市場調研是一種通過收集和分析各方面的信息來研究市場需求和競爭情況的方法,它能夠幫助企業制定市場策略。寫總結時要注意清晰明了的結構,分段合理,邏輯嚴密,避免重復和冗長。以下是專家為您推薦的相關書籍,供參考。
《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“深入推進依法行政,加快建設法治政府”,并提出依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執法體制改革、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、全面推進政務公開六個方面的措施,目的就是要加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要建設法治政府,就必須推進依法行政。推進依法行政是建設法治政府的途徑。對推進依法行政,本人有這樣幾點思考。
依法行政,靠的是各級行政主體的工作人員,他們是行政行為的具體實施者,其法律意識和法律修養的高低,直接影響到依法行政的推進。因此,要花大力氣加強對行政主體工作人員的法律培訓。
要依法規范行政主體及其工作人員的行政行為,規定其行政權力、責任和義務,使其實施行政行為有法律依據,過程符合法定程序,在法律規定的范圍內行使其行政權力,并承擔相應的責任和履行相應的.義務。對行政違法行為和行政不當行為要有對行政主體及其工作人員的法律追究制度、行政行為糾正制度、對被管理者損失的補償制度等,督促其依法行政。
要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設,形成完善的監督體系,使行政主體的行政權力和行政行為受到有效的制約和監督,也使監督有法可依,有章可循。
中國是一個有著幾千年人治的歷史,缺乏法治傳統、法治觀念和法治意識的國家。要有效推進依法行政,就必須花大力氣建設社會主義法制文化,使法律深入人心,形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的大環境,使依法行政有深厚的文化底蘊和基礎。
我有幸來到中國人民大學參加領導干部執政能力提升研修班學習,深感機會難得,非常珍惜。在中國人民大學參加培訓學習期間,我聆聽了許多在國內外有重要影響的著名專家、學者、教授的專題講座,感到收獲很大,進一步明確了領導干部執政能力建設的基本要求,樹立了科學發展的思想觀念,增強了不斷學習的自覺性,明確了領導干部在建設有中國特色的社會主義社會和構建社會主義和諧社會中所肩負的責任,理清了今后進一步做好人大工作的思路。通過本次學習,并結合我的本職工作,對于如何提高領導的執政能力有了一些新的認識和思考。
一、提高領導的執政能力就要掌握科學理論,提高理論武裝能力。
黨的領導首先是思想政治領導,是正確的思想理論指導下的政治領導和組織領導。我們黨歷來高度重視學習問題,始終把學習作為一項關系黨的事業興旺發達的戰略任務來抓,加強學習是提高領導干部的理論水平和執政能力的有效手段。面對新的形勢和任務,領導干部必須加強學習、善于學習。在學習中提高解決實際問題的能力,在學習中增強執政興國的本領,在學習中豐富改革開放的才干?,F在,我們正處在一個終身學習的時代。作為領導干部必須增強與時俱進的學習意識,把“講學習”擺在重要地位,把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養,當作提高自身工作能力領導水平的現實需要和時代要求。為此,領導干部提高執政能力必須從加強學習開始,通過加強學習提高領導干部的理論水平、創新精神和實踐能力,提高駕馭社會主義市場經濟的能力,推進民主政治的能力和應對復雜局面的能力。所以提高領導干部執政能力建設重要的一條是加強領導干部的學習。
尊敬的各位領導,同志們,你們好!短短的6天軍事化培訓即將在我們的戀戀不舍中結束。老師們的博才多學、生動講解、精彩案例無不在我的腦海里留下了深刻的印象,顯然我不能將所有感觸都通過文字顯露于紙上。但我還是絞盡腦汁,盡量能將培訓所獲得的體會和感受表達出來。下面就我所感悟的幾點向各位領導和同志簡單匯報一下:
一、隊列會操帶給我的思考。
當年讀書時我就非常向往軍隊的生活,這次的輪訓,讓我有了感受軍營生活的機會,雖然很苦,但收獲很多。軍訓不但培養人吃苦耐勞的精神,而且能磨練人的堅強意志。蘇軾有句話:“古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有堅忍不拔之志?!背晒Φ拇箝T從來都是向意志堅強的人敞開的,甚至可以說是只向意志堅強的人敞開。軍訓很苦很累,但這是一種人生體驗,是戰勝自我,鍛煉意志的最佳機會。訓練的每一個動作,都讓我深刻體會到了團結合作的力量和團隊精神的重要性。我相信,無論在哪個崗位上它都將使我終身受益。
二、對執法課堂培訓的幾點體會。
1.目前,交通運輸行政執法存在一些機構重疊、職能交叉、趨利執法等問題,已經到了凸顯期和爆發期,由此引發的不良現象屢禁不止,嚴重損害了行業和政府形象。因此,交通行政管理體制改革就是一個亟待解決的問題。胡繼祥副巡視員在交通行政體制改革方面作了全面且詳細的分析和闡述,他強調指出:第一,政府職能轉變是深化行政體制改革的核心。突出強調了以轉變政府職能為核心的機構調整,簡政放權,激發市場和社會的活力;減少和下放投資審批事項,減少和下放生產經營活動審批事項,減少資質資格許可和認定。第二,更好的發揮社會力量在管理社會事物中的作用。進一步向市場放權,發揮市場的資源配置作用;向社會放權,“堅持人民主體地位,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”。
通過他的課堂的學習,讓我也認識到在新形勢下,法治建設將貫穿到交通運輸改革發展的全過程中??梢酝ㄟ^改革制度建設,提高決策水平,規范行業管理等幾個方面進一步嚴格規范依法行政,從而促進交通運輸改革的發展,全面納入法治軌道。因此,需要不斷加強對我們港航執法人員進行培訓和教育,端正行政執法目的和動機,從而提高我們行政執法人員的水上交通法治意識,進一步加快機構改革進程和法治建設進程。
2.行政執法,離不開文書的制作。交通運輸行政執法文書是交通運輸行政執法機關,在法定職權范圍內實施行政監督檢查,辦理行政執法案件依法制作的具有法律效力或者法律意義的書面文件的總稱。文書是我們執法活動的原始記錄,是行政主體依法作出具體行政行為的表現形式,是保障行政機關行政行為立于不敗之地的證據。執法文書反映的是辦案活動的真實過程,體現了行政行為對相對人的行政約束力。執法文書對于保證行政法律法規的正確實施具有重要作用,這主要表現在四個方面:
(1)執法文書是行政執法活動的如實反映。我們執法人員從事執法活動,都需要用一定的文字憑證予以記載、反映。如立案調查、詢問筆錄、檢查勘驗、作出處罰決定、執法文書的送達等等,都應依據法律的規定,按照法定的程序,依法實施行政行為。(2)執法文書是行政執法主體依法作出具體行政行為的體現。依照法定程序作出的具體行政行為,制作的執法文書就是行政主體依法作出具體行政行為的最好體現。(3)執法文書是保障行政執法主體在行政訴訟活動中履行舉證責任的依據。執法文書是我們辦理案件的文字憑證,在行政訴訟案件審理時,我們對自己作出的具體行政行為的申述意見,連同案卷材料,證據應一并提交人民法院審查裁定。(4)執法文書是衡量執法人員執法能力的主要依據。執法文書是稽查人員執法辦案活動的文字結果。執法人員對法律知識掌握的熟練程度,執法能力的高低,執法業務水平的強弱,語言文字功底的深淺,最終都必然從制作的執法文書中表現出來。我們在平時的執法檢查中看到,文書制作比較規范的,則制作人的執法能力都比較強。因此,我們要提高執法水平,要做到依法行政,文明執法、做一名優秀的執法人員,首先應從規范制作執法文書入手。
3.自去年開始,我市按照省委省政府治水、治氣等生態環境治理工作部署,加大了對礦山整治的工作力度。這直接導致了出港貨源明顯減少,部分船舶因無貨裝載而停運,部分未停運的船舶也因轄區礦產碼頭減少和外港船舶的激烈競爭,月度航次明顯少,難以維持生計的問題。因此,作為以礦建材料運輸為主的我市內河傳統水運面臨困境,我市水運經濟轉型發展迫在眉睫。
通過這次的專家講座,更加讓我們深深感到水運經濟轉型升級的緊迫性、必要性。因此,為了可持續發展,我們港航應進一步轉變管理理念,豐富職責內涵。在過去工作中,我一直認為管理和服務是矛盾的雙方;但現在看來,港航管理部門和涉水企業是一種唇齒相依、相輔相成的關系。港航管理部門存在的意義不僅僅在于依法管理好水上交通安全,更重要的是促進地方經濟和涉水企業的整體發展上。因此,我們要在今后工作中,不斷拓寬思路、轉變觀念,同時創新管理模式和改進工作方法,逐步實現把我們港航管理部門由管理型向服務型轉變,為地方經濟發展做出積極的貢獻。
三、廉政教育的一些啟示。
通過這次的廉政教育學習,我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意義,對廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。特別是一些發生在我們身邊的反面典型的警示教育,帶給我很多啟示。
1、要警鐘長鳴,筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都有一個思想演變的過程。把牢思想這一關是最有效的預防,加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。
2、從嚴自律,管住自己。當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面,形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想,我們現在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下,越要保持清醒的頭腦,越要保持艱苦奮斗的作風,越要從方方面面嚴格要求自己。稍有不慎,就可能犯錯誤、栽跟頭。我們每一港航干部和職工都要正確行使手中的權力,小節上時刻從嚴把握,哪些事能做,哪些事不能做,腦子里要有明確的界限,自重、自省、自警、自勵,清清白白從政,踏踏實實干事,堂堂正正做人。
3、自覺接受監督。失去監督的權力,必然滋生腐敗;脫離監督的干部,往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監督。黨組織和群眾的監督是一面鏡子,經常地照一照,檢查一下自己的缺點和不足,及時加以改正和糾正,對自己的成長進步大有裨益。
總之,廉政建設任務仍然十分艱巨,責任重大,使命光榮,只要在思想上、行動上與黨委保持高度一致,自覺抵制腐敗,做到管住自己的口,管住自己的手,管住自己的腿,起到一名黨員干部廉潔自律、嚴于律已的表率作用,從改進思想作風、轉變工作作風、培養良好的生活作風著手,一定能做到拒腐防變。我作為一名普通黨員,一定要認真學習黨的路線方針、政策,學習專業知識,不斷提高自身政治素質和業務素質,提高為人民服務的本領。我作為一名普通的港航工作者,要在實際工作中,嚴格遵守各項規章制度,服從領導安排,遵紀守法,愛崗敬業,認真履職,完成領導安排的各項工作任務。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好同志。
這次培訓中不但有水上交通行政處罰案例分析、執法文書制作的課堂講座,還有港航論壇、執法文書制作比賽。在課堂上,專家們的教學方式靈活、生動形象,針對性很強,達到了很好的學習效果。短短的6天軍事化培訓生活,不僅增強了我們的組織紀律觀念,還讓我們學會了謙讓和寬容,最主要的是讓我們明白了團結合作的力量是多么的強大。我相信我們港航執法隊伍的行政執法意識又上了一個新的臺階,我們的執法水平、能力素質也將會有質的提高,我們將會適應新形勢新要求,讓群眾滿意,同時也讓我們自己滿意。謝謝大家!
