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2019年，市城管執法局群眾和信訪工作在局黨委的正確領導下，在市委群工部的具體指導下，認真貫徹落實《信訪條例》和上級有關信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進信訪工作，全面落實科學發展觀，切實維護人民群眾的合法權益，轉變作風，有效促進了信訪形勢的進一步好轉?，F就市城管執法局2019年群眾和信訪工作情況報告如下。
為有效預防矛盾糾紛，促進群眾合法合理訴求得到解決，提高群眾和信訪工作效能，制定印發了《xx市城市管理行政執法局信訪工作制度(試行)》、《xx市城市管理行政執法局局領導信訪接待制度(試行)》、《xx市城市管理行政執法局群眾和信訪工作目標管理考核辦法(試行)》、《xx市城市管理行政執法局12345為民服務熱線管理辦法》。制度的建立健全，明確了信訪部門及相關職能部門辦理信訪事項時，應當按各自職責范圍，依法律、法規和程序處理相關信訪事項，做到恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責任，正確疏導，及時、恰當、正確處理，不得推諉、敷衍、拖延。做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。
(一)堅持領導信訪接待制度。制定印發了《xx市城市管理行政執法局局領導信訪接待制度(試行)》。及時解決重大、疑難和突出問題，提高了信訪工作效率，確保了信訪事項辦理質量。同時，加大了領導干部下訪力度。領導干部能主動深入基層，帶案下訪，到矛盾多、問題復雜的地方調查研究，就地處理解決問題，真正把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。全年局領導共接訪13次，接訪群眾46人/次。
(二)堅持領導包案制度。規定領導接待實行首問負責制。每位參加信訪接待的領導既要負責接待，又要負責問題的處理。需要和其他領導或部門溝通、協調的，也要由首次接待的領導負責，一抓到底。積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。
(三)堅持值班制度，確保信訪維穩工作。信訪辦工作人員做到工作時間每天都能隨時接待來訪群眾。每逢中央、省、市重大會議和重要活動期間，堅持安排局領導24小時值班。今年的中央、省、市兩*和節假日期間，營造了和諧穩定的社會氛圍。
(四)堅持維穩排查和信息報送。及時準確報送信訪信息，掌握信訪動態，為從源頭上預防，突出苗頭性問題的解決，促進了矛盾和問題產生之前的有效預防。
在做好全國信訪信息系統、省長信箱、書記信箱等上級交辦、群眾來信來訪案件的同時，暢通信訪渠道，繼續做好效能微博、騰訊微博等市城管執法局政務微博、96198城管服務熱線群眾投訴咨詢的辦理工作。5月份抽調專人負責市12345為民服務熱線承辦工作，及時與網民溝通，切實解決網民的投訴和關切，群眾通過多種信訪渠道暢所欲言，充分表達自己的訴求，發表意見和建議。
今年以來，我們加大了對《信訪條列》、《xx市委群工部關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法規文件的宣傳、教育力度，引導群眾依法理性表達訴求。于2月25日召開了由全局各部門負責人及中層干部各級骨干100多人參加的全局維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了xx市關于維護社會穩定工作會議精神，詳細安排部署了全局維護社會穩定的各項工作。5月21日，召開群眾工作先進報告會，邀請xx市接待中心主任何文禮作報告。學習使全局干部心里有群眾，在做群眾工作時能換位思考，和群眾真心實意做朋友，把每件小事都要當成大事，積極引導，耐心疏導。
2019年11月26日至2019年11月25日，我局全年接訪群眾(含局領導接訪)共計65批/次，接訪群眾252人/次，群眾來訪接訪率100%，按時辦結率100%，回復率100%;全國信訪信息系統25件，省長信箱16件，市書記信箱79件，市長信箱236件，紀委效能微博135件，政務微博176件，按時辦結率100%，回復率100%;12345為民服務平臺接收978件，按時辦結率98%，回復率100%;96198城管服務熱線接聽電話咨詢、投訴882件，回復率100%。做到了案件處理件件有落實，事事有回音。
今年我局未發生到京、進省非正常上訪事件，在重要會議、重大活動、重要節點期間未發生非正常上訪事件。
今年未發生因建筑安全、拖欠工程款等引發的突發事件和市政公用行業突發事件。
(一)全面落實上級精神。抓好黨的xx屆三中、四中全會精神落實。緊密結合城管執法局群眾和信訪工作實際，貫徹落實好黨的xx屆三中、四中全會精神。確保上級精神和決策部署落到實處，推動全局信訪工作更上一層樓。
(二)全面貫徹信訪工作辦法。認真貫徹《國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》、《國家信訪局關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》等辦法，規范信訪秩序，維護改革發展穩定大局，營造良好的社會環境。
(三)全面抓好問題解決。認真辦理初信初訪。進一步暢通信、訪、網、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，努力把矛盾和問題解決在初始階段;推進積案化解。對疑難復雜信訪積案進行集中排查梳理。嚴格實行領導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。
(四)深入開展領導干部接訪。繼續開展領導干部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，扎實推進專題接訪、帶案下訪，推動領導干部深入基層、深入群眾，進一步密切黨群、干群關系。
宜春市城管局結合實際,創造了自己獨特的經驗。他們以開展。
先進性教育。
為動力，圍繞推進城市管理綜合執法，構建和諧平安城市這個重點，認真履行職責，積極做好信訪工作，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。全年共完成上級交辦的信訪事項86件，受理群眾來信50余件(次)，來訪236人(次)，來電5780余件(次)，處理回復率為94.8。全系統無赴京、省個訪和集體訪事件的發生。
工作好不好，關鍵在領導。近年來，宜春市城管局黨組高度重視信訪工作，做到健全機構，建立隊伍，制訂制度，落實經費，為做好信訪工作提供了堅實的保障。
1、組織保障。成立了信訪工作領導小組，一把手親自擔任組長，局屬各單位主要負責人、各大隊主要負責人均為成員，局黨組有一名黨組成員分管信訪工作。局黨組把信訪工作列入重要議事日程和實行目標考核管理，做到有計劃、有安排、有督查、有落實。局主要領導堅持定期召開會議，聽取信訪工作匯報，研究信訪動態，排查不穩定因素，針對性地提出措施，對許多信訪件親自主持協調處理，使一些難點問題及時得到了解決。局其他領導堅持定期接訪、集中接訪、輪流值班接訪，堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實落實“四定三包”責任制，即：定領導、定措施、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定，從而形成了齊抓共管的局面。
2、隊伍保障。根據城管信訪工作的特點，他們從實際出發，挑選了一批經驗豐富、懂政策、善疏導，解決問題能力強的同志，組建了信訪服務聯動小分隊、12319城管服務熱線女子中隊、信訪聯絡員、信訪督辦員四支信訪工作隊伍，對他們分別明確職責，明確了工作對象和內容，確保正常工作的開展。
3、經費保障。在信訪工作經費方面，他們舍得投入，騰出專門的辦公室，添置辦公設施，購置了一輛12319現場辦公車，擠出經費開通城管網站和手機短信兩條線，購買業務書籍，使相關人員學習了解法規、政策、處理信訪問題的方法等有關知識，落實了信訪工作人員的有關待遇，從而在人力物力財力上為信訪工作提供了有力保障。
面對不斷變化的信訪新形勢，宜春市城管局以變應變，找準做好信訪工作的著力點，創新了“三項機制”，使信訪工作水平有了顯著提升。
1、宣傳教育機制。通過宣傳教育機制的建立和運行，使信訪工作的宣傳教育氛圍比以往有了根本性的轉變。一是變要我學為我要學。他們健全信訪隊伍自我教育制度，制定激勵措施，提高信訪聯絡員自覺學習的積極性，對自學取得文憑的、在報刊發表文章的和對信訪工作建言獻策被采納的均給予一定的獎勵。二是變被動宣傳為主動宣傳。他們針對以往信訪僅對來訪對象進行宣傳，但其宣傳面窄、受益對象有限的情況，采取流動展版、到社區召開征詢意見會、上門發送宣傳單、宣傳車上街等形式，把宣傳的重點往外延伸，從而拓展了宣傳面，擴大了受益對象范圍。三是變局部宣傳為全方位宣傳。他們借助新聞媒體，開辟專欄，組織討論，同時在電視臺開展文明市民知識競賽;組織參加社區文化廣場演出;在主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，接待來訪者;利用巨型戶外廣告和電子顯示屏，刊登各種聯系方式、熱線電話號碼、限期整改的問題和措施，暢通了信息渠道，激發了廣大市民參與城管的熱情。
2、快速處訪機制。為使群眾來信來訪得到及時快速的處理，我局建立了由12319城管服務熱線、手機短信、城管網站這“三線”，溫馨告知卡、服務聯系卡、跟蹤問效卡這“三卡”，領導手機與12319熱線相聯、領導電腦與指揮中心監控系統相聯、領導的對講機與隊員的步話機24小時相聯這“三聯”組成的快速處理信訪機制，實現了對市民來電要求解決的問題在10分鐘處理、凡來信視其內容一般在三天內予以答復的信訪工作快速處置高效率。宜春市城管局建立“三線”、發放“三卡”、組成“三聯”的做法，先后得到中央、省、市領導的充分肯定，《經濟日報》、新華社、中央電視臺、建設部網站及省里有關新聞媒體都先后進行了報道。
3、督查問效機制。一是通報制度。根據“12319”城管服務熱線建立的信訪工作臺帳，對全系統各單位辦理的件數，辦結的件數，群眾滿意的件數進行排名，并下發通報。對于連續三個月排名最后的單位，單位主要領導向局黨組寫出情況說明，并提出改進措施。二是分析制度。對上級交辦的信訪件進行集中梳理，分析、歸類、整理，了解城管工作與市民需求之間存在的差距，為今后工作重點的確定提供可靠依據。三是考評制度。把開展信訪工作好壞列入到本系統全年目標管理進行考核，實行周報、月查、季檢、半年小結、年終考核兌現，確保了信訪件事事有著落、件件有回音，提高了信訪工作質量。
維護好人民群眾的根本利益，是信訪工作的核心內容。為此，他們在辦理來信、來電、來訪工作中，始終做到把市民的呼聲作為第一信號，把市民利益作為第一追求，把市民滿意作為第一目標，抓住重點、解決難點、消除熱點，切實提高信訪工作效率和辦理質量，通過為市民解決實際問題，努力達到了“三方滿意”。
一是群眾滿意。他們在信訪工作中，認真做到對來訪者接待熱情，情況問清，解釋耐心，登記仔細，能當場解決的做到不過夜，一時不能解決的按照有關規定，告知有關責任單位、責任人，通過調查核實，了解情況，召開有關會議進行調處，依據有關政策視情予以解決。同時，堅持做到難事特辦，對一些老大難問題和跨地域、跨部門的信訪，由主要領導親自掛帥，通過現場辦公、召開有關部門參加的協調會等形式，現場拍板解決。通過問卷調查，市民滿意率在96以上，贏得了社會各界的普遍認可。我局為暢通信訪渠道專門開辟的“三線”被市民親切地譽為“連心線”、“知心港”、“服務臺”。
二是上級滿意。依照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，以及上級關于積極預防和妥善處置群體事的工作要求，把工作重點放在及時有效地理順情緒、化解矛盾、減少集訪、控制到市上訪，杜絕赴省、進京越級上訪上來，避免了重大群體事的發生。去年全省信訪工作流動現場會，省市有關領導到宜春市城管局考察指導時，對他們的信訪工作給予了充分肯定。
三是自己滿意。為使信訪問題的解決不留尾巴，達到更好和圓滿，他們為此制定了信訪工作查訪制度，要求信訪人員每辦結一件信訪案件，都要對照有關政策規定進行一次復查，并要求到實地對信訪對象進行回訪，看是否落實了相關規定，看是否維護了當事人的利益，看是否顧全了大局。通過等來訪變上門回訪，從中找出差距，彌補不足，確保每一件信訪案件的處理辦結在自己滿意的基礎上，辦得更漂亮，讓市民更滿意，讓上級更放心。
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引導語：眾里尋他千百度，暮然回首，那文正在眼前一尺處。你還在為苦苦搜尋信訪工作總結不得，而傷心沮喪嗎?不用怕，小編通過層層篩選，終于為你挑選出最規范的信訪工作總結，還不快來瀏覽一下。
在楚江鎮黨委政府及鎮信訪維穩辦的正確領導和指導下，社區黨支部高度重視信訪維穩工作，投入了大量的人力、財力、物力，全面落實各項工作措施，形成了事事有人管、處處有抓、既分工又合作的良好局面，為確保轄區一方平安和社會大局穩定取得了顯著效果，現具體工作總結如下：
社區成立了穩定工作領導小組，社區黨支書記喻愛軍任組長，社區主任饒遠春任副組長，社區居支兩委、小區負責人各片組長為信訪維穩工作領導小組成員。治調主任涂自福任信訪維穩辦公室主任，具體負責信訪維穩的全面工作。
1、社區黨支部高度按照上級信訪維穩工作的部署，全面落實了“一中心五網絡”的具體工作，做到了“五個不發生”即：不發生群眾事件;不發生非正常上訪;不發生惡性暴力恐怖事件;不發生重特大安全生產事故;不發生*、..等人員進京滋事和聚集練功事件。
2、建立健全了信訪維穩。
工作方案。
及各類工作機制等相關制度，有效地防止各類事件、矛盾糾紛的發生，確保了轄區和諧穩定，把矛盾隱患消滅在萌芽狀態，對于每一起涉穩事件、矛盾糾紛，等基本情況以及落實化解工作的情況，按照“維穩十項”的工作要求，實行臺賬管理，并及時進行了調整、充實、更新。
3、認真落實信訪維穩工作各項措施，對排查出來的矛盾糾紛，重點涉穩人員，嚴格按照“三分五不”的要求，做到“責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”，把化解責任落實到人。特別是對有上訪苗頭的涉軍、涉法、涉改等不穩定群體，按照“五包一”的要求，落實了包保責任，切實負起了情報信息掌握，實行了嚴密監控，及時將矛盾糾紛化解，使其思想基本穩定，全年消化矛盾糾紛、不穩定因素共30余起。
今年是各級組織的換屆之年，是政協、人大及“xx大”會議的召開之年，引起了社區黨支部高度重視，把綜治信訪維穩工作擺在了首位，對所出現的涉穩問題，矛盾糾紛，一律按照“一中心五網絡”的工作機制采取了及時有效的措施，落實了包保責任制，把一些不穩定因素全部消化在萌芽狀態，使之各類涉穩人員思想穩定，全年來取得了“零”上訪的顯著效果，確保了一方平安、為和諧穩定經濟建設發展營造了良好的社會環境。
一年來，在黨的“xx大”精神指導下，按照縣委、縣政府關于信訪穩定工作的總體的部署和要求，根據年初計劃，堅持創新工作思路，完善措施，強化責任，狠抓落實。以信訪積案化解為主抓手，以領導干部開門接訪、帶案下訪為主渠道，以“降量退位”，創先爭優為總目標，著力推進積案化解和信訪穩定工作，一大批信訪積案得以化解，新問題得以控制，全縣信訪形勢平穩可控，進京訪、重復訪和進京非訪數字明顯下降，到縣集體訪略有上升。
1、信訪基本情況。
1-11月份，縣接訪中心共接待群眾來訪896批2836人次，集體訪56批1686人次?？h領導共接訪84次280批1847人次，化解信訪事項232件，其中縣主要領導接訪22次101批725人次，化解信訪事項89件。省第六巡視組與信訪局共同接訪62批81次。
我縣共發生進京上訪41批80人次，其中登記的25批次39人次，其中非正常訪8批14人次，其中三跨三分離2批3人次。去省訪32批40人次，登記4批4人次。到市訪略有下降?？傮w信訪形勢呈現：越級訪下降、重復訪下降、重復個案非訪下降，無異常訪，群眾來縣集體訪次數和人數比去年同批略有增長，主要表現在城鎮征地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目引起。
2、積案化解情況。
市“信訪積案露頭案集中化解專項行動活動”,交辦我縣信訪案件10件，已全部辦結。息訪6件。通過全國信訪信息系統上報10件。辦結未息訪4件(其中2件進入信訪三級終結程序)市聯席辦交辦督查案件16件，其中三跨案件1件，目前已辦結16件，息訪10件，歸檔成卷16件，辦結未息訪6件。(1件已三級終結備案，2件正在終結程序中)。
我縣自辦積案46件，46件中目前已辦結、息訪32件，12件正在辦理中。通過全國信訪信息系統上報33件，辦結息訪30件，未辦結3件屬涉法涉訴案件，正在按法定程序辦理中。
1、縣委縣政府高度重視積案化解工作?？h委、縣政府多次召開縣委常委會和縣政府常務會議，研究部署信訪維穩工作，制定并形成一套信訪工作的機制和制度，如縣級領導干部接訪、下訪制度、領導包案制度，信訪疑難案件聯辦聯約機制、信訪工作責任追究辦法等，使信訪工作進一步規范化、制度化?？h主要領導xx、xx二位同志經常過問信訪工作，親自下基層調研，多次提出解決信訪問題的辦法和思路，并帶頭開門接訪、帶案下訪及約訪，使一批“骨頭案”、“釘子案”得到了化解，困擾xx信訪工作的局面被打開?？h信訪局積極發揮好縣委、縣政府信訪工作的參謀作用，建立一套行之有效的工作機制，形成一系列信訪工作獎懲辦法，從而推動了我縣信訪工作的迅速開展。
2、多措并舉化解信訪積案。針對積案化解難度大，訴求復雜的特點，我縣積極拓展思路，打破常規探求化解辦法。具體做到“五到位”：做到對信訪人合理的訴求堅決解決到位，對過高要求引導到位，對符合條件困難群眾救助到位，對違法上訪依法打擊到位。對于已經處理到位仍在無休止纏訪、鬧訪的，堅決依法終結到位。同時，我們注重運用信訪救助金化解信訪積案，縣政府拿出50萬元救助金，用于化解信訪工作;使九戶信訪疑難案件得到息訪。
3、督查督辦工作得到加強?？h信訪領導小組組長、副組長親自督查、督辦，縣信訪局實行班子成員包案督查、督辦，重點案件采取約談責任單位辦案人員進行重點督辦。通過加大督查督辦力度、落實黨委掛牌督辦制度，把辦結未息的案件，一律納入評查，確保案件限時辦結。
4、對每個案件實行嚴格審核把關。為了保證信訪案件辦結質量，我縣抽調專門人員，對信訪案件報結材料從程序、實體、政策和制卷上嚴格把關，做到不符合要求的堅決不放過，保證了案件辦理質量。
5、加大對進京上訪和去省上訪案件的辦理力度。凡是進京上訪的和去省上訪的嚴格按照省信訪局要求，實行月辦結息訪制度。由于實行了局長分管負責制，目前無一例案件拖延。
隨著經濟轉軌、社會轉型和改革深化，各種問題日漸凸顯，社會矛盾趨于復雜，信訪工作越來越繁重，信訪部門職能越來越寬泛，任務越來越艱巨。我縣個體訪量雖持續較大幅度下降，信訪穩定可控并持續向好，但來縣群訪、集訪，尤其是到京集訪形勢仍然不容樂觀，特別重大節點期間，仍然存在老訪串新訪集體到京上訪的隱患，突發性的新訪更難掌握。
1、息訪率偏低。對一些老戶盡管窮盡了辦法，但仍然難以息訪，有些案件已辦結，很難在規定時間內息訪，且終結后上訪穩控壓力會更大。建議上級有關部門對部分信訪案件處理情況進行甄別，已處理到位三級終結的案件不再交辦考核。
2、信訪老戶纏訪鬧訪和串訪缺少有效規范依據。一些老戶(有的是已終結備案的老戶、有的是70歲以上的老人)繼續纏訪鬧訪串訪，特別是重大節點期間惡意串訪、甚至非訪。建議研究出臺應對惡意纏訪鬧訪的打擊政策，讓基層在規范信訪人行為時有依據。
3、群體性問題解決難度大。因時間跨度長，涉及面廣、政策性強，單靠哪個縣很難解決，僅靠小打小敲解決生活困難，只能使其胃口越調越高，穩控難度越來越大。他們到上級上訪又推到下面，有些政策不是下面能決定的，比如退伍士官安置問題、企業軍轉干部要求提高待遇問題、精減師范生問題、退休干部反映陽光工資問題、老村級赤腳獸醫問題、農民養路工問題。建議上級能聯合調研和攻關，像解決老民師問題一樣，形成明確答復意見，也讓上訪群眾定下心來。
