為進一步加強我局黨風廉政建設,努力建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍,根據有關文件精神要求,結合我局實際,特制定本計劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的____大精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,不忘初心、牢記使命,忠實履行黨章賦予的職責,扎實推進全面從嚴治黨,壓緊壓實“兩個責任”,鍥而不舍糾治“四風”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為審計事業高質量發展提供堅強保障。
二、工作目標
圍繞服務經濟社會發展中心,依法全面履行審計監督職責,做好財政審計、經責審計、投資審計、重大政策跟蹤審計工作,嚴格執行中央八項規定和審計“八不準”“四嚴禁”工作紀律,自覺接受監督,做到客觀公正、高效廉潔。
三、工作措施
(一)強化責任擔當,落實全面從嚴治黨主體責任
1、壓實全面從嚴治黨主體責任。根據工作需要,及時充實調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。局黨組堅持把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作與審計工作同部署、同落實、同檢查、同考核,每年研究黨風廉政建設和反腐敗工作不少于4次,及時傳達落實上級有關黨風廉政和反腐敗工作的部署要求,半年度、年度向縣紀委派駐第九紀檢監察組報告主體責任履行情況。
2、嚴格落實“一崗雙責”責任制。黨組書記要切實履行第一責任人責任,堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要切實履行“一崗雙責”,既要抓好分管的業務工作,又要加強對分管股室黨風廉政建設和反腐敗工作的指導和監督,切實做到守土有責、守土盡責。單位主要負責人與班子成員、分管領導與股(室)負責人逐級簽訂年度黨風廉政建設責任狀,安排一線審計人員簽訂了《黨風廉政建設承諾書》,形成廉政建設明責、督責、追責的完整鏈條。
3、始終把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的____大精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持黨對審計工作的集中統一領導,圍繞縣委、縣政府最關心、人民群眾最關切的問題謀劃和開展工作,助力打好“六大攻堅戰”,更好發揮審計在服務全縣高質量發展中的積極作用。
(二)嚴明黨內紀律,馳而不息抓好作風建設
1、嚴肅黨內政治生活。認真學習貫徹《中國共產黨章程》《黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規文件,嚴肅黨內政治生活,認真落實黨組理論學習中心組學習制度,按要求召開民主生活會、組織生活會,落實“三會一課”、民主評議黨員和黨員領導干部雙重組織生活等制度,提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
2、加強廉政警示教育。深化《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》《問責條例》等黨內法規學習,運用廉政教育基地、廉政黨課、黨規黨紀知識等多種形式,推進紀律教育經?;?、制度化。組織學習模范人物先進事跡,組織觀看警示教育片,用“身邊的事”教育“身邊的人”,加強正面典型激勵和反面警示教育,切實筑牢拒腐防變的思想防線。結合重要時間節點,組織開展作風建設提醒警示教育和常態化監督檢查,使大家做到防微杜漸、警鐘長鳴。
3、開展“三亮三比”主題活動。組織開展“亮身份亮承諾亮先鋒比業績比作風比效率”主題活動,通過活動進一步加強黨的建設,使黨員經常受到黨性教育、黨的優良傳統教育,增強黨性鍛煉,提高黨性修養,發揮模范作用,促進機關黨建工作與審計工作兩手抓、兩不誤、兩促進,強化“改作風、提效率”。
(三)強化監督制約,規范權力運行機制
1、強化權力運行制約和監督。嚴格執行“三重一大”集體決策制度,嚴格遵守民主集中制原則,嚴格議事規則和決策程序。所有審計項目通過審計業務會議集體審議,提高審計工作的透明度和公正性。加大對機關內部重要崗位、關鍵環節、重點領域權力運行的制約和監督,加強干部選拔任用、重要物資采購和招投標等重大事項監督。依法公開審計事項和審計權力運行流程,主動接受被審計單位監督、群眾監督和輿論監督。
2、依法履行審計監督職能。深入開展政策落實跟蹤審計,促進重大政策措施落實;深入開展財政資金審計,促進公共資金安全高效使用;深入開展經濟責任和自然資源資產離任審計,強化行政權力運行監督;深入開展應對新冠感染疫情防控資金和捐贈款物專項審計,促進疫情防控資金物質規范管理、高效使用。充分發揮反腐敗協調小組成員單位作用,扎實有效推進審計全覆蓋,加大違法違規問題揭示和問題線索移送工作力度。積極配合紀檢監察部門和巡察機構工作,發揮好審計監督利劍作用。
3、加強政府投資審計。進一步提高政府投資項目審計工作質量,明確細化主審人員、復審人員的工作職責,工程結算審簽程序嚴格實行主審、復審、復核、校對(文字)、簽發制。加強主審、復審人員業務素質培訓,重點強化業務知識、思想品德、廉政從審方面教育。逐步推行引進“第三方”機構進行審計,降低審計風險;20__年爭取將涉農扶貧項目列入“第三方”機構審計,并由財政、審計對第三方”機構審計質量進行監督。每年隨機抽幾個審計結果提交贛州市審計局和縣紀委派駐第九紀檢監察組進行審查,自覺接受監督。