文檔為doc格式。
4月1日,遼寧省政府公布了《遼寧省全面推進依法行政規劃(20xx—20xx年)》(以下簡稱《規劃》),進一步提出了加快推進依法行政,全面建設法治政府的具體規劃。
通過對《規劃》的學習,我進一步加深了對《規劃》的理解,提高了對貫徹落實《規劃》重要性的認識,增強了做好《規劃》實施工作的責任感和緊迫感。
《規劃》全面系統地規定了未來五年我省全面推進依法行政的指導思想和工作目標、主要任務和保障措施,這是指導全省各級政府當前和今后一個時期全面加強政府法制建設、推進依法行政的綱領性文件?!兑巹潯返闹饕獌热菘梢愿爬椋喝齻€目標、九項任務和六項保障?!兑巹潯吠怀隽饲罢靶院蛣撔滦缘奶攸c:
出自 fANwEn.chaZidiAN.Com
1、強化了深化改革,打造“服務型政府”
一是為打造服務型政府,《規劃》第3條在全國首次提出了制定社會組織促進和管理條例;二是《規劃》第4條提出的“探索省直接管理縣的體制”在依法行政規劃中提出尚屬首次;三是《規劃》第7條開創性地提出建立行政審批項目設立和清理的良性銜接機制。
2、強化了完善信用體系,打造“誠信政府”
一是《規劃》在全國首次提出了建立健全政府信用評價機制?!兑巹潯返?條規定:“建立健全政府信用社會評價機制,鼓勵社會公眾參與政府信用評價工作”;二是《規劃》還對信用人才培養、信用文化建設、信用中介機構培育等方面作出了規定。
3、強化了以人為本,關注民生。
一是針對當前行政相對人維權艱難的現狀,《規劃》第38條在全國首次提出建立健全賠償或補償義務機關先行支付制度;二是《規劃》第12條還就完善各類保險、保障制度,大力發展福利和慈善事業,實施更加積極的就業政策等民生方面問題作出了規定。
4、強化了對行政執法人員和領導干部法律知識的硬性要求。
《規劃》在全國首次就行政執法人員培訓、對擬任領導干部進行法律知識考查和測試等方面作出了一些明確的硬性的規定。
5、強化了保障措施。
為使《規劃》的各項措施得以落實,并最終全面實現建設法治政府目標,《規劃》還突破性地規定了一些保障措施。如《規劃》第47條規定:“將依法行政考核評價結果納入績效考核指標體系,作為干部獎懲任免的重要依據?!薄兑巹潯返?0條對“完善依法行政”經費保障機制作出了明確規定。
1、加強組織領導,把《規劃》的貫徹落實提上重要日程。
我市各級政府及政府各部門的主要負責同志要擔負起貫徹執行《規劃》、全面推進依法行政第一責任人的責任,一級抓一級,層層抓落實。市、縣(區)政府法制機構要認真履行統籌規劃、綜合協調、督促指導、監督檢查和考評等職責,充分發揮好參謀、助手和法律顧問的作用。
2、提高認識,積極組織對《規劃》的學習和宣傳。
我市各級政府和政府各部門要充分認識《規劃》頒布實施的重大意義。要結合當前開展的讀書活動,通過舉辦培訓班、報告會、中心組學習等各種形式,將《規劃》納入領導干部、公務員和行政執法人員的培訓內容。要采取各種形式,大力宣傳《規劃》的.基本精神和主要內容,逐步形成與推進依法行政、建設法治政府相適應的社會氛圍。
3、科學規劃,認真制定貫徹落實《規劃》的實施意見。
我市各級政府和政府各部門要在認真總結上一個五年《規劃》實施情況的基礎上,結合本地區、本部門的實際,盡快制定出落實《規劃》的實施意見和配套措施,明確今后五年依法行政的目標、任務和年度計劃,并分解、細化,落實到具體的責任部門。
按照選修課程內容,我先后認真學習了《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規及相關理論知識,通過學習增強了推進法制型政府建設和依法行政重......
體會國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確要求提高領導干部依法行政的能力和水平。按照市、縣局安排,我認真學習了《公務員依法行政讀本》及相關資料。通......
東塔寺鄉曹瑞英按照課程安排,在培訓班上,我先后認真學習了《提高公務員管理能力》、《提高公務員依法行政能力》等相關報告。通過學習增強了推進法制型政府......
4月1日,遼寧省政府公布了《遼寧省全面推進依法行政規劃(—)》(以下簡稱《規劃》),進一步提出了加快推進依法行政,全面建設法治政府的具體規劃。
通過對《規劃》的學習,我進一步加深了對《規劃》的理解,提高了對貫徹落實《規劃》重要性的認識,增強了做好《規劃》實施工作的責任感和緊迫感。
一、全面把握《規劃》的精神實質、主要內容和基本特點。
《規劃》全面系統地規定了未來五年我省全面推進依法行政的指導思想和工作目標、主要任務和保障措施,這是指導全省各級政府當前和今后一個時期全面加強政府法制建設、推進依法行政的綱領性文件?!兑巹潯返闹饕獌热菘梢愿爬椋喝齻€目標、九項任務和六項保障?!兑巹潯吠怀隽饲罢靶院蛣撔滦缘奶攸c:
出自 fANwEn.chaZidiAN.Com
1、強化了深化改革,打造“服務型政府”
一是為打造服務型政府,《規劃》第3條在全國首次提出了制定社會組織促進和管理條例;二是《規劃》第4條提出的“探索省直接管理縣的體制”在依法行政規劃中提出尚屬首次;三是《規劃》第7條開創性地提出建立行政審批項目設立和清理的良性銜接機制。
2、強化了完善信用體系,打造“誠信政府”
一是《規劃》在全國首次提出了建立健全政府信用評價機制?!兑巹潯返?條規定:“建立健全政府信用社會評價機制,鼓勵社會公眾參與政府信用評價工作”;二是《規劃》還對信用人才培養、信用文化建設、信用中介機構培育等方面作出了規定。
3、強化了以人為本,關注民生。
一是針對當前行政相對人維權艱難的現狀,《規劃》第38條在全國首次提出建立健全賠償或補償義務機關先行支付制度;二是《規劃》第12條還就完善各類保險、保障制度,大力發展福利和慈善事業,實施更加積極的就業政策等民生方面問題作出了規定。
4、強化了對行政執法人員和領導干部法律知識的硬性要求。
《規劃》在全國首次就行政執法人員培訓、對擬任領導干部進行法律知識考查和測試等方面作出了一些明確的硬性的規定。
5、強化了保障措施。
為使《規劃》的各項措施得以落實,并最終全面實現建設法治政府目標,《規劃》還突破性地規定了一些保障措施。如《規劃》第47條規定:“將依法行政考核評價結果納入績效考核指標體系,作為干部獎懲任免的重要依據?!薄兑巹潯返?0條對“完善依法行政”經費保障機制作出了明確規定。
二、貫徹落實《規劃》,當前應著力抓好的幾項工作。
1、加強組織領導,把《規劃》的貫徹落實提上重要日程。
我市各級政府及政府各部門的主要負責同志要擔負起貫徹執行《規劃》、全面推進依法行政第一責任人的責任,一級抓一級,層層抓落實。市、縣(區)政府法制機構要認真履行統籌規劃、綜合協調、督促指導、監督檢查和考評等職責,充分發揮好參謀、助手和法律顧問的作用。
2、提高認識,積極組織對《規劃》的學習和宣傳。
我市各級政府和政府各部門要充分認識《規劃》頒布實施的重大意義。要結合當前開展的讀書活動,通過舉辦培訓班、報告會、中心組學習等各種形式,將《規劃》納入領導干部、公務員和行政執法人員的培訓內容。要采取各種形式,大力宣傳《規劃》的基本精神和主要內容,逐步形成與推進依法行政、建設法治政府相適應的社會氛圍。
3、科學規劃,認真制定貫徹落實《規劃》的實施意見。
我市各級政府和政府各部門要在認真總結上一個五年《規劃》實施情況的基礎上,結合本地區、本部門的實際,盡快制定出落實《規劃》的實施意見和配套措施,明確今后五年依法行政的目標、任務和年度計劃,并分解、細化,落實到具體的責任部門。
不斷提高依法執政能力,對于加強黨的執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平具有重要意義。作為領導干部必須努力提高依法行政的能力,嚴格按照法律規定的范圍、程序、內容和手段行使職權,真正把行政行為和執政方式納入法制軌道。而領導干部依法行政的程度,體現著我們黨依法執政的能力。因此,領導干部必須努力增強法制觀念,牢固樹立權力是人民賦予的觀念,權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念,在法律面前人人平等的觀念,違犯法律就應受到法律制裁的觀念,自覺而堅定地做學習法律、遵守法律、執行法律、維護法律的模范,全面推進依法行政,把依法行政落實到政府行為的各個方面、各個環節,不斷提高自己依法辦事的能力。
五、提高領導的執政能力就要加強廉潔自律,提高從政能力。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡、關系黨的執政基礎。提高領導干部的拒腐防變能力是提高執政能力的重要組成部分。領導干部更應當模范做到廉潔自律、克己奉公、以身作則、謙虛謹慎、戒驕戒躁,時時處處嚴格要求自己,時時處處把人民群眾的利益放在首位,時時處處把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作為我們一切工作的出發點和落腳點。正確行使黨和人民給予的權力,為黨和人民掌好權、用好權,自覺接受群眾監督、社會監督、輿論監督、法律監督和社會監督,切實做到自重、自省、自警、自勵,始終注意講學習、講政治、講正氣,真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,保障人民群眾共享改革發展的成果。
