總結是對過去的回顧,也是對未來的展望,能夠幫助我們制定明確的目標和規劃。最后要反復推敲和修改,確??偨Y的質量和效果。這些總結范文涉及到各個領域和方面的總結,相信對大家會有一定的幫助。
高新區政府采購工作在市領導的正確指導下,正逐漸走向正軌,從起初的監管難,到現在的有參與,有監督,有審核。高新區的政府采購已邁出堅實一步。
我們仍將繼續探索,開拓進取,為進一步提高財政資金使用效率做出積極貢獻。我區共實現政府采購交易額717.84萬元,其中通過公共資源交易中心統一進場交易四筆,共計550.36萬元,節約資金20余萬元。
1.領導高度重視。
區領導高度重視政府采購工作的開展情況,我區一向奉行“過緊日子”的思想方針,在政府采購工作方面,更是常抓不懈。這不僅有利于促進財政支出管理工作的開展,緩解收支矛盾,更強化了政府的調控力度,加強黨風廉政建設。
2.機構設置合理,嚴格操作程序。
我們實行復審制度,對單位提出的采購申請,由采購單位出具書面申請并加蓋公章后,交財政部門政府采購辦公室審核,采購辦公室對所采購貨物價格、資金到位情況及采購方式進行初步審核,加蓋采購辦公室印章后,交由局領導審批。
4.加強監督工作。
5.各部門相互配合。
對于所采購貨物,先由國有資產管理部門予以登記,再到會計核算中心報賬,實行國庫集中支付制度。
雖然我們的工作確立了一定成績,但相比較之下,我們才剛剛起步,要做的還有很多。我們的人員編制偏少,工作開展尚不全面、不細致。有很多疏漏之處。首先沒有在年初預算中對政府采購資金予以體現,出現了采購計劃的無序性。部分單位出現頻繁、重復采購現象,采購規模小、次數多,無形中加大工作量,降低工作效率。其次在實行統一進場交易后,部分割裂的當地財政部門與貨物供應方的聯系,削弱了兩方的交流互動。第三我們在工作上與資源交易中心聯系不足,對進場交易流程缺乏了解,沒能很好的對各單位在統一進場交易方面的問題進行解答。
20xx年的工作已經順利的結束,回顧一年來,政府采購工作在區政府的高度重視下;區紀檢部門的監督下;在局領導和上級業務部門正確指導下;以及各相關單位和部門的大力支持與配合下;全面貫徹落實《政府采購法》和省、市、區有關文件精神,繼續以服務政府工作為中心,以規范采購行為為重點,以促進社會經濟健康發展為目標,緊緊圍繞“依法采購、優質服務、規范操作、廉潔高效”的服務宗旨,圓滿地完成了各項采購任務?,F將采購中心2011年運行情況總結如下:
一、強化服務,高效完成政府采購任務我們緊緊圍繞全區經濟建設大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好區鄉行政事業單位的采購服務,圓滿地完成了各項采購任務,服務質量和公信力不斷增強。全年我中心組織了招標采購85次(其中:公開招標42次、邀請招標25次、詢價采購18次、其他采購方式2次),完成采購預算資金為980萬元,實際采購支出900萬元,節約預算資金80萬元,平均節約率9.2%。采購資金總額居歷年新高。有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益。同時編制20xx年東昌區政府采購目錄采購限額標準和公開招標數額標準。根據我區的實際情況,對采購額度重新進行了調整,擴大了采購范圍,將更多的商品、工程和服務項目納入政府采購目錄,擴大了采購規模。
二、加強政府采購基礎性工作,進一步提高規范化管理水平一年來,政府采購工作由起步階段的在發展中規范,逐步轉變為現在的在規范中發展。為規范政府采購行為,盡可能減少人為干預,通過不斷總結和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴格依法辦事,規范采購程序增加工作透明度。政府采購信息統計工作作為政府采購的一項基礎性工作,克服了人手少、工作量大、基礎管理薄弱等不利因素,確保信息統計報表及時上報,報表質量和分析水平進一步提高。為及時反映全旗政府采購工作開展情況,準確掌握采購任務完成進度,了解工作中存在的問題,在年報、季報制度的基礎上,建立政府采購信息公開制度。
三、完善操作規程,確保政府采購公開、公平、公正。
1、是做細做好采購前的準備工作,認真填寫采購申報表,根據采購項目,政府采購中心按照規范管理和從嚴掌握的原則及采購方式和其他要求,組織實施采購。
6、拓展采購方式,提高采購效率。在認真總結完善詢價采購的經驗和做法基礎上,采取“電話詢價”采購方式,是對規格、標準統一,貨源充足且價格變化幅度小的商品采用電話傳真報價的方式進行采購;“限時現場報價”是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,針對供應商“控貨”的行為,采用現場公布采購商品品牌、型號,供應商在規定時限內進行報價的方式進行采購),節省了采購時間,最大限度提升資金使用效益。
四、進一步規范區直單位公務用車保險行為為了節約政府開支,提高公務用車保險資金的使用效益,抑制公務用車保險中腐敗現象的發生。我們同五家東昌區政府采購指定的保險公司簽訂合同,各保險公司給予投保人商業險的優惠率為30%,要求各定點保險公司嚴格按合同執行,為各參保單位做好服務工作。
五、更新觀念,強化服務意識。
1、樹立了服務觀念?!墩少彿ā芬幎?,不是為了強化財政部門的權利,而是要求財政部門更好地提供服務,為加快財政支出改革服務,為推動社會主義市場經濟建設服務,為促進廉政建設服務。
2、樹立了效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一,同時還必須兼顧工作效率。在工作中,我們不斷提高管理水平,改進管理方式和方法,使工作效率與財政支出效益同步提高。
3、樹立法制觀念。堅持依法行政,學會使用法律手段和經濟手段管理政府采購活動,增強法律意思,自覺遵守有關法律、法規。由于全面推行了事前、事中、事后監督,堅持信息、過程、結果公開,強化質量驗收,使整個采購活動在陽光下操作。
今年以來,我區政府采購工作雖取得了一定成效,但與上級的要求相比,與部門和群眾的期望相比,還有一定差距。一是機制不夠健全,采購工作缺乏計劃管理和宏觀調控手段;二是采購規模有待于進一步拓展,尚未實現采購品目的完全納入。三是采購手段還有待提高,特別是需要構建起政府部門與供應商都能參與的綜合信息平臺;四是政府采購宣傳還不夠,少數部門和群眾對政府采購的重要性認識不足,政府采購工作對經濟生活的影響力還不強。這些問題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進,推動我縣政府采購工作再上新臺階。
(一)繼續做大政府采購規模,鞏固政府采購成果一是積極參與區重點工程建設,服務于全區經濟建設;二是積極服務于新農村建設以及各項財政公共基礎投入建設項目,充分發揮政府采購功能;三是加強定點服務供應商履約情況的監督檢查,聯合區監察、審計等部門對定點供應商2009年的合同履行情況進行檢查考核,鞏固采購成果;四是積極配合財政局各業務科室做好項目資金管理中涉及政府采購事項的管理和采購工作,積極推進國庫集中支付。
(二)會同局里其他科室繼續做好政府采購執行情況專項檢查工作,在檢查工作的同時,對各單位進行宣傳和指導,介紹政府采購最新動態及政府采購程序,同時聽取各方面對我們政府采購工作的意見和建議,總結經驗,改進我們的不足,以更高的效率和更好的服務質量來開展政府采購工作。
(三)繼續加強政府采購政策宣傳,使各級領導和財務人員充分明確政府采購的重要性、必要性,樹立防范自律意識,建立健全自律機制,為規范管理奠定良好的基礎。
(四)繼續做好政府采購日常工作,聽取各方面意見,完善政府采購網站。
20xx年以來,我鎮政府采購制度已穩定的逐步走向正規化。在縣采購辦、鎮政府的正確領導和高度重視下,以《政府采購法》為基礎,認真貫徹上級下達的各項文件精神,積極探索,開拓進取,推動全鎮政府采購工作向前發展。政府采購在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發揮宏觀調控作用、促進廉政建設等方面起到了積極作用,取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現在:政府采購范圍逐步擴大,政府采購規模保持穩步增長勢頭;政府采購管理體制逐步理順;政府采購制度建設不斷完善,為依法采購提供制度保障;《政府采購法》學習、宣傳、培訓更加深入廣泛,為法律的貫徹實施創造了良好的社會環境;政府采購基礎性工作進一步加強,政府采購行為日益規范;政府采購透明度建設、評審專家和信息統計工作更加完善;采購管理人員和執行人員素質都有了進一步提高。20xx年政府采購范圍不斷擴大,政府采購規模保持穩步增長勢頭,截止11月30日共進行政府采購54筆業務,通過政府采購金額為515萬元。政府采購管理體制逐步理順我鎮基本理順了政府采購管理體制,形成了政府采購領導機構、監管機構、執行機構三個層次管理體制,建立監管職能和執行職能相互分離、相互制約的運行機制,政府采購管理機構與執行機構的職責更加明確,操作更加規范。加強政府采購基礎性工作,進一步提高規范化管理水平一年來,政府采購工作由起步階段的在發展中規范,逐步轉變為現在的在規范中發展。為規范政府采購行為,盡可能減少人為干預,通過不斷總結和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴格依法辦事,規范采購程序增加工作透明度。政府采購信息統計工作作為政府采購的一項基礎性工作,克服了人手少、工作量大、基礎管理薄弱等不利因素,確保信息統計報表及時上報,報表質量和分析水平進一步提高。進一步完善政府采購監督體系,充分發揮政府采購監管職能,一是從采購項目申請到采購資金的結算支付,都建立了比較完善的操作規程和監督手段;二是政府采購重大問題提交鎮壓政府采購領導小組進行研究審批;三是建立了政府采購部門為主,紀檢監察、審計等部門共同配合的有效監督機制,主要政府采購活動均邀請紀檢監察部門進行現場監督。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強對政府采購工作的檢查和調研,為了進一步貫徹落實《政府采購法》了解和掌握政府采購執行中存在的問題,進一步推動和深化政府采購制度改革,促進廉政建設,預防政府采購中的腐敗現象及各種逃避政府集中采購的行為,通過監督檢查了解到,近幾年我鎮的政府采購工作逐步走向了規范化,政府采購范圍逐年拓展,采購規模不斷擴大,取得了明顯的成效。
(一)宣傳力度不夠,認識還不夠到位。執行《政府采購法》的社會環境還有待于進一步改善。
(二)政府采購整體工作仍處于低位運行。表現在政府采購范圍較窄,采購規模小,貨物、服務和工程三類采購發展不平衡,政策功能和監管作用發揮不夠。
(三)采購行為不夠規范。存在采購預算和計劃編制難,采購資金管理不規范,部分單位不能嚴格按采購程序實施采購,雖然一再強調,仍然有先采購后備案的現象發生。針對以上問題,我鎮將不斷完善體制機制,將進一步認真執行《政府采購法》,扎扎實實做好我鎮的政府采購工作。
2010年,在應對國際金融危機的大背景下,實施積極的財政政策,按照廳領導提出的“更加注重服務地方經濟,放大政府采購政策功能”的要求,全面落實科學化精細化要求,圍繞中心、服務大局,不斷深化改革、加強監管、規范操作,取得新成效?,F將2010年工作總結如下:
規模不斷擴大。全省政府采購預算1043.69億元,實際采購金額902.26億元,比2009年增長19.29%。政策功能不斷拓展。完成全國政府首購第一大單—“龍芯”電腦4.1億元合同簽訂,并幫助協調履約中的困難,推進后續發展;前三季度,采購中小企業產品536.55億元,節能環保產品82.57億元,完成中小企業信用融資1.41億元,比2009年的融資額增加了8.72倍。制度不斷完善。制定支持自主創新、新興產業、中小企業融資及專家管理等5項制度;監管不斷強化。對重點采購項目提前介入,關口前移;指導力度不斷加大。根據省管縣體制的要求,首次將24個縣列入考核范圍;gpa研究不斷推進。第一階段任務圓滿完成,得到財政部肯定。
一、積極拓展政策功能,作用越來越大。
發揮政府采購政策功能,推進經濟轉型升級,支持地方經濟發展。積極支持新興產業、自主創新、中小企業、節能環保、民生采購等,在應對危機,促進轉型過程中發揮作用。
(一)積極支持自主創新產品政府采購。
推動首購,完成全國政府首購第一大單。共采購“龍芯”多媒體互動教學系統4679套、計15萬臺,采購金額4.1億元,分三年裝備至全省5000多所小學。為更好扶持我省自主創新產品,在省政府和廳黨組的高度重視下,采取有效措施,確保首購任務的圓滿完成。積極與省教育廳、科技廳及廳科教文處聯系溝通,提出政府采購支持自主創新產品的意見,報省政府批準;研究制定政府采購程序,組織采購中心實施首購操作,與夢蘭集團正式簽署“龍芯”電腦政府首購合同;協調教育廳、廳支付局等落實資金,解決支付中的具體問題,確保首購按照政府采購法律法規的程序順利實施。
及時跟蹤,幫助企業協調履約中的困難。在合同履行過程中,先后三次赴企業調研,跟蹤產品安裝進度及質量,了解履約中存在的困難和問題,并請省人大領導及有關代表去企業視察。如原合同約定分三年實施,每半年驗收一次,合格付款。企業反映資金支付周期過長、資金壓力較大(約需一個億的周轉資金)。在合法的前提下,在維護采購人利益的同時,我們積極協調有關部門,組織合同雙方簽訂補充協議,調整合同驗收、資金支付條款,縮短驗收和付款周期(由半年改為兩個月),幫助企業解決了實際困難。
加強宣傳,積極推進后續發展。根據企業提出進一步加強宣傳,促進“龍芯”電腦在全國政府采購市場的推廣,推進產品后續發展的要求,通過積極協調爭取,國家級政府采購專業媒體《中國財經報》將“2010中國政府采購高峰論壇”放在常熟市舉辦。這是《中國財經報》首次將全國性的會議放到縣級市召開。財政部國庫司領導及國家有關部委、全國30多個?。ㄊ?、區)政府采購監管部門400多名代表到常熟,聽取夢蘭集團介紹,參觀“龍芯”生產線及應用基地,對常熟及夢蘭自主創新產品“龍芯”電腦留下了很深、很好的印象。
規范操作,建立自主創新產品首購和訂購制度?!褒埿尽彪娔X政府首購項目,開辟了我省政府采購扶持自主創新產品的新途徑,但這只是一個特例,是報經省政府批準才得以成功實施的。政府首購、訂購制度的缺失,直接影響扶持自主創新產品的力度,制約著政府采購政策功能的充分發揮。在總結“龍芯”電腦首購經驗的基礎上,廣泛調研,與省科技廳反復協調溝通,取得一致意見,歷時7個多月,制定印發了《江蘇省自主創新產品政府采購首購和訂購實施辦法(試行)》,引起全國政府采購系統的高度關注。
(二)深化中小企業政府采購融資平臺建設。在去年成功實施“政府采購融易貸”的基礎上,采取多項措施,加大力度,推動政府采購信用融資工作不斷深化、制度化。省級及南京、蘇州、徐州、常州4市均建立了中小企業政府采購融資平臺。蘇州開發了“采購通”產品,4家中標企業與銀行簽訂了3025萬元貸款協議;常州出臺了政府采購扶持中小企業發展的相關措施,實現貸款金額1980萬元;徐州市積極推進“政府采購融資通”,會同市建設銀行組織了宣傳培訓。
一是制定指導文件。貫徹落實省政府《關于進一步促進中小企業健康發展的意見》,會同省政府金融辦聯合印發了《關于做好中小企業政府采購信用擔保融資工作的通知》。
二是舉辦政策發布會。11月5日,與省政府金融辦聯合舉辦中小企業政府采購信用擔保融資政策發布會,宋義武副廳長、省政府金融辦聶振平副主任、民生銀行南京分行胡慶華行長、省信用再擔保公司陸文毛副總裁出席。南京地區中小企業供應商、相關銀行、政府采購監管部門及操作機構代表200多人參加,省、市主要新聞媒體都作了專題報道。
三是召開座談會。分別聽取各市政府采購監管部門、集中采購機構、金融擔保機構和中小企業供應商的意見和建議,研究分析存在的困難和問題,提出解決的思路和具體辦法,不斷推動我省政府采購信用融資平臺建設。
四是組織調研。組織省級及部分地市赴重慶、湖南調研“政府采購中標供應商鏈式融資業務”,學習交流探討政府采購信用融資,結合我省實際提出實施方案。
(三)繼續實施民生采購項目。緊貼財政支出中民生項目的安排,不斷拓展民生采購范圍。如“江蘇省學生人身傷害責任險”是省委省政府確定的重大民生政府采購項目,預算金額近4000萬元,全部由省財政統一買單投保,惠及全省大、中、小學及幼兒園近1300萬在校學生。今年在原有基礎上,增加了176.74萬名在校大學生和193.22萬名在園幼兒,該項目實施時間緊,情況復雜,在全國教育、保險和政府采購領域都具有較大影響。為妥善解決中標結果的延續性,體現對我省企業紫金保險公司的支持,積極協調,會同集中采購機構、教育主管部門多次研究,確立了服務大局,依法采購,平穩過渡的工作原則,制定了詳細實施方案,經公開招標和評標,在依法采購的前提下得到各方滿意的結果。
(四)制定政府采購支持新興產業發展意見。貫徹落實省委省政府關于促進新興產業發展的決策,積極推進全省經濟升級轉型,結合我省實際,制定了《關于政府采購支持新興產業發展的實施意見》,就充分發揮政府采購政策功能、促進我省新興產業發展提出了意見,并對全省財政部門、采購代理機構和各級采購人提出要求。
二、完善制度建設,內部管理更加規范。
