2024年房屋安全隱患排查實施方案最新4篇

堅持人民至上、生命至上，高度重視元旦、春節期間的安全防范工作，進一步強化安全生產組織領導，牢固樹立安全發展理念，筑牢安全生產紅線意識、風險意識，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。以下是小編為大家整理的關于2024年房屋安全隱患排查實施方案的內容，供大家參考，希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。

2024年房屋安全隱患排查實施方案1

為加快農村危舊房屋治理改造，全面消除我鎮農村房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，根據省政府《關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作的實施方案》(魯政辦字〔20XX〕143號)規定和市縣行業主管部門要求，在全鎮范圍開展“農村房屋安全隱患排查”專項行動，現制定如下實施方案：

一、工作目標

根據省市縣指示精神，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，邊排查、邊整治，以用作經營的農村自建房為重點，在全鎮開展農村危舊房屋拉網式排查，及時完成農村所有危房的排查建檔、農房鑒定及治理改造工作。在20XX年12月底前完成用作經營的農村自建房排查、登記，20XX年1月底前全面完成排查、登記工作，20XX年4月底前全面完成鑒定工作，20xx年10月底前全面完成排查出的各類隱患。

二、工作任務

(一)排查范圍

本鎮行政區域內的所有房屋。區分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，建立農村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。

1、農村自建房。主要包括：

1自住農村自建房。主要用于自住的農村自建房，包括閑置的農村自建房。

2用作經營的農村自建房。將原有自建住房改變用途，用作生產、經營用途的房屋。

2、非自建房。主要包括：

1公共管理和服務用房。指農村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋，以及相關部門、行業系統、企事業單位所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋。

2生產、經營用的非自建房。非農村自建房屋所有權人建設的用作出租和其他生產、經營用途的房屋。

3、統建的農村安置房。指在農村范圍內由政府、有關機關、村集體等統一組織建設的農民安置房等。

(二)排查內容

一是要摸清轄區內各行政村房屋存在的主要質量安全隱患，調查農戶對危舊房的改造意愿，全面做好各行政村危舊房排查治理工作，明確農村危舊房排查治理領導和聯系人;二是房屋排查具體內容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋結構安全信息、房屋改造情況、房屋安全情況、用能情況等內容。三是摸底調查紙質版農村危舊房排查統計表于20XX年1月31日前報至鎮鄉建辦，未報送的房屋視為未存在安全隱患情況。

(三)排查建檔對象

各行政村為實施主體，重點對農村年久失修、殘損破舊、不御風雨、不具備基本居住條件的住房和農村建設質量差、主體結構損壞嚴重、超負荷使用以及房屋所處的不利地理環境進行全面排查，排查建檔要同步進行(即排查一戶，建檔一戶)。各村要對危舊房進行房屋質量安全進行初步判斷，對初步判斷為危險的房屋，鎮政府將組織專業技術人員或聘請第三方中介機構進行評估和鑒定，對存在疑問的房屋，報縣住建局統一組織二次鑒定。各村要進一步完善危舊房屋應急保障措施，一旦發現房屋安全問題或出現異常變化，迅速開展應急處置，做到邊排查、邊建檔、邊騰空、邊治理。整個排查、建檔和鑒定工作于20XX年4月底前完成。

(四)整治內容

各村要對排查中發現的農村各類房屋安全隱患，結合“一戶多宅”進行整治，該騰空的立即騰空，該拆除的堅決拆除，該維修的及時維修，該監控的加強監控。對自住C級、D級危險房屋要采取必要措施消除安全隱患;對已經列入農村困難家庭危房改造的，要分年度有序實施，盡快采取修繕、加固、新建等方式予以改造治理;對急需改造的危險房屋要優先列入改造計劃，確保不發生安全事故和上訪事件。各類危改戶必須在20xx年10月底前全面完成改造任務。

三、實施步驟

此次安全隱患排查整治專項行動工作從20XX年11月1日起至20xx年10月底結束，共分為四個階段進行。

(一)普查核查階段(20XX年11月1日—20XX年1月31日)。以行政村為單位，組織人員對農村群眾住房情況進行全面普查，掌握群眾住房基本情況，確定危房戶并登記其基本信息。其中，用作經營的農村自建房排查、登記工作必需于20XX年12月底前完成。

(二)數據匯總階段(20XX年2月1日—4月31日)。各行政村匯總統計數據，掌握本村住房安全狀況，分門別類梳理建檔，對存在疑問的房屋，鎮政府將組織專業技術人員或聘請第三方中介機構進行評估和鑒定，確保各項統計數據真實、可靠。

(三)推進治理改造階段(20XX年5月1日—20xx年10月31日)。各村要對排查中發現的農村各類房屋安全隱患，結合“一戶多宅”整治和宅基地有償退出機制，落實分類處置措施，制定改造計劃，有序組織實施。

