層層落實會議精神和工作任務,做到領導高度重視,組織機構健全,工作重點明確、目標任務具體;通過召開會議、印制文件資料、設置宣傳欄等形式,下面是小編為大家整理的領導班子廉潔風險點及防控措施清單怎么寫6篇,希望大家閱讀之后有所收獲。
辦在全市移民系統扎實開展了廉風險防控管理工作,取得階段性成效?,F將我辦開展廉風險防控工作情況總結如下。
一、主要做法
(一)領導重視,健全組織。
為切實抓好我辦廉風險防控機制建設工作,根據市紀委的安排部署,我辦及時召開機關干部職工大會傳達全市廉風險防控機制建設工作會議精神,市移民辦主任作動員講話,全面安排、布置我辦廉風險防控工作。成立了由市移民辦黨組書記、主任趙武貴任組長;副主任趙新天、張平任副組長,各科室負責人為成員的市移民辦廉風險防控機制建設工作領導小組。具體負責日常工作,使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。
(二)大力宣傳,營造氛圍。
廉風險點查找是一項嶄新的工作,要求高、涉面廣,時間緊、任務重。工作中,我辦緊密結合工作實際,切實加強宣傳教育,提高全辦干部職工的思想認識,形成工作合力。
根據都委發[xxx]133號文件的要求,我辦于xxx年7月4日召開了廉風險防范管理工作動員大會,層層落實會議精神和工作任務,做到領導高度重視,組織機構健全,工作重點明確、目標任務具體;通過召開會議、印制文件資料、設置宣傳欄等形式,對廉風險的定義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講,讓干部職工學習、了解、掌握廉風險防控管理知識,有效地防止行為發生。
(三)嚴格程序,認真查找。
在工作中,我辦以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口,按照規定的程序、環節、要素、逐一查找,并及時進行公示,做到“風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗”,保證實效。重點圍繞我辦固定資產的管理、處置、使用,履行府委托的行職能,干部選拔任用,大額經費開支,大宗物品采購等方面,從移民辦領導班子、科室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉風險點。
填寫了“移民辦廉風險自查與領導評查表”;填寫了“移民辦廉風險防控各科室統計表”和“移民辦廉風險防控管理情況匯總表”等,各科室負責人認真查找本科室的制度機制風險和崗位職責風險,從領導干部到一般工作人員,每個人結合工作職責,認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審,分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用權、干部任免、xxx員發展、辦公用品采購管理、車輛日常維護管理、公務接待管理、印章管理、檔案管理、移民項目、資金管理等環節查找出9個方面的廉風險點。在廉風險點評估工作上,做到“三做到”。
一是做到高度重視。主要領導切實履行好第一責任人的職責,親自抓、親自過問,分管領導親自做、具體做好;
二是做到措施有力。在班子會上定期研究,以會議、書面兩種方式安排布置工作,開展宣傳教育,做到全員參與,從領導班子到各股室到干部職工個人,開展溝通交流,相互學習,相互借鑒,共同推進工作;
三是做到客觀實在。對廉風險點的評估定級,一律根據風險點的關注度、影響力、涉及面,產生的可能性及危害程度,將風險點確定為A、B、C三個等級。先后采取干部職工議推,分管領導初步審查,廉風險管理領導小組初評,領導班子集體研究審核,移民辦主任簽字、蓋章等程序對9個方面的廉風險點進行了全面評估。共評出6個C級風險點并張榜公示。
(四)建立風險預防機制
1.完善措施。在查準、查全、查深廉風險的基礎上,整合資源,建立移民辦廉風險信息庫,對可能在行、業務、管理、崗位等環節上發生的廉風險情況進行常態化分析,建立廉風險分析機制;完善預防廉風險的工作機制,在認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度的`基礎上,根據工作實際,建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。制定出防范措施15條。
