政府工作報告的意義分析（專業18篇）

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政府工作報告的意義分析篇一

近日，國務院總理簽署第663號國務院令，公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》將于2019年1月1日起施行。居住證突出賦權功能，突出政府及其相關部門的服務職能，在明確居住證的性質和申領條件的基礎上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。(12月13日《現代快報》)。

居住證并不是新鮮事物，但此“居住證”不同于彼居住證。之前的居住證純粹是為了治安管理方便，對流動人口進行的一種社會管理工作需要，持證人除了以此證明自己有穩定工作或職業以外，沒有其他作用。當下即將生效的“居住證”則被賦予了多項公民基本權利，因此，它與傳統的居住證有本質區別，由此產生的社會意義也大不相同。

首先，它賦予了流動人口一些基本權利和公共服務，使居住證首次有了“權利含金量”。據悉，新的居住證被賦予享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，義務教育，基本公共就業服務，基本公共衛生服務和計劃生育服務，公共文化體育服務，法律援助和其他法律服務等基本公共服務，以及按照國家有關規定辦理出入境證件，換領、補領居民身份證，機動車登記，申領機動車駕駛證，報名參加職業資格考試、申請授予職業資格，辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料等等6項基本公共服務和7項便利，實現了農村人口的權利的“零突破”，將大大方便流動人口辦證，促進人才流動。

其次，它開啟了打破城鄉二元壁壘的大門?！皺嗬l門”一經打開，不可能再走回頭路。如此一來，農村流動到城市的農民工的就業、子女入學以及其他法定的公共服務都將有機會享受，流動人口的生活將獲得前所未有的方便，有助于解決“留守兒童”問題，克服孩子缺父愛母愛帶來的心理問題。比如，可以繳存、提取和使用住房公積金，對農民工在城里買房有好處。再如，遇到麻煩了，個人經濟能力有限，請不起律師，可以申請法律援助，對農民工依法維權和保障其合法權益有幫助。

再次，它從制度源頭開始消除對農村人口的“歧視”。一直以來，城鄉二元體制把人分為農村人和城市人兩種，由于城里人享受諸多社會服務和權利，而農村人流動到城市以后卻不能享受，身份的“優劣”立馬顯示出來，很不公平，結果，有些城里人總是看不起鄉里人，鄉里人也抱怨自己的“出生地”不好，有違社會正義。

另一個值得期待的是，梯度賦權機制預示著新居住證的權利將越來越豐富，城鄉的身份距離將進一步縮小，可以說前面是一條寬闊平坦的陽光大道，令人欣慰，更值得期待。

近日，國務院總理簽署第663號國務院令，公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》將于2019年1月1日起施行?！稐l例》共23條，突出居住證的賦權功能，突出政府及其相關部門的服務職能，在明確居住證的性質和申領條件的基礎上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。(12月12日新華網)。

《居住證暫行條例》正式公布。這意味著暫住證正式退出歷史舞臺，全國將全面建立居住證制度。從“暫”到“居”雖只一字之差，但是承載了外來工的家園夢想。對外來工來說，這無疑是一條利好消息。按照暫行條例的規定，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平，并鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。此舉是戶籍制度改革的重要步驟，體現出對公民權利的尊重。

與偏重治安功能的暫住證相比，居住證在解決外來工基本服務和權益保障問題提供了有效平臺?！稐l例》提出，基本公共服務和便利主要包括義務教育、基本公共就業服務等九項基本公共服務和辦理出入境證件、機動車登記等七項便利。應該說，這樣的規定是比較全面、溫馨的。但是，居住證制度到底能給外來工帶來多少紅利呢?從一些地方居住證制度實施情況來看，居住證除了管理更加人性化，方便城市管理農民工以外，對農民工真正關心的就業、教育、住房、養老、公共服務等核心權利的規定相對粗糙、模糊?！稐l例》以各地已出臺的居住證制度為參考，但是居住證包含的這些公共服務，地方政府到底如何兌現，不確定因素頗多。居住證制度能否給外來工提供完善的公共服務，還有待觀察。

其實，外來工需要的不僅是居住證，而是附著在居住證上的公民權利和應有的公共服務。如果外來工享有了應有的公共權利和公共服務。根本不需要這證那證，一張身份證就可以證明身份，行使權利。從這個意義上講，居住證制度是只是尊重外來工權利的逗號，不是給外來工平等賦權的句號。

近年來，很多地方都在聚焦外來工，并制定了具體關愛措施。比如，稱外來工為新市民、援建工人，淡化農民工稱謂;將農民工子女納入城市義務教育序列;建立農民工社保體系、住房體系;設立農民工日，等等。但是我們同時也看到，外來工與市民權利不平等的問題依然存在。如，同工不同酬、同命不同價，外來工維權存在瓶頸。除了苦臟累的崗位外，城市設置就業戶籍門檻，清理低端產業，等等。由于生活的壓力、老板的霸道、執法的瑕疵，一些外來工依然處于城市的邊緣地位。比如，有的城市把外來工排除在住房保障、扶危濟困政策范圍之外;即便在公眾的千呼萬喚聲中，異地高考制度終于出臺了，外來人口隨遷子女滿足了苛刻的居住年限、穩定的住房等條件，學習成績再優秀，在一些地區也只能報考高職學校。還有外來工買車、買房受到種種限制，等等。

所以，全面建立居住證制度，最大的善意不在于居住證取代暫住證，而在于外來人口的生存發展權利得到尊重。從法律制度層面賦予外來工平等市民待遇，全力維護他們的合法權益，營造尊重外來工的社會氛圍，讓他們感受到城市的包容胸懷，十分重要。

當然，在城鄉二元結構、戶口附加值與公眾身份情結尚未根本改變，戶口尚不能自由遷徙的當下，指望一紙居住證讓外來工與當地居民平起平坐過于理想化。居住證制度畢竟只是戶籍制度改革過程中的一項過渡性政策，要從根本上解決外來工的權利問題，需要政府為他們撐起更大的權益保護傘，也需要從立法層面徹底打破身份界限，消除戶口附加值，建設人人平等的公民社會。

總理曾經指出，城鎮化要以人為核心，其他的一切都要為人服務。推進城鎮化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”。誠如斯言，城鎮化不僅指農村人口從形式上轉化為城鎮人口，更深刻的內涵是指生存條件、生活條件和生活質量的城鎮化。城鎮從心態上接納他們。當城鄉二元化結構徹底打破以后，每個公民都被納入權利保障視野，社保、醫保、住房保障權利，選舉權、被選舉權等政治權利實現全國漫游，教育資源配置比較均衡，教育制度、招生政策比較公平，一張居民身份證就可以讓公民的權利通行全國。居住證也將退出歷史舞臺。

政府工作報告的意義分析篇二

山課件www.5ykm6各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

2003年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的積極監督和大力支持下，縣人民政府堅持以鄧小平理論為指針，躬身實踐“三個代表”重要思想，以對人民高度負責的態度，求真務實的工作作風，全力實施縣十一次黨代會和縣十三屆人民代表大會第一次會議上提出的“強農穩縣、產業富縣、項目立縣、興工強縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰略，正確處理改革、發展、穩定的關系，努力在思路上求創新，在工作上求發展，在作風上求實干，克服工作中存在的各種困難和問題。經過一年來廣大干部群眾的真抓實干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會議上確定的各項目標任務。2003年，全縣國內生產總值達到5.44億元,增長9.46%。農業增加值達到2.68億元，增長7.11%；工業增加值達到0.28億元，增長9.8%。固定資產投資總額達到1.35億元，增長28.19%。社會消費品零售總額完成1.29億元，增長11.21%。大口徑財政收入達到3495萬元，增長13.47%。農民人均純收入達到1521元，比上年增加69元。

一、二、三產業占國內生產總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點工作和取得的主要成績有以下八個方面：

2003年，相對往年來說是各種自然災害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災害，對全縣農業生產、農民生活和各項工作都帶來了新的困難。面對嚴重的自然災害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團結一致、齊心協力、共同應對，取得了預防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險救災的勝利。

一是以增加農民收入為目標，緊盯市場，大力調整種植結構?？h上按照“三個順應、三個遵循”的原則，緊密結合縣情，大力調整種植結構。全縣洋芋種植面積達到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經比為70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產量沒有大的差別，平均畝產1500-2500公斤之間，而且洋芋價格一直上漲，農民從洋芋產業中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩定。

二是以維護廣大農民利益、保障人民群眾生產生活為出發點，突出了抗旱保糧和搶險救災兩項重點工作。針對春季比較干旱的實際，縣上進一步加大了抗旱技術的應用推廣和各項抗旱措施的落實力度。拔付抗旱經費10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設施43處，累計完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調運各類化肥1.99萬標噸，農膜55噸，農藥37噸，投入各類農機具1776臺，發放各類種子6983萬公斤，協調縣農行、縣信用聯社發放支農貸款3982萬元。全縣農作物基本做到了適時播種。

后半年發生特大暴洪災害之后，縣上采取積極有效的措施，重點抓了災區群眾的安置工作。撥付救災款96.75萬元，發放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對于受災后無法居住的65戶重災戶，安排資金30萬元對住房進行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發工作，認真實施參與式整村推進扶貧開發和世行貸款項目。五竹鎮黑鷹溝村、北寨鎮鄭家川村、七圣鄉七圣村作為參與式整村推進扶貧開發項目實施村，投入財政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設維修了學校和村級文化陣地，改造圈舍發展養殖業。同時，2002年確定的蓮峰鎮張家灘村和祁家廟鄉喬家溝村，經過兩年的實施，已全面完成了建設任務，并通過地區的考核驗收。全縣實施參與式整村推進扶貧開發項目的村已達到7個。

世行貸款項目2002年7月份在我縣正式啟動實施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個鄉鎮22個行政村實施項目。累計完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報帳，金額755.49萬元。世行貸款項目投入資金大，涉及農戶多，已成為縣上扶貧開發的重點項目。

社會幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關單位和友好合作城市天津市河西區派到我縣開展幫扶工作的隊員316名，幫扶隊員深入我縣各個鄉鎮了解縣情民情，指導扶貧開發，并積極協調幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計金額達到379.24萬元。

四是認真開展勞務輸出，努力增加農民的勞務收入?？h上將勞務輸出作為組織群眾轉移農村剩余勞動力、抗旱救災、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務6萬多人，實現勞務收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務人員5144人，群眾自發組織2100人赴疆摘棉，實現勞務收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規模組織群眾外出務工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節推遲、棉花減產、龐大的隊伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實現收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農業生產基本條件和生態環境，全縣發展的環境和條件進一步得到改善。

一是認真實施了退耕還林、天然林保護和天然草場恢復與建設工程。按照整村整社推進的原則，縣上將退耕還林任務重點安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉鎮，繼續實行縣級領導包片、鄉村干部抓點責任制，狠抓各項措施的落實。通過落實先整地、后栽植和苗木調運“五不準”的管理制度，堅持“一提二踏三埋土”的造林技術規則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設任務。抓住秋季雨水充沛的有利時機，對歷年退耕還林和荒山造林工作進行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進行了補植補造，全縣累計調運各類苗木3616.6萬株，完成補植補造面積17.75萬畝。同時，發動廣大干部職工開展義務植樹造林活動，從縣城老君山到五竹鎮年家寨南部15公里宜林區植樹造林3112畝。

天然林保護工程實現管護面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區病蟲害防治工作。天然草場恢復與建設工程，完成投資95萬元，補種多年生牧草1000畝，并對1萬畝圍欄草場進行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設期3年的工程建設任務，順利通過了地區驗收。

二是狠抓梯田建設、小流域治理和人飲解困工程建設，農業生產基本條件進一步得到改善。采取人機結合、常年興修和貸款機修的辦法，重點突出春季梯田建設，春季興修梯田達到了7010.23畝。全年累計興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務。北寨鎮的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個村實現了整村梯田化的目標。

進一步加大小流域治理。積極實施投資114萬元的中央財政預算內專項資金水土保持項目，治理水土流失面積12.14平方公里。認真實施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態工程骨干壩建設項目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設了邱家川1號、大坪、柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預計今年5月份可全部竣工。

全力建好小水工程。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個鄉鎮32個村103個社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題，工程已順利通過省、地驗收；完成了投資175萬元的抗旱應急工程，新建水窖670眼；在會川東關村修建集中供水工程1處。完成集雨節灌水窖1000眼，發展補灌面積2000畝，農村非管網供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮上水工程，埋設管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設和小城鎮建設，交通道路、城區供暖、郵政、電信等基礎設施建設進一步加強。努力改善縣城基礎設施?？h城建設上，重點抓了城區供暖體制的改革，對原集中供熱服務中心的資產債務進行認真清理審計，成立了渭源藍天供熱有限責任公司。公司對供熱設備進行嚴格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運行，確保了城區居民的正常供熱。對新西一路、北環路西段進行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細規劃、《清源路街景詳細規劃》、縣政府東側住宅小區修建規劃、縣城道路網控制測量和道路豎向規劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對60戶拆遷戶的房屋進行了勘丈登記、測繪和評估。完成了縣政府東側公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。

總投資1506萬元的縣城供水擴建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進行了土建和管網工程的公開招標，簽訂了建設合同，于2003年12月9日正式動工建設?？h城污水處理工程編制完成了可研報告。

小城鎮建設步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關鄉鎮的主要負責同志到定西、通渭、隴西等地考察學習，并結合各自實際進行討論，制定了加快縣城和小城鎮建設的具體辦法。完成了會川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規劃編制，會川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個鄉鎮小城鎮建設項目規劃已上報市建設委員會。會川、五竹、路園、蓮峰等鄉鎮的小城鎮建設取得了一定成績，北寨鎮對道路進行了拓寬改造。

交通道路建設取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設施進行了補建。修建了西五公路防護、邊溝襯砌等構造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個鄉鎮4條農路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴建及鋪油罩面工程，省計委已下達投資計劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設有了新的發展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會川等鄉鎮固定電話交換、傳輸擴容工程。移動、聯通公司加強了基站建設工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個鄉鎮外，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農網改造項目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺，改造98臺。

3、建基地、創品牌，不斷加快產業化進程，支柱產業的發展和提升有了新的突破。

全縣繼續立足資源優勢，建基地、創品牌，不斷發展和壯大支柱產業，始終將做大做強支柱產業作為縣域經濟發展的重點來抓，從注冊商標、原產地認證保護、綠色產品認證等方面進一步強化品牌意識，在保護資源的同時，進一步發展壯大資源優勢。

洋芋產業繼續得到加強。全縣充分發揮“中國馬鈴薯良種之鄉”的品牌優勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個鄉鎮建立無公害馬鈴薯標準化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會川等9個鄉鎮建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標，良種洋芋的品牌效益已初步顯現。為了保護我縣“中國馬鈴薯良種之鄉”的品牌，縣上進行了“渭源優質種薯”原產地標記認證申請工作，已通過國家質檢總局的認證。取得原產地保護權之后，將有利于進一步推進洋芋良種的推廣和擴繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價格。

中藥材產業進一步得到提升。全縣按照無公害生產的標準和要求，進一步規范種植，提高中藥材品質。建立無公害中藥材標準化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個鄉鎮建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標，申請了白條黨參原產地標記保護，已通過國家質檢總局的認證。通過發布信息、網上宣傳，已有制藥企業和我縣聯系協商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責任公司為主的18戶中藥材加工企業，通過招商引資、聯合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴大規模，更新加工設備，加工生產能力進一步提高。全縣中藥材販運戶達到2600戶，從業人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運銷，商貿流通更加繁榮。

以南山放養蟲草雞為主，發展壯大畜牧產業?？h上將南山放養蟲草雞作為一個大產業、大項目，狠抓各項工作措施的落實?？h政府與各鄉鎮簽訂目標責任書，由畜牧部門統一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉鎮和放養戶。全縣放養點達到485個，放養雞達到103.44萬只，收入2000多萬元，純收入400多萬元。積極爭取注冊了“南山”牌商標。同時，重點建設了路園上坪、會川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個草畜示范點。認真開展了動物防疫工作，平均免疫密度達到97%以上，耳標佩帶率達到了95%以上。止2003年底，全縣各類大家畜飼養量為5.99萬頭，存欄5.38萬頭；羊飼養量為8.8萬只，存欄7.41萬只；豬飼養量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業實現產值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業人均純收入378元。

大力發展旅游產業。通過發動廣大干部捐資和開展義務勞動，進一步開發建設了灞陵橋－老君山公園，并積極申報爭取國家aa級旅游景點，已順利通過省、地驗收和國家質量等級評審委員會的評審。邀請蘭州大學資源環境學院專家到我縣實地考查，完成了全縣旅游發展規劃初稿。

4、認真實施“項目立縣”戰略，搶抓項目，建好項目，全縣項目建設工作有了新的突破。

一是對項目工作統籌規劃，建立完善項目運行機制，切實加強對項目的領導和管理。為了實施更多的項目，爭取更多的國家投資，進一步改善全縣農業生產基本條件和基礎設施面貌，縣上切實加強對全縣項目工作的統籌規劃和分類指導。成立了項目協調領導小組和重點項目建設領導小組，設立了重點項目建設領導小組辦公室。每一個項目都有聯系的縣級領導，有做前期規劃的部門，有積極銜接的項目責任人，做到項目有專人管理，專人銜接。同時，縣項目領導小組定期召開會議，通報項目進展情況，研究項目銜接情況，使全縣項目工作有序發展。全縣篩選儲備項目71個，列入規劃、并已爭取到的項目共23個，其中國家投資4747.1萬元。

二是靠實責任，全力以赴抓好項目建設工作，通過項目建設帶動經濟發展。對全縣確定的68個重點項目，建立了項目責任制，全部靠實到縣級領導、部門負責人和項目實施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項目建設進展順利。2003年在建的34個項目，總投資1.8億元，其中國家投資3341.2萬元。這些項目主要集中在退耕還林、梯田建設、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護等農業生產基本條件改善上；集中在城區供水、道路建設等基礎設施建設上；集中在教育、衛生等社會各項事業發展上。通過實施項目，國家投資進一步加大，基礎條件進一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強。

三是努力優化投資環境，通過招商引資加快發展。加快發展，不僅要通過項目爭取國家投資，而且要通過項目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項目6個，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務等各個行業，投入到種植、加工運銷等各個領域。

5、狠抓企業技術改造，完善企業改制，全縣城市經濟工作有了較大進展。

一是重點對淀粉加工企業進行了技術改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠、鑫達3戶淀粉有限責任公司投入技改資金1200萬元，更新設備，使年加工生產淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實現增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續深化企業改革，妥善解決改革中出現的問題?？h上對以往改制企業認真進行檢查，妥善解決了企業改制后拖欠“兩金”、不按時足額發放職工安置費等問題。對供銷、商業系統拖欠銀行劃轉資產公司的呆滯貸款1271萬元，申請進行了核銷，為企業減輕了債務負擔。同時，對《渭源縣企業改制操作規程》進行了完善，提出面向社會公開競價出讓的基本原則，進一步增大了企業改制的公開和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計21戶企業的改制方案通過審批，有14戶企業已改制到位。

三是大力發展鄉鎮企業和非公有制經濟。圍繞洋芋、中藥材、南山放養蟲草雞等資源優勢，縣上放手發展非公有制經濟，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業和銷售網點。止年底，全縣新發展個體工商戶337戶，累計達到1967戶。新發展私營企業5戶，累計達到25戶。個體私營經濟實現稅金448萬元。鄉鎮企業完成增加值3710萬元。

四是進一步優化環境，狠抓了整頓和規范市場經濟秩序工作。緊緊圍繞關系廣大人民群眾切身利益、群眾反應強烈、社會危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點，扎實有效地開展了各項整頓和規范工作，搗毀制假窩點4處，查辦各類經濟違法違章案件508件，案件總標值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個品種。認真開展鼠藥專項治理，全縣檢查各類門店、攤點822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農藥458瓶。取締無證經營門店38家，限期整改62家。

五是狠抓就業和再就業，認真搞好勞動和社會保障工作。通過大力開發支柱產業、盤活現有企業和繁榮商貿流通等辦法，努力增加就業崗位。2003年，全縣各類企業的415名下崗失業人員通過各種渠道實現了再就業。認真開展社會保障工作，進一步建立健全了社會保障體系。全縣已參加基本養老保險社會統籌的單位79個，參保職工1950人；參加失業保險的單位288個，參保職工5583人；參加工傷保險的單位47個，參保職工1126人；參加醫療保險的單位96個，參保職工3044人。為進入再就業服務中心的97名下崗職工按時發放基本生活費27.43萬元，為348名企業離退休人員發放養老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業優惠證的發放和小額貸款工作，共核查發放再就業優惠證470個，為下崗失業人員發放小額貸款56萬元。

一是依法加強征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農民負擔工作，嚴格按照稅費改革的有關政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發生損害農民利益的事情。

二是厲行節約，保證重點支出。針對全縣財政困難、資金調撥難度大的實際，重點保證了全縣干部職工工資的按時足額發放和重點項目經費的支出。

三是深化財政體制改革，加強財政管理。制定下發了《渭源縣鄉鎮財政體制管理暫行辦法》，進一步理順了縣鄉分配關系。成立了會計核算中心，對縣直行政事業單位的職工工資進行統一發放，實行專項資金集中核算。

四是深化土地制度改革，實行國土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗，面積844.89畝。對其中38宗、187.22畝進行收購儲備。同時，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實現土地收益409.77萬元。

五是全縣金融運行態勢良好，有力地支持了地方經濟的發展。2003年底，全縣各項存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產業的發展。

7、維護穩定，協調發展，繼續保持了社會各項事業穩步發展的勢頭。

堅持求真務實，全面排查清理，夯實計劃生育工作基礎。按照打假求真、苦干實干、夯實基礎的工作方針，認真排查清理，夯實人口底子。全縣清理漏報人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統895人，清理假放環178例，假結扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實各項節育措施4943例，征收社會撫養費327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結扎戶辦理了養老保險。年底，全縣總人口為350059人，計劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰。

