防汛抗旱應急響應工作方案的首要目標是保護人民的生命安全和財產安全。在面臨洪澇和干旱災害時,該方案能夠指導相關部門及時采取應對措施,確保人民群眾迅速撤離危險區域,避免人員傷亡,并盡可能減少財產損失。以下是小編為大家整理的關于防汛抗旱應急響應工作方案最新4篇的內容,供大家參考,希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。
為全力保障__縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)高效運作,增強防汛抗災應急值守力量,切實提升自然災害應急事件處置能力,確保洪澇干旱等自然災害應急處置及時、準確、高效、有序,特制定本方案。
一、組織指揮體系
第一指揮長:____
指揮長:____
第一副指揮長:____
常務副指揮長:____
副指揮長:____
成員:____
縣指揮部辦公室設在縣應急指揮中心,負責縣防指日常工作,由趙__任縣防指秘書長兼辦公室主任,縣應急管理局黨委委員、副局長楊__任常務副主任,縣水利局黨組副書記、副局長肖__,縣自然資源局黨組成員、總工程師楊__,縣交通運輸局黨組成員、副局長陳__,縣氣象局副局長顏__,縣消防救援大隊副大隊長韓__任副主任。今后,如有人員變動,由相應崗位人員自然替補,縣委辦、縣政府辦不再另行文。
二、任務分工及主要職責
(一)綜合協調組
牽頭縣領導:____
組長:____
常務副組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣城管執法局等。主要負責縣防指日常工作,做好溝通聯系、協調調度、上傳下達、文字綜合等工作。
(二)預報預警組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣應急管理局、縣氣象局、縣水文局、縣水利局、縣自然資源局、縣工信局、縣教育局、市生態環境局__分局、縣住建局、縣城管執法局、縣文化和旅游局等。主要負責氣象、水文、山洪、地質、水質以及城鎮易澇區、學校、旅游景區、建筑工地等部位監測、預報,視情況向相關單位和社會發布預警。
(三)搶險救援組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣人武部、縣水利局、縣自然資源局、縣公安局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣工信局、武警__支隊執勤三大隊__中隊、縣消防救援大隊等。主要負責組織指導險情處置、受災群眾救援,統籌協調搶險救援隊伍等。
(四)物資保障組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣發改局、縣財政局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣林業局、縣工信局、國網__縣供電公司、__工務段__線路車間等。主要負責做好防汛抗旱交通運輸、電力供應、物資儲備等保障,組織協調優先運送傷員和搶險救援救災人員及物資。
(五)宣傳報道組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣委宣傳部、縣委網信辦、縣融媒體中心等。主要負責組織指導新聞報道工作,組織開展輿情監測、研判與引導,回應社會熱點關切,加強避險自救等公益宣傳。
(六)災后重建組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣應急管理局、縣農業農村局、縣水利局、縣自然資源局、縣衛健局等。主要負責組織指導災情和災害損失統計、核查與評估,組織開展醫療救護、衛生防疫、現場醫療保障和心理援助,牽頭做好災民生活救助及災區恢復重建工作。
三、應急響應行動
