總結是我們積累經驗和知識的一種方式,可以使我們在類似情況下更加游刃有余。一個好的總結應該簡明扼要地概括出重點和核心內容。以下是小編為大家整理的一些經典總結范文,請大家共同欣賞。
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!根據會議議程安排,我向大家匯報xxx公司信訪維穩工作的開展情況。
xxx公司歷史遺留問題較多,公司系統以攤子大、管理面寬、事務性工作繁瑣為特點,加上退休、內退、合同工、工程臨時用工等的特殊群體,穩定是頭等大事,更是發展的大事,這是歷年來公司每一屆班子的共識。
近年來,隨著國家民生政策的出臺,信息化的快速發展,各方面的維權意識明顯增強,信訪訴求也不斷增加,穩定工作任務十分艱巨。從中央到地方、從上到下對信訪維穩工作都非常重視,中央三令五申保穩定。我們xxx公司黨政班子更是不敢懈怠,全力履職。特別是近年來,我公司在市委市政府的正確領導下,緊緊圍繞“保穩定、促和諧”的總體目標,扎實開展信訪維穩工作,努力解決信訪職工的合理訴求,妥善解決了一大批歷史遺留問題,穩定與和諧的局面得到進一步鞏固。多年來,未出現大的職工上訪事件,也未發生影響穩定的群體事件。
近年來,公司積極作為,結合公司實際安排部署維穩工作,在全公司范圍每季度開展一次矛盾糾紛排查工作。做到對不穩定因素心中有數、措施得力,公司保持了安定穩定的局面。
(一)健全工作機構。公司自上到下健全信訪、維穩工作領導小組,公司主要負責人任維穩工作領導小組組長,及時掌握維穩工作動態,并根據人員變動情況,明確部門,責任到人。
(二)健全責任體系。進一步加強維穩信訪工作責任體系建設。實施“誰主管、誰負責、誰的事、誰包案”的工作制度,始終把“保穩定、促和諧”的工作責任落到實處。
(三)做好矛盾排查。公司各二級單位和相關職能部門都結合各自的工作進行矛盾糾紛排查,確保公司穩定。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,干部依法、及時、就地解決與疏導教育相結合”的原則開展工作。著力排除不穩定因素,使矛盾糾紛化解在萌芽狀態。做到了矛盾不回避,矛盾不上交、矛盾不擱置?!鞍l現得早、化解得早、控制得住、處置得好”的工作措施起到了明顯的成效。
(四)重視上訪信訪工作。重視上訪和信訪工作,積極合理解決職工訴求。近年來,我們共收到13個信訪件,已經全部妥善解決。
三、
主要做法和體會。
(一)領導重視,責任明確,機構健全,各司其職。進一步明確信訪維穩“一把手”負總責,按照“黨政組織齊抓共管,分管領導具體抓,相關部門具體做”的要求,加強信訪、維穩工作的組織領導,建立健全組織機構,成立信訪、維穩領導小組。通過明確責任領導和責任部門,實施“誰主管、誰負責、誰的事、誰包案”的工作制度,把“保穩定、促和諧”的工作責任落到實處。
(二)認真處置來信來訪,杜絕了上訪事件發生。信訪、維穩的主體是職工群眾。公司健全工作機制,實行分級處置職工群眾的來信來訪制度。同時,我們結合不同性質事件和群體信訪的特點,有針對性地進行約訪。特別是通過耐心細致的疏導解釋,大多數職工能給予充分理解,同時也放棄上訪,即使要上訪,也不越級上訪或群體上訪,只是到公司反映自己的信訪訴求。
(三)工作體會:一是健全的工作機制,充分發揮了公司各職能部門的職能作用,把矛盾糾紛化解消滅在最初狀態,杜絕了群體上訪事件,確保了公司的穩定。二是堅持開展矛盾糾紛排查工作機制,加強信訪信息的及時收集與處理,堅持“抓早、抓小、抓苗頭”,把矛盾化解在萌芽狀態。三是狠抓源頭,想方設法解決上訪人的實際困難和訴求。在具體操作中,我們認真執行“兩個把握”,即“把握合情合理,把握法律法規”,對確需解決的正當訴求,一方面努力爭取政策扶持,一方面耐心解釋,做好穩定工作,從而較好地從源頭上遏制了信訪勢頭。
經過公司系統的共同努力,我們切實解決信訪中的合理訴求,確保解決問題、化解矛盾的各項措施到位,做到了及時排查匯總企業的不穩定因素,妥善處理群體性上訪,努力化解疑難、糾纏上訪,杜絕影響企業形象和社會穩定的重大群體性事件。
各位領導,同志們,xxx公司面臨著新的機遇和挑戰,xxx公司將秉承優良傳統,開拓創新,銳意進取,爭創一流業績,用辛勤的汗水與智慧譜寫新的奮進之歌,并做出新的更大的貢獻。
今年,在鄉黨委、政府的正確領導下,在縣政法委、綜治委的關心指導下,我鄉堅持以“三個代表”重要思想為指導,以維護社會穩定為己任,以創建平安排樓為目標,緊緊圍繞發展經濟的主題和維護社會穩定的大局,緊密結合本鄉實際,大力開展以普法教育為基礎,以民間矛盾糾紛調解、整治社會秩序、打擊各種違法犯罪活動為龍頭的各種社會治安綜合治理活動,有效提高了廣大群眾的法律意識,創造良好的社會治安環境?,F將一年來工作總結如下:
一、加強領導,夯實基礎。
(一)強化領導。為維護排樓穩定,鄉黨委政府將此項工作納入重要議事日程,成立了維穩工作領導小組,由書記、鄉長任組長,分管副書記、副鄉長任副組長,鄉紀委、派出所、司法所、黨政辦、信訪辦、交警中隊、學校等部門負責人為成員,負責領導和具體指導全鄉的維穩工作,各村委會均設有調解委員會、治安巡邏隊、護村隊,人員固定,責任明確,形成了一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的工作格局。
上有任務,個個身上有責任,以平安創建深化維穩工作。
(三)齊抓共管。加大協調力度。充分發揮鄉派出所、司法所、信訪辦、社會矛盾糾紛調處中心的職能作用,突出公安干警、司法干警、信訪綜治人員在維穩中的主力軍作用。加大培訓力度,制定工作方案,擴大維穩工作的實效性和社會覆蓋面。
(四)保障經費。將維穩工作作列入鄉發展規劃,經費納入財政預算。
二、強化措施,整體推進。
(一)排查矛盾,查找問題。整合派出所、司法所、綜治辦、聯防隊、信訪辦等資源,成立鄉綜治維穩中心,對全鄉的矛盾隱患、治安隱患、安全隱患、民間矛盾糾紛進行經常性排查。鄉、村、組三級對排查出來的問題,層層建立臺帳,逐件落實辦理,實行一月一報告制。同時,把“創安”工作與聯防聯動整體工程的實施緊密結合,形成以農村110報警點,重點部位治安執勤點與派出所專職治安巡邏隊,各村義務治安巡邏隊為整體聯防聯動,充分發揮治保調解的作用,了解社會動態,積極掌握信息,排查矛盾糾紛,及時做好疏導教育工作,做到小事不出村,大事不出鄉。
查一次熱點難點問題,對發生的重大矛盾糾紛和熱點難點問題,按照一個調處班子、一個調處方案、一個調處責任制、一個處置預案、一套獎懲辦法的“五個一”措施,實行限期負責辦理制,一月一交辦,辦完銷帳,把問題解決在基層,化解在萌芽狀態,做到問題不上交,責任不推諉,矛盾不激化。
(三)加大宣傳,送法下村。圍繞我鄉普法依法治鄉規劃,認真組織開展好送法下村、法律宣講進校園活動,提供滿意的法律服務、法律咨詢和法制宣傳,提高廣大人民群眾和中小學生知法、守法、懂法、用法的法律意識。在群眾和學校師生中進行廣泛的法律宣傳教育,為創建和詣社會營造良好的法制環境。
(四)打擊犯罪,強化整治。由派出所負責,繼續深入落實“五聯五創”工作措施,即鄉聯網、所聯動、村聯控、組聯防、戶聯群,創平安鄉、平安站所、平安村、平安組、平安家庭,形成上下一致、整體聯動,點(治安值勤點)、線(巡查路線)、面(各村義務巡村)相結合的社會治安綜合治理群防群治網絡,形成鄉負責、村為主、組包創、戶落實的平安創建機制。
滋病監測工作,為掌握全鄉不同人群尤其是吸毒人員艾滋病病毒感染情況,為預防和控制艾滋病提供依據,增強群眾的安全感。
(六)做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員的幫教工作。鄉上專門成立了幫教幫教安置領導小組,全鄉13個村(居)委會都落實了幫教責任人,在鄉幫教安置領導小組的指導下開展工作,在工作中采取親情幫教、結對幫教等方法,通過多渠道幫助他們尋找工作出路,鼓勵他們自謀職業,走勤勞致富的道路。對生活確有困難的,幫助其度過難關,樹立重新做人的信心,防止這些人員走回頭路,減少重新犯罪現象的產生。
(七)認真開展反邪教活動,創建無邪鄉。結合我鄉實際,制定了創建無邪鄉實施意見,成立了“無邪教鄉”創建工作領導小組,并設有專門的“610”宣教員、信息員。通過綜合運用各種手段,培養文明行為,抵制歪風邪氣,做到對邪教組織違法犯罪活動發現得了、控制得住、查處得了,維護社會穩定。
(八)認真做好流動人口的治安管理和服務工作。建立了專門的出租房屋、暫住人口檔案,對全鄉流動人口依照“以房管人”的思路,通過加強對出租房屋信息的掌握達到對流動人口進行管理和服務的目的,嚴格執行出租私房治安管理責任制度,使外來暫住人員的管理走上制度化、規范化、正?;能壍?,從而有效地預防不安全因素,防患于未然,無一例暫住人口違法犯罪案件。
(九)預防青少年違法犯罪工作深入開展。中小學校都配備了法制副校長,并充分發揮他們的作用,開設法制、德育課程,積極開展健康向上的文體活動,陶冶學生情操,增強青少年的法律觀念,努力構學校、家庭、社會“三位一體”的防范網絡,共同防止青少年違法犯罪。
(十)高度重視安全生產。為有效地防止和遏制重特大事故,減少一般事故,保障人民群眾生命財產安全,把安全生產的各項要求和措施落實到生產經營的各個環節,嚴格執行安全生產責任追究力度,深入開展非煤礦山、民房火災和交通安全、醫療衛生安全和食品安全等方面的專項整治,嚴格治安執法和危爆物品管理,嚴格管制刀具和槍支彈藥、爆炸、劇毒化學物品等危險物品管理,堅決杜絕因管理不力導致的重大治安事故。對采石、采礦等企業、場所實行嚴格管理,嚴把審批關,并簽訂《爆炸物品管理責任書》,嚴防安全事故。
為進一步做好公司信訪穩定工作,貫徹落實能集團源黨委、集團公司黨委工作部署,著力從源頭上化解處置信訪問題,暢通信訪信息渠道,完善信訪信息預警體系建設,全力保障企業和諧穩定發展,經研究決定,制訂本意見。
(一)信息員配置:根據公司實際情況,在生產部門設置不少于1名信訪信息員、公司機關設置不少于1名信訪信息員,今后可根據工作需要進行適時調整,確保信訪信息渠道暢通。
(二)秘密信息員配置:根據公司實際在生產部門設置不少于1名秘密信訪信息員、公司機關和宿舍區設置不少于1名秘密信訪信息員。
(三)選拔標準:
1、忠誠企業,愛護企業,維護企業合法權益。
2、德才兼備、品質優良、公道正派。
3、工作責任心強,履職盡責。
(一)信息員工作職責。
1、掌握包保區域內重要信訪穩定信息,及時向公司信訪負責人匯報,防止發生規模性集體上訪事件。
2、了解掌握保區域內職工群眾關注的熱點、焦點問題,及時向公司信訪負責人匯報,確保問題得到及時妥善處置。
3、了解區域內重點不穩定人員家庭信息、生活軌跡等情況,發現不穩定苗頭,及時向公司信訪負責人匯報。
(二)秘密信息員工作職責。
重點掌握包保區域內群體性重點不穩定信息,及時發現策劃、組織、串聯群體性信訪事項的苗頭性、內幕性信息,了解掌握區域內重點不穩定信息后及時匯報。
(一)信息員管理。
1、工作例會制度。信息員要定期參加公司組織召開的信訪工作例會,對開展的工作進行總結,分析存在的'問題,協商解決有關事項,接受安排的工作任務。
2、巡查走訪制度。每月對重點信訪人員聯系走訪1次,或根據實際情況,定期或不定期進行走訪。敏感時期,參與重點不穩定人員穩控工作,及時報告重點人員家庭信息及活動軌跡。
3、工作日志和臺賬制度。信息員在工作中發現的問題、排查的不穩定因素、矛盾糾紛以及特殊重點人群情況等,都要認真記入工作日志,建立工作臺賬,發現問題及時向公司信訪負責人反映。每月各類信息報送不少于2條。
4、學習培訓制度。信息員要積極參加公司組織的信訪業務培訓,自覺加強有關業務知識、政策法律法規、群眾工作方法的學習,提升工作能力和服務水平。
(二)秘密信息員管理。
秘密信息員要建立包保區域重點信訪信息臺賬。重點掌握群體性重點不穩定信息,及時了解策劃、組織、串聯群體性信訪事項的苗頭性、內幕性信息。年度重要信息報送不少于6條。
按照**信訪維穩工作總體要求,現將信訪維穩工作情況匯報如下:
一、基礎工作情況。
我公司高度重視信訪和群眾工作,堅持公司領導批閱群眾來信制度,涉及群眾利益的重要信訪案件,公司領導都親自批示、直接過問,確保群眾信訪反映的問題能得到妥善處理。
(一)強化思想認識,提高辦事效能。
公司要求負責信訪工作的人員牢記“發展是第一要務、穩定是第一責任”,經常、全面、系統地學習《信訪條例》、《群眾和信訪工作逐級負責實施辦法》和《群眾和信訪工作責任追究實施細則》,強化信訪工作人員的政治思想認識,端正其工作態度,提高其辦事效能。
(二)深入清理排查,及時化解矛盾。
為維護人民群眾的切身利益和社會穩定,公司積極協調相關部門,力爭妥善解決解決拆遷相關的安置補償等長遠利益問題,以確保建設生產經營安穩、有序推進。
(三)健全完善機制,規范信訪管理。
公司按照《信訪條例》規定及“建立群眾逐級上訪處理制度”和“一個案子,一名領導,一套班子,一個方案,一抓到底”的總體要求,落實了“首問責任制”,創新信訪工作機制,對涉及信訪工作的有關制度和規定進行了認真研究,嚴格按照相關程序辦理,做到件件有落實。
截止20**年年底,公司共收到群眾性來電、來信及來訪0件,未發生因公司工作造成的到省市上訪事件,重大節日、重要會議、重大活動期間未發生省、市集體訪事件。
四、工作打算。
公司將嚴格按照****的工作要求,扎實推進信訪維穩各項工作,進一步提高創新工作力度,抓好落實,促進信訪工作深入持續開展。在維護人民群眾的切身利益和社會穩定的基礎上,全面推進工作。
二xxx年,我市勞動和社會保障信訪維穩工作始終立足于維護社會穩定,以富民、惠民、愛民、關注民生為中心,貫徹科學發展觀,與時俱進,開拓進取,認真落實再就業持扶政策,堅持城鄉統籌就業,強化人本服務意識,多渠道開發就業崗位,促進下崗失業人員再就業;進一步完善社會保障體系,繼續擴大社會保險覆蓋面,提高社會保險基金征繳率;加強社會保險基金管理使用監督力度,增強社會保險抗風險能力,強化勞動和社會保障監察,著力解決涉及群眾切身利益的重點、難點和焦點問題,為構建和諧社會,促進社會穩定方面發揮了安全網、減震器作用?,F結合我局本職工作將20xx年度信訪維穩工作總結如下:
一、基礎工作。
1、組織領導。有專門的信訪接待室和行政調解室,成立了相應的機構,配備了專職人員。將信訪工作納入單位重要議事日程,每月排查、研究信訪問題一次,有議題、有記錄、有處理結果。
2、以峨府辦函[20xx]52號《關于建立勞動保障系統信訪維穩工作網絡的通知》,進一步完善信訪和群眾工作長效機制,按照"小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)、難事不出縣(市、區)、矛盾不上交"的原則,切實把信訪工作重心從事后處理轉移到事前預防化解上來。按照"屬地管理、分級負責"和"誰主管、誰負責"的原則,強化黨委和政府主導、聯席會議辦公室牽頭、責任單位主辦、上下聯動、配合協同的矛盾糾紛排查化解工作格局,確保問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。形成了以市勞動保障局、鄉鎮勞保所、村組(社區)勞保站的信訪維穩工作體系,建立上下貫通的信訪維穩工作網絡。形成"橫向到邊、縱向到底"、"上下聯動、協同配合"的信訪維穩工作機制。確保第一時間了解群眾的呼聲,反映群眾的訴求,及時全面穩控涉及勞動保障方面的信訪突出問題。
3、業務工作。無到省、進京上訪;無到樂山市重復訪和集訪;無到市委、市政府重復集訪和規模50人以上的集訪;無堵路、堵門、堵廠事件發生;按時完成領導批示交辦件和信訪立案交辦件;及時報送信訪信息。
4、制度建設。有辦信、接訪工作制度;建立和落實領導接待日制度。
5、隊伍建設。落實分管領導、專(兼)職信訪員、信訪工作經費;按時參加有關信訪工作會議、學習培訓。
二、積極參與重大信訪問題處理和信訪交辦事項。
1、由于我局業務工作特殊性,每一項工作都涉及千家萬戶特別是弱勢群體的切身利益,所以我局可以說每天都是信訪接待日,全年合計收到各級各類信訪訴求206件,接待信訪人數1000多人次。
2、百分之百按時辦結樂山和我市信訪部門交辦的信訪件。
3、抽派3名領導、8名工作人員到金威利、金頂集團、原兩礦一廠、原五二五廠等單位處理社保、醫保、就業等問題。
三、立足本職,減輕信訪壓力,切實維護社會穩定,為市委、市政府分憂解愁。
(一)全年養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農合醫保、工傷保險、失業保險、生育保險年末參保人數分別達到9.16萬人、4.54萬人、7.12萬人、29萬人、2.4萬人、0.94萬人、1.3萬人,分別完成目標任務的117.44%、105.58%、143.26%、106.23%、114.29%、100%、152.94%。新型農合保人均籌資100元,百分之百完成任務。
(二)全年基本養老保險基金征繳(含清欠)、失業保險基金征繳(含清欠)、城鎮職工基本醫療保險基金征繳、工傷保險基金征繳、生育保險基金征繳分別達到28000萬元、222萬元、3900萬元、500萬元、88萬元;分別完成目標任務的254.55%、193.04%、134.48%、147.06%、251.43%。
(三)全年城鎮新增就業4905人,完成目標1xx%;下崗失業人員和失地無業農民再就業2180人,完成目標1xx%;其中就業困難對象再就業905人,完成目標1xx.04%;實現了動態消除零就業家庭;城鎮登記失業率為4.1%,低于控制指標0.2個百分點;農民工在崗培訓6570人,完成目標1xx.05%;農民工品牌培訓500人,完成目標100%;農村勞動力技能培訓3760人,完成目標110.59%。
(四)按時足額為23564名離退休人員發放退休金2.1億元。離退休費的社會化發放率和個人帳戶建成率均達100%。
(五)強化勞動法制建設和監督檢查,規范企業用工行為。督促指導全市各類企業的勞動合同、集體合同的簽訂工作,鑒證勞動合同25000人,合同鑒證率達95%。創建成功一個和諧工業園區。認真完成勞動爭議案件的處理工作,受理勞動爭議案件250件,仲裁結案240件,結案率96%。受理并認定工傷465件,批復同意實行特殊工時制20戶。受理審批社會力量辦學3件,職介所1件。今年以來組織開展了農民工工資支付大檢查年初和年末2次,打擊違法犯罪整治非法用工專項行動,清理規范涉外勞動中介市場等工作。出動專兼人員400多人次,檢查用人單位600多戶,涉及勞動者1.8萬人。新的勞動保障法律法規的實施,既促進了用人單位規范用工,也提高了勞動者維權意識,同時也增加了勞資矛盾。監察大隊就相關部門、科室配合深入用人單位,送法上門,直接給勞資雙方宣傳講解、出謀化策、化解矛盾。
主動開展勞動保障審查的檢查。年檢企業48戶,對存在問題的企業提出了整改要求。同時對遵守勞動保障法律法規較好的企業開展了誠信單位評價活動,評出a級誠信單位9戶。為確保國慶、中秋節的穩定,重點對建筑工地民工工資支付進行了全面的清查,共檢查施工單位37戶,涉及勞動用工6500人,確保了節日期間無群體性工資拖欠事件發生。按照熱情服務、依法辦案的要求,對勞動者的投訴都依照勞動保障監察條例的規定登記接件、調查處理,全年共受理投訴案件106件,涉及勞動者850人,追討工資1xx.9萬元,受理結案率達98%以上,同時處理勞動者咨詢和信訪100多件。全年通過檢查和案件處理共向用人單位發出書面詢問通知書95份,限期整改18份,行政處理決定書5份,行政處罰決定書2份。
(六)指導和幫助鎮鄉、社區、行政村完善勞動保障工作平臺建設。其中12個鎮鄉勞保所、18個社區工作站創建成合格單位,134個行政村配備了就業和勞保協理員。
(七)20xx年度綜治、維穩、信訪、防邪工作被市委、市政府授予先進集體。及時完成了市委、市政府交辦的急、難、險、重任務,特別是改制遺留問題、征地農轉非、五類特殊群體的參保、就業問題,投入了大量人力參與金頂集團、原兩礦一廠、原五二五廠遺留問題的處理。爭取上級就業資金1322.1萬元,醫療保障補助資金703.7萬元,切實做到為市委、市政府分憂解難。
(八)、做好群眾來信來訪、咨詢服務工作,特別是近年,隨著產改的不斷深入,使來信來訪、咨詢的人數成倍增加,工作中,既當裁判員,又當宣傳員,為群眾解決了很多疑難不清的問題,起到了宣傳法律、政策、減少勞動糾紛,促進了社會穩定。
一適用范圍。
二工作原則。
(1)預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制,做到早發現、早報告、早控制、早解決,將問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態。
(2)屬地管理。群體性上訪事件的處置工作要在區委、政府的統一領導下,做到條塊結合、以塊為主,統一指揮、分工協作。
(3)快速反應。建立群體性上訪事件的聯動協調制度,事前做到信息反應靈敏,事中做到依法、及時、穩妥,事后做到跟蹤督辦落實。
(4)依法辦事。嚴格依照法律、法規和政策解決群眾反映的問題,統一政策宣傳、答復口徑。
(5)防止激化。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的原則,做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返,防止矛盾激化。
(6)果斷處置。建立處置群體性上訪事件的快速反應機制,確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,做到反應快速,應對正確,依法果斷處置。
二、組織領導體系。
成立處置群體性上訪事件維穩工作領導小組(以下簡稱“維穩領導小組”),負責處置工作的領導、組織和協調。
畜牧局信訪應急工作領導小組。
組長:魯智勇。
副組長:肖開容鄧應權。
成員:梅永江李云華胡紹中鐘一平程勇。
領導組下設辦公室,由程勇兼任辦公室主任。
二辦事機構。
領導小組下設維穩處置工作辦公室,辦公室主任由局行政辦公室主任兼任,工作人員由經驗豐富的`接訪工作人員組成。
維穩處置工作辦公室主要職責:
(1)現場接待、疏導上訪人員;
(2)負責聯絡,協助相關部門做好接待秩序維護工作;
(3)收集、整理并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況,督查落實處理意見;
(4)對在預防和處置群體性上訪事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員,按照有關規定提出給予通報批評或者行政處分的建議。
