進入新時代,踏上新征程,奔向新目標,實現新藍圖,我們的任務光榮而艱巨,進一步加強黨員干部的能力作風建設,尤為重要、十分必要、非常緊迫。下面是小編為大家整理的能力作風建設提升年活動方案三篇的內容,供大家參考閱讀,希望能夠給大家帶來幫助。
為全面貫徹落實中央八項規定精神和省委、市委“約法三章”,鞏固和深化作風建設成果,進一步嚴明紀律和規矩,切實落實、落細中央八項規定精神,××街道按照省市區關于開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理工作要求,經街道黨工委、行政會議研究同意,決定在全街道開展“作風建設鞏固提升年”活動,并結合××街道實際,特制定此方案。
一、組織領導
成立“作風建設鞏固提升年”領導小組,由街道黨工委書記任顧問,街道黨工委副書記、行政主任任組長,黨政其他班子成員任副組長,街道黨工委副書記、紀委書記任常務副組長,街道各站辦所負責人為辦公室成員。領導小組辦公室設街道作風辦,作風辦主任任辦公室主任,具體負責專項監督檢查工作的組織、協調、材料綜合等工作。
二、檢查的內容
重點檢查違規公款吃喝、違規配備使用辦公用房、違規使用公車、違規收送紅包禮金(含禮品、禮金、有價證券等,下同)等方面的突出問題。
(一)違規公款吃喝方面
1.除外事接待和商務活動外,公務接待中使用煙、酒的問題。
2.在干部交流、提拔、調整中,用公款安排迎來送往性質的聚餐,用公款送禮的問題。
3.因公出差、下基層未按標準交納伙食費、住宿費的問題。
4.超標準公務接待的問題。包括未按要求嚴格執行公務接待標準,陪餐人數超標問題;
將接待費“化整為零”、長期掛賬,以虛假名義報銷或其他經費渠道沖抵、轉嫁吃喝費用問題;
在單位食堂相互吃請或以商務接待為名宴請等問題。
(二)違規配備使用辦公用房方面
7.超標準使用辦公用房的問題。包括超標準配備、使用辦公用房,以及虛假整改,以“只加桌子不加人”或臨時隔斷應付檢查等弄虛作假方式搞整改的問題。
8.未按要求暫停項目審批的問題。包括未按要求在嚴禁申報審批黨政機關辦公用房等樓堂館所項目建設(含新建、擴建、改建、購置,下同)基礎上,未暫停各類技術業務用房項目審批的問題(已列入國家規劃、有中央專項支持渠道的項目除外)。
本文主要從“能力建設年”活動的目標任務;開展“能力建設年”活動的主要內容;“能力建設年”活動的組織實施進行講述。其中,主要包括:以科學發展觀為指導,緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署、這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動,堅持以責任體系建設為著眼點、確責明標、提升能力、建章立制、加強組織領導,落實推進措施、堅持“三結合”,突出活動“三性”、增強執行意識,建設執行文化等,具體材料請詳見:
按照省政府的統一部署,市政府決定,從xx年4月開始,以市直行政機關為重點,在全市政府系統開展“能力建設年”活動。實施方案如下:
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署,按照“確責、履責、問責”的要求,明確行政機關的職能和崗位職責,加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作,精簡行政審批,優化工作流程,建立健全行政機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制;著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質,明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準,加強實踐鍛煉和培訓工作,健全公務員執行能力建設的長效機制;努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執行文化,為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供政府執行能力和行政效能保證。
這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動,堅持以責任體系建設為著眼點,立足于提高公務員履職盡責的執行力,核心是推進依法行政??傮w上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程,緊密結合部門實際有效推進。
(一)確責明標(4月至5月15日)。
1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神,研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案,及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人,要親自掛帥,并成立工作專班具體抓。學習內容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業知識等,5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。
2、明確崗位職責。明確部門和內設機構的職能,重點明確公務員各崗位的工作職責,擬定崗位職位說明書。
