<menuitem id="an1j4"></menuitem> 社交媒體在我們的生活中扮演著越來越重要的角色，我們需要明智地使用它?？偨Y是一種思維整理的過程，可以幫助我們把零散的知識和經驗整合成系統的知識體系?？偨Y范文中展示了不同領域和行業的總結方式，希望對你有所幫助。
現代社會面臨的問題是挺多的，其中主要的一種是老年化，這個是我們該去關注的一個問題，1999年末中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。進入新世紀后，中國人口老齡化速度加快。據老齡委數據顯示，目前我國已經進入人口老齡化快速發展時期，60歲及以上老年人口已經達到1.63億，超過總人口的12%，老年人的養老服務問題日益突出。全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。鑒于此項工作的重要性，xx鎮社會事務管理科在鎮域內進行了居家養老服務情況的調研，如下：
調研方：甘肅省的村子。
調研地區：29個村、5個社區。
調研時間：2012年12月。
研究目的：
1、了解老年人的真正需求。
2、理清政策思路與具體要求。
3、了解目前居家養老政策對老年人的幫助程度。
研究方法：文獻研究、抽樣調查、重點訪談。
特殊老年人自理能力評估管理辦法（試行）》等政策文件進行了深刻的研究與解讀。
抽樣調查：本次調研運用了分層抽樣方法對xx鎮47個村、5個社區全部享受居家養老補貼進行抽樣，最后選取了總數的80%作為調研樣本。
重點訪談：對鎮與村（社區）負責居家養老的工作人員和服務商等，進行了深度訪談。
調研結果：
一、居家養老工作取得了很大的成績。
1、范圍逐步擴大。
2、各級行政體系很完善。
3、目標人群多樣化。
4、服務種類向多樣化方向發展，涉及老年人生活的方方面面。
二、目前居家養老的中心任務主要是由政府出資為80歲以上老人購買服務。
三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務商提供的服務，而非現金。
四、行政執行程序。
由村（社區）居家養老工作人員到鎮居家養老服務中心，再到區老齡委，分級上報審批。
五、資金的結算程序。
老年人到服務商處消費后登記，服務商將每月消費總數報鎮居家養老服務中心，然后逐級上報，由市老齡辦審核批準后，再分級下撥資金。最后由鎮居家養老服務中心與服務商按季度結算。
六、老年人基本情況及需求。
1、老年人的基本情況。
目前本鎮享受居家養老補貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數的11%，其中不能完全自理的約占72%。
3、老人有服務券可享受的服務情況。
目前提供的服務主要有老年餐桌、家政清潔、理發、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購等。老年人普遍認為目前的服務項目較少，服務范圍較窄。
4、老年人可享受的服務補貼金額。
5、服務券對老年人的幫助程度。
老年人認為目前的補貼額度偏低一些，認為不太夠與太少的老年人占67%左右。
老年人對居家養老政策的整體評價是比較滿意的，其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。
七、服務商情況介紹。
老年餐桌13家、理發店4家、浴池3家、康愛樂家政等。
八、存在的問題。
目前的服務商主要由家政公司、飯店、理發店、浴池等商家承擔。這些服務商通常不是以老年人為主要服務對象，因此在實際工作中容易引發以下幾個細節問題：
（1）服務不能針對老年人的身心特點與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務員更換頻繁，老年人適應不了。
（2）對承擔居家養老服務的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結算，非現金及時支付，周轉起來不劃算，大部分企業會覺的麻煩不愿意承擔這項工作。
（3）沒有意識到居家養老服務是由國家為老年人提供的一項特殊福利，只有老年人才能消費并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費時他們采取了默認的態度，沒有盡到監督的責任。
2、服務商的數量少、涉及范圍小，老人使用起來不方便。引發的細節問題有：（1）由于經濟發展程度不同，農村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經濟條件不是很好，在使用養老券過程中最迫切需要的還是換購物品和醫療服務，他們認為這樣比較經濟實惠，對日常生活有很大幫助，其他服務相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全問題及經濟問題。
目前提供的這些服務都是老人欠缺的，但由于受服務商的局限性，老人在享受服務的時候不方便。例如：拿50元服務券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務員送餐價錢就比較高了，50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠，出于經濟考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服務商受政府控制，服務成本高，收費比同行業也高，老人使用起來不經濟實惠。存在的問題是：
（1）對于特困老人來說，目前的補貼標準仍然不夠，并且服務收費標準過高，所以每月100元的養老券對于家庭困難的老人幫助不大.。
4、老年人家庭生活環境不容樂觀。
老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進入或即將進入老年，照顧老人越來越乏力。有些空巢或是獨居的老人就更加難過了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問題。
5、老年人服務多元化問題。
有些家里經濟條件還不錯的老人，不愿意使用這項服務，覺得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購物等服務網點都較遠，最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下，老人會認為自己本身不需要服務，為了迎合居家養老服務政策每月還得考慮要接受什么服務，影響了原來正常的生活，還不如不享受這項服務。
九、建議。
1、強化專業隊伍培育，提高服務水平。政府鼓勵與支持專業性連鎖性的的居家養老服務商產生。
2、打破由政府主導的模式，擴大社會參與熱情。適當引入一些市場化的運作模式，進而使服務快速覆蓋到更多老年人。
3、增加服務商，擴大服務范圍，使養老服務多元化發展。
4、鼓勵和扶持本地區開發屬于自己的居家養老服務產業。如：培養居家養老護理員、社區醫院等。
5、加強社會公德宣傳，營造敬老愛老氛圍，加強輿論宣傳和引導。
6、對特困老人適當提高資助額度，保證他們的基本生活質量。
7、簡化現在的一些行政執行程序，讓一線工作人員有更多時間去發展服務商和監督服務質量。
居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老為老服務工作作為全鎮的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
甲方：
乙方：