三、防范預警。
一建立經常性分析預測機制。
書信。
對存在群體性上訪事件苗頭的重點對象,及時通報有關地方和單位,提出工作建議。
二確保局機關辦公區域秩序正常。
認真貫徹實施國家《信訪條例》,政策、法律、法規,暢通信訪渠道,維護信訪秩序,加強協調配合,建立預警聯動機制,引導群眾自覺遵紀守法,履行義務,規范信訪行為,自覺維護我局的良好形象和正常工作秩序。
三嚴格執行信訪信息報送制度。
建立快速、高效、靈敏的應急信息網絡,保證信息渠道暢通。群體性上訪事件發生后,局信訪辦要迅速向局信訪維穩工作領導小組辦公室報告情況。信息報告內容包括:
(1)發生的時間、地點、參與人數、主要訴求等基本情況;
(2)信訪辦已做的工作及采取的措施;
(3)造成的社會影響和發展趨勢;
(4)需要報告的其他事項。
四、維穩處置。
一信息報告。
發生群體性上訪事件,要在第一時間向上級報告,并通報有關部門和單位。處置過程中,及時續報有關情況。同時,將有關領導同志關于處置群體性上訪事件的指示或批示傳達給相關部門。
二秩序維護。
必要時,通知領導小組及時協調其他部門共同開展處置工作。做好法制宣傳教育和現場取證工作。未經領導小組同意,禁止其他人員進行采訪、拍照、錄像。
三聯合接訪。
參與接訪的信訪辦人員視情況決定,對發生較大或一般群體性上訪問題,由信訪辦組織接談;發生特別重大和重大規模的群體性上訪事件,迅速啟動聯合接談機制。局辦公室負責做好有關組織協調工作。
四處置違法行為。
對在群體性上訪過程中出現圍堵、謾罵、毆打接待人員等過激行為的,信訪接待工作人員應做到打不還手、罵不還口,并做耐心細致的思想工作,對其進行勸阻。經勸阻仍無效的,報公安機關采取相應的現場處置措施。
五、后期處置。
一調查處理。
群體性上訪事件現場事態平息后,局有關部門、單位要積極配合做好信訪事項的調查處理,弄清事實,查明真相,并做好上訪人員的思想穩定和矛盾化解工作。
二責任追究。
對引發群體性上訪事件的有關單位責任人員和處理群體性上訪事件中的失職、瀆職人員,局黨組將依照《信訪條例》的規定,對其提出給予黨紀政紀處分的建議。
六、保障措施。
一加強值班和信息溝通。
信訪辦實行24小時值班制度,暢通通訊聯系渠道,隨時了解和掌握有關情況,隨時報告。
二加強后勤服務工作。
局辦公室負責處置群體性上訪事件的后勤服務工作,做到周到細致、及時到位、保障有力。
20xx年,我局認真按照上級文件精神,扎實開展信訪維穩工作,做好信訪日常工作,并針對本年度出現的重點情景,如奧運安保工作、很多民工回流導致城市管理難度加大等進行有針對性的開展工作,使今年的工作取得了較好的成績,現就今年開展信訪維穩工作情景總結如下:
一、深化認識,統一思想,構成合力。
以三個代表重要思想和科學發展觀為指導,認真學習和貫徹黨的xx大精神,堅持整防結合,預訪為主的工作方針,進取構建信訪穩定工作體系。從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。創新工作理念,完善工作機制,暢通信訪渠道,全力維護社會穩定,為構建和諧禮貌的豐都做出新的貢獻。信訪是人民群眾反映問題、表達心聲的重要渠道,是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶。我局強化宣傳,深化認識,不定期層層召開會議傳達貫徹上級有關信訪會議、文件、政策精神和相關規定,促使干部職工充分認識做好信訪工作的重要性。全體干部職考試大,收集整理工一致認為,加強信訪工作,是實踐三個代表重要思想、化解人民內部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯系、鞏固黨的執政地位的需要,是維護社會穩定、確保改革與發展順利進行的需要。市政系統上下構成一種各負其責,各司其職,密切配合,齊抓共管的良好局面,并將信訪維穩工作納入各部門、各下屬單位年度綜合目標管理考核的一個重要指標。
二、加強領導,成立班子,分工協作。
為確保信訪維穩工作順利開展,我局成立了以局長李紹平同志為組長,副局長甘黎凡和紀檢組長彭正偉為副組長,李源泉、蘭正明、侯華祥、楊勁松、陳南君、李曉萍為成員的信訪工作領導小組,日常信訪工作由辦公室李源泉同志具體負責,所需辦公經費由財務室給予保障。領導小組在堅持實行首問職責制的同時,堅決做到將信訪反映的矛盾如實記錄、給予耐心解釋,做到有據可查,盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態。對于情景復雜的信訪問題按程序逐級上報,采取措施進取應對,有序解決,千方百計將群眾信訪問題解決在基層和本部門。
三、強化措施,調查摸底,找準根源。
文中的主送單位為準,本系統各部門以本級機關的名義上報。每月定期開展本地區影響社會穩定的突出矛盾糾紛排查,排查調處社會矛盾糾紛,落實調處工作職責制。六是職責層層落實,與下屬單位簽訂目標職責書。局黨組要求領導干部對信訪工作務必引起高度重視,所屬各單位要把文件、會議精神層層傳達貫徹到每個職工中去,及時對本轄區內的不安定因素進行排查,發現問題及時解決,對解決不了的要及時上報局領導及局機關辦公室。對因領導干部接訪、下訪、調處不力和各單位排查、化解矛盾不及時引發的群眾上訪或團體上訪事件及奧運安全事故發生的,按照誰主管、誰負責的原則,層層追究當事人職責,并取消年底評優晉級資格。七是及時回復處理上訪事件。其中市長信箱6件;縣政府催辦單3件;縣行政效能投訴中心2件;來信來電來訪18件;社情民意5件,辦結率達100%。
本年度的信訪維穩工作取得了較好的成績,在整防結合、預防為主的基礎上,結合市政工作實際,加大排查力度,確保全年實現四個零目標。
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今年以來,我院在上級檢察機關和如東縣委的正確領導下,突出維穩工作重心,強化維穩工作責任,扎實維穩工作舉措,充分履行信訪穩定工作職能,信訪維穩工作有序運轉、態勢良好、成效明顯,為保障全縣經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。一是信訪總量持續下降。2011年,我院共受理群眾來信來訪108件,比上年同期下降5.7%,今年1-9月份,信訪總量又比上年同期下降了17.5%。二是集體上訪量顯著下降。2012年,來我院集體上訪7批53人,與上年同期相比,分別下降了22%和15%。三是越級上訪連續3年來未有發生。四是實際問題趨于緩和。2012年,群眾通過信訪渠道反映單位改制、城鎮房屋拆遷、農村土地征用等方面的熱點問題共20件,與上年同期相比下降了20%。五是無序上訪逐漸減少。2012年群眾在上訪過程中沖擊機關、圍堵領導和工作人員、滯留接待室等過激行為和異常上訪有所減少,信訪秩序得到改觀?;仡櫩偨Y今年以來的信訪工作,我們的主要做法是:
(一)思想上高度重視。當前涉法涉訴信訪形勢嚴峻復雜,檢察信訪維穩工作任務繁重艱巨,面臨重大考驗和挑戰。我院黨組高度重視,充分認識信訪工作在維護社會穩定、構建和諧社會中的重要作用,樹立“人人都是信訪工作責任人”的意識,切實轉變全院干警就案辦案、簡單辦案、為控申辦案的執法理念,在履行職能過程中更加注重維護當事人的合法權益,更加注重協調處理新情況、新矛盾,更加注重源頭治理,努力通過自身工作使人民群眾的利益訴求在檢察環節上及時得到解決,讓人民群眾真正認同和接受檢察機關作出的結論,有效減少了群眾上訪難、解決問題難的現象,緩解了越級上訪、上訪無門等老大難問題。
(二)意識上高度敏感。8月8日,我院結合上級檢察機關切實做好維穩工作的具體部署以及縣委縣政府“四項排查”工作的新要求,制定了《重大不穩定問題摸排化解方案》和《當前維穩工作方案》,通過動態式、拉網式的方法全面深入排查檢察環節涉及環境保護、征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的突出信訪問題,有效保障涉法涉訴情報信息的收集、研判、預警和報送。同時,院黨組將涉及信訪工作的13項內容全部列入考核指標,并以推進表的形式每周上報分管檢察長,做到時時查風險、時時保穩定,堅決防止因排查化解不到位發生群體性事件特別是進京上訪群體性事件,堅決防止因處置不力發生極端上訪事件,堅決防止因應對不當發生媒體炒作上訪問題的事件。
(三)行動上高度迅速。8月6日,我院及時召開全院干警大會,貫徹落實全國維護社會穩定工作電視電話會議、全省信訪工作會議和全省檢察長會議精神。8月8日,我院再次召開專題黨組會議,根據省委羅志軍書記“三個堅決防止”的目標要求,從領導機制、風險評估、提前介入、聯合接訪、內部協作、信訪檔案等八個方面落實具體的維穩工作舉措。同時,每周一召開領導班子會議,了解信訪案件的隱患排查、風險評估和矛盾化解情況,特別是班子成員各自包案的重點案件化解進展情況和可能進京赴省訪的信訪案件處理情況。從中抓住工作的重點和難點,把握信訪維穩工作的主動權。
二、打造三項工程,強化信訪維穩工作組織保障。
(一)積極打造“一把手工程”。做好信訪維穩工作,檢察長重視是關鍵。我院認真貫徹落實中央關于穩定是硬任務、是第一責任的要求,成立了由檢察長為組長,其他黨組成員為副組長,控申、反貪、反瀆、偵監、公訴、民行等科室負責人為成員的信訪維穩工作領導小組。檢察長是維穩工作第一責任人,對信訪維穩工作負總責,對重大疑難信訪問題親自包案處理;其他分管領導是維穩工作直接責任人,按照“誰主管誰負責”的原則,各司其職,各負其責;各科室負責人是維穩工作的具體責任人,按照包案領導制定的維穩措施組織好接訪下訪和案件辦理等工作。今年以來的二級風險案件,檢察長包案2件,分管刑檢檢察工作的副檢察長包案4件,分管控申、反瀆、民行檢察工作的副檢察長各包案2件。領導班子成員紛紛深入執法辦案一線,帶頭辦案,就地解決問題,掌握真實情況和第一手資料,提高化解和處理問題的針對性、實效性。2月份,針對一起歷時3年多次赴省信訪案由檢察長包案辦理。信訪人張祝勤自2009年起,以交警大隊徇私枉法庇護肇事者、錯誤認定其子事故責任為由,4次赴省上訪,數十次到市政府及有關部門上訪,并多次采取圍堵、滯留、自殺、暴力威脅等極端過激行為。我院檢察長多次赴洋口鎮走訪張祝勤,在認真聽取其訴求的基礎上,建議縣委政法委牽頭,聯合市公安局、縣人大、洋口鎮、張祝勤所在村委會及其家屬召開聽證會,公開辦理該案。同時協調洋口鎮政府及其所在村委會,根據張祝勤家庭經濟困難的客觀情況,給予其適當的一次性救助。4月29日,張祝勤對此信訪事項的處理表示滿意,并簽下了不再上訪的承諾書。5月14日,針對信訪人張祝勤對調解結果多次反復的情況,我們又到洋口鎮再次回訪,張祝勤表示非常感謝政府的幫扶和救助,今后安心生活,不再上訪。
(二)積極打造“全院性工程”。涉檢信訪雖然扎口在控申部門管理,但是其具體內容往往涉及全院各個部門,因此,強化各業務部門和干警的維穩工作意識,強調全院整體協作配合,改變以往在處理信訪工作上控申部門孤軍奮戰的狀況是做好信訪工作的重要基礎。因此,我院牢固樹立全院一盤棋理念,全力做好信訪維穩工作。一是強化責任意識,將信訪維穩工作貫穿到辦案的每一個環節。強調在案件辦理階段做好過細工作,嚴格落實辦案部門就是息訴息訪責任部門、辦案人員就是息訴息訪責任人的要求,強化辦案部門和辦案人員的責任意識、維穩意識。二是密織信訪維穩工作網絡,建立各部門化解涉法涉訴信訪的協同機制。充分發揮辦案部門對案情比較熟悉、分析問題更有針對性的特點,在處置解決涉及執法辦案各類問題的過程中共同分析、參與辦理,形成信訪維穩工作合力。4月份,信訪人黃彬彬不服法院民事判決來我院申訴,認為該判決損害了他的合法權益。兩年來黃彬彬多次到省、市、縣三級黨委、政府、人大、政法委、司法局等部門信訪,并制作揚言采取爆炸、殺害政法干警、開車軋死小學生并點火自盡的錄音光盤,郵寄多張爆炸現場照片給如東縣法院及承辦法官。我院控申部門在受理后及時與民行部門聯系,加強對信訪情況的及時通報和案件辦理的配合協作。在接待過程中共同分析判斷訴求是否合理,在風險應對方式上共同分析角度是否準確,在矛盾化解上共同分析措施是否得力,最終使申訴人黃彬彬放棄上訪,與對方達成和解。
(三)積極打造“長效性工程”。一是根據我院信訪工作規定,每半個月召開一次信訪維穩工作領導小組會議。及時了解信訪案件的具體案情,及時掌握動態發展情況,及時研究防范化解措施。遇有重大、緊急事項時,隨時召開領導小組會議研究部署,切實發揮對信訪維穩工作的領導、指導和協調作用。二是根據信訪的實際情況,經常性的召開公檢法聯席會議。對因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當事人或其親屬情緒激烈、有信訪隱患的案件,對輿論高度關注、被告人、證人當庭翻供、翻證的案件,對公檢法之間分歧較大的案件,或者有反映檢察干警違法違紀行為的案件,不僅要及時上報上級部門,還要主動與公安、法院、司法行政等部門溝通協作,迅速果斷處理。三是落實值班和信訪信息報告制度。我院堅持日報告和月排查,以及重大信訪信息“零報告”制度,按照省院通知要求,確保每日16時前,將本地區重要信訪情況報送省院控申處。今年以來,我院共被省院控申處錄用重大信訪信息25篇,較好的向上級院反映了我院的信訪維穩工作情況。堅持節日信訪值班和雙人值班制度。除了在周末、兩會以及各個重大節日期間嚴格遵守值班制度外,為迎接即將到來的十八大,從8月份起,我院又確定了雙人值班制度,確保每天都有一名領導班子成員進行接待。5月28日下午,安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對工程詐騙嫌疑人李莉批捕后,帶領6名農民工來訪,情緒非常激動,聲稱我院如果不改變決定,不追回他們的血汗錢,就住在檢察院,并揚言到市里、省里去上訪。接待人員了解情況后,迅速向院工作小組通報。經檢察長批準,由控申部門牽頭偵監部門、公安部門、工地所在地區洋口鎮共同制定接待方案和化解措施。一方面,向陳勇和農民工們說明不予批捕的事實和證據;另一方面,協調公安和洋口鎮,先行墊付農民工的返鄉路費,積極向嫌疑人追回欠款。經過接待人員長達4個小時耐心細致的解說和真心誠意的幫助,上訪人離開該院,表示愿意等待案件處理結果。
三、突出三項重點,細化信訪維穩工作的化解措施。
(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。一是開展矛盾糾紛大排查。根據省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問題百日活動的要求,我院對所有的信訪和執法辦案風險進行了全面梳理,逐案匯報,逐案分析,逐案評估,確定案件的癥結,可能發展的趨勢,可以采取的措施等。我們把涉檢矛盾糾紛的排查工作視為動態工程,隨時有效排查新發生的涉檢重信重訪問題,每季度開展重信重訪案件集中梳理工作,逢重大節日、重要政治活動則開展即時排查,通過進行摸底性排查,做到對有可能在敏感時期發生的非正常上訪案件心中有數,切實做到情況清、底數明,密切掌握信訪動態,積極防范各類風險?;顒悠陂g,我院各部門共計排查各類案件232件,其中公訴47件,偵監74件,反貪8件,監所1件,檢調60件,民行37件,控申5件;對排查出的8起案件作出三級預警,對排查出的4起案件作出二級預警。二是進一步強化信訪案件建檔工作。為推動疑難復雜案件的化解息訴,全面有效地了解重點信訪人員的信訪動態,確保及時穩控,我院對接待、處理的群眾來訪以及協調處理的各類集體訪、告急訪、纏訪鬧訪、涉檢的重點信訪和重信重訪案件進行了完善性排查摸底,摸清了重點信訪人員和不穩定問題的總體信息和最新動態,收集整理其最新信訪材料,逐件逐案建立完善了信訪檔案,詳細記錄歷次來信來訪處理情況,真正做到重大信訪案件有檔可查、有據可依,確保了全院上下信息通暢,答復口徑一致,牢牢把握答復處置工作主動權。
今年以來,我院共建立信訪檔案22件,做到資料詳實、程序完備。三是建立健全網絡輿情處置機制。為了牢牢把握引導網絡輿論的主動權,發揮網上輿論的正面引導作用,及時有效處置輿情危機,我院專門制定了《如東縣人民檢察院網絡涉檢輿情應對處置暫行辦法》,成立了網絡輿情監控處置快速反應領導小組,領導小組組長由檢察長擔任,成員由政治處、辦公室、控申科、技術科、監察室等相關部門負責人組成;建立網絡輿情監測與報送機制,配備專用電腦,落實網絡輿情監測員,每天及時搜索、收集與我院相關的網絡輿情信息,在重大事件或敏感時期,實行24小時值班制度;建立網絡輿情研判與預警、應對機制,一旦發生網絡輿情,及時掌握情況,迅速主動做出積極反應,及時引導,防止惡意炒作。今年以來,共監測本院網絡輿情100多條,成功處置莫德寶惡意辱罵、攻擊公訴人案、佘云建不服檢察機關不予批捕案、陳杰申請抗訴網絡發帖揚言赴省進京案等7件案件。
(二)全力綜合施策化解重點涉檢信訪案件。一是進一步落實領導包案制。為防止掛名包案,工作不實、不細、不深入情況的發生,我院堅持檢察長負總責、包案領導具體抓、控申科長親自干的工作責任制,并要求包案領導堅持“五親自工作模式”,即親自約談信訪人、親自閱卷核實證據、親自組織制定化解方案、親自出面協調、親自做息訴工作,深入到案發地了解真實情況。二是因案施策、綜合化解。根據信訪形成的具體情況,找準問題癥結和工作難點,對案件作出客觀公正的法律結論,理性評價信訪訴求,分清是非曲直,在此基礎上“一案一策”、因人因案施策,有針對性地將解決法律問題、思想問題和民生問題結合起來,通過解決信訪人實際問題實現徹底息訴罷訪。堅持訴求合理的解決到位,對錯案瑕疵案,勇于擔當、敢于負責,該糾正的糾正,該賠償的賠償;堅持對無理訴求的思想教育到位,對一些純屬無理取鬧或已經各方面問題解決到位,簽訂了息訴承諾書又反復的案件,敢于堅持原則,絕不任意遷就;堅持生活困難的幫扶救助到位,對一些“法度之外、情理之中”的訴求,符合司法救助條件的,按照相關規定,落實刑事被害人救助;符合民政救助條件的,積極協調相關部門盡力予以落實。三是優化資源,內聯外協。對涉及到院內有關業務部門的信訪案件,加強控申部門與各業務部門之間的配合協作;對涉及到院外有關單位的信訪案件,通過召開座談會、聯席會等形式,與紀委、法院、公安、信訪等相關單位加強聯席、互通情況,形成工作合力,共同做好信訪工作。
5月18日,犯罪嫌疑人王星涉嫌強奸精神病患者陳曉琴,并生下一身體缺陷女嬰一案移送本院審查起訴,被害人的父親陳敦和來我院上訪,要求檢察機關嚴格辦理。在審查起訴過程中,由于證明王星主觀明知的事實不清、證據不足,該案于7月3日退回公安補充偵查。在此期間,陳敦和兩次來訪,要求該院予以嚴懲。8月15日,陳敦和再次來訪,情緒激動,反映王星既不承擔撫養責任,又與他人結婚,拋妻棄女,犯罪性質惡劣,一定要追究其刑事責任。鑒于該案涉及弱勢人員利益,我院分管副檢察長親自包案,及時啟動二級風險預警。依托風險預警評估機制,對被害人進行疏導安撫,與鎮維穩辦一起做好穩控工作,及時與法院溝通,通過民事調解,達成王星支付女兒撫養費每月500元的協議,我院根據刑事被害人救助的規定,救助被害人陳曉琴2000元。同時考慮到陳敦和家庭經濟困難,需要撫養人數較多的客觀情況,我院又協調民政等部門,為該家庭申請低保。最終,公安機關撤銷了該案,陳敦和也諒解了王星,有效化解了一起可能發生的涉檢信訪。
(三)全力穩控重點上訪人員。十八大臨近召開,一些重點信訪人員上訪的傾向更趨明顯,他們以各種方式,甚至采取極端方式表達訴求,一旦防范處置不當,就可能激化為嚴重影響社會和諧穩定的事件。對此,我院高度重視,成立專門機構,組織專門人員,制定落實專門方案,嚴防發生影響社會大局穩定的事件。對部分涉檢赴省進京訪,案件法律關系較為復雜、需多部門協作配合才能穩控處理的,我院加強了與公安、法院、涉法涉訴中心等相關部門的溝通聯系,共享信息,互相配合,全力將重點上訪人員穩控在當地;對無理取鬧又不聽勸的人員,加強教育和管理,對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會秩序的,及時收集證據,移送公安機關依法處理。對來信揚言要采取過激行為和來訪中尋死覓活的告急訪,堅持基礎工作和應急預案兩手抓。根據《如東縣人民檢察院突發事件處置辦法》,加強來訪接待場所的安全防范工作和應急預警演練,確保一旦發生突發事件,能夠在第一時間、第一地點有序應對、妥善處置,不出現嚴重后果、不引發普遍關注、不造成惡劣影響。
如被告人莫德寶極端信訪一案。3月28日,莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。案件辦理期間,莫德寶多次以生活困難,僅依靠運輸維持生活為由,請求檢察機關對其作不起訴處理,從而能夠保證其駕照不被吊銷。經檢調對接工作局審查,認為莫德寶雖與被害人近親屬達成賠償協議,為分期付款提供了擔保,但該擔保人是其兒子,不足以化解因莫德寶后續支付能力不足引發的風險。莫德寶雖稱駕駛技能為其唯一生活技能,但其已涉嫌犯罪,且家庭情況無重大困難,以此為由要求檢察機關作出相對不起訴于法無據。綜合本案的各項情節,決定對莫德寶提起公訴。5月6日,莫德寶來到我院,要求作不起訴處理。同時大吵大鬧、擾亂秩序,要求檢察院解決其生活來源問題,否則將赴省進京由上級部門處理。鑒于莫德寶存在越級上訪的可能性,我院及時啟動二級風險預警并制訂了詳細的風險預警工作預案。5月9日,我院依法對其送達起訴書時,莫德寶情緒失控,無理謾罵承辦人,并在多個辦公室大聲吵囔、毀壞物品。我院運用突發事件預警處置機制,緊急穩控。針對該案的具體情況,我院一方面由分管檢察長帶領控申、檢調部門負責人向莫德寶再次講解案件情況,由曹埠鎮矛盾調處中心出面聯系莫德寶的親友協助規勸;另一方面,聯系曹埠鎮維穩辦綜治員約談莫德寶,告知如其繼續采取不正當鬧訪方式,將被追究相應的責任。通過上述工作,成功打消了莫德寶非法上訪的想法,將其控制在當地,防止涉檢矛盾上交。同時,鑒于莫德寶吊銷駕駛執照暫無工作的情況,聯系其所在鄉鎮為其推薦工作,保證生活來源。6月11日,莫德寶解開心結,放棄繼續上訪,并向承辦人員主動道歉,懇請諒解。
四、樹立五種意識,抓牢信訪維穩工作的源頭治理。
