
首先是狠抓工業投入和招商引資。今年上半年全鎮工業投入項目達到47個，其中新投入項目24個，重點項目有桐廬信雅達熱電、杭州富強織染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等，這些企業都進入了設備調試階段，將陸陸續續投入生產。招商引資項目有31個，已經簽約的項目有浙江裕豐建材有限公司、湖州豐盛貿易有限公司、上海年產700臺紅外熱像儀、準三星橫村賓館等;在談的還有上?？蛙嚺浼?、華信電子、賽星化工科技、川崎起重機機械、房地產等一批項目。盡管取得了一定的成效，但是我們決不能松勁，通過鎮班子成員跟蹤聯系500萬元以上的項目，組織好專業招商隊伍等舉措，同時出臺《關于加快橫村鎮工業經濟發展的若干激勵政策》，明確規定對工業投入、招商引資取得顯著成績的企業和個人予以重獎，以此來有效促進工業投入和招商引資。
其次是搭建工業功能區平臺。近年來，橫村鎮本著“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的原則，一期開發工業功能區2170畝，累計投入近1個億，完善了基礎設施項目，落戶企業達到78家，已成為發展新型塊狀經濟的主平臺，先后被命名為“浙江省針織工業專業區”、“杭州市先進工業功能區”等。在一期開發用地飽和的基礎上，為確保有地招商引資，我們著力從3個方面出實招，一是做好工業功能區擴容規劃;二是加快深畈區塊填方進度;三是加快推進方埠區塊土地征用進程。
再次是農業產業化建設。從橫村鎮的實際出發，擴大以宋家村為中心的葡萄、以陽山畈村為主的桃子、以鳳聯村為主的毛竹、以白云村為主的蔬菜等生產基地建設，扶優扶強龍頭企業，增強龍頭企業對基地的拉動力，努力推進農業產業化上臺階、上規模。今年計劃培育市級農業龍頭企業1家，縣級農業龍頭企業1家，爭取成立2家專業合作社，同時加強農特產品的品牌注冊和名牌創建工作，積極引導專業合作社健康發展，最大化地發揮其功能，不斷增強市場的輻射帶動作用和生產導向力度。
第四就是推進新農村建設。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，我們橫村鎮黨委、政府年初就出臺了《關于全面推進橫村鎮新農村建設的若干政策》，從6個大方面進行獎勵和補助。其中對以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程作為“重頭戲”，對規模經營的效益農業進行補助，對創建品牌和創建各類基地等進行補助，對規模種養大戶、基地進行命名、授牌，對年初列入鎮計劃的投資在5萬元以上的重點水利基礎設施建設項目，除縣里補助外，鎮政府再補助30%等激勵政策。
二、抓穩定不動搖。
穩定，人心就齊;人心齊，泰山移，工作中遇到的困難就可以克服，制定的宏偉工作目標就可以實現。因此，我們要著力抓好3方面的工作，第一，抓好信訪工作。群眾的呼聲是我們工作的“第一信號”，必須堅持公開、公正、公平依法行政，依法辦事，重視和關心社會弱勢群體的生活，完善困難群眾的幫扶制度，加強人民調解工作，要善于走進矛盾，及時化解各種矛盾，大力營造穩定發展的和諧環境。第二，抓好安全隱患處理工作。要充分發揮工會、婦聯、共青團、企業協會、科技協會等群眾團體的橋梁紐帶作用，要高度重視安全生產，落實安全責任制，隱患處理要堅持橫向到邊，縱向到角的原則，堅決不留死角;加大普法力度，積極倡導學法、知法、懂法、守法的社會風尚，深入開展“平安橫村”創建活動。第三，排查處理一切不穩定因素。建立健全聯勤、聯防、聯調、聯建、聯治的“五聯”工作機制，構建社會治安的“大防控”格局，形成群防群治的良好局面，從確保一家企業、一個村、一個部門的穩定做起，排除一切不穩定因素，切實加強社會治安綜合治理工作，為構建和諧發展新橫村做出新的成績。
