<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過總結，我們可以把握住自己的節奏和方向，更好地規劃未來的發展?？偨Y應該具備客觀、準確、簡潔、有深度的特點。閱讀下面的總結范文，或許能讓你對總結有更深入的理解。
同志們：
這次全區信訪穩定工作會議的主要任務是：去年工作，分析目前形勢，部署今年任務，動員全區黨政組織勵精圖治、開拓進取，全力做好新形勢下的信訪穩定工作，努力構建我區和諧穩定的社會環境。下面，我重點講三方面問題。
××××年，全區共受理群眾來信來訪案次，同比增加案次，其中集體訪案次，人次，同比增加案次，個體訪案次，同比增加案次;全年共發刑事案件起，破案起，破案率;受理治安案件起，查處起，共打擊處理各類違法犯罪人員人。群防、群治組織發揮了應有的作用，確保了全年未發生有影響的重特大治安刑事案件和其他災害事故。這些成果說明，我區環境是安全的，社會是穩定的，我區是值得創業者信賴和能使百姓安居樂業的一方熱土。
在過去的一年里，全區信訪、zd穩定工作，在市委zd委、市委、市政府信訪辦的正確領導下，我區政府緊緊圍繞改革、發展、穩定的工作大局，一方面抓經濟的超常發展，另方面重點抓影響穩定的突出信訪問題，通過采取特殊的工作體制、工作措施，充分調動、整合各職能部門工作力量，為維護全區、乃至全市的穩定做出了努力和貢獻。我區也因此被評為市委、市政府××××年度信訪穩定、綜治工作先進單位。這里面凝聚著廣大干部職工的艱辛和汗水。在此，我代表我區黨委、政府向關心、支持我們的市委、市政府領導及辛勤工作在ww戰線上的廣大干部職工、公安民警，向你們為我區穩定工作做出的貢獻表示最崇高的敬意和真誠的感謝!
××××年我區主要做了以下幾項工作：
(一)立足長效，加強體系建設，為信訪穩定工作提供強有力的組織保證。
××××年是我區“五年快發展”的重要一年，經濟工作能否按照既定目標取得超?？焖侔l展，關系我區未來的長足發展，而良好的社會穩定環境是經濟工作和社會事業全面發展的前提條件和重要保障。一是我區黨政班子成員正確認識形勢，正確處理發展與穩定的關系，充分合理的擺布各項工作。在堅持發展為第一要務的同時，正確認識因發展而觸及到的利益群體所引發的各種矛盾，如等，能夠認真調查研究，分析論證，從全局高度理清思路，找準突破口，強化工作措施，使許多牽涉群眾面廣、操作難度大的工作得到順利實施，并取得實效;二是強化體系，完善機制，努力構建穩定工作長效機制。我區已建立了自上而下的信訪穩定工作體系，逐步建立健全了穩定工作一系列規章制度，建立了信訪穩定為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度，提升了信訪工作的站位，為信訪工作注入了生機，同時也使信訪穩定工作逐步向規范化、制度化、法制化邁進;三是身體力行，為群眾解決實際問題。全年，通過領導接待日直接解決各類問題件;通過召開各種協調會議，協調解決各種疑難復雜問題件;通過落實責任、領導包案、采取特殊的工作辦法，不僅有效的解決了一些問題，而且在我區營造了良好的黨群、干群關系，受到了群眾的贊譽。
(二)綜合運用多種措施，集中解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。
辦結息訪件，辦結率、息訪率均為。在專項整治活動中，我區建立了聯席會議制度，對重大疑難信訪案件召集相關職能部門共同商議，集體決策。使一批問題得到及時有效的解決;四是通過信訪聽證，法律約束的辦法，遏制上訪勢頭、規范信訪行為。去年月市專項治理辦對我區拆遷上訪問題的聽證會，不僅對上訪問題進行了政策封口，同時也消除了一些上訪人繼續上訪的思想，有效遏制了上訪人屢次進京重復上訪的勢頭，對上訪人無理纏訪，滯留、沖擊我區政府機關的行為進行了有效制止，通過維護法律的尊嚴，扭轉了信訪無秩序狀態，促進了我區良好社會環境的形成。
(三)創新思維，踏實工作，努力開創信訪穩定工作新機制。
一是按照上三級關于“人要回去、事要解決”的工作要求，我區建立了進京訪接續工作站，強化了接訪、調處、分流各環節的工作，明確了責任分工，規范了接待處置工作，切實起到了穩定情緒、緩和矛盾的作用。通過嚴格執行首辦負責制，規范了接待處理、電話投訴、督察督辦、結案歸檔等工作流程，明確了誰接訪誰負責，跟蹤處置，直到結案息訪的工作原則，提高了接訪工作質量和效率;二是通過強化信息上報反饋制度，設置基層信息員，全年共收集上報各類信息件，不僅使信訪問題得到及時有效的協調解決，而且由于信息準確，超前工作，有效防止了越級上訪，避免了社會影響的產生;三是在社會面上，我們積極調處各類糾紛起，調解率、調解成功率均為，保證不出現矛盾激化，不出現民事轉刑事案件，以某街道為例，民事糾紛已由去年起銳減至今年的起。一年來，共對名兩勞釋解人員進行聯合幫教工作，采取多種方式，使其實現就業，既解決了生活問題，又對防止重新犯罪起到了積極作用。
(四)夯實穩定工作基礎，加強信訪穩定機構和隊伍建設。
為加強信訪穩定工作，使其適應我區經濟發展的需要，我區黨政班子形成共識，通過建立、完善工作體制，加強軟、硬環境建設，提升穩定工作站位，發揮信訪穩定工作機構職能作用。一是結合特殊工作體制，專門成立了綜治委，在綜治辦、ww辦、選派和配備了熟悉業務、政治素質強的干部和同志，加強接待處理及協調指導工作。二是我區各業務職能部門均設置了專兼職信訪工作人員，專門負責接待處理本系統本部門信訪問題，形成了自上而下的信訪工作系統，做到了出現信訪問題有人管、有人做，使信訪問題按照所屬類別、性質有始有終得到跟蹤處理。三是通過建立學習培訓制度，強化責任意識，逐步鍛造信訪干部崗位意識、大局觀念，樹立吃苦耐勞，甘于奉獻的工作精神，使信訪干部隊伍素質化、專業化。四是我區在信訪穩定工作上舍得投入，不僅建立信訪穩定基金，還為信訪機構在辦公設施、硬件配備上努力創造條件，使信訪工作職能作用得到充分發揮。
當前，我區正處在“體制轉軌、社會轉型、快速發展”的特殊時期，××××年又是某市關鍵的一年，也是我區大發展上臺階的一年。隨著我區各項事業的深入開展，各種矛盾問題會凸顯出來，新、舊矛盾交織在一起，解決難度增大，群眾要求過高，超出政策界線，都會引發一些上訪問題，而且有些上訪問題將在一定時期內處于高位徘徊的態勢。主要表現在以下幾個方面：
(一)企業轉制、村屯拆遷引發的矛盾。
國企改革不斷推進，企業人員并軌，建設新城，這些轉變，從長遠看，將給我區人民帶來莫大的利益，但房屋拆遷后，由于思想保守、文化素質偏低等因素影響，人們在沒有正確認識到將來會從轉型中受益扉淺之前，危機感加劇，行為容易出現偏激，正常的上訪可能轉化成極端行為，且容易被別有用心的人利用，造成暫時的、局部的不穩定。
同志們：
最近一段時間，全國各地連續發生多起安全生產事故，造成大量人員傷亡和財產損失，在全國上下造成強烈反映，廣大人民群眾意見很大。尤其是上周五發生在旬邑縣的重大惡性刑事爆炸案，給我們進一步敲響了安全穩定警鐘。為此，市委、市政府從上周六開始，先后召開市委會和全市安全穩定緊急工作會議，通報安全維穩事件，安排全市安全生產、信訪穩定等工作，要求各縣市區迅速行動起來，加強安全生產和信訪維穩大排查、矛盾糾紛大化解工作。咱們今天召開這次會議，就是要貫徹落實市委會和全市安全穩定緊急工作會議精神，安排部署近期安全穩定和城鄉容貌大提升工作，確保全區社會穩定和諧，為廣大人民群眾歡度“雙節”創造一個良好的環境。剛才，、曉明、李強、王洲四位區長分別對近期全區城鄉容貌大提升、信訪維穩、安全生產和食品藥品安全工作講了很好的意見，安排很到位、部署很周密、措施很得力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一要認清形勢，思想上絕不能麻痹大意。
俗話說，“成績不說跑不了，問題不說不得了”?？傮w來看，今年以來，全區各項工作都取得了新的進展，特別是安全形勢較好，社會大局保持和諧穩定。但是，我們也要清醒地看到工作中還有許多不足和問題：一是信訪形勢依然嚴峻。從1-10月份上訪情況看，來區集訪47批733人次，赴省、市集訪56批1221人次，特別是11月份以來，上訪量居高不下，反映的問題主要集中在農民工討薪、冬季供暖、征地拆遷等方面，暴露出我們的工作還不到位，信訪問題和矛盾糾紛化解工作面臨很大壓力。二是安全生產形勢不容樂觀。今年市上下達我區的安全生產死亡控制指標為6人，1-11月份，全區共發生道路交通、火災等安全事故123起，死亡已達5人，已到了市考指標控制范圍的警戒線，壓力非常大。三是城鄉容貌大提升工作推進不力。雖然此項工作已經開展了3個多月，但總體上推進緩慢，形象效果差，與市上要求的任務進度差距較大，并在環境衛生整治方面多次受到了市上領導的批評。
大家知道，12月10日中央經濟工作會議已經開幕，省上“兩會”、市委全委會和區“兩會”、區委全委會都計劃在元月份召開。這期間，正是年末歲首之際，既是各項工作收官沖刺的關鍵時期，也是各類安全事故和信訪問題的易發多發期。各種不可預見和難以預見的風險日益增多，稍有不慎，小事就可能變成熱點問題，甚至引發影響社會穩定的重大事件。加之，“雙節”臨近，容貌提升也是一項重點工作，任務也非常繁重。對此，在任何時候、任何情況下，安全生產、信訪穩定、食品藥品安全和城鄉容貌大提升工作都絲毫不容松懈、一刻不得放松，不能有半點麻痹僥幸心理和松勁厭戰情緒，必須時刻放在心上、拿在手中。各鎮辦、各部門要站在講政治、講大局的高度，切實增強“守土有責、守土盡責”意識，進一步認清形勢，提高認識，強化措施，夯實責任，把各項任務分解落實到崗位，落實到人頭，務必管好自己的人，看好自己的門，堅決杜絕突發性事件、群體性事件發生。
二要整治到位，工作上絕不能松勁懈怠。
12月7日，市上召開了全市安全穩定緊急工作會議，對近期安全生產、信訪維穩和年底前的一些具體工作進行了安排部署，要求全市上下緊急行動起來，加強組織領導，強化工作措施，集中開展為期3個月的安全穩定“大排查、大化解、大整治”專項活動，認真抓好事故隱患和矛盾糾紛排查工作，全力消除各類隱患，為經濟社會發展營造良好的環境。對此，各鎮辦、各部門主要負責人要把安全隱患排查整改工作牢牢抓在手上，按照習講的“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則和“一廠出事故，萬廠受教育，一地有隱患，全國受警示”的要求，下大力氣解決存在的突出問題。
一是安全生產要警鐘長鳴。近期，全國各地接連發生了多起重大生產安全事故，特別是青島石油管道泄露爆燃事故，造成62人遇難，慘痛的教訓，讓我們深刻地認識到，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，否則將會造成不可挽回的損失。目前，我區范圍內共有9條輸油輸氣管線，總里程達150公里，占全市的四分之一;有230多萬噸的儲油儲氣罐，有幾個大型的石化企業。這些既是我們巨大的財富，也是我們巨大的安全隱患。這么多的隱患聚集在，在全省都是少有的?？梢哉f我們和其他幾個縣市區相比，發生危險的概率要高得多，我們是每天都在抱著炸彈工作和生活。因此，大家一定要引起高度重視，充分認識面臨地嚴峻形勢，時刻繃緊安全生產這根弦，認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全生產管理制度，嚴格按照“屬地管理”的原則，全方位、深層次開展安全生產大排查、大整治活動，真正做到排查全覆蓋、隱患零容忍、整治無疏漏。要建立健全安全生產責任體系，強化職能部門監管和企業主體責任，加強企業內部職工的安全意識教育和思想疏導，提高企業自主防范意識，徹底消除薄弱環節和各類事故隱患。區安監局要切實發揮牽頭抓總作用，積極組織區工業、交通、住建、消防、交警等部門，重點圍繞隱患較為集中的?；锲?、道路交通、建筑工地、煙花爆竹、公共聚集場所等行業領域，緊盯每一個環節、每一個細節，全面排查、全面治理，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生，確保全區安全生產形勢穩定。
二是食品藥品安全要源頭治理。食品藥品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是我們必須抓好的重大民生工程。各鎮辦、各相關部門要切實負起責任，認真履行職責，深入開展食品藥品安全排查整治專項活動，重點加大對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴和小作坊、小餐館、小診所、小藥店的排查力度，一旦發現問題，該整改的堅決整改、該關停的立即關停。要突出關鍵環節監管，區食藥、衛生、農牧、工商等部門要全面加強食品藥品生產、流通、銷售等各個環節的日常監管，嚴防群體性中毒事件和食源性疾病發生。要嚴厲打擊食品藥品加工黑窩點，對無證無照的食品藥品生產加工小工廠、小作坊及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為，一經發現，快查快處，嚴厲打擊，絕不姑息，讓不法分子不敢露頭，無機可乘，確保群眾吃得放心、用藥安全。
三是矛盾糾紛要及時化解。大家都可能聽說，上周五晚上，旬邑縣馬欄鎮黑牛窩村地家坪小組發生了一起重大刑事案件，犯罪嫌疑人劉德章因對鄰里村民不滿，利用參加村民小組會議之機，引爆自制裝置，造成本人和1名村民當場死亡，14名群眾不同程度受傷。這一案件在全國造成很大影響，以血的教訓給我們的工作再次敲響了警鐘，提示我們，安全事故時刻都可能發生，而且離我們并不遠。當前各類社會矛盾和問題容易反彈，極易集聚爆發。尤其是最近一個多月來，我區就發生了多起群體性事件，正陽辦興隆村發生的群體性事件，風和日麗小區群眾兩次圍堵市政府大門，泰和佳苑小區群眾兩次堵路，空港花園華航項目部民工堵路討薪，影響極其不好。對此，各鎮辦、各部門要切實提高思想認識，進一步強化措施，夯實責任，下大力氣做好信訪穩定工作，確?！叭齻€不發生”，即不發生重大群體性事件，不發生進京訪和赴省、市集體訪，不發生重特大刑事案件。要緊緊圍繞征地拆遷、農民工討薪、冬季供暖等方面，深入各個領域、各個行業、各類群體進行排查，吃透情況，梳理歸納，認真制定化解措施。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要重點關注，做到問題不解決不放過、隱患不排除不放過。區信訪、維穩、公安等部門和各責任鎮辦，要對一些信訪老戶、特殊群體，切實做好思想穩定和情緒疏導工作，依法合理解決其訴求，防止發生不安全、不穩定事件。今天會上，本來要給大家印發區級領導包抓信訪突出問題一覽表，但是由于部分區級領導分工沒有明確，會上暫時沒有發。會后，區信訪局要根據區級領導分工，及時拿出領導包抓案件的意見，呈送各區級領導。請各位區級包抓領導認真研究分析所包的案件，制定化解措施，確保年底前能夠全部化解。要深入推進平安創建，區公安分局要扎實開展嚴打整治活動，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，確保人民群眾生命財產安全。區委宣傳部、區信息辦要做好輿情應對工作，積極回應社會關切，強化正面輿論引導作用，特別是對重大突發事件，要主動解疑釋惑，遏制失實報道，避免歪曲事實的現象發生，防止跟風炒作、事態發酵。同時，要積極做好走訪慰問和送溫暖活動，幫助弱勢群體、貧困戶解決實際困難，特別是要關心被拆遷過渡群眾的生活、居住問題，春節前要組織大規模的慰問活動，讓廣大群眾安安全全過冬、高高興興過年。
四是城鄉容貌提升要常抓不懈。9月份以來，區上先后召開了多次不同層面的會議，對城鄉容貌大提升工作進行安排部署，明確了整治標準、時限要求和職責分工，并列支專項資金，全力予以推進。區市容局、各相關鎮辦要認真對照各自承擔的任務，強化時間觀念，倒排工期，掛圖作戰，確保按期完成整治提升任務。要把城鄉環境衛生整治作為容貌提升的基礎性工作，切實加大清掃保潔、垃圾清運力度，加強日常巡查監管，落實長效管理措施，徹底根治臟亂差等現象，確保全區城鄉環境干凈整潔，為廣大群眾營造一個良好的節日氛圍。近期，要重點抓好畢塬路、人民路、金旭路等主要路段的沿街立面整治工作，確保年底前有較大的改觀。特別是對區上確定的5個重點區域的容貌提升工作，各相關鎮辦和職能部門要集中精力、集中財力，加大推進力度，力爭盡快完成抗戰南路、橋北區域亮化工程的招投標任務，12月底前啟動實施;春節前全面完成東風路段容貌提升工程，盡快出形象、創亮點。同時，區市容局要全面做好全市農村環境大整治現場會的籌備工作，精心篩選一批示范亮點，認真總結經驗，為全市農村環境整治工作樹立典型。
三要嚴明紀律，作風上絕不能走形式、搞變通。
一方面，要嚴格工作紀律。前段時間，中央和省市先后下發了有關值班工作的通知，專門就節假日值班工作作了明確要求。各鎮辦、各部門要嚴格按照通知精神，進一步強化值班值守制度，無論雙休日、節假日，必須有一名領導帶班，落實專人輪班值守，一旦發生突發事件，確保第一時間發現、第一時間上報。特別是“一把手”要始終保持24小時通信暢通，遇有突發事件，半小時內必須趕到現場，確保事件得到及時、妥善處置。要嚴格工作紀律，節前這段時間，各鎮辦、各部門主要領導原則上一律不得外出，這是最基本的工作要求。如有特殊情況離開本市，必須向楊書記和我請假，并在區委辦公室、區政府辦公室履行請假手續。另一方面，要加強廉潔自律。黨的召開之后，從中央到省市都出臺了一系列紀律規定，小到一張賀卡，大到公務接待，事無巨細都做了嚴格的規定。尤其是前幾天，中央印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》，對公款接待做了明確規定，目的就是要用制度管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，這是對利用公款進行違規違紀行為的一次“亮劍”，也是xx屆三中全會之后深化作風建設的又一重要舉措。各級領導干部務必要高度重視，一定要有清醒的認識，切實增強廉潔自律意識，自覺厲行節約，堅決反對鋪張浪費，杜絕吃拿卡要，防止借過年、過節之機，巧立名目，突擊花錢，變相搞福利。這里，我再明確一點，今年春節期間，任何人不能用公款搞相互拜節活動。希望大家千萬不要撞高壓線，不要為這件事給自己找麻煩，給**人民臉上抹黑。
四要夯實責任，落實上絕不能推諉扯皮。
各鎮辦、各部門要對今天會上安排的各項工作，盡快制定推進計劃，定時限、定措施、定責任、定獎懲，逐項分解任務，逐人夯實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是“一把手”要親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，統籌兼顧，快速推進，全力推動工作落實。要進一步增強大局意識、協作意識，心往一處想，勁往一處使，既各司其職，各負其責，又密切配合，相互支持，堅決杜絕敷衍塞責、推諉扯皮、互相掣肘現象。區委區政府督查局、區考核辦也要不斷加大督查考核力度，定期對各鎮辦、各部門工作開展情況進行督促檢查，發現問題，及時督辦，跟蹤問效，確保將問題化解在一線、消除在萌芽狀態。對行動遲緩、工作推進不力的鎮辦和部門，要嚴格進行問責，絕不姑息遷就。
另外，今年馬上就要結束了，目前正是各項工作收官的時候，各鎮辦、各部門要認真對照年初的工作安排，全面進行回頭望，盡快拾遺補缺，確保全年目標任務完成。同時，要積極謀劃好明年的各項重點工作、重點項目和民生工程，確保一開年，各項工作開好頭、起好步。
同志們，能否在年底前不到20天的時間里，圓滿完成全年各項目標任務，是對我們在座各位能力的測驗和作風的檢驗。希望大家嚴格按照區委、區政府的統一部署，卯足干勁，強化舉措，全力抓好當前各項工作，確保全區社會大局穩定，確保順利實現“省考保位、市考保優”目標。
謝謝大家!
