通過總結,我們可以更好地了解自己的優點和不足,為今后的學習和工作提供參考和改進的方向。在寫總結時,要注意語法和用詞的準確性,力求表達清晰、精準。包括一些總結寫作的注意事項和常見錯誤,希望能幫助大家避免犯一些常見的問題。
一是完善基層調解組織規范化建設。按“五有”、“六統一”標準查漏補缺,進行規范,對外公布調解委員會成員成員名單和聯系方式;上半年舉辦全區基層人民調解員培訓。
二是指導推廣鄉鎮街道購買人民調解服務,擴大配備專職人民調解員。
三是全面落實人民調解“以獎代補”制度,制定具體考評辦法,強化考核,確?!懊懿簧辖弧?。發揮司法所對人民調解工作的指導,及時張貼調解通報,擴大群眾知曉度。
四是繼續開展“三調聯動化矛盾、息訪息訴促平安”專項調解活動,引導轄區法律工作者參與信訪積案化解,加強案件的跟蹤法律服務,促進矛盾糾紛及時化解。
一是人員力量不足。我局14個基層司法所都是1人所,其中有3個所,因退休或疾病或抽調重點工程指揮部,不能全身心從事司法行政工作,二是社區矯正工作量大。到2016年2月底時我局已接收管理的社區矯正對象有211人,城南司法所現在冊管理的矯正對象就達29人。三是基層司法所政治待遇落實難,影響了工作積極性。
20xx年,在區委區政府的正確領導和市局的精心指導下,我局以黨的群眾路線教育實踐活動為統攬,按照“維護大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”的政法工作要求,加強基層基礎工作和隊伍建設,充分發揮司法行政職能作用,為打造濱江生態幸福城區、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。
20xx年司法所在街道黨工委的領導和區司法局的指導下,按照黨的“十八屆四中全會”提出的全面建設法治社會的工作要求,不斷加強基層人民調解、法制宣傳、法律服務進社區、社區矯正等司法行政工作,為轄區平安穩定做出了努力,具體工作如下:
1、抓好“兩會”和“抗戰勝利日”等重大節日期間矛盾糾紛排查和調處工作,在今年“兩會”和“抗戰勝利日”期間,司法所首先召開社區調委會工作會議,傳達市、區有關工作要求;二是同綜治辦、社區物管辦和勞動所等科室工作人員分組到社區排查糾紛苗頭,及時調處糾紛,防止矛盾激化;三是司法所和綜治辦等部門盡全力勸阻轄區重點信訪人員進京上訪,確?!皟蓵焙汀翱箲饎倮铡逼陂g轄區平安穩定。
2、充分發揮人民調解職能優勢,積極化解轄區各種矛盾糾紛。今年1-10月份,在街道調委會、社區調委會、區域性調委會和警民聯調的共同努力下共調處各類糾紛1653宗,其中社區調委會107宗,東門步行街區調委會36宗,警民聯調室1350宗,地鐵老街站人民調解室160宗,繼續筑守維穩第一道防線。
3、利用5月人民調解宣傳月,積極開展普法宣傳活動。根據區司法局5月人民調解宣傳月通知精神,我所制定《東門街道5月人民調解宣傳月活動》方案,專門制作法制宣傳掛圖展板,印刷一批宣傳資料、便民服務卡和宣傳標語橫幅。司法所、綜治辦、社區物管辦和婦聯等科室一起在東門步行街文化廣場舉辦“人民調解宣傳月”大型宣傳活動。通過法制宣傳掛圖展板,有獎法律知識問答等形式宣傳人民調解的優勢和作用;開展現場法律咨詢活動,耐心解答群眾疑問;向群眾派發相關宣傳資料和便民服務卡,取得較好普法宣傳效果。
4、按照區統一的工作要求,東門街道7個工作站xx個居委會成立了人民調解委員會,我們召開了居委會調委會成立大會,并對調解員進行了有關調解知識和技能培訓,發放了相關的調解宣傳資料,各社區居委會的調委會工作有序開展。
5、抓好居委會人民調解員的理論學習和業務培訓工作。今年8月,我街道舉辦了居委會人民調解員業務培訓,邀請駐點律師給xx個居委會的人民調解員以及東門步行街區域性調委會調解員進行講課,專家通過對案例的剖析,深入淺出地講解法律知識,深受基層調解員的歡迎。
1、繼續做好“一社區一法律顧問”工作。一是抓好落實“一社區一法律顧問”簽約工作。按照市、區統一的工作要求,今年4月底,東門街道7個社區xx個居委會與普羅米修律師事務所和廣東東方金源律師事務所簽訂合同,共xx個專職律師分別掛點到xx個居委會,開展法律服務、參與重大糾紛調解,為居民群眾提供法律咨詢,真正做到了法律服務進社區、進基層。二是做好全區“一社區一法律顧問”迎檢準備工作。司法所派專人對轄區xx個居委會開展“一社區一法律顧問”工作情況進行了全面詳細的檢查,制定了東門街道“一社區一法律顧問工作月查記錄”簿,逐項對照認真查找問題,對不合要求的及時糾正和指導。從9月14日起,用近一個月的時間,對全街道xx個居委會“一社區一法律顧問”工作情況進行了全面檢查和指導,為全區迎檢工作做好準備。
2、積極開展普法宣傳活動。如在“3.8”、“”、“5.1”、“5.4”這些傳統紀念日子,司法所和街道婦聯、團委、工會、綜治等科室以及掛點律師事務所聯合舉行相應主題活動,在社區開展普法宣傳。1—10月份,街道開展大型普法活動4場,現場派發各類宣傳資料約5萬余份。
3、利用宣傳欄,開展法制宣傳。我們把法制宣傳欄做為普法宣傳的陣地,及時把市、區司法局制做的“人民調解”、實施“六條例”羅湖更美麗等宣傳掛圖發放給社區調委會進行張貼,并做好宣傳欄的維護和宣傳圖片的更新工作。20xx年1—10月份,街道各社區工作站共張貼三期約300張。
1、按照《xx市社區矯正工作實施辦法》(試行)規定,認真做好社區矯正人員的監管、教育、幫教工作,嚴格執行報到、書面思想匯報、外出請銷假、每月家訪等制度,重點落實教育學習和公益勞動兩個“八小時”的具體要求,采取多元化、人性化管理模式。在春節、勞動節、端午節、中秋及國慶等重大節日前,專門召開社區矯正人員座談會,與矯正人員談心,督促矯正對象遵守相關規定。今年截止到10月底,我所共接收矯正人員11名,解除矯正人員13名,目前共14名。在矯正工作中,針對個別情況比較特殊的矯正人員采取不同的矯正方法。
2、20xx年1-10月份,我轄區安置幫教人員共13名,根據個別化原則,針對不同對象、不同環境開展不同的幫教活動。通過電話聯系、定期或不定期進行家訪或談心等方式,掌握每個幫教人員的思想動態、工作、生活情況,從而引導其融入社會,預防、減少重新犯罪的出現。目前13名安置幫教人員目前思想情況穩定,沒有出現重新違法犯罪現象。
一是進一步規范街道合同管理,對各科室、工作站草擬的合同進行合法性審查并出具法律審查意見,防范法律風險。今年1-10月份,我所為街道其他部門提供了法律審查意見書23份。二是對xx市、xx區相關文件的征求意見函認真閱讀并積極進行回復。1-10月份共回復征求意見函9份。
xxxx年,我局按照區委、區政府和上級業務部門的總體要求及年度計劃,深入貫徹xx大和xx屆xx全會、xx全會精神,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,堅持以人為本和科學發展觀,以維護區域社會穩定為中心,以加強基層基礎建設為重點,以提供優質法律服務為宗旨,以打造一流司法行政隊伍為根本,積極履行司法行政機關法制宣傳、法律服務、法律保障等職能,大力推進“平安鄞州”建設,較好地完成了今年各項工作任務,為促進我區社會和諧穩定,“新鄞州工程”的實施作出了積極貢獻。2月份,鐘公廟街道司法所被人民法院、司法部聯合授予全國“人民調解工作模范司法所”稱號,8月份,五鄉鎮明倫村被司法部、民政部聯合授予“全國民主法治示范村”榮譽稱號。
一、大力加強基層基礎建設,著力維護社會政治穩定。
(一)強化規范運作機制,積極創建“示范司法所”。按照中央關于加強“兩所一庭”建設的精神,結合我區實際,在20個司法所全部達到市級規范化司法所的基礎上,開展了創建“示范司法所”活動。適時召開了現場會,對已經達到“示范司法所”要求的鐘公廟街道司法所和邱隘鎮司法所進行了授牌,創建活動以來,司法所的崗位職責進一步強化,基礎建設得到進一步加強,各類管理制度進一步規范,司法助理員的工作積極性得到進一步的提高。同時,按照上級有關文件精神,提高調整了司法助理員的崗位津貼標準,并加強對司法所工作的指導,進一步建立健全了激勵機制,加強考核力度,為司法所的規范化建設創造良好的環境和條件,以“健全組織、理順關系、強化職能、規范管理”為標準,把司法所建設成為黨委、政府一個強有力的工作機構。
(二)完善排查調處機制,全力化解社會矛盾糾紛。區司法局、區人民法院聯合下發了《關于進一步加強對人民調解工作指導的意見》,經常性對鎮級調委會和基層調解組織進行工作指導,健全司法所(調解中心)、調委會、調解小組、調解信息員四級調解網絡,堅持一月一次排查調處專報和工作例會制度,嚴格實行信息專報制和“零”報告制,堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調處工作的分析,認真做好“兩會”期間重大活動、節日的穩定工作,抓好了人民調解工作中的規范審批和備案程序,提高人民調解員的政治業務素質。至10月底,全區調解組織共受理各類糾紛2270件,調處成功2260件,調處率100%,成功率99.56%。簽訂調解協議書877件,其中實施備案制459件、審核制243件,排查出各類不安定因素369起,成功平息211起,充分發揮了司法所、調解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作。
(三)加強幫教安置工作,預防減少重新違法犯罪。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,做好1999年刑釋人員和20xx年度歸正人員回歸社會情況的監測工作。目前,共落實安置幫教對象1544名,其中刑滿釋放人員1310名、解除勞教人員234名,為制定切實有效的安置幫教措施提供了第一手資料,安置率達96.7%、幫教率達99.2%、重新違法犯罪率僅為2.0%。同時,進一步完善了“三項工程”,即過渡性安置基地建設、專項經費管理、稅收優惠政策。全年共走訪重點對象227名,救助特困對象65名,合計救助金額4.2萬元。
(四)加強教育整頓管理,規范基層法律服務工作。積極探索基層法律服務工作新路子、新機制、新舉措,開展創建市級規范化基層法律服務所活動,至今,已有4家法律服務所被評為第一批市級規范化法律服務所,9家法律服務所提出申報。上半年,我局在邱隘鎮召開了一次創建市級規范化基層法律服務所工作現場會,要求各法律服務所認真對照考核內容和評定標準,不斷強化各項內部管理機制,嚴格執行各項規程,盡快進入市級規范化法律服務所行列。至今,全區法律服務所擔任法律顧問216家,代理民事案件643件,代理經濟案件357件,調解糾紛171件,代寫法律文書705件,承辦法律援助案件77件,業務創收達313萬元,挽回經濟損失4560萬元。同時,專門組織了未達標的11家法律服務所的內勤、檔案人員,邀請區檔案局老師就如何做好檔案管理工作進行了培訓。對全區15家法律服務所、89名法律工作者通過年檢注冊,注銷了2名法律工作者資格,增加了6名法律輔助人員。還積極開展了服務對象評議基層法律服務所、法律工作者活動,全區共發放監督卡1000張,收回956張,滿意率達98.1%,基本滿意率1.4%,不滿意率0.5%,從統計情況看,我區基層法律服務隊伍的總體素質還是好的。
出處 faNwEN.chAZidIan.COm
加強司法能力建設是維護社會公平正義的必然要求,是實現法院工作長遠發展的現實需要,而司法能力建設的中心則是加強司法管理。今天本站小編給大家整理了司法行政。
希望對大家有所幫助。
司法行政工作在維護社會穩定、推動地區經濟發展中起著不可替代的作用。隨著時代的發展,對司法行政工作賦予了新的內涵。黨的xx屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設中,努力做好司法行政工作,為我區經濟建設和社會事業的發展,提供優質的法律服務和優良的法制環境是我們當前一項重要的工作。今天,借舉辦干部論壇的機會,我從三個方面談點認識和體會:
一、先進城區的基本經驗太原市杏花嶺區和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統的先進典型。20xx年11月,區委副書記王玢帶隊到太原市杏花嶺區等地進行了學習考察,所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。太原市杏花嶺區的先進經驗是:堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結合、促進“三個提高”的工作思路(即圍繞社會穩定這個中心;抓好普及相關法律知識與受教育人群的職業特點相結合;與區委、區政府中心工作相結合。促進公民法律素質的提高;促進依法行政水平的提高;促進司法局外在地位、形象的提高)。注重在“三提供、三幫助(即提供法律咨詢,幫助群眾知法;提供法律服務,幫助群眾懂法;提供法律保障,幫助群眾用法)上下功夫。
在法制宣傳上,將普法陣地前移,送法進社區;在法律服務上,將辦案人員工作重心下移,拓寬服務市場;在人民調解上,堅持調防結合,寓防于調,達到了貼近社區、服務群眾的目的。普蘭店市的經驗是:堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩定”的指導思想,加大硬件建設投入,聯網148法律服務熱線,將全市20個鄉鎮司法所、25個法律服務所人員收編,實行“人財物事”垂直管理,理順了鄉鎮司法所的管理體制,保證了司法行政隊伍的穩定,極大地促進了司法行政工作的開展。以上兩個先進城區的做法,概括起來有以下幾個特點:一是領導重視,依法行政的責任意識強。始終把依法治理加強法制建設擺到重要議事日程,及時研究解決司法行政工作的重大問題;二是目標明確,建立健全司法行政的長效機制;三是具有創新意識,體現出與時俱進的工作理念。積極探索新形勢下司法行政工作的新思路、新方法、創新法律進社區的新模式;四是舍得投入,注重加強硬件建設。
二、我區司法行政工作的基本情況近年來,我區的司法行政工作,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,堅持以普法為先導,以法律服務進社區為載體,深入貫徹實施依法治國的基本方略,通過“一五”至“四五”普法,全區公民的法律意識和法制觀念進一步增強,法律服務領域進一步拓寬,基層人民調解組織進一步加強,為“新西崗”建設和維護社會穩定提供優質的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。
其中:開展“法律在您身邊”系列活動,推行完善“五個一”工程(即:全區每個社區有一名義務法律顧問;開辟一條法律咨詢熱線;設立一個法律知識宣傳欄;建立一個法制課堂;有一個法律圖書角)使社區居民遇有一般法律問題不出社區就可得到解決,形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區”工作模式,受到上級主管部門和社區居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統先進集體”。為農民工討要拖欠工資實施法律援助,在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定,市內多家媒體進行了報道。開展法律進社區,送法送書入戶活動得到區委、區政府的高度重視,被列為全區為民辦實事項目。投入10余萬元,編印“一書四指南”(即:《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調解指南》《公證指南》《法律援助指南》)免費向社區居民發放,做到“一戶一冊”。
近年,圍繞舊城區改造開展矛盾糾紛排查調處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯合制成光盤向全國發行。雖然,我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作,取得了一定的成績,但與典型城區相比,與司法行政工作的內在要求相比,與人民群眾的法律需求相比,還存在著差距和不足,主要表現在以下三個方面:
(一)對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業的領導對法制化管理的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責任感。二是在執法環節上,部分執法人員秉公執法的意識淡薄,執法人員執法不公、執法違法的現象還時有發生。
(二)對企業員工、外來人員普法教育亟待加強和完善,普法的難度越來越大。一些改制企業,普法網絡不健全,對普法依法治理工作積極性不高,工作跟不上。在街道社區,流動人口越來越多,目前,對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。
(三)司法行政干部隊伍現狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決,司法助理員兼職過多,基層司法隊伍不夠穩定、影響了基層司法行政工作的開展;二是司法行政干部的綜合素質還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快,司法行政工作也面臨著新的形勢,突出表現為“七變”:一是社區內涵變大;社會功能的回歸,導致社區包羅萬象。二是社區法律服務對象變多;三是社區依法治理變難;四是社區依法治理的戰線變長,安居拆遷,人戶分離、導致管理乏力;五是社區法律援助工作量變大;六是社區法制宣傳教育的對象變廣;七是社區治安任務變重。新形勢的變化,為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區穩定,強化依法治區、為經濟發展軟環境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作,完成好以下任務:
(一)深入開展普法依法治理工作,深化“法律進社區”活動,不斷提高全區公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施,努力實現“四個轉變’’:一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變,實現大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合;二是由同一法制教育內容向因人、因需劃定法制宣傳教育內容的轉變,提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果;三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育,突出加強重點群體的法制宣傳教育;四是轉變傳統的教育方式,使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法,尤其是要搞好《行政許可法》的培訓,不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平;深化“法律進社區”活動,重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”(即:抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地)在全區逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。
(二)圍繞中心工作、拓展服務領域,促進律師、公證等法律服務工作的新發展要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針,首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設,爭取領導的支持,投資配備必要的現代化辦公設施,改善辦公條件,提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設,使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來,專心做司法工作,社區法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安,化解群眾矛盾,創造良好的法律服務環境。第三,開展“法律援助進社區”活動,實現“148”法律服務專線聯網,構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡,使之真正成為聯結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。
