開展清廉村居建設工作實施方案（精選6篇）

新時代黨建引領鄉村振興，打造美好環境與幸福生活，強化村居監督，嚴懲腐敗。發動群眾共謀共建，樹立清廉村居典范，以點帶面，示范引領，為全市清廉村居建設提供經驗，夯實鄉村振興基礎。下面是小編給大家分享的一些有關于開展清廉村居建設工作實施方案的內容，希望能對大家有所幫助。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇1

為深入貫徹黨的__大關于全面從嚴治黨向縱深發展的要求，根據《中共__市委印發〈關于全面推進“清廉__”建設的實施意見〉的通知》(__委〔20__〕__號)精神，結合我鎮實際，制定本實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央關于營造風清氣正政治生態的決策部署、關于加強新時代廉潔文化建設的要求和省、州、市委有關工作安排，堅持系統施治、標本兼治，持續深化全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入“五位一體”建設的各方面全過程，促進基層黨組織管黨治黨責任機制更加健全、清正廉潔思想根基更加牢固、權力運行更加公開規范高效、黨內政治文化積極健康、黨內政治生活嚴肅認真、政治生態更加優化、社會正氣更加充盈、崇廉倡廉氛圍更加濃厚、干部作風進一步轉變，工作效能進一步提升。

二、工作原則

(一)堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞市委決策部署，將我鎮“清廉村居”建設工作與“鄉村振興”“美麗鄉村建設”等工作相結合，互推互促，以清廉建設護航高質量發展，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。

(二)堅持問題導向，精準發力。始終把解決問題作為最終落腳點，聚焦制約清廉村居建設的關鍵環節，從群眾反映最強烈的問題出發，緊緊圍繞村干部隊伍建設、小微權力清單制度執行、清廉文化培育等工作重點，精準發力、補齊短板，持續涵養風清氣正政治生態。

(三)堅持突出重點，穩步推動。認真分析當前農村黨風廉政建設工作現狀，以強化農村“三資”管理、推動村干部作風轉變、村監會作用發揮等重點，以點帶面推動清廉村居建設。

三、工作內容

(一)打造“清廉班子”，筑牢村級黨組織戰斗堡壘

1、突出黨委主體責任落實。鎮黨委履行全面從嚴治黨主體責任，對村級大額資金使用、建設工程項目、重大決策等村務實行提級管理機制，每月隨機抽查，每季度專項督查、專題研究，具體化常態化壓實主體責任。將“清廉村居”建設與全鎮經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對全面從嚴治黨各領域各方面各環節工作的全覆蓋領導，狠抓責任落實，切實抓實抓細村各項工作。

2、加強村干部教育管理。充分發揮村干部在“清廉村居”建設中的帶頭示范作用，結合每月鎮“干在實處、走在前列”夜校學習、農村“主題黨日”和黨史學習教育，加強理想信念和廉潔履職教育學習，筑牢思想防線，切實增強紀律規矩意識;實行村干部動態調整機制，對存在違法違紀問題不適宜擔任村干部的人員，按程序堅決予以調整，做到優進劣退，保持隊伍純潔。

3、切實發揮基層監督作用。督促村(居)務監督委員會嚴格按照收集意見、提出建議、監督落實、通報反饋等程序開展監督，通過接待來訪、上門走訪征求意見，及時向村黨組織和村民委員會提出工作建議，及時報告處置違紀違法行為。鎮紀委加強對村(居)務監督委員會履職的日常管理，細化完善考核內容，通過召開例會、聽取匯報、實地走訪、臺賬抽查等方式，做好業務輔導和工作指導，切實提升村級監督效能。

(二)培養“清正干部”，督促村干部廉潔履職

4、加強村干部廉潔檔案動態監管。圍繞村干部的基本情況、獎懲情況、家庭房產情況、配偶及子女從業狀況等內容，建立村(社區)“三職(五職)”廉潔檔案，實行一人一檔、專門保存，由鎮紀委進行動態監管，有效掌握村干部廉潔自律情況。動態更新“村干部個人重大事項報告”，前移村干部監督管理關口。

5、開展農村黨員干部違紀違法問題專項整治。集中整治農村黨員干部賭博、酒駕等違紀違法突出問題，嚴格執行“三個一律”規定，做到從嚴處置、露頭就打、快查快辦、限時辦結。堅持鎮黨委和紀委同頻共振、同向發力，該歇職免職的第一時間處理，該黨紀處分的及時跟進措施，嚴防“小問題”成為“大禍害”。

6、開展農村干部作風問題專項整治。開展以“小”見嚴糾“四風”專項行動，聚焦建個“小圈子”、發張“小油卡”、利用職務便利耍點“小特權”、違規“小裝修”等7個糾治重點，集中開展違規發放領取補貼、違規參與村級工程、賭博酒駕醉駕等問題清查行動，督促在職村干部對本屆村(社區)換屆(20__年11月)以來發生的違規行為進行自查申報，依規依紀分類開展整改處置。常態推進自查承諾，組織村干部簽訂自查承諾書，并在公開欄內進行公示，接受群眾監督。聚焦享樂主義、奢靡之風作風頑疾，嚴肅查處農村干部違規公款旅游、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財等問題。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果，嚴肅查處農村干部履職不力、推繞拖躲、優親厚友等“不作為、慢作為、亂作為”問題，倒逼村干部真擔當、善作為。

7、實施“廉和干群”工程。依托黨日活動、遠教平臺等平臺資源，開展廉潔文化主題培訓教育，進一步增強村干部隊伍的廉潔理念以及合作意識。建立村干部民主協商機制，構建互相配合、互相監督的運行體系，村委會、村監委自覺接受村黨支部領導，村委會自覺接受村監委的監督。村“兩委”干部發揮“領頭雁”的作用，通過開展村干部和弱勢群體“一對一”幫扶等方式，以身作則、身體力行，建立和鞏固與村民的緊密聯系，提升村民自治水平。

(三)推行“清爽村務”，推進權力公開規范運行

8、推行村級組織分類議事決策。對涉及單個自然村的一般性事務，經行政村授權后，按照分類決策的要求和流程決策，避免少數人說了算。對宅基地安排使用、大額工程項目建設、土地征收補償等特別重大的村級事務，決策前報鎮黨委預審報備，強化上級組織的監管把關。行政村其他事項，嚴格按照“四議兩公開”制度執行。

9、組建自然村村務協商議事會。組織吸納自然村負責人、村民代表成立3—5人的自然村村務協商議事會，圍繞村集體“三資”管理、工程項目建設、黨務運行等群眾最關心的自然村一級事項，集體研究討論，形成科學決策，為自然村各項重大決策提供有效的監督閉環。

10、開展村級資金使用情況專項整治。加強農村“三資”領域監管，針對集體資金較多、矛盾情況復雜的村，開展對村黨組織書記、村委會主任、村集體經濟負責人等主職干部的專項監督。探索建立集體資產、資源登記簿制度，開展村集體資產、項目公開面詢監督，每年由村(居)務監督委員會主任主持召開村民(代表)會議，對有異議的村財務票據進行公開質詢。

11、切實發揮農村調解員作用。根據各村實際，通過個人自愿、群眾推選、組織推薦等方式，從村民中選擇2—3名有影響、有能力、有威望的離退休黨員、干部、法律工作者等人員擔任村級民間調解員，對歷史遺留問題、重點矛盾進行分析研判，逐項建立工作臺賬，明確責任調解員，助推協調化解基層矛盾，基本實現“大事不出鎮，小事不出村”。

12、規范落實小微權力清單。緊扣農村基層小微權力事項運行，嚴格按照要求落實《__市關于進一步規范村級“小微權力”運行的實施意見(試行)》__市村級“小微權力”清單23項，強化實施過程監督，確保村干部嚴格按照權力流程圖履職。

13、加強“惠民補助”風險監管。及時向村民公布并解讀各類政策的享受條件、申請程序、發放和管理方式等內容，并發放相關宣傳資料;開展惠民惠農財政補貼“一卡通”管理問題專項治理。落實民主評議制度，廣泛發動村民參與惠民政策執行，及時將每一項惠民政策的落實結果進行公開，接受監督。鎮紀委以走訪、抽查等方式，對補助資金落實、補助對象等情況進行督查。

(四)涵養“清朗民風”，樹立清正廉潔價值導向

14、創建一批示范性清廉文化陣地。深入開展廉政文化進農村活動，結合美麗鄉村建設，依托農村文化活動室、文化廣場、新時代文明實踐站、歷史記憶陳列展室等，通過深挖蘊含在本鎮歷史文化中的清廉文化因子，以點帶面創建一批清廉文化陣地，將12個村(社區)培育成清廉村居示范點，集中打造古城村為市級清廉村居示范點。