認真落實廳《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》中“強化政府采購預算編制管理”和“推進政府采購管理制度改革”的要求,牢固確立政府采購科學化精細化管理的思想意識,采取有效措施提高政府采購科學化精細化管理水平。
(一)進一步完善政府采購預算及計劃,力求更精細。針對省級政府采購預算編制中存在的編制不全面、該編不編,年度執行過程中預算調整和追加功能缺失,采購預算相對于用款計劃約束力不強,結余資金失去控制等問題,積極與廳國庫處、支付局以及信息中心協商,并赴南京徐州座談交流,提出修改建議,被國庫處納入《關于江蘇省預算執行管理信息系統(v2.0)政府采購相關流程優化完善的業務需求(征求意見稿)》中,將于2011年實施。為進一步強化政府采購預算及計劃的約束力、執行力提供了制度支持。
(二)調整省級集中采購目錄,力求更科學。從7月初開始,采取發放調研函、召開座談會、實地調研、現場辦公等形式,在廣泛征求意見的基礎之上,經處集體研究討論,制定了2011年省級政府集中采購目錄。按國家的政策要求,增加了信息安全產品類、其他服務類等項目;針對部分省級部門一些專業性、特殊性需求,對部門集中采購項目作了一定調整。
(三)改革政府采購經費分配辦法,力求更規范。為進一步規范政府采購專項經費管理,在廣泛征求意見的基礎上,對《省級政府采購專項經費管理辦法》進行修改完善。提高了集中采購機構工作考核獎勵經費的比重,鼓勵集中機構規范操作,創新工作方式方法,強化對政府采購理論和業務知識的研究;提升了協議供貨費用的比例,突出和適應協議供貨在我省政府采購工作中處于越來越重要的地位;測算方法從僅參考采購規模變更為同時參考采購規模和次數,避免個別政府采購項目金額特別巨大(如稅控機特大項目規模達近20億元)可能導致的分配不公。
(四)推進行政權力網上運行,力求更透明。認真梳理制定網上運行流程圖,設定了投訴處理風險點和控制措施;及時錄入相關數據信息,嚴格按時間節點,做好行政權力受理、審核、審批和批準等各環節事項;根據61號部長令,對行政處罰依據、裁量標準等進行修改。辦理行政許可乙級政府采購代理機構資格認定59家,審核批復進口產品采購申請293件,審批公開招標以外方式106批次。
(五)制定《評審專家管理實施辦法》,力求更細化。結合江蘇政府采購實際,對評審專家管理的一般原則、評審專家的具體條件、申報程序、日常管理等進行具體規范,特別是對評審專家的動態管理、評審情況反饋、庫外專家的選取、專家使用單位的內部監督機制等做出細化規定,進一步規范評審專家管理。并結合工作實際,加強專家抽取使用環節的管理,研究庫外專家進行臨場培訓的措施辦法,實現專家細化管理。
(六)組織政府采購協會調研及前期準備。組織專題調研,學習借鑒外省市協會章程制定、開展業務范圍、內部機構設置、會員組成及會費收取辦法等;召開座談會,聽取采購人、監管部門、集采機構、中介代理機構及供應商的意見建議;學習借鑒省工商、質監、體育等協會好的經驗和做法;協助人教處開展可行性論證。
三、強化監督管理,力度不斷加大。
(一)組織對集中采購機構考核。政府采購處組織,省監察廳、審計廳及廳監察室、監督檢查局等相關人員參加,對省政府采購中心和省級機關采購中心進行考核。內容包括執行法律法規及開展工作情況,重點是規范操作、基礎工作、隊伍建設及服務質量等方面六個方面27項內容??己瞬扇《ㄐ耘c定量、自查與核查相結合的方式,考核結果按規定在江蘇政府采購網上公告。
(二)到省級七個部門集中采購機構調研。9月上旬,先后公安廳、省教育廳、省衛生廳、省質監局、省體育局、省殘聯、省消防總隊,了解工作情況,分析存在的問題,并提出意見和建議。在調研總結的基礎上,積極向政府采購專業媒體推薦?!吨袊斀泩蟆?、《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購網》及《政府采購信息報》等先后整版專題介紹了我省部門集中采購規范操作的情況,在全國產生了一定反響。
(三)加強系統監管工作指導。召開工作座談會。先后兩次召開省轄市政府采購工作座談會,分別就推進政府采購科學化精細化管理和推動中小企業政府采購融資平臺建設進行動員部署。加強對市縣的指導。進一步創新考核形式,充實考核內容。擴大考核范圍。對全省的考核向縣(市)延伸??己斯ぷ鲗崿F“兩個首次”。一是首次對市(縣)進行考核,適應省管縣財政體制的要求,將24個縣(市)政府采購監管工作列入考核范圍,加強對縣(市)監管工作指導和監督;首次進行專項考核,對省轄市政府采購評審專家管理進行專項考核,發揮規范和導向作用,有效促進管理。將財政工作科學化、精細化要求落到實處。建立季報制度。從2010年第二季度起執行。及時了解掌握各地政府采購工作進展情況,特別是拓展政策功能支持經濟發展取得的成效。
(四)加強對重大采購活動的監管。加強現場監督。今年共參加現場監督30次,及時糾正項目實施過程中的違規行為,確保采購環節規范,采購操作嚴密。提前介入,關口前移。對一些重大項目招標活動,如省農林廳疫苗項目(金額4.8億元)、教育廳義務教育階段學生作業本(1.07億元)、學生語音磁帶(0.8億元)、責任保險(1.07億元)等提前介入,通過協調會、專家論證會等形式,共同研究討論招標中可能發生的問題,制定預案。
(五)依法處理投訴。嚴格按照《政府采購法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等相關法律法規,做到處理程序合法、事實認定清楚、法律運用準確,有效地規避和防范法律風險。2010年共收到供應商投訴4起,其中受理3起,不予受理1起;人民來信12封,其中:本級6封,市級6封,均按規定轉、辦。發生的1起行政訴訟、4起行政復議,除1起供應商撤訴外,無一被駁回。
(六)組織重點案例分析會。對一些有影響的重大采購項目,如省農村合格幼兒園建設項目、省稅控收款機選型招標項目等,召開案例分析會,組織省、市集中采購機構及相關采購人、評審專家、供應商代表共同研究分析,總結經驗,查找不足,分析原因,采取措施,促進政府采購各當事人不斷提高依法采購、規范操作水平。
四、加強信息宣傳,更加規范透明。
(一)完成網站改版,不斷加強信息公開工作。
完成江蘇省政府采購網改版工作。不斷擴容,及時準確發布政府采購政策、制度、規定和各類信息。
推進政府采購電子化。代理機構認定、投訴受理、進口產品采購審核等工作已實現在線填報和辦理。
加強信息統計報表系統培訓工作。為適應財政部新報表系統,分別舉辦全省政府采購信息統計系統培訓班、部分市信息統計系統使用情況座談會,為全省盡快適應新的信息統計系統創造條件。
(二)加強與媒體的聯系溝通。加強正面宣傳。及時撰寫新聞稿件,重要活動邀請媒體采訪報道。2010年,政府采購專業媒體《中國財經報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》等發表報道江蘇的各類文章368篇。發揮專業媒體的優勢和作用。針對社會關注的政府采購熱點問題,通過正面、寫實報道,及時消除不良影響,取得較好效果。如“省農村合格幼兒園建設工程項目”,暸望東方周刊記者作了不實的負面報道,被《報刊文摘》及相關網站轉載,引起各方關注。我們主動向省監察廳匯報;及時召開案例分析會,請供應商、周刊記者及相關當事人參加,還原事實真相,讓社會各方了解項目規范操作的情況;同時,邀請《中國財經報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》記者進行全面、客觀、深入的報道,及時消除了不良影響,維護了江蘇政府采購的良好形象。
(三)在辦理人大政協提案中加強宣傳。將提案辦理過程作為向人大代表、政協委員宣傳政府采購政策、介紹政府采購工作、爭取理解支持的過程。2010年,我處共有三項主辦提案,其中,關于優先采購自主知識產權高新技術產品的建議,被省人大列為10件重點督辦建議之一。按照潘廳長批示要求,我們認真準備、積極協調,全程保障。督辦活動結束后,又先后召開協調會和落實推進會,跟蹤落實情況,聽取企業的意見。人大、政協代表不僅對提案辦理情況比較滿意,也對政府采購工作有了更多了解。
五、gpa研究不斷推進,圓滿完成第一階段研究任務。
(略)。
六、加強學習培訓,人員素質不斷提高。
開展“創先爭優”活動、開展“三走進三服務”活動。根據廳黨組的統一部署和要求,制定實施方案,組織開展多種形式的活動。如組織全處同志到安徽小崗村學習沈浩同志先進事跡,走進企業-到龍夢集團,在合法的前提下,積極幫助企業協調解決政府首購中遇到的困難;走進部門-到省級7個部門集中采購機構上門服務;走進代理機構-到甲級代理機構常州市招標中心聽取意見和建議。加強黨風廉政建設。按照“一崗雙責”要求,把黨風廉政建設與政府采購業務一起布置,一起檢查,一起考核,一起落實。結合系統發生的典型案例,通過全省政府采購工作座談會、黨支部會、處務會等多種形式提出要求,廉潔自律。
啟動系統輪訓制度。舉辦第一期培訓班,省市縣140多人參加。邀請財政部領導講解政府采購實施條例的起草過程和主要精神,邀請全國知名政府采購專家、學者授課輔導,用江蘇政府采購發生的20多個典型案例進行案例教學以案說法,組織學員互動交流。
組織代理機構培訓。根據財政部61號部長令要求,加強代理機構管理,提高從業人員素質。2010年5月、10月組織2期代理機構培訓班,全省400多名從業人員參加,經嚴格考試后頒發培訓證書。
組織學習調研。組織部分人員赴湖南、湖北、重慶、廣東等地進行學習調研,進一步拓寬視野,借鑒兄弟省市的成功經驗。
回顧一年來的工作,取得了一定成績,也存在許多不足。如在拓展政府采購政策功能方面,發展還不平衡,有些地方思想不夠重視,認識還不到位,工作不夠得力,效果不太明顯;在監管方面,還有缺位現象,制度不夠完善,對違規查處不夠有力;在規范操作方面,還存在著隨意變通的情況,包括操作機構、評審專家,從而引發不必要的質疑和投訴;在隊伍建設方面,從業人員素質還參差不齊,學習培訓工作任重而道遠。
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20xx年,全省政府采購系統繼續緊緊圍繞江蘇經濟社會發展大局,主動服務推動產業轉型升級,創新監管機制和服務方式,全面加強政府采購科學化規范化管理,進一步提高政府采購管理和操作水平,提升政府采購綜合效益。
全省政府采購規模持續增長,采購領域不斷拓展。2014年全省實現政府采購預算1917.64億元,實際采購金額達到1676.87億元,占當年財政一般預算支出的21.69%,占全省gdp的2.84%,節約資金240.77億元,資金節約率為12.56%。政府采購范圍已經從單純的貨物采購拓展到貨物、服務、工程三大類,采購品目向多樣化發展,尤其是拓寬了服務采購品目,將會議、國際機票、會計、審計、翻譯、測繪等項目列入省級政府集中采購目錄。
在保持規模增長的同時,全省在推動政府采購管理、完善政府采購制度等方面,取得了新的進展和突破。
1、政府采購預算管理不斷強化和完善。按照廳黨組研究確定的“1+4”預算管理新體制,我廳印發了《關于2014年省級政府采購預算編制情況的通報》、《關于加強省級政府采購預算計劃追加和調整工作的通知》等文件規定。預算執行管理持續加強:對存在的突出問題進行梳理,進一步明確職責,并組織召集省級政府采購預算執行推進會抓好落實;通過強化政府采購預算管理,實現業務處室無預算不審核、操作機構無計劃不采購、支付處室無預算計劃不支付,提升政府采購預算管理水平。2014年省級政府采購預算編制規模明顯擴大,達60.96億元,比上年度增加6.65億元,增幅12.2%;預算所涉品目明顯增加:從主要以辦公設備為主,擴展到物業管理、會議與展覽服務、專用設備、房屋修建工程、網絡建設運行、醫療設備、審計服務等。
2、政府購買公共服務改革率先展開。為加強和創新社會管理,改進政府提供服務方式,創新財政支出模式,省財政廳在全國率先起草了《關于推進政府購買公共服務工作的指導意見》,報省政府以辦公廳名義印發?!兑庖姟芬?,通過推進政府購買公共服務改革,創新公共服務供給方式,探索公共服務市場化、多元化和社會化供給,界定拓展范圍、規范操作行為,強化服務管理、注重績效管理、發揮市場作用。為進一步貫徹落實,我廳印發《關于積極推進政府購買公共服務工作的通知》,召開全省財政系統推進政府購買公共服務專題會議,全面貫徹落實政府購買服務各項措施。
省級政府購買公共服務項目顯著增長。省財政廳研究制定了《關于推進省級政府購買公共服務改革的暫行辦法》,對推進政府購買公共服務工作進行部署?!掇k法》要求科學界定政府購買公共服務的范圍,實行政府購買公共服務項目分類管理,引入政府采購公開競爭機制,規范政府購買公共服務行為,強化財政資金投入績效管理,提高財政資金使用效益。按照《辦法》要求,我廳將涉及教育文化、社保民生、醫療衛生、農業、財務審計、課題規劃、房屋維修等21項、10多億元的公共服務項目,列入2014年政府購買服務采購目錄,實現政府購買公共服務工作的重大突破。2014年12月底,21個政府購買服務項目全面完成。同時,按照2014年省級政府購買服務范圍明顯拓展、項目明顯增加、金額明顯增長要求,廳政府采購處牽頭,多次協調廳各業務處室,確定2014年省級政府購買公共服務重點項目38項,項目增長80%,金額增長40%,省級政府購買公共服務工作走上了新臺階。
3、批量集中采購效益顯現。為切實解決社會上反映較多的部分政府采購產品價格高于市場價的問題,省財政廳從2012年四季度起,對臺式計算機、便攜式計算機和打印機試行批量集中采購,全面停止試點品種的協議供貨方式。2014年,我廳組織批量集中采購座談會和政策完善座談會,印發《關于推進省級辦公設備批量集中采購試點工作的通知》,調整批量集中采購配置品種和配置標準,強化批量集中采購計劃管理和特需產品采購的審批管理,并結合“公物倉”管理制度實行“預采購”的方式,規范采購合同履約管理,保證批量集中采購制度的有效執行。2014年共集中采購計算機類和打印機類9批次,采購預算6896.5萬元,實際采購資金5307.5萬元,節約資金1589萬元,節約率23%。達到了強化集中采購管理、降低產品價格、提高政府采購效益的目的。
4、政府采購信用擔保融資工作著力推進。2014年,全省繼續認真貫徹落實省財政廳《關于開展政府采購信用擔保融資工作的意見》,進一步加大工作力度,完善具體操作流程。我廳印制了《江蘇省政府采購信用擔保融資服務指南》,提出具體要求和計劃,召集南京地區采購中心和有關金融擔保機構座談,通報工作推進情況,研究推進的措施辦法,組織融資業務推介會和簽約儀式,將參與合作的銀行、擔保公司擴展到5家,統一印制了融資擔保產品介紹宣傳手冊。2014年10月,我廳印發《關于開展省級政府采購信用擔保工作考核的通知》,建立每季度定期座談交流制度,每月統計分析制度,考核表彰制度,對考核情況進行通報以及審核合作調整機制,進一步推動了我省政府采購信用擔保試點工作穩步發展。
1、依法做好行政審批工作。對涉及政府采購的行政權力審批事項分工明確,定人定位,專人負責,進一步梳理和修訂網上公開運行流程,嚴格按規定及時間節點要求,做好進口產品審核、政府采購方式變更、代理機構資格認定等業務全過程網上辦理工作。今年共審核634次進口產品采購申請,審批認定62家乙級政府采購代理機構,批復162批次采購方式變更申請。
2、加強對集中采購機構監管。一是完成省級集中采購機構的考核工作。為加強考核科學性和針對性,我廳印發了《關于組織開展省級集中采購機構2012年度工作考核的通知》,并牽頭組織考核小組對省級集中采購機構的25項內容進行全面考核,考核促進了集中采購機構效率的提高和服務水平的提升。二是完善省級政府采購專項經費管理辦法。我廳修訂并印發了《江蘇省省級政府采購專項經費管理辦法》,提高政府采購專項經費的使用效益。三是加強對部門集中采購單位工作指導。召開省級部門集中采購工作座談會,對省公安廳、教育廳等七個部門集中單位上門調研交流,加強對省級部門集中采購工作的指導。為進一步規范部門集中采購機構操作行為,我廳印發了《關于組織開展省級部門集中采購機構工作考核的通知》,明確工作要求,規范部門集中采購行為,提升部門集中采購服務質量。
3、加強供應商監管和做好投訴處理工作。一是為加強政府采購供應商管理,我廳印發了《江蘇省政府采購供應商監督管理辦法》,分別對供應商的權利和義務、供應商注冊登記、供應商誠信管理、供應商質疑與投訴、監督檢查、法律責任等內容做出了規定,為促進供應商依法誠信經營和公平競爭提供了制度保障。二是做好《辦法》出臺后宣傳、推動實施工作。一方面通過報刊雜志、網絡、講座、印制宣傳網加強宣傳,另一方面在江蘇政府采購網上,開發了“供應商誠信管理”模塊,下設供應商誠信“記錄”和“查詢”窗口,推動供應商誠信建設。三是認真處理供應商投訴和來信。2014年,共收到政府采購供應商投訴11件,其中:不予受理1起,依法受理并下發處理決定書9件,正在辦理1件。承辦有關政府采購工作的人民來信22件,其中:21件均在規定時間按規定要求辦結,1件正在辦理中。涉及省級政府采購人民來信都進行了認真的調查,并給舉報人進行了書面回復,履行了依法行政的職責。四是關口前移,防范風險。為依法、正確、妥善處理政府采購投訴和舉報事項,降低執法風險,共召開法律咨詢論證會12次,每次論證內容均形成記錄。