三、抓實事不拖沓。為民辦實事，是我們黨委、政府一切工作的落腳點，也是共建共享品質生活的基本要求。為民辦實事，就宏觀方面來講，就是一個地方經濟社會發展的宏偉目標;微觀方面來講，就是每年當中為群眾解決急需解決的問題。就今年來說，我們黨委、政府要為群眾辦好5件以上實事;就今后5年來說，要完成“十大”目標。這“十大”目標就是要為群眾辦的最大實事，也是我們最大的政治，作出的承諾一定要兌現?！笆蟆蹦繕酥饕獌热菔牵?.工業總產值達到100億元，主要經濟發展指標確保翻番，工業經濟運行質量不斷提高，科技對經濟的貢獻率得到明顯提升，財政收入達到2億元，工業能耗下降，經濟增長方式得到改變，前移全國千強鎮和浙江省百強鎮的位置。2.做大做強產業塊狀經濟，打造針織產業制造業基地，繼續打響中國針織名鎮品牌。3.城鎮化規模得到全面完善。4.爭取實施“一江四溪”整治工程。5.繼續加大社會保障體系建設。6.繼續堅定不移地實施凝聚力工程。7.創建全國文明鎮。8.實現全國環境優美鄉鎮。9.基本國策得到全面貫徹，計劃生育率保持在96%以上。10.構建平安橫村、實力橫村、和諧橫村。
四、抓隊伍不懈怠。
隊伍建設是取得一切工作的組織保證，必須堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，努力提高領導管理水平和執政能力以及駕馭復雜情況的能力。從橫村的實際情況看，著重要抓好三支隊伍建設。一是鎮班子和機關干部隊伍建設，要毫不放松地加強政治學習，平時要看得出，困難時候要站得出，關鍵時刻要豁得出，培養一支對橫村高度負責、勇于創新、團結協作、廉潔奉公、想干事能干成事的黨政領導班子和機關干部隊伍。二是村黨員干部隊伍建設，充分發揮“安家工程”和遠程網絡教育作用，提高“雙帶”能力，把好黨員入口關，不斷培養和選拔后備干部隊伍。三是企業家隊伍建設，橫村有大小企業1000余家，要采取走出去、請進來、樹樣板等途徑，把更多的企業主培養成更多的企業家，使他們不僅是出色的經營者，更是具有社會責任感的優秀中國特色社會主義事業建設者。
近年來，橫村鎮黨委、政府在上級黨委的直接領導下，通過全鎮廣大干部群眾的奮發圖強，開拓進取，以堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會為統領，堅持工業強鎮的發展戰略，努力推進城市化和社會主義新農村建設，先后獲得了“中國針織名鎮”、“全國千強鎮”、“浙江省百強鎮”、“浙江省星火示范鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省百家農業農村現代示范鎮”等殊榮。本屆黨委、政府將一如既往地堅持工業強鎮、強勢推進城市化和新農村建設這“三駕馬車”齊頭并進不動搖，著力在創新思路和狠抓落實上做文章，傾力提升“中國針織名鎮”品位，繼續打響“中國針織名鎮”品牌。
堅持工業強鎮，必須堅持鼓勵傳統產業發展，必須堅持新型塊狀經濟產業結構調整，必須堅持爭取招好商、招大商。橫村針織這塊傳統產業，目前有大小企業1050余家，年銷售達50個億，據統計，世界10多個針織名牌服裝在橫村貼牌生產，其知名度不僅國內享有而且在國際上也是響當當的。為此，我們黨委、政府出臺了《關于加快橫村鎮工業經濟發展的若干激勵政策》，計劃出資400萬元進行獎勵。一是企業發展規模獎：1.經考核獲得鎮工業“十強”企業，各授獎牌一塊，獎勵1萬元。其中對銷售產值超過1億元的企業獎勵1.5萬元，對銷售產值超過2億元的企業獎勵2萬元，對銷售產值超過5億元的企業獎勵3萬元，對銷售產值超過10億元的企業獎勵5萬元。2.對當年新進入縣“50強”的企業，一次性獎勵1萬元。3.對當年新進入的規模企業，一次性獎勵5000元。二是科技進步獎：1.對當年確定為省級高新技術企業獎勵1萬元，市級高新技術企業獎勵5000元。2.企業建立研發中心，經相關部門確認為省級研發中心的獎勵1萬元，市級研發中心的獎勵5000元，縣級研發中心的獎勵3000元。3.對獲得省級科技進步獎的項目，每個獎勵1萬元，市級科技進步獎的項目，每個獎勵5000元。4.企業自主開發新產品，經鑒定為省級的每個獎勵8000元，市級的每個獎勵5000元，縣級的每個獎勵元。5.對當年被評為名牌產品或著名商標的，國家級每個獎勵5萬元，省級每個獎勵2萬元，市級每個獎勵1萬元。6.對當年獲得的發明專利，每件獎勵3000元。三是納稅貢獻獎，也有具體獎勵標準，積極鼓勵多納稅多獎勵。