教育基礎條件繼續得到改善，

教學。

質量穩步提高。在繼續鞏固提高“兩基”工作的基礎上，多方爭取項目和資金，大力改善辦學條件。建成了投資136萬元的中小學危房改建項目上灣中學、鍬峪二小教學樓，正在建設投資281萬元的清源一小綜合教學樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學質量的同時，狠抓素質教育和職業教育。全縣適齡兒童入學率達到99.38%，初中階段適齡少年入學率達到95.89%。全縣鄉村農民文化技術學校培訓4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為72.57%。

科技培訓力度進一步加大，適用科技技術得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產業，建成了11個農業科技綜合示范點。制定《渭源縣2003年科技項目計劃》，編制了24個科技項目。開通了“渭源縣科技信息網站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標準化種植、病蟲害防治、暖棚養畜等各類適用技術。大力開展“綠色證書”培訓工作，全年培訓1020人。

衛生條件繼續得到改善，應對突發公共衛生事件的能力進一步增強。面對突如其來的非典疫情，全縣上下認真開展非典疫情的預防工作，撥付資金32萬元，專門用于非典疫情防治，各醫療單位開設了發熱門診，重點醫療單位全力以赴開展檢查、隔離和防治工作，經過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力，取得了預防非典疫情的重大勝利。開工建設投資200萬元的縣疾控中心業務綜合樓和投資120萬元的縣中醫院門診樓。完成鄉鎮衛生院由鄉鎮管理向縣級管理轉變的體制改革。

切實加強社會治安綜合治理，積極構筑“打、防、控”一體化社會治安管理體系，維護社會穩定，保持了安定團結的政治局面。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起，抓獲各類犯罪嫌疑人87名。受理各類治安案件1105起，查處1102起，查處違法人員1230人。特別是針對蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發的嚴峻形勢，集中警力，采取調查摸底、蹲點監控等偵查措施，一舉摧毀了2個盜竊團伙，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點一處。進一步加大禁毒工作力度，以禁種鏟毒為重點，深入開展禁毒專項斗爭。2003年，抽調工作人員組成林區禁種鏟毒工作隊，從4月份開始，冒著酷暑，吃住在山區，連續奮戰4個多月，對峽城楊莊林區、南屏山等涉毒重點區域進行地毯式的清查鏟毒活動，年內禁絕了毒品原植物種植。

從維護人民群眾利益的大局出發，進一步加強了防震減災工作。投入專項經費建立震情測報網絡，制定了應急預案。在10個鄉鎮設立水井和動植物監測點，使全縣宏觀監測點達到12個，切實加強了地震監測預報工作。

8、實行政務公開，堅持依法行政，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府。

2003年，縣上認真開展政務公開試點工作，確定工商、稅務等16個職能單位和蓮峰、會川、北寨3個鄉鎮為試點，審定公開事項內容，并予以公布。

切實加強依法行政和廉政建設。對行政處罰法、農業法、土地管理法等8個方面20件法律法規和規章的貫徹執行情況進行監督檢查，糾正了執法過程中存在的問題，全面推進和完善行政執法責任制。按照廉政建設的有關規定，反腐倡廉，切實加大反腐力度，止年底，監察機關立案查處4件，結案4件。

面對全面建設小康社會的新形勢、新任務，面對全縣經濟建設和社會發展的繁重任務，縣政府不斷加強自身建設，解放思想，與時俱進，努力建設開拓創新的政府；深化改革，轉變職能，建設務實高效的政府；聯系群眾，改進作風，建設勤政為民的政府；嚴格自律，依法行政，建設勤政廉潔的政府。密切聯系群眾，自覺接受人大代表和政協委員的監督，認真辦理人大代表和政協委員的意見、建議和提案。使全縣工作有了新的發展和進步。

同時，審計、統計、人事、司法、安全生產、殘疾人事業、民兵預備役、廣播電視等各方面的工作都有了新的進展。

各位代表，過去的一年，我縣改革、發展、穩定各方面都取得了新的成績。這是全縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新的結果；是全縣人民團結一致，艱苦奮斗，扎實工作的結果；是縣委正確領導，縣人大、縣政協和社會各界積極監督和大力支持的結果。在這里，我代表縣人民政府向關心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝!向所有關心支持政府工作的社會各界人士表示衷心的感謝！向奮戰在各條戰線上的同志們致以崇高的敬意！

各位代表，回顧過去一年的工作，在。

總結。

和肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟發展中還面臨許多困難，社會發展中還存在不少問題。主要有：一是廣大干部的思想仍然不夠解放，觀念仍然滯后于廣大人民迫切致富的愿望，滯后于當前改革開放的新形勢，缺乏帶領廣大群眾脫貧致富的干勁和創新精神。二是自然條件較差，基礎設施落后，交通道路、縣城和小城鎮建設、供水排水等問題還沒有從根本上得到改變。抵御自然災害的能力脆弱，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況，干旱、暴洪等自然災害給人民群眾生產生活造成了巨大損失。三是工業基礎薄弱，總量太少，缺乏農產品加工、帶動產業發展的龍頭企業，就業崗位少，農民增收困難。四是財政增收困難，主要依靠國家的轉移支付，資金缺口較大，收支矛盾突出。五是爭取到拉動縣域經濟快速發展的重大項目少，缺乏支撐發展的后勁。六是由于受資金等各種因素的制約，像清源路改造等一些在去年人代會上承諾的具體事情沒有完全得到落實。在生態環境的管護、交通道路的維修等方面，都存在工作不到位的情況。

對于這些困難和問題，縣人民政府將在今后的工作中認真研究，采取有效措施，努力加以解決。

政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，搶抓西部大開發、西隴海蘭新線甘肅段經濟帶建設、定西撤地設市三大機遇，以全面建設小康社會和項目建設統攬全局，強化基礎設施建設和生態環境建設，優化“三個環境”，全面實施“強農穩縣、產業富縣、項目立縣、興工強縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”七大戰略，做大做強做精四大支柱產業，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化和信息化進程，以把渭源建設成為西北乃至全國最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地、南山放養蟲草雞基地、甘肅生態旅游大縣為目標，努力推進穩定解決溫飽進而全面建設小康社會進程，實現全縣經濟和社會各項事業跨越式、超常規發展。

主要奮斗目標是：國內生產總值達到5.88億元，增長8.1%。農業增加值達到2.83億元，增長5.6%；工業增加值達到0.32億元，增長14.3%。社會固定資產投資總額達到2億元，增長48%。農民人均純收入達到1614元，增加93元。大口徑財政收入達到3636萬元，增長4%。社會消費品零售總額達到1.43億元，增長11%。年末總人口控制在35.29萬人之內，人口自然增長率控制在6.38‰之內。

圍繞以上總體思路和主要預期目標，2004年，政府將重點抓好以下八個方面的工作：

1、以優勢產業開發為突破口，進一步加大結構調整力度，加快產業化進程。

發揮品牌優勢，做大做強洋芋產業。繼續按照把我縣建成全國最大的洋芋種薯基地的目標，重點在基地、市場、加工三個方面下功夫?；亟ㄔO上，充分發揮“中國馬鈴薯良種之鄉”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優勢，進一步擴大洋芋種植面積，力爭達到45萬畝，其中種薯面積達到20萬畝以上。制定出臺《渭源縣洋芋良種等級標準》，進一步提高渭源良種洋芋的標準和知名度。增加投入、擴大規模，努力抓好會川洋芋示范區建設，力爭建成年產瓶苗500萬株的組培室，年產原原種400萬粒的高效日光溫室，年產原種1000噸以上的生產網室。建成一級良種繁育田1000畝，生產一級良種2000噸；建成二級良種繁育田6萬畝，生產二級良種12萬噸；建成大田種薯繁育田14萬畝，生產種薯25萬噸，并建成加工貯藏等設施，使示范區真正成為促進洋芋產業發展的示范基地、加工增值基地、貯藏運銷基地。加大對五竹良種洋芋協會的扶持引導，幫助協會加強管理，擴充會員，擴大基地，壯大實力，充分發揮協會的輻射帶動作用。市場建設上，積極爭取會川和五竹優質種薯專業批發市場項目的立項和實施，從規劃建設、管理等方面，按照市場經濟對專業批發市場高起點、高標準、多功能的要求，將會川和五竹優質種薯專業批發市場建設成集倉儲、批發、銷售為一體的大型專業批發市場，做到建一個市場，帶一個產業，興一方經濟，富一方群眾。加工上，繼續大力扶持壯大晶浪、鑫達、致遠、源順等淀粉加工企業，不斷提高現有淀粉加工企業的生產能力和加工產量，促進企業向精深加工方向邁進。進一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次、上規模的龍頭加工企業，不斷提高洋芋產品的附加值。

以建設國家級黨參藥源基地為目標，大力開發中藥材產業。充分發揮“中國黨參之鄉”的品牌優勢，制定出臺渭源白條黨參規范化栽培技術操作規程和質量監測標準，加快中藥材種植標準化進程。按照“南歸、北參、川芪”的布局，大力建設南部高寒陰濕區當歸、川沿河谷區紅黃芪和北部干旱山區優質白條黨參三個生產基地，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩定在20萬畝以上。抓好會川、清源、蓮峰、新寨等藥材市場基礎設施建設，改善市場環境，提高服務功能。充分發揮興華藥材有限責任公司等縣上已扶持的中藥材加工、運銷大戶的輻射帶動作用，大力發展中藥材飲片加工業和運銷業。同時，廣泛宣傳，大力招商，吸引全國醫藥加工企業來我縣建立藥源基地、投資辦廠，帶動中藥材產業向縱深發展。

因地制宜，科學養殖，大力發展畜牧產業。按照不同的地域特點，因地制宜，合理規劃和布局，突出特色，提高養殖效益。以黃香溝牧場為中心，按照草場的載畜能力，向南部草場資源比較豐富的五竹、田家河、峽城延伸，大力發展耗牛和山羊養殖，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協會為龍頭，帶動千家萬戶發展舍飼養牛，力爭達到3萬頭以上，大力推廣科學養殖技術，提高養殖效益，增加農民收入。積極建好路園鎮上坪種羊繁殖基地。北部地區結合退耕還林，重點發展以舍飼小尾寒羊為主的養羊業，力爭達到10萬只以上。全縣充分利用荒山、荒坡和草場資源，合理規劃放養點，動員千家萬戶大力發展南山放養蟲草雞，力爭飼養量達到500萬只，戶均達到50只，切實把南山放養蟲草雞的品牌做響，規模做大，產業做強。在川沿鄉鎮和城郊積極建設以仔豬繁育、奶牛養殖、暖棚養殖等為主的高效養殖示范區，以點帶面，促進全縣畜牧業快速發展。同時，重點抓好甘肅微笑生態農業發展有限責任公司綠色肉食品開發項目和三河口肉牛屠宰加工項目，建立“農戶+協會+公司”的產業開發模式，整合資源、技術、資金、人才等生產要素，開發新產品，增強市場競爭力。切實加強管理，依靠科學，依靠法制，依靠群眾，切實做好禽流感等疫病的防治工作，確保畜產品安全。

大力發展旅游產業。以創建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設、212國道改建等大型項目實施的機遇，進一步加強旅游景點基礎設施建設和交通道路建設，加大宣傳力度，提高服務水平，從避暑休閑、生態旅游、農業觀光等方面，精心打造旅游項目，促進旅游業快速發展。

緊盯市場，緊盯消費者，大力發展青豆產業，扶持五竹青豆協會建設辦公大樓、加工車間，建立穩定的種植基地，進一步提升青豆加工的水平。

要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國家原產地保護認證的優勢，利用頒證的機會，廣泛宣傳我縣的特色產業和特色產品，推介渭源的資源優勢。通過優勢產業的開發，進一步壯大基地，做強品牌，擴大銷售，增加產值，提高產業效益，真正把支柱產業做大做強。

2、以項目為載體，抓項目，促發展，加快縣域經濟發展步伐。

認真實施“項目立縣”戰略，牢固樹立抓項目就是發展生產力的觀點，在全縣努力營造議項目、跑項目、上項目的氛圍，把主要心思和精力放在爭取項目和建設項目上，通過項目建設進一步創造發展條件，塑造良好形象，帶動全縣經濟快速發展。

努力改善交通狀況。重點抓好投資17.5億元的212國道高速公路渭源段建設改造項目的立項。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設工程，同時，結合定渭路的改造，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造，加快縣城建設步伐。建設好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程，投資106萬元的北寨橋子溝大橋，投資179萬元的會川東關至羅家磨鄉村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉村公路，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉村公路。

加強與國際社會的聯系與合作，積極爭取外國政府貸款項目。認真做好國際農業發展基金會投資5015.5萬元的農村綜合發展項目實施前的各項準備工作，爭取全球環境基金會對這個項目的匹配資金予以立項。繼續大力實施lpac、ces項目，全面完成建設任務。

積極組織開發水資源。全力配合搞好引洮工程建設，抓好投資4.3億元的峽城梯級電站立項建設工作，積極爭取投資2987萬元的峽口水庫南豐灌區工程在年內開工建設，建設好投資626.6萬元的上灣灌區配套工程，積極爭取在縣內沿河流域建設小水電項目。

加快縣城建設步伐。在清源路改造建設上，要力爭有大的突破。認真實施好投資1506萬元的城區供水工程，力爭年內建成。積極爭取城區污水處理項目。積極爭取建設投資680萬元的城區電網改造項目。

這些項目都是關系全縣經濟發展大局的項目，對改善農業生產基本條件和基礎設施面貌，具有十分重要的作用。有的項目省計委已批復立項，并已下達投資計劃，需要全縣上下認真抓好建設。有的還需要我們在今后努力爭取?？傊?，縣上將抓住事關全縣發展的關鍵項目，動員和帶領全縣人民真抓實干，建設好項目，爭取好項目，通過項目建設，推動全縣經濟快速發展。

農業基礎條件脆弱，是長期制約全縣經濟發展的主要因素，圍繞全面建設小康社會的總目標，科學規劃，分步驟實施，使全縣農業基本條件和生態環境進一步得到改善，為全面實現小康社會打好基礎。

一是認真實施退耕還林和天然林保護工程。堅持以往行之有效的領導包片、包點工作責任制和苗木調運制，嚴格按技術規則栽植，完成全年任務。做好林權證的發放工作，嚴格管理，切實鞏固歷年退耕還林工作成果。

二是進一步加大梯田建設力度。梯田建設是改善農業基礎條件的重要手段，因此，縣上將繼續加大工作力度，努力完成1.25萬畝的梯田建設任務。同時，北寨鎮年內實現梯田化目標。

三是認真實施人飲解困、集雨節灌、小流域治理工程。積極實施人飲解困工程，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力，使有條件的鄉鎮全部實現自來水化，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設集雨節灌水窖5000眼，發展節灌面積1.5萬畝。認真實施投資100萬元的2003-2004年度中央財政預算內專項資金水土保持項目，治理水土流失面積10平方公里，繼續加快建設柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣4座骨干壩。積極爭取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項目開工建設。

四是切實搞好參與式整村推進、世行貸款和小康示范村建設項目。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川、七圣3個村的基礎上，認真搞好新確定4個村的參與式整村推進扶貧開發項目建設，按照世行貸款項目的規劃要求，重點放在扶持種植和養殖業上，完成報帳余額資金600萬元，年內全面完成項目建設任務。繼續加大社會幫扶工作力度，爭取在我縣建成一個天津對口幫扶示范村。在鞏固提高以往小康建設示范村的基礎上，認真抓好新確定5個小康建設示范村的規劃和建設工作。

五是積極組織勞務輸出，增加勞務收入。勞務輸出是轉移農村剩余勞力、增加農民收入的有效途徑?？h上將不斷選擇和擴大勞務基地，認真總結和吸取以往經驗教訓，積極組織農民開展勞務輸出。力爭勞務輸出6萬人，實現勞務收入6000萬元。

沒有工業的帶動，沒有龍頭企業的拉動，縣域經濟就很難有大的發展，產業開發難以實現大的突破。因此，縣上將大力實施“興工強縣”戰略，進一步開放搞活，走“立足農業辦工業，依托資源上項目，盤活存量促增量”的路子，以產業化推動工業化，增加工業經濟總量，以工業帶動農業，促進全縣工農業全面發展。切實加大招商引資力度，放手發展非公有制經濟，放手發展鄉鎮企業。

一是深化改革，挖潛改造，努力提高現有企業的生產效益。繼續深化企業改革，妥善解決改制企業在發展中存在的突出問題，引導幫助企業建立健全法人治理機制，切實加強內部管理，降低成本，提高質量；加強技術改造，開發新產品，創造當家品牌；擴大生產規模，提高生產效益，增加市場占有量。對商業、糧食、供銷等流通企業，結合企業的不同特點，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業改革?？偟囊笫且悦駹I推國有，以市場配資源。

二是建好工業發展區，放手發展非公有制經濟和鄉鎮企業。會川鎮工業發展區，年內力爭完成規劃和配套設施建設工作，制定發展區管理辦法，引導投資者入住發展區興辦工業。放手發展非公有制經濟和鄉鎮企業，發動鼓勵社會各界圍繞產業開發，興辦加工業和運銷業，興辦餐飲服務業，年內力爭新發展個體工商戶200戶，私營企業5戶，個體私營企業上繳稅金達到500萬元；鄉鎮企業增加值達到4260萬元。

三是優化環境，進一步加大招商引資力度。努力營造投資環境、建設環境、干事創業環境，進一步加大基礎設施建設力度，塑造渭源發展的良好形象，擴大招商引資。各有關部門要協作配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，為投資者創造便利條件，提供優質服務。認真搞好項目的篩選和宣傳工作，對投資者熱情接待，實行全過程領辦服務。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠、投資開發?？偟囊笫且蚤_放促發展。要吸引更多的民間資本，參與各個領域的開發和建設，增加非公有制經濟總量，壯大全縣經濟實力。

四是高度重視安全生產，認真開展市場經濟秩序整頓工作，保障人民群眾的合法權益和生命財產。認真檢查和清理各種不安全隱患，落實整改措施，確保安全生產。加大市場經濟秩序整頓力度，嚴厲打擊制假售假窩點，認真清查假冒偽劣產品，保護消費者合法權益。

5、圍繞產業開發、土地開發，縣城建設和小城鎮建設，大力培植財源，努力增加財政收入。

進一步加大財源建設力度，圍繞產業開發、縣城建設和小城鎮建設，爭取和建設項目，提高效益，增加收入。進一步加強稅收征管和農村稅費改革試點工作，保證財政收入穩定增長。厲行節約，保證職工工資、重點項目、社會保障、科技教育等重點支出。

深化土地使用制度改革，按照“以地生財，以地聚財”的思路，加強土地儲備、公開招標拍賣和掛牌出讓工作，籌集縣城和小城鎮建設資金，加快城鎮建設步伐，增加城鎮人口，繁榮商貿流通，努力增加稅收。年內新增儲備土地150畝，實現收益300萬元。以縣城為中心，向東重點突出路園鎮、向南突出蓮峰鎮、向西突出五竹鎮、會川鎮、向北突出北寨鎮，全面抓好小城鎮建設，構筑全縣城鎮發展網絡。

講求誠信，全力打造“信用渭源”，保障金融平穩運行。加大支農信貸力度，加快經濟發展。

密切關注災區群眾和困難群眾的生產生活問題，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度，順利開展春耕生產。通過產業開發、工業建設、縣城建設和小城鎮建設，進一步創造就業條件，擴大就業崗位。為下崗失業人員認真辦理再就業優惠證，各有關部門要通力協作、加強聯系，落實好稅費減免、培訓補貼、小額貸款、免費服務、開發公益性崗位等各項促進下崗失業人員再就業的配套扶持政策。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確?！焙汀俺鞘芯用竦捅！惫ぷ?，擴大社會保障覆蓋面，加大社會保險基金的征繳力度，提高社會保障能力，切實做到應保盡保。

7、加大投入，推進社會各項事業穩步發展。

強化人口與計劃生育目標管理責任制，全面提高計劃生育的管理水平和服務水平，認真落實各項計生節育措施，加大清查摸底工作，夯實計生基礎，力爭實現計生優質服務縣目標。

努力提高教育教學質量，全面發展教育事業。深化教育改革，推進素質教育，培養德、智、體、美、勞全面發展的綜合人才。積極爭取中小學危改項目，新建一批中小學危房改造工程，進一步改善教學條件。爭取建設投資550萬元的一中高中擴招項目，擴大辦學規模，增加教學實驗設施，全面提高教學質量和辦學水平。加強職業技術教育，培養高素質的勞動和建設人才。

切實加大科技培訓和適用技術推廣力度。充分發揮科技信息網站的信息傳播作用，加強科普知識的宣傳和推廣。利用農廣校等教育陣地，加強“綠色證書”培訓和頒發工作。深入田間地頭，指導農民科學種植、開展病蟲害防治。因地制宜，加強指導，建好農業科技綜合示范點。

進一步繁榮文化事業。全面完成文化館綜合樓建設，積極落實圖書館大樓建設資金。加大文化市場稽查力度，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。加強灞陵橋-老君山公園建設，為縣城居民提供休閑娛樂場所。

大力改善衛生條件，建立健全疾病預防控制和衛生執法監督體系，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力。全面完成縣醫院醫技綜合大樓、縣疾控中心業務綜合樓、縣中醫院門診樓建設任務，爭取建設麻家集鎮和會川鎮衛生院改建工程。嚴密監控，繼續做好非典疫情等疫病的防治工作。

切實加強民兵預備役隊伍建設，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動。

堅持“打防結合，預防為主”的方針，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，提高破案率，全力維護社會穩定。妥善處理人民內部矛盾，加強矛盾糾紛的排查調處，做好新形勢下的信訪工作。

繼續加強環境保護、廣播電視、防震減災、郵政電信、質量技術監督和人事、審計、統計、物價等各方面的工作，推進社會各項事業協調發展。

8、全面推行政務公開，堅持依法行政，努力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的政府。

在2003年推行政務公開試點工作的基礎上，按照政務公開的要求和范圍，全面公開辦事程序和服務事項，充分發揮政務公開服務廳的作用，強化服務，增大透明度，接受社會和廣大群眾的監督。加強法制建設，深入開展普法宣傳教育，強化法制觀念，提高法律意識和依法辦事能力。加強依法行政，完善行政執法責任制，逐步建立高效、規范、透明的行政運行機制，提高行政執法水平。