(三)不斷加強人民調解工作,積極發揮“第一道防線”的作用以“發現早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標,建立“一校、一庭、一員”(法制學校、人民調解庭、人民調解員)的基層調解工作新機制,要在街道建立法制總校、社區建立法制分校,擔負起轄區法律知識的輔導與宣傳。在社區建立人民調解庭,力爭把不穩定因素化解在基層、解決在內部,做到“哪里有人群,哪里就有調解組織,哪里需要人民調解,人民調解就在哪里發揮作用”,促進人民調解工作從單一化的“小調解”向多元化的“大調解”方向發展。
(四)開展真幫實教,廣開就業渠道,維護政治安定和社會穩定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點,建立一支由司法助理、派出所干警、社區干部、人民調解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍,以高度負責的精神,把好“四關”(接收關、管理關、幫教關、安置關),堅持“五項”工作制度:(例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度)杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現象,做到“五談”(談思想找根源,使其知罪錯、談法律講法紀,使其認罪服法、談教訓講危害,使其迷途知返、談家常問情況,為其排憂解難、談未來講前途,使其熱愛生活)“五清楚”(犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚)確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發建立刑釋解教人員信息數據庫,健全完善刑釋解教人員幫教檔案,真正做到底數清、情況明、走向實。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協調,挖掘就業崗位,積極幫助刑釋解教人員實現再就業,從而維護社會的穩定。
(五)貫徹全會精神,加強執政能力建設,確保各項司法行政工作任務的完成當前,司法行政戰線的首要政治任務,就是認真組織學習xx屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》,深刻領會全會精神,提高對加強執政能力重要性、緊迫性的認識,增強提高執政能力緊迫感、使命感、責任感,結合司法行政工作的實際,把學習全會精神與開展創建“三個一流”活動結合起來;同建設服務型政府和服務型機關結合起來,制定措施、落實制度,找準理論和實踐的結合點,把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創新上,緊緊圍繞“新西崗”建設目標,切實履行好維護社會穩定的各項工作職責,著力加強法律服務工作,利用區轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源,探索為“四區二帶”和大的經濟項目主動上門服務,解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關干部、街道司法助理、律師隊伍建設,嚴格執行《關于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關于加強政風和行風建設的八條規定》和《大連市政府機關工作人員在公務活動中“八不準”》,全面提高依法行政和科學管理水平,為建設“新西崗”、為我區經濟發展和軟環境建設提供優質的法律服務和法律保障。
20xx年,全縣司法行政工作在縣委、縣人民政府和上級業務部門的正確領導指導下,在縣人大的法律監督和縣政協的民主監督下,始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神和認真貫徹落實中央、省、市、縣的決策部署,深入學習實踐科學發展觀;緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求,按照“抓重點、突難點、創特色、求發展、爭一流”的工作思路,以化解社會矛盾為主線,以基層基礎建設為重點,以改革創新為動力,以提高隊伍綜合素質為支撐,充分發揮法律服務、法律保障、法制宣傳的職能作用,較好地完成了各項工作任務。
一、外樹形象,內強素質。
縣司法局始終把建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、執法公正的適應時代發展要求的高素質的司法行政隊伍為目標,以充分發揮法律服務、法律保障、法制宣傳三大職能為己任,堅持把隊伍思想政治理論建設和業務技能建設納入重要議事日程,常抓不懈,很抓落實。
首先,把反腐倡廉工作融入到司法行政隊伍建設工作中。按照“為民、務實、清廉”的要求,加強。
規章制度。
和作風建設,不斷把反腐倡廉工作推向深入。一是制定完善《黨風廉政建設責任書》,與司法所和局機關各股、室層層簽訂責任書,與司法行政各項工作同部署、同落實、同檢查,形成第一把手負總責,各部門各負其責,全體干警共同參與的工作格局。
二是以“干干凈凈干事,清清白白做人,讓黨和人民放心”主題教育活動為契機,加強黨性修養。充分利用二五政治理論學習時間,學習反腐倡廉相關材料和播放警示教育片,使全體干警在潛移默化中接受教育,既提高了干警自己的思想境界,也從身陷囹圄的囚犯身上得到啟示。真正做到警鐘常鳴,防微杜漸。三是以廉政文化進機關、進家庭活動為載體,定期不定期地組織全局干警、家屬、子女開展健康有益的文體活動。全局干警先后6次30人(次)深入扶貧點走訪、了解群眾的生活、生產情況,為群眾發家致富出謀劃策,出力出物,共為災區人民和扶貧點捐資捐物共計伍仟叁佰元,使全體干警在幫助別人的同時陶冶自己的精神情操??h局黨支部獲20xx年度機關黨委黨建目標責任考核“優秀獎”。1名干警被縣婦聯和縣綜治委命名為“平安家庭”。
其次,把保持共產黨員。
先進性教育。
社會主義法治理念教育和深入學習實踐科學發展活動貫穿于隊伍建設的全過程。
一是認真開展《學習實踐科學發展觀暨深入開展“大學習、大討論”活動讀本》活動。為使學習《讀本》活動的開展切實達到入腦、入耳、入心的效果,及時成立領導小組,做到《讀本》全體干警人手一冊,并積極組織全局22名干警參加司法行政系統的統一考試,參考率100,合格率為100。為社會主義法治理念轉入經常性教職育打下堅實的基礎。
二是以深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育活動為平臺,找準工作差距,梳理存在問題,細化工作措施,強化全縣法律服務工作者的政治意識、大局意識、管理意識、服務意識,提高全縣法律服務工作者的社會公信力。突出抓好公證、律師、法律援助、基層法律服務等服務窗口在執行、執法、辦證、辦案等各個領域的檢查監督,制定出臺《××縣司法局貫徹陽光政府四項制度實施方案》和《××縣司法局重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報政務信息查詢四項制度實施細則》,并在××縣人民政府信息公開網站公開。推行行政問責辦法。制定公開服務承諾書、服務承諾事項及《基層法律服務工作投訴監督制度》和《××縣司法局工作職責和工作制度》,并逐級簽訂《執法責任狀》和《工作目標考核責任書》。順利通過縣人民政府行政執法評議考核。通過實行執法公開,強化執法檢查,落實規章制度,使全體干警牢固樹立依法行政、規范執法、公正執法、文明執法的理念。
三是結合“深入基層辦實事、化解糾紛促穩定”愛民、為民實踐活動。繼續深入開展法制宣傳,進村入戶,送法律、送服務、促穩定。充分發揮人民解“第一道防線”的作用,排查矛盾化解糾紛。加強對社區矯正對象的排查走訪,確保社區矯正對象順利回歸社會,有效維護社會秩序的穩定。第三,把物質文明建設和精神文明建設貫穿于隊伍建設始終。
一是注重加強干警的理論水平和業務技能培訓。全局22名干警先后參加中央、省、市、縣組織的政治理論學習和業務技能培訓126人(次)。積極組織干警到先進發達地區觀摩學習12人(次),為進一步提高全體干警的整體素質奠定了堅實的基礎。
二是加強硬件設施和軟件裝備建設。在縣委、縣人民政府和上級業務部門的關心支持下,20xx年,新裝備配發10臺電腦、6臺復印機,1輛業務用車;落實尚未建蓋的國慶、曲水、整董、寶藏、勐烈鎮5個規范化司法所建設項目和局機關綜合辦公樓搬遷建設用地選址工作,為進一步發揮職能,優化工作環境,提高工作效率,夯實了堅實的基礎。三是充分利用輿論宣傳陣地,宣傳報導本職工作。20xx年共編發工作簡報25篇,《法制宣傳進教堂》、《法制宣傳進鄉村活動》等8篇先后被市局和縣委宣傳部采用;共編寫報送《××縣人民調解工作情況》等。
調研報告。
二、立足本職,發揮職能。
——縣司法局始終立足本職,發揮職能。為進一步提高和增強全縣各族干部群眾的法律素質和法制觀念,最大限度地增加社會和諧因素和最大限度地減少社會不和諧因素,推動全縣經濟社會又好又快發展,營造了良好的法治環境。以“法律六進”活動為載體,加大對重點對象學法、用法力度,推動普法依法治理工作深入開展。一是不斷提高和增強全縣干部、群眾的法律素質和法制意識,重點加強有關保障經濟社會全面發展,促進民生問題,解決維護社會和諧穩定方面的《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁毒法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《婦女兒童權益保障法》、《宗教事務管理條例》等法律、法規、和黨的政策宣傳。
二是始終把青少年法制宣傳教育納入重要內容,做到授課有教師、教育有提綱、學習有教材、課時有安排“四落實”。健全配齊了25所法制副校長和44位法制輔導員。保證了法制教育進校園、入課堂,預防和減少青少年違法犯罪。三是圍繞農民在權力義務,生產生活,訴訟糾紛等方面的法律需求,及林權制度改革和社會主義新農村建設中凸顯出的矛盾利益訴求。針對我縣地處邊疆,少數民族居多,文化素質偏低,法律意識淡薄,人民居住分散等實際現狀,采取群眾喜聞樂見,通俗易懂的法制文藝演出,以案釋法,流動法庭等方式開展普法宣傳,有針對性地把《憲法》、《村民委員會組織法》、《信訪條例》、《森林法》、《土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》等作為農村普法的主要內容。以“興邊富民,送溫暖”為契機,先后深入到曲水鄉7個村民委員會44個自然村20xx戶農戶和嘉禾鄉、勐烈鎮、整董鎮、寶藏鄉、國慶鄉的7個村3751戶矛盾糾紛較為敏感的熱點、難點戶中開展行之有效的法制宣傳教育活動,共發放宣傳冊16000冊,和幫助宣傳單16000份。
教育引導農民依法化解糾紛,依法處理事務,依法維護權利。以宗教活動場所為陣地,先后深入五鄉二鎮40個教堂、點開展愛國主義法制宣傳教育活動。為牧師、長老、傳道員、指示進行法律法規、宗教政策知識和反邪教知識培訓,增強他們愛國意識、公民意識和法制意識,為進一步凈化宗教場所奠定了基礎。四是開展法制宣傳進企業。圍繞企業生產經營、企業職工合法權益保障、安全生產等問題,根據企業的不同情況,重點就《勞動法》、《安全生產法》和《就業促進法》等法律、法規到企業進行廣泛宣傳教育,引導企業依法生產、依法經營、依法維護自身合法權益。五是扎實推進依法治理工作,建立健全依法治理工作機制,繼續鞏固深化民主法治村和法制中心戶創建工作。依托文明村組建設和創建法制中心戶活動,全面完善村民自治和村政務公開各項制度,著力抓好“四民主兩公開”的落實,推進依法治村工作建設,進一步規范村“兩委”管理制度,調動了村民參與民主管理、民主決策的熱情。
200××年,全縣共創建民主法治村50個,其中省級2個,市級5個,縣級43個,創建農村法制中心示范戶210戶。通過民主法治村和農村法制中心示范戶的創建,農村民主法制建設水平得到全面提升,村風、民風得到了明顯好轉,群眾自治能力得到普遍提高。一年來,全縣共開展法制宣傳71場(次),受教育人數達9萬余人(次),“送法下鄉”14次,共發放各種宣傳資料10萬余份,舉辦法律宣傳欄60期,受教育人數達5萬余人(次),播放錄像31場(次),受教育人數達2.3萬余人(次),播放法制電影5場次,受教育人數達0.3萬余人(次),開展法制演出3場(次),受教育人數達0.35萬余人(次),上法制課91場(次),受教育人數達5.7萬余人(次),開展圖片展17場(次),受教育人數達5.7萬余人(次),舉辦法律骨干培訓24期,受教育人數達20xx余人(次),接受群眾咨詢近0.2萬人(次),出動宣傳車80次/臺,發放法律書籍1.6萬余本(冊)。
扎實推進人民調解工作。全縣人民調解組織以化解矛盾糾紛為主線,以維護社會和諧穩定為目標,大力推進人民調解工作規范化、法制化、制度化建設,建立健全了縣內、縣際行政接邊地區人民調解組織和聯調組織,廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作,預防和化解了大量社會矛盾糾紛,充分發揮了人民調解組織在排查化解矛盾糾紛中的主渠道作用和維護社會穩定“第一道防線”的作用,為建設“平安和諧××”做出了積極貢獻。為進一步提高全縣人民調解員的綜合素質,按照懂政策、懂法律、懂調解技能的要求,用以會代訓的方式,為68個調解組織的225位調解員進行培訓。一年來,人民調解組織共受理糾紛328件,成功315件,成功率96。
其中:婚姻家庭糾紛35件,成功33件;鄰里糾紛41件,成功40件;賠償糾紛18件,成功16件;土地承包糾紛175件;房屋宅基地糾紛64件,成功63件;生產經營糾紛68件,成功63件;其他糾紛102件,成功101件。社會矛盾調處中心和聯防聯調組織堅持以矛盾糾紛排查為突破口,因地制宜,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。一年來,共調處重大疑難糾紛7件,成功6件。對多發性、季節性糾紛,早排查、早發現、早預防、早化解,對重點工程建設、道路交通建設、企業改制建設等領域堅持抓早、抓小、抓苗頭。緊緊圍繞縣委、政府中心工作積極參與全縣26件包案糾紛的調處化解工作,15人先后深入曲水積極配合縣委、政府工作組,為化解農民與云膠公司矛盾紛爭,嚴防矛盾激化,緩解當事人對抗性做出了積極努力,維護社會穩定的作用日益彰顯。
深入推進法律服務、法律援助、安置幫教和社區矯正工作。司法行政工作,特別是法律服務、法律援助與民生息息相關,縣司法局始終堅持“以人為本”,為民服務的方針,為社會發展和經濟建設提供服務。一年來,律師事務所共擔任法律顧問6家,辦理各類訴訟案件47件,代寫法律事務文書64件,解答法律咨詢138人(次),提供法律援助10件,收到了良好的社會效益和經濟效益。公證處認真貫徹落實《公證法》,不斷拓展公證法律服務,公證質量和社會公信力不斷提高,為全縣的經濟建設提供了公正高效的法律服務。
一年來,公證處辦理各類公證165件。其中:民事類公證150件;即房屋買賣公證109件、繼承權公證4件、委托書公證6件、現場監督公證7件、聲明書公證4件、遺囑公證1件、文本相符公證10件、其他民事協議公證6件;經濟類公證15件,即招投標公證2件。法律服務所全年共擔任法律顧問18家,代理訴訟事務95件,調解糾紛83件,解答法律咨詢165人(次),辦理法律援助50件。法律援助中心進一步暢通法律援助申請渠道,擴大法律援助覆蓋面、受援面,努力實現應援盡援。為弱勢群體撐起一把法律“保護傘”。一年來,共辦理法律援助案件165件,其中,民事案件119件、刑事案件46件、接待法律咨詢187人(次)。推動了《法律援助條例》深入貫徹,進一步提高了法律援助工作的知名度?!?2348”法律服務指揮中心,共接待來訪群眾60人(次)、提供法律援助50件、解決糾紛13件、接受法律服務電話120人(次)。真正體現了密切黨群關系的“連心橋”,為民排憂解難的“開心鎖”,維護群眾利益的“守護神”。
扎實抓好刑釋解教工作,維護社會穩定。按照“組織領導到位,排查摸底到位,幫教措施到位,制度責任到位”的要求。20xx年1月積極組織縣安置幫教領導小組成員單位負責人,深入到元江監獄為87位××籍服刑人員開展幫教工作,并與監獄勞教單位簽訂幫教協議。由于措施到位,連續九年無××籍服刑人員脫逃。全縣刑釋解教安置幫教工作出現了向前延伸的良好勢頭,幫教工作社會化初步顯現,有效預防了重新犯罪。20xx年,全縣共有刑釋解教人員31人,其中,刑滿釋放28人,解除勞動教養人員3人。為扎實推進社區矯正工作,提高社區矯正質量。在縣委、縣人民政府的高度重視下,在相關職能部門的大力支持配合下,社區矯正工作于20xx年1月正式啟動。并及時成立社區矯正工作領導小組,制定下發了《××縣社區矯正工作實施意見》。全縣五鄉兩(鎮)均制了社區矯正工作示意圖和社區矯正對象分布圖,形成了縣、鄉(鎮)兩級貫通、左右聯動的社區矯正工作網絡體系。目前,全縣共有矯正對象78人,其中緩刑73人,假釋2人,暫予監外執行的1人,剝奪政治權利2人。有社區矯正隊伍志愿者70人。
——司法行政基層基礎建設取得新的成效?;鶎邮撬痉ㄐ姓ぷ鞯幕A,是司法行政工作職能發揮的依托??h司法局認真落實抓基層、打基礎,建設基層,服務基層的要求,全面加強基層基礎設施建設。目前,基層司法所建設各項工作正加緊落實,嘉禾司法所和康平司法所已順利通過驗收投入使用。勐烈司法所、國慶司法所、整董司法所、寶藏司法所、曲水司法所建設項目已落實正準備啟動建蓋。解決了多年來制約我縣基層司法行政機關充分發揮職能作用的瓶頸口問題。
基層法律工作者在事多人少的情況下,牢記自己的職責、使命,有條不紊地開展各項業務。積極參與林權制度改革和新農村建設等中心工作,參與調解疑難、復雜民間糾紛83件,配合基層政府處理社會矛盾糾紛35件,成功30件,開展矛盾糾紛大排查30次,宣講法律42場(次),受教育9520人(次),為基層政府提供司法建議6條,采納4條,開展矛盾糾紛大排查28次。為進一步加強基層一線力量,使基層司法行政工作進一步活躍,職能作用日益明顯。
三、存在問題和不足。
我縣司法行政工作雖然取得了一些成績,但離縣委和上級業務主管部門的要求還存在差距。一是干警的業務素質、工作責任感和事業心有待于進一步提高。二是由于經費短缺,設備落后,普法依法治理工作難以在群眾中開展喜聞樂見的宣傳方式,宣傳區域受到限制,難以收到應有的宣傳效果。三是人民調解員業務素質偏低,亟需加強培訓。人民調解員補貼尚未落實,工作積極性不高。四是基層司法所的基礎設施建設和人員編制需進一步完善和充實,一人一所已滿足不了基層司法所業務工作的需要。根據市委、市人民政府兩辦室字20xx40號文件精神,司法所長享受副科待遇尚未得到解決。
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一是按照“應援盡援”的要求,全年擬受理各類法援案件320件。
二是加強法律援助業務培訓,今年4月、7月、10月組織全區法律援助人員培訓3次。
三是全面規范法律援助工作站。7月份前完成每個法律援助工作站完成招牌、制度上墻等任務。協調橫向各部門的聯系,力爭設站點不少于10個。
四是加大宣傳,在電視臺開設公益宣傳廣告,在地方報刊開設專欄。9月份前完成上街下鄉宣傳6次,發送宣傳資料10萬份。
一是按照市局的統一部署,我區按“七有”標準成立95所市(村)民法制學校,其中示范性法制學校14所,累計上課586堂。20xx年12月4日司法部副部長張蘇軍到我區樟樹垅社區,對市民法制學校建設工作給予了充分肯定。二是大力開展“法律六進”活動。突出“3.5”、“3.8”、“6.26”農村法制宣傳月、“12.4”等主題,全年開展大型法制宣傳活動36次,發放各類宣傳資料22萬份(冊),接待法律咨詢8000余人次,營造了良好的法制氛圍。三是開展國家工作人員學法用法及無紙化普法考試工作,參考率100%,考試合格率100%。
(二)堅持調糾促和,人民調解工作穩步推進。
一是切實做好矛盾糾紛排查調處工作。落實鄉鎮(街道)矛盾糾紛定期排查制度,全年共排查矛盾糾紛927起,調處927起,化解成功914起,調解率達100%,成功率98%。其中防止民轉刑3起,防止群體性上訪7起46人。同時,突出服務重點工程項目建設,抽調4人參與雪峰南路、桃花新城、云峰水泥、六嶺公園等項目建設,為工程建設提供法律服務。二是開展“三調聯動化矛盾,息訴息訪促平安”專項調解活動。對市級交辦的和區級安排的30件信訪積案,我局從法援中心和轄區律師事務所、法律服務所擇優安排法律工作者實行“一對一”隨案跟蹤法律服務。全年通過“三調聯動”成功調處糾紛55件,有效促進了社會和諧穩定。三是落實人民調解“以獎代補”制度。區委常委會專題研究同意建立人民調解“以獎代補“制度,由財政安排專項經費16萬元予以保障。
(三)加強社會管理,特殊人群管控規范。
一是強化社區矯正日常管理。嚴格工作程序,截止20xx年底,我區累計接收社區矯正人員198人,已解除67人,現在冊接受管理人數131人,開展社會調查評估150起,無脫管、漏管現象,矯正對象無重新違法犯罪。二是完善刑釋人員安置幫教信息建檔。全面建立轄區刑釋人員信息庫,實現了刑釋人員信息平臺聯網;三是落實刑滿釋放人員的“必接”制度。9月24日從常德津市監獄將雨溪“三無人員”翁建中接回,列入重點幫教對象。