為進一步推動居家養老服務規范健康發展，經協商，甲方與乙方合作管理社區居家養老服務站工作，雙方簽訂本協議，以共同遵守。
一、甲方權利與義務。
1.協助甲方按照《合肥市居家養老服務試點工作實施意見》有關文件精神開展居家養老服務的管理工作。
2、負責核定居家養老服務對象，對需要提供居家養老服務的老年人進行審核，確定服務時間，并移交給乙方提供服務。
3、制作并向社區發放“代幣券”。
根據每月服務記錄所記錄服務情況及收回的代幣券數量，服務項目每張代幣券(服務1小時)向乙方兌付元現金，特殊服務項目兌現元。
5、加強監督檢查，對乙方的管理與服務工作實施評估，對乙方的管理與服務有批評、舉報的權利。
二、乙方權利與義務。
1、按照《合肥市居家養老服務試點工作實施意見》及有關文件精神對濱湖家園社區居家養老服務工作進行管理。
服務項目：康復訓練、量血壓、定期體檢等。
特殊服務項目：進行精神護理和康復護理，陪同和協助老人到醫院、診所看病就醫，協助提供醫療援助等。
2、以微利或保本為經營宗旨，無償或低償為老年人服務。
3、負責對服務員的上崗資格認證培訓和上崗培訓。
4、自覺接受甲方的工作指導，對甲方提出的有關問題及時研究解決。
5、今后甲方開展此類工作，在自愿和同等條件下，乙方有優先接受委1。
托的資格。
三、違約責任：
1、乙方在服務中連續3個月服務滿意率達不到80%，或者在服務中出現重大責任事故的，甲方有權利自行終止本協議并要求乙方承擔相應責任。
2、協議期間任何一方不得擅自解除本協議，若一方因客觀情況發生重大變化，不能繼續履行本協議時，提前三十天書面通知對方后可解除協議。
四、本協議有效期自20xx年月日至20xx年月日。
五、本協議一式二份，自簽字之日起生效。本協議未盡事宜協商解決。
甲方：乙方：
(蓋章)(蓋章)。
甲方代表(簽字)：乙方代表(簽字)：
20xx年月日20xx年月日。
隨著人口老齡化迅速發展，養老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總人口的xxx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰，滿足日益增長的社會養老服務需求，發揮養老服務業在推動經濟發展、促進就業、改善民生中的重要作用，根據《xx省人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關于印發吉林省老齡事業發展“xx”規劃的通知》，結合我市實際，特制定本規劃。
（一）指導思想：
按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、統籌城鄉的適度普惠型養老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
（二）基本原則：
1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規劃指導、政策扶持、監督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜與統籌發展相結合。立足實際，科學制訂養老服務體系發展規劃，整合各類資源，優化空間布局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。
3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。
4.堅持居家養老與社會養老相結合。充分發揮家庭和社區功能，著力鞏固家庭養老地位，促進代際和諧。多舉措大力發展社會養老，探索并實行具有蛟河特色的養老模式。
（三）總體目標：
到20xx年底，xx區社區居家養老服務網絡實現全覆蓋，xx%以上的鄉鎮和xx%以上農村社區建立養老服務設施和站點。全面推進中心城區社區居家養老服務站和農村養老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和xx%以上的農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，扶持發展民辦養老機構，到達每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養老床位數xxxx張，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。
1.建立健全居家養老服務網絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街區和社區（村）三級居家養老服務網絡，中心城區街道和社區實現居家養老服務網絡全覆蓋；xx%以上的鄉鎮街區和xx%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養老服務實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務。
2.大力完善居家養老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，構成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。
3.加強特殊群體的居家養老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區住宅開發建設中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮化建設和商品住宅開發，探索建設一批規模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區。
1.推進城鎮社區居家養老服務站建設。在每個城鎮社區建立社區居家養老服務站，以養老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構成全方位、多樣化的社區居家養老服務品牌。
2.推動農村居家養老服務大院建設。結合農村社區建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養老服務大院，為農村老年人帶給必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養老服務水平。
1、甲方前臺門市價或前臺優惠價不得低于甲方向乙方建議的網上售價。
2、甲方房價發生變化，須及時將新的房價表傳真給乙方。
合作說明。
1、乙方得到客人訂房信息即簽字蓋章后通過傳真方式通知甲方，
2、甲方則根據當天入住率確認后傳真回傳乙方，
3、甲方的確認傳真號為：__________________，
4、確認人為______________;乙方的確認傳真號為，
5、確認人為盧玉霞。
6、如果甲方客房出現滿員，
7、必須在收到乙方訂房確認傳真后30分鐘內通知乙方。
9、逾期房間不。
10、予保留。
11、客人在離開甲方酒店時，
出自 FANWEn.chaZIdian.COM
12、其發生的所有費用必須在甲方前臺付清。
13、甲方必須按乙方訂房確認傳真上的價格收取客人房價，
14、乙方訂房確認傳真上的房價與甲方給乙方協議價之間的差額部分為乙方傭金。
15、乙方每月20日前向甲方傳真當月網絡預訂結算清單，
16、當雙方的訂房數有出入時，
18、按本協議第三條第5款向乙方支付傭金。傭金須支付到乙方指。
19、定的銀行賬戶。
時間：__________。
護老服務員登門服務后，服務對象隨時向社區居家養老服務站反饋護老服務員的服務情況。
