<menuitem id="an1j4"></menuitem> 總結是一種尋找進步方向的有效工具。注重總結的邏輯結構，使讀者能夠清晰地理解我們的觀點和結論。在總結的過程中，我們不僅可以參考自己的經驗教訓，還可以學習他人的總結成果。
為進一步嚴格土地管理，有效遏制土地違法違規行為，努力實現我縣在第十次衛片執法檢查中“零問責”的目標。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發土地衛片執法檢查工作方案的通知》（皖政辦秘〔〕34號）精神和市政府統一部署，我縣結合實際，扎實推進土地衛片執法檢查工作。下面，就我縣近期工作開展情況匯報如下：
2月8日，國土資源部召開電視電話會議后，我縣高度重視，及時安排部署了此項工作。為確保此項工作的迅速展開，縣政府印發了《縣土地衛片執法檢查工作方案》，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，監察、國土、城建、財政、公安、法院、檢察院等相關單位負責人為成員的工作領導小組，進一步明確了各相關部門的工作職責，落實了工作責任。各鄉鎮和縣國土局也按照要求，成立了相應的組織，抽調了人員，集中辦公，扎實開展土地衛片執法檢查工作?？h國土局將工作任務進行了細化、分解，明確了有關股室職責，抽調有關人員專門從事衛片執法檢查工作。同時，為保障此項工作順利開展，縣政府撥付了60萬元的專項工作經費，專項用于衛片執法檢查工作。
按照市政府、市局統一部署，我縣國土局及各鄉鎮結合衛片監測到的圖斑，迅速開展了自查摸底工作。從省國土資源廳下發的影像資料看，我縣共涉及54個圖斑，面積733畝，通過摸底排查，有7家單位已完善用地審批手續，批準用地面積223.5畝，尚有47宗存在違法違規用地現象，涉及土地面積509.5畝。其中：公益事業、公共設施用地4宗，圖斑面積117.3畝，實際占地面積120畝，其中耕地面積117.3畝，占實際占用新增建設用地的16.01%；工業用地1宗，圖斑面積8.7畝，實際占地面積8.7畝，占實際占用新增建設用地的'1.19%，；新農村建設、農民建房42宗，圖斑面積383.5畝，實際占地282.94畝，其中耕地面積282.94畝，占實際占用新增建設用地的52.32%。
在核實圖斑的基礎上，經認真分析，我縣衛片執法檢查主要存在以下幾個方面問題：
（一）企業用地1宗（興國鞋業），經核實該企業用地時間不在衛片監測時段內；
（二）公益事業、公共設施和新農村建設占用土地面積較大，對不符合土地利用總體規劃的整改，拆除復綠難度大。
（一）我縣還將進一步明確任務，強化措施，對衛片執法檢查涉及到的建設項目，每個環節、每個程序進行深入的檢查核對，對于查出的違法違規用地，逐項目進行登記造冊，研究制訂整改方案，列出解決問題的時間表，切實加強督辦，切實做到“底數清，定性準，處理到位”，爭取一次整改到位，確保按時保質完成土地衛片執法檢查工作各項任務。
我街道黨工委、政府高度重視統計工作，結合我辦實際，有計劃、有步驟地對我辦“三上”企業統計開展情況進行自查，現將自查情況匯報如下：
一、領導重視，組織人員開展統計自查工作。
為做好我辦“三上”企業的統計基礎建設和企業一套表的網報情況，確保統計數據的真實可靠，我辦的領導高度重視，立即成立了以分管統計工作的***副主任為組長，統計辦人員為成員的自查工作小組，對我辦的所有“三上”企業展開自查工作。
二、通過自查，發現存在問題。
通過對“三上”企業的檢查結果來看，我辦“企業一套表”推進還是順利的，成效是明顯的，但也存在一些不足之處：一是部分企業統計法律意識比較談??；二是部分企業對統計工作不夠了解、不夠重視；三是部分企業的統計員沒有持證上崗，業務素質有待提高；四是統計人員的變動頻繁，導致新接替的統計人員因業務不熟悉，對數據的評估存在一定的誤差；五是企業的統計制度不健全，有待進一步完善。
三、整改情況及下一步計劃。
一是加大對統計法律法規的學習宣傳力度，提高統計人員的法律意識；二是進一步加強對“三上”企業統計工作的業務指導，進一步提高企業對統計工作的重視；三是加強對“三上”企業的督促檢查，強化數據質量意識，確保企業聯網直報工作及時、統計數據真實可信；四是提高統計人員的業務素質，所有在職專兼職統計人員參加統計上崗培訓或統計繼續教育，做到持證上崗；五是要提高對統計工作的認識，強化責任感和使命感，嚴禁統計資料遺失，杜絕數出多門，相互矛盾，確保統計數據及時、準確、規范、完整；六是加快完善、健全企業的統計制度，確保統計工作制度化、規范化。
一、制作并發放衛星遙感監測圖片數據光盤。
各有關城市的遙感監測成果完成后，由部制作衛星遙感監測圖片數據光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛片。
開展執法檢查的城市及其市轄區，以最終完成遙感監測成果的城市及其市轄區為準。
國土資源行政主管部門內部各業務機構要按照各自職責合理分工，密切配合。規劃部門負責對衛片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃進行審核；地籍管理部門負責對衛片圖斑涉及地塊的外業核查和測量結果進行審核；耕地保護和土地利用部門負責對衛片圖斑涉及地塊農用地轉用、土地征收、土地供應是否經過依法批準進行審核；執法監察部門負責對新增建設用地的合法性進行整體性審核，對土地違法行為進行查處。
三、
檢查的方法、步驟（一）準備工作。
1.準備衛片、土地利用現狀變更調查圖件、外業記錄手簿、變更統計臺帳、土地利用總體規劃圖件、土地利用年度計劃文件、基本農田保護區圖件、近年用地審批文件、供地有關文件、耕地占補平衡資料、動態巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權屬、土地詳查等其他相關文件資料。
2.準備各種內、外業調查統計表格和外業測量工具。（二）內業。
1.對于部分城市衛片主城區部分沒有標注區界的，應首先標注區界，確定變化圖斑所在的區（縣）；核實衛片上的行政區域界線，對誤差部分進行修正。
2.將衛片與土地利用現狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐個圖斑進行比較，將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛片上標注，同時在《變化圖斑情況統計表》圖斑號前注明。
3.對地塊小，在衛片上地形、地物不明顯的地區，可依據變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1：1萬土地利用現狀圖上，以便外業調查人員讀圖。
4.根據調查區域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業調查路線，以提高工作效率。根據確定的路線及分組情況，整理內業填寫的《變化圖斑情況統計表》及相關資料，供外業調查使用。
（三）外業核查測量。1.按照內業確定的調查路線，逐一進行實地核查，將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》。
2.實地測量。按《城鎮地籍調查規程》規定的測量方法及精度要求，對違法用地進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以監測面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結果錄入《變化圖斑情況統計表》。
（四）整理核查結果。
對外業核查結果進行整理，將相關內容錄入《變化圖斑情況統計表》，完成有關統計、比較分析。
（五）確定變化圖斑的合法性。
耕地保護和土地利用部門、規劃部門對實地發生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經過依法批準，以及是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，將審核結果錄入《變化圖斑情況統計表》。
（六）匯總分析。
整理《變化圖斑情況統計表》，對經實地調查、測量后填寫的《變化圖斑情況統計表》的有關數據進行分類統計匯總，填寫《執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》、《違法用地分類統計表》、《農村建設違法用地分類比例統計表》、《城市建設違法用地分類比例統計表》、《重點工程違法用地分類比例統計表》。在對土地違法行為調查處理的基礎上，填寫《違法用地調查處理情況匯總表》。根據前述匯。
總結。
果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
（七）督查驗收。
省級國土資源行政主管部門應逐一對各城市的衛片執法檢查工作進行核查。對外業調查測量結果的抽查不應低于5％；對內業要全面進行檢查。在此基礎上，部組織有關業務司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。
四、依法處理。
對衛片執法檢查中發現的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據有關法律、法規分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據《土地管理法》第七十二條的規定追究有關領導的責任；對重大土地違法案件及依法應進行政府問責的，應直接組織調查處理。對違法事實嚴重、案情復雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。
對檢查中發現的土地違法行為，依據《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護法律的權威性和執法的嚴肅性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，必須嚴格依法依規追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的，國土資源行政主管部門必須向紀檢監察機關提出處分建議；對應當追究刑事責任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關。案件移送后，國土資源行政主管部門應積極配合協助對責任人的處理。
對衛片執法檢查中發現的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準權的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續的，按非法批地處理。
五、成果上報。
各地要應用部信息中心與部執法監察局聯合開發的《國土資源執法監察管理信息系統》進行有關衛片執法檢查數據的匯總和上報（最新版《國土資源執法監察管理信息系統》可在部官方網站下載）。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作，報送匯總分析報告和有關統計表格。
各地上報的執法檢查匯總分析報告應包括以下內容：一是執法檢查工作的整體介紹，包括組織領導、工作部署和開展情況。二是衛片所反映的新增建設用地整體情況，包括分類數據統計及數據分析。三是新增建設用地審批、使用中存在的問題、發生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。
各地上報的土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容：一是執法檢查涉及的土地違法案件數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應包括各類違法用地的具體數據分析，如未批先用土地，除宗地數及面積數外，還要區分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例。對調查處理的典型案例，應附具體材料。二是土地違法行為的特點、發生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數據分析，如對土地違法行為發現率、立案率和處理到位率進行比較和分析。