(一)樹立風險意識,嚴格落實執法辦案風險評估預警處置機制,從源頭上預防涉檢矛盾發生。執法辦案風險評估預警是及時預防、超前應對執法辦案中可能存在的信訪風險的重要舉措,也是構建涉檢信訪聯動化解處置大格局的重要一環,在促進釋法說理、提高辦案質量、化解社會矛盾方面發揮了重要作用。今年以來,我院認真執行高檢院、省院的有關規定,貫徹落實《南通市檢察機關執法辦案風險評估預警處置工作實施辦法》,把風險評估預警處置作為一項經常性的重要工作,落實到每一個案件和每一個執法辦案環節,沒有發生因執法不當引發的上訪,全面實現了案結事了的執法目標。1至9月份,我院共評定三級風險案件19件,二級風險案件12件,除兩件二級風險案件外,其余均成功化解。
如7月份,我院妥善處置了一起群訪事件。6月30日,我院對涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定,鑒于該案涉案數額巨大,被害人眾多,且部分被害人情緒激動,多次上訪,社會影響惡劣的情況,同時啟動二級風險預警。7月7日凌晨2點,被害人嚴黎明帶領40多人駕駛9輛轎車圍守在如東縣看守所大門口,揚言挾持張建赴省上訪。我院得知這一突發情況后,迅速趕赴現場,立即啟動預案,進行了有效的疏導、勸解,防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發生。7月8日上午,我院與公安機關就案件情況進行協商,決定針對張建偽造房產證擔保借款情節,先行予以治安拘留。7月11日,省院王方林副檢察長就該案作出重要批示,要求密切關注案件的辦理進展情況,并做好相關穩控工作。我院高度重視,要求偵監、控申部門迅速落實批示精神,做好案件引導偵查和信訪接待穩控相關工作。7月12日,我院與公安機關召開協調會,積極引導偵查,就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說理,明確了案件下一步的偵查重點和偵查方向,向公安機關列出了詳細的補充偵查提綱。案件補充偵查過程中,及時與公安承辦人交換意見,同步做好證據復核工作。在案件繼續補充偵查期間,我院對被害人進行了主動釋法,合理答復,有效穩控、逐步平息了被害人情緒,得到了被害人的理解,阻止了事態的進一步惡化。7月19日,在做好大量前期工作的基礎上,如東縣公安機關再次對張建提請逮捕。7月20日,我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準逮捕。7月23日,案件被害人專程向我院送來“執法如山、公正不阿”的錦旗。至此一起聚眾圍守看守所大門,揚言挾持犯罪嫌疑人赴省進京上訪的群體性案件得以妥善處理。
(二)樹立服務意識,突出抓好信訪接待的效率和質量,從窗口上提升初信初訪化解率。當前重復信訪居高不下,赴省進京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時有發生。上級院的窗口接待數遠遠高于下級院。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。我院通過完備硬件設施、加強接訪安全措施、嚴格首辦責任制等措施,把好窗口第一道關,提高接待質量,提升一次性接處成功率,及時有效化解矛盾。4月25日下午5時,譚燕紅攜其父母至我院,情緒激動,反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污,偽造證據出具不實的勞動爭議仲裁書,非法扣押其個人合法財產,強烈要求檢察院查處,否則就赴省進京訪。而此時譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪,造成圍觀。對此我院高度重視,分管檢察長親自接待來訪人,對來訪人進行安撫。同時立即安排控申、反瀆部門人員連夜調查。經調查發現仲裁員陳某有重大職務犯罪嫌疑,隨即立案偵查。同時勞動局撤銷了原仲裁裁定,并對扣押譚某的18萬元予以發還。至此,一起欲赴省進京的告急訪就在初訪環節得以解決,也得到了來訪人的滿意。
(三)樹立親民意識,完善群眾訴求表達機制,從制度上暢通信訪受理渠道。我院以“三解三促”活動為契機,繼續推進工作重心下移,深入開展檢察長接訪下訪和“百千萬”走訪活動。在走訪中與維穩相結合,始終保持高度的責任意識、穩定意識,訪民情、聽民意、解民憂,全面收集社情民意,積極延伸法律監督觸角,聽取群眾對檢察工作的意見和建議,注意發現影響穩定的各類不和諧因素并及時加以解決,有效化解了矛盾、維護了穩定。3月28日,我們到掘港鎮古池村答復舉報群眾,詳細而耐心的解答,不僅解決了群眾的訴求,還提高了他們的法律意識,得到村民的贊揚。同時,建議村委會進一步做好村務公開工作,消除村民不必要的疑慮,從根本上化解矛盾。我院通過“百千萬”走訪活動,還化解了1起長達近一年的鄰里矛盾糾紛,發現2起立案監督線索,并成功進行了監督。
(四)樹立創新意識,強勢推進檢調對接工作,從辦案中化解社會矛盾。近年來,我院始終堅持以平臺創建、機制創新、管理創優為抓手,切實加強檢調對接工作制度化、規范化、專業化建設,將檢調對接工作打造成有效化解各類社會矛盾的工作新機制。一是以制度化建設為著力點,大力推行檢調對接“三類案件”辦理機制。2009年9月1日,我院在全市率先成立了檢調對接案件辦理中心,將檢調對接案件根據不同特點分為輕微刑事案件和解、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類集中統一辦理,和解成功率分別達到94.6%、100%、和100%。二是以規范化建設為出發點,著力創新檢調對接“5+1”工作法。包括“書面告知、風險評估、預調解、監督和解、跟蹤回訪”五個常規步驟和“公開聽證”一個特別步驟,實現了檢察職能與大調解機制的有效結合和法律效果、社會效果的有機統一。三是以專業化建設為突破點,努力創優檢調對接“12345”工作模式。即堅持硬化和解結案率“一”項指標,突出調解工作和調解結果運用“兩”個一體化,探索民事糾紛的化解、刑事案件的辦理和監督職能的履行“三”位一體辦案機制,推動加害方、被害方、檢察院、調處中心“四”方聯動工作格局,深化“5+1”工作法。檢調對接工作的有效開展切實改變了全院干警機械執法、就案辦案的執法理念,進一步修復了社會關系,樹立了檢察機關公正執法、執法為民的良好形象。
(五)樹立責任意識,強化責任查究力度,從根本上遏制涉檢信訪的發生。今年以來徐安檢察長多次要求強化責任查究力度,對于那些嚴重不負責任引起涉檢信訪嚴重后果的要決不手軟,該處理的一定要處理,起到查究一案、警示一片、影響一方的作用,要通過信訪維穩的倒逼機制發現問題、處理問題。我院嚴格按照徐檢的要求,進一步落實責任查糾工作。一是對違法辦案或有錯不糾、推諉扯皮、久拖不決,導致當事人反復赴省進京上訪的,根據有關規定嚴肅追究辦案人員和包案領導的責任。屬初信初訪的,倒查原辦案人的責任;屬重信重訪的,倒查包案領導和首辦責任人的責任。二是控申檢察部門在處理信訪事項工作中,發現檢察人員有違法違紀行為的,應當提出建議,連同有關材料移送紀檢監察部門處理;發現檢察人員應當調整工作崗位的,移送政工部門處理。三是在十八大期間,凡是因解決群眾合理訴求不及時,造成赴省進京重復訪的,要全院通報;造成嚴重后果的,要開展責任倒查,嚴肅追究有關人員的信訪工作責任。
黨的十八大即將召開,在這敏感的歷史時期,我們清醒地認識到,信訪維穩工作存在著一些不容忽視的問題,必須引起我們的高度重視,采取更加扎實有力的工作舉措,從而確保信訪維穩工作的健康、有序開展、取得實效。一是涉檢信訪工作面臨新的挑戰。黨的十八大召開日益臨近,各種社會矛盾和不穩定因素面臨新的爆發期,給涉檢信訪工作帶來巨大壓力和新的挑戰。二是網絡微博等新興媒體功能的日益健全和影響力的不斷擴大,給信訪維穩工作帶來一定的困難。三是新刑訴法和高檢院“兩個規定”的實施,將對信訪維穩工作提出新的更高的要求。面對這些新情況、新問題、新挑戰,我們將堅決貫徹落實中央、高檢院、省委、省院和市委關于維護社會穩定的工作部署,切實把維護社會穩定作為首要政治任務,進一步統一思想,提高認識,強化責任,以深入推進“抓源頭、化積案、保穩定”杜絕涉檢信訪專項行動為抓手,積極主動地做好檢察環節維護社會穩定的各項工作,把維穩工作抓緊、抓實、抓好,堅決防止因檢察工作失誤導致在如東發生影響大局穩定的事件,堅決防止因檢察工作不到位引發十八大前后的赴省進京非正常上訪,堅決防止因檢察執法不規范、不文明給黨和國家形象抹黑,努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
經貿委系統有“3多”,即下屬企業多、下崗職工多、軍轉干部及退役軍人多。自xx年實施改制以來,因職工安置等遺留問題,曾經一度成為我市的信訪大戶,長期困擾著我們的正常工作,也影響了**的整體形象。為保持和諧穩定,同時切實為下崗職工解決一些實際問題,我委對涉及職工切身利益的問題高度重視,并把信訪問題作為我委全年工作的一項重要工作來抓,列入了全年工作主要目標管理內容。同時,進一步明確信訪穩定“一把手”負總責,分管領導具體抓,各企業留守處齊抓共管的要求。為加強組織領導,重新調整充實了信訪維穩工作領導小組成員,設立了機關信訪接待室,抽調人員配齊配強了信訪維穩隊伍。同時,嚴格落實目標責任制,分別與有關科室和企業留守處簽訂了責任狀,制訂了領導“包案制”,將社會穩定任務細化量化為每月的具體工作,落實到科室,落實到企業,把“保穩定、促和諧”的責任落實到每一個人身上。
2、健全工作機制,認真處置職工來信來訪。
我們結合不同性質和群體信訪的特點,有針對性地開展行之有效的約訪和夜訪活動,委領導定期不定期約訪18次,夜訪13次,通過約訪、夜訪,特別是通過耐心細致的疏道解釋,大多數下崗職工能給予充分理解,同時也放棄上訪,即使要上訪,也不越級上訪或群體上訪,只是到經貿委反映自己的信訪訴求。2012年3月,一糖廠原下崗職工400多人曾集資準備大規模到市政府上訪,要求發放失業救濟金。掌握情況后,我們當即聯系信訪骨干人員,先后在一糖廠留守處和經貿委進行了二次約訪,參加約訪職工都在30人以上,在學習大量的相關政策和耐心細仔的疏道解釋工作之后,職工們知道上訪要求沒有政策依據,最終表示理解,放棄集體上訪的念頭。
另外,我們還充分發揮經貿委信訪室的作用,配齊人員,強化作用,抽調系統內經驗豐富、善于做穩定工作的同志坐陣,并始終堅持“一周一小查,半月一大查”的排查工作機制,加強信訪信息的及時收集與處理;始終堅持“抓早、抓小、抓苗頭”,把矛盾化解在萌芽狀態。
3、狠抓源頭,想方設法解決上訪職工實際困難。
上級政府的政策扶持,一方面加大企業債權清收力度,組織相關人員清收債權及標的款。近年來,通過努力向上爭取資金和清收債權及標的款,解決了**酒廠等3個企業309名職工182萬元失業救濟金問題;解決了美迪公司和床單廠227名下崗職工舊欠安置費問題。解決了原軸承廠職工生活費發放及舊欠社保金計432萬元;解決了原贛南床單廠退休職工舊欠工資7萬多元,等等一系列實實在在的工作,解決了大規模群體上訪的主要矛盾,從而較好地從源頭上遏制了迅猛增長的信訪勢頭。
4、暢通信息,強化超前防控,較好地解決了幾起群體上訪的苗頭問題。
由于狠抓內部信息暢通工作,建立了系統內“一周一報告,苗頭性問題和敏感時期隨時報告”的工作機制,確保了苗頭性問題的早發現、早預防。去年8月軸承廠一些職工通過電話聯系準備動員100人以上的規模到市政府上訪,要求增加生活費標準,由于情報掌握及時,我們立即派出工作組解釋做工作,通過耐心做工作及分化信訪骨干等措施,避免了一起群體上訪事件。類似事例每年都有幾起,通過這些事例也再次證明我們提出的要“發現得早、化解得早、控制得住、處置得好”的工作措施起到了明顯的成效。
為確保有效及時化解信訪矛盾,確保系統內不發生集體訪、越級訪和群體性事件,我們提出了“小事不出廠、大事不出經貿委、矛盾不上交”的要求,并結合國家、省、市召開重要會議和重大活動的敏感時期,分別制訂“維穩工作獎懲實施方案”。按照“輕獎重罰”的原則,對工作到位,未發生非正常訪的包案責任人實行獎勵;對工作不到位,引發了到市政府以上機關信訪的,實施經濟處罰。
二、存在的問題。
通過努力,系統內一大批歷史遺留問題和矛盾得以解決和化解,但隨著國家一些改善民生的政策出臺,一些職工要求增加補助標準,要求解決工傷及職業病補助,要求解決醫保及軍轉企業人員要求提高待遇的新的訴求又出現了,當前金融危機逐步影響下崗職工,再就業也是一大穩定隱患,經貿系統維穩任務仍然艱巨。
圍繞“平安、穩定”的目標,主要抓好“兩個重點&rdq。
uo;,確?!叭齻€到位”。
一是重點做好初信初訪工作。把問題和矛盾解決在萌芽狀態之中;
二是重點做好老上訪戶工作。要通過解決問題或耐心解釋等手段,使老上訪戶停訴息訪;
三個到位:
一是要進一步夯實基礎,建立健全網絡,確保信訪隱患排查到位;
三是繼續落實領導包案,嚴肅工作紀律,強化責任追究和獎懲措施,確保重點信訪人穩控措施到位。
總之,我們將按照市委、市政府的要求,抓好工作落實,加大工作力度,確保本系統的和諧與穩定。
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為確保兩會期間社會穩定,我鄉高度重視信訪維穩工作,按照上級做好全國和我市“兩會”維護社會穩定工作的精神,我鄉立即召開黨政聯席會專題研究,全面安排部署了我鄉的信訪維穩工作。通過強化領導,落實責任,深入排查,重點調處,確保了我鄉的社會穩定?,F將我鄉當前信訪維穩工作情況簡要匯報如下:
一、高度重視,加強領導。
調處。要求各村書記、主任是本村社會穩定工作的直接責任人,要擔負其本村社會穩定的全面責任。2012年3月5日,我鄉又召開黨政聯席會和全體鄉村干部會議對信訪維穩工作進行強調,使全體干部充分認識到維護社會穩定的緊迫感和責任感。
二、狠抓矛盾糾紛排查化解。
對可能引發信訪問題的不穩定因素進行了全面深入地排查摸底,對苗頭性、傾向性信息進行廣泛地收集整理,固定專人研究解決,超前作好化解矛盾的工作。經過排查,各村共排查出突出矛盾糾紛8起。對排查出的這些矛盾糾紛,全部實行了領導包案,加大調處化解力度。經過耐心細致的工作,村民與一沙場老板的矛盾糾紛得到了解決,目前雙方已達成初步調解協議。組兩戶村民因建房產生的糾紛也得到了調處。村盧某在為他人建房過程中因摔倒導致顱內大出血,花去醫藥費共計4萬元,現雙方已達成書面調解協議。對村組村民要求修路的問題,村組反映路況差的問題,我鄉全部進行了調處。
三、加強了對重點人員的疏導穩控。
對對越參戰人員、防化兵等各類涉軍人員、退養民辦教師、下放知青、電影放映員等人員進行了疏導穩控。對其中的重點人員做好教育轉化工作,及時進行了排查,嚴防他們施行違法犯罪活動。
四、強化值班備勤,堅持領導帶班制度。
兩會期間,鄉里實行24小時值班備勤。由主要領導全程帶班,做到每日形勢及時掌控、即時報告、即時處置、及時化解。實行了零報告制度,每日鄉信訪局、維穩辦報送當時涉穩情況,做到有事報情況,無事報平安,重大緊急情況隨時報。同時要求各村每日向鄉里報告各村的涉穩情況。
五、強化應急處置。
針對兩會期間可能出現的各種突發情況,制定了麻雙鄉突發群體性事件應急預案、兩會期間勸訪工作應急預案等預案,部署了應急人員力量,做好了應急處置的各項準備。
發展經濟奠定了堅實的基礎?,F將我鄉今年維穩信訪工作情況作以簡要匯報:
一、強化領導,健全機構,落實責任,夯實基礎工作。
我鄉立足工作實際,以保護群眾基本利益為目標,切實加強信訪排查力度,實施了“組織、制度、責任制、落實、督查”五個保障機制,確保工作大局穩定,堅持做到五個到位。
一是組織領導到位。我鄉及時調整充實了維穩信訪工作領導小組,由黨委書記哈軍擔任組長,分管領導為副組長具體負責,相關工作人員為成員,確保了維穩信訪工作有人管,能落實。
二是制度約束到位。先后組織廣大干部職工認真學習了州、縣維穩信訪工作會議精神,并把維穩信訪工作作為干部綜合目標管理考核的重要內容實行定性定量考核,其工作實績直接與評先評優。同時,制定了《維穩信訪工作實施方案》及各項規章制度。堅持每月召開1次會議,定期研究,分析情況,下訪調查解決問題。
三是責任落實到位。堅持領導包抓責任制,單位一把手為維穩信訪工作的主要負責人,分管領導是直接責任人,辦事干部為具體責任人,進一步明確了階段的任務目標,責任和獎罰標準。
四是工作落實到位。緊扣縣委、政府的工作思路,切實抓好各項工作落實,不折不扣的完成縣委提出的維穩信訪工作目標和任務。工作中始終保持了思路上的前瞻性,工作上的主動性,方法上的創新性,效果上的實效性。
五是督查指導到位。鄉黨委、政府先后3次對維穩工作信訪案件進行專項檢查,對矛盾糾紛隱患排查及時調處。
二、精心摸排,努力化解,全力維護大局穩定。
我鄉堅持把“摸排隱患,化解糾紛”作為綜治信訪維穩工作的重中之重來抓,做到早發現、早介入、早處理,努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態。工作中努力做到四點:
一是堅持矛盾糾紛隱患排查制度。我鄉對來辦上訪群眾信件都進行認真徹底排查,將排查結果建立臺帳,及時上報。同時,隨時關注,掌握動態,提前介入,緩解化解矛盾。
轉載自 FANwEN.chaZiDIAn.CoM
事不出鄉”、“小事不過夜,大事不過周”。先后多次處理格窩村征地拆遷信訪事件,使件件有著落,事事有答復,及時辦結,上訪群眾比較滿意。
三是堅持領導接訪周制度。按照領導分工安排了值周制度,領導堅持輪流值周,各分管、辦事人員參與接訪,熱情周到、依法依規依程序接待群眾來信來訪,杜絕因初信初訪誘發新的不穩定因素。
四是堅持定期匯報制度。每月月底,都要定期召開維穩信訪工作會議,聽取矛盾糾紛隱患排查化解情況、信訪老戶穩控情況,查找問題癥結,研究制定解決辦法。
三、加強宣傳,提高素質,確保安全穩定。
在維穩信訪工作中,我們大力開展了普法宣傳活動,從縣司法局購買相關法律書籍,引導干部職工學法、知法、守法,開展了《信訪條例》宣傳活動,使干部職工提高了對信訪工作的重要性的充分認識,在處理矛盾糾紛工作中做到得心應手,心中有數。在此基礎上,認真貫徹“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針,大力開展治安防范宣傳工作,建立健全維穩安全制度,確保了大局安定和諧。
四、目前存在的涉穩問題。
1、扎窩鄉朱壩村村民聚眾在我鄉勝倫村滋事打架,造成兩人輕傷,此事由知木林派出所、扎窩派出所、慈壩派出所已處理,我鄉維穩辦正在對該事件做后續跟蹤處理,防止事態進一步發展。
2、格窩村羅別組羅讓等三戶村民對慈壩鄉道建設占地涉地補助疑問的上訪,鄉黨委政府已配合縣調查工作組對此事作出了解答,對三戶村民提出的問題進行了調查。鄉維穩辦正在對該事件做后續跟蹤處理,防止事態進一步發展。
五、下一步打算。
1、對未化解的矛盾糾紛進一步做好調處工作。
2、繼續加強維穩信訪工作的組織領導,絕不放松。
總之,我鄉在維穩信訪工作中做了一定的工作,也取得了一定的成績。但是,我們的工作與縣委的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距,在今后的工作中,牢固樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”的思想,不斷完善創新機制,切實解決好上訪群眾的調查處理和答復工作,為我縣創建和諧安定團結的工作大局做出貢獻。
在國家局和省委、省政府的正確領導下,我局緊緊圍繞中央維穩工作和信訪工作的精神和要求,突出責任意識,規范辦理程序,完善工作機制,努力推進和諧系統,促進食品藥品監管事業又好又快發展,連續三年被省委、省政府授予“社會治安綜合治理先進單位”,2010年被省信訪局、省文明委、省處理信訪突出問題及群體性事件領導小組辦公室授予“省級文明群眾信訪接待服務中心”、“和諧辦信先進單位”。根據國家局安排,現將我們的主要做法和體會匯報如下。
一、突出責任意識,嚴格落實維穩和信訪責任制。
我局始終堅持把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作緊密結合起來,精心組織、嚴格考核、務求實效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
一是加強組織領導,落實責任目標。始終把維穩和信訪工作作為“一把手”工程來抓,堅持“誰主管、誰負責”的原則,及時調整,嚴格落實維穩和信訪工作領導責任制。年初,省局與各市州局、直屬單位簽訂年度維穩和信訪工作目標管理責任書,明確各單位主要領導為維穩和信訪工作第一責任人,分管領導為直接責任人,辦公室為具體辦事機構。通過強化責任,全系統各級領導干部特別是“一把手”
落實維穩和信訪工作的責任意識明顯增強,堅持做到不定期聽取維穩和信訪工作匯報,及時研究解決工作中存在的困難和問題,閱批群眾來信,深入基層檢查指導維穩和信訪工作。去年,個別地方有干部給省局領導發短信反應人事調整方面的問題。局領導高度重視,及時帶隊了解情況,解決問題,化解矛盾。全省系統將維穩和信訪工作經費納入預算,與業務預算同步安排,有效地保障了維穩和信訪工作的順利開展。
2010年,我局共處理“網上信訪”信件750件,其中省長信箱11件,局長信箱230件,在線咨詢508件;紙質信訪件153件,接待處理上訪人員21人次。與往年相比,呈現三大特點,一是食品藥品安全咨詢訴求件比例大大增加,涉及糾紛舉報件比例下降,信訪工作已經由單純的糾紛排解轉變為政府密切聯系群眾的重要渠道。二是網上信訪量急劇增加。網上信訪及時快捷、公開透明、成本低廉,已成為信訪的主要組成部分,成為建設服務型政府、方便群眾與政府溝通的重要平臺。三是下轉市州辦理件比例增加,切實把信訪問題妥善處理在本部門、解決在基層。全年信訪件回復辦結率100%。
目標明確、責任明確;“四個結合”,即把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作相結合,與建“六型(學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型)機關”、創文明單位相結合,與干部隊伍作風建設相結合,與依法行政相結合;“五個到位”,即責任意識到位,責任體系到位,督查督辦工作到位,全年工作任務落實到位,年終檢查考核到位。近幾年來,沒有出現干部職工越級上訪,沒有出現不安定事件。
三是完善規章制度。將《省信訪條例》和信訪程序、信訪干部聯系方式向社會公開、讓群眾了解信訪工作、保障信訪工作透明度。在完善制度同時,做好群眾上方登記、接案、反饋、復查、歸檔等工作,做到操作程序透明、材料完備。
