防汛防臺工作預案對于保障人民生命安全、節約資源、維護社會穩定等方面都具有重要意義。在制定預案時,需要充分考慮當地的實際情況和可能面臨的風險,確保預案的針對性和可操作性。同時,還需要加強預案的宣傳和培訓,提高公眾對防汛防臺工作的認識和應對能力。以下是小編為大家整理的關于2024年防汛防臺工作預案精選5篇的內容,供大家參考,希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。
為做好區國動系統防汛防臺工作,提高整體抗風險能力,最大程度地降低暴雨、臺風等災害造成的損失,保障國防動員場所的安全,保障人民群眾生命財產安全和城市運行安全,結合各級對做好當前防汛防臺工作的指示精神,特制訂20__年我辦防汛防臺工作預案。
一、工作目標
為進一步落實本區地下空間防汛防臺安全責任,確保汛期地下空間人員和財產安全,按照統一領導、多方聯動、屬地為主、協同配合、高效處置、確保安全的原則,實行街道鎮屬地和行業主管部門分工負責、上下聯動工作機制,區國動辦對地下空間管理單位做好行業管理和指導,各街道鎮落實屬地管理責任,督促地下空間產權人、物業管理單位和使用人,建立健全防臺防汛應急預案和日常檢查維護機制;加強對地下空間的日常巡查,發現問題隱患第一時間督促整改,全力做好防汛防臺工作,確保全區地下空間安全度汛。
二、工作原則
堅持以防為主、防災救災相結合,堅持常態減災與非常態救災相統一;從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變;堅持行政首長負責制,統一指揮,以塊為主,條塊結合;統籌兼顧、局部服從全局;以人為本、搶險救災先人后物;以防為主、防救結合;科學決策、快速反應、果斷處置;團結協作、協同應對。
三、防汛準備
領導小組:區國動辦成立了兩位主要領導為組長,副主任為副組長,包括機關科長及基層主管為組員的領導小組,分工明確。
組長:____
常務副組長:____
副組長:____
組員:____
搶險1分隊:工程管理所組建一支20人的在職職工搶險隊伍,由所長任隊長,隊員身體健康,組織紀律性強,能熟練操作防汛設備,能進行自救互救。見附件圖表1
搶險2分隊:組建一支50人的第三方搶險隊伍,隊員身體健康,組織紀律性強,能熟練操作防汛設備,能進行自救互救。
支援1分隊:事務管理中心組建一支6-10人的支援分隊,負責支援附近場館及工程搶險工作,由事務管理中心主任擔任隊長。見附件圖表2
支援2分隊:成立防汛防臺機關分隊,配備個人防護器材,和搶險工具,秘書科長任隊長,聽令行動。見附件圖表3
工程設施:針對重點防護工程,有針對性的進行應急除險加固,加強防汛設施配置。
器材物資:搶險分隊和支援分隊,在原有基礎上增配了防汛器材和個人防護用品。見附件圖表4
通信準備:在公眾通信網基礎上,建立區國動800兆防汛網、微信工作群及手持衛星通信系統、確保災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。見附件圖表5
防汛檢查:國動系統組織一次普查,一次抽查,以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容,發現薄弱環節,明確責任、限時整改。
四、防抗方案
(一)重點防護對象:
1、全區520個機動車庫,非機動車庫1045個。
2、人防物資庫:戰備物資,小區地勢較低,易進水。
3、人防指揮所:重要戰備部位。
4、區公共安全教育館和m50民防文化藝術創意館。
5、室外通信天線及其他設施:容易遭受強臺風損害。
(二)隱患排查內容:
1、閘閥、止回閥、排污泵、控制箱。
2、移動泵、進出口防水擋板。
3、防汛應急搶險物資包括沙包、磚、黃沙、水桶、鐵鍬等。