各地在開展衛片執法檢查過程中遇到問題要及時與部聯系。有關技術問題，如判讀衛片、實地測量等，由部地籍管理司負責答復，聯系人：牛新萍、趙偉，電話：010－、；其他問題，由部執法監察局負責答復，聯系人：李曉文、唐辰，電話：010－、。
以科學發展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于嚴格土地管理的各項方針政策，按照“加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則，全面調查核實國土資源部衛星遙感監測圖片中涉及的各類用地，依法查處土地違法違規行為，按時完成衛片執法檢查工作任務，進一步鞏固深化土地違法違規問題專項整治行動成果，增強依法用地管地觀念，確保土地管理法律法規和政策措施落到實處，促進經濟社會又好又快發展。
執法檢查的主要內容：衛片遙感圖斑涉及的地塊是否經過依法批準；審批和使用土地是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃；經過批準使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準、未批先用、少批多占和擅自改變用途；是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準供地；土地違法行為是否在土地執法動態巡查中已經發現；土地違法案件是否已經依法依規及時處理，處理是否已經到位；對土地違法違規嚴重的鄉(鎮)人民政府主要負責人是否依照《違反土地管理規定行為處分辦法》進行問責。
（一）動員部署階段（3月15日至3月25日）?？h政府召開會議動員部署。各鄉（鎮）、各有關部門要認真分析形勢，統一思想認識，研究部署開展衛片執法檢查工作的任務措施，制定工作方案，組建工作機構，成立工作隊伍。
（二）核查整改階段（3月26日至4月5日）。各鄉（鎮）、縣國土局要按照土地衛片執法檢查的內容和范圍，對轄區內衛星遙感圖斑涉及用地逐宗進行實地調查，掌握每宗違法用地的位置、面積、地類，是否符合國家產業政策、土地利用總體規劃等情況。對占用耕地特別是基本農田和亂圈濫占等違法建筑實施，以減少和降低土地違法面積和比例；對養殖等農業結構調整項目達不到要求的'，依法完善備案手續。
（三）依法處理階段（4月6日至4月30日）。堅持邊檢查、邊查處，對檢查中發現的土地違法行為，要依據《查處土地違法行為立案標準》，及時予以立案，依法嚴肅查處。對在未報即用土地違法違規專項清理中已經查處的違法違規用地，抓好后續工作。對人、對事依法處理到位，并按要求將衛片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。
（四）總結驗收階段（5月1日至5月26日）。土地衛片執法檢查工作結束后，縣國土資源局要向縣政府寫出專題工作匯報。市政府將對各縣（市、區）執法檢查工作進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的，責令限期整改。
（一）提高認識，切實增強責任感和緊迫感。20xx年度土地衛片執法檢查，是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式，是認真落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控政策，實行最嚴格的耕地保護制度，遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛片執法檢查，國土資源部將根據《違反土地管理行為處分辦法》實行土地問責。因此，各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關部門必須高度重視，堅決克服麻痹思想，切實增強政治敏銳性和大局意識，從貫徹落實科學發展觀，維護我縣經濟又好又快發展的大局出發，扎實、有效、高標準地開展好土地衛片土地執法檢查，確保這次執法檢查取得實效，順利通過上級驗收。
（二）明確責任，切實加強組織領導。各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關部門要把這次土地衛片執法檢查工作作為一項重要的政治任務，縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長任常務副組長，各鄉(鎮)人民政府和縣直各有關部門負責同志為成員的土地衛片執法檢查工作領導小組，負責執法檢查全面工作。各鄉(鎮)人民政府，縣直各有關部門主要負責人作為第一責任人，要親自部署，親自調度，親自研究解決工作中遇到的困難和問題?？h政府將組織有關部門成立工作組深入各鄉(鎮)人民政府進行督導，確保土地衛片執法檢查工作各項措施落到實處。
（三）加強協作，切實形成聯合執法機制。土地衛片執法檢查工作，涉及到土地管理和利用的各個方面，關系到全縣經濟發展的全局。監察、國土、法院、檢察院、發改、公安、財政、城建、林業、農業等部門密切配合的聯合工作機制，充分發揮聯合辦案優勢。對國土部門移交的違法案件，須追究黨紀政紀責任的，監察部門要及時處理到位；須追究刑事責任的，公安、檢察機關要及時立案批捕；需申請法院強制執行的，法院要及時受理執行；對養殖等農業結構調整項目需要完善手續的，農業、畜牧、國土部門要及時依法辦理，確保土地衛片執法檢查工作的順利開展。:。
今年以來，我局在省、市統計執法檢查領導小組的正確領導和指導下，嚴格按照《統計違法違紀行為處分規定》貫徹執行。有計劃、有步驟地組織開展了全縣統計執法檢查活動，取得了階段性成果?，F將有關情況匯報如下：
一、檢查基本做法。
（一）成立組織，加強領導。我們按照統計執法檢查要求，及時召開局務會，研究制定我局實施方案。與此同時，立即向縣政府領導進行匯報，縣領導明確指示，要嚴格按照國家、省、市統一部署要求，認真開展檢查工作。局內部成立了以“一把手”局長任組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的統計執法檢查工作領導小組，并明確了領導小組各成員的職責分工。
（二）制定方案，周密安排。為保證檢查工作扎實有序地開展，制定了全縣統計執法大檢查工作方案。一是明確了檢查內容，檢查重點；二是出臺了局內部各專業統計執法檢查工作方案。
－1－矢。三要通過這次統計執法檢查活動，完善統計機構、充實統計人員、加強統計規范化建設，宣傳統計法律法規，優化統計法治環境。
我局執法人員分別對xx統計站進行了統計執法檢查，這幾個鄉鎮主要表現在農業基層統計報表缺失、不全、遲報的現象。按照《統計法》的規定以上鄉鎮屬于編造統計數據、按照《處分規定》分別給予通報批評，并責令限期改正。通過我局執法人員的二輪檢查，以上鄉鎮在規定的時期內都已改正。
三、
存在問題。
一是還需進一步濃烈全社會依法統計的氛圍。由于對《統計法》的宣傳教育、貫徹落實基本靠統計部門本身，導致對《統計法》的推動力不夠，仍存在社會上對《統計法》知曉度、關心度、理解度和執行度不夠。
二是還需靠進一步加強基礎工作來促進統計源頭數據質量的提高。當前，由于加快民營企業和服務業的發展，新辦企業迅速增多，給統計人員配備，統計原始資料、統計臺帳的設置等統計基礎工作到位增加了壓力和難度，這既影響了源頭統計數據質量，而且還影響了全縣統計數據質量。
－2－以協調，導致虛報、瞞報統計資料的違法行為難以得到相應的制裁。
五、整改措施。
我們將按照檢查工作方案要求針對存在問題，認真分析原因，制定整改方案，落實整改措施，明確整改責任，確保存在問題有計劃、有步驟地全面整改到位。
1、正確對待統計數據上報問題。各統計人員要認識統計工作意義所在，責任重大；認識新形勢對統計提出了更高要求;認識到我們工作中的問題還很多.樹立“有為才有位”的工作理念，增強做好工作的責任感、使命感和成就感。在實際工作中擺正心態，認真干好本職工作。
2、與司法部門聯合開展統計普法宣傳情況檢查，增強統計法律法規的社會影響力?？膳c勞動保障部門聯合開展勞動情況統計專項執法檢查，以此類推，形成統計執法的強大聲勢。
3、加強基層統計業務培訓和業務指導。目前，統計制度方法改革步伐在加快，新業務、新知識層不出窮，加之基層統計人員業務水平參差不齊，應加大業務培訓和業務指導的工作力度?？h局將直接培訓到各鄉鎮統計站及重點企業統計人員，并在各種新項目調查過程中，親臨基層指導業務，發現問題，及時指正。
－3－算、匯總、審核、質量評估及資料歸檔管理工作，避免因人而為的隨意性，同時要抓好統計執法這一突出環節，把執法檢查貫穿于日常統計工作中，做到全員化、經?；?、制度化，切實保證統計工作的順利開展，確保統計數據的真實性。
x年x月x日。
－4－。
為確保我區2009土地衛片執法檢查工作取得明顯效果，根據《國土資源部關于開展2009土地衛片執法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛片執法檢查工作電視電話會議精神，2月24日，自治區國土資源廳結合實際，研究制定了《內蒙古自治區2009土地衛片執法檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。
1成立了土地衛片執法檢查領導小組辦公室，負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任，廳辦公室、政策法規、規劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監察等部門為辦公室成員。為進一步加強協調配合，分工合作，還邀請監察廳執法室的負責同志擔任辦公室副主任。
按照《方案》，我區土地衛片執法檢查共分四個階段。即啟動部署階段（2010年2月28日前）、調查核實階段（3月1日至6月15日）、查處整改階段（6月16日至9月15日）、總結驗收階段（9月16日至9月30日）。
《方案》對開展好土地衛片執法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭，政府主要領導任組長，相關部門參加的土地執法檢查工作領導小組，精心組織，認真開展執法檢查工作。領導小組組長是土地衛片執法檢查工作第一責任人，對衛片執法檢查工作負總責，做到機構落實、人員落實、經費及設備落實。要嚴格依據國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》的規定開展工作，切實提高工作效率和效果，確保檢查結果的真實性和準確性，堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現象的發生，確保衛片執法檢查不走過場。對符合立案條件的，要及時立案，立案率要達到100%，履行職責到位率要達到100%，堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光，真正起到查處一案，震懾一方、影響一片的作用。
目前，各盟市正按照自治區國土資源廳統一要求，結合實際，制定本地區《實施方案》，積極開展土地衛片執法檢查工作。
報：自治區政府辦公廳，國土資源部辦公廳、執法監察局，國。
家土地督察北京局。
送：廳領導。
發：各盟市國土資源局，廳機關各處室局。
一、檢查對象、內容和依據。
2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數據。
（二）檢查依據。
2011土地衛片執法檢查工作以《國土資源部關于開展2010土地衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據?！兑幏丁放c《通知》內容不一致的，以《通知》為準。
二、工作步驟和方法。
（一）動員部署。
（二）數據上報。
2011年11月10日前在全面排查的基礎上向市局報送2011年衛片數據。
（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”
地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑，認真進行合法性審查，并填寫《土地衛片地塊核查情況登記卡》中相應欄目。
對“本年批準本年建設”地塊，要根據農用地轉用、征收（用）審批和供地手續辦理情況，判定用地性質。對其中的合法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；對其中違法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應欄目。