四、工作要求

一加強組織領導。各村要深刻認識做好危舊房大排查工作的重要意義，進一步加強組織領導，下定決心推進危房治理工作，堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒;要明確責任，建立危舊房屋安全管理檔案，健全房屋安全管理制度，加強日常管理工作;要結合本村實際，抽調責任心和工作能力強的人員開展排查工作，切實把工作做好。

(二)細化部門分工。各行業主管部門要加強協作，建立健全農村房屋建設管理長效機制，共同推進農村房屋安全隱患排查整治工作。應急辦負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;國土部門負責指導農村依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查;農業辦按職責負責農村宅基地管理有關工作，組織指導農村人居環境和村莊整治;市場監督管理部門負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作;各農村學校、幼兒園負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安機關負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作;民政部門負責指導養老院、幸福院等農村養老服務設施安全管理;司法所負責配合有關部門做好農村房屋建設管理制度完善，強化法律保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費撥付;文旅部門負責指導農村文化和旅游場所安全管理;衛健部門負責指導農村醫療場所安全管理。

(三)強化責任落實。本次大排查工作任務繁重，各村要根據上級指示精神，重點排查建造年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅房屋，及時發現安全隱患，確保不留死角;要做到早部署、早行動、早處置，不能有拖拉意識，更不能相互推諉，對群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認真對待，第一時間趕赴現場查看，一旦發現房屋情況危險，必須立即采取果斷措施，迅速轉移相關人員，確保不發生人員傷亡事故，確保責任到位、工作到位;凡因工作不實或統計不準，弄虛作假、虛報亂報的造成未改造發生房屋垮塌造成人員傷亡的將追究相關人員責任。

(四)精細化扎實推進。危舊房大排查工作事關人民生命財產安危，容不得絲毫馬虎。各村要有的放矢地開展工作，做好摸底整改工作，努力做到一戶家庭不遺漏、一個數據不搞錯。在排查中發現存在安全隱患的，要盡快開展安全鑒定，根據鑒定結果確立安全等級，制定落實治理方案和措施，盡快消除安全隱患。

(五)加強督導考核。此項工作時間緊、任務重，各村一定要旨化責任意識，全力推進工作進行，鎮黨委政府也將對各村嚴加考核。對工作推進情況行動進行通報，對推進工作有力、任務完成情況好的村，給予通報表揚;對工作進展緩慢的村進行通報批評，并對主要負責人進行約談問責。因工作拖拉、不作為、不落實造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。

2024年房屋安全隱患排查實施方案2

為貫徹落實中央、省、區和區委、區政府關于安全生產工作的重要決策和部署，扎實推進“除險保安”迎戰行動及安全生產各項重點工作，全面排查整治各類安全隱患，防范各類生產安全事故，根據省建設廳《XX省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》和市住建局《XX市房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》，特制定如下方案。

一、行動目標

深刻貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持“源頭治理、系統治理、綜合治理”，深化安全隱患排查整治，強化安全生產責任落實，嚴厲打擊違法違規行為，全力“遏重大、降較大、保安全”，為黨的二十大和杭州亞運會的順利召開營造安全穩定的社會環境。

二、重點任務

(一)健全完善安全生產責任體系

1、嚴格落實部門安全生產監管責任。依據《XX市安全生產委員會關于印發20xx年工作要點的通知》、《20xx年全市建筑施工質量安全工作要點》，制定完善安全生產職責清單和工作任務清單，厘清施工現場大型機械設備、檢驗檢測機構等職能交叉領域職責分工，按照“三個必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，嚴格履行安全生產監督管理職責。

2、嚴格落實企業安全生產主體責任。督促指導企業建立全員安全生產責任制，以企業主要負責人為安全生產第一責任人，建設單位專職人員全過程管理、勘察設計人員技術交底、專職安全生產管理人員現場監督、監理人員旁站巡視等制度，做到職責到底、責任到人、措施到位。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，嚴厲打擊現場違法違規行為，加大執法處罰力度，保持高壓嚴管態勢。強化行刑銜接，發現涉及危險作業罪的企業主要負責人以及其他關鍵崗位、重點人員，要依法移交司法部門追究其刑事責任。