4、目前信訪事項交辦有些混亂。一些應通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決和應通過人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，都通過信訪渠道交辦下來，上訪人信訪不信法，動輒以上訪為要挾，形成不良的上訪導向。
5、群眾工作有待加強。因部分單位領導對信訪問題重視不夠，群眾工作做得不細，使得群眾來縣集體訪次數和人數有增長，主要表現在城鎮征地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目、自然災害等方面。
6、信訪基層基礎還很薄弱，信訪干部隊伍有待加強。主要表現在任務重，編制數額偏少，已嚴重影響工作，造成信訪干部病體纏身，負重前行。
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環境信訪反映了人民群眾的呼聲。信訪調查處理的好壞，直接關系到環保部門在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，經常抓的工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題，指導信訪工作;二是把信訪工作目標分解到職能部門。我局環境舉報中心工作主要由監察支隊負責，做到任務到部門，責任到個人，并進行嚴格考核，形成了上下共同承擔信訪工作的局面;三是先后制定完善了《市環保局來信來訪工作制度》和《市環保局領導接待日制度》，支隊亦制定了一系列的信訪處理的制度、程序，規范了我局信訪工作從接待、登記、領導批閱、辦理、督查、辦結、反饋各環節嚴格要求，使信訪工作進一步邁入規范化、制度化軌道。在具體工作中，我們堅持做到“四個努力，四個不準”，即努力強化環境信訪無小事觀念，努力健全環境信訪工作機制;努力加強環境信訪隊伍建設，努力化解集體和越級上訪;不準把矛盾上交，不準袖手旁觀，不準督辦不力，不準查而無果。
二、強化服務宗旨，改變工作作風。
為使環境信訪工作變被動為主動，切實做到超前防范，未雨綢繆。我們主要做了以下工作：
一是主動匯報工作，認真聽取意見，取得人大、政協的領導和支持。我們在認真辦理好人大、政協代表的提案、議案、建議的基礎上，還特別邀請人大代表活動小組和部分市政協委員就我市環境保護工作進行調研和座談，以改進我們的工作方法和工作作風。
二是嚴把建設項目環保審批關，嚴格執行環評制度和“三同時”制度，今年以來，我局嚴格貫徹執行“環評法”、環境影響評價和“三同時”制度。在項目審批過程中，減少簡化審批手續，實行一站式審批，對需要上級審批的項目，實行領辦制度，幫助建設單位協調和辦理審批手續。減少環評收費，成立環境評估中心，建立項目審批專家庫，面向全國幫助企業探尋先進治理技術，免費為企業提供技術服務。并采用減征排污費的措施，鼓勵企業上污染治理設施。
今年以來，我局嚴格貫徹執行"環評法"、環境影響評價和"三同時"制度。截止目前，共審批建設項目71項，其中執行報告書報3xxxx，報告表2xxxx，登記表1xxxx，環評執行率100;當年竣工項目3xxxx，實際執行驗收3xxxx，驗收率100;應執行"三同時"項目4xxxx，實際執行4xxxx，"三同時"執行率100。嚴格控制了新污染源的產生，從源頭上做好信訪預防的工作。
三是加大對老污染源的監督管理力度，堅決清理取締“15小”企業，從根本上減少引起環境信訪的事由。
從20xx年開始，連續三年開展了整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對全市不符合國家產業政策鋼鐵、水泥、高載能等行業全面進行清理整頓。
針對全市60的煙粉塵污染來源于高載能礦熱爐的現狀，加大了高載能行業特別是鐵合金、電石生產企業的環境治理。對全市7xxxx電石鐵合金企業148臺礦熱爐進行清理整頓，已對37臺沒有環境治理設施或經治理無法正常運行的礦熱爐予以關停;對治理設施還不能達標排放或治理設施不能正常運行的76臺礦熱爐進行停產限期整改;對實現達標排放的35臺礦熱爐準予繼續生產，并對其環境治理設施加強現場監督，確保實現穩定達標排放。
四是在特定階段采取特定措施，做到預防為主，防患于未然。針對我市危險污染源逐漸增多，群眾反映強烈的狀況，在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業企業的調查、摸底、建檔工作。建立了對危險污染源日常監察機制，并制定了《烏海市環保局防范和處理群體性事件工作預案》、《處置突發性環境污染事故應急預案》和《處置突發性環境污染事故責任追究暫行規定》，并組織全局學習、觀摩了×××環保局環境污染應急演練的影象資料，為我市開展這方面的工作奠定了基礎。今年7月，市政府撥款13xxxx元為我局購置功能更加完善的環境污染應急監測車，配備車載空氣質量自動監測設備一套、水污染快速監測儀分析一臺、測定放射源的快速監測儀一臺，另外還配有車載發電機、防護服、化驗分析臺以及車載通訊系統，使我局的應對突發環境污染事件的能力有了較大提高。針對我市各工業園區污染企業的特點，我局已經收集整理了應對環境污染事故應急居民自我防護宣傳單，并準備向工業園區周邊居民發放，提高居民應對突發環境污染事件的意識，減少事故危害。為進一步加強對全市重點源的環境監管，我局于11月完成了對全市重點源調查建檔工作，并制定了《烏海市環境保護局重點源環境監督管理責任制》，對重點源明確了責任人和責任內容，使全市重點源管理有章可循。最大可能降低危險污染源污染引發的環境信訪案件。
五是嚴格執法，將未按期履行的環境違法行政處罰案件申請人民法院強制執行。在執行過程中，與法院密切配合，聯合辦公，被處罰當事人、法官、環保三方公開對話，即堅持了執法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理的案件無一例上訪，避免了信訪事由的發生，收到了很好的效果。
三、解決人民群眾關心的環境熱點難點問題。
經濟的發展，一方面促進了社會的進步，另一方面，帶來了很多難以回避的環境問題。
——按照國家四部委和自治區政府的有關要求，我市應關閉2xxxx噸以下焦化企業共3xxxx。我市考慮到安置職工、維護穩定等壓力過大分兩步實施。在關閉第一批焦化企業期間，在關停過程中引起焦化企業業主的強烈不滿，關停工作一直受阻，并不斷引發上訪、封堵國道等突發性事件。我局及時向上級部門反饋信息，并配合有關部門做好業主和職工的思想工作，在8月30日前關閉1xxxx。20xx年11月2日，由國家監察部、環?？偩纸M成的晉陜蒙寧環保清理整頓督查組在我市召開會議，要求我市在會后72小時內對尚未關閉的1xxxx2xxxx噸以下焦化企業實施關停取締，同時提出要在新聞媒體上公布舉報電話和做好穩定工作等要求。我局按照要求，啟動應對突發性事件緊急預案，及時協調公安、法院、檢查院、武警、消防等部門，統一行動，并通過烏海日報、電臺、電視臺、互聯網等媒體進行廣泛宣傳市政府下發《關于關停取締2xxxx噸以下焦化企業的通告》，并公布舉報電話;在關停取締期間及時向市委、市政府上報相關信息。此次關停取締工作平穩進行，未出現群體性和突發性事件，按督查組的要求完成任務。
——20xx年5月15日我局接到黃河工貿公司(千鋼地區)電話舉報，從5月13日開始陸續有寧夏的3輛貨車拉運一些廢礦物質進入千鋼地區，將廢礦物質傾倒在千鋼采礦區附近，并雇用xxxx人員將廢礦物質運往山上的一座廢井內，可能存在環境安全隱患。接到通知后，我局立即組織有關人員前往事發地點，調查了解到，貨車拉運的是核工業部寧夏勘查院采集化驗用的部分放射性廢料和部分化學試劑、藥品、電子元件，數量大約有4xxxx噸。經衛生防疫部門和市環境監測部門進行初步監測，放射性物質超標嚴重，對環境構成威脅，存在安全隱患。我局立即將這一情況向市委、市政府、自治區環保局和國家環?？偩址答佇畔?，引起了上級領導的高度重視，自治區環保局和國家環?？偩址謩e于5月17日和5月20日抵達我市調查處理。5月20日，國家環?？偩志秃斯I部寧夏勘查院(寧夏217地質大隊)向我市傾倒部分放射性廢料事件組織內蒙古自治區環保局、寧夏自治區環保局、烏海市人民政府、烏海市環保局、海勃灣區公安分局、黃河工貿公司(千鋼地區)、核工業部寧夏勘查院等有關單位在召開了會議，會議決定核工業部寧夏勘查院(寧夏217地質大隊)盡快將所傾倒的低放射性廢料拉回寧夏。5月25日12點，核工業部寧夏勘查院(寧夏217地質大隊)已將于5月16日拉運到我市的40噸1685袋低放射性廢料清理完畢，并經我局和黃河工貿公司(千鋼地區)有關人員現場檢查后，運往寧夏境內。至此我市圓滿處理了這一污染事件，保證了我市的環境安全。
——針對中高考期間建筑施工噪聲和社會娛樂噪聲擾民信訪的實際，我局及早下發了《關于加強中、高期間環境噪聲管理》的通知，并開展“綠色護考”行動，實行24小時值班制，加大對建筑施工工地和飲食娛樂業的監督管理，避免擾民事件的發生。
——今年突出的×××污染問題是北方聯合電力烏海熱電廠。從4月份熱電二期試生產以來，反映粉塵污染的舉報不斷，所接到舉報電話近百個，最多兩天是10月17、18日，同一舉報多達6xxxx次，市民為保護自己的環境利益，紛紛向政府、媒體，向各級環保部門舉報，成為今年全市人民最為關注的污染問題。就此問題，我局成立專案組，向熱電廠提出整改意見，要求熱電二期實行排污日報制，將設施運行情況，違法排污原因每日以書面材料形式上報。11月9日市人大就此問題調研，熱電廠領導明確表示，目前采取降溫減塵方案，采暖期結束后，對兩臺機組實施大修，大修后煙塵排放將達到環保部門標準要求。12月初，該廠召開了烏海市熱電廠二期工程靜電除塵器改造方案評審會。會議邀請目前國內在除塵器領域享有盛譽的xxxx專家進行評審。經過專家評審，熱電廠現有電除塵器不能適應實際情況，達不到設計要求和排放標準,評審組認為：現有除塵器只做局布改造，不能滿足排放要求。因此，評審組建議，對預除塵進行完善改造，對于二級除塵，由現在的電除塵改造為“電-袋”組合式除塵。為確保改造后的效果，改造工程要做到科學合理和充分考慮現有場地和設備以及脫硫時煙塵溫度低(75度)、煙氣含濕量大，脫硫設施出現故障時，煙氣溫度高(180度)等實際情況，確保改造后除塵器安全可靠的運行。熱電廠的除塵改造工作在采暖期結束后，就將開始。
四、加強信訪隊伍建設，努力適應新形勢下的信訪工作。
信訪隊伍的建設是做好環境信訪工作的保證，為適應新時期環境信訪工作的需要，及時解決人民群眾所反映的環境問題，我們一是為了維護保證社會穩定，我局開通了“12369”環保舉報熱線，執行全年12小時值班，特殊時期24小時的值班制度，依托“12369”及時解決群眾關心的熱點環境問題，20xx年我局共接待群眾來訪1xxxx，環保系統處理信訪案件39xxxx(不包括同一污染案件重復舉報)，其中市屬7xxxx，烏達區7xxxx，海勃灣區9xxxx，海南區8xxxx，辦結34xxxx，向市綜合執法局轉發4xxxx，處理率10xxxx，辦結率9xxxx。辦理市人大建議、市政協提案xxxx，辦復率100，滿意率100，見面率100。二是加強信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平。先后在執法部門開展了行政執法年活動、轉變環境監理作風年活動和行政執法效能提高年活動，使信訪工作人員的法制觀念進一步增強，收到了較好的效果。三是增強信訪工作人員的責任感和使命感，通過參加信訪培訓班，強化愛崗敬業意識，進一步提高調處信訪案件的能力。通過這些措施的實施，提高了信訪隊伍的整體素質、增強了應急、公正調處的能力。四是把環境信訪納入“兩節”、“兩會”期間全局工作重要日程。成立了信訪工作領導小組，組長由一把手親自掛帥，分管副局長和紀檢組長擔任副組長，局各科室和直屬事業單位負責人為小組成員，形成了分級負責，歸口管理，人人參與的信訪工作格局。同時，在此期間安排全體職工進行24小時值班，以確保能夠及時處理環境信訪案件。
五、存在問題和下一步工作打算。
我市的環境信訪工作雖然取得了一定成效，受到了上級有關部門的肯定，但距黨和人民群眾對環境信訪工作的要求還有一定距離。一是來信來訪不僅數量多，而且許多問題不是環保部門一家能解決的，需有關部門協調配合解決;二是全市互動、聯動環保信息網絡未建立，亟待解決;三是上訪群眾直接找領導增多。這些問題的出現已經開始影響著我市環境信訪工作的進一步發展，因此我局在下一步工作中，將始終從“保護環境就是維護人民群眾的根本利益”出發，努力改進和加強環境信訪工作。
在下一步，我局一是要認真探索新形勢下信訪工作的規律、特點。在此基礎上，立足新的實踐，進一步完善我們的工作思路，充實我們的工作經驗，把我們的工作水平、工作質量再提高一個層次。二是進一步加大隊伍建設，切實提高信訪工作水平。三是加大信息調研和信訪宣傳力度，有效提高信訪工作透明度。四是加大案件查辦力度，確保信訪渠道暢通。
我們堅信，有市委、市政府和自治區環保局的領導，有市信訪局的正確引導，有各有關部門的配合，有人民群眾的支持和擁護，我市的環境信訪工作一定會取得更好的成績。
市殘聯信訪工作在市委、市政府的領導下，在市委群工局的指導下，以解決人民群眾實際困難為出發點和落腳點，努力提高信訪工作效率和質量，通過各級殘聯信訪部門的共同努力，使信訪問題大多化解在了基層，為全市的經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻。截至11月，全市各級殘聯共辦理殘疾人來信訪479件次。其中：市殘聯本級辦理殘疾人來訪50人次，全部按時按質辦結，全年未發生殘疾人赴省、赴京集體上訪事件。按時向省殘聯、市委群工局、市維穩辦等報送信訪信息和報表，沒有漏報、遲報等情況發生。
一、健全機制、夯實基礎，保障信訪工作的順利開展。
(一)抓認識、定責任，切實提高殘疾人信訪工作水平。
一是充分認識做好殘疾人信訪工作的重要性。定期組織殘聯系統干部職工認真學習《信訪條例》、《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和有關法律、法規及政策。通過深入學習貫徹，進一步提高了殘聯干部職工對做好新時期信訪工作重要性的認識，明確了信訪工作的指導思想和目標任務，增強了做好新時期信訪工作的政治責任，對推動殘聯信訪工作整體上水平起到了一定的促進作用。同時，組織全體職工認真學習新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，積極參加省殘聯和市級各部門組織的相關培訓，認真組織各級殘聯干部和殘疾人專職委員培訓班，提高了殘疾人工作者的業務水平，從而提高了為殘疾人服務的質量。全年共參加省級各類培訓_期，67人次;參加市級各類培訓51期，80人次;市殘聯組織黨員干部參加各類學習22期，428人次。
二是落實“三個納入”，著力在“事要解決”上下功夫。立足于解決實際問題,建立并完善信訪工作“一崗雙責”的責任機制，做到“三個納入”：一是納入重要議事日程，班子定期研究信訪問題，重點是源頭防范和化解重信重訪、越級上訪的措施。二是納入領導干部崗位目標責任制。對處理信訪問題、防止重信重訪的責任進行細化量化，明確主要領導負總責、分管領導靠上抓、其他領導“一崗雙責”、案件承辦人具體負責，真正做到“問題有人管、矛盾有人解、事情有人辦、責任有人負”。三是納入“一把手”日常工作。殘聯理事長定期督查督辦重信重訪問題的解決，每月至少親自協調處理一起信訪案件。
三是落實機關干部下訪機制，實現干部約訪經?；?。把干部下訪作為市殘聯的一項常規工作，凡是復雜、疑難信訪案件必須綜合采取帶案督辦、座談走訪、調查研究等方式，走出機關、走進基層，深入調研，聽取群眾訴求，收集群眾意見和建議，把問題及時解決在基層。
四是暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序。繼續抓好辦信、接訪、受理電話訴求，強化信訪疏導教育，堅持一手抓事要解決、有效化解矛盾糾紛，一手抓依法處理、切實維護社會秩序，進一步形成了群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時就地解決的良好局面。
五是開展信訪排查，及時上報緊急、重特大信訪信息。市殘聯下發了《關于開展殘疾人信訪問題大化解行動的通知》，按照__年信訪特點和市里統一要求,根據不同時段、不同節點，全市殘聯系統開展了三個階段的信訪排查工作：一是從年初到3月底，圍繞“兩會”開展排查;二是4至7月，圍繞“6.4”開展排查;三是8至12月，圍繞迎慶建國周年排查。通過深入細致的工作，及時把矛盾解決在基層，把有可能越級上訪的殘疾人穩控在當地。
(二)抓載體、促有序，著力推進信訪規范化。
面對如此繁重的工作任務感覺前所未有的壓力，以前天真的以為工作上成就可以沖淡部分來自身邊細小的壓力，其實不然，時值今日，面對上級分配的財政任務，我心有余而力不足，面對組織力量薄弱的村級班子自己有一種夾縫中求生存的錯覺，前幾天同一個機關干部在閑聊機關干部與基層干部的區別，他以一個過來人的身份談了他自身的體會，以前在基層工作每晚都是十一二點才睡覺，隨時可能面對突如其來的緊急情況，早上六七點鐘就起來了，人體的生物鐘早已經習慣了這種作息時間，基層的各種工作方方面面都要統籌兼顧，哪一方面不親力親為就會扣上一頂領導不重視的帽子，然而進機關以后，壓力相對就輕松很多，工作單純且有規律性，沒有鄉鎮工作的壓力大。雖然我沒有機關工作的經歷，但對基層工作而言，有自己一點切身的體會。
當前新形勢下鄉鎮工作主要分為基層黨組織建設、經濟工作、計劃生育、信訪維穩這幾項經常性工作。我個人認為有些工作要從細微處著手抓起，如信訪維穩。首先要加強領導、健全機制，信訪工作具有隨機性、偶然性、靈活性以及復雜性的.特點。要想從根本上處理好信訪穩定工作，還得從源頭抓起，成立專門的領導機構，采取屬地管理的原則，縣包鄉鎮，鄉鎮包工作片，每個工作片配備專門的信訪員，隸屬于鄉鎮信訪辦，信訪員及時了解掌握全片的不穩定的因素，將所有信訪訴求記錄在冊，能及時化解的現場解決，對重點、難點對象我們動之以情、曉之以理上門做工作，一次不行，二次，二次不行三次，當年三顧茅廬終于把諸葛亮請出山，所以信訪必須要有耐心、恒心、責任心。這項工作是從中央到地方都高度關注的問題，反映的問題和訴求方方面面，不管是合理的訴求還是非法的，但細致總結起來不歪乎一個利益問題，有些上訪對象反映的問題理應得到政府和有關職能部門的及時解決，但有些對象我們要區別對待，不能一視同仁一概以經濟補償的方式去解決，這就要求我們干部對上訪對象做深入細致的了解，不管是合理的不合理的對象我們都要做到早掌握其思想動態，帶著感情去做他們的思想工作，及時關心他們的困難，了解他們的內心世界，和他們去交心，投其所好聊聊家常，在力所能及的幫助下幫他們解決一點實際困難，當好他們思想上的參謀。這樣子比我們接訪、勸訪、截訪效果會更明顯。這是我工作幾年來無上訪戶的一些心得。所以這就要求我們干部加強學習，提高做思想工作的靈活性和隨機性。
我部(局)深入貫徹落實中央及省委、省政府關于信訪工作制度改革的系列安排部署緊緊圍繞年度工作要點推行網上信訪、推進積案化解、推開信訪改革、推動業務提升群眾訴求表達的渠道更加優化暢通、“事要解決”攻堅化解的行動實現精準發力、信訪制度革新的舉措逐步斬獲成效全市群眾和信訪工作在打通服務聯系信訪群眾“最后一公里”問題上取得了更大進步。
一、今年以來的主要工作。
(一)推行網上信訪。
今年以來，我市加快信訪信息化建設應用步伐，在構建全市四通八達信訪信息網絡體系的基礎上，于3月18日召開了“陽光信訪”啟用新聞發布會，標志著我市信訪信息化建設在全省打通了“最先一公里”。
1、健全機制形成倒逼效應。一是以便于應知應會和規范操作為重點，圍繞錄入辦理、主動服務、矛盾糾紛排查化解等8個方面，健全系統運行規則，確保系統規范運行。二是建立信息研判、指數管理等五項機制，通過設定信訪事項漏排率、實時監測、定性定量考核等，督促基層主動工作、動態管理。
2、真情服務樹立便民品牌。一是堅持將網上信訪事項處理全過程與信訪群眾保持溫馨互動，使“終于群眾滿意”體現全程，切實提升了系統吸附力。二是擠壓辦理空檔期，提速提效受理辦理群眾網訪訴求，使“贏得群眾信賴”落到實處，切實提升了信訪公信力。20，我市網訪占比逼近40%以上，系統運行效果好于預期，群眾滿意度評價達85%以上。