密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲。(本文權屬文秘之音所有，查看)深入調查研究，不斷創新思路，加快發展步伐。自覺接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表、政協委員的意見、建議和提案。全面建設“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府。

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政府工作報告的意義分析篇三

在中國古代，象棋被列為士大夫們的修身之藝?，F在則被視為是怡神益智的一種有益身心的活動。有著數以億計的愛好者。它不僅能豐富文化生活，陶冶情操，更有助于開發智力，啟迪思維，鍛煉辨證分析能力和培養頑強的意志 。那么，下面是小編為大家分享中國象棋對幼兒成長意義，歡迎大家閱讀瀏覽。

在中國古代，象棋被列為士大夫們的修身之藝?，F在則被視為是怡神益智的一種有益身心的活動。有著數以億計的愛好者。它不僅能豐富文化生活，陶冶情操，更有助于開發智力，啟迪思維，鍛煉辨證分析能力和培養頑強的意志 。中國象棋是由兩人輪流走子，以“將死”或“困斃”對方將(帥)為勝的一種棋二人對抗性游戲的一種類運動。對局時，由執紅棋的一方先走，雙方輪流各走一招，直至分出勝、負、和，對局即終了。在棋戰中，人們可以從攻與防、虛與實、整體與局部等復雜關系的變化中提升思維能力。中國象棋是模擬的古代戰爭、直線戰爭、陸地戰爭、平面戰爭。

“楚漢界河”指的是河南省滎陽市黃河南岸廣武山上的鴻溝。溝口寬約800米，深達200米，是古代的.一處軍事要地。西漢初年楚漢相爭時，漢高祖劉邦和西楚霸王項羽僅在滎陽一帶就爆發了“大戰七十，小戰四十”，因種種原因項羽“乃與漢約，中分天下，割鴻溝以西為漢，以東為楚”，鴻溝便成了楚漢的邊界。如今鴻溝兩邊還有當年兩軍對壘的城址，東邊是霸王城，西邊是漢王城?，F漢霸王城面臨坍塌的危險，有關部門正在保衛我國的古戰場。

1、對局時，由執紅棋的一方先走，雙方輪流走一步。

2、輪到走棋的一方，將某個棋子從一個交叉點走到另一個交叉點，或者吃掉對方的棋子而占領其交叉點，都算走了一著。

3、雙方各走一著，稱為一個回合。

4、走一著棋時，如果己方棋子能夠走到的位置有對方棋子存在，就可以把對方棋子吃掉而占領那個位置。

5、一方的棋子攻擊對方的帥(將)，并在下一著要把它吃掉，稱為“照將”，或簡稱“將”?！罢諏ⅰ辈槐芈暶?。被“照將”的一方必須立即“應將”，即用自己的著法去化解被“將”的狀態。如果被“照將”而無法“應將”，就算被“將死”。

小卒過河頂大車

小卒一去不回頭

重炮將——無子墊

象棋斗勝--紙上談兵

豆腐板上下象棋--無路可走

圍棋盤里擺象棋——不對路數

馬跳窩心，不死也昏

車：代表“戰車”屬于戰爭中的一類兵種;攻擊力巨大。

馬：代表“騎兵”屬于戰爭中的一類兵種;速度較快，適合長距離作戰。

士：代表“武士”屬于戰爭中站在將軍帳外的兩個帶刀武士，主要負責保衛將軍的安全。

將：代表“將軍”屬于戰爭中的領軍人物;如：曹操

卒：代表“步兵”屬于戰爭中的一類兵種，需要近距離作戰

1、培養勇于進取。象棋藝術永無止境，從象棋入門起步，經過街坊好手、地方高手、地方大師，邁向國家級大師、特級大師，有一條漫長的進取道路，即使升到特級大師，也是一覽眾山小，不是到了極境。胡榮華十屆棋壇霸主，赫赫王氣，也終要被人取代。正是“長江后浪推前浪，一代更比一代強”。為勇于進取的人提供了無限廣闊的發展空間。

3、培養認真思考。棋局變幻無窮，氣象萬千，機奧難測。特別在中局格斗中，子力犬牙交錯，暗礁林立，看似勝券在握，其實危機四伏。常言道：“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。不到直搗黃龍府，不能宣布勝利;同樣，不到山窮水盡，就不要輕言失敗。處于勝勢不放松，處于劣勢不氣餒。認真思考。機會多多。

4、培養全局觀念。局部利益必須服從全局利益，這是大道理。有些孩子下棋，見子就吃，圖個痛快，往往貽誤戰機。經過失敗的教訓，就會逐漸明白全局高于局部的道理。象棋在于修身養性，培養良好品德。以棋會友、廣交天下也是象棋手的優勢。

5、培養注意集中。孩子在學棋過程中，一定會嘗到注意力不集中的苦果，稍不留神，或一著不慎，往往斷送大好河山。注意和記憶力對象棋活動可以說是基本功。站在前人肩膀上，基本殺法、勝負判斷、布局技巧等就沒有必要一一重新摸索，這就需要好的注意集中和記憶力。

6、培養承受挫折。孩子們不會對事業的成敗，有著切身的經歷和感受，象棋卻是一項非常好的前期鍛煉，“勝敗乃兵家常事”，關鍵是培養孩子勝不驕、敗不餒的意志和毅力，以及承受挫折的能力。一個孩子如果不服輸，屢戰屢敗，又屢敗屢戰，這種精神意志的修煉，又何等寶貴!

7、滿足先前投入。學棋一兩年后，孩子可能萌生退意，有的卻堅持下來，這都是正常的。孩子在比賽中成績不理想，可能知難而退;若能在地市一級取得較好的成績，便會繼續參加象棋培訓。而這些學生往往又因為獲得名次，在升學時享受特長生的待遇，更堅定了學棋的信心。如能達到這個層次，家長們對先前的投入應該會有一種滿足感吧。

8、抓住機遇攀登。還有一類兒童，本身就極具有學棋的天賦，在家長的支持下，選擇了學棋的道路。這便是通常所說的機遇。如果孩子立志把象棋作為終身職業，明知山路崎嶇而勇于攀登，以堅忍不拔的精神，超凡的毅力，刻苦攻關，百花齊放百折不撓，那么他就可能因興趣、愛好和努力，攀登上一個光輝的高度。

政府工作報告的意義分析篇四

此次在黨的基層組織和黨員中開展“創先爭優”活動中，我通過多次學習，對照《黨章》和“創先爭優”活動的基本要求，特別是對照時代先鋒和黨員、群眾的要求，我對自己作了深刻的剖析檢查和自我反省。

一、存在的主要問題和不足。

一是對學習抓得不緊。滿足于有一定的基礎，因而放松了政治理論學習，特別是對馬列主義主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想理解不深，與實際工作聯系不夠緊密，一方面缺少理性思維，解放思想，轉變觀念滯后。另一方面，用科學理論指導實際工作還不到位。

二是雖然學習態度不主動。能關心時事，關心國家大事，能積極組織參加黨組織的一切學習活動，但是除了時事、國家大事和政府采購專業知識，其余時間不能夠主動的去學習馬列主義主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想。

同時發生的問題發現得不夠，對如何能做得更好分析得不夠。從而在某些方面出現低水平重復的現象。

二、產生問題的原因。

一是思想政治學習有所疏忽。平時雖然經常學習馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，沒有意識到其思想的精髓。使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

二是對自身要求過低。愛崗敬業精神有所減弱，在工作方面存有依賴性。在實際工作中，工作水平有待提高，不善于從國際國內形勢看發展，抓發展，面臨著難得的發展戰略機遇，搶抓機遇，加快發展的能力不強，信心不足，水平不高。面臨強大的競爭壓力，奮力趕超發展的主動性、自覺性、積極性不夠。沒有一整套學習計劃，故在開展工作中比較盲目，有時缺乏一定自信。

三、

今后努力的方向。

學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，夯實基礎，靈活運用合理的方法和措施，努力廣泛學習政府采購業務知識。

二是爭創一流業績。今后的工作中，立足本職，扎實工作，爭創一流，努力在自己的工作崗位上，為黨的事業建功立業。要努力培養事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、無私奉獻，積極探索新機制、新方法，以改革創新的精神，勇于承擔重任。

三是嚴格要求自己。在改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。不懈地追求清醒、清正、清廉和清靜的崇高境界，做得民心和順民心的事情，弘揚新時代政府采購精神，模范踐行社會主義核心價值觀，永葆共產黨人的政治本色。

政府工作報告的意義分析篇五

先秦時期是中華文化的奠基時期，中國文化中的很多觀念都發端于此時。詳細內容請看下文。

有一種很重要的觀念，即遵循故實的觀念，卻久被忽略。目前，關于故實觀(包括先秦時期的故實觀)的研究，在學術界基本上無人涉及，只有少數文章在論述其他問題時，間接而零星地提到了先秦時期的故實問題，但這些文章也多是探討所涉及具體故實本身的思想內容，如《〈韓非子〉稱引故實研究》[1]對《韓非子》文中所引用故實的思想內容和文學價值進行了專題研究。故實觀作為一個史學命題或者學術命題，至今無人研究其獨立存在的學術意義。本文擬由源至流，通過挖掘先秦故實觀的文字出處，并用中西比較的方法，探討其法律制度意義。

所謂故實，即前代已為而今日可以效法的成例，其理念在記載西周和春秋史事的古籍《國語》中多有直接例證[2](p147、268)：

哀姜至，公使大夫、宗婦覿用幣。宗人夏父展曰：“非故也?！惫唬骸熬鞴??！睂υ唬骸熬鞫槃t故之，逆則亦書其逆也。臣從有司，懼逆之書于後也，故不敢不告。夫婦贄不過棗、栗，以告虔也。男則玉、帛、禽、鳥，以章物也。今婦執幣，是男女無別也。男女之別，國之大節也，不可無也?！惫ヂ?。

十七年冬，公使太子伐東山。里克諫曰：“臣聞皋落氏將戰，君其釋申生也!”公曰：“行也?！崩锟藢υ唬骸胺枪室?。君行，太子居，以監國也;君行，太子從，以撫軍也。今君居，太子行，未有此也?！惫唬骸胺亲又?。寡人聞之，立太子之道三：身鈞以年，年同以愛，愛疑決之以卜、筮。子無謀吾父子之間，吾以此觀之?！惫徽f。

對上引兩處“非故”之“故”，韋昭均解釋為“故事也”[2](p147、268)，即“以往之事”。據語境，其應準確地釋為“可效仿的成例、歷史范例、慣例”，亦即“故實”之意。更重要的是，“非故”和“作故”的用法說明了“故”在這種意義上的用法已經固定成為其詞義，這表明“故”的這種用法已經為時人所熟知、常用。

莊公如齊觀社。曹劌諫曰：“不可。夫處，所以正民也。是故先王制諸侯，使五年四王、一相朝。終則講于會，以正班爵之義，帥長幼之序，訓上下之則，制采用之節，其間無由荒怠。夫齊棄太公之法而觀民于社，君為是舉而往之，非故業也，何以訓民?土發而社，助時也。收捃而蒸，納要也。今齊社而往觀旅，非先王之訓也。天子祀上帝，諸侯會之受命焉。諸侯祀先王、先公，卿大夫佐之受事焉。臣不聞諸侯相會祀也，祀又不法。君舉必書，書而不法，后嗣何觀?”公不聽，遂如齊。

上述這段文字與上舉兩段文字在歷史情境和記述內容上均相似，都意在勸阻君主應循成例而勿妄為。值得注意的是，“莊公如齊觀社”一段中還出現了“非故業”三字，這一“業”字恰可用來解釋上文“非故”的特殊所指――“以往之業”。另外，本段文字中的“非先王之訓也”一句，尤其適合作為“故業”的同義詞來理解。二者雖在詞義所指上存在細微差別，但從“可效仿”及“前代”這兩重意義上看，則是相通的。最后，下文還有“君舉必書，書而不法，后嗣何觀”一句，正可說明當前君主所為能否“作故”的標準：若合“法”，則可為“故業”或者“故”;反之則否。

政府工作報告的意義分析篇六

財務分析作為企業財務管理的重要手段之一，它能夠為企業的一切財務活動提供必要的依據，因此，企業應不斷的加強財務分析能力，從而使企業具備較強的競爭力。那么，下面是小編為大家整理的企業財務分析基本意義分析，歡迎大家閱讀瀏覽。

1.1企業的財務報表存在局限性

在企業發展中，會計處理方法和會計政策的選擇對財務報表具有一定的影響。由于會計的處理方法和會計政策存在多樣選擇性，因此，對于不同的企業，他們的報表數據也缺乏可比性。就算是兩個經營模式完全一樣的企業，到最后財務分析的時候，他們在數據上也存在一定的差異。此外，由于財務報表的數據大多都是由貨幣來計量的，也就隱含著資產的貶值和超值的風險問題。如果當幣值處于不穩定的情況時，會計還運用假設幣值穩定為前提，那必然導致會計報表出現不真實性。

1.2財務分析方法存在局限性

在現行的企業，其分析方法上普遍存在方法單一、不全面等問題。財務分析的基本方法有比較分析法、趨勢分析法和比率分析法這三類，給許多的財務工作者提供了正確決策的財務信息。但是其本身又存在著一定的局限性，使財務分析工作無法獲得預期的效果。此外，財務分析還存在分析技術落后、預測能力較差的問題。目前，隨著計算機技術的廣泛發展，其在會計日常核算中也發揮著極其重要的作用，但是企業運用計算機對會計資料進行分析和預測卻沒有真正的開展起來。由此可見，光靠企業內的會計人員對會計報表進行分析和預測是遠遠不夠的，還將影響到整個會計信息的質量。

1.3財務分析指標存在局限性

目前，企業中財務人員對于財務指標缺乏一定的認識，由于不同的財務人員對財務報表的解讀能力都存在差異。因此，也就造成他們在計算指標時也會存在不同，如果企業內的財務人員在分析指標之前，沒有真正的去弄清楚各項指標之間的關系，僅從計算的結果上去分析，那自然很難明白各項指標所要表達的經濟涵義?，F今許多企業的財務人員在財務分析上，很少去注意這方面的邏輯，僅僅按照書本上所說的比率來進行財務分析，這樣根本無法真正的分析出本企業的實際情況。

2.1提高企業財務人員對財務分析的認識

企業領導要把財務分析作為企業經營管理的重要手段，并建立一套完整的財務分析制度，通過分析來不斷的提高企業管理的水平。要讓財務人員明白搞好財務分析是企業發揮財務管理重要性作用的'依據，不斷的鼓勵財務人員搞好財務分析，提高分析的質量，從而達到完善企業經營管理的目的，為企業提高經濟效益提高有力的保障。

2.2建立科學合理的財務分析制度

企業運用科學合理的財務分析制度來規范財務分析工作，是一種較好的舉措。目前，一些企業雖然建立了財務分析制度，但還存在一定的缺陷。因此，建立科學合理的財務分析制度是非常必要的。企業可以在內部設立專門的財務分析崗位，選聘專業的財務分析分院，此外，要在財務分析制度中明確財務人員的基本責任和目的，明確財務分析工作的質量要求。企業無論是在分析方法上的選擇，還是在指標上的確立，都要有一套科學和統一的規范，這樣才能夠從根本上提高企業財務分析能力。

2.3加強事先預測和決策的能力

企業在過去傳統的管理模式中，會計只一味的關注事后的反映和監督工作，卻完全忽略了事前的預測和決策，這是極其關鍵的一個方面。決策時企業經營管理的核心力量，關系著整個企業的存亡。而科學的預測又是決策制度產生的決定性因素，因此，企業會計人員應當在事前收集準確的資料，并運用科學的方法作業會計預算，為企業奠定良好的基礎。

2.4全面提高財務人員的素質

企業在設計專門的財務分析崗位之外，還要培養專業的財務分析人員，不僅要培養財務分析人員具備良好的財務分析能力。還要讓他們具備對內和對外報表的財務分析數據來源合理的修正能力，使財務分析在企業的經營管理中發揮重要的作用。

2.5加強會計法和經濟法律的協調

企業要不斷的完善違法會計行為的懲罰機制，把經濟法律和會計法緊密的結合在一起。在信息技術的條件下，不斷的改進會計的基本工作和推行會計管理信息化的改革措施，從根本上提高會計的工作效率和質量。

綜上所述，在現行企業發展中，財務分析能夠幫助企業作出正確的決策，提高管理能力，但是其在分析方法、分析報表和分析指標上還存在一定的局限性。因此，企業應根據自身的實際情況來不斷的改進財務分析，使財務分析能夠更加完善和合理，從而實現企業的財務管理目標，提高企業的經濟效益。

[1]孫清媛. 淺談現代企業的財務分析[m]. 內蒙古科技與經濟, 2008年11月第22期總第176期.

[2]夏雪花. 試論財務分析體系的改進[m]. 上海會計2008年2月.

[3]潘雪琴. 淺議醫院的財務分析[m]. 現代醫院, 2009年1月第9卷第1期.

[4]徐淑娟. 企業財務分析方法的探討[m]. 商業經濟, 2009年第2期(總第319期).

政府工作報告的意義分析篇七

在日常生活中，我們或多或少都有了解過一些專業的相關知識吧，下面小編為大家整理了關于會計報表分析的意義相關內容，歡迎分享，希望對大家有幫助。

會計報表分析是指以會計報表為主要依據，對企業的財務狀況和經營成果進行評價和預測的一種業務手段。會計報表分析具有以下意義：

(1)評價企業的財務狀況和經營成果，揭示財務活動中存在的矛盾和問題，為改善經營管理提供方向和線索。

(2)預測企業未來的報酬和風險，為投資人、債權人和經營者的決策提供幫助。

(3)檢查企業預算完成情況，考察經營管理人員的業績，為完善合理的激勵機制提供幫助。

會計報表的真正價值是通過對其分析來預測未來的盈利、股利、現金流量及其風險，以幫助公司管理當局規劃未來，幫助投資者進行決策。會計報表分析的目的，是聯系企業的某些決策作出預報。傳統上，會計報表分析的重點一向放在債權人和普通股東的決策上面。但是，管理當局、政府機構等越來越關心這種預報。會計報表分析的具體目的因報表使用人而有區別。

1)評價企業的財務狀況和經營成果，揭示企業在生產經營活動中存在的矛盾和問題，為改善經營管理提供方面和線索。

2)預測企業未來的報酬和風險，為投資者、債權人、經營者的決策提供科學有效的幫助。

3)檢查企業預算完成情況，考察經營管理人員的業績，為完善管理的經營機制提供幫助。

會計報表編制和報送是一項嚴肅的工作，應在規定時間內按照會計制度的規定，編報月、季、半年、年度會計報表，并必須達到以下要求：

(1)可理解性。

可理解性是指會計報表提供的財務信息可以為使用者所理解，企業對外提供的會計報表是為廣大閱讀者使用，以提供企業各個時間段的財務信息資料，為投資者、債權人以及潛在的投資者和債權人提供決策所需的經濟信息的，因此，編制的會計報表應清晰易懂。如果提供的會計報表晦澀難懂，不可理解，使用者就不能作出可靠的判斷，所提供的會計報表也毫無用處。當然，對會計報表的這一要求，是建立在會計報表使用者具有一定閱讀會計報表能力的基礎之上的。

(2)真實可靠性。

會計首先是一個信息系統，如實反映企業的經營活動和財務狀況是會計信息系統的基本要求。對外提供的會計報表主要是滿足不同的使用者對信息資料的要求，便于使用者根據所提供的財務信息作出決策。因此，會計報表所提供的數據必須做到真實可靠。如果會計報表所提供的財務信息不真實可靠，反而會由于錯誤的信息，導致報表的使用者對企業財務狀況作出相反的結論，導致其決策失誤。

(3)相關可比性。

相關可比是指會計報表提供的財務信息必須與使用者的決策需要相關聯并具有可比性。如果會計報表提供的信息資料能夠使使用者了解過去、勢必影響及其變化趨勢，并為使用者提供有關的可比信息，則可認為會計報表提供的財務信息相關可比。

(4)全面完整性。

會計報表應當全面反映企業的財務狀況和經營成果，反映企業經營活動的全貌。會計報表只有全面反映企業的財務情況，提供完整的會計信息資料，才能滿足各方面對財務信息資料的需要，為了保證會計報表的全面完整，企業在編制會計報表時，應該按照規定的`格式和內容進行填列，凡是國家要求提供的會計報表，必須按照國家規定的要求編報，不得漏編漏報。企業某些重要的會計事項，應當在會計報表附注中加以說明。

(5)編報及時性。

信息的特征具有時效性。會計報表只有及時編制和報送，才能有利于會計報表的使用者使用。否則，即使最真實可靠完整的會計報表，由于編制、報送不及時，對于報表的使用者來說，也是沒有任何價值的。

償債能力

償債能力包括企業償還到期債務的能力。反應償債能力的指標有以下幾個：

流動比率

流動比率=流動資產/流動負債

一般認為，流動比率若達到2倍時，是最令人滿意的。若流動比率過低，企業可能面臨著到期償還債務的困難。若流動比率過高，這又意味著企業持有較多的不能贏利的閑置流動資產。使用這一指標評價企業流動指標時，應同時結合企業的具體情況。

速動比率

速動比率又稱酸性實驗比例，是指速動資產占流動負債的比率，它反映企業短期內可變現資產償還短期內到期債務的能力。速動比率是對流動比率的補充。計算公式如下：

速動比例=速動資產/流動負債

速動資產是企業在短期內可變現的資產，等于流動資產減去流動速度較慢的存貨的余額，包括貨幣資金、短期投資和應收賬款等。一般認為速動比率1：1是合理的，速動比率若大于1，企業短期償債能力強，但獲利能力將下降。速動比率若小于1，企業將需要依賴出售存貨或舉借新債來償還到期債務。

現金比率

現金比率是企業現金同流動負債的比率。這里說的現金，包括現金和現金等價物。這項比率可顯示企業立即償還到期債務的能力，其計算公式為：

現金比率=現金/流動負債

資產負債率

資產負債率，亦稱負債比率、舉債經營比率，是指負債總額對全部資產總額之比，用來衡量企業利用債權人提供資金進行經營活動的能力，反映債權人發放貸款的安全程度。計算公式為：

