山洪災害防御工作對于保護人民生命財產安全、維護社會穩定、促進防災減災能力現代化以及提高公眾防災意識和能力等方面都具有重要意義。以下是小編為大家整理的關于山洪災害防御工作總結范文最新7篇的內容,供大家參考,希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。
一、山洪災害防御基本情況
(一)主要暴雨洪水過程
我鎮20__年主要暴雨兩次分別7月15日和9月4日。其中7月15日暴雨造成損失較為嚴重,造成多處路面受損、路基沉降。
(二)山洪災害發生情況
截止現在我鎮暫未發生山洪災害。
二、應對措施與成效
(一)防御應對措施
1、汛前防御準備。一是鎮應急辦牽頭建立隱患臺賬定期開展防汛隱患排查發現隱患立即處理;二是充分發動小網格員發現隱患立即上報鎮應急辦。三是監督山洪、地質災害檢測員定期對山洪、地質災害進行隱患排查。四是安排包村領導、包組干部下沉到村、組開展全覆蓋隱患入戶排查,并建立隱患臺賬。
2、安排部署情況。一是成立鎮防汛領導小組;二是汛期值班保證24小時不少于三分之二人員留守;三是結合我鎮實際重新修訂防汛、地質災害應急預案。
3、監測預警情況。一是接到氣象部門預警,我鎮立即通知山洪、地質災害風險點監管人員,檢查各山洪、地質災害風險點情況,并通知涉及群眾做好撤離準備。二是發生災情以后立即封鎖現場并第一時間向縣級有關部門報告。
4、提請轉移避險情況。20__年我鎮共轉移安置12人,其中分散安置12人。
(二)防御工作取得的成效
我鎮20__年順利完成20__年8.18洪災17處道路交通安全隱患整治工作,開展地質災害應急演練24次。全年未發生一起山洪災害。
今年下半年主要的災害防御是防汛工作,在汛期期間,____鎮根據《防洪法》的要求,結合我鎮近幾年實際情況,落實了防洪責任機制:一是落實防汛抗洪行政首長責任制,健全了指揮機構,實行統一指揮,分級分部門負責。二是修訂完善防洪預案,通過反復地修訂,制定了《____鎮20__年度防汛抗旱應急預案》、《____鎮及各村20__年度山洪災害防御工作預案》、《____鎮20__年度水庫防洪預案》、《____鎮20__年度城區防洪預案》、《____鎮20__年度防御六號臺風“____”防御預案》、和重點河庫三級責任人名單等,這些相關防洪機制的落實,為我鎮科學防洪提供了可靠的依據。
前期,我鎮防汛準備工作主動扎實。下發了《____鎮關于做好20__年度防汛抗旱準備工作的通知》,認真地開展汛前自查,對水利工程開展了大檢查,進行了登記、造冊,形成了臺賬。
根據防汛抗旱物資消耗和儲備定額要求,對我鎮汛前檢查內容,及時補充更新防汛抗旱物資器材,于防汛前已儲備到位,對于大型工程機械,我鎮依托企業的技術優勢,與金寨啟飛工程機械設備有限公司簽訂合同,采用合同制儲備,加強資源整合和力量調配。
按照縣防汛指揮部安排在____鎮五個村六座小(二)型水庫分別設立小水庫管護機制,為每座小水庫配備一名水庫管護員,要求定期巡查小水庫,汛期時要加強巡查頻次,發現問題及時上報。規范水庫工程管理,提高了小水庫日常維護和安全生產,更好地發展了水庫供水灌溉效益。
全面開展山洪災害宣傳城區防洪演練,我鎮為應對可能到來的山洪災害,對照預案組織開展山洪災害易發區、水庫下游等防洪高風險區人員規避轉移演練、重要工程設施應急搶救、及城區防洪實戰模擬演練,不斷完預案的實用性、可操作性。廣泛開展防汛抗旱知識宣傳,筑牢防災減災救災的人民防線,為防汛搶險提供技術支撐。
之后,按照防汛救災應急預案要求,____鎮組織人員,及時做好應急搶險、處置險情和災情核查工作,清理道路邊坡塌方,疏通邊溝,對水泥路空板處和危險地段設置警示標志,確保車輛和行人通行安全。根據“先急后緩”修復原則,鎮積極向上級主管部門爭取項目資金525萬元,提出水毀修復措施,編制實施方案,組織水毀項目發包,調度工程實施進度,目前鎮內各水毀工程正在緊張有序施工,部分項目已竣工驗收。
下半年無其他大的自然災害發生。
一、山洪災害防御基本情況