按照洪澇干旱等災害嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為一至四級,一級應急響應級別最高。應急響應啟動條件和程序按各分項預案規定執行。各級響應主要行動參照以下進行,各成員單位按照縣防指各工作組和本單位職責積極開展工作。
(一)防汛值班
汛期嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,抽調氣象、水文、水利、自然資源、城市管理和綜合執法、交通運輸等部門人員充實縣防辦值班力量,進行聯合應急值班。啟動應急響應期間,由當值縣防指領導坐鎮值班室(值班另行安排),其他縣防指領導赴現場處置。
1、四級響應:當值值班領導(____)按排班坐鎮,加強值班力量,密切關注天氣變化,及時收集雨情、水情、災情、險情等情況,隨時向縣防指領導報告。
2、三級響應:當值縣領導(____)按排班坐鎮,加強值班力量,密切關注天氣變化,及時收集雨情、水情、災情、險情等情況,按要求做好信息調度匯總和后勤保障,隨時向指揮長報告。
3、二級和一級響應:縣防指指揮長(____)坐鎮,加強值班力量,優化調整人員,按照非常洪水值班要求,做好信息調度、文字綜合、后勤保障等工作。
(二)會商調度
1、四級響應:縣防指秘書長或委托當值值班領導主持會商,應急、氣象、水文、水利、自然資源等縣防指成員單位分管負責人參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應工作安排,將情況上報縣防指領導并通報縣防指成員單位??h防指領導了解掌握汛情動態,視情況赴前線指導防汛抗災工作。
2、三級響應:縣防指第一副指揮長、常務副指揮長、副指揮長主持會商,縣防指成員單位主要負責人參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應工作安排,將情況上報第一指揮長、指揮長??h防指領導了解掌握汛情動態,赴前線指導防汛抗災工作。
3、二級和一級響應:縣防指第一指揮長或指揮長主持會商,縣防指成員單位主要負責人參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應工作安排??h防指領導赴前線指導防汛抗災工作。根據汛情、旱情發展態勢和工作需要,必要時可提級進行會商調度。
(三)現場處置
1、四級響應:縣防指各工作小組、相關縣防指成員單位赴鄉鎮指導防災抗災救災工作。人武部、武警、消防等部門集結待命或視情況組織兵力到達受災區域執行搶險救災任務。
2、三級響應:縣領導率工作組赴所聯系鄉鎮指導抗救災工作。人武部、武警、消防等部門組織兵力到達受災區域執行搶險救災任務。
3、二級和一級響應:縣領導率工作組赴所聯系鄉鎮指導抗救災工作。人武部、武警、消防等部門組織兵力到達受災區域執行搶險救災任務,必要時可向上級請求兵力和設備支援。根據汛情、旱情發展態勢和工作需要,必要時可提級進行現場處置。
四、工作要求
(一)強化部門聯動。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想,在縣防指的統一指揮下,確保運轉協調、政令暢通、令行禁止??h防指各工作小組和成員單位要按照工作職責和任務分工制定細化方案,確保各項工作職責和措施落實見效。
(二)科學研判預警。各級各部門要按照職責分工負責災害性天氣、洪澇、山洪和地質災害的監測預警預報,及時向同級防汛抗旱指揮部報送信息。各級防汛抗旱指揮部要建立防汛監測預警系統,統一收集氣象、雨情水情、地質災害等監測信息,組織有關部門會商研判,為指揮決策提供技術支撐,必要時采取避災轉移等措施。
(三)迅速響應救援。當發生洪旱災害或險情后,按照“屬地為主、專業處置、部門聯動、分工協作”的原則,由防汛抗旱指揮部和相關責任單位,按照預案組織實施搶險救援。公安、消防、水利、城管、武警、民兵和預備役部隊等搶險隊伍開展先期處置,第一時間轉移群眾。屬地防汛抗旱指揮部、行業主管部門和各工作組要加強協調聯動,充分發揮專家和專業人員的作用,協同應對災險情,避免發生次生、衍生災害,努力將災害損失降到最低程度。