社區居家養老服務站每周至少回訪一次服務對象，隨時監督檢查護老服務員的服務工作。
（1）組織監督。
由街道和社區派出專人負責評估體系運行的監督管理工作，以階段檢查和隨機抽查的方式對評估體系、被評估人員及居家養老服務員服務狀況進行監督。
（2）服務公示。
評估組織對被評估對象做出評估結論后，依由社區張榜公示服務等級、服務內容及時限，在指定期限內接受群眾監督、逾期無異議的方可開展服務。
（3）服務監督。
居家養老服務員在服務期間要隨時接受服務對象的監督，體現政府購買服務資源供給的公平、公正。服務對象在接受服務的過程中，如對服務不滿意可以向評估組織或監管部門進行投訴。負責部門經過調查確認后決定對其更換、再培訓或者辭退。
社區居家養老服務照料中心是指在城鄉社區內設立的集組織、指導、協調、服務等功能于一體的養老服務機構。這一機構既協助養老服務中心開展社區內養老服務信息管理、評估、補貼發放、服務質量監督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動等功能的服務場所。同時，還可為社區居家老人提供上門照護服務。為進一步規范社區居家養老服務照料中心建設，特制定本標準。
我市社區居家養老服務照料中心均要實施“五個一”建設要求。即：搭建一個服務平臺。建設一支服務隊伍。建立一套服務機制。建立一個規范的服務體系。建立一個政策支撐體系。
要有良好的職業道德，熱愛本職工作，對待老人要有愛心，具備相應的崗位上崗證書。
1、社區居家養老服務照料中心選址應在建筑低層部分，相對獨立，并有獨立出入口。二層以上應設置電梯或配套無障礙設施。環境安靜，臨近醫療機構等公共服務設施為宜。
2、服務對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。
（一）社區居家養老服務照料中心總面積不少于600平方米，（實際用于為老服務面積）；應保證充足的日照和良好的通風，充分利用天然采光；供電設施應符合設備和照明用電負荷的要求；并宜配置應急電源設備。
（三）社區居家養老服務照料中心消防設施的配置應符合建筑設計防火規范的有關規定，其建筑防火等級不應低于二級。
（四）社區居家養老服務照料中心建筑外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內裝修應符合無障礙、衛生、環保和溫馨的要求，活動場地地面統一鋪設防滑材料，并按老年人建筑設計規范的相關規定執行。應根據網絡服務和信息化管理的需要，覆設線路，預留接口。
（五）日間照料室（每張床位使用面積不少于5平方）：房門凈寬不應小于90cm，走道不應小于180cm。以每間容納4-6人為宜，室內通道和床應滿足輪椅進出及日常照料的要求。日間照料室內設衛生間，有可供老人沐浴的熱水設備，地面應防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少于20張（其中護理型床位不少于10張）、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內應配有電扇、空調等。
（六）公用衛生間：分男、女衛生間。衛生間內應裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應小于90cm，以便于輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設施設備，可供20人以上就餐的場地及桌椅設備。有衛生設施，食（餐）具應消毒，餐廳必須與廚房分開，并有獨立的建筑系統及合理的通道相連接。應將生、熟食分開放存放，并有足夠的`冷凍設備。應有效的除“四害”防治措施，有一定的防護器具。
（八）電教室：有電視機、投影儀、播放設備、計算機、網絡設備及可供50人以上學習的桌椅。
（九）康復用房（含醫療保健室、康復室、心理疏導室根據各地實際需求調整）：有康復器材，開設醫療保健服務、康復訓練、心理疏導等服務。
（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據各地實際需求調整）：有閱覽、網絡、娛樂活動等服務。
（十一）樓梯、過道應設有扶手。
在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統一設計的“××社區居家養老服務照料中心”名稱和標識。
在醒目位置有公告欄，對管理人員、服務單位、服務項目、服務內容、收費標準、服務電話要向社區居民公開。
政府購買服務補貼對象準確無誤，有公示欄、有群眾監督投訴箱。
有社區居家養老服務照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務隊伍管理制度，與加盟單位簽訂協議書制度，公示制度，服務承諾制度，服務質量跟蹤回訪制度，服務行為規范，服務流程等，各項制度均上墻。
有償服務質量，老年人基本滿意率要達到80%以上，政府補貼對象服務質量，老年人基本滿意率達到90%以上，做到服務有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。
根據消防部門的要求設置火災自動報警裝置、安全標志、防火器具以及緊急疏散通道。
社區居家養老服務照料中心可以參照社會福利機構注冊辦法，進行民辦非企業登記或工商法人登記。
1、各項管理制度上墻，包括內部日常管理制度、各類工作人員職責分工、公示服務中心開放時間、服務項目內容及收費標準、安全防事故應急預案等。
2、有一支穩定的居家養老服務員隊伍，專門為居家養老老年人提供上門的有償低償服務；建立相對固定的志愿者隊伍，定期組織開展各類無償為老服務活動。
3、所有服務人員均要實行持證上崗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內容在內的安全防事故預案要健全和細化，鼓勵以整個社區居家養老服務照料中心為單位參加意外傷害責任險。
5、服務管理細則由各縣（市、區）民政局、鎮（街）養老服務中心和社區居家養老服務照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設計的統一版本，但必須具備以上基本內容。
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會;截至20年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了市老齡事業和產業發展協會、市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區(村)均成立了老年人協會。
根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市于20年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
建設方式及規模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
服務內容。
目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如區社區居家養老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。
服務對象及方式。
服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市“三無”和農村“五?！崩夏耆?低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。