(二)切實加強安全生產源頭管控

3、進一步整頓和規范建筑市場秩序。一是強化差異化監管。全面落實建筑施工企業信用評價工作，深化信用評價結果市場監管中的運用，營造誠信導向的市場氛圍。二是持續規范招投標活動。強化部門聯合監管，聚焦工程建設領域存在的串通投標、騙取中標等突出問題，依法查處違法違規行為，及時封堵監管漏洞，建立健全源頭治理的防范整治長效機制，持續規范招投標市場秩序。三是嚴厲打擊違法行為。通過勘察設計與建筑市場以及工程施工質量監管專項整治行動，有效遏制勘察設計和建筑市場層層轉包、違法分包等行為，督促施工單位嚴格按圖施工，規范設計變更手續，杜絕無序變更行為。健全監管長效機制，提高行業自律意識，維護勘察設計與建筑市場秩序和公共利益，完善質量管理和質量保障體系。四是著力深化“兩場”聯動。加強建筑市場和施工現場聯動管理。開展標后履約檢查，重點查處施工、監理單位現場執業人員與投標承諾不一致、人證不相符、履職不到位，工程款未按合同支付到位等問題。推進實名制管理全覆蓋，嚴格落實考勤制度，推動考勤發薪聯動，項目經理和項目總監到崗率按照60%要求進行考核。對于實名制數據虛假、到崗率不符合要求，未經安全知識培訓和采取勞動保護措施安排上崗的，一律實行處罰和信用扣分。

4、深入推進“兩違”專項清查工作。在前期全省建設系統違法建設和違法違規審批專項清查工作基礎上，根據區政府統籌安排，協同相關部門依職責對城鎮房屋建筑立項、用地、規劃、施工、驗收、消防、經營、改擴建和用途變更等行為深入開展排查，嚴厲打擊“邊審批、邊設計、邊施工、邊使用”非法違法行為。

5、狠抓農村危房常態化長效治理改造。堅持問題導向和目標導向相結合，按照“動態清零”要求，會同有關部門建立健全農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和用途變更全過程管理制度，及時發現和有效整治動態新增危房，推動長期無人使用閑置危房治理解危，提升農村房屋建設管理水平。

(三)全面落實安全風險防控

6、建立健全隱患排查整改機制。落實安全整治問題清單和“3030”閉環機制，實行每月整改銷號管理，保證隱患動態清零。督促指導企業建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續排查施工現場危險源，梳理編制分級管控和隱患排查預防清單，發現危險源存在安全隱患的，能立即整改的應當場整改，不能立即整改的要落實整改時限、整改責任人及整改方案。

7、嚴格管控危險性較大分部分項工程。落實《危險性較大的分部分項工程安全管控規定》，加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環節管理，督促企業嚴格按照專項施工方案施工作業，確保危大工程安全風險受控。加強危大工程隱患排查治理，建立危大工程隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施。深刻汲取近期事故教訓，切實抓好施工現場特別是深基坑、模板支架、腳手架、鋼結構等的“防坍塌”事故隱患排查整治。嚴格落實爬架試點項目申報及安全管理工作，認真審查核對申報材料，并加強使用過程中的安全管理，做好爬架使用登記工作，密切關注專業分包單位管理人員到崗履職和特種作業人員持證上崗情況。

8、加強起重機械安全管理。深入開展起重機械專項治理行動，摸清現狀底數，綜合治理起重機械事故鏈條，消除設備安全隱患，進一步促進企業主體責任落實，規范建筑起重機械租賃、監測、使用、維保等環節市場行為。推進起重機械安全生產信息化管理，全面應用“XX市起重設備信息化監管平臺”，做好建筑起重機械企業、設備、人員信息入庫管理，落實設備重要部位懸掛電子證書制度，完善“建機一體化”管理機制。會同市場監管部門推進建立施工現場起重機械租賃、安裝、使用、檢驗檢測、維保等監管“一張網”建設，嚴控擠壓、撞擊、墜落、出軌、倒塌、傾翻、折斷、觸電等事故風險。

9、加強深基坑安全管理。按照《XX市建設項目深基坑工程技術規定》，落實深基坑設計、施工、勘察、監理、檢測等主體單位責任，完善深基坑的設計文件、施工方案及專家論證，合理安排開挖順序、開挖分區和開挖方式，加強支護支撐梁體系施工安全，做好基坑相鄰建(構)筑物、道路、地下設施、地下監測等周邊設施監測。

0、強化現場安全防護措施。開展預防高處墜落事故情況專項整治行動。嚴厲打擊“三違”行為，督促建設單位按時撥付、施工單位依法依規使用建筑工程安全防護、文明施工措施費用，及時購置和更新施工安全防護用具及設施，加強臨時用電管理，強化“四口、五臨邊”等部位保護措施，做好高空作業、垂直方向交叉作業、有限空間作業等環節安全防護。落實作業人員健康檔案管理，加強作業人員安全生產教育和安全技術交底，規范佩戴安全帽、安全帶等防護用具，全面提升作業人員安全生產意識。

1、重視現場消防安全管理。加強施工現場及生活區消防安全巡查，督促施工單位建立完善消防安全管理制度和消防應急疏散預案，落實三級動火批準制度辦理審批手續，積極開展應急演練和消防安全教訓培訓;加強施工現場消防管理，根據工程施工進度同步安裝臨時消防給水系統并保證消防供水能力，在可燃材料堆場及其加工間、易燃易爆危險品倉庫及生活辦公區域等消防防火重要場所配置足量滅火設施;加強辦公區、生活區消防安全管理，檢查彩鋼板房材料阻燃性質，杜絕宿舍內違規使用大功率電器以及電瓶車棚私拉電線等亂象。