(四)強化工作舉措,法律援助服務民生。
一是加大法援宣傳力度。公布法援熱線電話。全年發送法援宣傳資料7萬份,在《邵陽晚報》刊登法援宣傳信息148次,在司法行政官方網宣傳10次,上街下鄉宣傳28次,入戶專訪2000余人次。二是落實“應援盡援”,超額完成任務。20xx年度應完成法援案件260件。實際受理援助案件315件,其中民事案件256件,刑事案件57件,行政案件2件;已結案278件。便民接待處解答法律咨詢1067人次,其中來訪431人、來電636人,居三區第一。三是在xx交警大隊設立法援工作站。參與交通事故調處,及時化解糾紛。
(五)立足群眾滿意,隊伍形象有效改善。
一是抓動員促落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按實施方案落實各階段的目標任務。二是抓實事促形象。在面鋪村開展“三邊三年”綠色行動,在蘇家村開展新農村建設,聯系指導北正街社區開展省級文明城市創建,進一步加強了與基層的聯系。三是抓懇談促民調。在九井灣社區開展“干部大走訪”和“民情懇談”活動,通過入戶走訪聽取群眾的意見與建議,及時反饋和整改落實。印發了8萬份宣傳資料,開通介紹司法行政職能的電話彩鈴,群發短信20萬條。下半年全省民我區司法行政干警隊伍形象提升至60名。
我局全體司法行政干警認真貫徹落實會議精神,在縣委、縣政府的正確領導下,在市司法局的關心指導下,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞縣政府中心工作,認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,以實現執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督完善化為目標,以人民滿意為標準,通過加強業務學習、規范執法行為、落實行政執法責任制,提高依法行政的能力和水平,促進我局依法行政工作健康發展。
我局充分認識到依法行政工作的重要性,切實加強對依法行政工作的組織領導,把依法行政工作納入年度目標考核,列入年初制定的全局工作計劃,積極推進依法行政工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變。一是成立依法行政工作領導小組,以局長為組長、副局長及各股室負責人為成員,統一組織領導全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓,依法行政領導小組堅持召開例會,研究分析依法行政工作情況,提出下一步的工作要求。三是完備執法人員的主體資格。對公證、律師、法律援助、社區矯正、人民調解等相關崗位加大培訓和考核力度。四是嚴格執法制度。在嚴格執行制度過程中,不斷充實和完善相關制度。真正做到了有法可依,執法必嚴,違法必究,真正做到了情為民所系、權為民所用、利為民所謀。
(二)加強業務學習,提高依法行政水平。
活動中采取集中學習與個人自學相結合形式,結合“六五”普法要求,先后組織全體干警學習了《憲法》、《刑法》、《律師法》、《勞動合同法》、《法律援助條例》等法律法規。通過學習,增強全縣系統干警對依法行政和規范執法的理性認識,進一步提高司法行政隊伍整體素質,端正規范執法和法律服務行為。
(三)推進政務公開,提高司法工作認知度。
首先,在政府的網站上及時、準確公開部門的機構設置、管理權限、主要職責、執法依據、行政處罰及其他行政行為。堅持全面、真實、及時、便民的原則,堅持把群眾普遍關心涉及切身利益的問題作為公開的重點內容。其次,在社區矯正與安置幫教股、法律援助中心和公證處等服務窗口設置宣傳欄,印發《工作指南》等宣傳冊,公開了辦事依據、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責任和辦事結果。通過當面答復、電話答復等多種形式,按時解答、處理群眾咨詢和提出的問題,使每一位來咨詢辦事的當事人都能開心而來,滿意而歸。
(四)依法行政,加強執法規范化建設。
1.拓寬渠道創新方式,推進普法宣傳進程?!傲濉逼辗ㄒ詠?,全縣普法宣傳教育工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,突出重點,創新形式,豐富載體,發揮普法先進典型的示范作用,普法宣傳教育工作連續多年受到中省市的表彰獎勵。20xx年3月,我縣被全國普法辦評為全國“六五”普法中期先進縣。以“法律六進”活動為載體,重點做好青少年的普法教育。堅持把法制教育作為青少年素質教育的一項重要內容,做到法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”,積極開辟第二課堂,開展學法用法實踐活動。先后在我縣11所中小學開展了“上一堂法制課,開一次主題班會”為內容的活動,同學們各抒己見,談心得、說體會,使大家對青少年犯罪有了深刻的.認識;組織了13次法制報告會,其中在祥塬學校舉辦了我縣首場“預防兒童性侵、保護兒童安全”知識講座,迅速填補了我縣在小學生法制教育工作中,預防“兒童性侵”方面的空白和盲區。大力開展社會主義法治文化建設。以“五城聯創”活動為契機,由我局牽頭,打造完成了法治環境專業組中心廣場南墻百米宣傳墻;以法治文化品牌建設為抓手,通過法治文化長廊、法治宣傳欄、路燈法治文化牌等不斷完善蒲城紫荊法治文化公園和煤化工業園法治文化大道。搭建媒體宣傳平臺,創建qq普法群,依托公交移動電視網絡,在公交移動電視和出租車固定屏上滾動播放法制宣傳語,在新浪網和騰訊網開通“法治蒲城”官方微博,基本做到電視上有影、電臺里有聲、報刊上有版、網絡上有頁。全年我局共發放法律法規宣傳資料19900份,法律法規讀本18000冊,《中國司法》宣傳畫、法律服務便民卡、普法報紙3100份,解答法律咨詢560余人次,出動宣傳車86余臺次,舉辦法治講座22場次,受教育人數達6萬多人次。扎實開展12.4法制宣傳活動,組織公職人員向憲法宣誓、送憲法進基層活動,召開學憲法報告會,通過多種形式樹立憲法意識,維護憲法權威。在國家首個憲法日設立之際,我縣通過無紙化系統參加考試的單位107個,參考人數1100余人,無紙化考試網絡基本實現了全覆蓋。12月4日,我局統籌安排縣級機關部門集中開展以“弘揚憲法精神,弘揚法治中國”為主題的“國家憲法日”宣傳活動,縣上四大班子領導同志親臨活動現場指導檢查,并給予了充分肯定。
2.依法做好矛盾糾紛排查調處工作,著力維護社會穩定。千斤重擔齊心挑,探索就地化解矛盾新模式。以我縣開展的“干部回原籍”活動為契機,利用回原籍干部人熟、地熟、情況熟,在處理矛盾時更容易在第一時間找出癥結,進而把矛盾消滅在萌芽狀態的優勢,指導全縣1699名黨員干部深入基層,變上訪為下訪,變被動為主動,調處化解各類矛盾,筑起社會和諧“第一道防線”。此舉在陜西日報、西部法制報、渭南日報等進行了專題報導。實現人民調解與法律服務的對接,我局制定了《關于建立法律服務與人民調解有效銜接工作機制的安排意見》,提出了兩個銜接機制,一是矛盾糾紛聯調工作機制,要求司法所在調處矛盾糾紛過程中,對經調未果的,告知雙方當事人有權邀請律師或基層法律服務工作者主持調解一次,并提供“蒲城縣律師或基層法律服務工作者服務卡片”,由當事人從中進行選擇,司法所負責聯系。二是講做評聯動工作機制,要求做好“三個一活動”:每個法律服務單位每年至少對司法所或基層人民調解組織進行業務培訓或指導1次、每年至少為社區矯正人員做法律道德輔導1次、每年至少參與司法所調解點評1次。在我縣開展的人民調解現場觀摩活動中,采用電話聯系咨詢或邀請到場參與處理的方式,聽取包聯律師的法律意見,全年共組織現場調解觀摩活動10場,以現場說法的形式向人民群眾普及法律。著力強化隊伍能力建設。在市局選出的“十佳人民調解員”、“百名優秀人民調解員”名單中,我縣1名“十佳人民調解員”和13名“優秀人民調解員”位列其中。每季度組織案卷賽展一次,并實行案卷“回頭望”大檢查活動。在市局組織的全市人民調解案卷評查中我縣被評為第一名。弘揚和踐行“楓橋經驗”,持續推進“走基層、抓化解、促和諧”司法為民百日專項活動,重點抓好特殊敏感時期矛盾糾紛排查化解工作,積極創建“無矛盾糾紛上交司法所和無矛盾糾紛上交政府”。全年共調解案件總數2219件,調處成功案件2152件,調處成功率為97%以上,有效實現了“三不出、五下降”的工作目標。
3.社區矯正工作逐步規范化。落實《社區矯正實施細則》,建立和完善社區服刑人員銜接、教育、監督、獎懲、解除等工作制度,在平時工作中推行以“每周一次電話匯報、每月一次思想匯報、每月一次集體教育、每月一次社區服務、每月一次走訪”為內容的“五個一”工作法和以“在入矯后必訪、重大節日必訪、有思想波動時必訪、遇到困難時必訪、受到獎懲時必訪、解除矯正后必訪”為內容的“六必訪”工作制度,努力實現“無縫銜接”“無縫監督”和“無縫監管”。制定了我縣《社區矯正人員集體公益勞動和教育學習制度》,全縣分為5個片區,每月各片區司法所長輪流作為組織者具體組織實施。同時要求包聯律師協助司法所做好社區矯正、安置幫教工作,采取舉辦法制講座、開展法律座談等形式,通過講法律、指方向、心理疏導、公民道德教育等多種方式,增強社區矯正對象、刑釋人員的法制觀念及法律意識。加強了對社區矯正人員的gps監控管理。一是明確了監控定位人員的分類,二是縣局與各司法所長簽訂了《社區矯正工作責任書》;三是縣局組織工作人員不定期對被監控人員進行抽查、檢查,確保不脫管、漏管。全年累計接收社區服刑人員470人,解除168人,現在矯302人,重新犯罪率為零。加強安置幫教工作信息化管理,推行“三聯單”網上通知,確保刑滿釋放與幫扶教育無縫銜接;搞好職業技能培訓和就業指導,全年共接收刑釋解教人員255名,全部建檔建冊,逐人制定了幫教措施,跟蹤服務到位,未有脫管現象,有力維護了縣域社會穩定。
4.圍繞中心,優化服務,提升法律服務質量,實現服務“零投訴”
一是律師工作。深化律師擔任政府、人大代表、政協委員、農民專業合作社、重點建設項目等專項法律服務顧問團工作,發揮律師普法講師團的作用,做好“三個一”:每月一個電話聯系、提供一次法律服務、記好一個筆記。以解決影響穩定的涉法涉訴案件為重點,深化律師參與涉法涉訴、信訪工作。在涉及到涉法涉訴案件、群體性案件的處置時,包聯律師做到全程關注、及時參與,在必要時直接參與矛盾糾紛問題的調處,充分發揮律師熟悉法律法規的優勢,提高調解工作質量,確?;饷芤婪ㄒ幏哆M行。每月在《民生直播室》制作1—2期以法律講座、以案釋法等形式的公益普法節目,邀請律師、法律服務工作者對發生在百姓身邊的典型案例和社會熱點問題,通過“以案說法”“以法析理”的形式加以細化分析,為老百姓提供解決法律問題的方法和途徑,既達到了普法宣傳效果,律師也向社會推介了自己,同時也是對法律服務質量的監督,實現了“互利共贏”。整合司法行政資源,積極開展“百名律師連千所,法律服務到前沿”主題實踐活動,律師與基層司法所工作人員一起到鄉鎮、進街道、入社區開展以“優服務、講法治、調糾紛、解心結、幫民困”為主要內容的法律服務、法制宣傳、人民調解、社會幫扶、法律援助等活動,思路新、措施實、方法活、效果好,在百姓心中樹立了蒲城律師的良好形象,受到基層群眾的普遍歡迎。全年律師共辦理各類案件1131件次,參與縣級領導接訪51次,參與涉法信訪處理19起,擔任政府、重點項目建設法律顧問76家;法律服務工作者共辦理案件445件,擔任法律顧問12家。二是法律援助工作。依托各鎮、工會、婦聯等單位,設立法律援助工作站139個,并在全縣360個村設立法律援助公示欄,著力打造“半小時法律服務圈”,實現法律援助“無盲點”。圍繞規范化服務窗口創建活動,加強各援助工作點場所建設,配齊服務設施,完善人員配備,合理設立崗位,健全各項制度,規范業務臺賬,提高了法律援助服務水平,方便了困難群眾獲得優質高效的法律援助服務,被陜西省司法廳評為“陜西省規范化法律援助服務窗口”單位。開通交通事故法律援助綠色通道,實現法律援助與人民調解的相互對接。在縣交警大隊設立了法律援助工作站,對交通事故中的當事人,同意當場調解的,立即調解,全年共援助該類案件62起,大大減少了受援人訴累,市局在7月組織調研中對我縣的工作方法給予了充分肯定。在縣電視臺《與法同行》節目中播出法律援助《以案說法》4期,真正實現了講解一案,教育一片的良好局面。深入開展“法律援助質量規范管理年”主題實踐活動,增加案件數量,提高案件質量,全年受理法律援助案件298件,較去年增長25%,超額完成了年度目標任務。三是公證工作。以在全省公證行業開展的“擴公證、防矛盾、促和諧”活動為契機,組織公證人員上街、進村開展公證法律咨詢活動,廣泛宣講公證法律制度意義和作用,讓公證深入人心。開展公證質量檢查和評比活動,重點把握受理、審查、審批、收費、出證等五個環節,規范公證服務秩序。全年辦理公證事項486件,辦理法律援助案件26件,無假證、錯證現象發生,使公證職能作用得到了有效發揮。
(五)加強內部監督,促進依法行政。
我局切實加強對行政執法工作的監督、檢查,建立健全監督機制和責任追究制度,充分發揮社會監督的作用。結合今年在全縣司法系統開展的政風行風評議工作,采取公開投訴電話、聘請監督員等多種形式,暢通監督、舉報和投訴的途徑,主動接受社會監督。認真受理群眾反映存在問題,及時查處、及時整改、及時將調查查處情況回復給反映人。
今年來,我局依法行政工作雖然取得了一定成績,但仍然還存在一定問題。主要體現在:
(一)司法行政隊伍的綜合素質有待進一步提升。
(二)基層規范化建設經費不足,基層司法所硬件設施建設無法開展,制約基層工作水平進一步提高。
(三)由于律師資源缺乏,律師進村居工作受到嚴重制約。法律服務和法律援助工作相對局限,新領域有待進一步拓展。
今后,我局依法行政工作開展打算有如下幾方面:
(一)繼續加強宣傳教育,增強依法行政意識。進一步推進普法工作,采取多形式多渠道進行普法宣傳,一方面提高執法隊伍的依法行政水平,另一方面提高廣大人民群眾的法制觀念。
(二)繼續加強制度建設,完善長效管理機制。進一步加強完善政務公開、法制宣傳、人民調解、法律服務等方面管理監督制度。
(三)繼續加強行政執法人員培訓,提高依法行政水平。進一步深入開展學法活動,規范行政隊伍的執法行為。
(四)加強監督管理,完善監督機制。建立健全監督機制和責任追究制度,充分發揮社會監督的作用,建立和完善司法行政隊伍工作規則,形成行政執法管理體系,促進司法行政系統及其執法人員依法行政。
一是加大對社區服刑人員的日常監管,健全社區矯正三級網絡建設,對社區服刑人員管理實現無縫對接,監管到位,做到“日定位、周聽聲、月見面”。確保不出現脫管、漏管和重新犯罪現象。
二是開展“三幫一促”主題幫教活動,對刑釋人員及時排查摸底,做到底數清、情況明。
三是完成2016年度省市“民生實事項目”項目——區社區矯正中心建設任務,使其成為社區矯正文書交接、入(解)矯宣告、獎懲訓誡、心理咨詢、信息監控、教育培訓和檔案管理等多項功能于一體的社區服刑人員教育改造場所。
2017年,全省司法行政系統秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭,切實履行“抓改革”“保平安”“促發展”“強法治”“夯基礎”“帶隊伍”等各項工作職責,取得了較好成效。
一、黨的十九大精神學習貫徹活動深入開展。堅持領導帶頭學。組織開展以“學文件、鼓干勁,補短板、爭圓滿”為載體的集中宣講活動,省廳和省監獄管理局、省戒毒管理局班子成員分別結合聯系點,到所在支部、省屬監所單位開展十九大精神集中宣講。堅持創新方式學。積極運用“基層黨建工作十法”,通過專題黨課輔導學、集中輪訓專題學、交流研討反復學、主題黨日深入學、先進典型帶動學等形式,推動黨的十九大精神學習貫徹全網覆蓋、全員覆蓋。堅持結合實踐學。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,按照省委提出的“把法治建設的先行優勢轉化為領跑態勢”的要求,全面梳理十九大和省第十四次黨代會對司法行政部門提出的新任務新要求,高水平、大格局謀劃新時代司法行政工作,努力將十九大精神體現在工作狀態上、落實到具體工作中。
二、司法行政領域“最多跑一次”改革深入推進。組織召開全省司法行政系統“最多跑一次”改革推進會、現場會,總結提煉“四化工作法”,以“最多跑一次”改革優化部門職責、辦事流程、辦事標準、工作作風,推動司法行政工作全面提檔升級,積極推動更多的法律服務事項實現“最多跑一次”。目前,19項司法行政審批事項全部實現“最多跑一次”,廳機關累計辦理“最多跑一次”事項4967件。其中,律師、司法鑒定執業等事項省級審批時間由法定的20個工作日壓縮至3個工作日。
三、重大活動司法行政維穩安保任務圓滿完成。實現黨的十九大、省第十四次黨代會等重大活動期間全省監管場所“零事故”、特殊人群“零失控”、矛盾化解“零死角”、非法信訪“零發生”。
四、高水平公共法律服務體系建設加快推進。提出“打造功能強、服務優的高水平公共法律服務體系”的目標,將浙江省公共法律服務網改造為“12348浙江法網”,建成“淘寶式”網上法律服務超市——之江法匯、村(社區)“e服務微信群”。進一步規范市縣鄉村四級公共法律服務實體平臺,推動53家公證機構、65家司法鑒定機構進駐公共法律服務中心,拓展了服務群眾的廣度。發布7大類44項公共法律服務產品指導目錄。
五、司法行政惠企便民法律服務成效顯著。全省司法行政干警和法律服務工作者共走訪企業12.1萬家,幫助企業解決法律問題6萬余個;成立“一帶一路”法律服務團179個,與美國等111家境外法律服務機構建立協作關系,設立“一帶一路”公證專窗53個,推送“一帶一路”沿線國家和地區法律環境評估報告51期,辦理涉外法律業務9.1萬件,辦理企業上市法律業務566件,辦理企業債券發行法律業務119件,參與處置“僵尸企業”786家。
六、全省監獄場所持續安全穩定。牢固樹立治本安全觀,全面推進“平安監獄”“法治監獄”“智慧監獄”三位一體建設,探索開展罪犯“修心教育”,努力把罪犯改造成人格健康、適應社會的守法公民;完善預測預警預防機制,實現監獄安全穩定工作由過去的被動應對為主動預防。建立健全“四規范一公開”制度,全面規范與罪犯核心利益相關的勞動崗位分配、計分考核、減刑假釋暫予監外執行辦理、分級處遇等工作,深入實施獄務公開,積極構建監獄陽光執法體系。加快監獄信息化建設步伐,建成智能化現代文明監獄12家。
七、“四四五”戒毒模式走在全國前列。修訂完善《戒毒工作綱要》,推動“四四五”戒毒工作模式由轉型向定型發展、從模式創新向體系完善轉變。實行指揮中心與各戒毒主干業務網絡平臺一體化運行,著力實現“管得住”;組織開展“科學戒毒行動年”活動,探索“產學研”一體研發應用模式,大力推廣優勢矯治項目,著力實現“戒得了”;搭建家庭、家屬學校、家庭回訪多層次支持平臺,著力做到“鞏固好”,取得了良好的效果。
八、社區矯正“四化”建設深入推進。堅持社區矯正專業化、規范化、社會化、信息化發展方向,全力推進縣級社區矯正中心建設;聯合相關部門出臺社區矯正教育管理、調查評估、電子監管等制度,社區矯正制度體系進一步完善;在全國率先出臺社區矯正工作責任清單制度,探索社會力量參與社區矯正工作機制,加強社區矯正“關心橋驛站”建設管理工作,平湖市將社區矯正工作主動融入“四個平臺”建設,探索建立社區矯正人員網格化服務管理新模式;穩步推進社區矯正信息化建設,編制完成《浙江省社區矯正信息化建設方案(2017-2019)》《浙江社區矯正管理信息系統技術規范》,規范運行社區矯正指揮中心,建成浙江省社區矯正工作信息管理平臺,做到了“情況明、管得住、能救濟、保平安”。
九、人民調解工作持續發展。加強人民調解與司法調解、行政調解的銜接互動,成立浙江省銀行業人民調解委員會,推進商會糾紛人民調解組織規范化建設,健全矛盾糾紛動態排查預警體系,實現了矛盾糾紛“不上交、不升級、不蔓延、不轉移、不輸出”。全年共受理社會矛盾糾紛596482件,調處成功588969件,調處成功率達98.7%。人民調解信息管理系統實現了市縣兩級司法行政機關、基層司法所和各類人民調解組織的全覆蓋。
十、普法依法治理工作亮點紛呈。落實“誰執法誰普法”普法責任制,健全重點單位年度法治宣傳教育責任清單制。組織開展“憲法宣講浙江行”“吹響法治宣傳沖鋒號助力剿滅劣v類水攻堅戰”“服務村級組織換屆三大行動”“法治宣傳主題圖片展”等主題活動,共為各級黨委政府提供法律建議1589條,解答群眾法律咨詢75108人次,成功調解相關矛盾糾紛20368件。會同相關部門組織實施公務員“學法用法3年輪訓行動計劃”,1668名省級機關公務員參加輪訓;7234名省級機關公務員參加了網上法律知識學習考試。探索創新新媒體法治宣傳教育方式方法,建成省市縣鄉村五級微信塔群“之江法云”,入群干部群眾達35萬人,累計提供法律咨詢7.4萬余人次。完善法治文化示范點建設標準體系,培育形成全國首個法治宣傳教育基地和40個省級法治文化示范點。召開全省基層民主法治建設工作推進會,制定《浙江省省級民主法治村(社區)建設指導標準》,建成縣級以上“民主法治村(社區)”26894個,其中國家級109個、省級1196個。