我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如區長壽路社區居家養老服務中心，成立于20年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如區中營社區居家養老服務中心，成立于20年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。區916社區養老示范基地，成立于20年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如市新村社區居家養老服務中心，成立于20年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效。
我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20年的“星光計劃”，即20之后的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設;第二階段是20年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一;第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣(市)區、鄉鎮(街道)和社區(村)三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元(具體補助標準見表五)，其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣(市)區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
為了廣泛征求轄區老年人的意見建議，進一步改進服務工作，更好地為老年人服務。特制定如下制度：
1.建立送配餐簽字制度。由收到送配餐的老人進行簽字，對送配餐的餐品質量、服務作出評價。
2.建立家庭助老工作簽字制度。由接受服務的老人對進行助老服務的助老員表現進行評價，提出意見和建議。
3.建立社區定期回訪制度。由街道社區退管工作站工作人員每月定期到接受服務的老人家中進行走訪，征求老人的意見和建議，進一步改進服務工作，并及時進行反饋。
4.廣泛征求轄區老年人對社區居家養老服務站工作的意見和建議。服務站對收集到的意見建議進行匯總歸納，對其中的合理化建議予以采納，并在工作中予以改進，滿足轄區老年人的生活需求。
為推動農村居家養老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養老服務業和居家養老緊密結合的社會發展社區養老服務管理體系，依據上級領導民政部門、老齡化單位的相關指示精神，經科學研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉村居家養老服務項目試點。
一、指導方針和工作規劃。
以毛澤東思想和“三個代表”關鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質，依照基本建設社會主義社會新農村居家養老實施方案，以關心社會養老工作，改善艱難老年生活標準為目的，遵照“真心實意、關懷、溝通交流、服務項目”的基礎核心理念，以研究老人群日漸提高的社區養老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關鍵，健全服務體系，推進服務項目內容，融合社會資源，發展趨勢志愿者服務，進取推進新時期農村養老服務項目的新機制、有效途徑、新方式，向農村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫療、精神慰藉、文化藝術為具體資料的社會性服務項目，使老年人更幸福歡樂，社會發展更和睦。
二、工作原則。
堅持不懈“政府部門提倡、社會發展參加、市場運營、全員關愛”的工作目標，逐漸創立相對完善的農村居家養老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質上的關懷撫慰，各種各樣居家養老服務項目要求能獲得最大限度的研究。
1、堅持不懈居家養老、兒女關懷主導，服務項目目標標準。
2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結合的標準。
3、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標準。
4、依據不一樣要求，供給相對社區養老服務新項目，推行免費、低償、服務緊密結合的標準。
三、關鍵工作目標。
1、日常生活照顧：為老人供給清潔衛生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務項目。
2、保健醫療：為老人供給疾病預防、量血壓、測體溫、創立健康管理檔案、隨同就醫等服務項目。
3、法律法規消費者維權：為老人供給法律咨詢服務、法律援助中心、司法部門消費者維權及維護保養老人資產、撫養、婚姻生活等合法權利的服務項目。
4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設施、構建主題活動服務平臺等服務項目。
5、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學），為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目。
6、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規勸等服務項目。
7、安全守護：老人得病期內常常探望、關心，敲敲門，打通電話等。
8、愛心捐助：老人碰到突發艱難時供給經濟發展、化學物質層面的援助。
9、節日慰問：每一年重特大傳統節日對老人開展走訪調查、慰問活動，老人臨死有關愛。
10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務項目。
各示范點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養老院等有益資源，創立居家養老服務點（老年人服務站），有品牌、有墻上材料、有專（兼）職技術人員、有專業聯系方式。
五種關鍵服務項目目標。
農村居家養老實施方案中60周歲以上為必須服務項目的老人，關鍵是高齡老人（90周歲以上）、留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標。
工作中流程，提前準備環節。
1、創立試點具體指導、領導組。城鎮（街道社區）創立試點具體指導工作組，自然村創立居家養老服務項目工作中領導組。全省居家養老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮（街道社區）具體指導工作組承擔本管轄區內示范點村的指導和督促檢查，各示范點村承擔實際工作中的組織實施。
2、制訂試點計劃方案。城鎮（街道社區）試點具體指導工作組要與村試點領導組相互科學研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規劃，制訂有關崗位職責和對策。