2、強化亞運工程安全專項治理。按照“抓進度保質量重安全”要求，全面加強亞運場館及配套基礎設施項目安全管控，嚴懲建設單位壓縮合理工期、擠占安全投入等行為。

3、深入推進工程質量安全標準化建設。一是推進安全生產標準化管理。全面創建安全生產標準化工地，充分發揮“示范引領、樣板帶動”作用，整體提升我區現場安全文明施工標準化水平。重視標化創建計劃申報，強化標化過程管理，將高標準、嚴要求落實在整個項目施工過程中。二是推廣使用承插型盤扣式腳手架。20xx年7月1日起，所有新開工房屋市政工程的混凝土模板支撐工程均推廣使用承插型盤扣式腳手架。三是推進安全生產數字化應用。20xx年10月底前，在建房屋市政工程全面使用“浙里工程建設現場管控”重大應用。四是提升事故風險預防能力。積極探索“安責險+雙重預防機制”建設，通過引入第三方服務機構，分批次為參保企業雙重預防體系建設提供技術服務。推廣應用安責險事故服務系統平臺，實現安責險投保、服務、理賠等信息化管理，督促保險機構增加服務頻次、提升服務質量。20xx年底前，所有參保企業建立起雙重預防體系并有效運行，防范和減少生產安全事故發生。五是加強現場文明施工管理。以文明施工“六個必須”和“市區打樁挖土階段揚塵四項基本措施”為抓手，實行差異化管理，重點整治房地產開發項目和打樁挖土階段項目，督促現場落實揚塵排水措施，全力推動現場文明施工建設。

三、工作安排

(一)動員部署階段(20xx年4月15日前)

各單位要根據通知要求，立即開展動員部署房屋市政工程安全生產治理行動。

(二)排查整治階段(20xx年4月16日—20xx年10月)

各單位圍繞治理行動重點任務，于20xx年4月底前，完成第一輪安全生產及“防坍塌、防高墜”全面排查，對發現的隱患問題及時整改;20xx年6月底前，完成勘察設計行業和建筑市場行為自查自糾，20xx年7月底前，完成第二輪安全生產全面排查;20xx年8月底前，我局將結合“鐵錘”6號行動，開展“四不兩直”安全生產暗查暗訪，抽查重點項目安全生產情況，集中通報一批違法違規典型案;20xx年10月底前，結合重點任務開展力推全區第二輪安全生產三年行動目標任務全部完成攻堅。

(三)鞏固提升階段(20xx年11月—20xx年12月)

各單位要持續開展治理行動，采取全面排查、重點抽查、層級督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結推廣典型經驗和做法，完善我區施工安全監管政策措施，推動治理機制常態化、制度化，持續改進提升安全生產管理工作。

四、工作要求

(一)認識到位。各單位要進一步認識到當前施工安全生產面臨的嚴峻形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，切實抓好施工安全治理行動，營造安全穩定的社會環境。

(二)責任到位。各單位要進一步落實施工安全生產法人負責制，單位法人對單位安全生產工作負總責。各單位要把工作任務細化到人，把責任落實到人。尤其是單位的主要負責人、安全生產分管負責人要親自抓，切實履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實施工安全治理行動的工作要求。

(三)執法到位。我局將采取“四不兩直”、“雙隨機一公開”等執法檢查模式，加強對施工現場的監督抽查巡查工作。進一步嚴格執法，對發現的問題和隱患，及時督促整改并跟蹤落實。對拒不整改、存在違法違規行為的一律依法嚴肅查處，并按規定認定上報相關責任主體和個人的不良行為，確保專項整治落到實處、取得實效。

(四)統籌到位。各單位要認真統籌安排建筑安全生產各項工作，把疫情防控和安全生產等各項工作有機結合起來，相互促進、共同推進，使治理行動各項具體工作真正落到實處。

(五)宣傳到位。各單位要加強宣傳引導，營造“安全生產、人人有責”的濃厚氛圍，采用發放手冊、觀看安全警示片等形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進展和成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道，營造良好的安全生產輿論氛圍。

2024年房屋安全隱患排查實施方案3

為深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓，貫徹全國及我省自建房安全專項整治電視電話會議精神，全面快速準確消除自建房安全隱患，決定開展全省自建房安全隱患排查整治“百日攻堅行動”。

一、總體要求

踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，強化紅線意識和底線思維，落實“一改、兩為、五做到”，以時不我待的緊迫感快馬加鞭馬上干，堅持系統施治，以自建房安全為重點開展安全隱患排查整治，及時消除自建房安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