從xx同志剛才通報的情況看，我縣退役軍人、豫廣網絡分流安置人員和涉艾群體赴京非訪的苗頭凸顯，問題樓盤引發的信訪問題仍較為突出。當前，元旦、春節將至，冬奧會、省“兩會”、市委全會等重大活動即將進行，做好信訪穩定工作至關重要。我們必須牢牢把握工作主動權，全力排查消除不穩定因素，確?！半p節”期間全縣社會大局和諧穩定。
第一，要落實信訪責任?？h四大班子領導要率先垂范、靠前指揮，嚴格落實輪流值班接訪制度；各鄉鎮（街道）要落實班子成員開門接訪制度，暢通群眾訴求表達渠道，傾聽群眾呼聲。要落實縣處級領導分包信訪案件等制度，加大信訪案件協調解決力度，督促責任單位履職盡責，想方設法穩控信訪人員，切實解決問題。各級各部門要按照“歸口管理”“屬地管理”和“四定四包”等工作措施要求，嚴格落實重點人員包保穩控領導責任、主體責任、屬地責任；各級各部門主要負責同志要親力親為，確保研究部署到位、組織協調到位、督促指導到位、支持保障到位，緊盯關鍵環節，細化任務，看好自己的門、管好自己的人。各鄉鎮（街道）、各有關單位要針對重點人員采取“一人一策”，超前預警、源頭化解、妥善處置，及時把問題解決在萌芽狀態。
第二，要加大矛盾糾紛排查力度。持續開展大走訪大調研大排查大化解“四大”活動，扎實推進零上訪、零事故、零案件“三零”創建，集中排查矛盾糾紛，消除因情感或經濟糾紛為主要誘因的惡性案件發生。要摸排清轄區內各類重點人，尤其是要準確掌握有可能引發群體性事件的傾向性、苗頭性問題，持續關注揚言類、威脅類、串聯類信息，建立臺賬，明確措施，落實責任，確保管控到位，堅決不能發生人走不知情、人走跟著走的被動局面。
第三，要著力化解各類矛盾糾紛。要針對當前的重點問題、重點群體、重點人員，各包案處級領導要組織相關單位深入研究分析，重點案件要成立工作專班，專題研究、專項化解。對符合政策、訴求合理的，要將政策落實到位，徹底解決問題；暫時無法解決的，耐心做好解釋安撫工作；生活確實存在困難的，通過民政、殘聯、紅十字會、慈善總會等多渠道給予必要的幫扶救助，把矛盾消滅在萌芽狀態，防止一般性問題演變成信訪突出問題。要充分發揮好警法聯調、警民聯調等工作機制，對排查出的鄰里、感情、婚姻、家庭等各類糾紛，加大調解穩定工作，切實減少“民轉刑、刑轉命”案件的發生。同時，要充分發揮心理服務體系優勢，按照“信訪+心理服務”的模式，對信訪個案進行全程疏導，解開信訪群眾心結。
第四，要依法嚴厲打擊非訪鬧訪行為。要按照“教育大多數、孤立打擊極少數”的原則，對于個別信訪人員借敏感時期惡意進京到省越級上訪和到非接待場所上訪，以及纏訪、鬧訪、串訪給政府施壓等違法行為，公安、信訪等相關部門要及時收集固定證據，堅決依法嚴厲打擊，嚴防“破窗效應”發生，以維護我縣良好的信訪秩序。同時，要做好網絡輿情管控，嚴防發生信訪網絡輿情事件。
第五，要強化責任追究。按照重點人員“四定四包”責任，實行分包縣四大班子領導，責任單位、鄉鎮一把手，分管領導，屬地單位責任人及派出所長同獎同罰。對因重視不夠、措施不力、工作棚架甚至失職、瀆職等造成重大問題的，將按照相關規定給予重點管理、掛牌整治。發生進京、到省上訪的，對負有責任的包案領導及責任單位相關人員，依照規定嚴肅追責。
同志們：
當前，我國正處在經濟社會發展的轉型時期，人們的社會生活、思想觀念和行為方式都呈現出多樣性特點。這種社會生活的多樣性，使與之有密切聯系的人民內部矛盾也發生了很大變化，呈現出了新的特點，主要有以下四個方面：一是多發性?，F在不穩定事件、群體上訪事件和突發事件與過去相比，在逐年增加，并呈現出增長趨勢，而且在某些時段增長的比例還很大。二是廣泛性?，F在人民內部矛盾涉及政治的、經濟的、文化的、思想的，甚至軍事等各個領域，而且滲透在我們社會生活的各個方面，可以說是無處不在。出現的人民內部矛盾有雙方的、多方的，有針對政府本資料權屬本站，放上鼠標按照提示查看本站更多資料的，針對個人的，還有針對單位的。三是突發性。由于社會經濟的不斷發展和人們對外交流的日益廣泛，偶然因素在增加，與過去相比，現在出現的人民內部矛盾突發性的事件越來越多。這些矛盾由于不被我們了解和掌握，在外因的作用下就會突然爆發。四是可預見性。人民內部矛盾并非“空穴來風”，都有一定的必然聯系。這從我區近期發生的幾起不穩定事件就可以看出，這些矛盾都根植于當前的社會經濟生活之中，只要仔細研究，深入細致地做工作，都可以預見的到。上述這四個特點，體現了新時期人民內部矛盾運動的一些規律。如果我們能認真理解，悉心體會，就可以為我們做好下一步的安全穩定工作奠定良好的基礎。全區廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要高度重視這四個特點，真正理解這四個特點，做政治上的明白人和頭腦清醒的領導者，把維護穩定的各項工作切實做好。
二、要不斷完善工作機理，切實處理好人民內部矛盾。
當前我們的工作任務十分繁重，同時又面臨著許多矛盾和問題，大家都要學會“十個指頭彈鋼琴”，既抓好經濟和社會發展，又切實維護社會政治穩定。就我們**區而言，我認為做好維穩工作，關鍵要從工作機理上想辦法、提方案、做工作。當前，要從以下三個方面來考慮我們的安全穩定工作機理。一是正常的維穩信訪工作，在處理上應把握好五個環節，就是信訪(包括上訪和下訪)、排查、調處、善后和回訪。如果這五個環節抓得緊，再加上我們的一些工作基礎，就可以把大量一般性的矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態?，F在處理這類問題，別的環節抓得都還可以，就是善后和回訪做的還不夠，因此，才出現了矛盾反復的現象。二是群體性上訪事件，在處理上也應把握五個環節，即調解、控制、查處、做好相關基礎工作和保持長期穩定。處理群體性上訪問題，我們目前的薄弱環節是基礎工作和保持長期穩定做得不夠，經常出現斷檔現象。有時雖然平息了群訪事件，但沒有很好的找到導致事件發生的根本原因，也無法解決群訪事件背后隱藏的深層次矛盾，這就為我們以后工作留下了隱患。三是突發事件，要把握好應急、控制、調查、調處和善后五個環節。突發事件發生之前，要制定出詳細的應急和處置預案;事件發生過程之中，要進行有效的控制;事態穩定和控制之后，要詳細地調查事情發生的原因，做好矛盾的調處和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隱患。
如果這三方面的工作機理建立起來，我們的維穩工作就能從根本避免頭痛醫頭、腳痛醫腳、顧此失彼的現象，進而實現社會的長治久安，為改革發展提供長期穩定的環境。這三種工作機理的建立，第一種應由信訪部門來牽頭;第二種應由維穩部門來牽頭;第三種應由維穩的應急工作機構來牽頭。當然針對不同的上訪問題，還要采取不同的措施，有的需要成立專門的機構。比如，在這次處理問題上，區委就專門成立了工作組。
現在我們遇到的大量問題都屬于正常的維穩信訪工作，如果這類問題處理不好就有可能轉化為群體性上訪事件。也就是說，正常的維穩信訪是基礎本資料權屬本站，放上鼠標按照提示查看本站更多資料工作，群體上訪是難點工作，只有把基礎工作抓好，才不至于使一搬的信訪問題演變為群體上訪。針對這三種不同的矛盾形式，除了要采取三種不同的工作機理外，我覺得還應該由三個不同的責任主體來抓好工作，最終達到以下兩個目的。第一，變被動為主動，扭轉目前安全生產和維護穩定工作的被動局面。第二，增強工作的有效性，使維護穩定由現在單純的以行政方法為主，向行政的、法律的、經濟的、社會的、思想政治等相結合的綜合方法轉變。一些問題可以主要依靠行政，輔助于法律、經濟和其他手段或主要依靠法律，輔助于其他必要手段等來解決。
認真分析我區最近出現的這幾起不穩定事件，雖然有其偶然性，但也有我們基層組織建設長期存在的薄弱環節和經濟社會發展之后，因為利益關系調整而出現的問題。把這三件事情與我區近年來發生的一些不穩定事件作以比較，我們就會發現，這三件事恰好是我們不穩定事件典型的表現。這些問題從其根源上看有社會的、有歷史的，也有過去長時間沉積下的，但在較短的時間內相對集中地出現了這些問題，應該引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決。我們**區雖說地域不大，但維護穩定的任務很艱巨，只要我們能在維穩工作機理上進行一些探索，形成一種良性的工作機制，我區的安全穩定工作就能做得更好。
三、要講求工作方法，不斷增強工作的主動性。
維護穩定是各級黨委的重要職責。要進一步建立和完善黨委統一領導、專門力量指導、各方負責、專人調處的工作機制。其他行政的、經濟的、法律的手段都要在黨委的統一領導下進行實施。各鄉鎮街、各部門要進一步健全和完善這一工作機制，切實把維護穩定的各項工作做好。在明確工作機制的同時，我們更要講求工作方法。關于工作方法，我強調以下幾個方面。
第一，要超前工作。抓安全穩定工作一定要積極主動，不要被動地應付。工作主動，就能發現一些前瞻性、苗頭性的問題，把一些問題解決在比較低的層次內，就有可能在處理這類問題時占據有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全區各級黨政組織一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。
第二，要善于調查研究。調查研究是一種重要的領導方法和工作方法。作為維護穩定工作的第一責任人，各黨(工)委(組)書記一定要善于調查研究，通過調查研究全面、詳細的了解本地區、本部門、本系統的情況，做到對重點情況、特殊情況和特殊人員的情況心中有數?，F在很多矛盾和問題在發生之前有種種跡象，這就要求我們要善于調查研究，善于了解和發現問題，善于從一些的蛛絲馬跡中掌握事態變化。全區各級黨政組織，尤其是黨(工)委(組)書記一定要對自己所領導的地區、部門的安全穩定基本情況進行深入細致的調查研究，做到了然于胸，防止出現“燈下黑”，以增強工作的針對性和時效性。
第三，要確保信息暢通。信息對做好安全穩定工作十分重要。信息暢通了就可以增強工作的主動性，提高工作的時效性和針對性。各鄉鎮街、各部門對發生的安全穩定問題，一方面要采取措施積極應對，一方面要密切掌握事態發展，及時向區委、區政府，區維穩、安全領導小組反映有關情況，以便為正確處理問題贏得時間，爭得先機?，F在有這樣一種情況，一個地方出了問題，單位的負責領導害怕上級不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾的進一步擴大。這要引起我們的高度重視。全區各級黨政組織一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。
第四，要敢于直面矛盾。工作中出現矛盾很正常，關鍵要正視矛盾，直面矛盾進而解決矛盾。安全穩定工作越回避矛盾就越麻煩?；乇芎脱谏w矛盾，只能是一時的風平浪靜，留下的是更大的隱患和危險，因為矛盾終究是要解決的。正視矛盾、處理矛盾是領導干部必須練就的基本功，解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。如果領導干部不敢直面矛盾，不敢解決問題，那就證明工作不稱職。因此，對于矛盾和問題，各級領導干部要不回避，敢于直面，采取積極主動的措施加以解決。這樣才能真正體現領導干部的工作能力和工作水平。
第五，要敢于負責。敢于承擔責任，不僅是每個領導干部的政治品格，也是領導干部人品的集中體現。在安全穩定工作上，我們必須站在維護黨和人民利益的高度，切實增強政治責任感和工作事業心，以主人翁的姿態，樹立堅定的責任意識。要堅決克服不敢抓、不敢管，怕擔風險、怕擔責任的軟弱渙散現象，特別是在發生了群體性矛盾時，主要領導一定要敢于負責，靠前指揮，靠前做工作，想方設法把工作干好，這樣才能不負重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣職責。
同志們，盡管目前我區矛盾問題相對較多，維護穩定的壓力很大，但只要我們在區委的領導下，進一步理清思路，堅定信心，扎實工作，我相信我們一定能夠為全區經濟社會發展創造一個良好的環境，一定能全面完成市委、市政府下達的各項目標任務。希望大家積極行動起來，把屬于自己職責范圍內的安全穩定工作做好，為全區經濟和社會各項事業的發展做出應有的貢獻。
同志們：
這次全區信訪穩定工作會議的主要任務是：總結去年工作，分析目前形勢，部署今年任務，動員全區黨政組織勵精圖治、開拓進取，全力做好新形勢下的信訪穩定工作，努力構建我區和諧穩定的社會環境。下面，我重點講三方面問題。
20xx年，全區共受理群眾來信來訪*案次，同比增加*案次，其中集體訪*案次，*人次，同比增加*案次，個體訪*案次，同比增加*案次;全年共發刑事案件*起，破案*起，破案率*%;受理治安案件*起，查處*起，共打擊處理各類違法犯罪人員*人。群防、群治組織發揮了應有的作用，確保了全年未發生有影響的重特大治安刑事案件和其他災害事故。這些成果說明，我區環境是安全的，社會是穩定的，我區是值得創業者信賴和能使百姓安居樂業的一方熱土。
在過去的一年里，全區信訪、政法穩定工作，在市委政法委、市委、市政府信訪辦的正確領導下，我區政府緊緊圍繞改革、發展、穩定的工作大局，一方面抓經濟的超常發展，另方面重點抓影響穩定的突出信訪問題，通過采取特殊的工作體制、工作措施，充分調動、整合各職能部門工作力量，為維護全區、乃至全市的穩定做出了努力和貢獻。我區也因此被評秘書家園：.歡迎您為市委、市政府20xx年度信訪穩定、綜治工作先進單位。這里面凝聚著廣大干部職工的艱辛和汗水。在此，我代表我區黨委、政府向關心、支持我們的市委、市政府領導及辛勤工作在維穩戰線上的廣大干部職工、公安民警，向你們為我區穩定工作做出的貢獻表示最崇高的敬意和真誠的感謝!
20xx年我區主要做了以下幾項工作：
一立足長效，加強體系建設，為信訪穩定工作提供強有力的組織保證。
20xx年是我區“五年快發展”的重要一年，經濟工作能否按照既定目標取得超?？焖侔l展，關系我區未來的長足發展，而良好的社會穩定環境是經濟工作和社會事業全面發展的前提條件和重要保障。一是我區黨政班子成員正確認識形勢，正確處理發展與穩定的關系，充分合理的擺布各項工作。在堅持發展為第一要務的同時，正確認識因發展而觸及到的利益群體所引發的各種矛盾，如---等，能夠認真調查研究，分析論證，從全局高度理清思路，找準突破口，強化工作措施，使許多牽涉群眾面廣、操作難度大的工作得到順利實施，并取得實效;二是強化體系,完善機制，努力構建穩定工作長效機制。我區已建立了自上而下的信訪穩定工作體系，逐步建立健全了穩定工作一系列規章制度，建立了信訪穩定為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度，提升了信訪工作的站位，為信訪工作注入了生機，同時也使信訪穩定工作逐步向規范化、制度化、法制化邁進;三是身體力行，為群眾解決實際問題。全年，通過領導接待日直接解決各類問題*件;通過召開各種協調會議，協調解決各種疑難復雜問題*件;通過落實責任、領導包案、采取特殊的工作辦法，不僅有效的解決了一些問題，而且在我區營造了良好的黨群、干群關系，受到了群眾的贊譽。
二綜合運用多種措施，集中解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。
了政策封口，同時也消除了一些上訪人繼續上訪的思想，有效遏制了上訪人屢次進京重復上訪的勢頭,對上訪人無理纏訪，滯留、沖擊我區政府機關的行為進行了有效制止，通過維護法律的尊嚴，扭轉了信訪無秩序狀態，促進了我區良好社會環境的形成。
三創新思維，踏實工作，努力開創信訪穩定工作新機制。
一是按照上三級關于“人要回去、事要解決”的工作要求，我區建立了進京訪接續工作站，強化了接訪、調處、分流各環節的工作，明確了責任分工，規范了接待處置工作，切實起到了穩定情緒、緩和矛盾的作用。通過嚴格執行首辦負責制，規范了接待處理、電話投訴、督察督辦、結案歸檔等工作流程，明確了誰接訪誰負責，跟蹤處置，直到結案息訪的工作原則，提高了接訪工作質量和效率;二是通過強化信息上報反饋制度，設置基層信息員，全年共收集上報各類信息*件，不僅使信訪問題得到及時有效的協調解決，而且由于信息準確，超前工作，有效防止了越級上訪，避免了社會影響的產生;三是在社會面上，我們積極調處各類糾紛*起，調解率、調解成功率均為100%，保證不出現矛盾激化，不出現民事轉刑事案件，以某街道為例，民事糾紛已由去年*起銳減至今年的*起。一年來，共對*名兩勞釋解人員進行聯合幫教工作，采取多種方式，使其實現就業，既解決了生活問題，又對防止重新犯罪起到了積極作用。
四夯實穩定工作基礎，加強信訪穩定機構和隊伍建設。
為加強信訪穩定工作，使其適應我區經濟發展的需要，我區黨政班子形成共識，通過建立、完善工作體制，加強軟、硬環境建設，提升穩定工作站位，發揮信訪穩定工作機構職能作用。一是結合特殊工作體制，專門成立了綜治委，在綜治辦、維穩辦、選派和配備了熟悉業務、政治素質強的干部和同志，加強接待處理及協調指導工作。二是我區各業務職能部門均設置了專兼職信訪工作人員，專門負責接待處理本系統本部門信訪問題，形成了自上而下的信訪工作系統，做到了出現信訪問題有人管、有人做，使信訪問題按照所屬類別、性質有始有終得到跟蹤處理。三是通過建立學習培訓制度，強化責任意識，逐步鍛造信訪干部崗位意識、大局觀念，樹立吃苦耐勞，甘于奉獻的工作精神，使信訪干部隊伍素質化、專業化。四是我區在信訪穩定工作上舍得投入，不僅建立信訪穩定基金，還為信訪機構在辦公設施、硬件配備上努力創造條件，使信訪工作職能作用得到充分發揮。
當前，我區正處在“體制轉軌、社會轉型、快速發展”的特殊時期，20xx年又是某市關鍵的一年，也是我區大發展上臺階的一年。隨著我區各項事業的深入開展，各種矛盾問題會凸顯出來，新、舊矛盾交織在一起，解決難度增大，群眾要求過高，超出政策界線，都會引發一些上訪問題，而且有些上訪問題將在一定時期內處于高位徘徊的態勢。主要表現在以下幾個方面：
一企業轉制、村屯拆遷引發的矛盾。
國企改革不斷推進，企業人員并軌，建設新城，這些轉變，從長遠看，將給我區人民帶來莫大的利益，但房屋拆遷后，由于思想保守、文化素質偏低等因素影響，人們在沒有正確認識到將來會從轉型中受益扉淺之前，危機感加劇，行為容易出現偏激，正常的上訪可能轉化成極端行為，且容易被別有用心的人利用，造成暫時的、局部的不穩定。
二社會治安形勢不容樂觀。
我區地理位置屬于城邊，外來人口混雜，并且日益增多，社會治安狀況將會越來越復雜，治安、防范工作壓力增大，綜合治理工作任重而道遠。
二、三階段的工作，努力實現全區信訪穩定、綜合治理形勢的進一步好轉，積極為我區振興發展創造和諧穩定的社會環境。
根據上級要求，結合我區實際，今年信訪穩定工作的主要目標是：
1、確保四無：無越級到省、進京非正常訪，無圍堵市委、市政府的過激上訪行為，無產生重大社會影響的群體性事件，“”無出區滋事事件。
2、確保完成五個指標：市交辦案件結案率達100%，重點人包保率、監控率達。
100%，矛盾糾紛調解率95%，成功率90%以上，人員轉化率達100%。
圍繞上述目標，我們重點要抓好以下幾方面工作：
一以“先進性”教育活動為契機，進一步強化政治責任感，從大局出發，開創信訪穩定工作新局面。
一要強化政治意識，增強做好信訪穩定工作重要性的認識。要從實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設高度，從維護穩定工作大局，構建和諧社會高度，深化對新形勢下信訪工作重要性的認識，進一步增強政治責任感。提升和發揮信訪工作的地位、作用。牢牢把握密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護群眾的合法權益，保持社會穩定這三項基本任務;二要強化大局意識，就是牢牢把握信訪工作服務于發展這個第一要務，把信訪工作放在我區工作全局中思考，放在大發展、快發展的背景下謀劃，放在我區各項社會事業蓬勃發展的實踐中推進，實現抓信訪、促穩定、保大局;三要強化責任意識，就是要牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持依法辦事，認真負責地協調解決群眾的信訪問題，達到信訪案件“件件有著落，事事有回音”的要求，以飽滿的政治熱情，務實的作風，帶著感情和責任做好信訪穩定工作，全面提升工作定位，努力開創信訪穩定工作新局面。
二深入學習貫徹新《信訪條例》，努力建立信訪工作新秩序。
《信訪條例》的修訂和頒布，是建立信訪工作長效機制的重要標志，必將進一步推動信訪工作規范化，法制化建設。我區將圍繞上三級國家機關貫徹《信訪條例》的總體要求，具體抓好三項工作。一是要全面做好《信訪條例》的學習培訓工作。力爭5月份前對全區各部門主要領導、分管領導、信訪工作人員全部培訓一遍。進一步提高依法正確處理人民內部矛盾、就地解決問題的能力和水平;二要加大對《信訪條例》的宣傳力度。我區將通過印發宣傳提綱、辦宣傳欄、配合市搞大型宣傳活動、開展知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《信訪條例》，讓廣大干部特別是領導干部明確自己所擔負的責任，使信訪干部熟練運用條例開展工作。通過宣傳，讓群眾了解信訪工作的基本程序，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾;三要認真研究落實《信訪條例》配套措施。各部門要圍繞強化“三個責任”，完善受理、辦理信訪事項的程序，及時調整和改進工作方式和方法，形成與新《信訪條例》相適應的工作運行機制，努力推動我區“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。
三加強督查交辦工作力度，切實解決信訪突出問題。
一要抓好交辦案件的辦結工作。對上級聯席會議交辦的信訪突出問題，要堅持依法按政策辦事，做到既解決實際問題又解決思想問題，堅決把上訪群眾穩定在當地。對新發生的信訪突出問題，要及時交辦，并通過督辦采取有效措施，解決在初信初訪階段;二要發揮聯席會議制度解決實際問題的能力。對重點、疑難信訪問題及時召開聯席會議，認真研究，依法集體決策，真正發揮政府主導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治的信訪協調作用，及時化解一些矛盾問題;三要繼續落實重點案件領導包案制度。對群眾反映的突出問題及領導做出批示交辦的信訪事項列為工作重點，逐級包保落實責任。對領導干部包保案件實行“一崗雙責”，加大解決問題及維護信訪穩定工作力度。
四加強信訪信息綜合分析研究，當好決策參謀。
一要進一步加強信訪信息工作，不斷提高其時效性和質量。緊緊圍繞我區的中心工作，對收集到的問題和建議，進行綜合分析研究，精心提煉、歸納、整理，善于透過現象看本質，透過一般發現矛盾的癥結，并提出處理意見和建議;二要注重對信息的深度開發，綜合分析力求“精”、專題調研力求“深”、定向跟蹤力求“準”。有針對性地開展調查研究活動，注重調研實效，對現實中遇到的問題進行理性思考，切實把問題搞清楚，把問題分析透徹，形成有情況、有分析、有建議的調查報告;三要注重總結推廣典型經驗，尤其對信訪穩定工作的新思路、新進展、新成效，要及時報告。力求解決某方面問題、完善某項政策、推動某方面工作。跟蹤改革和社會發展實踐，體察和了解民情、民聲、民意，關注掌握社會動態，及時反映傾向性、苗頭性和典型性問題，為領導進行科學決策、調整工作部署服好務、做好參謀。
五創新工作機制、加強信訪干部隊伍建設，努力提高信訪工作能力和水平。
隊伍的建設。通過提高站位，使信訪干部善于從政治的全局的高度分析問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作主動性和創造性。通過提高能力，加強信訪干部隊伍素質建設，更好地適應新時期信訪工作。通過轉變作風，及時就地認真解決群眾實際問題，在抓具體促深入、抓重點帶一般、抓典型促提高上下功夫，從根本上杜絕、減少信訪問題發生。
同志們，面對新形勢、新任務，我區信訪穩定工作繁重而艱巨，讓我們大家以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，扎實有效的工作，努力做好20xx年信訪、政法穩定工作，為構建我區和諧社會和經濟事業全面發展做出新的更大的貢獻。
第一，要清醒認識形勢，提高政治站位。xx年馬上過去，2022年又是一個重要年份，冬奧會即將舉行，黨的二十大要召開。安全生產一旦出現大的事故，帶來的政治上的負面沖擊力、輿論上的負面影響力、形象上的負面破壞力是相當大的。有時候一個地方整個工作推進非常好，突然一個大的安全生產事故就可能把這個地方整個的形象、整個的發展態勢、整個的內外評價完全顛覆和改變，經過辛勤努力獲得的成果毀于一旦、付之東流。近期，國家和省、市多次召開安全生產電視電話會議，對安全生產工作進行安排，提出了明確要求，充分體現出上級領導對安全生產工作的高度重視，體現出抓好安全生產工作的決心?？h委、縣政府歷來高度重視安全生產工作，全縣安全生產責任體系不斷健全，安全防控水平穩步提升，基礎保障能力持續增強，安全生產形勢總體可控、穩中趨好。但是，安全生產工作永遠在路上，不能有“歇歇腳”“松口氣”的想法，任何時候都得繃緊這根弦，往往事故就發生在稍有松懈的那一剎那間，就如同一個氣球，它往往是從最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之處，不能有松懈之時。特別是目前已經臨近年末歲初，元旦、春節即將來臨，安全生產處于關鍵時期，各類生產經營活動十分繁忙，惡劣天氣也會時常發生，是各類事故高發時段，安全生產工作面臨嚴峻考驗。習近平總書記多次強調，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?！蔽覀儽仨毷冀K牢記習近平總書記的重要指示，始終堅持以人民為中心的發展思想，踐行“安全第一、生命至上”理念，保持警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒，緊繃安全這根弦，切實把安全生產責任制落到實處，采取有力措施，加強安全管理，徹底排查隱患，真正在思想上更加重視安全，行動上更加自覺地抓好安全。