根據____鎮山洪災害可能發生的程度和范圍,容易引起山洪災害的主要分布在河流兩岸,重點村有:____社區、____村、____社區、____村及____村。____鎮合計7個山洪災害危險區,分布于5個行政村,設置避險安置點6個。
(一)主要暴雨洪水過程
____鎮暴雨主要集中在7至9月。
(二)山洪災害發生情況
20__年____鎮自汛期以來未遭受山洪災害。
二、應對措施與成效
(一)防御應對措施
1、汛前防御準備
全面落實防汛工作責任制。我鎮高度重視防汛工作,切實貫徹落實了以鎮領導負責制為核心的各項防汛抗洪責任制,并把鎮領導負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。汛期來臨之前,鎮防指充分抓住汛前有利時機,組織各點位行政責任人、點位責任人帶隊,對全鎮各山洪災害點;水庫汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題及時整改,及時消除了安全隱患,確保安全度汛。
2、安排部署情況
在汛期來臨之前,我鎮共落實了沙袋200個、救生衣15件、救生圈10個、救生繩15根、喇叭10個、強光電筒10個等防汛物資儲備。組織對《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善,制定山洪災害防御明白卡,將防御圖和明白卡發放至受山洪威脅的各農戶手中,切實提高各項預案的針對性和可操作性。
3、監測預警情況
我鎮依托微信群、電話等,建立了由縣到鎮、鎮到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據縣上預警信息,當遇有超警戒雨量時,鎮及時通過微信群、電話、廣播等發布預警信息,村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶發布預警信息,從而形成一個系統的群測群防網絡體系。
4、提前轉移避險情況
自5月汛期以來,____鎮共計緊急轉移安置人口283人、集中安置人口0人、分散安置人口283人。
5、監督檢查情況
____鎮成立由書記、鎮長擔任指揮長,分管水利工作領導任副組長,各包村領導任各村山洪災害點行政責任人。鎮防指通過明白卡、山洪預案圖等,將鎮各山洪災害點行政責任人、監測巡查責任人、預警轉移責任人、點位責任人等信息進行公示,接受群眾監督。
(二)防御工作取得的成效
____鎮山洪災害防御工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級防汛部門的關心指導下,緊緊圍繞20__年山洪災害防御工作總體思路和總體目標,牢固落實“人民至上、生命至上”防汛減災思想,堅持加強監測預警、強化責任落實、科學合理調度,堅持提前轉移群眾、及時搶險救災,使災害損失減少到最低程度,確保了人民群眾生命財產安全和社會穩定。
三、存在問題
(一)檢測手段單一
山洪災害因突發性強,來勢迅猛,加之近年來全球氣候變暖等問題,導致單點暴雨多發,破壞力較強,往往防不勝防。
(二)地理位置特殊
____縣____鎮為丘陵山區,溝壑眾多,山高谷深,地質結構疏松,人口分布不均,人口活動區域擴大,從而加大了山洪災害防御工作難度。
四、下步工作安排及意見建議
(一)下一步工作安排
總結回顧今年我鎮的山洪災害防御工作,在上級部門的關心支持下,通過全鎮干部群眾的共同努力,全面完成了全年的山洪災害防御總目標。在今后的山洪災害防御工作中,我們將認真總結工作經驗,揚長避短,努力做到在思想上一絲不茍,在責任上一環不漏,在措施上一抓到底。精心組織,統籌安排,搶抓時間,狠抓落實,確保安全度汛。
(二)意見建議
1、山洪防御工作方面
(1)在容易引起山洪災害流域增設監測點,檢測流域流量達到提前預警;
(2)加大山洪災害的相關常識和防御山洪災害知識的普及工作,讓群眾用科學實用的防洪知識來避災、救災。
(3)組織健全、有針對性山洪防御應急演練,讓自發、自救思想觀念落實在村委領導干部及群眾的心里。
在市局黨組的正確領導下,防御科聚焦責任落實,完善工作機制,強化預報預警,科學水庫調度,較好完成了今年的山洪災害防御工作。