十一、法律服務行業持續健康發展。全面深化律師制度改革,深入實施“名所名品名律師”培育工程,全省現有律師事務所1465家,同比增長8.7%,其中百人所11家,同比增長57.1%;律師19297人,同比增長11.6%,萬人律師比3.45;全年辦理各類案件52.3萬件,同比增長12.3%。杭州市創設全國首家以律師為主體的專業調解組織“杭州律諧調解中心”,建立律師直接參與法院糾紛解決機制,相關經驗被最高人民法院、司法部《關于開展律師調解試點工作的意見》吸收。順利完成13家行政體制公證機構改制工作,事業體制公證機構優化體制機制改革政策受到司法部充分肯定,創新推出公證便民利民十大舉措,全省現有公證處92家,公證員493人,全年辦理各類公證84.2萬件,同比增長5.4%。加大高資質高水平司法鑒定機構和實驗室建設力度,完善司法鑒定管理與使用銜接機制,民事案件在線鑒定時間從3個月縮短至25天,居全國司法行政工作創新指數排行榜第2名,全省現有司法鑒定機構51家,司法鑒定人809人,辦理各類司法鑒定案件13.7萬件,同比增長10%。堅持“應援盡援、應援優援”,出臺全國首個法律援助地方標準《法律援助服務規范》,深入開展刑事案件律師辯護全覆蓋、認罪認罰從寬制度試點,全省現有法律援助中心105家,全年共解答各類法律咨詢394605人次,辦理法律援助案件8.4萬件,挽回經濟損失11.8億元。
十二、司法行政自身建設持續加強。主動對接省政法數字化協同工程,出臺《浙江省司法行政科技信息化建設總體方案(2017-2019)》,加快推進省市縣三級司法行政指揮中心建設。深入開展司法所“爭星創優”活動,建成“星級規范化司法所”817個。浙江警官職業學院成功入選全省優質高職院校建設校名單,2017屆畢業生初次就業率達98%,人才培養質量得到普遍認可。深入推進“兩學一做”常態化制度化,進一步激發基層黨建工作活力。廣泛開展業務培訓、實戰實訓、技能比武活動。帶頭做尊法學法守法用法模范,司法行政執法規范化水平不斷提升,連續6年被省政府評為法治政府建設先進單位,廳機關執法崗位執法證獲證率達100%。
市南區司法行政工作在區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的具體指導下,緊緊圍繞“平安市南”建設,較好地發揮了社會治安綜合治理“第一道防線”作用,為維護社會穩定,做出了積極的貢獻。在全市年度考核中名列十二區(市)第一,并被評為全市司法行政工作優秀單位;被市司法局黨委向山東省司法廳推薦上報記集體二等功(等額)?,F將司法行政工作總結如下:
一、人民調解工作情況。
以建立矛盾糾紛排查調處新機制為抓手,以鞏固和強化調解組織規范化建設為重點,求真務實,開拓創新,人民調解工作不斷上水平。
(一)建立健全“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制。
全區10個街道建立了“四位一體”矛盾糾紛調解中心,采取聯合辦公、聯合排查、聯合調處的形式調處矛盾糾紛。召開了現場會,總結“四個三”工作模式,有力地推動了“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作向縱深發展。
1、編織三級網絡,建立排查調處體系。一是建立由黨工委領導牽頭,17個職能部門共同參與組成的“四位一體”矛盾糾紛調解中心;二是調整和加強社區、企業、非公有制、區域性、行業性調解組織建設;三是進一步健全調解小組、十戶三員調解組織網絡,從而構建起以調解中心為統領,其它形式調解組織為補充,上下貫通,左右銜接的調處體系。
2、完善三項制度,落實排查調處責任。一是實行糾紛分級管理。二是實行包案調處。三是實行獎懲制度。
3、強化三項措施,加強排查調處力度。一是定期排查。二是信息專報。三是快速聯動。
4、做好“三個對接”,形成大調解格局。一是與司法行政工作對接。二是與信訪工作對接。三是與綜治工作對接。
通過建立“四位一體”矛盾糾紛排查調處機制,發生三個變化,排查調處工作的實效凸顯。一是變被動為主動。二是變分散為集中。三是變低效為高效?!八奈灰惑w”機制實施以來,共調處各類糾紛96件,防止群體上訪2件60人,為構建和諧社會,維護社會穩定,做出了積極貢獻。
(二)密織組織網絡,向新的領域繼續延伸。
一是繼續完善區、街、居調解組織網絡,實現調解組織網格化管理。二是區域性、行業性調解組織向新的領域延伸。三是創新工作方式。成立了社區兩級巡回調解庭。調解庭成立以來,已先后調處各類糾紛56件。
(三)優化隊伍結構,提高調解人員素質。
一是嚴把入選關,優化了隊伍結構,提高了隊伍的整體素質;二是組織對10個司法所和81個社區調委會主任進行為期3天的集中培訓,提高了做好新形式下化解矛盾糾紛的水平。三是開展崗位大練兵活動,提高了調解干部調處矛盾糾紛的能力和水平。四是開展學先進、比貢獻活動,形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍。一年來,已涌現出部級先進調委會1個,省級先進調解委員會3個,先進調解員3名。
二、安置幫教工作情況。
以教育改造安置幫教一體化工程為抓手,以完善預防體系和社區矯正為重點,開拓新思路,打造新亮點,安置幫教工作不斷上臺階。
(一)積極探索“一站、二庫、三銜接、四到位”工作模式。
一是建立一個網站。率先在全市建立了安置幫教工作網站。二是設立兩個數據庫。按照對象的不同進行分類管理,分別建立了刑釋解教人員數據庫和服刑在教人員數據庫。三是實現三個銜接。與市局獄、所社會工作聯絡處銜接;與獄、所銜接,加強聯系和互動,與基層司法所銜接。四是做好四個到位。既管控到位、培訓到位、幫教到位、安置到位,從而建立教育改造安置幫教一體化工程長效機制。
(二)積極穩妥地做好社區矯正試點的基礎工作。
一是精心組織。先后召開了區長辦公會、書記辦公會、常委會,專題研究了社區矯正試點工作,保障社區矯正試點工作順利開展。二是建立機構。形成了“政法委統一領導,司法局組織實施,相關部門協作配合,司法所具體執行”的矯正工作格局。三是建全機制。制定下發了《市南區社區矯正試點工作意見》《市南區社區矯正工作實施細則(試行)》,制定了工作例會、請示報告、教育培訓、信息宣傳、檔案管理、信息統計等日常工作制度,使社區矯正工作日趨規范。四是組建隊伍。成立了由司法所人員、派出所民警、法院法官以及各級矯正組織成員組成的矯正隊伍,從不同層面上招募了97名熱心于社區矯正工作志愿者,統一發放了聘書,形成專業矯正與社會矯正兩支矯正力量。五是嚴把關口。對全區181名服刑人員認真篩選,嚴把入口接收關,確保矯正對象交接無差錯。建立“一幫一”的幫教網,探索實施了勤探訪、勤談心、勤糾正、勤救助的“四勤”工作法。
(三)精心打造“真情助回歸”誠信服務品牌。
在湛山辦事處成立了全市首家刑釋解教人員“回歸者之家”,向10名回歸人員發放了價值兩千余元的節日救助品,開展了面對面地座談,及時把黨和政府的溫暖送到這一特殊群體的心坎上,以實際行動架起了黨和政府聯系群眾的橋梁;邀請了志愿者金平安到“回歸者之家”為管區內的12名刑釋解教人員上了一堂革命傳統教育課;中秋節前夕,走訪慰問了山東北墅監獄的市南區籍服刑人員,送去了節日的慰問品,開展了一次充滿親情的幫教活動。
(四)大力實施安置幫教“無縫隙”工程。
制定下發了《市南區關于實施刑釋解教人員安置幫教“無縫隙”工程的意見》,圍繞“人格心理、思想品德、法律意識、技能培訓、就業崗位”五個層面,構筑幫扶管控、技能培訓、接茬幫教、安置就業四個服務體系,積極推進了刑釋解教人員安置幫教工作一體化和系統化進程?;緦崿F了網絡構建規范化,幫扶管控信息化,穩控防范責任化,服務管理制度化。今年,對我區近四年的刑釋解教人員和假釋、保外就醫、所外就醫的人員進行了全面的跟蹤考察,全區有刑釋解教人員259名,刑釋人員219名,解教人員40名,250人得到妥善安置,重新違法犯罪7人,幫教率達100%,安置率達96.5%,重新違法犯罪率為3.2%。假釋人員45名,無重新違法犯罪,筑牢了社會穩定的平安防線。
三、普法依法治理工作情況。
以創新法制宣傳教育形式為抓手,以“四五”普法總結驗收工作為重點,普治并舉,重在治理,普法依法治理工作不斷上層次。
(一)圍繞重點對象、重點領域和重點內容開展法制宣傳活動。
一是圍繞創建“平安市南”、全國文明城市、嚴打整治和整頓規范市場經濟秩序中心工作,全區開展了以憲法為主要內容的法制宣傳教育,各社區均組建了普法隊伍,設立了固定的法制宣傳欄,添置了法律圖書。區屬學校配備了兼職法制副校長,開設了法制宣傳專欄?;I措資金編印了《以案釋法100例》5000冊、法制宣傳掛牌1000余塊,為10個街道辦事處(社區委)、81個社區居委會、32所小學每月訂購法制宣傳掛圖一套,方便了人們及時了解和更新法律知識。并在全區居民中進行了3次普及法律常識問卷調查。廣泛開展了《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律法規的宣傳教育,提高了廣大公民的自律意識、防范意識,增強了與違法犯罪行為作斗爭的自覺性,為全區經濟社會發展創造良好的法治環境。二是圍繞重點抓好領導干部、公職人員、青少年和企業經營管理人員的法制宣傳教育。區黨委中心組每季度集中學法一次,重點學習依法治國基本理論、市場經濟理論和依法行政等有關內容。年內組織各級領導干部法制講座2次,突出學習依法行政實施綱要和公務員法有關內容;區委黨校常年開設法制課,定期組織公職人員依法行政培訓。1—10月份,組織公職人員培訓50余期,參加學習人員1000余人次;三是圍繞紀念普法20周年開展法制宣傳教育。海洋節期間,區舉辦了紀念普法20周年法制文藝演出,用藝術的形式再現了20年來的普法成果。結合“12.4”全國法制宣傳日,舉辦“紀念普法20周年座談會”,回顧20年來全區普法依法治理工作所取得的主要成就,總結基本經驗,并就“五五”普法進行探討和展望。
(二)圍繞構建和諧社會,大力實施依法治理工作。
一是社區廣泛開展了“民主法治示范社區”創建活動,普遍建立了治保、調解、普法、幫教、消防、巡邏等群防群治組織,依法加強了社區綜合治理,逐步建立起一個管理有序、服務完善、治安良好、文明和諧的新型社區;二是區屬學校普遍開展了創建“依法治教示范學?!被顒?,依法制定學校章程,按照章程實行自主管理,健全了教職工代表大會制度和校務公開制度,充分發揮教職工在民主管理、民主監督中的作用,建立了重大決策的法律審查制度,依法實施教師聘任、考核、職稱評定等工作,堅持依法辦學,民主管理,學校內外環境得到有效改善,促進了青少年學生的健康成長和全面發展。三是有關行政執法部門按照職責分工,依法對城區環境、文化經營場所、教育衛生、勞動用工、計劃生育、早夜市、旅游景點、交通秩序、學校周邊等場所進行重點治理,全區法治化管理水平得到明顯提高。
20xx年,全縣司法行政工作在縣委、縣人民政府和上級業務部門的正確領導指導下,在縣人大的法律監督和縣政協的民主監督下,始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和認真貫徹落實中央、省、市、縣的決策部署,深入學習實踐科學發展觀;緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求,按照“抓重點、突難點、創特色、求發展、爭一流”的工作思路,以化解社會矛盾為主線,以基層基礎建設為重點,以改革創新為動力,以提高隊伍綜合素質為支撐,充分發揮法律服務、法律保障、法制宣傳的職能作用,較好地完成了各項工作任務。
一、外樹形象,內強素質。
縣司法局始終把建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、執法公正的適應時代發展要求的高素質的司法行政隊伍為目標,以充分發揮法律服務、法律保障、法制宣傳三大職能為己任,堅持把隊伍思想政治理論建設和業務技能建設納入重要議事日程,常抓不懈,很抓落實。
首先,把反腐倡廉工作融入到司法行政隊伍建設工作中。按照“為民、務實、清廉”的要求,加強規章制度和作風建設,不斷把反腐倡廉工作推向深入。一是制定完善《黨風廉政建設責任書》,與司法所和局機關各股、室層層簽訂責任書,與司法行政各項工作同部署、同落實、同檢查,形成第一把手負總責,各部門各負其責,全體干警共同參與的工作格局。
二是以“干干凈凈干事,清清白白做人,讓黨和人民放心”主題教育活動為契機,加強黨性修養。充分利用二五政治理論學習時間,學習反腐倡廉相關材料和播放警示教育片,使全體干警在潛移默化中接受教育,既提高了干警自己的思想境界,也從身陷囹圄的囚犯身上得到啟示。真正做到警鐘常鳴,防微杜漸。三是以廉政文化進機關、進家庭活動為載體,定期不定期地組織全局干警、家屬、子女開展健康有益的文體活動。全局干警先后6次30人(次)深入扶貧點走訪、了解群眾的生活、生產情況,為群眾發家致富出謀劃策,出力出物,共為災區人民和扶貧點捐資捐物共計伍仟叁佰元,使全體干警在幫助別人的同時陶冶自己的精神情操??h局黨支部獲20xx年度機關黨委黨建目標責任考核“優秀獎”。1名干警被縣婦聯和縣綜治委命名為“平安家庭”。
其次,把保持共產黨員先進性教育、社會主義法治理念教育和深入學習實踐科學發展活動貫穿于隊伍建設的全過程。
一是認真開展《學習實踐科學發展觀暨深入開展“大學習、大討論”活動讀本》活動。為使學習《讀本》活動的開展切實達到入腦、入耳、入心的效果,及時成立領導小組,做到《讀本》全體干警人手一冊,并積極組織全局22名干警參加司法行政系統的統一考試,參考率100,合格率為100。為社會主義法治理念轉入經常性教職育打下堅實的基礎。
二是以深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育活動為平臺,找準工作差距,梳理存在問題,細化工作措施,強化全縣法律服務工作者的政治意識、大局意識、管理意識、服務意識,提高全縣法律服務工作者的社會公信力。突出抓好公證、律師、法律援助、基層法律服務等服務窗口在執行、執法、辦證、辦案等各個領域的檢查監督,制定出臺《××縣司法局貫徹陽光政府四項制度實施方案》和《××縣司法局重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報政務信息查詢四項制度實施細則》,并在××縣人民政府信息公開網站公開。推行行政問責辦法。制定公開服務承諾書、服務承諾事項及《基層法律服務工作投訴監督制度》和《××縣司法局工作職責和工作制度》,并逐級簽訂《執法責任狀》和《工作目標考核責任書》。順利通過縣人民政府行政執法評議考核。通過實行執法公開,強化執法檢查,落實規章制度,使全體干警牢固樹立依法行政、規范執法、公正執法、文明執法的理念。
三是結合“深入基層辦實事、化解糾紛促穩定”愛民、為民實踐活動。繼續深入開展法制宣傳,進村入戶,送法律、送服務、促穩定。充分發揮人民解“第一道防線”的作用,排查矛盾化解糾紛。加強對社區矯正對象的排查走訪,確保社區矯正對象順利回歸社會,有效維護社會秩序的穩定。第三,把物質文明建設和精神文明建設貫穿于隊伍建設始終。
一是注重加強干警的理論水平和業務技能培訓。全局22名干警先后參加中央、省、市、縣組織的政治理論學習和業務技能培訓126人(次)。積極組織干警到先進發達地區觀摩學習12人(次),為進一步提高全體干警的整體素質奠定了堅實的基礎。
二是加強硬件設施和軟件裝備建設。在縣委、縣人民政府和上級業務部門的關心支持下,20xx年,新裝備配發10臺電腦、6臺復印機,1輛業務用車;落實尚未建蓋的國慶、曲水、整董、寶藏、勐烈鎮5個規范化司法所建設項目和局機關綜合辦公樓搬遷建設用地選址工作,為進一步發揮職能,優化工作環境,提高工作效率,夯實了堅實的基礎。三是充分利用輿論宣傳陣地,宣傳報導本職工作。20xx年共編發工作簡報25篇,《法制宣傳進教堂》、《法制宣傳進鄉村活動》等8篇先后被市局和縣委宣傳部采用;共編寫報送《××縣人民調解工作情況》等調研報告5篇。為進一步提升隊伍形象起到了積極的促進作用。
二、立足本職,發揮職能。
——縣司法局始終立足本職,發揮職能。為進一步提高和增強全縣各族干部群眾的法律素質和法制觀念,最大限度地增加社會和諧因素和最大限度地減少社會不和諧因素,推動全縣經濟社會又好又快發展,營造了良好的法治環境。以“法律六進”活動為載體,加大對重點對象學法、用法力度,推動普法依法治理工作深入開展。一是不斷提高和增強全縣干部、群眾的法律素質和法制意識,重點加強有關保障經濟社會全面發展,促進民生問題,解決維護社會和諧穩定方面的《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁毒法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《婦女兒童權益保障法》、《宗教事務管理條例》等法律、法規、和黨的政策宣傳。
二是始終把青少年法制宣傳教育納入重要內容,做到授課有教師、教育有提綱、學習有教材、課時有安排“四落實”。健全配齊了25所法制副校長和44位法制輔導員。保證了法制教育進校園、入課堂,預防和減少青少年違法犯罪。三是圍繞農民在權力義務,生產生活,訴訟糾紛等方面的法律需求,及林權制度改革和社會主義新農村建設中凸顯出的矛盾利益訴求。針對我縣地處邊疆,少數民族居多,文化素質偏低,法律意識淡薄,人民居住分散等實際現狀,采取群眾喜聞樂見,通俗易懂的法制文藝演出,以案釋法,流動法庭等方式開展普法宣傳,有針對性地把《憲法》、《村民委員會組織法》、《信訪條例》、《森林法》、《土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》等作為農村普法的主要內容。以“興邊富民,送溫暖”為契機,先后深入到曲水鄉7個村民委員會44個自然村2027戶農戶和嘉禾鄉、勐烈鎮、整董鎮、寶藏鄉、國慶鄉的7個村3751戶矛盾糾紛較為敏感的熱點、難點戶中開展行之有效的法制宣傳教育活動,共發放宣傳冊16000冊,和幫助宣傳單16000份。
教育引導農民依法化解糾紛,依法處理事務,依法維護權利。以宗教活動場所為陣地,先后深入五鄉二鎮40個教堂、點開展愛國主義法制宣傳教育活動。為牧師、長老、傳道員、指示進行法律法規、宗教政策知識和反邪教知識培訓,增強他們愛國意識、公民意識和法制意識,為進一步凈化宗教場所奠定了基礎。四是開展法制宣傳進企業。圍繞企業生產經營、企業職工合法權益保障、安全生產等問題,根據企業的不同情況,重點就《勞動法》、《安全生產法》和《就業促進法》等法律、法規到企業進行廣泛宣傳教育,引導企業依法生產、依法經營、依法維護自身合法權益。五是扎實推進依法治理工作,建立健全依法治理工作機制,繼續鞏固深化民主法治村和法制中心戶創建工作。依托文明村組建設和創建法制中心戶活動,全面完善村民自治和村政務公開各項制度,著力抓好“四民主兩公開”的落實,推進依法治村工作建設,進一步規范村“兩委”管理制度,調動了村民參與民主管理、民主決策的熱情。
200××年,全縣共創建民主法治村50個,其中省級2個,市級5個,縣級43個,創建農村法制中心示范戶210戶。通過民主法治村和農村法制中心示范戶的創建,農村民主法制建設水平得到全面提升,村風、民風得到了明顯好轉,群眾自治能力得到普遍提高。一年來,全縣共開展法制宣傳71場(次),受教育人數達9萬余人(次),“送法下鄉”14次,共發放各種宣傳資料10萬余份,舉辦法律宣傳欄60期,受教育人數達5萬余人(次),播放錄像31場(次),受教育人數達2.3萬余人(次),播放法制電影5場次,受教育人數達0.3萬余人(次),開展法制演出3場(次),受教育人數達0.35萬余人(次),上法制課91場(次),受教育人數達5.7萬余人(次),開展圖片展17場(次),受教育人數達5.7萬余人(次),舉辦法律骨干培訓24期,受教育人數達20xx余人(次),接受群眾咨詢近0.2萬人(次),出動宣傳車80次/臺,發放法律書籍1.6萬余本(冊)。
扎實推進人民調解工作。全縣人民調解組織以化解矛盾糾紛為主線,以維護社會和諧穩定為目標,大力推進人民調解工作規范化、法制化、制度化建設,建立健全了縣內、縣際行政接邊地區人民調解組織和聯調組織,廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作,預防和化解了大量社會矛盾糾紛,充分發揮了人民調解組織在排查化解矛盾糾紛中的主渠道作用和維護社會穩定“第一道防線”的作用,為建設“平安和諧××”做出了積極貢獻。為進一步提高全縣人民調解員的綜合素質,按照懂政策、懂法律、懂調解技能的要求,用以會代訓的方式,為68個調解組織的225位調解員進行培訓。一年來,人民調解組織共受理糾紛328件,成功315件,成功率96。
其中:婚姻家庭糾紛35件,成功33件;鄰里糾紛41件,成功40件;賠償糾紛18件,成功16件;土地承包糾紛175件;房屋宅基地糾紛64件,成功63件;生產經營糾紛68件,成功63件;其他糾紛102件,成功101件。社會矛盾調處中心和聯防聯調組織堅持以矛盾糾紛排查為突破口,因地制宜,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。一年來,共調處重大疑難糾紛7件,成功6件。對多發性、季節性糾紛,早排查、早發現、早預防、早化解,對重點工程建設、道路交通建設、企業改制建設等領域堅持抓早、抓小、抓苗頭。緊緊圍繞縣委、政府中心工作積極參與全縣26件包案糾紛的調處化解工作,15人先后深入曲水積極配合縣委、政府工作組,為化解農民與云膠公司矛盾紛爭,嚴防矛盾激化,緩解當事人對抗性做出了積極努力,維護社會穩定的作用日益彰顯。