對核查中發現的違法用地，要依法嚴格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。
對“往年批而未用當年實地已建設”地塊，套合法辦理農用地轉用審批手續時使用的勘測定界圖（或土地利用現狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
（四）成果上報。
縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛片執法檢查工作的指導和檢查，切實加強對上報成果的審核把關，按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。
三、工作要求。
（一）切實加強組織領導。為進一步加強全縣2011土地衛片執法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關部門負責同志為成員的領導小組，結合實際，制定具體工作整改實施方案，落實機構、人員和經費。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011土地衛片執法檢查的各項工作任務。
（二）嚴肅查處違法行為。要按照相關政策要求，認真開展核查工作。對發現的違法用地行為，要依法依規嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時間補辦用地手續；拆除復耕和補辦手續要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志，市政府將實施問責。
（三）確保執法檢查工作質量。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度。2011土地衛片執法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內容的真實性、準確性負直接責任；各級負責同志要認真審查，嚴格把關，由土地衛片執法工作領導小組組長審核簽字，并對土地內容的真實性、準確性負領導責任?？h國土資源局要認真開展督查、驗收工作，對弄虛作假的，要及時予以糾正，并嚴肅追究有關責任人的責任。
各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯系。
屬于土地變更調查方面的，與地籍處聯系，聯系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問題，與執法大隊聯系，聯系人：xxx，電話：xxxxxxx。
為深入推進“企業一套表”改革，扎實做好統計基礎規范化建設，有效推進統計“四大工程”建設，進一步提高我鎮統計調查能力、統計數據質量，根據縣統計局《2012年xx縣統計執法檢查工作實施方案》[博統傳（2012）16號]文件精神，結合我鎮實際，對我鎮“三上企業”統計開展情況進行自查，現將自查情況匯報如下：
一、領導重視，組織人員開展統計自查工作。
為做好我鎮“三上”企業的統計基礎建設和企業一套表的網報情況，確保統計數據的真實可靠，我鎮的領導高度重視，立即成立了以分管統計工作的xxx常務副鎮長為組長，分管工業的xxx副鎮長為副組長，統計站人員為成員的自查工作小組，對我鎮的所有“三上”企業展開自查工作。
我鎮按照執法檢查方案的要求對我鎮轄區內xx家“三上”企業的2011年年報表以及2012年已上報報表、統計基礎建設情況以及“企業一套表”網報情況進行全面檢查。檢查結果是：一是所有“三上”企業均按照統計制度的規定設置了統計原始記錄、臺賬，建立健全了統計檔案；二是統計硬件設施比較完善，配備了聯網直報所需的電腦；三是企業的統計報表填寫準確、完整、規范，報表都有負責人簽名和企業蓋章，沒有發現有涂改數據的現象；四是統計報表歸檔比較規范，按專業分年度進行分類歸檔，歸檔報表都附有封面、目錄等，比較清晰明了；五是臺賬是按照企業的實際情況進行自行設置，臺賬也是按專業分年度設置了進度臺賬和歷年臺賬，大部分企業臺賬登記比較及時，臺賬數據與統計報表數據能夠相吻合。六是“三上”企業報送報表及時，沒有發現虛報、瞞報、漏報、拒報、屢次遲報統計報表的行為，網報直報率達100%；七是企業指定了統計負責人，配備落實了專兼職統計人員，有部分人員參加了統計上崗培訓，做到了持證上崗。
三、存在問題。
通過對“三上”企業的檢查結果來看，我鎮“企業一套表”推進還是順利的，成效是明顯的，但也存在一些不足之處：一是部分企業統計法律意識比較談??；二是部分企業對統計工作不夠了解、不夠重視；三是部分企業的統計員沒有持證上崗，業務素質有待提高；四是統計人員的變動頻繁，導致新接替的統計人員因業務不熟悉，對數據的評估存在一定的誤差；五是企業的統計制度不健全，有待進一步完善。
四、整改情況及下一步計劃。
一是加大對統計法律法規的學習宣傳力度，提高統計人員的法律意識。二是進一步加強對“三上”企業統計工作的業務指導，進一步提高企業對統計工作的重視；三是加強對“三上”企業的督促檢查，強化數據質量意識，確保企業聯網直報工作及時、統計數據真實可信；四是提高統計人員的業務素質，所有在職專兼職統計人員參加統計上崗培訓或統計繼續教育，做到持證上崗；五是要提高對統計工作的認識，強化責任感和使命感，嚴禁統計資料遺失，杜絕數出多門，相互矛盾，確保統計數據及時、準確、規范、完整；六是加快完善、健全企業的統計制度，確保統計工作制度化、規范化。
xx鎮人民政府。
二〇一二年九月三日。
市局：根據*陽市工商局《關于在全市工商系統開展2005年度執法檢查工作的通知》[*工商（2005）206號]精神，我局于2005年11月5日至10日對全局貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》情況、實施行政強制措施情況、清理執法案件中發現問題的糾正情況以及執法人員持證上崗、亮證執法等依法行政的執行情況進行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：
一、《行政許可法》的貫徹落實情況。
自2004年7月1日《行政許可法》實施以后，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統的行政許可工作步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
二、《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實情況。
一是制定了貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的方案，成立了相應的領導機構和組織機構。二是組織了培訓。首先由縣局黨組對《綱要》進行系統學習。其次是組織機關中層干部對《綱要》進行學習討論。再次是開辦基層工商所培訓班，對正副所長、行業組長進行培訓，將全局上下所有工商行政管理工作人員的思想統一到《綱要》規定的精神上來。三是建立和健全各項工作制度、程序和機制，進一步提高制度建設質量。近一年多來，我局由法制部門牽頭，組織相關股室編篡了《*縣工商局工作制度和辦事程序》一書，從機關股室到基層工商所，以及“兩協”組織全部做到職責明確，分工到位，任務具體，責權一致。四是完善有關的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過錯行為的追究力度。2005年全年，我局共查究執法過錯行為32次，糾正錯案11件，樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。五是建立了行政執法案卷評查制度，開展了案卷評審工作。首先制定了案件評查標準和案件評查辦法。其次是每半年開展一次自查，年底將各工商所已辦結的案件，全部集中到縣局法制股進行評查分析，既查找執法辦案中的不足，又做好案卷的立卷歸檔工作。對不合格的案件提出改正意見，對評查達不到80分的工商所降低執法辦案等級。
三、執法辦案中實施強制措施情況。
在行政強制措施的實施方面，我局歷來是完善制度，加強監控。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，出臺了《關于嚴肅紀律嚴格暫扣審批程序的通知》，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領取扣留（封存）文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣（封存）財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。
四、清理執法案件中發現問題的糾正情況。
格爾木市下設水政、水保、防汛、河道管理四個執法部門，現根據青水2005（100）號文的要求，我們加大執法力度，完善工作制度，依照《中華人民共和國水法》，水法規及《行政許可法》的規定，扎扎實實地開展了水行政執法工作，現將我市的情況匯報如下，請省廳領導對我們的工作提出寶貴意見和建議。
認真開展水行政執法工作：
（1）加大執法力度，嚴格規范取水市場，在水政監察工作中，始終把加大執法力度、嚴厲查處各種水事違法案件作為一項重要工作來抓。嚴格控制地下水過量開采，嚴格取水審批制度，對擅自取水和出售水資源的行為進行依法取締，規范了取水市場，促進了水資源的合理開發和保護。
（2）加強水行政執法體系建設，通過制定《水政監察大隊工作職責》、《水政監察大隊成員守則》、《水政監察員崗位責任制》、《水政執法統計工作制度》、《水政監察員考核和獎罰辦法》、《水行政執法公示制》等，使水行政執法工作逐步走向正規化、法制化軌道。
（3）加大水資源費的征收力度，去年全額完成了水資源費的征收任務，共征收水資源費萬元，在征收水資源費的同時對各單位取水許可證進行了年審，年審率達98%以上，同時，根據各單位的產品、產量下達了2005年取水指標，明確了全市的取水總量。
（4）今年以來格爾木市無證取水或擅自取水的單位（個人）有所增加我們及時發現及時取締，違法取水戶。
（5）今年我市絕大多數單位取水許可證已到期，在換證的同時，有選擇的進行了水質監測，了解了格爾木市的水質狀況。
按照xx《關于開展全市林業行政執法大檢查的通知》，xxx號文件通知精神，總場領導高度重視，積極行動，組織力量對全場所轄林區有林業行政處罰主體資格的基層四個林場依法行政情況進行了全面自查自糾大檢查?，F就林政執法檢查自查自糾情況報告如下：
一、領導重視、認真安排部署林政執法大檢查。
加強社會主義法制，堅持依法行政，依法治林是維護林業行政執法的嚴肅性和權威性。為了不斷提高我場基層實施執法主體單位的干部職工法律知識和執法人員的行政執法水平，年初，按照市局要求及總場安排部署，全場各單位調整健全了“六五”普法工作領導小組，總場普法辦按照《xx“六五”普法規劃實施方案》擬發了xx2012年“六五”普法學習安排意見，同時，總場安排要求全場干部職工特別要加強學習《森林法》、《森林防火條例》、《甘肅省林地保護條例》、《甘肅省林業生態環境保護條例》、《甘肅省陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償辦法》等法律、法規、規章的學習。通過法律法規知識和林業行規法律的學習，使各級干部、職工法律知識普遍得到了提高，大家對愛林、護林、保護森林資源的意識明顯增強。今年來，總場始終把森林資源林政管理和生態保護作為重點工作，納入重要日程，嚴格按照國家林業局“嚴管林”的方針，1狠抓資源管護工作，堅持依法行政、依法治林，層層落實行政執法責任。在總場各項工作會議上，總場領導逢會必強調森林資源管護，隨時向基層干部敲警鐘和警示，每次領導下基層檢查工作，總是不忘檢查森林資源管護工作。6月中旬，總場收到xx《關于開展全市林業行政執法大檢查的通知》后，總場領導高度重視，認真安排檢查工作，xx科將通知精神及時電傳各林場。林區各單位積極行動，由主管領導牽頭，護林隊、生產、財務人員組成自查自糾工作小組，于x月x日開始至x日，對本單位林業行政執法工作情況，進行了全面細致地自查自糾。x月x日至x日，總場主管領導帶領xx科、xx工作人員對各單位自查情況進行了全面檢查。