誠然，在鼓勵傳統產業發展的同時，我們應當清醒地看到，針織業是勞動密集型產業，在用工日趨緊缺的情況下，招工形勢會愈來愈嚴峻，同時出口退稅降低、人民幣升值、針織業提高其附加值相對緩慢等因素，正因為如此，必須堅持新型塊狀經濟的產業結構調整。我們的基本思路是：鼓勵針織企業走多元化發展路子，利用以外加工為主的優勢，騰出或調劑出廠房來發展高附加值、低能耗、資源節約型環境友好型產業，并且以身邊的事實來佐證發展高新技術產業帶來的可喜效益。去年，通過招商引資，引進一家激光照排企業，3月份開始投產，到年底僅8個月時間實現銷售1.6億元，稅收達到570萬元。這家企業的事實，對當地傳統企業震撼頗大，使一批企業主感到發展新型塊狀經濟、調整產業結構的必要性和重要性。目前輕鋼龍骨建材、紅外線錄像儀等一批裝備制造業和科技含量高、附加值高的行業不斷引進，投資上億元的在談項目上?？蛙嚺浼髽I也將落戶橫村，新型塊狀經濟調整產業結構初露端倪。
在招商引資方面以工業功能區為主戰場，橫村鎮一期工業功能區2170畝已全部飽和，接著規劃出550畝，年底前完成全部基礎設施建設，在此基礎上明年再拓展800畝，我們的目標是打造一流的工業功能區，打造一流的招商引資平臺。鎮班子成員以身作則，在抓好重點項目服務的同時，緊密聯系28家規模企業，實行跟蹤服務。對招商引資中“富士康落戶河北現象”進行深刻反思，提出對策，要求班子成員中年內正職引資1個億，副職引資5000萬元，同時鎮里專門成立招商引資專業隊伍，聘請公關能力強、消息靈通人士、專業招商信息員、有市場經驗的老干部等10多名精兵強將組成，配備專業招商引資工作用車，將個人的補貼或獎金直接發到工資卡中，使他們集中精力，主要目標向上海、溫州以及杭州“退二進三”企業格局進軍，爭取招到好商、招到大商。
強勢推進城市化建設，必須堅持無縫對接縣城功能的輻射，必須堅持發揮鎮政府東遷、橫村二橋架通的優勢，必須堅持為發展新型塊狀經濟服務。為加快城市化建設進程，我們鎮黨委、政府出臺了《關于進一步推進城鎮化發展的意見》，分別提出了5個方面的意見，一是切實加強規劃管理與實施;二是加大基礎設施建設投入，提高城鎮競爭力;三是建立城鎮長效管理機制;四是統籌城鄉就業和社會保障，促進社會和諧發展;五是穩步推進房地產業發展。在有政策大力扶持的背景下，我們本身要充分發揮工作主動性，將道路和亮燈已經實現無縫對接、縣城功能大大輻射到橫村的城市優勢，轉化為推進城市化建設的優勢，轉化為發展新型塊狀經濟的優勢，目前縣城到橫村僅5分鐘車程，要清醒地認識到橫村和縣城為同一個交通圈、同一個經濟圈、同一個生活圈。共投資1000余萬元、征地40畝的縣車管所和監測站就要落戶橫村了，這是主動接軌縣城的良好開端，我們要繼續爭取縣城更多的部門到橫村落戶。鎮政府東遷、橫村二橋架通，為橫村的發展拓展了巨大的空間，這是一個發展的大平臺，要以此為契機，著力提升橫村的城市化水準?？偼顿Y2500萬元的污水處理工程，今年投資1200萬元拿下主體工程，爭取明年啟用，日處理達到2萬噸;繼續推進已經完成2公里、總長8公里的分水江集防洪、景觀于一體的標準堤塘建設;投資600萬元建設文體活動中心，屆時可以容納鎮上最大的企業全部職工參加聯歡活動;通過招商引資多萬元，新建8000多平方米的三星級賓館。要利用城鎮相對趨旺人流、物流、信息流的優勢，為發展新型塊狀經濟服務，建立橫村針紡織品交易市場，可以把橫村現有的原材料供應商集中到交易市場，同時利用“中國針織名鎮”的品牌，吸引異地的原材料供應商到橫村交易市場來設攤，不僅可以降低企業的運輸成本，更可以為橫村1000多家針織企業建立一個對外宣傳和展示的平臺，從而做強做優新型塊狀經濟。