2.建立機制。要求干部職工在廉方面做出廉承諾,風險等級評估,組織全體干部職工進行自查自糾,將廉工作情況進行公開,對梳理出來的問題和業務流程、辦事程序,向單位職工和移民群眾進行公示,實行“陽光”操作;建立問責制,對已經審核的廉風險,凡因制度不健全、工作不到位,導致廉風險發生的,將一律按照黨風廉的有關規定及《四川省行機關責任追究制度》等要求,嚴格問責處理。
二、工作成效
開展廉風險防控管理工作,極大的提高了我辦干部職工的廉潔從意識,促進了機關行效能建設,切實轉變了全體干部職工的工作作風,為移民各項工作的順利推進提供了強有力保障。
三、存在的問題
(一)我辦在開展廉風險點查找工作,總的情況比較順利,達到了預期的目的,但也存在一些不足,主要是個別同志在思想認識上有一定的偏差,認為廉風險與一般工作人員無關。這是該項工作的難點,通過深入細致的思想組織工作和宣傳教育,已澄清了這種模糊意識
(二)開展廉風險點查找工作是一項長期的系統工程,要加強宣傳教育力度,在全體干部職工中廣泛開展,要在市紀委、第六紀工委的領導和指導下,強化工作,建立機制、完善制度。
根據《自治縣廉政風險防控工作實施方案》文件要求,縣商務局緊密結合商務工作實際,以落實黨風廉政建設職責制為總抓手,以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點,以監督制約和規范權力運行為核心,對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理,逐步建立起預防、監督、制約的廉政風險防控體系,確保了權力的正確運行?,F將工作狀況總結如下:
一、統一思想、加強領導,廣泛營造廉政風險防控氛圍
(一)思想認識到位
我局先后組織學習了縣有關廉政建設的文件和規定,學習各級領導的重要講話精神,領會精神實質,自覺把思想統一到加強廉政風險防控管理工作上來,從源頭上預防腐敗,透過學習,提高了認識,統一了思想,了解并掌握查找風險點的原則和方法,為做好廉政風險防控工作打下了良好基礎。
(二)組織領導到位
我局成立了由局長任組長,分管領導任副組長,辦公室負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組,下設辦公室,負責我局廉政風險防控管理工作的組織協調及日常工作,確保組織實施落到實處,構成了主要領導親自抓、分管領導協助抓的良好氛圍。
(三)宣傳教育到位
召開廉政風險防控管理工作動員會議,認真學習傳達縣廉政風險防控工作會議精神,透過講案例擺事實,使全體黨員干部職工深刻認識廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,自覺參與到工作中來,共同推進廉政風險防控工作的深入開展。
二、周密部署、用心排查,準確查找廉政風險點
(一)制定方案、穩步推進
根據文件精神,結合工作實際,我局制定并下發了《自治縣商務局廉政風險防控工作實施方案》,明確了廉政風險防控管理工作的指導思想和目標任務、實施的主要對象、工作資料和方法步驟以及工作要求,分步驟、分階段周密部署開展工作。
(二)清權確責、查找風險、評定等級
按照職權法定、權責一致的要求,依據法律、法規、規章和“三定”方案的規定,全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權;對依法確定的職權進行分項梳理,編制“職權目錄”,逐項列出職權名稱、資料、行使主體和法律法規規章依據等;在此基礎上,針對每一項職權,優化運行流程,繪制“權力運行流程圖”,明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等。同時,對單位內部的人、財、物管理等職權和每個崗位職責進行清理、規范、繪制“權力運行內部流程圖”,明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。
根據單位職能、崗位職責和工作流程,圍繞權力行使、制度機制、思想道德和外部環境等4個方面,從崗位、內設部門、單位3個層面,全面查找廉政風險點,全局共查找廉政風險點118個。