4、進出入口、進排風口離地面的高度。
5、進入地下空間的排污管道、透氣孔是否漏水。
6、地面和地下排水是否暢通。
(三)防汛各時期響應措施:
1、汛期來臨,廣泛動員。對地下空間各使用單位,需及時下發防臺防汛書面通知,要求加強領導,高度重視,專人負責,有效落實。尤其要關注可能發生倒灌的出入口、出氣孔、窗口以及進出水管道等部位的防臺防汛工作,并加強電源、電器、排污等設施的檢修保養,確保萬無一失。
2、安全普查,防汛督導。各街道(鎮)專職管理人員,要對轄區內的使用的地下空間開展一次普查,按照規定要求,認真細致地進行現場查看、指導和監督,確保防臺防汛工作的各項措施落實到實處。
3、建立網絡,信息報送。針對地下空間點多面廣特點,除了國動辦工作人員巡檢外,與駐地部門和鄰近居民協定情報員,把汛情和險情第一時間,通報給管理部門,第一時間進行處置。
4、分區負責,緊急處置。一旦發生嚴重積水等汛期,防汛防臺工作領導小組及時下達搶險具體任務,搶險隊伍根據責任區域,迅速趕往現場,果斷有效地給予處置。搶險分隊和支援分隊相互支援,及時有效處置險情。
5、特殊險情,上報區防汛辦,請求外部支援。
五、應急響應
ⅳ級響應(藍色預警)國動各級作出相應工作安排,搶險隊伍進入應急準備狀態,管理所所長根據職責分工和相關預案及區防汛辦的要求,落實防汛措施,關注汛情變化,視情實施防汛搶險和各項應急處置工作。
ⅲ級響應(黃色預警)搶險隊伍進入應急值班狀態,人員及搶險物資做好應急準備。分管領導進崗到位,根據相關預案和職責分工,檢查落實各項防范措施,并根據區防汛指揮部的指令,協助實施防汛搶險和各項應急處置工作。
ⅱ級響應(橙色預警)關注汛情變化,及時上報汛情、災情和災害處置等情況,搶險隊伍進入應急處置狀態,在指定地點集結待命;人員物資做好隨時搶險準備。主要領導進崗到位,按照相關預案和職責分工,由主管領導負責組織檢查落實各項防范措施,并根據區防汛指揮部的指令,協助實施防汛搶險和各項應急處置工作。
ⅰ級響應(紅色預警)主要領導進入指揮崗位,組織指揮本系統、全力投入防臺防汛搶險工作,落實各項防汛搶險措施;搶險隊伍進入應急搶險狀態,執行搶險救災任務。
六、相關保障
通信保障:指通科牽頭,事務中心實施通信保障。
后勤保障:各單位自行保障,機關由秘書科組織后勤保障。
技術保障:工程科進行防汛工程技術保障。
物資保障:區國動辦專項防汛費用保障。
為積極應對汛期可能發生的重大汛情,科學、高效、有序地組織開展防汛搶險工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序和工作秩序。根據《__市防汛條例》和區防汛辦對防汛防臺應急預案修編的要求,結合我街道實際,特制定本預案。
一、基本情況
__街道位于__區中北部,轄區面積6.24平方公里,東起__路、__路,南臨__路、__路,西至__路、__路,北抵__河、北郊鐵路。街道下設25個居委會,共有54個居民小區(其中純商品房小區31個、售后公房18個、混合型小區5個),實有人口9.77萬人,戶籍人口7.98萬人。轄區內共有道路31條,共和新路、__路、__路、__路等道路屬市區的主要道路。流經我街道轄區的河道有__、__、__。
隨著舊區改造和市政基礎設施的不斷完善,街道防汛能力有了較大提高,但仍有部分二級舊里和低洼積水地區以及__、__河流的防汛墻是汛期防汛工作的重中之重。每年6月1日至9月30日為汛期,其中7、8、9月為主汛期。
二、使用范圍
本預案使用于發生在本街道的臺風、暴雨、高潮、洪水,以及防汛防臺等突發事件的應急處置。
三、工作原則
以人為本,預防為主,常備不懈,確保安全。街道主要領導為第一責任人,街道防汛防臺成員單位和全體機關工作人員全員參與,分片包干,落實本街道防汛防臺的各項任務。