大力推進新農村建設，必須堅持以農民增收為核心，必須堅持以中心村建設為龍頭，必須堅持推進農村民主化管理。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，鎮財政今年將投資1000萬元，出臺了《關于全面推進橫村鎮新農村建設的若干政策》，分別從6個方面進行補助或獎勵。首先就是鼓勵以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程;二是全面鞏固“十百”整治成效，美化優化村容村貌;三是加快農村飲用水改造;四是加強農村精神文明陣地建設;五是大力推動農民下山居住和村莊建設工程;六是積極引導行政村規模調整后的集體資產整和，整和成功運轉正常的，每村獎勵工作經費1萬元。必須堅持以中心村建設為龍頭，切實推進一個中心區塊、兩個中心村、四個重點村和十六個一般村的建設，對鎮域范圍內的“一江四溪”進行科學合理的整治，不斷提高抗御自然災害的能力。在新農村建設中，要大力推進農村民主化管理，深化村級財務公開、村務公開、民主管理制度，加強農民技術培訓，不斷提高農民素質，培養和造就現代新型農民。
一個區域經濟社會的快速發展，必然有諸多因素，但是其中一條很重要的因素就是離不開當地政府為經濟社會發展服務的水準。這里指的服務水準就是投資發展軟硬環境品質的高低，這種品質高低不是一成不變的，而是隨著經濟社會形勢的發展、人們思想觀念的不斷更新隨之變化。就拿我們分水鎮的制筆業來說吧，過去的十幾年里，歷屆政府都想方設法優化投資發展軟硬環境，致力發展遍地開花、千家萬戶的老百姓經濟，特別是在做“大”字上下功夫，生產出了60多億支，夠得上世界人均一支分水筆，使“中國制筆之鄉”這塊牌子打得響當當。但是，隨著經濟全球化的日益加劇，主動接軌長三角，無縫對接都市經濟圈，尤其是要實現從傳統塊狀經濟向新型塊狀經濟的歷史性轉變，在這樣的新形勢下，我們的任務僅靠做大分水制筆業是遠遠不夠的，當務之急是要在“強”字上做深文章、做透文章、做好文章，這就需要我們政府與時俱進，轉變觀念、轉變角色、轉變優化投資發展軟硬環境的方向。
經過歷屆政府的努力，得益于大環境的改善，肯定地說，分水鎮投資發展的硬環境得到了巨大的優化。05、16省道開通穿鎮而過，分水江水利樞紐工程的建成等，都為分水鎮接軌長三角，融入杭州、上海都市經濟圈提供了高速度、大運輸、低能耗的交通保證和區位優勢。同時這些年來，政府為了鼓勵做大做強分水制筆業，先后投入1.6億元，開辟東溪、西關前期工業功能區3200畝，基本完善了道路、水、電、管網、亮燈、綠化、公共交通等基礎設施等。由于硬環境的不斷優化，要求落戶工業功能區的企業接踵而來，目前僅剩700畝的土地發展空間。但是，為了使城鎮功能不斷向工業功能區輻射，我們鎮政府決定在未來兩年里，再投資4000萬元繼續完善工業功能區的基礎設施建設。
為優化投資發展硬環境，增強城市功能的輻射能力，著力推進城市化進程。我們先后取得了“全國文明鎮”、“省級衛生鎮”等一系列殊榮，但是我們還要爭創“全國衛生鎮”、“全國環境優美鄉鎮”等品牌或榮譽。在建設過程中，我們秉承“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理”的原則，實施“內優外展”的方略，對城鎮老道路進行拓寬改造，同時進行美化、亮化，特別是要將原來雨污合流改造成雨污分流工程，讓城鎮真正靚麗起來，實現共建共享生活品質。在新城區，以大力拓展為推進方式，投資1.8億元，先后建成了5公里長的集防洪、城鎮景觀于一體的大堤壩,城鎮主干道東門大道和南門大道，新淳西路拓寬改建、武盛路東延、橋東商貿大街一期工程等，即將建成日供3.5萬噸的自來水廠、日排1萬噸的污水處理廠、科技創新中心、占地30畝的城鎮中心公園等。同時投資1.1億元進行教育資源整合，建成桐二中、初級中學、小學、幼兒園等，使所有適齡兒童，包括外來民工子女有書讀、讀好書。在此基礎上，我們還將以更大的步伐推進城市化進程，以城市化促進工業化循環發展，把無縫對接和主動融入都市經濟圈轉變為具體實踐，今年將重點啟動橋東濱江區塊的拆遷改造工程。