第二，嚴加防范監管，抓好重點領域安全。習近平總書記指出，“安全生產，要堅持防患于未然。要繼續開展安全生產大檢查，做到‘全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效’?！蔽覀円J真貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持標本兼治、綜合治理，結合當前安全生產的規律特點，研判可能出現的安全風險，采取針對性的管控措施，有效防范遏制各類安全生產事故發生。要突出抓好以下重點領域的安全監管：
一是要抓好公共聚集場所及消防安全。全縣各級各部門要深刻汲取全國各地重大火災事故以及我省“6?25”xxx火災事故教訓，引以為戒、舉一反三，在持續推進“九小”場所（小學?；蛴變簣@、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業）、電氣火災綜合治理和高層建筑、彩鋼板消防安全綜合治理工作基礎上，針對年末文化娛樂、商貿活動增多的特點，突出娛樂場所、商場市場、餐飲飯店等人員密集場所和重點生產經營單位，以鄉鎮、街道辦為基本單元，組織專門力量，逐一登記造冊、建立臺帳，逐一開展火災隱患排查治理。要按照“四大”活動部署，對本轄區、本行業今年以來開展的消防安全專項整治開展情況進行梳理、剖析，找準尚未整改到位的隱患，緊盯不放，一抓到底，形成閉環，限期整改。要預防和減少小火亡人火災事故，緊盯電動自行車、出租屋、居民樓院和易燃可燃夾芯板材等領域，鄉鎮（街道）要認真履行屬地管理責任，行業部門要認真履行行業監管責任、基層網格要認真履行管理責任，公安派出所要加強小單位、小場所的日常消防檢查宣傳提示，落實消防工作職責。要加強對學校、醫院、賓館、酒店和大型高層建筑、勞動密集型企業等人員密集場所消防安全管理，組織開展集生產、經營、儲存和住宿為一體的“三合一”“多合一”建筑及群租房火災隱患整治，對存在重大隱患的企業和場所實行政府掛牌督辦。要加強重要時段火災防控，加強冬奧會、全省、全國“兩會”等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節日的火災防范，嚴格落實安保措施，集中開展消防安全專項檢查和集中夜查，及時消除安全隱患。嚴格控制大型集會、文體和商業促銷等活動，嚴格執行審批報備制度，加強安全風險預測和評估，完善應急預案和安全保障措施，落實安全責任，從嚴防范擁擠、踩踏、跌落等事故發生。
二是要抓好燃氣安全。要認真排查燃氣安全隱患。各鄉鎮、各有關部門要深刻吸取十堰“6?13”、xx“10?21”燃氣事故教訓，開展城鄉燃氣安全百日整治專項行動，狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責任落實，對排查中發現的問題要建立問題清單和整改臺賬，明確整改責任人、整改時限、整改標準，牢牢守住不發生安全事故的底線。要聚焦重點嚴格管控。要聚焦燃氣工程建設改造、從業人員無證上崗、燃氣管網野蠻施工等問題；聚焦使用燃氣的餐飲場所、老舊小區、農貿市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃點等重點場所；聚焦液化氣站違規充裝、人員密集場所非法存儲等關鍵環節，強化監管執法，形成高壓態勢，依法嚴懲一批非法違法行為。要齊抓共管凝聚合力。燃氣主管部門要落實行業主管責任，扎實開展安全檢查。商務、城管、市場監管、文化旅游等部門要加強對行業系統單位特別是人員密集及餐飲場所安全用氣情況的檢查，督促開展自查自糾。公安派出所、村（居）委會、小區物業要加強對小飯店、小餐飲等沿街店鋪以及居民樓院的檢查，組織居民開展燃氣安全自查，清除燃氣用具、管道周邊可燃物，及時清理樓道雜物，消除火災隱患。
三是要抓好危險化學品安全。要持續深化危險化學品安全綜合治理，針對?；袠I安全生產特點，督促企業全面排查防火、防中毒、防凝、防爆、防泄漏、防靜電等方面存在的安全隱患，依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為?？h應急管理、公安、交通運輸、生態環境、市場監管等部門要加強對?；飞a、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各個環節的安全監管。要督促企業搞好生產、運輸設備和管道的維護保養和日常檢查，堅決關停非法生產和不符合安全條件的企業。
四是要抓好道路交通安全。公安交警、交通運輸等部門要完善整治措施，加大路面執法力度，強化聯合執法，重點加強對客車、貨車、校車、旅游包車及?；愤\輸等車輛的動態管理和安全檢查，做到“逢車必查”，從嚴查處“三超一疲勞”、無證無照行駛、非法載客、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。要進一步抓好重點路段的巡查管護，完善安全設施和標志標線，制定惡劣天氣條件下公路安全暢通保障預案，確保道路行駛安全。要認真做好春運安全保障工作，針對降雪、冰凍天氣和節假日人流集中等特點，提前研判災害性天氣可能造成的影響，及早合理配備運力資源，確保群眾安全出行。
五是要抓好建筑施工安全。要持續深入抓好建筑施工專項整治，重點做好房屋建筑、供水排水、農村房屋建設和危房改造等方面的隱患排查和整改。要強化塔吊、起重機及電梯的運行監控，嚴格施工企業的資質審查，落實施工現場安全生產各項規章制度，糾正和杜絕“三違”現象。對發現有不符合規范標準和管理要求的工程項目，一律停止施工，并建立監管臺帳，督促落實整改，及時消除隱患，整改合格后方可復工。
六是要抓好教育安全?？h教育、公安、市場監管等部門要深入到全縣各個學校認真深入開展安全生產大檢查，重點檢查教室宿舍、食堂餐飲、體育設施、校車運行等方面的安全，對檢查發現的各類隱患要立即整改，確保不留死角，做到萬無一失。
七是要抓好養老機構安全?？h民政、公安、消防等有關部門和各鄉鎮（街道）對所有社會辦養老機構、敬老院、光榮院、福利院逐一進行排查，重點檢查各項安全管理制度、安全教育培訓、設備設施等方面的隱患，對排查出的問題和隱患逐一整改、逐一銷號。對排查出存在重大安全隱患、手續不齊全、不配合檢查整改的養老機構一律關閉。
八是要抓好煙花爆竹安全。公安、應急管理、市場監管、環境保護等單位要密切配合，開展“地毯式”排查，嚴肅查處所有非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的違法行為，做到不留死角。
九是要抓好森林火災防控。要針對春節期間民俗用火、生產生活用火增多的情況，加強西部山區、農田林網等處的巡查防守和火源管控，做到早發現早處置。
同時，供水、供電、特種設備等與人民群眾生活密切相關單位，要對各個生產環節和生產設施、設備進行一次徹底的安全檢修、檢測、檢查，確保不發生事故。
第三，要強化組織領導，狠抓責任落實。年末歲尾，工作頭緒多、任務重，越是這個時期越要把安全生產工作擺上重要位置。一要形成合力。各級各有關部門要加強領導，認真履行崗位職責，時刻把安全生產放在心上，抓在手上，落實在行動上。要圍繞重點行業、重點領域、重點單位、重點部位、重點場所開展全面深入的安全生產大檢查，做到不走形式、不留死角，對查出的事故隱患立即整改到位。二要落實責任。要認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，主要領導親自抓，分管領導具體抓、具體安排，將安全責任落到實處，把安全工作分解落實到每個企業、每個環節、每個崗位。要進一步強化企業主體責任，各生產經營單位法定代表人是安全生產的第一責任人，必須對本單位的安全生產工作負總責，切實履行安全生產承諾，全面落實各項安全防范措施。三要提前防范。要針對冬季大風降溫天氣多的特點，及時預警大風對城市運行、室外廣告牌等高空懸掛物的不利影響，設施農業、畜牧養殖業大棚要提前做好加固、維修和保暖工作。同時，當前氣溫較低，易形成道路結冰，對交通運輸及出行影響較大，要加大安全生產的宣傳力度，提高群眾的防范意識和應對能力。特別是要提醒廣大群眾安全生火取暖，謹防一氧化碳中毒。四要嚴格值守。切實加強應急值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，保障信息和政令暢通。
同志們：
今天的會議，主要是傳達貫徹集團公司、鐵運公司信訪穩定工作會議精神，把思想和行動統一到上兩級公司的部署要求上來，再接再厲做好xx的信訪穩定工作。(我先把上兩級公司信訪穩定工作會議的主要精神作一傳達)為貫徹落實好上兩級公司信訪穩定工作會議精神，我講三個問題。
在2月24日xx信訪穩定工作會議上，集團公司黨委副書記、工會主席尹利同志代表集團公司黨委、行政，從完善健全信訪穩定工作機制、推動xx科學和諧創新發展的戰略高度，深刻闡述了做好信訪穩定工作重要性，充分肯定了信訪穩定工作在構建和諧xx中發揮的作用，明確指出了當前信訪工作中亟待解決的突出問題和下一步信訪工作的主要任務。昨天上午召開的鐵運公司信訪穩定工作會議上，黨委書記黃廣利同志在具體分析鐵運公司信訪穩定形勢的同時，提出了總體要求和“五個控制、五個到位、三個及時”的工作目標，并提出了六項重點工作。尹利主席和廣利書記的重要講話，對做好當前乃至今后信訪穩定工作具有很強的指導性，我們要按照兩位領導的講話精神，深刻反思自己對信訪工作的認識程度和重視程度，按照上級公司的部署和要求，進一步加強對信訪穩定工作的領導，全面提高xx的信訪穩定工作水平。
回顧去年的工作，我們xx在發展、改革、穩定中都取得了可喜的成績，各項工作都有較大水平提升，摘取了集團公司和鐵運公司先進單位的殊榮，圓了幾代鐵修人的夢。成績的取得也與我們努力做好信訪穩定工作分不開的。
從信訪穩定工作看，去年我廠認真貫徹落實上級公司關于加強信訪穩定工作的部署和要求，全力以赴做好各項工作，取得良好成效，為鐵修發展、改革起到了積極的保駕護航作用。
一是信訪穩定工作領導責任制得到落實，形成齊抓共管的信訪穩定工作格局。廠黨政工領導在幾大節日前夕都要對特困職工進行家訪慰問。全年為在崗職工、居家、退休職工發放救濟金133080元，發放慰問品1798份，慰問困難戶392戶次，參加慰問的領導33人次。對于突出的信訪穩定問題，廠黨政主要領導親自接待、親自處理，使大部分的信訪穩定疑難問題都化解在了基層。如去年上半年，我們接到“在勞務作業中多給工”的舉報信件，黨委書記親自調查，通過找當事人、查作業計劃、查會議記錄等多方翔實調查，終于摸清了情況，給職工一個明白、還干部一個清白。
二是通過認真開展矛盾糾紛集中排查調處，積極預防預控，有效化解了大部分信訪穩定問題。針對建黨__周年、“兩會”等敏感時期容易引發信訪穩定問題，廠黨委超前進行不穩定因素的排查，加強預警、預報、預控，做到提前發現，超前防范、及時介入、妥善處置，從而減少了信訪事項的發生，收到了較好的效果。我們針對排查出的問題，有針對性的采取措施，認真解決職工群眾提出的合理訴求，做到排查到位、調處到位、防控到位。如一名退休軍轉干部要求提高待遇問題，經請示鐵運公司黨委，妥善處理了此事。
三是堅持從源頭上預防和減少信訪穩定事件的發生，堅持在薪酬改革等關系職工切身利益的重大改革中，做好穩定工作。我們認真推行民主管理、廠務公開、職工代表大會等項工作。如在薪酬改革中，廠領導通過反復耐心細致的工作，引導職工正確理解政策,穩定情緒,保證企業改革措施的順利實施，終于平息了少數職工簽名上訪事件。
通過全廠各級黨政工組織的辛勤工作，進一步鞏固了我廠文明和諧的良好局面，信訪穩定總體呈下降趨勢。但值得注意的是，去年我廠發生了一起進京訪，使我廠信訪穩定工作和企業形象受到一定影響。
二、保持清醒頭腦，居安思危，千方百計化解矛盾，保持良好工作局面。
雖然xx的信訪穩定工作總體形勢是好的，但是據國務院國資統計，去年xx全民加集體有二百余名職工進京上訪，人數高居央企第二位，特別是我廠發生了一起進京訪，對此，我們絕不能麻痹大意，尤其要注意苗頭事件的處理，將各種不穩定因素化解在萌芽之中。
第一，必須認識到我們面臨的仍是一個鋼鐵業隆冬、xx經濟效益滑坡的不利因素增多的環境。特別是經濟效益的不好，必然觸及一些深層次的利益格局，群眾關注的熱點問題可能增多，矛盾表現形式將日趨復雜多樣。這些問題必然會以不同形式反映到信訪穩定工作中來，必然給信訪穩定工作帶來新的挑戰，信訪穩定工作在解決職工合理訴求、維護企業和諧穩定等方面的任務將更加繁重。
第二，必須認識到xx目前嚴峻的安全生產形勢，給職工帶來的負面心理影響。冷軋廠的1.29工亡事故，特別是重機公司的2.20特大群死群傷事故，給xx帶來政治上和經濟上的嚴重影響。隨著鋼鐵隆冬的到來、xx效益的滑坡，我們鐵路維修的資金投入和安全設施的保障費用都將大幅削減，我廠安全工作面臨的挑戰和考驗將是前所未有的。而鐵路設備的安全暢通，不僅關系著鐵路運輸的順行，而且關系到鐵運公司和xx的形象。為此，我們必須始終保持如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的憂患意識和責任意識，以極端負責的精神，切實抓好安全穩定工作。
第三，必須認識到信訪穩定工作還存在一些亟待解決的問題。信訪工作雖然取得了新的成績，也確實存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是解決問題的難度加大，重復訪和纏訪的比重較大，特別是歷史拖欠問題，一時還難以完全滿足信訪人的要求;二是個別車間對生活困難的、有思想問題的在崗職工思想政治工作做的不深不細，或被動應付，或拖拉扯皮，或將矛盾往上推，導致越級上訪;三是個別車間在解決職工思想、生活問題，存在畏難、厭戰、煩躁情緒，在疏導、化解、穩控方面不夠得力。以上問題暴露出我們認識不夠、責任心不強、措施不利，對職工的感情淡化。
我們要保持清醒的頭腦，居安思危，按照上級公司的要求，更加積極主動地做好信訪穩定工作，集中力量解決當前信訪穩定工作中的突出問題，堅決遏制越級上訪，最大限度地減少不穩定因素。
為此，我們要深刻理解上兩級公司信訪穩定工作會議精神，始終保持清醒的頭腦，正確認識形勢和存在的問題。我廠今年信訪穩定工作指導思想是：認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞我廠“安全暢通、文明和諧”的奮斗目標，以維護鐵修和諧穩定為前提，以完善健全信訪穩定工作機制為重點，多舉并措化解信訪穩定突出問題，堅決制止群體性事件和進京上訪事件的發生，為我廠實現科學發展、文明發展、和諧發展營造良好環境。
根據上述指導思想，確定我廠信訪穩定的工作思路：一是要做好重點上訪人的矛盾化解和處理工作;二是要打好信訪ww攻堅戰，確保大局和諧穩定。從現在開始，要把“”包括全國“兩會”期間，杜絕新的群體訪和進京訪事件發生作為第一要務，堅決防止影響企業穩定大局、信訪突出問題和群體性事件的發生。
三、堅持更高標準、追求更高水平，全面提高信訪穩定工作水平。
下一步我們要重點抓好以下三項工作。
一是要迅速排查。各車間、部室要迅速對重點人進行逐一排查，做到底數清、情況明。對排查出的不穩定因素，要從解決突出問題入手，進一步強化責任，要做到“三到位”、“三在前”、“三個不能”。三到位是：領導包案到位、責任落實到位、教育穩控到位;三在前是：預防工作做在調解之前、調解工作做在激化之前、把力量和精力放在事發之前;三個不能：不能因工作不到位發生信訪問題;不能因為工作不負責發生越級上訪事件;不能因工作不得當激化矛盾發生突發事件。做好信訪穩定工作，立足點在于解決問題、化解矛盾。在矛盾和問題產生之后妥善加以處理，固然是信訪穩定工作的職責，但在矛盾和問題產生之前，有效加以預防，這不僅僅是信訪穩定工作的任務，也應成為各個職能部門的任務。所謂源頭防范，最重要的是緊緊抓住出臺政策和執行政策這兩條。在執行政策和規章制度時，務必教育干部端正思想作風，做到公道正派，不折不扣地貫徹執行，決不能在政策之外另搞一套，決不能違背政策干損害群眾利益的事情，決不能利用手中權力謀取私利，防止因執行政策走樣而引發群眾上訪。因此，全廠各級黨員干部，一定要按照廠黨委提出的“治庸勤政、轉變作風”的要求，及時發現和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。
二是要解決問題。要發揚“不惜千言萬語、不怕千辛萬苦”的精神，發揮“師徒、家屬和社區”的作用，把解決問題特別是解決突出問題始終放在重中之重的位置去抓。要嚴格依照法律和政策辦事，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正把解決問題的工作納入法制化、規范化的軌道。同時，要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關心人與引導人、教育人、說服人結合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些職工群眾提出的不合理要求多做說服工作，幫助他們調整心態、理順情緒。職工群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要抓緊解決。
三是要創新機制。要做到“三個堅持”：第一，堅持統一領導、部門協調。我們既要落實好黨支部書記抓信訪穩定工作第一責任人的職責，以確保領導有力，又要充分發揮管理部門協調、指導和督查的職能，還要發揮職能部門處置信訪事項的職能，確保工作到位，這樣才能建立起集中統一、高效靈活的工作機制。第二、堅持統籌兼顧、標本兼治。這就要求我們既要充分發揮政治優勢、組織優勢，集中力量解決好信訪穩定突出問題，又要綜合運用多種手段和方法，認真梳理，分析判斷，深入查找深層次矛盾，堅持舉一反三，超前做好化解控制工作。第三、堅持齊抓共管、形成合力。要充分調動各相關部門的工作積極性和主動性，做到分工協作，努力形成各負其責、齊抓共管的強大合力。為此，我們要把信訪穩定工作納入到干部日?？己酥?，今后出現突出信訪穩定問題和非正常訪事件，造成影響的要追究相關車間和部門責任。
同志們，做好信訪穩定工作，維護企業和社會穩定，是我們肩負的政治責任和神圣使命。我們要立足大局、振奮精神、再接再厲，以超乎尋常的決心、超乎尋常的舉措、超乎尋常的業績，推動信訪穩定工作再創新水平，為xx的科學發展、文明發展、和諧發展作出更大的貢獻!以優異成績迎接黨的“”勝利召開!
雖然xx的信訪穩定工作總體形勢是好的，但是據國務院國資統計，去年xx全民加集體有二百余名職工進京上訪，人數高居央企第二位，特別是我廠發生了一起進京訪，對此，我們絕不能麻痹大意，尤其要注意苗頭事件的處理，將各種不穩定因素化解在萌芽之中。
第一，必須認識到我們面臨的仍是一個鋼鐵業隆冬、xx經濟效益滑坡的不利因素增多的環境。特別是經濟效益的不好，必然觸及一些深層次的利益格局，群眾關注的熱點問題可能增多，矛盾表現形式將日趨復雜多樣。這些問題必然會以不同形式反映到信訪穩定工作中來，必然給信訪穩定工作帶來新的挑戰，信訪穩定工作在解決職工合理訴求、維護企業和諧穩定等方面的任務將更加繁重。
第二，必須認識到xx目前嚴峻的安全生產形勢，給職工帶來的負面心理影響。冷軋廠的1.29工亡事故，特別是重機公司的2.20特大群死群傷事故，給xx帶來政治上和經濟上的嚴重影響。隨著鋼鐵隆冬的到來、xx效益的滑坡，我們鐵路維修的資金投入和安全設施的保障費用都將大幅削減，我廠安全工作面臨的挑戰和考驗將是前所未有的。而鐵路設備的安全暢通，不僅關系著鐵路運輸的順行，而且關系到鐵運公司和xx的形象。為此，我們必須始終保持如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的憂患意識和責任意識，以極端負責的精神，切實抓好安全穩定工作。
第三，必須認識到信訪穩定工作還存在一些亟待解決的問題。信訪工作雖然取得了新的成績，也確實存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是解決問題的難度加大，重復訪和纏訪的比重較大，特別是歷史拖欠問題，一時還難以完全滿足信訪人的要求;二是個別車間對生活困難的、有思想問題的在崗職工思想政治工作做的不深不細，或被動應付，或拖拉扯皮，或將矛盾往上推，導致越級上訪;三是個別車間在解決職工思想、生活問題，存在畏難、厭戰、煩躁情緒，在疏導、化解、穩控方面不夠得力。以上問題暴露出我們認識不夠、責任心不強、措施不利，對職工的感情淡化。
我們要保持清醒的頭腦，居安思危，按照上級公司的要求，更加積極主動地做好信訪穩定工作，集中力量解決當前信訪穩定工作中的突出問題，堅決遏制越級上訪，最大限度地減少不穩定因素。
為此，我們要深刻理解上兩級公司信訪穩定工作會議精神，始終保持清醒的頭腦，正確認識形勢和存在的問題。我廠今年信訪穩定工作指導思想是：認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞我廠“安全暢通、文明和諧”的奮斗目標，以維護鐵修和諧穩定為前提，以完善健全信訪穩定工作機制為重點，多舉并措化解信訪穩定突出問題，堅決制止群體性事件和進京上訪事件的發生，為我廠實現科學發展、文明發展、和諧發展營造良好環境。
根據上述指導思想，確定我廠信訪穩定的工作思路：一是要做好重點上訪人的矛盾化解和處理工作;二是要打好信訪ww攻堅戰，確保大局和諧穩定。從現在開始，要把“”包括全國“兩會”期間，杜絕新的群體訪和進京訪事件發生作為第一要務，堅決防止影響企業穩定大局、信訪突出問題和群體性事件的發生。
三、堅持更高標準、追求更高水平，全面提高信訪穩定工作水平。
下一步我們要重點抓好以下三項工作。
一是要迅速排查。各車間、部室要迅速對重點人進行逐一排查，做到底數清、情況明。對排查出的不穩定因素，要從解決突出問題入手，進一步強化責任，要做到“三到位”、“三在前”、“三個不能”。三到位是：領導包案到位、責任落實到位、教育穩控到位;三在前是：預防工作做在調解之前、調解工作做在激化之前、把力量和精力放在事發之前;三個不能：不能因工作不到位發生信訪問題;不能因為工作不負責發生越級上訪事件;不能因工作不得當激化矛盾發生突發事件。做好信訪穩定工作，立足點在于解決問題、化解矛盾。在矛盾和問題產生之后妥善加以處理，固然是信訪穩定工作的職責，但在矛盾和問題產生之前，有效加以預防，這不僅僅是信訪穩定工作的任務，也應成為各個職能部門的任務。所謂源頭防范，最重要的是緊緊抓住出臺政策和執行政策這兩條。在執行政策和規章制度時，務必教育干部端正思想作風，做到公道正派，不折不扣地貫徹執行，決不能在政策之外另搞一套，決不能違背政策干損害群眾利益的事情，決不能利用手中權力謀取私利，防止因執行政策走樣而引發群眾上訪。因此，全廠各級黨員干部，一定要按照廠黨委提出的“治庸勤政、轉變作風”的要求，及時發現和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。
二是要解決問題。要發揚“不惜千言萬語、不怕千辛萬苦”的精神，發揮“師徒、家屬和社區”的作用，把解決問題特別是解決突出問題始終放在重中之重的位置去抓。要嚴格依照法律和政策辦事，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正把解決問題的工作納入法制化、規范化的軌道。同時，要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關心人與引導人、教育人、說服人結合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些職工群眾提出的不合理要求多做說服工作，幫助他們調整心態、理順情緒。職工群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要抓緊解決。
三是要創新機制。要做到“三個堅持”：第一，堅持統一領導、部門協調。我們既要落實好黨支部書記抓信訪穩定工作第一責任人的職責，以確保領導有力，又要充分發揮管理部門協調、指導和督查的職能，還要發揮職能部門處置信訪事項的職能，確保工作到位，這樣才能建立起集中統一、高效靈活的工作機制。第二、堅持統籌兼顧、標本兼治。這就要求我們既要充分發揮政治優勢、組織優勢，集中力量解決好信訪穩定突出問題，又要綜合運用多種手段和方法，認真梳理，分析判斷，深入查找深層次矛盾，堅持舉一反三，超前做好化解控制工作。第三、堅持齊抓共管、形成合力。要充分調動各相關部門的工作積極性和主動性，做到分工協作，努力形成各負其責、齊抓共管的強大合力。為此，我們要把信訪穩定工作納入到干部日?？己酥?，今后出現突出信訪穩定問題和非正常訪事件，造成影響的要追究相關車間和部門責任。
同志們，做好信訪穩定工作，維護企業和社會穩定，是我們肩負的政治責任和神圣使命。我們要立足大局、振奮精神、再接再厲，以超乎尋常的決心、超乎尋常的舉措、超乎尋常的業績，推動信訪穩定工作再創新水平，為xx的科學發展、文明發展、和諧發展作出更大的貢獻!以優異成績迎接黨的“”勝利召開!