二、明確思路，深入開展行政執法大檢查。
這次林政執法檢查，首先以各實施林政執法主體執法單位為主，抽出得力人員按照安排中檢查的內容和重點，對本單位執法的情況進行認真地全面自查自糾；其次，總場管護科根據各單位自查情況，奔赴到各單位進行檢查，采取聽匯報、走訪職工群眾、現場實地核查、翻閱票據、查看案卷等方法，對各單位林業行政執法情況進行了全面檢查，對檢查中發現的問題，現場予以糾正，并提出整改意見。
2各項林業法律、法規、規章制度得到全面落實，行政執法人員的法律素質和依法行政水平也在逐漸提高。執法人員能夠自覺嚴格執行《林業行政處罰規定》及《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》，沒有出現亂罰款、亂收費、自收自支、坐支挪用罰款及有案不報、執法不嚴以罰代法等問題。在執法過程中能夠做到了程序合法、法律法規使用準確。截止目前，我場還未發生林業行政處罰案件，林區社會秩序良好。
三、存在的問題：
總的來看，通過林政執法大檢查的自查自糾，我場在森林管護，林政執法等方面工作嚴格堅持了以法治林、護林，全場林業行政執法責任制得到進一步落實，森林資源管護工作取得了一定的成績。但還存在一些問題，林場個別執法人員文化素質較低，執法辦案中法律文書填寫還不夠熟練，懇請上級部門給予指導和協助。在今后的工作中我們要進一步加強林政執法力度，管好國家森林資源，逐漸強化對林政執法人員的培訓，向兄弟單位學習，彌補不足，使林政執法在我們林區真正走上法制化，正規化軌道、為林業超常規、跨越式發展做出貢獻。
xx工商局認真貫徹落實上級有關部門的文件精神和安全生產管理有關規定，統一思想、提高認識，充分發揮工商行政管理職能作用，嚴把市場準入關，加大日常監管工作力度;嚴厲打擊無照經營行為，切實做好了安全生產監督管理各項工作。
一、統一思想，提高認識，把安全生產擺到更加突出的位置抓緊抓好。
我局在以往工作中，站在全面落實科學發展觀，認真踐行“三個代表”重要思想，努力構建和諧社會的高度，充分認識安全生產的極端重要性。把安全生產放在突出位置，切實增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，認真履行工商職責，堅決杜絕因為我們工作的不到位而發生安全生產事故，為社會經濟的全面、持續、協調、健康發展創造了安全穩定的良好環境。
二、加強領導，嚴格責任，全面落實安全生產目標任務。
安全生產，關鍵在領導，重點在基層，中心在落實。為了將安全生產工作落到實處，我局成立了安全生產工作領導小組，由一把手負總責，分管局長和職能部門具體抓落實，同時制定了“陳旗工商局安全生產管理工作實施方案”，明確分工，嚴格責任，為我局安全生產工作提供了有力的制度保障。
三、加強企業登記管理工作，嚴把市場準入關，堅決取締無證非法經營行為。
企業注冊登記是工商部門的一項基本職能，是安全生產工作的重要環節，也是很容易出問題的環節。切實做好企業登記注冊工作，嚴把市場主體的入門關，是工商部門做好安全生產的重要任務，我局在注冊登記工作中嚴格審查企業經營范圍中涉及前置審批的項目，對應取得許可證而未取得的堅決不予登記，絕不能在登記中留下安全隱患，同時采取了一系列有效措施，從源頭上遏制了事故的發生。
三是開展專項整治活動。在過去的一年中，我局分別開展了礦產資源的無證勘察、無證開采;已經關閉的非煤礦山的非法經營;危險化學品生產、經營和儲運企業的審批等多個專項整治活動，有效的推動了我旗安全生產各項工作，確保了人民群眾的生命和財產安全;四是服從地方黨委、政府的統一領導，加強部門協作，積極配合旗安全生產監督管理局等有關部門牽頭的聯合執法檢查工作，形成齊抓共管的監管氛圍。
今年是落實“十一五”規劃的開局之年，也是我旗安全生產工作實現新的突破的攻堅之年，我們要進一步認清形勢，充分發揮工商行政管理各項職能作用，明確思路，真抓實干，有力地促進我旗安全生產形勢的進一步穩定好轉，為落實科學發展觀、構建“和諧陳巴爾虎旗”做出應有的貢獻。
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省衛片執法督導檢查領導小組：
我縣度土地礦產衛片執法檢查工作在市委、市政府的正確領導下，在省、市衛片辦的指導幫助下，按照部、省、市有關衛片執法檢查工作文件精神，周密部署，認真組織，扎實實施，全面完成了衛片檢查各項工作任務?，F總結報告如下：
（一）政府牽頭，部門聯動，全面落實工作責任。
20度衛片執法檢查是同土地變更調查工作相銜接，是以土地變更調查成果為基礎來制作土地礦產衛片執法檢查圖斑，并將變更調查成果數據直接應用于衛片執法檢查中來計算問責比例?？h委、縣政府高度重視年度土地礦產衛片執法檢查工作，按照省、市的總體工作部署，有計劃、有步驟地推進衛片執法工作。一是成立的領導機構和工作班子。成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，監察局、發改局、法院、檢察院、公安局、農牧局、住建局、工商局、電力局、水務局等多部門領導為成員的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在縣國土資源局，負責衛片檢查的組織協調工作。二是落實了衛片執法檢查的具體工作。印發了《2012年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案》，將衛片執法檢查化分為動員部署、自查核實、督查指導、重點核查、整改驗收五個階段，確定了每個階段的主要任務、責任分工和完成時限。三是層層傳導壓力和責任。在全縣土地礦產衛片執法檢查工作會議上，縣長要求各鎮主要負責同志要認清形勢，正視問題，守住紅線，防止底線，扎實開展整改，確保衛片執法我縣“不約談、不問責”目標的實現。主管土地縣長就衛片執法檢查對違法用地整改工作進行批示，要求加強違法用地的查處和整改工作，增強依法依規用地意識?？h國土局成立了專門的工作班子，統籌協調執法監察、利用、規劃、耕保、地籍等業務部門，定崗、定員、定責開展圖斑核查和整改查處工作，切實做到了機構、人員、經費、保障“四落實”。四是實施部門聯動和聯合執法。按照執法共同責任機制的要求，縣委、縣政府組織工商、供電、城建等部門對正在進行生產或經營的違法用地項目進行停水、停電、停辦工商登記和年審，對涉及環保和消防安全的企業由對口部門進行處理?？h督查組在每周例行督查時，要求上述成員單位派人一起進行督查。對違法占用基本農田或耕地面積達到移送標準的違法用地項目，由公安部門提前介入，以法律的威懾性來促使當事人主動進行整改。
（二）加強學習，廣泛宣傳，全面助推衛片檢查工作。
一是深入學習，層層動員，各相關部門通力協作。組織相關部門認真學習部、省關于開展2012年度土地礦產衛片執法檢查的文件精神，進一步統一思想，提高認識。我局每周統計衛片整改進度數據并制作周報表上報市衛片辦，向縣委、政府及相關部門通報衛片執法檢查推進工作情況，取得各部門的理解和配合。二是廣泛做好社會宣傳。借助“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日等平臺，進行衛片執法宣傳，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體專題報道，使全社會對土地礦產衛片執法檢查工作的重要性和必要性有了新的認識，積極支持衛片執法檢查特別是對土地違法案件的查處和整改工作，增強了依法用地的意識。三是加大培訓力度。截止7月份，我縣共組織140余人次參加部、省召開的4次衛片檢查專題視頻培訓會議；縣政府召執法檢查查處和整改工作座談會、推進會，緊緊圍繞2012年度土地礦產衛片執法檢查工作進度，及時研究解決查處整改工作中的問題。四是加強交流，準確掌握政策精神。全縣衛片執法檢查工作人員，通過qq群等網絡平臺，隨時保持溝通交流，對工作中遇到的問題，及時向市、省報告，爭取政策解答，掌握政策精神。
（三）措施有力，推進扎實，高質高效完成任務。
一是層層簽訂責任狀，嚴格耕地保護?？h長與各鎮主要負責人簽訂耕地保護目標責任狀，明確政府主要領導為第一責任人，并層層分解落實工作任務，對未實現耕地保護責任目標的，實行“一票否決制”，并嚴格責任追究。二是提前啟動，加快整改查處進度。我縣從2012年底開始，結合省級衛片執法檢查工作就啟動了衛片執法檢查的前期調查摸底，圍繞違法用地擬定針對性的整改方案。對手續未齊全的設施農用地和臨時用地，抓緊完善用地手續，規范一批；對符合補辦條件的違法用地，依法對人和事處罰到位后，利用計劃指標補辦農轉用手續，消除一批；依法責令違法用地業主自行拆除復耕，減少一批；對一時難以拆除的違法用地抓緊進行立案查處，查處一批。通過上述措施，迅速將違法用地的總量降下來，降低問責比例。三是嚴肅查處，保持高壓態勢。我們對違法用地一律依法依規進行查處和整改，按照“既查事、又查人”的方針，嚴肅查處違法用地。對全縣涉及衛片的土地案件10件（其中土地案件8件，面積151.8畝，其中耕地144.8畝；礦產無證開采案件2件）。違法用地依法進行了立案查處，取得了查處一案、處理一人，教育一片的良好效果。
二、衛片執法檢查我縣圖斑核查情況。
（一）衛片圖斑下發情況。
7月25日，國土資源部下發給丹鳳縣開展2012年度衛片執法檢查的.b、w圖斑101個，面積2455.23畝、耕地2153.40畝；pj圖斑2個，面積93.40畝、耕地93.40畝；疑似違法用地圖斑有82個，面積1634.13畝、耕地1408.81畝。我們依照國土資源部《關于開展2012年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》文件要求，對82個疑似違法用地圖斑逐宗開展核查。經核查，共有合法用地74宗，1482.33畝、耕地1264.01畝；違法用地8宗，面積151.8畝、其中耕地144.8畝；我縣高度重視違法用地的查處和整改工作，努力消除土地違法狀態，降低問責比例。6月30日前，已對違法用地進行立案查處，并依法對人對事作出處理，經省廳執法局確認后已辦理農用地轉用審批手續的項目有2個，涉及耕地面積119.55畝，其中耕地118.9畝；另有6個項目，面積32.25畝，其中耕地25.9畝，已經拆除沒收復耕到位。對于違法項目，我們嚴格按照國土部的要求，依法進行處理，截止目前，已作出行政處罰決定8起，涉案面積151.80畝；收繳罰款36.828942萬元；沒收建（構）筑物面積6.978166萬平方米，罰款、沒收面積0.232280平方米；拆除建（構）筑物面積0.046300萬平方米；申請移送法院執行案件一件，執行罰款42737.38元，面積10.5畝，目前還沒有執行到位。
（三）衛片數據初報及違法占用耕地比例情況。
8月15日，我局按時向商洛市上報了衛片執法檢查數據，經逐級審核。在數據錄入并上報后，我們對違法耕地占比例進行了測算：下發衛片用作分母的耕地數為2153.40畝；分子：違法耕地數144.8畝，測算后丹鳳縣的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為5.9%，違法用地面積占新增建設用地總面積的比例6%.政策的違法補辦項目和整改復耕項目耕地面積130.05畝，我縣則實際違法占用耕地比例約為0.68%。
三、存在的問題。
（一）部分重點項目施工任務緊迫，工期較短，而建設項目用地審批時間長、環節多、程序復雜。政府為了項目能盡快落實，不得不采取默許的態度，由此引發邊報邊用和未供即用等土地違法行為的發生。
（二）衛片執法領導小組辦公室屬臨時機構；設置在國土部門，作為衛片執法的牽頭單位、具體事宜難協調，也牽不動，推動工作力度不夠。加之國土局衛片執法檢查工作也沒有專門的部門專人干工作，我局是由監察股承辦，工作人員少，平時其他工作業務繁忙，技術力量薄弱，辦公條件差，更沒有專門的辦公設施，很難保證土地衛片執法檢查工作成果質量。
（三）初報數據還存在不確定因素。8月15日我們通過衛片信息系統上報的只是初報數據，雖然經市信息系統自動審核已經基本通過，但部里還要進行人工審核，最終能不能與部“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺套合還不確定，如果不能套合，比例肯定還會有所變化。
四、今后工作打算。
（一）進一步加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報紙、標語等形式大力宣傳土地礦產衛片執法檢查及國家對土地保護的政策，引起地方黨政領導的高度重視，爭取他們的支持，傳導壓力促進依法用地管地。