15、深化家規家訓家風建設。推動家規家訓納入村規民約，進農村文化活動室，入村民屋門庭院，融入群眾生活，在全社會營造家風正、民風淳的新風尚。結合美麗鄉村建設，實施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地歷史先賢和當代廉政道德模范事跡，包裝推出廉政家風館，打造清廉文化陣地，建設清廉主題鮮明的清廉教育場所。

16、持續推進農村移風易俗。結合各村實際修訂完善通俗易懂的村規民約，在文化活動室或公共場所進行展示，為村民行為舉止提供衡量標準。通過推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，在群眾中推動開展移風易俗，摒棄鋪張浪費、封建迷信和婚喪嫁娶中的不良風氣，倡導節儉養德、喜事新辦、厚養薄葬、文明理事的社會新風尚。

四、方法步驟

(一)深入調查，試點先行。做好前期情況摸排，綜合分析研究，全面摸清存在問題和薄弱環節，確定創建實施方案，力爭在8月底完成古城“清廉村居”市級示范點創建工作，并以點帶面，全域推開。

(二)梳理提煉，總結評估。及時梳理、歸納總結“清廉村居”建設試點工作情況，并篩選提煉好的經驗做法，做好總結評估。

(三)分步實施，全面推廣。在試點村建設完成的經驗基礎上，分類制定“清廉村居”建設計劃，明確建設目標、整改措施和責任人。加強對各村居建設工作的業務指導，及時發現并解決“清廉村居”建設過程中出現的新問題、新情況。

五、工作要求

(一)加強組織領導，明確責任分工。為切實有效推進“清廉村居”創建工作，經鎮黨委研究，決定成立__鎮“清廉村居”建設工作領導小組，組成人員如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

鎮各(雙管)站所負責人，12個村(社區)書記、村(社區)主任

領導小組下設辦公室在鎮紀委辦，辦公室主任由李__同志兼任，具體負責擬定“清廉村居”建設具體辦法，指導清廉村居建設工作，對工作推進情況進行督查指導，定期向領導小組報告建設情況，促進領導小組及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題;領導班子成員要督促指導好所掛點聯系村(社區)“清廉村居”建設，各辦、各站所要各司其職、各盡其力，共同抓好“清廉村居”建設工作的落實。

(二)加強謀劃部署，保證推進力度。精心組織排查摸底，科學制定具體方案，明確創建時間表，積極探索創新行之有效的工作措施和辦法，確保創建工作有序開展、穩步推進。鎮紀委要不定期開展督查，對存在的難題及時進行業務指導，對發現的問題及時研究對策。

(三)加強宣傳動員，營造創建氛圍。積極做好“清廉村居”創建行動的宣傳發動和輿論引導，并及時總結推廣試點工作中的經驗和典型，營造清廉創建行動的良好氛圍。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇2

為全面貫徹市委關于推進清廉__建設的決定，持續深化全鎮農村基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，服務保障鄉村振興戰略的實施，經研究，決定在全鎮開展“清廉村居”建設。

一、工作目標

堅持以____思想為指導，深入貫徹落實省第__次黨代會、__市__屆__次黨代會、__市__屆__次黨代會精神，緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗”的建設目標，致力通過四至五年的“清廉村居”建設，全鎮各村黨員干部廉潔履職能力明顯提高，農村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風民風基本形成，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，群眾獲得感進一步增強，風清氣正的農村基層政治生態進一步形成。

——到20__年，五星級創建率達15%以上，四星級及以上創建率達40%以上，三星級及以上創建率達70%以上。

——到20__年，五星級創建率達30%以上，四星級及以上創建率達60%以上，三星級及以上創建率達80%以上。

——到20__年，五星級創建率達45%以上，四星級及以上創建率達75%以上，三星級及以上創建率達90%以上。

——到20__年，五星級創建率達60%以上，四星級及以上創建率達90%以上，三星級及以上創建率達100%。

二、主要任務

(一)強化核心引領，致力實現班子清廉。

1、強化黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位，教育引導村級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和思想覺悟，真正將講政治要求落實到黨的基層組織。全面落實__市委《關于進一步提升基層黨建工作三十條意見》，深入實施基層黨建“雙整雙全”工作競賽，深化“強基惠民村村幫”、基層黨建“一月一巡查一通報”等工作，堅持基層黨組織“堡壘指數”管理，大力整頓轉化后進基層黨組織，把村級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?！矤款^科室：組織辦;責任科室：宣傳辦、農辦〕

2、規范黨內生活。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日、民主評議黨員、談心談話等制度，推動村級黨組織黨內政治生活規范化、制度化、常態化。創新組織生活方式，全面推行“全員式、互動式、體驗式、開放式”等“四式”組織生活模式，充分運用新媒體等手段，不斷增加組織生活的吸引力和凝聚力?！矤款^科室：組織辦;責任科室：紀檢辦、監察辦、宣傳辦〕

3、夯實主體責任。細化完善村級黨組織全面從嚴治黨主體責任清單，探索村級黨組織向鎮黨委報告履行主體責任情況制度。切實強化“一案雙查”，有效解決主體責任落實層層遞減問題，全面壓實村級黨組織管黨治黨政治責任?！矤款^科室：黨政辦;責任科室：紀檢辦、監察辦、組織辦〕

4、提升班子能力。嚴把村居干部素質關，擴大選人用人視野，拓寬村級干部來源渠道，優化干部隊伍結構，選優配強村級領導班子。強化“頭雁”引領作用，大力實施“鄉村振興·頭雁領航”計劃，積極開展以村黨組織書記-為核心的“好書記、好主任、好搭檔、好班子、好幫手”等“和合五好”評選。完善“支書論見”“書記論壇”等平臺建設，分級抓好村級黨員干部“黨性+技能”四季輪訓?！矤款^科室：組織辦;責任科室：民政辦〕

5、建立廉潔檔案。建立健全村級干部廉潔檔案，強化動態管理，并將其作為村級干部換屆的重要依據。各村要做好廉潔檔案材料的收集、審核和日常管理等工作，廉潔檔案包括個人基本情況、創業承諾書、廉潔履職承諾書、辭職承諾書、談話記錄以及問題線索處置情況等。在嚴明規矩、嚴肅紀律的基礎上，探索實施村級干部“底線”管理，對履責不力、群眾不滿意的村級干部，運用“回爐鍛造”“停職教育”等方式，督促履職盡責?！藏熑慰剖遥杭o檢辦、監察辦、組織辦〕

(二)強化監督約束，致力實現干部清正。

6、規范權力運行。認真落實《__省村級組織工作規則(試行)》，根據新時代鄉村實際，重新全面梳理村級事務事項，編制形成村級小微權力清單，制定村級小微權力運行“負面清單”，劃定村干部履職行為“紅線”。編制完善簡便易行、形象直觀的操作流程圖，對每一項具體權力事項的運作都實現流程化和規范化，便于村干部“看圖做事”、村民“照單監督”?！藏熑慰剖遥航M織辦、黨政辦(法制辦)、民政辦〕

7、強化村級干部履職監督。加強村級干部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風黨紀教育作為村級干部集中輪訓的重要內容，強化法紀意識和廉潔意識，發揮村級干部在“清廉村居”建設中帶頭示范作用。深入貫徹《關于加強村干部日常管理監督的意見》，認真執行村級干部廉潔承諾、述職述廉、績效考評、財務清理和經濟責任審計等制度。實踐運用好監察體制改革成果，將所有村級干部納入監察監督范圍，解決非黨村級干部監管缺失問題。實踐運用好監督執紀“四種形態”，對村級干部存在的苗頭性、傾向性問題，經常性開展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸?！矤款^科室：紀檢辦、監察辦、組織辦;責任科室：農辦〕

8、深化農村基層作風巡察。聚焦“四風”問題、“牌局”“酒局”、扶貧惠農、涉黑涉惡、集體三資、征地拆遷等群眾反映強烈的重點領域、重點問題，綜合運用專項巡察、交叉巡察、“回頭看”巡察等方式，嚴肅查處一批侵害群眾利益的突出問題。同時，鎮紀委要督促已巡察村做好整改工作，對巡察中暴露出來的薄弱環節和問題進行專題分析，深入挖掘問題根源，研究制定整改方案，確保巡察反饋意見落實到位?！矤款^科室：紀檢辦、監察辦;責任科室：組織辦、農辦、民政辦、村鎮辦、綜治辦〕