通過開展為期100天的自建房安全隱患排查整治攻堅行動，摸清全省自建房底數和風險隱患數，及時消除自建房安全風險隱患。按“照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則，壓實屬地主體責任、房屋所有權人第一責任、房屋使用人使用安全責任、部門監管責任，強化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態化自建房安全管理體系。

三、整治范圍

聚焦“改建、經營、年久、違規、失檢、磚混”自建房建筑，區分輕重緩急，及時消除安全隱患。重點排查：

1、經營性自建房。

2、城鄉結合部、城中村的自建房存在違法改建加層、破壞主體或承重結構的房屋建筑。

3、生產、經營、居住功能混雜擅自改變既定用途或功能、將一般住房違規改為經營用途的房屋。

4、學校、醫院周邊的餐飲、住宿、影院等人員密集場所的自建房。

5、農村三層及以上、用作經營人員密集、擅自改擴建的自建房和輔助用房。

6、有發生坍塌風險隱患的自建房等。

四、實施步驟

圍繞全面排查、風險識別、隱患處置、鞏固提升四個環節，落實“五查”步驟。

(一)全面自查。房屋所有權人(使用人、管理人)為房屋使用安全責任主體，要組織各地村、社區宣傳發動房屋所有權人或使用權人立即開展自查。房屋所有權人(使用人、管理人)可自己排查，也可委托專業人員排查，有安全風險隱患存疑的可委托第三方鑒定。自查有安全風險的自建房，依據風險程度，采取人員撤離、拆除、停用、封閉、整改加固等措施，消除隱患后方能繼續使用。自查過程需參與人簽字確認。

(二)基層排查。鄉鎮、街道組織力量對轄區內的自建房，逐棟開展排查。聚焦“改建、經營、年久、違規、失檢、磚混”自建房建筑，并按是否經過專業的設計、施工，清查自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。區分輕重緩急、動態推進，對有安全隱患的自建房要督促采取措施，消除安全隱患。

(三)縣區核查?？h、區住房城鄉建設、房地產管理、城市管理部門要制定核查方案，報請縣區人民政府組織力量對轄區內的自建房安全進行核查?？稍谌珖匀粸暮︼L險普查、違法建設和違法違規審批專項清查工作的基礎上，對納入重點排查范圍的自建房建筑開展核查，做到底數清、情況明、隱患改，切實做到自建房安全隱患排查、整改全覆蓋。

(四)市級抽查。市級住房城鄉建設、房地產管理、城市管理部門要報請市級人民政府協調成立工作專班，加強調度，組織力量實地抽查，對轄區內自建房總數、排查數、問題數、整改數等建立臺賬，實現清單閉環式管理。

(五)省級督查。省住房城鄉建設廳成立督導組，圍繞部門監管責任落實、自建房安全隱患排查整治工作推進、社會專業力量參與、問題隱患清單臺賬建立、違法違規行為查處等情況，通過查閱臺賬、開展座談、實地查看等方式，對各地適時開展實地督查。

五、時序安排

(一)排查(20xx年6月底前完成)

積極組織房屋所有權人(使用人、管理人)開展自查，動員建筑工程設計、施工、施工圖審查、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與隱患排查，做到底數清、情況明。在充分評估基礎上，全面系統排查風險隱患，真是做到自建房安全整治全覆蓋。

(二)處置(20xx年9月底前完成)

安全隱患排查整治要做到邊查邊改，立查立改，以排查發現存在安全隱患的自建房為重點開展集中整治，制定整治行動方案，建立市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級建立整治銷號臺賬，實行銷號管理，整改完成一戶、銷號一戶。整改到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。

六、工作要求

(一)強化組織領導。加強與應急管理、教育、經濟和信息化、民族宗教事務、民政、自然資源、交通運輸、文化旅游、衛生健康、體育、農業農村、公安、商務、市場監管、司法、消防等部門的聯系，理順工作關系，形成工作合力。各地要成立自建房安全隱患排查整治工作專班，加強工作調度，定期通報工作進展，做到精準治理，有力有效。發現的自建房安全隱患問題難以解決的，要報請屬地黨委政府研究解決。

(二)強化群防群治。市、縣要組織發動群眾參與，建立投訴舉報制度，公布省級和市級舉報電話(省級安全生產舉報投訴電話1xx50.舉報平臺：http：//xx0.178.10.89：8099)，對核實的舉報線索堅決整治處理到位，并給予舉報人適當獎勵。組織動員建筑工程設計、施工、施工圖審查、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與專項整治工作，加強人員培訓，建立建筑、土木、結構等相關專業中級以上職稱人員組成的專家庫，充分發揮社會各專業力量參與群策群治。