3、籌劃創立居家養老服務點（老年人服務站）。貫徹落實服務點場地，選好服務點技術人員，建立一支服務項目工作人員團隊，科學研究明確五種重點戶的實際服務。
4.志愿填報結隊服務項目：以青年志愿者結隊主導，方式不一，能夠是左鄰右舍結隊、家屬結隊、...員結隊這些。要用心選好青年志愿者團隊，依照就近原則、同意標準，創立相對性固定不動的結隊服務項目關聯，填好結隊聯絡目標申請表，簽署有關協議書。
5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經濟發展標準又差的五種關鍵服務項目目標，城鎮（街道社區）、自然村要進取主動發揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目，明確實際服務資料，機構服務項目工作人員供給服務項目，給與服務項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際范疇、目標和規范由各示范點村依據各有標準決策。
6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的、有必須經濟發展工作本事期待獲得自然村居家養老服務點（老年人服務站）服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目。
因時制宜，以問題為導向。農村居家養老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結農村居家養老服務項目工作中的規律性與特性，重視因時制宜創造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性，切實創立服務項目工作中的常態化。
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(一)社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣(市)區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。
(二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。
(四)服務項目有待擴充，充分發“中心”養老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。
(五)社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
(六)“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。
為深入貫徹成都市人民政府辦公廳《關于全面推進居家養老服務工作的'意見》（成辦發）[20xx]5號文件精神，不斷提高社會養老服務水平，在縣老齡委的積極指導下，20xx年我鎮高度重視，認真落實，在全鎮范圍內開展孤老、困難老人、空巢老人的居家養老工作?，F將工作開展的基本情況和存在的不足匯報如下：
經鎮黨委會研究成立由鎮長余素蘭為組長，副鎮長田金珠為副組長，老齡辦具體負責，民政、殘聯、財政所協同配合的鎮居家養老工作領導小組。各村村主任是第一責任人，組織和落實此項工作；會計負責經費的日常管理和使用，做到?？顚Ｓ?、有賬可查；各組組長要密切關注老人的生活情況，隨時匯報情況。
組織參與這項工作的同志學習成都市《關于全面推進居家養老服務工作的意見》。使之認識到我們為什么要開展居家養老工作，開展這項工作的重要意義，怎樣開展，以及工作的主要內容、服務方式和基本原則。
對我鎮現有的散居五保戶、農村低保戶以及空巢老人進行摸底。先由各村提供符合條件的老人名單，再會同民政、殘聯工作人員進行入戶走訪調查，親耳聽、親眼看。通過大家認真負責的篩選，除去即將進入敬老院的五保老人，我們最終確認了36戶符合條件的老人作為服務對象，并在全鎮范圍內進行了公示。
針對我鎮居家老人大都是殘疾人，缺少勞動力，農忙時節無法耕種的現狀。我們因地制宜，平時按每周一次的固定服務時間，農忙時節再組織人員進行突擊。日常的服務以洗衣、做飯、打掃清潔衛生為主。居家老人都比較分散，要請專業的家政人員不切合實際。我們決定按就近原則，就在周圍找賦閑在家、為人親和、愛清潔、有孝心、口碑好的家庭主婦。經過統一的業務培訓后方能上崗，鎮上跟她們按照每服務一次15元簽訂勞動協議。
為了使這項工作能夠強力、有效的開展，不能只停留在形式上，必須有一套完整的監督管理機制。經黨委會研究：居家養老工作納入對鎮、村、組三級干部的年終考核，與經濟掛鉤；為所有服務對象建立服務卡，每做一次上門服務都要在上面寫明服務的內容并簽名，憑卡結算當月的服務費用。鎮居家養老服務中心每季度按照服務人員人數不低于30%的比例進行滿意度抽查。凡滿意度低于80分的扣發當月服務費。有效提高了居家養老工作滿意度。
為老服務經費是專項經費，絕不能挪作它用，必須嚴格把關。鎮財政所每月核查各村上月的經費落實情況后方才下撥當月的經費。各村必須按照服務卡的登記和服務對象的證言確認后方可與聘用人員結算傭金，建立專門臺帳并在村級公示欄進行公示。今年我鎮已經發放居家養老經費34560元，有效的保障了居家養老工作的持續開展。
為進一步加強對老年人的服務，老齡辦積極與xx政府“青年志愿者”服務隊、安西中學志愿者服務隊、安西衛生院志愿者服務隊、老年協會志愿者服務隊取得了聯系；積極開展助老活動，幫扶特困老人解決實際困難。全年共上門服務60余人次。
居家養老工作是一項新的工作，沒有經驗可以借鑒，工作中難免會出現一些偏差和不夠完善的地方。
集中體現在：1、組織宣傳的力度不夠，沒有把工作的核心內容詳細的宣傳到廣大群眾。
3、工作人員的責任心還有待加強，做事拖拖拉拉，安排工作千叮嚀萬囑咐了也會出現不能及時完成的情況。
4、對聘用人員的監管不夠，他們都是農村婦女文化素質較低，工作馬虎、草率，有應付的心態，服務態度也不盡人意。
5、被服務的居家老人也沒能準確認識這項工作，在他們想來政府給他們派人服務，他們就享受了某種特權，不滿足于現狀，提出的部分要求超出我們工作的范圍。
居家養老是一項貼民心、暖人心的民生工程，是老齡工作的重要內容；站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老工作作為民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
熱情和藹，善解人意，善于溝通，不說長道短！
1、安全保障類：實行應急救急機制，在老年人遇到意外情況時，能得到及時快捷，有效的救助和幫助。
2、生活照料類：為老年人提供代購代辦、水電家電維修，助潔，洗衣，理發等一般家政服務和陪護等特殊照料服務。
3、醫療保健類：建立老年人健康檔案，為老年人提供疾病防治，健康護理，心理衛生，健康教育等服務。（由社區衛生服務站提供）。
4、法律維權類：為老年人提供法律咨詢，法律援助，司法維權及維護老年人贍養，財產，婚姻等合法權益服務。
5、文化娛樂類：為老年人提供知識講座，學習培訓，書法繪畫，圖書閱覽，文藝表演等服務，吸納老年人參與各類體育健身活動。
6、精神蔚藉類：主要為老年人提供鄰里交流，談心溝通，心理咨詢、聊天等服務。
為進一步深入把握我市社區居家養老服務體系的建設情況，助推和提高養老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區居家養老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。