在查找廉政風險的基礎上,依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,將廉政風險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。
針對廉政風險和風險等級,依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準,制定有針對性、可操作性、和切實可行的防控措施。
三、制訂措施、強化監控,嚴密防范廉政風險
(一)制訂防控措施
圍繞排查確定的廉政風險點,綜合運用教育、制度、監督等手段,按照崗位、內設部門、單位3個層面,有針對性地制定并落實防控措施。對照法規、政策,按照權力行使、制度機制、思想道德和外部環境等4個方面,分類制定防范措施和制度,對已有的相關工作制度和規程,按照廉政風險防范要求進一步補充完善,切實做到風險定到崗、制度建到崗、職責落到人。經整理匯總,對確定的118個廉政風險點制訂了相應的防控措施。
(二)開展公開承諾
領導干部、中層干部以及其他工作人員,透過自查自找和征求意見,對廉政風險點和防范措施進行公示,廣泛聽取意見,制定防控機制,明確工作職責,使全體干部職工互相監督。同時,要求每名干部職工,依照個人的崗位職責,職務安排等狀況,進行廉政風險防控公開承諾。
(三)進行實時監控
一是建立廉政風險監督渠道。今年以來,我局制定和完善了公務用車、公務接待等8個制度。二是強化監督考核機制。把廉政風險排查和防控工作納入機關作風效能建設、年度目標任務考核和黨風廉政職責制考核范疇,做到關口前移,確保黨員干部零違紀,實現對廉政風險有效地防控。
四、用心防控、注重效果,努力提升部門新形象
透過開展廉政風險防控管理工作,我局全體黨員干部職工找準了在工作中存在的主要問題,明確了發展思路和今后的努力方向,努力把風險點變為安全點,使機關干部的風險意識得到了強化,工作作風進一步轉變,隊伍建設得到了加強。
(一)增強了廉政風險防范意識
在廉政風險防控體系建設中,經過學習動員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾,每一位黨員干部都理解了一堂生動的廉政教育,進一步澄清了部分工作人員思想上的誤區和模糊認識,進一步提高了對各自工作崗位重要性的認識,進一步明確了廉政風險防控體系建設是樹立“廉潔型機關”形象、履行“服務型機關”職能的.需要。
(二)規范了內部防控措施
廉政風險排查是對各崗位人員職責履行的督查,根據各崗位人員的工作資料、任務和職責,結合有關規定,以量化的形式,制定考核辦法,深化政務公開,加大對群眾關心、社會關注的熱點和敏感問題的公開力度,理解領導和社會監督。嚴格實行目標管理,促使機關黨員干部盡職盡責,提高工作效率和工作質量,更好地為人民群眾服務。
五、建立長效機制,強化監管和廉政風險的防范
廉政風險防控工作不是短期工作,不是一朝一夕就能規范的,而是長期的反腐倡廉活動,為此,我們在制訂完善防控制度的基礎上,認真總結經驗,糾正存在的問題,識別新的廉政風險資料及防控措施,逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和職責追究機制,到達有效預防和化解風險的目的。
六、存在的主要問題
1、對加強懲防體系建設重要好處的認識還有待于進一步提高。有的黨員同志認為自己只是普通干部,對黨風廉政建設缺乏足夠重視。
2、懲防體系中的制度建設還不夠完善。
七、下一步工作思路
一是繼續抓好學習和教育,筑牢思想防線。進一步加強黨員干部理想信念教育,健全完善思想道德教育長效機制,以黨員領導干部為重點,抓好法律教育、紀律教育,不斷改善教育方式方法,引導黨員干部增強廉政風險意識,進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是完善制度建設,構筑反腐防線。進一步完善局黨組黨風廉政建設職責制,加強反腐倡廉制度體系建設,填補空白、堵塞漏洞,努力構成用制度管權、按政策辦事、靠制度管人的工作機制,立足從源頭上預防腐敗現象的發生。
三是突出監控重點,發揮監督作用。認真貫徹執行中央、省、縣關于對黨員領導干部監督管理的規定,繼續加強對重點人員、重點部位、重點環節的監督。