同志們：
這次全區信訪維穩工作會議的主要任務是，總結去年以來的信訪維穩工作，交流經驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的信訪維穩工作任務。剛才，區公安分局局長陳晨同志總結了有關工作，對當前維穩安保工作作了安排;區建委、教育局、官扎營街道和桑梓店鎮主要負責同志分別作了表態發言。下面，就做好當前和今后一個時期全區信訪維穩工作，講幾點意見。
一、增強做好新形勢下信訪維穩工作的緊迫感。
去年以來，全區各級各部門按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固樹立穩定壓倒一切、穩定是硬任務、維穩是第一責任的意識，扎實推進干部接訪下訪，妥善處理群眾來信來訪，切實解決群眾需求訴求，集中力量化解信訪積案，全力以赴維護重點時期社會穩定，為全區經濟社會發展營造了和諧穩定的良好環境。一是敏感時期社會大局穩定。在重要會議、重要節假日、重大活動等敏感節點，超前部署，周密安排，圓滿完成了四級“兩會”、建國65周年、十八屆四中全會、apec會議等一系列重大敏感時期安保維穩任務。二是信訪存量持續減少。20xx年底全區信訪存量156件，20xx年新增信訪事項117件，化解127件，其中化解存量積案33件，化解新增信訪事項94件。截至去年底，全區信訪存量146件，信訪存量持續減少。三是進京非訪專項治理成效明顯。去年全區解決重點進京非訪事項14件，在全市進京非訪化解工作中排名靠前。公安機關對纏訪、鬧訪、進京非訪人員果斷采取措施，起到了良好警示作用。四是群體性事件處置及時有效。去年共發送各類預警信息1830條，預警短信3.6萬條，出動警力6500余人次，妥善處置各類群體性事件94起、群體訪107起、敏感事件30余起，各類事件都得到及時有效處置。五是基層工作機制和方法不斷創新。各街鎮立足實際，建立健全信訪維穩工作機制，為維護社會穩定奠定了堅實基礎。北園街道、濼口街道積極推行前置風險評估工作，對村居換屆和北湖、濼口、徐李片區拆遷等重大事項提前排查評估，發現問題及時解決，有力保障了“兩委”換屆平穩實施，拆遷工作有序推進。制錦市街道、北坦街道著力加強基層網絡建設，建立網格化服務平臺，實現了信訪維穩工作動態化管理。緯北路街道、南村街道、大橋鎮利用救助、疏導、法律援助、信訪代理、人民調解等多種方式，妥善化解了一批信訪積案難案。桑梓店鎮建立群體性突發性事件應急預案，指派專人全程跟蹤處理、化解矛盾，集體訪得到及時有效處置。堤口路街道依托“暖心工程”平臺，發揮感情維穩優勢，有效減少了信訪案件。藥山街道運用法治思維解決信訪案件，用法律法規引導群眾、疏導情緒，解決了大量初信初訪。官扎營街道、寶華街街道妥善解決拆遷遺留問題，千方百計做好穩控工作，信訪形勢不斷好轉。天橋東街街道、無影山街道花費大量人力物力財力，積極做好“三跨三分離”重點人員的穩控和接勸返工作。北村街道面對長期纏訪鬧訪的重點人員，盯上靠上做好疏導和穩控工作，確保了轄區和諧穩定。
這些成績的取得，是信訪維穩部門和各街鎮履職盡責、齊抓共管的結果，信訪維穩戰線的廣大干部職工為此付出了艱辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表區委區政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時，要清醒地看到，隨著改革進入攻堅階段、發展進入關鍵時期，世情、國情、社情都在發生深刻而復雜的變化，社會矛盾多樣多發、相互交織，信訪維穩工作面臨的任務仍然艱巨繁重。一是從經濟發展新常態看，經濟增長速度放緩，帶來一些新的矛盾和問題，如部分行業、企業生產經營困難，勞資、債務糾紛增加，非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪增多，如果處置不當、不及時，很容易傳導到社會領域，引發大規模的聚集上訪或群體性事件。二是從社會發展的新趨勢看，隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展，社會利益格局發生深刻變化，人們的思想觀念、價值取向日益多元化，社會競爭加劇，流動性、開放性增強，由發展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引發各種社會問題甚至個人極端事件。三是從市民群眾的新期待看，其民主意識、法治意識、權利意識、公正意識、主人翁意識不斷增強，不僅盼富裕，也盼安全、盼穩定，看重知情權、參與權、表達權、監督權，關心公平正義，關心民生權益，協調利益關系、做好群眾工作、優化社會治理的任務更加艱巨。四是從我區發展的新形勢看，正處于轉型升級、換檔爬坡的關鍵時期，這一時期往往也是矛盾凸顯期，特別是隨著三大區域開發駛入快車道，“兩湖兩區”和城中村、舊廠區改造等項目加快推進，涉及大面積大范圍拆遷，涉及更多村居和群眾的切身利益，給信訪維穩工作帶來較大壓力。村居“兩委”換屆剛剛完成，一些遺留和潛在的矛盾問題一旦處置不當就會引發群眾上訪。這些新情況、新變化，給信訪維穩工作提出了新的更高要求。
黨中央、國務院對信訪維穩工作高度重視。黨的明確提出，要“提高黨員領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，對信訪維穩工作改革提出了一系列要求，強調要“創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩定風險評估機制”“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制”等等。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，提出要“健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題”。各級各部門各單位要深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，主動適應新形勢、新變化、新要求，處理好信訪維穩與厲行法治的關系，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，把信訪維穩工作納入法治化軌道;處理好維穩與維權的關系，既依法維護群眾的合法權益，又依法維護良好信訪秩序、社會秩序，確保社會和諧穩定;處理好末端處理與源頭治理的關系，從多發性的信訪穩定問題中發現帶有普遍性、趨勢性的問題，從政策、決策、體制、機制等源頭環節加強治理，從根本上預防和減少信訪穩定問題的發生;處理好發揚傳統與改革創新的關系，在繼承信訪維穩工作優良傳統的同時，堅持與時俱進，深化改革創新，不斷探索信訪維穩工作的新思路、新方式、新手段，多措并舉、綜合施策，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，提高預防化解社會矛盾的能力，提高信訪維穩工作的科學化、法治化水平。
二、健全依法做好信訪維穩工作的新機制。
1、健全風險評估機制。近年來，我區穩定風險評估制度不斷完善，機制不斷健全，取得明顯成效。但進展不平衡、覆蓋不全面、評估不規范等問題仍很突出。各級各部門各單位要充分認識做好風險評估工作的重要性，不斷完善配套制度、拓寬覆蓋領域、深化評估效果。凡是直接關系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發不穩定問題的重大事項，特別是征地、拆遷、工程施工、項目引進、集體(國有)企業改制、集體資產處置等，都要把社會穩定風險評估作為前置程序，做到應評盡評。要建立公示、聽證、對話、協商等制度，提高評估的科學性和公信力。要抓好決策前風險評估、實施中風險管控、實施后效果評價等程序的執行，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對未經評估或無視風險作出決策，造成重大損失、惡劣影響的，要嚴肅追究責任。
2、健全矛盾糾紛排查機制。按照發現得早、化解得了、控制得住、處理得好的要求，對本系統本轄區影響社會穩定的問題進行滾動排查，確保對各類矛盾心中有數，對重點領域、重點群體矛盾動態了如指掌。要依托街道和村居綜合服務管理平臺，發揮基層干部和群防群治力量優勢，采用網格化管理，全覆蓋、無縫隙，努力把矛盾排查觸角延伸到每一個角落。要把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來，對可能演化為群體性事件的矛盾逐一落實責任，采取有效措施加以防范化解，防止碰頭疊加、蔓延升級。
3、健全信訪與調解聯動機制。完善信訪與人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系和工作機制，加強人民調解組織建設，注重從老黨員老干部老模范、政法干警、律師、法律服務工作者中發展人民調解員，及時調解多發性民間矛盾。加強專業性、行業性人民調解組織建設，發揮社會組織和社會工作者的作用，提高調解工作的水平和實效。完善調解與仲裁、復議、訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機制，引導當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。建立社會情緒監測和心理危機干預機制，把有不良行為傾向的特殊人群納入視線，及時加強心理輔導、調適失衡心態、紓緩過激情緒，引導其理性對待和處理問題，防范極端性事件發生。
4、健全網格化管理機制。網格化是把黨員干部與群眾直接聯系起來的有效形式，要健全完善全區“面、線、塊、點”全覆蓋無縫隙的網格化管理機制?！懊妗?，即區信訪維穩聯席辦、政法委、公安分局、信訪局全面掌握職責范圍內的信訪維穩問題，統籌協調、強化調度，加強對各職能部門、各街鎮信訪維穩工作的領導、指導、調度、考核?！熬€”，即區直各職能部門依據誰主管誰負責的原則，全面掌握管理服務對象的基本情況、重點服務對象的詳細情況，建立動態長效的管理制度?！皦K”，即各街鎮落實屬地責任，對本轄區內的信訪維穩工作負總責，確保把矛盾化解在轄區，把重點人員穩控在轄區，維護好本轄區和諧穩定?！包c”，即把治理觸角延伸到小區、樓院、企業、市場、學校、家庭，細化單元、劃分網格、明確“網格長”，“點”成“格”、“格”成“網”，奠定信訪維穩工作基礎。網格化管理是今年全區深化社會治理的一項基礎性工作，重點在街鎮，要按照“三社聯動、三化推進”的要求，把這項工作扎扎實實地抓好，切實提高基層治理的能力水平。
三、運用法治思維和法治方式解決信訪維穩突出矛盾和問題。
1、依法治理進京非訪問題。1月30日，省法院、檢察院、公安廳、司法廳出臺了《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》(魯公發〔20xx〕35號)，進一步明確了依法處置的方法要求。各級各部門各單位要進一步明確責任，加強與公安機關的協同配合，加大執法力度，依法妥善處理進京非訪問題。要進一步加大依法治理力度，對進京非正常上訪案件，特別是重復進京非訪、集體進京非訪案件，要對涉嫌違法犯罪的幕后推手、可能引發非正常上訪問題的苗頭隱患等進行深入分析排查，摸清底數。對堅持無理要求纏訪鬧訪的，要加強心理疏導、法制教育和思想轉化工作;對擾亂公共秩序的治安問題，一定要態度堅決、依法處理，不能無原則地縱容遷就;對組織煽動串聯操縱他人以上訪為名借機斂財、聚眾滋事、沖擊國家機關的，要堅決依法懲處。
2、深入推進依法逐級走訪。實行依法逐級走訪是信訪制度改革的重大舉措。要嚴格執行首接首辦責任制，下大氣力把好“第一道關口”，不推諉扯皮，不敷衍塞責，依法按政策辦理信訪事項。對走訪群眾反映的問題，壓實屬地屬事有權處理單位的辦理責任，使信訪事項在應有層級得到有效解決。樹立基層解決問題更直接、更及時的工作導向，對有些基層無權解決的疑難案件可以嘗試由村居干部帶案向上一級反映，絕不能一拒了之、把矛盾推向上級。區信訪局要加強對越級訪情況的分析研究，對上行趨勢明顯、越級訪總量偏高的街鎮進行重點督導調研，分析癥結所在，對癥下藥，推動整改。深入推進領導干部接訪下訪和閱批來信制度，區級領導每月至少l天、街道和區直部門主要領導每周至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪，集中精力化解積案、難案和群體性利益訴求，切實解決突出問題。區信訪局要加強區級領導接訪工作的協調，定點接訪與基層走訪相結合，職能部門聯合接訪與吸納法律工作者參與接訪相結合，公示領導接訪時間與通報領導接訪成效相結合，確保區級領導接訪工作落實到位，真正解決信訪問題。通過區級領導的示范，帶動街鎮、區直部門領導干部認真接訪、深入走訪，為群眾表達訴求、解決困難提供便利。
3、依法做好信訪案件的化解工作。要堅持依法治理的思路，從法律層面思考問題，在法律框架內研究解決辦法，堅守法律底線解決信訪積案，依靠法治定分止爭、息訴息訪。特別是對長期連續非訪的難點案件，要有敢打硬仗的信心，牽頭部門要認真履行責任，配合部門要積極主動地搞好配合，帶著感情和責任及時就地解決合理合法訴求。對涉法涉訴案件通過法律途徑不能解決本人訴求的，屬地街鎮要敢于擔當、主動負責，和司法部門聯起手來，積極靠前做工作，充分發揮政治優勢，全力以赴做好深入細致的疏導教育、幫扶解困等工作，解決好法度之外、情理之中的問題，讓群眾既能認識和理解依法處理結果的公平正義，又能切身感受到黨委政府的關懷。
四、切實加強信訪維穩工作的組織領導。
1、強化責任落實。各級各部門各單位主要負責同志是信訪維穩工作的第一責任人，要上緊思想發條，主動擔負起維護社會穩定的政治責任，對本轄區本部門本單位的信訪維穩工作負總責，定期聽取信訪維穩工作情況匯報，定期公開接待群眾來訪，對重要工作親自部署安排，對重大問題親自協調解決，對重要案件親自督查督辦。對一些群眾反映強烈、久拖不決、涉及面廣的重大復雜疑難問題，要明確專人包案、一抓到底。區聯席會議成員單位和維護穩定工作領導小組成員單位，要分領域、分系統、分行業抓好信訪維穩工作的落實，辦好自己的事，看好自己的人，切實解決好影響穩定的信訪突出問題。
2、強化輿論宣傳。綜合運用傳統媒體和新媒體手段，深入宣講和詳細解讀信訪法律法規和信訪知識，引導群眾按照法定程序理性合法地表達利益訴求。堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，對一些社會熱點、敏感問題和突發事件，加強正面引導，及時解疑釋惑，回應社會關切，最大限度地減少不穩定因素。創新輿論引導方式，以貼近百姓生活、群眾喜聞樂見的形式，以案釋法、說事拉理，加強正面輿論宣傳，曝光反面典型案例，發揮行為約束和警示教育的作用。
3、強化隊伍建設。加強信訪維穩干部選拔交流力度，增強隊伍活力。加強信訪干部法律知識教育培訓，引導信訪干部增強法治意識，提升法律素養，提高運用法治思維和法治方式解決疑難問題、應對復雜局面的能力和水平。關心愛護基層信訪維穩干部，在生活上給予關心，在工作上充分支持，努力營造風正氣順、拴心留人的良好環境。
4、強化檢查考核。區委區政府把信訪維穩工作納入科學發展綜合考核，同時保留信訪工作專項考核。近日還將與各街鎮和區直有關部門簽訂責任書，落實信訪工作任務目標。區信訪局要抓好跟蹤檢查，對完不成任務目標的，要責令作出書面檢查、說明情況;對沒有嚴格落實好屬地責任、部門責任和領導責任，引發信訪突出問題、影響社會穩定的，要嚴格實行責任倒查，約談責任單位有關領導干部，在全區進行通報，嚴肅追究責任。要采取聯合督查、實地檢查、隨機抽查和暗查暗訪等方式，深入基層、深入一線，認真查找問題，跟蹤督促檢查，確保重點信訪事項得到及時有效解決。
全國“兩會”即將召開，往往是各類矛盾問題和上訪事件的多發期。對于做好全國“兩會”期間的安保維穩工作，省市今天下午將作專門安排。各級各部門各單位要高度重視，強化底線思維，周密安排部署，加大工作力度，堅決打好“兩會”安保維穩這場硬仗。要加強駐京值班工作，做好人員、車輛等方面的準備，選派責任心強、經驗豐富、作風扎實的干部，做好我區進京上訪人員的巡查發現、教育勸返等工作，嚴防發生我區重點人員在京圍堵代表委員駐地、攔截車輛和滋事鬧事等問題。對從北京勸返回來的人員，要嚴格落實措施，嚴防倒流進京。
同志們，做好今年的信訪維穩工作，任務艱巨、責任重大。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，銳意進取、攻堅克難，開拓創新、真抓實干，不斷提升信訪維穩工作法治化水平，為建設富裕文明和諧幸福新天橋做出新的更大貢獻!
志們：
今天，市委、市政府在這里召開規模較大的全市維穩工作會議，研究當前及今后一段時期的維穩工作，我都很贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點。
一、增強責任感，充分認識維穩工作的長期性、艱巨性和復雜性。
(一)深刻認識維穩工作的長期性，增強抓好維穩工作的政治責任感。構建和諧社會，是我們黨的重大戰略任務，也是我省我市的重大戰略目標。我們要把維護穩定作為各級黨委的第一政治責任，自覺地站在提高黨的執政能力的高度研究思考穩定工作;自覺按照民主執政、科學執政、依法執政的要求，提高協調處理各種關系化解各種矛盾的能力;自覺地摒棄將維穩工作與經濟工作對立的錯誤觀點，摒棄“平時不抓、出了問題才抓、出了大問題才大抓”的錯誤作法，真正地將維穩工作擺在重要議事日程上，長抓不懈，持之以恒，以穩定促發展，以發展保穩定。
(二)深刻認識維穩工作的艱巨性，增強抓好維穩工作的緊迫感。剛才，列舉了影響我市穩定的一些具體問題，涉及到企業改制、三方面人員、森林工人、水利工程淹沒、鄉鎮債務、工程欠款、征地拆遷補償、退休教師、農村邪教等12個方面19個小項。這些問題的存在和暴露，在一定程度上影響了社會的穩定，影響了發展。特別是近段時間，一些矛盾集中爆發，一些事態愈演愈烈。泰豐絲廠工人連續擁堵市委機關，并限制個別市委領導的人身自由，退休教師連續到市政府機關集體上訪，5.13日晚上電力總公司職工和三發塑料廠職工險些發生群毆事件，紅巖子電站和金銀臺電站淹沒區的農民也在暗中行動?？偟目磥?，當前維穩工作的形勢非常嚴峻，任務非常艱巨，責任非常重大。各地各部門要清醒認識到維穩工作面臨的壓力和挑戰，對影響穩定的苗頭和事態，既不能熟視無睹，也不能驚慌失措，既要認清共性，又要看清個性，不斷增強維護社會穩定的緊迫感。
(三)深刻認識維穩工作的復雜性，增強抓好維穩工作的敏銳感。當前，我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，在新的歷史條件下，一些深層次的矛盾和問題會逐步暴露出來，隨著社會結構、經濟結構、產業結構發生的重大變化，經濟成分、就業方式、組織形式、利益關系和分配方式的日趨多樣化，各類社會矛盾糾紛大量的、長期的、復雜的交織在社會的各個領域，影響著社會的各個層面，給我們維護社會政治穩定帶來了新的壓力和挑戰。因此，從某種意義上講，維護社會穩定，將是一項長期的戰略任務，它是不以人的意志為轉移的，對此，我們必須能動地認識它，把握它的內在規律，將維穩工作始終納入黨政工作的重要議事日程，與經濟工作同部署、同檢查、同獎懲、同落實，增強我們抓維穩工作的主動性、自覺性。
二、增強主動性，完善維穩工作機制。
構建科學的維穩工作機制，總的目標就是發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。
1、認真落實好“一崗雙責”。今年年初，市委、政府堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分片分線落實了維穩責任，今天，又將維穩工作細化量化，形成人人有任務、有壓力、有動力，人人出智慧、想辦法的維穩格局，做到每一項維穩工作有部署、有檢查、有考核、有獎懲，堅決杜絕無事無責、只說不干的不良現象。
2、完善預案，認真處理好突發性事件。我們已經制訂了突發事件應急預案，各級領導干部特別是主要領導要了解、熟悉預案，要研究預案，做到心中有數，千萬不能等出了事，手忙腳亂，等上級指示。對于突發性事情，先由信訪辦出面，通知相關部門、鄉鎮等基層單位負責人到場，先把人領走，原則上一個基層單位來多少人上訪，該基層單位就要來多少領導和工作人員領人，一勸一，一對一，把人領走再解決問題?；鶎訂挝唤鉀Q不了，市上分管領導出面，分管領導解決不了，分管機關和穩定的領導出面，再解決不了，市上主要領導出面，主要領導個人做不了決定的，召開會研究決定。
3、條塊結合，強化基層基礎工作?！盎A不牢，地動山搖”。閬中是由條條和塊導體構成的，條條是市級各部門，塊塊是70個鄉鎮和3個街道辦事處，只有各級各部門把工作做好了，才能確保閬中平安。目前，農村穩定的壓力大，最大隱患不在債務，而在基層干部人心不穩，不到崗，不履職。一個重要起因是區鄉建制調整。關于區鄉建制調整問題，南充有一個文件，要求較為靈活，沒有做鋼性規定。至于我搞不搞，怎樣搞，目前只是相關部門作了一些調研，決策層沒有做任何研究，請大家把心思用在工作上，把精力用在崗位上，不要貓在城里耍改革假，不要東奔西走跑位子、要帽子。不管區鄉建制調整搞不搞，目前都是關鍵時期，要債的、告狀的、鬧事的都可能蜂擁而至。關鍵時刻，最能檢驗干部的政治堅定性;關鍵時刻，最能檢驗干部的責任感和使命感;關鍵時刻，最能檢驗干部的執政能力。在座的干部都有較為豐富的政治經驗和政治經歷，都應該明白：關鍵時刻，千萬不能當反面典型。目前要做的工作就是看好自己的人，守好自己的門，做好自己的事，要相信，群眾的眼睛是雪亮的，組織的眼睛也是雪亮的。
三、增強執行力，把維穩工作做細做實。
1、盡量滿足群眾的合理訴求。各級各部門要對本轄區、本系統各個方面的矛盾和群眾各個方面的訴求認真梳理，既要把握全局，通盤考慮，又要分清主次、分清輕重緩急，列出具體的工作時序和步驟作法。要堅持從主要矛盾抓起，從群眾最關心、最支持、最迫切需要解決的問題入手，針對不同類型的問題，采取切實有效的措施，對癥下藥、辨癥施治，統籌組織力量，合理安排時間，一個問題一個問題地解決。能立即解決的，花一點成本立即解決;一時解決不了的，要做好宣傳解釋工作，并列出明確具體的時間表，對群眾作出鄭重承諾，及時解決。
2、加強溝通協調。市上的一些重大或敏感的決策，政府要制定出詳細的實施方案，形成規范性文件，及時召開協調會，在一定范圍內告知?！?.13”電力總公司與三發塑料紡織廠職工沖突事件中，就出現了溝通協調不到位的問題，市上關于局部調整供電體制的決定只送達了一方而沒有告知另一方，成為事件發生的原因之一，這就是工作沒做細導致的，我們一定要引以為鑒。
3、嚴格依法管理。據有關部門統計，全市共有20多處非法宗教活動場所，非法宗教分子數量驚人，這是一個非常敏感、非常嚴肅的政治問題，必須原創文秘網站:本站高度重視。對這些場所，必須依法嚴厲整治，該撤的堅決撤，該改的堅決改，該炸的堅決炸，對非法從教人員，當地鄉、村、社要嚴格教育。鄉鎮黨委政府要樹立正氣，弘揚先進文化，守住黨的思想陣地和輿論陣地，對非法宗教活動不能不聞不問、視而不見、甚至暗中支持，否則，要受到嚴肅查處。4、恩威并重，慎用警力，用好警力。當前群體性事件不僅數量增加，規模擴大，而且復雜程度和處理難度加大，如果處置不當，局部問題就可能影響到全局，非對抗性問題就有可能轉化為對抗性問題。在具體處置中，要持十分慎重的態度，采取多種手段，既要強調領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求;既要堅持疏導方式，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子;既要防止矛盾激化，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態;既要維護群眾正當權益，又要依法嚴厲處置打砸搶行為，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。
尊敬的學院領導、各分院(部)處室負責人及參會的各位同志：
大家好!