3、嚴督實訓強化運行管理。一是根據系統日常巡查，月度層級通報信訪事項漏排率、越級上訪率、按期辦結率、辦理規范率及黨政領導接(約)訪等工作，并多次實地深入系統應用薄弱的地區和部門“一對一”地加強業務指導。二是通過集中輪訓、外出參訓、崗位練兵、“陽光信訪”qq群等形式，加大全市系統應用管理人員培養力度。此外，我們還通過印制圖文并茂宣傳畫、集中報道解決網訪成功案例等做法，面向社會各界推開“陽光信訪”，擴大了系統影響力。
網上信訪運行以來，我市立足線上線下結合、網上網下結合、上訪下訪結合，實現了全方位、無縫隙受理信訪問題，做到了“數據多跑腿，群眾少跑路”，群眾信訪工作進入了“全景監控”的嶄新局面，《人民日報》、安徽新聞聯播、《安徽日報》等多家省內外媒體予以了集中宣傳報道。有鑒于此，5月24日，省信訪局還在我市召開了全省網上信訪工作現場會。
(二)推進積案化解。
在第二批教育實踐活動中，我們將化解信訪積案作為切實轉變工作作風、認真解決群眾反映突出問題的重要工作內容，并于今年5月在全市啟動了信訪積案攻堅化解專項行動。
1、信訪積案件攻堅化解活動。研判梳理并集中交辦了150件(含36件涉法涉訴)積案，我市黨政及市人大、政協主要領導每人還分別包保了1-2件(共26件)。截止目前，我市已辦結150件，辦結率達100%;其中，市黨政領導共包保26件信訪積案，辦結率達100%，化解率達92.3%。
2、“信訪問題解決周”活動。明確市、縣兩級黨政領導在5月底6月初要結合交辦的積案，進行一次案情研判、全力攻堅包案化解及下行解決實際問題。
在全市信訪積案攻堅化解專項行動中，我市把“辦案子、拔釘子、啃骨頭”的要求貫徹始終，取得了明顯成效，6月11日，省委領導來我部(局)調研時，對此予以充分肯定。
(三)推開信訪改革。
年，我部(局)圍繞信訪工作制度改革重點，立足便民為民，創新舉措全力打通服務聯系信訪群眾“最后一公里”。
1、完善聯合接訪制度。在堅持我市已有聯合接訪模式的基礎上，于今年年初在縣(市、區)全面推開了一個縣(市、區)直部門輪流到信訪接待場所接訪一周(“一局一周”)活動，全市上下進一步形成了重視群眾工作、合力化解信訪問題的良好環境。
2、規范基層平臺建設。按照省委、省政府部署要求，認真學習“徽州經驗”，深入推進全市鄉鎮一級綜治維穩信訪工作中心建設，目前已全部建成，初步打造了基層集中辦公、集約管理、集成服務的社會治理新平臺。與此同時，認真學習“楓橋經驗”、“南陵經驗”和“徽州經驗”，借助“陽光信訪”系統督促基層真正落實“鄉為主”各項機制，使矛盾問題大都在基層一線得到了及時就近就地解決。
3、加快推進訴訪分離和逐級走訪。按照中央及省委、省政府改革信訪工作制度的有關意見，我部(局)在改革現行信訪制度、執行訴訪分離和規范越級訪行為的同時，還結合我市實際初步擬定了實施細則，建立健全了長效機制，積極引導信訪群眾依法按政策維護自身合法權益。
(四)推動業務提升。
我部(局)在突出抓好各項重點工作的同時，能夠立足崗位轉作風，在解決群眾合法合理訴求等方面取得了顯著成效。
1、組織開展黨政領導接(約)訪活動。全市共組織12位市黨政領導干部共開展接(約)訪活動38次，化解信訪問題69件，化解率為86%。
2、主動牽頭協調疑難復雜信訪問題。一方面，我部(局)僅群眾權益維護中心就召開45次信訪疑難復雜問題研判、協調、調度會，在聽取訴求、找準癥結、尋求化解舉措的同時，全力幫助信訪群眾查找問題的化解依據，研究提出辦理舉措，使一些久拖不決的信訪問題得到了妥善化解，部分信訪群眾還通過致電(信)、贈送錦旗等方式向我部(局)表達感謝。另一方面，我們注重立足平時工作“啃骨頭”，將一些反復進京非訪的重點積案，分別確定部(局)縣級以上領導干部“提上來”帶案化解，通過約談信訪群眾、理清案件事實、找準案件癥結等，我們在平時就吸附了一批信訪老戶。
3、加大市聯席會議牽頭協調力度。今年以來，市聯席辦共組織召開市聯席會議工作例會14次，研究信訪突出問題27件，已化解25件，化解率為92.5%。
4、注重依法規范信訪秩序。一方面，嚴格按照《信訪條例》的有關規定，積極引導信訪群眾依法維權。今年以來，我部(局)共復查信訪案件1件、復核26件，不予受理13件，同時對已復核完畢但信訪群眾仍有異議的8件信訪問題報省評議，最大限度地維護了信訪群眾合法權益。另一方面，嚴格按照中央有關規定，采取果斷措施加大對違法信訪行為的處置力度，有效遏止了第五大道小區業主等集資、串聯越級信訪行為發生。
二、2016年工作思路。
2016年，我市群眾和信訪工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央和省、市關于信訪工作的系列決策部署，以扎實推進信訪工作制度改革為主線，以形成資源高度共享的網上信訪信息系統為重點，以全面落實信訪工作“鄉為主”機制建設為目標，以提高做好新形勢下全市群眾和信訪工作的能力水平為基礎，依法規范信訪工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百計保持全省第一方陣，為推動市委市政府“三個發展”、建設美好滁州營造依法規范有序的信訪環境。具體是：
一、扎實推進信訪工作制度改革。
深刻把握“把信訪納入法治化軌道”的要求，以“信訪法治建設年活動”為抓手，切實提升信訪工作法治化水平。
1、明確信訪工作職能定位。進一步理順信訪部門與相關部門的關系，把信訪工作的職責定位在“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩定風險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪工作真正回歸本位，做到不越位、不錯位、不缺位。
2、大力推行“法定途徑優先”。按照信訪法治化的要求，積極并善于運用法治思維和法治方式處理信訪問題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優先解決信訪問題，對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等渠道解決的，積極引導信訪群眾通過法定救濟途徑合法理性表達利益訴求，認真做好行政爭議事項的分流辦理;對各種社會矛盾和各方面利益訴求切實做到依法按政策解決化解，努力把依法治國的理念和要求貫穿到信訪工作制度改革的各項任務中，自覺維護法治權威。
3、全面落實兩個《辦法》、兩個《實施細則》。把貫徹落實國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》和省、市《實施細則》，以及國家信訪局《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》作為積極穩妥推進全市信訪工作制度改革的切入點和著力點，切實加大訴訪分離規范化建設的工作力度，與政法機關協同配合，建立健全涉訴信訪問題導出制度、公開移交制度、轉化解困制度等;壓實首辦工作責任、提高實體辦理質量、雙向規范信訪秩序，從制度上解決好越級訪突出的問題，使信訪問題在初次、在基層就能得到及時就近就地解決。
4、規范信訪問題包案和終結制度。把領導干部辦信接訪下訪包案作為黨員干部直接聯系群眾的一項常態化的重要制度，與下基層調查研究、深入聯系點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性;嚴格規范黨政領導干部包案化解工作，加大聯席會議、信訪聽證、復查復核及案件評查工作的力度或密度，使領導干部把處理信訪問題的精力更多地放在化解積案上，努力實現案結事了。規范信訪終結制度，只有無法進入行政復議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項，才可以按照規定啟動信訪辦理、復查、復核程序，防止用信訪終結替代司法終結;對于爭議較大的復查復核信訪事項，盡可能采取實地調查、公開聽證、會商評議等方式，提高工作透明度和公信力，對已終結的信訪事項，要視情在一定范圍內公開;認真開展已終結案件的抽查、評查工作，對存在瑕疵的要及時予以糾正，對弄虛作假并造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。對已經依法依規終結的信訪事項，各級信訪部門和職能部門一律不再受理。
5、加強人民建議征集和提出信訪建議工作。建立健全人民建議征集的平臺、機制、方法，鼓勵和引導群眾對黨委政府工作獻計獻策，推動黨委政府決策的科學化、民主化。完善信訪建議提出的程序和跟蹤督辦、評價機制，切實維護好群眾利益，從源頭上預防和減少矛盾隱患。
二、全面加快推進信訪信息化應用。
科學把握頂層設計，按照“統一標準、開放接口、互聯互通、分級負責”的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪服務，實現信訪業務網上流轉，切實提高信訪公信力。
1、推動應用全覆蓋。加大對各級網絡終端應用管理的督查調度力度，細化市縣鄉系統應用工作標準，分層次制定“抽板斷橋”時間表，做到都要用、都會用、都管用，確保實現對信訪形式、工作過程、工作范圍的全覆蓋，做到“一網通”。加大對系統應用的宣傳推廣和輿論引導工作力度，通過群發短信、街市宣傳、媒介發布、制作《“陽光信訪”便民一本通》等多種形式和途徑，使群眾知道去用、感到好用、覺得管用、愿意去用，進一步推動提升全市網訪占比。探索在各級黨政領導手機中安裝信訪指數管理終端，為黨政領導掌握信訪形勢提供實時參考數據。
探索建立“陽光信訪”救助機制、引導信訪群眾致富等一系列小創新、微創新，促進系統應用功能持續不斷完善。
3、推動環節全銜接。加大對矛盾糾紛的經常性排查力度，在村居鋪開村干部(社會管理專干)網、黨員“1+10”活動網(一個黨員聯系10戶)，實現雙網并行收集排查信息。按照“誰受理，誰跟蹤，誰督辦，誰回復”的原則，強化首辦責任制，提高網訪信訪事項的'辦理質量和效果。增設系統智能考核模塊，探索過程為主考核信訪工作。以現有網上信訪信息系統為基礎，進行系統升級改造，開發與省信訪局數據交換平臺對接的數據開門，構筑網絡防火墻，并指導基層進行系統改造。
認真學習“楓橋經驗”、“南陵經驗”、“徽州經驗”，以全市基層綜治維穩信訪工作中心(站)規范化建設為發力點，在“抓落實”上下功夫。
1、抓規范化建設。全力支持并積極配合市綜治委有關推進基層綜治維穩信訪工作中心(站)規范化建設的有關意見，以督查問效為方法，實現好全市鄉鎮(街道)組織架構、建設模式、制度建設、隊伍建設、保障措施的“五規范”，落實好一個體系領導、一個場所服務、一套機制運行、一個整體協作、一個標準保障的“五個一”。
2、抓責任落實。依托“陽光信訪”系統在基層建立健全信訪問題庫，出臺有關指導意見，努力實現及時就近就地化解信訪問題;嚴格督促執行領導干部接(約)訪、預防性排查、多舉措化解、考核獎懲及全方位保障等機制，努力減少矛盾隱患越級上行;加大市直接調度管理考核鄉鎮(街道)的工作力度，全面壓實基層責任。
3、抓工作創新。探索推進群眾自治，重點在鄉鎮(街道)挖掘、調動各種社會資源，聘請有熱情、有威信、有經驗，講公平、講公正、講公心的老黨員、老干部、人大代表等貼近化解矛盾糾紛。進一步健全基層信訪代理隊伍，重點對基層化解不了或三跨三分離的信訪問題由信訪代理員代為向縣直至市一級反映，減輕群眾訪累。探索推行村民理事會、信訪聽證、“一事一議”等制度，引導村(居)民參與重大村(居)務管理和矛盾問題化解，提升基層自我治理能力。
四、提高做好新形勢下群眾和信訪工作的能力水平。
弘揚“三嚴三實”作風，從嚴從緊教育管理監督隊伍，推動作風建設的要求落地生根;堅持以群眾工作統攬信訪工作，著力抓實流程再造、效能提升和督查問效，以抓鐵有痕的力度推動全市群眾和信訪工作再繪藍圖。
1、注重錘煉工作作風。堅定理想信念，對黨絕對忠誠，強化法律意識，嚴格遵章守制，敢于批評擔當，使各級信訪干部適應在約束中工作、習慣在監督下干事，自覺遠離不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散慢”現象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法規范信訪工作行為、依法解決群眾合理合法訴求、依法維護信訪工作秩序、引導信訪人依法理性表達訴求，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好信訪法治氛圍。加強對縣級信訪部門和信訪干部的管理指導和業務培訓，確保全市信訪系統政令暢通，令行禁止。
2、注重完善工作流程。把了解社情民意和群眾訴求的各項工作做深做細做實，完善矛盾糾紛研判制度。積極引導群眾依法逐級走訪，進一步落實基層和有權處理信訪事項部門的主體責任，加大重信、重訪治理力度，提高初信初訪一次性辦結率，防止“初轉重”、“信轉訪”，做到問題不化解、責任不解套。管好用好配套好專項資金，化解好特殊疑難復雜信訪問題。建立常態化的信訪事項辦理巡查、評查和信訪督查、約談、責任追究機制，提高化解信訪問題的實效。高度重視對創新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的典型經驗和做法，發出主流聲音，樹立正確導向;選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。
3、注重提升工作效能。在《信訪條例》規定辦理時限內，加大對未辦結、未全部辦結或超時辦結信訪事項的督查通報力度。堅依法規范信訪積案的化解，不斷減少積案存量、控制增量。
4、注重加強能力建設。爭取在全市信訪系統設立紀檢組(監察室)和信訪督查專員，加大對兼職信訪專員的管理使用力度，優化信訪干部隊伍結構，重視信訪干部的培養使用，堅持縣鄉兩級信訪干部上掛培訓制度，探索上下級信訪部門干部相互交流、雙向掛職。鞏固和擴大市直單位輪流接訪一周活動的做法，使之在全市全面推開。更加注重對各級信訪干部的業務培訓，更多地采取跟蹤見學的方式促進基層信訪干部業務能力提升。
近年來，××市按照“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的要求，通過“大接訪、大化解、大宣傳”促進信訪工作，扭轉信訪秩序，促成信訪工作持續保持“一好轉三提高五下降”的優良態勢：一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、案結事了率、群眾滿意率提高;五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復訪、集體訪總量等重要的信訪活動標志性指標明顯下降。
2016年，通過“三優化五推進”活動開創了“個案早、群案包、大案少、積案了、類案消”信訪新局面。個案早：是對信訪個案，采取按月定期排查的措施，及早發現，力爭在苗頭階段、初發階段，由鄉、村組織處理好;群案包：是對牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉兩級擔任實職的黨政領導干部包案處理;大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重復訪和信訪案轉刑事案的很少，各類案件與上年同比、信訪總量比都實現了大幅度下降;積案了：不僅省信訪局以上機關交辦的老戶和積案全面辦結，兩年內三次以上到市赴省進京的非正常重復訪也基本“案結事了”;類案消：即針對城鄉建設、勞動社保、國土資源、民政救助等熱點問題、焦點問題采取“歸類處理”的方法，通過制定出臺相關政策規定來化解，消除同類案件產生的根源。截止12月20日，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%;進京訪80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪272批次523人次，同比下降4.0%，42%;越級到市訪491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%;到市訪2549批次，同比下降24.70%?！叭齼灮逋七M”的具體措施是：
一、優化工作環境：從經費保障、辦公設施、人文環境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手主動營造優良的信訪工作環境，使全市信訪系統能真正實現“事業留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信訪系統不僅留住了一批領導人才和信訪專才，還吸引了一批主動進取的高素質人員踴躍加入信訪工作者隊伍。我108名市信訪干部中有原來在組織、政法、財政、人事部門工作主動要求調入信訪部門的干部多名，還集聚了一批來自鄉鎮主要領導崗位的干部。
二、優化工作績效：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿意、領導滿意”作為信訪工作的根本目標，把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項考核爭先作為具體目標，又提出了“保牌進位”為的年度目標。結合“三個目標”制定了全市統一的目標管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理，確保了指標任務的完成，全面實現“三個目標”。
三、優化干部素質：按照省里的統一部署，開展“創先爭優·增強能力”活動，努力提高信訪干部的業務水平和綜合素質，全方位打造“窗口單位”形象。不僅實現了“內提素質、外樹形象”的創建目標，我是信訪局的創先爭優·增強能力活動還得到領導重視，群眾關注，影響廣泛深遠。，懷化市信訪局被評選為“××省人民滿意的單位”，××縣信訪局局長被評為“××省人民滿意的公仆”。
四、推進重點工作：2016年，××市繼續把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解，市人民政府市長×××、市聯席會議辦還結合本市實際向各縣(市、區)和市直機關交辦了94件兩年內三次以上到市赴省進京的案件，直接“包案”到縣級領導辦理。目前辦結率已經超過85%。圍繞這一重點工作，市委書記×××親自安排了專項督查組到各責任單位督查。
五、推進領導接訪：2016年1—10月，市、縣兩級210余名黨委政府領導累計坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問題681件次;批閱人民來信1320件;網上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉)1736多次;累計接待信訪群眾7068余人次，直接督辦化解信訪事項287件次，救助幫扶1032余人次，協調救助資金561.7余萬元。
六、推進創先爭優：“創先爭優·增強能力”活動中，××市信訪局以“扶持式信訪管理”、“學習型機關建設”、“群眾工作機制探索”、“科學化信訪程序”等四項探索為載體，在全體信訪干部中推介和樹立“把維護民生作為第一政績”的理念，收到“四項創新”效果：一是創新理念：把維護民生作為第一政績。二是創新機制：用群眾工作統攬信訪工作。三是創新方法：推進了信訪規程的科學化。四是創新作風：樹立“五心級干部”形象。
七、推進機制創新：重點探索了積案化解、創先爭優、領導接訪、聯合接訪、群眾工作等五個方面的機制創建和長效機制建設的規律，已經開展了試點活動，積累了較為豐富的相關工作經驗，群眾工作部的機制建設等經驗得到省里推介。下一步將固化并主動推行、推介這些經驗，逐步形成長效機制?！皠撓葼巸灐ぴ鰪娔芰Α被顒釉谌∈请A段性的活動，我們將根據實際，堅持長期開展這項活動，已經在督查工作、目標管理考核工作中明確采取“常態化”措施抓落實。
八、推進干部交流：通過協調溝通和初步制度化，××市信訪干部的交流、輪崗、提拔，已經逐漸形成良性循環機制。近十年來，市局局長任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大?？h(市、區)的信訪局長本人有交流意愿的，一般也在滿三年后予以交流重用。2016年，市信訪局長交流到縣里擔任縣長。市委書記×××明確提出：信訪局長干滿三年能力突出的即予重用，對副職領導要主動推薦，量才適用!