四、風險源及重點防護對象
(一)高墜風險
臺風天氣會給__帶來風雨影響。當陣風在10級以上時,可能會導致轄區行道樹、景觀樹木、店招店牌等可能存在倒伏及掉落風險。
(二)小區及路段積水風險
臺風天氣帶來的較大影響的是暴雨。特別是小時雨量在50毫米以上的暴雨??赡軐е耞_、__路等區域的__、__、__、____、__等小區地勢低洼區域積水。
(三)工地、動拆遷基地高墜及倒塌風險
區域內遇到大風、暴雨,容易導致工地塔吊、高空構筑物等掉落及動遷基地房屋結構不穩造成倒塌。
(四)防汛墻沖塌風險
__、__河段沿線。在汛期遇高潮位時,可能防汛墻有滲水現象,甚至雨量較大時,超過河道設防標準,可能會產生滿溢,甚至會沖塌防汛墻。
(五)地下空間積水風險
區域內當暴雨超過地下空間的防御能力時,會導致雨水倒灌險情。
五、組織領導
按照“統一指揮,分級負責”的原則,成立由街道行政主要領導為組長,街道各分管領導、__派出所所長等為副組長,街道相關辦公室、職能部門等為成員的防汛防臺領導小組。遇到緊急情況時,直接指揮轄區內防汛防臺自救行動,并下設街道防汛辦公室。街道防汛辦負責綜合協調本轄區防汛防臺工作,對“測、報、防、抗、救、援”等六個環節進行指導、檢查和監督。主要履行工作職責有:貫徹落實上級單位防汛防臺工作的法規、政策和上級防汛辦調度命令,及時上報并處理防汛防臺工作中的重大問題。及時轉發市防汛指揮部發布的防汛防臺預警信號,發布防汛災情,督促相關部門做好防汛防臺物資的儲備、管理和調度使用。組織擬定轄區防汛防臺有關規定和計劃,指導各單位、各部門開展防汛動員、總結、資料匯編等工作。
六、準備與預警
(一)準備工作
1、思想準備。加強宣傳,增強全民預防洪澇臺風災害和自我保護的意識,做好立足防大汛抗大災的思想準備。
2、組織準備。建立健全防汛組織指揮機構,落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網格及預警措施,加強防汛專業搶險隊伍建設,落實防汛重點部位的安全防范措施。
3、預案準備。修訂完善防汛方案、人員安全轉移等方案。
4、物資準備。按統一指揮、分級負責的原則,儲備必需的防汛物資,合理配置。在防汛重點部門應處內一定數量的搶險物資,以應急需。
5、防汛檢查。實行以查組織、查預案、查物資的檢查制度,以防汛檢查與專業檢查相結合,發現薄弱環節,明確責任、限時整改、不留后患。各責任單位重點對二級舊里、地下空間、店招店牌、易積水路段等開展自糾自查,并反饋檢查情況。
(二)預警等級
防汛防臺預警級別分為“藍、黃、橙、紅”四色預警和“ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ”四級響應的預案。防汛防臺預警和應急響應,根據市、區防汛指揮部的預警令。
七、應急保障
(一)搶險與救援保障
1、搶險隊伍準備:街道層面建立“搶險、轉移、生活保障、治安防范、醫療救護”五支隊伍,轄區各單位組織好各自的搶險隊伍。
2、搶險物資分級儲備:街道防汛辦除儲備一定數量的黃沙、草包、水泵、雨具等常用物資外,城運中心還應督促各小區物業儲備一定量的安全帽、雨具及其他搶險工具等。
3、搶險命令:街道防汛防臺領導小組根據汛情判斷,下達搶險命令,并及時報告區防汛指揮部。區防汛指揮部下達搶險命令,街道無條件執行。
4、汛期值班:汛期由街道防汛辦組織相關人員實行24小時防汛值班制度,及時落實并處理汛期期間的突發事件。汛期值班日期:6月1日至9月30日汛期結束。值班電話:__________。
(二)職責分工
1、黨政辦公室(財務管理辦公室):負責防汛期間生活用品的應急供應和重要生活必需品儲備。