(四)加強物資儲備??h防指負責統籌調度縣防指各成員單位防汛搶險救援物資。各鄉鎮防汛抗旱指揮部應按相關規定儲備足額的防汛搶險救援物資,平時加強儲備物資的管理和維護,確保應急所需。各鄉鎮防汛抗旱指揮部和儲備單位在汛前要落實好物資調度預案,明確儲備單位、可調數量、運載車輛、行駛路線、人員配備、聯系方式等。要在重要防守目標附近提前預置防汛搶險物資,結合通航通行條件,科學做好“以車代倉、以船代倉”準備工作。
(五)及時總結評估。洪澇、干旱災害發生后,按照行業歸口調查、收集、整理災情信息,各級防汛抗旱指揮部負責統一匯總和分析評估,總結經驗教訓,提出改進建議。對因災受損的水利、電力、通訊、供氣、供水、交通、房屋、市政、人防工程等基礎設施和出現運行故障的各類測報設施,由相關責任部門組織搶修,盡快恢復正常運行。
(六)強化獎懲措施。對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的集體和個人,按市、縣有關規定給予表彰。對因遲報、漏報、謊報、瞞報汛情災情等信息,或在防汛應急處置中失職、瀆職造成嚴重后果的,依法依規追究相關責任人責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
各鄉鎮要參照執行,其中防汛值班、會商調度、現場處置等應急響應行動要提級實施。
__鎮防汛搶險應急響應分為四級。
(一)i級應急響應(紅色)
出現下列情況之一者,為i級響應
1、涪江流域發生特大洪水,本轄區中小溪河發生超過50年一遇洪水;
2、因暴雨、洪水導致小(二)型水庫出現超過設計洪水位或水庫發生漫溢、潰壩等特大險情,威脅大壩和下游人民生命財產安全;
3、市氣象局發布暴雨紅色預警,河道上游超過60%流域面積內發生24小時內雨量超過200mm。集鎮內澇面積超過城區面積20%,有集鎮居民住房發生垮塌;
4、接到上級防汛部門指令。
i級響應行動
1、由黨委書記、鎮長主持會商
立即上報市委、市政府和市應急局,在ⅱ級響應的基礎上,全體防汛人員、搶險人員全部上崗到位,防汛搶險隊伍全部出動搶險;鎮防汛指揮部指揮長(鎮長)簽署命令,宣布進入緊急防汛狀態,批準啟動i級應急響應;請求市各防汛工作組指導參加搶險和技術幫助,鎮領導和鎮防汛指揮部成員單位領導必須親臨抗洪搶險;集結搶險隊伍聽候防汛指揮部調遣。
2、水庫的防御
按照預案調度水庫庫容和轉移危險地區群眾,組織專家隊伍制訂妥善的搶險方案,必要時應拓寬溢洪道,及時控制險情;水庫防汛負責人、成員單位負責人,要按照職責到分管的區域組織指揮防洪搶險工作或駐點幫助重災區做好防汛抗洪救災工作。同時,鎮防汛指揮部應將情況及時上報市人民政府,市應急局和市水利局。
3、河道洪水防御
沿河道村社要立即通知河心洲壩群眾向安置點轉移,沿江村社低洼地帶的群眾向高地轉移,黨政主要領導要帶隊分赴受災現場,了解和掌握汛情(水、雨情)、險情和災情,指揮調度防洪搶險。督促指揮當地干部組織群眾安全轉移,加強巡查搜索,防止遺漏和個別已撤離的人返回,對不聽勸告拒絕轉移者要采取果斷措施強行轉移到安全地帶,確保人民群眾的生命安全。做好轉移群眾的接待安置工作,保證受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有衛生水喝、有病能醫。
4、集鎮特大暴雨內澇的防御
集鎮城區部分街道被淹,鎮防汛指揮部主要領導要奔赴內澇嚴重的地方,與街道社區干部一起組織群眾抗洪搶險,及時疏通排澇水系,全力搶險排澇,疏散危房住戶,采取一切可行措施排澇減災。
(二)ii級應急響應(橙色)
出現下列情況之一者,為ii級響應
1、涪江流域發生重大洪水,本轄區中小溪河發生超過20年一遇洪水;
2、因暴雨、洪水導致小(二)型水庫出現超過設計洪水位或水庫可能發生漫溢、潰壩等重大險情,威脅大壩和下游人民生命財產安全;
3、市氣象臺發布暴雨橙色預警,河道上游發生流域性大暴雨(上游超過60%流域面積內發生24小時內雨量超過100mm的情況),集鎮居民住房發生險情;