四是加強廉政文化建設。培育高尚道德情操,使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。營造和諧內部關系,化解各種不和諧、不穩定因素,增強全局凝聚力、戰斗力。
機關各辦(中心)黨組織:
為加強全面從嚴治黨力度,推進我鎮黨風廉政建設,進一步完善內控機制,加強對重點崗位和關鍵環節的監督,形成“三不”反腐防腐機制,經鎮黨委研究,決定在全鎮開展廉政風險點排查防控工作,現將有關工作和要求通知如下。
一、目的意義
廉政風險是指黨員干部和公職人員在行使公共權力中發生腐敗行為的可能性。開展廉政風險點排查防控工作,是以積極防范為目標,以強化管理為手段,在公共權力行使的重要崗位、重點領域和關鍵環節,全面、準確查找廉政風險點,針對不同崗位存在的潛在風險制定防范措施,著力建成一套不能腐的科學防控機制,對于增強黨員干部廉潔從政意識,確保公共權力高效運行、最大限度減少廉政風險、提高反腐倡廉科學化水平具有重大意義。
二、指導思想
以黨的十九大和中紀委全會精神為指導,牢固樹立以人為本、執政為民理念,以廉政風險排查為基礎,以規范和制約公共權力為核心,以預防保護為目的,緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點,抓住“找、防、控”三個環節,運用教育、制度、監督等有效措施,逐步建立起比較完善的廉政風險防控長效機制,不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平,努力營造風清氣正的良好環境,為順利實現我鎮“城鄉融合、生態樂居”的品質強鎮發展目標提供堅實的紀律保證。
三、主要任務
(一)摸清權力底數。根據辦(中心)職能、崗位職責、法定權限和工作流程進行認真排查梳理確認,從行政管理事項、業務工作流程等方面,理清本部門權力底數,形成職責和權力清單。
(二)排查廉政風險點。根據部門職能、崗位職責、法定權限和工作流程進行認真排查梳理。
1.查找辦(中心)廉政風險點。各辦(中心)要對照職責職權情況,查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險內容及表現形式。
2.查找個人崗位廉政風險點。黨員干部對照自身崗位職權,結合履行職責、執行制度的情況,認真查找可能發生的廉政風險。一是查找領導崗位風險點。班子成員要重點查找決策決斷、領導監督等方面的廉政風險內容及表現形式。二是查找中層崗位風險點。中層干部要根據職責定位,認真查找并分析個人在行使自由裁量權和業務處置權、內部管理權等方面存在的廉政風險內容及表現形式。三是一般崗位風險點。一般工作人員要對照崗位職責、工作制度,認真查找個人在業務處置等方面存在的廉政風險內容及表現形式。
(三)評估風險等級。廉政風險等級根據廉政風險的大小、危害程度和發生頻率,分為高、中、低三級:高風險為發生幾率高,危害程度大,引發的后果可能觸犯國家法律,構成犯罪的風險;中風險為發生幾率較高,或者一旦發生可能造成較大負面影響,風險引發的后果符合黨紀政紀處分規定的風險;低風險為發生幾率較小,或者產生的后果可能造成一定負面影響,但未達到黨紀政紀處分程度的苗頭性問題。
(四)制定防控措施。要根據排查出的廉政風險點和風險等級,有針對性地制定防控措施。要科學合理劃分和分解職責權限,形成公開透明、互相制衡的權力運行機制。要結合崗位實際,完善權力運行流程和操作程序,從優化業務流程,強化辦事公開,提升辦事效率,加強監督檢查等方面制訂制度。要將行使權力和責任追究緊密結合起來,變事后監督為全程監督,保證用權要監督、失職要追究、違紀要處分。
四、工作要求
(一)嚴明紀律,落實責任
機關各辦(中心)必須高度重視廉政風險排查和防控工作,進一步明晰責任,嚴明紀律,領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,明確相關負責人、下屬人員的具體職責,確保廉政風險防控責任到崗到人。
(二)結合實際,注重長效
針對腐敗現象易發的“重點崗位、重點領域、重點環節”重點排查,并把廉政風險防控與業務工作同部署同落實,做到貫徹落實全面從嚴治黨和推進懲防體系建設、作風建設相結合,確保廉政風險防控體系建設取得實效。要及時總結廉政風險防控工作,制訂出臺相應工作制度,確保常抓不懈。