高效能管理城市，是一件政府優化投資發展硬環境的硬任務，同時是促進城市化和工業化相得益彰必不可少的手段，來不得半點懈怠。通過政府的努力，我們將縣里城市執法局的職能延伸到分水鎮，成立分水城市執法中隊。在政府組織牽頭下，會同工商、衛生、交警、公管、公安、城管執法等部門聯合出擊，對市容市貌進行了全面清理和整頓，接著一鼓作氣，在原來60位環衛職工的基礎上再增加30位環衛職工，實行24小時保潔制度，并配合5位督查員、10名老干部每天進行跟蹤檢查。為打造“平安分水”，在加強巡防隊伍的基礎上，政府將投資100多萬元，在城區安裝電子眼，實行全程監控。如今，邁步在分水鎮，不僅能看到快節奏的經濟發展場景和濃濃的商業氛圍，更可以領略到這里“中國制筆之鄉”、桐廬縣副中心城市的風貌。
打造廉潔、高效服務型政府，除了提供經濟社會發展的平臺，優化投資發展硬環境外，政府要努力為經濟社會發展提供最優質的直接服務，優化投資發展軟環境同樣重要，要兩手抓，兩手都要硬。今年是“作風建設年”，我們要以此為契機，舉全鎮之力，抓好招商引資和項目推進工作。通過召開民主生活會，找出差距，提出整改意見，每位鎮干部深入企業第一線，成立招商引資專業隊伍，實行敲門招商、帶項目招商等。招商引資的重點項目推進和規模企業，由班子成員結對跟蹤服務，一般干部按照結對企業的方式實行上門服務，讓企業主一心一意撲下身子搞生產、發展生產，做優做強分水制筆業，努力打造新型塊狀經濟。同時著力抓好安全生產工作，特別是對“多合一”企業，對家庭作坊式企業，要對其營業場所重點進行監督，跟蹤檢查，決不留死角，排除隱患。在此基礎上，會同公安、消防等部門，全面進行安全教育，為企業建立安全隱患數據庫，實行科學管理，不斷提高安全生產能力。
通過致全體市民一封信、宣傳車、橫直幅標語、報刊、廣播、電視等多種媒體，大力弘揚優化政府投資發展軟環境，積極打造誠信政府，堅持說到的要做到，承諾的一定要兌現，堅持取信于民、取信于企業、取信于社會;營造肯干事、能干事、干成事、干大事的濃厚發展氛圍，把“中國制筆之鄉”分水鎮真正打造成為“人文分水、平安分水、活力分水、魅力分水、富裕分水、和諧分水”廉潔、高效的服務型政府。
何謂新型塊狀經濟，就是以先進制造業為主體，以創新型、集約型、環保型為發展模式，具有產業集聚特征和地方特色的現代產業群。結合現代工業企業發展的大環境和“中國制筆之鄉”分水鎮的實際，大力發展制筆業這個新型塊狀經濟，推動現代產業集群，提高企業創新能力，改造提升傳統優勢工業，促進社會充分就業，加快社會主義新農村建設，推進資源節約型和環境友好型社會建設，必將是提高分水鎮經濟社會發展競爭力的一項重要戰略舉措。那么，分水鎮如何在近五年內實現從傳統塊狀經濟，向具有現代產業集群特征和地方特色的現代新型塊狀經濟的歷史性轉變呢?我們鎮黨委、政府一致認為，要按照縣委戚書記今年蹲點分水調研后提出的創新理論，加快實施“藍海戰略”，做優做強新型塊狀制筆經濟?！八{海戰略”，概括地說就是要求在政府主導服務的積極作用下，使企業突破紅海的殘酷競爭，拓展新的非競爭性的市場空間，利用創新、低成本、差異性來贏得市場，開辟屬于自己的一片藍海。
從分水鎮的實際出發，大力發展新型塊狀經濟，實施“藍海戰略”，主要在培育龍頭企業上出實招、出成果。分水鎮經過20多年的實踐，制筆業已成為當地經濟發展的一大支柱產業，“中國制筆之鄉”的聲譽逐漸遍布神州大地乃至世界各地。但是，隨著經濟全球化步伐的不斷加快，昔日一家一戶家庭作坊式企業，受人才、技術、信息、觀念等一系列條件的局限，已經很難在現代經濟大潮中勝出，分水鎮制筆業同樣如此。為此，我們一方面積極依靠大專院校的科技力量，委托浙江大學幫助分水鎮制定一個近五年內加快發展新型塊狀經濟的規劃，重點對分水鎮的制筆品牌、質量、貿易等3個核心問題進行深度剖析，并提出了創新發展思路;另一方面加強政府服務的主動性，通過走訪、摸底、調查、開座談會等形式，引導企業強強聯合，在征得企業自愿的基礎上，廣眾、云山等6家有實力、有能力、有水平做優做強的制筆企業“抱成一團”，總投資5000萬元，注冊資本1180萬元，新組建浙江創元文具制造有限公司，使之逐漸成為發展新型塊狀經濟的龍頭。它的組建和誕生，標志著分水鎮制筆業從傳統的家庭作坊式企業走向強強聯合型企業邁出了堅實的一步，同時也開創了“中國制筆之鄉”分水鎮制筆業的新紀元，更是分水鎮制筆業從傳統的塊狀經濟，向具有現代產業集群特征和地方特色的新型塊狀經濟歷史性跨越的良好開端。