資產負債率=(負債總額/資產總額)x100%

一般認為，資產負債率應保持在50%左右，這說明企業有較好的償債能力，又充分利用了負債經營能力。

營運能力

營運能力分析包括的指標有應收賬款周轉率、存貨周轉率和全部流動資產周轉率共三個指標。

應收賬款周轉率

這是反映應收賬款周轉速度的指標，有兩種表示方法：

1)應收賬款周轉次數。反映年度內應收賬款平均變現的次數，計算公式為：

應收賬款周轉次數=銷售收入凈額/應收賬款平均余額

應收賬款平均余額=(期初應收賬款+期末應收賬款)/2

2)應收賬款周轉天數。反映年度內應收賬款平均變現一次所需要的天數，計算公式為：

存貨周轉率

是反映存貨周轉速度的比率，有兩種表示方法：

1)存貨周轉次數。反映年度內存貨平均周轉的次數，計算公式為：

存貨周轉次數=銷售成本/(期初存貨+期末存貨)/2

2)存貨周轉天數。反應年度存貨平均周轉的一次所需要的天數，計算公式為：

存貨周轉天數=360/存貨周轉次數=平均存貨x360/銷售成本

全部流動資產周轉率

這是反映企業擁有全部流動資產的周轉速度的指標。同樣有兩種表示方法：

1)全部流動資產周轉次數。反映年度內全部流動資產平均周轉的次數，計算公式為：

全部流動資產周轉次數=銷售收入總額/(期初全部流動資產+期末全部流動資產)/2

2)全部流動資產周轉天數。反映年度全部流動資產平均周轉一次所需要的天數，計算公式為：

獲利能力

獲利能力分析包括的指標有資本金利潤率、銷售收入利潤率和成本費用利潤率。

資本金利潤率

是衡量投資者投入企業資本的獲利能力的指標。其計算公式為：

資本金利潤率=利潤總額/資本金總額x100%

企業資本金利潤率越高，說明企業資本的獲利能力越強。

銷售收入利潤率

是衡量企業銷售收入的收益水平的指標，其計算公式是：

銷售收入利潤率=利潤總額/銷售收入凈額x100%

銷售收入利潤率是反映企業獲利能力的重要指標，這項指標越高，說明企業銷售收入獲取利潤的能力越強。

成本費用利潤率

是反映企業成本費用與利潤的關系的指標。其計算公式為：

成本費用利潤率=利潤總額/成本費用總額x100%

成本費用是企業組織生產經營活動所需要花費的代價，利潤總額則是這種代價花費后可以取得的收益。這一指標的比較是很必要的。

政府工作報告的意義分析篇八

2012年3月5號，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂召開。國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。3月5號所作的2012年的政府工作報告，提出了2012年的中國經濟的主要預期目標，部署了宏觀調控和改進改革的一系列措施。在嚴峻復雜的國內外經濟形式中，透過這份報告，相比較2009年同一天溫家寶所作的政府工作報告，我們可以看出今年的工作重點，并且能從中看出兩份報告所存在一些各自特點。

【不同點一】經濟增速目標八年首降。

本次會議溫家寶總理在政府工作報告中提出：全年經濟增長預期目標為7.5%。主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接。引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式，切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于長期更好，更高，更快的可持續發展?；仡櫼酝?，2004年我國曾將gdp預期增長目標定為7%，自2005年開始，這一預期目標連續七年被確定為8%。我想這次適當的調低gdp增速預期目標，有適應當前國內外經濟形勢變化的需要，同時在保增長的條件下更是要讓國家經濟健康發展，創建一個有質量的經濟增長模式。

【不同點二】鼓勵民間投資。

今年政府工作報告提出要“認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則?！惫膭蠲耖g資本進入鐵路，市政，金融，能源，電信，教育，醫療等領域。打破壟斷，放寬準入，推動多種所有制經濟共同發展。有利于加快加快發展方式轉變，推進經濟結構調整。

【不同點三】財政政策的側重點。

自2009年以來，政府都實施著積極的財政政策。擴大內需，刺激經濟增長，改革民生和深化改革需要大幅度的投資和政府支出。今年相比較2009年的擬安排的財政赤字9500億下降了1500億，爭取赤字率下降到1.5%，而財政的支出重點又向民生領域傾斜，加大對教育，文化，醫療衛生，就業，社會保障，保障性安居工程等方面的投入。

【不同點四】搞好房地產市場調控。

相比較2008年的房價，樓市房價是一年比一年高。這樣明顯變化的房價激化了一些社會矛盾的發生。加強房地產市場調控的決心堅定不移，是中央最近幾年非常明確的態度。這次工作報告繼續提出搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

本次2012年政府工作報告還有很多新的內容以及實施內容，相比2009年的工作報告有更多的補充和完善。

政府工作報告的意義分析篇九

（2010年4月14日）。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

2009年，是渠縣經濟社會發展砥礪奮進、嶄新跨越、再創輝煌的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞“四大奮斗目標”，團結和帶領全縣人民，準確把握了時代前行的潮流和機遇，成功迎戰了奮進途中的困難和風險，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。

一、致力科學發展，強化骨干支撐，縣域經濟全面提升。

經濟實力顯著提高。全縣生產總值完成1086801萬元，同比增長14.2%，其中：

一、二、三產業增加值分別實現328824萬元、439771萬元、318206萬元，分別同比增長3.7%、23.1%、12%；三次產業結構調整為30.2:40.5:29.3。規模以上工業增加值實現343630萬元，同比增長26.6%；全社會固定資產投資完成800286萬元，同比增長35.8%；社會消費品零售總額實現432316萬元，同比增長18.8%；地方財政一般預算收入完成23663萬元，同比增長18.6%；財政一般預算支出完成197413萬元，同比增長13.1%；年末金融機構存款余額1241490萬元、貸款余額380881萬元；農民人均純收入4615元，同比增加350元；城鎮居民人均可支配收入10929元，同比增加1401元。

一、蓉生血漿相繼“入園”。適時推出工業止滑提速“八條措施”，多次召開銀企懇談會，累計融資23.2億元，有力推進了中小企業快速發展。

農村經濟快速發展。全縣糧食播面達171萬畝，榮獲全省糧食生產“豐收杯”獎。充分發揮特色優勢，種植柑桔13.5萬畝、黃花6萬畝、花椒3萬畝、藥材3.5萬畝，糧經結構調整為68.3:31.7。大力發展優勢產業，發展專合組織19個，建成“一村一品”專業村16個。注重提升龍頭企業檔次，12家省市龍頭企業完成銷售收入8.3億元，實現利潤8570萬元?？茖W建設農業園區，成功引進7家業主，規模經營土地1000余畝，輻射帶動產業發展20萬畝。切實壯大畜牧產業，規模養殖場達到1109個，畜牧經濟總產值30.4億元，占農業總產值53.6%。做大做強農業品牌，“宕府王”、“渠縣黃花”、“渠縣柑桔”、“綠明大米”分別榮獲“四川著名商標”、“無公害農產品”、“優勢特色效益農業”等殊榮。狠抓勞動技能培訓，拓寬農民務工渠道，全年共培訓農村勞動力2.14萬人，輸轉農村勞動力39.8萬人，實現勞務收入27.6億元。

第三產業繁榮興旺。全年新發展私營企業166戶、個體工商戶1484戶，實現個體私營稅收7723萬元。扎實推進“萬村千鄉”工程，新建農家店126個，改建集貿市場3個，食品、化肥、農藥等配送率實現100%。建立“家電下鄉”銷售網點274個，銷售“下鄉機”43724臺，發放補貼1076萬元。引資建成宏帛購物中心。積極實施品牌戰略，培育省市“重守”企業12家，創建省部級著名產品5個、著名商標4件、知名商標13件?！扒h黃花”獲國家地理標志保護，其證明商標獲工商總局批準注冊?！皾魃脚啤?、“漢碑牌”再次榮獲“四川老字號”，“三匯牌”六個系列被認定為國家級“綠色食品”。大力發展旅游經濟，全年接待游客108萬人次，實現旅游收入5.3億元。龍潭aaaa風景區創建步伐明顯加快，老龍洞至大坡旅游專線公路全面完成。萬興大酒店正式投入使用，旅游接待能力不斷提高。

二、致力統籌發展，強化基礎建設，城鄉面貌明顯改觀。

交通建設成效顯著。整合資金21365萬元，再掀農村公路建設新高潮，建成通鄉油路145公里、通村水泥路623公里。國道318線渠縣段大修一期工程全面竣工，“南梁”高速公路前期工作全面完成。強化縣鄉路網規劃，98公里斷頭路、聯網路全面完成工程招標。如期完成鄉鎮危橋整治5座，三匯公路大橋維修加固工程竣工通車。積極改善城鄉客運條件，中心汽車客運站主體工程全面完工，4個鄉鎮汽車客運站基本建成，25個村級客運招呼站投入使用。支持配合鐵路復線建設，襄渝二線、達成復線如期實現提速運營。

人居環境日益改善。全面完成東區3平方公里修詳規劃，認真實施鄉鎮總規修編和新農村試點村莊規劃。積極啟動86個行政村4000個居民點鄉村風貌規劃，基本完成2500個居民點選址任務。加快城市重點工程建設,渠江二橋累計完成工程總量48%。西岸堤防二期工程進度加快，城市污水處理廠主體工程全面完工。逐步提升城市生活品位，馬鞍山公園建設方案基本形成。扎實開展“安居行動”，全面完成346戶安居房建設任務。強力推進城鄉環境綜合治理，大力實施“五化”工程，扎實開展“七進”活動，城鄉人居環境明顯改善，渠城整體形象有效提升，榮獲全省城鄉環境綜合治理工作一等獎，受到了省市領導的充分肯定，“渠縣經驗”在全省得到推廣。

農業基礎逐步夯實。嚴格落實基本農田保護政策，扎實開展第二次全國土地調查，強力確保全縣耕地8.65萬公頃不動搖。整體推進18個鄉鎮29個行政村新農村建設，全力打造中灘鄉天山村、屏西鄉湯家村等新農村建設示范村。新建機耕道70公里，硬化村道329公里；完成戶辦工程13620戶，新改建房屋1709戶。大力推進“低改、林防、水?！焙汀敖鹜恋亍惫こ?，積極實施山、水、林、田、路綜合治理。全面完成劉家拱橋水庫前期工作，整治病險水庫8座，修復水毀工程236處，維修整治山坪塘238口，治理水土流失37平方公里，改造中低產田土3.5萬畝，完成渠系配套115公里，農業抗御自然災害的能力顯著增強，再次榮獲全省水利建設先進縣。

三、致力創新發展，強化改革開放，發展活力更加強勁。

項目建設卓有成效。扎實開展“項目攻堅年”活動，積極推進“四個一批”重點項目。編制完成了“重大投資項目、中央投資項目、招商引資項目”等項目儲備庫，涉及基礎設施、優勢產業、民生工程、環保節能等重大項目158個。實施超1000萬元項目36個，完成投資21億元；新開工重大項目13個，實現年度投資6.8億元。一大批改善民生、優化環境的重點項目扎實推進，項目拉動作用更加凸顯，對經濟的貢獻率達86%以上。整合部門力量，“打捆”爭取國家投資項目119個，獲得各類專項資金7.4億元。成功列入“省級新農村建設示范縣、現代農業特色產業強縣、小型農田水利項目縣、現代畜牧業重點縣”，取得了項目和資金爭取全市第一的優異成績。

各項改革縱深推進。積極推行事業單位崗位設置，全面完成機構和人員實名制管理。穩妥推進鄉鎮機構改革。深入推進“兩集中、兩到位”，精簡行政審批事項170項。新修政務服務中心，全面建成60個鄉鎮便民服務中心。切實推進機關事業單位工資改革，全面兌現公務員津補貼和義務教育階段教師績效工資。創新開展城市管理集中執法，城市行政執法局順利獲批組建。積極支持地方金融體制改革，達州市商業銀行渠縣支行順利揭牌。充分兼顧“農民、集體、國家”三方利益，集體林權制度改革主體工程全面完成。強力推進國有企業改革，先后完成13家國有企業改制任務。

對外開放不斷拓展。積極承接產業轉移，努力擴大對外開放。制定出臺《招商引資獎勵辦法》、《招商引資績效管理》等政策措施，進一步激發了干部群眾招商引資的熱情。組團參加西博會、渝洽會、烏洽會、廈洽會、珠洽會、秦交會等重要招商活動，新簽約項目38個，到位資金27.4億元，招商領域不斷拓展，引資力度不斷提升。積極拓寬外貿“綠色通道”，新增出口獲權企業3戶，全縣累計發展到18戶，自營出口創匯889萬美元。積極開發海外勞務市場，全年共外派勞務620人次。

四、致力協調發展，強化民生改善，社會事業同步推進。

社保體系日趨完善。五大社保體系相繼完善，參保人數達24萬人。新增城鎮就業崗位4012個，2088名下崗職工實現再就業。嚴格養老金發放標準，22547名企業離退休人員養老金全部按時足額發放。啟動城鎮居民醫療保險，參保人數達85000人。城鄉低保覆蓋面穩步擴大，低保人數達80702人。全面兌現“五?！闭?，新建6所省一級標準敬老院，“五?！惫B總數達12880人。切實維護農民合法權益，及時兌現各類糧食直補資金9017萬元。完善義務教育保障機制，投入資金1720萬元使18960名寄宿生和4235名中職學生相繼受益。鞏固新型農村合作醫療成果，繼續推行“報賬直通車”，共向32.6萬人次發放補助金9055萬元。適時開展醫療救助，先后向22706人次發放救助資金1386萬元。創新推行“限額醫療制度”，從嚴控制住院費用，群眾“看病貴”問題初步得到緩解。

社會事業全面發展。注重扶持科技攻關，培育省級科技“創新型”企業3家，申報省級科技支撐項目6項。強化知識產權保護，累計申請科技專利25件。統籌推進“三教”發展，大力促進教育公平。2009年全縣高考本科上線2635人，本科上線率居全市前列。扎實開展“9+3”藏區學生免費職業教育。加大農村學校危改力度，完成國家新增投資和災后重建項目57個，竣工面積49872平方米。全面完成青絲學校整體搬遷，啟動實施渠縣中學東校區規劃。如期竣工28個鄉鎮綜合文化站，順利實施18個農民體育健身工程，基本完成80個“農家書屋”建設任務。深度挖掘“宕渠文化”，成功命名為“中國漢闕之鄉”。積極繁榮本土文藝創作，《渠縣志》（1986-2005）成功出版。廣泛開展文體活動，先后舉辦迎春燈會、職工運動會和第二屆農民運動會。廣電事業持續發展，新增用戶5793戶，完成“村村通”工程6100戶。積極改善城鄉醫療條件，縣醫院急門診綜合大樓、縣婦幼保健院改建項目和11個鄉鎮衛生院建設項目快速推進。強化公共衛生安全監管，圓滿完成“甲流”防控任務。嚴格規范計劃生育秩序，全面落實計生獎優政策，低生育水平持續穩定，全年共出生人口11157人，符合政策生育率84%，人口自然增長率1.94‰。

生態環境持續優化。大力推進生態示范縣建設，精心編制生態建設規劃。扎實開展造林綠化工程，完成天保工程1.5萬畝，退耕還林8.4萬畝，義務植樹300余萬株。積極打造生態亮點工程，渠江鎮等10個鄉鎮成功創建為省級環境優美鄉鎮。認真開展飲用水源地保護，48個集中式飲用水源全部達到iii類水質標準。狠抓落后產能淘汰，依法關停華電3#、4#機組，城區環境空氣質量達到ii類標準。強化重點工程減排整治，垃圾處理廠滲漏液處理項目進展順利，污水處理廠配套管網建設基本完成，各項環保節能減排指標均達到預期效果。

五、致力和諧發展，強化自身建設，社會環境持續穩定。

民主法治深入推進。自覺接受縣人大和縣政協的監督，89件代表建議和145件委員提案全部辦結。嚴格規范行政審批，認真執行“兩集中、兩到位”，全面兌現“按時辦結率、現場辦結率、承諾件提前辦結率”三個100%。推行人事招考“陽光作業”，公開、公平、公正地招聘了250名事業單位工作人員。完善政府門戶網站，推進政府信息公開，政務公開不斷深化。積極開展僑務工作，榮獲全國僑務工作先進集體。成功創建為省雙擁模范縣，軍政軍民關系更加密切。全面實施“五五”普法，扎實推進法律“六進”活動，全民法制意識明顯增強。積極構建“大調解”體系，一大批群眾糾紛得到妥善化解。深入開展“掃黑除惡”等專項行動，有效防范和處置“法輪功”等邪教組織。嚴厲打擊各類刑事犯罪，打掉各類犯罪團伙36個，有力促進了“平安渠縣”創建。

廉政建設扎實開展。著力推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷強化對土地出讓、礦產開發、政府采購、國資轉讓、工程建設等領域的監督管理。嚴格工程建設招投標管理，全年工程建設招投標68個，招標金額25213萬元，節約資金772萬元。強化政府性投資項目審計，累計為政府節約資金1834.2萬元。健全國有土地使用權出讓制度，掛牌拍賣出讓國有土地490宗120公頃，政府收益1.16億元。嚴格規范政府采購行為，開展集中采購107次，節約資金268萬元。強化行政效能監察，嚴肅整頓政風政紀，全年政府系統共立案查處各類案件30件38人，有力確保了政府各級公務員廉潔從政。

社會秩序更加穩定。落實安全生產“兩個責任”，強化安全生產隱患排查，有效杜絕重特大事故發生。全年共發生各類傷亡事故67起、死亡27人，同比下降20.2%、20.6%，全縣安全生產總體態勢持續平穩。暢通“縣長熱線”和縣長信息手機，完善信訪接待中心功能。認真開展“大接訪”活動，縣級領導共接待來訪群眾415批476人次，包案處理122件，辦結112件，信訪結案率為92%，息訴息訪率達87%，一批信訪老案、積案得到有效化解，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進集體。

檔案、統計、物價、外事、法制、兵役、人防、保密、民族、宗教、對臺、老齡、殘疾人、婦幼等工作取得新的成績。

各位代表，過去的一年，我們在奮進中加快發展、在發展中謀求跨越、在跨越中凝聚人心！一年的發展實踐，最讓我們感到可喜的是渠縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展的態勢開始顯現；最讓我們感受深刻的是渠縣基層一線干部的思想更加解放、眼光更加開闊、作風更加務實；最讓我們感知難忘的是渠縣廣大人民群眾精誠團結、苦干實干、攻堅克難的氛圍更加濃厚；最讓我們感悟振奮的是渠縣未來幾年的發展思路是完全正確的、發展措施是完全可行的、發展目標是完全能夠實現的！

各位代表，一年的拼搏難以忘懷、一年的經驗彌足珍貴、一年的成就催人奮進！這所有成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是人大政協有力監督、鼎力支持的結果，是各級干部任勞任怨、真抓實干的結果，是全縣上下積極參與、共同努力的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐渠部隊、武警消防官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

各位代表，跨越的成就與收獲讓我們倍感振奮，奮戰的艱辛與困苦讓我們異常清醒！回顧一年的政府工作，審視一年的發展歷程，我們主要有五點體會：

——必須堅持解放思想，用科學理念統領發展全局。面對國際金融危機和國家宏觀調控等特殊因素影響，我們始終堅持以科學發展觀統領全局，堅定跨越發展信心不動搖，化挑戰為機遇、變壓力為動力，堅定不移推進“三產”同步發展，全面完成了全年各項目標任務。

——必須堅持改革創新，用創新舉措破解發展難題。面對經濟社會發展中的各類新情況、新問題、新矛盾，我們始終堅持用開拓的思維、改革的辦法、創新的舉措予以破解，推動了城市建設的強勢發展，掀起了交通事業的創業高潮，實現了招商引資的重大突破。

——必須堅持以人為本，用真情關注促進社會和諧。面對促進公共服務均等化、維護社會和諧穩定等問題，我們始終堅持從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，大力實施“八大民生工程”，贏得了廣大群眾的信任與支持，黨群干群關系更加融洽、社情民情氛圍更加和諧。

——必須堅持依法行政，用良好環境維護公平正義。面對市場經濟秩序不夠規范、現代經濟體系尚未建立等問題，我們始終堅持強化政府自身建設，推動政府職能轉變，嚴格落實依法行政，深入開展“八類專項”整治，規范了經濟秩序，維護了公平正義，樹立了政府形象，贏得了群眾好評。

——必須堅持求真務實，用真抓實干推動跨越發展。面對日益繁重的發展任務，我們始終堅持把主要精力放在狠抓落實上，健全工作推進機制、強化工作督促檢查、嚴格工作績效問責，持之以恒抓落實、真抓實干強推動，真正確保了政府各項工作取得實實在在的成績。

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒認識存在的困難和問題。主要表現在三個方面：一是發展保持了強勁的增長勢頭，但鞏固和延伸這一勢頭的壓力仍然很大。發展速度不快、發展水平不高、發展優勢不強的現象依然突出，發展的競爭將會愈發激烈，發展的壓力將會越來越大。二是發展有了一定的物質基礎，但影響發展的深層次矛盾仍然存在?？h域經濟缺乏大項目、大企業支撐，骨干項目建設仍然比較滯后；由于經濟基礎比較薄弱，社會事業發展緩慢的現狀短期內仍然難以改變。三是發展成為了干部群眾的廣泛共識，但創新實干抓落實的氛圍仍然不濃。一些干部的創新意識、精神狀態和工作作風與新形勢、新任務、新要求還不完全適應；一些干部開拓進取的勁頭還不足，工作中不敢碰硬、畏難怕進的情況時有存在，一定程度上影響了全局工作的順利開展。以上這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