4、接到上級防汛部門指令。
ii級響應行動
1、由鎮防汛指揮部指揮長(鎮長)主持會商
立即上報市委、市政府和市應急局,在ⅲ級響應的基礎上,作出防洪應急工作部署;鎮防汛指揮部指揮人員、搶險人員全部上崗到位,綜合協調組、抗洪搶險組、救災救濟組、督查指導組、安全維穩組及其成員單位負責人立即上崗到位,a崗不在b崗代,切實履行職責;各防汛搶險隊伍迅速趕到指定地點待命,需要時請求市防汛工作組指導搶險和技術幫助,通信設備保持暢通狀態;重大險情區域及時組織群眾安全避險轉移;通過電視、廣播、短信等方式告知群眾最好留在家中,不要到郊區和山區活動,盡量避免在低洼地帶或通道停留。
2、水庫的防御
按照預案調度水庫運行,削洪錯峰確保工程安全,轉移危險地區群眾,組織搶險及時控制險情;水庫防汛負責人、成員單位負責人,要按照職責到分管的區域組織指揮防洪搶險工作或駐點幫助重災區做好防汛抗洪救災工作。
3、河道洪水防御
鎮防汛指揮部通過廣播、電視、短信發布汛情通報,沿江村社各部門、各單位防洪領導小組的主要負責人要迅速到位,了解和掌握汛情(水、雨情)、險情和災情,指揮調度防洪搶險。
立即通知河心洲壩群眾向安置點轉移,沿河村社低洼地帶的群眾向高地轉移,鎮黨政主要領導要帶隊分赴受災現場,督促指揮當地干部組織群眾安全轉移,加強巡查搜索,防止遺漏和個別已撤離的人返回,對不聽勸告拒絕轉移者要采取果斷措施強行轉移到安全地帶,確保人民群眾的生命安全。做好轉移群眾的接待安置工作,保證受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有衛生水喝、有病能醫。
4、集鎮大暴雨內澇的防御
集鎮城區部分街道被淹,鎮防汛指揮部主要領導要奔赴內澇嚴重的地方,與社區干部一起組織群眾抗洪搶險,及時疏通排澇水系,及時排澇搶險,疏散危房住戶,采取一切可行措施排澇減災。
(三)iii級應急響應(黃色)
出現下列情況之一者,為iii級響應
1、涪江流域發生較大洪水,接近保證水位,本轄區中小溪河發生超過10年一遇洪水;
2、因暴雨、洪水導致小(二)型水庫出現超過設計洪水位或水庫可能發生漫溢、潰壩等較大險情,威脅大壩和下游人民生命財產安全;
3、市氣象臺發布暴雨黃色預警,河道上游流域性暴雨,上游超過20%流域面積發生24小時內雨量超過50mm,集鎮發生洪澇險情;
4、接到上級防汛部門指令。
iii級響應行動
1、由鎮防汛指揮部副指揮長(分管防汛領導)主持會商
立即上報市委、市政府和市應急局,在ⅳ級響應的基礎上,進一步加強領導帶班,重點防汛部位責任人和相關人員加強巡查,發現問題及時組織處置、及時報告;對集鎮危舊平房區、河心洲壩、山洪泥石流易發區等重點防洪部位進行巡查;加強同市防汛指揮部聯系會商,及時報告雨情、水情、工情、險情等,并做好群眾安全避險準備,搶險人員按照防汛搶險預案,加強對重點防汛部位的搶險救護,提前轉移低洼、危險地帶人員和物資。
2、水庫的防御
由水庫所在村兩委干部主持會商,具體安排防洪搶險工作,按照預案調度水庫運行,削洪錯峰保安全,按照預案轉移危險地區群眾,組織水庫查險,及時排除或控制險情。同時將工作情況及時上報鎮人民政府和鎮防汛指揮部。
3、河道洪水防御
鎮防汛指揮部通過廣播、電視、短信發布汛情通報,沿河村社負責人要迅速到位,了解和掌握汛情(水、雨情、工情)、險情和災情,指揮調度防洪搶險。
通知沿江河心洲壩、低洼地帶的群眾上救生臺或向山邊高地轉移,黨政主要領導要帶隊分赴受災現場,督促指揮當地干部組織群眾安全轉移,加強巡查搜索,防止遺漏和個別已撤離的人返回,對不聽勸告拒絕轉移者要采取果斷措施強行轉移到安全地帶,確保人民群眾的生命安全。做好轉移群眾的接待安置工作,保證受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有衛生水喝、有病能醫。
4、集鎮內澇的防御
社區和相關單位、部門要認真值好班,時刻警惕暴雨天氣帶來的危害。鎮各單位的防汛值班領導要指揮調度防御內澇,安排人員到城區低洼地帶巡查、組織排澇搶險,防止不安全事故發生。