9、嚴懲群眾身邊不正之風。加大農村基層“四風”整治力度，著力解決村級干部在辦理涉及群眾事務中吃拿卡要、刁難群眾、欺壓群眾、與民爭利等侵害群眾利益不正之風，以及以形式主義、官僚主義對待黨委政府決策部署等“四風”突出問題。持之以恒抓好中央八項規定精神落實，緊盯重要節點，緊盯“牌局”“酒局”、違規發放津貼補貼等突出問題，發現一起、查處一起，并通過公文系統、微信短信平臺等載體全方位通報曝光，強化警示震懾作用，推動村級干部作風整體好轉?！藏熑慰剖遥杭o檢辦、監察辦〕

10、推行村級干部“五不”承諾。探索實施《村級干部“五不”承諾制度》，全鎮所有村級干部簽訂承諾書，公開承諾“不承建本村發包的工程項目;不搭股承建本村發包的工程項目;不違規承包本村集體資源資產;不利用職權，為他人承建本村工程、承包本村資源資產提供便利;不收受本村工程項目承建人、資源資產承包人的禮金、禮品、禮卡”，保障村級工程項目建設高效、安全、廉潔實施?！藏熑慰剖遥杭o檢辦、監察辦〕

(三)強化規范操作，致力實現村務清爽。

11、加強“三資”監管。嚴格落實村級財務逐筆公開、村級銀行賬戶管理、銀行賬戶存取短信實時提醒、村級財務網絡化管理、村級財務“三年一輪審”、村級集體資產資源租賃、發包、出售和小額工程公開招投標等核心制度，相關職能部門要定期組織開展制度執行情況專項檢查，嚴防制度“稻草人”現象。全面落實“村賬鎮管”制度，對各村報賬員、會計進行小班化培訓，加強對村級財務的審核把關。規范經濟合作社、老年協會等賬戶和資金使用。推行村賬公開面詢監督，每年由村監會主持召開村“兩委”、村民代表、黨員、群眾等參加的會議，對村級財務有異議的票據，公開原始憑證，接受村民質詢面詢?！矤款^科室：農辦;責任科室：紀檢辦、監察辦、關老協、村鎮辦〕

12、全面公開“三務”。深入推進黨務、村務、財務等“三務”公開，嚴格公開時間、公開內容、公開形式、公開標準等，嚴肅整治公開不徹底、公開不規范等問題。探索實施“指尖三務”，以“一村一號”方式，利用微信定期發布“三務”，并通過村內公開欄張貼或微信群發送二維碼，讓全體村民通過公眾號獲知黨務、村務、財務等方面的信息。推行?？顚ｍ椆_，對村內重要事務、重大資金使用、重點工程建設等情況，實行一事一公開，逐項詳細公開。建立監督機制，由村監會監督本村“三務”公開的真實性、及時性，收集群眾疑問和意見建議，及時進行反饋?！矤款^科室：組織辦、農辦、民政辦;責任科室：紀檢辦、監察辦〕

13、拓寬民主監督。認真落實村級事務決策“五議兩公開”制度，多方面聽民意、集民智，擴大群眾知情權、參與權、管理權、監督權。認真落實《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，健全完善村務監督工作機制，規范村監會履職行為，提升村監會履職能力，切實發揮村監會在村級各類事務中的監督作用。建立健全村級重大事項提前報備制，重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用等，要提前向鎮黨委報備，接受鎮黨委的業務指導?！矤款^科室：組織辦、民政辦;責任科室：紀檢辦、監察辦、農辦〕

(四)強化向善向上，致力實現民風清朗。

14、挖掘一批農村清廉文化資源。要從龍溪鎮歷史文化、名人鄉賢、村情村史中深入挖掘、整合清廉文化資源，結合時代要求、黨性修養，突出地方特點、原汁原味，努力打造一批一鄉一品、一村一品的特色清廉文化品牌?！矤款^科室：宣傳辦;責任科室：紀檢辦、監察辦〕

15、開展一批清廉文化下鄉活動。深入挖掘優秀傳統文化蘊含的健康質樸、厲行節約、為民務實、清廉自守等文化因子，借助集中黨課、巡回法庭、電影下鄉、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫創作等，將廉潔文化融入到農村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學廉崇廉尚廉的良好氛圍?！矤款^科室：宣傳辦、文化站;責任科室：紀檢辦、監察辦〕

16、建設一批農村清廉文化陣地。結合美麗鄉村建設、小城鎮環境綜合整治，依托農村文化禮堂、農村書屋、主題公園、文化長廊、黨建公示欄等載體，創建一批農村廉政文化示范點和教育基地，并充分發揮示范點的輻射帶動作用，使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地?！矤款^科室：宣傳辦;責任科室：紀檢辦、監察辦、組織辦、文化站、村鎮辦〕

17、提升一批優良家風家訓家規。深入開展“清廉好家風好家訓”建設、“好家風代代傳”等活動，全面挖掘村級黨員干部的優良家風家訓，培樹先進典型，以良好的家風建設帶動村風民風的轉變。梳理一批族規、村規、行規，結合村內問題、禁令、倡導等內容，整理成通俗易懂的村規民約，并通過多種渠道進行展示，讓村民熟知，為村民行為舉止提供衡量標準?！矤款^科室：宣傳辦;責任科室：紀檢辦、監察辦、婦聯、關老協、民政辦〕

18、化解一批基層信訪突出問題。通過建立市級大接訪中心、深入開展領導干部接訪下訪、包案化解信訪積案、拓寬信訪舉報渠道等方式，加強對信訪問題的源頭防控。充分發揮政法系統“大服務、大調解”服務功能和“兩代表一委員”、鄉賢等力量，強化矛盾糾紛多元化解和信訪化解。深入開展農村基層涉紀重信重訪“掛牌銷號”專項行動，建立健全農村涉紀信訪問題排查化解、聯動查處、責任倒查、警示通報、源頭治理等工作機制。嚴格落實信訪工作責任，層層傳導工作壓力，對因責任不落實、工作不到位導致信訪問題得不到有效解決造成不良影響的，嚴肅問責追責?！藏熑慰剖遥杭o檢辦、監察辦、綜治辦〕

三、方法步驟

(一)精細摸排，高質量制定規劃。全面開展調查摸底，對照“清廉村居”建設目標和實施方案要求，進一步摸清全鎮各村班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗等方面的基本情況，建立“村居檔案”，并按一星級、二星級、三星級、四星級、五星級等五個類別形成工作臺帳。在此基礎上，逐村研究工作方案，制定“清廉村居”創建工作規劃和年度創建工作計劃。

(二)精心組織，高標準分類創建。以輪番攻堅的形式，整體提高我鎮“清廉村居”建設檔次，四星級以上創建重在鞏固提升，打造特色品牌;三星創建重在查漏補缺、晉位升級，提升工作層次;二星以下重在彌補短板、破解難題，實現摘帽晉級。要加強對“清廉村居”建設的分類管理和業務指導，要根據各村實際，逐村梳理存在問題，指導村級制定完善工作方案，明確創建目標、整改措施和責任人。要及時發現并解決“清廉村居”建設過程中出現的新問題、新情況。

(三)精準考核，高要求完成任務。按照“分級負責，嚴格把關”原則，建立健全以各村為建設主體、強化職能科室業務主管作用、鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室綜合協調的考核評價機制。其中，一至三星級，在每年12月初，進行考核驗收后，再審核定級，并向市農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室報備;四星級以上，每年1月初，提出創建計劃，每季度末(即3月30日前、6月30日前、9月30日前、12月20日前)，各牽頭科室牽頭協調責任科室，通過實地查看、查閱臺賬、聽取匯報等方式，對照“清廉指數”評價標準，對年度創建村進行評分，當年12月底，鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室結合職能部門季度評分以及掌握的情況，作出評審意見，并報市農村基層黨風廉政建設工作領導小組審定。各村“清廉村居”建設任務完成情況，作為村級評先評優和村主職干部報酬發放的重要依據。

四、工作要求

(一)強化組織領導。建立健全鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組負責協調推進、各牽頭科室分塊牽頭主抓、各村具體主抓、鎮紀委督促落實的工作機制。各牽頭科室要根據部門職責發揮牽頭主抓作用，對本科室牽頭的“清廉村居”建設任務提出標準、目標、要求，形成特色鮮明、操作性強的“清廉村居”建設體系?！扒辶寰印苯ㄔO作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，實行以黨委書記為“第一責任人”，對“清廉村居”建設負總責，做到親自部署、親自落實、親自協調，定期聽取情況匯報，及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題。