今年以來的工作思路清晰，有序開展，績效突出，群眾滿意，領導肯定。近期，我們將在維護好“兩節”期間信訪秩序的同時，重點抓好督查掃尾、經驗固化、理論總結和謀劃新年上。按照××市第×次工作報告的工作責任分解要求，信訪局將明年的工作重點初步擬定為六項：一是積案化解活動。即繼續開展積案和老戶化解活動。二是創先爭優活動。繼續開展創先爭優?增強能力活動，結合全省三年一度的信訪考評，完善目標管理，強化督導，保牌爭先。三是完善群眾工作機制。加強以群眾訴求表達機制為核心的群眾工作機構和機制建設。四是完善接訪機制。健全市、縣兩級聯合接訪和領導接訪機制，全面開展領導干部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動。五是開展網上信訪。健全網上信訪處置機制，在懷化政府門戶網站、懷化信訪網站、湖南紅網懷化分站全面開展網上信訪。六是強化督查工作。完善信訪督辦專員制度，建立起規范化、常態化的信訪工作督查機制。
更多。
現將工作有關情況匯報如下：
一、認真做好日常的信接訪工作。
在日常的辦信接訪工作中，樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，認真辦理群眾的每一封來信，熱情接待來訪的每一個群眾。對群眾的來信，認真拆閱、登記、轉辦;對來訪群眾熱情細致，不厭其煩地做政策、法律、法規的宣傳解釋工作。對群眾反映的問題，能馬上明確答復的當場答復，不能馬上明確答復的做好說服、解釋工作，將問題轉有關單位處理并限時答復信訪人;在辦信接訪中，對一些熱點難點、情況復雜、涉及面廣等問題，甚至有可能引發群體性事件的問題，則及時立案呈報區有關領導閱批后轉辦，促使具體承辦單位能及時有效地處理。20xx年度，受理群眾來信來訪總量為819件人次，受理率100%。其中，來信71件，來訪252批次748人次(集體訪50批次326人次)，對群眾的信訪事項，做到“件件有著落，事事有回音”。
二、深入推進矛盾糾紛排查化解工作。
對可能影響穩定的民間矛盾糾紛、涉法涉訴案件，采取多種方法，在全區進行全方位、拉網式排查，認真了解各信訪群體的主要訴求，力求底子清、情況明。特別是對有可能引發群體性事件和赴邕進京非正常上訪的重點案件，在深入分析信訪人思想動態、主要骨干、涉及層面等情況的基礎上，逐一制訂工作對策，切實做到“五個一”：一個案件、一個方案、一班人馬、一套檔案、一抓到底。20xx年度，全區共排查出容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛56件，其中有可能赴邕進京訪5件，需要上級協調解決的4件。排查摸底工作，促使了一批信訪苗頭和隱患消除在萌芽狀態。
三、組織開展重信重訪專項治理工作。
根據中央聯席“1.30”全國電視電話會議部署，20xx年2月1日開始，在全區開展了重信重訪專項治理，深入排查和剖析典型案例，把排查出的19件重信重訪納入重點治理，明確包案領導和責任單位，落實“五包”，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理。
四、配合推動“大接訪”活動開展工作。
按照中央聯席“6.28”全國電視電話會議和區委辦公室、區政府辦公室聯合制定下發《20xx年高親區領導干部“公開大接訪”和“領導干部下訪”活動實施方案》和《高親區開展“區委書記大接訪”活動工作方案》，在“公開大接訪”和“領導干部下訪”活動中，特別是從20xx年7月1日起開展高親區“區委書記大接訪”活動中，我辦積極發揮職能作用，加強組織協調，排查摸底、案件分拆、信訪信息收集研究、案件材料提供等，特別是把握好活動中的“公示、接訪、包案、落實”四個關鍵環節，確保大接訪的部署落到實處，取得實效。截至20xx年12月25日，參與接訪的區、鄉領導干部達410人次;共接訪群眾136批次394人次;解次問題58件，其中區委書記接訪的解決21件，區長接訪的解決15件，其他四家班子領導接訪的解決20件。
(一)庫區信訪問題成因分析。一是沒有做好項目建設所必須的相應協調配合工作。近年來，我州水電開發力度加大，李家峽、直崗拉卡、康楊等電站相繼建起，加之公伯峽電站的建設，使我州部分地區沒有及時做好庫區移民安置、拆遷、搬遷、征地補償等配套工作，導致群眾不滿，引發了大量的上訪問題。二是安置對象不認可安置方式等問題。部分“庫區”拆遷、搬遷戶對建設電站的業主方核定的各種標的物的補償標準不予認可;對被評估財產的評估價格不予認可;三是補償形式不統一。如對俄家四社等村的耕地以貨幣形式進行了補償，而對同一地區的爛泥灘村卻以土地置換形式進行了安置，使爛泥灘村群眾不服。
(二)其他信訪問題成因分析。涉及到原黃南鋁業的信訪問題(分別是坎布拉鎮尕布村運輸戶和青海鋁型材廠反映的問題)，是原黃南鋁業破產后應按破產程序依法妥善處置的問題;拖欠農民工工資問題，應由縣有關領導小組加強督辦力度。復員軍人要求兌現優待金問題，應由同仁縣民政部門牽頭，配合鄉鎮政府，落實好相關政策，盡快兌現優待金;還有個別土地糾紛問題的信訪成因問題，因涉及諸多敏感復雜的問題，目前尚不宜做出定論。
我們將繼續以科學發展觀為統領，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹17大和中央5號文件精神，以全面落實《信訪條例》為主線，突出重點、整體推進，主要抓好以下五個方面的工作。
(一)深入落實《信訪條例》，推動信訪長效機制的形成。抓好“三個落實”：一是強化責任主體的責任。堅持“屬地管理、分級負責、”“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，強化三個責任主體的責任。首先，強化各級政府及其工作部門的責任。堅持依法行政，科學決策，盡量防止發生信訪問題;信訪問題發生后，承擔主體責任，及時妥善地予以解決。其次，強化信訪部門的責任。切實履行好《信訪條例》賦予的職責。再次，強化信訪責任人的責任。教育他們依法有序地提出訴求，不得影響他人權益和社會秩序。二是積極推動大信訪工作格局的形成?！白ズ萌齻€關鍵點”，首先抓好“統一領導”：黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實。繼續堅持和完善黨政領導定期研究信訪工作、包案處理重大信訪事項等行之有效的制度;其次抓好“部門協調”;發揮各級信訪部門“參謀、協調、落實”的主體作用，督導各有關部門盡職盡責;再次抓好“齊抓共管”：各部門密切配合，協調聯動，形成合力。三是切實落實各項工作制度。建立和落實三級終結制度，充分明確信訪事項辦理、復查、復核的責任主體;明確信訪事項終結的實體標準;實現信訪程序的法定終結，體現行政公證效率的協調一致。探索在辦理、復查、復核程序中引入和完善聽政、公示、律師接待等制度，增加終結結果的權威性和社會認同度。嚴格按規定和程序辦理信訪事項，杜絕工作中的盲目性和隨意性。以健全的工作規則和制度規范信訪工作，防止不作為和亂作為現象的發生。
(二)認真辦理群眾來信來訪，確保信訪渠道暢通。把受理、交辦、轉送、催辦和辦結反饋環節，納入規范化、法制化軌道，建立起科學規范的接待、受理、答復信訪問題的工作程序，確保信訪事項得到及時有效的處理。確保對辦理時限、辦理質量和辦理結果的負責。堅持方便信訪人的原則，下大力氣抓好信訪信息系統建設，向廣大群眾公布信訪機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點等，進一步增加工作透明度。
(三)加大督查力度，提高督查質量，抓好“事要解決”。要突出抓好對黨委、政府關于信訪工作決策部署的督促檢查，推進信訪工作目標任務落實，尤其要加強對近期排查出的19件信訪案件的督辦力度;抓好對領導批示交辦信訪事項的督促檢查，推進“事要解決”;抓好對赴省進京上訪事項處置情況的督促檢查，進行針對性的督導，實現“零進京”目標，切實將《信訪條例》賦予信訪部門的“三項建議”權應用到督促檢查工作中，用好、用活、用到位，大膽開展工作，樹立信訪部門的權威。
群眾上訪反映的問題80%以上發生在基層，80%以上是改革發展中出現的新問題和新矛盾，80%以上是有道理或有實際困難應該解決的，80%以上應該在基層得到解決。在處置上訪事項的過程中把握“四個一批”的原則，即：對有政策規定或應該解決的實際問題要解決一批;對無政策規定但反映問題合理的要變通解決一批;對沒有政策規定也不能解決的問題，做深入的思想政治工作，穩定一批;對確屬無理取鬧，嚴重影響社會秩序的，要依法處理一批。
(四)認真解決群眾的合理訴求，維護群眾的合法權益。一是強化責任意識。按《信訪條例》規定的程序，在第一時間解決群眾提出的合理訴求，使問題解決在基層，解決在萌芽階段。二是認真負責解決問題。對黨委、政府承諾的問題和符合政策的問題，協調督促，一步解決到位;對符合政策，但一時解決有困難的，積極創造條件盡快解決;對需要調整政策、明確規定才能解決的，協調有關方面完善政策，做出規定，抓緊解決;對不能解決的要明確告知，不能傳遞不清晰甚至是誤導的信號。三是采取積極有效的措施，堅持常規工作與集中處理相結合，及時摸排疏理各種上訪事項，按“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，一一進行交辦，并要求受交部門按《信訪條例》規定的法定時限辦結、回復;堅持領導包案制度。對排查交辦件要一一登記掛號，指定具體交辦件的第一責任人和具體分管部門的責任人，進行跟蹤督辦;堅持專項工作組協調辦理制度。對重大的群體性上訪事項要在領導包案的基礎上組成專門工作組，進行協調辦理;堅持聯席會議制度，對涉及多個部門、多個地區的案件，以聯席會議形式進行研究和處置。根據省有關部門的統一安排和要求，適時組織工作組到有關地區和部門進行指導、檢查和督辦。
(五)、進一步轉變作風、加強信訪部門自身建設。為進一步轉變作風、加強信訪部門建設，我們要把人民滿意不滿意作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞“創學習型機關，建高素質隊伍”這一要求，堅持一手抓業務和知識培訓，一手抓思想教育工作，要把信訪干部建設成一支政治堅定、業務精湛、清正廉潔，作風優良的隊伍。在辦理來信來訪方面，始終牢記“群眾利益無小事”這一宗旨，按照“公平、公正、公開”的原則，公證辦理上訪訴求，堅決做到不濫用權力，讓權力運行處于“陽光之下”。同時，切實采取有力措施，進一步轉變工作作風，徹底改變“門難進、臉難看、活難聽、事難辦”的衙門作風。引導干部職工樹立正確的社會主義價值觀，求真務實、嚴謹細致，扎實工作，以昂揚向上的精神狀態投入到實際工作中。在接待來信來訪工作中，要堅持一熱情，二認真、三負責的工作原則，始終為群眾著想，為黃南的和諧社會建設做出更加積極的貢獻。
來自 FANWEn.cHazIdiAn.cOm
今年1-10月份，我區共接待群眾221批587人次，同比批次下降32.83%、人次下降27.35%，其中初訪57批173人次，同比批次上升14%、人次上升20.98%，重復訪163批411人次，同比批次下降41.58%、人次下降35.58%，集體訪21批286人次，同比批次下降47.83%，人次下降31.08%。
(二)市級領導交辦案件情況。
1-10月份我區共收到市級領導交辦案件13起，其中1件是全市百件信訪老案之一，其余12起全部辦結，辦結率100%。
二、全年工作回顧。
(一)加大領導力度，強化組織保障。
為明確責任，并堅持把領導包案作為化解信訪問題的重要手段來抓。今年，我們下發了《婁底經濟開發區領導干部接訪工作規則》。按照市委的要求，明確了市級領導交辦的案件由管委會領導包案負責，委領導接訪交辦的案件由部門、單位“一把手”包案負責。
(二)強化各項措施，確保社會穩定。
一是加大排查力度，確保節會穩定。我區黨委書記謝志雄多次主持召開黨委辦公會議，針對今年的重大節會，要求全區各級各單位進一步統一思想，分析形勢，加大排查，調度情況，專題部署，并對重點、難點、熱點突出信訪問題及不穩定因素提出了明確意見和要求，嚴格落實信訪工作“一把手負責制”，狠抓各項措施的落實。分管信訪的`副調研員曾令棟多次召開信訪維穩工作專題會議，安排全區各級各部門精心組織、強化措施、扎實工作、狠抓落實，全力確保實現重大節會期間進京、赴省、到市零上訪的工作目標。今年我區在“兩會”、“七一”、“八一”、市等重大活動期間，全部實現進京、赴省、到市零登記的工作目標，得到了市委主要領導及相關單位的充分肯定。
(三)夯實基層基礎，構筑“第一防線”。
一是加強領導。為強化“信訪基層基礎工作年”的領導，我區成立了由專職副書記、聯席會議第一召集人曾啟明同志任“信訪基層基礎工作建設年”領導小組組長,明確了兩個辦事處分管維穩、綜治的領導兼管信訪工作。全區上下形成了信訪、維穩、綜治“三位一體”的領導格局。
二是建設網絡。為提高工作效率，我們明確了辦事處分管政法的領導兼管信訪工作。各辦事處都設立了信訪辦，配備了2名信訪專干，村(社區)明確了以調解主任任信訪專干、組長任信息員的信訪工作力量。做到了有領導分管、有接待場所、有工作人員，形成了區、處、村(社區)、組四級信訪網絡。村級信息員堅持每周報送一次信訪情況，辦事處每月報送一次信訪情況。全年，村、辦事處報送信訪信息600多條，為有效化解各類矛盾發揮了重要作用。
街道在區委、區政府的正確領導和上級信訪部門的大力支持下，街道信訪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，致力于降低越級上訪，降低重復信訪，控制集體上訪，穩定信訪老戶，在化解和處理各種矛盾的過程中堅持“預防為主、教育疏導、依法調處、防止激化”的原則，做好矛盾糾紛排查調處工作，基本上做到“小糾紛不出社區，大糾紛不出街道”?，F將20的信訪工作總結如下：
一、接待來訪及案件受理情況。
年，街道信訪工作圍繞街道經濟發展的總體方向，不斷創新工作思路，改進工作方法，從創造和諧列西的角度出發，認真做好信訪工作。全年，街道共受理信訪件5件，其中受理市信訪局批轉件2件，受理區信訪局批轉件3件，已辦結并答復或息訪5件。調處各類矛盾糾紛23起，主要以鄰里糾紛為主，成功率達到97%。
今年街道信訪反映的主要問題：一是小蕉農場鄭烏珍23棵檸檬樹被燒死信訪件，其訴求按每棵不低于150元的價格賠償，后由街道補助其1000元息訪;二是龍崗社區游興平反映市城投公司及電業局在其店面前設置變壓器，影響其經營，要求賠償其經濟損失，因此事項不屬于街道職權范圍，建議其通過法律途徑解決;三是富華社區匿名信訪件反映該社區21幢1號養狗影響居民生活，區城監打狗隊曾至現場打狗5次，均未抓到狗;四是列西街吳健華反映其住處邊有一間10.24平方米的房屋被列西街道辦、拆遷辦拆除，要求返還同等面積房屋，經核實該房屬違章搭蓋，建議其找列西舊城改造辦處理;五是陳金英等5人信訪件，要求拆除富華26幢與27幛之間的隔離圍墻，我街準備爭取市區城管部門支持，投入資金對碧?；▓@小區進行改造。
二、采取的主要措施。
(一)領導重視，注重落實。為進一步提高信訪工作質量和規范化水平，我街將信訪工作列入重要議事日程，年初就制訂了全年工作計劃，并堅持主要領導親自閱批來信和黨政領導接待日制度，主要領導任信訪領導組組長，對信訪工作負總責。進一步明確信訪民調員的工作職責，并公示上墻，接受群眾的監督，與信訪員簽訂信訪目標責任書，將信訪工作列入年終綜合量化考核、評比條件之一。
(二)規范辦理，責任到人。接到來信后，及時將信件進行登記并提出處理意見;接待來訪，誠懇熱情，認真聽取意見，做好筆錄，為處理案件提供第一手資料。對于群眾來信來訪均能認真對待，能夠處理的，立即著手處理，無法處理的，做好解釋工作并向信訪人提出合理的建議。所有信訪件都能在規定時限內辦結，做到件件有回音，事事有結果。按季度如實報送本單位直接受理和處理信訪情況及上級轉交案件的辦理情況，辦結后，及時將所有的材料進行整理歸檔。
(三)堅持執行矛盾糾紛排查上報制度。實行矛盾糾紛排查調處例會制度，堅持每月28日召開綜治、司法、信訪、公安派出所、社區治保調解主任聯席會，分析排查調處矛盾糾紛，按社區分類建立檔案，實行督查督辦跟蹤并落實責任單位、責任人，重要問題由街道主要領導掛包解決。同時對街道列入市區重點上訪問題進行排查，成立了《列西街道處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會》，明確各職能部門的責任，保證信訪信息的暢通，建立高效的信訪新機制。
(四)認真做好重要會議的重大節日期間信訪工作。在“兩節”和“會議”期間，街道黨工委、辦事處精心組織、周密部署，重點關注老上訪戶和原邪教練習者的動態，部署街道人員實行24小時全天候監控，防止他們出現進省、進京等越級上訪和異常上訪。
三、下一步工作打算。
(一)、繼續進一步做好本單位來信來訪案件的受理和上級轉交辦的來信來訪工作;。
(二)、進一步完善和落實信訪目標管理責任制;。
(三)、在適當的時候，為信訪員開展一次業務培訓，交流經驗，以提高新時期信訪員的綜合素質。
信訪工作是密切黨和政府同人民群眾聯系的橋梁和紐帶，是體察社情民意的重要窗口，是公民參政議政和申訴維權的特殊渠道，今天本站小編給大家整理了信訪工作年度總結，希望對大家有所幫助。
一、提高意識，堅定做好信訪工作的信心。
信訪工作對我來說是個全新的工作，通過這段時間的工作，使我深深懂得到信訪工作的重要性。信訪工作必需以最廣大人民群眾的基礎利益為最高標準，突出對人民群眾講情緒，所有為了群眾，所有依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深刻群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共福氣。信訪問題絕大部分關聯人民群眾親自好處，屬于人民內部抵觸。我們黨是全心全意為人民服務的黨，咱們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有問題、有艱難、有請求，就一定向黨和政府來反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄托厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的紐帶、懂得社情民心的窗口，對保護社會穩定、保障人民群眾親身利益起到重要作用，信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實，通過學習和實際，搖動了我做好信訪工作的信念。
二、認真學習，盡快進入工作角色。
要想做好信訪工作，只有真誠和熱情是遠遠不夠的，還須要加強本身學習，熟悉和把持有關信訪政策和法律法規。招待室的工作很復雜，沒有時間學習，我放棄了平時本人的愛好，利用業余時間，認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相干法律法規。在學習中遇到不懂或不懂得的地方，虛心向同道們求教，通過學習，自身工作能力得到很大提高，在較短時光內便進入了工作角色。我加入接待了群體上訪、動遷補充上訪、換屆選舉上訪等區多少個影響較大的群體上訪事件。這些上訪人數多，情形龐雜，有的是拖了好多少年沒有解決，因此怨氣很大，在接待中，我認真做好記錄，并且熱心、真摯地向他們闡明，同時宣傳黨的相關政策，和諧相關部分領導當真處置，確保了事件不進一步擴大，最后問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理，提高了我在紛紜的事件中駕馭工作的能力，使我受益匪淺。
三、真誠接待，切實解決來訪干部實際問題。