深入推進法律服務、法律援助、安置幫教和社區矯正工作。司法行政工作,特別是法律服務、法律援助與民生息息相關,縣司法局始終堅持“以人為本”,為民服務的方針,為社會發展和經濟建設提供服務。一年來,律師事務所共擔任法律顧問6家,辦理各類訴訟案件47件,代寫法律事務文書64件,解答法律咨詢138人(次),提供法律援助10件,收到了良好的社會效益和經濟效益。公證處認真貫徹落實《公證法》,不斷拓展公證法律服務,公證質量和社會公信力不斷提高,為全縣的經濟建設提供了公正高效的法律服務。
一年來,公證處辦理各類公證165件。其中:民事類公證150件;即房屋買賣公證109件、繼承權公證4件、委托書公證6件、現場監督公證7件、聲明書公證4件、遺囑公證1件、文本相符公證10件、其他民事協議公證6件;經濟類公證15件,即招投標公證2件。法律服務所全年共擔任法律顧問18家,代理訴訟事務95件,調解糾紛83件,解答法律咨詢165人(次),辦理法律援助50件。法律援助中心進一步暢通法律援助申請渠道,擴大法律援助覆蓋面、受援面,努力實現應援盡援。為弱勢群體撐起一把法律“保護傘”。一年來,共辦理法律援助案件165件,其中,民事案件119件、刑事案件46件、接待法律咨詢187人(次)。推動了《法律援助條例》深入貫徹,進一步提高了法律援助工作的知名度?!?2348”法律服務指揮中心,共接待來訪群眾60人(次)、提供法律援助50件、解決糾紛13件、接受法律服務電話120人(次)。真正體現了密切黨群關系的“連心橋”,為民排憂解難的“開心鎖”,維護群眾利益的“守護神”。
扎實抓好刑釋解教工作,維護社會穩定。按照“組織領導到位,排查摸底到位,幫教措施到位,制度責任到位”的要求。20xx年1月積極組織縣安置幫教領導小組成員單位負責人,深入到元江監獄為87位××籍服刑人員開展幫教工作,并與監獄勞教單位簽訂幫教協議。由于措施到位,連續九年無××籍服刑人員脫逃。全縣刑釋解教安置幫教工作出現了向前延伸的良好勢頭,幫教工作社會化初步顯現,有效預防了重新犯罪。20xx年,全縣共有刑釋解教人員31人,其中,刑滿釋放28人,解除勞動教養人員3人。為扎實推進社區矯正工作,提高社區矯正質量。在縣委、縣人民政府的高度重視下,在相關職能部門的大力支持配合下,社區矯正工作于20xx年1月正式啟動。并及時成立社區矯正工作領導小組,制定下發了《××縣社區矯正工作實施意見》。全縣五鄉兩(鎮)均制了社區矯正工作示意圖和社區矯正對象分布圖,形成了縣、鄉(鎮)兩級貫通、左右聯動的社區矯正工作網絡體系。目前,全縣共有矯正對象78人,其中緩刑73人,假釋2人,暫予監外執行的1人,剝奪政治權利2人。有社區矯正隊伍志愿者70人。
——司法行政基層基礎建設取得新的成效?;鶎邮撬痉ㄐ姓ぷ鞯幕A,是司法行政工作職能發揮的依托??h司法局認真落實抓基層、打基礎,建設基層,服務基層的要求,全面加強基層基礎設施建設。目前,基層司法所建設各項工作正加緊落實,嘉禾司法所和康平司法所已順利通過驗收投入使用。勐烈司法所、國慶司法所、整董司法所、寶藏司法所、曲水司法所建設項目已落實正準備啟動建蓋。解決了多年來制約我縣基層司法行政機關充分發揮職能作用的瓶頸口問題。
基層法律工作者在事多人少的情況下,牢記自己的職責、使命,有條不紊地開展各項業務。積極參與林權制度改革和新農村建設等中心工作,參與調解疑難、復雜民間糾紛83件,配合基層政府處理社會矛盾糾紛35件,成功30件,開展矛盾糾紛大排查30次,宣講法律42場(次),受教育9520人(次),為基層政府提供司法建議6條,采納4條,開展矛盾糾紛大排查28次。為進一步加強基層一線力量,使基層司法行政工作進一步活躍,職能作用日益明顯。
三、存在問題和不足。
我縣司法行政工作雖然取得了一些成績,但離縣委和上級業務主管部門的要求還存在差距。一是干警的業務素質、工作責任感和事業心有待于進一步提高。二是由于經費短缺,設備落后,普法依法治理工作難以在群眾中開展喜聞樂見的宣傳方式,宣傳區域受到限制,難以收到應有的宣傳效果。三是人民調解員業務素質偏低,亟需加強培訓。人民調解員補貼尚未落實,工作積極性不高。四是基層司法所的基礎設施建設和人員編制需進一步完善和充實,一人一所已滿足不了基層司法所業務工作的需要。根據市委、市人民政府兩辦室字20xx40號文件精神,司法所長享受副科待遇尚未得到解決。
20xx年,全市司法行政工作緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神、省市政法工作和司法行政工作會議精神,在市委、市政府的堅強領導和省司法廳指導幫助下,認真履行維護社會穩定,促進公平正義,保障人民群眾安居樂業職責,重點抓好法治宣傳、人民調解、人民監督員管理、特殊人群管控、法律服務、全面深化改革、隊伍建設和基層基礎建設工作,為開創玉溪跨越發展新局面作出了應有貢獻。
做好日常法治宣傳及司法行政新聞外宣工作。加強各級普法隊伍建設,進一步加大法治宣傳教育工作投入力度,著力培養一批普法骨干,成立玉溪市“七五”普法講師團。認真履行市委依法治市法治宣傳教育專項組職責,組織全市各級各部門開展好法治宣傳教育工作,制定印發《2017年玉溪市法治宣傳教育工作要點》、《貫徹落實2017年玉溪市法治宣傳教育工作要點的實施意見》的通知,對全市2017年法治宣傳教育工作進行了安排部署。抓好國家工作人員學法用法,市委組織部、宣傳部、市司法局、市人力資源和社會保障局聯合印發《玉溪市進一步加強國家工作人員學法用法制度的實施意見》和《關于建立玉溪市領導干部和國家工作人員學法用法檔案的通知》,進一步推進國家工作人員學法用法制度化、規范化。加強青少年法治宣傳教育,認真貫徹落實教育部、司法部、全國普法辦印發的《青少年法治教育大綱》,進一步推進“法律進學?!?,青少年的法治宣傳教育工作得以提升。進一步推進少數民族群眾、宗教教職人員及信教群眾的法治宣傳教育,把法治宣傳教育納入非公有制經濟組織工作重要內容。建立健全各縣區、市級各部門普法責任清單制度,推進國家機關“誰主管誰普法”、“誰執法誰普法”責任制有效落實。進一步推動法官、檢察官、律師、行政執法人員、法律服務工作者落實以案釋法制度,組織拍攝制作了以案釋法專題片2部,利用典型案例開展釋法說理和警示教育活動。積極做好重大活動、重要節點的法治宣傳教育工作,利用三下鄉、國際禁毒日、全國憲法日、云南省憲法宣傳周、烤煙育苗種植收購等節點,組織或配合各縣區各部門開展好國家安全、反恐、網絡安全、保密、消防、禁毒、防艾、反邪教、交通安全、創建文明城市、婦女兒童權益保護、綜治維穩、流動人口等方面法治宣傳教育主題活動。制定印發《關于開展2017年玉溪市全民國家安全教育日法制宣傳教育活動的通知》,組織全市各級各部門開展面向廣大人民群眾的宣傳教育活動。制定了《2017年全市司法行政新聞宣傳工作要點》,進一步健全工作機制,創新工作方法,切實提高司法行政新聞宣傳的感染力、滲透力、影響力。
加強法治宣傳教育陣地建設。進一步深化“法律6+4”活動,切實加強法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭、進景區、進宗教場所、進民族聚居區域的宣傳教育,努力推動“法律6+4”工作向面上拓展、向基層延伸,編印“法律十進”叢書30000冊。繼續推進法治文化廣場、法治文化主題公園等建設活動,總結和培育法治文化建設先進典型。推動各級黨政群機關、企事業單位、各類非公有制經濟組織和社會組織在辦公場所設立固定法治宣傳欄,推動在其主管主辦的刊物、網站上開設法治宣傳專欄或結合本系統要求建設專業的普法宣傳基地。推進普法信息平臺建設,積極開展“互聯網+法治宣傳”行動,拓展法治宣傳教育方式,開通“玉溪法宣在線”微信公眾號平臺,內容緊扣市委市政府中心工作、立足法治玉溪、平安玉溪建設,通過以案釋法、法規宣傳、普法動態等欄目,利用視頻、音頻、圖片、文字等多種形式,推送依法治市、依法行政、公正司法、法律服務,增強全民法治觀念以及玉溪法治宣傳教育工作開展情況等方面的舉措、亮點。
按照早謀劃早部署要求抓好基層工作。制定下發《玉溪市司法局關于進一步加強基層人民調解組織建設的意見》。對七縣二區的2016年度“一案一補”經費管理和使用情況進行督促檢查。抓好規范化村級調委會和個人調解室試點工作,目前,各試點縣區基本完成規范化調委會、個人調解室試點工作任務。認真做好行業性專業性調解組織建設工作,進一步創新行業性專業性人民調解工作,充分利用專業人員、專業知識,妥善處理發生在行業性專業性領域的矛盾糾紛。加強人民調解隊伍培訓工作,2017年7月31日至8月3日,在市委黨校舉辦全市鄉鎮(街道)調委會主任暨司法所長培訓班。認真組織開展鄉鎮(街道)調委會、行業性專業性調委會案卷評查工作和人民調解矛盾糾紛獎勵兌現工作。
對全市矛盾糾紛進行拉網式排查化解,在維護社會穩定中發揮“第一道防線”作用。2017年,全市936個人民調解組織、11106名調解員共排查矛盾糾紛4608次,預防糾紛6021件,調解矛盾糾紛總數22371件,調解成功22296件,成功率達99%。防止民間糾紛引起自殺件2件2人,防止民間糾紛轉化為刑事案件80件191人,防止群體性上訪81件5709人,防止群體性械斗29件638人,人民調解在全市爭創全國社會治安綜合治理“長安杯”中發揮化解矛盾糾紛基礎性作用,為維護我市社會和諧穩定作出了積極貢獻。
加強社區矯正工作。切實做好“兩會”、十九大期間“兩類”人員的安全穩定工作。認真分析“兩類”人員安全穩定工作形勢,增強責任意識、憂患意識、風險意識,切實把維護安全穩定作為工作的首要任務,采取有力措施,確?!皟深悺比藛T在“兩會”、十九大期間不發生重大惡性案件,不發生影響社會穩定群體性事件和其他重大安全問題。認真組織開展社區矯正執法檢查活動,2017年3月27日至31日,市檢察院和市司法局抽調相關業務骨干組成三個組分赴七縣二區開展社區矯正執法檢查,在縣區共召開法、檢、公、司聯席座談會議9次,抽査18個司法所,查閱了相關的社區服刑人員執行工作檔案材料,與36名社區服刑人員進行面對面交談;黨的十九大召開前,市局組織三個督察組,對全市各縣區安全維穩信訪工作進行督查,對全市社區矯正執法工作的情況有了較全面的了解。根據市人大常委會2017年工作要點的安排,于2017年5月23日至5月26日,在市司法局分管領導的陪同下,市人大調研組深入到新平縣、易門縣召開座談會,聽取兩個縣司法局的工作匯報,并實地察看4個司法所。
加強安置幫教工作。堅持依法依規安置和主動幫教幫扶工作,做好詳細登記接收工作,并與所在監獄聯系,取得相關法律文書,做到“見人見檔”,并錄入安置幫教系統,做好刑釋人員特別是重點對象的無縫銜接工作,加強與監獄、看守所的溝通協調,健全完善相關銜接措施,明確責任,切實落實,重點人員銜接率達100%;按照“信息準確、無縫對接”的要求,對重點對象堅持“必接必送”制度,從源頭上預防和減少重新犯罪,與人力資源和社會保障局、民政局等部門不定期聯合舉辦技能培訓班,免費為有勞動能力的刑滿釋放人員提供崗前培訓和就業指導,促進刑釋人員等特殊人群順利回歸社會,有效減少重新違法犯罪。
積極推進機構建設。2017年1月9日,以中共玉溪市司法局黨委文件向市委編辦專題報送《關于設立人民監督員管理科的請示》(玉司黨發〔2017〕2號),市委編辦于2017年2月27日正式批復同意市司法局增設內設機構人民監督員管理科,設科長1名。另外,新增加法律援助事業編制2名。
嚴格選任人民監督員。新成立的人民監督員管理科,在省司法廳的統一安排下,積極參與省級人民監督員的考察工作,經考察后選任了王麗文、張樹榮、陳愛林、趙明貴、徐家清等5名省級人民監督員。按照我市人民監督員管理工作統一安排部署,積極做好我市人民監督員選任工作,結合玉溪市案件數量、人口、地域、民族等因素,經各縣區報名、考察和審核,2017年全市共選任人民監督員40名。
認真開展人民監督員管理工作。在選任工作完成后,于5月24日至27日對新選任的40名人民監督員和各縣區聯系人民監督員管理工作的分管領導和股室領導開展了初任培訓。在培訓期間,專門邀請了云南省檢察院、云南省司法廳相關處室的領導對人民監督員的發展現狀、履職要求和工作紀律等方面進行了專門講解,為我市人民監督員更好地履職打下了堅實的基礎。截止2017年11月,全市新選任的人民監督員參加履職活動19件,其中,參加案件監督評議14件、參加檢務活動5件。從案件監督評議的11種情形分析,監督評議的案件均為擬不起訴案件。
認真做好律師工作。抓好律師事務所主任、縣區律師管理人員的培訓,今年二月底和十月初,市司法局、律師協會兩次召開律所主任、黨支部書記、黨外代表人士參加的全市律師工作培訓班,通報學習傳達相關會議精神,統一思想,筑牢政治意識。10月20-22日,協助省律師協會承辦中華全國律師協會專家講師團在玉溪的培訓,此次培訓有全市執業律師、實習人員及省律協安排的外地州律師共580人,培訓活動計劃周全,安排有序,組織保障有力,樹立了我市司法行政機關、律師協會的良好形象。抓好律師事務所、律師執業年度考核工作,健全律師執業狀況評價機制。嚴格按條件審查并頒發37名實習人員的實習證書。按照律師科行政工作職責,辦理了4個律師事務所初審、32名實習人員申領律師執業證的材料審核上報工作。完成日常證書備案變更、發放工作。今年三月對歷年證書持有者427人進行了資格證書備案,對12人進行了證書變更登記。對通過2016年度司法考試、辦理申領手續的a證32人、b證1人、c證71人發放了《法律職業資格證書》并進行備案登記。截止2017年11月,我市律師共擔任法律顧問968家,辦理刑事辯護1150件,民事、經濟代理3240件,代寫法律文書3100件。
認真做好公證工作。完成全市10個公證機構、28名執業公證員的年度考核工作。加強公證員一般任職培訓,積極組織2名符合條件的公證人員分別參加省司法廳舉辦的公證員任職培訓和涉外公證業務培訓。強化公證員崗位技能培訓,組織13名公證員分兩批到昆明市主城區5家公證機構接受以實務操作為主的崗位技能輪訓,積極參加省司法廳舉辦的兩期全省公證質量監管和公證質量建設培訓班。積極穩妥地推進公證體制改革,出臺我市公證體制改革實施意見。積極服務“一帶一路”建設,地方重點工程和項目建設,通過參與《招標文件》的審查,協助開展資質預審,對招投標現場實施全程法律監督,以及處理招投標過程中涉及的投訴、突發事件,最大程度地提高招投標的可信度,確保重大項目建設質量和資金的安全。積極服務民生,認真開展公證送服務“進基層、到農村”活動,滿足人民群眾對公證法律服務的需求,深入到社區、鄉村為村民辦理親屬關系、贈與合同、收養、小額遺產繼承保管等公證,保障當事人的合法權益。開通“綠色”法律通道,為老、弱、病、殘等弱勢群體提供優先服務。加強與法律援助中心的合作,對經濟困難、無能力或無完全能力支付公證費用的當事人,提供法律援助。開通公證服務熱線電話,為當事人提供預約服務、上門服務。截止2017年11月,全市共辦理各類公證14461件,其中民事公證9151件,經濟公證3754件,涉外公證1521件,涉港澳臺公證35件,公證涉及標的3154102.82萬元。
認真做好法律援助工作。完成全市10個法律援助機構、9名法律援助律師、3名法律援助工作者的年檢注冊。深入貫徹落實《玉溪市關于完善法律援助制度的實施方案》,使市委市政府法律援助各項惠民政策落到實處。加強法律援助機構建設,加大政府購買公益崗位的力度,配齊配強法律援助機構工作人員,把法律援助公益崗位納入政府購買公益崗位的項目。加快構建全面覆蓋城鄉的公共法律服務體系,有效滿足群眾基本法律服務需求。在紅塔區、澄江縣開展推進公共法律服務實體平臺建設試點工作。深入開展“應援盡援”法律援助惠民工作,放寬法律援助經濟困難審查標準,對特殊事項可以不再審查經濟困難問題,一律提供援助,進一步降低了門檻,擴大了法律援助范圍。利用“助殘日”、“三八”婦女節等時機,加強對法律援助常識、典型案件、程序規則的宣傳報道,開展法律援助宣傳咨詢服務活動,讓廣大群眾能夠了解支持法律援助工作。提升全市法律援助窗口單位服務能力和質量,完善便民服務措施。截止2017年11月,全市共辦理法律援助案件2238件,其中辦理民事法律援助案件1286件、辦理刑事法律援助案件949件、辦理行政法律援助案件3件;辦理法律咨詢3576人次;受援對象3598人,其中殘疾人100人、老年人204人、未成年人665人、婦女324人、農民工844人。
認真做好司法鑒定管理工作。以推進司法鑒定管理體制改革為目標,大力推進司法鑒定工作信息化建設,對全市轄區內的司法鑒定機構和鑒定人有關信息進行了采集、審核后上報,為建設全國司法鑒定名錄網提供了詳實的數據。不斷加大工作力度,積極協同省質量技術監督局、省認證認可協會、省質量管理學會做好司法鑒定機構省級資質認定的咨詢指導和評審工作,力爭2018年度完成法醫、物證、聲像資料“三大類”司法鑒定機構的認證認可工作,促進鑒定機構建立科學、高效、嚴密的質量管理體系。深入推進司法鑒定機構規范化建設和質量建設年活動,制定《玉溪市開展司法鑒定機構規范化建設和質量建設年活動的實施方案》,全面提升我市司法鑒定工作規范化管理和質量建設水平,不斷提高司法鑒定的科學性、權威性和社會公信力。強化監管,深入開展警示教育,認真抓好司法鑒定隊伍建設。深入開展全市司法鑒定機構違規設立工作站、接案點問題清理整治工作。認真組織開展2017年全市司法鑒定法律服務案卷質量評查工作。為司法機關和人民群眾提供優質高效的服務,完成年度全市司法鑒定人和司法鑒定機構的年檢注冊工作。截止2017年11月,全市共辦理各類司法鑒定案件3802件,援助鑒定33件、重新鑒定17件、出庭作證16件,無投訴和違法違紀現象發生。
認真做好基層法律服務工作。在鞏固6個縣區“三個一”基礎上,今年著重督促抓好易門縣、華寧縣和峨山縣“三個一”工作,確保全市“一鄉一所、一村一法律顧問、一村一公示牌”得到全面落實。認真組織開展基層法律服務年度檢查和注冊工作,對2016年基層法律服務所已經結案的訴訟和非訴訟案件,認真進行案件評查活動。認真做好法律服務工作,2017年,全市基層法律服務共擔任法律顧問680家,代理訴訟807件,代理非訴訟242件,調解糾紛210件,解答法律咨詢14442人次,辦理農民工事項90件,辦理法律援助329件,參與司法行政工作336件,避免和挽回經濟損失1861.04萬元,業務收費249.08萬元。
高度重視改革工作。嚴格按照市委辦關于印發全面落實市委重要改革舉措規劃(2015—2020)要求和年度工作臺帳要求,成立玉溪市司法局社會體制改革領導小組,切實提高政治站位,增強“四個意識”,定期召開會議,及時傳達學習習近平總書記關于狠抓改革的重要論述和省市全面深化改革會議精神,研究謀劃和部署推進改革工作。建立了市司法局工作臺帳,明確了改革各項工作責任領導、責任科室和責任人。
狠抓改革工作督查。按照“一分部署、九分落實”的要求,狠抓改革各項工作落實。加強日常工作落實情況督促檢查,健全了工作督查機制,突出主要負責同志親自抓改革督查落實?!耙话咽帧笔冀K做到重要改革親自部署,重大方案親自把關,關鍵環節親自協調,定期開展工作督查。建立了領導干部隨機調研工作制度,及時了解掌握和分析解決在落實改革具體工作中存在的問題,提高出臺方案的科學性。對推動落實類的改革事項,加強協調,主動聯系有關部門,及時將落實情況報體改辦進行備案。
取得較好成果。2017年,市司法局全面深化改革工作取得以下成果:一是出臺了《玉溪市人民檢察院玉溪市司法局關于印發玉溪市推進落實人民監督員制度改革實施辦法的通知》。二是牽頭制定了《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員和解除社區矯正人員工作的實施意見》。三是印發了《關于學習貫徹〈關于深化律師制度改革的實施意見〉的通知》。四是出臺了《玉溪市司法局玉溪市委編辦玉溪市財政局玉溪市人力資源和社會保障局印發〈玉溪市推進公證體制改革機制創新工作的實施意見〉的通知》。五是牽頭出臺了我市《玉溪市律師工作聯席會議制度》。六是牽頭聯發了《玉溪市依法維護律師執業權利快速聯動處置工作制度》。七是根據省司法廳等省級五部門聯發的《云南省關于依法保障律師執業權利實施細則》,積極推進落實了《實施細則》,并將全市法檢公司部門貫徹落實《實施細則》情況報市委政法委備案。八是牽頭聯發了《關于進一步加強青年律師培養工作的實施意見》。
加強領導班子建設。堅持民主集中制,落實黨委分工責任,嚴格執行“三重一大”制度和議事決策制度,民主科學研究部署工作。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,不斷加強局領導班子思想政治建設水平,規范黨組議事規則、集體討論制度,確保集體領導和民主集中制落到實處。起草《玉溪市司法局黨委2017年工作要點》和《玉溪市司法局黨委理論中心組2017年學習計劃》,經黨委會討論后下發執行。認真落實談心談話制度和黨內生活制度,領導干部率先垂范,堅持工作調查研究制度和工作督促檢查制度,不斷加強黨委核心領導作用,提高總攬全局、指導工作和解決問題的能力水平。