總之,提高領導干部的執政能力,是我們黨執政以來常抓不懈的一項根本性任務,是保持共產黨員先進性的要求,是關系到全面建設小康社會進程,關系到社會主義事業興衰成敗,關系到黨和國家長治久安的重大課題,也是完善領導干部自身素質的客觀需要。因此,我們在平時的工作中要切實貫徹黨的十七屆六中全會精神,落實科學發展觀,充分認識加強領導干部執政能力建設的重大現實意義和深遠的歷史意義,不斷提高領導干部的領導水平和執政能力。才能為建設有中國特色的社會主義社會和構建社會主義和諧社會做出自己應有的貢獻。
黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出,加強黨的執政能力、必須建設一支高素質的干部隊伍,要求廣大黨員干部加強理論和業務學習,努力增長新本領,以肩負起治國理政的歷史使命。對此,我們要有高度的緊迫感和自覺意識。
干部的“本領”同黨的執政能力是密切相關的,所以每當重大歷史轉折時期,黨中央都要特別向黨員干部提出增長新本領的問題。早在抗日戰爭形成統一戰線之初,我們在解放區剛開始接觸執政問題的時候,毛澤東就指出我們隊伍里邊存在“本領恐慌”問題,為此,我們黨開展了著名的延安學習運動,以提高廣大黨員尤其是領導干部的綜合素質。建國以后,毛澤東同志又多次告誡全黨,說許多過去熟悉的東西現在用不上了,要求大家努力學習新本領,而且要恭恭敬敬地學、老老實實地學。在改革開放的新的歷史時期,黨中央對干部提出了“四化”的要求,在干部中形成了學習新本領的熱潮。今天,當我們進入新世紀新階段的時候,黨中央再次向廣大黨員干部提出增長新本領的問題,這是適應時代發展和新形勢新任務的必然要求。
從總體上看,我們黨的執政能力同黨肩負的重任和使命是適應的,在長期執政實踐中、特別是在改革開放的過程中,干部的本領的確有很大進步。但是,絕不能認為我們的本領就夠用了、完全適應了。正如《決定》所指出的,面對新形勢新任務,一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大,素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應。我們應當看到這個不適應、承認這個不適應、正確地對待這個不適應。在這個問題上,我們有些同志可能還意識不到、認識不深,有必要本著求真務實的精神,端正態度、克服一些錯誤傾向。比如,有些干部以為有了專業知識就有了足夠的本領,有的單純把學歷和文憑當本領,有的把抓個人政績、搞形象工程當本領,有的把官場政客拉拉扯扯的那一套當本領,有的甚至把模仿時髦派頭、西裝革履、開車玩味當本領。特別是在社會經濟快速發展,改革開放取得很大成績的情況下,很容易產生盲目自滿情緒,有些干部就以為自己本事夠大了,看不到差距、或者不愿意承認自己本領欠缺?,F在看來,這些傾向對于干部正確認識執政能力問題、提高治國理政的真本領都是極其有害的。事實上,回顧改革開放以來我們的工作實際,由于有些干部缺乏新本領、沒有真本領而導致嚴重失誤的教訓實在不少,影響了黨的執政成效,我們應該認真吸取教訓,提高增長本領的自覺意識。
應當看到,在新世紀新階段,國際局勢發生新的深刻變化,我國改革發展也處在關鍵時期,新情況新問題層出不窮,在這種情況下要做到科學執政、民主執政、依法執政,這就對干部的本領提出了更高的要求。在機遇和挑戰并存的國內外條件下,黨中央提出了以提高黨的執政能力為重點,全面推進黨的建設新的偉大工程,強調干部必須增長新本領,這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題,我們必須從這一戰略高度來看待干部素質和本領問題,每個黨員干部都要有一種強烈的責任感和緊迫感。黨中央對干部增長新本領提出了明確要求,我們要真正按照四中全會決定的精神,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝武裝頭腦,圍繞增強執政意識、提高執政能力,切實增強自身的綜合素質,提高自身的思想政治水平和實際工作能力,真正做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬,才能始終為人民執好政、掌好權。
依法行政作為一種重要的政治思想和法律原則,從它的提出、形成、發展前后經歷了三百余年,其內涵和外延也經歷了一個變化發展過程,我認為這其中對法的解釋也在不同的時期,不同的國家有不同的理論和實踐。但法的規范性和約束性作用始終是依法行政的核心概念,換言之,“為政遵循法律,不以私意興作”一直是依法行政的精髓所在。
一切從實際出發,深入基層,做好本職工作。
(一)、深刻認識基層鍛煉的重大意義。
在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉鎮其實就是整個大社會的縮影。在鄉鎮工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協作關系,加強對事務的協作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養出過人的體能,堅毅的品格,周到細致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務。
(二)、不斷豐富和發展自己的知識結構和體系。
“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習,不斷豐富和發展我們的知識結構與體系。
(三)、以青年應有的熱情和激情投入工作。
種種由改革而引發的歷史巨變,給我們呈現出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年,尤其是我們走上公務員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
(四)、以穩定的情緒,腳踏實地地工作和鍛煉。
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
xxx市民政局圍繞貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《關于全面推進依法行政的意見》,著眼構建扶貧濟困的長效機制,努力推進社會救助體系建設,依法保障了人民群眾,特別是困難群眾的基本生活權益?;拘纬闪艘猿青l最低生活保障制度為基礎,以醫療、教育、住房、養老等專項救助為輔助,以社會互助為補充,有較好法律制度為保障,政府責任明確的社會救助體系。僅去年,就有近130萬人(次)的各類困難居民得到不同程度救助,基本生活得到有效保障。我們的做法是:
市民政局高度重視社會救助法律法規的培訓和相關制度建設工作,不斷增強依法做好社會救助工作的自覺性。全系統干部職工牢固樹立起兩個觀念:一是責任法定的觀念。構建社會救助體系,完善社會救助政策,發展社會救助事業,是國家履行職責,保障公民生存權、發展權等各項權利最直接的體現,也是依法行政的最基本內容。政府部門及其工作人員開展社會救助的制度設定并組織實施,是貫徹落實憲法要求的一項基本職責,是法定的責任,絕不是對困難群眾的“施恩”和“恩賜”。二是權利法定的觀念。公民在遇到各種困難時,有從國家和社會獲得物質幫助的權利,這是憲法確定的公民享有的一項基本權利。任何歧視困難群眾申請、無視困難群眾要求的做法,都是與憲法格格不入的。
結合xxx地域特點,把原則性規定具體化,形成創造性的地方法規和規章,是我市社會救助工作依法行政的一大特點。兩年來,我們積極會同市法制辦對《xxx市城市居民最低生活保障辦法》進行修訂完善,更加合理可行地計算家庭收入,突出分類救助,施行漸退制度等,并對有勞動能力的低保對象參加公益性社會服務等做出詳細規定,既強調了權利義務對等,又倡導了尊重勞動的風尚,得到了社會各方的肯定。去年9月,市政府還出臺了《xxx市農村居民最低生活保障辦法》,對全市農村困難群眾基本生活保障制度做出了統一規范。與此同時,市政府還先后頒布實施了《xxx市特困居民重大疾病醫療救助暫行辦法》、《關于完善我市特困居民重大疾病醫療救助工作的通知》等規章和規范性文件,連同《xxx市城鎮廉租住房管理辦法》等其他已有的規章制度,基本覆蓋了全市困難群眾的醫療、住房、教育、養老等救助內容。
對立法條件尚不成熟,或者一時難有上位法作為依據的,我們力求以文件來規范,先后下發了《xxx市市內四區特困居民突發性救助暫行辦法》、《關于進一步規范救助超市建設的意見》等文件。這些文件嚴格按程序制發,出臺前經過充分醞釀,堅持民主科學決策,廣泛聽取專家學者、基層干部、困難群眾的意見,征詢人大代表、政協委員的建議,集中了各方智慧,實行后取得了較好的效果。
著力創新管理體制,建設“救助平臺”,是我市推進社會救助工作依法行政的重要舉措。第一個平臺是在市政府建立了特困居民救助工作領導小組及其辦公室。這一平臺重在研究社會救助政策,協調社會救助行動,互通救助工作信息,指導推動救助工作。小組各成員單位在發揮作用時,有分有合,既強調部門職能,依法履行自己的職責,又強調互相銜接,各項政策配套。第二個平臺是在鄉鎮(街道)和社區明確專門工作人員。這一平臺主要是依法直接為困難群眾辦理各項社會救助事務,告知政策法律依據、救助標準和辦事程序,提供優質服務,匯總救助信息。在這兩個平臺上運行的社會救助體系,較好地貫徹了法治原則。救助對象面向全體城鄉困難群眾,實現了公民受助權利的平等;既解決困難群眾吃、穿、住等基本生活,又幫助解決醫療、教育、住房等方面的特殊困難,體現了權利的廣泛;救助資金以財政為主承擔,體現了政府的責任;救助的落實在基層,體現了便民利民的原則。