一、汛情特點
今年我市的防汛形勢總體較為平穩,但入汛以來遭遇9次強對流致災性天氣,尤其是6月11日~14日、6月26日~7月1日兩次強降雨過程最為明顯,短時暴雨強度大,山洪致災嚴重,城鄉內澇突出,給我市水旱災害防御工作帶來較大壓力。
一是總體降水量偏多。今年以來,全市平均降水量為1834毫米(截止10月31日),比歷年同期均值偏多1成。今年汛期(4~9月),全市平均降水量1409毫米,比歷年同期均值偏多1.6成。特別是5月份,全市平均降水量分別為513毫米,均是歷年同期均值的2倍多。
二是短時降雨強度大。今年全市降雨主要以對流性強降雨形勢出現,呈局地短時雨強大的特點;1小時、3小時最大降雨為德興市繞二鎮茅山崗水庫195毫米(6月28日7—8時),6小時最大降雨是廣信區茶亭261毫米(6月27日23時—28日5時),24小時最大降雨量為廣信區茶亭鎮烏龜墩水庫312.5毫米(6月27日22時—28日22時)。
三是強降雨覆蓋面廣。20__年6月27日20時至7月1日20時,全市平均降雨量為239毫米,有3個縣降雨量超過300毫米(三清山399毫米、____縣364毫米、德興市330毫米),點最大降雨量為德興市昄大站592毫米;有8個縣降雨超過200毫米;全市397個站點中有310個站點降雨超過100毫米、221個站點超200毫米、114個站點超300毫米、33個站點超400毫米。
四是河道水位上漲迅猛。受短時強降雨影響,今年我市____、饒河共出現6次編號洪水,為近年來最多,其中5次出現在6月27日-7月2日降雨過程。各江河主要站點共超警14站次,且出現2次超有記錄水位(7月1日16時,____縣上流站出現98.66米洪峰水位,超1993年建站以來最高水位0.38米;7月1日22時,____縣____鎮溪西站出現98.81米洪峰水位,超20__年建站以來最高水位0.28米)。今年____水位最高水位18.89米(在5月31日),較警戒水位差0.61米,湖區汛期水情整體平穩。
五是山洪災情嚴重。受短時強降雨影響,各地均發生了不同程度山洪災害,其中,以6月10日和6月27日開始的兩輪降雨過程最為突出。兩次強降雨均以廣信區為中心,應家鄉、四十八都鎮等地遭遇山洪,造成大量群眾轉移,因轉移群眾及時、應急救援迅速,未發生人員傷亡。但強降雨引發的山洪災害,造成多地河岸、溝渠、塘壩、水陂受損,據統計,今年汛期全市3級以下堤防受損475處、長度達31.97km,損壞護岸680處,受損水閘25座、塘壩279處、水渠等灌溉設施1013處、機電泵站13處、其他設施663處,累計經濟損失達3.34億元,其中德興市0.75億元,廣信區0.72億元,____縣0.54億元,列前三位。
二、主要工作
今年是防辦工作完全轉隸應急部門,水利部門按照職責分工承擔水旱災害防御工作的首年,水旱災害防御工作緊扣分工責任,強化值班值守,以保障水利工程度汛安全為責任底線,同時圍繞山洪災害預警、水庫防洪調度扎實開展工作。在做好水旱災害防御工作的同時,還積極推動各地組織水毀項目修復,推進山洪溝治理項目建設,開展水旱災害風險普查等工作。
(一)不斷壓實防汛責任。全市各地嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制度,逐級下達防汛目標任務,明確各級責任;汛前落實水庫安全員2458人,小型堤防安全員1468個。進入汛期以來,我局發出了15份明傳電報,及時傳達中央、省、市各級領導關于防汛工作的批示指示精神,及時通報天氣預報和雨水情形勢,督促做好水旱災害防御工作。組織編制《____市水利工程防汛工作手冊》,發放到縣鄉黨政負責同志和各類水利工程防汛責任人,切實壓實履職責任,不斷督促提醒各地做好山洪災害預警,以及水庫和各類水利工程安全度汛。
(二)加強制度建設。組織修訂《____市水利局防汛抗旱應急預案》《20__年____市水利局防汛抗旱實施方案》,進一步規范防汛抗旱應急響應工作程序和應急響應行動的有關要求,明確局機關科室及局屬單位的任務分工。今年先后4次啟動水利系統iv級響應,其中5月26日、6月28日的響應過程,在及時充實值班力量的同時,不斷加密工作調度,適時派出水利專家18組次對各地開展防汛技術指導。