（二）鞏固土地礦產衛片執法檢查工作成果。進一步分析問題，總結經驗，強化措施，查找管理和執法工作中的不足，認真思考和完善土地執法監察工作的制度和措施，確保土地礦產衛片執法檢查工作取得實實在在的成效，切實提升全縣土地規范管理水平。
（三）按照年度土地礦產衛片執法檢查工作方案的要求，扎實推進衛片執法檢查工作。積極爭取相關部門的支持，對清查出的違法用地案件依法嚴肅處理，做到履行職責到位，依法處理到位，移送案件到位，整改落實到位，保證按規定時限完成查處任務。
（四）將進一步規范建設用地行為，不斷完善依法管地、依法用地的責任機制，促進土地管理政策的落實。同時，進一步完善最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。
（五）建立健全國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。積極貫徹落實“預防為主，事前防范于事后查處相結合”的國土資源執法監察指導思想，加大國土資源執法監察力度，充分發揮基國土資源執法監察中隊前哨作用，切實將執法“關口”前移到基層一線，及時發現、制止和查處國土資源違法行為，將各類違法用地行為消滅在萌芽狀態。規范土地利用秩序，努力構建執法監管長效機制。
二0一三年八月二十七日。
以科學發展觀為指導，充分發揮應用遙感技術開展執法檢查在發現和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯動，以各縣（市、區）政府為主體，認真開展“百日行動”，搞好土地監管，維護土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標，避免出現土地問責局面，為實現“保增長保紅線”目標和全市經濟社會快速健康協調發展做出貢獻。
二、總體要求。
這次全市“百日行動”，要本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅認真，全力以赴做好土地執法各項工作，以前一階段全市衛片執法檢查初步核查的資料、數據為基礎，包括衛片之外的各類土地違法案件，摸清底數，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴肅處理到位，維護法律的尊嚴，進一步遏制土地違法行為的發生。
三、主要任務。
完成全市11月至3月衛片監測各縣（市、區）行政區域內新增建設用地中違法違規用地，以及衛片未監測到3月至7月新發生的違法違規用地的查處和整改工作。
四、組織領導和責任分工。
市政府成立土地執法檢查“百日行動”工作領導小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區）長、開發區管委會常務副主任、市國土局、監察局、法院、公安局等部門一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局：負責指導和督導各地國土部門開展衛片執法檢查和各類違法違規用地查處；在市百日行動領導小組的領導下，積極主動配合相關部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。
市法院：負責督促法院系統受理當地國土部門對違法用地案件的強制執行申請，督導基層法院實施對土地違法案件的強制執行。
市監察局：負責督導本系統對衛片執法檢查中違法違規用地當事人及相關責任人進行行政責任追究。
市公安局：負責督導本系統對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應責任，指導縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執行。
各縣（市、區）政府、開發區也要按照市政府的總體部署，成立相應的領導組織機構，明確分工，細化責任，加強督導，確保實效。
五、時間安排和方法步驟。
全市衛片執法檢查“百日行動”從8月1日開始，11月18日結束，為期100天。
分四個階段進行：
自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區）、開發區按照“百日行動”實施方案的要求，對衛片檢查的違法用地數據，以及各地自行發現的衛片之外的違法用地進行再核對、再確認，包括清理統計違法用地的宗數、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準確的數據。
整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區）、開發區根據自查階段發現的違法違規用地情況，依法履行法律查處程序，并依法處置到位。
督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動領導小組將根據各地自查、整改情況進行實地督查，對工作中存在的問題進行督導，提出具體的整改意見，限期整改到位。
驗收階段（11月2日至11月18日）：百日行動領導小組派出4個驗收工作組，分別深入到各縣（市、區），對各地的百日行動進行檢查驗收。
六、工作要求。
一是扎實開展檢查工作。各縣（市、區）、開發區要高度重視，迅速行動，成立由“一把手”任組長的百日行動領導小組，把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統一部署，制定切實可行的整改方案（8月5日前報百日行動領導小組辦公室），加強領導，認真組織實施。領導小組成員由國土資源、紀檢監察、法院、公安等部門主要領導參加，做到人員落實、任務落實、責任落實、經費及設備保障落實，確保各項工作的順利進行。
二是積極主動自查自糾和整改。對衛片執法檢查中發現的土地違法問題要及時主動地進行自查自糾，積極調動各方面的力量，切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位，特別是1月1日以后發生的違法違規用地要堅決處置到位。市百日行動領導小組根據自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對部分土地違法問題嚴重的政府主要負責人進行約談。
三是切實加強衛片執法的培訓和指導。衛片執法檢查將逐步進入常態化并十分嚴格。按照國家、省的要求部署，須使用《國土資源執法監察管理信息系統》（網絡版）中的衛片檢查子系統進行有關數據匯總和成果上報，市國土資源局要加強業務指導，適時開展業務培訓。
今年以來，按照市委、市政府“提升市區”以及“1669產業體系”的戰略部署，我區圍繞一城四基地建設，突出轉調創與招大商，集中對接和整合全國知名民營企業、北京產業轉移和央企等各種目標資源，廣泛推介濰城的優勢產業和投資環境，開展了一系列定向專業招商活動，集中洽談了一批重點項目，取得了一定成效。
一、基本情況。
(一)健全完善招商組織領導體系。
健全完善了區級、街道、園區三位一體招商領導體系，落實了一體化聯合推進責任機制。按照市里建立招商責任體系的要求，濰城區在區招商委領導下，分別由區級分管領導牽頭，圍繞文化創意、城市開發、現代物流、商貿經濟、都市農業、會展經濟、城市工業、金融總部等產業組建了8個專業招商隊伍，結合職能開展對口招商和向上爭取資源。各街道、開發區、管理區分別調整充實了專業招商隊伍，開展對外招商活動。圍繞節能環保產業園、魯東物流中心、齊魯臺灣城、廣告創意產業園、軍埠口片區等5個市級重點片區，分別由園區的區級分管領導牽頭組建了專業招商隊伍，明確了年度任務及招商目標，深入推進重點片區和重大項目投資建設。區招商辦每月對三級專業招商隊伍的工作情況及時跟上分析、調度、匯總，整合信息資源，推動面上進展。
(二)做好產業培育和招商的基礎性工作。
一是對全區主導產業及招商方向進行專題調研，形成了《關于促進工業轉型升級招大商的調研報告》，為全區工業招商明確了招商方向。二是對現代物流、城市工業、城市商貿、現代文化四個產業及其龍頭企業進行梳理，明確功能定位，分析產業鏈，制作了產業地圖，讓投資商對濰城的產業狀況、招商方向和關鍵環節一目了然，迅速找到合作契合點。三是圍繞節能環保、低碳高效產業發展，整合樂埠山創新科技產業園、經濟開發區低碳產業園等資源，規劃建設了68平方公里的節能環保產業園，將重點打造8大制造業基地，招商培育節能裝備、建筑智能化、立體泊車等6個百億級特色產業集群。圍繞節能環保產業園、齊魯臺灣城、國家廣告產業園、軍埠口片區、魯東物流中心等5個園區進行了精細化包裝，達到項目建議書的程度，體現了不同產業特色和功能定位，增強吸引力。同時全區策劃了30個重點項目，集中對外推介。四是加強專業人員培訓。組織專業招商隊伍30余人赴市委黨校參加了為期4天的招商引資專題培訓，學習了國內知名專家學者關于商務談判、資本運作、項目策劃包裝、招商選資和園區管理運營等專業知識，提高了專業招商水平。
(三)有針對性的開展外出招商對接活動。
今年以來，我區圍繞意向投資項目，赴珠三角、京津冀、長三角區域以及西部和省內發達城市等開展了一對一、點對點的招商對接活動近20次，考察企業實力，洽談合作模式，建立常態聯系，推動了一批項目進展。
1、京津冀及周邊地區招商對接活動10次。
分別由區級領導、市直部門領導帶隊赴北京、天津、廊坊、邯鄲、盤錦、唐山等地，圍繞節能環保產業園、北京采禾集團與萬豪置業合作、天津鼎韜公司服務外包產業園、天津濱海汽車零部件產業園委托招商、沱牌酒業濰城基地、菜鳥科技公司網絡智能物流、富盈集團光正實驗學校、全球采購中心、融通科技產業園等項目進行考察和洽談推動。為加強對接北京資源和產業，我區在北京市西城區月壇南街85號巴黎公寓a座303室建立了招商聯絡點。
2、珠三角招商對接活動4次。
由區領導帶隊赴廣東東莞、廈門、深圳等地，圍繞富盈國際城、廈門鼎泰和集團城市綜合體、深圳寶能集團文創街區等項目，洽談推動進展，促成總投資60億元的富盈國際城項目于4月17日順利簽約。7月17日至19日，參加了市里組織的廣州、深圳招商項目對接會，向寶能集團等客商推介了齊魯臺灣城。
3、長三角地區招商對接活動2次。
3月中旬，由李偉區長帶隊赴上海與荷美爾上?？偛繉雍擅罓柸庵破芳庸ろ椖?。10月下旬，扈洪波副書記帶領招商局、林業局、于河街辦等單位赴蘇州考察鐵皮石斛種植項目，就在我區于河街道投資該項目達成意向。
4、成都、武漢內地招商對接活動2次。
8月初，隨市商務局赴成都天府軟件園、顛峰軟件集團進行考察，與項目投資方-天津鼎韜進行進一步洽談在濰城合作項目。
10月下旬，扈洪波副書記帶隊，赴武漢考察華氏控股集團總部，就在齊魯臺灣城建設華氏中華城項目進行了洽談。
5、省內招商對接活動1次。5月底，區招商局赴濟南參加了臺灣名品博覽會，與臺灣秀傳醫療體系對接，推介健康產業園項目。
(四)圍繞意向項目，積極請進來招商。
一是先后組織參加了濰坊市第31屆濰坊國際風箏會招商推介會和第20屆魯臺會兩岸共建懇談會，對節能環保產業園和齊魯臺灣城進行重點推介。二是圍繞意向項目，開展小分隊外出招商對接活動，同時，積極請進來招商，聯系對接有關企業前來考察，接待了國際貿易學會、臺灣城建設、浙江仙峰集團、菜鳥公司、迪卡儂集團、四川沱牌酒業、天津濱海汽車零部件產業園有限公司、山東萬聲公司、寶能集團等10余批客商團隊前來考察，圍繞全球采購中心、兩岸文創園、仙峰國際商業廣場、菜鳥智能網絡物流、迪卡儂旗艦店、萬聲呼叫、金融文化中心等項目開展洽談。全球采購中心、兩岸文創園等4個項目簽訂戰略合作協議書或合作意向書。
二、取得的成效。
截止目前，全區外出考察企業30余家，接待高端客商50余名，洽談對接項目57個，其中富盈國際城、光正國際學校、立業電氣鈑金件、金玉華府等19個項目簽訂合同(協議)，計劃總投資210億元;意向項目38個，總投資190億元。1-9月區招商辦共認定招商引資項目289個，認定到位區外資金103.9億元，完成全區指導性計劃的85.6%。其中，經市招商考核小組認定，全區符合市考核認定條件的過5000萬元項目19個，到位市外資金20.5億元。另外，招院引所三個，引進了中科院熱物理研究所在濰城設立工作站，為一立精密機械公司等提供技術和資金扶持;引進北京大學市場經濟研究院在濰城設立產學研基地;引進了中關村國際環保產業促進中心，為節能環保產業園提供智力和產業升級支持，從今年招商成效看，主要有以下幾個特點：