做好行政復議工作也是依法行政的重要方面。我們確定了專人負責此項工作,印發了相應的文書格式,并要求各地予以重視,為困難群眾提供行政救濟。
虛心接受監督,實行陽光救助,是我們依法推進社會救助體系建設的又一重要措施。一方面,我們虛心接受人大監督和政協民主監督。近年來,各級人大和政協高度關注社會救助工作,市一級涉及社會救助的建議提案每年都有10余件,視察調研每年有三四次。我們認真辦理人大代表建議和政協委員提案,做到上門聽取意見,能辦即辦,一時難以實現的做好解釋工作。對其中具有建設性的意見建議,及時吸納到立法建議和各項政策文件中。同時,我們自覺接受審計監督。根據審計機構提出的整改意見,迅速進行整改。另一方面,我們勇于接受社會監督,確保社會救助工作在陽光下運行。一是通過規范審批和發放程序接受監督。鄉鎮、村(社區)審批低保對象均實行公示,救災款物和捐贈款物的發放都按國家規定進行公示,并發放《災民救助卡》接受群眾監督。二是通過做好信訪工作接受監督。妥善辦理社會救助的來信來訪,對符合政策規定的對象,督促當地盡快解決;對過高的要求,耐心進行解釋;對舉報虛報冒領的,認真核查,據實處理。三是通過信息公開接受監督。將社會救助的法律、法規、規章和規范性文件編印成冊下發,并在民政局網站上予以公布。
按照市委、市政府“建設和諧xxx”的總體規劃,進一步提升社會救助依法行政水平。一是加強民政執法隊伍建設。加強法制教育培訓,增進干部對法律和社會救助法規的掌握。增加法制工作經費投入,引進法律專業人才,充分發揮其對行政執法的規范、指引、提醒作用。二是加強執法檢查。落實行政執法責任制,規范執法程序,完善過錯責任追究制,以法律的強制性來推進涉及全市城鄉困難居民、需要較多資金支持的社會救助制度。三是積極完善社會救助領域的法規。對目前還無法可依的社會救助工作要積極展開調研,為市人大、市政府早日立法創造條件。四是完善依法行政平臺。督促縣以上各級政府社會救助工作有效運轉,鄉鎮(街道)和社區的社會救助工作人員實現機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”,解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題,夯實社會救助工作依法行政的基礎。
近年來,我國政府在推進依法行政方面取得了顯著成就。依法行政是指政府在行使職權時必須堅決依照法律規定行事。作為一名普通公民,參與社會生活多年來,我對依法行政有了一些自己的認識和感悟。
首先,依法行政能夠提高政府效能。以前,由于一些政府部門缺乏法治意識,執行工作常常隨意性很大,導致決策不明晰、執行效果不佳。而在依法行政的理念下,政府必須堅決依照法律規定行事,這就要求政府部門在制定政策和執行工作時需要按照法律程序進行,從而提高政府決策的科學性和決策的執行效果。依法行政追求公平正義,這對于提高政府的公信力也非常重要。只有政府部門依法行政,才能夠贏得人民的信任和支持。
其次,依法行政能夠保護公民權益。依法行政要求政府必須依照法律規定為公民提供公正合理的服務,保護公民合法權益。在依法行政的環境下,公民可以更加有效地維護自己的合法權益。如果政府部門違法行政,公民能夠通過法律途徑依法維權,這為公民提供了法治的保障。近年來,我國不斷加強了公民權益保護機制,建立了行政復議制度和行政訴訟制度,為公民提供了法治的保障。
再次,依法行政能夠提升政府的公信力。依法行政要求政府部門必須依照法律規定行事,不能濫用職權。這就要求政府在行使職權時遵循法律程序,公正公平地對待各方面的利益。只有政府依法行政,才能夠贏得人民的信任和支持,提升政府的公信力。正因為如此,我國政府在推進依法行政方面下了大力氣,通過對法治理念的宣導和執法能力的提升,不斷提高政府的公信力。
最后,依法行政能夠促進社會穩定和可持續發展。依法行政追求公平正義,能夠有效地調節社會利益關系,減少矛盾沖突,維護社會穩定。同時,依法行政也能夠保護環境資源,促進可持續發展。依法行政要求政府部門在制定政策和執行工作時需要考慮社會效益和可持續發展,不能只顧一時一地的利益。正因為如此,我國政府在推進依法行政方面下了很多功夫,通過立法和執法,進行環境保護和資源調控,促進可持續發展。
總之,依法行政是我國政府改革的重要方向之一,也是現代政府的基本要求。依法行政能夠提高政府效能、保護公民權益、提升政府的公信力,促進社會穩定和可持續發展。在新的歷史時期,我國政府應該進一步加強依法行政的宣導和實踐,堅決維護法律的權威和尊嚴,真正做到依法行政、廉潔用權,為人民提供更加優質高效的公共服務。同時,也需要廣大公民自覺遵守法律法規,增強法治意識,積極參與社會治理,共同推動依法行政與社會進步的良性互動。
按照課程安排,我先后認真學習了《憲法》、《行政許可法》等法律、法規及相關理論知識,通過學習增強了推進法制型政府建設和依法行政重要性的認識,提高了自身法律意識和法律素質,進一步明確了今后工作重點和努力方向。
一、幾點體會。
(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學習了解到加強社會主義民主和法制建設,依法治國,是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現,人民固然要遵守,但法治國的主要特征首先在于依法行政。行政機關行使管理國家公共事務的行政權力,必須依據代表人民意志的法律,模范地遵守法律行使行政機關職權。我國憲法規定"中華人民共和國的一切權力屬于人民,"各級政府受人民的委托,管理國家事務。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力,管理好各項事務,就必須通過正確執法,用法律來規范、保障和制約政府行為。目前,我國居民特別是廣大農村干部群眾的法律意識有較大提高,如果我們不按法律、法規要求辦事,人民群眾不會答應,勢必影響黨群干群關系,影響社會穩定,我們必須堅決貫徹黨中央提出的依法治國方針,嚴格地依法行政。
(二)依法行政是建立和發展社會主義市場經濟體制的客觀需要。市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規范政府行為,如何規范好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關系,如何使政府從無所不包,無所不管的狀態順利過渡到依法統籌,掌握全局,適當管理,做好服務的軌道上來。我國傳統的行政管理方式是在長期的計劃經濟條件下形成的,是一種直接的、微觀的、權力無限式的管理方式,是一種高度集權、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在當前我國建立完善的社會主義市場經濟體制、加入世貿組織、推進依法治國的形勢下,這種管理方式經不適應經濟和社會發展的需要。我們已經在依法行政的基礎上初步建立了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政,把企業生產經營的權力切實交給企業,減少政府的行政干預,按照市場經濟規律,運用經濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段,調節社會總需求的基本平衡,使行政管理切實為市場經濟發展服務。政府不僅應按法律、法規做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
(三)依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域中的體現。黨中央對行政機關提出"依法行政"的要求,是我國社會主義國家的性質和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家,行政權力來源于人民,依法行政是人民民主國家民主政治的本質體現。行政權力的行使具有快速性和靈活性的特點,政府行政機關擁有這種即時即事決策的權力,隨時隨地都會給社會、公民帶來巨大影響。所以,迫切要求全面地實行法治,依法規范行政權力。依法行政不僅要求有完善的法律制度,而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個人偏見相聯系的"人治"因素,摒棄"以言代法、以權壓法、有法不依、違法不究"的"人治"現象,實現全社會普遍平等和依法辦事的法治要求,保證人民在自己的法律面前人人平等,不允許任何人有超越于法律之上的特權。法律至上,一切行政活動都必須受制于法律。因此,依法行政是對行政活動的一種限制和約束,也是廣大公民監督國家行政機關的一種手段。
(四)依法行政是行政職責和行政職權相統一的要求。從國家要求依法行政的內涵看,它包含著法律保留、法律優先、職權法定、依據法律行政職責與行政職權相統一等內容。而依據法律職責和職權相統一,則是依法行政的核心。職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。它與公民的權利不同,公民的權利可以行使,也可以放棄。但行政機關的行政職權既不能放棄,更必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時,必須履行相應的行政職責。行政職責是義務,不能拋棄或違反。否則,行政職權將會削弱或膨脹。僅憑命令,憑局部經驗,憑"長官"意志進行管理,就易造成極少數行政執法人員的任意性,以致濫用行政權力。有的行政機關把職權等同于公民的權利,愿意行使就行使,不愿行使就擱置,這些都是行政職權的濫用。行政職責則要求行政機關切實履行職務,不得失職;必須遵守權限,不得越權。違法施政應當受到地方國家權力機關的追究和人民群眾的指控。所以,行政機關依法行政,就是依據法律,保證行政職責和行政職權相統一,體現依法行政的核心所在,不依法行使職權就應當承擔法律責任。