(二)落實工作責任。各有關科室要認真履行工作職責，積極主動參與，相互協調配合，按照分工抓好職責范圍的“清廉村居”建設任務，形成工作合力。鎮紀委要加強對有關職能科室履職情況的監督檢查，加大對農村基層違紀違法問題的查處力度;鎮組織辦要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員干部教育管理;鎮宣傳辦要大力推進農村廉潔文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度;鎮民政辦要抓好基層政權建設、村務公開和民主管理;鎮農辦要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務清理和審計。各牽頭科室和責任科室要明確一名工作人員具體負責。

(三)構建長效機制。堅持治標與治本相結合，抓“?！迸c抓“長”相結合，針對農村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設推進過程中的重點難點，加強分析研判，找準制度漏洞，舉一反三，建章立制，從源頭上遏制農村基層不正之風和腐敗問題易發多發，推動形成規范、穩定、配套的“清廉村居”建設制度體系，不斷增強“清廉村居”建設的內生發展動力。

(四)加強督查落實。鎮農村基層黨風廉政建設工作領導小組辦公室要不定期會同鎮紀委、鎮監察辦公室等職能科室，對各牽頭科室工作任務推進情況進行督查，督查情況要進行通報，對督查發現存在形式主義、官僚主義導致工作推進不力、造成不良影響的將予以問責。各牽頭科室以及相關職能科室要持續鞏固“清廉村居”建設成果，適時以“回頭看”等形式，檢驗建設成效。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇3

為認真貫徹落實《省紀委機關、省委組織部、省農業農村廳、省鄉村振興局、省民政廳、省司法廳關于推進清廉村居建設的實施意見》和《中共__市委關于推進全市清廉村居建設的實施方案》文件精神，進一步加快、做好、夯實清廉村居建設工作，現結合我市鄉村振興工作實際，將有關工作通知如下：

一、總體思路

堅持以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以新時代黨建引領鄉村振興治理為主線，以打造美好環境與幸福生活共同締造為重要抓手，以健全村居監督體系和解決發生在群眾身邊腐敗問題為重點任務，持續發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，把鄉村振興示范片區所覆蓋的所有行政村建設成為黨組織堅強有力、黨員干部廉政勤勉、權力運行公開透明、“三資”監管規范有序、村風民風淳正向善的“清廉村居”示范點，以點連線，以線成面，示范引領、整體提升，努力為全市“清廉村居”建設提供樣本和經驗，為全面推進鄉村振興、建設清廉__打下堅實基礎。

二、任務目標

全市鄉村振興系統創建“清廉村居”對象主要為鄉村振興示范片區建設所覆蓋的行政村。20__年完成全市20個鄉村振興示范片區中的清廉村居建設全覆蓋工作，將其打造為全市清廉村居示范片區和鄉村發展、建設、治理示范村。

三、任務安排

全市鄉村振興系統要按照《中共__市委關于推進全市清廉村居建設的實施方案》的總體要求和“八清”創建標準，結合本地工作實際，大力建設“清廉村居”示范點，重點開展以下工作，助推全市清廉村居建設破題升級。

1、強化黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，持續學懂弄通做實____思想，堅定不移貫徹落實____重要指示精神和黨中央重大決策部署，第一時間組織學習宣傳貫徹黨的__大精神，把堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”作為首要任務落實落細。健全完善村(社區)黨組織理論學習制度和黨組織書記領學帶學督學機制，常態化開展“兩學一做”“黨史學習教育”等黨內教育，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，嚴肅認真開展好黨內政治生活。將巡察延伸至村級黨組織，分類運用提級巡察、交叉巡察、點穴式巡察、“回頭看”巡察等方式，推進村黨組織巡察全覆蓋。

2、健全村居黨員干部隊伍。深入實施村黨組織書記“頭雁高飛”計劃和村后備干部隊伍“青苗成長”計劃，充實村級人才力量。嚴格落實黨風廉政建設責任制，村黨組織書記履行好全面從嚴治黨“第一責任人”職責，做好述職評議工作。建立村干部述責述廉、廉政談話制度和廉潔檔案。強化黨員干部教育管理，定期通報村(社區)干部違反中央八項規定精神典型案例，抓好警示教育，確保不發生黨員干部違紀違法行為。嚴格落實意識形態工作責任制，定期排查宗教、民族等意識形態領域風險點，做好管控工作，確保黨員干部不信教，村內無非法宗教活動。扎實做好村干部任期和離任經濟責任審計，護航村“兩委”高質量換屆。

3、建立村企共融共建良好局面。深化結對共建長效機制，幫助企業(主體)解決實際困難，完善村居矛盾調處機制，有效預防和化解村居內涉企矛盾糾紛和村級信訪事件，為企業經營和村級發展創造良好環境。積極探索多種形式的村企合作共建模式，構建“親清”村企關系，確保村居“兩委”和集體經濟組織與域內企業交往親切、清白，經濟往來合法合規。配合相關行業部門開展好涉黑涉惡線索摸排工作，及時報送相關線索，助推基層掃黑除惡常態化，進一步優化營商環境。

4、強化小微權力“監管”。以縣(市、區)為單位統一制定規范村級小微權力清單和履職流程圖，重點突出農村“三資”管理、工程建設、物資采購等關系群眾切身利益的事項，明確每一項權力的范圍界定、辦理主體、辦理方式、辦理時間、紀律規定等具體要求，為“小微權力”運行設置“高壓線”。實行村黨組織書記小微權力清單管理，定期對村級管理事項進行梳理，制定自治事項清單。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開辟線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道，線上抓實網絡監督平臺，各縣(市、區)鄉村振興局做好示范片區行政村“小微權力”信息公開材料收集工作，定期在當地鄉村振興局官網上進行公示，方便群眾在線查看，并完善網站平臺留言系統，整合群眾訴求回應功能，做好群眾網上意見答復;線下主要為各行政村定期做好“小微權力”信息公示公開工作，提高群眾知曉率，便于當地群眾監督。

5、加強村級事務公開。嚴格執行村級重大事務決策“四議兩公開”，并將光伏收益、項目建設、返貧監測等工作納入村級事務公開內容，做好相關記錄，確保資料真實、完整、規范。整合基層政策宣傳功能，實施村(社區)事務陽光工程，用好村級宣傳公開欄，定期做好黨務、政務、事務、財務等公示公開工作;積極推行信息化公開平臺載體，活用本地移動端APP、微信公眾號等新媒體，探索網上村居事務公開;發揮好駐村工作隊“宣傳員”作用，根據村民要求和事項需要，及時公布村居事務，做好村居事務公開的宣傳引導工作。建立村公開檔案，對公開的村居事務要定期整理，匯編成冊，與村財務賬目、憑證同期限保存。

6、規范“三資”監管。組織村干部和駐村工作隊學習《加強農村集體“三資”監管十條措施》，并嚴格貫徹落實。用好“三資”監管系統，實行信息動態更新和實時查詢監督。定期開展清產核資，做好核實清理，確保有決策記錄，賬賬、賬實相符，并依次依類建立好相關臺賬，其中債權回收和債務化解應有清單，扶貧項目資產有確權相關資料，進一步保障集體資產安全。完善農村集體資金賬務“雙代管”等各項制度，推廣村集體收益分配按要求制定方案并向鄉鎮(街道)報備。根據村級實際，制定完善村級財務管理辦法和資產登記、清查、處置、經營和收益分配制度，確保村級財務管理制度化、規范化。年底，各縣(市、區)鄉村振興局聯合農業農村局、財政局、審計局等相關部門對示范片區所覆蓋的行政村實施全覆蓋“三資”審計，重點審計村集體經營性收支、村財務收支、上級扶持資金使用、村級資源發包和債權債務等情況，審計過程主要采取查賬與走訪座談、現場勘查相結合，通過審計結果，規范村級財務管理。

7、持續整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。充分發揮村務監督委員會“前沿監督哨所”作用，對村務進行監督并及時向上級紀檢監察機關報告問題線索，切實將監察職能延伸到基層“神經末梢”，嚴防群眾身邊不正之風和腐敗問題發生，維護群眾切身利益。運用好“鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”，開展監督檢查，積極配合紀委監委查處民生領域貪污侵占、吃拿卡要等行為。扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督，從嚴查處侵占挪用、非法占用、違規處置扶貧資產及收益等問題。