(三)強化預案編制。將預案編制工作作為落實水利工程防汛責任的標尺,要求各地水利部門督促指導鎮村兩級編制山洪災害防御預案。20__年度全市共編制落實各類預案3000余份,重點從組織領導、責任分工、轉移人員、轉移路線、轉移安置等方面進行部署落實,對受威脅區域群眾發放明白卡,適時開展預案演練,不斷完善預案措施,進一步提高群眾防災避險意識。各級水利部門將各類預案編制工作,以及預案的針對性、可操作性方面作為防汛檢查的重點內容。
(四)加強預警設施運維。通過十幾年的建設,我市完成了雨水情監測系統、縣級監測預警平臺、末端預警系統、群測群防體系等建設內容,各類設施設備有7193臺(套),基本做到了全覆蓋。我市按照“誰受益、誰負擔”的原則,建立了以縣為責任主體的運維管理體系,推動建立設施設備臺賬和運行維護臺賬,不斷壓實資金籌集責任,督促落實第三方運維管理單位,確保各類設施設備正常運行,保證暴雨信息測得到、發得出,預警信息及時準確送達各級責任人和受威脅群眾。
(五)強化水庫調度。督促全市192座小型水庫科學合理確定水庫汛限水位,確保發揮汛限水位的預警作用。開展水庫分級調度,市本級對有防洪功能的大型水庫和重點中型水庫納入市級直接調度,下發調度令30次,調度軍潭水庫、鐵爐水庫、____水庫、倫潭水庫及時開閘泄水,嚴格控制運行水位,成功應對了多次強降雨過程。7月1日,____縣境內發生特大暴雨,____縣____水庫、____水庫庫區12小時面雨量超過150mm,同時發生較大洪水,水庫水位暴漲,市水利局組織氣象、水文、水利專家參與會商,科學調度____水庫泄洪,合理攔洪削峰,攔蓄洪水2000多萬m3.有效削減下泄洪峰800~1000m3/s,大大緩解了下游河道的行洪壓力。
(六)加強值班值守。嚴格落實24小時值班制度,在遇到強降雨過程,增加縣級領導帶班值守,保證關鍵時期的指揮有力、溝通暢通。下發《加強值班信息報送的通知》,要求超汛限水庫責任人報送每日巡查記錄,值班人員對巡查記錄進行電話抽查核實。全市山洪災害監測預警的自動雨量站有1895個,全部納入了防汛抗旱指揮平臺實時監控,實時反映各區域降雨情況,各地水利系統值班人員密切關注轄區內降雨情況,一旦發現有超出預警值的降雨,立即向當地黨政領導和村居負責同志發出山洪災害防御預警,提醒做好人員轉移等積極防御。今年汛期以來,全市共發出山洪災害預警1270次。
(七)加強水毀工程修復。20__年度水毀修復項目工程共計606處,落實水毀修復工程和圩堤除險加固資金共5.18億元;通過壓實責任、定期調度、現場督查等形式,全面推動水毀工程在4月底前完成建設任務,特別是____縣針對去年水利工程水毀嚴重的實際,全力恢復水利基礎設施,33座圩堤、70個潰口復堤堵口已全部完工,萬畝以上圩堤部分險工險段完成了灌漿防滲處理。20__年下達我市中央水利救災資金1654萬元用于今年水毀項目建設,我局及時將資金分解到各地,并優先用于灌溉、農飲、防洪等民生水利項目的修復,全市共安排了灌溉水渠、水泵維修、攔水陂壩、防洪護岸等水毀修復項目247個,并有序推進各水毀項目建設。
(八)加強重點山洪溝項目建設。積極推進20__年度重點山洪溝治理項目前期工作,我市2個山洪溝項目均在7月底完成了招投標工作,項目開工后,市水利局不定期開展現場督導檢查,督促指導縣水利部門嚴格落實項目建設程序,加強項目現場施工管理,倒排施工工期,確保年度完成建設任務。同時積極爭取20__年度建設計劃,優先將實施意愿強烈、前期工作完成較好的項目報送省廳,并在省廳規定時間內順利完成了山洪溝項目初步設計報告編制。積極推動歷史項目驗收工作,4月份完成了婺源縣古坦溪重點山洪溝治理項目的竣工驗收工作,德興市南溪、鉛山縣紫溪水山洪溝治理項目的竣工驗收準備工作已經完成,計劃近期組織驗收工作。