信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政謀劃定幫助群眾解決干部生產生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關心人的角度出發，針對來訪民眾的思維意識和實際問題，努力多做解疑、釋惑、順氣工作，盡力真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解大眾所難，實切切實為人民辦實事辦好事。雖然在這只是掛職錘煉，我還是信訪工作作為自己的本職工作全力做好，為我區經濟社會的牢固貢獻自己的一份力量。一位88歲白叟，因家庭贍養抵牾，多次上訪不解決，我熱忱接待，記載好情況后，并親自將老人送回家。我幾次上他的子女家，耐心細致地做他們的工作，最后全家達成一致，老人也無比滿意。街等戶因問題屢次上訪，而且感情非常激動，我認真傾聽他們反應的問題，入情入理地進行開導，使他們情感穩固下來。同時我又踴躍協調自來水和街工委等相關單位，在很短時間內使他們反映的問題得到解決，得到群眾夸獎。在信訪工作中，咱們經常面對的都是有怨氣不滿或其它主張的群眾，給我的感到就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出誠摯的心、無私的愛，才華在信訪和人民之間架起理解和溝通的橋梁，固然掛職鍛煉的時間很短，我始終摸索信訪工作的法令，接待上訪群眾時做到熱心，不冷漠處之;聽取反映的問題時耐煩，不厭其煩;處理問題時細心，不專橫武斷;碰到棘手問題時有恒心，不半途而廢，直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況，我自學了心理學，根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑顏，充當“親友團”;對“叫罵型”的，敢于忍受，甘做“出氣筒”;對“用心叵測型”的，據理力爭，維護黨和政府的尊嚴。
四、愛崗敬業，嚴厲要求自己。
我十分愛惜這次鍛煉機會，無論是接待來訪群眾，仍是其它工作，我都失職盡責，認真干好，不分份內份外，工作到位不越位，我同志們一起加班加點，有時整夜工作。在這段時間里，信訪辦這個群體的凝聚力、戰斗力和向心力使我深受感染，也從他們當中學到了好的傳統和作風，在工作中，我處處向他們學習，嚴格要求自己。在信訪工作中，我留心廉潔自律，認真實行核心有關廉政的各項劃定，珍重手中的權力，深感肩上的任務，時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。通過這段時間掛職鍛煉，收獲良多：做為一個黨員干部，豈但要認真學習“三個代表”重要思想，更重要的是在實際工作中要踴躍踐行，時刻把人民群眾的基本利益放在首位，人民利益再小也是大事，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹破正確的權利觀、政績觀，做到決定、謀事合乎人民的根本利益。通過鍛煉，增強了我的公仆意識，提高了我的領導藝術水平和駕馭復雜局面的才干，也使我的組織協調才能得到提高，更加融洽了與上級領導跟相關局部的工作關系，為我今后發展工作發現了有利條件。誠然在工作中得到了鍛煉跟提高，然而按照黨和公民的懇求還有很大差距，主要覺得到實際功底不厚，引導工作教訓不足，這些都是我今后應該加以改進和進步的，我將在新的工作崗位上連續求真求實，開拓翻新，把全部身心投入到做好本職工作中。
今年以來，我鎮認真貫徹落實省、市、縣關于做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和黨委書記、鎮長大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全鎮經濟社會發展創造了良好的社會環境。全鎮共排查各類矛盾糾紛87起，化解82起，化解率為94.2%。有效杜絕了重大群體性事件的發生，現就全年的信訪。
如下：
一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現“一控制、兩下降”工作目標。
開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市、縣關于維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全縣維護社會穩定暨信訪工作會議精神。全縣維護社會穩定暨信訪工作會議召開后，鎮黨委、鎮政府高度重視，及時召開黨委擴大會議學習貫徹會議精神，并及時召開了由鎮村兩級干部及各企事業單位負責人參加的全鎮維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了全縣信訪穩定工作會議精神，詳細安排部署了我鎮維護社會穩定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因鄰里糾紛、代課教師、退耕還林、襄俞鐵路參建民兵等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些村干部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點，每月組織力量進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件87件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協調處理各類案件82件，調處率92.4%。
二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運行機制。
一是堅持領導信訪接待日制度和預約接待制度。鎮上把逢集日確定為領導信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件，在每周三的主要領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題復雜，需要相關部門協調辦理的，由鎮上報信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級領導信訪預約接待事項，并向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點，通知相關村主要負責人參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項，按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求，逐案制定措施，落實責任，確定專人跟蹤督辦、協調，保證了信訪案件能夠按期辦結。二是堅持信訪工作聯席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議，聽取匯報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協調處理各類重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯席會議12次，協調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對縣上交辦案件和鎮立重點信訪案件，按照“一個案子、一名領導、一套。
工作方案。
一抓到底”的要求，落實包案領導和辦案人員的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落事事有交待案案有結果。同時，對重視查辦的村進行通報表揚;對工作不力措施不到位辦理工作不及時導致引發群眾越級上訪群體性事件或造成不良影響的村，在全鎮予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中省各種重要會議和重大活動較多的實際，鎮上在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，均由主要領導親自帶班值班，確保信訪工作不出問題。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理分級負責，誰主管誰負責”的原則，全面推行了信訪工作目標責任制和黨政“一把手”負責制，把信訪工作納入年度工作目標責任制考核之中。年初，鎮政府與各村簽訂了信訪工作目標。
責任書。
明確各村“一把手”是本村信訪工作的第一責任人對信訪工作負總責、親自抓真正做到了責任、措施、工作“三到位”。
三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序。
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，采取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題，有效地維護了信訪人的合法權益。
四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪復查復核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求鎮村必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重復訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鎮，為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪復查復核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。9月初，鎮信訪聯席會議組織力量對全鎮范圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出劉安壽等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。
五、扎實開展黨委書記、鎮長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決。
縣上關于處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議召開后，鎮黨委、鎮政府高度重視，多次組織召開班子成員會議，學習傳達市、縣關于處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議精神，全面安排部署黨委書記、鎮長大接訪工作，確定由黨委書記、鎮長帶頭接訪，其他領導參與，每天安排一位鎮上領導坐班接待上訪群眾，并及時通過廣播、張貼通告等形式向社會公示，告知廣大群眾積極參與此項活動，使縣黨書記、鎮長大接訪活動開展的扎實有效。同時黨委書記黃龍、鎮長劉自力還多次帶領司法、派出所、城建、交通、國土、水利、林業等相關負責領導主動深入到車圈、巨家、四合、強村、西王、六股路等村下訪、接訪群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、糧食補貼、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。
六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面。
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我鎮嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反復討論研究制定了學習實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧巨家”的實踐載體。在學習調研階段，支部組織黨員干部集中時間學習黨的xx大報告，《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，市縣關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件及領導的講話精神等必學篇目，人人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫。
心得體會。
調研報告。
4篇。開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的大討論活動，引導信訪干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。在分析檢查階段，支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求，全面查找存在的突出問題，撰寫領導班子專題民主生活會發言材料，開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，形成班子自查分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議，提出整改措施和努力方面，為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支持下，經過鎮村上下的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今后的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好領導信訪接待日接訪工作;四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
今年來，我區信訪工作在區工委、管委會的正確領導下，認真貫徹落實中央5號文件精神和關于信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進信訪工作，全面落實科學發展觀，切實維護人民群眾的合法權益，轉變作風，有效促進了信訪形勢的進一步好轉。到6月18日，我區共接待來訪群眾147批1602人次，其中進京2批2人次，到市31批577人次，到區114批1023人次，群眾來信57封，辦理國家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪意識明顯增強。對照目標考核要求，我們主要做了以下六個方面的工作：
一、切實加強領導，為工作創新發展提供堅強組織保障。
3月2日，開發區工委、管委會召開會議，專題研究部署信訪維穩及群體性事件處置工作。在會上，市委、開發區工委第一書記樊進軍強調：穩定工作高于一切，作為所有工作中第一項最重要的工作，維穩工作通知就是命令，信訪工作堅決實行黨政一把手負總責。會議對17個群體性事件落實了辦理責任。區工委、管委會充分肯定信訪局的工作，信訪局原局長鄧旭紅榮任管委會辦公室主任、副局長熊振扉任信訪局局長，領導對信訪工作的重視，更加增強了做好信訪工作的積極性。5月15日下午2點左右，西塘鎮胡金強在搭乘的晉a57165(岳陽至山西太原)客車上非正常死亡，經太原公安和刑偵辦案人員現場勘察，初步認定死亡原因為胡金強系注射毒品過量死亡。5月24日下午，胡金強家屬在八字門強行將該車隊的車輛扣至西塘。通過信訪局、西塘鎮政府、西塘鎮派出所等單位反復協調，6月9日，太原車隊與胡金強家屬達成46萬元補償協議。當天下午，在死者家屬返還客車的過程中，胡金強母親柳美玉當場暈倒在地，經醫院搶救無效意外死亡。6月11日，死者家屬組織200多人，打著4條橫幅，將市政府出入口封堵。區工委、管委會高度重視，工委書記歐江平、管委會副主任胥棉桃以及辦公室、信訪局、社管局、建設局、西塘鎮等單位主要負責人在第一時間到現場接訪并積極做群眾說服工作。6月13日，管委會副主任胥棉桃再次召集相關部門的負責人進行緊急研究部署，由于各級高度領導重視，此事得以圓滿解決。今年以來，全區各級各部門主要領導基本擔負起了信訪工作主要責任人的責任，對信訪工作親自抓、負總責，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦;分管領導具體負責，加強了對信訪工作的直接領導，及時安排部署、組織實施，牽頭協調解決信訪工作難題和突出問題;其他領導班子成員能夠堅持“一崗雙責”地抓好分管范圍內的信訪工作，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的領導責任體系。
二、積極開展矛盾排查，努力從源頭上化解不和諧因素。
我們堅持把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，截止目前，共集中組織排查8次，重點排查9次，排查出各類矛盾糾紛109起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰三十年等敏感時期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解等作用，切實解決群眾合理訴求，真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。4月9日晚，彭某在南湖游路附近發生車禍事故意外死亡，肇事車逃逸，家屬情緒悲痛激憤，強烈要求政府承擔偵破、賠償責任。得此信息后，工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視，先后二次主持召開協調會，在胥主任的努力下，此事已妥善解決。另外，我們對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真查找原因，嚴格落實責任，明確負責領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉，難事不出區，為群眾解決實際問題。
三、努力健全工作制度，切實提高信訪事項辦理效率。
(一)認真落實信訪工作責任制。我們堅持執行黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、干部下訪、干部回訪等制度，目前，主要領導閱批件有23件，領導接訪10次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，已經對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次?？低踵l烏江果場是95年康王鄉從湖北等地引入部分果農組建的，現在已沒有田地耕種，落戶問題也沒有解決，群眾意見很大，我們及時將此信訪件交辦給康王鄉限期解決，6月10日，群眾提出的問題已得到有效落實。對所有重點信訪案件，以案件性質、信訪人所在地等為主要依據，明確責任領導、責任部門和責任人，規定辦結時限，確保信訪案件按質、按時辦結;堅持實行領導包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領導督辦，各責任領導主動深入實地接待群眾或現場辦公。
(二)積極開展聯合接訪、集中整治等工作。