通過強強聯合，浙江創元文具制造有限公司加之原本管理、銷售、新產品開發等資源優勢，積極利用好縣委、縣政府出臺的關于加大力度扶持分水制筆經濟的若干優惠政策、制筆行業信用評價體系、知識產權保護規則等，開辟出一條發展新型塊狀經濟的路子來，不再重復走傳統的塊狀經濟的老路。不僅打響自己的品牌，同時擺脫依賴外貿公司、著名大公司的經營模式，建立屬于自己的貿易公司，引進現代企業管理理念，不僅龍頭企業本身走向國際市場，同時引領當地一批中小企業跨洋過海，去不斷擴大市場份額。在拓展市場中要多面出擊，特別要把握“四個市場”的拓展，首先是內貿市場，因為中國是世界最大的市場之一，有許多有利因素，要在全國各地已經建立30多個銷售窗口的基礎上，發揚“釘子”精神，在各大中城市設立銷售窗口，輻射市場半徑，最大限度地占領內貿市場。其次是外貿市場，要通過比較多的國際貿易交流會，或者是已經建立的國際合作公司的友善關系，進一步擴大合作范圍，爭取盡快在國外建立自己的銷售窗口和辦事處。第三是有形市場，就是充分利用好“中國制筆之鄉”這塊來之不易的區域性品牌，在當地打造中國制筆配件商品市場，使之成為中國著名的制筆用品采購基地。第四是無形市場，大力發展電子商務，建設制筆專業商貿網站。目前，浙江創元文具制造有限公司首批產品將開發出國際市場十分俏銷的瑩光筆，生產規模大，在當地足以起到龍頭帶動作用。一批小企業可以改變過去“麻雀雖小，五臟俱全”的現狀，輕裝上陣，為其加工配套業務，從而實現加倍雙贏。因此，我們堅信分水鎮第一家強強聯合型企業出現以后，接著將會出現第二家乃至第三家等。
另一方面，我們要著力打造服務型政府，致力提高執政能力，把強化為企業服務的能力擺在重中之重的地位，為分水鎮600多家制筆中小企業尋找屬于自己的一片“藍?！?。鑒于目前分水鎮有600多家制筆中小企業的實際，我們初步設想，通過幾年時間的奮發努力，在擴量的同時，主要突出質的提升，讓這批有一定能力、有一定潛力、有一定活力的中小企業做強做大，如果把10%的中小制筆企業培育成為規模企業，同樣是發展新型塊狀經濟的好路子。為將中小制筆企業培育成為規模企業建立“孵化器”，政府正謀劃新的發展思路，盡快建立一批標準廠房，使中小企業聯建集群，優勢互補，減少中間環節，步入發展快車道。與此同時，政府積極鼓勵企業走技術革新之路，特別是克服勞動力趨緊問題，引進國際先進機械設備。如“新富”制筆公司運用的現代新型打筆機，一天的工作量，賽過3~4個人的工作量，省工、省時又省能耗。在發展品牌戰略上，五年內我們的目標是，充分利用“中國制筆之鄉”這塊區域品牌優勢，培育出浙江名牌2~3個，杭州名牌10個左右，力爭摘取一個國家級名牌。屆時，使分水鎮的制筆企業從目前的600多家濃縮到200多家左右。
大力發展新型塊狀經濟，做優做強制筆產業群，主動融入大都市經濟圈，關鍵是要攻克技術難題，建立技術創新平臺。分水鎮制筆業有600多家企業，1.8萬人參與其中,但是有許多的共性技術問題,如果在政府的服務之下,集聚百家之長，建立起一個技術創新平臺,實現技術資源共享,一定會取得事半功倍的功效。對此，我們黨委、政府下決心利用浙江大學的技術力量，堅持以民資為主體、政府積極參與的原則，在工業功能區建立了“浙江省制筆業共性技術服務中心”?！爸行摹眴右院?，產品設計、質量檢測、信息服務、高新技術研發、知識產權保護等一系列問題都在這里完成。如果研發出共性技術就無償給予企業使用，如果研發出是個性技術，就通過公開、公正、公平方式進行轉讓，從而不斷促進分水鎮新型塊狀經濟實現又好又快發展，使分水鎮這塊“中國制筆之鄉”牌子愈擦愈亮，放出萬丈光芒來!