(九)水旱災害風險普查工作順利完成。水旱災害風險普查自8月初全省全面啟動,防御科緊扣省水利廳工作時間節點要求,9月20日前完成縣級普查工作,10月20日完成市級審核和普查工作。8月11日組織召開了全市水旱災害風險普查推進會和培訓會,及時跟進全面啟動全市風險普查看工作,成立工作機構,委托省水利科學院作為市級技術支撐單位,編制全市工作實施方案,積極向市政府申請工作經費,采用周調度和現場調研督導方式推動各地工作進展,9月底基本完成了縣級調查工作,10月底基本完成了市級調查和審核工作,調查成果全部匯總上交接受省級審核。
三、存在的問題及下步打算
全市水利系統堅持“不死一人、不倒一庫、不決一堤”防汛工作底線,較好完成今年水旱災害防御工作任務,但也暴露出一些工作短板,比如防汛責任落實還有盲區、山塘等小型水利工程的度汛預案沒有完全到位、山洪災害防御預案不具體缺乏針對性和操作性、監測預警設施維護不到位等問題也在各地不同程度的發生,為我市今后山洪災害防御工作敲響了警鐘。
(一)持續壓實防汛責任。不斷強化責任落實,加強對新履職人員的培訓,督促推動水利工程各類工程責任人到崗履職,避免在鄉村換屆后責任鏈條出現脫節。不斷強化防汛督查,線上督查、現場督查相結合,推動消除工程度汛隱患。嚴格水庫汛限水位管理,強化對汛限水位與設計成果不一致水庫的論證工作,加強對具有防汛功能水庫的調度管理,確保水庫度汛安全。繼續強化值班值守,嚴格落實汛期24小時值班制度,按時報送相關洪澇災害防御信息。
(二)切實做好雨水情設施維養。我市小(二)型以上水庫雨水情自動觀測設施已實現全覆蓋,按照省水利廳要求的“誰使用、誰負擔”原則,推動各地履行好設施設備維護監管責任,落實專項工作經費,組織專業技術人員對設施設備進行維修養護,確保各類監測預警設施正常運行。
(三)持續強化“四預”工作。進一步督促指導各地編制好水庫、山塘、堤防等水利工程和山洪災害防御預案,配合開展現場演練和桌面推演,明白卡發放到位,不斷增強人民群眾防災避險意識。密切關注天氣預報信息,加強強降雨過程的監測,及時發布山洪災害信息預報,積極落實防御避險措施。
(四)持續推動山洪溝治理。20__年度,我市基本上明確了再次實施2個山洪溝治理項目,目前已經按照省廳要求完成了初步設計工作。待項目批復后,抓緊推進項目前期的施工圖設計、概算財政審查、施工招標等工作,確保在明年8月份項目能夠順利開工建設。做好“十四五”山洪溝治理項目儲備,推動有意向縣(市、區)做好20__年度擬實施項目的初步設計工作,積極爭取上級項目建設資金。推動廣豐區、萬年縣抓緊完成好20__年度山洪溝項目,確保在今年年底前完成項目建設任務,計劃在明年汛期結束后組織竣工驗收工作。
為認真貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念及“人民至上、生命至上”指示精神,按照《____省水利廳辦公室關于20__年山洪災害防御工作總結的通知》要求,現將____縣20__年山洪災害防御工作總結如下。
一、山洪災害防御基本情況
年度雨水情及山洪災害情況
1、主要暴雨洪水過程。我縣今年總體降水平穩,自入汛以來,較歷年同期雨量4月41.1mm,偏多34%;5月59.4mm,偏多11%;6月40.6mm,偏少43%;7月59mm,偏少45%;8月48.4mm,偏少50%;9月10日至10月10日207mm,偏多223%。7月25日我縣出現雷暴天氣,17時50分____鎮____村小時降雨量超過60mm,為我縣入汛以來最大降雨量。
2、山洪災害發生情況。9月以來,我縣陸續出現大范圍中到大雨天氣,累計降雨量達140mm左右,超過歷年9月平均降水量。受連續強降雨影響,河道水流量增大,致使我縣部分堤防受損,經我局深入實際查看,截止9月26日,水毀堤防2.156km,直接經濟損失達452.7萬元。10月以來,受極端天氣強降雨影響,我縣出現連續強降水天氣,特別是在10月2日夜間至10月4日最大降雨量超過100mm。截止10月6日07時,累計最大降雨量依次為閆家鄉158.6mm、____鎮130.6mm、平安鄉110.8mm。受此次極端強降雨天氣影響,河道內洪水反復漲落,使我縣水利設施不同程度毀損,造成農村供水管網水毀4處280m,直接經濟損失達3萬元;堤防水毀20處2.2km,直接經濟損失達462萬元。