3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務,結合本部門年度工作要點和績效考核辦法,逐級分解下達,明確工作時限和要求,落實到崗,責任到人,層層簽訂目標責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。
(二)提升能力(5月15日開始,貫穿活動始終)。
1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎,以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容,開展能力席位標準討論,分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。
2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準,結合工作實際,廣泛開展案例講評和討論,通過自查、互查、上下征求意見等方式,找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題;對照“八種能力”(即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業)和能力席位標準,進行能力反思,深刻查找能力不足,形成提升單位和個人能力的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作,堅持干中學、干中練,有效開展業務競賽和工作交流,努力做到化常為專,把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力,履職盡責,做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式,把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶,積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設,著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度,結合工作中的熱點難點問題,聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規劃,制定年度培訓計劃,指定專業書目,開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會,在“學、寫、講、干”等方面,開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習,提倡在線學習,鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓,提升素質,提高能力,強化學習型機關建設。
(三)建章立制(7月16日至12月底)。
1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務,制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法,完善責任追究和獎懲措施,健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等,完善部門應急和快速反應機制,加快電子政務建設,完善電子監察系統,確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、ab角工作制、決策責任追究制、信訪接待和政務公開制度,簡化審批程序,優化工作流程,完善工作規范,實行一站式、全程式、跟蹤式服務,加快行政服務網絡體系建設,用管理制度鞏固和規范能力建設。
2、總結評估。從8月下旬開始,各部門對能力建設活動進行總結評估,逐級報送公務員考核材料和總結報告??己酥?,要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況,對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為,實施行政問責和過錯責任追究,對能力確實不勝任者要實行離崗培訓,直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式,對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終,召開市政府“能力建設年”活動總結會議,表彰先進,樹立典型。
(一)加強組織領導,落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組(名單附后),從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室,辦公地點設在市人事局,負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務,用能力建設的要求開展“能力建設年”活動,嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦,及時通報活動進展情況和正反典型,重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作,縣級公務員主要測試政策研究分析能力,科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力,并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話,開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意,特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人,要通報批評,對主要負責人實施行政問責。