4、加強評審專家庫管理。一是開發政府采購評審專家語音通知系統。針對監管工作考核中發現的薄弱環節和省級政府采購機構專家使用中的一些薄弱環節,組織開發政府采購評審專家語音通知系統,該系統已在南京、蘇州已進行試用,提高了專家使用效率。二是做好日常省級評審專家使用監督工作。2014年共進行省級政府采購庫外專家使用備案審核46份,監督省級代理機構專家抽取174次。三是印發《關于進一步加強政府采購評審專家征集工作通知》,提出重點征集政府采購評審專家目錄,特別是加大了服務類專家征集力度,優化評審專家庫結構。
一是召開全省工作會議。2014年5月,我廳在鎮江召開全省政府采購工作會議,認真貫徹全省財政工作會議精神,總結過去的工作情況,研究部署2014年政府采購工作,要求圍繞江蘇經濟社會發展大局,全面落實積極的財政政策,逐步擴大政府購買公共服務的實施范圍,穩步推進批量采購工作,進一步拓展政府采購的領域,充分發揮政府采購服務民生、推動經濟發展的政策功能,扎實推進政府采購制度創新,擴面增量,強化監管,依法采購,規范操作,為推進“兩個率先”做出新的貢獻。二是組織全省政府采購監管工作考核,按時完成了全省14個省轄市及27縣市對2012年政府采購監管工作考核,激勵了政府采購的工作創新,提升了各地政府采購監管水平。在此基礎上,印發了《關于修訂政府采購監管工作考核制度的通知》,增加公共服務采購、預算編制和執行、信用擔保融資等考核項目,統一了市縣考核形式,指標設置更加細化和便于操作。
根據財政部《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》的要求和部署,省廳組織成立了專門的領導小組,組織推進我省政府采購信息化系統建設工作。根據方案,我省政府采購管理交易信息系統將按照“功能完善、資源共享、規范透明、安全高效”的目標,建設政府采購監督管理和執行“兩個業務平臺”,建設代理機構庫、評審專家庫、供應商庫和商品信息庫四個共享數據庫,建設計劃管理、電子評審、協議和定點采購、合同管理、監督預警、誠信體系、數據分析與決策支持、信息服務門戶等“八個子主要系統”,在全國統一的政府采購系統標準化體系下,保持相對獨立運行。為確保系統有效運轉、避免重復建設,省財政廳將負責全省統一平臺的建設、管理和維護,全省各級共同使用該平臺。目前,已經完成建設方案調研論證,選擇合適的設計承擔單位組織實施。
按照國務院的統一部署和財政部的工作安排,根據既定職責分工,積極穩妥做好我國加入gpa談判及應對工作。一是召開省級加入gpa談判應對工作座談會,明確今年我省gpa工作任務。二是牽頭負責gpa背景下發揮政府采購政策功能課題,課題研究報告分析了gpa成員國政府采購政策功能有益的經驗,分析了我國政府采購政策功能的現狀,提出了制定中小企業配額、分包、競爭制度、建設中小企業融資體系,建立全國統一的政府采購科技創新產品信息系統、建立綠色標準化體系,完善政府綠色采購監督和績效評估機制等應對措施,受到東部地區gpa協調小組發揮政府采購政策功能課題座談會的肯定。
加強政府采購隊伍建設。一方面我廳組織開展了全省政府采購系統干部培訓班,省市縣區180多名政府采購監管和操作人員參加了培訓。培訓務實與務虛相結合;自編政府采購培訓教材;授課與互動相結合,培訓班既進行了全面講解,又安排了交流環節,強化培訓有效性。另一方面創新培訓模式,以我廳牽頭,財會培訓中心負責、大學具體承辦學習培訓模式,分別于5月份、9月份牽頭組織了2期代理機構從業人員培訓班,800多名代理機構從業人員參加了學習培訓,經考核考試后取得培訓證書。
20xx年,政府采購辦在旗委、政府的領導和上級業務部門指導下,認真貫徹黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞財政中心工作,結合單位實際,制定各項整改措施,加強制度建設,切實改善工作作風。統籌“提高財政資金使用效益”和“推進源頭治理腐敗”等兩條主線。按照《政府采購法》的要求,依照達旗經濟和社會各項事業發展的總體要求,堅持以“擴大規模、規范管理”為工作重點,加強各項監督管理工作,不斷規范和完善政府采購工作。主要體現在以下幾方面:
在旗委實踐辦的統一部署,第九督導組全程督導下,我辦認真學習貫徹黨的十八大精神,進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識,自覺踐行黨的群眾路線,樹立群眾觀點,解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制為重點。在歷時9個月的教育實踐活動中,緊密結合政府采購工作實際,環節緊扣,穩步推進,認真組織學習調研,搞好對照檢查,狠抓整改提高,扎實完成“規定動作”,出色做好“自選動作”,確保了活動的順利開展。通過活動,查找了黨員干部踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題,了解群眾所需所盼所急,征求群眾意見建議,解決群眾實際困難;查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各種表現。探索有效方式方法,引導廣大黨員干部更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線教育。
我辦按照旗委下發的《關于印發達拉特旗縣級領導、部門聯系包扶蘇木鎮(街道)嘎查村(社區)工作方案的通知》([20xx]20號)文件的要求,結合我辦實際,積極組織開展幫扶工作。一是強化領導、明確責任,成立了幫扶工作領導小組;二是領導小組對包扶的昭君鎮巴音嘎查色古楞嘎查進行了入戶調查。召開村社、老黨員等座談走訪的'形式,制定了幫扶措施并形成了專題調研報告上報了實踐辦。三是根據本單位的實際情況,給予了兩戶困難戶每戶價值伍佰元的生活慰問品。
我辦根據旗委組織部下發的《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進在職黨員志愿者進社區聯系服務群眾活動的通知》(達黨組發[20xx]18號)文件的要求,積極宣傳動員,組織在職黨員志愿者服務隊領取任務。2014年政府采購辦在職黨員志愿者服務隊,共進入社區四次,打掃包片衛生環境;幫扶了一名貧困大學生,給予了一千元的助學資金;幫助一名貧困老人完成了“小心愿”。積極參與社區活動,發揮在職黨員的能量,為社區建設添磚加瓦。
四、編寫了供應商投訴程序并對供應商登記備案。
為了進一步落實好《政府采購法》,完善政府采購機制,維護國家利益和社會公共利益,防止和糾正違法的或者不當的政府采購行為,保護參加政府采購活動供應商的合法權益,為更好的促進我旗政府采購工作的發展,根據全旗政府采購工作的實際情況,我辦編寫了供應商投訴程序,解決了供應商合法權益受到侵犯時,投訴無門的問題。同時,對供應商進行了登記備案。
一是根據自治區、市集中采購目錄,結合達旗實際,出臺《2014—2015年政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標限額標準》(已報送政府審報),力爭政府采購規模與范圍有新突破。
二是認真學習和貫徹執行《政府采購非招標采購方式和管理辦法》(財政部74號)和《內蒙古自治區政府采購工程管理暫行辦法》(內財購〔2014〕1496號)文件精神,進一步加強和規范了政府采購工作。
三是20xx年我辦聯合審計、財政監督部門就有關政府采購的法律、行政法規和規章制度、采購范圍、采購方式、程序的執行情況采取不定期有重點的方式,對全旗機關事業單位進行監督檢查,發現問題及時糾正,督促整改,更好的規范了達旗政府采購行為。
截至20xx年11月25日實際采購規模達到29940.69萬元,節約資金1768.34萬元,資金節約率為5.58%。其中:貨物類采購金額為3157.71萬元,節約資金680.34萬元,資金節約率為17.73%;工程類采購金額為26279.02萬元,節約資金1072.99萬元,資金節約率為3.92%;服務類采購金額為503.97萬元,節約資金15.01萬元,資金節約率為2.89%。公開招投標48批次,采購額27115.67萬元;詢價3批次,采購額1004.85萬元;單一來源6批次,采購額1891.97萬元。公開招投標48批次,節約資金1147.06萬元,節約率為4.06%。有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。
一是宣傳培訓力度不夠,認識還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作和培訓工作,但由于政府采購是深化財政改革的一項具體工作,目前,在工作中還沒有完全認識到位,還沒有成為大家的自覺行動,執行政府采購法的社會環境還有待于進一步改善。
二是由于財政較為困難,政府采購預算編制和執行力差。編制預算是政府采購工作的源頭和基礎,也是政府采購的關鍵環節,所以達不到“應編盡編”和“應采盡采”的要求。
三是政府采購應實現電子化。只有實現政府采購電子化才能真正做到政府采購公開、公平、公正,做到規范化管理。力推電子化政府采購管理交易系統,建成電子化監管平臺。上接部門預算,下連國庫集中支付,上下貫通,建立公共資源交易平臺也要與統一的政府采購管理交易系統實現對接。
四是公共資源交易平臺與政府采購實際工作相沖突。公共資源交易平臺在發展和建設工程中,逐步將政府采購監督管理納入了這一平臺,在實際工作中導致了監督和執行不分,削弱了政府采購監督管理職責,與《政府采購法》相違背,《政府采購法》規定,對使用財政性資金的政府采購活動進行全程監督,打破建設工程招投標與政府采購分割的局面,應對使用政府性投資的工程項目實施全面監管。這既是依法采購的必然要求也是政府采購“管采分離”的要求,避免出現建立公共資源交易平臺后,形成新的“管采不分”和采購業務代理壟斷的局面。政府采購監管和執行職能互相越位和缺位的現象時有發生,給采購單位和供應商帶來很多不便,而且在實際工作中很難把握,嚴重影響政府采購事業的健康發展。
高新區政府采購工作在市領導的正確指導下,正逐漸走向正軌,從起初的監管難,到現在的有參與,有監督,有審核。高新區的政府采購已邁出堅實一步。我們仍將繼續探索,開拓進取,為進一步提高財政資金使用效率做出積極貢獻。我區共實現政府采購交易額717.84萬元,其中通過公共資源交易中心統一進場交易四筆,共計550.36萬元,節約資金20余萬元。
1.領導高度重視。區領導高度重視政府采購工作的開展情況,我區一向奉行“過緊日子”的思想方針,在政府采購工作方面,更是常抓不懈。這不僅有利于促進財政支出管理工作的開展,緩解收支矛盾,更強化了政府的調控力度,加強黨風廉政建設。
2.機構設置合理,嚴格操作程序。我們成立了專門的采購工作小組,制定統一的審核工作流程,另外通過外出考察,向招投標代理機構取經學習,聽取各方意見,制定了區內統一格式的標書及合同文本。在公共資源交易中心成立后在其指導下完善審批手續,簡化操作步驟,實現了工作的簡單高效。
后,交財政部門政府采購辦公室審核,采購辦公室對所采購貨物價格、資金到位情況及采購方式進行初步審核,加蓋采購辦公室印章后,交由局領導審批。
4.加強監督工作。我們對采購單位提供的計劃申請等材料,形成書面意見,一式三份,分別交由紀委、審計及財政部門留檔備案。
5.各部門相互配合。對于所采購貨物,先由國有資產管理部門予以登記,再到會計核算中心報賬,實行國庫集中支付制度。
二、工作中的問題。
雖然我們的工作確立了一定成績,但相比較之下,我們才剛剛起步,要做的還有很多。
我們的人員編制偏少,工作開展尚不全面、不細致。有很多疏漏之處。
首先沒有在年初預算中對政府采購資金予以體現,出現了采購計劃的無序性。部分單位出現頻繁、重復采購現象,采購規模小、次數多,無形中加大工作量,降低工作效率。
其次在實行統一進場交易后,部分割裂的當地財政部門與貨物供應方的聯系,削弱了兩方的交流互動。
第三我們在工作上與資源交易中心聯系不足,對進場交易流程缺乏了解,沒能很好的對各單位在統一進場交易方面的問題進行解答。
三、
今后的工作展望。
在今后的工作中,我們要一如既往做好本職工作,結合我區實際,探索適合我區工作的新方法。
加強宣傳,使各單位對政府采購有一個新的了解和認識,從思想為源頭,更有計劃的開展管理工作,實現采購的集約化,規?;?,提高資金利用效率。規范采購行為,出臺采供工作辦法,健全信息發布、供貨商投訴機制。另外積極聯系交易中心,形成交易中心、區財政部門、采購單位、供貨商的良性互動。加強隊伍建設,提高工作人員素質。
相信我們的工作會更上一層樓。
高新區財政局。
二〇一二年三月二十九日。
采購活動的透明度和公正性,采購范圍不斷擴大,質量不斷提高,節約了大量財政性資金,提高了財政資金的使用效益,從源頭上堵住了腐敗的漏洞,樹立了良好的政府采購形象。實際完成采購支出總額為15000萬元,節支率為12%。主要做法是:
二、對政府采購實行預算和計劃管理。結合部門預算的編制,專門下發了要求預算單位編制政府采購預算和計劃的文件,要求預算單位認真編制采購預算和采購計劃,并對各單位提報的政府采購計劃進行審查批復。待計劃批復后,嚴格按照批復的采購計劃,辦理采購事項。
三、推行政府采購網絡化管理。按照政府采購規范化運作要求,安裝并試運行了政府采購計劃管理系統。政府采購計劃管理系統的實施,提高的預算單位采購業務辦理的工作效率,提高了政府采購管理的規范性和透明度。
四、加強對政府采購各環節的監督管理工作。嚴格審核單位月度采購執行計劃,認真審核并合理確定政府采購方式,對確需變更采購方式的采購項目,嚴格按照有關變更程序報批。加強對招標代理機構的監管,定期考核采購業務辦理情況,發現違規行為即按照有關規定予以處理并要求退出我縣政府采購業務代理。加大對參與招標供應商的監管力度,發現供應商在政府采購活動中的不法行為,視情節輕重予以警告、或禁止參與我縣政府采購活動。下一步工作打算:按照《政府采購法》要求,加強政府采購監督管理工作。主要任務是:(1)認真執行政府采購預算和計劃,嚴格采購計劃執行管理,合理確定采購方式。(2)繼續擴大政府采購范圍,凡條件允許的采購項目都納入到政府采購中來;積極推廣規模采購,降低采購成本,最大限度節減財政開支。(3)加強對采購人、采購代理機構和參與采購供應商的監管,防止采購中的違規違法行為發生。
xxx年,政府采購辦在旗委、旗政府的正確領導下,各相關單位和部門的大力支持與配合下,全面貫徹落實《政府采購法》和自治區、市、旗有關文件精神,繼續以擴大政府采購規模為中心,以規范采購行為為重點,以促進社會經濟健康發展為目標,緊緊圍繞“依法采購、優質服務、規范操作、廉潔高效”的服務宗旨和“重服務、重效率、重規范”的工作思路,按照“規范采購行為,提高資金效益,維護國家利益,促進廉政建設”的目標要求,堅持“以人為本,規范運作,文明服務,公正立業”的工作理念,不斷拓寬采購渠道,規范采購行為,積極認真地完成各項采購任務?,F將采購辦xxx年工作運行情況總結如下:
采購辦緊緊圍繞全旗經濟建設大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好旗鄉行政事業單位的采購服務,積極認真地完成各項采購任務,服務質量和公信力不斷增強。xxx年任務完成如下:全旗實際采購規模達到64739.18萬元,節約資金2018.54萬元,資金節約率為3.27%。其中:貨物類采購金額為2132.62萬元,節約資金256.99萬元,資金節約率為6.99%;工程類采購金額為61997.56萬元,節約資金1735.85萬元,資金節約率為2.86%;服務類采購金額為609萬元,節約資金25.7萬元,資金節約率為4.06%。公開招投標采購額62307.56萬元;詢價和談判采購額365.55萬元;競爭性談判采購額1629.18萬元;邀請招標采購額436.89萬元。有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。
一是做細做好采購前的準備工作。對采購單位提出的采購申請嚴格把關及時審核、登記,提出采購方式建議,并根據批準的采購方式下達給采購中心或采購單位進行采購。二是做好政府采購信息發布公開工作。堅持《達拉特旗采購信息公告管理辦法》的有關規定,在中國采購與招標網、鄂爾多斯政府采購網,“達拉特之窗”《達拉特報》等媒體上發,布招標公告、中標結果和采購信息等,并確保招投標、采購信息的真實、準確、可靠。三是嚴肅采購程序。采購中繼續邀請旗審計局、檢察院預防職務犯罪科和采購單位代表等參與全過程監督,采購過程公正、透明。
xxx年,對實行政府采購過程中形成的包括招標文件、評標資料、采購合同、驗收報告等大量資料,按《政府采購法》規定,需要長期保存的文件,今年采取“專人保管、登記造冊”的辦法,管理現有的政府采購資料。對以前的文件資料重新整理裝訂,有效地防止資料的散失。
庫原有的評審專家數量少,技術力量薄弱,專業單一,已無法適應規模日益擴大,操作逐步規范的政府采購工作,因此我們擴充了專家的數量,截止11月份,全旗共有各類專家450人。針對一些專業性、技術含量高的設備采購,我們與自治區或市一級的專家庫實行資源共享。如:旗人民醫院采購的醫療設備請市里專家進行評審;規劃局對城市規劃設計、城市的總體規劃請自治區一級專家評審。通過本機專家庫的擴充和自治區、市級的專家實行資源共享,現基本能滿足旗級政府采購工作的需要。
1、由于我們是貧困縣,財政收入只能保證人員開支、保機關正常運轉,屬于吃飯財政。沒有財力安排事業經費,單位購買物品只能千方百計想辦法自籌資金或以賒銷辦法購置物品。影響了集中采購規模,無法降低采購成本。