山洪災害防治項目建設情況
我縣共建成的縣級監測預警平臺1個、自動雨量站30個、自動水位站5個、無線預警廣播站207個、簡易雨量站225個、簡易水位站30個、圖像站4個、視頻站1個。完成了20__年山洪災害防治項目建設任務,升級自動雨量站26個、自動水位站2個,對____縣的15個重點集鎮開展山洪災害調查評價,建立危險區動態管理清單,持續開展群測群防體系建設,購置16套簡易預警設備,總投資84萬元。
山洪災害防御體制機制
____縣山洪災害防御工作由水務局水旱災害防御股承擔,設股長1名,工作人員3名,其中:副高級工程師1名、助理工程師2名。
二、應對措施與成效
防御應對措施
1、汛前防御準備。一是全面落實防汛責任制。按照分級、分部門負責和屬地管理的原則,行政首長為防汛第一責任人。為確保水庫安全運行管理,落實并公示了水庫行政、技術、巡查防汛“三個責任人”,進一步明確責任主體、細化責任內容。建立健全了24小時值班制度和領導帶班制度,制定了“____縣20__年度汛期值班一覽表”。二是山洪預警“戶戶知”工程汛前檢修,聯合氣象局對30個雨量站數據進行了校準,確保山洪預警“戶戶知”工程能夠正常運行,發揮最大效益。三是開展河道堤防安全隱患巡查。我局組織專門的巡河隊伍,針對堤防險工險段、河道行洪安全隱患等情況,進行專項巡查。對淤積嚴重的____河____鎮上河村段、____鎮納溝段;____河____村段、____村段進行了清淤清障。
2、安排部署情況。面對今年復雜的防汛形勢,縣委、縣政府主要領導和分管領導多次召開專題工作會議,對防汛減災工作進行了強調和批示。一是按照“全面覆蓋、不留死角”工作要求,聚焦重點區域開展全面排查,強化山洪災害防御,堅持問題導向、加強動態監管,及時發現存在問題和薄弱環節,系統梳理分析、加強跟蹤問效,確保隱患整改到位。二是全面落實水旱災害防御各項措施,強化預報、預警、預演、預案“四預”措施,加強實時雨水情信息的監測和分析研判,逐級壓實防汛責任體系,緊盯水庫安全度汛、河道疏浚、涉水建設項目和生產經營等重點工程,實時加強雨水情信息的監測和分析研判,全面排查度汛安全隱患,做好防汛物資儲備,確保汛期安全。三是持續加強水旱災害日常監管,嚴格落實24小時值班制度和領導帶班制度,實時監測雨水情,及時發布預警信息,切實做到早監測、早預警、早防范??h委、縣政府主要領導在調研、深入基層時,在不同場合不同層次時時傳達____關于防汛救災工作的重要指示精神,對全縣防汛救災工作再動員、任務再部署、責任再靠實,不斷強調務必確保群眾生命安全。
3、監測預警情況。持續加強與應急、氣象、自然資源等相關部門會商,強化信息共享、統一發布、覆蓋全面的預警機制,實現防與救相互支持、有機銜接。充分利用預警平臺、電話、廣播、網絡、短信等多種手段,及時發布預警信息,提前做好防災避險準備。建立健全了災害信息的反饋機制,及時將局地降雨、山洪、泥石流、災害隱患逐級反饋,保證防汛指揮部門第一時間掌握災害情況,及時做出應對處置。自入汛以來,水務局發布預警信息44次、發布預警短信2.5476萬條、啟動預警廣播44次,信息涉及相關責任人579人。
(二)山洪災害典型案例
20__年10月2日夜間至3日,____縣____鎮降水量超過100mm,達到大暴雨級別,____鎮花園村有民房被淹9人被困,去往隴縣方向的橋梁被淹沒,我縣消防部門接到群眾求助后迅速趕赴現場,經過40分鐘的努力,消防人員將9名被困群眾全部安全救出,另將滯留的45臺車輛及車內的127人疏散至安全地帶。截止3日16時,受到影響的橋梁路段恢復通行。
(三)防御工作取得的成效
通過近年的山洪災害項目實施,建成全縣的山洪災害監測預警平臺、1個省級山洪災害監測預警信息管理系統,實現了省、市、縣防汛抗旱指揮系統網絡互聯互通和監測預警信息的實時共享,在全縣范圍內基本形成了山洪災害防治技術體系;完成了1條重點山洪溝防洪治理工程建設任務,初步構建了非工程措施與工程措施相結合的山洪災害防治體系。
三、存在問題