2010年，是全面完成“十一五”發展規劃的最后一年，也是“推進跨越發展，構建和諧渠縣”的關鍵之年，更是實現“四大奮斗目標”的突破之年?？v觀渠縣的發展，我們正面臨著比以往任何時候都更為嚴峻的壓力和挑戰：既要統籌推進“科學、和諧、跨越”三大發展，又要正確處理“改革、發展、穩定”三大關系，還要積極面對“優化調整、加快發展、改善民生”三大任務。在今年的政府工作中，我們將著力抓好五個方面：

——突出又好又快，樹立發展新理念。積極有為地落實中央宏觀調控的新政策，充分發揮市場機制與政策調控的組合效應，力保經濟發展充滿活力、富有效率、持續健康。以園區建設為突破、鏈式發展為途徑、基礎建設為重點，加速轉變經濟發展方式，努力實現好中求快、好中求大、好中求強。

——突出改革創新，增添發展新動力。用更大的力度推進改革、用更強的措施培育市場、用更好的方式調控要素，不斷促進經濟發展由政府主導向市場主導轉變，社會管理由行政手段向法制手段轉變。加速推進企業科技創新，強力實施重點領域改革，放手讓百姓創家業、能人創實業、干部創事業。

——突出對外開放，打造發展新優勢。主動融入環渝經濟區塊，以引進戰略投資者為主攻方向，有針對性地開展“點對點”招商、“靶向性”招商，努力在“產業轉移、差異競爭”中尋找機遇。對優勢資源進行深度開發和科學利用，促進資源優勢向產業優勢轉化、產業優勢向經濟優勢轉化，使縣域經濟潛力得到激發、活力得到增強、實力得到提升。

——突出以人為本，順應人民新期待。在經濟較快發展、財力不斷增強的情況下，把更多的財力向民生傾斜、把更多的利益向群眾惠及，真正做到經濟發展不忘社會進步、財力增長不欠民生民計、開放開發不損百姓利益。始終把親民、富民、惠民、安民作為政府所有工作的出發點和落腳點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正把改革開放的成果由人民共享落到實處。

——突出統籌兼顧，推進社會新進步。統籌城鄉發展，促進工業化、城鎮化和產業化“三化互動”，以產業化提升農業、以工業化富裕農民、以城鎮化改變農村。統籌區域發展，加速先進地區產業升級，支持落后鄉鎮資源轉換，形成“各展優勢、各具特色”的發展格局。統籌社會發展，實施“六創聯動”，爭創全國環保模范縣、雙擁模范縣、衛生城市、園林城市、文明城市和生態示范區。

2010年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣“鞏固回升、加快發展”的工作基調，按照“推進項目保增長、資源轉化興產業、惠民富民促和諧、創新黨建強保障”的總體要求，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出項目建設主題，調整優化經濟結構，培育壯大支柱產業，促進社會消費需求，努力提高經濟發展的速度和質量，奮力推進全縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

2010年主要指標建議安排為：全縣生產總值增長12.5%，規模以上工業增加值增長23%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，民營經濟增加值增長15%，地方財政一般預算收入增長18%，農民人均純收入增加472元以上，城鎮居民人均可支配收入增加1311元以上，招商引資到位資金達到31億元。

一、著力推進項目建設，不斷拓展跨越發展的廣闊空間。

強化項目引領、注重項目篩選、加速項目實施，努力實現儲備項目有增加、開工項目有形象、竣工項目有成效。

強化項目包裝儲備。緊盯中央宏觀政策走向，啟動編制“十二五”經濟社會發展規劃。準確把握國家產業政策導向，緊緊圍繞結構調整、資源開發、改善民生、統籌城鄉等重要領域，策劃、疏理、篩選、論證一批項目，盡快建立和完善重大項目儲備庫、政府投資項目庫和招商引資項目庫。強化項目前期準備，抓好供地、環評、安評等重點環節，形成開工一批、續建一批、投產一批、儲備一批的良好項目機制，確保項目建設順利進行和后續項目不斷增加。同時，重點抓好華電600mw循環硫化床機組、鹽業資源開發、東區二期開發、渠城東區供水廠、渠中東校區等一批事關全縣經濟社會發展全局的重大項目的包裝、儲備和推介工作，為確?！笆濉遍_工建設一批重大項目奠定基礎。

強化項目爭取引進。堅持“輻射發展”思路，融入環渝經濟區塊，主動“承接轉移、借力發展”，積極“服務都市、形成基地”，努力增強縣域經濟發展的競爭力。繼續做好向國家、省、市有關部門的銜接匯報，積極爭取上級對我縣項目的資金支持。強化“銀政、銀企”合作，搭建政策性融資平臺，引導信貸資金向重大項目傾斜。創新招商引資方式，把引進外資和產業結構調整、特色產業培育相結合，積極開展以商招商、以企招商和網上招商，突出抓好重點項目、重點企業、重點區域的招商引資，不斷提高招商引資實效。同時，不斷優化發展環境，凡是為項目出臺的政策政府都將全部落實，凡是為項目給予的優惠政府都將全部到位，凡是為項目做出的承諾政府都將全部兌現，努力在全縣營造出優惠透明的政策環境、優質高效的政務環境、公平公正的市場環境。

強化項目實施建設。堅持領導和技術向項目集中、資金和政策向項目傾斜、工作和服務向項目調度、宣傳和輿論向項目聚焦，努力形成“多上、快上、大上、好上”項目的良好局面。繼續深化“一把手抓項目”制度，強化工程質量，嚴格資金監管，精心組織實施，不斷加快項目進度?？茖W調度，統籌力量，全力推進50個投資1000萬元以上的重點項目開工建設，確保實現全社會固定資產投資突破100億元。重點抓好龍門峽北礦、東區一期、西岸二期堤防、渠江二橋、石佛灘電站、工業園、縣中心客運站等重點在建項目建設，確保早日建成發揮效益；新開工劉家拱橋水庫、南陽灘電站、濛山天一酒業、渠城雨污分流工程、龍潭aaaa風景區建設、縣醫院外科大樓等重點項目，確保項目梯次推進，增強發展后勁。

二、著力發展現代農業，不斷夯實跨越發展的堅實基礎。

突出基礎地位、依托優勢資源、加快產業發展，努力轉變農業發展方式、增強農業綜合能力、提高農民人均收入。

積極構建現代農業體系。緊扣農業“四區”建設，科學制定示范規劃，整合農業項目資金，打造丘陵地區現代農業示范窗口。以農業示范園區為依托，有序推進土地流轉，鼓勵業主合理開發，促進產業規模經營。繼續堅持“一村一品”的發展方向，培育壯大黃花、柑桔、花椒、藥材、薯類、粉葛、蔬菜等優勢特色農業基地，逐步形成區域特色農業帶。大力發展農村經濟專合組織，拓寬農業融資渠道，壯大一批競爭能力強、市場占有率高的優勢龍頭企業，力促八仙橋、宕府王、華升食品、綠明食品成為農業龍頭企業的“領頭雁”。

積極調整農業產業結構。大力實施糧油高產創建工程，確保糧食播面174萬畝、油菜種植22萬畝。著力打好黃花、柑桔、生豬“三張牌”，力爭黃花種植達7.5萬畝、柑桔種植達15.5萬畝、花椒種植達5萬畝。強力推進動物防疫和品種改良，規劃建設現代畜牧業養殖小區100個，力爭出欄生豬135萬頭，實現畜牧經濟總產值31億元。不斷提高勞務開發水平，大力開展農民工培訓，力爭培訓農民工2萬人以上，輸轉農村勞動力40萬人次，實現勞務收入28.5億元。

積極推進農業基礎建設。按照“六新”要求和“123”標準，縱深推進社會主義新農村建設。積極開展農田水利基本建設，大力實施病險水庫整治，扎實開展水毀工程修復，不斷增強農業防災減災能力。開工建設劉家拱橋水庫，加緊實施柏林水庫、龍潭堰、冷水河等中型灌區渠系配套改造，全面完成“省級小型農田水利項目縣”建設任務。繼續實施“飲水安全”工程，力爭解決5.3萬人飲水不安全問題。繼續推進林權制度改革，扎實抓好“天保工程”，有效鞏固退耕還林成果。認真實施農村沼氣池建設，綜合開發改造中低產田土，力爭治理水土流失25平方公里。

三、著力培育骨干工業，不斷構建跨越發展的強力支撐。

以產業集聚為方向、以園區建設為平臺、以培育骨干為抓手，努力實現工業結構優化調整、支撐項目率先突破、龍頭企業壯大發展。

切實壯大工業規模。強化煤電、建材、鹽化、農產品加工、文化旅游五大產業支撐，做大做強13條產業鏈，培育“龍頭”、做粗“龍身”、延伸“龍體”，力爭新增規模以上企業5家。強力推進龍門峽北礦開發建設，全面完成全縣所有煤礦技改擴能。加快濛山天一酒業建設步伐，大力扶持天渠鹽化、三匯醋廠、綠明食品等企業技改擴能。繼續堅持重點優先原則，強化工業運行調度，強力保障華電、華新水泥、川東水泥、川東鑄石、富源礦產、通達能源等重點企業生產經營。

切實發展園區經濟。更新工業發展理念，打造工業發展平臺。全面完成園區一期基礎建設，啟動實施園區二期建設工程，初步形成園區發展骨干支架。依托本地產業優勢，盡快形成“化工、建材、食品加工”三大分區，努力凸顯產業特色和比較優勢。結合園區產業定位，開展特色項目招商，力爭新引企入園2家，實現投資1億元。加快推進入駐企業發展，全力促進潤乾食品、宕府王、蓉生血漿順利投產，力爭漢碑酒業、龍強建材盡早開工，確保園區企業實現產值1億元。

切實深化國企改革。堅持“早改求主動、徹改求效益”的思路，搶抓企業改制的最后時機，千方百計籌集改制資金，堅定不移地推進國企改革。緊扣企業產權改革核心，健全國有資產監管體系，確保實現國有資產保值增值。充分調動“部門、企業、職工”三方積極性，按照產權、機制、身份“三轉同步”的原則，消除部門利益“壁壘”，形成企業改制合力，提高企業改制效率，力爭全面完成14戶縣屬國有企業改制任務。

切實扶持民營經濟。強化“發展民營經濟就是發展縣域經濟”的理念，認真落實加快發展民營經濟各項措施，切實保障民營經濟組織的合法權益。加強金融生態環境建設，吸引更多銀行資金、民間資金和各類資本支持民營經濟發展。完善信用擔保體系和融資擔保體系，搭建銀企交流合作平臺，化解中小企業融資難題。靈活企業參股形式，合理配置優勢資源，以更加有力的政策舉措，推進民營經濟集約化經營和規?；l展。

四、著力繁榮商貿流通，不斷增添跨越發展的新生力量。

發揮城區輻射作用、拓展市場消費空間、擴大商貿覆蓋領域，努力促進城鄉市場同步繁榮、群眾生活品質提升、新興產業較快發展。

努力抓好市場建設。深入推進“萬村千鄉”工程，不斷完善城鄉商業網點。認真實施“雙百工程”改造項目，大力抓好“農超對接”項目建設。培育新增規模以上流通企業1個，鞏固億元以上專業市場1個。全面實施農貿市場標準化改造，新建標準“農家店”150個、特色商業街1條、特色美食街1條。扎實抓好“菜籃子”工程，不斷豐富城鎮居民餐飲需求，力爭西區農貿市場盡快投入使用。鼓勵宏帛購物中心做大做強，打造渠縣本土商業“王府井”。支持零售業規模發展，引導德惠、重客隆、家美福、凱歌等超市走規?；?、多元化經營道路。

努力繁榮商貿流通。積極培育汽車、住房、通訊、文化、體育等新的消費熱點，努力形成新的經濟增長亮點。繼續開展“家電下鄉”活動，完善農村商貿流通網絡，拓展農村集鎮消費市場。支持物流產業壯大發展，完善永盛物流服務功能，培育現代一流物流企業。大力實施品牌戰略，積極申報“天之椒”商標注冊，努力做大“三匯醋”、做靚“濛山酒”、做響“宕府王”、做強“八仙橋”、做壯“琦鑫花”等地方品牌。

努力推進開放合作。充分發揮自然資源、勞動力資源、市場空間等比較優勢，緊緊抓住國家適度寬松的貨幣政策，進一步優化投資環境，營造全民招商氛圍。積極推進優勢資源轉化，主動承接產業轉移，努力促使渠縣成為“環渝經濟”區塊的“大后方”。積極壯大外貿企業隊伍，促進更多“渠縣制造”走入國際市場，力爭新增出口獲權企業2家、實現出口創匯900萬美元。切實抓好外派勞務基地建設，盡快形成外派勞務特色，力爭實現外派勞務收入1600萬元。

努力培植旅游產業。全面完成旅游發展總體規劃，傾力打造“古色、紅色、綠色”旅游品牌。圍繞“古賨國都、黃花之鄉、龍潭風光”主題，重點包裝“龍潭風景”、“黃花觀光”、“漢闕文廟”等地方特色項目，全力辦好達州市第五屆鄉村旅游節暨渠縣首屆賨人文化節，確保龍潭成功創建為aaaa風景區。進一步完善旅游配套服務設施，加快發展酒店住宿和餐飲服務業，力爭實現旅游收入6億元。

強化財政資金監管。以深化改革為主線，以培植財源為抓手，努力提升財政保障水平。積極夯實財源基礎，不斷強化財稅征管，堅決做到應收盡收。切實優化支出結構，從嚴控制經費支出，逐步化解政府性債務，切忌出現鄉鎮新增債務。擴大政府采購范圍，規范政府采購行為，全面實現陽光作業、透明操作、節約高效。強化項目資金評審，探索政府投資項目市場化運作模式，不斷提高財政資金使用效益。繼續深化財政體制改革，完善國庫集中支付制度，逐步健全公共財政體系。

五、著力加快城市建設，不斷提升跨越發展的承載能力。

加速新區開發、提升城市品位、滿足人居需求，努力加快“環境優美、人居適宜、生態和諧”現代濱江縣城建設步伐。

積極完善城鄉規劃。立足“東進西擴、南延北展”的城市發展戰略，突出縣城核心地位，完善城市人居功能。深度挖掘賨人文化，充分彰顯川東特色，主動融入現代理念，全力打造“一路一景觀、一村一特色”的鄉村風貌。強化城鄉規劃統籌協調，加快小城鎮規劃編制，分期分批修編重點鄉鎮建設規劃，全面完成16個鄉鎮總規和60個鄉鎮建設規劃。嚴格規劃執法監管，依法打擊違法建設，確保城鄉規劃落到實處。

二、三期和西區三期開發，加快推進渠江二橋建設，全面完成西岸堤防二期工程。改善城市人居環境，盡快實施馬鞍山公園基礎建設。開工建設城市雨污分流工程，竣工投產城市污水處理廠。全面實施保障性安居工程建設，改善低收入困難家庭居住條件?？v深推進城鄉環境綜合治理，切實抓好“五十百千”示范工程，大力開展“七進”活動，向“治理標準化、城鄉一體化、機制長效化、管理常態化”的更高目標邁進，確保城鄉環境綜合治理力度不減弱、標準不降低、效果不退化。

積極完善交通路網。提升干線公路通暢能力，完成國省干線公路改建48.5公里。繼續推進農村公路建設，力爭改造縣鄉公路34.8公里，硬化通村公路200公里。強化公路環線建設，開工建設“斷頭路”、“聯網路”。完善農村公共交通設施，新建鄉鎮客運站2個、客運碼頭1個，建成中心汽車客運站并投入使用。強化城市公共交通建設，盡快開通城市公交車。全面完成國道318線渠縣段大修二期工程和省道204線整治工程，力爭下半年開工建設“南梁”高速公路。積極支持“達巴”鐵路項目建設，傾力打造川東北地區交通樞紐。

六、著力發展社會事業，不斷強化跨越發展的民生保障。

挖掘傳承巴渠文化、優先發展素質教育、縱深推進衛生改革，努力實現經濟社會的同步推進、協調發展、互建共享。

大力發展科教事業。強化科技項目的申報、立項、實施和成果管理，力爭申報省級高新技術企業1家、省級科技支撐項目3項。完善農村義務教育機制，不斷深化素質教育改革，促進城鄉教育均衡發展。合理配置教育資源，科學布局農村中小學校。注重教育示范引領作用，啟動實施渠中東校區建設和三小擴建工程。大力發展特色職業教育，開工建設職專實訓樓工程。強化民辦教育扶持力度，積極改善民辦教育條件，嚴格規范民辦教育管理。繼續抓好“9+3”藏區學生免費職業教育。切實強化“師德”建設，大力實施“三名工程”，不斷提高教育教學質量。

大力提高衛生水平。深入推進醫藥衛生體制改革，促進公共衛生服務逐步均等化。鞏固完善新農合醫療制度，繼續推行“出院即報制”和“限額醫療制”，確保新農合服務更加快捷、監管更加完善。開工建設縣醫院外科大樓及東區急門診綜合大樓，如期完成縣婦幼保健院改建工程和11個鄉鎮衛生院建設任務。強化公共衛生執法監管，提升突發衛生事件應對能力，抓好各類傳染病防控。依法開展第六次全國人口普查。適度提高社會撫養費征收標準，堅決遏制違法生育，確保年人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在3.16‰以內。

大力推進文體廣電。注重文化遺產保護，全面完成文廟三期恢復工程。完善城鄉文體公共設施，如期建成15個鄉鎮文化站。切實推進“農家書屋”建設，大力繁榮鄉土文藝創作，鼓勵渠縣作家多出精品。積極發展文化體育產業，認真開展文體惠民行動，免費為群眾提供更多優質文化產品。廣泛開展全民健身活動，積極備戰省十一運會。加快發展廣電事業，穩步推進電影體制改革。擴大無線數字覆蓋范圍，全面完成有線電視網絡改造，試點創建“戶戶通”鄉鎮。

七、著力建設和諧渠縣，不斷優化跨越發展的社會環境。

堅持民生為要、突出公共服務、強化社會管理，努力營造“民和、民安、民富”的良好局面。

強化社會保障力度。切實完善城鎮居民醫療保險，努力完善城鄉低保動態管理。認真落實養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，確保企業職工退休金、失業保險金、城鄉低保金、農村五保金按時足額發放。整合各類就業培訓，不斷促進就業再就業，努力消除“零就業”家庭。扎實抓好救災救濟工作，適度提高農村低保、優撫、五保供養標準。大力倡導健康老齡化，不斷促進老年事業全面發展。高度關注弱勢群體生活，規劃實施惠民行動項目，改善困難群眾生產生活，不斷促進社會和諧穩定。

強化信訪安全工作。強化信訪目標管理，完善案件督查督辦，嚴格個案責任追究，切實做到全程監控、及時反饋、有效落實。積極開展“感恩教育”活動，引導群眾正確對待自身訴求。依法開展“重信重訪”專項整治，嚴肅處理非法集訪、越級上訪、無理纏訪等突出問題，確保信訪秩序井然有序。完善安全生產制度，強化安全生產措施，落實安全生產責任。加強安全生產源頭監管，抓好重點領域專項整治，嚴肅處理各類責任事故，堅決遏制重特大事故發生。

強化平安渠縣創建。積極構建“大調解”工作體系，全面完成“五五”普法任務。完善社會治安“八大防范體系”，深化綜合治理“整體聯動防范”，努力構建“城鄉一體化”平安網絡。完善各類應急預案，強化應急準備措施，不斷增強抵御自然災害、公共安全等突發事件的應急處置能力。認真開展“黃、賭、毒”專項治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，依法查處“法輪功”、“全能神”、“門徒會”等邪教組織，預防和處置各類群體事件，全力維護安定祥和的社會局面。

八、著力政府自身建設，不斷提高跨越發展的執行能力。

強化政府自身建設，轉變政府行政職能，提高政府運作效率，努力建設人民滿意的政府。

與時俱進，科學理政。堅持把科學發展理論與渠縣發展實際相結合，把貫徹宏觀調控與發揮地方特色相結合，把加快發展速度與提高發展質量相結合，深入思考“好”的內涵、“快”的要求、“穩”的尺度、“進”的方向，用新的視角分析形勢、用新的思路破解難題、用新的舉措推進工作，努力把經濟社會發展納入科學發展的“快行軌道”。強化公務員團結奮進的時代精神，始終保持奮發有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅韌不拔、負重奮進的志氣，真正把人心凝聚在發展的旗幟下，把力量凝聚在創業的激情中。

民生為要，為民執政。繼續關注民生，注重從教育、醫療、就業、保障等多個層面組合用力，逐步建立民生改善的長效機制。拓展政務服務領域，創新政務服務方式，嘗試建立政府新聞發言人制度。不斷提高公共服務水平，繼續完善政務服務中心、惠民幫扶中心和群眾接訪中心。進一步強化公務員宗旨理念，培養公務員為民情懷，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關注群眾疾苦，真正讓群眾最關心的利益得到尊重、最直接的利益得到兼顧、最現實的利益得到實現。

科學決策，依法行政。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，高度重視公眾輿論監督，確保政府工作陽光、透明、高效運行。扎實抓好政府機構改革，加快政府職能轉變，推進政府管理創新，完善政府工作機制，全面提高科學行政、民主行政、依法行政的能力和水平。強化行政權力監管制約，規范行政許可和行政審批，嚴格效能監督和效能問責。繼續完善政府議事規則和決策程序，建立重大事項社會公示制度、決策咨詢制度、決策責任制度，切實做到民主決策、科學決策、依法決策、審慎決策，真正使政府制定的每一項政策、作出的每一項決策，都符合發展的實際、都順應人民的期盼、都經得起法律的檢驗。

干凈做事，廉潔從政。推進渠縣跨越發展，政府各級公務員要擔更大的責任、有更高的要求、作更多的付出，真正把精力用在工作中、把抱負放在發展上、把情趣融在事業里。深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規范政府行為。堅持“糾建并舉”的方針，堅決糾正部門和行業不正之風。強化執法監察、廉政監察、效能監察、審計監察，從嚴查處各類違法、違紀、違規案件，樹立良好的政府形象。強化公務員政治修養，端正公務員人格品行，提高拒腐防變能力，努力樹立政府工作人員恪盡職守、公正廉明、甘于奉獻的良好形象。