四是提高接待水平。信訪人員早上班,晚下班,確保上班時間上訪隨時有人接待。規范了處理群眾來信來訪工作流程,提高接待人員文明素養,杜絕刁難、推諉、拖延及違法違紀行為的發生。接訪時,儀表端正、態度和藹,服務熱情,平等待人,做好仔細問、認真記、耐心解答,注重工作方法和技巧。主動做思想工作,贏得群眾的信任和好評。對重大信訪不穩定事件和信訪信息及時上報,認真按國家、省的相關規定辦事,結案率和按時報結率均達到100%。
二、突出規范意識,妥善解決來信來訪。
近年來,食品藥品安全問題受到全社會前所未有的高度關注,有關食品藥品安全的信訪與訴求也逐漸增多。我們將解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為信訪工作的重點,轉變工作方式,加大工作力度,促進工作落實。
一是暢通信訪渠道,廣泛收集各種信訪問題。通過定期召開有關座談會、分析會,注意及時收集食品藥品安全相關信息,研究加強信訪工作的措施。聘請食品藥品安全監督員,既加強社會監督,又成為征集社會意見的重要渠道。領導下基層調研,廣泛聽取行政相對人對食品藥品監管工作的意見和建議。進一步加強各單位各級領導、干部值班制度,做到上下聯絡暢通,信息傳遞及時準確。開展“網上信訪”工作,進一步拓寬與公眾直接溝通的渠道,及時知曉民情、有效解決民訴、廣泛吸納民智,做到公眾不出門、不見面、不上門,也便可反映和解決問題。
態。對收到的實名信訪件,按照不同訴求,逐一分類,反映食品藥品安全問題的由相關業務處室處理;涉及工作人員廉潔自律、履行職責過程中不作為、亂作為問題的由省局紀檢組、監察室負責查處,做到件件有回音、事事有結果,工作中,堅持“六心”:接待來訪熱心,聽取反映誠心,了解情況細心,說明解釋耐心,排憂解難真心,處理問題不偏心。使很多來訪者和家屬滿意而歸。
三是注重預防,切實做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求,加強預測、預防、化解,認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全系統一月開展一次矛盾糾紛排查,堅持做到“五個明確”、“三個不放過”?!拔鍌€明確”,即矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確;“三個不放過”,即發生的問題不查清楚不放過,責任人責任追究不到位不放過,發生問題單位整改不到位不放過。堅持把開展排查化解矛盾糾紛工作與日常監管結合起來,在對涉藥單位進行日常監督檢查的同時,注意收集匯總可能引發矛盾糾紛的食品藥品安全問題,督促食品藥品從業者守法經營,堅決打擊假冒偽劣食品藥品;堅持把集中排查調處和經常性排查調處相結合,突出抓好重大節日和敏感時期前的集中排查調處。去年媒體報道“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”問題后,我局及時反應,按上報要求穩妥處置了“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”等一系列突發事件,沒有引起社會恐慌和不穩定。
三、突出長遠意識,不斷完善維穩和信訪工作長效機制。
在抓維穩和信訪工作過程中,我們努力針對易誘發信訪的執法檢查、行政審批、事故處理等重點環節,探索建立長效機制,以有效避免矛盾和糾紛的產生。
一是堅持依法行政,努力提供優質服務。去年,我局出臺《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導規則》和《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導標準》,實行行政處罰的立案、調查、核審、執行“四分離”制度,嚴格法律程序,規范執法行為,防止因證據不足、程序不合法引起當事人上訪。堅持以監管促規范,以規范促發展,主要領導深入一線抓監管,在全省開展“百名局長幫百企”活動,采取局長與企業結對幫扶的形式,主動為企業提供法律、政策、業務技術等方面的服務,提高企業負責人和員工的安全意識。
切身利益的事項。
三是加強隊伍培養,嚴格行政問責。切實加強維穩和信訪領導班子和干部隊伍建設。將維穩和信訪政策法規納入各級局黨組學習內容;組織各級信訪干部開展信訪維穩、應急管理、文明禮儀學習培訓;開展作風能力建設年活動,加強黨性修養,弘揚新風正氣,努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精湛的信訪干部隊伍。嚴格行政問責,對發生的食品藥品安全責任事故,嚴格依照《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規,對責任人進行黨紀政紀和法紀處理。邀請清華大學專家對全系統信訪干部講解維穩、信訪接待知識和應急管理,改善處理信訪問題的方式和方法和技巧,不斷提高了信訪干部綜合素質。
合理安全飲食用藥常識。向社會公開聘請食品藥品安全督導員3000多名,實行有獎舉報制度,主動接受社會對食品藥品監管工作的監督和指導。結合學習實踐科學發展觀活動,廣泛征求各方面意見和建議,認真整改落實。對全省藥品認證企業進行回訪抽查,對反饋中發現的問題,認真研究解決。
維穩和信訪工作既是件大事、要事,也是難事。我們的工作與國家局的要求和兄弟省市相比還有很大的差距。我們將以此次會議為契機,學習先進經驗,不斷改進工作,努力做好維穩和信訪工作,為食品藥品監管事業持續、健康發展,營造安全、文明、和諧的環境,為保障人民群眾飲食用藥健康做出我們應有的貢獻。
今年以來,在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,全面落實科學發展觀,用實際行動踐行“三個代表”的重要思想,強化信訪制度的落實,緊緊圍繞今年的信訪工作的重點,服務大局,努力做好特殊時期的信訪工作,加強源頭訪的治理,強化排查和化解關系群眾切身利益的矛盾糾紛,著力預防和減少新的矛盾糾紛為重點,為災后重建期間的社會穩定做出了應有的貢獻。
1、我鎮共接待群眾來訪共計61件次,231人次,其中:集體訪5批次、132人次。
2、受理熱線電話26件,與上年同比增加5%,其中受理縣委、縣府公開電話12件,黨委、政府公開電話45件,反饋率為100%,辦結率為100%,滿意率為100%。
3、信訪電話的辦理情況。直接答復27件,提供服務20件,電話交辦160件,其中辦結100%。避免集體訪2件。
4、2009年信訪工作的主要特點。
從受理數量分析,信、訪、電的熱點問題主要有:城建環保、其他、拆遷改造、農村土地承包、優撫救濟、場鎮遷址、社保、各類糾紛、土地征用、黨風黨紀、涉法涉訴。從受理情況分析,主要有以下四個方面的特點:一是信訪總量有所上升;二是有組織上訪逐漸增多;三是許多上訪群眾存有鬧訪的心里;四是受理的問題涉及面廣。
二、主要工作。
強化信訪制度的落實。
根據《信訪條例》,結合實際,進一步加強了對信訪工作的管理,健全完善了信訪工作各項制度。一是強化了政務公開、文明接待,對來訪群眾做到“四個到位”,即教育疏導到位、問題解決到位、責任落實到位、依法處理到位,引導群眾正確上訪,有效地規范了信訪秩序;二是強化信息報送。及時準確報送信訪信息,掌握信訪動態,為從源頭上預防,突出苗頭性問題的解決,把矛盾解決在了基層和萌芽狀態,促進了矛盾和問題產生之前的有效預防;三是強化了信訪督查、矛盾排查、領導包案、責任倒查、反饋抽查等各項制度的落實,促進了信訪工作的深入開展。
訪問題的同時,針對暫時無法解決的信訪問題,根據有關政策、法律法規及時向上訪人解釋清楚,取得上訪人的理解和支持。對纏訪老戶和無理或要求過高的上訪群眾,我們主動做耐心細致的教育工作,確保上訪群眾的穩定。
扎實開展鎮黨委書記大接訪活動。
一是根據中央、省、市的要求,從2008年7月1日起至12月31日開展“書記大接訪”活動。我鎮以“鎮黨委書記大接訪”活動為契機,緊密結合災后重建期間的穩定工作,結合實際,制定工作方案,落實工作責任,并采取了預約登記、領導接訪、帶案下訪、聯合辦理重點案件、督查督辦等工作方式,確保信訪渠道的暢通和復雜疑難信訪案件的解決。二是加強輿論引導,營造良好氛圍。在開展大接訪活動以來領導高度重視,提出信訪工作不僅是信訪部門的事,而是全區的事,各單位都有責任做好信訪工作。并向社會廣泛宣傳,使干部群眾了解、支持和參與這項活動,形成了社會穩定人人有責,信訪工作人人抓的良好局面,有效將信訪群眾吸附在基層和信訪問題化解在初始階段,采取重點信訪問題隨時接待等靈活多樣的方式。
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全市信訪維穩工作會議召開后,靈洞鄉分別于8月24日、30日召開了“百日攻堅”活動動員會和各類社會矛盾糾紛交辦落實會。會議主要以定紛止爭、案結事了、停訪息訴為目標,努力實現大事化小,小事化了,從而把各類矛盾糾紛處置在萌芽狀態,確保社會安全穩定?,F將信訪維穩百日攻堅活動開展情況簡要匯報如下。
一、深入排查。
今年屬市掛牌督辦的為零案件,但維穩無小事,時刻得繃緊維穩這根弦永不放松,這是領導鄉黨委政府的一貫主張。8月底以市信訪維穩百日攻堅活動為契機,全鄉圍繞工業園區建設,新農村建設,道路建設、計生服務、洪澇災害等領域開展了社會矛盾糾紛的深入排查,共排查出大小12類共計26起不安定因素糾紛。從此,化解穩控26起矛盾糾紛成為靈洞鄉百日攻堅活動的重要內容。
二、分解落實。
建立案件包案制度。根據鄉主要領導要求,對26起案例逐一進行梳理,并分人、分村、分線、分事逐一分解到人,落實到崗位,把化解穩控作為推進社會管理工作的基礎。
三、化解穩控。
截止2011年9月27日,全鄉分解交辦的26起案件中,已辦結14件,正在辦理10件,跨區域需要市有關部門協助的有2件。
1、建立百日攻堅案件通報制度。黨委政府對案件化解穩控情況實行每周通報一次,列入年終考核。
2、對重點突出問題,落實專人,限期結案,確保矛盾糾紛不升級,不蔓延,不轉移,不上交。
3、看死盯牢,重點對象及不放心人員的穩控工作。做到逐人見面,逐人談話,逐人解決問題,逐人落實穩控措施,堅決穩控在當地。
2011.9.29。
退休,發音tuìy拖動&i,中文意思是正式終止兵役。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
信訪歷來是各級政府傾聽民生、了解社情民意的一個渠道,事務部自4月16號掛牌成立以后,第二天就展開了接訪。盡管在成立之初,在設施、條件、人手,包括經驗不是太足的情況之下,事務部十分珍惜退役軍人事務部與退役軍人這種天然的情感關系,所以我們要求要始終帶著感情、帶著責任來做好信訪的具體事項。
信訪反映問題比較集中的五個方面:安置政策的落實問題、身份認定問題、優撫標準問題、生活特殊困難問題,還有一部分反映的是涉法涉訴問題。
事務部開展信訪工作時,主要是進行分類、分析、匯總,再提出具體的處理意見。每天都要當天的情況,盡管前期是手工,大家都加班加點,每天分不同類型進行梳理,基本做到對政策不落實或者落實不好的,督促地方要糾正、要落實;對反映生活困難的,指導屬地政府進行個性化的解決;對其他訴求包括意見建議,待事務部研究制定政策時參考。事務部還專門召開了信訪交辦會,明確具體的交辦要求,讓各個地方有序的落實,同時派出工作組到反映問題比較集中的地方進行督辦,推進問題的解決。
下一步在信訪工作方面,將做好四個方面的工作:
鎮黨委、政府高度重視,把維護社會穩定工作納入黨委、政府年度工作目標,與災后重建、經濟社會發展工作同安排、同部署、同考核、同獎懲,并進一步健全完善了xx鎮維護工作領導小組。
1、領導機構落實。維穩工作的關鍵在于領導,在于責任落實,為此,我鎮在維穩工作中強化維穩工作一把手責任制,鎮黨委書記、鎮長是全鎮維穩工作責任人,分管領導是直接責任人,鎮黨政班子成員對所聯系村(社區)維穩工作負領導責任;各村(社區)書記、主任是本村(社區)維穩工作負責人;各村(社區)的小組長負責各組(社)的維穩工作。這樣,通過一級抓一級,層層抓落實,形成了維穩工作人人抓的領導機制。
2、隊伍人員落實。安排專人負責每月一次的不穩定因素排查和情況收集、匯總、上報及日常的信訪接待。同時,要求全鎮機關干部配合各村(社區)搞好維穩工作。鎮上還成立了一支26人的公益性崗位治安義務巡護隊。這些隊伍是我鎮做好維穩工作的重要力量。
3、基層網絡落實。全鎮健全完善了維穩工作信息員隊伍,鎮機關干部、村組干部經常走村竄戶,熟悉掌握本村(社區)情況,一有苗頭性問題就及時上報。鎮維穩辦根據村(社區)上報的信息,進行分類匯總,做出預案,落實化解責任人。
4、工作責任落實。明確責任,積極推行維穩工作年終考核制度及責任追究制。我鎮將維穩工作列入鎮、村干部年終業績考核的一項重要內容。年初,鎮黨委、政府與各村(社區)委、企事業單位簽訂了維穩目標責任書,將維穩工作責任落實。
5、工作經費落實。必需的經費投入是開展維穩工作的保證,鎮黨委、政府撥出專項經費保障維穩綜治工作的正常開展。
1、高度重視群眾信訪問題。我鎮認真貫徹落實市委、市政府關于領導干部定期接待信訪群眾制度的有關精神和要求,積極開展領導接訪活動,及時合理解決群眾利益訴求。
2、狠抓矛盾糾紛排查化解工作。我鎮著力加強不穩定因素排查,健全工作臺賬,做到上下信息互通,有效化解矛盾。全年重點抓好“5.12”兩周年、上海世博會、廣州亞運會、“9.13”、“十一”、“10.18”等節點矛盾糾紛排查化解工作,確保了敏感時段安全穩定。
3、嚴格落實領導包案制度,加強涉穩突出問題督辦力度。對涉及群眾切身利益的突出問題,深入開展調查研究,定領導、定人員、定時限解決。今年我鎮化解了徐國安涉法涉訴問題,漢源移民劉濤問題、羅生華纏訪問題、涌泉村六組、玉江村十三組歷史遺留問題。
對于群體性事件,如涌泉村六組、玉江村十三組歷史遺留問題,我鎮綜合協調市級相關部門、涉及的村組,做好應急處置預案,對涉穩重點人員加強穩控,嚴格落實穩控責任,堅持做好答復穩定風險評估,按照從實際出發、尊重歷史、面對現實的原則對事件進行了答復,化解了這一矛盾。
繼續完善以鎮維穩辦、派生所為主渠道,各級信息員聯動,各村(居)、企事業單位排查,維穩辦、綜治辦綜合協調的情報信息網絡。通過覆蓋全鎮的維穩信息員隊伍,密切關注社會面動態和可能引發的不穩定因素,做到早發現、早處置、早解決。
回顧一年來的工作,雖然我鎮的維穩工作取得了一定的成績,但與市委、市府的要求尚有一定的差距,鎮內一些影響穩定的因素仍然存在,如張尚清纏訪問題、地勘放炮問題、張天英涉法涉訴問題、曙光村和涌泉村的歷欠問題。這些問題的解決都需要做扎實和深入細致的工作及需要大量的資金才能得以處置。在今后的工作中,我鎮將繼續開展好涉穩因素的排查化解工作,做到多匯報、多爭取、求得上級領導和部門的支持,逐步將我鎮境內的敏感矛盾進行化解。
一、登記制度。按照統一印制的登記表,來信來訪當日登記(節假日除外),字跡工整清晰,登記問題言簡意賅、準確無誤、條理分明。接訪記錄應與上訪人核實清楚,對上訪人反映的問題能答復的當場答復解決,不能解決的要向上訪人說清楚,并及時向領導匯報。
二、閱批制度。把信訪工作納入重要議事日程,局主要領導親自抓,分管領導具體抓。重要信訪件實行逐級閱批制度,提出處理意見,責任局相關股(室、中心、站)及時處理落實。
三、接待制度。局主要領導要親自過問信訪工作,分管領導具體負責信訪接待工作,處理疑難信訪,對工作日以外的重要來訪要主動接待和處理。接訪中受理各類問題,實行誰接待、誰負責的原則,由接訪領導負責問題的解決和落實。
四、回訪制度。根據實際情況及時給上訪者復信,告知其來信的處理或轉辦情況。對一些來信不停、來訪不止的老信訪戶,要實行回訪,根據實際情況,有針對性地做好他們的工作,使其接受有關組織的正確處理,早日停止信訪。
五、反饋制度。全面掌握信訪動態,每月統計1次信訪情況,重要的案件及時匯報,為領導決策提供依據。
六、歸檔制度。信訪案件處理完畢后,相關案件資料均應立卷歸檔,并做到歸檔材料齊全,排列順序規范和裝訂整齊,符合檔案管理部門要求。
七、保密制度。群眾來信來訪要有專人管理,不得丟失。無關人員不得擅自翻閱信訪材料。信訪承辦人要注意信訪內容的保密,不得向無關人員,特別是與案件有牽連人員泄露信訪內容。
為保持與退役軍人的密切聯系,進一步規范我局的信訪工作,維護退役軍人的合法權益和我縣穩定,根據《信訪條例》,結合本局機關實際,制定本工作制度。
一、信訪的形式包括公民、法人和其他組織以書信、電話、走訪等方式向局機關反映情況,提出意見、建議和要求。
二、按照分級負責、歸口辦理、及時就地、依法依規的原則,認真做好退役軍人的來信來訪工作。
三、實行局領導接訪制度,局領導接訪的主要內容:
1、對有關政策、法規、規章和有關政策實施后的意見和建議;
2、退役軍人認為自身權利受到侵犯,需要向局領導反映解決的問題;
3、對嚴重違法亂紀行為的揭發檢舉;
4、對局各項工作的意見和建議;
5、干部職工需要向局領導反映的情況和問題;
6、上級有關部門要求局領導出面接待處理的重大信訪問題;
7、其他有關事項。
四、局領導接訪的工作程序:
1、接訪采取候訪方式,每周五安排一名領導到服務中心帶班接訪來訪者;
4、接訪事項由責任部門按照接訪領導的指示或局相關會議討論的決定辦理,一般事項應在7個工作日內答復或辦結;情況復雜的事項,應在15個工作日內答復或辦結。
五、接訪的督辦反饋:
局機關公務員實行一崗雙責,承擔處理信訪事項的責任和義務。嚴格執行《國務院信訪條例》和《安徽省信訪條例》,對群眾的來信來訪,要熱情接待,認真受理,及時答復,努力提高一次性辦結率和群眾滿意度。對重要信訪、疑難信訪問題,落實領導包案責任制,切實做到信訪問題件件有著落、事事有回音。
1、文明接待,對信訪人不得刁難和歧視;
3、堅持原則,秉公辦事,不得利用職權之便徇私舞弊,收受賄賂;
5、有關股室收到《阜南縣退役軍人事務局群眾來信承辦單》、《上級轉辦信訪件》,應在10日內研究決定是否受理,并會同信訪室向信訪人發書面是否受理通知書;受理信訪事項,辦理結果要告知信訪人,并填寫送達回執。
9、對交辦或督辦的信訪事項,有關股室至少在辦結期限前10日將信訪辦理意見送局信訪室審核,并報局領導同意后方可結案。
1、接待群眾來訪,合理分流交辦,確保信訪秩序。
來到信訪局之后,根據領導安排,我首先到接訪科幫助工作。在各位領導和同事的幫助下,我親自參與接待群眾來訪,保持良好的態度,仔細傾聽他們反映的問題,根據不同的情況,合理分流,對于確實是在反映問題的,根據屬地管理,誰主管誰負責的原則,交辦到相關單位限期辦理;對于沒有合理訴求的或者暫時沒有政策依據的,耐心地做好思想工作,確保不發生越級訪、重復訪,維護我市社會穩定。此外,我還承擔了矛盾糾紛排查調處工作,匯總各鎮處上報信息,并形成我市排查調處會議紀要,上報×××信訪局。
2、認真閱讀人民來信,做好網上錄入,推進信訪信息化建設。
由于人員緊張,我按照領導安排在辦信科幫助工作一段時間,主要任務就是閱讀人民群眾來信,將相關信息錄入網上信息庫。然后,根據不同的情況,將信件交辦到相關責任部門,限期辦理,最大限度地解決群眾反映的問題。
3、管理金宏網收發文,做好協調服務,保證全局工作正常運行。根據組織需要和領導安排,我有幸進入辦公室工作了兩個多月的時間。在辦公室我負責金宏網收發文工作,同時,在辦公室主任的帶領下,搞一些小材料,做一些小碎活,為其他科室服好務,確保全局工作順利開展。
4、參與領導公開接訪,做好服務督查,切實維護群眾利益。
為了切實維護人民群眾的利益,暢通信訪渠道,每個月底,都會有一位市級領導在市總工會親自接待群眾來訪。作為一名工作人員,我有幸參加了xxxx市級領導公開接訪,主要是登記和服務工作。公開接訪后,幫助督查科交辦相關案件,及時督查督辦。
1、端正了工作態度,提高了思想覺悟。通過在市信訪局半年的工作,我認識到,作為一名國家機關工作人員,首先要嚴格要求自己,端正工作態度,以高度的責任心和榮譽感做好人民群眾工作;其次要提高想覺悟,真正把老百姓的利益放在第一位,從內心樹立全心全意為人民服務的宗旨,真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。
2、對基層工作有了較為充分的了解。通過接待群眾來訪,發現矛盾糾紛相對集中,以農業為主的鄉鎮,主要涉及土地分配、農村干部、宅基地劃分、農民生活困難問題;城鄉結合部主要涉及占地補償、環境污染、失地農民補償和相關待遇問題;市區內主要反映拆遷安置、困難企業分流安置、工資勞保等問題;此外。農民工工資問題仍然很嚴重。對于基層工作的認識,對于以后去基層有針對性地開展工作,是非常重要的。
3、獲得很多學習的機會,對于自己意義重大。信訪局是個鍛煉人的地方,領導和同事們都很優秀,我從他們身上學到很多優良品質,譬如,愛崗敬業、刻苦努力,講究工作方法,營造良好科室氣氛等等,此外,在業務上,由于經常向上訪人解釋很多法律問題,自己也通過學習法律文件和向前輩請教,獲得了很多知識,提高了自己的法律水平。
4、認識到了基層工作的重要性和艱巨性。實踐出真知,通過在信訪局工作期間對于基層問題的認識,首先認識到了基層工作對于維護我市經濟社會穩定,建設平安膠南、和諧膠南的重要意義;其次,認識到了基層工作非常的復雜,對剛剛參加工作的我而言是個巨大的挑戰,我必須做好充分的思想準備,邊工作,邊學習,在實踐中提高自己干好基層工作的能力,更好的為人民群眾服務。
1、對自己要求不夠嚴格。在實際工作中,還存在僥幸心理,認為有些工作可以不做的就不做了,不能以一個共產黨員的標準嚴格要求自己。
2、工作思路不夠開,缺乏創新性思維。在工作中過于追求循規蹈矩,不敢創新,怕犯錯誤,做一些事情顧慮太多。
3、缺乏足夠的基層工作經驗。雖然對基層有了初步的認識,但畢竟沒有親自在基層開展工作,以后打算在膠河好好鍛煉。
4、業務不夠熟練。雖然取得了一定進步,但是實際工作中還是有很多的問題自己不能夠很好掌握,對于法律等相關業務知識的學習交流還不夠。
過去的已經過去,盡管還存在好多問題,但我相信,在組織和領導的關懷下,在同事們的幫助下,我一定踏踏實實工作,一步一個腳印,將自己的工作干得更好,做一名合格的共產黨員,全心全意為人民服務。
今年以來,我鎮信訪工作在鎮委、鎮政府的正確領導和上級部門的指導下,不斷健全信訪工作長效機制,強化社會矛盾排查化解力度,認真落實鎮領導接訪和包案化解機制,進取推動信訪案件的化解,妥善化解了一批社會矛盾,較好地維護了社會的穩定。
今年以來,我鎮受理信訪批人次;處置到縣團體上訪批人次,與上年同期基本持平。到市上訪批人次,赴省上訪2批2人次。
(一)主要工作情景。
1.暢通渠道,建立健全領導干部接待群眾來訪機制。