(一)簽約落地項目質量和檔次有了提高。今年簽約的'19個項目，總投資都是過億元項目，其中過50億元的項目2個;過20億元的項目1個;過10億元的項目4個;過5億元的項目5個。從項目結構看，國家住宅產業化基地一期等戰略性新興產業項目5個，占簽約項目總數的20.8%;富盈國際城等現代服務業項目14個，占58.3%;青島立業電器高檔鈑金沖壓件等高端制造業項目4個，占16.7%;天美益高效農業等現代農業項目1個，占簽約項目總數的4%。簽約項目中，11個項目順利實現開工，到位資金13.9億元。各產業項目類別符合我區產業導向和轉型升級需要，保持了適當的投資比例和結構。
(二)大項目落地促進了齊魯臺灣城等重點片區開發。齊魯臺灣城、軍埠口片區、健康產業園等都是市級重點開發片區，儲備地多，招商環境優越，基礎實施完善，對外影響力廣泛。今年，濰城區把齊魯臺灣城作為重點推介項目和招商承載平臺，制定13個重點項目的月度推進計劃，由8名區級領導具體進行包靠?！拔鍌€中心”分指揮部分別牽頭成立5支專業招商隊伍，重點圍繞齊魯臺灣城總部、文創、會展、物流、科技、國際社區、服務外包等產業規劃開展專題招商對接，通過開展招大商活動，引進了富盈國際城等幾個帶動力強的大項目，帶動了片區開發熱度，目前，已洽談項目16個，其中簽訂合同項目1個，達成協議(意向)項目5個?？偼顿Y60億元的富盈國際城項目占地835畝，建設五星級酒店、總部經濟區、國際學校、國際社區及國際品牌商場;其中國際學校已達成意向，正在積極洽談協議。與天津鼎韜外包服務有限公司簽訂戰略合作協議，共建濰坊服務外包產業園;與萬聲尋呼公司就設立呼叫中心達成意向;與商務部國際貿易學會就建設全球商品采購中心簽訂戰略合作協議，已完成初步可行性報告和意向性規劃;突出臺灣元素，加強與臺灣大企業、同業公會和高端人士的對接，與臺灣城建設集團就建設兩岸文創學校及臺灣小鎮項目簽訂合作意向書，現正進行規劃設計。目前，齊魯臺灣城吸引了泛華集團、北京億登峰資產管理有限公司、浙江仙峰集團、華氏控股集團、深圳寶能集團等前來投資洽談項目。
(三)節能環保產業園成為戰略性新興產業和高端制造業的聚集平臺。19個簽約項目中，有12個落戶節能環保產業園。為加快節能環保產業園的發展，濰城區積極實行園區委托招商，與中關村環?？萍紙@、天津濱海汽車零部件產業園等高端園區和中關村國際環保產業促進中心、北京實創環保發展有限公司等園區運營機構建立合作關系，洽談為其建立分園，發展飛地經濟。積極引進龍頭項目落戶節能環保產業園，目前，沱牌酒業濰城基地等帶動力強的大項目正在洽談落戶。
針對節能環保產業園內國建高創、富特空調、凱爾通電器、德諾磁業、泰北環保、朝日光伏等20家成長性好的潛力型中小企業，我們在明確企業發展方向和合作需求的基礎上，積極向外推介，開展企業招商。先后聯絡中國高新投資集團、大正置業公司、北京華創集團、中關村云能效基金等與企業對接，幫助企業實現融資和股權、技術、產業等多方面合作。目前幫助大正新材料聯系對接北京瑞昊環境工程公司合作生產羅寶板項目;協助大洋泊車與天津濱海汽車零部件產業園公司建立合作關系，為大洋在天津建立分公司開展合作。由區人大包靠支持的東源汽車零部件公司建設的8at自動變速箱殼體及閥板等關鍵零部件制造項目，投資6.1億元，從日本引進生產線，生產世界上首款前置前驅8檔自動變速器，項目建成后形成年產60萬套8at關鍵零部件的生產能力。這種企業引進先進技術實現增資提升的擴張，豐富了招商引資的內涵，實現了引資、引技、引智的結合。
(四)通過定向招商培育了一批特色鏈條。按照建鏈、強鏈、補鏈的發展思路，圍繞現代物流、城市工業、城市商貿、現代文化四大優勢產業，通過部門招商、以商招商、企業招商等方式，引進龍頭項目和關鍵節點項目，有效培強拉長了產業鏈條。泊車產業鏈是企業招商的成功案例。以大洋泊車為龍頭，目前已招商引進了銀河泊車、潤泰泊車等8家配套企業，5年內實現產值50億元，最終打造百億級智能立體泊車產業鏈條;整合住宅產業化示范園內恒信集團等入園企業，我局積極與住宅產業化龍頭企業萬科開展對接合作，拉長做強綠色智能建筑產業鏈。去年，發改、招商等部門聯合引進了一立精密機械渦噴發動機項目，今年又引進了聯信渦噴發動機，通過加大相關企業招商聚集，可以形成從關鍵零部件到渦噴發動機整機的產業鏈。一立精密公司主要承接我國渦噴發動機關鍵零部件和核心部件的研制任務，接受了貴航某戰機葉片和株航導彈部件的制造任務，是中科院熱物理研究所的戰略合作伙伴，實現銷售額3600余萬元，實現利潤900余萬元。聯信渦噴發動機目前入駐開發區孵化器，從事渦噴發動機整機組裝及配件生產，正在引進數控中心等設備，預計明年初投產。物流產業鏈，以魯東物流中心以依托，努力引進菜鳥網絡智能物流、潤恒物流、全球采購中心、聯荷電子商務等項目，將推動傳統物流向高端物流和現代物流轉變。
根據市工商局二oo六年《黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》的要求，我局認真貫徹落實中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，加強黨員的黨章教育，強化對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，努力提高黨風廉政建設和反腐敗工作的水平?，F將第一季度的主要工作匯報如下：
一、貫徹落實中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，積極穩妥地推進反腐倡廉教育。
結合我局的實際，年初我局組織廣大干部職工，認真學習《中共中央關于建立健全教育、制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市工商局《黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》，要求全局上下思想上高度重視，行動上堅決執行，及時召開了領導班子成員會議，統一認識，加強領導，研究部署我局的廉政建設和反腐敗工作，分解任務，細化責任，落實措施，成立了一把手為組長的領導小組，制定了《永登縣工商局關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》，懲治和預防腐敗體系的良好氛圍正在形成，開局良好。
二、狠抓黨風條規的學習教育，促進干部廉潔從政。
為了加強全局干部的教育，充分發揮教育的基礎性作用，我們首先抓好全體黨員特別是黨員領導干部的學習，利用每周的學習時間認真學習黨章、黨紀條規，學習胡錦濤在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發揚黨內民主，進一步嚴格政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設，在全局范圍內開展了以廉為榮，以貪為恥的道德觀念討論活動，運用理論教育、警示教育、示范教育、法紀教育等多種有效形式，促進干部廉潔從政，牢固樹立依法行政、為民執法的觀念。
三、聯系實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
解決損害群眾利益的突出問題，是黨中央、國務院提出的廉政建設的工作重點，工商部門是行政執法機關，直接面對消費者和市場主體，日常工作與人民群眾的利益息息相關。為此，我局結合實際，查找容易發生損害群眾利益的.環節和部位。重點對辦理案、費、證、照中是否存在違規收費、濫施處罰、吃拿卡要、行政不作為、推諉扯皮等損害群眾利益的行為進行自查自糾，發現一次，查處一次，教育干部廉潔從政，遵紀守法，糾正粗暴管理，野蠻執法，刁難群眾的行為發生，樹立了良好的工商形象。
四、存在的問題。
我局的廉政工作，在市局的領導下取得了一定成績，但是我們清楚地認識到，就全局而言與黨和政府的要求及人民群眾的期望仍有差距，個別干部尤其是第一線的執法人員思想認識還比較模糊，執法不嚴，管理方法簡單，執法粗暴，吃拿卡要的現象時有發生，這些問題有待于我們進一步改進和完善。
1、建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，積極探索紀檢工作和廉政建設的長效機制，把反腐敗工作的各項任務落到實處。
2、繼續健全和完善人事、財務、紀檢等方面的規章制度，堅持用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機制。
3、把建設信用工商與開展廉政建設有機結合起來，一起部署，一起落實，規范監管執法行為，促進反腐倡廉工作的深入開展，通過開展反腐倡廉、懲治違紀違法行為，鞏固信用工商建設的成果。
按照**號文件要求，我局黨組高度重視，成立了由*****組長，縣局各股室、基層分局主要負責人為成員的領導小組，由監察室、法制股、注冊股、食品股牽頭進行自查。檢查組對我局的相關工作進行了專門細致的檢查?，F將相關工作匯報如下：
一、行政許可、非行政許可審批事項辦理檢查情況我局2011全年共新登記內資企業177戶，新登記個體工商戶1404戶，新登記農民合作社35戶。全縣各類企業達到1602戶，個體工商戶6847戶，農民專業合作社187戶。辦理內資企業年檢1099戶，年檢率91.7%，辦理個體工商戶驗照4977戶，驗照率90.6%。
此次對涉及行政許可、非行政許可審批事項的基層分局、注冊股、食品股、維管辦等部門的相關案卷、檔案文書進行細致的檢查，在行政許可案卷中未發現問題。在個別分局的個體登記檔案中，發現有以下共性問題：
1、無前置審批行政許可；
2、在申請材料需要改正的情況下核準登記；
3、核準的范圍不規范；
4、違反程序核準日期大于發照日期。
二、行政處罰案實施及案卷檢查情況。
體研究，不存在濫用裁量權，處罰畸輕畸重、顯失公平問題。行政處罰效果方面，出現違法了處罰、罰完了再犯、犯了再罰的情況。我局建立了依法行政考核評價制度，分解落實行政執法責任，把“訴訟無敗訴、復議無撤銷、檢查無錯案”作為依法行政工作的基本要求和量化目標。從案件的程序、事實、證據材料、定性及適用法律法規、處罰決定書等五個方面予以考核評查，將存在的問題及時反饋給辦案單位予以改正或補充材料，使行政處罰行為做到客觀、準確、公平、公正、合法。
此次檢查過程中發現案卷中存在以下一些共性問題：
1、草擬處罰決定書無領導簽批；
2、送達回證未填寫文號；
3、案卷缺少辦案機構負責人或機關負責人簽字；
4、執法人員一人代簽；
5、立案審批表中立案（不予立案）不予立案沒劃去；
6、當事人簽字不一致；
7、沒收過期食品沒有扣留封存、財務清單、沒有處理記錄。
三、整改措施。
1、嚴格落實“一崗雙責”，執行首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次告知制、預約服務、延時服務等制度，積極開辦遠程核名、網上審批等新舉措，不斷提高機關效能。
2、縣局紀檢組、監察室不定期進行檢查，確保制度落實到位。
3、強化學習，規范行政執法行為，杜絕程序錯誤。
4、嚴格實施罰繳分離，履行相應告知義務，維護行政相對人的救濟權。
5、對罰完再犯的當事人實施重罰，杜絕重復違法。
6、嚴格按照縣局《立銷案備案制度》、《案件審查程序規定》等制度，確保案卷避免類似問題的發生，杜絕有案不立，立案不決，多頭立案等行為。
二〇一二年三月十三日。
今年以來，xx分局堅持按照“內外并舉，重在治內，以內促外”的治稅方針，把深化完善稅收執法責任制作為推進依法治稅的突破口，從確定執法標準入手，在執法檢查上下功夫，把稅收執法檢查作為強化執法監督的重要手段，不斷加大對稅收執法權的監督力度，使分局的執法檢查工作邁上新臺階。我們的主要做法和體會是：
一、高度認識執法檢查的重要性和必要性。
幾年來通過貫徹執行稅收執法責任制，使我們認識到：第一，在執法責任制中，落實崗位職責是基礎，過錯追究是保障，崗位職責標準化落實需要依靠執法監督來檢驗，過錯責任追究需要依靠執法監督為前提，而稅收執法檢查是強化執法監督的重要手段，它對促進稅務機關依法行政，及時糾正稅收違法、違規行為，確保執法正確與規范起著極為重要的作用。第二，稅收執法檢查作為執法監督的重要手段，既是對干部執法行為的監督，更是對干部的一種愛護?？傊?，自己查出的要比上級查出的好；稅務部門內部查出的要比外部執法監督部門查出的好；自己查出來，立即加以改正，要比將來問題變成風險暴露出來要好。
二、制定檢查標準提升檢查水平促進執法監督。