2、專項資金雖已納入政府采購,但由于專項資金從立項到批復需要諸多環節,資金到位和項日開工不一致。因此,不能安照正常的采購程序進行操作,存在被動辦理采購手續。
3、進一步擴人采購范圍和規模。政府采購范圍是采購規模的基礎,采購范圍是實現效益的有效途徑。只有不斷拓展范圍,擴人規模,才能更好的節約財政資金,產生更大的經濟效益和社會效益。要采取“在工程項目上找突破口,循序漸進,在服務項目上力求新進展,積極推進”的方法,擴大政府采購的范圍。加大推進財政專項資金、國債資金項目實施政府采購的力度探索建立公共工程實行政府采購規范化管理的有效機制;凡屬政府采購范圍的財政性資金項目都應實行政府集中采購。
4、供應商缺席,競爭不充分。由于我縣采購規模小。市級以上供應商受供貨與服務成本的約束,參與我縣采購市場競爭的欲望不強。因此,我縣采購市場基本都是當地的供應商,再加上采購人消費習慣和心理作用等一些特殊原因的影響,指定品牌采購的現象嚴重。且由于我縣政府采購項日一般達不到公開招標限額,采購規模較小,競爭的充分性也受到一定程度的制約。
5、要持之以恒地做好預防和治理商業賄賂丁作。實踐證明,實行政府集中采購,是預防和治理商業賄賂的有效途徑。政府集中采購不是各部門分散采購的簡單集中,而是通過集中采購的方式使監管部門、集中采購機構、采購人、評審專家以及供應商在公開的平臺上共同操作,從而達到相互監督制衡的日的。這是在管理、執行、監督體制下的集中。是受“三公”機制約束的集中,也是最人限度地減少人為因素,避免暗箱操作的集中。我們一定要在符合法律規定的情況下,盡量公開透明,形成一套程序嚴密、制約有效、科學合理的集中采購:作運行機制,有效防范政府采購領域商業賄賂的問題。
6、進一步加強政府采購檔案管理。政府采購項目檔案是政府采購的真實記錄,是政府采購監督管理部門進行監督活動的重要依據。政府采購項目檔案是反映政府采購活動過程及各項活動的真實記錄,它記載了在進行政府采購項日活動中是如何執行《政府采購法》及有關政策的情況。政府采購部門可以通過這些記錄的內容以及資料是否完整真實,作出政府采購部門工作績效的評價,逐步建立,電子檔案,實現網絡化采購信息共享。
1、積極探索開展工程和服務類采購活動,努力促進各項政府采購的有序進行。切實提高工作水平和服務質量,充分發揮集中采購優勢,“廉潔采購”“陽光采購”充分體現在今后、工作始終和具體采購活動中,以促進預防商業賄賂工作的扎實進展。擴大采購資金財政直接支付力度。
2、加強政府采購隊伍建設,隨著我縣政府采購事業的發展,政府采購工作倍受社會各界矚日。政府采購工作任重道遠,對我們今斤的工作作風和業務素質提出了更高的要求。要自覺運用科學理論去研究政府采購工作實施中的新問題。樹立法制意識、廉政意識、切實承擔起規范政府采購行為,提高財政資金的使川效率。以新的姿態開展文明的工作作風利良好窗口形象,為縣經濟建設作出新的貢獻。
作為一名醫生,我的工作職責就是“竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫術的圣潔和榮譽,救死扶傷”2016政府采購工作總結2016政府采購工作總結。作為一名基層的醫務工作者新手,我不辭艱辛,執著追求。鄉鎮醫療衛生工作是預防為主、防治結合的衛生機構,是農村三級衛生服務網的樞紐,是新型農村合作醫療制度的重要服務載體。從20xx年至20xx年至今,三年來的的實踐工作,我對自己工作有很多的思考和感受,在這里我作一下簡單的陳述:
在實踐的工作中,把“實踐”作為檢驗理論的唯一標準,工作中的點點滴滴,使我越來越深刻地認識到在當今殘酷的社會競爭中,知識更新的必要性,現實驅使著我,只有抓緊一切可以利用的時間努力學習,才能適應日趨激烈的競爭,勝任本職工作,否則,終究要被現實所淘汰。努力學習各種科學理論知識,學習各種法律、法規和黨政策,領會上級部門重大會議精神,在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致,保證在實踐工作上不偏離正確的軌道。同時,在實踐中不斷總結經驗教訓并結合本職工作,我認真學習有關國家醫療衛生政策,醫療衛生理論及技能,不斷武裝自己的頭腦。并根據工作中實際情況,努力用理論指導實踐,以客觀事實為依據,解決自己在工作中遇到的問題。希望,將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔,不因虛度時光而羞愧。
當我們步入神圣的醫學學府的時候起,我就謹莊嚴宣誓過:“我志愿獻身醫學,熱愛祖國,忠于人民,恪守醫德,尊師守紀,刻苦鉆研,孜孜不倦,精益求精,全面發展。我決心竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫術的圣潔和榮譽,救死扶傷,不辭艱辛,執著追求。為祖國。今天,我不斷的努力著?;鶎俞t療工作,更使用我深深的體會到,作為一名基層醫療工作者,肩負的重任和應盡的職責。按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任,嚴格遵守職責,完成本職工作。只有把位置任準,把職責搞清,團結同志、誠懇待人,腳踏實地,忠于職守、勤奮工作,一步一個腳印,認認真真工作,才能完成好本職工作,做好我作為一名基層醫療報務工作者的本職工作。
(一)在門診,往院的診療工作中,我隨時肩負著湖潮鄉4149戶,共1萬7千多口人及處來人口的健康。360天,天天隨診。那怕是節假日,休息日,時時應診。不管是在任何時候,不耽誤病人治療,不推諉病人,理智診療。平等待人,不欺貧愛富,關心,體貼,同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療,合理收費。在新型農村合作醫療的診療中,嚴格按照新型農村合作醫療就診規則,開展門診,往院的診療工作。
(二)相關政策宣傳及居民健康教育方面,從xx年新合醫在我鄉開展以來,本人認真學習新型農村合作醫療政策及相關新型農村合醫療會議精神與新型農村合作醫療診療制度,組織村醫生及本院職工進行培訓學習,并利用趕集、到衛生室督導檢查和下村體驗時間及平時診療工作中,以發放宣傳資料等方式宣傳新合醫工作。以電話、現場咨詢及發放資料等方式,開展居民健康教育工作。
(三)安全生產維穩管理、新型農村合醫療管理。創造安全舒適的工作環境,是日常工作正常開展的前提,20xx年的本院的安全生產維穩管理,本人通過職工的會議培訓,使全院職工安全意識有明顯提高,通過組織安全生產隱患排查,使我院的事故發生率全年為零,保證了我院日常工作正學開展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時上報各新型農村合醫療管理方面的意見和材料,為院領導班子更好地決策,并協助管理我院及我鄉的新合醫及鄉村一體化工作。
(四)科室管理。20xx年本人自負責醫療科工作以來,按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任、不超位,嚴格遵守職責,搞清職責,團結同志、誠懇待人,腳踏實地,忠于職守、勤奮工作。在院領導指導下,在本科室全體工作人員的支持和協助下,各項工作落實到位并扎實推進,輔助科室相互協作,使科室醫療服務工作有條不紊的開展著,通過派人進修、自我學習,集體培訓等方式,使全體醫務人員的診療知識、診療技能及業務水平有了明顯的提高。增強了我院的診療報務水平。
三年來,我自己努力做了一些工作,但是還存在著不少不足之處,有些是急待解決、不容忽視的問題,在自己主觀思想上希望多深入多了解和全面掌握情況,在工作中也努力爭取去做,在某種程度上給自己和工作造成了不利的影響,在今后需要也必須注意和克服;在工作方法上還需要更加扎實,更加細致,把原則性和靈活性很好地結合起來,提高工作質量;。在工作中,我時常感到能力和知識的欠缺,需要進一步提高各種業務素質和理論水平,提高文字水平和綜合素質,使自己圓滿出色地完成本職工作;有時工作方法欠妥當,考慮欠周到,在這里我向領導和同志們道個歉,希望有不到之處給予原諒。三年來,我認為自己從思想認識上、業務及理論知識上有了明顯提高,這些進步是全局新老同志們對我極大的支持和幫助的結果,從老同志身上我學到了吃苦耐勞的敬業精神,從充滿活力的新同志身上也增添了我積極努力、奮發向上、勤奮工作的信心和力量。
我于20xx年9月28日來到xx區公共資源交易中心?;仡櫧齻€月來的工作,在交易中心領導和同事們的熱心幫忙下,經過自身的努力,我在各個方面都取得了較好的成績,現將這三個月的工作情景總結匯報如下:
工作上我加強了業務學習,較好地完成了各項交易業務(一)學習了政府采購相關的法律法規,了解到相應招標文件的制作等;(二)熟悉了如何辦理協議供貨單,如何開評標等。經過一段時間的學習,辦理了345宗協議供貨單、20宗定點維修、9宗現場詢價、10宗網上詢價、4宗競爭性談判項目等。
工作中遇到了相應的問題:
一、制作招標文件-需要借鑒別人的招標文件來進行學習,法律法規不熟悉。
二、開評標服務中-一些供應商提出的相應問題不知如何解答。
三、辦理協議供貨中-因其程序冗雜繁瑣,辦理數量大,出現經銷商冒充協議供貨商或者超出協議供貨范圍經營商品等等。
工作中力爭以最短時間學習相應業務流程,提升工作效率;加強禮貌服務,使用禮貌用語,講究方法,禮貌待人,全優服務。
經過近三個月的工作,對于2014年的工作打算是:
一、工作中,團結同志,和睦相處,齊心協力,充分發揮團隊意識。
二、工作中注重細節,嚴格實行一次性辦結制,確保工作效能,創造最大價值。
三、加強政府采購法律法規的學習,提升業務本事。及時錄入協議供貨相關信息,做好相應報表,做好開評標服務工作。
總之,近三個月的工作,我取得了較好的成績,但離上級的要求還有必須的差距。在今后的工作中,我將發揚成績,改善不足,在領導的正確領導下,樹立全局意識,團隊意識,多和同事們溝通交流,不斷加強學習,努力工作。
20xx年,全市政府采購工作在省財政廳和局黨組的領導下,在審計、監察等部門的支持下,在局內各業務科室的配合下,圍繞省財政廳和市財政局量化考核目標,按照“內強素質,外樹形象,規范管理,優質服務”的工作理念,以全國性專項檢查工作為重點,逐步擴大政府采購范圍和規模,充分發揮政府采購的政策功能,推動了政府采購工作的健康發展。
全市2008年政府采購規模達到了39595萬元,占年初預算的87%,比上年增長10%,節約財政資金3719萬元,節約率9.4%。其中,市直采購規模達到了10600萬元,比上年增長4%,節約財政資金932萬元,節約率8.8%。
根據《財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》精神和全省政府采購專項檢查電視電話會議要求,我們按照“明確目標,統一部署,分步實施,分級負責”的原則,分階段認真開展政府采購執行情況專項檢查工作。
1、認真組織開展自查自糾。一是高度重視。組織各縣市區財政、監察、審計和部分采購人代表、代理機構等300多人在各分會場參加了5月6日召開的全省政府采購執行情況專項電視電話會議。會后迅速成立了由市財政局長張尚貴同志為組長的專項檢查領導小組,并向市委常委、常務副市長周松青同志作了專題匯報。二是層層動員。5月19日召開了市直采購人專項檢查動員部署會,貫徹全國、全省專項檢查工作會議精神,安排本級專項檢查工作重點和方案。三是精心組織。各級專項檢查領導小組認真研究專項檢查工作,制定詳細的專項檢查工作方案。市專項領導小組組長、市財政局局長張尚貴同志還親自邀請監察、審計等部門的領導一同研究工作方案,將工作安排到每月每周每天,做到定人、定責、定崗。四是組織培訓。在召開動員會的同時,組織開展自查自糾工作培訓,統一填報口徑。我們還刻制自查自糾光盤300張、印發宣傳資料500多份發放給采購人和采購代理機構。據統計,全市共有689個采購人(其中市本級216個,縣市區匯總473個)、6個政府采購中心、3個社會代理機構組織開展了自查自糾,占應檢查面的100%。從自查自糾匯總情況看,全市2006年、2007年實際執行政府采購總額為88307萬元,占部門支出總額的21%,節約資金分別為2301萬元和3074萬元,資金綜合節約率為6%。
2、扎實開展重點檢查。一是確定檢查對象。按照采購人采購量的大與小、年初安排檢查單位與審計在查單位相結合、工作好與壞、政策宣傳強與弱相結合的原則,確定了20多個重點檢查單位。二是明確檢查內容。對采購人方面,查看有無政府采購預算;是否存在規避政府采購的行為;政府采購計劃編制和執行情況;政府采購方式和程序執行情況;工程實施政府采購情況,有無規避招標等違規行為;專項資金實施政府采購情況等等。對于采購代理機構方面,查看政府采購方式執行情況;政府采購程序執行情況;政府采購信息發布、專家抽取等環節執行情況;政府采購政策功能落實情況;政府采購受理質疑案件的答復處理情況;財務收支情況;其他有關情況。三是分組開展重點檢查。從審計、監察、財政部門抽調等部門抽調專人組成重點檢查小組,全市共抽調42人組成11個重點檢查小組。其中市直抽調12人分成三組,開展重點檢查。全市共檢查采購人158家,重點檢查面達到41%。其中市直檢查30家,重點檢查面達到42%。
3、強化整改措施。我們將自查自糾和重點檢查中發現的問題,及時反饋給被查單位,幫助存在問題的單位整改,并以系統為單位,分批進行培訓、上門指導。目前已對教育系統、環保系統和交通系統進行了培訓。通過整改分析,結合我市政府采購工作實際,進一步完善我市政府采購管理辦法、操作規程等,推進政府采購工作又好又快地發展。
1、合理制定政府集中采購目錄及限額標準。去年底,我市在制定2008年政府集中采購目錄及限額標準時,在2007年目錄的基礎上,將1萬元以上的辦公家具、學生用桌椅和床鋪調整為政府集中采購目錄,將圖書資料、自主創新產品、節能產品等采購,部分中介服務、財政專項資金納入政府采購目錄,探索將工程類項目納入政府采購管理。
2、加大政府采購預算編審力度。在編制部門預算時,我們與財政局相關業務科室配合,對各單位編制政府采購預算進行嚴格審核,確保政府采購預算的精確性、可操作性。市直72家一級預算單位、7家自收自支單位、3家省垂管單位、191家二級預算單位編制政府采購預算總額17150萬元,預算編制面達到了100%。政府采購預算隨著部門預算“兩上兩下”程序后,一并下達給各單位,批復面達到了100%。
3、開拓創新,拓寬政府采購領域。今年,各縣市區政府采購工作開拓創新,不斷擴大政府采購范圍和規模。京山針對國家對農業、農村投入的增多,與綜改辦聯合發文,及時制定了“以錢養事”涉及政府采購的管理辦法,并為各鄉鎮配齊了政府采購監督員。沙洋將各鄉鎮中小學、各鎮政府、財政所納入2009年政府采購預算,并將鄉鎮自來水引水改造工程、沼氣池改造工程、教育系統中小學危房改造工程等都納入了政府采購。鐘祥對教育系統中小學校舍維修工程實行公開招標,中標價365.3萬元,節約資金28.9萬元,節約率8%,實現建筑工程政府采購零的突破。xx區對對子陵鎮中低產田改造項目招標,中標價400萬元,節約資金50萬元,節約率達11%,并與發改委、建設部門加強協調,將專項資金類、財政性資金直接投資或間接投資的工程類項目全部納入政府采購范圍,繼續深化鄉鎮政府采購改革,為規范鄉鎮政府采購行為,對全區9個鄉鎮、街道辦事處政府采購工作進行了檢查、考核和調研;掇刀將政府采購延伸到了鄉鎮,各鄉鎮配備了政府采購專管員,對全區10所中小學危房改造、廁所改造和沼氣池建設工程項目采購招標,采購金額400萬元,節約財政資金47萬元。
1、嚴格政府采購項目監管。對集中采購項目,要求一律按批準的采購方式和程序執行,堅決杜絕“偷工減料”和走過場的行為。今年我們先后對文體局新農村建設文化體育器材項目競爭性談判、環境檢測實驗室公開招標、勞動和社會保障局軟件開發競爭性談判、財政局信息中心公開招標等項目進行現場監管,確保依法依規依程序操作。截止到11月底,經過市政府采購中心組織的集中采購項目總額達3000多萬元,累計節約資金290萬元。
2、依法對采購代理機構進行考核。組織全市政府采購監管部門對政府集中采購機構和代理機構進行了2007年度業績考核,考核結果顯示,全市各級采購代理機構考核得分均在95分以上。我們對市政府采購中心2007年度基礎工作、采購活動、工作績效、廉潔自律和信息統計等方面進行了考評。2007年度,市政府采購中心認真執行國家法律法規和省市有關規章制度,服務水平、工作質量和隊伍素質不斷提高,透明度不斷增強。全年完成集中采購120次,采購預算金額6265.77萬元,實際采購額5333.63萬元,節約資金932.14萬元,綜合節約率14.9%。同時,也存在著一些問題有待改進。如工作人員業務水平和技能有待進一步提高,供應商庫建立和供應商誠信檔案管理有待進一步完善,政府采購信息發布和采購活動記錄尚需規范等。
3、規范監管程序。對于集中采購項目,嚴格要求按省廳工作規范規定的程序進行監管和指導,對于政府集中采購公開招標項目的現場監管活動,要求依法規范招標文件的內容,嚴格專家抽取、使用和管理,采取控制評標室人員、關閉通訊工具等辦法,規范程序和操作,維護政府采購的客觀性和公正性。對于采購人和供應商,通過上門指導開展采購活動,印發《政府采購實用手冊》等宣傳資料和重點檢查相結合的辦法進行監督管理,不斷規范采購人和供應商的行為,加大監管力度。市直今年對31家市直采購人和2家代理機構開展了重點檢查,重點檢查面達到30%以上,全部完成年初安排的目標檢查任務。