今天下午我們在這里專題召開學院20xx年安全穩定工作會議。會議主要任務是總結交流工作，安排部署任務，簽訂目標責任書，進一步號召全院上下認清形勢，提高認識，強化責任，狠抓落實，為學院新的發展提供安全穩定保障。
在學院制定的《20xx年工作要點》和《“十三五”事業發展規劃》中，都將安全穩定工作列為了重點工作之一，并提出了工作要求。過去的一年，在學院黨政的高度重視和正確領導下，通過全院師生共同努力，學院的安全穩定形勢總的是好的，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”意識不斷加強，師生思想情緒平穩，校園秩序穩定正常。去年我們緊緊圍繞學院迎接國家示范(骨干)高職院校驗收的中心工作，各級領導認識不斷提高，師生安全維穩意識明顯增強，防范能力顯著提升，堅持“安全第一、預防為主”的方針，完善各種管理制度，狠抓落實，開拓創新，鞏固平安和諧校園的建設成果，圓滿完成了學院20xx年部門責任目標，全年學院無重大刑事案件、重大責任事故、重大政治問題。學院榮獲四川省高?！捌桨残@”先進單位稱號。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到學院安全穩定工作仍然存在著一些問題：工作上還有一些薄弱環節，還存在一些安全隱患，部分干部的重視程度還不夠高，認識還不夠到位，職責分工還不夠明確，目標任務還不夠具體，責任落實和實際工作還不盡如人意，安全教育活動還需要內容更加豐富方式更加創新等等。
首先，我就學院的安全穩定工作從大的層面提出幾點要求。
一、認清形勢，提高認識，切實把做好學校安全穩定工作擺在更加突出的重要位置。
我院在取得成績的同時還存在不容忽視的問題，去年安全穩定工作目標考核也有部門因此扣了分，比如有的分院(部)處室在總結中沒有提及安全穩定工作，說明安全穩定工作意識不強，有學生法律意識淡薄，參與違法活動，被治安拘留等，這些問題的存在，說明我們的安全穩定工作還是存在一定差距的，反映了我們的安全教育管理工作還有疏漏，還有不到位的地方，所以在成績面前我們要保持清醒頭腦，要戒驕戒躁，要看到自己的不足，要嚴查自身存在的問題。要克服在抓安全穩定工作時“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，要克服“麻痹大意、與己無關”的錯誤思想。我注意看了，記了，去年各部門在總結工作的時候，只有10個分院(部)處室提到了安全穩定工作，雖然已經比前年好了(只有8個)，但是還是不到一半，可見大家的重視程度還有待提高。安全穩定責任重于泰山，我們一定要把安全穩定工作作為學院的重要政治任務部署好、落實好。希望全體同志引起足夠重視，在這里我想強調三種意識：
一是抓安全穩定就是抓政治抓大局的意識。安全穩定是前提，沒有安全穩定就沒有正常的秩序，就談不上教育，談不上發展。今年代表國務院在第十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》，報告中講到發展更高質量更加公平的教育時提到“從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望?！痹F仁部長也多次講到：安全是一件頭等要緊的大事，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。袁部長說，《政府工作報告》之所以把“安全健康”放在“成長成才”的前面，也是基于這一考慮。他在政協教育界別聯組討論會上談及校園暴力話題時表示，教育部很關注校園暴力問題，每一次事件的發生都讓人痛心。聯組討論會上，有記者就“校園暴力”向袁貴仁部長發問。袁貴仁說：“如果你們問，教育部現在最大的壓力是什么，我告訴你們，就是(學生的)安全問題?！痹诼摻M討論開始前，袁貴仁還與教育部的同事說起近來頻發的校園暴力案、欺凌案。他說，“我們2億多學生，每一個孩子的安全，都讓人十分牽掛，每一個事故的發生，都讓人十分痛心?！彼f，這就需要學校、社區等各個單位共同努力，負起各自應當承擔的責任。因此，安全穩定就是政治，就是大局。做好安全穩定工作，就是最大的政治，就是抓大局。
二是安全穩定工作要警鐘長鳴、常抓不懈的意識。要時刻繃緊安全穩定這根弦，不疏忽大意，不掉以輕心，更不能不以為然，麻痹懈怠。飄飄然、忘乎所以之時就是危機發生之時。那么怎樣才叫這根弦兒繃緊了呢?一看有沒有如履薄冰的壓力感，寢食不安的緊迫感和時不我待的使命感。二看能不能對本部門、本單位的薄弱環節和防范重點做到情況明、疏理清、措施硬。尤其是隱患排查，應該作為一項常規工作來進行，不能因為已經排查整治了就萬事大吉，因為隱患是不斷出現的，是動態變化的，今天排查整治了，明天可能又出現了，所以要常抓不懈，長抓不懈;三看是不是能夠舉一反三地吸取教訓，出了事兒的能認真吸取教訓，沒有出事兒的把別人的事故當成自己的事故查原因，找隱患，定措施和抓落實。四看能不能親力親為地抓工作落實，在研究統籌工作上舍得花心思、花力氣，在整治隱患上舍得投精力、投財力。
三是“一崗雙責”，全員抓安全穩定的意識。安全穩定不僅是領導的事，更是全體師生員工的事;不僅是保衛部門的事，更是全校各部門的事，每一個人都有安全穩定的責任。安全穩定，人人有責，我們要樹立全員、全方位、全過程抓安全穩定意識，協同一致，形成合力。要把安全工作的責任和措施層層分解落實到每個單位、每個區域、每個班級、每個道路、每棟樓、每個崗位、每個人，定崗、定責、定人，明確具體安全責任人的責權利，層層簽訂責任書，一級抓一級，級級抓落實，全院上下人人都要落實一崗雙責，每一位老師都要有安全責任，每一位學生都要盡安全義務。在工作中講安全，在學習中講安全，在生活中講安全。做到安全工作人人有責任、層層有人抓、處處有人管、時時有監控、天天有檢查，壓實責任，分級負責，常抓不懈，警鐘長鳴。
二、加強領導，強化責任觀念，建立安全穩定工作的長效機制。
一是建立領導機制?！鞍踩珶o小事，責任大于天”。希望各部門增強安全工作責任意識，按照“誰主管，誰負責”的原則，認真履行主體責任，嚴格執行監管責任，共同擔負起責任，以更加積極的態度、嚴謹的作風、扎實的措施抓好各項工作，推動學校穩定發展。
二是按照“誰主管，誰負責，一崗雙責”的原則構建層次分明、各負其責的安全穩定責任制。
三是建立情況報告、輿情研判制度。做好安全穩定工作很重要的前提就是要做到信息通暢、做好輿情研判。信息不暢、情況不明、耳聾目盲，就不可能做好工作。
四是建立安全穩定工作的隊伍和條件建設機制。要人防、物防、技防相結合，在人員隊伍建設上要加強，相關的條件、設施、設備投入上也要予以保證。
三、強化監管，狠抓落實，把各種不穩定因素化解在萌芽狀態。
一要從思想教育入手，加強安全教育。確保安全教育進辦公室、進教研室、進實訓室、進班級、進課堂，使安全的理念深入師生員工的頭腦，提升安全意識。尤其要加強對學生的安全教育，使他們具有安全防范意識。
二要從安全技能入手，把基本安全知識、基本安全技能作為教師、學生、職工的必備素質，進行應知應會應掌握的安全知識和安全技能考核。
三要從心理健康教育入手，提升預警和干預機制能力，做到“常排查、早發現、早預防、早解決”，引導學生健康成才。
四要從網絡安全教育入手，提升網絡防控能力。加強校園網絡包括以學生名義建立的網站、貼吧、qq群、微信群等的監控和管理，密切注意網上動態，及時發現苗頭性、預警性信息，有效控制敏感信息，及時清除不良信息，落地查人。
四、要進一步建立健全安全穩定獎懲制度，將安全穩定目標管理考核工作繼續推向深入。
我院安全獎懲工作已經進行了多年，安全穩定目標管理考核工作也已連續開展了四年，通過考核評估，學校各分院(部)處室安全穩定責任意識普遍增強，工作力度普遍加大，能力水平普遍提高，整體呈現出安全平穩、和諧有序的發展態勢。新的一年，我們要繼續大力推進安全穩定目標管理考核工作，建立健全安全工作的考核體系和責任追究制度，把安全穩定納入各單位考核體系，把安全穩定工作與各單位、各部門的績效掛鉤，強化“一票否決制”。嚴格落實責任監督、責任落實、責任報告、責任調查、責任追究，確保責任追究落到實處。對因思想不重視，工作不到位，措施不落實，存在重大安全隱患，或者導致發生重特大事件、案件的，必須依法依規追究單位主要負責人和責任人的責任。
二、20xx年工作要點。
總的要求：學院各級黨政領導干部必須始終把安全穩定放在發展全局的重要位置，時刻繃緊安全這根弦，強化底線思維、紅線思維、牢固樹立責任意識、擔當意識，以最堅決的態度堅守底線、以最嚴格的要求落實責任、以最嚴厲的手段深化整改、以最嚴明的紀律加強監管，警鐘長鳴，常抓不懈，將安全穩定工作做實做細，確保學院安全穩定。
1、進一步強化師生安全穩定工作責任意識，牢固樹立學院安全穩定工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的觀念，實現“三無”(無重大刑事案件、重大責任事故、重大政治問題)工作目標，建設平安和諧校園。
2、進一步落實《成都職業技術學院安全管理黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法(試行)》，進一步落實安全管理的主體責任，落實各項安全穩定工作分解任務，將安全管理責任落實到具體崗位和具體人員，落實學院安全穩定工作目標，確保學院安全穩定。
3、加強學習，進一步提高安全保衛穩定工作隊伍安全管理水平和工作能力，扎實工作、智慧工作、高效工作、創新工作。
4、認真落實各項檢查制度和措施，加強隱患排查工作，隱患排查和整治工作做到常規化、全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重實效。
5、加強技防、物防設施設備建設，充分發揮監控中心作用，力爭做到不留死角盲區，確保安全防范全覆蓋，做到防患于未然。
6、不斷完善應急預案，提高應急處置能力，力爭處早、處小、處好，把損失降低到最小范圍。
三、突出重點，集中精力，著力抓好九個方面的工作。
(一)安全知識的教育與培訓。首先要加強學生的教育，要把安全教育納入學校正常的教育教學工作之中，要倡導他們團結友善的精神，要提高他們遵紀守法的自覺性，要提高個別有不良傾向的學生的自我管理和情緒控制的能力，同時要提高我們更多同學的自我保護、自我防范的意識。對學生進行有針對性的安全教育，努力提高學生的安全意識，杜絕校園暴力發生，要加強心理健康教育，開展心理咨詢，特別要加強特殊學生預警教育，在全面了解的基礎上建立特殊學生檔案，對行為有過錯、思想有障礙、心理有異常、家庭有缺陷、經濟有困難的學生進行分門別類的登記，要建立幫教工作機制，落實到人，重點監控，做好臺帳記錄。要求教師特別是輔導員要全面了解和掌握學生的家庭背景、思想狀況、成長過程、健康狀況、個性特征和心理素質，對不同情況的學生采取不同的教育方法，以免因教育不當而引發安全事故。學生在學校的異常情況，包括未按時到校、身體狀況不好、在校受到了意外傷害等必須及時與家長取得聯系，要盡到告知的義務并做好相關后續工作。其次要加強教職工的教育，樹立安全意識，履行安全義務，落實安全責任。
(二)教育教學活動安全。
(三)食品衛生安全和傳染病防治。要加強各校區學生食堂的規范管理，要規范學院后勤服務社會化企業行為，加大管理力度，確保不出現食品衛生責任事故，搞好傳染病防治工作。
(四)校內外治安安全。一是構建學校的安全網絡，對發現的一些苗頭性、傾向性的問題，及早制止，及早化解，及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。二是加強校園文化建設，營造一個團結、友善、和諧、相互尊重的環境，防止學生們受社會不良風氣的侵染。三是學生的法制教育，切實開展好警校共建活動，共同承擔起對學生的法制教育任務，通過組織不同形式的教育培訓活動，逐步增強學生的遵紀守法意識。四是進一步落實監管責任，要定期開展學生矛盾隱患的排查工作，加強對問題學生的重點監控，切實采取有力措施做好幫教工作，及時化解矛盾。五是要加大校園周邊環境治理工作力度。
(五)加強對住校學生的管理。嚴格落實宿舍管理制度，專人管理，晝夜巡查，重點監控，嚴格出入登記，嚴禁外人擅自進入宿舍或留宿，嚴禁住校學生擅自在校外留宿。
(六)加強消防安全檢查，排查安全隱患。每月至少要進行兩次安全檢查，通過檢查，及時發現隱患，及時排除隱患。
(七)網絡安全。
(八)確保校舍修建安全和使用安全。
(九)門衛值守、安全值班、信息報送等。
同志們，習近平指出，“要始終把人民生命安全放在首位”，“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，深刻闡明了安全生產工作的極端重要性。習特別強調，安全生產工作必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，教育事業發展必須以安全穩定為前提，離開了安全穩定我們將一事無成。學校安全穩定工作既是工作責任，更是政治責任，而安全穩定工作沒有最好，只有更好，沒有終點，只有起點，安全穩定工作永遠在路上。我們必須以“安全穩定壓倒一切，安全責任重于泰山”的思想引領學校安全穩定工作，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、教育為先”的工作原則，以對學生高度負責的精神，以高度的事業心和責任感，以建設安全、文明、和諧校園為目標，以健全完善安全穩定工作制度為核心，以落實安全穩定責任為重點，深入、細致、扎實地開展基礎設施建設、安全教育與培訓、教育教學活動安全、食品衛生與疾病防控、消防安全、宿舍管理、校內外治安、網絡安全、門衛值守、安全值班等各項重點工作，進一步建立學院安全穩定工作管理的長效機制，不斷提高學院安全穩定工作的管理水平，確保師生員工安全和學校穩定，為學院新的發展提供安全穩定保障，做出更大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是：進一步加強和改進信訪工作，安排部署當前和今后一個時期的信訪工作，力促全市信訪工作再上新臺階、實現新突破。市委、市政府對這次信訪工作會議高度重視，為了開好這次會，會前市委召開了兩次專題會議，總結吸納我市近年來信訪工作的經驗教訓，研究建立了十項制度，請大家認真學習、抓好落實。下面，根據市委、市政府集體研究的意見，我著重就做好信訪穩定工作講三個方面的問題。
一、總結成績，正視問題，進一步增強做好信訪穩定工作的決心和信心。
20xx年，全市各地各部門緊緊圍繞構建和諧**、維護社會穩定的目標要求，積極推動“事要解決”，努力強化源頭預防，狠抓工作責任落實，全市領導干部接訪工作扎實推進，積案化解取得明顯成效，信訪干部隊伍建設得到加強，為促進社會和諧穩定發揮了應有作用。
一是徹底化解了一批信訪積案。20xx年全市化解信訪積案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委將20xx年四月份最后一個周作為“信訪問題處理周”，將五月份作為“信訪積案處理月”。市信訪局爭取中央、省信訪解難資金25萬元，協調相關涉訪責任部門投入資金1000余萬元，通過資金幫扶、解決住房、辦理社保、思想疏導等措施，先后徹底化解了退休公辦教師生活補貼標準過低問題、吳店鎮塵肺病人信訪問題等30余個久拖未決的信訪積案，其中化解以上老上訪戶案件7件。一大批信訪積案得到有效化解，為全市經濟發展贏得了和諧穩定的社會環境。
二是妥善處置了一批群體上訪。各地各部門建立健全信訪問題應急處理預案和依法處置機制，及時控制現場，迅速穩定群眾情緒，防止信訪矛盾激化，有效維護了全市信訪正常秩序。20xx年，信訪、衛生、公安等部門加強溝通合作，先后將關廟患者死亡案、市二醫院患者死亡案等五起醫患糾紛及時予以了徹底化解，妥善處置了輕紡行辦所屬職工和鑫世紀花園購房戶堵塞公路事件、**供銷社職工上訪問題、風機廠化工廠職工上訪問題、環衛工人上訪、棉花種植戶上訪等30余批大規模集體上訪。先后將大自然食品有限公司74名勞務工赴省上訪、的士司機大規模赴**集體上訪、殘麻司機集體進京上訪等10余批越級上訪及時勸返回**。
三是有效維護了社會大局穩定。去年，市委、市政府全力抓好領導干部接訪、信訪積案化解和體制機制創新三個工作重點，徹底化解了一大批信訪突出問題，妥善處置了一大批矛盾糾紛。在各級“兩會”、黨代會、建黨__周年、紀念辛亥革命100周年和@@節等重大節會、敏感時期，全市認真組織開展信訪隱患大排查，做到各種矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，共超前化解企業軍轉干部、民師、退伍人員、涉法涉訴人員等30余起欲集體赴省、進京上訪事件，確保了敏感時期我市實現非正常上訪為零，確保了全市社會大局穩定。
在肯定成績的同時，要清醒地看到，我市信訪工作存在的問題依然比較突出，信訪穩定的任務依然十分繁重，信訪穩定的態勢依然十分嚴峻。突出表現在以下三個方面。
1、信訪穩定的壓力越來越大。一是越級上訪居高不下。20xx年，全市進京上訪24批71人次，赴省上訪124批378人次，赴**市上訪91批366人次。頻繁發生的越級上訪，嚴重影響了**對外形象，牽扯了各級領導的大量精力。二是進京非訪時有發生。20xx年，省委和**市委對各縣市區進京非正常上訪量實行嚴格的目標管理，但是我市進京非訪仍達16批38人次，其中集體非訪2批21人次，重復非訪6批12人次。三是初信初訪也在增加。一些群眾信“訪”不信“法”，其訴求通過法律等其他途徑達不到目的后，反過來抱著僥幸心理，意圖通過信訪途徑滿足其不合理的要求。
2、信訪維穩的任務越來越重。近年來，我們對各種利益群體尤其是對困難群眾的利益訴求，在政策范圍內最大限度予以解決，化解了一些社會矛盾，但由于方方面面的原因，一些問題依然存在，新的矛盾相繼產生，導致新舊矛盾相互交織，矛盾化解任務十分艱巨。一是信訪積案大量存在。對于歷年沉淀下來的東正街拆遷建設、6.17非法集資案、土地征用、涉法涉訴案件等“疑難雜癥”，通過領導包案、專班處置等方式，有的得到化解，有的有所緩解，但是仍有相當大一部分沒從根本上得到解決，造成一些上訪群眾仍然一味纏訪、重訪，甚至越級訪。二是信訪秩序亟待規范。不少上訪人員在“上訪有理”的心理驅動下，采取非正常手段上訪。有的聚眾群訪、無理鬧訪;有的喊口號、打橫幅、寫標語;有的行為言辭激烈，態度非常蠻橫。特別是去年臘月以來，先后發生十里工業園民工、佰特酒店民工、馬坪交通事故受害者家屬、許家井非正常死亡者家屬等10余起聚眾圍堵大院大門事件，嚴重干擾了機關正常的辦公秩序。三是輿論環境尤為復雜。隨著經濟社會快速發展，群眾的主體意識、利益意識普遍增強，社會矛盾的關聯性、聚合性和敏感性不斷增強，一些社會矛盾處理稍有不慎，就會被少數人借題發揮、宣泄不滿，在媒體、網絡的聚焦下迅速發酵放大，成為社會輿論的焦點，產生惡劣的社會影響。
3、齊抓共管的合力越來越弱。一是工作配合不協調。一些鄉鎮和部門的領導干部遇到矛盾繞道走、見了上訪怕沾手、處理問題踢皮球，缺乏一級抓一級、層層抓落實的整體聯動、協調運作機制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承擔責任的勇氣，沒有形成維護信訪穩定的“大合唱”，導致一些信訪問題長期得不到解決。二是矛盾排查不到位。一些單位矛盾糾紛排查不細致、不全面、不徹底，有的甚至沒有開展經常性的矛盾排查，一把手對本地本部門存在的信訪隱患心中沒底。三是穩控措施不得力。個別地方和單位對重點穩控人員、重復上訪人員包保處理不到位，穩控措施不健全，包保穩控措施沒有真正發揮作用，形同虛設，包而不保，致使上訪人失去聯系越級上訪，責任單位還毫不知情。
今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是我們跨越發展、跳躍進位的關鍵一年。發展是硬道理，穩定是硬任務。促進全市經濟社會又好又快發展，必須維護社會大局穩定。各地各部門務必站在講政治、講大局、講紀律的高度，切實增強抓好信訪穩定工作的緊迫感和責任感，高度重視信訪穩定工作，努力為全市發展創造一個穩定和諧的社會環境。
二、創新機制，強化措施，全力以赴做好今年信訪維穩工作。
為了全面落實中央、省對信訪工作的要求，全力做好我市信訪工作，確保全年不發生進京上訪和進京、赴省非正常上訪，不發生影響社會大局穩定的信訪問題，不發生大規模群體性事件，最大限度減少進京上訪、非正常上訪和化解信訪積案，今年我市信訪穩定工作的總體要求是：強化信訪工作責任，創新信訪工作機制，認真開展“四訪促和諧”活動，集中化解信訪積案，切實規范信訪秩序，不斷提高信訪工作整體水平，為構建和諧**發揮更大的作用。重點要抓好四個方面的工作。
(一)堅持抓示范引領，在領導帶動上實現新突破。信訪工作做得好不好，關鍵在領導，關鍵在落實領導責任。各級領導要從自身做起，要對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦，在抓包案上創實績，在抓接訪上下工夫，在抓勸返上做表率。一要堅持領導包案不放松。對信訪積案、中央、省市交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到市赴省進京重復上訪的案件，各地各部門要切實落實包案領導，明確責任，一包到底。各級包案領導要認真落實“包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包息訴罷訪”的五包責任制，堅決杜絕“假包”、“轉包”和“掛名包案”。二要堅持領導接訪不動搖。20xx年，各地各部門要繼續組織好領導干部“四訪促和諧”活動，落實好周一、周三領導信訪接待日制度，著力打造“信訪綠色通道”，確保民意訴求渠道暢通。主要領導要帶頭接訪下訪，主動走上一線、下到基層、親近群眾，做到聽民聲、察民情、消民怨、解民憂。去年，市委專門下文，從14個信訪量較大的單位抽調專人，負責市群眾來訪接待中心來訪接待工作，但是，從堅持到崗值班情況看，情況很不好，在這里我要強調一下，14個單位抽調的專人必須堅持到崗到位。三要堅持大員勸返不懈怠。市委多次發文強調，一旦發生群體性上訪事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現場，靠前指揮，靠前工作，并及時將上訪對象和鬧事者勸返接回。然而還有極少數單位對此置若罔聞，不及時趕赴現場處置，或派副職接訪，結果成了陪訪、看客。今天我再次強調，今后一旦發生赴本市集體訪和群體性事件，%辦、*里等鄉鎮辦事處的主要領導要在半小時內趕到現場，其他鄉鎮辦事處的主要領導在90分鐘內，市直單位在15分鐘趕到現場做勸返和處置工作。發生進京赴省非正常上訪的，要在上級的要求時限內迅速將人接回，堅決杜絕出現人員滯留現象。
(二)堅持抓事前防范，在源頭治理上實現新突破。各地各部門要強化源頭預防，對信訪問題做到抓小、抓早、抓苗頭，做到隱患早發現、矛盾早化解、問題早解決。一要強化決策評估。要始終把科學決策、民主決策作為預防矛盾的第一關口，在重大決策、重大項目實施前，做到“三個在先”：調查研究在先、征求意見在先、信訪評估在先，對損害群眾利益、污染環境以及容易激發矛盾的決策一律不實施，堅決防止決策不當引發社會矛盾，防止“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動局面，從源頭上預防和減少社會矛盾產生。二要強化排查調處。要按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，對各種苗頭性、傾向性問題早發現、早介入、早化解，切實把不穩定因素消化在萌芽狀態，嚴防在重要時段、敏感時期出現越級上訪和重大信訪事件。要堅持預防與化解并重、排查與調處并行，整合綜治、維穩、司法、公安、信訪等資源和力量，推動基層矛盾糾紛大調解。三要強化信息研判。對群眾反映突出、社會關注度高，對和諧穩定影響較大的社情民意，要專題匯總，深度分析，綜合研判，及時向市委市政府提出針對性工作建議。要加大對信訪信息的搜集力度，尤其是要加大對重點人群、重大活動、重大節日的防控力度，及時報送情報，做到一般問題定期報、重大問題隨時報、沒有問題零上報，確保信訪問題掌握準確、防控主動、化解及時。
(三)堅持抓案結事了，在積案化解上實現新突破。20xx年，周永康等中央領導同志要求“今明兩年基本化解現有信訪積案”，今年是收官之年。各地各部門要以“事要解決”為目標，高度重視積案化解，切實落實責任、找準癥結、多措并舉，千方百計實現案結事了、息訴罷訪。一要區別不同情況，實施分類化解。對合理的上訪訴求，要給予明確答復，加強跟蹤督辦，確保落到實處，做到“件件有著落、事事有結果”。對訴求不合理、但生活確有困難的，要采取救濟、幫扶、民間互助等方式，使其基本生活得到保障。對堅持過高要求的，要耐心進行解釋，做好情緒疏導工作，解開群眾的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多種方式，積極協調化解。要積極引導信訪群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”;要綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方式，最大限度的整合社會資源參與到積案化解中;對涉及人數多、政策性強、歷時年代久的積案，要采取信訪聽證、三級終結等方式進行化解。三要加大投入力度，促進矛盾化解。要按照周永康同志關于“信訪積案解決起來難度很大，不僅需要決心、信心，而且需要花一點錢”的要求，加大資金投入力度，成立工作專班，建立信訪解難基金，落實解決疑難信訪問題的專項資金和工作經費，確保一批“無頭案、釘子案、骨頭案”等重點信訪案件得到妥善解決。
(四)堅持抓教育整治，在規范秩序上實現新突破。長期以來，我市一小撮人員多次進京赴省重復上訪，浪費了行政資源，敗壞了社會風氣，損害了**形象，今年，我們要把解決上訪群眾合理訴求與規范信訪秩序結合起來，出重拳，用重典，爭取全市信訪秩序有根本改觀。一要把圍堵黨政機關的不法分子作為打擊重點。最近一個時期以來，全市群體性上訪、異常上訪大有愈演愈烈之勢。各地各部門要廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法規，教育上訪群眾依法文明上訪;要積極培育奮發進取、理性平和、開放包容的健康社會心態，糾正一部分人“上訪有理、正不壓邪”的錯誤心理。發生圍堵黨政機關事件后，責任單位負責人要在第一時間趕到現場，迅速控制局面，及時勸返信訪群眾。公安機關要迅速出警，搜集證據;對長期滯留在機關鬧訪纏訪、重復非正常上訪的人員，對組織、策劃、煽動聚集上訪和串聯上訪的組織者，對聚眾擾亂社會秩序、采取過激行為制造影響的重點人員，對圍堵沖擊黨政機關、醫院、學校、停尸鬧喪、阻塞交通等非法行為，必須堅決依法予以打擊。要通過電視曝光、教育疏導、依法懲處等措施，促使全市信訪秩序明顯好轉。二要把重復進京赴省上訪人員作為穩控重點。3月3日，全國“兩會”將在北京召開。各地各部門要按照“包情況掌握、包人員穩控、包問題處置、包解決困難、包教育轉化”的“五包”責任制要求，對重點信訪對象實行嚴格包保，確保把重點人員穩控在當地，嚴防進京赴省非正常上訪。尤其是要做好辭退民師、拆遷戶、非法集資戶、涉法涉訴人員重點人員的穩控工作，確保20xx年不再出現人員進京赴省非正常上訪。三要把容易引發群體性事件的問題作為防范重點。對本地本部門矛盾隱患要認真進行排查梳理，對一些情況復雜、涉及面廣、容易引發群體性事件的信訪突出問題，底數要清、情況要明、防范措施要硬，嚴防出現群體性事件。當前，要特別關注鑫世紀花園購房戶、棉花公司融資問題、辭退民師、拖欠民工工資、土地征用、東正街拆遷戶、醫患糾紛等問題。10個責任專班要切實負起責任，進一步抓好各項政策和穩控措施的完善和落實，做好防范工作。
三、加強領導，強化責任，千方百計為信訪工作提供保障支持。
各級各部門要加強對信訪穩定工作的組織領導，牢固樹立“加快發展是政績，維護穩定也是政績”的政績觀，層層落實好信訪穩定工作責任，真正做到“保一方穩定，帶一方發展”。
一要強化領導責任。要堅持把落實責任制作為加強和改進信訪工作的首要措施來抓，主要領導要學會一手抓經濟，一手抓信訪穩定，像研究經濟工作一樣研究部署信訪工作，像抓項目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實建立起一級抓一級、一級對一級負責、職責分明、各負其責的齊抓共管大格局。
二要強化督促檢查。要堅持領導督查與專班督查相結合，定期督查與隨機督查相結合，加大對信訪事項辦理落實情況的督促檢查力度。對信訪積案化解情況，對多次出現重點信訪人員進京上訪的鄉鎮和部門，尤其要加強督導和督辦，強力推動信訪工作措施的落實。對各地各部門信訪工作情況要每月一督查，每季一通報，每年一排名。
三要強化責任追究。對那些工作方法簡單、作風粗暴、工作失職、決策失誤導致群眾大規模上訪、引發群體性事件、赴省進京非正常上訪的人員，要果斷予以查處。對能夠解決而不解決或人為拖拉等因素，耽誤解決處理問題的最佳時機，激化信訪群眾的情緒，誘發問題矛盾升級的行為，要按照中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，一查到底，決不手軟。對因穩控不力、措施不實致使重點信訪人員失控、赴省進京“倒流”等情況發生，一律從嚴追究單位黨政主要領導、分管領導、具體包保責任人的黨政責任。