加強隊伍建設。深入開展“科教引領創新發展”大討論、大行動,深化“兩學一做”學習教育成果,加強對馬克思主義基本原理和社會主義核心價值觀學習教育,不斷增強理論自覺,堅定“四個自信”。加強黨的建設工作,注重理論武裝,扎實推進機關思想政治建設,深入開展專項整治活動,認真落實三會一課、黨費日、黨員活動日等制度。按照“忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔”的要求,加強隊伍紀律作風建設,大力整治不作為、亂作為問題,對干部職工上班遲到早退、工作時間玩游戲、看電視劇等違反工作紀律作風的問題進行督查,不斷改進機關作風,提高工作效率。
加強黨風廉政建設和反腐敗工作。黨委領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,把黨風廉政建設工作納入司法行政業務工作和黨的建設總體布局,列入領導班子、領導干部目標管理,統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。黨委書記切實承擔黨風廉政建設第一責任人的責任,抓好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。切實加強民主集中制,落實“三重一大”集體決策制度。制定了《玉溪市司法局黨風廉政建設責任書》并層層簽訂。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,加強對黨委、政府各項重大決策部署執行情況的監督檢查。立足扶貧攻堅工作大局,圍繞市委、市政府工作重點,對聯系點的扶貧攻堅工作進行了監督檢查。加強對“小金庫”問題的清理和整治力度。為嚴肅財務管理紀律,堵塞財務管理的漏洞,根據《中共玉溪市委辦公室玉溪市人民政府辦公室關于組織開展“小金庫”問題清理整治工作的通知》(玉辦通〔2017〕13號)以及第六紀工委《關于重申相關紀律要求的通知》要求,市司法局高度重視,多次在職工大會上學習傳達相關文件精神要求,并認真開展了“小金庫”問題清理整治工作。加強對巡察工作的整改和對作風建設情況的監督檢查,加強對領導干部辦公用房的清理。全面清理干部在社會組織中兼職的問題,強化政風行風建設,暢通群眾訴求渠道,著力解決關系群眾切身利益的問題。進一步健全并完善廉政風險防控機制,加強“三公”經費管理,同時加強思想教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
積極推進司法業務用房建設。截止2017年,我市紅塔區、易門縣、澄江縣三個縣區的司法業務用房建設項目已完成,并陸續入住使用。根據《云南省發展和改革委員會關于印發云南省政法基礎設施建設“十三五”規劃方案的通知》文件,已經把其余7個單位:市司法局、江川區、峨山、華寧、元江、新平、通??h司法業務用房建設列入云南省政法基礎設施建設“十三五”規劃方案。市縣兩級司法局嚴格按照《司法業務用房建設標準》和建設方案要求,積極向規劃部門申請項目計劃書,認真做好建設土地、辦理批復手續、項目申報等前期準備工作。
全面加強司法所規范化建設。加強對司法所工作指導,認真抓好省級規范化司法所創建工作。根據我市實際情況,將紅塔區洛河司法所、江川區九溪司法所、華寧縣華溪司法所和峨山縣化念司法所列為省級規范化司法所創建單位,多次深入實地開展調研指導,按計劃穩步推進省級規范化司法所創建工作。認真做好司法所專項調研工作,強化基層司法所工作職能的發揮。截止到2017年11月,全市74個基層司法所,結合工作實際,認真履行司法所九項工作職能,共宣講法律法規1862場次,受教育人員達254萬人次;摸排糾紛線索3984次,參與、代表和協助基層政府調處矛盾糾紛5110件;為基層政府提出法律建議171條,制定規范性文件72件,指導制定村規民約169件;解答法律咨詢10962人次;辦理法律援助案件312件。
積極推進信息化建設工作。在省司法廳的統一安排部署下,我局對全市司法所會議視頻系統的硬件設備進行摸底調查,做好了鄉鎮(街道)司法所oa自動化辦公系統建設的前期準備工作,部分司法所已經建成開通,并向省司法廳上報了信息化建設的意見建議。
2017年,市司法局各項工作雖然取得了一定成績,但還存在一些不足之處:一是基層司法所人少事多的情況仍未改變,所招錄的協勤人員存在待遇不高留不住人的情況。二是少數司法行政人員業務水平還不適應工作需要,需進一步加強培訓和檢查力度,不斷提高司法行政隊伍整體素質。三是工作主動創新能力不強,對新形勢下司法行政工作面臨的新情況、新問題深入研究不夠。這些存在問題制約了司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力逐步加以改進和解決。
20xx年,我區司法行政工作深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞區委、區政府和市司法局中心工作,忠誠履職,開拓創新,全面推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,為我區經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
1、推進“大調解”。一是開展“兩排查一促進”專項活動。省第十三次黨代會、黨的十八大等重要時期,組織司法所對轄區內的矛盾糾紛和社會不安定因素開展集中排查調處。全區各級調解組織全年調處糾紛5948件,調解成功5877件,調解成功率98.8%。二是完善訴調、警調、檢調、信調、政調“五調”聯動體系。區訴調聯動調解中心受理民事訴訟訴前調解案件120件,成功調處91件;受理民事訴訟委托調解案件660件,成功調處584件。醫療糾紛調解委員會受理案件40件,成功調處40件;道路交通事故糾紛調解委員會受理案件141件,成功調處131件。三是加強隊伍建設。9月,舉辦全區司法所人員、人民調解員、社區矯正工作人員、普法宣傳員業務培訓會,邀請市檢察院、市司法局、市禁毒委辦公室、區法院老師授課,參訓人員140余人。開展人民調解員等級評定。2名司法所同志分別被評為全國、全省人民調解能手。
2、強化“大管控”。全區在冊社區矯正人員再犯新罪率為零,無脫、漏管。全區刑釋解教人員2001人,建安置基地151家,重新犯罪率1.55%。西城司法所被評為“全省黨的十八大安保工作和社區矯正基層組織隊伍建設年活動先進集體”。一是規范社區矯正和刑釋解教人員日常監管。構建司法行政情報體系,被市局評為20xx年度全市司法行政工作創新獎項目。規范學習教育、日常報到、公益勞動、委托管理、安置基地建設等工作,加強對社區矯正人員和刑釋解教人員的管理和教育,預防和減少重新違法犯罪。二是開展社區矯正執法檢查。會同區檢察、法院、公安等部門開展社區矯正聯合執法檢查2次,區矯正辦單獨組織社區矯正執法檢查4次,發現問題,限期整改。三是安裝社區矯正人臉識別報到系統。在全區司法所統一安裝社區矯正人臉識別報到系統,規范社區矯正人員報到程序,排除工作中可能存在的說情因素。目前各司法所的人臉識別報到系統均已運行。四是做好“緩解看守所羈押壓力”工作。按照回避及2人以上辦案原則,司法所通過書面調查和實地考察,層層把關,確保審前調查做到合理合規。
3、夯實“大基礎”。一是創新建設村級司法行政工作室和社區矯正工作站。4月中旬開始,采用“一村一室”或“一片一室”模式,整合司法行政資源,打造“五統一”、“三落實”村級司法行政工作室,即“統一形象標識、統一服務規范、統一工作流程、統一資源調配、統一格式文書”、“落實場地、落實人員、落實制度”。工作室建立人民調解、矯正幫教和法律服務三個小組,在做好矛盾糾紛排查調處化解、提供法律服務工作的同時,積極配合司法所開展普法宣傳、社區矯正、安置幫教、法律服務等工作。全區共建司法行政工作室158個、社區矯正工作站93個。二是積極創建星級規范化司法所。按照省廳《星級規范化司法所考評細則》要求,大力加強組織隊伍和基礎設施建設,推進制度規范化,全面提升司法所履職能力。新創建四星級規范化司法所1家,三星級規范化司法所9家。東城司法所入選全市政法系統先進事跡巡回報告團、全區廉能監察評估前十位職能科室(所、隊、站)。三是開展特殊人群排查摸底工作。結合“兩排查一促進”專項活動,按照底數清、情況明和至少見一次面、談一次話的要求,對轄區內社區矯正、刑釋解教人員進行全面排查,登記建檔,全面落實分階段、滾動式排查、定期巡查、定人包案、管控升級等管理制度和措施。
1、統籌謀劃,加強指導。一是制定下發《黃巖區20xx年普法依法治理工作要點》和《關于20xx年度普法依法治理重點工作目標分解的通知》,將工作責任分解到全區各單位,指導開展普法依法治理工作。二是完善普法宣傳員網絡建設,建立由法官、檢察官、律師、公證員等組成的“六五”普法講師團20名,建立“六五”普法宣傳員講師團29名,建立“六五”普法領導干部講師團26名。在全區機關單位、鄉鎮(街道)發展普法宣傳員兼信息員78名,在企業發展普法宣傳員151名,學校聘任法制副校長60多名,招募鄉村特色普法志愿者隊伍和各行業普法志愿者800多人。
2、創新載體,豐富形式。一是開展“法治永寧、普法春天”系列法制宣傳教育專項活動,包括“春風計劃”(企業法制宣傳教育)、“春雨計劃”(外來務工人員學法)、“春耕計劃”(普法農村行)、“春苗計劃”(青少年學法)、“春雷計劃”(領導干部和公務員學法用法)等五部分,以專項活動帶動“法律六進”活動深入開展。二是實施“邊緣”群體普法便民工程,選取勞動力市場、黃巖基督教堂、茅畬留守兒童學校、農貿批發市場、看守所、老年大講堂、城鄉結合部吉岙村等十個試點,探索設立普法“邊緣”群體服務窗口,減少普法宣傳的“盲區”和“死角”。三是鞏固廣播、電視、報刊、法制宣傳欄、村級普法學校等傳統陣地,利用新興媒體傳播快、覆蓋廣的優勢,開通“黃巖普法辦”微博,在微博、黃巖法治網、手機彩信、戶外大型led屏等新興媒體上宣傳法律法規知識,增強普法滲透力。四是認真組織“12·4”全國法制日宣傳活動。舉辦“十八大”精神宣傳暨法制教育文藝匯演,將十八大精神送到基層,目前已在江口街道埭頭村、寧溪鎮嶺下村和大地村展開。
3、突出重點,普治并舉。一是突出領導干部學法用法。會同區委組織部、人勞局、法制辦聯合下發《進一步加強全區領導干部和公務員學法用法、深入開展“依法行政示范單位”創建工作實施方案》,健全黨委(黨組)中心組學法制度、重大事項決策法律咨詢制度、領導干部法制講座制度、法制培訓制度、自學法律制度、領導干部學法用法考試考核檔案制度。深化“領導普法帶群眾”區管領導干部法律文化建設“十個一”活動。10月,會同區紀委、區委組織部首次舉辦以“優化法制環境、打造宜居城區”為主題的區管領導干部法制演講比賽,來自全區各鄉鎮(街道)、各系統的26名區管領導干部參加了比賽。開展20xx年度領導干部網上法律知識考試,合格率100%。向領導干部贈送各類法律知識讀本1130本。12·4活動期間,組織相關職能部門領導干部到勞動力市場開展以“弘揚憲法精神、服務科學發展”為主題的大型上街咨詢活動,到嶼頭鄉、寧溪鎮等開展送法下鄉活動。二是突出青少年法制宣傳教育。開展“依法治校示范校園”創建評選。抓課堂教育,做到“計劃、課程、教材、師資”四落實。全區各中小學均配備兼職法制副校長,每學期開展法制教育不少于2次。會同區綜治辦、法院、教育局命名4個青少年法制宣傳教育基地,分別為“區青少年法制教育實踐基地”(寧溪初級中學、寧溪中學)、嶼頭鄉“兩岸3°青少年法制宣傳教育基地”、寧溪法庭“青少年模擬法庭”。通過上法制課、開辦法制圖書館、設立青少年模擬法庭、播放法制影像資料等形式,開展體驗式青少年法制宣傳教育,同時購買《青少年以案學法法律知識讀本》、《“六五”普法青少年讀本》等法律圖書500多冊、青少年法制宣傳掛圖、未成年人法制教育電視專題片20余套,以及各類法律法規宣傳資料3000余份,充實基地法制圖書館。11月以來,在各中小學校開展“護蕾”行動,實施普法宣傳車進校園、普法講師團進校園、法律資料進校園。普法宣傳車深入全區19個鄉鎮街道、54所中小學進行巡回法制宣傳,并沿途發放法制宣傳資料,行程達1500公里。組建多支“普法講師團”到各中小學開展多層次法制專題講座,律師、法律骨干講師團面向區級學校,法制副校長、普法志愿者講師團面向19個鄉鎮街道,形成區、鄉鎮街道兩級普法聯動。向各中小學贈送法律及道德類書籍500余本、各類宣傳資料2000余冊?!饵S巖開展法制進校園系列活動》被《臺州日報》報道。三是突出“誠信守法企業”創建。6月,臺州市“誠信守法企業”創建工作調研會在我區召開。7月,組織全區前四批101家“誠信守法示范企業”回頭看,對在兩年內發生嚴重失信問題等違法違規行為的15家企業予以摘牌,確保創建質量。50家企業新被授予黃巖區20xx年度“誠信守法示范企業”,舉辦企業經營管理人員法制輪訓6場次,企業職工法制學校開展法制教育30余場次。會同工商、經貿、財稅等九部門組成“企業法律體檢團”,對全區50余家授牌的“誠信守法示范企業”開展為期兩周的法律體檢活動。
4、立足基層,彰顯長效。一是建設特色法治文化基地。在125家規范化學習會館中培育“學法特色會館”,建成院橋鎮繁榮村“普法茶吧”、潘深河大講堂、北城流動人口學習會館等學法示范會館。依托全區200余個“文化舞動廣場”經常性開展法制影片播放、法律咨詢、有獎競猜、法制文藝等“法律夜市”系列活動。流動普法圖書館進農家書屋,滿足農村群眾學法需求。二是推進“普法農村行”。組織農村基層干部法制培訓2期,參訓率98%。以“周末文化配送工程”、“農民文化家園”、“志愿者活動進會館”等為載體,開展送法下鄉26場次。會同區文廣新局開展法制文藝下鄉10余場次。三是深化“民主法治村(社區)”創建。對已被授予省級“民主法治村(社區)”稱號的村(社區)進行全面考核復評,發現問題和不足,重點指導改進。新建省級民主法治村(社區)1家(院橋鎮繁榮村),市級10家。我區現有全國級“民主法治村(社區)”1家,省級8家,市級79家,區級達標率84.7%。
1、實施“四個百”法律服務工程。一是建立臺州首個律師行業黨員服務中心。建立黨員律師接待日制度,黨員律師輪流到中心辦公,為群眾提供義務法律咨詢。7月成立以來,12名黨員律師參與了活動。二是開展送法下鄉活動。成立青年律師法律服務講師團,組織青年律師和女律師到鄉鎮(街道)、學校開展送法下鄉,宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《消費者權益保護法》等法律知識,發放宣傳資料1000多份,解答群眾法律咨詢2000多人次。開展公證服務社會管理創新推進年和公證質量管理標準化建設年活動,充分發揮農村公證信息員和特聘公證信息員作用,推行預約服務、上門公證等便民措施,為群眾提供便捷高效的公證服務。三是推進律師參加政府信訪接待工作。組織律師積極參與政府信訪接待、區委書記、區長大接訪等活動,為黨委、政府和群眾解答難題、化解糾紛。我區律師全年參加政府信訪接待25人次。四是積極開展法律服務理論研討工作。市律協理論研討文章評選中,我區有4篇論文獲獎,黃巖律協聯絡組獲組織獎。全年各律師事務所總收案1674件,公證處辦理公證3701件,基層法律服務所總收案546件。
2、創新和完善法律服務工作機制。一是創新建立政協委員法律服務中心。4月,會同區政協社法委建立黃巖區政協委員法律服務中心,設在區司法行政法律服務中心內。中心人員由區政協法律界(主要為公檢法司系統政協委員)組成,通過來電、來訪、網絡等方式為全區政協委員履行職能提供法律服務、為全區弱勢群體和困難群眾提供法律援助。每月15日為接待日。截止10月份,中心共接待6場次,接待來訪咨詢31人次。二是完善村級法律顧問工作機制。全區村級法律顧問覆蓋率87.9%。8月,開展村居法律顧問走訪月活動,廣泛征求意見,了解法律服務需求?;顒悠陂g,局分管領導、公證律管科科長帶領村居法律顧問走訪鄉鎮、街道19個,村居20個,梳理意見21件,促進農村法律顧問工作的深入開展。三是推進政府、企業法律顧問工作。發揮律師專業優勢,開展重大投資建設項目專項法律服務,為政府部門產業優化、要素資源配置、重大項目管理,提供法律意見和建議。開展法律服務中小企業專項行動,組織律師深入基層、企業,對中小企業和民間融資問題進行檢查,推進律師參與企業重整重組、化解企業債務危機、為重大建設項目投資提供法律幫助。全區律師、基層法律工作者積極走訪顧問單位及聯系村居、社區2000余次。
3、開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動。一是加強法律援助窗口建設。實現法律咨詢解答、法律援助申請、受理、審核的一站式法律援助服務模式。窗口配備電腦、傳真機、打印機、飲水機等辦公設備,印制法律援助指南10000余冊供群眾查閱。加強“12348”專線服務,嚴格落實群眾來電、來訪登記制度,疑難、重大案件報告制度、特殊人群上門援助制度、首問負責制度。二是推行實習律師坐班制。組織實習律師到區法律援助中心輪流坐班,提高法律服務水平。8月以來,實習律師為當事人提供法律咨詢539人次,協同其他律師辦理法律援助案件3件。三是加強農民工法律援助工作。開通“綠色通道”,對農民工申請追索勞動報酬和工傷事故,免于經濟狀況審查,當日審批,當日指派援助律師。對群體性農民工討薪案件給予“特事特辦”。7月,浙江華東塑料模具有限公司33名職工集體上訪討薪,區法律援助中心及時提供法律援助,討回欠薪54萬元,有力地維護了農民工合法權益,避免群體性糾紛激化。全年辦理法律援助案件353件,窗口和專線解答法律咨詢1642人次,其中來訪1157人次,來電485人次,挽回經濟損失780余萬元;組織上街咨詢、送法下鄉等活動,發放《法律援助流程表》、《申請法律援助須知》、《勞動合同法》等近3000份,現場解答群眾法律咨詢2000余人次。1名當事人送錦旗到法律援助中心致謝。法律援助中心被授予黃巖區“學習雷鋒活動示范單位(窗口)”稱號。
4、強化法律服務和法律援助監督管理。一是完善法律服務日常監管機制。各法律服務單位和窗口辦案(證)流程和制度上墻。實施對各法律服務機構和法律服務人員的年度考核。建立律師管理工作信息化平臺,對律師事務所和律師申請的事項實施集中辦理,對律師事務所內部管理和律師執業實施動態監管。二是完善法律服務案件評查機制。7月,對全區法律服務案件進行檢查和評比,評出優秀案卷10份。通過評查,及時發現問題,提出整改意見,促進辦案質量提升。三是完善法律援助案件檢查機制。每季對辦結的法律援助案件案卷質量情況進行檢查,對合格的法律援助案件發放補貼,并對檢查結果進行通報。全年共檢查法律援助案卷190份。四是完善法律援助案件補貼管理機制。制定《法律援助案件辦案補貼發放辦法》,提高辦案補貼標準,對補貼發放標準、程序等進行詳細規定,推進規范運作。
1、開展主題教育實踐活動。以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題教育實踐活動、“進村入企大走訪”活動、創先爭優活動、隊伍素質提升年活動等為抓手,推進全系統作風建設和行風建設,提升隊伍整體素質。一是加強學習教育。堅持周學習日制度,認真組織干部、職工開展十八大精神宣傳學習、社會主義法治理念專題教育、核心價值觀大討論等活動,牢固樹立核心價值觀和宗旨觀念,堅定政治信念。2名同志獲全市政法系統“崗位學雷鋒”演講比賽二等獎,2名同志獲黃巖區“回顧光輝歷程喜迎黨的十八大”黨史知識競賽三等獎,1名同志入選全區“我們的價值觀”主題征文活動。二是加強作風督查。區局組織對機關科室、司法所執行省四條禁令和局工作紀律等情況進行突擊檢查2次,檢查情況在學習會上通報,并上報區紀委。三是加強基層調研。開展“進村入企”大走訪,局班子帶頭深入鄉鎮、村居、企業、農戶,認真聽取意見和建議,聯系相關單位幫助解決問題。局班子走訪村、農戶、企業等調研26次,落實相關措施16項。此外,信息、調研等工作也取得較好成績,區局被評為省、市司法行政系統信息工作先進集體。
2、構建依法行政工作體系。一是落實行政執法責任制。及時調整局依法行政工作領導小組,制定下發《20xx年度依法行政和法制工作要點》。二是健全工作機制。嚴格執行法制機構負責人列席局長辦公會議制度和重大行政決策的合法性審查制度。制定《黃巖區司法局行政規范性文件制定和備案辦法》。清理全局規范性文件,梳理出規范性文件6個,統一登記、統一編號、并在政府信息公開網站進行統一公布。健全信息公開機制,截止10月底,區局對外公開各類信息1000余條。三是開展行政權力清理。依法編制本部門職權目錄,其中行政管理服務類52項,行政處罰類39項,編制社區矯正、法律援助、行政處罰等權力運行流程圖11個,均在政府信息公開網站上公開。四是狠抓培訓教育。積極選派人員參加省、市組織的執法知識培訓,區局經培訓已領取行政執法證的人員共10名。新參加省司法行政執法專業知識培訓和市行政執法綜合考試12名。本系統未發現違規執法行為,辦理行政應訴案件1件,區法院作出行政裁定駁回原告起訴。