4、抓好廉政風險防控。進一步貫徹落實《廉政準則》及實施細則,深入推進廉政風險排查和防控工作的制度化、常態化,以加強對權力運行的制約和監督為重點,規范人、財、物等內部管理。制定和完善審計業務、內部管理等相關工作制度,不斷規范審計行為。加強對制度執行情況的監督檢查,完善違反制度問責和懲戒規定,提升制度執行力,強化制度硬約束。
四、工作要求
(一)提高認識。加強黨風廉政建設和反腐敗工作是促進審計事業健康發展的重要保障,各股室要始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重要任務落實好,常議常抓。
(二)統籌兼顧。要把黨風廉政建設工作與審計工作有機結合起來,堅持兩手硬兩手抓。各股室負責人要帶頭落實黨風廉政建設各項工作任務,帶頭遵守作風紀律和廉政規定。
(三)全力參與。全體機關干部要積極參與各項活動,不斷提升自身綜合素質,筑牢思想防線,做新時期擔當作為的審計干部。
一是在壓實主體責任上再發力。始終堅持把管黨治黨作為第一職責,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念,嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,始終保持堅定政治定力,深刻汲取重大典型案件的警示教訓,認真開展黨內政治生活,不斷加強“抓好黨建是第一責任”的思想和行動自覺。注重層層傳導壓力,層層落實責任,確保把主體責任傳導到每一個黨員干部身上,真正形成橫向到邊、縱向到底的責任鏈條。
二是在強化思想教育上再發力。深入學習貫徹全面從嚴治黨及黨風廉政建設的最新部署和要求,扎實開展主題教育,把黨員干部教育作為落實黨風廉政建設的重要內容,不斷創新廉政教育方式,拓寬宣傳方式,積極營造“線上+線下”良好學習氛圍,引導黨員干部持續推進政治理論學習,進一步提高區審計局全體黨員干部政治站位和政治覺悟,筑牢守紀律、明底線、知敬畏的思想防線。
三是在改進工作作風上再發力。持續抓好中央八項規定精神落實,堅持從小事抓起,緊抓重要節日時間節點,印發廉潔警示通知,強調紀律要求,實現警示提醒常態化。進一步圍繞中心大局,認真學習貫徹《審計法》,切實轉變審計理念,充分發揮審計監督職能,以提高審計監督覆蓋率為導向,努力發揮審計在維護財經秩序、促進廉政建設和保障經濟健康發展等方面的積極作用,為推進全區經濟社會高質量發展作貢獻。
為深入貫徹落實區委關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的部署,加強黨風廉政建設責任制,推進黨風廉政建設工作,推動全局全面從嚴治黨向縱深發展,結合我局工作實際,特制定____區審計局20__年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃。
一、工作要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的____大和____屆____中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實黨的____屆中央紀委____全會和自治區黨委、____市委、____區委及區紀委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展主題主線,堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,緊扣黨和國家工作大局發揮審計監督職能作用,鍛造忠誠干凈擔當的審計干部隊伍,為全面建設社會主義現代化國家、建設美麗新____、建設全國易地搬遷移民致富提升示范區提供堅強保障,以優異成績向黨的百年華誕獻禮。
二、工作安排
(一)認真領會精神,牢牢把握審計機關是政治機關的定位。習近平總書記強調,中央和國家機關首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈推進黨的政治建設。我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神的豐富內涵和精神實質,深刻領會加強黨對審計工作的領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的____大、____屆____中全會精神及習近平總書記視察____重要講話精神,堅決擁護和扎實推進審計管理體制改革,依法全面履行審計監督職責,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉,努力開創新時代審計工作新局面。
(二)層層傳導壓力,不折不扣落實管黨治黨主體責任。進一步健全黨風廉政建設領導體制和工作機制,堅持把廉政建設工作擺在重要位置,列入重要議事日程,定期分析全局黨風廉政建設形勢,研究解決重點難點問題。切實把黨風廉政建設自覺融入到審計業務工作之中,與審計業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核,認真落實全面從嚴治黨主體責任清單,確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。黨組書記是黨風廉政建設第一責任人,切實把管黨治黨的要求貫穿到業務和日常管理的全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴,全年召開會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作2次以上;班子成員落實好“一崗雙責”,全年向局黨組報告落實“一崗雙責”情況不少于2次,切實做到守土有責,守土盡責,真正形成責任具體、環環相扣的“責任鏈條”。