一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效。
（一）我市老年人口的基本狀況。
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
（二）我市養老服務機構現狀。
我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了xx市老齡事業和產業發展協會、xx市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協會。
根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市于20xx年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
建設方式及規模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
服務內容。
目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如xx區社區居家養老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。
服務對象及方式。
服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市“三無”和農村“五?！崩夏耆?；低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。
我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如xx區長壽路社區居家養老服務中心，成立于20xx年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如xx區中營社區居家養老服務中心，成立于20xx年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。xx區916社區養老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如xx市新村社區居家養老服務中心，成立于20xx年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效。
我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一；第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
（一）社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。
（四）服務項目有待擴充，充分發“中心”養老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。
（五）社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。
三、對策和建議。
（一）提高認識、加強領導。
國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的沖擊和挑戰。xx市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化”的社區居家養老服務工作大格局；要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。
一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《xx市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關于加快推進xx市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑒省內外的.先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規范“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。
一是強化市、（縣）區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養老服務體系的管理體制。二是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人、農村“五?！崩先?、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關系到千家萬戶的民生工程，且養老產業屬于微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進一步完善社區功能，夯實居家養老的硬件基礎。
一是將“中心”建設納入社區配套服務設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開發時預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個審批環節嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區養老服務隊伍。
一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業工作相結合，參照社管綜治“協管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務人員的培訓，與勞動就業部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務隊伍的專業化水平。四是注重發揮“養老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領社會化養老新風尚。
社區居家養老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰略任務加強宣傳，發揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養老服務事業的濃厚氛圍。發揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區居家養老服務工作的背景、內涵和意義，通過對“中心”養老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念、消費觀念和養老觀念，接受這一新型的養老方式，引領社會化養老的新風尚。
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今年以來，我社區在市、區民政局的精心指導下，在去年開展居家養老服務工作成功經驗的基礎上，積極探索，大膽嘗試，社區居家養老工作的服務質量和服務水平得到進一步提升，現就我社區居家養老服務開展情況匯報如下：
1、夯實基礎服務工作。一方面，服務中心依據社區內老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經濟狀況、需求狀況，建立了老年人基本信息數據庫，并逐步為每個居家養老老年人建立了個人服務需求檔案。通過定時與不定時相結合的調研和走訪，對老年人信息庫實行動態管理，及時掌握老年人的服務需求，通過政府購買服務和社會力量結對幫扶，為困難老年人提供最基本的居家養老服務。另一方面，大力完善社區為老服務設施，為廣大居家老年人提供更廣泛的各類公益性服務。