目前山洪災害防御工作主要存在以下幾個問題:一是山洪災害防御任務依然繁重。我縣具有夏秋多雨,春冬干旱,自然災害頻發的特點,因此,山洪災害防御始終是防汛工作的重中之重。二是群測群防體系建設有待加強。雖然每年都通過印制宣傳冊、明白卡,制作警示牌、宣傳欄,深入鄉鎮、街頭開展宣傳和培訓,但全社會共同關注防汛、支持防汛、參與防汛的工作格局尚未形成。三是監測預警設備運行維護成本不斷增大。按照“誰使用,誰管護”的原則,預警設備應由安裝地鄉村管護,然而一些鄉村對監測預警設備的重要性認識不足,亂堆亂放、有意損壞、隨意切斷電源等現象時有發生,導致設備故障頻發。四是鄉村鄉村兩級山洪災害防御應急預案不完善、操作性不強。
四、下步工作安排及意見建議
(一)科學精準監測預報預警。充分利用現代化監測預警預報手段,加強水雨情監測。有效發揮應急、自然資源、水務、氣象等部門會商機制,搞好信息資源共享,及時會商分析研判。通過山洪預警平臺及時將重大災害性天氣信息及時、準確傳遞到鄉到村到戶,最大程度地減輕災害損失。
(二)扎實做好河道及水庫安全度汛工作。一是做好中小河流防洪工作。組建專門的河道巡查隊伍,加強汛期堤防巡查和預警預報工作,按照分級管理的原則逐級落實預案措施,充分做好搶險避險準備工作。二是確保水庫安全度汛,全面落實水庫防洪安全責任制,提早做好預案、措施、隊伍、物資等抗洪搶險的各項準備,不斷完善水庫防洪調度計劃和應急搶險預案。
(三)切實做好山洪災害防御工作。不斷完善洪水預報系統,提高洪水預報能力,實現實時雨量、短期臨近降雨的監測預警,努力延長洪水預見期。建立健全災害信息的上報機制,及時將局地暴雨、山洪、泥石流等災害信息逐級上報,保證防汛指揮部門第一時間掌握災害情況,及時做出應對處置。
在汛期到來之前,為確保____鎮安全度汛,特成立由鎮長____為組長,副鎮長、武裝部長____為副組長,____、____、____、各村聯村干部、鄉衛生院成員和村三職干部為成員的汛期工作領導小組,共同開展全鎮防汛、山洪災害防御、河道防洪等工作。
一、樹立防汛意識。實行安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險的工作方針,成立防汛指揮領導小組,以村書記為第一責任人,以民兵預備役為骨干的防汛搶險突擊隊。
二、加強防災避險知識宣傳。利用三職干部會、村民代表大會、院壩會和走村入戶時機,加強對防災避險知識的宣傳,提高群眾知曉率。
三、進行隱患排查。為全面、準確掌握各村災害安全隱患點,確保汛期群眾安全,由鎮分管負責人帶隊,對鎮內兩條河段區域進行了全面排查,對山塘、地質災害點、低洼濰坊、河道、山洪災害點進行全面安全檢查。進行溝渠、河道清淤清障,保證排澇防洪通暢;村領導小組組織對自身所轄水利工程設施設備突擊檢查,對主要水利工程設備進行全面排查養護。
四、制定應急預案。制定汛期應急演練方案,落實具體演練時間及內容;編制防洪搶險應急預案,修訂完善防洪預案及防洪調度計劃等;根據防汛預案備足木樁、鐵絲、編織袋、救生衣、鐵锨、雨衣等防汛器材,確保防汛物資能拿得出、運得進、用得上。
四、加強汛期值班。嚴格落實汛期24小時值班和領導帶班制度,密切關注汛期天氣變化,做好雨情、災情記錄工作,信息上傳下達工作,保持通訊聯絡暢通,確保一旦發生汛情,能及時了解雨情、水情、險情、災情等信息,及時進行報告并迅速采取應對措施。要求各村主要責任人每天上報各村防汛情況,確保鎮政府在第一時間準確掌握災情信息。對汛期無故離崗、不值班人員,嚴肅追究其責任。
一、山洪災害防御基本情況
(一)年度雨水情及山洪災害情況
今年以來,我縣18個鄉鎮所在地平均降雨1404mm,去年同期1519mm,多年同期1635mm,較去年同期偏少7.6%,較多年同期偏少14.1%,降雨量最大的為____城關1620mm,
最小的為____鎮1017mm。全縣59座水庫、60座山塘水位整體平穩,無出現較大險情災情等情況。全縣5座中型水庫總庫容2.7億m3.現蓄水量1.45億m3.占總庫容的53.7%。
受今年“____”、“____”等臺風影響,____、三班、____、____、____等鄉鎮出現較大山洪,山洪暴發導致路涵、河道護岸、水渠、飲用水設備、供水管網等水毀嚴重,但未出現人員傷亡。