（一）、構想檢查標準促使執法檢查標準化。
如何將執法檢查這項工作開展地深入細致，全面、真實地反映分局的執法狀況，一直是我們思考探索的問題。
綜觀歷年來稅務執法檢查，無論是外部執法檢查，還是內部執法檢查，在形式上都是采取臨時抽調檢查人員，集中培訓檢查內容，均沒有一個統一規范的執法檢查標準做指導；在檢查過程中往往是先檢查出問題，再去尋找政策依據，直接影響了檢查工作的'效率；在檢查的深度上依賴于檢查人員的業務素質，對同一執法事項，不同檢查人員檢查的深度不一。
在對過去執法檢查工作的認真分析、深刻反思的基礎上，分局總結以往經驗，決定在分局制定的《執法作業標準》的基礎上再進一步地探索與追求，制定《重點執法事項檢查作業標準》，以規范執法檢查的行為，統一執法檢查標準，改進執法檢查的方法。同時，制定《重點執法事項檢查作業標準》也是對《執法作業標準》的完善和補充，并能夠起到對《執法作業標準》執行情況的檢查與監督作用。
（二）、制定《重點執法事項檢查作業標準》的思路。
《重點執法事項檢查作業標準》是以完善執法責任制，提高執法檢查水平為目標，以兼顧法治與效率為原則，以實用性、可操作性為特色制定的?！吨攸c執法事項檢查作業標準》的制定得到了市局政策法規處的關心和指導。
在《重點執法事項檢查作業標準》制定上，我們選擇重點內容作為試點，對常見的36個執法檢查事項制定了標準，分別從政策依據、檢查對象、檢查方法、檢查技巧等方面予以明確，統一對執法事項檢查制定標準。
（三）《重點執法事項檢查作業標準》的基本框架。
《重點執法事項檢查作業標準》分為二個組成部分，第一部分總體要求，包括總則、一般準則、作業準則、報告準則、處理準則；第二部分重點執法檢查事項作業指導，將執法事項按大類進行歸類分為四大類，共計36個執法檢查事項。包括稅收政策法規類、稅收征收管理類、稅務稽查類、稅收會計核算類。
各重點執法檢查事項的內容包括政策依據、檢查對象、檢查要點、檢查方法四個方面。
《重點執法事項檢查作業標準》第一部分總體要求，主要側重執法檢查制度、執法檢查程序的制定，第二部分重點執法檢查事項作業指導，以收集整理的大量政策依據作為首要內容，明確檢查對象，列舉檢查要點，重點突出檢查方法。在檢查方法上充分考慮對各執法檢查事項從縱向往深處檢查，將各檢查事項以逆向的思維尋找檢查方法。對在省局高平臺上辦理的事項，明確了檢查的具體模塊和檢查路徑；對不在省局高平臺上辦理的事項，明確了檢查應涉及的資料、臺賬和具體的考核依據。
例如，對增值稅一般納稅人認定的檢查，以往檢查側重正式認定中已認定為增值稅一般納稅人的企業是否達到標準，檢查方法以查看審批資料為主，是順向思維的檢查，不能查深查透。我們在制定增值稅一般納稅人認定的檢查標準時，結合當前增值稅一般納稅人認定審批程序（即各辦稅服務廳先受理、審批，主管稅務機關再核查），將檢查要點分為審批的檢查要點、核查的檢查要點。對審批的檢查側重于審批內容的檢查，重點檢查：
（1）年銷售額達到一般納稅人標準而不申請一般納稅人認定未按一般納稅人征稅的情況；
（2）年審及正式認定中未達標企業的審批手續；
（3）臨時認定到期有無辦理轉正手續。對核查的檢查側重于核查程序、核查時限、核查內容的檢查。檢查方法充分利用省局征管軟件中的相關數據（銷售額）及“登記管理”模塊中的“稅務登記資料查詢”、“一般納稅人認定查詢”、“稅種認定查詢”、“申報信息查詢”，明確了具體的檢查路徑。
（四）、執法檢查標準的驗證、完善。
《重點執法事項檢查作業標準》初步完稿后，分局領導決定將《重點執法事項檢查作業標準》的制定與內部執法檢查相結合，以達到運用《重點執法事項檢查作業標準》指導執法檢查，通過內部執法檢查驗證《重點執法事項檢查作業標準》的雙重目的。
為了能夠更好地達到檢查、驗證的目的，這次內部執法檢查一是在組織上做到了兩個保證，即人員保證和時間保證。在每個檢查組的人員配備上，充分考慮讓編寫人員參與并交叉檢查，保證每項檢查內容的驗證不受局限；在檢查時間上，堅持檢查時間服從于檢查質量，保證有充裕的時間完成各項檢查內容。二是在檢查內容上，我們從《重點執法事項檢查作業標準》列舉的事項中選擇本單位執法中的薄弱環節，突出重點確定檢查內容，避免因求多、求全，造成檢查的不深不透，影響執法檢查工作的質量。三是在檢查前要求檢查人員對《重點執法事項檢查作業標準》中的內容進行充分地學習、消化，并要求每個檢查組在檢查時首先運用《重點執法事項檢查作業標準》中的檢查的方法，如發現不可操作應做好記錄，并負責修改。四是在檢查中統一使用執法檢查專用的工作底稿，詳細記錄檢查出的每項問題，并逐一與被查單位進行核對，由被查單位的有關人員簽字確認。五是檢查結束后各檢查組及時報送執法檢查情況報告，如實向分局反映查出的問題，被查單位及時糾正上報整改結果。
此次內部執法檢查，一方面，檢查出稅政管理類涉及減免稅審批資料不全5項，政策執行錯誤1項，征收管理類涉及執法程序不符合規定2項，稅戶管理問題6項，稅收票證管理類問題1項，征管軟件信息誤差2項，崗位設置問題1項；另一方面對21個執法檢查事項進行了驗證，提出了11條修改意見。
此次內部執法檢查，在檢查方法上充分運用了《重點執法事項檢查作業標準》，實踐證明，我們制定的《重點執法事項檢查作業標準》是切實有效可行的，更具實用性，可操作性。
三、有效運用發揮顯著作用。
稅收執法檢查的規范，對促進我局稅收執法責任制的推行，依法行政，及時糾正稅收違法、違規行為，確保執法正確與規范起到了重要的作用。
（一）有利于公平考核，責任追究落實到位。
運用《重點執法事項檢查作業標準》開展執法檢查，檢查程序，檢查手段公開透明，保證檢查結果具有充分的依據，有利于檢查結果與執法考核評議、執法過錯責任追究、崗位責任制考核等有機結合，使執法檢查能夠切實促進執法責任制的落實。分局針對此次執法檢查中發現的問題，責成相關責任單位、責任人進行落實整改到位，并納入二級崗位責任制考核，切實做好執法過錯追究。
（二）進一步規范了稅收執法行為。
運用《重點執法事項檢查作業標準》開展執法檢查，使執法作業標準執行情況得到有效監督，加強了稅收執法責任制的落實，進一步加大了對稅務人員執法“前期、中期、后期”的執法力度，有效遏制了執法的隨意性。稅務干部的法治意識不斷增強，自覺規范了執法行為。
（三）有效地促進了征管質量的提高。
運用《重點執法事項檢查作業標準》開展執法檢查，能夠準確反映出日常管理工作中的一些漏洞，有利于我們進一步加強管理、堵塞漏洞，完善征管措施，不斷提升執法水平，有效地促進征管質量的提高，防范了執法風險。
第1期。
和分管領導，各有關科室的主要負責人參加了動員會議。會議由市人民政府副秘書長郭亮主持，市國土資源局局長龔貴友通報了我市2010年度土地礦產衛片執法檢查工作情況，并對全市集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動進行了具體部署；市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作進行了全面部署；市長李寧波親自出席會議并作了重要講話。
市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011年度土地礦產衛片執法檢查目標任務、工作依據、檢查對象、工作分工、時間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個方面進行了全面部署。
市長李寧波強調，各級各部門要正確認識當前面臨的嚴峻形勢，不斷增強土地礦產衛片執法檢查工作緊迫感、責任感；要明確任務任務，突出重點，全面完成2011年度土地礦產衛片執法檢查和集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動各項工作任務，要加強領導，落實責任，確保各項工作順利開展，各級各部門要加強衛片執法檢查工作的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要靠前指揮，抓好各項工作的落實。
報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。
（共印20份）。
第2期。
自治區國土資源廳謝瑾瑜副廳長到我市督察調研。
進行具體指導，并提出下了一步工作要求，有力地推動了各地違法違規行為的查處整改工作。
在督察調研中，謝瑾瑜副廳長充分肯定了我市2011年度土地礦產衛。
片執法檢查工作開展以來圖為謝瑾瑜副廳長作督察指導取得的成效，認為我市高度重視，措施到位，積極進行了動員部署，成立領導機構，下發具體實施方案，限期完成對違法違規用地、違法勘察開采礦產資源行為進行查處整改，各項工作推進有序，成效明顯。同時，指出我市在工作中存在一些問題和不足，一是圖為蔡錦軍常務副市長作重要講話違法違規形勢依然嚴峻。部分縣(市、區)違法占用耕地面積比例超過15%，且拆除復耕復綠難度相當大。二是違法違規行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調查取證階段，還沒有依法查處到位，三是復耕復綠工作不徹底，復耕的土地現狀和復綠的情況達不到工作要求。
針對督察發現的問題，謝瑾瑜副廳長明確提出了下一步工作要求：
（一）進一步加快對違法違規行為的查處整改，按照查人查事的原則，盡快落實到位，消除違法狀態，確保過關。對工作不力的，自治區將采取掛牌督辦，限批、停批建設用地，扣減當年年度新增建設用地指標或暫停礦業權審批的辦法督促整改，或由自治區政府約談當地政府主要負責人。
（二）進一步加快用地報批工作。各地要落實專人，盡快完善用地報批工作。還沒報的，要馬上組織材料上報；對已報到自治區人民政府或者國土資源部審批的項目，要實行專人負責，跟蹤辦理，力爭在6月30日前取得用地批文，降低約談問責風險。
（三）盡快查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為。2011年度礦產衛片圖斑雖然還沒有下發，但是，我們不能等，工作要做在前面，要盡快采取有效措施查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為，確保查處整改到位。
（四）進一步加強執法監察隊伍建設。自治區國土資源廳已印發了執法監察隊伍標準化建設方案，希望各地按照自治區的要求，切實采取措施，解決執法監察隊伍人員編制、經費、裝備及待遇問題，今年要開展檢查驗收工作。
具體操作和程序上應該怎么做、如果違反了應該怎么處理等，強化責任追究，確保國土資源執法監管共同責任制度真正落到實處。
第3期。
xx市國土資源局召開“解放思想，趕超跨越”調研。
貴友局長主持。
圖為市國土局召開例行督察座談會現場會上，參會人員就如何做好我市迎接國家土地例行督察工作和開展“解放思想，趕超跨越”調研活動踴躍發言，出謀獻策，余飛副局長、龔貴友局長分別作了重要講話。
圖為龔貴友局長在座談會上講話。
圖為余飛副局長在座談會上講話法檢查及迎接國家土地例行督察工作作了全面具體的部署。
一個機會。如我市土地例行督察不通過，將對大家個人發展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時要把握重點，按順序推進。三是全面履職。要求全市國土資源系統各部門、各單位，特別是執法監察部門要把部門履職工作徹底抓到位。四是全速推進。要求市迎接國家土地例行督察工作領導小組辦公室加強督查指導，通過督查指導，掌握情況，發現問題及時解決。
第4期。
2012年3月28日，市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室主任、國土資源局副局長余飛同志帶領市國土資源局法規監察科、衛片辦負責同志到覃塘區檢查指導2011年度土地礦產衛片執法檢查工作。
余飛副局長在覃塘區區長陳錦秀、副區長盧祖榮等領導陪同下，深入覃10。
塘區山北鄉、蒙公鄉違法。
圖為余飛副局長（左三）在檢查外業違規用地現場實地檢查整改進展情況。在實地檢查中，余飛副局長要求山北鄉、蒙公鄉人民政府按照市、區的統一部署，提高認識，加大工作力度，切實加快違法違規用地查處整改工作進度。
實地檢查整改進展情況后，受覃塘區人民政府邀請，余飛副局長、市國土資源局法規監察科及衛片辦負責同志參加了覃塘區2011年度土地礦產衛片執法檢查查處整改再部署、再落實、圖為余飛副局長（右一）在會上講話再推進工作會議。會上，余飛副局長通報了全市迎接國家土地例行督察和2011年度土地礦產衛片執法檢查工作情況，深刻分析了我市、覃塘區面臨的形勢，指出覃塘區目前工作中的存在問題，并就下一步工作提出了意見和建議。陳錦秀區長深刻分析了覃塘區違法違規用地查處整改推進緩慢的原因，并就下一步工作作了具體部署。