各位代表，時代賦予重托，人民滿懷期盼，奮斗鑄就輝煌！我們堅信，任何困難都改變不了渠縣人民創造美好生活的強烈愿望，任何挑戰都阻擋不了渠縣人民推進跨越發展的堅定步伐！讓我們在中共渠縣縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，乘著十七屆四中全會的強勁東風順勢而上，邁著渠縣跨越發展的堅實步伐搏擊風浪，帶著宕渠人民的深情厚望奮力前行，以更加高昂的斗志銳意改革，以更加飽滿的激情開拓創新，以更加廉潔的形象取信于民，真抓實干、勵精圖治、奮力拼搏，為加快實現渠縣“四大奮斗目標”而努力奮斗！

名詞解釋:。

1、“1+4”工業發展規劃：工業園24.58平方公里概念性規劃和集中區2.41平方公里控制性規劃，電力、建材、食品、鹽化工四大優勢產業規劃。

2、萬村千鄉工程：用三年時間在全國培育25萬家鄉、村兩級“農家店”。

3、家電下鄉：運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

4、“五化”工程：凈化、綠化、美化、亮化、居民行為規范化。

5、“七進”活動：進機關、進社區、進村社、進學校、進企業、進景區、進家庭。

6、“八項”專項整治：即農資、食品、藥品、礦業、運輸、房地產、建材、稅收等行業和領域的專項整治。

7、農業“四區”建設：新農村示范片區、現代畜牧業養殖小區、現代農業產業基地園區、農產品集中加工區。

8、“四個一批”：竣工投產一批，抓緊建設一批，力爭開工一批，積極儲備一批。

9、“兩集中、兩到位”：指為深化行政審批制度改革，建立規范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

10、“重守”企業：重合同、守信用企業。

11、五大社會保障體系：指工傷保險、生育保險、醫療保險、養老保險和失業保險。

12、社會主義新農村建設“六新”和“123”：“六新”即發展新產業、建設新民居、塑造新風貌、創建新機制、培育新農民、建好新班子；“123”即建設一線、打造兩片、扮靚三”。

13、雙百工程：在全國重點改造100家大型農產品批發市場和培育100家大型農產品流通企業。

14、“六個一”：一部精美的電視風光片；一本精美的宣傳畫冊；一個精美的宣傳網頁；一臺精彩的專題文藝晚會；一組大型的戶外廣告宣傳；一系列的大型宣傳推介活動。

15、“五十百千”示范工程：抓好5個城市、10個縣城、100個鎮鄉、1000個村莊的環境優美示范工程建設。

16、“三名工程”：名校、名師、名校長。

17、信訪梯級工作機制：在縣組建信訪局，在鄉鎮建立信訪辦公室，在部門建立信訪工作股，在行政村、社區建立信訪工作站，在村民小組設信訪工作信息員。

18、八大防范體系：場鎮社會全面防范體系，相鄰地區防范體系，公共復雜場所防范體系，單位內保防范體系，村、社、戶防范體系，排查調處防范體系，重點人口幫教防范體系，鐵路、公路、護路防范體系。

政府工作報告的意義分析篇十

摘要：護理學科迅速發展，護理模式的不斷轉變，社會尤為關注護理工作者的人文素質。本文從當前護理工作中人文素質教育缺失的現狀及相關因素進行分析，針對基礎護理工作者來自學校護理畢業生的國情，從根本上制定相應對策：《基礎護理學》課程教學中加強護生素質教育教學、加強教師自身知識結構不斷優化、加強教學中素質教育的實踐性。

關鍵詞：基礎護理；素質教育；護理工作；措施。

社會進步、科技發展和醫學模式轉變促進護理學科迅速發展，護理模式發生了相應轉變。從事基礎護理的工作者只有具有精湛的專業護理技能以及優秀的文化素質，才能滿足社會對基礎護理工作提出的新需求。針對基礎護理工作者來自學校護理畢業生的國情，從根本上制定相應對策：通過在《基礎護理學》課程教學中，加強人文素質教育，才能促進基礎護理的不斷改進和完善。

一、人文素質概念。

一直以來，中西方理論界對“人文素質”的概念認知有很大的不同，例如對人文精神、人文學科、人文主義的理解有很大的差距。近年來，關于人文素質的研究已經成為各國理論界研究的重點和熱點。有的學者通過詮釋“人文”和“素質”的概念而總結出“人文素質”的內涵和外延。通過對各國學者的理論進行總結我們可以得出，人文素質是指人文社會科學知識在人類世界、生活、價值觀和個性、氣質和培訓方面的內在體現，也包括文化素質，是一個人的內在精神和風氣的整體表現。人文精神是人文素質的核心，表現的是精神價值的追求和反映?，F代護理逐漸加入人性化的理念，并更加注重以人為本的關懷，充分尊重患者的權利和利益，因此加強現代護理人員的素質水平是非常重要的。

二、基礎護理工作中人文素質教育的缺失現狀。

對于護理人員的人文教育現狀進行分析，根據國外的情況調查，國外的護理學課程基本上是由自然科學、社會人文科學、護理學三大類組成。其中護理學課程僅占總課程的25％到30％（不同國家情況不同）。其中麻省理工學院開設108門人文社會科學課程。由此可見，國外教育重視對人文素質的培養。我國相關教育部門對醫學專業學習人員的人文教育不夠重視，這種問題已經存在了很長一段時間了，由于傳統的生物醫學模式在護理教育中更側重于對于科學教育和技術培訓等方面的教學，對病人的護理相對忽視人文素質的提升和培養。

目前護理本科教育課程體系與臨床醫學系模式相似，基礎課甚至同班上課，現行教學計劃仍是傳統設置，即分為公共基礎課、醫學基礎課和護理專業課。我國高等護理專業的主要生源是高中理科生，缺乏社會科學知識，人文素質存在先天不足。有些高校將大多數人文社會學科設置為考查課，難以調動學生學習的積極性。

三、影響基礎護理中人文素質教育開展的因素。

素質教育在基礎護理中的發展一直都不是很完善，這種問題造成的后果是嚴重阻礙我國當前基礎護理的不斷健康發展的。下面文章將對影響基礎護理中素質教育提高的因素進行分析研究。

1.影響基礎護理中素質教育培養的教師因素。在學校的教學模式下，課堂的教學是學生獲得知識的主要途徑，所以教師成為影響基礎護理中素質教育培養的最重要的因素之一。教師的教學方式和教學思想對學生的學習影響巨大。教師應對教學中的各種反饋信息，應及時響應并做出適當的調整，以免造成護生引發更多的思想混亂。教師應當加強對學生的鼓勵和引導，使師生之間具有良好的互動，在學術上不斷進行交流。此外，教師還應當不斷加強自身的素養，這樣才能對學生起到積極的引導作用。

2.影響基礎護理中素質教育培養的環境因素。護理專業的學生肩負著神圣的職責，其職業的特殊性使得社會對護理專業的學生的人文素質有了更高的期待和要求。所以學校和社會要積極為學生素質教育的培養創造良好的環境。這里的環境僅僅指的是在護理專業學生在學校的學習教育中，可以影響到他們的外部環境，包括學校自身文化氛圍、學校的圖書設備，以及其他的一些物理環境，這些都會對學生的整體素養水平提升起到積極的作用。

3.影響基礎護理中素質教育培養的管理因素。學校管理應當以人為本，在實施過程中進行及時有效的管理，學校管理系統的發展應體現人文關懷。如在制定管理系統時，應當確保在一個合理的范圍內，提高教師的工作質量，使他們有足夠的閑暇時間來加強以人為本的管理。在以人為本的管理實施過程中，教師應該同學生實現溝通上的平等，聽取其意見。確保教師的社會經濟地位，使教師在輕松的環境中享受和創造人文關懷。學生應當在加強本專業的護理知識教育過程中，加強對于人文課程的素質培養，學校應當開設多樣的文化課程，不斷提高教學效果。

四、對策。

1.在基礎護理的教育中加強素質教育教學。雖然當前護理工作人員需要不斷提高基礎護理工作技能，但若這種基礎護理教育脫離了素質教育，將素質教育不斷排除在基礎護理教育之外，這將使護理教育的變革停留在原地，培養出來的護理工作人員也沒有較強的競爭力。所以在實際的教學安排中，應當在加強護理知識和護理技能的培養時，同樣加入人文素養的教育內容。在基礎護理教學活動中，開設第二課堂，借以開拓護生的知識視野，提高他們的思想水平和認識能力。如：組織護生表演文藝節目；組織專題演講會，讓護生表達自己對護理的認識和心聲等，增強護生對護理的熱愛；分期分批組織護生到敬老院開展敬老及各種護理活動，激發其愛心，喚起強烈的社會責任感等等。

2.加強教師自身知識結構的不斷優化。教師應注意自己的知識結構優化，講求“求新，求變，求廣”的教學任務，在新時期，甚至對基礎護理提出了更高的要求，這是一個值得的深入研究和解決的問題。學生對于教師往往有很高的期望，教師以人為本的護理教育，應該是以學生為中心，以滿足學生的需求為己任，不斷加強學生的專業知識技能。在基礎護理操作練習時，每次操作前都設置一個情境，通過鍛煉不同情境下，不同的病人狀況，應當采取的不同的護理方式，并加強溝通技能的強化訓練，通過不同的情景模擬訓練，反復給護生提供護理用語技巧性訓練的機會，不斷提高護生溝通技能，這是非常重要的技能體現。

3.加強教學中素質教育的實踐性。設置模擬病房，提高護生溝通技巧。

第一，增設護理心理、人際溝通的有關課程；

第二，加強溝通技巧的訓練；

第三，將溝通技能納入臨床實習考核內容。

在基礎護理教學中，由教師進行行為以及其他方面的指導。其次是教師可以選擇一些動手能力強、反應靈敏的學生，教師和他們之間組成小組，使他們作為老師的助理，參與教學，指導學生加強實踐護理，有效地調動練習的`積極性，取得最好的結果。同時，培養樹立護理人員的形象意識，使他們在護理工作過程中時刻保持良好的精神狀態，表現出對自身工作充滿著自信心、自尊心、責任心；自覺地按照禮儀的基本要求去規范言行舉止，展示出優美的儀表、端正的態度、親切的語言、優雅的舉止，使患者在心理上得以平衡和穩定；以自身的形象換得公眾的認可。通過開展對護理專業學生的人文素質教育活動，不僅能拓展護理人文教育的途徑，同時也能鞏固人文素質教育的效果。以此提高護生高尚的職業道德、健康的心態、優美得體的言行、熟練的溝通藝術以及優質的護理服務理念，更為今后走向護理崗位成為一名合格的護士打下了堅實的基礎。

五、結論。

基礎護理中的素質教育不斷加強，已經引起了社會的普遍關注，當前護理工作中人文素質教育缺失的現狀也是不容忽視的。通過研究發現，影響基礎護理中人文素質教育開展的因素包括影響基礎護理中素質教育培養的教師因素，影響基礎護理中素質教育培養的環境因素以及影響基礎護理中素質教育培養的管理因素。為了更好地加強基礎護理中的素質教育，要在基礎護理的教育中加強素質教育教學，加強教師自身知識結構的不斷優化，加強教學中的實踐性，這樣才能不斷地提高基礎護理中的素質教育。

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[8]王俠，李利，孫翠.手術室護生的帶教[j].中外醫學研究，2011，18（7）：35.

[10]吳炳銳.中職護生職業價值觀的影響因素與對策[j].醫學理論與實踐，2011，14（3）：77.

政府工作報告的意義分析篇十一

大學職能是大學與社會關系的集中反映。伴隨社會進步，大學職能呈現出由單一性到多元化、由經院性到社會化的發展軌跡?，F時代以高科技為基礎的新經濟的興起，進一步要求大學從社會的外圍、邊緣走向中心，從而賦予大學職能以新的內涵，對大學結構變革提供了新的`動力。在此背景下，分析大學職能的時代內涵，進而探討大學結構的變革方向，顯然有其現實意義。

一、大學職能的分析培養人才，發展科技，服務社會，是目前較為公認的大學的三項職能。大學是一個集合概念，具體到不同高校，它們的職能內涵及職能關系是有差異的。高層次大學代表著一個國家高等教育的最高水平，其職能齊全先進，關系復雜，最為典型。因而，通過對高層次大學職能內涵及職能關系的分析，可以透視和把握現代大學職能的時代內涵及發展脈搏。

高層次大學是一種以職能分工、實力比較為基礎的劃分，與一般大學相比，其職能的當代特點在于它們承擔著培養高素質人才、發展高科技、提供高水平服務的重任。

1．培養高素質人才的職能大學培養人才職能無法替代，但其職能內涵卻是常變常新，集中體現在培養什么樣的人才和怎樣培養上。

現時代是一個經濟全球化、社會知識化、文化多元化、信息網絡化的時代，它與農業時代和工業時代的最大區別在于“捷變性”和“復雜性”?？茖W技術更新的周期越來越短，科技成果轉化為現實生產力的速度越來越快，產業結構和職業結構的調整越來越頻繁。同時，科學技術呈現出分化與綜合并行的整體化發展態勢，科技、經濟、政治、文化的相互制約、相互作用不斷增強，社會系統的復雜性越來越高。面對捷變性和復雜性的時代特征，無論是株守一隅的專才還是博而不精的通才，都難有大的作為，唯有全才方能左右逢源、應付自如。這里所謂的全才，不是無所不知、無所不能的“巨人”，而是全面發展的高素質人才。國際21世紀教育委員會在《教育--財富蘊藏其中》的報告中對21世紀人才提出了四個要求--“學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存”，認為這四種基本學習是人生的支柱，教育應當圍繞它們加以組織?！八膶W會”的高素質人才已經超越了口徑寬窄和知識多少的范疇，超越了專才與通才的對峙，憑借“四會”在一定時期內可以由專變通、由通變專，甚至改行轉業。

高層次大學既是培養高學歷人才的場所，更是培養高素質人才的基地，因此許多著名學府常常被譽為科學家、工程師、政治家、企業家的搖籃。近年，哈佛大學明確提出要培養國家的領袖人物。麻省理工學院正在從培養具有科學背景的工程師轉向培養具有全球經濟背景的工程師，使之成為企業經理和跨國公司的總經理。清華大學的決策者認為，清華的資源不僅可以培養出一流的工程師，還可以培養一大批聲播四海的學術大師。今日的高素質人才經過實踐的磨碩，將成為明日各行各業的創造性人才、杰出人才。高層次大學在人才培養上所追求的就是這種志存高遠、厚積薄發、開拓創新、堅韌不拔的高素質人才。

[1][2][3][4][5]。

政府工作報告的意義分析篇十二

2020－2021學年第二學期期末考試。

答卷說明：1、本試題共1頁，1個大題，滿分100分。

2、適用班級：20級財管，會計，審計(本)。

題號。

一

總分。

總分人。

分數。

1．考查內容和方式：

本課程采取撰寫數據采集、挖掘和分析研究報告的形式，運用所學知識，自定主。

具體要求如下：

2、研究報告應選擇恰當的分析方法和準確的撰寫方案，做到理論與實際相結合；

4、在分析的過程中要充分利用所學知識，并結合真實的采集數據。在分析的過程中，應有該數據的原始數據、具體的分析過程、分析結果，并對結果進行總結和歸納，得出結論。

2．考查審核方式：

1.期末卷面成績由兩部分組成：第一部分是報告內容完整與規范；第二部分是報告內容的質量水平，包括投資分析報告撰寫的科學性、問題的針對性，建議與思考方向的可行性等；教師根據報告水平和質量，按照評分標準進行打分。

2.字數要求：不少于6000字。

沃爾沃汽車市場競爭力分析報告。

一．當前狀況：

1.2010~2018年沃爾沃在全球與中國都取得不錯成績,但與核心競品奧迪、奔馳、寶馬的銷量差距持續擴大:2010年沃爾沃全球銷量落后奧迪、奔馳、寶馬60~90萬輛，2018年擴大至120~160萬輛,翻了--倍左右;2010年沃爾沃在華銷量落后奧迪、奔馳、寶馬11~20萬輛，2018年擴大至50~55萬輛，翻了三倍多。2019~2025年中國乘用車市場將全面進入轉型升級階段，首購為主向再購為主轉型、年輕用戶為主向中年用戶為主轉型、百花齊放向快速集中少數品牌轉型...在轉型升級的大時代里,為了更好抓住機遇與克服挑戰,沃爾沃與核心競品都會進一步強化在中國市場的布局與投放力度,包括全面推進“新四化”等頂層戰略、強化主流細分車市、搶占節能車戰機、吸引中年用戶等。但受制于規模優勢不足、與吉利整合相對遲緩、品牌號召力不強、本土化車型幾乎缺失等諸多因素,2019~2025年沃爾沃與競品的在華銷量差距,極有可能持續擴大。未來十年中國25~50萬元價區的高端車市將迎來蓬勃發展階段,并將成為全球車市的最大新機遇,為全球高端品牌創造千載難逢的新發展機會。

2.2019~2025年建議吉利和沃爾沃努力實現“兩個轉變”:加速由”放虎歸山”的過渡性理念,向“合作共贏”的可持續性發展理念轉型升級;加速由，“吉利是吉利，沃爾沃是沃爾沃”的過渡性合作策略，向“沃爾沃+吉利+領克+n=大吉利”的可持續性發展策略轉型升級。積極規劃“中國第二階段發展戰略”,并升級為全球復興3.0階段核心內容與使命,抓住2021~2030年中國高端車市新機遇。

未來幾年只要沃爾沃在華銷量差距不再被奧迪、奔馳、寶馬拉開,基于中國高端車市的蓬勃發展,將大規?？s小沃爾沃與奧迪、奔馳、寶馬的全球銷量差距。

二競爭對手:。

前言。

2010-2018年沃爾沃在全球與中國都取得不錯成績，但心核心競品奧迪、奔馳寶馬的銷量差距持續擴大:2010年沃爾沃全球銷量落后奧迪、奔馳、寶馬60-90萬鍋，2018年擴大至120160萬輛，翻了一怕左右;2010年沃爾沃在華銷量落后奧迪。奔馳、寶馬11-20萬輛，2018年擴大至50-55萬輛，翻了三倍多。

2019-2025年中國乘用車市場將全面進入轉型升級階段，首購為主向再購為主轉型、年輕用戶為主向中年用戶為主轉型。百花齊放向快速集中少數品牌轉型.在轉型升級的大時代里，為了更好抓住機遇與克服挑戰，沃爾沃與核心競品都會進一步強化在中國市場的布局與投放力度，包括全面推進“新四化等頂層戰略。強化主流細分車市、搶占節能車戰機、吸引中年用戶等。但受制于規模優勢不足。與吉利整合相對遲緩、品牌號召力不強、本土化車型幾乎缺失等諸多因素,2019-2025年沃爾沃與競品的在華銷量差距。極有可能持續擴大。未來十年中國25-50萬元價區的高端車市將迎來蓬勃發展階段，并將成為全球車市的最大新機遇，為全球高端品牌創造千載難逢的新發展機會。

2019-2025年建議吉利和沃爾沃努力實現“兩個轉變”:加速由“放虎掃山的過渡性理念，向“合作共贏”的可持續性發展理念轉型升級:加速由“吉利題吉利，沃爾沃是沃爾沃”的過渡性合作策略，向“沃爾沃+吉利+領克+n=大吉利的可持線性發展策略轉型升級積校規劃“中國第二階段發展戰路”，并升級為全球復興30喻段核心內容與使命.抓住2021-2030年中國高端車市新機遇。

未來幾年只要沃爾沃在華銷量差距不再被奧迪。奔池、寶馬拉開，基于中國高端車市的勃發展。將大規?？s小沃爾沃與奧迪、奔馳寶馬的全球銷量差距。

三．提出問題。

2010~2018年沃爾沃與競品的銷量差距持續擴大，尤其是在中國市場一位娛樂圈的明星曾自信地說：“如果我想自我介紹，這幾十年我什么都不會做”，車上還有一個品牌有勇氣這么說，這就是沃爾沃。今天，我們將著眼于2019年沃爾沃市場，了解沃爾沃市場及其可持續發展性。2019年注定是與往年不盡相同的一年。中美競爭、汽車產業飽和、綠色出行政策的提出、中國汽車市場的下滑趨勢等國內外環境都不同程度地影響了汽車產業的發展。然而，在2019年前三季度，沃爾沃的銷量達到了之前的最高紀錄，達到了123551輛，比去年同期增長了15.2%。沃爾沃在中國的銷量也在很大程度上影響了其整體銷量，甚至起到了帶動增長的作用。同期，沃爾沃在全球市場的銷量為568663輛，同比增長8.1%。在這個經濟蕭條、多項因素影響且充滿挑戰的年份，沃爾沃以其銷售業績向我們證明了什么是“逆境生長”，什么是“靠實力吃飯”。

不斷創造價值，為客戶提供便利，讓客戶滿意，我們必須堅持做一個不忘初衷，牢記使命的企業。在所有這些成功的背后，我們離不開堅實制度的支持。大局決定格局，格局決定布局，布局決定結果，李書福對沃爾沃汽車的總結，是對自身業務定位的認可，是對其戰略的認可，是對其客戶導向方式的無限支持。

從市場角度看，即使整個行業都很悲觀，沃爾沃的銷售狀況依然沒有改變。數據分析和阻力分析表明，沃爾沃已經經受住了時代的挑戰，也有了堅定的時代立場。

四．最近的”，沃爾沃都做了些什么？

如袁小林在新年賀詞里提到的那樣，2020是一個一言難盡的代名詞，因為過去一年經歷了太多。其中影響最為深刻的還是新冠疫情，因此沃爾沃在去年一月底迅速推出保護員工、客戶、業務伙伴健康的全民舉措，并制定了針對經銷商與供應商的一系列政策，全力確保業務價值鏈的穩定。此外，沃爾沃還捐贈了1100萬人民幣用于疫苗研發與提供醫療物資本職業務上也在有序進行，隨著xc40純電版的上市，沃爾沃正式推出了創新的直售體系。當然，還有更多事情在2020年被有序推進自從吉利收購沃爾沃之后，沃爾沃已經發展成為真正的全球車企，全球銷量翻番，中國市場增長了5倍，這些都是“最近”一步一步慢慢做到的。同時，從“燃油”向“電動”的演進過程中，沃爾沃也根據自身情況制定了務實的實現路徑，并保持著獨立的思考。因為只有做好這些，才能走得更遠，才能待。