為有效暢通信訪渠道,方便群眾表達利益訴求,今年我鎮繼續深入開展鎮領導定期接待群眾來訪工作。值班領導應對面傾聽群眾訴求,實打實為群眾排憂解難,著力解化解了一批影響社會和諧穩定的信訪問題和突出矛盾。
2.定期排查,進取落實鎮級領導包案化解工作職責。
為及時掌握和有效化解各類社會矛盾糾紛,加強了信訪突出問題和不穩定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊時期重點排查和分部門、分區域相結合的方式開展信訪突出問題和不穩定因素排查。二是信訪突出問題實行鎮領導包案化解處理。嚴格按照“屬地管理、誰主管誰負責”原則,確定包案領導。到目前為止,共包案交辦信訪突出問題及信訪老戶問題2批34件,已辦結22件,辦結率65%。
3.及時研判,強化社會輿情和重要信訪信息預警。
為了加強社會輿情和重要信訪信息的收集、報送工作,便于及時掌握動態,科學研判形勢,及時妥善處置各類不穩定因素。一是加強值班備勤工作力度。異常防護期間,加強了中心值班備勤。二是實行信訪維穩工作零報告制度。異常防護期間,各鄉鎮、各單位每一天向維穩辦、信訪局匯報當天的信訪維穩信息,做到“有事報情景、無事報平安”。三是重大緊急信訪信息隨時發現、隨時報送,及時將情報信息書面報送有關領導和相關單位。今年以來,信訪局、維穩辦及時將企業改制、涉軍群體、征地拆遷、重點工程遺留問題、職工工資待遇、客運營運秩序等問題進行了預警,相關問題及時得以化解在萌芽狀態。
4.創新機制,進取推進聯合接訪工作。
為推進以群眾工作統攬信訪工作,進取構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯合接訪新模式。一是完成了大廳的基礎設施改造,添置了辦公、安保和會議設施,并與全國信訪信息系統連通,實行網上接訪辦案。二是制訂聯合接訪工作方案,擬定入駐大廳的接訪單位,已報鎮政府專題研究,待方案批準后即可實施。
(一)信訪維穩形勢相當嚴峻。信訪總量、團體訪量、越級訪量高位運轉,信訪問題層出不窮,邱祥浩等信訪老戶纏訪、鬧訪時有發生,且信訪群眾維權意識較強,期望值較高,信訪問題的處理難度越來越大。
(二)信訪突出問題調處不力,在必須程度上存在重回復、輕調處的現象,造成群眾重復上訪、越級上訪增加。
(三)信息不靈,導致了一部分上訪人員到省、市上訪,當地信訪部門通知我們,這才明白,給工作造成了被動。
一是堅持班子成員定期接訪?!叭赕偧夘I導群眾接待日”已經公示,大多數值班領導堅持做好群眾接待工作,有效暢通了群眾信訪渠道,切實強化了群眾合理訴求的解決力度,鎮級領導要帶頭按時接訪,將這項制度持之以恒開展下去。中央、省有關部門高度重視此項工作,加大了的督查力度,經常組織明查暗訪組進行抽查,湘西花垣鎮因鎮級領導接待群眾來訪工作未落實而被省聯席辦全省通報。
二是強化隱患排查化解工作。要堅持開展滾動式排查工作,全面徹底排查各種苗頭隱患,同時要堅持開展集中研判制度,對重大問題要落實領導包案,按照“包思想教育、包解決問題、包就地穩控、包勸返接返、包息訴罷訪”的“五包”職責制要求,努力把問題解決好,把人員穩控住。對重點群體和重點人員要落實工作措施,確保將各種矛盾糾紛化解在萌芽、把問題解決在初始、把群眾吸附在當地。
三是進一步加強信訪維穩預警工作。一是嚴格落實領導帶班值班備勤制度。二是實行特護期信訪維穩工作零報告制度。三是重大緊急信息隨時發現、隨時報送、及時預警。
信訪維穩工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,在上級有關部門的關心和支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真按照省、市、縣的有關部署和要求,努力實現“建設平安”、“構建和諧”的工作目標,為我鎮的社會經濟發展營造了安全、穩定的社會環境?,F述職如下:
我把“和諧”創立放在全面構建和諧社會的工作大局中,加強領導,統籌兼顧,樹立治安綜合治理工作負總責的思想,充實綜治辦成員,協調派出所、司法所、信訪辦等部門人員開展工作。各村委會成立治安綜合治理領導小組機構,規定村支書、主任為主要職責人,保證了基層管理機構健全,領導人員落實到位。
以抓治安隱患、矛盾糾紛、信訪熱點、群體性事件和重大災害事故的排查治理為重點,以豐富多彩的宣傳教育活動為載體,堅持開展嚴打整治,強力推進“三位一體”大調解工作體系建設,深化基層平安創立活動。
今以來,各村在實施“一事一議”工程、征地補償和一些因歷史遺留問題等工作中不斷出現矛盾糾紛,上訪問題尤為突出。在處理矛盾糾紛上,我堅持以群眾的利益為第一出發點,哪里有矛盾就到哪里,率先趕到出事地點,將不穩定因素控制在萌芽階段。在全鎮的信訪工作中我主要從以下幾個方面抓好:
1、將信訪工作列入重要議事日程,不等不靠親自抓,并召開信訪工作專題會議,進一步落實職責,明確目標。
2、結合當前信訪工作的特點,一是進取推進政務公開、村務公開和民主監督等制度,提高群眾的知曉程度,增強工作透明度;二是結合“五五”普法,加大對國家有關法律、法規和政策的宣傳教育,讓群眾知法、懂法、用法,防止盲目上訪和越級上訪;三是不斷健全和完善首問職責制和回訪制度,時刻把群眾的冷暖放在心上,對群眾上訪的問題進行回訪跟蹤辦理;四是建立信訪信息網絡,及時準確地掌握情景,對纏訪戶、無政策解決的上訪戶,包干到具體人頭上,要求做深做細思想政治工作,對掛鉤領導聯系的村,要求他們經常進行分析,了解信訪動態。五今年以來已答復和解決9件信訪件。
鎮黨委、政府高度重視,把維護社會穩定工作納入黨委、政府年度工作目標,與災后重建、經濟社會發展工作同安排、同部署、同考核、同獎懲,并進一步健全完善了xx鎮維護工作領導小組。
1、領導機構落實。維穩工作的關鍵在于領導,在于責任落實,為此,我鎮在維穩工作中強化維穩工作一把手責任制,鎮黨委書記、鎮長是全鎮維穩工作責任人,分管領導是直接責任人,鎮黨政班子成員對所聯系村(社區)維穩工作負領導責任;各村(社區)書記、主任是本村(社區)維穩工作負責人;各村(社區)的小組長負責各組(社)的維穩工作。這樣,通過一級抓一級,層層抓落實,形成了維穩工作人人抓的領導機制。
2、隊伍人員落實。安排專人負責每月一次的不穩定因素排查和情況收集、匯總、上報及日常的信訪接待。同時,要求全鎮機關干部配合各村(社區)搞好維穩工作。鎮上還成立了一支26人的公益性崗位治安義務巡護隊。這些隊伍是我鎮做好維穩工作的重要力量。
3、基層網絡落實。全鎮健全完善了維穩工作信息員隊伍,鎮機關干部、村組干部經常走村竄戶,熟悉掌握本村(社區)情況,一有苗頭性問題就及時上報。鎮維穩辦根據村(社區)上報的信息,進行分類匯總,做出預案,落實化解責任人。
4、工作責任落實。明確責任,積極推行維穩工作年終考核制度及責任追究制。我鎮將維穩工作列入鎮、村干部年終業績考核的一項重要內容。年初,鎮黨委、政府與各村(社區)委、企事業單位簽訂了維穩目標責任書,將維穩工作責任落實。
5、工作經費落實。必需的經費投入是開展維穩工作的保證,鎮黨委、政府撥出專項經費保障維穩綜治工作的正常開展。
1、高度重視群眾信訪問題。我鎮認真貫徹落實市委、市政府關于領導干部定期接待信訪群眾制度的有關精神和要求,積極開展領導接訪活動,及時合理解決群眾利益訴求。
2、狠抓矛盾糾紛排查化解工作。我鎮著力加強不穩定因素排查,健全工作臺賬,做到上下信息互通,有效化解矛盾。全年重點抓好“5.12”兩周年、上海世博會、廣州亞運會、“9.13”、“十一”、“10.18”等節點矛盾糾紛排查化解工作,確保了敏感時段安全穩定。
3、嚴格落實領導包案制度,加強涉穩突出問題督辦力度。對涉及群眾切身利益的突出問題,深入開展調查研究,定領導、定人員、定時限解決。今年我鎮化解了徐國安涉法涉訴問題,漢源移民劉濤問題、羅生華纏訪問題、涌泉村六組、玉江村十三組歷史遺留問題。
對于群體性事件,如涌泉村六組、玉江村十三組歷史遺留問題,我鎮綜合協調市級相關部門、涉及的村組,做好應急處置預案,對涉穩重點人員加強穩控,嚴格落實穩控責任,堅持做好答復穩定風險評估,按照從實際出發、尊重歷史、面對現實的原則對事件進行了答復,化解了這一矛盾。
繼續完善以鎮維穩辦、派生所為主渠道,各級信息員聯動,各村(居)、企事業單位排查,維穩辦、綜治辦綜合協調的情報信息網絡。通過覆蓋全鎮的維穩信息員隊伍,密切關注社會面動態和可能引發的不穩定因素,做到早發現、早處置、早解決。
回顧一年來的工作,雖然我鎮的維穩工作取得了一定的成績,但與市委、市府的要求尚有一定的差距,鎮內一些影響穩定的因素仍然存在,如張尚清纏訪問題、地勘放炮問題、張天英涉法涉訴問題、曙光村和涌泉村的歷欠問題。這些問題的解決都需要做扎實和深入細致的工作及需要大量的資金才能得以處置。在今后的工作中,我鎮將繼續開展好涉穩因素的排查化解工作,做到多匯報、多爭取、求得上級領導和部門的支持,逐步將我鎮境內的敏感矛盾進行化解。
掘進二隊始終認為穩定是根本,沒有穩定,就沒有生產,就沒有安定的生產環境。按照公司黨委的部署要求,我隊緊緊圍繞深化落實“以穩定促發展”的目標,把搞好穩定工作作為一切工作的基礎和前提,積極引導全隊職工心往一處想、勁往一處使,卓有成效地開展了信訪穩定排查治理工作。主要做了以下幾點工作:
班子成員要加強與職工之間的真誠溝通,首先要從暢通溝通渠道入手,了解職工的心態,知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問題,從源頭上解決職工中存在的問題,消除各種矛盾。
1、抓好宣,營造和諧的氛圍。我隊認真傳達公司下發的每一份文件及會議精神,對于員工關心的熱點問題,諸如工資分配、工作崗位調整等事情及時公開、上榜公示,真正做公開、公正、公平。同時又根據我隊員工素質參差不齊實際情況,制訂了學習計劃,分別以專題學習、觀看教育片等豐富多彩的活動形式,使他們在思想上受到充分的教育,增強素質,提高覺悟。強力的宣傳,營造了良好的氛圍,對各類問題的發生起到了預防作用。
2、重監督,特別是對不放心人員的監控和教育。我隊定期組織人員、通過多種渠道對隊里安全不放心人員和思想不穩定人員進行排查和匯總,根據每個人的具體情況制定針對性的措施,確定隊里員工思想的穩定。本月主要對孫延明同志進行交流和談心,起到良好的效果。通過不穩定人員的排查工作,進一步了解了職工動態,為全隊穩定工作的開展起到重要的作用。
3、深基層,了解大家的心聲。我隊定于每周三下午召開的職工座談會,將收集到的職工思想動態和意見建議反映上來,組織實施落實。遇有實際問題能解決的就地解決,不能解決的及時向上級組織匯報,力爭使各類不穩定因素消滅在萌芽狀態,在召開的職工人員坐談會中,收到意見建議32條,處理答復率達100%,確保了職工隊伍穩定。
信訪工作就是穩定工作,就是化解工作矛盾,解決職工思想和生活上問題的工作,使職工思想包袱放下,專心認真工作,服務礦井發展。最實質的工作就是把政策的內容以職工接受的方式講清楚,讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠、入情入理,成為職工的知心人。
1、做職工的思想工作,關鍵是要把道理講“實”。用自己的話說:“只要把道理講到職工群眾的心坎上,他們就會理解,思想工作就會收到實效。職工自己心里有桿秤,只要咱說實話,他們就會覺得咱可信?!本褪沁@樣堅持講真話,不講假話,講真道理,不講假道理。實事求是,一就是一,二就是二,不造假,不夸大,不文過飾非,不添油加醋。在此基礎上講道理,職工對他的話聽得進,信得過。
2、做職工的思想工作,還要把道理講“真”。做穩定工作,對職工是言而有信,行則必果,從不采取官僚主義的態度。他經常采取家訪的方式和職工及家屬促膝談心,以平等的地位和職工溝通,以親朋的心態和職工講清道理,以真誠贏得了職工的信任,建立起深厚的感情,牢牢掌握了穩定工作的主動權。職工也把支部當領導成了自己的知心人和主心骨,遇有難事或思想上有解不開的疙瘩,主動找支部成員談心,尋求幫助和指導。雖然存在一些不穩定因素,但我支部沒有出現一起群訪和參與群訪的事件。
我隊對職工反映上來的問題努力做到了件件有著落、事事有回音,千方百計地盡快地為職工解決,從不拖泥帶水,辦的到馬上辦,而且辦就辦好。不能辦的,盡快給予答復。這一點,深受職工群眾歡迎,得到了職工群眾的充分信任和理解。通過這些事,職工看到了確實是在為他們辦實事,這樣的話在他們心中產生了份量,思想工作有了說服力,保證了穩定工作的效果。對我公司穩定工作的開展和發展創造穩定和諧的良好環境。
對當前特殊時期新的信訪形勢,我們積極轉變思路,堅持六抓六制工作方針,強化領導,改進方法,真抓實干,排難而進,扎扎實實為群眾解決信訪問題,全市信訪工作形勢好轉,群眾信訪活動規范有序,為縣域經濟持續快速發展營造了安定祥和的社會環境。
1、抓導向。叫響兩句話,即無理越級集體訪不行,有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行,有理取鬧也不行;實行雙向規范:
一是對因工作不力,或因對信訪工作不重視導致群眾大規范上訪,造成影響的領導干部,堅決按市委規定,該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。
二是對有理有序上訪的,滿腔熱情地接待,認真解決問題;對有理無序上訪的,先批評教育,整頓秩序,再接訪,解決問題;對無理無序,特別是打著信訪的旗號,聚眾沖擊黨政機關,在企業堵門堵路,觸犯刑律的,采取斷然措施,依法處理。對少數人預謀組織的群眾集體上訪,在收集證據,進行細致思想工作的同時,依法對少數牽頭組織者進行嚴肅處理。
2、抓排查。抓早、抓孝抓苗頭,切實做好不穩定因素的排查化解工作,是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫,實現了由“救火”向“防火”轉變。采取市、鄉、村、市直單位和鄉鎮站所“五輪驅動”、條塊結合的辦法,對信訪不安定因素進行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規模的排查活動,共排查出苗頭性問題209件,逐一實行“四明確”,掛帳督辦。同時,實行排查時間、內容、方法和上報四個統一,對信訪隱患做到心中有數,增強工作的針對性。全市198個行政村都配備了12名信息員,從村、企業做起,定期排查不穩定因素。做到鄉鎮(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人,隨時掌握社會不穩定因素的苗頭動向,特別是對群眾關心的熱點、難點問題,做到及時發現,準確掌握,超前處置。
4、抓積案。我們在抓好新發生信訪問題的同時,十分注重抓好信訪老戶的清理工作。針對一系列歷史遺留和重復訪問題,先后開展3次“重訪專項整治”活動,排查出信訪老問題23個,并按照“屬地管理、歸口辦理”的原則,由信訪部門牽頭,會同有關單位進行梳理分類,因人因事制宜,制定了切實可行的操作方案,辦結率達98%,有效遏制了群眾越級上訪現象的發生。開展矛盾糾紛集中排查活動,由各鄉鎮(辦)將本轄區內所有的積案進行分析梳理,明晰哪些是本鄉鎮可以解決的,哪些需要上級協調解決。凡是自身能夠解決的,按四明確要求,限期結案。對于一些影響本地社會穩定,積淀時間長、解決難度大的難案,由包鄉鎮市級領導協調解決,包案調處。對上訪量長期居高不下的鄉鎮和部門,組織專門督查組深入下去,工作組成員與原單位工作完全脫鉤,專門從事督促基層排查調處信訪不穩定因素。維穩信訪督查組進村入戶,真督實查,促使一大批信訪問題得到及時、有效解決。
5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時,堅持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學習國家《信訪條例》等有關法規政策;組織村民集體觀看近期司法機關依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對老上訪戶進行“一對一”說服教育等多種形式宣傳活動,開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機制入手,推進信訪部門和各鄉鎮、各部門的信訪工作人員要加強與司法機關、行政執法部門的聯系與合作,使信訪問題得到依法分流,依法處理。
6、抓實事。以民為本,從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題,市里不論出臺任何政策,制定任何措施,都以群眾利益為準繩。并在全市大力倡導干實事、干好事、干成事的工作作風,帶頭叫板叫真。要求各鄉鎮、各部門開展深入基層、深入群眾活動,真心實意為群眾辦實事、解難題。今年初,抓裝共產黨員先進性教育”這一有利契機,提出并開展了“四包兩幫”活動,即黨員領導干部“包穩定、包發展、包后進支部整頓、包后進黨員轉化”,普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實事”。參加第一批先進性教育活動的2415名黨員干部,每人都聯系了一或兩戶困難群眾,解決實際問題1313個。各單位圍繞各自職責,組織黨員開展為群眾辦實事、辦好事主題實踐活動,已幫扶資金17萬元,致富項目32個,解決就業崗位61個,打井60眼,改造中低產田3000畝,整修鄉村道路15條,植樹6萬余株,舉辦致富講座102次,樹立了黨在群眾中的良好形象。
1、一崗雙責制。各市級領導,市直部門領導實行一崗雙責,既抓好分管工作,又抓好穩定工作。同時,各級各部門黨政領導也普遍按照一崗雙責做到了六個親自,即親自部署矛盾排查調處工作,親自閱批群眾來信,親自接待群眾來訪,親自包案解決老大難案件,親自調查研究,親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉鎮,實行了黨政領導公開集中接訪制度。做到了接訪領導、范圍、時間、地點、形式、程序和結案七公開,截至目前,共有30多個單位的100多名黨政領導,公開接待了群眾來訪,使一大批疑難信訪問題得到及時妥善解決。
2、雙向責任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發的集體越級訪的,由市紀委立案調查,屬于干部不負責任造成上訪的,視情對責任單位給予通報批評,主要領導向市委、市政府作出檢查,實行誡免,對負有主要和重要責任的領導給予黨紀、政紀處分。并在工作中進行了嚴格追究,起到了較好地教育警示作用。對個別胡鬧的上訪人員,抓典型,依法依紀嚴肅處理。
3、排查調處責任制。把矛盾糾紛調處工作納入社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制,把矛盾糾紛排查調處工作開展情況和實際效果與責任人的政績考核,晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的,記錄在案,作為年底社會治安綜合治理目標管理考核和考察干部的重要內容;對因工作不力或隱瞞情況,釀成重大治安問題,造成嚴重后果的,堅持行使社會治安綜合治理一票否決權,對有關領導追究相應的領導責任,并視情處理。
4、領導干部下訪制。為提高辦案效果,及時解決困難,最大限度地減少群眾上訪量,我們摒棄過去在辦公室等待接訪的被動作法,將工作窗口前移,堅持主動下訪調處,制定下發了《關于建立領導干部下訪接待群眾制度的意見》等一系列文件,確定每月10日15日為領導干部集中下訪日。在下訪中實行主要領導包接訪、包問題處理、包督查、包責任追究和定辦案單位、人員及辦結時間的“四包三定”責任制,將領導干部下訪工作與領導班子和領導干部實績考核相掛鉤,對下訪領導接待受理的信訪問題,從批辦、協調、調度直到解決,一辦到底。去年12月1日以來,全市市鄉兩級141名干部開展了下訪,深入到200多個村、企業,共接待群眾來訪160件次,已解決下訪問題98件。今年3月10日至3月11日,我帶領有關市領導及信訪局、政法委等部門負責人深入到西伏落鄉、北段村鄉、鄭章鎮、大五女鎮5個鄉鎮下訪,就沒有解決的信訪案件進行會診,現場把脈,對5個鄉鎮的33起案件一一提出解決問題的思路,并明確了包案的市、鄉和有關部門領導,明確了解決時限?,F在,這33起信訪案件都在有效解決當中,其中12起已妥善解決。
5、市級領導包案責任制。對一些重大綜合案件,分別由市領導包案負責,組織專人調查研究,會同有關單位、部門領導認真妥善處理,做到不推不拖,限時結案結訪,避免越級上訪。不能及時辦結的,書面匯報辦理進度。
6、雙責雙制考核制。雙責即,自身分管工作的職責和包村職責,雙制即,對鄉鎮領導干部履行業務職能和所包村穩定及發展全面工作實行考核制,以此明確責任,推促鄉鎮干部自我加壓,增加責任感和緊迫感,提高自身素質和工作能力,促進村級工作的整體好轉。
(一)符合政府安置工作政策依據。
1.服役12年以上的轉業士官;
2.服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或戰時榮獲三等功以上獎勵的;
3.因戰致殘被評定為5至8級殘疾等級的;4.烈士子女。
1.服現役滿10年以上轉業志愿兵和12年以上轉業士官;
2.城鎮義務兵和一期(服役滿5年)、二期(服役滿8年)復員士官;
3.服現役期間榮獲二等功以上獎勵的;
5.服役期間由計委審批的農轉非指標卡的退役士兵;6.根據甘肅省政府、甘肅省軍區(甘政發[1986]160號)文件精神,七九年以來,在參加對越自衛還擊作戰中榮立三等功以上的。
(二)身份類別說明轉業志愿兵:指2000年以前轉業的服現役滿10年以上的退役人員。
轉業士官:指2000年以后轉業的服現役滿12年以上的退役人員。
初級士官:指服現役滿5年或8年的退役人員。復員士官:指服現役滿12年以上的,從部隊選擇復員的士官。
如果是農村5至8年的退伍軍人,在選“身份類別”時,請同時選“初級士官”和“農村退役士兵”兩項。
如果是從城鎮入伍的義務兵(服役2至3年)的,在選“身份類別”時只選“城鎮退役士兵”選項。
如果是從農村入伍的義務兵(服役2至3年)的,在選“身份類別”時只選“農退役士兵”選項。
符合政策安置工作條件的退役士兵,下崗失業后享受撫恤補助的優撫對象,“身份類別”按享受撫恤補助的優撫對象類別選擇。
享受撫恤補助的優撫對象在選“身份類別”時參照每季度發放優撫資金花名冊中的“優撫對象類別”選擇,其中“原8023部隊退役人員”指“參試人員”,“用數字表示的所服役年限的人員”是指“農村籍60歲老年退役士兵”