報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。
（共印20份）。
第5期。
2012年4月12日上午，xx市人民政府在市政府第一會議室，召開xx市2011年度土地礦產衛片執法檢查整改工作推進協調會。市長李寧波、市委常委、常務副市長蔡錦軍、市政府副秘書長郭亮，市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位、各縣市區人民政府主要領導參加了會議。會議由李寧波市長主持。
圖為李寧波市長主持會議并發表重要講話。
圖為市委常委、常務副市長蔡錦軍作重要講話。
會議要求全市各級各部門進一步加強對2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導，結合土地例行督察工作，高度重視，把土地例行督察和2011年度土地礦產衛片執法檢查工作納入重要議事日程，認真分析研判形勢，迅速行動，積極應對，認真總結、勇于正視前一段工作中存在的問題，嚴格標準，從嚴要求，拿出切合本地實際的可行對策和措施，采取非常手段，主動應對挑戰，在政府主導下切實抓好違法違規案件查處整改工作，把約談問責風險降到最低。
報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。
（共印40份）。
第6期。
按照《國土資源部關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發?2012?16號）的要求，2012年5月9日，國土資源部制作下發了2011年度礦產衛片執法檢查工作圖件數據。國土資源部下達給我市的2011年度礦產衛片圖斑x個，其中，港北區x個、xx11個、xx3個。x個圖斑中，無證開采x個，越界開采x個。
報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。
（共印20份）。
第7期。
2012年6月15日下午，市國土資源局在該局四樓會議室召開全市2011年度土地衛片執法檢查工作會議。各縣（市、區）國土資源局（分局）分管領導、執法監察大隊（衛片辦）負責人和業務骨干，市國土資源局法規科、地籍科、規劃科、耕?？?、執法監察支隊負責人，市衛片辦全體人員參加了會議。會議由市國土資源局副局長余飛同志主持。
會議就2011年度土地衛片執法檢查圖斑核查、核查數據填報和違法違規用地查處整改工作進行了全面部署，并下發了我市2011年度土地衛片執法檢查工作圖件數據。
國土資源部下達給我市2011年度疑似違法用地圖斑x個，面。
積x畝，其中耕地面積x畝。其中：未批先建（w）圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝；未通過審核的本年批準本年建設（b）圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝。
報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。
（共印20份）。
第8期。
我市完成2011年度。
〔2012〕23號）和xx市人民政府《關于開展xx市2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號）的要求，xx市人民政府組織兩個檢查驗收工作組，于2012年9月11日至9月13日對我市港北區、港南區、覃塘區、xx縣、xx市五個縣（市、區）開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作情況進行了檢查驗收。檢查驗收工作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準，采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。
經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011年度土地衛片執法檢18。
查工作得分如下：覃塘區104分，港南區99分，xx縣98分，xx市97分，港北區91分。礦產衛片執法檢查工作得分如下：港北區105分，xx縣101.5分，xx市97.5分。
按照檢查驗收評分情況，根據自治區土地礦產衛片執法檢查領導小組辦公室《關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（桂衛片執法辦發〔2012〕23號）規定，我市港北區、港南區、覃塘區、xx縣、xx市五個縣（市、區）2011年度土地礦產衛片執法檢查工作全部通過市級檢查驗收。
第9期。
作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準，采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行?，F將檢查驗收情況通報如下：
一、檢查驗收組織情況。
我市2011年度土地衛片執法檢查x個土地圖斑，涉及x個地塊；已確認變更（即納入衛片執法檢查）的遙感影像問題圖斑共x個。按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于x%、內業檔案的抽查率不低于x%的要求，對外業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了x個地塊，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑，共抽查了x個地塊（圖斑）；對內業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了x個地塊檔案，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑檔案，共抽查了x個地塊（圖斑）檔案。
我市的2011年度礦產衛片圖斑x個，按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于１０%、內業檔案的抽查率不低于２０%的要求，對外業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑；對內業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑檔案。
（一）工作組織開展情況。
立了以政府領導為組長的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，制定了方案，召開了動員會議，簽訂了責任狀，從政府層面推進衛片執法檢查工作，取得了顯著成效。
2、明確措施，落實責任，土地礦產衛片執法檢查違法案件整改查處工作扎實有效。從驗收情況來看，各縣、市、區人民政府對整改查處工作高度重視，制定了專門的整改工作方案，切實做好違法違規用地整改查處工作，取得了明顯的成效。
（二）圖斑核查情況。
1、土地圖斑核查情況。
我市x個疑似違法用地圖斑，涉及地塊x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。其中：合法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；軍事圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝。
我市2011年度土地變更調查遙感影像問題圖斑共x個，其中，港北區x個，港南區x個，xx市x個。經核查，按新增建設用地上報x個（港北區x個，xx市x個），總面積x畝，耕地面積x畝。其中，確認違法用地圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝；軍事圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝。
我市整改后違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為x%。各縣市區整改后的違法比例分別為：港北區x%，港南區x%，覃塘區x%，xx縣x%，xx市x%。
2、礦產圖斑核查情況。
我市的2011年度礦產衛片圖斑x個，其中，港北區x個、xx11個、xx3個。經核查，x個圖斑中，屬違法圖斑x個（港北區x個，xx市x個），偽變化圖斑x個（xx縣）。
（三）違法違規用地、用礦查處整改進展情況。
從各縣、市、區上報的情況來看，我市2011年度土地礦產衛片執法檢查違法違規用地、用礦整改查處進展情況如下：
1、違法違規用地案件整改查處進展情況。
我市2011年度土地衛片執法檢查違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。其中，應立案查處x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；非立案處理x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。
來自 fANWen.cHazIDIAN.cOm
（1）立案查處情況。對應立案查處的x宗違法用地，已全部立案查處，立案率100%；已查處結案x宗，結案率100%。應罰款x萬元，落實罰款x萬元，占應罰款的x%；應沒收違法建筑物x萬平方米，落實沒收違法建筑物x萬平方米，占應沒收違法建筑物的100%；應拆除違法建筑物x萬平方米，已拆除違法建筑物x萬平方米，占應拆除違法建筑物的x%。移送紀檢監察機關追究責任x人，落實追究責任x人，占應追究責任人的x%；移送司法機關追究刑事責任x人，落實追究刑事責任x人，占應追究責任人的x%。
（2）非立案整改情況。全市非立案整改違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。已復耕到位耕地面積x畝，占應復耕面積的x%。
2、違法違規用礦查處整改進展情況。
全市x個違法礦產圖斑，均屬無證開采，其中：立案查處x宗，已查處結案；非立案處理x宗，已按照“三不留一毀閉”要求取締。
三、驗收評分情況。
經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011年度土地衛片執法檢查工作得分如下：覃塘區104分，港南區99分，xx縣98分，xx市97分，港北區91分。
經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011年度礦產衛片執法檢查工作得分如下：港北區105分，xx縣101.5分，xx市97.5分。
四、驗收中存在的主要問題。
（一）個別違法用地案件執行不到位。從驗收情況來看，個別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒有收繳；該拆除的違法建筑沒有拆除；該復耕的耕地沒有復耕。
（二）內業檔案材料不齊全，不夠規范。個別縣、市、區未嚴格按照自治區《2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收政策及評分標準》要求建立和完善檔案。
五、下一步工作建議。
（一）各縣（市、區）人民政府進一步重視和加強對2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導，進一步認清形勢，落實責任，采取非常措施，加大違法違規用地查處拆除復耕力度。對原已拆除復耕的，要加強巡查監控，防止違法違規行為反彈；對未拆除的要堅決拆除，未復耕復綠的堅決復耕復綠到位，對人的處理要堅決落實到位，確保違法用地案件執行到位。
（二）各縣（市、區）人民政府要組織國土資源部門落實專人負責，按要求做好內業檔案材料修改完善、整理歸檔工作。
報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。
（共印20份）。
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