(二)山洪災害防治項目建設情況
1、調查評價成果與應用。____縣在20__年開展過山洪災害調查評價。在20__年開展了重要集鎮山洪災害調查評價。劃定了山洪災害危險區域、調查測量了174個沿河村落房屋高程及河道斷面、編制了《____縣山洪災害暨沿河村落超標洪水防御指南》,山洪災害調查評價成果得到較好運用。
2、山洪災害監測預警平臺。____縣目前在用的系統有:臺風暴雨洪水預警報系統、小流域洪水預警報系統,建設共享氣象水文重要水雨情自動監測站點102個,通過系統可實時查詢水雨情信息,當達到預警指標的時候,可實時發送預警信息。在防御今年4場短時強降雨和2個強臺風過程中,累計發布山洪災害預警信息13期1876條短信。
3、山洪溝防洪治理項目進展情況。20__年已完成____鎮____重點山洪溝防洪治理項目,完成投資1001萬元,綜合治理河長2.385km,新建護岸2756m,河道清淤疏浚1813m3.新建排水箱涵1座、排水涵管8座。今年新增治理____鎮重點山洪溝防洪治理項目,項目總投資1005萬元,擬綜合治理河長3.398km,其中:洋坑溪1.675km,山富溪1.723km,新建護岸1507m,河道清淤疏浚1651m3.新建步道483m,重建攔河壩1座,改造攔河壩1座,新建排澇涵管1座,下河臺階5處,避險點2處,目前項目正在有序推進,預計20__年12月底完工。20__年10月,我縣新增上報了上涌鎮、____鎮、____鎮、____鎮、大銘鄉、春美鄉重點山洪溝防洪治理項目,爭取列入“十四五”建設內容。
二、應對措施與成效
(一)防御應對措施
1、嚴格落實山洪災害防御責任??h水利局嚴格落實汛期24小時防汛值班和領導帶班,落實了鎮村山洪災害監測、預警、轉移、安置各類責任人,確保山洪災害防御各項舉措有效落地。
2、加強監測預警預報。收到重要天氣報告及氣象預警信息,值班人員通過山洪災害監測預警系統實時監測雨水情,當監測值超過預警指標產生預警時,應迅速判斷并第一時間向帶班領導報告,我縣將視降雨情況,加密會商研判,適時啟動應急響應,按預案確定的預警信號、流程、方式及時向預警對象發布預警信息。
3、扎實開展山洪災害隱患排查。20__年3月,縣水利局派出5個檢查組,赴各鄉鎮開展汛前安全大檢查,重點檢查河道、堤防、水閘、水庫、山塘、水電站、在建水利工程、低洼地帶等重要部位,全縣共檢查堤防21處、水閘1座、水庫59座、山塘60座、水電站140座、在建水利工程17處,發現安全隱患34處,已全部完成整改。
4、持續推進山洪災害隱患排查整治??h水利局結合閩江防洪工程、中小河流治理、山洪溝治理等項目,通過新建防洪堤、河道護岸、河道疏浚等方式,將城、鎮人口密集地區的防洪標準提升到10年一遇以上,及時消除山洪災害隱患。
5、加強防汛搶險物資儲備和隊伍建設。目前我縣建有防汛抗旱物資倉庫3座,設在防洪公司1樓、城東水電站、后洋水庫,儲備的防汛物資包括:沖鋒舟8艘、皮筏艇5艘、編織袋2.2萬條、應急救援包43套等。另外,我局也委托福建儲奧建設有限公司組建一支水利行業搶險隊伍,目前該公司有專業技術人員42人,其中:高級職稱4人,中級職稱36人;具有施工機械設備27輛,其中:大型設備9輛,車輛18部,該搶險專業隊伍具備較強搶險能力。
6、夯實信息保障基礎。目前我縣已開發防汛指揮決策支持系統1套、臺風暴雨洪水預警報系統1套、小流域洪水預警報系統1套、防汛高清視頻會商系統1套、網絡傳真系統1套,并在全縣重要河段布設了29個高清視頻監控點,可實時監測18鄉鎮、13座小(一)型水庫和重要河段的水雨情信息,為防汛指揮決策提供基礎支撐。
三、下一步工作安排
一是加強水雨情監測預警設備和系統運行維護,保障系統正常穩定運行;二是及時修訂《____縣山洪災害暨沿河村落超標洪水防御預案》,提供預案的科學性和可操作性;三是加快推進____鎮重點山洪溝防洪治理項目,確保年底能正常完工。
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