2、社區黨建辦公室、街道紀工委:負責對防汛期間各機關干部、居民區干部防汛工作履職情況的開展進行監督管理。
3、黨群工作辦公室:積極做好防汛抗臺、搶險救災群眾宣傳工作,指導市民在汛期做好避險措施,及時發現、收集、整理、宣傳防汛抗災中的典型事例。
4、社區平安辦公室(應急管理辦公室):負責對區域內危險化學品的生產企業、重大危險源的防汛安全設施監督管理,負責組織對突發性災難事故的調查、取證及善后處置工作。負責組織開展對相關人員的疏散、轉移、安置等工作。
5、社區管理辦公室:負責協調區河道所對轄區內河道防汛墻及時開展安全監管、維護和搶險工作,督促對河道開展疏浚清障工作。組織協調市政管理部門及時對下水管道開展疏通養護和市政設施的應急搶險工作。督促各地下空間管理單位及時配備防汛擋水構件、材料,潛水泵和各類搶險器材,并及時有效開展隱患自查與整改。
6、社區服務辦公室:負責災民安置和安撫工作,及時調集災民生活救濟物品,保障災民基本生活,幫助受災居民重建家園。負責社會救援捐助物的收集、管理、發放工作。
7、社區自治辦公室:督促屬地居委會做好防汛自救工作、加強對居民防范意識的安全提醒,協調督促小區物業對所轄小區的危險房屋、電線、樹木、高空構筑物、街坊下水道以及易積水地段薄弱環節和突出問題的巡查發現,及時向街道防汛辦匯報。
8、營商環境辦公室(社區發展辦公室):配合區文旅局、體育局督促各旅游場所、旅行社、星級酒店、旅游景點、體育場所等落實防汛防臺措施,做到安全渡汛。及時根據上級要求做好相關旅游、體育或游樂活動的終止和安全工作。負責督促各中、小學校、幼兒園、托兒所等單位落實防汛防臺措施。
9、武裝部:根據汛情需要,遵照防汛指揮部要求及時組織民兵、預備役部隊、各搶險力量執行重點防汛搶險救災的突擊任務。負責轄區民防工程的防汛安全工作。
10、城運中心:一是督促各物業公司落實街坊排水管道的疏通和養護,負責管理各類房屋的應急維修、空調室外機等房屋附加物的安全監管及居住小區內的地下設施的防汛安全工作。二是協調城發集團力量,保證汛期馬路路面清潔,及時清除廁所溢漏和垃圾廂房垃圾,保證汛期轄區環境衛生干凈。
11、綜合行政執法隊:負責對危及防汛設施安全的違法違章行為依法進行行政處罰等管理、督促落實整改。對轄區內霓虹燈、廣告牌等高空構筑物全面進行安全檢查及時排除安全隱患;督促區域內在建工地落實汛前預防、汛情監控、災情搶險等內容的建筑工地防汛防臺的應急預案。
12、派出所:負責維護轄區社區治安秩序、保障消防安全、加強對危險品、毒品的監管工作,維護社會穩定。
13、交警三大隊:汛期強化路面巡邏管控,實施24小時全天候無縫巡邏,全力保障轄區道路的安全暢通。對受暴雨侵襲而積水路段,在入口處放置警示牌實行交通管制,并指揮、引導車輛、行人繞道通行,防止交通事故和自然災害事故的發生。
14、社區衛生服務中心:負責落實醫療救護隊伍和車輛,保證各類急救藥品的儲備,及時有效開展防汛搶險醫療救護工作。
15、街道層面五支隊伍:
(1)搶險隊:街道辦事處副主任江__負責,由街道社區管理辦公室、綜合行政執法隊、城運中心等部門人員組成一支40人的搶險隊。
(2)轉移隊:街道黨工委副書記蔣__、武裝部部長王__負責,由街道社區平安辦公室(應急管理辦公室)、武裝部等部門人員組成一支25人的轉移隊。
(3)生活保障隊:街道辦事處副主任朱__負責,由街道黨政辦公室、社區服務辦公室和黨群工作辦公室等部門人員組成一支20人的生活保障隊。
(4)治安防范隊:__派出所副所長閆__負責,由__派出所人員組成一支34人的治安防范隊。
(5)醫療救護隊:街道社區衛生服務中心主任李__負責,由社區衛生服務中心醫務人員組成一支6人的醫療救護隊。
16、搶險車輛4輛:分別由街道黨政辦公室派2輛、綜合行政執法隊派2輛,組建保障車隊。
(三)人員轉移撤離保障