全區各級各部門共開展聯合接訪15次，集中整治7次，專項督查10次，重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生并發癥、農村財務等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。5月11日以來，通海路管理處北港村彭平對政策性拆遷不配合，一家老小5人帶生活用品連續3天吃住在管委會領導辦公室。因與彭平的要求未達成一致，勸導工作無效。4月13日下午，管委會副主任胥棉桃進一步做工作，彭平離開辦公室。4月14日上午9點，信訪局局長熊振扉組織相關單位召開協調會，下午1點基本達成一致意見。在解決信訪問題的過程中，我們嚴格堅持依法按政策辦事，對法律和政策有明確規定，能夠解決的，限期解決，對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態不失控，積極督促責任單位解決問題。
四、努力落實工作責任，切實解決信訪突出問題。
近年來的實踐經驗表明，責任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。
(一)認真落實領導包案。按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求，在處理信訪問題上，我們堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實落實領導五包責任制(包掌握情況、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難)。4月28日上午11點30分左右，中南大市場太陽坡倉庫發生特大火災，22家存放在太陽坡倉庫的貨物化為灰燼，造成較大損失，管委會副主任嚴若鵬正在包案處理?，F在，全區有23件包案件正在積極辦理中。
(二)切實解決群眾合理訴求。3月5日，金鳳橋管理處梅子柿村胡四秀等20多名群眾就征地拆遷補償及安置房問題到市人大打著橫幅鬧訪，信訪局及時與武廣指揮部負責人聯系并多次做工作，耐心解釋有關政策，對群眾提出的合理訴求積極想辦法解決，群眾十分滿意。截止目前，我們已協調解決好了康王鄉任檢四等殘疾人要求低保、五保金打卡發放、三荷鄉陸金榮計生并發癥要求補償、四川民工向尾等要求兌現所欠民工工資、康王鄉茶蔸村李勇軍要求落實糧食直補金、三荷鄉珊橋村周繼興要求解決征收青苗補償等67個信訪問題。
(三)積極開展“信訪積案化解年”專項治理工作。今年，我們正在積極開展“信訪積案專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利，已解決了康王鄉羊角山村周百川要求落實征地補償等4個積案，目前正在著力解決征地拆遷、環境保護、水庫移民、干部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題，加緊辦理責任落實，爭取有效杜絕大規模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。
五、努力加強長效機制建設，切實提高工作整體合力。
(一)建立健全信息分析機制。健全和完善區、鄉、村三級信息報送網絡，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規定及時報告并超前做好工作。4月30日6點多，中南市場22家受災經營戶集資2萬多元，組織親戚朋友200多人，開著15臺貨車，制作了12條橫幅，再次封堵市政府大門，對這次集訪行動，管委會有關部門早已掌握信息，在6點左右，管委會副主任胥棉桃組織公安、信訪、社管等單位人員40多人到市場做化解工作，工委第一書記樊進軍、工委書記歐江平、管委會主任王雨田親自到現場做群眾工作，組織研究部署化解工作，管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬帶領信訪局、社管局工作人員自始至終堅守接訪，想盡千方百計做勸解工作，由于信息掌握準確，事件得到很好的處理。
(二)建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用，充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用，充分發揮各相關部門的職能作用，進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制，進一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。4月17日，通海路管理處八字門村退伍安置對象高某意外死亡，親屬10多人到區、市集訪。親屬認為高勇的意外死亡與開發區未及時安置有關。事情發生后，區工委書記歐江平對此事予以高度關注，管委會副主任胥棉桃、涂克成十分重視，幾次組織信訪局、社管局、民政局等部門負責人共同協調，明確各單位工作責任和任務，加強橫向聯系，將事件圓滿解決。
(三)綜合開發利用信訪信息資源。提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。4月22日，康王鄉艾家村原對越參戰軍人任華湘到省上訪，要求提高參戰補助標準。管委會主任王雨田、副主任胥棉桃帶信訪局、民政局等單位負責人到省勸返，工作受到市政府肯定。
(四)建立健全督查工作機制。我們積極發揮聯席會議的作用，切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導，把督查督辦工作貫穿于轉辦交辦、責任落實、問題解決、結案反饋的全過程，目前，已落實督辦件14件。
六、努力加強干部隊伍建設，切實提高信訪工作能力。
我們堅持把思想政治建設擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業務能力，工作水平，努力建設一支高素質、“復合型”的信訪隊伍，按照干部素質由“專門型”向復合型轉變的要求，加強業務學習培訓，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關心信訪干部，充分調動干部的積極性、主動性和創造性，解決信訪干部的實際問題，努力建設一流的班子、一流的隊伍，以一流的作風、一流的工作、一流的業績，成就一番事業。
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20xx年，在江山市委市政府的正確領導下，在上級交通部門的關心支持下，市交通運輸局認真貫徹落實中央、省、市各級信訪工作會議精神，緊緊圍繞保穩定、促發展工作大局，以推進“依法信訪”為目標，以解決群眾關心的熱點、難點問題為核心，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，加強領導，強化措施，較好地完成了全年信訪工作的各項任務，現將我局20xx年度的信訪工作報告如下：
一、基本情況。
20xx年，截止至12月25日，我局共受理群眾來信來訪（含市信訪局轉、交辦，其他部門轉辦和局直接受理）64件103人次，其中受理來信33件52人次，承辦市紀委紀檢監察信訪件1件1人次；接待來訪30批次50人次，和去年同期相比批次持平，人次下降幅度明顯，下降率達53.3%。信訪件按時報結率為100%，初信一次性辦結率為93.9%。
從受理情況分析，主要有以下特點：
1、信訪總量沒有明顯變化。經統計，今年我局信訪件的受理總量與上年同期相比批次基本持平，未發生明顯變化，交通信訪局面總體保持平穩。
2、信訪難點問題增多。今年我局信訪件的受理總量雖未發生明顯變化，但所受理的信訪問題多為因條件限制不宜解決或縱橫交錯或已遺留多年的復雜問題，信訪件的處理難度較大。
3、歷史遺留問題依然是交通信訪工作的重中之重。從受理事項上看，原縣鄉公路農民養護工的養老保障、大眾公交公司內部管理、市運輸公司內部管理等幾個歷史遺留問題，占據了全局信訪事項的主要部分，依然是我局信訪工作的重中之重。
二、主要工作做法。
（一）抓領導，強化責任落實。
1、明確工作責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步強化各級黨政一把手負總責、分管領導具體抓、其它領導“一崗雙責”的領導責任體系。堅持把信訪工作納入各單位、科室年度工作綜合目標考核和平安單位創建考核，年初根據工作計劃制定年度信訪工作要點，與局屬各單位、科室簽定目標管理責任書。對因解決問題不到位、排查矛盾問題不到位而引發越級訪、去杭赴京訪的，全部實行“一票否決”并嚴肅追究責任單位及主要領導責任，使人人頭上有責任，個個肩上有壓力。
2、堅持領導接訪。根據年初制訂的《江山市交通運輸局領導班子成員20xx年接待群眾來訪時間安排表》，每天安排一名局領導接訪。逢有群眾來訪，局接訪領導都要認真接待、處理，同時，局信訪員、局相關職能單位、科室協助接訪。對接待的信訪案件，能現場解決、答復的現場解決答復，現場不能解決答復的，簽批分管領導或轉辦責任部門限期解決答復；案情復雜的，經主要領導批示，及時進行包案。在此基礎上，結合黨的群眾路線教育實踐活動，及時組織開展交通系統領導干部下訪走訪活動。局班子領導先后深入下屬養護公司、公交企業、鄉鎮、村開展下訪走訪活動，傾聽基層聲音，解決矛盾問題，從源頭上遏制信訪問題的發生。
3、落實領導包案。以“事要解決”為核心，全面落實信訪問題領導包案負責制度，包案領導對所包信訪案件實行“五包”，即包案件調查、包解決問題、包教育疏導、包案結事了、包穩控管理。遇有重大疑難信訪問題，包案領導要在第一時間趕到現場，掌握第一手信息，把好第一個關鍵程序，努力將問題處置在第一現場。如農民養護工信訪問題、企業軍轉干部信訪問題、市運公司職工信訪問題，全部實行局班子領導分頭包案負責制度。
（二）抓排查，強化源頭防范。
1、深化矛盾糾紛排查。抓早、抓小、抓苗頭，堅持做到每月排查，每周排查，天天排查。實行每周一信訪維穩工作匯報制度，及時掌握熱點、難點問題；每月定期召開全系統信訪維穩形勢分析會，按時上報“到衢赴省去京上訪人員排查表”。重大節日和重大活動期間進行全方位、拉網式排查，并將排查出來的問題逐個分析、分類整理、制訂方案、分類處理。今年以來，我局通過每月信訪維穩形勢分析會、重大政治活動期間排查等形式共開展大小排查17次，全局共排查不穩定因素13個，絕大部分問題都化解在萌芽狀態。
2、高度重視超前工作。以“超前介入，妥善處理”為原則，堅持早做一步，多做一步，不斷完善重大決策和重大項目穩定風險評估制度。要求每個工程項目開展前期工作、每條公交線路調整或者新開時都要開展信訪維穩風險評估，爭取工作主動權，從源頭上預防和減少信訪事件發生。如目前正在開展的蘭溪至江山公路清湖至鳳林段公路項目前期、城區公共自行車項目等，在項目開始之前全部實行信訪維穩風險評估，進行充分論證，因提前介入工作充分，上述工程項目均未引起群眾信訪。
3、強化信訪信息預警。一如既往地加強信訪信息的搜集、分析和報送，隨時掌握可能到市去省赴京上訪動態，確保將矛盾化解在萌芽狀態。充分利用局辦公內網，建立全局信訪信息系統。及時通過江山信息網、江山交通網、110對話平臺等網絡信訪投訴渠道，收集相關信訪信息，第一時間處理一些群眾反映強烈的矛盾問題。重要政治活動或節日期間，落實領導帶班和專人值班制度，確保信訪信息上下暢通。今年先后向市兩辦、市信訪局、衢州市局報告了農民養護工信訪、市運輸公司職工信訪等重要信訪預警信息，有效避免了事件惡化升級。
（三）抓重點，強化問題調處。
1、重點關注，確保重點時段信訪穩定。我局黨委切實增強政治意識、大局意識和責任意識，在做好日常信訪維穩工作的基礎上，以更加扎實有效的措施，全力做好節假日和重要政治經濟活動期間的信訪穩定工作。在每次會議召開和活動舉辦之前，均組織各單位、科室負責人召開會議，針對退伍士官、農民養護工、市運公司內部管理等重要信訪問題，按照“定人定事、定時定責”的要求，專門部署，落實領導包案負責和領導帶班、專人值班以及“零報告”制度，同時加強與市公安局、市維穩辦等部門的聯動，以及和各鄉鎮、其他各縣市區交通運輸局的密切聯系，全面做好穩控工作。
通過全年高度重視，積極、主動、及時地化解各類信訪矛盾隱患，在全國、省、市各級“兩會”、南京青奧會等重要政治活動期間，我市交通系統均安全穩定，實現了“無越級群體訪、無惡性訪、無非正常訪”和“零進京上訪”的規定目標。
2、精心部署，促進重點問題有效破解。認真貫徹省、市各級會議精神，積極開展信訪積案排查化解工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，深化落實領導包案制度，按照問題解決到位、困難救助到位、政策宣傳到位、思想疏導到位的原則，把辦好信訪積案、解決好實際問題作為關鍵環節來抓。對市以上交辦的信訪案件、局領導接訪日接待的案件，及時組織得力人員開展認真調處。對工作難度大、政策層面涉及廣、利益矛盾突出的一些重大疑難信訪問題，堅持由主要領導負總責，親自接待信訪人，帶隊深入基層一線調查解決。如今年9月份，發生了一起淤八線上行道樹因天氣原因被大風刮倒，造成一名行人重傷的信訪問題。局黨委書記、局長毛長明在得知情況后，親自接待了該名傷者的兒子，和其進行交流溝通，并通過做其思想工作積極引導其走法律途徑，同時及時安排人員前往杭州邵逸夫醫院探望傷者，并向傷者家屬預借了部分醫藥費。通過一系列及時有效的措施，防止了一起重大信訪事件的發生。經過努力，今年先后平穩處理了非法改裝車輛集中整治，三、四輪電瓶車集中整治，公路沿線廣告牌拆除，公路段交通設計不規范，出租車更新改造、公交校車延伸開通、大花線路面大中修、江廣公路工程項目征遷等信訪重點問題，確保了交通行業的整體安全穩定。
3、督查督辦，促進信訪調處扎實落實。在接到每個來信來訪問題后，局信訪室都會第一時間按不同內容進行逐個登記，之后采取會議交辦、文件交辦和領導交辦等多種形式進行交辦。對所有交辦的信訪件，由局信訪室進行跟蹤督辦。對上級交辦件、聯名信、重要緊急信和問題重大、有影響以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的來信，局信訪室都會聯合局督查辦相關人員，進行重點督查落實，定期及時了解處理情況，保證限期結案。對一些工作不力，久拖不決的信訪問題，嚴格按照《信訪工作責任追究制度》進行問責，實行責任追究，切實做到群眾來信來訪件件有著落，事事有結果。
（四）抓實事，強化基層基礎。
1、加大服務民生力度，抓本治源。一年來，我局黨委始終堅持以人為本，打造民生交通的理念，盡力而為、量力而行，加大力度服務民生。先后投入專項資金9026.53萬元辦理47件議提案，并提前完成辦理和答復工作，面商率、答復率和滿意率均達100%。努力克服全局資金緊缺等困難，扎實推進48省道延伸工程、江廣公路工程、禮賢路上跨立交接線工程等重點工程項目建設。編制農村公路三年行動計劃方案，對10個鄉鎮（街道）39條線路約60公里農村公路實施安保提升工程。全面實施農村公路大中修工程以及危橋改造工程。積極應對“6.27”重大水毀災情，加快修復損失達7500多萬元的205國道和縣道張柘線、塘龍線、江賀公路等嚴重受損公路，確保災區群眾安全正常出行。加大公交扶持力度，加快推進城市公交安裝ic卡。建立完善出租汽車監督管理系統，加強出租車行業管理。努力推進綠色低碳交通運輸建設，率先在衢州市各縣（市）全面啟動60個服務點、1000輛公共自行車系統建設，并于11月1日正式投入運營。
2、深化政務公開，多渠道傾聽社情民意。緊緊按照“多層次受理、零距離溝通、無障礙交流、全方位服務”的要求，多方面延伸信訪觸角。結合議提案辦理工作，多次邀請人大、政協領導、行風監督員視察工作，召開座談會，認真聽取批評、意見和建議。網上開展駕培學校服務質量打分公示制，公開工程項目、行政執法信息，深化陽光工程建設。積極利用監督電話、交通外網、局長信箱等網絡方式，聽取群眾意見建議。高度重視“機關效能110”網上對話平臺工作，嚴把話題答復質量，嚴控話題重復率。截止至12月25日，共受理對話平臺話題518個，局長信箱16件，全部給予辦理和答復，有效暢通了群眾訴求渠道，贏得了群眾的理解支持。
20xx年，我局將繼續認真貫徹執行國務院《信訪條例》、省市有關信訪工作規定和要求，全面落實信訪工作目標管理責任制，創新工作理念，打造思想認識到位、工作機制完備、措施落實扎實的交通信訪工作格局，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，努力實現信訪總量較20xx年相比有所下降，無越級進京赴省上訪、到衢集體訪情況發生，重要信訪件按期報結率達到100%，初信辦結率達到85%以上的工作目標。
1、深化領導，進一步落實信訪工作責任。一是深化落實領導責任。繼續深化各級黨政主要領導負主要責任，分管領導負直接責任，其他領導負“一崗雙責”的責任。二是落實信訪工作責任。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂信訪維穩工作目標管理責任書。健全落實信訪督查督辦制度和問責制度。對重點信訪事項實行重點交辦，定期檢查通報落實情況。對工作不力、久拖不決的，加大問責力度，切實杜絕在信訪問題上個別單位和人員的推諉扯皮之風。三是落實內部責任，進一步強化各分管干部、各職能科室、每位職工的工作任務和崗位職責，充分發揮全局干部職工的工作積極性，做好信訪維穩工作。
2、突出重點，進一步落實信訪工作機制。一是提高認識，切實做好重大政治活動期間的信訪穩定工作。做到會前認真排查調處，會中平穩接訪勸返，會后專項交辦督辦，以政治任務帶動全面工作，全力確保各級重大政治活動期間交通系統的信訪穩定。二是全面落實各項信訪工作機制。重點落實上下各級信訪信息聯通、信訪工作聯動、接訪力量聯合的“三聯”機制，切實提高交通系統的接訪勸返工作水平。進一步完善預警機制和應急處置機制，努力提高依法化解矛盾的能力。全面落實信訪維穩評估機制，在重要政治活動、重大建設項目、重點專項工作期間，對可能發生的集體上訪和越級上訪，事先掌握情況，制定防范預案，及時預防化解信訪矛盾問題。三是努力提高一次性辦結滿意率。對排查出來的問題，逐一建立臺帳，認真做好化解工作，切實提高信訪案件一次性辦結率，努力維護群眾的合法權益。
3、重抓源頭，進一步強化信訪矛盾化解。一是深化完善領導干部下訪、接待（約訪）群眾制度。全面開展領導干部接訪工作，進一步抓好接待、包案、督辦、檢查和反饋等各個環節的落實，推動信訪工作重心下移、關口前移，著力營造信訪工作新格局。二是夯實信訪工作基層基礎。進一步拓寬信訪渠道，方便群眾訴求；努力完善“信、訪、網、電”四位一體的訴求表達平臺，緊緊依托江山交通網、機關效能110網上對話平臺、12345政府服務熱線等網絡、電話平臺，提前化解矛盾糾紛，防止信訪問題激化。三是攻堅克難，解決好信訪重點疑難問題。繼續深入開展重信重訪和信訪積案排查化解調處活動，落實領導包案，及時把問題解決在激化之前，化解在基層，力求“案結事了”。尤其要重點關注農民養護工、市運輸公司內部管理、部分城市公交線路和城鄉公交線路經營權到期后重新招標和車輛更新改造等重點、難點信訪問題。四是建立健全越級上訪穩控措施。進一步完善越級上訪及群體性事件處置預案，積極開展信訪“三無”單位創建活動，努力控制集體訪、越級訪、重復訪和群體性事件的發生。
4、貫徹條例，進一步優化信訪工作環境。一是切實抓好信訪信息系統聯通后的應用工作，不斷完善各項工作制度，以加強內部管理帶動和促進信訪工作的開展，為信訪工作營造良好的內部環境。二是加強信訪干部理論和業務知識的培訓，努力建設一支具有較高政策水平、一定法律法規知識、敏銳政治頭腦和較強洞察能力的信訪干部隊伍，提高信訪工作水平。三是堅持依法治訪。把握宣傳導向，進一步加強與司法機關、行政執法部門的聯系與合作，努力做到信訪與訴訟分離，有效提高就地化解信訪矛盾的綜合能力，全力確保交通系統信訪穩定。