根據xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動,市退役軍人事務局高度重視,安排分管領導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門,要求縣區組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排,結合重要節日、敏感時節組織調研,現就有關情況匯報如下:
一、重點人員摸排情況。
二、風險問題梳理。
一是參戰退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面:
一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。
原因分析:
一是退役軍人大部分生活在農村地區,特別是重點對象,年齡普遍偏大,基本喪失勞動能力,因重大疾病致貧或返貧的狀況時有發生,但目前優撫對象的大病救助政策報銷比農村低保戶還低,無法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人,認為自己曾經為國家流血流汗,現在無依無靠,訴求超出國家優撫優待政策標準,目前無政策依據解決其生活困難,因而造成信訪不斷。
二是部分優撫對象,部分退役軍人及家屬對政策理解不夠,互相攀比,心理失衡,認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的,甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼,和政府討價還價,威脅組織解決其不合理訴求。
三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”,以功臣自居,借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。
三、需要重點關注的問題。
按照全國退役軍人事務部門信訪工作會議精神,從以下幾個方面抓好工作落實。
一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中,堅持服務第一、服務優先,堅持管理教育不能缺位,教育廣大退役軍人正確對待自己,正確對待組織,正確對待歷史,正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡,堅持正面典型引路,教育廣大退役軍人爭當新時代創新創業的領路人。無論是維護合法權益,還是反映問題表達訴求,都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過法定渠道進行。
二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續根據市政府領導要求,迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳,按照一人一策、一事一案的要求,理清底數,建檔立卡,落實責任,包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動,市縣(區)兩級聯動,實現擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現實訴求,又及時回應社會大眾的普遍關切,既維護廣大退役軍人的合法權益,又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求,每一位來訪人員、每一封來信、每一件網上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待,推動退役軍人合理訴求及時得到解決,實現了“讓信息多跑路,退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求,在落實上更加主動,“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。
四是服務管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會,戰勝了角色轉換等諸多困難,希望始終保持軍人本色,緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經濟社會發展規劃”等戰略機遇,以敢為人先的精神,帶著革命軍人的優良傳統,沖在黨和國家需要的第一線建功立業。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神,大力弘揚履行責任、服務社會的精神,大力弘揚自力更生,艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年工作重點。
省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間,成為退役軍人信訪的敏感期和易發期。我市將重點做好以下工作:
一是密切關注,掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查,及時掌握重點人員思想動態、動向和目前所在地,全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬,落實工作責任。
二是加強宣傳,做好穩控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳,及時掌握動態,加大教育力度,加強教育疏導和穩控,切實把矛盾化解在其層,化解在萌芽狀態。
三是積極主動,解決困難。落實好生活補助政策,切實解決生活困難,對生活特別困難的,采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。
四是完善制度,暢通信息。在重點節日和敏感時期加強報告制度,每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩定情況,遇有重大情況即時報告。
信訪維穩工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,在上級有關部門的關心和支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真按照省、市、縣的有關部署和要求,努力實現“建設平安”、“構建和諧”的工作目標,為我鎮的社會經濟發展營造了安全、穩定的社會環境?,F述職如下:
我把“和諧”創立放在全面構建和諧社會的工作大局中,加強領導,統籌兼顧,樹立治安綜合治理工作負總責的思想,充實綜治辦成員,協調派出所、司法所、信訪辦等部門人員開展工作。各村委會成立治安綜合治理領導小組機構,規定村支書、主任為主要職責人,保證了基層管理機構健全,領導人員落實到位。
以抓治安隱患、矛盾糾紛、信訪熱點、群體性事件和重大災害事故的排查治理為重點,以豐富多彩的宣傳教育活動為載體,堅持開展嚴打整治,強力推進“三位一體”大調解工作體系建設,深化基層平安創立活動。
今以來,各村在實施“一事一議”工程、征地補償和一些因歷史遺留問題等工作中不斷出現矛盾糾紛,上訪問題尤為突出。在處理矛盾糾紛上,我堅持以群眾的利益為第一出發點,哪里有矛盾就到哪里,率先趕到出事地點,將不穩定因素控制在萌芽階段。在全鎮的信訪工作中我主要從以下幾個方面抓好:
1、將信訪工作列入重要議事日程,不等不靠親自抓,并召開信訪工作專題會議,進一步落實職責,明確目標。
2、結合當前信訪工作的特點,一是進取推進政務公開、村務公開和民主監督等制度,提高群眾的知曉程度,增強工作透明度;二是結合“五五”普法,加大對國家有關法律、法規和政策的宣傳教育,讓群眾知法、懂法、用法,防止盲目上訪和越級上訪;三是不斷健全和完善首問職責制和回訪制度,時刻把群眾的冷暖放在心上,對群眾上訪的問題進行回訪跟蹤辦理;四是建立信訪信息網絡,及時準確地掌握情景,對纏訪戶、無政策解決的上訪戶,包干到具體人頭上,要求做深做細思想政治工作,對掛鉤領導聯系的村,要求他們經常進行分析,了解信訪動態。五今年以來已答復和解決9件信訪件。
9
月
29。
日召開全區信訪維穩工作會議,對全國“兩會”期間各鄉鎮場、縣直各單位信訪維穩責任進行明確,維穩任務進行分解,重點問題進行交辦。通過強有力的組織領導,推動國慶和十七大期間信訪維穩工作的有序開展。
二、全面排查,重點交辦,信訪維穩責任全面落實。
34。
個,在全縣信訪穩定工作會議上,以。
***。
3
月
25。
82。
2
月
28。
日開始,在全縣實行信訪動態“零報告”制度,以便超前掌握信訪苗頭,超前化解信訪隱患,超前進行信息預警,超前啟動應急預案,確保防患未然。
三、轉變作風,集中處理,群眾信訪問題得到有效化解。
***。
號文件對。
41。
41。
件突出信訪問題中,已按時報結。
27。
件,需落實穩控措施。
14。
件,包保責任和措施已全部落實到位。在集中處理階段,區還成立專項督查組,對集中辦理與重點人員穩控情況進行不間斷督查,推動了信訪問題的有效化解。
四、制定預案,強化保障,確保突發事件處置穩妥。
xxx。
同志為組長的應急工作領導小組,下設工作協調組、應急機動組、后勤保障組。并在。
2
月
27。
日下午召開了小組成員會議,對如何預防和處理全國“兩會”期間信訪突發事件,以及應急預案啟動和執行過程中的細節問題進行研究和明確。全縣各單位、各部門也都結合實際制定了全國“兩會”期間信訪工作應急預案。我們要求,一旦發生有越級上訪的苗頭,各單位、各部門要迅速啟動信訪工作預案,組織人員做好勸阻工作,同時向縣信訪局報預警信息和上訪動態,以便掌握登記、勸阻環節的主動權,減少負面影響。
五、嚴明紀律,強化督查,確保實現預期工作目標。
為切實推動全國“兩會”期間全縣信訪穩定工作各項措施的落實,根據縣委、縣政府要求,由縣紀委牽頭、信訪局配合,成立了“兩會”期間信訪穩定工作督查組,重點加強四個方面的督查:一是重點督查不穩定因素排查情況,看各單位、各部門問題排查是否全面徹底;二是重點督查交辦信訪問題化解處理情況,看是否依法依規認真調查處理和及時規范報結;三是重點督查包保責任和穩控措施落實情況,看包保責任是否懸空、穩控措施是否具體;四是重點督查應急預案制定與執行情況,看在預案執行過程中是否按照指令,不講客觀,迅速將人帶回,并對其反映問題進行調查處理。在督查過程中,發現問題及時予以通報,責令整改。對工作不力,有錯不改,問題嚴重的單位和責任人將從嚴予以責任追究。
以上匯報,不妥之處,請各位領導批評指正。
一適用范圍。
二工作原則。
(1)預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制,做到早發現、早報告、早控制、早解決,將問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態。
(2)屬地管理。群體性上訪事件的處置工作要在區委、政府的統一領導下,做到條塊結合、以塊為主,統一指揮、分工協作。
(3)快速反應。建立群體性上訪事件的聯動協調制度,事前做到信息反應靈敏,事中做到依法、及時、穩妥,事后做到跟蹤督辦落實。
(4)依法辦事。嚴格依照法律、法規和政策解決群眾反映的問題,統一政策宣傳、答復口徑。
(5)防止激化。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的原則,做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返,防止矛盾激化。
(6)果斷處置。建立處置群體性上訪事件的快速反應機制,確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,做到反應快速,應對正確,依法果斷處置。
二、組織領導體系。
一維穩領導機構。
成立處置群體性上訪事件維穩工作領導小組(以下簡稱“維穩領導小組”),負責處置工作的領導、組織和協調。
畜牧局信訪應急工作領導小組。
組長:魯智勇。
副組長:肖開容鄧應權。
成員:梅永江李云華胡紹中鐘一平程勇。
領導組下設辦公室,由程勇兼任辦公室主任。
二辦事機構。
領導小組下設維穩處置工作辦公室,辦公室主任由局行政辦公室主任兼任,工作人員由經驗豐富的`接訪工作人員組成。
維穩處置工作辦公室主要職責:
(1)現場接待、疏導上訪人員;
(2)負責聯絡,協助相關部門做好接待秩序維護工作;
(3)收集、整理并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況,督查落實處理意見;
(4)對在預防和處置群體性上訪事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員,按照有關規定提出給予通報批評或者行政處分的建議。
三、防范預警。
一建立經常性分析預測機制。
書信。
對存在群體性上訪事件苗頭的重點對象,及時通報有關地方和單位,提出工作建議。
二確保局機關辦公區域秩序正常。
認真貫徹實施國家《信訪條例》,政策、法律、法規,暢通信訪渠道,維護信訪秩序,加強協調配合,建立預警聯動機制,引導群眾自覺遵紀守法,履行義務,規范信訪行為,自覺維護我局的良好形象和正常工作秩序。
三嚴格執行信訪信息報送制度。
建立快速、高效、靈敏的應急信息網絡,保證信息渠道暢通。群體性上訪事件發生后,局信訪辦要迅速向局信訪維穩工作領導小組辦公室報告情況。信息報告內容包括:
(1)發生的時間、地點、參與人數、主要訴求等基本情況;
(2)信訪辦已做的工作及采取的措施;
(3)造成的社會影響和發展趨勢;
(4)需要報告的其他事項。
四、維穩處置。
一信息報告。
發生群體性上訪事件,要在第一時間向上級報告,并通報有關部門和單位。處置過程中,及時續報有關情況。同時,將有關領導同志關于處置群體性上訪事件的指示或批示傳達給相關部門。
二秩序維護。
必要時,通知領導小組及時協調其他部門共同開展處置工作。做好法制宣傳教育和現場取證工作。未經領導小組同意,禁止其他人員進行采訪、拍照、錄像。
三聯合接訪。
參與接訪的信訪辦人員視情況決定,對發生較大或一般群體性上訪問題,由信訪辦組織接談;發生特別重大和重大規模的群體性上訪事件,迅速啟動聯合接談機制。局辦公室負責做好有關組織協調工作。
四處置違法行為。
對在群體性上訪過程中出現圍堵、謾罵、毆打接待人員等過激行為的,信訪接待工作人員應做到打不還手、罵不還口,并做耐心細致的思想工作,對其進行勸阻。經勸阻仍無效的,報公安機關采取相應的現場處置措施。
五、后期處置。
一調查處理。
群體性上訪事件現場事態平息后,局有關部門、單位要積極配合做好信訪事項的調查處理,弄清事實,查明真相,并做好上訪人員的思想穩定和矛盾化解工作。
二責任追究。
對引發群體性上訪事件的有關單位責任人員和處理群體性上訪事件中的失職、瀆職人員,局黨組將依照《信訪條例》的規定,對其提出給予黨紀政紀處分的建議。
六、保障措施。
一加強值班和信息溝通。
信訪辦實行24小時值班制度,暢通通訊聯系渠道,隨時了解和掌握有關情況,隨時報告。
二加強后勤服務工作。
局辦公室負責處置群體性上訪事件的后勤服務工作,做到周到細致、及時到位、保障有力。
文檔為doc格式。
尊敬的xx,各位領導:
大家下午好!首先,我謹代表鎮黨委政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,我就全鎮安全信訪維穩工作相關情況作一簡要匯報。
一、鎮域基本情況。
xx鎮位于xx北部,是xx區北部片區主體部分、xx生態園核心區域和xx項目所在地,xx高速成都第x出口坐落其中,xx高速、xx大道、xx路、xx路等城市主干道穿境而過,xx大道、xx線加緊建設,地鐵20號線和鐵路專用線規劃其中,是xx東郊的黃金口岸。全鎮幅員面積33.03平方公里,下轄6村、2社區,有123個村(居)民小組,總戶數1.23萬戶、總人口3.42萬人。近年來,xx鎮先后榮獲國家級“生態鄉鎮”、四川省“文明村鎮”、四川省“五十百千環境優美示范鎮”、成都市“園林城鎮”、成都市“生態小區”、成都市“維穩先進單位”、成都市“防邪先進單位”、成都市“二星級”平安鄉鎮等稱號。2016年,被成都市政府表彰為“安全生產先進集體”。今年9月,順利通過四川省安全社區建設現場評審。
二、工作開展情況。
疫情事件;確保十九大期間期間,社會穩定,安全無事故),圍繞中心,服務大局,科學統籌,狠抓落實,在區級各部門、各領導的指導幫帶下,各項工作持續展開,穩步推進。
一是狠抓穩控責任落實。成立由黨委書記任指揮長、鎮長任副指揮長的安全信訪維穩工作指揮部,下設綜合情報信息研判組、信訪協調工作組、應急處置組、督導檢查組,全面加強對重點群體、重點人員穩控工作的組織領導。認真落實領導接訪制度,制定重點群體領導包案化解穩控表、重點人員領導包案化解穩控表,明確包案領導、包案科室,指定穩控人員,全面落實“四盯一”、“六盯一”穩控措施,實行24小時不間斷地監管,及時準確地跟進掌握重點群體、重點人員動態情況。自10月10日開始,啟動“每日一研”維穩研判會,分析研判形勢,研究解決辦法。對村(社區)、各科室的穩控責任落實情況進行督導檢查,采取實地查看、電話抽查等方式,對穩控人員落實管控措施進行不定時檢查,確保了穩控責任的有效落實。另外,在人、財、物方面給予全面保障,實行實報實銷。
編印《xx鎮十九大期間安全信訪維穩工作???,全面展現工作進展情況。
三是狠抓專項行動開展。堅持領導帶隊、上下聯動、分工負責、齊抓共管,持續開展社會穩定、安全生產、食品藥品安全隱患排查整治三大“百日行動”。在社會穩定百日行動中,主要圍繞信訪、涉穩、社會矛盾糾紛、政治安全、社會治安5個方面開展隱患排查治理,深入進行摸底排查,建立問題臺賬,開展專項治理。在食品藥品百日行動中,主要圍繞食品生產、食品流通、農村群宴、藥品零售和夏秋季食品安全開展隱患排查,突出“三小單位”、重點場所的專項整治,加強食品生產企業、餐飲服務單位、食品流通單位的安全監管,建立10桌以上集中就餐食品留樣制度,開展流動廚師食品安全培訓1次,加強學校周邊食品安全檢查。在安全生產百日行動中,主要圍繞3大項、13個工作重點,深入開展自查自糾、督導檢查。鎮主要領導帶隊檢查19次,深入企業、學校、醫院、村(社區)和場鎮“九小場所”排查整改安全隱患125個,限期拆除宏基站內油庫,徹底消除重大安全隱患。聘請第三方機構對安全生產工作提供技術咨詢和督導檢查,結合建設四川省安全社區,高標準推進安全促進項目的落實,有力促進安全生產百日行動的深入開展。
-3-。
重點人員x人(a類x人、b類x人、c類x人)、鎮級重點人員x人,其中:涉軍維穩x人、信訪問題x人、重度精神病x人、邪教x人、非法集資x人。信訪重點人員xx,先后于2016年5月16日,2017年3月28日、6月30到區鎮兩級多次信訪,反映房屋產權、林地確權、房屋風水、土地承包、兒媳遷戶等問題。特別是今年的8月4日,xx寫信揚言若解決無果,將選擇學校人多的聚集地與眾人同歸于盡,被xx公安分局以尋釁滋事拘留14天。黨委政府對曾秀英信訪問題高度重視,協同村組主動作為、靠前工作,先后多次召開信訪問題研判會、溝通協調會,深入走訪了解,查清核實情況,及時回復信訪問題,多次溝通解釋;對接上級部門,開展相關咨詢,提供法律服務,多渠道全方面尋求解決辦法,化解矛盾問題;看望慰問關心,做好情緒疏導,發動村組干部、家中親人共同做好穩控工作,落實盯防措施。目前,xx總體可控,思想穩定。
五是狠抓社會治安防控。加強社會治安聯防聯控,組織開展24小時治安巡邏,加強對xx工廠、場鎮街道、xx考場、中小學校、拆遷區域和交界地域等重要場所、重點區域的治安巡查,10月10日以來先后開展治安巡查66次,出動人員3300人。啟動“紅袖套”一級響應機制,安排50名專職、360名兼職“紅袖套”人員開展巡查值守,加強社會面管控。組織開展安全生產大檢查、寄遞物流專項檢查,全面排查整改隱患,確保和諧安全穩定。
三、
下步工作打算。
下步工作中,我們將以此次督導檢查為契機,認真落實領導指示要求,針對問題積極整改,結合實際狠抓落實,確保全鎮安全信訪維穩形勢持續穩定向好,確保十九大期間安全信訪維穩工作落實。
-4-。
一是扎實開展思想宣傳。以“四聯三心”“微黨?!奔靶乱惠喿呋鶎踊顒訛槠鯔C,緊緊圍繞黨的各項工作要求,進一步帶動廣大黨員干部深入基層,密切聯系群眾,扎實開展信訪維穩調處工作。主動宣傳政策法規,及時關心群眾冷暖,變村民上訪為干部下訪,切實將黨的政策宣傳到位,群眾的思想了解到位,人民的利益落實到位。
二是持續開展百日行動。嚴格按照工作計劃、時間節點,圍繞大排查大整治的主要內容、工作重點,深入開展自查自糾、督導檢查和考評驗收,確保百日行動持續深入,確保不發生任何問題。
三是嚴格落實監管責任。認真落實領導接訪、領導包案,全力抓好安全生產監管工作,把工作任務分解到單位,細化到個人,確保事事有人抓、時時有人管。
四是加強矛盾糾紛排查化解。繼續開展矛盾糾紛梳理排查,掌握動向,及時預警,全力化解群眾反映的熱難點問題,切實做到小事不出村、大事不出鎮,力爭矛盾化解在當地、人員穩控在當地。
五是嚴格社會治安防控。嚴格落實24小時領導值班制度,確保值班領導、值班人員在崗在位。充分利用“雪亮工程”監控平臺,整合派出所、巡邏隊、城管隊力量資源,動員社會力量主動參與社會治安聯防聯控,全面做好應急處突準備,確保十九大期間社會穩定、安全無事故。
-5-。
形成工作報告不是一句簡單的話,也不是武斷的。它必須有一個完整的邏輯鏈。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為確保全國”兩會”期間社會穩定,我鄉高度重視信訪維穩工作,通過強化領導,落實責任,深入排查,重點調處,確保了我鄉的社會穩定?,F將維穩工作開展情況簡要匯報如下:
認真貫徹中、省、市決策部署,扎實做好全國“兩會”期間我鄉維護社會穩定和安全保衛工作,堅決防止發生涉及全國“兩會”的暴力恐怖活動,堅決防止發生危害國家安全的重大事件,堅決防止發生大規模群體性事件,堅決防止發生重大治安災害事故,堅決防止有害信息在互聯網和手機短信中大面積傳播擴散,確保小事不出村,大事不出鄉,確保全鄉社會大局時妥善處置持續穩定,為全國“兩會”安全順利召開創造和諧穩定的社會環境。