(三)夯實思想防線,始終把紀律規矩挺在前面。一是深入開展黨規黨紀教育。認真學習黨章黨規黨紀,將黨規黨紀教育有關內容納入黨組中心組學習計劃和干部職工理論學習。通過學習教育,進一步增強遵循和執行黨章黨規黨紀的自覺性、主動性,嚴格遵守和執行政治紀律、政治規矩,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,做到在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是深入開展廉政警示教育。采取有效措施,加強審計人員的廉政警示教育,豐富廉政文化形式和警示教育內容,通過參觀警示教育基地、通報典型案例、觀看警示教育片等形式,讓審計機關黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、守規矩,確保審計人員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在復雜多變的社會形勢和大風大浪面前保持頭腦清醒,做到黨魂不丟、黨性不變、初心不忘,提高廉政警示教育的針對性和有效性,傳播正能量。三是深入開展廉政提醒談話。切實運用好監督執紀“四種形態”,特別是第一種形態,堅持“三個必談”,即群眾有反映時必談、職務調整時必談、個人發生重大事項時必談。分層級落實黨員領導干部談心談話制度和黨風廉政建設談話提醒制度,黨組書記與班子成員、班子成員與分管股室開展廉政談話全年至少1次并簽字背書。通過談話,對黨員干部進行及時有效的提醒、教育批評和幫助,做到警鐘長鳴,防患于未然。
(四)強化從嚴治審,著力打造忠誠干凈擔當的審計鐵軍。各股室負責人梳理崗位廉政風險點,扎實開展廉政風險防控工作,嚴管審計一線,嚴格執行審計現場管理辦法,加強審理復核,強化對審計項目的廉政跟蹤檢查。要嚴格審計工作流程,圍繞審計計劃、實施、審理、報告、處理等關鍵環節,健全既相互分離、相互制約又協調有序、運轉高效的審計工作機制。要嚴控審計質量,落實審計質量責任制,分管領導、各審計組要堅定“查不出問題是失職,查出問題不處理是瀆職”的工作理念,認真負責,確保審計問題查深查透。加強審計組成員自身建設,督促審計組嚴格執行廉政紀律規定,做到依法廉潔從審。
(五)切實履職盡責,充分發揮審計反腐倡廉利劍作用。一是切實保障全區經濟社會發展。當前,審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分,在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。在審計工作中重點關注“十四五”規劃建議確定的重大工程項目、“四大提升行動”等重點任務,重點關注自治區黨委經濟工作會議確定的5項重點任務、9大重點產業發展情況,緊盯政策落實全過程,及時準確查找存在的突出問題,推動及時整改。二是大力推進審計全覆蓋。緊緊盯住公共資金使用、公共資源交易、公共權力運行等重點環節,加強對公共資金分配、國有資產和國有資源管理、領導干部經濟權力運行的監督,嚴肅揭示重大違紀違法問題。針對審計發現的問題,深入分析原因,從體制機制層面提出防范和遏制腐敗的建議,推動完善反腐倡廉長效機制,為奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利積極發揮作用。三是嚴肅揭示違法違紀問題。緊緊圍繞區委、區政府中心工作,聚焦重點領域、重點工作、重大項目,善于發現問題,敢于揭示問題,著力發現重大違紀違法案件線索;聚焦關鍵環節、關鍵人員、關鍵崗位,加強對公共資金使用、公共權力運行、公共資源交易的審計監督,緊盯違紀違法問題線索不放松,一查到底。尤其涉及人民群眾利益的民生審計項目,更要加大揭示和查處力度,及時移送有關部門,并跟蹤處理情況,為推動我區黨風政風好轉提供堅強有力的監督保障。四是充分發揮審計建設性作用。習近平總書記指出:審計不僅要善于發現問題,更要積極推動解決問題,充分發揮審計在反腐敗中的作用,要在揭示問題的基礎上堅持查源頭、查原因、查責任,促進完善制度,堵塞漏洞。審計過程中要堅持標本兼治,既要敢于發現問題、揭露矛盾,更要對審計發現問題進行綜合分析,提出建設性的意見建議,健全和完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效制度機制,規范財政財務管理和公共權力運行,促進黨政領導干部依法履職盡責,充分發揮審計監督在反腐倡廉中的建設性作用。
三、工作要求
(一)加強組織領導。積極發揮黨風廉政建設領導小組的作用,定期召開黨風廉政建設專題會議,研究、部署本局黨風廉政建設工作、聽取各股室黨風廉政建設工作情況匯報,及時解決黨風廉政建設工作中存在的問題。
(二)強化責任落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制,責任人要認真履行對責任對象教育提醒、監督檢查的職責。審計組長負責抓好審計過程中的工作作風和廉政建設,各股室負責人要認真貫徹落實局黨組的工作要求,注重協同,形成合力,切實把黨風廉政建設工作抓緊抓實。
(三)加強監督檢查。堅持日常督查與年終考核相結合,加強對各股室黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查。凡違反審計工作紀律及黨風廉政建設等規定,造成嚴重后果和惡劣影響的,將嚴肅追究相關責任人的責任。
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