一是全鎮信訪總量居高不下，表明一些村和部門仍然對群眾初信初訪表達的訴求“信號”重視不夠，二是信訪活動出現新情況新問題，一些老的信訪突出問題雖然在一定程度上得到解決，但是一些新的信訪突出問題又開始出現。三是較大規模的件時有發生，且誘因趨于多元化，除征地搬遷、生活待遇等因素外，民間糾紛、干群關系等問題已成為一些重大的誘發因素。四是退伍軍人、民辦教師等部分特殊利益群體上訪組織化、規?；奶卣髦饾u趨于明顯。
二、如何進一步做好今后信訪穩定工作。
（一）正視矛盾，建立和完善通暢的民意表達機制，是維護穩定的前提。
當前，農村穩定中所存在的各類問題大多是由人民內部矛盾引發的件，有相當一部分是因農村土地征收、各種工程建設用地補償標準不一、部分司法不公、社會治安處置不力、干群矛盾、應該要關護的切身利益得不到關護、部分工作部門處理問題不及時等引發的，對于這些問題我們一定要正確對待，不得漠視。要建立和完善充分的民意表達機制，一是要在各項政策和決策出臺前，應征求有關專家和群眾代表的意見，減少和防止隨意性，讓決策和政策的制定得以更加科學合理。二是拓寬民意表達途徑，民情反映渠道。三是要完善群眾來信來訪的接待機制，明確職責，熱情接待，指明出路，堅決堵絕“冷、橫、硬、推”。各相關部門應向社會公開信訪部門和有權處理問題的行政機關的通信地址、聯系方式、工作程序等相關事項。
（二）體現公正，及時處理各類問題，切實維護群眾合法權益是維護穩定的基礎。
實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們開展一切工作應堅持的根本原則。在調處各類矛盾糾紛過程中，只有深入踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀理念，充分考慮人民群眾合法權益，才會得到人民群眾的支持和擁護，各類矛盾也才能得到有效化解。一是要做到公開、公平和公正。各類矛盾的調處，實質上是實現保護和實現群眾合法利益的一項活動，現實中由于歷史、社會、文化等原因使得農民處在相對弱勢的一方，要維護穩定、體現和諧，從法律上來說不論是對于社會人，還是法人單位，農民和他們的法律地位應該是平等的、對等的，要充分體現群眾利益無小事的思想，只有這樣，才能體現社會的公正和公平，減少農村各類社會矛盾。二是正確分析各類問題和矛盾。處理好法與理、情與法、情與理之間的關系，合理解決各類矛盾，即在依法解決的前提下，法律、法規有規定的，按法律、法規辦；法律、法規沒有規定的，按現行政策辦；法律、法規及現行政策都沒有規定的，要在體現公平、照顧各方利益、有利于維護穩定的前提下依實事辦事。
（三）深入實際，說服教育和政策宣傳是維護穩定的有效手段。
書信。
再次是要講究方式方法，做到“兩個結合、兩個區別對待、一個優先和三個不漏”，即兩個結合是：“說服教育與依法懲處相結合，以說服教育為主；興辦實事與維護穩定相結合，以疏導為主”。兩個區別對待是：“合理要求與無理要求區別對待，合理要求必須解決；多數人的利益與個別人的要求區別對待，優先考慮多數人的利益”。一個優先是：“在企業利益與群眾利益產生沖突時，優先考慮群眾利益”。三個不漏是：“宣傳思想教育工作要做到不漏戶、不漏人、不漏事”。四是要未雨綢繆,注重苗頭性的問題，對于農村穩定，不論是鄉鎮哪個部門一定要做到防患于未然，發現苗頭及時處理，不使其蔓延，積極工作，將問題最大限度的解決在基層，消除在萌芽狀態。
（四）建立多方聯動機制，逐步形成高效的矛盾排查調處體系，這是維護穩定堅強保證。
農村社會矛盾，單純依靠信訪部門是無法完成排查調處義務的，必須多方聯動，共同出擊，才能取得實效。一是應堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的.原則。二是要強化信訪職能，可考慮在信訪部門實行派任律師制，對信訪者給予必要的法律指導，該走法律程序的走法律程序，避免行政越權或以權代法的現象。三是要強化黨政統一領導，部門協調，統籌兼顧，各負其責，齊抓共管的工作格局，合力化解各類矛盾和問題。特別是在信訪突出問題，甚至是己發生大規模的信訪問題，上訪人所在村領導、涉事單位、業務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門負責人及工作人員要及時趕到現場，相互配合，做好接待、勸返和答復工作。四是要依靠群眾，借助社會力量共同參與化解矛盾，就是要充分發揮基層群眾自治組織、基層黨組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友的作用，對當事人曉之以情，動之以理。五是要建立有效的司法救助機制，客觀地說，有些群眾上訪是因為司法成本過高引起的，因此要建立司法救助組織，對那些無力支付司法成本的人提供司法援助服務。
（五）強化督查，建立社會穩定責任追究制是維護穩定的長效措施。
經常性的督查督辦工作是維護農村穩定的一個有效手段，也是長效手段。一是要堅持督查督辦的原則，包括堅持實事求是、注重實效、做好全面督查與重點督辦相結合，督查督辦與幫助協調相結合，黨政督查與業務部門相結合。二是要建成及時辦理、限時辦理、必須辦理的督辦機制，對各類問題推誘、敷衍、塞責、拖延、扯皮、踢球的一律按相關信訪規定嚴肅處理，對不負責、不作為的有關部門和工作人員提出處罰建議。三是要創新督辦的方式，包括電話督辦、書面督辦、會議督辦、調研督辦、聯合督辦等。四是要對引發的矛盾實行責任追究，不但要注重有關部門、個人對引發的矛盾不作為的追究，而且也要注重從法律的角度落實對行政行為和民事行為的法律責任問題。只有這樣才能更好地落實“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，促我鎮社會的和諧穩定。
20**年，全市交通運輸系統認真貫徹市委市政府決策部署，搶抓交通發展“黃金期”，圍繞“高質量、均衡性”要求，強化先行意識、擔當精神，拉高標桿，合力攻堅，全面加快現代綜合交通體系建設，實現“十三五”發展、“補短板”行動“開門紅”。交通投資額等指標創歷史新紀錄，治超、“美麗公路”建設、綠色水運等工作先后5次獲省領導批示肯定，圓滿完成g20峰會保障各項任務，三區公交融合等工作取得重要進展。
一、補基礎設施短板，掀起新一輪交通建設熱潮。
1.交通建設機制不斷健全。構建了黨委政府主導、交通牽頭、各地各部門合力攻堅的大格局。市委把交通列為全市八大補短板行動計劃之一，市政府成立全市綜合交通規劃建設領導小組及督查指揮部，建設任務納入全市督考體系。密切與交通運輸部、中鐵總公司等上級部門聯系，市政府與上海鐵路局成立聯合工作小組。積極履行牽頭職責，構建“五個一”的工作體系，推行“項目長”制，開展“月督查、季攻堅、年督考”活動，組織百名干部一線督查指導，出臺進一步加強項目法人責任制管理、加強工程現場管理等指導意見，開展公路水運“品質工程”建設活動。
2.綜合交通規劃發布實施。按照融入大都市、大戰略的理念，研究構建開放外聯、組群互通、美麗鄉村等功能通道，提出了“縣縣通高鐵、鎮鎮二級路、村村通公交”等宏偉目標，規劃重大項目99個，總投資1800億元，為“十二五”完成額的4倍多?！督B興綜合交通運輸十三五發展規劃》于6月底由市政府發布實施。同時，著眼大局，開展市區環城高速公路、國省道功能外移、客運站場布局、“通江達?！钡戎卮笳n題研究，有關項目已列入20**年建設計劃。
3.重大項目前期高效推進。金甬鐵路、杭紹臺鐵路完成工可批復(項目核準)，先行段年底開工建設。特別是杭紹臺鐵路作為全國首個ppp高鐵項目，僅用8個月即完成國家發改委項目核準，創全國高鐵審批最快速度，被評為全市十大“最佳項目推進”之一;在充分論證、比選、聽取意見基礎上，由市委常委會審議確定紹興段線位、站址方案。蕭甬鐵路開行通勤列車項目已與上海鐵路局簽訂框架協議，市委常委會審議確定建設方案。杭紹臺高速公路西線完成立項批復、工可審查，已與杭州市、蕭山區簽訂投資框架協議。紹諸高速富盛至杭甬高速邊墩連接線等13個綜合交通項目列入全省義甬舟開放大通道建設規劃。加快推進杭紹甬高速、杭甬高速孫端互通、527國道嵊新段、市區至阮市快速道路、曹娥江“兩閘一航道”等項目前期工作。
4.交通有效投資創新紀錄。以“首戰當決戰”的精神加快項目建設，投資額、開工項目數均創歷史新紀錄。全市綜合交通建設計劃完成投資158億元,實際完成投資169.5億元，為去年的238%。杭紹城際鐵路、杭紹臺高速主體、527國道嵊州段、群賢路東延主體、紹三線北延、解放路南延、鄞州至云和公路新昌段、31省道后諸互通、濱海浙能電廠二期碼頭等21個項目開工建設。杭金衢高速拓寬主體、329國道孫曹公路、市區二環北路拓寬、31省道諸暨王家湖至五泄段、諸暨三環線項目建成通車。紹諸高速諸暨延伸線(形象進度82%)、104國道柯橋段高架(形象進度70%)、上虞客運中心(形象進度83%)等項目有序推進。加強工程質量安全監管，縣級交通質監機構實現全覆蓋，項目監督覆蓋率、竣(交)工質量合格率均達100%，在建工程未發生一般及以上質量安全責任事故。同時，做好已建成政府性投資項目結決算工作，21個項目均已報財政部門審核;杭甬運河紹興段竣工驗收取得新進展。
二、補設施管養短板，有效提升公路路況質量。
1.打造“美麗公路”標桿。以“美麗鄉村公路示范鄉鎮(街道)”考核工作為主要抓手，全面加快“四好農村路”建設，著力補齊農村公路管養短板。編制市、縣兩級美麗鄉村公路建設規劃，推動各地出臺配套政策，10個鄉鎮被評定為首批市級示范鄉鎮。同時，扎實推進公路養護和提升工程，高速公路、普通國省道分別實施大中修104公里、98公里，農村公路實施提升工程287公里、路面大中修318公里、安保工程205公里，實施病危橋梁維修改造24座。交通運輸部督導組對我市“四好農村路”建設工作予以充分肯定，全省美麗公路創建示范縣(市、區)現場會在諸暨召開。2條公路被評為“省級精品示范道路”，8條公路被評為“浙江最美綠化通道”。
2.完善治超“紹興模式”。構建全市“大治超”工作格局，落實“四路共管”“四個全覆蓋”要求，治超范圍向農村公路、市政道路延伸。市治超辦實現實體化運作。嵊州市組建全市第4支聯合治超大隊，新昌縣、諸暨市已在組建，治超專職隊伍將實現區、縣(市)全覆蓋。全市范圍內開展7次大規模集中整治行動?；窘⒐こ探ㄔO重點領域源頭監管機制。推進43個點位、178個車道非現場執法車道建設，數量占全省一半，形成常態化的非現場執法模式。全市查處各類違法貨車1.25萬輛次，同比增長17%，創歷史同期新高。省治超辦第3次發文推廣我市經驗做法。
三、補運營服務短板，不斷提高民生領域服務水平。
1.始發列車實現零的突破。經積極爭取，5月成功開行紹興—洛陽、紹興—寶雞列車，結束了紹興無始發列車的歷史。9月開行4趟諸暨至杭州東站的始發通勤式高鐵。落實開行紹興北站至北京的始發高鐵列車。報請鐵路部門同意，將原上虞北站更名為紹興東站、原紹興東站更名為皋埠站。
2.扎實推進公交融合發展。以資產為紐帶推進三區公交一體化，協同國資委完成三區公交企業深度整合，初步實現惠民政策、線網規劃、信息平臺、服務考核“四統一”，先于其他領域融合工作取得實效，被評為全市“最佳服務舉措”優秀獎?！妒袇^公共交通規劃(20**-2030)》通過專家評審。市區公交車4月實現免費wifi全覆蓋(全省第二個城市)。推進公交優先示范城市創建，著力增加公交服務供給，新增公交車216輛、運營里程273公里，新(改)建公交站點135個、農村公路候車亭379個。研究全市域公交(客運)線網布局方案，制訂“村村通公交”三年行動計劃，新增通達客運班線行政村16個。積極發展城際公交、跨區公交，開通第一條嵊州新昌跨區公交、上虞至鏡湖快速公交、諸暨店口至杭州東站城際公交，研究開通越城至杭州下沙城際公交。
3.促進出租車行業平穩過渡。上半年，研究改革預案，取消市區出租汽車經營權有償使用金，每車減輕負擔1萬元/年，開展優化市場秩序專項行動，聯合約談網約車平臺，妥善處理行業不穩定事件。下半年，根據中央部委改革意見，制訂紹興市出租車改革實施意見、網約車管理實施細則，年底由市政府印發實施，促進新舊業態融合發展、錯位發展。推動巡游車“互聯網+”轉型，與神州專車平臺簽訂全國首個框架合作協議。
4.積極推進紹興水運復興。積極對接舟山江海聯運服務中心，實現杭甬運河全線500噸級船舶正常通航，寧波方向貨運量達到117萬噸，同比增長485%。著眼紹興產業轉型、水城旅游開發，推進市區南部航道功能優化工作，實施南部航道貨船限航禁航，開行鑒湖線等旅游航線，引導貨運向杭甬運河遷移。進一步理順港口管理體制，權限下放至縣級交通運輸部門，紹興港越城港區、諸暨港區與省海港集團簽訂戰略合作協議。內河船舶平均噸位達到348噸，較去年底提高50%。水路集裝箱運輸量達到4575標箱，同比增長93%。全省首家內河游艇駕駛培訓基地在上虞掛牌成立。
四、補行業治理短板，圓滿完成g20峰會保障任務。
1.建設平安交通，抓好g20安保維穩工作。部署開展平安交通護航g20峰會“九大行動”。在道路客運、貨運、水運客運行業全面推行“實名制”管理，工作走在全省前列。加強客運站安保軟硬件建設，全省率先引進“智能看臉”設備。抓好水上交通管控等工作。全系統共22個集體、42個個人被省委、市委、省交通運輸廳通報表揚。同時，全面抓好安全生產，排查較大以上隱患215處，全行業共上報死亡事故18起、死亡18人，列入考核的9座以上營運客車同責及以上死亡事故死亡4人，為考核指標的13%，連續第6年未發生客運車輛死亡3人以上事故;圓滿完成雨雪冰凍、臺風等惡劣天氣應急保障工作。
2.建設綠色交通，抓好g20環境保障工作。落實公路、水運工程施工管控措施，對公路用地內視覺污染點進行新一輪“地毯式”排查整治，控制公路路面揚塵和汽修油漆作業。按要求做好峰會期間車輛禁(限)行、工地停工、水上交通控制、加強道路保潔等工作。同時，全面推進綠色交通城市創建，全市新增或更新節能環保公交車(天然氣、混合動力、純電動)329輛、出租車(天然氣)112輛，占新增或更新總量的100%。新增etc車道2個、辦理網點33個，用戶7萬名。全省首個綠色公路養護“綜合體”落戶諸暨，技術水平全國領先。
3.建設智慧交通，推進“互聯網+”行動。制訂出臺《推進互聯網應用及交通運輸大數據發展的實施意見》，明確發展目標、近遠期建設項目。推進市級綜合交通信息指揮平臺建設，柯橋區建成全省首個縣區級綜合交通信息指揮中心。完成“易行紹興”三期建設，基本建成公交運行監測平臺,推出全省首個船檢app。
五、補隊伍建設短板，提高隊伍執行力、戰斗力。
1.加強黨風廉政建設。認真組織學習十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨要求，對黨委主體責任、紀檢組監督責任實行清單管理。出臺公款競爭性存放操作細則等制度，開展差旅費管理、違規擁有股份、固定資產出租、公務活動接受報酬等4個專項檢查。嚴格執紀，嚴肅處理2個單位干部違紀或作風不實問題，清理不合格黨員2名。
2.推進“五型”黨組織建設。扎實開展“兩學一做”學習教育。修訂、印發局黨委會議事規則等5項制度。組織開展專題黨課、“交通大講堂”、學習討論會、“最美紹興人”事跡宣講、走村訪企等活動。推進黨員“先鋒工程”爭創活動。按期完成局直屬機關黨委換屆工作?！叭谩睜巹摫辉u為第一批市直機關黨建服務品牌。
3.加強機關效能建設。調整完善局內設機構和工作流程，成立三個督查服務組，專設安全處。開展新一輪局屬單位干部考察和調研活動，提任局管干部6名。推行即辦制、“日志式”管理。加強內部控制建設，預算執行率創歷年新高(95.32%)，出臺向社會力量購買交通公共服務辦法。推進簡政放權，下放審批權限15項，市縣同權率達到80%;交通窗口年度考核列市級各部門前5名。政務信息工作列市級各部門前2名。部署開展“名師帶高徒”活動，組織全市二級以上技能比武5場。開展交通青年論壇、職工才藝展示、系統籃球聯賽、愛心認領幫扶等群團活動，組建文體俱樂部5個，提高系統隊伍活力。
4.推進行風和精神文明建設。認真做好行風不滿意實例整改。加強新聞宣傳和輿情互動，提高交通工作社會知曉度、認可度。在市區開展“禮讓斑馬線文明交通我先行”專項行動，公交車、出租車讓行率分別接近100%、90%。4個個人獲“中國好人”“全國愛崗敬業駕駛員楷?！薄叭珖?2328百佳話務員”等省部級以上榮譽。
2019年1月至3月，我鎮共接受群眾來信來訪27件85人次;其中來信1件，來訪26件;集體訪3件57人次(無去縣集體訪)個訪24件28人次，去縣個訪3件4人次。上述27件來信來訪已辦結、并做到案結事了的25件，余2件正在辦理之中。
一、成績。
(一)相關部門、村(居)支部調處信訪的工作積極性有明顯進步。
(二)信訪事項辦結率高。
1-3月份，發生的27件信訪事項有25件已做到了案結事了，辦結率達92.5%。
我鎮信訪機制已初步顯現出生機和活力，信訪工作正在有條不紊地開展，效果十分明顯。
二、問題。
(一)信訪總量增幅很大。
與去年同期相比，信訪總量增加了245%。其中：政策性農保信訪量上升，去年同期沒有發生因農保的信訪，今年1-3月份先后發生數次，其中被縣接受并轉到我鎮的4件，因農業保險工作處于試點階段，現場勘察、理賠過程中，實際操作難度很大;上級業務部門與參保農戶的意愿懸殊過大，有時甚至處于僵持、膠著狀態，根本無法調解。
(二)信訪內容呈現多樣、復雜的狀態。
1-3月份發生的信訪事項中，涉及。
勞動合同。
債務糾紛土地權屬耕地承包涉農補貼鄰里糾紛等多種多樣。信訪內容廣泛復雜。
(三)信訪處理難度進一步加大。
一些信訪人過分依賴于信訪調解，認為能直接體現領導意圖，甚至不愿依照法律、政策進行處理，提出過分的要求，有達不到本人欲望就誓不罷休的現象。
三、建議。
(一)層層舉辦信訪工作培訓班。
在日常的信訪工作中，我們發現一些村級領導同志，對涉農政策、涉農法規及一些基本的法規常識、缺乏學習、了解，常常在調處信訪矛盾時顯得手足無措，有的甚至在執行政策時走了樣;有的同志不講究工作方式、方法，作風不實，調處信訪問題時蜻蜓點水、漏洞百出;有的信訪人目無黨紀國法，將個人欲望凌駕于法規、政策之上，纏訪、鬧訪……因此，我們建議，在全鎮范圍內進行一次大范圍的信訪工作系統的培訓。由鎮信訪辦、勞動所、派出所、司法所、土地所、城建站、紀檢委、農經站、財政所、民政科等相關職能部門，就本部門可能發生信訪的問題編寫講義稿，經鎮黨委審核批準后，組織鎮包村干部、村兩委主要負責同志，鎮直有關部門培訓學習;再由鎮包村干部、村兩委組織村民代表、組長、黨員分村進行培訓。力求做到：1、干部盡職盡責;2、群眾信訪有序;3、最終不出現信訪問題。
(二)加大行政問責力度。
今年，鎮黨委、政府印發了“水口鎮2019年度村級工作綜合考評辦法”(水發[2019]17號)、“關于實施信訪穩定‘村為主’的獎懲意見”(水發[2019]04號)二個文件，對我鎮信訪穩定工作機制進行了進一步的完善，并從經濟上對信訪穩定工作進行了考評和獎懲，這一措施，必將給信訪工作一個新的推動力。毛澤東同志說過：黨的路線和方針確定以后，干部是決定因素。我們認為，有了好的運行機制，還要有正確、及時履職的干部隊伍。因此，要加強干部教育和管理，特別是工作作風鍛煉、黨性培養;加大行政問責力度、真正做到鼓勵先進、鞭策落后，從而自覺形成一種自我加壓，主動工作、積極工作的良好氣氛，為我鎮社會穩定工作做出自己應有的貢獻。
一、2019年的基本情況：
2019年，我市信訪總量為批人次，其中本級訪批人次，到衡訪批人次，赴省訪批人次，進京訪批人次。本級集訪批人次，本級非正常訪批人次，本級重復非正常訪批人次;到衡集訪批人次，赴省集訪批人次，非正常訪批人次，重復非正常訪批人次;進京集訪批人次，非正常訪批人次，重復非正常訪批人次。2019年，我局共召開重要信訪案件交辦會10場次，交辦重要信訪案件456件次;主持召開各類矛盾糾紛調處會議共198場次;攔截越級訪批人次，勸返越級訪批人次。