按照上級要求做好全國“兩會”期間維護社會穩定工作的精神。一是組織召開有機關全體工作人員、村(社區)支部書記、主任、鄉級單位部門負責人參加信訪維穩專題會議,使全體鄉村干部充分認識到該項工作的緊迫感和責任感。二是成立了由黨委書記任組長,各副職位任副組長的全國“兩會”期間維穩工作領導小組,同時要求各村(社區)支部書記作為第一責任人全面抓好本轄區的信訪、維穩工作。
我鄉要求各村(社區)及時對本轄區可能引發信訪問題的不穩定因素進行了全面深入地排查摸底,全鄉共排查不穩定因素11起。對摸底結果及時上報鄉人民政府信訪室,鄉信訪室針對有苗頭、有傾向的對象戶、人及時入戶做好矛盾化解的工作。
1、加強社會治安綜合整治。對治安突出問題和治安混亂地區,鄉安辦要進行專項治理,嚴密防范、打擊各類違法犯罪活動,確保治安案件和刑事犯罪發案大幅下降,堅決防止發生重大惡性案件,切實增強群眾安全感。
2、加強治安巡邏。由思依派出所牽頭、鄉安辦緊密配合對全鄉的文化娛樂場所、場鎮、中小學校、幼兒園等人員聚集場所進行24小時不間斷巡邏,加大巡查密度,提高“見警率”,切實做到白天見警察、晚上見警燈。
3、加強重要目標安全防范。由鄉安辦牽頭,加強對轄區內的輸油氣管線、通信設施、橋梁等重要部位的安全防護措施。
4、加強特殊人群管理。由鄉安辦、信訪室按職責分別牽頭,對服刑人員、刑釋解教人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散人員等特殊人群進行全面排查,落實管控措施和責任,嚴防發生肇事肇禍和個人極端事件。
5、加強流動人口服務管理。對流動人口聚居的村等重點區域進行集中排查治理,加強對特殊困難人員的服務求助。
1、開展安全生產隱患排查整治。對企業、建筑工地人員密集場所和易發生自然災害的地域進行集中檢查和不間斷巡查,對水、電、油等關鍵設施落實24小時專人守護措施,堅決防止發生重大安全生產責任事故。
2、開展公共衛生安全隱患排查整治。鄉食品藥品安全工作領導小組要開展公共衛生安全專項整治,堅決防止發生重大食物中毒、重大傳染病疫情等公共衛生事件。
3、開展道路交通安全隱患排查整治,同時要加強對農用三輪非法載客拉人的整治。
4、開展危險品安全隱患排查整治。鄉安辦要加強槍支彈藥、管制刀具和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的安全監管,全面排查整治各類危險品生產、經營、儲存、運輸、使用等各個環節存在的安全隱患,堅決防止發生安全事故。
5、開展消防安全隱患排查整治。開展消防安全大檢查,特別要加強公共場所、文化娛樂場所等人群聚集區域的安全檢查,及時消除安全隱患,并進行不間斷巡查,堅決防止發生重特大火災事故。
6、開展氣管線路隱患排查整治。由鄉安辦牽頭,聯合涉氣管道的村(社區),周密安排,嚴密防范,確保輸氣管道的絕對安全。
由鄉學區牽頭,嚴格落實“屬地管理”原則,全面排查化解中小學、幼兒園的安全穩定隱患,嚴格落實校領導帶班、班主任跟班包括制度,學校領導干部、管理人員和老師要進教室、進宿舍、進食堂,及時了解學生的學習生活情況和思想動態,多與學生進行思想交流,防止發生學生安全意外事故和個人極端事件。加強門衛值守和校園安全管理,確保學校安全穩定。
全面排查化解民族宗教領域的安全穩定隱患,加強宗教場所管理,做好來我鄉務工經商少數民族群眾服務管理工作,依法妥善處理涉及少數民族群眾的案(事)件,依法嚴厲打擊非法宗教活動。
1、切實提高思想認識。今年全國“兩會”是黨的十九大后召開的一次大會,開好這次大會具有特殊重要意義。全鄉廣大干部要充分認識今年全國“兩會”維穩安保工作面臨的新情況、新問題,進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識,責任意識,堅決克服松懈麻痹思想,把做好全國“兩會”期間維穩安保工作作為當前一項重要政治任務,切實擔負起維護我鄉安全穩定的政治責任,充分借鑒黨的十九大期間安保維穩工作的成功經驗和好的做法,高度重視,精心組織,扎扎實實做好維穩安保各項工作。同時要注意工作方式,堅持“內緊外松”的原則,多做少說,不在媒體上報道,防止形成炒作。
2、認真細化責任目標。各村(社區)、各單位要對本單位的安全穩定形勢進行綜合分析評估,按照總體方案要求,研究制定切實管用的措施,制定具體實施方案和工作預案,精細安排部署,實名定崗定責,把任務和要求分解細化到每一個環節、每一個崗位、每一個責任人,防止工作一般化,出現抓而不緊、抓而不細、抓而不實的問題。
1、“兩會”期間,嚴格實行24小時值班制度。由主要領導全程帶班,各村委、各單位要按照鄉黨委統一安排部署,在遇到突發事件時,及時啟動應急處置方案,確保一旦有事,能快速反應、按時到位、及時處置。實行了零報告制度,每日鄉信訪室報送當時涉穩情況,做到有事報情況,無事報平安,重大緊急情況隨時報。同時針對”兩會”期間可能出現的各種突發情況,制定了預防和處置群體性突發事件工作預案,部署了應急人員力量,做好了應急處置的各項準備。鄉黨委并明確要求對出現上訪未及時穩控及報告的值班人員及時通報批評。
2、要完善應急機制和工作預案。做好各項應急處置準備,一旦發生重大突發事件,要快速反應、準確定性,及時啟動預案,主要負責同志要第一時間趕到事發地點,靠前指揮協調;對出現人員聚集的情形,要迅速采取帶離現場、隔離遮擋、就地疏散等措施,視情實施外圍封控、交通管制等措施,堅決防止人員聚集、事態擴大;對搞打砸搶燒嚴重違法犯罪活動的,依法采取堅決果斷措施,迅速處置。
“兩會”期間,我鄉沒有發生一起群體性事件及其他可能影響全國“兩會”安全順利進行事件,全面確保了全國“兩會”期間我鄉的社會穩定。
為了認真貫徹全縣國慶安保維穩工作會議精神,**三農中心黨委及時召開黨委會進行專題研究,對全中心國慶期間維穩工作進行安排部署,不斷完善信訪維穩工作方案。積極開展矛盾糾紛排查化解,確保了全中心國慶期間社會大局穩定。
對國慶信訪維穩工作實行中心主要領導負總責,分管領導具體抓,建立健全信訪領導責任機制,制定完善了《**國慶期間維穩工作方案》,中心村干部結合開展黨的群眾路線活動,堅持每天深入村組,重要路段,掌握信訪苗頭,做到早發現,早報告、早處理,中心堅持24小時值班,確保上下政令暢通,實行領導包抓責任制,夯實了任務,做到大事不忘初心,小事不出村。
一是加強治安巡邏,國慶期間,中心由信訪維穩辦牽頭,聯合派出所、司法所、村調委會,治保會及鄉村干部,佩帶紅袖章,在中心駐地各村及重點路段進行不間斷巡邏,確保全中心安全穩定。
二是加大矛盾糾紛排查化解,由領導帶隊,深入各村,排查掌握各類不穩定因素,對群眾提出的困難和問題及時予以有登記,并積極協調解決,目前,已處理各類矛盾糾紛排查12起。
三是切實做好維穩工作,嚴格落實“五包責任制”強化維穩措施,明確分工,對宗教人員、退伍軍人、全能神邪教等重點人群由社會事務辦了解掌握其動向,對民辦教師、老干部、三線建設人員是由包駐村同志了解其動向,努力維護正常信訪程序,對重點上訪戶史崇林夫婦實行24小時穩控,確保不出現越級上訪。
四是全力做好值班工作,中心黨委嚴格落實國慶領導帶頭值班制度,黨政辦24小時堅持值班,確保信訪暢通,中心領導、同志放棄節假日休息,堅持工作在田間土地,依法穩妥處置各類突發事件,有力確保全中心國慶節假日社會大局穩定。
為迎接67周年國慶的到來,我校堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實十七大精神和科學發展觀,牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想,緊緊圍繞教育教學中心工作,以創建安全、文明文明校園為載體,嚴格落實維護社會穩定工作責任,深入排查調處不穩定因素,采取有效措施化解不穩定隱患,創建文明穩定的教育環境。
學校成立了安全工作領導小組,制定了維穩工作應急預案,進行層層簽訂責任書,落實安全生產責任制,實行責任追究。學校把維護社會穩定工作作為學校工作的一項重要內容,納入學校工作計劃中,列入學校重要議事日程和工作日程,使維護穩定的各項工作措施落到實處。
學校利用會議、廣播、黑板報、宣傳櫥窗、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳,并發動各班廣泛開展班隊活動、知識講座活動,全員參與。學校制定了《安全生產工作管理責任制》、《安全應急預案》,印發了《守護生命十大黃金法則》,把安全工作作為學校日常的重點工作,寓安全教育于活動中,加強安全教育、提高安全意識、養成安全習慣。
1、義務教育學校將實施績效工資,這充分體現了黨中央、國務院對教師的親切關懷,是黨中央、國務院為教育、教師辦的一件大好事。我們引導教師把黨和政府的重視和關懷,轉化為積極做好教育工作的強大動力,樹立大局意識,講政治、顧大局,團結一致,密切配合,共同維護安定團結的局面。
2、堅持領導、教師的思想政治理論的學習。進行教師業務學習。包括學習黨的路線、方針、政策,學習黨的基本理論,學習時政新聞,學習《公民道德建設實施綱要》《教師職業道德》。
3、抓好師德師風建設,提高教師的職業道德素質?!皩W高為師,身正為范”,教師的思想道德素養對學生的熏陶是不言而喻的。學校大力開展師德師風教育,幫助教師自覺踐行師德規范,把職業道德規范轉化為實際行動和規范的職業行為。處理好社會關注學校的難點、熱點問題,杜絕因老師個人的原因造成不穩定因素的發生,有效維護校園政治穩定和社會穩定。
4、做好對退休老教師對教師工資待遇政策的宣傳工作。耐心地向老同志們介紹了當前國家關于退休教師工資的相關政策。
為了創建一個安全穩定的育人環境。學校堅持將排查調處矛盾糾紛作為社會治安綜合治理的重點,建立健全排查調處、工作協調、情況報告和督促檢查四個制度,使矛盾糾紛排查調處工作步入經?;?、規范化、制度化的軌道。加強調查研究,及時發現本單位的不安定因素。
區維穩辦:
為扎實做好我縣當前維護社會穩定工作,實現“三不出”的維穩目標,為黨的十八大營造良好的社會環境,確保十八大期間江達的和諧穩定,根據相關文件精神和要求,我局領導高度重視,結合工作實際周密安排,現將工作開展情況匯報如下:
我局領導要求全體干部職工,始終保持清醒,高度警覺,積極配合其他部門做好維穩工作,認真貫徹落實地委、縣委的維穩工作部署和要求,堅決克服松懈麻痹思想和松勁厭戰情緒。
我局領導高度重視日常工作,將日常的值班、查崗納入重要工作部署,和相關部門積極配合開展工作,切實將工作落到實處。嚴格落實工作責任制,明確個人職責,建立責任問究制度,對不堅守崗位、工作不負責,不到位的黨員干部,一經發現,嚴肅處理,絕不姑息,以鐵的紀律保證地委和縣委的要求落到實處。
加強對黨員干部的教育引導,充分發揮黨員干部的模范帶頭作用,要深刻認識到當前維穩工作面臨的嚴峻形勢,時刻以清醒的頭腦、明晰的思路、過硬的措施,扎實的基礎工作,開展多種形式的便民為民服務活動,推動完善黨員干部直接服務群眾制度,使其更好的承擔服務管理社會的責任。同行政、司法等部門相銜接配合,依靠黨政組織、群眾組織、行業管理組織等,調動社會組織參與維穩的積極性,建立維護社會穩定的長效機制,妥善化解社會矛盾,確?!叭怀觥钡木S穩局面,為黨的十八大召開營造良好社會環境。
各位領導,各位同志:
根據會議安排,現將xx市(縣)的維穩工作作一簡要匯報。
今年以來,我們始終堅持穩定壓倒一切的方針,時刻繃緊安全生產這根弦,注重化解矛盾,采取高壓強管,基本保持了全縣社會政治穩定,安全生產形勢總體平穩。同時,也存在著不少問題,特別是年終將近,部分矛盾日益突出,維穩任務十分艱巨。
1、軍轉干部和離退休職工集體上訪影響穩定。我縣共安置企業軍轉干部251人,其中,194人退休,35人因企業改制下崗。因要求提高補助標準,他們多次集體上訪,縣委、政府做了大量工作,矛盾暫時得到化解。但由于補助標準與其它地區有差距,加上其組織化程度逐步提高,內外聯系密切,成為影響社會穩定的極大隱患。另有矽肺病人、森工退休職工800余人,要求提高補助標準,可能發生群體性上訪事件。
2、鄉村兩級債務沉重影響社會穩定。我縣鄉、村兩級負債總額達6.8億元,其中“普九”、交通建設、關閉合基會政府兜底、小城鎮建設等占負債總額的86%。部分債務被間接轉移到民工和農戶頭上,已發生多起逼債鎖門、群體上訪事件、阻撓鄉鎮機關正常上班等,進入年終,矛盾將更加集中,極易危及社會穩定。
3、征地拆遷和安置補償矛盾突出影響社會穩定??h城遷建中,我縣近兩年共征地3000余畝,拆遷房屋841戶,計3000余居民。目前,相關補償雖已按標準全部到位,但部分拆遷戶因經濟條件差,建不起房而無固定居所,部分失地農民缺乏經營意識,生活水平下降,導致情緒不穩定。小集鎮建設中,部分鄉鎮因政策未全面落實到位、市政設施不完善等原因,可能引發群眾上訪。
4、改制企業職工不滿安置影響穩定。近年來,我縣共改制國有、集體企業122戶,涉及應安置職工1.7萬人,因部分企業改制方案不完善,或者職工要求過高,一些改制遺留問題未得到根本解決,加上縣城搬遷,處于老縣城的企業資產縮水、變現困難,對企業職工安置補償不能及時到位,目前,全縣共有22戶企業、 500余名職工不斷上訪,致使不穩定因素增加。
5、惡性案件和未成年人違法犯罪案件上升影響社會穩定。今年,我縣共發生殺人等惡性刑事案件13起;未成年人犯罪低齡化、團伙化、多樣化,數量明顯上升,影響社會穩定;時近年末,處于盜竊、搶劫案件高發期,影響社會治安秩序。
6、部分安全隱患突出影響社會穩定。一是消防安全形勢嚴峻,消防設施落后、群眾意識較差;二是水陸交通安全問題突出,公路等級低、路況差,村道路交通安全令人擔憂,“三超”問題還客觀存在,水上交通投入不足;三是教育系統d級危房多,由于投入不足,還有2萬余平方米鄉村學校d級危房未得到整改,成為重大安全隱患。
1、徹底排查,做到心中有數。實行不穩定因素和安全隱患定期排查,及時發現不穩定因素和安全隱患,認真梳理分析,準確掌握動態,切實做到了心中有數。
2、實施“五定”,做到責任落實。對排查梳理出的問題,按照“分線負責”的原則,采取定領導、定專人、定方案、定時限、定責任的“五定”辦法,將解決問題的責任落到實處,確保發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。
3、高壓強管,做到徹底整改。對矛盾和隱患掛牌整改。針對群眾反映突出問題,落實專人進行集中調處,化解矛盾;針對當前安全中的突出問題,在交通、消防、食品衛生和建筑行業開展專項整治,在寒假集中整改一批學校危房,最大限度地排除隱患;針對社會治安現狀,將用兩個月時間開展一次嚴打整治活動,集中懲處一批違法犯罪分子,嚴厲打擊反動邪教組織。
4、完善機制,做到沉著應對。一是完善責任機制。按照穩定工作“13條線”,安全工作“8條線”,堅持“分線分片、層層包干”和縣級領導“一崗雙責”的原則,層層級級簽定責任書,落實維穩工作崗位責任制、責任追究制和一票否決制。二是完善信息制度。實行重點行業、重點部門和重大節假日24小時值班,堅持安全穩定信息零報告制度,確保信息渠道暢通;建立和完善信息交換平臺,加大信息資源整合力度,確保信息及時準確。三是完善督查制度。對掛牌問題和交辦案件,按“四不放過”原則由督查機構督查落實。四是完善處突預案。制定了社會控制、緊急事件和重大事故處置預案,并針對部分突出問題,作了力所能及的資金準備,計劃安排300萬元用于化解債務危機,保證鄉鎮政權運轉基本正常。盡量防止、妥善處置群體性事件。
根據《xx市20xx年度共同目標》、《中共xx縣委關于印發〈20xx年工作要點〉的通知》(江委發〔20xx〕6號)和《xx縣20xx年維護社會穩定工作要點》(江穩辦〔20xx〕4號)文件精神,我鄉維穩工作按照省、市、縣的要求,以維護社會穩定為首要任務,以深入開展嚴打整治活動為重點,以構建和諧社會,打造平安xx、和諧xx為目標,認真落實了社會治安綜合治理的各項措施,有力的地維護了我鄉的社會穩定,為我鄉的經濟建設和各項社會事業的發展營造了一個良好的社會環境,現將我鄉20xx年的維穩工作情況總結如下:
鄉黨委、政府高度重視,把維護社會穩定工作納入了重要議程,年初制定了全年工作計劃和實施方案,與各村簽訂了維護社會穩定工作責任書。鄉黨委、政府還成立了維穩工作領導小組和矛盾糾紛排查調處工作領導小組,全鄉各村(社區)也分別成立了調解領導小組。
1、建立健全了規章制度。一是對維護社會穩定工作實行了目標管理責任制,強化了領導責任制;二是認真制訂了維護社會穩定工作預案;三是加強了情報信息工作,從鄉到各村、責任單位都建立了信息網絡,并嚴格了報送制度;四是認真解決社會難點熱點問題,為群眾辦好事、辦實事,狠抓了信訪工作,制訂了信訪紀律,把每周五訂為書記接待日。
2、進一步落實了領導責任制,層層簽訂了責任書。鄉黨委、政府與全鄉19個行政村、2個社區及鄉屬各企事業單位、學校分別簽訂了維穩工作責任書。
1、加大了維穩工作宣傳力度,增強了廣大群眾的參與意識和創建意識,采取宣傳欄、墻報、廣播、宣傳標語等形式,把集中宣傳和普遍宣傳有機結合起來,重點開展了3月、6月、12月的集中宣傳活動。以平安創建為內容,全面宣傳社會治安綜合治理和維護社會穩定的方針、政策、法律、法規,宣傳見義勇為的先進事跡,宣傳全鄉治安面貌改觀和嚴打整治成果等。
2、加強對干部的業務素質培訓。采取逐級培訓的辦法,提高干部的業務素質。
1、落實專人負責矛盾糾紛排查工作,并堅持每季度組織召開矛盾糾紛排查工作會。要求各村(社區)每半月把矛盾糾紛處理情況上報鄉綜治辦,對需要協助處理的,鄉綜治辦派人協助處理,力求做到讓群眾滿意,尤其是雙方當事人滿意。
2、認真抓好維穩包案工作和來信來訪工作。
1、高度重視國家安全人民防線建設和保密工作,認真開展國家安全教育,加強對公派出(國)境、涉外單位人員的教育管理,切實做好防策反工作。
3、認真開展防邪工作,進一步做好深挖打擊、教育轉化和宣傳揭批,加強對重點人員的監控,確保發輪功人員零進京、零聚集和廣播電視零插播。
20xx年我鄉維穩工作取得了較好的成績,但離上級的要求還有一定的差距,在來年的工作中我們將繼續努力并做好以下工作:一是認真總結過去的經驗和教訓,制定出來年的工作計劃;二是加強維穩包案工作,落實穩控措施,做好來信來訪工作的處理,切實為群眾辦好事、辦實事;三是加矛盾糾紛排查調處工作,及時化解了矛盾和糾紛,維護社會穩定;四是繼續抓好防邪工作,加強對重點人員的監控;五是采取多種形式加強宣傳教育,在村(社)學校設宣傳點,全面宣傳維護社會穩定的方針、政策、法律、法規。
一是9月26日召集全縣安全委會成員單位及各鄉重點企業主要負責人召開了全縣安全生例會,對國慶期間的安全生產工作進行了全面安排部署。二是安辦下發了《**縣人民政府安全生產委員會辦公室關于進一步加強中秋和國慶期間安全生產工作的通知》〔**〕15號,對國慶期間的安全生產大檢查,打非治違,道路交通、建筑施工、旅游安全等各項重點工作進行了安排分工,提出了明確的要求。針對即將來臨的中秋、國慶“十·一”黃金周和當前安全生產形勢,全面開展了安全生產大檢查、隱患排查、專項整治等活動。一是相關部門是加強協作,強化合力,加強了對國道318線、雅道、雅新、雅洼路的聯合安全執法檢查,加大路檢路查力度,提高了路面“見警率”,重點檢查了農用車、拖拉機、摩托車及過往車輛非法載人、超速超載、酒后非駕等違法行為。
二是切實加強民爆物品、危險化學品等行業的安全監管,公安等相關部門加強了民爆物品管理,加強民爆炸藥庫的安全檢查,嚴格領退審批程序。重點對養老機構、學校、幼兒園、商場、醫院、車站、ktv、農貿市場、賓館等人員密集場所進行了安全檢查,對存在未落實安全防范措施、采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時建筑、消防器材等安全設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題的單位要求其立即整改。
三是進一步排查矛盾糾紛進一步加大工作力度,采取“縱向到底、橫向到邊”的方法進行排查,深入企業,群眾中去,落實“預防為主,教育疏導,依法處理,防止激化”的原則。加強協調因安全生產產生的社會糾紛和矛盾,及時發現不穩定因素,努力把矛盾和問題及時化解在萌芽狀態中,防止激化矛盾甚至釀成群體性事件,從而影響社會穩定。安排專人24小時值班工作,保留了一半的工作人員備勤,并保證一名實職領導在崗帶班,確保了各項工作假日期間不脫節,不“代賬”,全力確保社會持續和諧穩定。
市消防支隊:
為切實做好全國“兩會”消防安保工作,堅決預防和遏制火災事故發生,確保消防安全,按照市消防支隊工作部署要求,結合我機場消防安保工作的現狀,我公司消防隊在機場組織開展了消防大排查大整治活動?,F就工作開展情況匯報如下:
(一)強化消防安全宣傳,明確工作重點。為了貫徹落實市消防支隊的部署要求,更好的將消防安全工作落實到位,我公司召開了全國“兩會”消防安保工作會議,傳達了文件的精神要求,分析了機場火災防控的工作形式,制定了《消防應急救援預案》,明確了任務目標,落實了工作責任。明確了以“兩會”期間的消防安全保障工作為重點,充分發揮機場消防保障力量,全面排查整治火災隱患,加強消防安全宣傳,在人員密集場所提示火災的危險性,在候機樓大廳消防宣傳欄宣傳消防安全常識、遇到火災時如何有效應對及“三懂”和“一掌握”知識,提升旅客消防安全意識和火災自防自救能力。同時,為了加強消防安全知識宣傳,明確公司部門消防安全責任,機場消防中心于3月份開展2019年公司級消防安全知識培訓,以此來提升公司員工的消防安全知識。
(二)加強消防安全工作部署,全力排查整治火災隱患。
1、按照民用運輸機場消防保障的要求,我公司根據6級消防保障能力配置了相應的人員、保障車輛及消防器材,定期對消防車進行檢查,保證車輛隨時處于完好狀態,在日常的管理工作中加強隊員的體能和技能訓練;為了加強消防安保工作,機場消防隊嚴格落實24值班制度;根據民航消防法律法規,在值班期間,對消防器材、噴淋系統等消防設施設備進行維護保養,定期巡查滅火器、消火栓是否正常,保證其完好有效。
2、對公司進行了拉網式排查,機場公安、消防部門領導深入細致地開展了火災隱患的排查工作,排查的范圍:消防中心、變電站、航站樓、候機樓大廳、候機隔離區、辦公區、茶餐廳、進港大廳、出港大廳等。對排查出的火災隱患,隱患較小現場能夠整改的,立即現場整改,消除隱患;隱患較大或現場整改不能完成的,下達整改單限期整改,直至整改完全到位,徹底消除火災隱患。
3、在航班運營期間,消防中心工作人員對航站樓、消防重點部位進行重點巡查;對候機樓大廳、候機隔離區人員密集場所實行2小時一巡查,填寫臺賬記錄,消除火災隱患,確保不發生重大問題。