五．相信“最遠的”，是對信仰的堅持。

事實上，相信未來也是一種精神力量，過去的艱難之所以能一個一個的克服，也是因為有對未來美好的期待。尤其是過去十年的發展，讓沃爾沃有了更大的發展格局，而這種格局的產生則是來自于相信“最遠的”。在消費者的認知中，沃爾沃是一個有內涵的豪華品牌，市場能有這種認知是因為沃爾沃的內涵是建立在對于安全、健康、可持續的極致追求上，建立在尊重生命、尊重自然的品牌基因上的。從產品到品牌調性都是充滿溫度與感情的，無論行業如何發展，沃爾沃的品牌調性充滿正能量是不會變的，引導用戶、行業積極向上的初衷不會變的。因為相信“最遠的”，是對信仰的堅持。

六.做好“最近的”相信“最遠的”，沃爾沃銷量勢如破竹。

既做好了過去的具體業務、工作，又做好面對未來的準備、相信未來向好發展。因此，沃爾沃市場端表現向好是必然。

2020年，沃爾沃在中國大陸市場總銷量166,300輛，同比增長7.6%，這是其全球單一市場的最高銷量?？梢哉f，2020年是沃爾沃乘風破浪前行的一年，其所倡導的”健康即豪華“品牌理念越發受消費者的認可。xc60、s90等主力車型在一些區域市場甚至出現了庫存告急的情況。緊接著在今年1月份，沃爾沃銷量共計19,122臺，同比勁增91.4%，可謂勢如破竹，這已經是其多個月銷量出現雙位數增長，收獲了中國大陸市場單月零售最高銷量具體車型上，xc60在1月銷售7,084輛，表現依舊強勁，s90與xc90的1月銷量分別達到4,438與2,082輛，同比分別大幅增長80%和66%；s60與xc40銷量分別達到2,633與2,566輛，同比分別增長395%和130%。

看得出來，目前沃爾沃旗下主力產品銷量基本處于迅速增長期，而之所以能這樣“春風得意”，就是因為沃爾沃做好了“最近的”、也相信“最”。

寫在最后。

沃爾沃銷量不斷攀升，一是沃爾沃產品硬實力的體現，二是服務軟實力的體現。2021年，沃爾沃處在一個里程碑后的全新起點，已經蓄勢待發。有過去夯實的基礎，又做好了面對未來的準備，沃爾政治環境(political)。

國際關系方面，瑞典是最早同中國建交的西方國家號稱建設的是民主社會。

主義.中瑞關系平穩發展，兩國在政治、經濟、文化等各個領域和各個層次的交流與合作日益增多并取得顯著成果。瑞典首相表示歡迎吉利與沃爾沃最終結盟，中國政府也對此事持鼓勵態度，在經濟和政策方面都給予了很多的支持。

中國民營汽車工業是政府大力扶持產業之一，擁有較多優惠政策。沃爾沃屬于吉利子公司，在中國的運營可以避免許多外商限制壁壘。

2.1.2經濟人口環境(economic)。

國際經濟環境方面，2008年9月以來，近200年來逐漸形成的華爾街金融版。

shotonmi105g融風暴波及，西方各國經濟普遍陷入衰退.而福特公司也因此債務纏身沃登高之路將會更順暢。

（一）吉利汽車并購概況。

1.并購雙方公司簡介。浙江吉利控股集團是一家大型民營企業集團，建于1986年，集團總部設在杭州，主要生產經營汽車和汽車零部件，集團現有吉利自由艦、吉利金剛、吉利遠景、上海華普、美人豹等八大系列30多個整車產品，已躋身中國國內汽車制造企業“3+6”主流格局。沃爾沃（volvo），瑞典著名汽車品牌，被認為是目前世界上最安全的汽車，是北歐最大的汽車企業，也是瑞典最大的工業企業集團，世界20大汽車公司之一。1999年，福特以65億美元的高價得到沃爾沃品牌，但是高價并沒有換來高額利潤，在過去幾年里，沃爾沃品牌一直在虧損。

2.并購背景。沃爾沃汽車銷售額在近年來一直下滑，隨著2008年全球金融危機的蔓延，沃爾沃轎車、福特汽車出現巨額虧損。福特開始實行“oneford，oneteam”戰略，賣掉那些不掙錢的品牌。世界金融危機，中國制造企業當然不可能獨善其身，面臨著產銷量減少的困難。但是相對國外市場，中國國內汽車市場在政府的一些強有力政策的刺激下，仍保持著相對較快的增長速度，是全世界增長最快的汽車市場。從2009年2月開始，中國的汽車銷售量就已超越頭號選手美國，在3月份突破100萬輛之后，連續4個月穩定在110萬輛左右。而作為國內著名自主品牌之一的吉利汽車，其業績也很驕人。2008年吉利汽車集團國內銷量同比增長11.6%，出口同比增長79.8%，納稅額約10億元。2009年吉利實現整車銷售33萬輛，同比增長48%；實現銷售收入165億元，同比增長28%，實現利稅近24億元。面對國際金融危機帶來的嚴峻復雜的經濟形勢，吉利保持了國內行業十強的地位。

3.并購動因。（1）吉利實現戰略轉型。吉利汽車2001年進入汽車市場以來，一直是走低端市場路線，依賴低價格搶占市場。這雖然有利于提高市場占有率，但也造成產品利潤率低下，品牌的附加值低等問題。因此在2007年5月17日，吉利集團公布《吉利新聞發言人授權就戰略轉型的相關問題發表談話――吉利汽車進入戰略轉型期》，向人們傳遞信息：吉利將從低端走向高端，從價格優勢走向技術領先，預示著吉利汽車將從價格戰的“紅?！毕蚩萍?、品牌的“藍?！鞭D型。（2）吉利借volvo提升企業價值。我國中高端人群的收入隨著經濟的發展而增長，中國車市將能看到中高級市場的爆發。但吉利以低端汽車起步，汽車的品牌價值較低，在中高級市場較為被動。吉利擁有了volvo，就能提升企業價值，從而在中高端市場取得主動權。

沃爾沃汽車未來五年的商業戰略重點包括產品規劃和開發、銷售與市場、零配件采購、本地化生產及人才戰略等幾部分。

不斷調查研究中國市場，在了解中國客戶需求、了解競爭對手的基礎上，規劃進口產品和國產化的產品，設計滿足中國消費者喜好的產品，快速適應中國市場的發展趨勢和中國客戶的不斷變化的需求。上?？偛炕厥俏譅栁制嚰瘓F中國區的行政中樞，位于上海的沃爾沃汽車中國技術中心的工作重點是高檔轎車、電動車和新能源汽車的設計、研究和開發。在成都的沃爾沃汽車西部基地將以覆蓋中國西部市場為主，參與和支持中國西部大開發。在大慶的沃爾沃汽車北部基地將以覆蓋中國北部市場為主，其地理條件與緯度與瑞典相似，目的是參與和支持東北老工業基地振興。沃爾沃汽車將加強對銷售和市場的管理，4s店將從目前106家增加到220家，培訓和優化銷售服務人員，改善和提升客戶體驗和客戶服務，大力加強沃爾沃汽車“全球豪華汽車品牌”的品牌建設工作。沃爾沃汽車將進一步優化在華的采購和供應商管理，進一步完善與執行沃爾沃全球采購的一貫戰略。沃爾沃汽車將在中國和全球招聘數百名工程師，與位于瑞典哥德堡總部的全球研發總部同步在線工作，開發和設計面向全球和中國市場的汽車產品，并根據中國消費者的喜好和習慣為中國市場設計產品，培養和建設在中國整車設計能力。實施沃爾沃汽車在中國的人才戰略，吸引外部人才和培養內部員工相結合，建立一支中西合璧，有向心力的團隊，建立“全球型，本土化”的企業文化。

廣汽集團總經理馮興亞馮興亞：首先是對整個新能源市場發展路徑的判斷，技術上最成熟的是節能汽車和混合動力車型，接下來是電動車，因為電動車作為國家戰略，無論是從能量密度、燃料電池的管理水平、充電基礎設施來看，都對電動車的推廣和增長有了一定的基礎。接下來就是氫燃料電池，氫燃料電池相對于純電動汽車需要突破的技術和空間還是非常大的，本身離商業化的應用還是有距離的。對氫燃料電池的研究主要還在前期的研發，示范性運行，還要在掌握各項技術，保證質量水平上再下功夫。廣汽集團的氫能源的技術是以乘用車作為平臺進行開發，氫能源的產品也很快會進入到示范運行的階段，通過示范運行介入，一旦氫能源的使用環境成熟了就可以馬上推進商業化的生產，主要還是發展階段的問題。吉利控股集團總裁、吉利汽車集團ceo、總裁安聰慧安聰慧：今年電動車結果好的是兩端，一個是小型的，一個是大型的，大型的以新勢力為主，小型的很多傳統汽車企業在做。吉利的幾何主要聚集在a級車市場，去年開始出來比較好，因為2b的市場比較多，去年、前年整個網約車、出租車大量使用，今年疫情對這一塊市場沖擊很大，所以在2b這塊市場上，或者說一些運營車輛大幅度降低，所以吉利的幾何相對來講受的沖擊比較大。當然我相信這是眼前的，隨著時間的推移，我們在不同的細分市場都會有產品。李峰：起亞提出，到2025年純電動車銷售比例達到18%，這是短期的目標。長期目標是在2030年新能源汽車銷售比例超過30%，從ice內燃機切換到nev新能源方向。未來，起亞將不再推出派生車ev，全部采用專用e-gmp平臺，這個平臺不會生產傳統燃油車，燃油車基于i-gmp平臺打造。從明年開始，在全球每年投放一款基于e-gmp平臺打造的車型，到2027年總計投入7款車型。中國的第一款車會延遲半年以上，在2022年推出，內部研發代號是“cv”，正式的產品名稱還沒確定，其國產版本將于2022年國內正式推出。智庫君：面對市場挑戰和新四化趨勢，企業如何轉型？朱華榮：企業最大的困難就是創新、轉型。在新的一輪市場競爭中，隨著芯片技術，云計算、大數據等快速發展，汽車產業的格局正在重組。在這一輪或者新的重組格局里面會發生后進變先進，先進變后進，這是一個重構的過程。長安長期堅持技術投入，包括智能化、網聯化，向科技公司轉型。在轉型過程中，從技術創新中迅速變現給產品創新。無論是在智能駕駛領域或者智能語音交互領域，都能迅速向客戶提供他們所喜愛的產品。長安的智能化向三個方向轉型：第一產品智能化，可以看到全新產品序列uni。第二個智能制造，降低成本、提升質量、提升效率；第三個智能管理。馮興亞：數字化在新四化中是屬于基礎性的東西，數字化轉型說起來很容易，但做起來很難。首先是思想轉變，認識到數字化的迫切性和各項工作對數字化的迫切需求。其次是組織變革。數字化實施過程和現有組織體系、工作流程存在差別，以前有消費者驅動、市場驅動、產品驅動，需求驅動，現在我們以數字表現出來，引領、引導各項工作的開展，在工作流程上和組織方式上都會發生調整。企業在做出選擇之后，就有了自己的命運道路。中國是全球最大的汽車市場，乘用車年產銷超過2100萬輛。在運營當中，我們自己照照鏡子，就知道有太多可以提升的地方。這些都是價值點，客戶會愿意支付貨幣來換這些價值，而那些我們沒有做到的地方，就是我們的成長空間。李峰：起亞總部發布的未來戰略“plans（shift）”是對未來5-10年電動化的遠景規劃。規劃已經確定，目標是成為全球電動車主機廠top3，致力于成為電動汽車領軍品牌。智能化方面，到2025年，實現智能網聯應用比例達到80%，adas智能駕駛系統應用比例達到60%，l4級無人駕駛投入量產。

政府工作報告的意義分析篇十三

非常有幸能夠在大屏幕上觀看一部紀錄片，而且是關于文學主題――詩歌，這真的很難得。

向影片的主創團隊致敬，向片中的詩人們致敬，向美好的詩句致敬。

觀影后參加時空聚友會的三十多人，可能是《我的詩篇》全國觀眾當中格外幸福的一小群，因為有影視文化大咖王老墨先生跟我們互動交流，分析影片，介紹當代中國紀錄片優秀導演群體，講述對詩歌的敬畏。

一種認真而不矯情、隨性而不隨便的氛圍油然蔓生，大家思維激蕩，妙語連連。聚會早已超過了預定結束時間，大家還是興致不減。

正是受到聚會時大家發言的啟發，關于這部影片，我有些話想說說。

一

我想，若把這部影片比作一碗湯，它可能是一碗添加了味精雞精的土雞湯。不要怪罪烹飪者畫蛇添足，非如此不足以滿足全民重口味。但這畢竟是營養豐富的一道珍饈，細品，還是能嘗出醇厚的本味的。

二

如果說不足之處，我個人認為最大的問題是：影片潛意識中蘊含的對勞動的蔑視和批判。

烏鳥鳥是一名叉車工，但一直沒看到他工作的情景，不知道他在叉車上，是像他的詩句一樣行云流水，還是像他的普通話那樣磕磕巴巴。

老井的工作場景壓抑、陰冷、危機四伏，影片用幽暗低沉的影調、單調而原始的勞作強化了一個意見：這地底下的工作真不是人干的活。

吉克阿優在羽絨服廠里填鴨絨，影片用地面上鴨絨亂飄的畫面來暗示，這工作很低級，很不衛生。

許立志厭世一躍，影片的解讀，似乎就因為工廠加班加點，他不堪勞動的重負。

爆破工陳年喜是尊重勞動的`，他有詩句：“勞動讓人活著有勁，勞動讓人死得放心”（影片中沒有引用），雖然影片聚焦的是父子分離、開除欠薪、老父癱瘓、母親重病等令人揪心的事實，但這個人物的形象是扎實偉岸而又溫暖可親的，令人尊敬。

聚友會座談時，大家普遍喜愛熨衣服的鄔霞，她的一句“陌生的姑娘，我愛你”，瞬間打動人心。雖然影片也在表現她城市底層生活的簡陋，表現她對美的追求與工作身份的矛盾，表現她在繁華都市面前的渺小卑微，但顯然未能如愿傳遞出編導者的意見：這就是命運的不公平。因為，鄔霞認命。她就是那樣的樂觀、積極。她耐心地熨燙著吊帶裙、欣賞吊帶裙、收藏吊帶裙，并且在簡單重復的勞動中熨燙出詩意。

勞動者需要的是尊敬，不需要憐憫，更不需要自認為高高在上的人伸出慈善之手把他們從勞作的泥淖中拔出來，就像拔出一坨漂亮的蘿卜。

三

我不讀詩，不了解這些才華橫溢的草根詩人――為了便于大家理解就稱這些生產第一線的勞動者為草根詩人吧，這個名詞是不合適的，詩人沒有階層之分――他們是幸運的，因為他們的詩歌在這紛繁逐利的物質時代得到了很好的傳揚。

但我有點為他們擔心，擔心他們會因此片走紅迅速轉變生活路徑，轉得太快會不會離心力太大，不經意間甩掉了詩心。正如批判是搖滾的底色，痛苦、矛盾、憤怒、悲傷是詩歌的?？?。詩歌之所以令人敬畏，我認為其中有一點在于：詩人為了順從詩歌的宿命，不惜犧牲世俗的價值，乃至生命。

影片中引用了許立志的一首詩：

《流水線上的兵馬俑》。

沿線站著。

吉克阿優。

陳年喜。

鄔霞。

老井。

許立志。

郭金牛。

池沫樹。

這些不分晝夜的打工者。

整裝待發。

靜候軍令。

只一響鈴功夫。

悉數回到秦朝。

然而，上網查了一下，許立志的原詩是：

《流水線上的兵馬俑》。

沿線站著。

夏丘。

張子鳳。

肖朋。

李孝定。

唐秀猛。

雷蘭嬌。

許立志。

朱正武。

潘霞。

苒雪梅。

這些不分晝夜的打工者。

穿戴好。

靜電衣。

靜電帽。

靜電鞋。

靜電手套。

靜電環。

整裝待發。

靜候軍令。

只一響鈴功夫。

悉數回到秦朝。

羅胖在開辦《羅輯思維》之初就反復強調，要警惕抱團取暖，那是loser的追求。對此我很同意。電影編導這個刻意的安排，顯然希望這些被人們忽視的詩人站到一起來，形成一種團隊的力量。

但是，詩歌從來是個體的創作，互相抱團，于詩無益，還可能會滋生出一種貌似惺惺相惜，實則互相負累的鄉愿氛圍。

看《我的詩篇》，提這么多意見實在不厚道。我想，贊揚這部電影，歌頌詩歌情懷的一定大有人在，不缺我跟隨應和。不是說投訴的顧客才是忠實客戶嗎？我提點意見，是真心希望我們的詩歌、我們的電影、我們的詩人們越來越好。

政府工作報告的意義分析篇十四

雖然修訂后的個稅在一定程度上減輕了人們的負擔，但是在很多方面還存在一定問題，在個稅改革的道路上仍然任重道遠。

（一）個稅負擔相對而言仍然偏重。

近日一篇“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”的微博引起熱議。香港單身人士薪俸稅的免稅額是108000元，超過部分屬應課稅收入，實行累進稅率征稅。所以，這名年收入17.8萬元的青年，應課稅收入為7萬元。首4萬元稅率為2%，計800元。剩余的3萬元適用7%稅率，計2100元?？傆?900元。但是，香港政府對2010/20的薪俸稅有75%的稅收寬減，最終，這名青年全年只需要繳納2900元的25%，即725元。所以，微博的數據基本屬實。這樣看來我國的個稅負擔在修改之后雖然減輕了，但與香港相比其免稅政策還是比較少的，稅收負擔還是相對頗重。

（二）個稅修改沒有考慮地區和家庭的差異。

在法國，家庭人數對納稅多少起著舉足輕重的作用，因為是用家庭“商數”去除家庭總收入，得出應稅收入。一人家庭“商數”是1，夫婦無孩子家庭“商數”是2，有1個孩子家庭“商數”是2.5，以此類推，也就是說，納稅人撫養的家庭人口越多，免稅額度越大。

而中國作為一個收入差距和家庭差異多樣化的國家，對于免征額的一刀切和免除項目的統一規定都沒有考慮到地區和家庭的差異，這也必將損害部分群體的利益，導致個稅帶來的不公平現象。

（三）分類稅制影響縱向公平。

我國是世界上少數實行分類所得稅制的國家之一，這種稅制最大的特點就是對同一納稅人不同類型的所得，分別扣除費用，又按照不同的稅率分別征稅。這種差別待遇的征稅方式，沒有全面考慮納稅者真實的承受能力，極易導致那些所得來源渠道多樣、綜合收入較高的人逃脫稅收，從而造成稅負的縱向度的不平等。而且“綜合稅制與分類稅制相結合”早就被確認為個稅改革的目標模式，但是這次的修改對其卻繞開不提，沒有真正改善這種不公平制度。

三、個稅改革再起步。

從以上幾點可以看出，新稅法離人民滿意的程度還有一定距離，在個稅改革的道路上這次的改革只是一小步，我國個稅改革還需再度起步，取得更大的突破。

（一）進一步促進結構性減稅，將地區、家庭差異列入考慮范圍。

我國地區發展不平衡，各個地區差異明顯，針對這一因素可以按照國家制定的標準范圍讓各地區省政府針對不同地區自身特點因地制宜，制定不同的個人所得稅免征額。這樣可以將地區差異列入考慮范圍。在家庭因素方面，可以將撫養人口、教育、醫療等家庭日常支出列入免稅范圍之中。并且可以設置個人或家庭為單位申報兩種模式的選擇而逐漸過度到以家庭為單位的模式上，從而減少家庭支出不同帶來的不公平。這樣可以從實際上減輕人民的稅收負擔、實現稅收調節收入分配的作用。

（二）加快推進“綜合稅制與分類稅制相結合”稅制的改革。

分類和綜合相結合的稅制模式，吸收了分類稅制和綜合稅制的優點，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負擔等情況，既對納稅人不同來源的收入實行綜合課征，體現按支付能力課稅的原則，又將所列舉的特定項目按特定辦法和稅率課征，體現了對某些不同性質的收入區別對待的原則。我們應加快推進“綜合與分類稅制相結合”稅制改革的步伐。

（三）健全稅收征管制度，增強人民監督。

要實現個稅改革的目的，僅靠稅制本身是不夠的，還要建立健全稅收征管制度，提高征管質量，建立收入監控體系，做到應收盡收，促進公平，推行個人所得稅自行申報制度，強化申報審核，加強稅收監管。

同時，要增強人民的監督作用，廣泛利用社會輿論力量和示范影響，加強個稅宣傳，加強對扣繳義務人、納稅人的管理、培訓。并真實、及時地通告和普及稅收征收和使用的數據、項目，加大對人民公共事業和社會保障項目的投資，從而切實做到“取之于民、用之于民”。

政府工作報告的意義分析篇十五

隨便向搜索網站輸入詞條“證券犯罪”，你將立刻發現有與之相關的新聞2800余個，而輸入“”的搜索結果也不過只有128條，二者雖沒有什么必然的聯系，卻無法掩飾社會公眾對證券業中犯罪現象的高度關注。筆者閱讀了對證券犯罪的大量文章，發現對證券犯罪原因、動機等分析仍不夠深刻或是對根本性的實質問題始終是蜻蜓點水式的一點而過，始終沒有集中力量對問題的根源進行足夠深刻的判析。經濟分析法學是美國20世紀中期新興的以哈里?？扑篂榇淼姆▽W流派，它用經濟學的方法分析法學問題，著重研究的就是政府如何利用法律手段干預經濟。本文正是試圖使用這一法學思想對我國證券犯罪的動機和原因進行分析，并提出粗淺的對策，以供商榷。