8、弘揚清廉文化。全方位、多角度深入挖掘__脫貧攻堅、鄉村振興中的清廉文化，將清廉文化與日常宣傳、鄉村建設、鄉村振興精品旅游線路等緊密結合起來，將清廉文化宣傳深入到基層。建立鄉風文明評議激勵機制，實施“推動移風易俗、樹立文明鄉風”行動，加強高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等不良風氣治理。依托駐村工作隊，組建“進農村”百姓宣講隊，開展“百姓宣講”廉政文化宣傳教育活動，引導組織當地開展書畫比賽、巡演廉潔戲曲等寓教于樂活動，創新形式做好“廉潔文章”，使清廉、誠信、守法、尚德等理念深入人心，讓廉政文化建設貼近群眾、更接地氣。加大廉潔文化陣地建設力度，建設清廉文化廣場、清廉文化長廊、正風反腐公開欄(宣傳欄)等，形成“一縣一長廊”“一鄉一面墻”“一村一塊欄”的社會宣傳陣地矩陣。積極探索建立線上廉潔文化宣傳陣地，活用“兩微兩端”、短視頻平臺等載體進行清廉文化宣傳，進一步營造廉以修身、儉以養德的良好社會氛圍。

四、有關要求

(一)加強組織領導。各縣(市、區)鄉村振興局要充分認識清廉村居建設工作的重要意義，要將其作為鄉村振興示范片區推進的重要內容，將清廉村居建設工作納入“雙包雙結”工作重要內容和鄉村振興實績考核范圍，履行好牽頭責任，強化規劃引領，組建工作專班，根據各地工作實際，出臺清廉村居實施方案和建設標準，并協調好紀委、組織部、宣傳部、政法委、農業農村局等部門積極參與，統籌指導清廉村居工作開展。

(二)建立常態機制。建立“清廉村居”示范點年度備案制度，各縣(市、區)鄉村振興局結合年度示范片建設工作，年初上報清廉村居建設名單，作為年度督查通報、考核評價依據。建立聯席會議機制，不定期召開聯席會議，對清廉村居階段性工作進行研究部署。建立信息報送和督辦機制，實行月提示、月督辦、月通報，進一步推動清廉村居工作落實。

(三)注重總結創新。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索清廉村居建設工作新模式，同時要注重總結先進經驗，大力推廣宣傳，突出典型驅動，充分發揮榜樣示范引領作用。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇4

根據《中共__市委辦公室印發〈關于開展清廉__建設的實施意見〉的通知》(__辦〔20__〕__號)，以及市紀委監委關于推進清廉__建設的安排部署，為扎實推進清廉村居建設，現制定工作方案如下。

一、工作目標

堅持以____思想為指導，按照清廉__和清廉__建設工作部署，緊緊圍繞推進鄉村治理體系和治理能力現代化總目標，始終抓住黨員干部這個關鍵，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，著力推動農村基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，基層權力運行制約監督機制更加有效，群眾身邊腐敗和作風問題明顯下降，打造干部清正、村務清爽、干群親清的清廉村居，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要措施

(一)實施干部清正工程。以增強基層黨組織凝聚力、提升村(社區)干部管黨治黨意識和廉潔履職能力為出發點，著力抓好村(社區)干部隊伍建設，不斷形成“抓干部、干部抓”的強大合力。

1、打造“清廉班子”。認真組織村(社區)干部特別是村(社區)黨組織書記深入學習____思想，深入學習____關于“三農”工作的重要論述，學習黨章黨規黨紀和有關法律法規，加強群眾觀念和黨風廉政、案例警示教育，始終繃緊紀律規矩這根弦，做到廉潔履職、清白做人、干凈做事。嚴格執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，村(社區)黨組織書記、村(居)民委員會主任操辦婚喪喜慶、因私出國(境)等應事前向鄉鎮(街道)報備。(牽頭單位：宣傳部，責任單位：黨風政風監督室、機關各監督檢查室、市紀委監委派駐市委宣傳部紀檢監察組)

2、規范小微權力運行。強化小微權力運行監督制約，聚焦群眾“急難愁盼”，密切關注民政低保、大病救助、高齡補貼等重點領域，健全完善村級小微權力清單和村(社區)干部履職行為負面清單，把“清”與“廉”的要求貫徹到鄉村權力運行各環節、全過程，以基層政治生態的不斷凈化，著力涵養良好的黨風、政風、村風、民風。完善“智慧監督平臺”系統，建立基層單位廉政風險預警機制，實現由線下監督向線上監督、被動監督向主動監督轉變。(牽頭單位：黨風政風監督室，責任單位：機關各監督檢查室、網信室、市紀委監委派駐市農業農村局、市民政局、市財政局紀檢監察組)

(二)實施監督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村(社區)班子運行管理新模式和有效監督治理新路徑，在有效發揮鄉鎮(街道)黨(工)委全面監督、鄉鎮(街道)紀(工)委專責監督、職能部門業務監督、包村駐村日常監督的同時，更加突出村級監察監督、巡察審計專項監督，形成監督合力，持續提升村社治理效能。

3、強化基層紀檢監察組織與村(居)務監督委員會合力監督。充分發揮村(居)務監督委員會作用，緊盯村(居)務決策和公開、村級財產管理、村級工程項目建設、惠農政策措施落實等進行全程監督，對發現涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題線索，及時向村(社區)黨組織、鄉鎮(街道)黨(工)委和政府及紀檢監察機關報告。強化基層紀檢監察組織與村(居)務監督委員溝通協作、有效銜接，實現對村(社區)“兩委”成員監督全覆蓋，重點加強對村(社區)黨組織書記、村(居)民委員會主任特別是“一肩挑”人員的監督。(牽頭單位：黨風政風監督室，責任單位：組織部、機關各監督檢查室)

4、實現縣級對村(社區)巡察全覆蓋和強化審計監督?？h級黨委一屆任期內要對所轄村(社區)黨組織至少巡察1次，對問題反映較多的村(社區)，突出重點人、重點事、重點問題強化監督。嚴格執行村(社區)黨組織書記、村(居)民委員會主任任期和離任經濟責任審計制度，屆中至少進行1次任期審計，縣級直接審計財務管理混亂、群眾反映強烈的村(社區)。(牽頭單位：市委巡察辦、市紀委監委派駐市審計局紀檢監察組，責任單位：機關各監督檢查室)

(三)實施村級事務管理陽光工程。進一步規范民主決策機制、健全完善“三務”公開制度、強化村級事務管理的監督制約機制，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

5、嚴格規范事項決策。凡屬村經濟發展、公共事務、大額資金使用、惠農政策落實、工程建設、社會治理、宅基地審批等重大事項，嚴格按“四議兩公開”程序議事決策，村級較大工程項目還應當依照有關規定公開招投標。村級財務收支由村(社區)黨組織書記、村(居)民委員會主任、村(居)務監督委員會主任聯審聯簽，“一肩挑”的村(社區)須同時由1名村(社區)“兩委”成員參與聯審聯簽，嚴格實行“村賬鄉管”，完善村級會計委托代理制。涉及村集體資產運營管理、收支管理、收益分配等需由集體經濟組織決定的重要事項，須經村(社區)黨組織研究討論后，由集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定，落實農村集體資產年度清查制度和定期報告制度，防止資產流失。(牽頭單位：第二監督檢查室，責任單位：市紀委監委派駐市農業農村局、市財政局紀檢監察組)

6、深化村(社區)“三務”公開。全面落實村級黨務、村務、財務公開制度，以縣為單位制訂公開事項目錄，統一公開內容、公開時間、公開程序，通過公開欄、數字電視、手機APP、網站等方式定期向黨員群眾公開有關事項，凡是涉及村(居)民切身利益的事項、凡是涉及村(社區)經濟社會發展的事項、凡是村(居)民關心的事項，都要全方位公開。有關部門和鄉鎮(街道)應經常到村調研了解情況、加強具體指導，包村干部、駐村第一書記和工作隊員要加強對村級重大事項決策指導把關，對需要公開事項及時提醒，村(居)務監督委員會要全程監督，確保決策規范、公開到位、群眾滿意。(牽頭單位：第五監督檢查室，責任單位：市紀委監委派駐市委組織部、市民政局紀檢監察組)

(四)實施亮劍護民工程。大力整治基層微腐敗，堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，以優良作風助力清廉村居建設。

7、深入化解信訪舉報。對鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興項目資金、“三資”管理、征地拆遷、惠農富民等領域信訪問題全面起底，實行領導督辦、片區協作、定點化解，積極推進信訪舉報“動態清零”。對農村基層信訪舉報線索要做到件件有回音、事事有結果。持續開展“情暖百姓·執紀為民、一線走訪”活動，督促基層履行“兩個責任”，改進工作方法、提升工作效能，推動涉及群眾切身利益的信訪舉報突出問題及時就地解決。(牽頭單位：信訪室，責任單位：機關各有關室部)