3、深化黨建工作。一是開展兩新組織黨建工作“集中攻堅月”活動。局黨總支在原有7個黨支部的基礎上,新設立基層法律服務工作者(協會)聯合支部和矯正及歸正人員安置幫教協會臨時支部。目前,局黨總支共有黨支部9個,其中兩新組織(協會)支部6個,黨組織覆蓋率100%。二是健全廉政風險防控機制。深入查找廉政風險點,完善崗位、科室(所)廉政風險防控措施。全局共找出風險點133個,制定廉政風險防控措施145條。建立干部、職工廉政風險信息庫,推進廉政風險防控常態化、長效化。制定《黃巖區司法局財務管理制度》。開展廉潔自律和作風建設專項治理工作。三是推進廉政文化建設。堅持月廉政教育日制度、局一把手上廉政黨課制度,開展崗位廉潔教育和廉潔機關創建活動。邀請區內知名畫家、書法家,創作廉政書畫20余幅,懸掛在局辦公樓墻面,接受廉政文化熏陶。通過向干部、職工發送廉政手機短信,向家屬發送廉政信、簽訂廉政承諾書等形式,共建單位和家庭廉政防線。1名同志獲全區廉政雜文大賽二等獎。隊伍中未發生違法違紀案件。
20xx年是我區司法行政工作取得新進展、司法行政事業又上新臺階的一年。通過大家卓有成效的工作,我們圓滿完成了各級賦予的目標任務,贏得了榮譽,提升了形象。區局連續五年獲市司法行政系統考核優勝單位、區綜合目標責任制考核一等獎(優秀單位),并被評為全省司法行政系統依法行政工作先進集體。此外,還有集體獲市(廳)級先進3個(次),區(局)級先進8個(次),個人獲省(部)級先進2個(次),市(廳)級先進5人(次),區(局)級先進10人(次),有3人榮立個人三等功。
司法行政工作在維護社會穩定、推動地區經濟發展中起著不可替代的作用。隨著時代的發展,對司法行政工作賦予了新的內涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設中,努力做好司法行政工作,為我區經濟建設和社會事業的發展,提供優質的法律服務和優良的法制環境是我們當前一項重要的工作。今天,借舉辦干部論壇的機會,我從三個方面談點認識和體會:
一、先進城區的基本經驗太原市杏花嶺區和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統的先進典型。20xx年11月,區委副書記王玢帶隊到太原市杏花嶺區等地進行了學習考察,所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。太原市杏花嶺區的先進經驗是:堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結合、促進“三個提高”的工作思路(即圍繞社會穩定這個中心;抓好普及相關法律知識與受教育人群的職業特點相結合();與區委、區政府中心工作相結合。促進公民法律素質的提高;促進依法行政水平的提高;促進司法局外在地位、形象的提高)。注重在“三提供、三幫助(即提供法律咨詢,幫助群眾知法;提供法律服務,幫助群眾懂法;提供法律保障,幫助群眾用法)上下功夫。
在法制宣傳上,將普法陣地前移,送法進社區;在法律服務上,將辦案人員工作重心下移,拓寬服務市場;在人民調解上,堅持調防結合,寓防于調,達到了貼近社區、服務群眾的目的。普蘭店市的經驗是:堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩定”的指導思想,加大硬件建設投入,聯網148法律服務熱線,將全市20個鄉鎮司法所、25個法律服務所人員收編,實行“人財物事”垂直管理,理順了鄉鎮司法所的管理體制,保證了司法行政隊伍的穩定,極大地促進了司法行政工作的開展。以上兩個先進城區的做法,概括起來有以下幾個特點:一是領導重視,依法行政的責任意識強。始終把依法治理加強法制建設擺到重要議事日程,及時研究解決司法行政工作的重大問題;二是目標明確,建立健全司法行政的長效機制;三是具有創新意識,體現出與時俱進的工作理念。積極探索新形勢下司法行政工作的新思路、新方法、創新法律進社區的新模式;四是舍得投入,注重加強硬件建設。
二、我區司法行政工作的基本情況近年來,我區的司法行政工作,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,堅持以普法為先導,以法律服務進社區為載體,深入貫徹實施依法治國的基本方略,通過“一五”至“四五”普法,全區公民的法律意識和法制觀念進一步增強,法律服務領域進一步拓寬,基層人民調解組織進一步加強,為“新西崗”建設和維護社會穩定提供優質的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。
其中:開展“法律在您身邊”系列活動,推行完善“五個一”工程(即:全區每個社區有一名義務法律顧問;開辟一條法律咨詢熱線;設立一個法律知識宣傳欄;建立一個法制課堂;有一個法律圖書角)使社區居民遇有一般法律問題不出社區就可得到解決,形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區”工作模式,受到上級主管部門和社區居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統先進集體”。為農民工討要拖欠工資實施法律援助,在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定,市內多家媒體進行了報道。開展法律進社區,送法送書入戶活動得到區委、區政府的高度重視,被列為全區為民辦實事項目。投入10余萬元,編印“一書四指南”(即:《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調解指南》《公證指南》《法律援助指南》)免費向社區居民發放,做到“一戶一冊”。
近年,圍繞舊城區改造開展矛盾糾紛排查調處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯合制成光盤向全國發行。雖然,我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作,取得了一定的成績,但與典型城區相比,與司法行政工作的內在要求相比,與人民群眾的法律需求相比,還存在著差距和不足,主要表現在以下三個方面:
(一)對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業的領導對法制化管理的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責任感。二是在執法環節上,部分執法人員秉公執法的意識淡薄,執法人員執法不公、執法違法的現象還時有發生。
(二)對企業員工、外來人員普法教育亟待加強和完善,普法的難度越來越大。一些改制企業,普法網絡不健全,對普法依法治理工作積極性不高,工作跟不上。在街道社區,流動人口越來越多,目前,對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。
(三)司法行政干部隊伍現狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決,司法助理員兼職過多,基層司法隊伍不夠穩定、影響了基層司法行政工作的開展;二是司法行政干部的綜合素質還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快,司法行政工作也面臨著新的形勢,突出表現為“七變”:一是社區內涵變大;社會功能的回歸,導致社區包羅萬象。二是社區法律服務對象變多;三是社區依法治理變難;四是社區依法治理的戰線變長,安居拆遷,人戶分離、導致管理乏力;五是社區法律援助工作量變大;六是社區法制宣傳教育的對象變廣;七是社區治安任務變重。新形勢的變化,為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區穩定,強化依法治區、為經濟發展軟環境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作,完成好以下任務:
(一)深入開展普法依法治理工作,深化“法律進社區”活動,不斷提高全區公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施,努力實現“四個轉變’’:一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變,實現大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合;二是由同一法制教育內容向因人、因需劃定法制宣傳教育內容的轉變,提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果;三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育,突出加強重點群體的法制宣傳教育;四是轉變傳統的教育方式,使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法,尤其是要搞好《行政許可法》的培訓,不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平;深化“法律進社區”活動,重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”(即:抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地)在全區逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。
(二)圍繞中心工作、拓展服務領域,促進律師、公證等法律服務工作的新發展要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針,首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設,爭取領導的支持,投資配備必要的現代化辦公設施,改善辦公條件,提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設,使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來,專心做司法工作,社區法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安,化解群眾矛盾,創造良好的法律服務環境。第三,開展“法律援助進社區”活動,實現“148”法律服務專線聯網,構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡,使之真正成為聯結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。
(三)不斷加強人民調解工作,積極發揮“第一道防線”的作用以“發現早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標,建立“一校、一庭、一員”(法制學校、人民調解庭、人民調解員)的基層調解工作新機制,要在街道建立法制總校、社區建立法制分校,擔負起轄區法律知識的輔導與宣傳。在社區建立人民調解庭,力爭把不穩定因素化解在基層、解決在內部,做到“哪里有人群,哪里就有調解組織,哪里需要人民調解,人民調解就在哪里發揮作用”,促進人民調解工作從單一化的“小調解”向多元化的“大調解”方向發展。
(四)開展真幫實教,廣開就業渠道,維護政治安定和社會穩定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點,建立一支由司法助理、派出所干警、社區干部、人民調解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍,以高度負責的精神,把好“四關”(接收關、管理關、幫教關、安置關),堅持“五項”工作制度:(例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度)杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現象,做到“五談”(談思想找根源,使其知罪錯、談法律講法紀,使其認罪服法、談教訓講危害,使其迷途知返、談家常問情況,為其排憂解難、談未來講前途,使其熱愛生活)“五清楚”(犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚)確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發建立刑釋解教人員信息數據庫,健全完善刑釋解教人員幫教檔案,真正做到底數清、情況明、走向實。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協調,挖掘就業崗位,積極幫助刑釋解教人員實現再就業,從而維護社會的穩定。
(五)貫徹全會精神,加強執政能力建設,確保各項司法行政工作任務的完成當前,司法行政戰線的首要政治任務,就是認真組織學習十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》,深刻領會全會精神,提高對加強執政能力重要性、緊迫性的認識,增強提高執政能力緊迫感、使命感、責任感,結合司法行政工作的實際,把學習全會精神與開展創建“三個一流”活動結合起來;同建設服務型政府和服務型機關結合起來,制定措施、落實制度,找準理論和實踐的結合點,把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創新上,緊緊圍繞“新西崗”建設目標,切實履行好維護社會穩定的各項工作職責,著力加強法律服務工作,利用區轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源,探索為“四區二帶”和大的經濟項目主動上門服務,解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關干部、街道司法助理、律師隊伍建設,嚴格執行《關于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關于加強政風和行風建設的八條規定》和《大連市政府機關工作人員在公務活動中“八不準”》,全面提高依法行政和科學管理水平,為建設“新西崗”、為我區經濟發展和軟環境建設提供優質的法律服務和法律保障。
20xx年,全市司法行政系統在市委、市政府的正確領導和省廳的精心指導下,深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示精神和十八屆四中全會精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步圍繞中心、服務大局、充分履職、保障民生,各項工作成效明顯。嘉興市被全國普法辦表彰為全國“六五”普法中期先進城市,嘉興市局被省政府表彰為“浙江省依法行政示范單位”、“省社區矯正工作先進集體”,被市政府表彰為“20xx-20xx年平安創建工作先進集體”。8月,全省社區矯正執法機構隊伍建設現場會在我市召開,全面推廣嘉興做法。12月,全省公共法律服務體系建設工作推進會在我市召開,省委常委、政法委書記王輝忠對公共法律服務“嘉興模式”給予高度肯定。
1.法律服務“三改一拆”“五水共治”等中心工作有實效。出臺《關于司法行政保障“五水共治”工作的通知》、《關于進一步深化法律服務“三改一拆”“五水共治”工作的通知》和《關于積極發揮司法行政職能服務“兩美”建設的實施意見》等文件,明確服務標準和要求,并在全省建立了法制副河(道)長機制,挑選有經驗的優秀政法干警擔任法制副河(道)長,服務“五水共治”工作。今年以來,全市共發放“三改一拆”、“五水共治”法制宣傳資料55.5萬冊,張貼掛圖、懸掛橫幅8324(條、張),舉辦專題法律講座325場次,調解相關矛盾糾紛1093件,辦理相關安置房分配的現場監督公證事項1773件,相關拆違公證事項11件,涉及安置家庭1115戶,共為46家涉水涉污企業開展“法律體檢”,提供法律意見、建議270余條,解決實際問題45個。法律服務“五水共治”工作先后得到了省司法廳廳長趙光君、市長肖培生等領導的批示肯定,并在全省系統作經驗交流。
2.法律服務經濟發展有實效。制定出臺《嘉興市司法行政服務企業若干舉措》文件,開展“百場法律宣講、百家企業體檢、百家民企結對”主題活動,組建領軍人才企業、雙強聯盟企業、臺資企業、禾商企業、防范金融風險、股改掛牌上市、外貿發展、浙商回歸等八個法律服務團,對接民營企業“二次創業”、浙商回歸、精英引領計劃、金融風險防范等經濟領域發展問題,為企業提供組團式的專業法律服務。同時,充分發揮公證的前置預防作用,積極為企業民間借貸和保護知識產權保駕護航。全市法律服務機構代理相關訴訟及非訴訟代理17042件,辦理涉及企業的民間借貸公證事項、辦理商標轉讓等聲明書公證2500多件,挽回經濟損失191515.26萬元;為1546家企業化解法律風險7423個,參與調處勞動糾紛1062件,預計避免經濟損失7.52億元。法律企業幫扶工作得到市委書記魯俊、常務副市長梁群的批示肯定。
3.法律保障民生有實效。依托公共法律服務平臺,規范全市鎮(街道)、村(社區)、企業、勞動仲裁院、看守所等區域(行業)的2283個法律援助站(點),并為全市所有村(社區)法律援助聯絡點統一配發“撥12348——法律援助找司法”標識牌,方便群眾。進一步降低法律援助“門檻”,將申請法律援助的經濟困難標準由原來低于本地城鄉居民最低生活保障標準1.5倍調整至2倍,擴大受援范圍。與市財政局聯合出臺《嘉興市法律援助經費使用管理辦法》大幅提升了辦案補貼。同時,推行法律援助“點援制”和窗口首問責任制,并開展市、縣援助案件互查、倒查的評查活動,不斷提升法律援助質量,做到“應援盡援”、“應援優援”。今年以來,全市共接聽來電法律咨詢12455人次,接待來訪7195人次,受理法律援助案件3347件,為群眾挽回各類損失7635.6萬元。
1.公共法律服務平臺建設有新進展。主動下沉法律服務資源,積極推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,提請市委建設法治嘉興領導小組出臺了《加快推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設三年行動計劃》,并在全省率先推進以“八個一”為載體的公共法律服務體系平臺建設,即一中心、一站、一室(窗口)、一網、一線、一冊、一隊、一顧問。目前,縣級司法行政法律服務中心實現全覆蓋并規范化運行,鎮(街道)公共法律服務中心(站)建成65個,建成率達到87.8%,依托村(社區)便民服務中心設立1035個公共法律服務點(窗口),縣鎮村三級實體公共法律服務平臺建設走在全省前列。同時,設計開發公共法律服務專網,在網站上設置“我要問”、“我要學”、“我要入”等核心欄目,建立“法律地圖導航”系統,同步開發“網上視頻接待系統”,為群眾提供“指尖上”+“面對面”的網絡服務。這項工作得到省委常委、常務副省長袁家軍的批示肯定。
2.便民法律服務體系有新發展。在立體搭建公共法律服務平臺的基礎上,安排律師坐陣法律服務中心值班,并在各縣(市、區)司法行政法律中心設立司法鑒定窗口,在南湖、秀洲兩區的公共法律服務中心設立公證服務點,并建立律師事務所與基層司法所結對聯系制度,選派80余名優秀青年律師擔任司法所長助理,進一步下沉并優化配置法律服務資源。為方便群眾就近尋找法律服務資源,還制作2萬余冊《公共法律服務便民指南》,系統介紹服務內容、服務方式、服務途徑和服務平臺,發送到群眾手中。同時,積極推進法律顧問體系建設,全市實現了法律顧問體系“四個全覆蓋”,即市、縣、鎮、村(社區)法律顧問全覆蓋,異地商會法律顧問全覆蓋,在全省首創鎮(街道)人大代表工作站法律顧問全覆蓋,司法行政系統機關、下屬單位法律顧問全覆蓋,另有241家政府部門聘請了法律顧問。同時,為助推經濟發展,全市還有1522家規上企業聘用法律顧問,為企業發展“把脈”。今年來,全市各級公共法律服務中心(站、點、窗口)共接受群眾咨詢19670人次,發放宣傳資料92120份,接待涉法涉訴信訪104件,解決糾紛18718件,開展村務法律體檢750余次,幫助完善村規民約、合同協議等1000余個,為基層村級事務決策提供法律建議意見600多條。