遇險情時,分別對下列四種情形人員進行轉移撤離:危險房屋人員的轉移,建筑工地人員轉移,低洼積水小區居民轉移,民防工事及地下室人員的轉移。轉移撤離由街道轉移隊指揮、組織、實施。臨時安置點人員生活安排,由街道生活保障隊負責。
1、居住在低洼地段,受到臺風、暴雨積水影響范圍內的人員,須轉移撤離的。
2、根據危房登記造冊戶數人員受臺風、暴雨影響須轉移撤離的。
3、相關單位、工地臨時工棚的人員受臺風或暴雨影響須轉移撤離的。
4、民防工事及地下室人員受暴雨影響須轉移撤離的。
八、應急響應
(一)應急響應的總體要求
遭受暴雨、熱帶氣旋(臺風)、高潮等災害襲擊時,按照區防汛指揮部統一發布的防汛抗災指令,調動轄區內各單作 文 吧www.zuowen8.com位防汛搶險隊伍、搶險物資及搶險施工機械。在發布進入緊急防汛期時,根據實際情況由街道主要領導或分管領導統一組織指揮抗災搶險工作。
(二)應急響應分級與行動
1、ⅳ級響應(藍色預警)
1、1ⅳ級響應標準
街道接市、區防汛指揮部發布的防汛防臺藍色預警信號,組織實施iv級應急響應,并向區防汛指揮部報告。
1、2ⅳ響應行動
(1)街道防汛辦副主任或管理辦主任到崗,管理辦主任不在崗時副主任到崗,防汛辦負責人視情況組織會商,做出相應工作安排,加強對汛情的監測和防汛工作指導,及時向區防汛指揮部報告情況。
(2)當日街道防汛值班人員2人、管理辦2人、綜合行政執法隊2人及居委會和物業各1人到各自值班場所進行值班,密切關注汛情變化。上述人員到崗后需及時向街道防汛辦上報汛情,并協力做好視頻巡查、防汛準備、災情處置等工作。
(3)機關聯絡員積極聯絡包聯居民區,了解小區防汛準備工作,及存在的困難和問題。并及時就相關情況向街道防汛辦進行反饋。
1、3實施ⅳ響應防御要求
(1)居委會1名值班干部到居委會辦公室值班,居民區書記、主任24小時手機處于開機狀態,確保通訊順暢。到崗值班人員密切關注汛情變化,積極提示居民注意收聽天氣預報,掌握預警信息。同時,動員物業公司對小區花盆高墜物、排水溝、排水井、地下空間等開展隱患排查與問題整改。
(2)城運中心通知各物業加強巡查低洼、易受淹小區,做好排水防澇工作。各片區管理員加強巡查,對風口、路口及易倒伏的行道樹提前通知綠化部門做好修剪和綁扎、加固等工作,遇險情及時報告區綠化中心和街道防汛辦。
(3)綜合行政執法隊加強戶外廣告牌及裝置巡視,遇險情及時采取有效防御措施。
(4)各專業搶險隊伍進入應急準備狀態,組織巡檢,一旦受災,應在第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
2、ⅲ級響應(黃色預警)
2、1ⅲ級響應標準
街道接市、區防汛指揮部發布的防汛防臺的黃色預警信號,組織實施ⅲ級應急響應,并向區防汛指揮部報告。
2、2ⅲ級響應行動
(1)街道防汛辦主任(分管領導)到崗主持會商,根據防汛預案和上級指令,做好轄區人員應急撤離的各項準備、具體實施、受災救助等應急處置工作,有關情況及時上報。
(2)當日街道防汛值班2人到崗、管理辦全員到崗。綜合行政執法隊、城運中心、各居委會和物業除當天值班人員外,主要負責人到崗。其中各居委會書記或主任必須1人到崗帶班值守,綜合行政執法隊隊長和城運中心主任到崗帶班值守,物業公司1名負責人員到崗。所有人員到崗后必須關注汛情變化,組織開展防汛搶險和災后救助工作,并及時向街道防汛辦上報汛情、災情和應急處置情況。
(3)機關聯絡員積極聯絡包聯居民區,了解小區防汛準備工作,及存在的困難和問題。并及時就相關情況向街道防汛辦進行反饋。若所在居委會轄區內如發生災害情況,聽從街道防汛辦統一調度、安排,組織受災居民進行自救。
(4)各搶險隊伍領導到崗,組織加強巡查。
2、3實施ⅲ級響應(黃色預警)防御要求