4、嚴把資金審核關。在采購資金結算方面,我們對照供應商投標報價和優惠率,嚴格審核。截止11月底審核供應商違規25筆,核減采購支出1.1萬元。
政府采購中心在局黨組的正確領導和高度重視下,在相關業務科室的大力支持和配合下,緊緊圍繞全旗財政工作會議精神,認真落實市局政府采購工作會議精神。以政府采購法為準繩,以服務政府、規范采購為重點,以促進社會和諧、經濟健康發展為目標。實行“抓基礎建制,規范行為;抓宣傳,深入調研;抓管理、優化服務;抓創新、提高舉措。同時按市局的統一部署和局黨組的要求,我們扎實開展了反商業賄賂活動,并取得了較好的效果。為維護國家和社會公共利益,保護政府采購事業健康發展,為機關行業作風建設及構建公開、公平、公正、和諧的采購環境作出了積極的貢獻。
具體數字(略)。
(1)全面建設行為規范、公正透明、廉潔高效的集中采購機構和隊伍,確保政府采購工作健康有序的運行。
堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的宗旨,認真組織各項政府采購活動,確保廣大采購單位得到質量保證,價格合理,提供了良好的貨物、工程和服務。
嚴格按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府招投標法》及相關規定辦事,認真履行集中采購機構的職責,做到不越位,不缺位,全面實行“陽光采購”。
(2)加強采購隊伍自身建設,全面提高工作人員的思想、業務素質,以適應新形勢對政府采購工作的要求。認真執行黨風廉政建設和采購人員廉潔自律“五不準”,堅決杜絕政府采購活動中的權錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應商以及社會各界的監督。與紀檢、監察、審計等部門加強協作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力,加大查處商業賄賂的力度。正確區分正常的商業往來與不正當交易行為,違紀違規行為與違法犯罪行為,切實做到依法行政,公正嚴明。要以治理工作為契機,加大源頭防止商業賄賂力度。通過對自查自糾中發現的問題和查處商業賄賂案件的剖析,深入研究問題和案件發生的深層次原因,加強制度建設,把建立健全治理商業賄賂長效機制與深化財政管理體制等改革結合起來。加強內控制建設,強化對公務人員的教育,管理和監督,使之制度化,經?;?,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有效防止商業賄賂行為的發生。
(3)內抓管理,外樹形象,牢固樹立服務意識。采購中心工作涉及面廣,要同各個不同層面的人員和利益群體打交道,這就要求我們工作人員必須忠誠、勤奮、求精奉獻的工作態度,堅持愛崗敬業、要有高度的工作作風,結合中心工作特點和規律,不斷鍛煉自己,提高自己,牢固樹立服務意識。服務是采購中心的工作核心,采購中心作為財政工作的對外窗口,我們通過各部門監督相結合,牢固樹立“以人為本”的思想要求工作人員做到文明服務、禮貌待人。把采購人、供應商服務作為作為機關行風建設的大事來抓。制定了《采購中心行風建設實施方案》《采購中心服務承諾》等相關制度。做到了用制度管人、用制度辦事。
(4)制定更為詳細、規范的采購目錄,對于貨物、服務類等實行采購市場準入制度,規范了供應商的無序競爭。并實行年檢制度,對于年檢不合格的供應商予以通報并作出下年度不與進入政府采購市場。為廣大采購人提供更優質、高效的服務。
(1)由于我們是區級貧困縣,財政收入只能保證人員開支、保機關正常運轉,屬于吃飯財政。沒有財力安排事業經費,單位購買物品只能千方百計想辦法自籌資金或以賒銷辦法購置物品。影響了集中采購規模,無法降低采購成本。
(2)專項資金雖以納入政府采購,但由于專項資金從立項到批復需要諸多環節,資金到位和項目開工不一致。因此,不能安照正常的采購程序進行操作,存在被動辦理采購手續。
(3)蘇木(鄉鎮)今年才納入政府采購,程序規范化還需要一段時間,要繼續加大宣傳力度。進一步解決思想認識不到位的問題,使蘇木(鄉鎮)政府采購工作逐步走上規范化。
(4)進一步擴大采購范圍和規模。政府采購范圍是采購規模的基礎,采購范圍是實現效益的有效途徑。只有不斷拓展范圍,擴大規模,才能更好的節約財政資金,產生更大的經濟效益和社會效益。要采取“在工程項目上找突破口,循序漸進;在服務項目上力求新進展,積極推進”的方法,擴大政府采購的范圍。加大推進財政專項資金、國債資金項目實施政府采購的力度;探索建立公共工程實行政府采購規范化管理的有效機制;凡屬政府采購范圍的財政性資金項目都應實行政府集中采購。
(5)供應商缺席,競爭不充分。由于我旗采購規模小,市級以上供應商受供貨與服務成本的約束,參與我旗采購市場競爭的欲望不強。因此,我旗采購市場基本都是當地的供應商,再加上采購人消費習慣和心理作用等一些特殊原因的影響,指定品牌采購的現象嚴重。且由于我旗政府采購項目一般達不到公開招標限額,采購規模較小,競爭的充分性也受到一定程度的制約。
(6)要持之以恒地做好預防和治理商業賄賂工作。實踐證明,實行政府集中采購,是預防和治理商業賄賂的有效途徑。政府集中采購不是各部門分散采購的簡單集中,而是通過集中采購的方式使監管部門、集中采購機構、采購人、評審專家以及供應商在公開的平臺上共同操作,從而達到相互監督制衡的目的。這是在管理、執行、監督體制下的集中。是受“三公”機制約束的集中,也是最大限度地減少人為因素,避免暗箱操作的集中。我們一定要在符合法律規定的情況下,盡量公開透明,形成一套程序嚴密、制約有效、科學合理的集中采購工作運行機制,有效防范政府采購領域商業賄賂的問題。
(7)進一步加強政府采購檔案管理。政府采購項目檔案是政府采購的真實記錄,是政府采購監督管理部門進行監督活動的重要依據。政府采購項目檔案是反映政府采購活動過程及各項活動的真實記錄,它記載了在進行政府采購項目活動中是如何執行《政府采購法》及有關政策的情況。政府采購部門可以通過這些記錄的內容以及資料是否完整真實,作出政府采購部門工作績效的評價,逐步建立電子檔案,實現網絡化采購信息共享。
(1)要繼續加大宣傳力度、認真貫徹《政府采購法》。
做到采購程序公開、采購信息公開、努力做到采購供應商滿意、采購單位滿意、群眾滿意。建立積極有效的預防商業賄賂機制,規范管理、提供優質服務。營造“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”。
(2)營造公平、公正、和諧的政府采購環境。進一步規范采購檔案管理,加強政府采購市場準入制度管理。為采購單位提供及時、準確、有效、合法的采購信息。
(3)積極探索開展工程和服務類采購活動,努力促進各。
項政府采購的有序進行。切實提高工作水平和服務質量,充分發揮集中采購優勢,“廉潔采購”、“陽光采購”充分體現在今后工作始終和具體采購活動中,以促進預防商業賄賂工作的扎實進展。擴大采購資金財政直接支付力度。
(4)加強監督檢查,不斷提高服務質量。配合監察、審計、紀檢和各部門,對采購中心工作定期進行監督監察。會同質檢部門、采購人等對于貨物類,如辦公自動化設備等進行質量抽查和檢驗。加強政府采購質量的跟蹤和服務。
(5)加強政府采購隊伍建設,隨著我旗政府采購事業的發展,政府采購工作倍受社會各界矚目。政府采購工作任重道遠,對我們今后的工作作風和業務素質提出了更高的要求。要自覺運用科學理論去研究政府采購工作實施中的新問題。樹立法制意識、廉政意識、切實承擔起規范政府采購行為,提高財政資金的使用效率。以新的姿態開展文明的工作作風和良好窗口形象,為全旗經濟建設作出新的貢獻。
20xx年我市政府采購監管工作緊緊圍繞著全省政府采購工作確定的目標和市財政局領導提出的“構建六型財政、建立十大新機制”精神,認真貫徹落實十八屆三中全會精神,解放思想、創新發展、規范服務,努力提高政府采購政策執行力,強化政府采購行為監督力,推進政府采購精細化建設,充分發揮政府采購在經濟社會發展中的職能作用,不斷推進政府采購監管工作制度化、規范化?,F將2015年工作開展情況總結如下:
1、20xx年政府采購總體情況。全市政府采購預算215531、32萬元,實際采購金額179438、84萬元(較上年同期增長5、55%),節約資金35092、48萬元,資金節約率為16、36%。其中:貨物類政府采購69320、98萬元,工程類政府采購93397、62萬元,服務類政府采購16720、25萬元,分別占實際采購資金總額的38、63%、52、05%和9、32%。采購方式來看,公開招標采購154385、10萬元,邀請招標5250、78萬元,競爭性談判采購11689、54萬元,單一來源采購7505、00萬元,詢價采購20464、22萬元。六安市直政府采購預算27776、47萬元,實際采購金額23304、48萬元,節約資金4471、99萬元,資金節約率為16、10%。其中:貨物類政府采購16289、47萬元,工程類政府采購2087、23萬元,服務類政府采購4927、77萬元。采購方式來看,公開招標采購10652、76萬元,邀請招標48、00萬元(由公開招標方式改變),競爭性談判采購8367、04萬元,單一來源采購928、00萬元,詢價采購3308、69萬元。
2、源頭管控進一步規范采購行為。政府采購工作作為財政管理的三項核心內容之一,其前接預算編制,后連國庫集中支付,只有做到與財政各項管理工作前后相接,首尾相連,有機結合,才能把政府采購工作緊密的聯系起來,才能把政府采購工作做好做實。為此,我們堅持“三先三后”的原則,嚴格執行采購紀律,即先有預算后有采購,先有計劃后有采購,先有采購后有支付。對沒有預算、沒有資金來源就實行政府采購的行為堅決予以制止。2015年市本級先后對為市物價局、市檢察院、市運管處等21家單位先采后報行為拒絕辦理采購手續。政府采購監管范圍不斷擴大,2015年市本級將衛生系統的市人民醫院、市中醫院、市二院,教育系統的六安一中、六安二中、一中東校區已全面納入市級政府采購監管。
3、厲行節約把好審核審批關。根據中央“八項規定”、省市的有關規定,印發了《六安市財政局關于厲行節約嚴禁超標準采購的通知》(財購〔2015〕36號),嚴格對照市財政局出臺的《六安市市級行政單位辦公用房裝修和通用辦公設備家具配置標準(試行)》(財資〔2015〕405)執行,對市直各單位辦公用房裝修、辦公設備家具配備及采購行為進行規范,嚴格對照《市本級2015-2015年度政府集中采購目錄及限額標準》要求審核審批。2015年市本級按照采購目錄及限額標準委托市招投標中心(市采購中心)采購560多次,駁回市直各單位不合理采購申請四十余次,有效維護了政府采購的嚴肅性。
4、立足創新加大監管力度。為實現政府采購管理的“公平、公正、公開”,市財政局出臺了《六安市財政局關于聘請市本級政府采購特邀監察員的通知》(財購〔2015〕195號),在全市各大網站上廣泛征集特邀監察員,聘請市政府辦、市委辦、市政協民宗委、市法院、市國土局、皖西日報社、市廣電臺等18個單位的20名同志為市本級政府采購特邀監察員,制定了《六安市市級政府采購特邀監察員現場監察工作細則》,對特邀監察員發放了聘書并開展了培訓。目前,首批特邀請監察員已上崗履職。
5、全力推進政府購買服務。根據中央、省關于政府購買服務的政策規定,按照市政府要求,市財政局出臺了《六安市財政局關于做好政府向社會力量購買服務工作的通知》(財購〔2015〕273號),同時加大宣傳執行力度。通過細化政府購買服務內容,豐富政府購買服務品種,優化政府購買服務品質,較好實現加強財政資金監管,推動政府機關轉變職能的作用。2015年全市政府購買服務16720、25萬元,市本級政府采購服務4927、77萬元。市本級如審計局協審機構入庫項目、財政局備選社會中介庫項目和資產中心選聘會計師事務所入庫項目、城市綜合管理局爭創省、全國節水型城市項目等多項采購效果收效良好。
6、繼續加強電子化政府采購管理應用系統二期的建設。為確保政府采購工作評審環節客觀、公平、公正,根據省廳要求和部署,2015年重點做好市級專家庫建庫和投入使用工作。通過單位推薦,個人網上報名,目前市級專家庫已經征集到三百多名專家,涵蓋工程、水利、經濟、衛生、電子等十大類二十多小項。目前政府采購項目均實現從市級政府采購專家庫隨機抽取專家。同時草擬了《六安市直政府采購評審專家管理暫行辦法》,今后將根據每位專家在評審項目表現在網上進行考核。
7、加強自身工作作風和效能建設。認真落實機關各項規章制度,特別是認真落實一崗雙責制度。根據市財政局廉政風險排查工作的要求,認真排查風險點,科學制定防控措施。牢固樹立責任意識,服務意識,改進服務態度,提高服務質量。按照市財政局限時辦結制要求,市直單位申報政府采購項目進入我科后,審核時限不超過1天。由于政策更新,2015年3月份重新編制了《政府采購文件匯編》500本,收錄了新出臺的《政府采購非招標采購方式管理辦法》以及市本級出臺的政府采購相關政策文件,進一步加大政策宣傳力度,強化社會監督,提升服務水平。
20xx年政府采購科將繼續著力強化預算對政府采購的約束力,著力提高政府采購法律法規執行力,著力擴大政府采購范圍,著力發揮政府采購政策功能作用,進一步維護政府采購的公開、公平、公正良好秩序,進一步提高政府采購效率和效益,進一步提高工作水平和服務質量。主要將從以下六個方面展開:
1、加強市直單位政府采購預算的審核。堅持先有預算后有采購,先有計劃后有采購,先有采購后有支付。制定政府采購業務流程進行大力宣傳,堅決杜絕沒有預算、沒有資金來源就實行政府采購的行為,減少先自行采購后補計劃的行為發生。
2、積極為政府購買服務做好宣傳、推動及各項配套工作。向社會購買服務,是借助社會力量,推動財政改革,是加強財政資金監管重要手段,也是推動政府機關轉變職能重要方式。2016年將按照《六安市政府向社會力量購買服務指導目錄》規定內容,大力宣傳向社會購買服務意義和重要性,努力為各單位向社會購買服務做好配套服務工作。
3、繼續加強電子化政府采購的建設。將繼續嚴格按照省廳要求,及時建好市級專家庫,為客觀、公平、公正開展政府采購工作做好準備工作。
4、嚴格按照六安市集中采購目錄、限額標準要求確定采購方式。集中采購目錄產品,必須實行集中采購;目錄沒有、限額標準以上的,必須實行政府采購;達到公開招標標準以上的重大采購項目,不管是目錄內的、還是目錄外的,必須公開招標。進一步修訂完善市直單位定點飯店、定點文印、汽車定點維修相關辦法,為市直單位會議、文印、汽車維修做好服務。
5、全面加強對政府采購活動進行監管。從采購文件制定、信息發布、采購現場、采購合同簽訂及備案等方面,進行全面監管。
6、加強自身工作作風和效能建設。認真落實機關各項規章制度,特別是認真落實一崗雙責制度,根據市財政局廉政風險排查工作的要求,認真排查風險點,科學制定防控措施。牢固樹立責任意識,加強自我學習,提升服務意識,改進服務態度,提高服務質量。
20__年的工作已經順利的結束,回顧一年來,政府采購工作在區政府的高度重視下;區紀檢部門的監督下;在局領導和上級業務部門正確指導下;以及各相關單位和部門的大力支持與配合下;全面貫徹落實《政府采購法》和省、市、區有關文件精神,繼續以服務政府工作為中心,以規范采購行為為重點,以促進社會經濟健康發展為目標,緊緊圍繞“依法采購、優質服務、規范操作、廉潔高效”的服務宗旨,圓滿地完成了各項采購任務?,F將采購中心20__年運行情況總結如下:
一、強化服務,高效完成政府采購任務。
我們緊緊圍繞全區經濟建設大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好區鄉行政事業單位的采購服務,圓滿地完成了各項采購任務,服務質量和公信力不斷增強。全年我中心組織了招標采購85次(其中:公開招標42次、邀請招標25次、詢價采購18次、其他采購方式2次),完成采購預算資金為980萬元,實際采購支出900萬元,節約預算資金80萬元,平均節約率9.2%。采購資金總額居歷年新高。有效地降低了財政支出,限度地發揮了資金使用效益。同時編制20__年東昌區政府采購目錄采購限額標準和公開招標數額標準。根據我區的實際情況,對采購額度重新進行了調整,擴大了采購范圍,將更多的商品、工程和服務項目納入政府采購目錄,擴大了采購規模。
二、加強政府采購基礎性工作,進一步提高規范化管理水平。
一年來,政府采購工作由起步階段的在發展中規范,逐步轉變為現在的在規范中發展。為規范政府采購行為,盡可能減少人為干預,通過不斷總結和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴格依法辦事,規范采購程序增加工作透明度。政府采購信息統計工作作為政府采購的一項基礎性工作,克服了人手少、工作量大、基礎管理薄弱等不利因素,確保信息統計報表及時上報,報表質量和分析水平進一步提高。為及時反映全旗政府采購工作開展情況,準確掌握采購任務完成進度,了解工作中存在的問題,在年報、季報制度的基礎上,建立政府采購信息公開制度。
三、完善操作規程,確保政府采購公開、公平、公正。
1、是做細做好采購前的準備工作,認真填寫采購申報表,根據采購項目,政府采購中心按照規范管理和從嚴掌握的原則及采購方式和其他要求,組織實施采購。