(三)深入教育,營造氛圍
機關各辦(中心)要圍繞崗位職責開展風險教育,突出抓好崗位思想道德教育、廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想基礎,提高崗位意識、責任意識和自我防范風險意識。
(四)及時匯總上報。請辦(中心)按照通知要求,扎實推進廉政風險點排查防控工作,認真填寫《辦(中心)職責和權力清單》、《辦(中心)廉政風險點與防范措施一覽表》《個人崗位廉政風險點與防范措施一覽表》,經分管領導簽字并加蓋辦(中心)公章后于6月30日下班前報送至鎮紀委辦公室, 電子稿同時發送至紀委辦公室辦公郵箱。
按照縣紀委的統一部署,在全縣開展廉政風險防控管理工作?,F將我鎮相關工作開展情況總結如下:
一、廣泛開展思想動員,切實加強組織領導
根據黨風廉政工作會議精神,結合我鎮實際,及時召開全體職工動員大會,學習相關文件精神。
為使廉政風險防控管理工作取得實效,成立了以黨委書記任組長、鎮長、紀委書記為副組長,中心校校長、財政所長、民政辦主任、扶貧社負責人等相關單位負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組。其中組長全面負責廉政風險防范管理工作,副組長負責對各項措施的督導和落實情況進行監督,領導小組下設辦公室,由紀檢干部具體負責開展廉政風險防控管理工作的日常辦公。研究制定了《回龍鎮廉政風險防控管理工作的實施方案》,全面啟動廉政風險防范管理工作
二、扎實深入開展廉政風險防范管理工作
查找評估廉政風險。一是查找廉政風險源,把行使的行政權力納入風險點查找范圍,采取自己找、同事幫、領導提、組織審的工作方法,全體干部職工深入查找在思想道德、制度機制、崗位職責三個方面的廉政風險。二是查找風險點,重點查找個人崗位風險、單位風險,分別填寫了個人和單位《廉政風險點自查表》。三是評定風險等級,針對查找出的廉政風險點,按照危害程度和發生頻率等進行分析評估,確定不同的風險等級。對已自查出的各類風險,經辦廉政風險防范管理小組開會審核把關后,在公示欄進行公示,并審核備案。四是研究制定各項廉政風險防范措施,針對崗位風險提出防控措施后,經分管領導審核后報紀委備案,針對各單位風險,在制定具體防控措施和相關工作程序后,報紀委審核備案。通過近期廉政風險防范管理工作,基本掌握了我鎮廉政風險底數,為建立廉政風險預警系統、廉政風險分級管理和風險動態監督打下了良好的基礎。
三、加強廉政教育
推進懲防體系建設,教育是基礎。反腐倡廉一直是我黨的重大政治任務,要認真開展廉政風險防范工作,加強懲防體系建設。一要堅持開展一周一課的黨課活動,利用每周一上午兩小時的時間,組織我鎮全體干部職工學習,傳達省、市有關文件和黨風廉政建設的精神。二是要廣泛開展豐富多彩的廉政文化活動,形成群策群力、齊抓共管的廉潔文化建設格局。具體要開展好“五個一”活動:看一次黨風廉政教育電教片,上一堂黨風廉政教育課,寫一篇黨風廉政教育體會文章,開一次黨風廉政教育座談會,做一次黨風廉政教育測試題。以“筑懲防大堤,樹``新風”為主題,積極推動廉政文化內容形式創新,擴大覆蓋面,增強影響力,形成“以廉為榮,以貪為恥”的風尚。
四、加強制度建設
1、健全完善反腐倡廉基本制度
推進懲防體系構建工作,制度是保障。全面貫徹落實懲防體系建設的精神,根據我鎮的實際,建立健全集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、重大決策征求意見等各項制度,建立決策失誤責任追究制度。落實集體領導與個人分工負責相結合的`原則,完善內部監督約束機制和責任追究機制;制定民主生活會實施細則,進一步規范和落實民主生活會制度;完善領導干部述廉、目標考核制度;完善并嚴格執行領導干部重大事項請示、報告制度;完善黨內民主集中制度,重大事項堅持黨內協商,共同決策;健全完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度,逐步推進政務黨務公開。真正形成用制度管權,按制度辦事,靠制度管人的有效機制,確保各項工作有法可依、有章可循、嚴格按制度辦事、努力從源頭防治腐敗問題發生。
2、健全完善源頭防治腐敗制度