11月19日，廣東經濟發展國際咨詢會在廣州召開。省長朱小丹在開幕式上作國際咨詢會工作報告，為10位新任省長顧問頒發聘書，隨后與20位省長經濟顧問進行為期一天的閉門會議。大家圍繞“加強國際合作，實現創新驅動與共贏發展”主題，共謀廣東經濟轉型發展大計。省委常委、常務副省長徐少華主持開幕式，副省長招玉芳、鄧海光、溫國輝參加會議。
尊敬的各位顧問，女士們、先生們：
上午好!根據會議安排，下面我就國際咨詢會成果的落實情況向各位作工作報告。
在20的國際咨詢會上，各位顧問圍繞“拓展開放領域，提升國際競爭力”的主題，提交了18篇咨詢報告，提出了66項具體建議，對我省提高開放型經濟水平、提升國際競爭力具有重要的借鑒意義。省政府對此高度重視，組織專門力量進行梳理、研究和評估，制定印發廣東經濟發展國際咨詢會采納顧問建議和合作項目落實工作方案，切實將顧問們的意見建議吸納到廣東有關規劃、政策和項目中，為我省經濟發展注入新的動力和活力。主要包括五個方面：
(一)促進我省經濟轉型發展。我們積極采納abb公司柯睿思顧問、浦項制鐵公司張仁煥顧問關于推廣智能技術、建設機器人應用中心、促進產業升級和高端化、構建產業平臺的建議，出臺了支持先進裝備制造業、生產性服務業發展的若干意見，組織實施工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃、“互聯網+”行動計劃等，積極發展智能制造，建設全國智能制造示范點，支持企業應用工業機器人，啟動建設珠江西岸先進裝備制造產業帶，為我省加快產業轉型升級注入了新的動力。我們積極采納艾默生公司孟瑟顧問、馬士基集團韓明森顧問、丸紅株式會社朝田照男顧問、法電集團亨利·普格里奧顧問關于更多地考慮環境因素制約、大力發展綠色經濟、推動能源開發和節能減排的建議，努力完善空間開發格局，全面實施主體功能區規劃，促進土地節約集約利用，加大力度淘汰落后產能，推進實施新一輪綠化廣東大行動，有序開展碳排放權交易、排污權交易，加快發展核電、太陽能、風電等清潔低碳能源。，全省單位gdp能耗下降3.56%，非化石能源占能源消費總量比重提高到18%;珠三角地區pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天數下降2.8天，總天數為以來最少。
(二)推動我省創新驅動發展。我們積極采納bp公司思文凱顧問、卡內基梅隆大學杰瑞德·柯亨顧問、日立集團川村隆顧問關于營造良好創新環境、推動創新發展的建議，將創新驅動發展作為推動經濟結構戰略性調整和產業轉型升級的核心戰略與總抓手，作出全面建設創新驅動發展先行省的重大決策及一系列政策措施，深化科技體制改革，大力營造有利于創新發展的機制和環境。20，全省r&d經費支出占gdp比重達2.4%，技術自給率達70%，接近創新型國家和地區水平。我們積極采納喬治·華盛頓大學斐里德·穆拉德顧問關于廣東建立適合中小生物科技公司發展的企業孵化器的建議，組織召開全省推進科技企業孵化器建設現場會，制定出臺支持科技企業孵化器建設的配套政策，建立孵化器財政資金補助制度和孵化器風險補償制度，推進科技企業孵化育成體系不斷完善。目前，全省科技企業孵化器超過300多家，在孵企業超過2萬家，累計畢業企業超過5000家。我們積極采納忠利公司巴比諾特顧問關于鼓勵創意和設計研發產業發展、支持企業創業的建議，鼓勵研發機構和政府、企業、大學合作，打造工業設計公共平臺，舉辦“省長杯”工業設計大賽，促進工業設計與產業升級相融合。目前，全省共有國家級工業設計中心6家，創業產業園46個，省級工業設計示范基地53個，省小企業創業基地101家。