6、拓展采購方式,提高采購效率。在認真總結完善詢價采購的經驗和做法基礎上,采取“電話詢價”采購方式,是對規格、標準統一,貨源充足且價格變化幅度小的商品采用電話傳真報價的方式進行采購;“現場報價”是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,針對供應商“控貨”的行為,采用現場公布采購商品品牌、型號,供應商在規定時限內進行報價的方式進行采購),節省了采購時間,限度提升資金使用效益。
四、進一步規范區直單位公務用車保險行為。
為了節約政府開支,提高公務用車保險資金的使用效益,抑制公務用車保險中腐敗現象的發生。我們同五家東昌區政府采購指定的保險公司簽訂合同,各保險公司給予投保人商業險的優惠率為30%,要求各定點保險公司嚴格按合同執行,為各參保單位做好服務工作。
五、更新觀念,強化服務意識。
1、樹立了服務觀念?!墩少彿ā芬幎?,不是為了強化財政部門的權利,而是要求財政部門更好地提供服務,為加快財政支出改革服務,為推動社會主義市場經濟建設服務,為促進廉政建設服務。
2、樹立了效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一,同時還必須兼顧工作效率。在工作中,我們不斷提高管理水平,改進管理方式和方法,使工作效率與財政支出效益同步提高。
3、樹立法制觀念。堅持依法行政,學會使用法律手段和經濟手段管理政府采購活動,增強法律意思,自覺遵守有關法律、法規。由于全面推行了事前、事中、事后監督,堅持信息、過程、結果公開,強化質量驗收,使整個采購活動在陽光下操作。
今年以來,我區政府采購工作雖取得了一定成效,但與上級的要求相比,與部門和群眾的期望相比,還有一定差距。一是機制不夠健全,采購工作缺乏計劃管理和宏觀調控手段;二是采購規模有待于進一步拓展,尚未實現采購品目的完全納入。三是采購手段還有待提高,特別是需要構建起政府部門與供應商都能參與的綜合信息平臺;四是政府采購宣傳還不夠,少數部門和群眾對政府采購的重要性認識不足,政府采購工作對經濟生活的影響力還不強。這些問題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進,推動我縣政府采購工作再上新臺階。
20__年的工作思路,重點從以下幾個方面入手:
(一)繼續做大政府采購規模,鞏固政府采購成果一是積極參與區重點工程建設,服務于全區經濟建設;二是積極服務于新農村建設以及各項財政公共基礎投入建設項目,充分發揮政府采購功能;三是加強定點服務供應商履約情況的監督檢查,聯合區監察、審計等部門對定點供應商20__年的合同履行情況進行檢查考核,鞏固采購成果;四是積極配合財政局各業務科室做好項目資金管理中涉及政府采購事項的管理和采購工作,積極推進國庫集中支付。
(二)會同局里其他科室繼續做好政府采購執行情況專項檢查工作,在檢查工作的同時,對各單位進行宣傳和指導,介紹政府采購最新動態及政府采購程序,同時聽取各方面對我們政府采購工作的意見和建議,總結經驗,改進我們的不足,以更高的效率和更好的服務質量來開展政府采購工作。
(三)繼續加強政府采購政策宣傳,使各級領導和財務人員充分明確政府采購的重要性、必要性,樹立防范自律意識,建立健全自律機制,為規范管理奠定良好的基礎。
(四)繼續做好政府采購日常工作,聽取各方面意見,完善政府采購網站。
制定了《關于市級預算單位政府采購資金全部實行財政直接支付的通知》和《*市政府采購工作考核評比辦法》等文件,加強了對各預算單位編制政府采購預算的管理,推動了各預算單位在政府采購預算編制、預算追加、項目執行和資金結算等方面的規范化進程,促進了全市政府采購工作的順利開展。
發布了《*市20*年政府集中采購目錄及限額標準》,制定了《關于規范部門預算單位政府采購行為的通知》、《關于市直單位20*年度計算機及辦公機具協議供貨有關事宜的通知》等文件,逐步完善了政府采購規章制度體系,進一步規范了我市的政府采購行為,在源頭上、制度上為政府采購規模的增長奠定了基礎。
針對協議供貨過程中的薄弱環節,制訂了《*市政府采購協議供貨管理暫行辦法》,并不定期對協議供貨單位、服務定點單位政府采購執行情況進行檢查,并及時通報檢查結果。聯合市紀檢會、市審計局分別對市本級和各縣區45個重點單位的政府采購項目進行了專項檢查,加強了采購代理機構的監督管理。通過專項檢查和有效監督,我市政府采購協議供貨和服務定點工作逐步走向規范,制度健全、程序合法、監管到位、行為規范、廉潔高效的政府采購管理局面正逐步形成。
轉載自 FanWeN.CHAZIDiaN.COM
按照上級精神,我市認真開展政府采購領域治理商業賄賂工作,先后印發了《*市財政局治理商業賄賂專項工作實施方案》、《關于進一步做好我市財政系統治理商業賄賂工作的通知》等文件,并聯合市監察局、市審計局,對市直各部門、各縣區政府采購領域開展治理商業賄賂工作情況進行了專項檢查,及時糾正了政府采購過程中的不良行為,杜絕了違法現象的發生。
在通許縣召開*市政府采購采購工作現場會,認真交流經驗、查找不足;同時,組織人員外出考察,學習先進經驗,有效提高了政府采購人員的業務水平和執法水平。
利用報紙、電視、簡報等多種形式,廣泛宣傳政府采購工作和治理政府采購領域商業賄賂工作,增強了全市各界對政府采購工作的理解和支持。
20xx年以來,我縣政府采購制度已穩定的逐步走向正規化。在各級黨委、政府的正確領導和高度重視下,按照我縣財政工作的總體部署和財政改革的總體要求,以《政府采購法》為基礎,認真貫徹上級下達的各項文件精神,積極探索,開拓進取,與其他財政改革協調配合,推動全縣政府采購工作向前發展。政府采購在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發揮宏觀調控作用、促進廉政建設等方面起到了積極作用,取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現在:政府采購范圍逐步擴大,政府采購規模保持穩步增長勢頭;政府采購管理體制逐步理順;政府采購制度建設不斷完善,為依法采購提供制度保障;《政府采購法》學習、宣傳、培訓更加深入廣泛,為法律的貫徹實施創造了良好的社會環境;政府采購基礎性工作進一步加強,政府采購行為日益規范;政府采購透明度建設、評審專家和信息統計工作更加完善;采購管理人員和執行人員素質都有了進一步提高。
按采購形式劃分,集中采購和分散采購的比重分別為49.98%和50.02%;
公開招標占采購總額的35.77%,財政直接支付比重為69.61%。
我縣基本理順了政府采購管理體制,形成了政府采購領導機構、監管機構、執行機構三個層次管理體制,建立監管職能和執行職能相互分離、相互制約的運行機制,政府采購管理機構與執行機構的職責更加明確,操作更加規范。
為了進一步規范政府采購行為,我縣制定出臺了有關政府采購監督管理、政府采購操作程序、評審專家管理、提高政府采購效率等方面的各項措施和制度,為正常有序地開展政府采購工作提供了依據。
為更好地體現政府采購的公開透明、公平競爭、公正原則,政府采購辦建立了政府采購“評審專家庫”、“商品價格信息庫”、“供應商信息庫”,實行政府采購評審專家和政府采購供應商管理相分離的制度,達到了三庫中評委和供應的隨機抽取要求,增加評委與供應商抽取的透明度;商品價格信息庫則以時效性為基礎,以供應商的即時報價為依據,掌握市場發展趨勢與行情。根據我縣政府采購專家管理體制建設總體思路即以信息化管理系統為依托,制度建設為保障,專家隊伍為核心的政府采購專家管理體系,政府采購評審專家庫實行動態管理,專家人數和專業隨著政府采購規模的擴大和政府采購業務的需要,在使用中不斷充實完善。
半年來,政府采購工作由起步階段的在發展中規范,逐步轉變為現在的在規范中發展。為規范政府采購行為,盡可能減少人為干預,通過不斷總結和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴格依法辦事,又要提高辦事效率的原則,制定了一套較為行之有效的采購程序,并通過掛牌辦公向各當事人說明政府采購業務流程,通過規范的采購程序增加工作的透明度。政府采購信息統計工作作為政府采購的一項基礎性工作,克服了人手少、工作量大、統計手段相對落后、基礎管理薄弱等不利因素,確保信息統計報表及時上報,報表質量和分析水平進一步提高。20xx年,為及時反映全縣政府采購工作開展情況,準確掌握采購任務完成進度,了解工作中存在的問題,在年報、季報制度的基礎上建立政府采購統計月報制度,并以簡報的形式報送有關部門和領導參閱。
一是從采購項目申請到采購資金的結算支付,都建立了比較完善的操作規程和監督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監督管理辦法;三是政府采購重大問題提交縣政府采購領導小組進行研究審批;四是建立了財政部門為主,紀檢監察、審計等部門共同配合的有效監督機制,主要政府采購活動均邀請紀檢監察部門進行現場監督。五是開展了政府采購服務反饋制度。通過反饋調查活動聽取各方面意見和建議,總結經驗改進不足,以更高的效率和更好的服務質量來開展政府采購工作。
一是我縣服務類政府采購工作有了新的突破。20xx年簽訂了本縣定點車輛保險協議,實施了公務車輛保險暫行辦法,建立了一車一檔,為20xx年滑縣全面推開服務類政府采購工作奠定了基矗服務類政府采購制度的實行,對于加強行政事業單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進作用。
二是對零星采購的辦公用材料和空調實行協議供貨制度。目前已和5家空調銷售商簽訂了協議書,并試行運行。
三是提出了構建政府采購網絡平臺的基本思路,并設計出了相應的一系列軟件和網絡搜索系統。該平臺以滑縣政府采購“三庫”的數據為基礎資料,以網絡為依托,與其他各縣區實行信息互通、資源共享的政府采購區域市場,實現上下連動式采購、區域間橫向聯合采購。
我于9月28日來到xx區公共資源交易中心?;仡櫧齻€月來的工作,在交易中心領導和同事們的熱心幫忙下,經過自身的努力,我在各個方面都取得了較好的成績,現將這三個月的工作情景總結匯報如下:
工作上我加強了業務學習,較好地完成了各項交易業務(一)學習了政府采購相關的法律法規,了解到相應招標文件的制作等;(二)熟悉了如何辦理協議供貨單,如何開評標等。經過一段時間的學習,辦理了345宗協議供貨單、20宗定點維修、9宗現場詢價、10宗網上詢價、4宗競爭性談判項目等。
二、存在問題。
工作中遇到了相應的問題:
一、制作招標文件-需要借鑒別人的招標文件來進行學習,法律法規不熟悉。
二、開評標服務中-一些供應商提出的相應問題不知如何解答。
三、辦理協議供貨中-因其程序冗雜繁瑣,辦理數量大,出現經銷商冒充協議供貨商或者超出協議供貨范圍經營商品等等。
三、工作態度。
工作中力爭以最短時間學習相應業務流程,提升工作效率;加強禮貌服務,使用禮貌用語,講究方法,禮貌待人,全優服務。
經過近三個月的工作,對于20的工作打算是:
一、工作中,團結同志,和睦相處,齊心協力,充分發揮團隊意識。
二、工作中注重細節,嚴格實行一次性辦結制,確保工作效能,創造最大價值。
三、加強政府采購法律法規的學習,提升業務本事。及時錄入協議供貨相關信息,做好相應報表,做好開評標服務工作。
總之,近三個月的工作,我取得了較好的成績,但離上級的要求還有必須的差距。在今后的工作中,我將發揚成績,改善不足,在領導的正確領導下,樹立全局意識,團隊意識,多和同事們溝通交流,不斷加強學習,努力工作。
20__年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度,加強政府采購監管,擴大政府采購規模,規范政府采購行為,發揮政府采購政策功能,推動政府采購信息化建設,按照“逐步拓展、依法規范、穩步推進”的原則在探索中求發展,在發展中求規范,使政府采購工作逐步走上了規范化軌道,取得了一定的經濟效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個,采購總額2543萬元,節約資金295萬元,節支率10、4%。(其中:評審項目14個,審定金額1526萬元,審減金額275萬元,審減率15、26%;政府采購項目14個,采購金額1017萬元,節約資金20萬,節支率1、93%。)。
一、加強制度建設,規范采購行為。
我縣政府采購工作始終堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事,在嚴格執行上級政府采購制度的同時,先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協議》、《南皮縣財政局關于政府采購定點單位實行月報制度的規定》、《車輛購置協議書》等制度。今年以來,圍繞如何做好政府采購權力運行監控機制工作,我們又制定了《政府采購中心廉潔服務制度》、《政府采購監督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒有發生一起工作人員違反廉潔服務制度問題。
為規范政府采購程序,各單位按《政府集中采購目錄》規定的項目和標準,編制部門《年度政府采購預算計劃》。各預算單位每月填報下月采購計劃,對沒有報預算及計劃的,政府采購中心不予批復采購手續;自行采購的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的,必須按相關規定追加預算,批復后方可執行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格,以便于采購辦進行分析以進行管理。
三、強化監督,依法規范。
要使政府采購工作真正發揮其“節約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽光工程”,真正實現“公開、公平、公正”,政府采購人員在加強自身政治修養,提高政治素質的同時,在日常采購活動中要注重強化紀檢監察部門的監督職能。在保護采購人、供應商合法利益的同時也維護了采購工作人員的合法權益及名譽權。
為了發揮紀檢法制部門對政府采購工作保駕護航作用,每次招標采購活動,紀檢法制部門都會全程參與監督整個招標采購過程,監督工作人員是否按《招標投標法》的規定組織實施招標活動,參與處理招投標過程中的突發事宜。
對于每次招標采購工作,組成后期審計小組對貨物的質量及價格進行審計。定期組織紀檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進行審計,對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。
四、廣泛發布信息,確保公平競爭。
根據采購單位申請如果達到公開招標數額的,一律采購公開招標方式。招標信息在河北政府采購網、中國政府采購網發布,擴大招投標范圍,促進投標商之間的公平競爭,真正實現了電子化政府采購。對一些社會關注度高的項目,除在指定媒體上發布外,還在縣電視臺進行公告,使供應商能及時獲得招標信息。
五、從實際出發,多種采購方式并用。
我們根據采購項目的不同情況,選擇不同的采購方式。多種采購方式并用,收到了較好的效果。
一是堅持以性價比作為確定中標的主要標準。同類規格、性能的,看誰價格低、服務好;同等價格的,看誰質量好、性能優;同類規格、同等價格的,看誰的企業規模大,實力雄厚售后服務有保證。
二是對于數額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目,進行公開招標,經綜合評價,最終確定中標單位。
三是對于一些時間要求緊、品牌、規格型號比較統一的采購項目以詢價方式進行采購。
六、注重評委管理,做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專家庫人員數量不多,涉及行業也偏少的情況,我們面向社會廣泛征集專家,擴大專家庫人員。所有招標項目評審專家全部在專家庫中抽取,對于比較專業的招標項目,統一去市政府采購辦專家庫抽取專家,采購單位及采購辦均不能直接與專家接觸,專家在開標前一小時才能了解招標內容,確保整個過程的公正性。
七、開拓創新,招標過程實現全透明。
在招標現場,我們利用投影機展示招標全過程。主要程序是計算機提前設置好計算公式,先由各個專家評委進行分項打分,然后由工作人員將評委分數依次錄入計算機,每個評委所打分數全部由屏幕一個一個展示出來,待全部分數錄入完畢后計算機將評分結果在屏幕上展示給供應商。當場由主評委宣布中標結果。這種開標方式真正實現了完全公開透明,無論專家、采購單位還是供應商都對此無不贊同,落標供應商對全過程無任何異議,因此沒有出現過投訴現象,受到了社會各界的贊譽和好評。
八、加強學習培訓、廉潔自律及思想素質教育。
加強采購隊伍自身建設,全面提高工作人員的思想、業務素質,以適應新形勢對政府采購工作的要求。認真執行黨風廉政建設,加強采購人員廉潔自律意識,堅決杜絕政府采購活動中的權錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應商以及社會各界的監督。與紀檢、監察等部門加強協作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力。加強內控制建設,強化對公務人員的教育,管理和監督,使之制度化,經?;?,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動了政府采購工作質量和效率的不斷提高。