總體來說，2019年我市的信訪總量與去年基本持平，信訪工作年終考核排名全市第一，全省靠前。
從矛盾本身來看：
(一)總量高位運行。
盡管我市的信訪總量與歷史相比基本持平;與兄弟縣市區相比，相對較少，但總量依然處于高位。從信訪總與人口規模的比值來看，是相當高的了。
(二)訴求相對集中。
(三)本級訪多了，越級訪少了。
自從群眾工作部成立以來，我市的本級訪明顯增多，而越級訪反而減少了。
從領導層來看：
(一)決策有高度。
我市“用群眾工作統攬信訪工作”的系列決策，一直走在全市乃至全省的前列，始終堅持把群眾利益放在第一位。胡書記提出來的“察民情、順民意、解民憂、幫民富”響及湖南。我市關于信訪工作的一系列機制體制都相當有高度，我市群眾工作部的建立曾引來了數十個縣市區的參觀學習。
(二)執行有力度。
我市的市級領導接訪活動在全市是堅持得最好的，2019年，市級領導來中心接訪達天，占全年總天數的%，接待來訪群眾達批人次。僅書記、市長接訪就多達天，接待來訪群眾多達批人次;我市的中心建設在全市也是首屈一指的。
從部門來看：
絕大多數的部門對信訪工作非常重視，從陣地建設到人員配備到具體工作都是一把手親自抓，黨政班子也定期研究信訪工作。
(二)聯合接訪的格局已基本形成。
2019年，我市率先成立了縣級黨委群眾工作部，從29家與群眾聯系緊密的部門抽調了精干力量到群工部聯合接訪，至此，我市的聯合接訪的格局基本形成。
與此同時，2019年我市的信訪工作存在著機構不適、經費不夠、干部不交流等問題。
三、建議：
(一)進一步完善信訪工作責任體系;。
(二)明確和規范群眾工作部的機構和職能;。
(三)設立矛盾糾紛調處中心;。
(五)加大信訪干部的培養、任用、交流力度。
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涉法涉訴信訪工作是切實維護社會和諧穩定的一項重要工作之一。下面是小編搜集整理的關于涉法涉訴信訪。
報告，歡迎閱讀，供大家參考。
為了深入貫徹《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》精神，切實維護社會和諧穩定，我局圍繞全國“兩會”安保和敏感節點社會穩控局面等中心工作，以全面貫徹落實xx大精神為指導，以“案結事了”、“息訴罷訪”為目標;扎實有效地開展涉法涉訴信訪案件查處和社會矛盾糾紛排查化解工作?，F將工作開展的具體情況報告如下：
《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》頒布以來，委區政府高度重視，主要領導親臨一線調研，多次發文件指導開展工作，積極落實縣級領導包案制。區信訪聯席會議辦公室充分發揮協調作用，推行各責任單位聯動機制，把信訪群眾接待、案件辦理、重要節慶和敏感時段的重點信訪人員穩控等措施落到實處，實現社會穩定。我局作為區信訪問題和社會矛盾糾紛排查化解聯席成員單位，分局黨委高度重視，黨委成員認真傳閱，組織信訪工作領導小組各成員單位認真學習并貫徹實施，分局多次召開局務會研究部署公安機關涉法涉訴信訪工作改革落實措施，責成分局信訪部門積極做好宣傳普及教育引導工作，并指導全局公安機關涉法涉訴信訪工作按照《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》認真貫徹實施，使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規范的軌道。
分局按照各級政府部門和上級公安機關對信訪工作的安排，認真研究部署并貫徹執行，成立專門機構，制定了詳細的實施方案及實施意見。及時發現和改進執法、辦案、服務等方面存在的問題，預防新的有責涉法上訪問題的發生。在具體工作中，嚴格落實“四定”、“四包”措施，即“定領導、定專人、定方案、定時限”和“包復查，包處理，包息訴，包穩控”責任制。通過細化量化工作，明確了分工，靠實了責任，為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎，從而使《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》落到實處，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
等五位符合條件的重點信訪人員申請困難救助金20萬元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時答復。接到上級轉辦信訪案件15件，其中省級轉來信訪案件2件，市級轉來信訪件11件，區信訪聯會議室轉來信訪件2件，以上各級批轉的15件信訪件均按照信訪案件辦理程序審查受理后轉至各辦案單位，正在依法予以辦理。
為了確保春節期間的社會秩序穩定及全國、全省“兩會”的順利進行，努力營造和諧穩定的社會環境，我局于元月2日制定下發了“關開展突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解。
活動方案。
”，針對2019春節和全國兩會期間公安信訪工作做了具體和縝密的安排。一是要求全局對重點涉法涉訴信訪案件進行排摸梳理，按照分工負責，屬地管理的原則做了分解交辦，重新確定了包案領導、責任單位、責任人及辦理要求，部署了信訪案件和歷年信訪積案的清理化解工作。二是對區歷年來需要重點穩控的包括非涉法涉訴信訪在內的65人逐一落實了穩控措施。對個別涉法涉訴重點信訪人員，除落實了詳細的穩控措施外，積極上報市局請求警方利用公安綜合信息網絡臨時布控，實現了涉及我局的涉法涉訴信訪人員全部穩控在當地，未發生越級上訪及進京訪事件。三是根據節會期間公安信訪工作安排意見，在全局范圍內，對可能引發涉法涉訴信訪事項的各類在辦案件和各種苗頭性、傾向性的不安定因素進行了徹底排查。共排摸出涉法涉訴信訪事項和社會矛盾糾紛及不安定因素十余條，并及時進行了清理化解，同時，強化了重點信訪人員的穩控措施。
基層公安部門是公安機關密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是公安機關樹立執法為民良好形象的窗口和平臺。加強新形勢下的基層公安信訪工作，對維護社會穩定促進社會和諧具有積極的現實意義。
1、強化執法為民理念?！皥谭槊瘛笔恰傲Ⅻh為公、執政為民”對基層公安工作的必然要求，基層公安民警必須強化執法為民意識,甘當公仆,為群眾創造和諧、穩定的社會環境;文明接訪,妥善化解矛盾，增強群眾對公安機關的公信力。
2、強化“依法導訪”法制意識?；鶎庸裁窬仨殘猿址ㄖ斡^念，強化依法治訪意識，嚴格貫徹執行《信訪條例》和《公安機關信訪工作規定》，認真落實《公安機關涉法涉訴信訪工作實施方案》，規范完善信訪程序，教育引導信訪群眾按程序表達利益訴求。
3、強化“透明降訪”公開意識。公開和透明是社會主義法治理念對基層公安信訪工作最普遍、最本質的要求，是保證執法公正的重要前提。在保證程序公開公正的前提下兼顧信訪效率，實現信訪工作效益的最大化。通過公開信訪程序，體現群眾的“知情權”，加深對公安信訪工作的理解，暢通表達訴求的渠道，有效降低信訪率。
1、建立集體訪預防處置機制。加強對新形勢下集體訪的研究和分析，制定出臺相關政策措施，及時消除誘發信訪問題的各種因素，從源頭上防范涉及群眾切身利益信訪問題的發生。堅持預防為主，防范于未然，做到問題發現得早、控制得住、化解得了、處置得好，把問題解決在萌芽狀態、化解在基層。要明確責任、具體到人，不能把本應由自己解決的問題推給上級，更不能將應由本單位本部門解決的問題推向社會。對合理訴求，盡量滿足。對不合理不合法訴求，堅持原則，不亂表態、不亂開政策口子、堅決防止因工作方法簡單處理不當而激化矛盾，做到扎實群眾工作不失控。對個別制造事端、煽動鬧事的違法人員，要積極搜集固定證據，堅決依法處置。
2、健全群體性事件快速反應機制。建立以預警信息為龍頭、基礎信息為支撐、指揮調度為保障的應急體系，形成指揮統一、功能齊全的應急機制，制定統一調度方案，囊括各種可能性，明確一旦發生危急，相關警種部門能立即獲取信息資源，準確界定警戒級別，進行先行處置，堅決制止，盡快平息。
3、落實協調聯動整體推進機制。解決信訪問題是一項復雜的系統工程，對一些疑難棘手信訪案件，僅靠公安信訪部門的力量遠遠不夠，必須窮盡全社會力量，形成合力，運用政策、法律、經濟等手段，妥善處置。加強各級各部門的協調配合，實現信訪信息資源共享，實現協調聯動。建立信息溝通研判制度，建立信息匯集分析研判機制，把握涉法涉訴公安信訪工作的動向，在落實公安信訪工作改革的基礎上積極發揮主觀能動性，努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發生，同時尋求最佳方案，提升化解矛盾的能力和水平。
1、提高民警的執法水平和辦案質量，是源頭治理信訪問題的根本和關鍵。要加強職業道德教育和法律知識培訓，不斷提高民警的綜合素質，進一步貫徹落實《公安信訪問題過錯責任追究規定》，對因工作失職，引發信訪問題或對信訪案件處理不力，敷衍塞責侵害信訪人合法權益的，根據其過錯責任的性質、程度及造成的后果，追究其責任，以嚴密的制度和紀律，確保不出冤假錯案。要轉變工作作風，變被動接訪為主動下訪。針對信訪人對法律知識了解不深不透、有涉法問題又找不準反映對象、有合理訴求找不到解決途徑等現實問題，做到關口前移、超前防范、提前預警。
2、明晰職責促化解。無論是接訪人員，還是辦案人員都要高度重視信訪工作，強化責任意識。首先，要提高對初訪的處置能力。提高初信初訪辦事效率，減化辦事程序，縮短辦事周期，保證“一訪”問題就能解決。其次，要認真落實分級負責歸口辦理工作責任制。認真落實《公安機關信訪工作領導責任制》堅持局領導信訪接待日制度和公安機關領導聯動接訪的二級聯動和三級聯動機制。一般案件由分管領導接訪，問題復雜、涉及面廣、社會影響較大的案件，主要領導親自接訪，重大疑難問題，專題研究，在規定時間內接訪、拿出解決方案、督辦落實、反饋處理意見，提升工作效率。接訪和處置過程中，做到公正、公開、公平，確保案件不反復，堅決防止因信訪環節責任不落實，而引發“民轉刑”或其它有礙社會政治穩定的事件的發生。
3、瞄準難點求突破。當前，結案不息訪和非正常訪案件仍是困擾公安信訪工作的難點和重點，分局基層各單位應集中精力確?！鞍附Y事了”。對非正常訪案，逐人逐案研究分析，有針對性地解決;對處理不當的，限期予以糾正;對情況復雜的，分局每月定期召開局務會分析研判問題的癥結所在、集思廣議、一事一案、一案一議、依法、慎重、周密的指導安排，在黨委政府和上級公安機關的領導下，依靠社會合力妥善解決;對精神異常的，及時落實治療和管控措施，防止信訪回流;對確屬經濟困難的，幫助上訪者尋求政府救助，解決化解問題，全力推動基層公安信訪工作取得新突破、新發展。
公安分局將在區委區政府的領導下，在區信訪聯席會議辦公室的協調指導下，認真貫徹好國家、省、市對信訪工作的新規定，進一步貫徹省市領導機關關于公安信訪工作的要求，精心部署，合理安排，進一步做好公安信訪工作。一是繼續抓好信訪案件的辦理工作，嚴格按照信訪案件辦理程序，辦理好每一起信訪案件，確保事事有回應，件件有結果;做好上訪群眾的接待工作，給每一位來訪群眾一個滿意的答復;二是繼續做好穩控工作，進一步完善分片包干、責任單位、協管單位和黨委委員包案制。在前階段工作的基礎上對排摸出有上訪苗頭的人員，尤其是對有進京、赴省上訪苗頭人員更進一步落實穩控措施，有效地維護社會穩定;三是做好信訪法律法規的宣傳工作。近期國家及部委陸續出臺了一些新的有關信訪工作條例和規定，急需向社會各界，尤其是上訪群眾做好宣傳工作;四是結合新的信訪規定做好訪訴分離的引導工作，對于一些應進入訴訟程序的案件嚴格按照“訪訴分離”的規定依法通過訴訟解決。
執法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關的*件，即××*、××*信訪案，涉及法院的*件，即××*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即××*案和××*涉法涉訴信訪案。
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。如××*信訪案中，縣委政法委執法監督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執行，同時對被執行人××*曉之以利，使周的安置補助費順利執行到位。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉鎮和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉鎮的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉鎮(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪案件中，縣委政法委分管副書記××*多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領有關人員到上訪人所在地聽取意見，做好協調和勸訪工作?？h公安局、縣安監局、黃興鎮政府等有關單位相互協調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質量鑒定、包干穩控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。
在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發現的問題督促限期整改。如處理××*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業系統公職人員和龍家灘村的相關人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯席會議的充分肯定。7月5日，省聯系會議下發第*期簡報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時對××*等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關規定向省市報結。
安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔(或一人一檔)，定期回訪，消解矛盾，維護穩定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結36起，停訪息訴16起。對未辦結的案件，由信訪辦公室、紀檢監察室和相關所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調查，直至問題徹底解決。
一是結合“規范執法行為，促進執法公正”活動，針對執法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執法為民的思想教育，加強執法工作的規范化建設，健全執法司法責任制，加強對執法權力行使的監督制約，提高執法人員的整體素質。
二是基層政府和有關部門要抓經濟、促發展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩定。提高群眾對政府的信任度，把不穩定因素消除在萌芽狀態。涉法信訪部門接訪人員要繼續堅持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心;初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待;專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。
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為突出信訪工作的重要地位，我局嚴格按照有關法規和文件精神，以“17大”精神和科學發展觀等重要思想為指導，高度統一思想，明確工作目標，把信訪工作納入全局重要工作議程。
(一)成立領導小組。
為了高效、及時、認真地處理好人民群眾的來信來訪，切實落實好人大代表意見建議和政協委員提案的辦理工作，將信訪工作做細做實，我局成立了信訪工作領導小組，由主要領導任組長，局屬各單位、股室負責人為成員。按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任，分層管理，不得隨意上交矛盾。發生群眾集體上訪時，領導干部敢于面對群眾，妥善化解矛盾。
(二)加強人員培訓。
我局十分重視信訪人員的學習培訓，購買了有關學習資料，督促信訪工作人員加強信訪基礎知識、理論知識和法律法規知識的學習，重點學習了《信訪條例》,明確了信訪工作的主要任務、作用、信訪辦理知識等。通過學習，提高了工作人員的綜合素質和工作水平。
信訪工作是一項十分艱巨復雜的工作，我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質量明顯提升。
(一)做好接待、受理工作。
根據信訪工作的特點，提出了信訪工作的“六心”要求，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。一年來，我局信訪接待、投訴受理嚴格遵守《信訪條例》，切實保障了信訪者的權利。
(二)認真辦理信訪、投訴案件。
一是印制了專門信訪、投訴記錄本，做好接待、受理記錄;二是領導及時批閱來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。
(三)嚴格執法，切實維護群眾利益。
一年來，我局共收到了縣領導批轉信訪9件，上級信訪部門批轉6件，一般直接來信來訪23件次，現已辦理22建，正在辦理的1件，辦結率為96%;受理人大代表建議7件，政協提案11件，協辦3件，所有建議提案已作出書面答復并送呈各位代表和委員。
隨著人民群眾法制意識的提高，城市建設信訪、投訴案件將會越來越多，建設糾紛、建設矛盾越來越突出，我局始終站在戰略的高度、全局的高度，用與時俱進的思想，加強城建隊伍能力建設，嚴格依法行政，努力提高執法水平。
(一)加強黨風廉政建設。
加強行政執法人員特別是領導干部的廉政建設，建立了黨風廉政建設責任制，平時加強監督檢查，對違規執法、人情執法，一經發現，嚴加查處，樹立城建行政執法的良好形象。今年，全局未發現一例執法人員嚴重違法行政、濫用權利等案件。
(二)加強政風行風建設。
一是加強學習，提高認識。今年全局的各項政治學習做到了學習制度化，形式多樣化;二是落實政務公開制度，我局在辦公樓地點顯著位置以公務公開欄的形式向社會公布了各自的執法職權、執法程序、辦事期限、收費標準和舉報的信箱及投拆電話，自覺接受社會監督，贏得了社會好評，建筑企業和城市居民、群眾對我縣城建行政執法工作予以了充分的肯定。
總之，一年來，我局在信訪工作方面做出了較大的努力，取得了一定的成績，但離上級領導和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們將認真學習貫徹“科學發展觀”等重要思想，開拓進取，努力工作，為維護社會穩定作出更大的貢獻。
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