(三)力促我省改善營商環境。我們積極采納ups公司吉姆·巴伯爾顧問關于提高通關效率的建議，加快通關模式改革，全面推廣“三個一”、“三互”通關模式，廣州、深圳市國際貿易“單一窗口”已上線運行，企業通關效率提高50%以上。我們積極采納匯豐公司王冬勝顧問、ms&ad保險公司江頭敏明顧問關于進一步加強與香港在金融核心領域合作、推進金融創新的建議，以建設廣東自由貿易試驗區為契機，進一步加強與香港資本市場和金融機構合作，推動建立與國際接軌的經濟規則體系。目前，粵港跨境人民幣貸款、跨境繳費通等業務順利開展，銀聯卡境外受理商戶的人民幣清算業務率先在香港開設試點，證券基金保險等業務進一步互聯互通。我們積極采納美國全國商會薄邁倫顧問、大眾公司海茲曼顧問關于加強知識產權保護的.建議，制定實施《廣東省深入實施知識產權戰略推動創新驅動發展行動計劃》，開展專利行政執法“護航”行動和電子商務領域執法專項行動，加大展會知識產權保護力度，嚴厲查處假冒專利行為，公正處理專利糾紛，大力營造保護知識產權的法治環境。
(四)推進我省人才引進工作。我們積極采納魯道夫沙爾平公司魯道夫·沙爾平顧問等關于加強企業內培訓與職業教育結合、引進海外人才的建議，積極借鑒引進德國“雙元制”技工教育新模式，深入實施“珠江人才計劃”，設立留學生創業園，建立海外人才工作站，組織開展“海外專家南粵行”等活動，大力引進集聚海外人才，加快建設人才高地。近幾年全省共引進3萬多名海外人才，去年在粵工作的外國專家達13.5萬人次，居全國首位。
(五)推進我省社區建設。我們積極采納星橋公司黃根成顧問關于完善社區建設、構建宜居社區及和諧勞動關系的建議，加快構建社區服務機制，推動政府依法治理、社會自我調節與居民自治的有效銜接和良性互動。目前全省城市和農村社區公共服務站覆蓋率分別達77%、42%;新建1011個家庭服務中心，為居民提供“一站式”公共服務;建成社區、廠企等和諧勞動關系工程示范點916個。
(六)促成一批重大項目成功實施。廣東與各顧問機構積極謀劃、密切配合，促成了一批重大項目成功實施。abb公司在廣州市建立abb軌道交通系統綜合研發中心、在深圳市組建中國電動汽車充電系統研發實驗室、在珠海市成立abb機器人(珠海)有限公司。bp公司與我省簽署戰略合作協議，總投資6.3億美元、設計產能125萬噸的珠海pta三期項目已于近期順利竣工投產;一汽-大眾佛山工廠二期按照預期計劃穩步推進。艾默生公司深圳全球研發中心啟用，珠海艾默生熱敏碟項目建成投產。德國歐綠保集團、德國保庫、德國艾薩醫療器械有限公司等19家總投資超過100億元的中德合作項目成功落戶中德(揭陽)金屬生態城，中德應用科技大學籌建工作按計劃實施。ms&ad保險集團廣東分公司正式開展交強險業務。諾華公司與我省醫療領域合作進展順利、卡內基梅隆大學與我省合作共建廣東集成芯片研發與產業培育中心積極推進。這些重大項目的順利實施，為加快廣東產業轉型升級發揮了重要作用。
另外，對于省長經濟顧問提出的其他建議，我們也結合實際在相關工作中認真加以采納。
我所報告的上述工作，充分顯示廣東經濟發展國際咨詢會的高端智庫作用，充分體現了各位顧問就我省發展所提建議的針對性、建設性和可行性。在此，我謹代表廣東省政府，向各位顧問表示衷心的感謝!
各位顧問，女士們、先生們：當前，廣東經濟發展正處于新常態下深度調整和轉型攻堅的關鍵階段。我們將堅持把創新驅動發展作為核心戰略，加快建立開放型區域創新體系，努力建設創新驅動發展先行省。為此，我們將本次咨詢會的主題定為“加強國際合作，實現創新驅動與共贏發展”，并設立“實現廣東智造”、“擁抱‘互聯網+’”、“營造創新環境”三個分議題，著力在更高層次、更廣范圍和更寬領域加強創新交流與合作。我們期待著再一次充分分享各位顧問推動創新發展的先進理念、成功實踐和寶貴經驗，以更開闊的視野、更創新的思路、更務實的舉措，推動廣東創新驅動發展戰略深入實施，早日建成創新型省份。
謝謝大家。
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