今年來,我區政府采購工作在各級領導的高度重視及上級業務部門的正確指導和相關部門的大力支持下,堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實《政府采購法》,緊緊圍繞“擴大規模、規范管理、提高效率、穩步推進”的工作方針,加強管理,嚴格程序,有效的規范了政府采購行為,提高了政府采購資金使用效率,保護了政府采購當事人的合法權益,取得了顯著實效。截止6月底,區本級政府采購規模達到2671、25萬元,采購次數78次,節約資金230、3萬元?,F將工作情況匯報如下:
一、建立健全制度,確保政府采購規范運作。
為了進一步規范政府采購行為,我們印發了《西峰區20xx年政府采購定點供應單位有關事宜的通知》。這些辦法的出臺,為正常有序地開展政府采購工作提供了強有力的依據,使政府采購制度建設更加完善,規范了政府采購。
二、擴大采購范圍,不斷提高政府采購規模。
我區在實施政府采購以來,逐年擴大政府采購范圍,采購項目由原來的三大類擴大到十四大類,主要涉及公務用車的燃油、維修、裝飾、清洗,標志服裝(金額在500元以上),辦公自動化設備,辦公用品、電腦耗材(金額在100元以上),網絡建設,辦公家俱,圖書資料(金額在1000元以上),醫療器械,冬季取暖用煤,房屋維修(金額在10000元以上),公務用車,用財政性資金安排的專項購置、維修項目及大宗的低值易耗品,用財政性資金安排的農業綜合開發、財源建設等項目。
三、嚴把政策關口,切實加強公務用車管理。
一是堅決杜絕車輛采購過程中的違規現象。在車輛的購置審批過程中,嚴格按政策辦事,實行“兩審三控”制度,保證和維護政府采購制度的嚴肅性,有效地遏止了公務用車消費過快增長,節約了財政資金,促進了黨風廉政建設。二是進一步規范審批程序,嚴把審批關口,實行專人負責、定期集中統一上報。凡新購、過戶車輛,必須先由采購辦逐一進行初審,符合條件的才能提交分管局長審定并簽署意見,必要時向主要領導匯報后方可辦理。
四、強化制約監督,充分發揮政府采購監管職能。
一是從采購項目申請到采購資金的結算支付,都建立了比較完善的操作規程和監督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監督管理辦法;三是政府采購重大問題提交分管領導進行研究審批;四是建立了財政部門為主,紀檢監察、審計、質檢等部門共同配合的有效監督機制,主要政府采購活動均邀請紀檢監察部門進行現場監督。五是開展了政府采購服務反饋制度。通過反饋調查活動聽取各方面意見和建議,總結經驗改進不足,以更高的效率和更好的服務質量來開展政府采購工作。
五、創新采購辦法,政府采購工作有新的突破一是我區服務類政府采購工作有了新的突破。
20xx年簽訂了區直定點車輛保險協議,實施了公務車輛保險暫行辦法,建立了一車一檔,20xx年全面推開服務類政府采購工作奠定了為基礎。服務類政府采購制度的實行,對于加強行政事業單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進作用。二是對辦公用耗料和印刷品等實行協議供貨制度。目前已和114家銷售商簽訂了。
協議書。
并試行運行。三是以網絡為依托與其他各縣實行信息互通、資源共享的政府采購區域市場實現上下連動式采購、區域間橫向聯合采購。
六、豐富活動載體,狠抓商業賄賂專項整治。
一是以開展領導干部作風建設年活動為契機,認真學習領會有關精神,充分認識加強財政系統領導干部作風建設對新時期政府采購工作及治理商業賄賂的重要性和緊迫性。二是按照市治理商業賄賂領導小組的要求和工作實際,積極開展政府采購領域治理商業賄賂專項工作自查自糾,邊查邊糾,強化工作落實,確保政府采購成為陽光下的交易。
總之,近年來我們在政府采購工作中做了一定的工作,也取得了一些成績,但還存在一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:一是個別單位仍然缺乏政府采購意識,存在化整為零規避政府采購現象。二是政府采購管理機構和執行機構尚未分設,制約著政府采購監管、采購職能的充分發揮。三是專家庫建設不夠完善,在面對一些要求比較特殊的采購項目時,缺乏專業人才。針對上述問題,我們將采取針對性措施進行整改,并在今后的工作中,進一步健全機制,規范管理,強化服務,努力使我區政府采購工作水平再上新臺階。
20xx年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度,加強政府采購監管,擴大政府采購規模,規范政府采購行為,發揮政府采購政策功能,推動政府采購信息化建設,按照“逐步拓展、依法規范、穩步推進”的原則在探索中求發展,在發展中求規范,使政府采購工作逐步走上了規范化軌道,取得了一定的經濟效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個,采購總額2543萬元,節約資金295萬元,節支率10、4%。(其中:評審項目14個,審定金額1526萬元,審減金額275萬元,審減率15、26%;政府采購項目14個,采購金額1017萬元,節約資金20萬,節支率1、93%。)。
一、加強制度建設,規范采購行為。
我縣政府采購工作始終堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事,在嚴格執行上級政府采購制度的同時,先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協議》、《南皮縣財政局關于政府采購定點單位實行月報制度的規定》、《車輛購置協議書》等制度。今年以來,圍繞如何做好政府采購權力運行監控機制工作,我們又制定了《政府采購中心廉潔服務制度》、《政府采購監督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒有發生一起工作人員違反廉潔服務制度問題。
為規范政府采購程序,各單位按《政府集中采購目錄》規定的項目和標準,編制部門《年度政府采購預算計劃》。各預算單位每月填報下月采購計劃,對沒有報預算及計劃的,政府采購中心不予批復采購手續;自行采購的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的,必須按相關規定追加預算,批復后方可執行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格,以便于采購辦進行分析以進行管理。
三、強化監督,依法規范。
要使政府采購工作真正發揮其“節約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽光工程”,真正實現“公開、公平、公正”,政府采購人員在加強自身政治修養,提高政治素質的同時,在日常采購活動中要注重強化紀檢監察部門的監督職能。在保護采購人、供應商合法利益的同時也維護了采購工作人員的合法權益及名譽權。
為了發揮紀檢法制部門對政府采購工作保駕護航作用,每次招標采購活動,紀檢法制部門都會全程參與監督整個招標采購過程,監督工作人員是否按《招標投標法》的規定組織實施招標活動,參與處理招投標過程中的突發事宜。
對于每次招標采購工作,組成后期審計小組對貨物的質量及價格進行審計。定期組織紀檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進行審計,對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。
四、廣泛發布信息,確保公平競爭。
根據采購單位申請如果達到公開招標數額的,一律采購公開招標方式。招標信息在河北政府采購網、中國政府采購網發布,擴大招投標范圍,促進投標商之間的公平競爭,真正實現了電子化政府采購。對一些社會關注度高的項目,除在指定媒體上發布外,還在縣電視臺進行公告,使供應商能及時獲得招標信息。
五、從實際出發,多種采購方式并用。
我們根據采購項目的不同情況,選擇不同的采購方式。多種采購方式并用,收到了較好的效果。
一是堅持以性價比作為確定中標的主要標準。同類規格、性能的,看誰價格低、服務好;同等價格的,看誰質量好、性能優;同類規格、同等價格的,看誰的企業規模大,實力雄厚售后服務有保證。
二是對于數額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目,進行公開招標,經綜合評價,最終確定中標單位。
三是對于一些時間要求緊、品牌、規格型號比較統一的采購項目以詢價方式進行采購。
六、注重評委管理,做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專家庫人員數量不多,涉及行業也偏少的情況,我們面向社會廣泛征集專家,擴大專家庫人員。所有招標項目評審專家全部在專家庫中抽取,對于比較專業的招標項目,統一去市政府采購辦專家庫抽取專家,采購單位及采購辦均不能直接與專家接觸,專家在開標前一小時才能了解招標內容,確保整個過程的公正性。
七、開拓創新,招標過程實現全透明。
在招標現場,我們利用投影機展示招標全過程。主要程序是計算機提前設置好計算公式,先由各個專家評委進行分項打分,然后由工作人員將評委分數依次錄入計算機,每個評委所打分數全部由屏幕一個一個展示出來,待全部分數錄入完畢后計算機將評分結果在屏幕上展示給供應商。當場由主評委宣布中標結果。這種開標方式真正實現了完全公開透明,無論專家、采購單位還是供應商都對此無不贊同,落標供應商對全過程無任何異議,因此沒有出現過投訴現象,受到了社會各界的贊譽和好評。
八、加強學習培訓、廉潔自律及思想素質教育。
加強采購隊伍自身建設,全面提高工作人員的思想、業務素質,以適應新形勢對政府采購工作的要求。認真執行黨風廉政建設,加強采購人員廉潔自律意識,堅決杜絕政府采購活動中的權錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應商以及社會各界的監督。與紀檢、監察等部門加強協作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力。加強內控制建設,強化對公務人員的教育,管理和監督,使之制度化,經?;?,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動了政府采購工作質量和效率的不斷提高。
20xx年,政府采購辦在旗委、政府的領導和上級業務部門指導下,認真貫徹黨的xx大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞財政中心工作,結合單位實際,制定各項整改措施,加強制度建設,切實改善工作作風。統籌“提高財政資金使用效益”和“推進源頭治理腐敗”等兩條主線。按照《政府采購法》的要求,依照達旗經濟和社會各項事業發展的總體要求,堅持以“擴大規模、規范管理”為工作重點,加強各項監督管理工作,不斷規范和完善政府采購工作。主要體現在以下幾方面:
一、黨的群眾路線教育實踐活動順利開展。
在旗委實踐辦的統一部署,第九督導組全程督導下,我辦認真學習貫徹黨的xx大精神,進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識,自覺踐行黨的群眾路線,樹立群眾觀點,解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制為重點。在歷時9個月的教育實踐活動中,緊密結合政府采購工作實際,環節緊扣,穩步推進,認真組織學習調研,搞好對照檢查,狠抓整改提高,扎實完成“規定動作”,出色做好“自選動作”,確保了活動的順利開展。通過活動,查找了黨員干部踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題,了解群眾所需所盼所急,征求群眾意見建議,解決群眾實際困難;查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各種表現。探索有效方式方法,引導廣大黨員干部更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線教育。
二、積極推進幫扶工作。
我辦按照旗委下發的《關于印發達拉特旗縣級領導、部門聯系包扶蘇木鎮(街道)、嘎查村(社區)。
的通知》([20xx]20號)文件的要求,結合我辦實際,積極組織開展幫扶工作。一是強化領導、明確責任,成立了幫扶工作領導小組;二是領導小組對包扶的昭君鎮巴音嘎查色古楞嘎查進行了入戶調查。召開村社、老黨員等座談走訪的形式,制定了幫扶措施并形成了專題。
調研報告。
上報了實踐辦。三是根據本單位的實際情況,給予了兩戶困難戶每戶價值伍佰元的生活慰問品。
三、深入開展在職黨員志愿者進社區活動。
我辦根據旗委組織部下發的《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進在職黨員志愿者進社區聯系服務群眾活動的通知》(達黨組發[20xx]18號)文件的要求,積極宣傳動員,組織在職黨員志愿者服務隊領取任務。20xx年政府采購辦在職黨員志愿者服務隊,共進入社區四次,打掃包片衛生環境;幫扶了一名貧困大學生,給予了一千元的助學資金;幫助一名貧困老人完成了“小心愿”。積極參與社區活動,發揮在職黨員的能量,為社區建設添磚加瓦。
四、編寫了供應商投訴程序并對供應商登記備案。
為了進一步落實好《政府采購法》,完善政府采購機制,維護國家利益和社會公共利益,防止和糾正違法的或者不當的政府采購行為,保護參加政府采購活動供應商的合法權益,為更好的促進我旗政府采購工作的發展,根據全旗政府采購工作的實際情況,我辦編寫了供應商投訴程序,解決了供應商合法權益受到侵犯時,投訴無門的問題。同時,對供應商進行了登記備案。
五、強化對政府采購工作的監督管理,擴大政府采購范圍,確保政府采購工作規范化運行。
一是根據自治區、市集中采購目錄,結合達旗實際,出臺《20xx—20xx年政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標限額標準》(已報送政府審報),力爭政府采購規模與范圍有新突破。
二是認真學習和貫徹執行《政府采購非招標采購方式和管理辦法》(財政部74號)和《內蒙古自治區政府采購工程管理暫行辦法》(內財購〔20xx〕1496號)文件精神,進一步加強和規范了政府采購工作。
三是20xx年我辦聯合審計、財政監督部門就有關政府采購的法律、行政法規和。
規章制度。
采購范圍采購方式程序的執行情況采取不定期有重點的方式,對全旗機關事業單位進行監督檢查,發現問題及時糾正,督促整改,更好的規范了達旗政府采購行為。
截至20xx年11月25日實際采購規模達到29940、69萬元,節約資金1768、34萬元,資金節約率為5、58%。其中:貨物類采購金額為3157、71萬元,節約資金680、34萬元,資金節約率為17、73%;工程類采購金額為26279、02萬元,節約資金1072、99萬元,資金節約率為3、92%;服務類采購金額為503、97萬元,節約資金15、01萬元,資金節約率為2、89%。公開招投標48批次,采購額27115、67萬元;詢價3批次,采購額1004、85萬元;單一來源6批次,采購額1891、97萬元。公開招投標48批次,節約資金1147、06萬元,節約率為4、06%。有效地降低了財政支出,限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。
一是宣傳培訓力度不夠,認識還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作和培訓工作,但由于政府采購是深化財政改革的一項具體工作,目前,在工作中還沒有完全認識到位,還沒有成為大家的自覺行動,執行政府采購法的社會環境還有待于進一步改善。
二是由于財政較為困難,政府采購預算編制和執行力差。編制預算是政府采購工作的源頭和基礎,也是政府采購的關鍵環節,所以達不到“應編盡編”和“應采盡采”的要求。
三是政府采購應實現電子化。只有實現政府采購電子化才能真正做到政府采購公開、公平、公正,做到規范化管理。力推電子化政府采購管理交易系統,建成電子化監管平臺。上接部門預算,下連國庫集中支付,上下貫通,建立公共資源交易平臺也要與統一的政府采購管理交易系統實現對接。
四是公共資源交易平臺與政府采購實際工作相沖突。公共資源交易平臺在發展和建設工程中,逐步將政府采購監督管理納入了這一平臺,在實際工作中導致了監督和執行不分,削弱了政府采購監督管理職責,與《政府采購法》相違背,《政府采購法》規定,對使用財政性資金的政府采購活動進行全程監督,打破建設工程招投標與政府采購分割的局面,應對使用政府性投資的工程項目實施全面監管。這既是依法采購的必然要求也是政府采購“管采分離”的要求,避免出現建立公共資源交易平臺后,形成新的“管采不分”和采購業務代理壟斷的局面。政府采購監管和執行職能互相越位和缺位的現象時有發生,給采購單位和供應商帶來很多不便,而且在實際工作中很難把握,嚴重影響政府采購事業的健康發展。
20xx年,我市政府采購制度進一步完善,采購規模進一步擴大,政府采購工作取得了良好成績。全市共執行政府采購預算4。48億元,實際采購3.85億元,同比增長102.62%;節約資金6300萬元,資金節約率為14.1%,較上年提高1.86個百分點。我市采取的措施有:
制定了《關于市級預算單位政府采購資金全部實行財政直接支付的通知》和《*市政府采購工作考核評比辦法》等文件,加強了對各預算單位編制政府采購預算的管理,推動了各預算單位在政府采購預算編制、預算追加、項目執行和資金結算等方面的規范化進程,促進了全市政府采購工作的順利開展。
發布了《*市20xx年政府集中采購目錄及限額標準》,制定了《關于規范部門預算單位政府采購行為的通知》、《關于市直單位20*年度計算機及辦公機具協議供貨有關事宜的通知》等文件,逐步完善了政府采購規章制度體系,進一步規范了我市的政府采購行為,在源頭上、制度上為政府采購規模的增長奠定了基礎。
針對協議供貨過程中的薄弱環節,制訂了《*市政府采購協議供貨管理暫行辦法》,并不定期對協議供貨單位、服務定點單位政府采購執行狀況進行檢查,并及時通報檢查結果。聯合市紀檢會、市審計局分別對市本級和各縣區45個重點單位的政府采購項目進行了專項檢查,加強了采購代理機構的監督管理。透過專項檢查和有效監督,我市政府采購協議供貨和服務定點工作逐步走向規范,制度健全、程序合法、監管到位、行為規范、廉潔高效的政府采購管理局面正逐步構成。
按照上級精神,我市認真開展政府采購領域治理商業賄賂工作,先后印發了《*市財政局治理商業賄賂專項工作實施方案》、《關于進一步做好我市財政系統治理商業賄賂工作的通知》等文件,并聯合市監察局、市審計局,對市直各部門、各縣區政府采購領域開展治理商業賄賂工作狀況進行了專項檢查,及時糾正了政府采購過程中的不良行為,杜絕了違法現象的發生。
在通許縣召開“*市政府采購采購工作現場會”,認真交流經驗、查找不足;同時,組織人員外出考察,學習先進經驗,有效提高了政府采購人員的業務水平和執法水平。
利用報紙、電視、簡報等多種形式,廣泛宣傳政府采購工作和治理政府采購領域商業賄賂工作,增強了全市各界對政府采購工作的理解和支持。
高新區政府采購工作在市領導的正確指導下,正逐漸走向正軌,從起初的監管難,到現在的有參與,有監督,有審核。高新區的政府采購已邁出堅實一步。我們仍將繼續探索,開拓進取,為進一步提高財政資金使用效率做出積極貢獻。我區共實現政府采購交易額717.84萬元,其中通過公共資源交易中心統一進場交易四筆,共計550.36萬元,節約資金20余萬元。
一、工作經驗總結1.領導高度重視。區領導高度重視政府采購工作的開展情況,我區一向奉行“過緊日子”的思想方針,在政府采購工作方面,更是常抓不懈。這不僅有利于促進財政支出管理工作的開展,緩解收支矛盾,更強化了政府的調控力度,加強黨風廉政建設。2.機構設置合理,嚴格操作程序。我們成立了專門的采購工作小組,制定統一的審核工作流程,另外通過外出考察,向招投標代理機構取經學習,聽取各方意見,制定了區內統一格式的標書及合同文本。在公共資源交易中心成立后在其指導下完善審批手續,簡化操作步驟,實現了工作的簡單高效。3.嚴格資金申請及撥付程序。我們實行復審制度,對單位提出的采購申請,由采購單位出具書面申請并加蓋公章后,交財政部門政府采購辦公室審核,采購辦公室對所采購貨物價格、資金到位情況及采購方式進行初步審核,加蓋采購辦公室印章后,交由局領導審批。4.加強監督工作。我們對采購單位提供的計劃申請等材料,形成書面意見,一式三份,分別交由紀委、審計及財政部門留檔備案。5.各部門相互配合。對于所采購貨物,先由國有資產管理部門予以登記,再到會計核算中心報賬,實行國庫集中支付制度。
二、工作中的問題雖然我們的工作確立了一定成績,但相比較之下,我們才剛剛起步,要做的還有很多。我們的人員編制偏少,工作開展尚不全面、不細致。有很多疏漏之處。首先沒有在年初預算中對政府采購資金予以體現,出現了采購計劃的無序性。部分單位出現頻繁、重復采購現象,采購規模小、次數多,無形中加大工作量,降低工作效率。其次在實行統一進場交易后,部分割裂的當地財政部門與貨物供應方的聯系,削弱了兩方的交流互動。第三我們在工作上與資源交易中心聯系不足,對進場交易流程缺乏了解,沒能很好的對各單位在統一進場交易方面的問題進行解答。
三、今后的工作展望在今后的工作中,我們要一如既往做好本職工作,結合我區實際,探索適合我區工作的新方法。加強宣傳,使各單位對政府采購有一個新的了解和認識,從思想為源頭,更有計劃的開展管理工作,實現采購的集約化,規?;?,提高資金利用效率。規范采購行為,出臺采供工作辦法,健全信息發布、供貨商投訴機制。另外積極聯系交易中心,形成交易中心、區財政部門、采購單位、供貨商的良性互動。加強隊伍建設,提高工作人員素質。相信我們的工作會更上一層樓。
政府采購辦在旗委、旗政府的正確領導下各相關單位和部門的大力支持與配合下全面貫徹落實《政府采購法》和自治區、市、旗有關文件精神繼續以擴大政府采購規模為中心以規范采購行為為重點以促進社會經濟健康發展為目標緊緊圍繞“依法采購、優質服務、規范操作、廉潔高效”的服務宗旨和“重服務、重效率、重規范”的工作思路按照“規范采購行為提高資金效益維護國家利益促進廉政建設”的目標要求堅持“以人為本規范運作禮貌服務公正立業”的工作理念不斷拓寬采購渠道規范采購行為進取認真地完成各項采購任務?,F將采購辦20工作運行情景總結如下:
一、強化服務,高效完成政府采購任務。
采購辦緊緊圍繞全旗經濟建設大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好旗鄉行政事業單位的采購服務,進取認真地完成各項采購任務,服務質量和公信力不斷增強。
節儉率為6.99%;工程類采購金額為6.56萬元,節儉資金1735.85萬元,資金節儉率為2.86%;服務類采購金額為609萬元,節儉資金25.7萬元,資金節儉率為4.06%。公開招投標采購額62307.56萬元;詢價和談判采購額365.55萬元;競爭性談判采購額1629.18萬元;邀請招標采購額436.89萬元。有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了進取貢獻。
二、完善操作規程,確保政府采購公開、公平、公正。一是做細做好采購前的準備工作。對采購單位提出的采購申請嚴格把關及時審核、登記,提出采購方式提議,并根據批準的采購方式下達給采購中心或采購單位進行采購。
二是做好政府采購信息發布公開工作。堅持《達拉特旗采購信息公告管理辦法》的有關規定,在中國采購與招標網、鄂爾多斯政府采購網,“達拉特之窗”,《達拉特報》等媒體上發布招標公告、中標結果和采購信息等,并確保招投標、采購信息的真實、準確、可靠。
三是嚴肅采購程序。采購中繼續邀請旗審計局、檢察院預防職務犯罪科和采購單位代表等參與全過程監督,采購過程公正、透明。
三、實施標準化政府采購檔案管理。
2014年,對實行政府采購過程中構成的包括招標文件、評標資料、采購合同、驗收報告等很多資料,按《政府采購法》規定,需要長期保存的文件,今年采取“專人保管、登記造冊”的辦法,管理現有的政府采購資料。對以前的文件資料重新整理裝訂,有效地防止資料的散失。
原有的評審專家數量少,技術力量薄弱,專業單一,已無法適應規模日益擴大,操作逐步規范的政府采購工作,所以我們擴充了專家的數量,截止11月份,全旗共有各類專家450人。針對一些專業性、技術含量高的設備采購,我們與自治區或市一級的專家庫實行資源共享。如:旗人民醫院采購的醫療設備請市里專家進行評審;規劃局對城市規劃設計、城市的總體規劃請自治區一級專家評審。經過本機專家庫的擴充和自治區、市級的專家實行資源共享,現基本能滿足旗級政府采購工作的需要。
二、存在的問題。
1、由于我們是貧困縣,財政收入只能保證人員開支、保機關正常運轉,屬于吃飯財政。沒有財力安排事業經費,單位購買物品只能千方百計想辦法自籌資金或以賒銷辦法購置物品。影響了集中采購規模,無法降低采購成本。
2、專項資金雖已納入政府采購,但由于專項資金從立項到批復需要諸多環節,資金到位和項日開工不一致。所以,不能安照正常的采購程序進行操作,存在被動辦理采購手續。
3、進一步擴人采購范圍和規模。政府采購范圍是采購規模的基礎,采購范圍是實現效益的有效途徑。僅有不斷拓展范圍,擴人規模,才能更好的節儉財政資金,產生更大的經濟效益和社會效益。要采取“在工程項目上找突破口,循序漸進,在服務項目上力求新進展,進取推進”的方法,擴大政府采購的范圍。加大推進財政專項資金、國債資金項目實施政府采購的力度探索建立公共工程實行政府采購規范化管理的有效機制;凡屬政府采購范圍的財政性資金項目都應實行政府集中采購。
4、供應商缺席,競爭不充分。由于我縣采購規模小。市級以上供應商受供貨與服務成本的約束,參與我縣采購市場競爭的欲望不強。所以,我縣采購市場基本都是當地的供應商,再加上采購人消費習慣和心理作用等一些特殊原因的影響,指定品牌采購的現象嚴重。且由于我縣政府采購項日一般達不到公開招標限額,采購規模較小,競爭的充分性也受到必須程度的制約。
5、要持之以恒地做好預防和治理商業賄賂丁作。實踐證明,實行政府集中采購,是預防和治理商業賄賂的有效途徑。
政府集中采購不是各部門分散采購的簡單集中,而是經過集中采購的方式使監管部門、集中采購機構、采購人、評審專家以及供應商在公開的平臺上共同操作,從而到達相互監督制衡的日的。這是在管理、執行、監督體制下的集中。是受“三公”機制約束的集中,也是最人限度地減少人為因素,避免暗箱操作的集中。我們必須要在貼合法律規定的情景下,盡量公開透明,構成一套程序嚴密、制約有效、科學合理的集中采購:作運行機制,有效防范政府采購領域商業賄賂的問題。
6、進一步加強政府采購檔案管理。政府采購項目檔案是政府采購的真實記錄,是政府采購監督管理部門進行監督活動的重要依據。政府采購項目檔案是反映政府采購活動過程及各項活動的真實記錄,它記載了在進行政府采購項日活動中是如何執行《政府采購法》及有關政策的情景。政府采購部門能夠經過這些記錄的資料以及資料是否完整真實,作出政府采購部門工作績效的評價,逐步建立,電子檔案,實現網絡化采購信息共享。
進展。擴大采購資金財政直接支付力度。
2、加強政府采購隊伍建設,隨著我縣政府采購事業的發展,政府采購工作倍受社會各界矚日。政府采購工作任重道遠,對我們今斤的工作作風和業務素質提出了更高的要求。要自覺運用科學理論去研究政府采購工作實施中的新問題。樹立法制意識、廉政意識、切實承擔起規范政府采購行為,提高財政資金的使川效率。以新的姿態開展禮貌的工作作風利良好窗口形象,為縣經濟建設作出新的貢獻。
20xx年,政府采購辦公室在船旗委、船旗國政府的正確領導下,在有關單位、部門的大力支持和配合下,按照自治區、市、旗有關文件精神,全面貫徹執行《政府采購法》,繼續圍繞擴大政府采購規模,規范采購行為,促進社會經濟健康發展,,緊緊圍繞“依法采購、優質服務、規范運作、誠信高效”的服務宗旨和“講求服務、講求效率、講求規范”的工作理念,按照“規范采購行為、提高資金效率、維護國家利益、推進廉政建設”的目標和要求,堅持“以人為本、規范運作、禮貌服務、公平交易”的工作理念,不斷拓寬采購渠道,規范采購行為,銳意進取,認真完成各項采購任務。采購辦公室20xx年的運營場景總結如下:
采購辦緊緊圍繞全旗經濟建設大局,全面擴大政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷增強服務意識和誠信意識,全力為旗鎮行政事業單位提供采購服務,積極認真地完成各項采購任務,不斷提高服務質量和信譽。
20xx年完成的任務如下:全旗實際采購規模64739.18萬元,節約資金20xx.54萬元,資金節約率3.27%。其中,商品采購金額2132.62萬元,節約資金256.99萬元,資金節約率6.99%,工程采購金額61997.56萬元,節約資金1735.85萬元,節約資金2.86%,服務采購金額609萬元,節約資金25.7萬元,資金節約率4.06%。公開招標采購金額623075600元,詢價談判采購金額365.55萬元,競爭性談判采購金額1629.18萬元,邀請招標采購金額436.89萬元。切實減少財政支出,充分發揮資金使用效益,為維護國家和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,推進黨風廉政建設,建設公開,公正,,公正和諧的政府采購環境。
首先,在采購前做好詳細準備。嚴格控制采購單位提交的采購申請,及時審核登記,提出采購方式,按批準的采購方式下發采購中心或采購單位采購。
二是做好政府采購信息的發布和披露工作。遵守《達拉特旗采購信息公告管理辦法》的相關規定,在中國采購招標網、鄂爾多斯市政府采購網上發布招標公告、中標結果和采購信息;dalatwindow”,dalat報紙和其他媒體,并確保投標和采購信息的真實性、準確性和可靠性。
三是嚴格執行采購程序。在采購過程中,繼續邀請審計局、檢察院職務犯罪預防科和采購單位代表參與全過程監督,采購過程公平透明。
20xx年,根據《政府采購法》的規定,政府采購實施過程中形成的招標文件、評標資料、采購合同、驗收報告等需要長期保存的文件,今年采用“專人保管登記”的方式對現有政府采購數據進行管理。重新組織和綁定以前的文檔,以有效防止數據丟失。
原有評估專家數量少、技術力量薄弱、專業單一,無法適應政府采購工作規模不斷擴大、操作逐步規范化。因此,我們擴大了專家的數量。截至11月,該旗共有各類專家450人。對于一些專業和高科技設備采購,我們與自治區或市級專家數據庫共享資源。如旗人民醫院采購的醫療設備由市專家評審,規劃局由自治區專家評審城市規劃設計和城市總體規劃。地方專家數據庫擴容后,自治區、直轄市專家資源共享,基本滿足旗級政府采購需求。
1.由于我國是一個貧困縣,財政收入只能保證人員支出和機關正常運轉,屬于糧食財政。沒有財力安排業務資金,各單位只能盡力自行籌集資金或賒購商品。影響集中采購規模,不能降低采購成本。
2.雖然專項資金已納入政府采購,但由于專項資金從立項到審批需要多個環節,到位的資金與項目日期的開工時間不一致。因此,它無法按照正常的采購程序進行操作,存在采購程序的被動處理。
3.進一步擴大采購范圍和規模。政府采購范圍是采購規模的基礎,采購范圍是實現效益的有效途徑。只有不斷擴大范圍,擴大規模,才能更好地節約財政資金,產生更大的經濟效益和社會效益。要采取"工程項目有突破,有步驟,服務項目有新進展,有進步"的辦法,擴大政府采購范圍。加大財政專項資金和國債資金項目政府采購的推進力度,探索建立公共工程實施政府采購規范化管理的有效機制,對政府采購范圍內的所有財政資金項目實行政府集中采購。
4.供應商缺位,競爭不足。由于我國采購規模較小。市級以上供應商受供應和服務成本的制約,參與我國采購市場競爭的意愿不強。因此,我國采購市場基本上是本地供應商,再加上一些特殊原因的影響,如采購者的消費習慣和心理影響,指定品牌采購現象嚴重。此外,由于我國縣級政府日常采購項目普遍達不到公開招標的限度,采購規模小,競爭的充分性也在一定程度上受到限制。
5.要堅持不懈地預防和治理商業賄賂。實踐證明,實行政府集中采購是預防和控制商業賄賂的有效途徑。
政府集中采購不是各部門分散采購的簡單集中,而是通過集中采購,監管部門、集中采購機構、采購商、評審專家和供應商在開放平臺上共同運作,從而實現日與日的相互監督和平衡。這是集中在管理、實施和監督系統之下的。這是一種受“三公”機制約束的集中,也是一種盡量減少人為因素、避免黑箱操作的集中。在符合法律規定的情況下,盡可能做到公開透明,形成一套程序嚴格,約束有效,,科學合理:作為有效防范政府采購領域商業賄賂問題的運行機制。
6.進一步加強政府采購檔案管理。政府采購項目檔案是政府采購的真實記錄
轉眼2014年即將過去,我已經在中心工作4個月了,在這年終歲末的時節,首先感激領導和同志們對我的信任,給我一個磨練自我的機會,讓我加入采購中心這個大家庭。在中心領導的正確領導,在科室全體同志的相互配合下,我們團結協作、求真務實、發揚吃苦耐勞、開拓創新的精神,順利完成了全年的各項工作任務,現將一年來的思想工作情景總結如下。
第一,思想方面。在思想上、政治上、行動上始終與黨中央堅持高度一致,時刻謹記作為一名...員所需具備的先鋒模范性,認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,貫徹“十七大”會議精神,經過個人自學、集中學習,交流和討論的方法不斷地提高了自我思想政治理論水平。
第二,工作方面。我分配在采購中心業務部,主要工作的資料是項目信息的發布、招投標文件的制作、采購項目的歸檔備案等。到采購中心以后,自我首先學習自我的工作業務流程,主動學習《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等一系列相關的法律法規,對采購中心的工作初步掌握。在此之后,在中心同事的指導和幫忙下,努力完成領導安排的項目,經過工作積累經驗和知識。在三個多月的工作之后,我能夠初步完成一個項目的采購流程。
以上就是我的個人總結,雖然在工作有必須的提高,但我明白我還存在一些不足,如對采購項目的各個形式了解的不夠全面、工作中會出現一些紕漏需要同事和領導指正,但我相信經過同事和領導幫忙以及我的努力,必須能彌補自我的不足之處,在新的一年里有更多的提高,取得更多的成績。
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