四要完善保障機制。各地各部門要改善信訪接待環境和工作條件，保證信訪工作經費，落實信訪干部崗位津貼，充分調動和發揮信訪干部的工作積極性、創造性，確保信訪部門有人辦事、有錢辦事。要充分體諒信訪干部工作難度大、思想壓力大和工作艱苦、生活清苦的實際，加大信訪干部的培養、使用和交流力度，要把黨性強、作風正、素質高、會做群眾工作的干部選調到信訪工作崗位上。
同志們，做好當前的信訪工作任務艱巨，意義重大。我們一定要進一步強化責任意識、大局意識、發展意識，以高度的政治責任感，以更加振奮的精神狀態、更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風，認認真真、扎扎實實地抓好今年的信訪工作，奮力開創我市信訪穩定工作新局面，為構建和諧**、促進**經濟社會跨越發展做出新的貢獻。
同志們：
根據縣委、政府的安排部署，今天召開全縣政法工作會議，主要任務是回顧總結去年工作，全面安排部署今年工作。待會，王書記和黃縣長還要作重要講話，請大家認真領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、充分肯定工作成績，切實增強工作信心。
去年以來，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，始終把穩定作為壓倒一切的工作來抓，始終把維穩作為第一責任來落實，始終以對黨對人民高度負責的精神，正確處理改革、發展、穩定的關系，大膽創新，扎實工作，在社會矛盾相對集中，維穩任務十分艱巨的形勢下，有力地保持了全縣社會穩定，為縣域經濟發展營造了一個良好的社會環境。我縣還被評為全省社會治安綜合治理先進縣。具體說來，表現在以下幾方面：
(一)及時有效處置信訪突出問題及群體性事件，社會大局基本穩定。
繼續對突出信訪問題實行會議交辦制，并建立了“處理突出信訪問題和群體事件聯席會議制度”，成立了七個專項工作小組，形成了處置突出信訪問題和群體性事件的長效機制，成功處置了失地少地農民群體阻工、煙廠職工堵塞鐵路和赴省集體上訪、晏家事件、三拱橋村民堵路、貴州塘合村村民鬧事等一大批重大群體性事件，較好地維護了社會大局穩定。
(二)深入持久開展各項專項打擊行動，社會治安井然有序。
結合我縣實際，有針對性地開展了“嚴厲打擊地方邪惡勢力”、“禁毒、打搶、除惡”、“命案偵破會戰”等專項斗爭，偵破刑事案件318起，打擊處理各類違法犯罪人員244名;摧毀涉惡團伙3個，瓦解成員43人;偵破涉毒案件153起，抓獲涉毒違法人員98名。
(三)切實加強基層基礎工作，綜合治理成效明顯。
創造性地開展了社會治安綜合治理競賽和矛盾糾紛調解競賽。通過深入開展這兩項活動，全縣所有村、居委會都建立了治保會、調委會，村民小組成立了護村隊、護寨隊、護路隊、禁賭隊、義務消防隊等群防群治組織，縣城各個社區都創建了警務室，與外縣接邊的鄉鎮都建立了聯防、聯調組織，全縣基層基礎工作得到加強。全縣共排查各類矛盾糾紛1818起，成功調處1737，調處成功率達96;預防民間糾紛引起的自殺5起，預防民轉刑案件14起，化解群眾性械斗7起?；緦崿F了“小矛盾不出組，一般矛盾不出村，較大矛盾不出鄉鎮”的工作目標。
(四)從嚴防范和打擊邪教活動，教育轉化工作成效顯著。
根據邪教活動的特點，構筑了以公安民警和610工作人員為骨干，以群眾為基礎，點面結合、黨群結合的開放型立體化防范網絡，突出抓好重點區域、重點時段，重點對象的監控，有效的遏制了xx功等邪教活動。舉辦了兩期xx工人員法制學習班，19名教育轉化對象有17名完全轉化，工作經驗在省里會議上作了推介，受到省里表揚，并被評為全市教育轉化工作先進單位。
(五)廣泛開展普法活動，依法治縣工作進展較大。
通過舉辦首屆湘黔邊界普法山歌賽、設立法律咨詢服務臺、印發宣傳資料等形式深入開展普法宣傳活動，社會主義法制特別是憲法宣傳深入人心。針對我縣群體性事件不斷上升的實際，印發了3萬余冊維穩普法宣傳手冊，進一步增強了干部群眾的法律素質和學法、用法、守法的自覺性。認真落實依法治省四項工作，對先行實施的單位制定了執法質量考核評議方案及辦法。
總的來說，在當前各種矛盾交錯復雜、維穩形勢日益嚴峻的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是各級各部門高度重視和全力支持，是廣大政法干警團結拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準確判斷當前維穩形勢，努力提高政法維穩能力。
去年政法工作取得的顯著成績值得我們肯定，但我們也要清醒地看到當前維護形勢的嚴峻性和我們工作中存在的問題。一是影響社會穩定的信訪突出問題和群體事件隱患依然存在。高速公路失地少地農民的生活出路問題、原煙廠職工對煙廠關閉政策有意見的問題、改制企業下崗職工生活困難問題、農村山林土地權屬糾紛問題、重點項目建設施工環境問題，如此等等，這些社會不穩定因素在短期內無法徹底解決，給全縣維穩工作帶來了巨大的壓力。二是xx功等邪教活動有所反彈。特別是xx功反宣活動還很猖獗，門徒會等邪教組織也死灰復燃，反邪教斗爭任重而道遠。三是各種侵財型犯罪特別是殺人犯罪時有發生。去年發生的刑事案件比上年有所增加，特別是命案比上年增加了75，而且還有欠帳，治安形勢不容樂觀。四是政法各家領導班子建設亟待加強，干警執法水平有待提高。
發展是第一要務，穩定是第一責任。20xx年是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢，加快發展步伐的關鍵一年。在當前發展任務和維穩任務都非常艱巨的形勢下，各級各部門務必牢固樹立維穩是第一責任的觀念，從講政治、講大局的高度，從提高黨的執政能力的高度，正確處理好改革、發展、穩定的關系，切實履行職責，努力提高維穩能力，全力維護社會穩定。
(一)提高執政能力首先要提高維穩能力。
執政能力建設是黨的建設的重大任務。檢驗我們執政能力很重要的一條標準，就是能否應對復雜局面、能否確保社會穩定、能否確保人民群眾安居樂業。如果連這一點都做不到，就不可能有能力去促進經濟社會發展，不可能得到人民群眾信賴和支持，不可能鞏固自己的執政地位。國際經驗表明，一個國家人均生產總值從1000美元到3000美元這一段時期，是社會利益矛盾、治安和社會穩定問題相對集中和突出的時期。而我國當前正處在這樣一個非常時期。尤其是我們縣面臨歷史上前所未有的幾件大事都集中在這幾年出現，集中在這幾年處理。因而維穩較之歷史上任何時期，較之于其他兄弟縣市都更為艱巨。能否在嚴峻的形勢下確保社會穩定，對我們各級黨政領導班子的執政能力是一場嚴峻考驗。去年，我們面對史無前例的幾起群體性事件，全縣上下一心，緊密配合，有效地化解和處置了這些群體性事件，這說明我們是有能力維護社會穩定的，我們的執政能力是經受了嚴峻考驗的。今年，面對依然嚴峻的維穩形勢，各級各部門要一如既往繼續發揚不畏艱難、不辭辛勞、不懼邪惡、敢于斗爭的精神，善于用政治的眼光、世界的眼光、全局的眼光看問題，把改革的力度，發展的尺度和社會可承受的程度統一起來，審慎出臺各項改革發展舉措，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為改革發展的根本目的，及時妥善處理改革發展中的各種矛盾和問題，堅持不懈處理信訪突出問題，果斷穩妥地處置可能發生的群體事件，不斷增強維穩能力，不斷提高執政能力，實現縣域經濟社會穩步、協調發展。
(二)加快發展的前提是維護社會穩定。
發展是我黨執政興國的第一要務。江澤民同志指出：二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。為什么這么說?其中的一個重要因素是當前世界多極化在曲折中發展，國際社會處于一個相對穩定的時期，為我國加快發展步伐提供了先決條件?？v觀歷史，任何一個發展較快的時期，經濟繁榮的時期，無不以社會穩定為前提，而任何一個社會動蕩的時期，經濟社會發展都會停滯不前甚至倒退，這就是因為社會穩定是加快發展的前提條件。沒有穩定就沒有發展。各級各部門要牢固樹立“抓發展是政績，抓穩定也是政績”、“抓穩定就是抓發展”的觀點，始終將維護穩定作為“壓倒一切”的工作牢牢抓在手中，始終走穩定和發展同步、治安與致富并進的路子，使改革、發展、穩定相互協調、相互促進，推動經濟社會和諧發展。
(三)維護社會穩定的首要是落實第一責任。
要落實好工作就必須落實好工作責任。要落實好第一責任就必須構建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個個有責任，一級對一級負責的工作格局，最關鍵的一點就是要落實各級黨政一把手的第一責任。我們現行的《某某縣維護社會穩定工作責任體系圖》，涵蓋了執法司法、經濟管理、意識形態、社會管理、組織人事等幾乎所有部門，以及矛盾糾紛、安全生產、社會治安等各個方面，通過這幾年的實踐來看，運行效果很好，為促進“全員參與、全面排查、全過程控制”工作格局的形成發揮了重要作用。我們要將責任體系進一步完善和細化，使其職能與責任相對應，責任與具體的人相對應。要進一步完善維護社會穩定和社會治安綜合治理目標管理考評辦法，嚴格執行社會治安綜合治理“一票否決制”。另外，按照中央、省、市的要求，對因工作不力出現下列八種情況之一的，也要堅決實行“一票否決”。這八種情況是：領導不重視，造成治安秩序嚴重混亂的;對不穩定因素或內部矛盾化解處置不力，造成嚴重后果，危害社會穩定的;因主管領導、治安責任人不負責任，發生特大案件或惡性事故，造成嚴重損失或惡劣影響的;因管理防范不善，發生刑事案件或治安事故，又不認真查處、不認真整治的;被上級主管部門或有關部門提出警告、司法建議，限期整改而無有效措施或無明顯效果的;因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴重的;發生刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報或作虛假報告的;綜治委認為需要予以否決的其他情況。也許有的同志報怨當前各項工作任務壓頭，各項工作動不動就搞一票否決，感到厭煩，希望大家對此有一個正確的認識，維穩責任重于泰山，“社會治安綜合治理一票否決”沒有誰能取替得了，沒有工作壓力就沒有工作動力，沒有嚴格的責任機制就沒有良好的工作效果。我相信大家能夠把壓力變成動力，更相信大家一定會把工作做得更好。
三、全黨動員全民參與，全力打造平安某某。
今年省委省政府、市委市政府相繼做出了“創建平安某某”、“平安某某”的戰略決策。根據省市精神，縣委、縣政府相應地做出了創建“平安某某”的決定。因此，“打造平安某某，構建和諧社會”是今年全縣穩定工作的核心任務。各級各部門要深刻認識創建活動的重大意義，以開展社會治安綜合治理和矛盾糾紛調處兩個競賽活動為載體，以推行治安防范承包責任制為重點，大力開展“平安鄉鎮”、“平安單位”、“平安社區”、“平安國道”、“平安村寨”的創建活動，著力建立和完善保持社會長治久安的長效機制。
(一)明確目標任務，穩步推進創建活動。
總體目標是用三年左右時間，通過建立維護社會穩定長效機制、社會治安防控機制、經常性嚴打工作機制和綜合治理責任機制，不斷提高社會治安防控能力、矛盾糾紛排查調處能力、預防處置群體性事件和突發性事件能力，不斷提高執法機關工作質量和工作效益，爭取在20xx年有50以上的鄉鎮、單位達到“平安鄉鎮”、“平安單位”的標準，20xx年全部達標。
1、健全領導機制。將“平安某某”創建工作納入我縣經濟社會發展總體規劃和“三個文明”建設目標，列入縣委、縣政府重要議事日程，切實完善保障機制，健全和落實領導責任制、目標管理責任制和責任追究制，建立健全群體性事件、突發事件的信息預警機制和緊急處置機制、社會治安防控和社會治安綜合治理考核評估機制。
出處 fanWen.ChAZIdIAN.COm
2、確保社會政治穩定。全面落實維穩工作例會制、矛盾糾紛排查調處機制和臺帳管理制度，全縣不發生在全國、全省、全市有重大影響的群體性事件，無影響嚴重的惡性民轉刑案件，無“xx功”等邪教分子進京滋事、集體弘法等事件，無主要領導干部嚴重違紀和犯罪案件。到20xx年底對照平安創建標準，確保暴力恐怖犯罪、嚴重刑事犯罪在全市處于較低水平;沖擊黨政機關、聚眾擾亂社會秩序等群體性事件在全市處于較低水平;青少年違法犯罪、刑釋解教人員重新犯罪在全市處于較低水平;因矛盾糾紛引發的“民轉刑”案件在全市處于較低水平;交通、火災及危爆物品引發的重大治安災害事件發生量在全市處于較低水平。
3、打造良好的治安環境。健全社會治安防控網絡，努力實現全縣境內無影響惡劣的重大刑事案件;80的鄉鎮達到安全文明標準，90的社區、行政村、內部單位不發生可防性案件;刑事破案穩中有升，現行案件偵破率70以上，命案偵破率在90以上;重點復雜公共場所的治安環境整治到位，無影響惡劣的治安混亂地區和突出治安問題;無影響惡劣的“黃賭毒”違法犯罪活動和黑惡勢力操控的區域和行業;刑釋解教人員幫教率達100，城區安置率90以上，農村安置率100，重新犯罪率在3以內;城市公共消防設施完好率達100，新建建筑消防設施、疏散通道設有率達100，賓館酒店、車站碼頭、集貿市場、文化娛樂場所等重點部位的消防設施完好率100，不發生特大的群死群傷火災事故;交通事故死亡率在15人/萬臺以下;無重特大交通、生產、集體中毒和環境污染等安全責任事故，人民群眾的安全感明顯增強，對社會治安的認可率在90以上。
4、落實普法依法治理。普法依法治理工作做到有規劃、有考核，干部參學率100，職工參學率95以上，居民和農民參學率90以上;中小學校都配齊法制副校長;司法機關完善政府財政保障的法律援助機制;鄉鎮設人民調解委員會;執法單位公正文明執法，建立健全執法質量考評制度、錯案責任追究制度、干部學習培訓制度、辦事公開制度，案件改判、變更、發回、撤銷率不超過3，涉法上訪老戶、集體上訪、重復上訪案件數不超過案件總數的1，無執法人員嚴重違紀和職務犯罪案件。
(二)明確工作要求，落實創建措施。
為了確保創建活動不走過場，不流于形式，縣委、縣政府對創建工作進行了認真研究，提出了很高的要求。按照省里的規定，連續三年被評為全省社會治安綜合治理先進縣，就可以順利成為全省第一批“平安縣(市、區)”。目前，我縣已連續兩個被評為全省社會治安綜合治理先進縣，只要今年再努一把力，就可以順利實現目標。因此，各級各部門要結合本地本單位實際情況，緊緊圍繞創建目標，切實采取過硬措施，爭取早日達標。
1、要強化組織領導。各級各部門要把創建“平安某某”作為執政為民的政治任務切實抓好，納入本鄉鎮、本部門“三個文明”建設的總體規劃，納入領導班子的重要議事日程，加強對創建工作的領導?？h里已成立了“平安某某”創建工作領導小組，由王書記、黃縣長任顧問，我任組長，楊清林、吳飆、姚茂堂、唐仁龍、楊軍、黃晴軒任副組長，縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、人事局、監察局、縣綜治辦、檢察院、法院、公安局、司法局、縣委610辦公室、安監局、教育局、衛生局、建設局、消防大隊等部門負責同志為成員。鄉鎮和縣直各單位也要成立相應的創建工作機構，負責本地區、本系統、本單位創建工作的落實。
2、要建立健全全社會參與、齊抓共管的治安防控體系。各級各部門要按照“誰主管，誰負責”、“條塊結合，以塊為主”的原則，服從縣委、縣政府的統一部署和要求，明確各自的職責任務，發揮各自的職能，層層制定出具體的實施方案，全面參與“平安某某”創建活動，形成全縣上下齊抓共管、群策群力的工作格局。要繼續在全縣開展“社會治安綜合治理競賽活動”、“矛盾糾紛調解競賽活動”，全面推行治安防范承包責任制，實現治安防控市場化。政法機關要進一步健全完善偵查破案機制，運用集中行動、專項治理、日常打擊等多種手段，嚴厲打擊侵財型、多發性刑事犯罪。各省市駐晃縣單位、企事業單位，要按照“屬地管理”的原則，自覺服從縣委、政府的統一領導，切實承擔起維護社會穩定和社會治安的責任。
3、要完善經費投入機制。各級各部門要在人力、物力、財力上大力支持創建活動，特別是要將平安創建工作經費列入預算，設立專帳，并隨著財政收入的增長相應增加。要多渠道籌集群防群治工作經費，解決經費保障等問題，推動群防群治工作正常開展。
4、要嚴格考核驗收和獎懲。要把創建工作與綜合治理檢查考核結合起來，將年終考核和平時考核結合起來，采取明查暗訪、統計分析、領導述職等方法，科學準確地對創建工作進行考核驗收?？h綜治委將對各鄉鎮、各單位逐年實行考核計分和評估排名，對達到創建標準的授予平安榮譽稱號;對不落實創建工作責任，考核不合格的，視其問題的嚴重程度，將分別作出通報批評、“黃牌警告”和“一票否決”的處理。
四、強化綜治維穩措施，努力構建和諧社會。
發展是硬道理，綜治是硬措施，穩定是硬任務。各級各部門特別是政法部門務必要從樹立和落實科學發展觀與正確政績觀、提高黨的執政能力的高度，從維護改革發展穩定大局、構建和諧社會的高度，著重抓好以下六個方面的工作，切實維護社會穩定。
(一)及時排查和處理矛盾糾紛。
及時、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會穩定的第一道防線。今年，我們要堅持四項制度雷打不動：一是堅持縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查制度雷打不動。即按照“四個關口前移”的工作方針，縣里每個月排查一次，鄉鎮半月排查一次，村及單位每星期排查一次，排查的重點是信訪突出問題。二是堅持按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度雷打不動。要強化調處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。要堅持把矛盾解決在鄉鎮、村一級，解決在縣直單位一級，解決在萌芽狀態。三是堅持會議交辦信訪案件制度雷打不動。不但縣里要不定期召開會議交辦信訪案件，各鄉鎮各單位也要定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期要集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權屬糾紛，清明節前著重處理墳山糾紛。四是堅持邊界糾紛聯防聯調制度雷打不動。各級各部門在堅持這四項制度時，要結合本地本單位實際情況因地制宜，認真總結工作經驗，創新工作方式方法，不斷提高工作水平。同時，要繼續深入開展“矛盾糾紛調處競賽”，進一步加強人民調解工作，把工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。
(二)有效開展專項打擊行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪。
實踐表明，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是遏制犯罪多發勢頭的有效措施。在當前和今后一個時期，滋生和誘發犯罪的因素將大量增加，嚴打整治的方針堅決不能動搖。
1.要始終保持嚴打的高壓態勢。今年“嚴打”工作重點要繼續放在“禁毒、打搶、除惡”上，重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、“兩搶一盜”等侵財型犯罪，嚴厲打擊危害國家安全犯罪和“xx功”邪教組織犯罪。尤其要加大命案偵破力度，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。要增強打擊的針對性，做到什么突出就打擊什么，哪里混亂就整治哪里。政法各機關要把“嚴打”的方針貫徹到當前開展的“禁毒、打搶、除惡”專項斗爭中去，貫徹到偵查破案、批捕起訴、審判執行等各個環節和執法司法的日常工作中去，不斷鞏固和擴大“嚴打”斗爭的成果，有效遏制各種犯罪的多發勢頭，切實增強人民群眾的安全感。
2.要整治突出治安問題。要堅持嚴打、嚴管、嚴治有機互動，治亂、治窮、治癱同步推進，毫不放松地加強對重點區域、重點單位的治安集中整治，不間斷地搞好拉網式排查和滾動式治理。特別是對治安失控地方，要出重拳、下猛藥，從根本上解決問題，扭轉局面。要進一步加大查禁黃、賭、毒的工作力度，嚴防犯罪分子做大成勢。
(p19頁一是開始到p20上面一段完)。
3.要建立嚴打整治的經常性工作機制。
(p20頁下面一段，不要標題，不要見義勇為部分)各級各部門要積極支持嚴打工作，需要配合時不講條件，不設門檻，同時，最大限度地發動群眾提供情報線索，打響嚴打人民戰爭。
(三)推行治安防范承包責任制，全面加強市場化治安防控。
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，人們的思想觀念正發生著深刻的變化，如何按照市場經濟理念建立一套責、權、利相統一的治安防控體系，已成為當前面臨的重要課題。去年，郴州市汝城縣大膽引入治安防范承包責任制，實行市場化運作，取得了極好的效果，我們要學習借鑒他們的經驗，逐步推行治安防控承包責任制。具體做法是：在縣直機關單位，每個有獨立院落的單位都要成立治安防范隊，承包本單位治安防范任務。在社區，將社區治安防范工作納入物業管理范疇，由社區所轄機關單位及居民籌集治安防范經費，承包給物業管理部門或其他治安防范組織。在縣城街面，將街面分成若干個責任區，分別承包給公安局片警或其他社會治安防控力量，承包主體負責管控所承包路段的治安。同時，調整公安巡邏的時段和地段，把重點放在午夜至清晨時段上，放在小街深巷及社區居民集中、人群集聚的地方，變過去的事后處置為事前防范。在農村集鎮，以集鎮為單位，以市場運作的方式成立治安巡邏隊，承包集鎮夜間巡邏任務和治安問題多的重點路段、重點項目的保衛任務。在農村村寨，也鼓勵以民兵為主組建護寨隊，維護村寨治安。每一種治安防控承包都要實行市場化運作，都要簽訂承包合同，明確雙方責任與權利，報酬與工作績效掛鉤。
(四)繼續加大防范和處理邪教問題的工作力度。
對防范和處理邪教問題，必須堅持“旗幟鮮明、態度堅決、有效處置”的基本方針，堅持“團結、教育、挽救絕大多數，依法打擊極少數”的基本政策，積極穩妥地推進對xx功等邪教組織的深挖打擊、防范控制和教育轉化工作，不斷奪取反邪教斗爭的新勝利。
1.要繼續鞏固和擴大xx功人員教育轉化成果。今年是xx功人員教育轉化“攻堅年”，目前，我縣仍有三十余名xx功頑固分子沒有轉化，轉化任務相當艱巨。因此，要繼續分期分批舉辦好xx功人員法制學習班，創新幫教方式方法，強化接茬幫教措施，落實好“給出路”的政策，不斷鞏固和擴大教育轉化成果，爭取按期完成轉化任務。
2.要深入開展反邪教警示教育。各級各部門要將反邪教警示教育作為治本之策，以農村為重點，結合保持共產黨員先進性教育活動認真開展好警示教育，讓廣大干部群眾普遍受到一次識邪、拒邪、反邪的教育。在中小學校，要結合加強未成年人思想道德建設，讓反邪教警示教育進教材、進課堂，增強中小學生識邪、拒邪和反邪能力。
3.要開展好集中整治“門徒會”等邪教組織專項行動。各級各部門要按照整治方案的要求，迅速對本地“門徒會”邪教活動情況進行一次全面摸底調查，將其成員及時造冊登記上報，根據有關政策，區別情況處理，有效打擊邪教活動，堅決取締“門徒會”邪教組織。
(五)抓好普法依法治理，營造良好法治環境。
縣域經濟的健康發展離不開健康的市場經濟秩序，健康的市場經濟秩序離不開健康的法治環境。
1.嚴厲打擊經濟領域犯罪。重點是打擊詐騙、非法集資、抽逃出資等事關群眾利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪，生產、銷售假冒偽劣商品等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，貪污、職務侵占等侵犯公私財產的犯罪。
2.認真開展普法活動。要繼續組織好普法考試，建立健全干部年度學法用法考核制度、干部職工學法用法考試考核情況通報制度、領導干部法律素質考察制度、領導干部法律知識任職資格制度。繼續創新形式，形式多樣地組織好各種群眾普法活動。今年是“四五”普法工作的最后一年，各級各部門要認真對照“四五”普法規劃做好查漏補缺工作，迎接檢查驗收。
3.深入推進依法治縣工作。(p22第二段，不要標題)有重點、有針對性地開展好行政執法考核評議工作，不斷提高依法行政、依法辦事水平，維護社會公平和正義。深入開展基層民主政治建設試點工作，使基層民主政治實現黨的領導、群眾自治、依法辦事相統一。
4.大力弘揚見義勇為。要在社會上大力弘揚正氣，倡導人人敢于同違法犯罪行為作斗爭，打擊歪風邪氣。要做好見義勇為有功人員的推介、表彰、獎勵和宣傳工作，在弘揚他們的浩然正氣、激勵廣大干部群眾學習他們的崇高精神的同時，也讓見義勇為者感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義大家庭的溫暖。
(六)加強安全生產，確保人民群眾生命財產安全。
重點是要落實“三項機制”，確?！八拇蟀踩?。
“三項機制”一是經常性檢查機制。各級各部門要經常性開展安全生產大檢查，認真排查本地本部門本單位存在的安全隱患，認真研究制定整改措施切實消除隱患。二是經常性教育機制。各級各部門要將安全教育作為一項基礎性工作抓緊抓實，經常性開展安全教育活動，增強干部群眾的安全意識。特別是生產和交通領域，更要將安全警示教育作為預防安全生產事故的重要措施來抓，切實加強從業人員的教育培訓，做到警鐘長鳴。三是責任追究機制。凡是涉及安全生產的各個單位、各個部門都要落實安全生產責任制，一旦發生安全生產責任事故，要按照責任制和相關法律法規嚴肅追究相關領導和直接責任人的行政責任和法律責任。
“四大安全”一是生產安全。重點是抓好礦山、煙花爆竹產銷單位的安全管理，嚴格執行市場準入和安全準入標準，堅決打擊非法生產經營行為。二是交通安全。要嚴把交通營運資質關、道路安全關和行車安全關，重點查處和取締鄉村車輛非法營運和違章營運行為。三是消防安全。重點加大城鎮消防基礎設施建設，加強人口密集場所的消防安全，提高防御火災能力。加大農村防火安全教育力度，從根本上預防農村火災和森林火災。四是食品安全。加大食品安全檢查力度，特別是加大對食品生產企業和批發經營點的檢查力度，從嚴查辦產、銷假冒偽劣食品案件，讓人民群眾買到放心食品。
四、創新工作思路和方法，不斷提高黨領導政法穩定工作的能力和水平。
堅持黨對政法工作的絕對領導，是保證政法工作始終沿著正確方向前進的根本政治保證。黨對政法工作的領導，主要是政治思想領導、方針政策領導和組織人事領導。
(一)加強黨對政法工作領導。
要加強對維穩工作的領導，把維護社會穩定工作納入縣屬機關單位年度目標管理考核，把維穩能力考核納入干部德才考評范圍。一方面，要正確處理加強黨對政法工作領導與維護司法權威的關系，堅決禁止以權代法、以言代法、干預司法等錯誤行為。另一方面，要高度注意司法意識形態的新動向，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍的形象。
(二)加強政法隊伍建設。
要堅持政治建警，加強政法領導班子的思想作風建設。用“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育和引導廣大政法干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，疾惡如仇，剛正不阿，敢于斗爭，善于斗爭，在實踐中不斷增強政治意識、大局意識、效率意識、責任意識和艱苦奮斗意識，增強與黨中央保持高度一致的堅定性和自覺性。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“崗位大練兵”、“公正執法樹形象”集中教育活動和“爭創人民滿意的政法單位(個人)”活動，不斷提高政法隊伍的業務素質，提高執法水平。
(三)加強執法監督和責任追究。
要把黨委監督、人大法律監督和政協民主監督、人民群眾監督、社會輿論監督等結合起來，特別是要加強政法各家之間的相互監督和機關內部監督，把執法司法活動置于嚴密的多層面的監督之下，確保執法司法公平公正，確保執法辦案的政治方向，使之達到法律效果、社會效果和政治效果的統一。對循私枉法者，要嚴肅追究有關領導和辦案人員的責任。
(四)加大維穩經費投入。
今年，省、市再三強調，要按照縣級人均不少于1元、鄉鎮不少于0.5元的標準，將綜治經費納入財政預算，并將這一條作為今年社會治安綜合治理的硬性指標進行考核。雖然我縣經濟不發達，財政壓力很大，但為了確保社會大局穩定，確保經濟發展有一個穩定的社會環境，要舍得花錢買平安，千方百計落實到位。同時，要加大政法基礎設施和物質裝備建設的投入，大力推進科技強警。社會各界，特別是各級領導，要對政法干警高看一眼，厚愛一層，切實解決好他們工作、生活中存在的困難和問題。
同志們，做好政法工作、維護社會穩定任務艱巨、責任重大。面對新形勢新任務，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在縣委的統一領導下，振奮精神、團結拼搏、開拓創新、扎實工作，為實現社會持續穩定、經濟快速發展而奮斗!