(三)強化嚴懲重罰。各級住房城鄉建設、房地產管理、城市管理部門，將排查治理城鄉自建房違法違規改建以及用作經營等行為納入城市日常管理的范疇，持續加大對違法建設和違法違規審批行為的執法力度，對在排查整治中發現的各類違法行為，存在重大隱患和拒不整改的自建房及相關人員，以及出具虛假檢測鑒定報告的行為，要依法依規嚴肅處理。

(四)強化清單閉環。各級住房城鄉建設、房地產管理、城市管理部門要逐步建立危險房屋一樓一表的信息化管理系統，全力集中攻堅消除存量，堅決遏制增量，從百年大計的角度細化具體管控措施。

(五)強化長效管理。各地要堅持抓近期和管長遠相結合，推動整治工作與時俱進，按照問題、原因、措施、實施效果預期，區分主客觀因素，著重從制度規范、管理模式、依規履職、技術標準等關鍵環節細化落地。

請各市于20xx年5月25日前提供一名自建房安全隱患排查整治工作專班聯系人(填寫附件1)，并于每月5日前將本地區上一月度自建房安全隱患排查整治落實情況(填寫附件2)報送省住房城鄉建設廳。郵箱：xxxxxx

聯系人：xxx

2024年房屋安全隱患排查實施方案4

為認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，深刻吸取重大事故教訓，舉一反三、警鐘長鳴，按照住房和城鄉建設部關于開展房屋市政工程安全生產治理行動工作部署，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，強化底線思維和紅線意識，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

二、總體目標

集中用兩年左右時間，聚焦重點排查整治隱患，嚴厲打擊違法違規行為，夯實基礎提升安全治理能力，堅決遏制房屋市政工程生產安全重特大事故，有效控制事故總量，切實保障人民生命財產安全，堅決穩控安全生產形勢，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

三、重點任務

(一)嚴格管控危險性較大的分部分項工程。

1、健全管控體系。認真落實《XX危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》，嚴格要求工程參建單位建立健全危險性較大的分部分項工程(以下簡稱危大工程)安全管控體系。建設單位要落實安全首要責任，保障危大工程的工期和費用?？辈旌驮O計文件中要明確危大工程安全技術措施，監理單位要編制危大工程監理實施細則，施工單位要強化危大工程風險辨識、方案編制審核、施工現場安全管理全流程管理，確保危大工程安全風險受控。

2、規范過程管理。參照《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》，組織編寫危大工程專項方案。依托“XX建筑市場監管平臺”和“X建通APP”等線上平臺，實時錄入在施項目危大工程管理信息(危大工程備案、專項方案編制、危大工程驗收等資料)和建筑起重機械管理臺賬。并按照危大工程管理程序及時更新管理狀態，進一步強化危大工程線上備案管理和起重設備動態管理。加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、交底、驗收等環節管理。危大工程施工期間，施工單位項目負責人要嚴格履行現場帶班制，監理單位要對危大工程施工實施專項巡視檢查和旁站。

3、加大隱患排查治理。施工企業按月要對全區承攬承攬工程進行檢查，重點檢查危大工程及重大隱患。監理單位要按周對所在項目進行排查并形成記錄。按照危大工程判定標準，“逐企業、逐項目、逐設備”精準排查各類危大工程和重大隱患，工程參建單位建立重大事故隱患臺賬，明確隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，分級分類采取有效措施消除隱患，邊查邊改、立行立改，堅決防止隱患變成事故。各地要盡快組織開展住建領域安全生產大檢查、大排查、大整治，全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，要對重大事故隱患進行掛牌督辦，實現閉環管理，逐項跟蹤整改落實。對拒絕整改或拖延整改的企業和人員，依法依規整頓，確保整改到位。

(二)全面落實工程質量安全手冊制度。

1、嚴格落實手冊要求。各企業要編制工程質量安全手冊實施細則，國有企業要帶頭落實手冊要求。各地要認真落實《XX工程質量安全手冊質量、安全檢查實施細則》相關內容，將實施細則與日常監督檢查、建筑工人技能培訓等工作有機結合起來，推動手冊制度落地見效，實現企業、項目和人員全覆蓋，不斷提升安全生產管理水平。

2、夯實安全生產基礎。工程參建單位要根據手冊有關要求，完善企業內部安全生產管理制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，進一步健全完善安全生產保障體系。

3、落實關鍵人員責任。要壓實參建各方主體責任，嚴格履行企業主要負責人第一責任人責任，落實關鍵人員崗位職責，完善企業安全生產保障體系，“逐企業、逐項目、逐設備”精準排查和消除重大隱患。工程參建單位安全生產關鍵人員要按照《關于明確我區建筑工人實名制及關鍵崗位人員管理工作有關事項的通知》要求，特別是施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及監理單位項目總監理工程師要到崗履行安全生產職責，切實將手冊要求落實到每道工序、每名員工、每個崗位，做到職責到崗、責任到人、措施到位。