2、突出服務工作重點。自成立社區居家養老服務中心以來，我社區一直與熱心社會公益事業的老板結為開展居家養老服務的合作伙伴，并把社區居家養老服務中心作為社區服務中心下面的一個專門從事社區居家養老服務項目的開發、指導、管理和監督機構。社區通過充分挖掘和利用轄區內的服務資源，設立服務網點，簽訂服務協議，社區逐步建立健全了“社會力量投資、社區進行監督管理、有償低償無償相結合、服務對象簽字認證”的管理運作模式，為老人提供了全方位、多層次的服務項目。同時，社區還開通了社區為老服務二十四小時服務熱線，社區老人隨時隨地撥打電話就能輕松享受到全方位的專業服務，真正做到了“小事不出社區，大事有人幫扶”。我們的居家養老服務就是在這種經營理念的指導下建立和完善起來的，現在我社區已經建立起了一個比較完善的社區居家養老服務平臺。社區居家養老服務中心通過一年多時間的運作，我們總結出了一套“社會投資、社區監管、企業經營、市場運作”的社區居家養老服務工作模式。
3、規范管理服務內容。為了讓老年朋友能享受更加優質、更加貼心的服務，社區在每年對老年人基本情況臺帳進行了逐步更新，社區還進一步規范了社區居家養老的各項服務內容，對簽訂服務協議的服務網點都明確規定了提供服務的各項條款。比如，社區對白托服務中心提供的用餐服務營養食譜標準、衛生狀況，對上門送餐的時間、護理的具體項目都做了詳細的規定，進一步規范和完善了居家養老的服務內容。不僅如此，對于老年人身邊的一些具體問題，社區也是想盡辦法于以解決。
去年以來，我社區在轄區范圍內建立了x個居家養老專業服務網點，與xx位老人簽訂了服務協議，為老人提供了社區醫療、家政服務、送餐上門、代購物品、理發洗浴、法律服務、生活照料、保健咨詢、健康教育等服務，但通過一年多的實際運作，同時也聽取了很多老人們的意見和建議，我們發覺老年朋友們需要的不僅僅是只滿足于基本的生活服務，他們需要的是更貼近生活、更貼近現實、更寬領域的多方面的服務。為此，社區通過走訪了解，通過挖掘隱形資源，今年社區相繼拓展新服務，涉及到老年人藝術鑒賞、文學寫作、技能培養、心靈疏導等幾個方面，層面。
服務中心具體提供的養老服務項目主要有：
1、生活照理服務：社區日托(中餐和午休)理及老年人日托。xx市老年公寓負責老年人的護理指導，政服務公司提供家政服務及護理。代購、送餐、醫院陪護等)。
2、醫療服務：以二級以上醫療機構為依托，以三誠社區醫療服務站為基礎，建成養老服務的醫療網絡，開展醫療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立老人健康檔案等。同時設置24小時社區醫療救急服務電話站選派醫護人員上門就診。
3、法律服務：為老人提供法律咨詢和法律服務。
4、教育服務：以社區老年學校為依托，組織老人學習書法、繪畫、廚藝、保健知識、生活小常識等。
5、娛樂休閑服務：服務中心圖書室、文娛活動室、健身室、棋牌室為老人提供閱讀、合唱、棋牌、健身等多種娛樂方式，并負責組、鐘點護理、家政，由值班醫療服務把我社區的居家養老服務推上了一個新的階段。
6、精神服務：由服務中心選派養護員到老人家中陪同、聊天、讀報、心理疏導等服務。
7、義工幫扶：社區不定期組織社區義工俱樂部成員上門為老年人提供系列服務。(如：打掃衛生、看望慰問、健康咨詢、保健按摩、文藝表演等)。
春節前夕的1月初，社區聯合轄區x個愛心聯盟單位，對困難高齡老人開展發放新年禮物“迎春關愛卡”活動，持卡人憑卡可在愛心聯盟單位享受價值200元的家政、理發、體檢、購物等免費套餐服務，活動得到《xx日報》報道;1月社區聯合xx電視劇頻道舉辦“開門有禮，紅包送你家”趣味健身活動，近200名老年人參與并獲得了禮品;3月社區紅十字會博愛超市開張，社區組織老年合唱團志愿者捐獻物品;4月開展農家樂踏青活動;5月值全國公路自行車冠軍(xx站)暨中國xx環xx自行車邀請賽，社區老年志愿者腰鼓隊員不辭辛勞前往賽區為參賽選手擂鼓助威;5月11日，xx公共頻道《幫助直通車》欄目組聯合社區老年居民開展“垃圾分類，環保生活”現場采訪宣傳活動;6月社區老黨員和不老松合唱團為社區“黨群同樂慶生日，和諧共享頌黨恩”慶七一活動中用詩朗誦、歌舞等形式表達對黨和生活的贊美和熱愛;7月組織社區老黨員開展讀書會，發揮黨性，終身學習，做到活到老，學到老;8月開展聽老人家講那過去的故事，社區志愿者深入老年人家中，為老人清潔衛生，聽老人家講述舊社會、戰爭時期的生活，學會珍惜現在的幸福生活;9月開展中秋慰問困難老人，10月敬老月，xx社區結合區民政局“金秋惠老”主題，開展一系列敬老惠老大走訪活動，社區主任xx、民政專干xx帶著慰問物資來到社區高齡老人家中慰問，讓老人們特別是獨居在家的老人感到了春天般的溫暖;10月20日組織社區的老年人進行老年健康講座和免費體檢，普及老年人健康知識。我們還在積極探索更多的創新活動，并在策劃之中。
區、街等上級部門為xx社區xx居家養老服務中心提供了最有力的經濟保障，區、街民政部門經常下社區給予指導，這些都促進了xx居家養老服務中心規范、良好的運作。居家養老服務中心自成立以來，解決了社區老年人養老問題，提高了老年人的生活質量，使老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂。我們始終立足現實條件，著眼長遠發展，著力工作實效，雖然在居家養老服務方面我們取得了一些成績，但還遠遠不夠。隨著社會人口老齡化現象的加劇，社區老年人口的數字每年還將大幅增長，我們將盡自己所能，積極探索居家養老新思路、開發居家養老服務新項目，如利用即將啟用的社區信息管理導航系統進一步深化管理服務，將居家養老工作做得更好更實，使社區居家養老服務不斷適應社會新形勢下的要求，進一步促進社會養老事業的健康發展。
乙方：新疆孝行天下養老服務有限公司。
為建立_________社區居家智慧養老服務中心（兒童之家）（以下簡稱：社區養老服務中心），努力豐富_________社區居家養老服務內容，提高_________社區居家養老服務水平，將_________社區打造成_________片區智慧養老樣板社區，經甲乙雙方充分協商，達成協議如下：
一、合作內容。
在甲方行政管理區域內由乙方投資建設“孝行天下”北斗社區居家智慧養老服務系統，依托北斗導航定位老年個人終端，結合“互聯網+綜合服務管理平臺及中國老齡委社區居家養老項目設定指導標準”為老人提供文體娛樂、健康管理、助餐助行、便利生活、日間照料、心理慰藉、臨終關懷、兒童之家等貼心的服務,詳見服務項目報告。（社區居家養老服務項目報告附后）。
二、房屋使用情況。
乙方無償使用甲方坐落在。
三、
甲方權利與責任。
1、根據項目需求，甲方在其行政管理區域內篩選符合條件的老年活動和養老服務的場地和設施，由乙方根據社區意見、老年活動和養老的需要及中國老齡委項目指導標準投資打造社區居家養老服務中心，其裝修打造、設備增設和未來社工服務的費用全部由乙方承擔，為了確保_______社區居家養老服務的連續和深入開展，改造后的服務設施，在相關政策不變的前提下由乙方根據社區居家養老和活動的要求，要求長期使用。
2、根據項目需求，甲方授權乙方，合理調配篩選社區老年活動和養老場地內的現有基礎設施和設備，以便更加完善地為居家老人服務。乙方在使用期間,應當妥善保管房屋，按照約定的用途使用，不得進行違法活動，否則甲方有權解除本協議。