(二)堅持“三結合”,突出活動“三性”。
1、堅持“三結合”。一是“能力建設年”活動要與學習實踐科學發展觀活動相結合。把查找能力不足、進行能力反思作為學習實踐活動分析檢查的重要內容,把建立健全行政機關責任體系,完善政府執行力建設長效機制作為整改落實的重要措施;二是“能力建設年”要與績效考核工作相結合。把能力建設工作納入行政機關績效考核的內容之一,在進一步完善行政機關績效考核的基礎上,抓好公務員考核工作,大膽探索公務員績效考核的有效途徑和辦法,增強考核工作的針對性、時效性和公平性;三是“能務建設年”要與政府機關改革相結合。要抓住政府機構改革的契機,進一步優化崗位設置,明確各部門各層級公務員的崗位職責和能力席位標準。
2、突出活動“三性”。一是突出活動的主體性,以部門為主體,以科室為平臺,以崗位為基礎,開展三級聯創,能力共建,確保全員參與;二是突出活動的實踐性,把能力建設的要求貫穿于履行好崗位職責,做好各項具體工作中,把能力建設的落腳點放在能辦事、會辦事、干成事上,堅持以發展實績為檢驗標準,把能力建設的效果體現在工作落實上,體現在作風轉變上,體現在發展業績上,體現在服務群眾見成效上;三是突出活動的群眾性,堅持開門抓活動,建立健全群眾評價機制,擴大群眾參與面,著力解決服務態度和辦事效率方面群眾反映強烈的問題,圍繞服務對象最關心、最直接、最現實的利益問題,辦實事、求實效。
(三)增強執行意識,建設執行文化?!澳芰ㄔO年”活動要著眼于政府機關建設先進的執行文化。在堅持科學、民主、依法決策的基礎上,強化抓落實、抓執行意識,大力推行“馬上就辦”的辦事理念和下級服從上級、不找借口、不打折扣的執行作風,著力改變被動執行、選擇執行、機械執行、盲目執行等執行不力的現象,堅決反對有令不行、有禁不止、虛假執行的執行惡習。特別是對市委、市政府的重大戰略部署和緊急工作安排,各部門雷厲風行,令行禁止,一抓到底,并力爭創造性執行,在行政機關和廣大公務員中努力倡導先進的執行文化。
為持續提升工作能力、改進工作作風、提高工作效能,區住房建設服務中心為貫徹落實區委“能力作風建設提升年”活動要求?,F制定方案如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以鞏固拓展黨史學習教育成果為契機,深入貫徹落實黨的十九屆六中全會、省市區黨代會和區委十五屆二次全會精神,根據南通市委辦公室《關于開展全市“機關作風建設提升年”活動的實施方案》(通辦〔20xx〕1號)、海門區委辦公室《關于開展全區“能力作風建設提升年”活動的實施方案》(海辦〔20xx〕2號)文件精神,以開展“能力作風建設提升年”活動為載體,結合開展“招商引資突破年”活動和“營商環境提升年”活動以及行政執法機關“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育,高舉忠誠、干凈、擔當的政治標準,打造知行合一、勇爭第一、善創唯一的精神特質,鍛造想干事、能干事、會干事的過硬隊伍,激勵中心全體黨員干部在現代化建設中比學趕超、爭先創優,為聚焦高質量、打造增長極,向著社會主義現代化示范區宏偉目標闊步邁進提供堅強保證。
二、能力提升重點
按照“干什么學什么、缺什么補什么”原則,創新載體,抓實舉措,綜合賦能,著力打造政治過硬、具備領導現代化建設能力的領導班子和干部隊伍。重點做到“七聚焦七查擺”:
1、聚焦政治能力提升,重點查擺政治立場不堅定,政治規矩不嚴肅,政治敏銳性和洞察力不足,不善于運用理論武裝頭腦、指導實踐,站位不高、斗爭精神不強,自由散漫、我行我素,對黨委政府作出的重大決策理解不深不透、貫徹不到位,甚至口無遮攔、妄加評議,重大事項事前不請示、事后不報告,對組織不忠誠、不老實等問題。
2、聚焦調查研究能力提升,重點查擺學習調研的針對性、指向性不強,特別是房屋搬遷領域是否深入調研,是否表面化、形式化,對上級重大部署和政策措施以及長期困擾工作開展的問題研究不深,看不到問題癥結,找不到解決辦法等問題。
3、聚焦科學決策能力提升,重點查擺沒有科學決策思維,不能把握好整體與局部、長遠與眼前的關系,缺乏戰略眼光,適度超前、綜合評判能力不足,憑經驗作決策,專業能力不扎實,重大事項不集體商議、集體論證、集體決策或者決策程序不規范等問題。
4、聚焦改革攻堅能力提升,重點查擺改革攻堅的意識不牢,存在抵觸改革、求穩怕亂、等待觀望、裹足不前的思想,不能有效學習蘇南等發達地區改革攻堅的有益經驗,發揮團隊精神不夠,凝聚改革合力能力不強等問題。
5、聚焦應急處突能力提升,重點查擺應急處突機制不健全、職責分工不明確、協調指揮不順暢,特別是房屋搬遷工作中涉及群體性信訪的應急預判是否精準,協調能力不強、化解危機的辦法不多、實踐經驗少等問題。
6、聚焦群眾工作能力提升,重點查擺為民情懷不強烈,聯系群眾不緊密,與搬遷群眾的感情越來越疏遠,對群眾訴求不上心,服務群眾不主動,與群眾溝通能力差,面對復雜矛盾點子不多,不會協調群眾利益關系等問題。
7、聚焦抓落實能力提升,重點查擺政策學習理解不到位,吃不透上情,摸不準下情,找不到抓落實的切入點、著力點,抓不住工作的根本、問題的關鍵,工作推進計劃性差,缺乏盯勁狠勁韌勁,不能有效營造齊抓共管的氛圍等問題。
三、作風提升重點