依照經濟分析法學理論，對于罪犯而言，之所以實施了某犯罪行為，一個非常簡章的經濟模式就是：犯罪的預期利潤超過了預期成本。根據科斯第二定理：當考慮交易成本時，只有調整后的產值增長多于它所帶來的成本時，權力調整才可能發生。簡單地說，就是罪犯綜合考慮后覺得即使犯了罪也“值”。舉一個簡單的例子，一個饑腸碌碌的餓漢經過賣包子的小攤兒，如果他深知搶一只包子吃只會被攤主打兩個耳光或罵娘，他會選擇實施搶包子行為；如果攤主會把他關押起來五天不給吃，他就寧愿選擇放棄搶包子而到河邊喝免費的河水了。其實證券犯罪的根本性的動機也正在于此，中國證券市場證券犯罪如此猖獗的內在原因也正在于此。

這里需要細分兩個概念：“預期利潤”，既包括以潛在的經濟利益表現出來的有形資產，也包括以滿足犯罪激情心理為表現的無形資產?？陀^地講，證券市場是個逐利場所，是一個合法化了的唯利是圖的.場所，除了極少數企業老總因分配不公泄私憤而成為后一種犯罪外，證券犯罪行為基本上都表現為第一種情況?！邦A期成本”則是實施該犯罪行為所準備的物質和風險成本，還包括一旦東窗事發有可能丟失的機會成本（如終身不得從業、信譽掃地等）和受法律懲罰的預期成本（如罰款、坐牢）。罪犯在實施證券犯罪行為之前，還要考慮的一個因素就是“懲罰概率”，即犯罪行為受到法律處罰的幾率。如新疆眾和一案中，王桂生收受賄賂三萬元被判處三年有期徒刑一案（雖然本人對這類有貢獻的人在企業經營激勵機制差的情況下收受如此小的數目也要判刑表示保留意見），由于我們不得而知的一些原因，王不但沒有坐牢，反而被集團委以重任，周圍的人對他被判刑一事竟不知道。這就是說在中國現今的司法中，罪犯（更準確地說是上市公司，尤其是國有上市公司）有足夠的手法和把握可以使“懲罰概率”降到幾近于零。

犯罪的動因dd證券犯罪的外部條件。

[1][2][3][4]。

政府工作報告的意義分析篇十六

個人所得稅的功能就是縮短貧富之前的差距，稅制要設置得符合量能負擔?！秶H商務財會》里面收錄了許多財經論文范文，讓我們更能很好的理解當今社會對于個稅的情況。本文對于20我國個人所得稅法修訂對于調節收入，提振消費和促進經濟發展的三方面意義進行相關分析，在此基礎上提出我國個稅稅制主要存在的問題，最后對我國個人所得稅的稅制改革提出了將地區和家庭列入個稅考慮范圍、加快“綜合稅制與分類稅制相結合”稅制改革等建議。

自個稅改革以來，隨著社會經濟形勢發展變化，居民收入的增加，人民群眾的消費支出水平也有所提高，20修改的個人所得稅法也逐漸暴露出一些突出問題，如工資、薪金所得稅率結構較為復雜，低檔稅率級距較短造成中低工資、薪金收入者稅負累進過快;工資、薪金所得的減除費用標準偏低給居民基本生活帶來一定影響;生產經營所得稅率的各檔級距均較短，與工資、薪金所得相比稅負偏重等。隨著這些問題的日益突出，個稅改革勢在必行。

年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議高票表決通過了關于修改《個人所得稅法》的決定，修訂后的《個人所得稅法》自9月1日起施行。此次修訂主要包括工資、薪金所得以每月收入額減除費用3500元人民幣后的余額為應納稅所得額;工資、薪金所得，適用稅率為3%-45%的7級超額累進稅率;同時相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。此次修訂還將個人所得稅的申報繳納稅款期限由目前的7天延長為15天。

此次個稅的修改對廣大工薪階層來說無疑是一個福音，但是此次個稅修改的意義如何，是否能真正起到預期的作用，還有什么不足與改善方向值得我們進一步思考。

雖然我國到個人所得稅征繳總額只占總稅收收入的6.7%左右，遠低于發達國家50%和發展中國家20%的平均水平，但是此次個稅修改的意義也是很重大深遠的，是我國從重視“經濟增長”到“經濟發展”的重要標志。

(一)減輕稅收負擔，調節收入分配。

此次個稅免征額和稅率的修改最直接的作用就是減輕中低收入者的稅收負擔，調節收入分配。其作用主要表現在以下三個方面：

第一，大幅度減輕了中低收入納稅群體的負擔。一方面減除費用標準由元提高到3500元以后，納稅人的負擔普遍減輕，體現了國家對因物價上漲等因素造成居民生活成本上升的補償，工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。這意味著經過此次調整，只剩下約2400萬人繼續繳稅。另外一方面，通過調整工薪所得稅率結構，使絕大部分的工薪所得納稅人進一步減輕稅負。通過稅率級距的調整，使中低收入的納稅群體進一步獲得減稅。

第二，稅率的修改在減輕中低收入者負擔的同時也適當加大了對高收入者的調節力度。此次個稅修改擴大了最高稅率45%的范圍，同時調整了高收入者的稅率級次和級距，使月薪達到2萬元以上的高收入者適當地多納稅。這樣的調整在一定程度上達到了“削高”的效果，有助于實現社會的公平正義，促使經濟平衡、協調、有序發展。

第三，減輕了個體工商戶和承包承租經營者的稅收負擔。個稅修改使年應納稅所得額6萬元以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%，這有利于支持個體工商戶和承包承租經營者的發展。

(二)增加收入，提振消費。

個稅修改直接影響居民的收入，雖然增幅有限，但有利于提振居民消費信心。

首先，財政部稅政司副司長王建凡表示，修訂后個稅收入全年減少1600億元左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級次級距帶來的減收大約為1440億元，占20工薪所得個人所得稅的46%。從這些數字我們可以直接看出稅后收入的增加，但是低稅率又對稅前收入有影響。例如，美國有關研究發現低稅率可以提高納稅人收入，因為稅收降低可以促使勞動力供給上升，在職勞動力的積極性會提高，生產率上升，從而支撐工資上漲。人民收入增加了，消費也會有一定程度的增加。

其次，據中國國際金融有限公司研究部報告顯示，低收入家庭消費占收入比例普遍在70%以上，而高收入在56%左右，低收入者的平均消費傾向比高收入者大得多。由于此次調整的主要針對人群是中低收入者且中低收入者在納稅總人數中占較大比重，稅收的減少極可能促使消費的增長。

(三)刺激創業，促進經濟發展。

1.個稅改革刺激創業。一個經濟體中創業型人力資本與職業型人力資本的比率決定該經濟體的長期增長路徑。國際勞動辦公室統計結果表明隨著人均收入的提高，該比率不斷下降。對于中等收入國家，創業型人力資本更為重要，更低的就職人數/創業人數比率能夠帶來更高的穩態技術水平，從而促進經濟發展。修改后的個稅方案中，減稅額度隨著收入增長呈現倒u型，月收入10000元的減稅最大，達到488元，這一收入是當前中國創業者的一個瓶頸收入，減稅越多對創業的激勵越大。所以，此次修改顯然增加了創業激勵。

2.個稅修改促進了經濟的發展。首先，無論此次個稅改革是否有不完善的地方，但是毫無疑問的是，個稅改革的推進讓中低收入者獲得了真正的實惠。提高個稅免征額并不意味著國家財稅收入必然減少，普通公民增加的收入必然轉化為社會消費，在商品和服務交易中轉化為新的稅收，有利于經濟社會的發展。其次，個稅的修訂還促進了社會的公平，維持社會穩定健康發展，并刺激創業，為經濟的穩定發展帶來了原動力。

二、個稅改革任重道遠。

雖然修訂后的個稅在一定程度上減輕了人們的負擔，但是在很多方面還存在一定問題，在個稅改革的道路上仍然任重道遠。

(一)個稅負擔相對而言仍然偏重。

近日一篇“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”的微博引起熱議。香港單身人士薪俸稅的免稅額是108000元，超過部分屬應課稅收入，實行累進稅率征稅。所以，這名年收入17.8萬元的青年，應課稅收入為7萬元。首4萬元稅率為2%，計800元。剩余的3萬元適用7%稅率，計2100元?？傆?900元。但是，香港政府對/的薪俸稅有75%的稅收寬減，最終，這名青年全年只需要繳納2900元的25%，即725元。所以，微博的數據基本屬實。這樣看來我國的個稅負擔在修改之后雖然減輕了，但與香港相比其免稅政策還是比較少的，稅收負擔還是相對頗重。

(二)個稅修改沒有考慮地區和家庭的差異。

來自 FANWEN.chAzIdian.Com

在法國，家庭人數對納稅多少起著舉足輕重的'作用，因為是用家庭“商數”去除家庭總收入，得出應稅收入。一人家庭“商數”是1，夫婦無孩子家庭“商數”是2，有1個孩子家庭“商數”是2.5，以此類推，也就是說，納稅人撫養的家庭人口越多，免稅額度越大。

而中國作為一個收入差距和家庭差異多樣化的國家，對于免征額的一刀切和免除項目的統一規定都沒有考慮到地區和家庭的差異，這也必將損害部分群體的利益，導致個稅帶來的不公平現象。

(三)分類稅制影響縱向公平。

我國是世界上少數實行分類所得稅制的國家之一，這種稅制最大的特點就是對同一納稅人不同類型的所得，分別扣除費用，又按照不同的稅率分別征稅。這種差別待遇的征稅方式，沒有全面考慮納稅者真實的承受能力，極易導致那些所得來源渠道多樣、綜合收入較高的人逃脫稅收，從而造成稅負的縱向度的不平等。而且“綜合稅制與分類稅制相結合”早就被確認為個稅改革的目標模式，但是這次的修改對其卻繞開不提，沒有真正改善這種不公平制度。

三、個稅改革再起步。

從以上幾點可以看出，新稅法離人民滿意的程度還有一定距離，在個稅改革的道路上這次的改革只是一小步，我國個稅改革還需再度起步，取得更大的突破。

(一)進一步促進結構性減稅，將地區、家庭差異列入考慮范圍。

我國地區發展不平衡，各個地區差異明顯，針對這一因素可以按照國家制定的標準范圍讓各地區省政府針對不同地區自身特點因地制宜，制定不同的個人所得稅免征額。這樣可以將地區差異列入考慮范圍。在家庭因素方面，可以將撫養人口、教育、醫療等家庭日常支出列入免稅范圍之中。并且可以設置個人或家庭為單位申報兩種模式的選擇而逐漸過度到以家庭為單位的模式上，從而減少家庭支出不同帶來的不公平。這樣可以從實際上減輕人民的稅收負擔、實現稅收調節收入分配的作用。

(二)加快推進“綜合稅制與分類稅制相結合”稅制的改革。

分類和綜合相結合的稅制模式，吸收了分類稅制和綜合稅制的優點，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負擔等情況，既對納稅人不同來源的收入實行綜合課征，體現按支付能力課稅的原則，又將所列舉的特定項目按特定辦法和稅率課征，體現了對某些不同性質的收入區別對待的原則。我們應加快推進“綜合與分類稅制相結合”稅制改革的步伐。

(三)健全稅收征管制度，增強人民監督。

要實現個稅改革的目的，僅靠稅制本身是不夠的，還要建立健全稅收征管制度，提高征管質量，建立收入監控體系，做到應收盡收，促進公平，推行個人所得稅自行申報制度，強化申報審核，加強稅收監管。

同時，要增強人民的監督作用，廣泛利用社會輿論力量和示范影響，加強個稅宣傳，加強對扣繳義務人、納稅人的管理、培訓。并真實、及時地通告和普及稅收征收和使用的數據、項目，加大對人民公共事業和社會保障項目的投資，從而切實做到“取之于民、用之于民”。

政府工作報告的意義分析篇十七

5月19日，輕光做了一期眾籌電影的推送。在那一天，這部名為《我的詩篇》的紀錄片電影，還差整整四十張票才能放映。

如果你剛剛關注輕光，不妨回頭看一看，主頁君當時寫下的文字。

《我的詩篇》眾籌觀影，與你分享詩和遠方。

205月28日，主頁君匆匆趕到電影院。一群年輕人早已經聚集在一起，興奮地挑選著自己想要的座位。

沒錯，這個小小的夢想，在所有人的努力下變成了現實。

關于眾籌，是一個并不復雜的故事。一個喜歡詩歌的女孩子，看了一部非常喜歡的電影，想要將這份感動分享給更多喜歡詩歌的人。而再簡單的夢想，也需要踏出勇敢的第一步。

于是她這么做了。

所以我們來了。

直到電影開場后，一場白茫茫的大雪呼嘯著刺痛了所有人的眼眶。

這是一部主頁君無法用太多語言描述的電影。事實上電影里也并沒有太多的臺詞，()有的只是一篇又一篇的詩歌，浮現在80個屏聲靜氣的觀眾眼前。

還有，寫下這些詩歌的人。

詩人，是什么樣的？

你或許覺得，每一位詩人都應該有他們特立獨行的模樣。他們梳著大長辮或是披散著頭發，他們念叨著只屬于自己的字句穿著古怪在，顯得與這個世界格格不入。

但《我的詩篇》卻告訴你，那些與你擦肩而過，渺小得你不曾注意的人們，都是吟詠著詩篇的信仰者。

他們扛著行李，大汗淋漓站在招工啟事前；他們裹著棉被，蜷縮在人來人往的地鐵通道里；他們站在車水馬龍的大都市繁華的夜里，苦惱著下一頓飯和回家的路費。

他們被生活壓碎了信仰，從高樓之上，翩翩而落。

自始至終，電影院里都是一片寂靜。主頁君身旁的幾個姑娘，從電影開始幾分鐘后，再也沒有動過懷里抱著的零食。

當詩人的哥哥在海面上大聲吟誦弟弟的遺詩時，那一年富士康工人的自殺事件，再也不是新聞聯播里的幾句冰冷播報，或是法制節目里專家的侃侃而談。

死亡變成了一首詩，變成了一捧水面之下散開的骨灰。

散開，融化。

直到每個人的內心深處。

不必嘆息，或者悲傷。

我來時很好，去時，也很好。

――許立志。

主頁君有個習慣，每一部喜歡的電影結束時，都會安靜坐在位置上等人群散去。為了一首回味悠長的片尾曲，或是片尾一段制造驚喜或是懸念的彩蛋。

然而這是第一次，所有人都待在位置上，靜靜等待電影結束。

直到最后一個字幕從屏幕上消失，依然沒有人起身離開。

或許不是所有人都懂詩，但那一刻，這些文字的的確確通過電影的形式變成了沉甸甸的重量，溫柔地將每個人都按在座位之上。

讓觀眾可以靜靜地回想，究竟看到了什么――。

并且，記住了什么。

如果你的城市里，也有一個年輕人在眾籌《我的詩篇》，召集一起看電影的小伙伴。請你不要猶豫，走上前去。

這的確是一部，配得上“詩與遠方”之名的電影。

電影結束后，所有人打開手機閃光燈合影留念。

接下來的活動，送給與主頁君一起走出電影院，卻仍然意猶未盡的你。

或是對《我的詩篇》好奇不已，準備一探究竟的你。

政府工作報告的意義分析篇十八

ca是山茶屬植物中最具世界性經濟意義的作物，茶樹與屬于熱帶植物的咖啡和可可有所不同，無論在溫帶或寒帶都可生長，從南緯33度的南非共和國以北地區至北緯42度附近格魯吉亞共和國高加索山區都有引種栽培，而且隨著經濟的發展，國際茶葉的出口貿易量迅速增長，由70年代的55.5萬噸猛增至1994年的101萬噸。到2005年預計將達145~150萬噸。中國是世界主要產茶國之一，1995年全國茶園面積111.54萬公頃。全國茶葉產量55.7萬噸，茶葉也是云南省的重要產品之一，1995年全省栽培面積為16.62萬公頃占全國面積的14.7%，年產量6.41萬噸，占全國11.5%,居全國第四位,茶農120萬戶,年產值6.2億元，加工產值4.2億元，是農村的重要產業，而且存在巨大潛力，因為在現今世界上有40余個國家出產茶葉，沒有一個國家象中國這樣擁有眾多的品種及制茶方法。云南省更是得天獨厚，植物資源極為豐富，省內分布的許多民族都有制茶、飲茶的習俗，值得大力開發、挖掘。

中國是具有深厚文化底蘊的文明古國，關于對茶葉的記載，可以追溯至公元前2000多年有關神農氏的傳說"神農為民嘗百草遇七十二毒，得茶而解之"。茶，原為藥茶，而非嗜好品。在西漢初年(公元前206年)成書的中國最早的詞典"爾雅"中，已有了有關茶的文字記載，在三國時代（公元222~280年），茶已開始成為日常的嗜好飲料。到了唐朝時，茶已相當普及，唐朝元年陸羽所著《茶經》對茶的性狀、品質、產地、采制烹飲方法及用具作了詳細的論述，是我國第一部關于茶的專門著作，陸羽也被人尊為"茶圣"。

關于茶的原產地有種種說法，比較可靠的說法認為茶出自西藏高原的東部，即云南和四川一帶，最早被看成是一種藥茶，后來，逐漸繁殖到內地，一是順黃河而下，二是順長江而下，到公元3世紀，已普及到民間成為嗜好品了。進入公元8世紀，茶葉已成為農家的專業或副業而大面積種植起來。公元8世紀初，茶由派往唐朝的日本僧侶引入日本，17世紀80年代被移植到印度尼西亞，1788年傳到印度；1869年進入斯里蘭卡，1833年已廣泛地被移植到俄羅斯等國家。在云南，有一條始于唐代，從云南西部經西藏、印度到中亞的"茶馬古道"，這條古道在宋朝達到鼎盛時期，是中國西南與中亞地區經貿往來的重要通道，同時茶也一直是內地與西藏地區的大宗貿易貨物。

與茶葉近緣的同組（theasection）野生種類，據載共有12種，5變種，大多分布于中國南方，其中不少種類當地百姓長期采制作茶飲，如貴州普百縣的"炒青茶"為四球茶（oca）云南文山、紅河一帶的"苦茶"為厚軸茶，鳳慶、大理一帶的"野?quot;"感通茶"si，明末旅行家徐霞客到云南時，就曾記錄為"感通茶"的采制工藝。

據現代藥理研究，茶葉內含物主要有維生素、蛋白質、咖啡因、茶堿、茶多酚、單寧、揮發油等，其中茶堿、茶多酚有強心利尿作用，咖啡因對心血管和神經系統有興奮作用，過量攝入對健康不利，目前國內外都在對降低咖啡因的含量進行研究，希望能培育出保健作用強、對人體刺激小的優質保健茶。

油茶是山茶屬植物中另一類有重要經濟意義的作物，在中國南方各省都有栽培，是重要的木本油料作物，在湖南、江西還是重要的食用油。我國栽培的油茶主要有以下幾種，ra,分布于江西、湖南、浙江、廣西等。ngoleosa；lliana、lata等，茶油中含有較高比例的不飽和脂肪酸，具有較高的營養價值，如騰沖的.紅花油茶就是一種優質食用油。隨著人民生活水平的逐步提高，對動物性脂肪的攝入量會逐漸減少，而茶油作為不飽和脂肪酸含量高、營養價值高的優質食用油，市場需求會逐步增加。油茶種子榨油后剩下的油枯還可以作為肥料、殺蟲農藥。目前，對油茶的研究還不是很多，在育種、栽培、改善茶油口感和營養成分方面還有很多工作可做，同時還可將油茶的栽培與改善生態環境、防治水土流失、貫徹可持續發展的戰略結合起來，為山區經濟的發展作出貢獻。

山茶屬植物另一個有世界影響的方面是觀賞花卉，現代的人工栽培范圍遍布中國長江以南、以及日本、北美、西歐、澳大利亞、新西蘭等國，傳統上作為觀賞花卉而栽培的山茶屬植物均是山茶組（ia）種類，ca，lata.，ua.等。山茶古稱"海榴"，在唐朝已有栽培，宋代以后才出現"山茶"的名稱，北宋陳景沂的《全芳備祖》，明代李時珍《本草綱目》，吳彥匡《花史》，王世懋《花疏》，王象晉《群芳譜》中都有對山茶形態、分類、用途及栽培的詳細記錄，歷代文人對山茶也有許多題詠。

約在公元7世紀初，茶花傳入日本，并于18世紀時傳入歐美，目前栽培品種已達1.5萬余個，目前英、美、日、意、法、德、澳大利亞、新西蘭等國都在栽培和培育，茶花已成為各國不可或缺的庭院觀賞花木，而且有的國家進行大宗的商品化生產，作為出口創匯的物資之一。

云南山茶雖有1300多年的栽培歷史，自隋唐開始，宋、元、明以后漸盛，但地處偏僻，山川阻塞，世界各國知道較少，云南山茶的學名camelliareticulatalindley，始于19世紀中葉，但到20世紀后半葉才引起各國園藝學家的重視。云南山茶花大色艷，花型變異較多，極具觀賞價值，而且野外分布較多，常易形成自然雜交新品種，如騰沖野生紅花油茶林中就有由于自然雜交而形成的花型、花色有很大區別的新品種，90年代初由騰沖縣城建局組織了對紅花油茶林中自然雜交新品種的鑒定，經專家仔細研究后共評審鑒定了62個云南山茶新品種。1995年又從昆明震莊國賓館的栽培品種中鑒定出10個新品種。我國茶花育種應發揮我國茶屬眾多的種質資源優勢，進行種間和屬間遠緣雜交，培育出我國特色的茶花新品種。目前對新品種的培育主要有以下幾個方面：

3．培育矮化品種：茶花株型高大，特別是云南山茶本身就是喬木，枝條長，葉大而稀，不宜在居室內栽培?？衫貌鑼僦邪闹仓?，雜交得到節間短，株形豐滿的新品種，目前隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，對綠化和美化居室環境與城市環境的要求日益高漲，這為茶花的發展提供了極好的機遇，許多南方省市的居民都有栽植茶花的愛好，昆明、溫州、重慶等城市還把茶花定為市花，并成立了中國茶花協會，進一步促進了茶花的普及推廣?？梢灶A期，山茶花作為中國原產的著名花卉，是極有市場價值的優秀花卉。