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹省局質量安全風險排查整治和信訪維穩工作會精神，全面部署全市質監系統質量安全風險排查整治和信訪維穩工作，創造安定祥和的環境迎接的順利召開。
今年以來，為迎接黨的順利召開，國家總局、省局和市局先后召開了質量安全風險排查整治和信訪維穩工作會議，部署質量安全風險和信訪維穩風險排查整治。8月21日-22日，省局再次召開質量安全風險排查整治和信訪維穩工作會議。會上，湘潭、常德市局、省纖維檢驗局、省食品質量監督檢驗研究院和省局監督處、食監處、特設局、人事教育處、紀檢監察室等九個單位作了典型發言，印發了省局處室和直屬事業單位質量安全整治風險排查分析報告。蔣新祺局長、徐新楚副局長、周笑春副局長分別作了重要講話，對全省質監系統質量安全風險排查整治和信訪維穩工作進行再動員、再部署和再鼓勁。蔣局長、新楚和笑春副局長的《講話》已印發，我們一定要認真組織學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我就貫徹落實省局會議精神講三點意見。
按照省局部署要求，全市質監系統質量安全和信訪維穩風險排查整治工作全面展開，取得了初步成效。一是各級重視，組建了工作班子。市局高度重視此項工作，成立了一把手任領導小組組長，其余所有局領導為副組長，各科(室)、隊、所負責人為成員的領導小組，領導小組下設工業產品組、食品組、特種設備組、隊伍建設組四個專門工作組。各縣(市)局也成立了相應的領導小組。系統上下形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、部門領導落實抓、上下左右齊抓共管的工作格局。二是精心部署，制定了實施方案。市局和絕大多數縣局把此項工作提上重要日程，先后召開黨組會、局務會、半年工作會、分線調度會等，研究制定了實施方案，排查整治工作部署到了第一線，落實到了具體崗位，排查整治工作全面展開。三是排查整治，取得了初步成效。食品安全方面：突出主體責任風險排查整治，落實企業主體責任，上報上墻公開質量安全承諾，實施了質量安全管理18項制度，建立了質量安全管理18套臺賬。重點排查了南山嬰幼兒奶粉產品的m1安全風險，深入開展了打擊“一非兩超”和明膠等專項整治行動。重點工業產品安全方面：組織開展了“利劍護農”和“瘦身鋼筋”專項整治行動，檢查農資生產企業及銷售網點83個，抽取樣品973個、立案查處21起、涉案貨值320余萬元，扣押、封存不合格復混肥71噸、磷肥32噸。其中，武岡市局查辦的王某銷售假劣復混肥案被列入全省質監系統十大典型農資打假案件。對市區9家加工生產企業涉嫌“瘦身鋼筋”違法生產行為進行了專項整治，責令整改2家，停產3家，查處案件5起，涉案貨值20余萬元。特種設備安全方面：全面開展了“打非治違”行動，與雙清區安監局集中排查了湖南合力熱電有限公司停止供汽轄區企業新安裝鍋爐存在的嚴重安全隱患，共查封鍋爐、壓力容器設備32臺，注冊登記鍋爐、壓力容器21臺，消除安全隱患56處。以落實“螺絲瓶”報廢、產權轉移為重點，扎實開展氣瓶專項治理活動，集中銷毀400只非法改裝的液化石油氣氣瓶。計量量值安全方面：重點抓了加油機“四分離”機制的落實。質監工作、隊伍安全方面：市局在17個接受市人大專項工作評議單位中，排名第二。此外，重點排查處理了團購房、涉刑移送案件和隆回加油機行政執法案件等信訪維穩問題。
前段質量安全風險排查整治和信訪維穩工作存在的問題集中表現為：一是認識不高，聲勢還不大;二是進度不平衡，力度還不大;三是排查不到位，效果還不大。
1、排查整治組織部署要到位。排查整治實行市縣分級負責、領導分線負責、部門分工負責，市縣部門聯動，制定排查整治方案組織實施。各級各部門黨政“一把手”負總責，分管領導具體負責，全面落實單位、崗位“一崗雙責”制度。市縣之間、各線之間要加強協調溝通，整體聯動，形成做好風險排查整治和信訪維穩工作的強大合力。
2、排查整治范圍內容要到位。全省質監系統質量安全和信訪維穩風險排查整治研判的產品質量安全十大風險、質監工作五大安全風險、質監隊伍五大安全風險要全面排查整治到位。首先是產品質量安全風險要分產品、分行業排查整治，食品要分豆制品、乳制品、罐頭食品、食用油、飲用水等行業排查整治，重點工業產品要分農資、建材、?；?、煙花爆竹、絮用纖維制品等行業排查整治，特種設備要分鍋爐、承壓、起重機械等行業排查整治，計量要分商品定量包裝、強檢計量器具和依法管理計量器具以及認證認可等行業排查整治，信息要分代碼、條碼行業排查整治。其次是質監工作安全風險要分法定職責開展排查整治，重點排查整治許可審查、執法檢查、監督稽查、技術檢驗、執收執罰等履責風險。第三是質監隊伍安全風險要分廉潔從政紀律、工作作風紀律、財務收支紀律、信訪維穩紀律等行政效能安全風險排查整治。
3、排查整治分析報告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析報告。排查整治分析報告可參照省局處室分析報告，按風險排查、成因分析、整改措施三部分按市縣兩級分線撰寫，要在分線開展排查整治，分線形成分析報告，分線召開分析報告座談交流會的基礎上，力求風險排查全、成因分析準、整治措施實。分線分析報告分管領導要簽字把關，報市局排查整治領導小組辦公室。市、縣局排查整治分析報告，經市局分析報告座談交流修改后，主要負責同志簽字把關，報省、市局排查整治領導小組辦公室。其中，市、縣局質量安全風險排查整治報告要單列報市縣政府分管領導。
4、排查整治風險重點要到位。九月底以前，圍繞黨的順利召開，按照省局“六個嚴防”要求，即：嚴防發生食品質量安全事故，嚴防發生特種設備安全事故，嚴防發生因質監監管失職、瀆職造成社會惡劣影響事件，嚴防發生質監人員嚴重損害質監形象事件，嚴防發生越級上訪、到省進京非正常上訪，嚴防發生群體性、聚集性上訪事件，切實抓好全市質量安全風險和信訪維穩風險突出問題的排查整治，把風險化解在當下，解決在當地，堅決杜絕“六個嚴防”問題的發生。產品質量安全方面：食品要以“大產品、大企業、大產業”為重點，切實做到“嚴準入、嚴監管、嚴打擊”。進一步落實企業主體責任，督促企業樹立確保食品質量安全是企業生存底線的責任意識。要嚴格市場準入，逐步提高門檻，對生產條件不具備的企業一律不得許可，對生產條件不能持續保持的要依法實施退出機制。要加強食品安全整治，嚴厲打擊制假售劣不法行為。重要工業品要以農資、建材、?；?、煙花爆竹為重點，實行有效監管，幫助企業提升質量管理水平和能力，切實做到“監管有力、幫扶有力、整改有力”。特種設備要以承壓、機電、氣瓶為重點，切實做到“重排查、重監管、重整治”。進一步推進分類監管，強化重點設備監控。對存在風險隱患的特種設備，要限期整改，直至停止使用。對于風險等級較高、安全隱患較多且使用較頻繁的設備設施，要進行專項整治、區域整治。質監工作安全方面：要以“依法行政、嚴格履職、監管到位、按規收費”為重點，切實排查整治是否依法依規、有限監管、履責到位、規范管理。進一步加強法治質監建設，強化依法行政。加強教育監督，完善法規制度，嚴格執法，按規辦事，努力克服制度不健全、程序不規范、監督不到位的問題。規避無法可依、有法不依、執法不嚴以及不作為、亂作為、慢作為風險。要進一步加強科技質監建設，提高檢驗檢測工作質量和水平，既要防止檢驗工作不規范的風險，更要堅決杜絕出具虛假報告的行為。要進一步規范各種收費，對合法合規的合理規費要依法應收盡收，堅決杜絕亂收費行為。質監隊伍安全方面：要以“素質過硬、作風正派、勤政務實、廉潔奉公”為重點，排查整治是否為政不廉、為政不勤、行政不清、履政不力。要進一步加強能力建設，努力提升質監隊伍整體素質，打造一支適應發展要求、滿足工作需要、擁有良好形象的質監隊伍。要完善工作考評機制和激勵機制，全面、真實、客觀地考評干部德、能、勤、績。要深化黨性黨風黨紀教育，切實加強黨風廉政建設和政風行風建設，落實黨風廉政建設責任制，加強權力運行監督，嚴厲懲處違紀違法行為，樹立質監部門“科學、公正、廉潔、高效”的良好形象。
5、排查整治紀律要求要到位。在召開前的特定時期，各項紀律要求和責任追究將會更加嚴格。一是排查整治要實行問責追責。對因工作不力、責任不落實，發生嚴重信訪維穩事件、嚴重質量安全責任事故和嚴重違紀違法行為的，要嚴肅問責、追責。二是排查整治要做到“三個決不放過”。在開展質量安全風險排查整治和信訪維穩工作期間，要堅決做到“三個決不放過”：安全隱患沒有消除的決不放過、信訪維穩問題沒有解決的決不放過、還可能出現反復隱患和問題的決不放過。三是排查整治要確保政令暢通。要保持高度的政治敏銳性、堅強的政治紀律性，確保各項決策貫徹執行。省局要求，從現在起，各級各部門要嚴格實行有領導帶班的值班制度，堅持每天下午5：30前向市局辦公室報送情況，確保信息靈敏，指令通暢。各級各部門在排查整治中發現的重大安全隱患和維穩問題，要第一時間逐級向省、市局報告，做到早發現、早預警、早處置。
6、排查整治統籌兼顧要到位。當前隊伍的思想、紀律、作風有些散慢，各級都要高度重視、嚴加管理，把思想和行動統一集中到以質量安全風險排查整治和信訪維穩工作為中心，全面完成年度工作目標任務上來，抓今年、想明年，未雨綢繆，提前謀劃明年。要圍繞省局“發展質監事業、服務經濟社會”和市局“服務發展抓質量”的要求，拓展新思路、探索新舉措。要統籌兼顧、突出重點，扎實做好重點工作的安排;要突出民生優先，從廣大群眾最關心、最直接、最現實的事情入手，進一步改善和保障民生;要完善質量安全風險防范、接訪維穩等機制，全面提高質量安全監管和信訪維穩工作水平。
一是認識要到位。質監“三大安全”中，工作安全和隊伍安全的核心是監管履責安全。隨著黨和國家依法行政和行政問責制度的不斷健全完善，質量監管履責安全要求越來越嚴，質監部門面臨問責的風險越來越大，提升監管履責安全水平要求越來越高。
二是理念要轉變。以執罰執收總攬質監工作，簡單地講就是收費式監管的理念必須轉變。執罰執收只是質監監管職責和手段之一。在過去執法打假為主、質監經費緊張條件下，適當突出執罰執收是必要的。在執法監管和質監經費基本保障條件下，必須把片面的執罰執收監管理念轉變到監管履責科學理念上來。
三是責任要明確。提升監管履責安全水平，必須十分明確職責。按照現行制度要求，質監部門肩負的主要監管職責，可以概括為許可審查、執法檢查(巡查)、監督稽查、法定檢驗、專項整治、執罰執收等六項職責，法定程序、文書信息兩項制度和自身廉政從政、行政效能、財務管理、信訪維穩等四項紀律。全面履行這十二項監管職責，才能有效規避行政問責，確保工作和隊伍安全。
四是問題要正視。應該說，全系統監管履責安全水平有了很大進步和提升，但問題仍然不少，安全風險很大。6項職責不到位、2項制度不落實、4項紀律不規范，各種失職瀆職、違法違紀現象還時有發生。因此，質量安全風險排查整治既要高度重視抓質量安全風險的排查整治，更要重視抓工作和隊伍監管履責安全風險的排查整治;既要正視現狀抓當前，解決好突出風險和問題，更要著眼根本抓長遠，實現監管履責安全的常態和長效化。
五是措施要落實。提升監管履責安全水平，一要抓能力提升措施的落實，包括抓崗位學習、業務培訓、工作交流，提升隊伍履責能力水平;增加資金投入，加強設備設施硬件建設，提升技術檢驗檢測水平等。二要抓各項法定職責、制度、紀律等履責管理和監督檢查、個案查處等體制機制措施落實，提升體制機制管理水平。三要抓單位、崗位雙位責任制和問責追責措施落實，提升激勵約束水平。
同志們，讓我們共同努力，切實抓好質量安全風險排查整治和信訪維穩工作，切實抓好監管履責安全能力建設，迎接黨的勝利召開!