針對關鍵崗位和重點環節,深入分析查找容易誘發不廉潔行為、腐敗問題的部位和環節,建立健全相關行政、業務管理制度,規范辦事程序,加強內控約束,堵塞漏洞,消除隱患。
3、規范和加強各項資金的使用管理,保證資金合法、合理、有效使用,提高效益。認真貫徹執行各項規章制度,合理使用各項資金,規范各項資金預(結)算、決算管理,切實提高干部職工的防腐拒變的能力,完善我鎮懲防體系建設。
五、加強監督檢查
(一)加強黨內監督
加強和改進黨內監督,深入貫徹黨內監督條例。加強對黨員干部履行職責情況和廉潔自律情況的監督檢查,嚴肅查處黨員干部中出現的違規違紀問題。要嚴格執行民主集中制、領導班子議事規則、民主生活會,積極開展黨內詢問和質詢,運用干部述廉評議、廉政談話等措施,加強對黨員干部廉潔從政情況的監督。深化黨務公開,改進和完善監督的方式方法,提高監督的權威性,注重監督結果的運用,確保群眾知情權、參與權、監督權,確保監督效果。
(二)加強行政監督
通過群眾評議問責、工作督查問責、效能投訴問責等途徑,進一步加強行政監督。今年下半年要重點抓好以下二個工作:一是要開展陽光政務行動,深化政務公開,認真貫徹落實政府信息公開條例,要確保每項活動的每一個環節信息公開、透明、充分、完整,提高透明度。二要及時查處工作人員在勤政廉政方面存在的問題。
(三)加強社會監督
要通過召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱等多種形式廣泛征求意見。要實行服務公開承諾制,政務公開,主動接受
社會監督。
六、深化作風建設
進一步加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設,繼承黨的光榮傳統,發揚艱苦奮斗精神,大興求真務實之風,講黨性、重品行、作表率,講實話、察實情、辦實事、求實效,以優良的黨風促政風帶民風,著力營造“黨風正、政風清、民風和”的社會環境。
(一)開展“提高工作效率、提高服務水平,降低公務支出、降低行政成本”效能建設主題活動,從加強作風建設、加強效能建設、堅持勤儉辦事、健全管理機制四個方面入手,進一步提高工作效率。規范公務接待,加強公務用車管理。
(二)開展“服務效能大排查”活動,推行提質、提速、提效和零差錯、零違紀、零投訴“三提三零”效能工作法。通過開展單位內部集體查找、個人服務效能自查、互查互評,查找效能方面存在的問題,制訂并落實整改措施,建立長效機制。
總之,我們將繼續認真組織開展自查懲防體系建設工作,明確方向,狠抓落實,扎實推進,努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,為回龍鎮持續發展營造穩定和諧的環境。
為進一步加強黨風廉政建設,根據加格達奇區紀委監委統一工作部署,曙光街道迅速行動,堅持預防在先,聚焦當前工作重點,聚焦政治紀律規矩,強化、做實、做細政治政治監督,全面開展領導班子廉政風險點排查工作。
盤點權責,明晰權力清單和職責清單。曙光街道紀工委組織各崗位負責人召開專題會議,傳達區紀委監委廉政風險點排查、廉政風險防控工作精神,根據曙光街道班子成員工作職責劃分共梳理出權力及責任清單17項。曙光街道紀工委把握關鍵環節,對重大事項繪制權力運行流程圖。對領導班子、重點工作、關鍵環節的廉政風險點進行二次梳理,繪制出專項業務工作流程圖,對查找出的廉政風險點,在權力運行和職責履行過程中加強流程控制和管理,針對不同的廉政風險級分別制定出對應的防范措施,防止風險變為實害。
以史為鏡,注重從“前車之鑒”中倒查廉政風險點。通過對近三年來巡察監督、紀檢監督、審計監督、人大監督、社會輿論監督反饋的問題,信訪案件及問題線索辦理,紀工委倒查違紀違法行為發生的根源,以便從根本上治腐除疾。
經過全面梳理,從班子職責、全面從嚴治黨、組織建設、制度建設、機制建設等五個方面共排查出廉政風險點20個,按風險等級劃分為:低風險等級9個、中風險等級9個、高風險等級2個。形成廉政風險點防控工作動態臺賬,為下一步曙光街道紀工委實施精準監督提供有力抓手。
風險排查是第一步,防控是關鍵。下一步曙光街道紀工委將以精準監督為主線,圍繞政治生態提升工程,深入排查基層廉政風險,一體推進曙光街道全體黨員干部職工不敢腐不能腐不想腐,為全面開啟高水平幸福加格達奇、幸福曙光街道新征程提供堅強紀律保障。