8、堅決嚴懲“蠅貪”“蟻腐”。深入開展鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接專項監督、“一老一小一青壯”民生領域腐敗和作風問題專項整治，常態化推進掃黑除惡“懲腐打傘”工作，嚴肅查處村(社區)基層干部貪污挪用、截留私分、吃拿卡要、虛報冒領、強占掠奪等行為。對民憤集中、性質惡劣的重點督辦、限時辦結，對典型案例一律通報曝光，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。堅持嚴管與厚愛相結合，正確對待被問責和受處理處分的村(社區)干部，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的村(社區)干部澄清正名、消除顧慮，持續為村級組織松綁減負，力戒形式主義官僚主義。(牽頭單位：黨風政風監督室，責任單位：機關各監督檢查室、案件監督管理室、審理室)

(五)實施重點村(社區)“三資”“雙提”工程。每個縣區紀檢監察機關確定3個重點村(社區)進行“三資”提級監督，督促本級農業、財政等農村集體“三資”行業監管部門同步開展提級監管，形成監督監管合力。

9、找準監督管理重點。堅持問題導向，做到“三個緊盯”：緊盯權力運行，看決策是否合理、合法，關鍵環節、重點崗位人員是否存在“小微權力”不按清單、不按制度、不按程序運行，黨組織是否存在日常監督缺失、紀律監督缺失、民主監督虛設以及搞獨斷專行、一言堂、家長制等問題;緊盯集體“三資”管理，看是否存在村(社區)“兩委”干部不擔當不盡責，黨委、政府及職能部門監管缺位，導致“三資”流失等問題;緊盯村(社區)“兩委”干部履職盡責，看是否存在貪污侵占、挪用私分集體資金，違規使用、破壞侵占集體資產資源等違紀違法問題。(牽頭單位：黨風政風監督室，責任單位：機關各監督檢查室)

10、創新監督管理方式。各縣區紀(工)委監(工)委要會同財政、農業農村部門，通過日常監督、專項監督、直達管理和問題線索提級辦理等方式，加強對重點村(社區)集體“三資”管理情況的監督檢查和監督管理，同步開展提級監督和提級指導管理，形成工作合力，增強工作的針對性和時效性。市紀委監委各監督檢查室要對各縣區紀(工)委監(工)委提級監督工作強化督導檢查，每月至少督導檢查一次，推動提級監督工作有序開展;加強對提級監督各項工作的分析研判和日常巡查，每月至少一次深入提級監督村(社區)，實地查看“三資”領域重點工作、重點項目情況，確保提級監督取得實效。(牽頭單位：黨風政風監督室，責任單位：機關各監督檢查室、市紀委監委派駐市財政局、市農業農村局紀檢監察組)

(六)實施文化養廉工程。積極培育具有鄉土味的清廉文化，厚植全社會清廉土壤，營造農村反腐倡廉的社會環境和輿論氛圍，構建農村基層黨風廉政教育體系和清廉文化長效工作機制，推動清廉文化在我市農村的廣泛傳播和繁榮發展。

11、打造特色廉潔文化品牌。各縣區鄉鎮(街道)要因地制宜，充分利用“地域資源”，深入挖掘和利用各村居原有的自然資源、歷史文化、名人鄉賢中的特色清廉元素，充分采取“可看”“可聽”“可參與”“可留存”的方式，在村文化廣場、農家書屋、黨員活動中心、紀念館等場所拓展清廉文化陣地，打造特色廉潔文化品牌，真正把清風正氣送到千家萬戶，以廉政文化建設為鄉村振興保駕護航。(牽頭單位：宣傳部，責任單位：機關各監督檢查室、市紀委監委派駐市委宣傳部紀檢監察組)

12、推動移風易俗。發揮德治禮序、村規民約的教化作用，利用文化墻、宣傳欄、宣傳畫等宣傳村規民約，依托新時代文明實踐中心、文藝小分隊宣演等平臺載體解讀宣講村規民約，營造村民遵守村規民約的良好氛圍。廣泛開展送文化下鄉活動，以群眾喜聞樂見的文化形式，傳播文明新風，倡導移風易俗。建立健全紅白理事會的相關制度，宣傳引導村民移風易俗，有效遏制大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習。(牽頭單位：宣傳部、黨風政風監督室，責任單位：市紀委監委派駐市委宣傳部、市人力資源和社會保障局紀檢監察組)

三、工作步驟

(一)部署啟動階段(6月20日前)。制定清廉村居建設工作方案，對清廉村居建設工作進行安排部署。黨風政風監督室作好統籌協調、督促指導、日常工作等。各牽頭部門結合自身職責進一步細化工作舉措，明確專人負責。各縣區紀(工)委監(工)委同步完成安排部署，并將責任領導、責任人、方案制定等情況報市紀委監委黨風政風監督室。

(二)全面推進階段(6月20日—11月30日)。各縣區紀(工)委監(工)委、各牽頭部門根據工作方案，實行項目化推進。黨風政風監督室及時掌握工作進展，強化督促指導，有效推動落實。自6月份開始，各縣區紀(工)委監(工)委、各牽頭部門于每月月底前向黨風政風監督室報送階段性進展、取得成效、存在問題和意見建議等情況。

(三)總結鞏固提升階段(12月底并長期堅持)。12月10日前，各縣區紀(工)委監(工)委、各牽頭部門總結清廉村居建設工作階段性成果，向黨風政風監督室報送工作情況報告。之后，按照清廉__建設、清廉村居建設要求，轉入常態化推進階段，不斷深化經驗拓展，強化示范引領，創新方式方法，確保清廉村居建設取得更大成效。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要提高政治站位，充分認識清廉村居建設的重要意義，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感，把清廉村居建設擺在重要位置，強化組織領導，細化工作舉措，狠抓工作落實，當好清廉村居建設的推動者、組織者、實施者，務求取得實效。

(二)強化協同配合。要立足職責定位，履行好協助職責和監督責任，推動各級黨組織落實好主體責任，發揮好有關職能部門的作用，形成清廉村居建設的工作合力。發揮系統優勢，構建“室組地”共同參與，上下貫通、條塊結合、協作聯動的工作格局。

(三)營造濃厚氛圍。充分發揮網絡、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，開展內容豐富、形式多樣的清廉村居建設宣傳活動，全面展示清廉村居建設的動態信息、先進典型、工作成果。要充分挖掘本地特色亮點，打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇5

為深入貫徹落實市委__屆__次全會和市紀委全會部署，扎實推進廉潔村居建設，根據市紀委《關于深入推進廉潔村居建設的實施方案》要求，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、總體目標

以____思想為指導，緊緊圍繞市委關于建設廉潔__的總體部署，堅持以人民為中心，緊扣制度建設主線，突出思想文化支撐，強化監督制約保障，著力推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律、廉潔文化融入村居建設各方面全過程，努力建設村務清爽、干部清廉、民俗清新的廉潔村居。從20__年開始，每年擇優培育廉潔示范村居，積極營造學先進、比先進、作貢獻、當表率的氛圍，以點帶面推進廉潔村居建設。到20__年，廉潔村居建設全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村集體“三資”管理、基層權力運行制約監督機制更加有效，全面從嚴治黨在基層得到全面延伸，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、工作原則

1、堅持黨的領導。充分發揮鎮黨委總攬全局、協調各方作用，堅定不移把黨的全面領導落實到村居，把講政治要求貫穿于廉潔村居建設全過程，夯實村居黨組織政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用，厚植黨的執政之基。

2、堅持服務大局。以保障基層群眾合法權益為落腳點，推動落實各項惠民利民政策，著力解決影響村居發展穩定的黨風政風鄉風民風問題。

3、堅持思想引領。突出社會主義核心價值觀的引領作用，積極促進廉潔文化與紅色文化、鄉土文化有機融合，強化公序良俗、村規民約、家規家訓教化功能，努力塑造淳樸文明的良好風氣。

4、堅持群眾路線。一切從實際出發，突出標準化引領、個性化推進，有效發揮黨員先鋒模范作用，切實保障社會組織和基層群眾參與社會治理的權利，激發各方面的積極性、主動性和創造性。