近日，在青島視察11·22重大事故搶險工作時作了重要講話，對安全生產工作作了重要指示。為吸取青島11·22重大事故教訓，11月26-28、召開了關于安全穩定隱患排查工作電視電話會議，通報了當前安全生產穩定形勢，對安全生產穩定隱患排查工作進行了部署。
今天召開這次會議，就是要貫徹落實自治區關于安全穩定工作的要求和部署，公司上下必須再次提高對安全穩定工作的認識，容不得半點松懈大意，要堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線，深刻汲取教訓，以更加負責的態度和更加有力的舉措，把安全穩定工作抓實抓細。
今年到目前為止，在公司廣大干部職工的共同努力下，公司保持了良好的和諧穩定局面。但我們應該清醒地看到，當前面臨的形勢依然嚴峻，安全穩定隱患和風險依然存在。秋冬季歷來是安全生產事故多發期、高發期，同時元旦、春節兩節日臨近，是穩定工作的敏感期。各單位、各部門要引起高度重視，要堅決克服僥幸心理，松懈情緒，麻痹思想，堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的事件;堅決防止發生嚴重暴力事件;堅決防止發生大規模群體性事件;堅決防止發生進京赴區到市上訪及極端事件;堅決防止發生重大公共安全事件。
下面，我講三點意見。
一、加大隱患矛盾排查化解力度。
一是排查征地拆遷過程中的矛盾隱患。中央對農村、農民工作的重視，村民運用法律武器維護自己的合法權益，已在廣大農村牧區蔚然成風，這是社會進步的表現，過去那種靠行政命令強行拆遷的做法已行不通。征地難、拆遷難和補償談判難的問題在工程施工過程中普遍存在，有的在征地費和清苗賠償問題上漫天要價，嚴重影響工程的正常進度。遇到村民無理要求得不到滿足而拒不搬遷、群體阻工，如果處置不當，使矛盾激化，很容易發生影響社會穩定的事件。因此必須依法征遷、和諧征遷、按規操作，注意政策和策略，緊緊依靠當地政府出面做好群眾協調和疏導工作，按照施工的輕重緩急逐步推進，確保征地拆遷的有序進行，為施工創造良好的外部環境。
二是加強對施工單位拖欠農民工資隱患的排查，防止因拖欠農民工工資發生上訪和群體性事件。元旦春節兩大節日將近，是農民工工資問題季節性重要敏感期。中標的施工單位都不程度地存在雇傭農民工。在我公司作為建設單位按合同約定按時足額支付工程款的前提下，施工方是否按時足額支付農民工工資，我們要及時給予關注，要主動了解工資發放問題，發現問題及時協調解決，及時上報有關情況。一旦發生拖欠，農民工首先會找建設單位上訪、鬧事，給公司安全穩定帶來不利影響。
三要從講政治的高度，采取扎實措施，進一步加強隱患排查力度，防止發生因停電造成大面積停熱事故。各單位要派專人深入到各獨立集中供暖點、熱力交換站、泵站等供暖用電客戶，進行全面安全用電檢查，對存在安全隱患的客戶提出限時整改要求，對整改情況要跟蹤復查，確保用電安全可靠。
五是加強消防安全排查。各單位各部門應本著“職工生命至上，電網安全至上，火災隱患必除”的指導思想，對公司系統所有辦公、生產、營業場所和系統各單位的滅火系統以及分布在各個重點部位的公用手提式滅火器、消防管道設施進行了全面檢查，確實消除消防隱患，堅決杜絕火災事故的發生。
七是各級領導干部要從講政治的高度，不斷增強應對各種突發問題、辨別處理的敏銳性，以一種責任心態，理性心態處置突發事件，各級領導干部要充分認識到，冷靜、理性、快速處置好、應對好突發事件，對于保持社會穩定、保證企業安全穩定、職工隊伍穩定具有重要意義。矛盾糾紛排查要到位。善于發現帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況。一旦發生突發事件，主要領導干部要立即趕赴現場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應對處置;及時疏導化解矛盾沖突，及時平息事態，防止發生影響公司聲譽、可能造成重大社會影響的事件。
二、全力化解社會矛盾，保持社會穩定和企業、職工隊伍穩定。
各單位要對排查出來的矛盾糾紛和問題隱患，區別不同情況，這行分類化解。對法律法規和政策有明確規定的，要及時解決到位，本單位解決不了的，要及時上報。
對堅持過高要求的，要耐心細致地進行思想疏導，理順情緒，做好穩控工作，防止矛盾激化。
對訴求不合理、但生活克有困難的，要采取政府救助、社會救濟、單位幫助等方式，使其基本生活得到保障。
對重復上訪戶要重點關注。
三、強化組織領導，壓實工作責任，確保安全穩定隱患排查工作有序進行。
第二，zd部門要密切協作，進一步加大專案偵查力度。市公安局要把“6.26”專案偵查工作作為當前的第一位工作，必須由主要負責同志擔任專案組組長。要打破區域和警種界限，從全市公安機關抽調辦案骨干，加強對“6.26”事件的偵查。檢察機關和審判機關要依法提前介入，市委zd委要加大協調力度，確保形成合力，辦好專案?？偟脑瓌t是依法處理。不論是打傷劉亮的犯罪嫌疑人，還是參與打砸搶燒的不法分子，不論逃到哪里，都要堅決緝拿歸案，只要基本事實清楚，基本證據確鑿，查實一個，抓捕一個，繩之以法，真正體現出“法網恢恢，疏而不漏”，維護法律法規的權威性。同時，要堅持“教育爭取多數，孤立打擊少數”的原則。把依法嚴厲打擊少數造謠、煽動鬧事者，挑頭打砸搶燒分子和打傷劉亮的違法犯罪分子，作為打擊的重點對象。對大部分受蒙騙的群眾，要區別于造謠、煽動者和挑頭打砸搶燒者，只要他們認識自己的違法行為，可以從輕或免于處理，以批評、教育、訓誡為主，以治安處罰為主。還要注重處理的時機，力求取得最佳的社會效果。市里成立領導小組，組成專門的班子，抓好消化、處理工作。對參與事件的共產黨員、國家公務員，紀檢監察機關要嚴肅處理。如果態度好，主動承認錯誤，也可以從輕。
第三，以各級黨組織為依托，進一步加大思想政治工作力度。昨天以來，市、區各單位都及時傳達了市區領導干部大會的精神，對本單位職工普遍進行了一次教育，要求黨員干部帶頭不信謠、不傳謠，對說明真相、揭露謠言，收到很好的效果。下一步，我們要把宣傳教育和思想政治工作的重點放在社區，因為社區離老百姓最近，做工作的效果也可能更好。為此，我們要發揮各級黨組織尤其要充分發揮各基層社區黨支部作用，一個社區一個社區地做好對群眾的思想教育工作。對重點社區，比如參加“6.26”事件人數比較集中的社區，要從市區有關部門抽調專門力量，進駐社區，協助宣傳教育。
第四，進一步做好平息事態的鞏固工作，防止出現新的反彈。當前，“6.26”事態總體上得到平息，但是，我們切不可掉以輕心。重慶萬州事件的教訓就很深刻，也就是在事態基本平息后，鞏固工作沒有跟上，致使事件出現反彈并進一步激化，造成了更壞的影響。市委、市政府要求各級各有關部門，切不可因為當前的平靜而掉以輕心。公安機關要堅持“公秘結合”，采取各種手段，進一步加強有關這方面的情報信息的收集、報送工作。要發揮隱蔽力量的特殊作用，努力掌握第一手信息。要深入到群眾中間，發動群眾，動員群眾，檢舉揭發違法犯罪人員。要進一步加強基層基礎工作。對可能鬧事的挑頭人，一方面要加強正面的法律政策宣傳，做好教育工作，同時，要采取必要的穩控措施。要結合專案偵查，加強對重點人的排查，防止其糾集鬧事串聯。對摸排出的重點人員，要組織社區、主管單位人員，組成專門的穩控教育工作組，加強防范工作。
第五，加強社會面和重點要害部位、重點人的安全防范。近期，公安機關要抽調由巡警、武警和派出所民警組成的巡邏隊，深入到主要街道和公共復雜場所，實行夜間巡邏，加大對違法犯罪分子的震懾力。要重點加強市委機關、市政府機關的安全保衛，加強對社會面的控制。各部門、各單位和城市社區組織也要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強本地本部門本單位的安全防范。尤其是供電、供水、廣播電視和金融行業等要害部位，醫療衛生和學校等人群密集的單位，要對安全保衛工作認真檢查，切實將各項安全保衛措施落實到崗、落實到人。要加強對劉亮的治療和保護，確保劉亮安全，嚴密防范敵對勢力和別有用心的人插手，利用劉亮做文章。公安機關要派出專門工作小組，一方面要保護劉亮的安全，另一方面要防止別有用心的人造謠生事;市醫院要成立專門醫護小組，確保治療萬無一失。
三、加強矛盾糾紛排查調處，將積極預防和妥善處置群體性事件各項工作落到實處。
第一，各地各部門要立即開展一次全面的矛盾糾紛排查調處活動。一是市區各部門各單位和社區黨支部，既要積極協助公安機關開展專案偵查，又要對其他可能引發事件的矛盾糾紛普遍進行排查。在這里，我強調一個問題，就是要加強社情民意的收集工作，一定要原汁原味地向上級反映，不要篩選。這也是一種教訓的總結。二是各縣和九華山要結合本地實際，對涉及本地本部門可能引發群體性事件的矛盾和隱患，進行一次深入的排查，對可能激化的矛盾糾紛，要落實責任，超前做好化解工作，確保不受“6.26”事件的影響和波及，造成連鎖反應。三是各部門、各單位尤其是窗口單位，包括公安、城建、交通、衛生、環保等直接與群眾打交道的部門和單位，要認真梳理排查可能引發矛盾糾紛的問題，特別是涉及群體性利益調整的問題，深入細致地做好超前化解防范工作，防止出現連鎖反應，絕對不能再發生新的群體性事件。
第二，要認真學習《池州市關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作預案(試行)》，做好處置群體性突發事件的各種準備工作。要按照預案要求，建立健全社會穩定預警機制，對可能引發群體性事件和集體進京赴省上訪活動苗頭性、傾向性問題以及其他影響社會穩定的因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制。要總結“6.26”的經驗教訓，分類細化預案。制定預案后，一定要演練，養兵千日，用兵一時。
第三，要堅決果斷地處置可能發生的群體性事件。妥善處置群體性事件的總的原則是依法辦事，按政策辦事。要遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，有效應對群體性事件，降低社會風險，維護社會穩定。這里我要重點強調幾個問題。第一，群體性事件發生后，領導同志要按照市委、市政府預案規定，迅即趕赴現場，在第一線了解情況，在第一線指揮調度，在第一線做群眾工作。第二，各級、各單位、各小組必須嚴格按照預案要求，在事件發生后立即落實預案，不要再等什么人去通知，再去部署，再去開會。只要有預案規定的情形出現，就要相應采取措施。不然，制定預案干什么?第三，要認真總結經驗教訓，做好處置群體性事件的組織準備、思想準備和工作準備，關鍵在于抓好預案的落實。
四、加強領導，堅定信心，切實做到“兩手抓，兩不誤”
市委、市政府認為，“6.26”事件是一起突發事件，它的發生有一定的偶然性，只要我們處置得當，不會影響到池州改革發展穩定的大局。當前，池州已經進入歷史的拐點，已經迎來了“發展黃金期”，但是也是一個“矛盾凸顯期”，這是一個客觀的規律。發生了“6.26”事件，我們既要高度重視、穩妥處理，也要防止驚慌失措、無所適從，要堅定不移地圍繞已經制定的目標，抓好落實。關于這一點，我們廣大黨員干部，尤其是各級領導干部一定要有正確的認識。要繼續把握“兩個第一”：一是要繼續把發展作為第一要務不動搖;二是要把穩定作為第一責任不放松。當前，我們各項工作、各項措施不能打亂，正常的工作、生活秩序不能擾亂，工作力度不能減。必須按照市委、市政府年初確定的目標任務，強化措施，攻堅克難，扎實工作，努力保持去年以來我市經濟快速健康發展的良好勢頭，確保今年各項目標任務全面完成。尤其是招商引資一點不能松，防汛等重點工作也不能放松。
同志們!“利莫大于治，害莫大于亂”，我們必須倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。處置好“6.26”事件，是一件艱巨、復雜的工作，各級領導干部和廣大黨員都要切實增強責任意識、大局意識，自覺與市委、市政府高度保持一致。池州今天的大好形勢來之不易，每一位池州人都應該正確看待全局利益和個人利益，正確看待眼前利益和長遠利益，切實增強法律意識，共同維護安定團結的局面。
同志們：
鎮黨委、政府召開這次維護社會穩定工作會議，主要目的是，貫徹落實省和棗莊、滕州兩級市維護社會穩定工作會議精神，分析當前形勢，安排部署當前和黨的期間的維穩工作，確保全鎮大局穩定，為黨的勝利召開營造喜慶祥和、平安和諧的社會環境。剛才，善東書記通報了全鎮信訪維穩工作情況;美林書記傳達了《關于切實做好黨的期間信訪維穩工作的通知》，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前和期間維護社會穩定工作的責任感和緊迫感。
今年以來，鎮黨委、政府牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，對維護穩定工作高度重視，多次召開會議進行了周密細致的安排部署，多次組織了集中活動促進穩控，通過抓穩定工作，全鎮各級干部的執政能力特別是化解矛盾的能力有了很大提高，尤其是在處置突發群體性事件的過程中，行動迅速，措施得力，效果明顯，一些信訪老戶得到穩控，拆遷領域的信訪也得到有效控制?？傮w來講，在化解矛盾方面，我們各級干部的方法越來越多，措施越來越實，效果越來越好。今年1-9月份，全鎮沒有發生進京赴省滋事丟丑事件和有影響的信訪問題。上半年梳理出的信訪積案，絕大多數已化解或落實了穩控措施，并提前完成了上級交辦的積案化解任務。在全國“兩會”和省第十次黨代會期間，實現了進京赴省上訪“零登記”;紅荷節、花博會等重大節會以及中央領導同志來滕視察等重要活動期間，沒有發生影響穩定的信訪問題;扎實推進安全生產大檢查和隱患排查治理，今年以來全鎮沒有發生一起安全生產事故，安全生產形勢持續穩定;著力加強治安防控體系建設，投資80多萬元建設了全鎮高清視頻監控系統平臺，形成了覆蓋全鎮的無縫隙、全天候、立體化監控網絡。
在充分肯定成績的同時，也應當清醒地看到當前維護社會穩定的任務仍十分艱巨。一是政治領域的不安全因素依然存在。極少數“”頑固分子和邪教組織還在一些地方秘密活動，企圖在黨的前后制造事端;少數別有用心的人利用網絡制造謠言，顛倒黑白，混淆是非，企圖蠱惑人心。二是社會治安形勢不容樂觀。各種刑事犯罪仍在高位徘徊，“兩搶一盜”、攔路、入室搶劫等侵財型犯罪仍呈多發態勢;青少年犯罪、流動人口犯罪仍占相當比重，“黃賭毒”等社會丑惡現象在個別地方還沒有得到有效控制。三是信訪工作形勢較為嚴峻。隨著黨的的臨近，部分企業軍轉干部、參戰立功人員、“老民師”群體，以及纏訪鬧訪老戶、涉法涉訴老戶等重點人員，極易串聯聚集，擇機上訪。征地拆遷類信訪在信訪總量中所占比重仍然較大，一些信訪積案還沒有完全化解。受經濟下行總體形勢的影響，一些企業生產經營困難，勞動關系、社會保障、農民工工資和融資借貸領域的信訪問題越來越多，如果工作不到位，可能引發影響社會穩定的問題。四是基層基礎工作還不夠牢固。少數單位對維護穩定工作的重視和認識程度還沒有提高到應有的位置，個別辦事處集體上訪、越級上訪案件較多，特別是在上訪老戶的處理上，重視不夠，措施不力，給全鎮維護穩定工作帶來被動。五是各種安全隱患不可忽視。全鎮煤礦、化工紡織業、人員密集場所等領域還存在不少安全隱患。對于這些問題，我們必須引起高度重視，采取有針對性的措施，切實加以解決。
再過一段時間，黨的就要召開了。這是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟增長方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，舉國關心，舉世矚目。確保當前和黨的期間社會大局穩定，是各級各部門的首要政治任務和重大政治責任。中央、省和棗莊、滕州兩級市高度重視當前及黨的期間的維護穩定工作，近期，先后召開了一系列會議進行安排部署，提出明確要求。各級各部門一定要充分認識做好當前特別是黨的期間維護穩定工作的極端重要性，真正做到思想上特別清醒，政治上特別堅定，準備上特別充分，工作上特別扎實，反應上特別靈敏，以最高的標準、最嚴的要求、最好的效果，全力維護社會和諧穩定，為黨的勝利召開創造良好的社會環境。
二、突出重點，強化措施，全力做好當前和期間的維護社會穩定工作。
各級各部門要按照中央、省、棗莊、滕州兩級市關于黨的期間維護穩定工作的總體部署，加大工作力度，確保不發生進京上訪和非正常上訪、不發生影響穩定的群體性事件、不發生重大惡性刑事案件、不發生進京赴省集體上訪和滋事丟丑事件、不發生“”搗亂破壞活動事件、不發生重大安全事故“六個不發生”。
(一)要深入做好矛盾糾紛排查調處，維護良好的信訪秩序。重要會議、重大活動期間往往是維護社會穩定的重要時期，也是非正常上訪案件多發期。要深入排查化解矛盾糾紛。迅速在全鎮范圍內開展一次拉網式排查，把排查的重點放在土地征用、城鎮拆遷、涉法涉訴、勞動保障、環境保護、教育衛生等重點領域;放在部分軍隊退役人員、金融單位協解人員、原民辦教師等相對活躍的重點群體。對排查出的影響穩定的重大突出問題，要逐案明確責任單位、包案領導、具體幫包人、穩控處置措施和化解處置時限，堅決把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要加強重點人員的教育穩控。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，采取一切必要措施，對重點人員和新出現的活躍分子，嚴密控制。對有外出上訪和鬧事跡象的，要嚴防死守，堅決將其控制在當地;對組織策劃越級集體上訪的為首人員、骨干分子，以及上訪老戶和組織策劃涉日集會游行活動、有外出“保釣”傾向的重點人員，要及時進行談話訓誡。對少數經反復教育仍頑固堅持錯誤立場，執意越級上訪、滋事鬧事觸犯法律的，要運用法律手段，依法嚴厲打擊，堅決維護正常的信訪秩序。要及時接訪。出現信訪問題的辦事處、村，在接到鎮信訪辦的通知后，必須在第一時間內趕赴現場。凡到市級以上越級訪的，接訪必去人員為一名包村辦事處領導，辦事處總支書記，村支部書記或村主任;車輛由黨政辦安排。接訪產生的一切費用全部由上訪人所在單位承擔，接訪時接訪經費由鎮財政墊付，由辦事處人員到鎮財政所支取接訪經費，接訪后再進行還款，否則從辦事處經費、村級干部工資中扣除。
(二)要深入開展“嚴打”整治行動，嚴厲打擊違法犯罪活動。要針對當前的社會治安形勢，立即在全鎮范圍內開展一次嚴打集中統一行動，堅決遏制刑事犯罪的高發勢頭。要重點依法打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、破壞市場經濟秩序的犯罪和職務犯罪、危害國家安全的犯罪等“五類”犯罪，打擊破壞經濟發展環境的“三強五霸”和制售假冒偽劣產品、傳銷、經濟詐騙等違法犯罪活動。要加強現案偵破工作，對發生的重大惡性案件，要集中精力快偵快破，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。政法部門要通力合作，加強協調，組織好集中打擊和清查行動，依法快偵、快捕、快訴、快判，震懾犯罪，鼓舞群眾。
(三)要深入實施社會治安綜合治理，維護良好的社會治安秩序。要加強對社會面的防范控制，加大治安巡邏和查控力度，科學整合警力資源，最大限度地增加街頭路面有警密度和有警時間，增強動態控制和快速反應能力。要強化公共場所、重點區域、重點部位、重點人群和重要設施的管理防范，堅決整治群眾反映強烈的治安亂點和突出問題，堅決遏制“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，切實增強人民群眾的安全感。各部門各單位都要認真履行職責，進一步落實人防、物防、技防措施，確保內部安全。
(四)要深入抓好安全生產，全力防止重特大安全事故。要進一步加大安全監管力度，嚴格落實各項安全工作制度。要加強對危險物品的管理，嚴格對易燃易爆物品生產、儲存和運輸等環節的管理，防止危及社會穩定和人民群眾生命財產安全事件的發生。要重點排查煤礦、交通運輸、重點建設工地、煙花爆竹商鋪和儲存倉庫、加油站、化工紡織企業等易燃易爆單位和學校、集貿市場、網吧等人員密集場所的安全隱患，及時堵塞漏洞、消除隱患，防止發生重大安全事故，確保社會大局安全穩定。
(五)要深入做好情報信息工作，牢牢掌握穩定工作主動權。要通過一切必要的手段、利用一切可以利用的渠道，及時搜集掌握各種敵對勢力、敵對分子進行的各種搗亂破壞活動的情報信息;及時搜集網上網外關于涉日活動的各種預警性、行動性情報;及時搜集可能引發集體上訪、越級上訪和群體性事件的行動性、內幕性信息，切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，牢牢掌握工作主動權。要加強對滕州網站、論壇、貼吧的跟蹤巡查，及時封堵刪除涉及姜屯的有害信息，減小影響。要加強新聞報道調控，堅持正面引導，防止惡意炒作形成熱點現象的發生。
三、加強領導，明確責任，確保維護社會穩定的各項措施落到實處。
一要加強領導，嚴格落實責任。這里統一明確要求，幫辦事處領導是辦事處信訪案件的包案領導人，辦事處書記、主任是直接責任人，村黨支部書記、村主任是具體責任人，包村干部是幫包責任人。各級各單位主要負責人要對本轄區本系統本部門的信訪工作負總責，鎮黨政領導要按照“一崗雙責”的要求，主動抓好分管領域內的穩定工作;辦事處、村要按照“屬地管理、分級負責”的要求，抓好本轄區的信訪工作;鎮機關、鎮直部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好業務內的信訪穩定工作。嚴格落實信訪工作首問負責制、信訪隱患定期排查責任制、信訪案件轉辦和領導簽批交辦制、信訪案件勸返協調責任制、信訪工作“一票否決”制，確保全鎮社會穩定。另外，黨的召開之前和召開期間，副科級以上領導干部、辦事處總支書記沒有特殊情況一律不準外出，全力做好維護社會穩定工作。
二要嚴格獎懲，增強工作的主動性。繼續堅持月考核通報制度，對月考核得分100分、90-99分、80-89分的，且無越級集體訪和進京赴省個體訪的，分別獎包辦事處領導、辦事處書記、主任現金100、80、50元;凡發生進京、赴省上訪、進京到敏感地帶非訪的，或到棗莊、滕州集體訪的，在規定時間內沒趕赴接訪現場的，辦事處總支書記罰款1000元，所在村支部書記、主任各罰款500元。凡領導簽批和信訪辦交辦的信訪案件，發生進京、赴省上訪,或到棗莊、滕州集體訪的，對處置不力，造成登記通報的，辦事處總支書記一律免職，所在村支部書記、停職檢查專抓信訪工作，所在村包村干部有職務的免掉職務，到村專抓信訪工作，沒有職務的全鎮通報批評，脫離原崗位，到村專抓信訪工作，包案領導向黨委寫出書面檢查，并全鎮通報批評;對處置得力，沒有造成登記通報的，按扣分處理。凡新發生的信訪案件，出現1次進京赴省上訪的，或到棗莊、滕州市集體訪的，辦事處總支書記、包村干部、村支部書記、村主任向黨委寫出書面檢查，并全鎮通報批評。凡領導簽批和信訪辦交辦的信訪案件，出現同一信訪案件在棗莊累計發生2次、滕州累計發生2次的，辦事處總支書記、包村干部、村支部書記、村主任向黨委寫出書面檢查，并全鎮通報批評;如在棗莊發生3次、滕州發生3次的的同一信訪案件，分別給予辦事處總支書記罰款500元、所在村支部書記、村主任罰款300元，所在村包村干部50元，并限期辦結案件;如在在棗莊、滕州累計超過3次的，辦事處總支書記一律免職，所在村支部書記、責任停止檢查專抓信訪工作，所在村包村干部有職務的免掉職務，到村專抓信訪工作，沒有職務的全鎮通報批評，脫離原崗位，到村專抓信訪工作，包案領導向黨委寫出書面檢查，并全鎮通報批評。
三要落實值班，暢通信息渠道。要認真落實值班和信息報告制度，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發生影響穩定的事件或緊急情況，有關領導要及時趕赴現場妥善處置，最大限度地減少損失。要建立穩定信息日報告制度，有事報情況，無事報平安。對重要的穩定信息，要急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、漏報、錯報和遲報，貽誤處理的時機。
同志們：
這次全區信訪穩定工作會議的主要任務是：總結去年工作，分析目前形勢，部署今年任務，動員全區黨政組織勵精圖治、開拓進取，全力做好新形勢下的信訪穩定工作，努力構建我區和諧穩定的社會環境。下面，我重點講三方面問題。
一、××××年全區信訪、zd穩定工作的基本情況。
××××年，全區共受理群眾來信來訪案次，同比增加案次，其中集體訪案次，人次，同比增加案次，個體訪案次，同比增加案次;全年共發刑事案件起，破案起，破案率;受理治安案件起，查處起，共打擊處理各類違法犯罪人員人。群防、群治組織發揮了應有的作用，確保了全年未發生有影響的重特大治安刑事案件和其他災害事故。這些成果說明，我區環境是安全的，社會是穩定的，我區是值得創業者信賴和能使百姓安居樂業的一方熱土。
在過去的一年里，全區信訪、zd穩定工作，在市委zd委、市委、市政府信訪辦的正確領導下，我區政府緊緊圍繞改革、發展、穩定的工作大局，一方面抓經濟的超常發展，另方面重點抓影響穩定的突出信訪問題，通過采取特殊的工作體制、工作措施，充分調動、整合各職能部門工作力量，為維護全區、乃至全市的穩定做出了努力和貢獻。我區也因此被評為市委、市政府××××年度信訪穩定、綜治工作先進單位。這里面凝聚著廣大干部職工的艱辛和汗水。在此，我代表我區黨委、政府向關心、支持我們的市委、市政府領導及辛勤工作在ww戰線上的廣大干部職工、公安民警，向你們為我區穩定工作做出的貢獻表示最崇高的敬意和真誠的感謝!
××××年我區主要做了以下幾項工作：
(一)立足長效，加強體系建設，為信訪穩定工作提供強有力的組織保證。
××××年是我區“五年快發展”的重要一年，經濟工作能否按照既定目標取得超?？焖侔l展，關系我區未來的長足發展，而良好的社會穩定環境是經濟工作和社會事業全面發展的前提條件和重要保障。一是我區黨政班子成員正確認識形勢，正確處理發展與穩定的關系，充分合理的擺布各項工作。在堅持發展為第一要務的同時，正確認識因發展而觸及到的利益群體所引發的各種矛盾，如等，能夠認真調查研究，分析論證，從全局高度理清思路，找準突破口，強化工作措施，使許多牽涉群眾面廣、操作難度大的工作得到順利實施，并取得實效;二是強化體系，完善機制，努力構建穩定工作長效機制。我區已建立了自上而下的信訪穩定工作體系，逐步建立健全了穩定工作一系列規章制度，建立了信訪穩定為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度，提升了信訪工作的站位，為信訪工作注入了生機，同時也使信訪穩定工作逐步向規范化、制度化、法制化邁進;三是身體力行，為群眾解決實際問題。全年，通過領導接待日直接解決各類問題件;通過召開各種協調會議，協調解決各種疑難復雜問題件;通過落實責任、領導包案、采取特殊的工作辦法，不僅有效的解決了一些問題，而且在我區營造了良好的黨群、干群關系，受到了群眾的贊譽。
(二)綜合運用多種措施，集中解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。
辦結息訪件，辦結率、息訪率均為。在專項整治活動中，我區建立了聯席會議制度，對重大疑難信訪案件召集相關職能部門共同商議，集體決策。使一批問題得到及時有效的解決;四是通過信訪聽證，法律約束的辦法，遏制上訪勢頭、規范信訪行為。去年月市專項治理辦對我區拆遷上訪問題的聽證會，不僅對上訪問題進行了政策封口，同時也消除了一些上訪人繼續上訪的思想，有效遏制了上訪人屢次進京重復上訪的勢頭，對上訪人無理纏訪，滯留、沖擊我區政府機關的行為進行了有效制止，通過維護法律的尊嚴，扭轉了信訪無秩序狀態，促進了我區良好社會環境的形成。
(三)創新思維，踏實工作，努力開創信訪穩定工作新機制。
一是按照上三級關于“人要回去、事要解決”的工作要求，我區建立了進京訪接續工作站，強化了接訪、調處、分流各環節的工作，明確了責任分工，規范了接待處置工作，切實起到了穩定情緒、緩和矛盾的作用。通過嚴格執行首辦負責制，規范了接待處理、電話投訴、督察督辦、結案歸檔等工作流程，明確了誰接訪誰負責，跟蹤處置，直到結案息訪的工作原則，提高了接訪工作質量和效率;二是通過強化信息上報反饋制度，設置基層信息員，全年共收集上報各類信息件，不僅使信訪問題得到及時有效的協調解決，而且由于信息準確，超前工作，有效防止了越級上訪，避免了社會影響的產生;三是在社會面上，我們積極調處各類糾紛起，調解率、調解成功率均為，保證不出現矛盾激化，不出現民事轉刑事案件，以某街道為例，民事糾紛已由去年起銳減至今年的起。一年來，共對名兩勞釋解人員進行聯合幫教工作，采取多種方式，使其實現就業，既解決了生活問題，又對防止重新犯罪起到了積極作用。
(四)夯實穩定工作基礎，加強信訪穩定機構和隊伍建設。
為加強信訪穩定工作，使其適應我區經濟發展的需要，我區黨政班子形成共識，通過建立、完善工作體制，加強軟、硬環境建設，提升穩定工作站位，發揮信訪穩定工作機構職能作用。一是結合特殊工作體制，專門成立了綜治委，在綜治辦、ww辦、選派和配備了熟悉業務、政治素質強的干部和同志，加強接待處理及協調指導工作。二是我區各業務職能部門均設置了專兼職信訪工作人員，專門負責接待處理本系統本部門信訪問題，形成了自上而下的信訪工作系統，做到了出現信訪問題有人管、有人做，使信訪問題按照所屬類別、性質有始有終得到跟蹤處理。三是通過建立學習培訓制度，強化責任意識，逐步鍛造信訪干部崗位意識、大局觀念，樹立吃苦耐勞，甘于奉獻的工作精神，使信訪干部隊伍素質化、專業化。四是我區在信訪穩定工作上舍得投入，不僅建立信訪穩定基金，還為信訪機構在辦公設施、硬件配備上努力創造條件，使信訪工作職能作用得到充分發揮。
二、我區信訪穩定工作面臨的形勢。
當前，我區正處在“體制轉軌、社會轉型、快速發展”的特殊時期，××××年又是某市關鍵的一年，也是我區大發展上臺階的一年。隨著我區各項事業的深入開展，各種矛盾問題會凸顯出來，新、舊矛盾交織在一起，解決難度增大，群眾要求過高，超出政策界線，都會引發一些上訪問題，而且有些上訪問題將在一定時期內處于高位徘徊的態勢。主要表現在以下幾個方面：
(一)企業轉制、村屯拆遷引發的矛盾。
國企改革不斷推進，企業人員并軌，建設新城，這些轉變，從長遠看，將給我區人民帶來莫大的利益，但房屋拆遷后，由于思想保守、文化素質偏低等因素影響，人們在沒有正確認識到將來會從轉型中受益扉淺之前，危機感加劇，行為容易出現偏激，正常的上訪可能轉化成極端行為，且容易被別有用心的人利用，造成暫時的、局部的不穩定。
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