二、今后努力方向。
(一)認真學習法律法規,增強依法行政觀念。進一步加強學習,積極參加各類依法行政和建設法制型政府的學習講座,參加各級黨委、政府組織的集中學習,提高自己的法治觀念。同時,加強自學,制定詳細的學習計劃,嚴格按照計劃要求,努力將《憲法》、《行政許可法》等法律法規的內容學全、學實、記牢,真正把精神吃透,努力提高法律素質,確保在實際工作能夠熟練運用法律知識,做到依法行政。
(二)轉變政府職能,服務經濟發展。要在政府職能轉變中發揮自身作用,推進政府體制改革,建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理,在靜態管理和動態管理之間、重在動態管理,在事前管理和事后監督之間、重在事后監督,在管理與服務之間、強調服務的管理方式,切實發揮好政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。在實際工作中,把重點放在為企業創造良好的發展環境,加強社會管理和公共服務,嚴格對重要領域的行政監管等方面上來,減少項目審批環節、減少對企業的干預,增強企業發展的自主性。通過法律的手段規范政府的行政權力,限定政府規制的范圍,建設法制型政府。積極參與政府自身建設,以經濟發展為第一要務,以和諧穩定為第一責任,以群眾滿意為第一追求,求真務實做好工作,建設服務型政府。
(三)嚴格依法辦事,規范行政行為。作為縣政府一名副縣長,在今后工作中我將認真按照法律法規要求開展工作,管好自己該管的事情,絕不違法插手各類政府管理權限以外的事情,不斷規范分管部門的行政許可權限和程序,凡是法律法規沒有明確規定需要行政審批的事項,絕不允許相關單位擅自審批或要求審批,并嚴格審批程序,杜絕各種違法行為,確保各項審批活動都有法可依,有據可查,依法進行。
(四)強化法制教育,加強隊伍建設。建立一支為政清廉、全心為人民服務的執法隊伍是建設法制型政府的需要,在加強自身建設的同時,今后我將努力抓好隊伍建設,加強對行政執法人員進行思想政治教育和業務、法律法規知識的培訓,努力實現行政執法人員培訓經?;?、內容具體化,不斷提高他們的思想政治素質和執法水平。同時加強行政執法隊伍管理,按照法律法規要求建立健全各類規章制度,規范行政執法行為,認真執行"公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法"的基本要求,堅持"持證上崗,亮證執法",努力推進行政執法工作公開化,對執法違法、執法過錯行為,嚴肅查處,決不姑息遷就,打造一支高素質的行政管理隊伍。
近年來,市xxx局在市委、市政府的正確領導,在市政府法制辦的指導下,堅持以服務經濟建設和社會發展為中心,認真宣傳貫徹落實各項法律法規,狠抓制度保障,堅持依法行政,形成了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,保障和促進了全市xxxx工作的健康發展。近兩年來,獲得市級以上各種表彰和獎勵55項,四年兩次被評為省級文明單位,連續8年被評為實績突出單位。今年被中央文明委命名為全國精神文明建設工作先進單位,被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會議,借此機會,把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領導和同志們作一匯報。
一、加強組織領導,確保依法行政工作深入開展。
推進依法行政,是實踐“三個代表”重要思想,建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。近年來,我局不斷提高認識,加強領導,注重落實,始終把依法行政作為xxxx管理工作的'頭等大事來抓,并從依法行政的源頭抓起,進一步健全了法制機構、完善了各項制度,提高了全市xxxx系統依法行政水平,確保了依法行政工作的深入開展。
1、建立健全機構。按照市機構改革“三定方案”,我局設立了政策法規科,在人員配備上,設副科長一名,科員兩名,均為法律專業畢業;在辦公配置上,購置了攝像機、照相機。政策法規科具體負責全市xxxx系統的依法行政工作。另外,市紀檢監察局駐本局監察機構負責指導監督依法行政、執法責任制和“兩錯”責任追究工作。今年,積極運作,申請成立了執法監察局,以強化xxxx動態巡查和各種違法案件查處,進一步加大執法監察力度。加強了基層xxxx所建設,按照我局計劃,用3年的時間,將全市的xxxx所分期分批地建設成為規范化、標準化的xx所。
2、認真組織依法行政。為了保證依法行政工作的穩定推進,逐步提高廣大干部依法行政的自覺性,我局制定了《全面推進依法行政工作實施方案》、《貫徹行政許可法工作計劃》。按照市政府的要求,結合我局實際,我們狠抓各項工作的落實,嚴格執法,使《行政許可法》在全市xxxx系統得到貫徹實施。以制度建設為突破點,加強規范化管理。認真貫徹落實上級行政許可配套制度,結合我局實際,制定出臺了《對被許可人監督檢查規定》、《關于聽取行政許可申請人陳述申辯規定》等六項配套制度,嚴格按照法定程序和法定條件實施行政許可,所有行政征收均按照法定項目和標準進行。今年3月,全國xxx委副主任xxx和xxx部副部長xxx先后帶隊來我局檢查工作,對我局的政務大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評價。
3、加強法律法規培訓。一是積極開展領導干部學法和公務員培訓。每年選派執法部門的干部參加xxxx部和省xxxx廳舉辦的法律講座培訓;在全市xxxx系統開展法律法規學習月活動,使全體干部職工普遍接受一次法律知識培訓,及時掌握了國家、部、省廳最新出臺的有關政策法規;每當國家和部、省廳出臺新的法律法規,我們都舉辦各種培訓活動,據統計,全市xxxx系統干部學法和公務員培訓每年人均達42學時,全市xxxx系統干部隊伍素質有明顯提高。二是加強干部職工的業務考核和培訓工作。幾年來,組織干部職工進行了英語、計算機、信息網絡等各項業務培訓20余次。行政許可法、聽證等法律法規培訓8次,組織全系統進行黨紀、政紀知識競賽,對市局科以上干部和各縣(市、區)局班子成員進行了業務和法律法規綜合素質測試,對測試結果進行單位和個人排名次,在全市xxxx系統內通報。三是認真訂購有關書籍。為了使廣大干部職工認真落實好《行政許可法》,正確地運用各種法律、法規,我們訂購了《xxxx政策法規匯編》等書籍發給每一個干部。
在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉鎮其實就是整個大社會的縮影。在鄉鎮工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協作關系,加強對事務的協作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養出過人的體能,堅毅的品格,周到細致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務。
(二)、不斷豐富和發展自己的知識結構和體系。
“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習,不斷豐富和發展我們的知識結構與體系。
(三)、以青年應有的熱情和激情投入工作。
種種由改革而引發的歷史巨變,給我們呈現出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年,尤其是我們走上公務員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
(四)、以穩定的情緒,腳踏實地地工作和鍛煉。
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