今年以來,我局把開展廉潔風險防控作為推進企業懲治和預防腐敗體系建設的重要載體,以健全完善廉潔風險防控制度體系為重點,以推進廉潔風險教育、排查、防范、預警工作全覆蓋為抓手,深化改革,健全制度,加強管理,強化監督,探索構建企業廉潔風險預警防控機制,為企業權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全提供了有力保障。
一、統一思想,切實增強廉潔風險防控機制建設的責任感
廉潔風險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權力中發生腐敗行為的可能性。廉潔風險防控機制是指以積極防范為目標,以強化管理為手段,在公共權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節,排查廉政風險,健全內控機制,加強風險預警的一種管理手段。全面推進廉潔風險防控機制建設,是中央適應新形勢新任務、扎實推進反腐倡廉建設的一項重大決策部署。州委、州政府也多次在相關會議上把全面推進廉潔風險防控機制建設,作為貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委五次、六次全會精神,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重大舉措來抓。
為此,這項活動一啟動后,我局就堅持把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來,把全面推進廉潔風險防控機制建設作為完善企業懲治和預防腐敗體系,扎實推進反腐倡廉建設的重要舉措來認識,充分認識到全面推進企業廉潔風險防控機制建設,是深化作風建設、促進黨員干部廉潔從政的必然要求,是貫徹落實州委、州政府相關工作要求,加快建設懲防體系的有力抓手,是促進恩施郵政又好又快發展的重要保障。應該說,近幾年來,隨著恩施郵政企業連續九年的高速發展,企業網點改造等工程項目、資金也在不斷增多,在這樣一種腐敗現象易發多發的土壤和條件難以在短期內消除的情況下,可以說,我們恩施郵政干部面臨的廉潔風險比以往任何時候都要大。
開展廉潔風險防控機制建設,就是針對各項業務的職責設定、流程設計、制度安排、權力配置等要素,把反腐倡廉的措施和要求,滲透到權力結構和權力運行的各個環節之中,通過評估風險等級、梳理權力清單、規范權力運行,對可能誘發腐敗問題的部位,有針對性地采取措施予以防控,把反腐倡廉融入業務工作全過程,既體現高效、快捷,有利于權力高效運行;又考慮監督、制約,有利于風險防控,實現反腐倡廉建設與企業經營管理工作的緊密結合、相互促進、良性互動、協調發展。
二、突出重點,廉潔風險排查階段取得了較好成效
近期,我局借助開展全州副科級以上干部述職述廉活動的機會,集中對企業廉潔風險工作進行了全方位的排查。在排查過程中,我們堅持做到了“四全”:
一是全面排查。按照查全、查細、查準、查深、查實的要求,組織局機關各科室和直屬單位對照上級相關工作要求,對所有職權進行全面梳理、排查、清理,列出了各崗位、部門、單位三個層級權力清單,確定了廉潔風險崗位和風險點。明確了風險事項、風險具體內容、風險等級、風險防控措施和責任等,增強了廉潔風險防控管理工作的針對性和有效性。二是全員排查。在排查過程中,我局堅持風險排查全覆蓋、不遺漏的原則,重點對州局機關各部室、縣市局、專業分局等副科級以上崗位人員進行了全員排查,并組織全州副科級以上干部到州局集中述職述廉。
三是全程排查。對權力運行全過程進行風險排查,依據權力清單繪制權力運行圖,在每項權力運行全程都排查確定若干個關鍵節點或風險點。比如,在網點改造和工程建設以及對外招聘等有風險較多的環節,從一開始就對權力運行過程進行動態風險排查,編制權力運行流程圖,排查出全過程的廉潔風險點。
四是全部定級。完成風險點排查之后,對排查出來的所有風險點全部進行了風險等級評定。按照高、中、低三個等級自我評定,最終由組織審定。與此同時,我局還制作了清風長廊廉潔風險防控警示教育圖版,懸掛了宣傳標語,在自己的內部刊物上發表了工作動態信息,為企業廉潔風險防控打下了堅實的基礎。
三、狠抓落實,認真制定廉潔風險防控措施