5、堅持標本兼治。堅定不移推進全面從嚴治黨向村居延伸，突出問題導向，深化標本兼治，精準運用監督執紀“四種形態”，扎牢不能腐的制度籠子，增強不想腐的思想自覺。

三、工作部署

(一)突出黨建引領，切實增強基層組織戰斗力

1、加強組織建設。扎實推進村居黨組織建設，突出政治功能，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照村居五年發展規劃要求，推進鄉村振興戰略走深走實。完善村居黨組織理論學習制度，提升組織力。嚴格執行民主集中制、重大問題事前請示制度和村居主要干部個人重大事項報告等規定。落實意識形態工作責任制，守好基層意識形態陣地。堅持黨建引領，推進自治、法治、德治“三治融合”，形成共建、共治、共享的基層社會治理體系。積極推進軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，常態化推動軟弱渙散黨組織整頓見實效、強根基、煥活力。

牽頭部門：黨群工作局、宣傳

2、配強干部隊伍。認真落實《關于推進村干部隊伍雁陣培育計劃(20__-20__年)的指導意見》，抓好村干部隊伍建設，全面提升基層組織力和執行力。落實“一肩挑”后村(社區)黨組織書記監督十項制度，厘清主體責任、主管責任和監督責任。完善村居干部行為規范和管理辦法，制定出臺村(社區)黨組織組織力監測辦法，堅持用制度“管”出真抓實干，用考核“考”出擔當作為，努力促進村居干部履職規范、廉潔務實。

牽頭部門：黨群工作局、農業農村局

3、推進勤廉管理。加強權力運行制約和監督體系建設，對村居干部履職內容進行“清單式”梳理，制定權力清單、履職要點、權力流程圖，開展述責述廉、廉政談心談話等活動。建立村居干部勤廉承諾制度，村居干部簽訂廉政承諾書，公開承諾勤廉履職，帶頭遵規守紀、勤政為民、筑牢防線、不踩紅線、守住底線。

牽頭部門：黨群工作局、農業農村局、紀委

(二)突出規范運行，切實增強制度機制約束力

4、規范議事決策，促進陽光公開。完善自治章程，落實“五議兩公開”要求，常態開展“有事好商量”活動，規范黨員會議、村(居)民(代表)會議、村(居)“兩委”會議等議事規則和程序。推行基層重大事項預報、重大項目預審、廉政風險預警制度和村居決策“痕跡化”管理。完善民主聽證、民主評議等制度，推行鄉賢參事會、村(居)民詢問質詢等制度。按照村居“三務”公開目錄，進一步規范公開的程序、內容、時限等要素，確保群眾見得到、看得明、能監督、易參與。強化對村居干部履職、“三務”和“三資”公開等情況的監督檢查，以監督檢查促進規范化。

牽頭部門：農業農村局、社區辦、民政辦

5、深化“三資”管理，激活鄉村活力。全面加強農村集體“三資”監管規范化建設，聚焦非生產性支出、集體用工、資產資源發包、債權債務管理等方面開展專項督查，強化制度監管。全面推廣產權線上交易，加強交易結果審核、平臺督查，規范產權交易行為。按照小型零散項目打包競價管理模式，對小型零散項目加強流程管控，規范項目實施的審核、報批、公告、簽訂合同等程序，堅決杜絕先實施后補手續行為。加強對涉農惠民補助性資金監管，推行“雙隨機、一公開”監管方式，形成發現問題、及時糾正的有效機制。

牽頭部門：農業農村局、為民服務中心

(三)突出正風反腐，切實增強紀律規矩震懾力

6、健全完善監督體系，提升監督效能。加強村居民主監督，深化村居監委會建設，規范村(居)務監督工作機制和程序，厘清監督重點和職責邊界，保障村居監委會的知情權、質詢權、審核權、建議權，拓寬群眾參與監督渠道。根據上級部署要求，配合開展好市委對村居巡察計劃、市農業農村局村級財務專項檢查，嚴格落實整改要求。

牽頭部門：黨群工作局、農業農村局、民政辦

7、嚴肅懲治基層微腐敗，持續正風肅紀。圍繞基層群眾關注的惠農惠民補貼、小微工程建設、村居人文環境等重點領域重點問題開展專項治理，對群眾身邊的腐敗和作風問題進行系統排查，確定一批重點問題線索快查快辦。緊盯群眾“急難愁盼”的小事難事，進一步暢通群眾反映問題、信訪舉報渠道，從快查處群眾舉報問題，充分運用第一種形態，狠剎不正之風。

牽頭部門：紀委、農業農村局

(四)突出以文化人，切實增強廉潔文化引領力

8、弘揚廉潔鄉風家風。持續加強黨員干部“八小時以外”監督，不斷凈化社交圈、生活圈，引導村居黨員干部帶頭廉潔修身、廉潔齊家，重視家庭、家教、家風建設。充分利用何氏宗祠、祁巷“崇廉尚潔”街區等紅色文化、廉潔元素，促進家風傳承，厚植清廉文化，涵養清風正氣。

牽頭部門：紀委、宣傳

9、強化紀法規矩教育。開展經常性紀法教育，選取貼近村居實際的典型案例，開展“以案說紀”警示教育活動，深刻剖析問題根源，強化警示震懾。利用村居“文化墻”、文化廣場、電子顯示屏等場地設施，常態化發布廉潔公益廣告、廉潔標語等。結合村居實際，因地制宜建設廉潔文化打卡地，利用道德講堂、百姓大舞臺等載體，開展形式多樣的廉潔活動，培養鄉土廉潔文化，形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。

牽頭單位：紀委、黨群工作局、宣傳

四、工作要求

1、強化組織領導。廉潔村居是建設廉潔__的重要組成部分，各職能部門要緊緊圍繞工作重心，認真謀劃部署，推進廉潔村居建設在村居各項工作中落到實處。各村居要高度重視，按照方案要求，結合自身實際，認真落實好各項舉措，確保廉潔村居建設出成效出亮點出特色，著力形成__鎮各具特色的廉潔示范村居。

2、完善督查考評。各職能部門要圍繞廉潔村居建設工作內容修訂完善機制，加強督促指導，并將制度機制執行情況納入村居年度工作考核內容，做到要求規范化、考核標準化、評價可量化。鎮紀委加強對廉潔村居建設的監督檢查力度，對工作不落實、慢落實、假落實以及在工作中違反有關規定的，將嚴格實行責任追究。

3、營造良好氛圍。各村居要充分利用電子屏、橫幅、櫥窗等宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的形式，開展內容豐富、形式多樣的廉潔村居建設宣傳活動，挖掘特色亮點，打造本村居品牌。持續調動社會各界共同參與廉潔村居建設的積極性、主動性和創造性，營造共建廉潔村居、共享美好生活的良好氛圍。

開展清廉村居建設工作實施方案 篇6

為貫徹落實中共__縣委辦公室印發《__縣貫徹落實__省貫徹落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的實施方案和<推進清廉__建設行動計劃的責任清單>的通知》(__黨辦字〔20__〕__號)要求，推動我鎮鄉村治理向縱深發展，全面從嚴治黨向村居基礎延伸，服務保障鄉村振興戰略實施，根據我鎮實際情況特制定本方案。

一、指導思想

堅持以____思想為指導，深入貫徹落實黨的__大精神，認真貫徹落實《__省貫徹落實〈關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的實施方案和〈推進清廉__建設行動計劃的責任清單》》的通知(__委辦字〔20__〕__號)要求。充分發揮廉潔的教育、激勵、凝聚、導向和約束作用，推動清廉思想、清廉制度、清廉文化、清廉治理融入村居建設各方面全過程，努力建設基層黨支部堅強有力、黨員干部廉潔勤勉、權力運行公開透明、執紀監督規范有序、村風民風純正向善的清廉村居，為實施鄉村振興戰略提供堅強保證

二、工作目標

全面落實《推進清廉__建設行動計劃責任清單》各項任務目標，推動清康村居建設取得明顯成效，基層黨支部管黨治黨的責任意識不斷增強，村支監“三委”干部執行紀律規矩更加自覺，黨內政治生活更加規范，黨內正氣持續上升，社會風氣持續上揚，崇廉敬廉的村居文化氛圍更加濃厚。形成全社會共同參與廉潔文化建設的生動局面，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等鄉村振興重點工作。

三、工作內容

(一)強化村居基層黨的政治建設。健全完善村(社區)黨支部理論學習制度和黨支部書記領學帶學督學機制，深入學習貫徹____思想，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等制度，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層組織選舉工作條例等培訓，大力推進村黨支部標準化規范化建設，規范基層組織設置，創新組織活動方式，從嚴從實做好黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作，建立村(社區)黨員干部廉潔檔案。認真落實意識形態工作責任制，加強對民族、宗教等意識形態領域風險點排查和管控，守好基層意識形態陣地。