(1)街道防汛辦啟動相應預案,作好防汛防臺各項準備。
(2)居委會書記或主任其中1人作為帶班領導至居委會辦公室值班,當天值班人員協同做好防汛工作。重點提示居民注意收聽天氣預報,減少外出。同時,督促物業公司對小區易積水路段、排水溝、排水井等進行疏浚,對花盆、晾衣架等物品提醒居民妥善安置或進行加固,持續做好小區安全巡查和隱患整改。
(3)城運中心通知各物業加強巡查低洼、易受淹小區,做好排水防澇工作。各片區管理員加強巡查,對風口、路口及易倒伏的行道樹提前通知綠化部門做好修剪和綁扎、加固等工作,遇險情及時報告區綠化中心和街道防汛辦。
(4)綜合行政執法隊加強戶外裝置巡視,遇險情及時采取有效防御措施。
(5)街道小包圍設施養護人員到崗,調試設施設備。
(6)各專業搶險隊伍進入應急準備狀態,組織巡檢,一旦受災,應在第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
3、ⅱ級響應(橙色預警)
3、1ⅱ級響應標準
街道接市、區防汛指揮部發布的防汛防臺的橙色預警信號,組織實施ⅱ級應急響應,并向區防汛辦報告。
3、2ⅱ級響應行動
(1)街道防汛防臺領導小組成員全部到崗,主要領導到崗組織會商,密切掌握轄區汛情發展,堅決執行上級指令,根據防汛預案,及時落實各項防汛搶險措施,做好人員應急撤離轉移、受災群眾安置和后勤保障工作,有關情況及時上報。
(2)當日街道防汛值班2人到崗、管理辦全員到崗。綜合行政執法隊、城運中心、各居委會和物業主要負責人到崗,且全員到崗。其中綜合行政執法隊隊長、書記;城運中心主任;居委會書記和主任;各物業經理必須到崗帶班值守。相關人員到崗后根據街道防汛辦部署與要求,部署本單位的防御工作,全面檢查各項防汛防臺措施的落實情況,協助實施防汛搶險和各項應急處置工作。
(3)街道全體機關干部在辦事處各自辦公室集合,聽從統一調度、安排。各居委會干部全部到崗密切關注汛情變化,組織開展防汛搶險和災后救助工作。
(4)各專業搶險隊伍進入臨戰狀態,在辦事處大院集結待命,落實醫療救護力量和搶險設備。防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運準備。
3、3實施ⅱ級響應(橙色預警)防御要求
(1)按照市、區防汛指揮部的統一部署,抓緊檢查落實各項防范措施。
(2)居委會各書記和主任必須到崗帶班值守,到崗后根據街道防汛辦部署與要求,部署轄區防御工作。組織力量全面對防汛物資、防汛搶險、疏散轉移場地、防汛防臺隱患排查整改落實情況進行檢查,并協助街道防汛辦實施防汛搶險和各項應急處置工作。
(3)街道小包圍設施養護人員到崗,并根據需要開啟設備。
(4)城運中心通知各物業加強巡查低洼、易受淹小區,做好排水防澇工作。組織力量實地對易倒伏樹木加固、高墜物處置、晾衣架加固、排水溝疏浚、防水擋板準備等落實情況進行檢查。
同時各片區管理員加強巡查,對風口、路口及易倒伏的行道樹提前通知綠化部門做好修剪和綁扎、加固等工作,遇險情及時報告區綠化中心和街道防汛辦。
(5)綜合行政執法隊通知建設工地按照規定和要求暫停施工,對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除,并落實相關的防范措施。
(6)街道防汛辦根據命令和指示,對發生積水區域、工地臨時房屋、危棚簡房內人員按預案撤離,轉移至安全地帶。
(7)城發集團協調環衛作業公司清掃人員提前上崗,排堵保暢。
(8)社區衛生服務中心落實醫療救護力量和設備。
(9)各專業搶險隊伍進入緊急處置狀態,迅速組織巡檢,在第一時間內參加街道統一組織的搶排積水、道路清障、應急搶險等工作。