在排查出了廉潔風險防控點后,我局又針對查找的廉潔風險,特別是針對腐敗案例及群眾反映強烈的突出問題,進行了深入的分析和研究論證,結合上級相關工作要求,從加強教育、明晰職責、優化流程、完善制度、強化監督等方面制定廉政風險防控措施。
一是針對企業領導班子風險,重點圍繞“三重一大”以及審批權、檢查驗收權、處罰權等重要事項的決策,細化決策權和執行權制度,監控領導班子議事決策過程,通過增強制度的執行力來解決暗箱操作問題。
二是針對部門風險,以解決權力運行缺乏制約、公開透明度不強、自由裁量權過大、標準化程度過低、辦事效率低下等問題為重點,對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理,抓住工作流程中權力行使的.關鍵環節,通過改進工作流程,嚴格行權標準,嚴密工作程序,制定嚴格的防控措施,確保權力規范、高效、公開運行。
三是針對崗位風險,以解決崗位職責不清、崗位權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點,從制度建設入手進行清權確權,并制定防控整改措施,規范權力的運行。
四是進一步加強體制機制創新。對屬于體制機制不健全導致的廉潔風險,及時解放思想、轉變觀念、大膽探索,積極推進體制改革和機制創新,從根本上防控廉政風險。
五是建立預警機制。嚴格執行預警機制,對預警人員,認真進行廉潔警示談話,責令寫出整改措施。并充分利用廉潔承諾平臺,廣泛征求員工的意見和建議。充分發揮紀檢監察的督導作用,對廉潔風險進行動態監督,及時發現和解決矛頭性、傾向性問題。
四、加強領導,確保制定風險防控措施各項工作任務落到實處
全面推進廉潔風險防控機制建設是一項系統工程,涉及面廣、政策性強、社會影響大。為此,我局要求各單位、各科室、以及各專業公司要牢固樹立政治意識、大局意識,以求真務實的精神、科學嚴謹的態度和真抓實干的作風,按照州紀委和州國資委的工作部署,切實抓好這項工作。
一是強化領導,落實責任。為切實加強廉潔風險防控工作的組織領導,我們成立了廉政風險防控機制建設工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在局黨群工作部,負責對廉政風險防控機制建設的具體指導和日常工作。并要求各單位、各科室以及各專業公司要將推進廉政風險防控機制建設作為一項重要政治任務,列入重要議事日程,強化組織協調。
二是搞好宣傳,營造氛圍。在日常工作中,我們又要求各單位、各科室以及各專業公司要結合工作實際,采取多種形式,廣泛進行思想發動,引導廣大黨員干部職工充分認識全面推進廉潔風險防控機制建設的重要性,深刻領會建立防控措施的目的意義、方法步驟和任務要求,自覺增強風險意識和自律意識,做到上下形成共識,全員積極參與。要總結推廣廉潔風險防控機制建設的好做法好經驗,大力宣傳開展廉潔風險防控管理取得的成效,營造良好的推進廉潔風險防控機制建設的氛圍。
三是領導帶頭,作好表率。在遵循上級相關工作要求的前提下,我們要求各單位、各部室、各專業公司負責人要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉潔風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控機制建設工作,確保廉潔風險防控機制建設全面有效推行,確保預防腐敗各項任務落到實處。四是強化督查,務求實效。為確保這項工作取得成效,我們又將推進廉潔風險防控機制建設工作列入年底前對領導班子和干部職工年度考核、懲防體系建設和黨風廉政建設責任制考核內容。對認識不到位、工作不力的單位和科室,一律追究相關領導的責任。
歸納起來,以上幾點就是我局在廉潔風險防控工作中的一些基本情況。應該說,推進廉潔風險防控機制建設,是反腐倡廉建設的一項創新性、基礎性工作,意義重大,任務艱巨。我們不可能一蹴而就,在今后的工作中,我們唯有堅持統一思想、堅定信心,開拓創新、求真務實,積極發揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用,才能真正推動廉潔風險防控機制建設工作切實取得成效,為推動我州郵政又好又快發展,帶動我州順利實施“十二五”規劃、趕超晉位、跨越發展作出新的貢獻。
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