3.法律服務管理有新舉措。加大對法律服務機構的監管和指導力度。今年,與市法院、檢察院和公安局聯合出臺了《關于規范實習律師參與訴訟活動的意見》、《關于開展法官與律師良性互動交流活動的實施意見》和《關于律師會見在押人員若干問題的規定(試行)》,完善律師投訴查處機制,加強對律師執業行為的監管和指導,促進律師依法誠信執業。首次將律師培養納入全市人才培養體系,舉辦首屆青年律師技能比武大賽,海寧、桐鄉等地建立律師“上掛下派”制度,不斷提升律師隊伍業務素養。開展司法鑒定行風建設專項活動,規范執業行為,樹新行業形象。開展公證質量建設年活動,完善公證案件檢查制度,邀請省外專家對全市公證案卷進行蹲點細查,提升辦證質量。同時,加強公證信息化和標準化建設,在全市統一推廣使用公證業務和管理系統,該系統軟件被選定為向全省公證系統推廣的軟件之一。認真組織實施20xx年國家司法考試考務工作,實現考生零違紀、試卷零差錯。
1.人民調解化解社會矛盾有新成效。堅持和發展“楓橋經驗”,不斷拓展人民調解工作領域,積極探索人民調解與保險、物業等行業協作機制,全市共建有醫患糾紛、交通事故、勞資糾紛、保險等行業性專業調委會113個,其中醫調、交調、勞調等三大專業調委會共受理矛盾糾紛11026件,占全市各類調解組織受理矛盾糾紛總量的三分之一。加大人民調解組織規范化建設力度,開展村(社區)人民調解委員會規范化建設中期督查,不斷提高調解質量和水平。出臺《關于深入開展“五水共治”矛盾糾紛專項排查調處工作的通知》,充分發揮市、縣、鎮、村四級人民調解組織網絡優勢,及時收集、分析、評估涉及“五水共治”矛盾糾紛,開展矛盾糾紛“大排查、大調處”活動,協助政府和相關職能部門做好社會穩定風險評估預警工作。今年以來,共調處了33375件矛盾糾紛,調解成功率99.1%以上。其中,調處死亡糾紛671起,防止群體性上訪115件。同時,不斷規范人民調解的主陣地司法所,強化星級規范化司法所創建工作,目前43個司法所被命名為星級規范化司法所,占全市司法所58%,居全省第一位。規范化司法所創建工作在全省作經驗交流。
2.社區矯正工作有新突破。以推進社區矯正機構隊伍規范化建設、社區矯正工作信息化為抓手,全力推進社區矯正工作。提請市“兩辦”出臺《關于落實好加強社區矯正相關工作的通知》,并在市一級成立了社區矯正執法支隊,在嘉興經濟技術開發區(國際商務區)成立了直屬執法大隊,7個縣(市、區)全部成立了社區矯正執法大隊,在全省率先實現市、縣社區矯正執法機構全覆蓋。目前,嘉興市、縣社區矯正執法機構共配備執法工作者32名(平均4名),司法所共配備138名(平均近2名),基本形成了符合嘉興實際的“4+x”執法隊伍配置模式。同時,不斷推進社區矯正監管指揮中心建設,市本級在全省率先建成社區矯正監管指揮中心。今年8月,全省社區矯正執法機構隊伍建設現場會在我市召開,全面推廣嘉興做法。切實加強社區矯正監督管理力度,強化排查管控和應急處置,組織開展社區矯正執法大檢查,不斷提升社區矯正工作水平。全市社區服刑人員目前在冊2832名,脫漏管、再犯罪率分別為0和0.06%,遠低于省控指標,為近年來最好水平。同時,積極構建與各監獄(所)的協作機制,切實提升刑釋解教人員幫教安置工作水平。全市刑釋人員目前在冊9497名,安置率99%,幫教率99%,重新犯罪率0.46%,遠低省控指標。
3.強制隔離戒毒場所“四區分離”工作全省首家達標。戒毒所突出“職能轉型平穩有序,隊伍思想健康穩定”兩大重點,積極謀劃精心準備,于去年8月29日通過省局檢查驗收,并于9月9日和12月11日分兩批從省良渚戒毒所調遣收治100名戒毒人員。同時,因地制宜,合理規劃,對收治人員實行分類分區管理,初步形成嘉興“四四五”戒毒矯治模式。自收治以來,戒毒人員無重大安全事故發生,實現“安全有序,開局良好”工作目標。年底,順利通過全省司法行政強制隔離戒毒場所“四區分離”工作達標驗收,成為全省首家達標驗收的地市級戒毒所。
1.法治宣傳教育工作全面推進。不斷深化規范領導干部和公務員學法用法,開展非人大常委會任命領導干部法律知識考試試點工作。組織開展20xx年度領導干部和公務員網上法律知識考試,全市近5000名市本級領導干部和公務員參加考試。全年(包括各縣(市、區)),共開展理論中心組學習、政府常務會議學法53次。深入開展“法律八進”活動,通過“流動大舞臺——法制宣傳浙江行”、法治文化演出、送戲下鄉等形式,開展多形式法制宣傳活動。今年以來,全市已編寫、發放、法制宣傳資料40萬余冊,張貼掛圖、懸掛橫幅8千余條,開展送法下鄉、法治文藝演出5千余場/次,播放(制作)公益宣傳片51個。夯實法治文化陣地建設,開展第五批嘉興市級“誠信守法企業”評選活動,新建法治長廊33個,并加大經費投入,在全市中心路段2個大型全彩戶外顯示屏、40個小區傳媒高清led聯播屏、107個樓宇電子屏制作投放宣傳廣告。
2.依法治理工作有效加強。與市民政局聯合出臺《關于開展20xx年度省、市級“民主法治村(社區)”申報考核工作的通知》,明確了省、市級“民主法治村(社區)”的申報時間、條件和范圍,并部署了省、市級“民主法治村(社區)”的村(社區)的自查工作。對各地申報的省級民主法治村(社區)進行考察,提出了整改意見和建議,并根據檢查整改情況上報了22個省級民主法治村(社區)。目前,全市已建成市級“民主法治村(社區)”415個,省級“民主法治村(社區)”85個,全國“民主法治示范村”6個。同時,修訂出臺《嘉興市誠信守法企業管理辦法》,出臺激勵措施,完善否決情況,提高企業創建積極性。目前,共有市級“誠信守法企業”44家。
1.深入開展群眾路線教育實踐活動。按照上級的統一部署,突出作風建設,貫徹整風精神,認真謀劃,精心組織,周密部署,扎實推進。強化理論武裝,把學習教育貫穿整個活動始終。堅持群眾路線,使教育實踐活動成為傾聽群眾呼聲、凝聚群眾共識、反映群眾意愿的過程。突出整風精神,拿起批評和自我批評的武器,高質量開好專題民主生活會和組織生活會。聚焦“四風”認真查擺,建立動態整改清單,使問題在整改中得到解決。突出制度建設,陸續出臺一系列制度文件,初步形成從源頭上防止“四風”問題的制度體系。通過此次活動,廣大黨員干部的思想認識進一步提高、群眾觀點進一步增強、工作作風進一步改進、為民務實清廉的形象進一步提升,司法行政各項工作得到全面推進。
2.深入開展黨風廉政建設。召開全市司法行政系統黨建工作會議,認真落實黨風廉政建設責任制,積極開展黨風廉政教育,進一步加強全局干警遵守黨紀法規的自覺性,提高廉政勤政意識。深化政風行風建設,以“四條禁令”執行情況為主要內容,認真開展內部審計、廉政教育和效能建設明察暗訪等,扎實開展黨建和工青婦等群團工作,司法行政系統的黨風、政風、警風、行風建設進一步推進。
3.深入推進依法行政工作。層層簽訂行政執法責任書,強化行政執法責任。司法行政系統機關、下屬單位法律顧問全部聘請法律顧問,為依法行政提供有力的法律支持。全面梳理權力清單和便民服務事項,分別確定59個和25個項目,摸清了“家底”。推行減政放權,出臺《嘉興市司法局加強行政審批層級一體化改革事中事后監管的實施細則(試行)》,將基層法律服務執業行政許可事項委托下放至各縣(市、區)局,并抓好下放后的培訓和執法監督工作。新建、修訂《嘉興市司法局政府信息公開實施辦法》、《嘉興市司法局重大事項報告制度》等31項制度,確保各項工作在制度內規范執行。完善法制機構隊伍建設,執法崗位全部持證上崗,全市系統經各級編委批準的法制機構設置率已達100%。市局被評為全省依法行政示范單位。
4.切實提高綜合保障水平。深化“法治陽光”志愿服務品牌創建,市局“法治陽光”被命名為嘉興市首批機關服務品牌。抓好每月一次的《道德講堂》,積極開展文明指數測評,全國文明單位創建成果進一步鞏固提升。切實履行“河長制”市級責任部門職責,竹橋港多項水質指標呈現趨好的趨勢。同時,認真抓好信息宣傳調研工作,大力加強“三公”管理,進一步提高綜合保障水平。
xx年,在縣委、縣人民政府和上級監察機關的領導下,全面落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,認真抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系xx-2012年工作規劃》和我縣實施辦法的貫徹落實,緊緊圍繞全縣的中心工作,扎實開展行政監察工作,取得了明顯成效?,F將主要工作開展情況總結如下:
1.認真落實“三談兩述”制度,扎實開展領導干部述職述廉、誡勉談話等工作??h紀委監察局進行領導干部任前廉政談話66人次,誡勉談話10人次。
2.堅持領導干部個人重大事項報告、個人收入申報、家庭財產登記、禮品禮金登記等四項制度。全縣共有585人次作了個人收入申報,其中:縣處級33人,鄉科級552人。
3.認真開展責任制考評工作。按照縣委關于xx年度黨風廉政建設責任制工作考核的總體安排,于xx年12月20日至xx年1月10日,對全縣15個鄉鎮和53個縣屬部門xx年度貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。并對15個先進集體和30個先進個人進行了表彰。
4.嚴格執行省政府“公務員八條禁令”、州政府“五條要求”、××縣“八不規定”。先是要求各單位緊密聯系單位和個人實際,逐條對照檢查,進行自查自糾,并將自查自糾情況分別于6月10日和12月10日前報到縣紀委監察局。在各單位自查自糾的基礎上,由縣監察局牽頭,組成檢查組,適時對部分單位的落實情況進行抽查,發現問題及時進行整改。經檢查,各部門各單位貫徹執行情況較好。
1.加強對擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查。為應對國際金融危機,中央和省、州、縣相繼出臺了一系列擴內需促進發展的政策措施。我縣領導高度重視,全力爭取中央和省的擴大內需建設項目。xx年第四季度以來,全縣共爭取中央擴大內需第一、二、三批建設項目22個,項目總投資23937.17萬元,其中:中央擴大內需資金9468.96萬元,省級補助1628.73萬元,州級配套509.1萬元,縣級配套9146.08萬元(其中xx年應配套6546.18萬元)?!痢量h監察局緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,把“保增長、保民生、保穩定、保落實”作為一項重要工作來抓,加強對我縣擴大內需項目的監督檢查。一是督促相關部門嚴格執行中央和省、州、縣黨委政府的各項政策要求,圍繞縣委十一屆七次全會關于圍繞加快發展主題、抓住中央擴大內需和xx年省運會在××舉辦機遇等“12345”工作思路,加強對各類重大建設項目實施情況的監管;二是對秉烈至炭房三級公路工程、××縣森林公安分局野生動物保護中心建設項目、縣教育局基建項目工程及鄉鎮衛生院建設項目等11個擴大內需項目的開標進行了現場監督;三是xx縣發改局,整合紀檢監察派出機構力量,對我縣落實三個“百分之百”的情況進行了監督檢查,確保我縣實現三個“百分之百”目標任務的完成。
2.繼續做好行政審批事項的清理和簡化工作。按照《××州人民政府關于繼續深化行政審批制度改革的通知》(文政發〔xx〕60號)精神,縣人民政府組織對縣級部門實施的行政審批項目進行了全面清理。經審查,縣級部門共有行政審批項目270項,決定保留243項,精簡28項。在保留的行政審批項中,行政許可項目159項,非行政許可審批項目83項。并以文政發xx13號文件下發,把保留項目予以公布。進一步規范了行政審批程序、方式,明確責任和要求,完善監管制度,使行政審批工作做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督,加強對已取消審批事項的后續監管。3.深入開展“小金庫”專項治理工作。根據中央《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》的通知(中辦發xx18號)精神,結合我縣xx年的治理情況開展“小金庫”回頭看清查工作,全縣171個單位進行了自查,縣清查辦進行了抽查。經過清查,我縣發現并查處了2個事業單位存在“小金庫”,以個人名義開設2個賬戶,“小金庫”金額827663.35元,正常渠道支出704121.03元,用于發放津補貼和其他支出90000萬元,已上繳國庫37497.52元,查處7人。
4.繼續深入開展治理商業賄賂工作。根據中央治理商業賄賂領導小組《關于深入推進治理商業賄賂專項工作的意見》,縣監察機關繼續深入開展以工程建設、土地出讓、醫藥購銷、政府采購等重點領域開展了治理商業賄賂工作。目前,我縣沒有商業賄賂案件發生。
5.深入貫徹落實《政府信息公開條例》,扎實推進陽光政府四項制度實施。在全縣進一步推行了政務公開和事業單位辦事公開工作,增強了權力運行的透明度。堅持以公開為原則、不公開為例外,把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容,擴大公開的范圍和層次,規范公開的內容和形式。把政務公開與落實“陽光政府四項制度”相結合,認真開展督促檢查工作。上半年,縣監察局對我縣部分重點“窗口”單位的政務公開情況進行了監督檢查。通過檢查,進一步促進了我縣《政府信息公開條例》的全面落實??h政府辦組織人事局、監察局、信息局、法制辦及政府辦督辦科等部門相關人員組成2個督查小組,深入32個重點政府部門對開展實施陽光政府四項制度工作情況進行了督查,有效推進了我縣陽光政府四項制度的落實。根《××州監察局關于加強陽光政府四項制度實施情況監督檢查的意見》(文監發〔xx〕7號)要求,監察機關負責陽光政府四項制度實施的監督檢查工作。為認真履行監督檢查職責,縣監察局和各派出監察分局經常深入政府部門對開展實施陽光政府四項制度工作情況進行監督檢查,并把檢查情況按月份匯總報州監察局。載止10月30日,我縣共進行重大決策聽證2項,對50項重要事項進行了公示,通報了192項重點工作。
6.積極配合有關部門深入推進干部人事制度、司法體制、行政管理體制、教育和醫療衛生體制等各項改革,加強對人事招聘、干部選拔任用工作的監督。xx年,縣紀委監察局全程監督了教育系統招聘特崗師31名,縣內教師流動招考90人,××縣醫院招聘工作人員35名。
1.進一步加大問責工作力度。xx年,縣監察局認真貫徹落實《中共××縣委關于全面實行問責制的意見》和《××縣政府各部門及鄉鎮行政負責人問責辦法》,繼續加大問責工作力度,切實推進問責制的貫徹落實,堅決糾正不作為、亂作為、效率低下等問題,切實增強廣大干部的責任意識、效率意識和服務意識。今年全縣共對存在工作責任心不強、履職不到位等情況的25名工作人員進行了問責。其中:正科級干部2人(主任科員1人),科員1人,事業單位人員20人,其他人員2人。從問責方式上看:誡勉談話的6人,取消當年評優評先資格的2人,責令作出書面檢查、通報批評的14人,待崗的2人,免職的1人。
2.進一步加強了對工程建設項目招投標、國有土地使用權出讓、政府采購工作的監督。一是對工程招投標工作進行監督。去年11月以來,主要對環西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三級公路工程、野生動物保護中心建設項目、中央儲備糧××直屬庫擴建工程、××縣國土資源事務中心土地開發項目、以膩資水庫建設工程、縣教育局基建項目工程及d級危房改造項目等31項工程的開標進行了現場監督,涉及金額19054.1萬元。二是為全面落實中央關于實行最嚴格的土地管理制度的重大決策,認真執行國有土地使用權出讓招拍掛規定,對國有土地使用權出讓工作進行了監督。去年11月以來,對xx-d-5、xx-d-20、xx-b-1等16宗土地的掛牌出讓進行了現場監督,成交總金額22543.5萬元,成交價均高于底價。三是對政府采購進行監督。去年11月以來,主要監督了縣醫院采購醫療設備、縣教局資料印刷采購項目、縣一中校園廣播系統、××縣xx年度行政事業單位和社會團體公務用車定點維修及定點保險等37次重要采購,采購金額765.3萬元。四是認真做好《建設工程廉政合同》的簽訂工作。xx年,與縣監察局簽訂《建設工程廉政合同》的項目共有65個,有效促進了建設工程“雙合同”制度的落實。
3.深入開展對土地調控政策落實情況、礦產資源開發秩序的監督檢查。一是嚴格貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》精神,縣監察局配合土地部門認真開展節約集約用地工作專項執法監察,嚴肅查處違規違紀問題,著力糾正違反耕地保護制度的行為。共清理出個人違法用地73宗,違法占地面積8434平方米;單位違法用地2宗,違法用地面積40畝。目前,正按有關程序進行依法處置。二是積極整頓和規范礦產資源開發秩序工作,加強礦證管理,嚴厲打擊私挖濫采行為,加強對礦山的監管和巡查,共開展礦山巡查150次,發現礦山違法行為8起,制止8起,發出制止違法行為通知書5份;申請立案查處違法采礦2起,對違法采礦公司和個人進行了罰款處罰,并責令其撤出一切采礦設備和人員,有效遏止了私挖濫采行為的發生。
4.加強對我縣環保法律、法規、政策落實情況進行檢查,嚴肅整治飲水源地環境違法違規問題。緊緊圍繞縣委、政府的'中心工作,以改善全縣環境質量為目標,以維護群眾環境權益為己任,綜合運用法律、經濟、行政、技術、宣傳教育等多種手段,積極推進環境保護,各項工作取得了實效。全縣共普查工業源257戶,生活源852戶,農業源721戶、集中式污染治理設施2戶。由于領導重視、方法得當、措施有力,今年5月,我縣第一次全國污染源普查順利通過省、州的驗收。
5.抓好財政專項資金、扶貧救災救濟資金的監管??h監察局加強對扶貧、救災救濟資金的監督檢查,確保資金廉潔、高效、有序運行。xx年,我縣下撥生產生活救災救濟資金175.9萬元。從檢查情況看,救災救濟資金能按要求落實到困難群眾和災民手中。
6.認真開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查,進一步加大責任事故調查處理力度。xx年,我縣共發生生產安全事故15起,死亡15人。與上年同期相比,事故起數增加2起,上升15.38。監察機關參加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨銀鑰采石場“10.11”放炮事故等2起事故的調查。7.認真治理房地產開發領域的突出問題和征地拆遷中損害群眾利益的問題。加強對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查,嚴肅處理違規行為。加強對廉租住房計劃落實、中央補助資金使用、工程建設等情況進行監督檢查,督促有關部門大力推進保障性住房建設、著力完善住房保障體系,加快解決城市低收入家庭住房困難。促進中央關于解決城市低收入家庭住房困難的各項政策措施落到實處。我縣認真貫徹落實《關于對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》(建規xx53號)文件精神,認真開展監督檢查。對我縣xx年1月1日至xx年3月31日期間領取規劃許可的26個房地產項目進行檢查。檢查中沒有發現有違規變更規劃調整容積率的問題。
公司從組建到發展,現在已進入快速發展期?;仡?0__年,領導對行政人事工作的關心與支持,極大地鼓舞著行政人事部工作不斷取得新突破。在此我向公司的領導以及全體同事表示最衷心的感謝。有你們的理解和協助使我在工作中更加的得心應手,也因為有你們的幫助,使我更好的完成了各項工作任務,令公司的發展更上一個臺階,現將工作總結如下:
一、人員招聘。
1、各部門新增崗位的管理工作。
2、根據各部門人員的實際需求有針對性、合理性招聘員工配備各崗位;通過采取一系列切實措施,如廣發招聘信息、網上招聘、現場招聘等各種辦法攬用工人才,卓有成效,完成公司上半年__位人才需求。
二、建立、建全、規范人事檔案管理。
1、對現有人員進行建檔工作,合同、就業協議、畢業證、學位證、身份證、住址、合同年限等信息,現員工檔案齊全。
2、完成應屆畢業生戶口、檔案管理工作。
3、辦理社保工作,并完成每月新增正式員工社保的辦理工作。
4、完成員工入職、轉正、離職、績效評定漲薪等管理工作。
5、實行各部門負責人對在職人員的人數進行每月統計,并對離職、新進、調動人員作月統計并進行核對,員工通迅錄更新,方便各部門、財務查找、結算管理。
6、及時做好檔案材料的收集、整理、歸檔,以及人才庫檔案管理工作,提高后期招聘效率。
三、員工培訓工作。
1、完成新入職人員職業化培訓,包括行政管理制度、考勤制度、工作匯報等。其中考勤管理,規范打卡、外出登記;加強請假制度,對不履行請假手續者、擅自離崗者等,堅決予以查實并作出處理,這樣既維護考勤制度的嚴肅性,又從另一方面激勵了在崗員工的積極性,進而大大改善了公司的工作作風。
2、協調開發部門的持術培訓工作,并按時通知每月培訓內容?,F周x硬件開發部門培訓、周x軟件開發部門培訓、周x下午由x總或外請老師培訓。
3、同人力資源行業專家聯系,計劃邀請老師為公司做管理培訓。
20__年公司是緊張忙碌的,行政人事部工作責任重大,但我始終以飽滿的工作熱情投入到工作中,兢兢業業,履行行政、人事等各項工作職責、執行公司的規章制度,較好的完成了各項工作。當然,行政人事部在20__的工作中還存在不到位,不完善的地方,力爭在20__年工作中改進和糾正。隨著公司的發展壯大,可以預計20__年行政、人事管理等各項工作將更加繁重,要求也更高,為此,我將更加勤奮的工作,努力為公司做出貢獻!
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