(三)提升施工現場人防物防技防水平。

1、加強安全生產培訓教育。工程參建單位要深植安全發展理念，通過“安全微視頻”、“安全視頻技術交底”等形式不斷豐富安全教育培訓內容，培育企業安全文化。各企業要落實安全培訓主體責任，施工單位要將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，履行安全教育培訓職責，嚴格企業全員年度安全培訓、新進場人員“三級安全教育”、特種作業人員和“三類人員”安全培訓等制度，其中特種作業人員年培訓不少于20學時，一般作業工人年培訓不少于15學時。強化持證上崗和先培訓后上崗制度，提高從業人員安全生產意識和安全技能水平，減少違規指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為。

2、強化現場安全防護措施。室外工程及市政工程深溝槽要采取有效的放坡或支護措施，嚴禁在無放坡、無支護的條件下施工作業。有限空間作業要按照危大工程要求落實管理程序，配備通風、檢測、防護面具等設施設備，嚴格按照先通風、后檢測、再作業的程序進行施工。對施工現場高處作業、地下空間作業以及危大工程施工推行高危作業監護人制度，有限防范危大工程安全事故發生。各地要進一步推進企業、項目安全生產標準化考評工作，工程參建單位要依法依規使用建筑工程安全防護、文明施工措施費用，及時購置和更新施工安全防護用具及設施，加強臨時用電和動火作業管理，強化樓板、屋面、陽臺、通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位保護措施，做好高空作業、垂直方向交叉作業、有限空間作業等環節安全防護，切實改善施工現場安全生產條件和作業環境。

3、提升安全技術防范水平。鼓勵各工地推廣使用鋼板防護網、盤扣式模板支架等先進適用、安全可靠的新工藝、新設備、新材料。禁止在高大模板支撐體系上使用輪扣式模板支架，逐步限制和淘汰壁厚不達標的扣件式模板支架。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業，降低施工現場安全生產風險。探索利用信息化、科技化手段提升建筑施工質量安全監管效能，積極推行5+X“智慧工地”建設，全面構建自治區、市、縣、企業四級智慧聯動監管體系。引導企業按照《XX智慧工地建設技術標準》開展智慧工地建設，提高施工現場安全生產智能化管理水平。

4、增強風險應急處置能力。工程參建單位要根據項目事故風險特點和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、內澇、大風等風險，制定完善各類應急預案，做好與轄區人民政府生產安全事故應急預案相銜接，儲備必要的醫療應急裝備和搶險救援設備，定期組織預案演練，開展演練評估并根據評估結果進一步完善相關預案。施工企業要至少每半年開展一次應急演練，組織所有承攬項目部負責人參加。加強應急值守工作，遇到緊急情況和突發事件，及時報告、妥善處置。

(四)嚴厲打擊各類違法違規行為。

1、大力整頓違反建設程序行為。建設單位要按照基本建設程序，依法辦理施工許可手續，不得任意壓縮合理工期和造價，不得使用未經審查或審查不合格的施工圖設計文件，不得“邊審查、邊設計、邊施工”。同時要嚴格遵守招投標法等相關法律法規規定，做到應招盡招，不得規避招標。

2、大力整治發承包違法違規行為。建設單位要依法將工程發包給具有相應資質的單位，不得肢解發包、指定分包?？辈?、設計、施工、監理單位應依法承攬工程，不得圍標串標、無資質或超越資質范圍承攬業務，不得轉包、違法分包、掛靠、出借資質。建設單位應將質量檢測業務依法委托給具有相應資質的質量檢測機構，質量檢測機構應出具真實準確的檢測報告。

3、加大違法違規行為查處力度。加強市場現場聯動治理，強化質量安全“一票否決制”，重拳出擊開展“打非治違”，大力整頓違反基本建設程序行為，嚴厲打擊轉包、掛靠、違法分包、出借資質等違法違規行為，加大違法違規行為查處力度。對存在違法違規行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰。對發生生產安全事故負有責任的企業和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。要加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。

4、深入推進“兩違”專項清查工作。各地要抓緊完成“兩違”專項清查，重點對建造年代較早、長期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、破壞主體或承重結構的房屋，以及擅自改變用途、違規用作經營(出租)的人員聚集場所優先排查。對于排查發現的違法建設和存在重大結構隱患，要分級分類制定科學合理處置措施，短期不能解決的要及時報請地方黨委、政府研究解決，堅決防止隱患變成事故。抓緊研究完善相關管理制度，加快推動建立城鎮房屋安全隱患常態化治理機制。嚴格落實超高層建筑規劃建設管理要求，加強既有超高層建筑安全管理，抓實抓好農村房屋安全隱患排查整治工作。要全面排查建筑立項、用地、規劃、施工、消防、特種行業等行政許可手續辦理情況，對發現的違法違規審批問題，要建立臺賬，嚴格按照法定責權，依法依規實施整改銷號。各地級市住建部門要定期督導所轄縣區推進“兩違”專項清查工作進展情況，確保按時完成“兩違”專項清查目標任務。