*市*管理委員會依法行政情況匯報近年來,管委為更有效擔負起資源保護和旅游管理的神圣使命,始終把嚴格執法作為推進工作的重要手段,堅持依法行政,致力建設服務型法制部門,在組織建設、行政許可法的學習培訓、加強執法監督、配套制度建設、法制宣傳、執法調研、落實管理職能、隊伍建設等方面做了大量的工作,取得顯著成效?,F將有關情況匯報如下:一、完善組織建設,明確執法權限,為依法行政奠定堅實基礎管委圍繞青島市“創建全國文明城市、生態市”的目標,將依法行政工作逐步納入規范化、制度化軌道,增強管理工作的透明度和公開性,努力建設法制。成立了由管委主任任組長、各部門負責人參與的依法行政領導小組,明確管委辦公室作為法制機構,負責執法行政工作的推進,使依法行政工作有領導抓、有機構管、有專人辦,從組織機構上保證依法行政工作的實施。初,機構改革完成后,依法行政工作領導小組及時調整成員,按照新的工作分工,組織各部門對照所依據的法律、法規和規章,積極協調市政府相關部門,明確執法權限,將法律法規賦予的職能層層落實到具體部門和人員,建立相應執法評議制度,形成了責任清楚、目標明確,逐級負責的執法管理體系。做到執法目標具體化、執法責任明晰化、執法行為規范化。二、以深入貫徹落實行政許可法為切入點,推動依法行政工作不斷上新水平行政許可法頒布以來,管委高度重視,把學習貫徹行政許可法納入重要工作日程。一是專門成立由主要領導任組長的領導小組,由分管領導靠上抓,及時安排部署行政許可法學習和貫徹實施工作,要求全體工作人員從講政治、講大局的高度,充分認識實施行政許可法的重要意義,增強學習貫徹行政許可法的自覺性和主動性。二是采取外請專家和內部宣講的方式,組織全體執法人員和機關工作人員有計劃、有步驟地開展《行政許可法》學習培訓,做到每次培訓有主講、有問答、有交流發言,極大提高了學習的針對性和實效性。為檢驗學習成果,利用計算機考試系統對全體參訓人員進行了測試,并將測試成績與個人年度考核掛鉤。三是按照全市清理行政許可事項的統一部署,對行政許可項目進行了全面清查。立足行政許可程序的科學、規范,進一步健全責任追究和政務公開制度,致力推行電子政務,強化人員培訓,將行政執法工作逐步納入規范化管理軌道。三、強化行政執法監督,不斷提高執法效能行政執法是一項系統性工程,必須運用科學的監督制約機制,建立完善的行政執法系統才能不斷提高執法效能,推進依法行政。管委積極健全執法監督及執法監督網絡建設,從各個環節全面加強執法行為的監督。(一)完善法制工作機制。對重大法制工作事項列入行政辦公會會議議程,由行政辦公會研究決定。每年召開一至兩次全法制工作會議,總結執法經驗,分析典型案例,糾正執法中的偏差和不足。(二)建立規范性文件審查機制。根據青島市規范性文件規定,從文件規劃、起草、審查、審議、公布、存檔、清理等各個環節進行規范,形成完整的行政規范性文件制定審查機制。將涉及行政管理相對人權利義務的文件,由辦公室及時提報市法制辦審核,定期組織對文件進行清理,形成制度,保持連續性和穩定性。規范性文件審查和清理機制的建立,使監督工作由事后變成了事前、事中的全程監督,開辟了監督的新途徑。(三)建立行政執法評議考核機制。制定了目標管理績效考核管理辦法,將行政執法工作情況納入目標管理績效考核,采取考核組主考、部門間互評的.評議考核機制,充分體現客觀、公開、公正、公平的原則,即促進部門之間進行業務交流,又使各部門間在交流中找到差距,激發進一步做好法制工作的積極性。四、以擴大宣傳力度和深度為著力點,努力營造推進依法行政的濃厚氛圍開展保護管理工作的主要依據是國務院發布的《風景名勝區管理暫行條例》、建設部發布的《風景名勝區管理暫行條例實施辦法》、省第九屆人大常委會通過的《山東省風景名勝區管理條例》等法律法規和規章。配合依法治景進程的推進,管委立足對外、對內宣傳,不斷強化依法行政宣傳教育工作。對外,通過與周邊村莊召開可持續發展座談會、組織經營業戶、講解員培訓班,開展護林防火宣傳,組織普法專題宣傳活動等形式,全面提升旅游從業人員思想認識。利用新聞媒體深入組織開展“靠山、用山、愛山、護山”宣傳教育,并把國家對風景名勝區的有關政策法規印制成冊,分發給內村莊、單位和農戶。20年底,在北九水游覽區評選73戶“愛山護山”人家,使共愛山川意識深入人心。對內,編寫發放《干部職工知識讀本》,廣泛開展依法行政知識培訓。在《信息》中開辟“法制宣傳”專欄,對涉及執法焦點、難點的問題及時組織開展專題研討,這一法制宣傳教育平臺的建立,進一步拓展了執法工作的視野。五、以深入開展行政執法調研為突破口,高標準規范行政執法行為為強化依法行政,管委對適用于保護管理的法律法規進行了認真摸底調查,針對現行規章對管理權限規定不完整或不明確的方面,加快政府規章制定進程。目前,風市場準營制度已經列入青島市政府立法計劃,調研工作正在進行。同時,根據全省工作部署,組織開展了在風推行相對集中行政處罰權制度的調研工作,多次協調省、市的法制部門,組織調研,著力解決管理中長期存在的多頭執法、職權交叉和執法機構膨脹的問題,提高行政執法水平和效率,降低行政執法成本,探討建立“精簡、統一、效能”的綜合執法新體制,為風景名勝事業發展創造良好環境和條件。六、以依法加大綜合整治為總抓手,全面優化旅游環境和秩序圍繞旅游秩序整治工作的焦點、難點問題,管委立足機制創新,加大聯合執法力度,建立起綜合執法新機制,為科學執法、優化旅游秩序和環境提供重要保證。(一)堅持規劃先行,為依法治景提供科學依據。面對經濟快速發展和城市化對保護工作造成的沖擊,及時啟動總體規劃修編工作,召開規劃修編聯席會議,征求各方意見,統一思想認識,及時向市領導匯報進展情況,為規劃修編工作按計劃推進奠定了堅實基礎。完成規劃范圍內海島資源、文物資源的普查,為資源保護提供了第一手資料。(二)堅持“保護第一”的原則,依法查處和制止資源破壞行為。在規劃建設中,管委嚴把審核關,對不符合規劃的申請堅決予以撥回,對不服從規劃,違法占地私自進行項目開發建設的行為,堅決予以制止,并積極向有關職能部門反映,先后協調有關職能部門拆除違章建筑50余處,建筑面積達2300余平方米;從社會上首批招聘10名熱愛、責任心強的風景名勝資源保護義務監督員,為資源保護工作注入了新的生機和活力。(三)采取疏堵結合的辦法,創新講解員管理機制。充分借鑒外地風的成功經驗,對從業人員實行總量控制,從嚴進行資格審查,將講解員數量由過去的360人削減到現在的180人;統一組織開展職業培訓,完善服務質量反饋機制,建立起文明、健康、有序的管理模式。同時,聯合各執法部門集中開展整治行動,嚴厲查處私拿回扣、索要小費、強迫購物、無證導游等違規行為,樹立了講解員隊伍的新形象。(四)堅持建管分離的原則,全面提升旅游商品市場監管水平。建立市場準入和聯席辦公制度,與經營業戶簽訂文明經營責任書,加大對旅游從業人員的培訓和教育,營造守法經營、文明誠信的良好氛圍。按照“控制總量,適當集中,提高檔次,規范管理”的工作方針,開展旅游商品市場綜合整治工作,堅決取締有礙觀瞻的市場攤點110余處,從嚴治理游商浮販、亂設攤點、欺客宰客等現象,進一步凈化了旅游市場秩序。(五)把封建迷信活動整治作為重中之重,欺客宰客行為得到有效遏制。針對封建迷信活動在一定范圍內蔓延的趨勢,管委聯合公安、工商等部門多次組織開展依法整治行動,嚴厲打擊封建迷信和黑導、野導拉客現象,累計搗毀封建迷信場所20余處,有效地凈化了旅游環境。(六)切實加大監督巡查工作力度,創建“平安”活動取得階段性成果。同轄區派出所110警車建立聯動機制,通過不間斷巡查,及時發現和預防苗頭性因素;成立專門督查隊伍,出臺《旅游秩序督查辦法》,切實加強了對轄區內飯店、車輛的檢查、監控力度。對非法營運、車輛闖卡行為,聯合交通、交警進行集中打擊,收到較好的治理效果。七、以強化執法隊伍建設為根本出發點,全面提升執法隊伍整體素質圍繞打造一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明”的執法隊伍,管委定期組織執法人員開展法律知識講座和經驗交流,不斷提升執法人員綜合素質和水平。在完成82名執法人員審驗執法證工作的基礎上,積極組織工作人員參加青島市法律知識培訓,又有121人通過考試取得行政執法資格。圍繞規范約束執法行為,制定執法人員工作紀律,并加大督查工作力度,將督查結果與執法人員及所在部門月度和年終考核掛鉤,執法人員的責任感和使命感進一步增強。在今后的工作中,管委針對依法行政工作中的不足,將采取有力措施,進一步推進完善依法行政工作。一是圍繞法制的工作目標,積極推進相對集中處罰權的推行。爭取將與管理密切相關,特別是管理工作所急需的行政處罰權集中由管委會行使。二是積極推進規劃修編工作,界定保護范圍,明確分級管理區域,完善分級管理制度,為依法行政提供科學保障。三是繼續加大執法工作力度,完善執法體系,進一步落實執法職能,大力查處破壞資源、擾亂旅游秩序的行為,營造良好的保護和發展的軟環境。四是進一步強化機構建設,完善各類執法相關的制度,建立執法顧問制,不斷規范行政行為。五加強執法隊伍建設,完善執法人員培訓學習機制,搞好新頒布的法律宣傳學習,不斷提高執法人員業務水平。
4月1日,遼寧省政府公布了《遼寧省全面推進依法行政規劃(2010—2014年)》(以下簡稱《規劃》),進一步提出了加快推進依法行政,全面建設法治政府的具體規劃。
通過對《規劃》的學習,我進一步加深了對《規劃》的理解,提高了對貫徹落實《規劃》重要性的認識,增強了做好《規劃》實施工作的責任感和緊迫感。
一、全面把握《規劃》的精神實質、主要內容和基本特點。
《規劃》全面系統地規定了未來五年我省全面推進依法行政的指導思想和工作目標、主要任務和保障措施,這是指導全省各級政府當前和今后一個時期全面加強政府法制建設、推進依法行政的綱領性文件?!兑巹潯返闹饕獌热菘梢愿爬椋喝齻€目標、九項任務和六項保障?!兑巹潯吠怀隽饲罢靶院蛣撔滦缘奶攸c:
出自 fANwEn.chaZidiAN.Com
1、強化了深化改革,打造“服務型政府”
一是為打造服務型政府,《規劃》第3條在全國首次提出了制定社會組織促進和管理條例;二是《規劃》第4條提出的“探索省直接管理縣的體制”在依法行政規劃中提出尚屬首次;三是《規劃》第7條開創性地提出建立行政審批項目設立和清理的良性銜接機制。
2、強化了完善信用體系,打造“誠信政府”
一是《規劃》在全國首次提出了建立健全政府信用評價機制?!兑巹潯返?條規定:“建立健全政府信用社會評價機制,鼓勵社會公眾參與政府信用評價工作”;二是《規劃》還對信用人才培養、信用文化建設、信用中介機構培育等方面作出了規定。
3、強化了以人為本,關注民生。
一是針對當前行政相對人維權艱難的現狀,《規劃》第38條在全國首次提出建立健全賠償或補償義務機關先行支付制度;二是《規劃》第12條還就完善各類保險、保障制度,大力發展福利和慈善事業,實施更加積極的就業政策等民生方面問題作出了規定。