(四)iv級應急響應(藍色)
出現下列情況之一者,為iv級響應
1、涪江流域發生一般洪水,接近警戒水位,本轄區中小溪河發生超過5年一遇洪水;
2、因暴雨、洪水導致小(二)型水庫出現超過設計洪水位或水庫可能發生侵頂、翻壩等一般險情,威脅大壩和下游人民生命財產安全;
3、市氣象臺發布暴雨藍色預警,集鎮城區內澇面積小于城區面積5%;
4、接到上級防汛部門指令。
iv級響應行動
1、鎮防汛指揮部副指揮長(分管防汛領導)做出相應工作部署
加強工作指導,將情況上報鎮黨委政府和鎮防汛指揮部,組織巡查;加強值班,注意氣象變化;密切關注水情變化趨勢,并隨時報告汛情、工情、險情、災情;有重大情況務必1小時內上報;必要時鎮派出工作組趕赴災區,指導做好洪災的應對處置。
2、水庫的防御
由水庫所在村支部書記主持會商,具體安排防洪搶險工作,將水庫蓄水位嚴格控制在汛限水位以下,留足防洪庫容,按照預案轉移低洼、危險地帶人員和物資,組織水庫查險,及時排除或控制險情。同時,應將工作情況及時上報鎮人民政府和鎮防汛指揮部。
3、河道洪水防御
密切關注水情變化。沿江河村社領導要迅速安派人員分赴河心洲壩、沿江低洼地帶、堤防、護岸、救生臺、橋涵、石河堰、閘門等重點部位檢查,督促指導防洪工作,確保人畜安全。
4、集鎮內澇的防御
鎮相關單位、部門要認真值好班,警惕暴雨天氣帶來的危害。防汛值班領導要指揮調度防御內澇,安排人員到集鎮低洼地帶巡查,組織人員、設備及時抽排內澇積水,防止不安全事故發生。
為做好當前防汛、備汛工作,進一步提高自然災害應急反應能力,明確防汛抗旱職責,最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失,從保障民生出發,切實做好防汛抗旱救災應急工作,維護受災地區和諧穩定,結合本單位工作實際,特制訂本預案。
一、指導思想
為深入落實____關于防汛抗旱工作重要指示精神,全面貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”新時代防汛抗旱新理念,繼續執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和“防重于搶,抗重于救”的防汛抗旱方針。按照縣委、縣政府的工作部署,聚焦鄉村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,精準施策,做到應保盡保、應養盡養、應兜盡兜、應扶盡扶,保障人民生命財產安全,最大限度的減輕汛期災害損失。
二、工作目標
為進一步提高自然災害的應急處置能力,保障防汛抗旱工作有序高效進行,最大限度減少人民群眾的生命財產損失,保障受災群眾基本生活,確保受災群眾安全防汛。
三、工作措施
(一)全面落實社會救助政策
一要為有效應對20__年防汛抗旱工作,切實維護受災群眾基本生活權益,落實民政托底政策。
二要加大困難群眾走訪發現力度,各鄉鎮民政所要立即組織工作人員,加強巡查排查,通過電話、微信和上門探訪等多種形式,對受災地區的特困供養人員、低保戶、孤兒等民政服務對象開展摸排核查,全面掌握兜底保障對象情況,對標對表,查缺補漏,采取有力措施確保各項救助政策落實到位。
三要對生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。要確保城鄉低保、特困供養人員、孤兒救助資金及殘疾人兩項補貼資金及時、足額發放到位,切實保障好受災群眾基本生活。
四要全面落實分散供養特困人員照料服務,加快建立定期探訪制度,確保分散供養特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。加強對分散供養特困人員的走訪排查,發現存在安全隱患的要妥善轉移安置。加強對受災地區養老機構安全排查,確保院民生命財產安全。
(二)加大災區困難群眾救助力度