堅持多措并舉、防懲結合推進作風建設,持之以恒轉作風、樹新風,以實實在在的成效贏得群眾信賴和支持。重點做到“九聚焦九查擺”:
1、聚焦深入解放思想,重點查擺大局觀念不強,工作定位和標準不高,進取意識不強,只求過得去,習慣憑經驗,缺乏“攀高峰、爭第一”的追求和“吃螃蟹、闖新路”的膽識,奮進現代化新征程的精氣神不足等問題。
2、聚焦保障政令暢通,重點查擺在落實黨委常委會會議、政府常務會議等議定事項和領導批示交辦事項時,不推就不動、不督查就沒有下文,行動不堅決、落實不到位、反饋不及時,沒有形成閉環等問題。
3、聚焦主動真抓實干,重點查擺缺乏求真務實精神,工作浮于表面、懶政怠政、推諉扯皮、弄虛作假、坐等靠要,對交叉部結合部工作不擔當,對職責范圍內的工作,沒有紅頭文件、會議紀要、領導批示就不肯抓、不敢管等問題。
4、聚焦突破掃尾清零,重點查擺在破解征地拆遷中遇到的“疑難雜癥”,是否秉持“合法權益得到保護,不合法訴求得不到支持”的原則,確保工作各環節暢通無阻,有序推進。
5、聚焦完善政策修訂,重點查擺房屋搬遷政策的修訂過程,特別是集體土地上的房屋搬遷政策,是否結合工作實際與群眾利益,是否做好充分的調研,深入的研究,房屋征收項目推進是否高效有序,為搬遷對象安置房屋是否提高服務效率。
6、聚焦強化政策惠企,重點查擺企業搬遷工作中,是否及時商討推進難點,調整相關政策,是否存在濫用權力,吃拿卡要等問題。
7、聚焦提升信訪化解,重點查擺信訪化解不及時,對群眾合理訴求是否存在偏差,掌握程度不深不透,進而激化矛盾,產生不良社會影響。
8、聚焦深化公共服務,重點查擺提升公共服務意識,是否搞形式主義、官僚主義,是否及時有效地為服務對象提供服務,解決難題,主動為辦事群眾分憂解難等問題。
9、聚焦嚴肅工作紀律,重點查擺部門內部管理松散、工作紀律松弛,干部執行保密紀律、財經紀律、會風會紀、請銷假、請示報告等制度不嚴格、不到位,工作時間精力不集中、出勤不出力、在崗不在狀態等問題。
四、工作安排
以20xx年為集中查擺、提升時間,分三個階段推進。
第一階段,廣泛動員、自查自糾(20xx年1月)。
1、召開動員會。中心建立領導小組,印發實施方案,對中心“能力作風建設提升年”活動作出專題部署。
2、組織大討論。中心要以理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等為載體,組織黨員干部深入學習習近平總書記關于能力作風建設的重要論述、中央及省市區委關于加強能力作風建設的部署要求,開展討論,統一認識。
3、開展大排查。中心聚焦16個方面突出能力作風問題,通過個人自查、同志談心幫查、向服務對象調查等多種途徑,推動單位、科室、個人“三級聯查”自身能力作風上存在的不足、差距和問題,認真制定問題清單,并做到即知即改。
第二階段,明察暗訪、督查整改(20xx年2月-11月)。
1、開展明察暗訪。中心將采取不發通知、不打招呼、隨機抽查的方式,每月對科室、組室開展明察暗訪,突出重點,壓茬推進,到11月底實現中心全覆蓋。明察暗訪應注重了解基層、企業和群眾反映。
2、加強社會監督。對1xx45反映的能力作風舉報問題,高度重視,推動問題解決,提升群眾獲得感和滿意度。
3、督促限時整改。中心黨組每月聽取能力作風問題明察暗訪情況匯報,下發反饋問題清單,督促有關科室在規定時限內完成問題整改,并適時開展“回頭看”,跟蹤督查問效。對整改不主動、效果不明顯的,嚴肅處理并公開曝光。
4、注重建章立制。對督查發現的突出能力作風問題,特別是面上普遍存在的共性能力作風問題,深挖問題背后的深層次原因、制度性漏洞,建立健全防范和糾正干部能力作風問題、提高工作效能的管用制度。
第三階段,全面總結、長效管理(20xx年12月)。
1、總結提升。對全年“能力作風建設提升年”活動進行回顧總結,對面上能力作風問題整改落實情況進行檢查評估,對各科室和黨員干部能力作風建設成效及不足進行分析研判,將活動中探索形成的好做法固定下來,長期堅持、長效管理,推動發現和解決問題常態化。
2、選樹典型。發現、總結、推廣服務先進典型,使廣大黨員干部學有方向、趕有目標。
3、嚴格考評。將能力作風建設情況作為中心綜合考核的重要內容和干部評價使用的重要依據,用好用活“三項機制”,樹立嚴抓能力作風、注重獎懲分明的鮮明導向。
五、組織領導
成立住房建設服務中心“能力作風建設提升年”活動領導小組,由中心主要領導任組長,中心副主任任副組長,領導小組辦公室設在中心綜合科,主要負責活動的組織推進、聯絡協調、服務保障、活動宣傳等日常工作。
中心形成主要負責同志親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。能力作風建設開展情況將作為年度中心領導班子抓黨建工作考核的重要內容。
六、工作要求
1、聚焦“實”字,加強工作部署
結合工作實際,組織開展大討論、大排查活動,通過個人自查、同志談心幫查、向服務對象調查等多種途徑,推動單位、科室、個人“三級聯查”自身能力作風上存在的不足、差距和問題,認真制定問題清單,并做到即知即改。
2、聚焦“改”字,堅持問題導向
中心全體同志要拿出刀刃向內、自我革命的勇氣,深入查擺問題,從思想和靈魂深入反躬自省,深挖問題背后的深層次原因,制度性漏洞,來一場能力作風問題的“大起底”“大掃除”。
3、聚焦“建”字,注重跟蹤問效
要始終把制度建設貫穿能力作風建設的全過程,要將活動中探索形成的好做法、好經驗固定下來形成制度,長期堅持、常態跟蹤、長效管理,確保問題解決取得實效。
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