4、強化了對行政執法人員和領導干部法律知識的硬性要求。
《規劃》在全國首次就行政執法人員培訓、對擬任領導干部進行法律知識考查和測試等方面作出了一些明確的硬性的規定。
5、強化了保障措施。
為使《規劃》的各項措施得以落實,并最終全面實現建設法治政府目標,《規劃》還突破性地規定了一些保障措施。如《規劃》第47條規定:“將依法行政考核評價結果納入績效考核指標體系,作為干部獎懲任免的重要依據?!薄兑巹潯返?0條對“完善依法行政”經費保障機制作出了明確規定。
二、貫徹落實《規劃》,當前應著力抓好的幾項工作。
1、加強組織領導,把《規劃》的貫徹落實提上重要日程。
我市各級政府及政府各部門的主要負責同志要擔負起貫徹執行《規劃》、全面推進依法行政第一責任人的責任,一級抓一級,層層抓落實。市、縣(區)政府法制機構要認真履行統籌規劃、綜合協調、督促指導、監督檢查和考評等職責,充分發揮好參謀、助手和法律顧問的作用。
2、提高認識,積極組織對《規劃》的學習和宣傳。
我市各級政府和政府各部門要充分認識《規劃》頒布實施的重大意義。要結合當前開展的讀書活動,通過舉辦培訓班、報告會、中心組學習等各種形式,將《規劃》納入領導干部、公務員和行政執法人員的培訓內容。要采取各種形式,大力宣傳《規劃》的基本精神和主要內容,逐步形成與推進依法行政、建設法治政府相適應的社會氛圍。
3、科學規劃,認真制定貫徹落實《規劃》的實施意見。
我市各級政府和政府各部門要在認真總結上一個五年《規劃》實施情況的基礎上,結合本地區、本部門的實際,盡快制定出落實《規劃》的實施意見和配套措施,明確今后五年依法行政的目標、任務和年度計劃,并分解、細化,落實到具體的責任部門。
“十五”期間依法行政規劃“九五”期間,全系統上下認真貫徹實施《武寧縣“九五”期間依法治縣規劃》,取得了明顯成效,保障和促進了全系統各項建設和社會發展“九五”計劃的實現。為了深入貫徹“依法治國”、建設社會主義法治國家的治國基本方略,進一步推進依法行政進程,促進全系統政治穩定、事業發展和社會進步,特制定本規劃。一、指導思想和工作目標(一)指導思想:以鄧小平理論和“三個化表”重要思想為指針,以憲法和法律為依據,在縣委、縣政府的統一領導下,緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局,綜合協調地推進普法、行政執法以及各種類型的依法行政工作,努力使我縣文化事業和文化產業管理走上法治化軌道,依法保障和促進全系統事業建設和產業發展“十五”計劃的順利實施。(二)工作目標:通過全面開展依法行政工作,把堅持黨的領導,充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來,依法調處各種社會矛盾,保障公民合法權益,建立良好法律秩序,規范各項工作有序運轉,確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執法人員自覺依法行政,全體干職工法律素質不斷提高,依法治理不斷深化,全系統各個方面的工作在法制軌道上健康發展。二、主要任務和基本要求(一)認真實施“四五”普法規劃,提高全民法律素質。1、繼續深入學習宣傳鄧小平民主義法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,學習宣傳憲法和國家基本法律,學習宣傳與公民工作、生產、生活密切相關的法律法規知識,努力提高全體干職工的法律素質,培養大家權利義務相一致的現代法制觀念,增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識,樹立崇尚憲法、尊重法律、維護法制的.良好社會風尚。2、緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經濟特別是整頓規范市場經濟秩序相關的法律法規;宣傳與加入wto相關的法律知識;宣傳與安全生產和維護社會穩定相關的法律法規;宣傳社會發展迫切要求普及的各項法律、法規。每年要確定4―6個重點普及的法律法規,增強普法和依法治理工作的實效。3、堅持法制教育與法制實踐相結合,推動依法治理工作向廣度和深度發展。要以法制宣傳教育為基礎,以依法行政為重點,以法治化管理為目標,加大工作力度,加快依法治理進程。4、堅持依法治國和以德治國相結合,找準法制教育與思想道德教育的結合點,提高全體干職工的法律素質和道德修養,推動系統社會治安的進步。(二)突出依法行政,維護法律權威。1、認真做好地方規范性文件的清理工作,對與新出臺的相關法律法規相低觸和與新形勢、新任務要求不相適應的規范性文件,要依照法定程序及時予以廢止或修訂,使各項工作走上法制化、規范化軌道。2、各單位要強化法制建設,依法規范行政行為,嚴格界定職責權限,并自覺接受上級單位的監督和群眾監督,重視輿論監督,強化行政機關內部監督。認真執行《行政監察法》和《行政復議法》,防止和糾正違法和不當的具體行政行為,真正做到依法行政。3、擴大政務公開的領域和范圍,全面實行行政執法公示制。凡具有社會管理和服務職能的單位,應向社會公示辦事內容、條件、程序和時限,對其實施的行政審批、行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強制等行為,凡不涉及國家秘密的,都應告知當事人實施行政行為的依據和理由以及當事人享有的法定權利。4、進一步建立建全行政執法責任制和評議考核制,完善執法主體資格審查確認制度和執法工作考核制度,切實加強行政執法隊伍建設,建立完善行政執法人員的崗前和在崗培訓制度,逐步形成持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗直至辭退的管理新機制。(三)深化依法治理,提高社會各項事業的法治化管理水平。1、繼續實施依法治理“三大工程”,構筑和完善以依法治理為主體、基層依法治理為基礎、行為依法治理為支柱的依法治理工作格局,推進依法治理“三大工程”的進程,提高依法治理工作的整體水平。2、提高依法管理水平。各單位要結合工作職能和特點,認真制定和完善依法治理實施方案。依法建章立制,把依法管理、依法辦事、依法生產經營納入法制化、規范化軌道。同時,加大社會宣傳力度,營造良好的執法環境。3、開展專項依法治理活動,增強依法治理效果。找準、抓住影響和制約本系統發展的一些突出問題和群眾關心熱點、難點問題,適時開展多種形式的專項依法治理活動。三、保障措施1、建立和完善由局總支統一領導,各單位分別實施、分類管理的依法治理領導機制。各支部要把依法治理工作列入重要議事日程,納入工作規范,建立健全領導機構和辦事機構,明確依法治理工作職責,逐年確定工作目標,實行“一把手負責制”,強化對依法治理工作的統一領導、統一協調、統一考核。2、各單位應根據本規劃,在充分調查研究的基礎上,結合實際,制定并認真實施本地、本部門、本單位依法治理規劃和實施意見。各單位要做好工作情況的總結匯報,做到工作有方案,有措施,有總結。
近年來,我國一直致力于推進依法行政工作,強調依法治國,以法律為準繩,加強和規范政府行為。作為一名普通公民,我深切感受到了依法行政給社會帶來的變化和好處。在這個過程中,我也有了一些心得體會。
首先,依法行政是保障公民權益的重要保障。法律是公平公正的基石,它為每個公民提供了一個平等的競爭環境。依法行政能夠保護公民的合法權益,維護社會的公平正義。例如,依法行政確保了公民的財產權不受侵犯,保障了公民的人身安全。在市場經濟發展的今天,依法行政更加重要,在維護公平競爭環境中充分發揮了作用。
其次,依法行政能夠提升政府的公信力。政府的公信力直接關系到政府的執政合法性和穩定性。只有政府依法行政,才能贏得人民的信任和支持。依法行政能夠保證政府的公正公平,杜絕任性妄為、濫用職權等不良行為。政府依法行政,不僅能夠提升政府的形象,更能夠增強政府的執行力和經營能力。在日常工作中,我見證了政府依法行政給人們帶來的信任和尊重,這也增強了我對依法行政的認可。
再次,依法行政能夠促進社會的和諧穩定。社會的和諧穩定是一個國家的發展基石。依法行政能夠建立起一個公平正義、秩序井然的社會環境,提供了一個和諧穩定的基礎。依法行政從制度層面保證了權益的平等和社會秩序的穩定,預防和解決了許多糾紛和沖突,給社會帶來了更多的安寧與穩定。在我的工作中,我親身感受到了生活的便利和社會的平穩,這讓我更加認識到依法行政的重要性。
最后,依法行政需要得到全社會的共同參與和支持。依法行政不僅僅是政府的責任,更應該成為每個公民的自覺行動。只有每個人都遵守法律,尊重法律,才能夠構建一個法治社會。作為一名公民,我會珍視法律,自覺遵守法律,并積極參與到依法行政的建設中來。同時,我也呼吁更多的人一起行動起來,共同營造一個依法治理的良好環境。
綜上所述,依法行政不僅僅是一種原則和理念,更應該成為每個人的自覺行動。依法行政是保障公民權益、提升政府公信力、促進社會和諧穩定的重要手段。只有全社會共同致力于依法行政,才能夠構建一個法治社會,實現國家的繁榮和民眾的幸福。讓我們攜起手來,積極倡導依法行政,共同建設一個更加美好的社會。
依法行政作為一種重要的政治思想和法律原則,從它的提出、形成、發展前后經歷了三百余年,其內涵和外延也經歷了一個變化發展過程,我認為這其中對法的解釋也在不同的時期,不同的國家有不同的理論和實踐。但法的規范性和約束性作用始終是依法行政的核心概念,換言之,“為政遵循法律,不以私意興作”一直是依法行政的精髓所在。