(五)充分發揮政府投資工程示范帶頭作用。

1、帶頭遵守相關法律法規。政府投資工程參建單位要模范遵守安全生產和工程建設相關法律法規，遵循先勘察、后設計、再施工的基本建設規律，嚴格履行法定基本建設程序，不得未批先建、邊建邊批，不得以會議審議等非法定程序代替相關審批。要落實建設資金，保障合理工期和造價，確保工程效益和安全生產。

2、嚴格安全生產責任追究。要按照“三個必須”和“誰主管誰負責，誰審批誰監管”的要求，嚴格履行政府投資工程安全生產工作職責。對存在違法違規行為或發生生產安全事故的政府投資工程參建單位，除依法予以處罰外，還應依法依規對相關責任人員給予黨紀政務處分或組織處理。

3、打造安全生產示范工程。政府投資工程參建單位要高標準、高質量、高水平建設，打造一流的施工現場安全生產管理體系，積極應用數字化、智能化、網絡化技術，創建安全生產標準化示范工地。要當好安全生產排頭兵，建設精品工程、綠色工程、安全工程，發揮好政府投資工程典型示范作用。

四、組織領導

自治區住房城鄉建設廳成立全區房屋市政工程安全生產治理行動領導小組，組成人員如下：

組長：XXX自治區住房城鄉建設廳副廳長

成員：XXX自治區住房城鄉建設廳建筑管理處處長

XXX自治區住房城鄉建設廳村鎮建設處處長

XXX自治區住房城鄉建設廳綜合執法局局長

XXX自治區住房和城鄉建設廳城市建設處處長

XXX自治區住房和城鄉建設廳消防監管處處長

XXX自治區住房和城鄉建設廳房地產管理處

三級調研員

XXX自治區建設工程質量安全總站書記

XXX自治區建設工程質量安全總站站長

領導小組下設辦公室(設在廳建筑管理處)，XXX同志兼任辦公室主任，具體負責領導小組日常工作和治理行動統籌協調工作。

五、實施步驟

(一)動員部署階段(20xx年4月10日—4月30日)

各地住房和城鄉建設主管部門要按照本通知要求，制定具體實施方案，全面動員部署治理行動，并于20xx年4月15日前將治理行動方案報自治區住房城鄉建設廳建筑管理處備案。

(二)排查整治階段(20xx年5月1日—20xx年12月)

各地住房和城鄉建設主管部門要按照本通知和各地具體實施方案，組織開展治理行動。要圍繞治理行動重點任務，于20xx年7月底前，對轄區內所有房屋市政工程在建項目進行一次全面排查，對發現的隱患問題及時整改;20xx年9月底前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。自治區住房城鄉建設廳將適時對各地房屋市政工程治理行動工作情況開展督查。

(三)鞏固提升階段(20xx年1月—20xx年12月)

各地住房和城鄉建設主管部門要持續開展治理行動，采取全面排查、重點抽查、層級督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結推廣典型經驗和做法，完善施工安全監管政策措施，推動治理機制常態化、制度化。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各地住房和城鄉建設主管部門要牢固樹立安全發展理念，從貫徹落實總體國家安全觀的高度，深刻認識做好房屋市政工程安全生產治理行動的重要性，切實加強治理行動的組織領導，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任人員共同抓的工作機制，精心安排，認真部署，壓實責任，確保治理行動取得實效。

(二)統籌有序推進。各地住房和城鄉建設主管部門要將治理行動與城市建設安全專項整治三年行動、建筑施工安全生產標準化等重點工作相結合，統籌做好疫情防控和安全生產工作，下大決心補短板、堵漏洞、強弱項，徹底破除安全生產發展的瓶頸問題，徹底根治安全生產工作存在的薄弱環節和深層次問題。

(三)提高監管效能。各地住房和城鄉建設主管部門要加強安全監管機構和人員隊伍建設，鼓勵通過政府購買第三方服務方式強化監管力量支撐。創新監管方式，通過“XX建筑市場監管平臺”和“X建通APP”等線上平臺，實行危大工程線上巡查，對危大工程不備案、未按時上傳專項方案等管理資料的，作為重點監管對象予以查處。推行“雙隨機、一公開”執法檢查模式，加強安全監管和執法銜接，促進監管數字化轉型，提升監管水平。

(四)強化宣傳引導。各地住房和城鄉建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進展和成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道，營造良好的安全生產輿論氛圍。

(五)健全長效機制。各地住房和城鄉建設主管部門要通過深入開展治理行動，完善風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，提升建筑工人安全素質，推動智能建造與建筑工業化協同發展，加快建造方式轉型，促進安全生產科技進步，構建房屋市政工程安全生產長效機制。