(10)街道防汛防臺領導小組其余單位按責任分工,積極就各自分管的對象、場所和居民區等,了解困難和問題。并協助解開展災情處置及應急搶險等工作。
4、ⅰ級響應(紅色預警)
4、1ⅰ級響應標準
街道接市、區防汛指揮部發布的防汛防臺的紅色預警信號,組織實施ⅰ級應急響應。
4、2ⅰ級響應行動
(1)街道全體領導班子成員到崗,主要領導主持會商,按照防汛應急預案,部署全街道抗災救險工作,并向區防汛指揮部上報相關情況。
(2)街道全體工作人員到各自工作崗位待命。按照防汛指揮部的指令,聽從統一調度、安排。迅速落實各項抗災搶險工作,確保各項防范措施落實到位。
(3)各搶險隊伍進入戰斗狀態,武裝部組織民兵集結待命。并根據汛情的要求負責請求區消防隊的支援,隨時準備執行搶險救災任務。
4、3實施ⅰ級響應(紅色預警)防御要求
(1)各居委會利用多途徑插播有關預警信息、防汛防臺提示和緊急通知,提醒居民不要外出。
(2)市民根據防汛防臺提示,進一步檢查落實自我防范措施。
(3)除政府機關和直接關系國計民生的企事業單位外,其他單位可根據預案自行決定是否停產、停工、停業。
(4)各專業搶險隊伍進入應急作戰狀態,全力組織排險,在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
(5)街道防汛防臺領導小組其余單位按責任分工,積極就各自分管的對象、場所和居民區等,了解困難和問題。并協助開展災情處置及應急搶險等工作。
(三)信息報送
轄區內各職能部門要密切注意所轄區域的雨情、汛情、災情,并通過書面報告的形式及時向街道防汛領導小組反饋,街道防汛領導小組向區防汛指揮部報告。當出現ⅱ級(含ⅱ級)以上防汛預警時,街道每2小時向區防汛指揮部書面報告災情險情信息。
(四)應急結束
汛情結束后,由區防汛指揮部決定并宣傳解除響應狀態,轉入常態管理。
九、后期處置
(一)災后救助
街道及時組織力量全面開展災情核定工作,對受災情況做出評估,制定救助標準和災后恢復計劃,并迅速實施衛生防疫工作。
街道黨政辦公室、社區平安辦公室(應急管理辦公室)、社區服務辦公室等聯合做好受災人員生活救助,根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員,及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、臨時住所應急救助。
(二)搶險物資補充
街道及時統計搶險過程中使用的專業搶險物資,由街道防汛辦專人負責搶險物資清點、登記、補充。
(三)災害毀壞工程修復
積極配合區有關部門修復損壞的各防汛設施、市政設施、房屋等。
(四)災后恢復
街道辦事處在區政府的領導下組織轄區受災地區恢復生產、重建家園的工作。
(五)總結與調整
1、認真總結防汛工作中的成敗得失,及時調整工作策略,不斷積累防汛經驗。
2、街道根據實際情況對防汛搶險工作做出突出貢獻的單位和個人予以表彰。對防汛工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國公務員法》、《__市防汛條例》等有關法律法規追究當事人的責任。
3、街道防汛辦根據區防汛防臺專項應急預案制定本預案,隨著人員調整或防汛防臺過程中發現的問題和出現的新情況,適時對本預案進行修訂。
為深入貫徹黨的__大精神和____關于防災減災救災的重要指示精神,堅決打贏防汛抗旱硬仗,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》以及省市有關法規,結合我鎮實際,特制定__鎮20__年度防汛防臺預案。
一、地理位置概況
__鎮位于__市東郊,地域面積75.95平方公里,與__、__、__、__等鎮街以及__鎮接壤,轄區15個行政村、1個社區,境內水陸交通發達。由__河、__河、__河、__河4條市級河道及__河、__、一號河、二號河、__河等66條鎮村級河道,構成了我鎮灌排水系網。
二、指導思想