一切從實際出發,深入基層,做好本職工作。
(一)、深刻認識基層鍛煉的重大意義。
在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉鎮其實就是整個大社會的縮影。在鄉鎮工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協作關系,加強對事務的協作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養出過人的體能,堅毅的品格,周到細致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務。
(二)、不斷豐富和發展自己的知識結構和體系。
“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習,不斷豐富和發展我們的知識結構與體系。
(三)、以青年應有的熱情和激情投入工作。
種.種由改革而引發的歷史巨變,給我們呈現出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年,尤其是我們走上公務員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
(四)、以穩定的情緒,腳踏實地地工作和鍛煉。
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案提出“實行依法治國,建設社會主義法治國家”。依法治國對政府機關和政府工作人員來說,最基本的要求就是依法行政、依法辦事。7月、國務院召開了依法行政工作會議,11月,又發出了《關于全面推進依法行政的決議》,這是國務院為貫徹依法治國作出的重要決定。
依法行政也是行政法治,是法治的重要內容。依法行政是對行政主體即政府行政機關及其公職人員的要求。要求一切政府機關和政府工作人員都要以憲法和法律為活動的準則,把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國家機關及其工作人員嚴格遵守憲法、法規,嚴格執行黨和國家的政策,嚴守法紀,又包括了依法決策,依法辦事,依法處理問題,運用法律手段管理國家事務、經濟和文化事務。其工作集中概括為行政立法、執法和執法監督。
對于行政法,我想,首先應該是用來限制政府的行政權力的!對于強大的政府權力(并有不斷加強的趨勢)而言,公民的力量太弱了,為了憲法規定的公民權利得以實現,有絕對的必要對政府的權力加以限制!當然,很多法律都在調整這種關系,但應以行政法為最強!而就當行政法的規定來看,也不乏有管理百姓的作用!因為行政法在限權的同時也授予政府相應的權力,同時還對公民提起行政訴訟作了一定的規范!所以行政法應該具有管理百姓的作用!
也許我們都不想行政權的過度擴張,但是我們也不應忘記行政法規定了很多行政機關的義務,那么與義務相對應的就是權利,是老百姓享有的;而義務的背后是權力,也就是說法律在限制權力的同時也授予了相應的權力,那么這些權力指向誰呢?無疑也是老百姓。所以不應忽視行政法的管理功能,只有在明晰行政法的管理權限才能更好的去探討對它的限制問題!
行政機關本來就享有強大的權力,如果還在法律上再一次強調它對相對方的管理作用恐怕就會在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡,作為弱勢群體如何才能得到法律的保護。
行政權力本身需要體現立法者(統治階級)的意志,權力需要正確行使也需要有制約,不然就很容易因為行使權力者本身具有的優勢而濫用權力了。
當然,在現實的中國乃至世界,這種限權模式還是很有現實意義和市場的。不過,對行政相對人的激勵和約束——對他們的責任和權利的界限的規范的界定也是很重要的,因為政府的合法權利也應得到保證。對公民來講也是具有教育意義的。而限權模式則更具貯義。
法律的終極目的是追求一種公平正義的社會價值,我認為就行政法理論而言它的雙重價值看似很公允,可要以這種理論付諸實踐的恐怕難以達到法律的終極目的!
國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確要求提高領導干部依法行政的能力和水平。按照市、縣局安排,我認真學習了《公務員依法行政讀本》及相關資料。通過系統地學習培訓,我增強了依法行政重要性的認識,開闊了視野,拓展了思路,提高了自身的法律意識和理論素養,進一步明確了今后工作重點和努力方向。
一、自己的學習體會。
(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學習懂得了加強社會主義民主和法制建設,依法治國,是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現。我國憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民,”各級政府受人民的委托,管理國家事務。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力,管理好各項事務,就必須通過正確執法,用法律來規范、保障和制約政府行為。
(二)依法行政是建立和發展社會主義市場經濟體制的客觀需要。市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規范政府行為,如何規范好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關系,如何使政府從無所不包,無所不管的狀態順利過渡到依法統籌,掌握全局,適當管理,做好服務的軌道上來。政府不僅應按法律、法規做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
(一)認真學習法律法規,增強依法行政觀念。進一步加強學習,積極參加各類依法行政的學習講座,參加各級黨委、政府組織的集中學習,提高自己的法治觀念。同時,加強自學,確保在實際工作中能夠熟練運用法律知識,做到依法行政。加強黨性修養,樹立正確的理想信念,加強政治學習和廉政教育,全面貫徹黨的路線方針政策。遵守黨紀法規,正確行使權力、履行職責,爭做廉潔從政的排頭兵。
(二)轉變政府職能,服務經濟發展。在實際工作中,把重點放在為企業創造良好的發展環境,加強社會管理和公共服務,減少對企業的干預,增強企業發展的稅收優惠。我們必須做知法、學法、守法的人,依法行政,嚴格執法,切實轉變觀念,樹立“執法為民”的理念,加強和完善各項工作制度。加強學習,不斷研究新情況、新問題,不斷提高自身的應變能力和辦事能力。以經濟發展為第一要務,以和諧穩定為第一責任,以群眾滿意為第一追求,求真務實做好工作,樹立國稅良好形象。
(三)嚴格依法辦事,規范行政行為。有法可依,有法必依。一切事物均按法律程序辦理,杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個人。同時規范自己的行政行為,不做超越法律范圍的事。加強法制宣傳教育,增強法律意識,提高法律素養。做到依法決策,依法行政,依法管理,不斷提高工作效率和為人民服務的本領。
(四)強化法制教育,加強隊伍建設。良好的法制觀念是廉潔行政執法的前提。我將不斷提高自己的政治素質和執法水平,努力抓好隊伍建設,加強對稅收執法人員的思想政治教育和業務、法律法規知識的培訓,努力實現稅收執法人員培訓經?;?、內容具體化,不斷提高他們的思想政治素質和執法水平。同時加強稅收執法隊伍管理,建立一支為政清廉、全心為人民服務的執法隊伍。按照法律法規要求規范稅收執法行為,認真執行“公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法”的基本要求,努力推進稅收執法工作“公開化、透明化”。對執法違法、執法過錯行為,嚴肅查處,決不姑息遷就,打造一支高素質的稅收執法隊伍。
(五)找準自身角色定位,做好領導干部工作。當代領導干部不僅僅是一個單位事務的管理者、領導者,還是人民群眾的公仆,這是當代領導干部最本質的角色定位,最能體現領導干部的存在價值。因此,作為領導干部,必須樹立正確的理想信念,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,在努力成為優秀領導者的同時,還應當努力成為廣大人民心聲的代言人和忠實的公仆。這就要求領導干部必須具備相關的業務知識、過硬的政治思想素質、堅韌的意志品格、飽滿的精神狀態、嚴謹的思想作風、積極和諧的身心素質和較高的工作能力,以適應形勢發展的需要。還要時刻保持敏銳性,與時俱進,將稅收工作與社會發展統籌起來,提高群眾對自身工作的滿意度。
(六)在工作中牢固樹立廉潔意識,做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自勵”的“四自”方針來嚴格要求自己。要做到大事不糊涂,小事不馬虎,要以廉政模范人物為“鏡”,經常對“鏡”自查、自勵。堂堂正正做人,老老實實做事,清清白白做官,做一名人民滿意的好干部、好“公仆”。其次要嚴格遵守黨章、準則以及廉潔自律的各項規定,自覺做到“四個管住”:管住自己的頭,做到頭腦清醒,是非分明;管好自己的嘴,做到不該吃的堅決不吃;管好自己的手,做到不該拿的堅決不拿;管住自己的腿,做到不該去的地方堅決不去!
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