(二)夯實基層組織基礎。嚴明換屆紀律，高質量抓好村(社區)“三委”換屆，全面推行村(社區)黨支部書記、村(社區)民委員會主任“一肩挑”和“三委”成員交叉任職。健全村黨支部體系，選優配好黨小組長，推行將黨小組長依法推選為村民小組長。強化農村黨員分類管理，推行在職黨員定崗履責、無職黨員設崗定責，做好流動黨員教育管理工作。

(三)加強村居基層干部隊伍建設。全面落實村(社區)黨支部書記縣級備案管理制度，實行村(社區)“三委”班子成員縣級聯審。健全村(社區)干部任期和離任審計制度。實施農村基層黨員干部能力提升工程，定期開展村(社區)黨支部書記培訓。持續向脫貧村、集體經濟薄弱村、鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，配強、建好、用活駐村工作隊，充分發揮駐村第一書記和駐村工作隊指導和幫帶作用，暢通優秀村(社區)干部定向考錄鄉鎮公務員、基層事業單位渠道。

(四)強化干部日常管理。將村“三委”干部履職情況與年度考核對接，并與基本報酬發放、評先評優等掛鉤，充分調動村(社區)“三委”干部工作積極性和主動性。推行基層干部廉潔承諾、辭職承諾制度以及康潔履職負面清單，加強村“三委”干部廉潔檔案規范化管理。實踐運用好監督執紀“四種形態”，對村(社區)“三委”干部存在的苗頭性、傾向性問題，經常性開展廉政約談。深入落實“凡提四必”等制度，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，堅決查處選人用人不正之風和腐敗問題。

(五)落實村(社區)“三務”公開。厘清村(社區)基層組織權責邊界，明確村(社區)工作事項范圍，減輕基層組織負擔。堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，實現黨務、村(社區)務、財務“三務”公開全覆蓋，設置村(社區)固定地點公示欄，凡屬村經濟社會發展、公共事務、大額資金使用、惠農政策落實、工程建設、社會治理、宅基地審批等重大事項，應嚴格按“四議兩公開”和村級黨務、村(社區)務、財務“三務”公開制度，推行?？顚ｍ椆_，對村級重大事務、重大資金使用、重點工程建設等情況實行一事一公開，逐項詳細公開，實現公開經?；?、制度化和規范化，保障群眾對村(社區)事務的知情權、參與權、監督權。

(六)加強村(居)“三資”管理。堅持村級財務收支由村級黨支部書記、村(居)民委員會主任、村(居)務監督委員會主任聯審聯簽，“一肩挑”的村須同時由1名村“三委”成員參與聯審聯簽，嚴格實行“村財鄉管”，全面推行村級集體經濟組織會計委托代理制度。進一步修訂完善集體“三資”監管制度，推進村級集體經濟組織規范化、實體化運行，激發農村集體經濟發展活力。創新基層民主監督的方式方法，推進鄉鎮紀檢監察組織與村務監督委員會有效銜接，建立聯系機制，實現對村(社區)“三委”成員監督全覆蓋，重點加強對村級黨支部書記、村(社區)民委員會主任特別是“一肩挑”人員的監督，發揮村(居)務監督委員會和集體經濟組織監事會作用，以鄉鎮機關及財政、農業服務中心等機構或檢查小組為監管主體，完善對基層集體“三資”多層面、立體化監管機制。強化審計監督，嚴格執行村“三委”干部任期和離任經濟責任審計制度。

(七)健全權力監督機制。貫徹落實《關于村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的實施意見》，建立健全小微權力運行制約監督工作機制，科學制定“小微權力”清單，按照“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的要求，推動村(社區)小微權力監管清單化、流程化、規范化，建立“小微權力”公示專欄，做到陽光曬權。推進“大監督”格局形成，各鄉鎮要組織民政、農業、財政、紀委等職能部門落實監督管理責任，推動監督向村(社區)下沉，形成監督合力。

(八)開展侵害群眾利益問題整治。暢通監督舉報渠道，推動解決群眾反映強烈的急難愁盼問題。持續開展農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題、強農惠農政策落實等方面專項整治，持續防范和整治黑惡勢力干擾侵蝕基層政權等問題，常態化防范打擊“村霸”問題，嚴肅查處侵害農民利益行為及酒駕醉駕、濫辦酒席、高價彩禮等重點問題。有效增強農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(九)推進鄉村清廉文化陣地的建設。用好我鎮各村文化場所，挖掘當地清廉文化資源，深入推進廉政文化進鄉村活動，結合農村人居環境整治和鄉村振興集成示范試點建設工作，探索鄉村文明治理新路徑，加強對“合約食堂”、“車不過十、禮不過百”、“茶館磕子匠”、“村BA”等鄉風文明典型案例宣傳。推進一批能體現家風家訓、耕讀報國、以案說法、警示教育等特色的鄉村廉政文化示范點和教育基地的建設，使之成為清廉鄉村宣傳教育的重要陣地，深化法治鄉村示范建設，在村(社區)實施“法律明白人”培養工程，培育“法律明白人”隊伍，推進依法養廉。

(十)推進優良家風村風民風的傳承。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極開展“推進移風易俗·樹立文明鄉風”行動。注重各村黨員干部家風建設，挖掘村級黨員干部的優良家風家訓，督促引導村(社區)“三委”干部廉潔修身、廉潔齊家，以良好的家風建設帶動村風民風的轉變。將實踐中比較成熟、可踐行的廉政要求融入村規民約(居民公約)。發揮村規民約(居民公約)在基層民主自治中的“軟制度”作用，引導和支持自治組織充分發揮參與基層治理的作用，倡導婚事新辦、喪事簡辦，塑造清朗鄉風。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，涵養清廉家風，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

四、實施步驟

(一)宣傳啟動階段(20__年4月25日前)。制定清廉村居建設工作方案，建立重點工作清單。結合黨史學習教育、支部主題黨員活動日等活動，多形式、多角度開展宣傳，激發全民參與熱情，營造良好的工作氛圍。

(二)全面推進階段(20__年4月25日一20__年11月底)。建強培優村(社區)黨支部，推動基層黨支部全面進步、全面過硬。健全完善清廉村居制度建設，規范村居小微權力運行，織密監督網絡，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，深化標本兼治。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善鄉村治理體系建設，強化法治宣傳教育，培育清廉文明鄉風，推動鄉村全面振興。

(三)總結驗收階段(20__年12月)?？h級清廉村居建設領導小組會同縣紀委監委進行評估驗收，對評估驗收達到90分以上(含90分)，且沒有《__市清廉村居建設示范單位考評指標(試行)》中不得命名情形之一的單位予以命名，統一命名為“__市清廉村居示范點暨基層廉政文化點”，由縣級清廉村居建設領導小組會同縣紀委監委進行授牌。

(四)鞏固提升階段(20__年1月以后并長期堅持)?？h清廉村居建設領導小組會同縣紀委監委每年對__縣清廉村居示苑村進行動態管理，統籌開展抽查檢查，對核查結果不合格、整改落實不到位或發生嚴重問題的，予以通報并作為考核依據。

(五)動態管理。對已命名單位納入動態管理，市級清廉村居建設領導小組根據縣級清廉村居建設領導小組報送的已命名授牌為“__市清廉村居建設試點暨基層廉政文化點”的行政村進行動態管理，將適時開展抽查檢查，對抽查達不到90分以上(含90分)，或出現不得命名情形之一的單位取締命名。

五、工作要求

(一)加強組織領導，壓實工作責任。廉潔文化建設創建工作是新形勢下切實加強農村基礎黨風廉政建設的新舉措。申報的村(社區)細化制定具體方案，有效落實工作舉措。并加強對清廉村居建設的決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等，確保示范點創建工作取得實效。

(二)加強督促考核，推進工作落實。各村(社區)要把清康村居建設作為鄉村振興、基層建設工作情況檢查、督查和考核的重要內容，及時了解掌握清廉村居建設進展情況，總結交流工作經驗，研究解決存在問題。對工作推進落實不力、搞形式走過場的，要督促整改、約談與追責，力求把解決實際問題、為群眾辦好事實事貫穿清廉村居建設全過程。

(三)強化宣傳引導，及時報送信息。充分運用廣播、宣傳欄、微信公眾號等媒介，加強宣傳引導，發動廣大群眾積極參與到清廉村居建設中來，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持。