(三)完善消防安全責任,落實督查監管責任。
1、按照消防隊消防安全工作安排,消防中心每月進行一次全面的防火檢查,填寫檢查記錄。同時,委托消防維保公司也會對消防設施、器材進行檢查和維護,并且填寫維保報告備案表,確保安全責任落實到位。
2、根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、事業單位消防安全管理規定》及其他民航消防法律性法規的要求,制定、完善、落實公司各部門消防安全管理制度,嚴格按照《黃果樹機場管理有限公司消防安全管理手冊》操作規程開展航班保障工作,明確各崗位消防安全職責,做到分工明確、責任到人,確保各項防火措施落實到位。
(一)消防知識學習不到位。
消防中心和機場公安分局深入公司各部門進行現場檢查和提問,個別部門員工對一些消防法律法規、消防安全管理制度不熟悉,對本部門工作區域消防安全內容知者甚少,一些部門消防檔案不完善。
(二)消防設施老化。
在消防安全檢查中,航務部消防系統ava臺損壞,存在一定消防安全隱患,部分干粉滅火器即將過期。
(一)全面做好消防安全培訓和加強消防演練。
我公司將于2019年3月份開展公司級消防安全培訓,以此來提升員工消防知識,明確各個部門消防安全責任,并且定期開展消防安全演練,每年至少開展兩次消防演練,提高全員安全意識和防范能力。
(二)提高火災隱患排查能力,推進消防安全標準化。
在接下來的工作中,將一如既往的對航站樓、消防重點部位進行重點巡查;對候機樓大廳、德豪茶餐廳、候機隔離區人員密集場所實行2小時一巡查,消防中心嚴格按照部門規章制度實行24小時執勤制度,24小時待命,做到一分鐘接警,三分鐘到場,五分鐘處置,及時消除火災隱患,并且嚴格按照《黃果樹機場管理有限公司消防安全管理手冊》操作規程填寫相關臺賬。
(三)規范管理,落實工作責任。
嚴格按照《機場消防安全管理手冊》進行規范管理,加強公司的規章制度學習,熟悉并了解機場消防的規章制度及崗位職責,做好日常執勤備戰工作,能獨立實施滅火救援戰斗以及應對航班保障期間遇到的各種突發事件。同時,對公司分為內的消防設施設備進行檢查和維護,對于即將過期的滅火器和損壞的消防設備進行更換。
(四)加強值班,確保信息暢通。
為了進一步落實好全國“兩會”消防安保工作責任,時刻繃緊安全管理這根弦,消防隊嚴格落實24小時在崗值班制度和夜間巡視,確保第一時間作出反映,第一時間進行處置。
為xx信訪工作邊界,滿足民眾合理信訪訴求,對各類信訪事項依法區分法定途徑和信訪途徑,堅定不移地導入法定途徑依法按程序處理,切實履行“法定途徑優先”的理念。三都縣“三措施”扎實做好信訪維穩服務工作,推進信訪維穩工作法治化建設,不斷強化法律在群眾心中化解矛盾的地位和權威。
一是建立信訪長效機制。為進一步加強信訪維穩服務工作,形成信訪維穩長效工作責任機制,印發《三都縣信訪工作責任制》和《三都縣信訪工作責任追究實施辦法》,重點做好對進京非訪人員的教育、登記、詢問等服務工作,依法固定證據,整理制作完整的進京非訪材料,為依法處置工作提供證據支持。公安機關和各鎮(街道)認真排查重要重點人員,建立“重點人員動態管理信息庫”,實行動態管理。與貴陽、凱里火車站建立相互溝通、相互聯動信訪工作機制,充分發揮信息情報主渠道作用,及時掌握重要重點人員動態,牢牢把握工作主動權。
二是分類處置信訪問題。對協調解決的信訪案件,確定責任單位、包案領導和專門負責人,限期完成化解。對已解決仍需穩控教育的信訪案件,戶籍所在地鎮(街道)認真做好信訪人的思想工作,強化教育,力所能及地解決生產生活方面的困難問題,xx力做好穩控工作。2017年以來,共接訪26批259人次,現已xx部化解。
三是依法終結信訪案件。對涉法涉訴類非訪案件,信訪局及時分類移交政法部門,堅決將涉法涉訴類非訪從信訪渠道剝離出來。對長期纏訪、鬧訪的信訪案件,信訪局嚴格按照“三級終結”程序,及時向省、州信訪部門上報申請“三級終結”。對訴求類案件,信訪局認真梳理,及時交辦,定期督查,限期進行答復,承辦單位認真落實首辦責任,爭取用盡早辦理完畢。
“兩會”期間,xx鎮黨委政府高度重視、提前安排、xx面排查,多舉措做好“兩會”期間信訪維穩工作。
強化領導,落實責任。及時召集6個管區、47個村、派出所、司法所、綜治辦召開會議,認真梳理各村當前存在的信訪問題,并落實包案責任。對每個信訪案件落實五個一的工作措施,明確責任人,扎實開展矛盾糾紛排查和調處工作。
明確措施,細化任務。加強對重點人群的排查力度,制定切實有效的穩控措施;加大矛盾糾紛的化解力度,落實包案領導、部門,將矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態;正確看待和處置信訪問題,引導群眾正常反映問題和訴求,妥善處理接訪勸訪工作。
加大排查,及時調處。加大矛盾糾紛隱患排查力度,要求各村、鎮直各單位扎實做好各類矛盾糾紛及信訪問題的排查與調處化解工作,進一步完善矛盾糾紛多元化調處機制,采取有效措施,盡最大努力把各類矛盾糾紛化解在基層,把問題解決在當地,把事態穩控在萌芽狀態,確保xx國“兩會”期間xx鎮社會和諧穩定。
嚴格值班,強化信息。各村各單位,嚴格落實領導帶班、干部值班制度,及時受理處置信訪及突發事件;及時了解掌握重點人群、穩控對象的思想動態,發現苗頭迅速行動。同時,要求各管區在xx國“兩會”期間實行信訪維穩信息零報告制度,每天安排專人負責向鎮政府報告本管區信訪維穩情況,鎮信訪辦每天向縣維穩辦匯報。同時要求各單位主要負責人24小時保持個人通訊暢通,xx力維護xx國“兩會”期間轄區社會穩定。
大家好!今天我代表******綜治委做維穩工作匯報,我鄉綜治維穩工作在縣委、縣政府、縣政法部門的精心指導下,在全鄉政法綜治委全體單位工作人員的共同努力下,取得了可喜的成績。年初,鄉黨委與各村、站所簽訂了綜治目標責任書,明確了領導責任。截至目前,全鄉無群體上訪事件,無治安刑事案件,確保了全鄉的社會穩定?,F將我鄉綜治維穩工作匯報如下:
我鄉認真執行值班制度,堅持領導帶班,執行雙人雙崗值班制度。鄉綜治辦聯合鄉公安邊防派出所對各村、站所值班情況進行定期不定期檢查,以“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”為要求,并對發現的問題及時通報并要求整改。在敏感時期、重大節日期間加大值班巡邏力度,保證社會輿情穩定。我鄉于四月公開招聘了10名專職治安聯防隊員、6名村級綜治協管員,夯實了維穩力量,并安排聯防隊,綜治協管員負責鄉村治安巡邏及安保工作。形成鄉綜治辦、派出所、村委會、各站所形成治安防控體系。
由于我鄉邊境線較遠,為了確保邊境一線的穩定,防止人、畜越境和涉外事件的發生,嚴防境外“三股勢力”的滲透破壞和民族分裂主義的潛入潛出,鄉黨委專門安排配合公。
安派出所、鄉武裝民兵、護邊員對邊境一線進行邊境巡邏和邊境政策的宣傳,經過采取以上有效措施,近幾年來,我鄉未發生一起人畜越界事件和涉外事件,確保了邊境一線的穩定。
為更好的服務廣大人名群眾,積極有效的大抓“民生”工程和轉變機關作風,克服人浮于事的工作態度,切實落實“四知四清四掌握”工作機制,鄉黨委要求干部做到每月入戶了解農牧民生產、生活方面存在的困難,并將收集的意見和建議上報鄉黨委,及時妥善解決。另外,按“四類管理法”對全鄉實有人口進行分類,同時充分發揮“十戶長”職能,做好四類居民的管控與排查工作,做到了及時掌握社情動態,將矛盾消滅在萌芽狀態。并針對社情、敵情每周召開綜治成員單位工作例會,每季開展一次綜治工作研判分析會,就維穩工作進行總結及安排部署。
為確保重點人員的監管和幫教工作落到實處,鄉黨委安排兩名領導干部監管幫教1名重點人員,每周與重點人員進行一次談話,及時掌握重點人員思想動態及生活狀況。
為加強流動人員服務與管理工作,我鄉堅持每月對流動人口進行排查,掌握流動人口動態,為確?!皟蓵?、“亞歐博覽會”順利召開,進行了8次流動人口排查活動。截止8。
月31日,我鄉流動人口中流入人員281人、流出人員210人。通過排查,我轄區沒有參與過“7·5”暴力事件人員;沒有參加過“法輪功”、“伊扎布特”等邪教組織和非法宗教活動、思想頑固、拒不悔改人員;沒有對社會不滿、行為偏執、可能鋌而走險的人員;沒有在逃犯罪嫌疑人和服刑、勞教逃脫人員;沒有老上訪戶、纏訪和有進京上訪經歷的人員;沒有直系親屬被打擊處理敵視政府的人員;沒有吸毒人員;無刑滿釋放后重新犯罪人員等危安人員。
我鄉始終堅持少數民族領導與兩村清真寺聯系制度和每周于清真寺主持談話制度,并在每個星期五居瑪日和少數名族重大節日期間由鄉綜治辦、鄉統戰、民宗干事對各村清真寺進行檢查,杜絕了黨員、學生、干部和外籍人員進我鄉清真寺做禮拜。
在鞏固我鄉反邪教創建和平安創建成果基礎上,加大宣傳力度,繼續深入開展反邪教創建、優秀平安鄉創建活動,營造良好的輿論氛圍,及時調整了組織機構,以懸掛橫幅、張貼宣傳畫、制作黑板報的方式,圍繞民生建設這條主線,大力宣傳黨和國家支農、惠農、扶農政策。并組織全鄉干部職工下村入戶,以“熱愛家園、遠離邪教、共建和諧”為主題,宣傳黨的方針政策,改革開放成果以及平安烏恰建設。同時開展“反邪教廣播天天響”活動,鄉綜治辦派專人錄制了反邪教知識,并讓全鄉廣播響起來,做到了反邪教宣傳全覆蓋。結合干部聯系群眾制度,進行“平安建設”再教育、再宣傳,通過廣泛開展宣傳教育,使“平安家庭”、“優秀平安鄉”創建活動家喻戶曉。
我鄉以集中宣傳、巡回演講、舉辦普法培訓班、組織宣講團赴各村宣講等方式,大力宣傳黨的民族宗教政策、黨的各項惠民政策等,配合州“熱愛偉大祖國建設美好家園”宣講團進行宣講,開展以社會治安綜合治理、平安建設、憲法、法律等相關內容的宣講活動,在和田7·18、喀什7·30、7·31暴力恐怖事件后,鄉黨委積極組織召開了******維穩工作會議,通報暴力恐怖事件,讓廣大干部群眾正確認識當前形勢的嚴峻性,增強了辨別是非的能力,提高了全民積極參與反恐維穩的思想意識。
維穩工作是關系全鄉長治久安、社會穩定、經濟發展的重要工作,是長期性、反復性、重要性工作,是保證“十二五”規劃開局之年順利進行的有利抓手。我鄉將堅持不解的抓好此項工作,深入細致的繼續開展工作,努力為新疆的繁榮富強和社會穩定做有力的支撐。
我辦嚴格落實社會治安綜合治理各項制度,一是嚴格執行領導責任制,把政治綜治工作和平安建設工作做為重要工作,鎮長為維護社會穩定第一責任人,并建立綜治責任人檔案作為年終考評的重要依據。二是完善目標管理責任制,在年初三級干部會與各責任單位層層簽定綜治目標管理責任書。把責任切實落實到各單位、部門的主要負責人肩上。三是實行責任追究制,對因信息掌握不準,矛盾糾紛排查不到位,調處工作乏力,措施不落實引發重大群體性事件甚至激化升級的,堅決追究有關責任人責任。四是落實會議制度,堅持每季度召開一次綜治例會,分析形勢、交流經驗、通報情況、布置工作,努力提高上下信息暢通、綜治隊伍調處能力及有效掌控全鎮穩定情況。
針對當前社會矛盾糾紛呈現多樣性、群體性、綜合性等新的牲和發展趨勢,我辦著力提高發現、化解和處置社會矛盾的能力。一是加強穩定形勢的分析研判,牢牢把握工作主動權。堅持每月開展一次穩定形勢分析,認真研究維穩工作面臨的新情況新問題,并及時進行通報督辦,切實把影響穩定的問題找準摸清,采取針對性措施預防在先。如今年以來的兩會冰災奧運火炬通過等特殊時期的維穩工作,在按要求做好排查和零報告的前提下,認真做好工作預案,確保一些影響穩定的傾向性、苗頭性、突發性問題有措施有計劃有人員有保障,重點人員穩控好,突發情況處理好。二是規范矛盾糾紛排查調處工作體系,著力抓好矛調工作體系建設。并在紅星村建立矛調室試點,延伸矛調網絡到村組,形成各部門單位共同參與、齊抓共管的大調解格局,充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的綜合作用,積極預防和減少群體性事件的發生,及時協調督辦重點矛盾糾紛,最大限度把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態。15月共排查調處矛盾糾紛27起,調處成功25起,調解成功率達92.6%。三是加大法制宣傳教育力度,認真實施五五普法規劃。成立普法領導小組,強化工作責任,發揮職能作用,深入開展法律六進活動,加強工作指導協調,提高全民法律素質。
平安建設離不開日積月累的精耕細作,在立足當前現有條件的情況下,我辦堅持做好宣傳工作,完善雙向承諾制,深化群防群治隊伍建設,做好安置幫教減少重新犯罪,有力保障全鎮的和諧平安。一是加大宣傳力度,積極開展綜治宣傳月活動。充分結合當地特色(如仙娘廟會、集市等),利用板報、專欄、標語、宣傳資料等媒介拓展宣傳手段,緊緊圍繞突出踐行科學發展觀的要求,以法治、平安、和諧、服務為宣傳主題,宣傳《江西省社會治安綜合治理條例》和與群眾切身利益相關的法律法規,增強群眾法治意識和觀念。二是完善雙向承諾制,立足解決群眾實際問題。全鎮上下齊抓共管,樹立危機意識、憂患意識、親民意識,積極辦理來信來訪,以誠相待,換位思考,能調解的矛盾努力化解,能解決的問題積極解決,不能立即解決的認真做好解釋工作。15月共受理來信32件來訪16件,除個別老上訪戶重訪纏訪,95%以上的來訪都得到了有效的解決,得到廣大群眾的認可和支持。三是深化群防群治隊伍建設,延伸村組網絡渠道。由鎮綜治委牽頭加強群防群治工作指導,明確職責任務,積極落實人防(巡查隊伍)、物防(小區安保)、技防(監控攝像)等措施和制度,最大限度的發揮網絡觸角作用,為掌控全鎮穩定情況提供信息支持,為廣大群眾安居樂業提供一道平安防線。四是強化刑釋解教人員安置幫教工作,成立幫教工作小組,定人定責加強監護、教育和管理,做到不漏管、不失控,預防和減少重復犯罪,做好維護婦女兒童權益工作,努力維護弱勢群體的合法權益。
20**年,我局信訪工作在市委、市政府的領導下,在市信訪局的指導下,為維護社會穩定、保一方平安作出了不懈努力,取得了明顯成效,被市委市政府評為20**年國慶節和黨的十x大期間信訪維穩工作先進集體。我市做好企業軍轉干部工作的做法和經驗得到了省軍轉領導小組的充分肯定,在全省人事編制工作會議上做了介紹,中央人民廣播電臺《內參》報道了我市的做法,省委副書記-同志批示在全省范圍內推廣。
為正確引導人民群眾行使自己的信訪權,確保信訪人的合法權益不受損害,按照市委、市政府統一部署,繼去年集中開展《信訪條例》學習宣傳之后,今年,我局把學習《信訪條例》納入創建學習型機關的學習計劃中,進一步提高全局干部職工對《信訪條例》重大意義和原則、程序的認識,提高依法處理和解決信訪工作能力;進一步健全了信訪工作機構,繼續把信訪工作納入重要議事日程來抓,確定主要領導為信訪工作第一責任人,分管領導為直接責任人,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的信訪、維穩工作格局。
人事工作涉及到廣大干部職工的切身利益,人事信訪工作的好壞直接關系到黨和政府的形象。為此,我們以今年8月24日市委常委(擴大)會議為契機,深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教訓,認真分析了全局維穩工作形勢,以優質服務為切入點,狠抓了信訪工作的深入開展。一是進一步完善信訪接待制、首問責任制和信訪責任追究制,堅持對來信來訪人員、時間、訴求等情況逐一登記造冊,做到無遺缺、無漏件,做到來信來訪有專人接待,專人處置。二是規范閱辦程序。嚴格按照“分級負責,歸口辦理”原則,認真抓好信訪工作的落實。信訪工作人員負責信訪接待和處理具體問題,辦公室主任負責督辦,分管和主管領導負責把關。三是堅持領導閱辦、督辦制度。凡有來信,分管領導必簽閱,并親自交辦、督辦;凡有來訪,值班領導必接待,重要信訪問題主要領導必親自過問。按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則,深入細致做好群眾思想教育工作。四是定期抽查并通報各科室(單位)信訪工作完成情況,并將抽查結果納入年終目標管理考核。今年共辦理人大代表建議、批評和意見3件,政協委員提案5件;接待來訪群眾400余人次,回復群眾來信78件;受理市長熱線61件、市長之窗18件、網上論壇15件、市長短信10條;查處群眾舉報的違紀案件3起。
今年是貫徹實施公務員法的重要之年,公務員登記、工資制度改革、公務員招考、參照公務員法管理單位的審批等都是社會各界關注的熱點和難點問題,加之企業軍轉干部的解困維穩工作,形勢仍然十分嚴峻,作為人事部門,我們時刻保持清醒的政治頭腦,警鐘長鳴,及時解決信訪突出問題,妥善處置群體性事件。一是認真做好公務員登記工作,及時梳理、上報存在問題,爭取早安排、早解決。二是進一步健全信訪突出問題和群體性事件工作領導小組。黨組書記、局長李梅同志任組長,副局長董大銘同志任副組長,軍轉辦和局辦公室為承辦科室,負責日常事務。三是修定完善解決信訪突出問題和群體性事件預案,力求做到臨陣不亂,忙而有序。四是認真做好排查工作。特別是在今年元旦、春節、五一、國慶、全國兩會、省兩會、十七大等重要時段,我們采取了有力措施,對群眾反映的熱點難點問題進行排查梳理,對新排查出來的“重點工作對象”,嚴格落實“五包”責任制和每天零報告工作制度,相關工作人員通迅24小時暢通,重大信訪案件實行掛牌督辦。五是堅持“人要回去,事要解決”的工作方法,熱情接待上訪人員,認真解決上訪問題,及時勸返上訪人員,拓展工作思路,創新工作方法,不斷開創信訪、維穩工作新局面,為構建和諧達州做出人事編制部門應有的貢獻。
一年來,我局在信訪、維穩工作中做了大量的工作,維護了群眾利益,促進了社會穩定。在新的一年里,我們將不斷拓展工作思路,創新工作方法,不斷開創信訪、維穩工作新局面,為全面建設小康社會,構建和諧社會做出積極貢獻。
2012年以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣維護穩定工作領導小組的具體指導下,我鄉黨委、政府認真貫徹落實省、州、縣維穩和信訪工作會議精神,進一步落實領導責任,堅持“打防結合,預防為主”的方針,不斷增強黨委、政府凝聚力和戰斗力,加強矛盾糾紛排查調處力度,全力維護社會穩定,為全鄉貧困群眾脫貧致富、發展經濟奠定了堅實的基礎?,F將我鄉今年維穩信訪工作情況作以簡要匯報:
一、強化領導,健全機構,落實責任,夯實基礎工作我鄉立足工作實際,以保護群眾基本利益為目標,切實加強信訪排查力度,實施了“組織、制度、責任制、落實、督查”五個保障機制,確保工作大局穩定,堅持做到五個到位。
一是組織領導到位。我鄉及時調整充實了維穩信訪工作領導小組,由黨委書記哈軍擔任組長,分管領導為副組長具體負責,相關工作人員為成員,確保了維穩信訪工作有人管,能落實。
二是制度約束到位。先后組織廣大干部職工認真學習了州、縣維穩信訪工作會議精神,并把維穩信訪工作作為干部綜合目標管理考核的重要內容實行定性定量考核,其工作實績直接與評先評優。同時,制定了《維穩信訪工作實施方案》及各項規章制度。堅持每月召開1次會議,定期研究,分析情況,下訪調查解決問題。
三是責任落實到位。堅持領導包抓責任制,單位一把手為維穩信訪工作的主要負責人,分管領導是直接責任人,辦事干部為具體責任人,進一步明確了階段的任務目標,責任和獎罰標準。
四是工作落實到位。緊扣縣委、政府的工作思路,切實抓好各項工作落實,不折不扣的完成縣委提出的維穩信訪工作目標和任務。工作中始終保持了思路上的前瞻性,工作上的主動性,方法上的創新性,效果上的實效性。
五是督查指導到位。鄉黨委、政府先后3次對維穩工作信訪案件進行專項檢查,對矛盾糾紛隱患排查及時調處。
二、精心摸排,努力化解,全力維護大局穩定我鄉堅持把“摸排隱患,化解糾紛”作為綜治信訪維穩工作的重中之重來抓,做到早發現、早介入、早處理,努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態。工作中努力做到四點:
一是堅持矛盾糾紛隱患排查制度。我鄉對來辦上訪群眾信件都進行認真徹底排查,將排查結果建立臺帳,及時上報。同時,隨時關注,掌握動態,提前介入,緩解化解矛盾。
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二是堅持交辦和限期辦結制度。各摸排出來的不穩定因素嚴格按照“四個一”即一名領導、一個責任人、一套方案、一抓到底的要求,及時進行交辦,定人定責定時消除隱患,努力做到“小事不出村,大事不出鄉”、“小事不過夜,大事不過周”。先后多次處理格窩村征地拆遷信訪事件,使件件有著落,事事有答復,及時辦結,上訪群眾比較滿意。
三是堅持領導接訪周制度。按照領導分工安排了值周制度,領導堅持輪流值周,各分管、辦事人員參與接訪,熱情周到、依法依規依程序接待群眾來信來訪,杜絕因初信初訪誘發新的不穩定因素。
四是堅持定期匯報制度。每月月底,都要定期召開維穩信訪工作會議,聽取矛盾糾紛隱患排查化解情況、信訪老戶穩控情況,查找問題癥結,研究制定解決辦法。
三、加強宣傳,提高素質,確保安全穩定。
在維穩信訪工作中,我們大力開展了普法宣傳活動,從縣司法局購買相關法律書籍,引導干部職工學法、知法、守法,開展了《信訪條例》宣傳活動,使干部職工提高了對信訪工作的重要性的充分認識,在處理矛盾糾紛工作中做到得心應手,心中有數。在此基礎上,認真貫徹“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針,大力開展治安防范宣傳工作,建立健全維穩安全制度,確保了大局安定和諧。
四、目前存在的涉穩問題。
1、。。。。。。。派出所已處理,我鄉維穩辦正在對該事件做后續跟蹤處理,防止事態進一步發展。
2、。。。。。。。。。。。鄉維穩辦正在對該事件做后續跟蹤處理,防止事態進一步發展。
五、下一步打算。
1、對未化解的矛盾糾紛進一步做好調處工作。
2、繼續加強維穩信訪工作的組織領導,絕不放松??傊?,我鄉在維穩信訪工作中做了一定的工作,也取得了一定的成績。但是,我們的工作與縣委的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距,在今后的工作中,牢固樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”的思想,不斷完善創新機制,切實解決好上訪群眾的調查處理和答復工作,為我縣創建和諧安定團結的工作大局做出貢獻。
xxx鄉黨委、政府。
二〇一二年九月二十三日。
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