一是要充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用,簡化臨時救助辦理流程,對經應急期救助和過渡期救助以后,基本生活仍存在較大困難的受災群眾,按照“先行救助”有關規定實施臨時救助,幫助受災群眾盡快渡過難關。
二是對經受災人員救助后,基本生活仍有困難的,按照政策規定及時納入低保、特困人員救助供養等社會救助范圍。
三是鼓勵引導社會組織、志愿服務組織等社會力量通過各種形式規范有序參與受災群眾救助工作,凝聚強大合力。動員社會組織、志愿服務組織等有序參與應急救援工作;組織慈善捐贈,引導慈善力量參與救助幫扶,加強監督和管理,將救援人力、捐贈物資和資金優先向受災嚴重地區和群體傾斜分配。
(三)全面落實防汛抗旱工作
一是建立嚴格的汛期值班制度。防汛抗旱期間,實行輪流值班的汛期值班制度。要求值班人員必須堅持24小時值班,值班人員的手機必須保持24小時開啟狀態,保證信息暢通。值班期間不得私自脫離工作崗位,如有特殊情況需要離崗,需經領導同意并安排好替崗人員后方可離崗。
二是組織工作人員駐村防汛。為及時做好防汛抗旱工作,民政局要第一時間組織防汛救災人員下派到鄉鎮進行駐村防汛,及時了解群眾受災情況,切實保障受災群眾的生命財產安全。
三是民政局及各鄉鎮民政所要儲備一定數量的社會救助物資,主要用于緊急轉移安置受災群眾和基本生活救助,并發放困難群眾民政救助政策明白紙,進一步落實防汛工作。
四是健全完善監測預警機制。加強人員核對和信息溝通,要密切關注受災困難群眾特別是脫貧監測戶、邊緣戶和老少病殘孤等困難群體基本生活狀況,及時將符合低保政策的人員納入農村低保范圍,在低保初始審核時,精簡流程。
四、工作要求
(一)加強對汛期防汛救災工作的領導。成立以黨組書記、局長吳勇將為組長,黨組成員為副組長,各業務股室負責人為成員的防汛抗旱工作領導小組,做到分工明確、責任到人,指導我縣民政系統的防汛抗旱工作。
(二)加強信息溝通,做好災情預警預報工作。各鄉鎮民政辦要明確一名聯絡員,做到在第一時間準確上報所在鄉鎮的受災情況,為應對防汛救災工作提供第一手資料。
為全力保障__縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)高效運作,增強防汛抗災應急值守力量,切實提升自然災害應急事件處置能力,確保洪澇干旱等自然災害應急處置及時、準確、高效、有序,特制定本方案。
一、組織指揮體系
第一指揮長:____
指揮長:____
第一副指揮長:____
常務副指揮長:____
副指揮長:____
成員:____
縣防汛抗旱指揮部辦公室設在縣應急管理局,負責縣防指日常工作,由縣應急管理局局長王__同志任縣防指秘書長兼辦公室主任,縣應急管理局副局長陳__同志任常務副主任,縣水利局副局長習__,縣氣象局副局長向__,縣自然資源局副局長粟__,縣交通運輸局副局長林__,縣消防救援大隊參謀文__同志任副主任。
二、任務分工及主要職責
1、綜合協調組
牽頭縣領導:____
組長:____
常務副組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣城管執法局等。主要負責縣防指日常工作,做好溝通聯系、協調調度、上傳下達、文字綜合等工作。
2、預報預警組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣應急管理局、縣氣象局、縣水文局、縣水利局、縣自然資源局、縣商科工信局、縣教育局、市生態環境局__分局、縣住建局、縣城管執法局、縣文旅廣體局等。主要負責氣象、水文、山洪、地質、水質以及城市易澇區、學校、旅游景區、建筑工地等部位監測、預報,視情況向相關單位和社會發布預警。
3、搶險救援組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣水利局、縣自然資源局、縣公安局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣商科工信局、縣人武部軍事科、武警__中隊、縣消防救援大隊等。主要負責組織指導險情處置、受災群眾救援,統籌協調搶險救援隊伍等。