3、甲方可指定專人對項目進行監管，并積極協調上級和相關部門協助乙方開展項目，項目開展后，甲方向乙方做好相關設備和管理的移交。
4、甲方協調或組織，提供乙方項目開展中相應的人力資源，并優先提供具備勞動能力的40/50年齡階段下崗待業人員、扶貧政策幫扶的人員。
6、社區居家養老項目是乙方在國家政策和各級政府相關職能部門指導下推廣的民生工程，目的是為社區分擔服務義務，甲方作為購買第三方服務的主體單位，應在社區養老服務中心的用水、電、暖、氣給予乙方減免（按文件執行，社區配合乙方辦理）。
四、乙方權利與責任。
1、根據項目建設需求，由乙方投資，資金具體額度根據具體項目實際需求決定，項目的運營由乙方負責，甲方負責監管。
2、乙方有義務在開展的項目中，優先安排項目所在社區內，具備勞動能力的40/50年齡階段下崗待業人員、扶貧政策幫扶的人員就業。
3、乙方有義務，及時開展項目落實，向社區老人和居民提供服務。
4、乙方必須“以政策開展、以中心服務、以主任管理”,將服務、質量、安全、管理放在首位,不得向老人和居民推送、宣傳、售賣國家法律法規禁止的一切違法違禁產品,所有植入服務中心的老人用品、醫療器械等均要有符合國家相關行業標準,且要經甲方安全審查許可。
5、乙方對外必須以社區居家智慧養老項目的名義開展,并接受所屬社區和甲方的監管與指導,以確保社區居家智慧養老項目服務的政策和方向。
6、協議約定供乙方使用的房屋由乙方出資裝修,出現房屋質量問題,影響乙方正常使用的,乙方應當及時維修。
7、乙方在使用和運行過程中,發生的各類糾紛、意外事故,均由乙方負責承擔,與甲方無關。
8、協議期限屆滿,經甲乙雙方協商,如甲方上述房屋繼續無償供他人使用,乙方享有優先使用權。
五、違約條款。
1、如因當地政策變化、自然災害等不可抗力的因素導致協議無法繼續履行,甲乙雙方均不承擔任何責任。
2、如一方未按合同履行義務，則違約方需承擔全部責任。
六、其他。
1、現晨光社區第二網格居家養老服務中心電力設施安裝接入由乙方先墊付資金完成，甲方全力配合，并按三年分期返還乙方墊付資金，返還時間為每年12月30日前。
2、本協議未盡事宜，由甲乙雙方協商解決，并以書面形式補充。
3、本協議經甲乙雙方簽字并加蓋雙方單位公章后生效。
4、本協議正本一式二份，甲乙雙方各執一份。
甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）。
負責人：負責人；
簽署日期：簽署日期：
1月11日，當向陽居家養老服務網點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養老服務網點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區啟動居家養老服務網點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養老網點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們為表達自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
尊敬的向陽家政領導及社區領導：
我們是社區網點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養老的真實性和對我們的'重要性，真是居家養老的體現所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養老的正能量，這樣的就餐環境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日。
遼河社區全體就餐老人。
1、認真貫徹落實省、州、市相關制度，加強對居家養老工作的組織領導，不斷探索深化居家養老工作的新途徑。
2、建立工作機制，落實工作責任，強化目標管理，明確服務理念，推進居家養老工作深入開展。
3、加強對中心服務人員的管理，嚴格各項管理制度，落實獎懲措施，確保各項服務項目落到實處。
4、樹立為老服務意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區老年人提供服務。
5、認真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務水平的不斷提高。
1、居家養老的服務對象是社區60歲以上的所有老年人，根據老年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務。
2、發揮社區助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務的老年人提供志愿者服務。
3、利用居家養老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與老年人取得聯系，為需要幫助的老年人服務。
4、服務站要組織開展以下服務項目：文化教育、健身娛樂、醫療保健、精神安撫、陪護陪伺、家政服務、飲食就餐、家電維修、法律服務、發揮余熱等。每個服務項目都設有服務網點，由專人負責，為老年人提供服務。
5、接待老年人時要熱情服務，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質量好、信譽高的服務機構為老年人提供實惠的服務。老年人有需要的，社區應盡力提供服務，暫時無條件提供的服務，社區也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。
1、孤寡貧困和空巢老年人；
2、長期患病生活不能自理的老年人；
3、傷殘老年人；
4、烈軍屬老年人；
5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；
6、居住在本轄區內，自愿出資申請居家養老服務的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。
1、實行“五定”即定服務人員、定服務對象、定服務時間、定服務地點、定服務項目；
2、走訪家庭個別服務；
3、組織生活集體服務；
4、找代理結對服務；
5、電話信息網絡服務；
6、建立檔案跟蹤服務；
在傳統服務方式的基礎上，擴大服務范圍和種類，滿足老年人日益增長的不同需求，使養老服務目標得以實現。
1、生活服務；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。
2、精神服務；對老年人進行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。
3、健康服務；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人及時提供醫療救助服務。
4、走訪服務；在節日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節、過生日，使老年人享受親情。
5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
6、法律服務；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。
7、其他服務；根據老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養老服務。
服務公約。
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