4、物資保障組
牽頭縣領導:縣委副書記
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣發改局、縣財政局、縣經濟建設投資有限公司、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣林業局、縣商科工信局、國網__供電分公司、__縣火車站等。主要負責做好防汛抗旱交通運輸、電力供應、物資儲備等保障,組織協調優先運送傷員和搶險救援救災人員及物資。
5、宣傳報道組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣委宣傳部、縣委網信辦、縣融媒體中心等。主要負責組織指導新聞報道工作,組織開展輿情監測、研判與引導,回應社會熱點關切,加強避險自救等公益宣傳。
6、災后重建組
牽頭縣領導:____
組長:____
副組長:____
成員單位及職責:縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣應急管理局、縣農業農村局、縣水利局、縣自然資源局、縣衛健局等。主要負責組織指導災情和災害損失統計、核查與評估,組織開展醫療救護、衛生防疫、現場醫療保障和心理援助,牽頭做好災民生活救助及災區恢復重建工作。
三、應急響應行動
按照洪澇干旱等災害嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為一至四級,一級應急響應級別最高。應急響應啟動條件和程序按各分項預案規定執行。各級響應主要行動參照以下進行,各成員單位按照縣防指各工作組和本單位職責積極開展工作。
(一)防汛值班
汛期嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,抽調氣象、水文、水利、自然資源、城市管理和綜合執法、交通運輸等部門人員充實縣防辦值班力量,進行聯合應急值班。啟動應急響應期間,由當值縣防指領導坐鎮值班室(值班另行安排),其他縣防指領導赴現場處置。
1、四級響應:當值值班長(____)安排班坐鎮,加強值班力量,密切關注天氣變化,及時收集雨情、水情、災情、險情等情況,適時向縣防指領導報告。
2、三級響應:當值值班領導(____)安排班坐鎮,加強值班力量,密切關注天氣變化,及時收集雨情、水情、災情、險情等情況,隨時向縣防指領導報告。
3、二級響應:當值縣領導(縣委副書記、____)安排班坐鎮,加強值班力量,密切關注天氣變化,及時收集雨情、水情、災情、險情等情況,按要求做好信息調度匯總和后勤保障,隨時向指揮長報告。
4、一級響應:縣防指指揮長(____)坐鎮,加強值班力量,優化調整人員,按照非常洪水值班要求,做好信息調度、文字綜合、后勤保障等工作。
(二)會商調度
1、四級響應:縣防辦常務副主任或委托當值值班長主持會商,應急、氣象、水文、水利、自然資源等縣防指成員單位派員參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應工作安排,將情況上報縣防指領導并通報縣防指成員單位??h防指領導了解掌握汛情動態,做好應急指揮準備。
2、三級響應:縣防指秘書長或委托當值值班領導主持會商,應急、氣象、水文、水利、自然資源等縣防指成員單位分管負責人參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應工作安排,將情況上報縣防指領導并通報縣防指成員單位??h防指領導了解掌握汛情動態,視情況赴前線指導防汛抗災工作。
3、二級響應:縣防指第一副指揮長、常務副指揮長、副指揮長主持會商,縣防指成員單位主要負責人參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應工作安排,將情況上報第一指揮長、指揮長??h防指領導了解掌握汛情動態,赴前線指導防汛抗災工作。
4、一級響應:縣防指第一指揮長或指揮長主持會商,縣防指成員單位主要負責人參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應工作安排??h防指領導赴前線指導防汛抗災工作。
根據汛情、旱情發展態勢和工作需要,必要時可提級進行會商調度。
(三)現場處置
1、四級響應:縣防指各工作小組、相關縣防指成員單位視情況派出工作組赴鄉鎮指導防災抗災救災工作??h人武部、武警__中隊、縣消防救援大隊等部門集結待命。
2、三級響應:縣防指各工作小組、相關縣防指成員單位赴鄉鎮指導防災抗災救災工作??h人武部、武警__中隊、縣消防救援大隊等部門集結待命或視情況組織兵力到達受災區域執行搶險救災任務。
3、二級響應:縣領導率工作組赴所聯系鄉鎮指導抗救災工作??h人武部、武警__中隊、縣消防救援大隊等部門組織兵力到達受災區域執行搶險救災任務。
4、一級響應:縣領導率工作組赴所聯系鄉鎮指導抗救災工作??h人武部、武警__中隊、縣消防救援大隊等部門組織兵力到達受災區域執行搶險救災任務,必要時可向上級請求兵力和設備支援。
根據汛情、旱情發展態勢和工作需要,必要時可提級進行現場處置。
四、工作要求
(一)強化部門聯動。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想,在縣防指的統一指揮下,確保運轉協調、政令暢通、令行禁止??h防指各工作小組和成員單位要按照工作職責和任務分工制定細化方案,確保各項工作職責和措施落實見效。
(二)科學研判預警。各級各部門要按照職責分工負責災害性天氣、洪澇、山洪和地質災害的監測預警預報,及時向同級防汛抗旱指揮部報送信息。各級防汛抗旱指揮部要建立防汛監測預警系統,統一收集氣象、雨情水情、地質災害等監測信息,組織有關部門會商研判,為指揮決策提供技術支撐,必要時采取避災轉移等措施。
(三)迅速響應救援。當發生洪旱災害或險情后,按照“屬地為主、專業處置、部門聯動、分工協作”的原則,由防汛抗旱指揮部和相關責任單位,按照預案組織實施搶險救援。公安、消防、水利、城管、武警、民兵和預備役部隊等搶險隊伍開展先期處置,第一時間轉移群眾。屬地防汛抗旱指揮部、行業主管部門和各工作組要加強協調聯動,充分發揮專家和專業人員的作用,協同應對災險情,避免發生次生、衍生災害,努力將災害損失降到最低程度。
(四)加強物資儲備??h防指負責統籌調度縣防指各成員單位防汛搶險救援物資。各鄉鎮防汛抗旱指揮部應按相關規定儲備足額的防汛搶險救援物資,平時加強儲備物資的管理和維護,確保應急所需。各鄉鎮防汛抗旱指揮部和儲備單位在汛前要落實好物資調度預案,明確儲備單位、可調數量、運載車輛、行駛路線、人員配備、聯系方式等。要在重要防守目標附近提前預置防汛搶險物資,結合通航通行條件,科學做好“以車代倉”準備工作。
(五)及時總結評估。洪澇、干旱災害發生后,按照行業歸口調查、收集、整理災情信息,各級防汛抗旱指揮部負責統一匯總和分析評估,總結經驗教訓,提出改進建議。對因災受損的水利、電力、通訊、供氣、供水、交通、房屋、市政、人防工程等基礎設施和出現運行故障的各類測報設施,由相關責任部門組織搶修,盡快恢復正常運行。
(六)強化獎懲措施。對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的集體和個人,按省、市、縣有關規定給予通報表揚和獎勵。對因遲報、漏報、謊報、瞞報汛情災情等信息,或在防汛應急處置中失職、瀆職造成嚴重后果的,依法依規追究相關責任人責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
請各鄉鎮參照執行,其中防汛值班、會商調度、現場處置等應急響應行動要提級實施。
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