堅決貫徹“安全第一,常備不懈,預防為主,全力搶險”的方針,立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,以防為主,防搶結合,工程措施與非工程措施相結合,全面落實各級行政首長負責制,分工明確,包干負責,確保重點,全民動員,統一指揮,合力抗洪防臺,盡可能地避免人員傷亡,最大限度減輕人民生命財產損失。
三、防御方案
(一)防護重點
1.鎮區__南路47弄、__老街、____、____、____東段等低洼區;
2.交通要道的戶外廣告牌、建筑工地工棚、各村、社區老舊民房、外來人口集中居住地、蔬菜大棚等;
3.重點企業、化工企業、工業集中區、電廠、油庫等。
(二)設防標準以內洪水、臺風防御方案
當內河水位超過4.5米,周圍上空有明顯降雨云團影響全鎮,有可能發生接近或出現歷史最高水位時,或接上級通報有臺風到來時,按以下方案實施。
1.加強防汛防臺值班。由鎮長及防指全體成員負責全鎮防汛防臺決策指揮,防指成員集中辦公。設立五個職能組:
(1)情況綜合組。由黨政辦、經發局、建設局、社會事業局、水利站等組成,負責防洪防臺情況綜合,及時掌握防汛防臺信息,上令下達,下情上報,當好指揮部參謀;
(2)物資調運組。由水利站、交運執法、電信支局、供電所、醫院等組成,負責防汛物資及后勤保障;
(3)安置組。由鎮社會事業局、政法綜治辦、綜合執法局、派出所等組成,負責群眾轉移安置和社會治安管理工作;
(4)搶險組。由鎮人武部、綜合執法局組織成立應急分隊,負責全鎮的搶險工作;
(5)輿論引導組。由鎮宣傳科、廣電站組成,負責防汛宣傳報道和發動工作,及時掌握輿情,進行正面引導。
2.實行領導分工負責。各級領導汛期不得擅自外出,嚴控與防洪無關的會議,集中領導力量。鎮領導班子成員實行分工負責,深入基層抓好防汛防臺,靠前指揮。各村、社區及重點企業由包村干部及所在村、單位領導實行分片包干。
3.組織搶險突擊隊。鎮人武部組織200人左右的應急防汛防臺搶險突擊隊伍,備好搶險工具、照明設備、運輸車船,集中食宿,隨時應急。各村、社區及重點企業成立應急搶險小組,落實七定(定單位、定地段、定人員、定器材、定工具、定物資、定取土地點)原則,以防突發狀況。
4.強化巡邏責任制。按照分段包干責任制要求,執行巡堤查險并及時上報情況,保證巡邏質量,及時發現情況,采取應急措施。為有利于夜間巡邏及搶險,重要地段、危險地段要迅速安裝照明設備。
5.及時處理工程隱患。對于尚在使用的建設已久、標準偏低的閘站,要采取果斷措施,組織突擊封堵。排澇站在封堵的同時,要根據實際排澇能力,及時安排臨時設備,補足排澇能力,并對照各類險情的搶險措施和搶險方案,及時處理工程隱患。
6.工程技術人員到位。工程技術人員要按各自分工到指定村區,隨時掌握第一手情況,協助當地解決處理出現的險情和設備故障、工程事故,發揮技術專長,科學指導防洪搶險。
7.加強航道巡邏管理。交運執法部門要加強對__、__河等主要航道的巡邏檢查管理,設置明顯的限速標志,對過往船只采取限速措施,禁止隨意靠岸;進入緊急狀態時,要采取禁止船只通航等相應措施。
8.確保防汛搶險物資供應。防汛搶險物資要確保24小時供貨,交通部門要調備好足夠的運輸車、船,確保隨時將防汛物資送達搶險地點。各村(社區)、各單位應按實際情況,在險要地段事先安排備足沙袋或粘土袋,以備應急之用。
9.統籌協調各方力量。一旦接到臺風警報,各責任單位要各司其職,綜合執法局牽頭組織建設局、社會事業局等部門對學校、在建工地、工棚等重點排查;電力、電信等部門要對所有線路設施開展巡查;綜合執法局要加強對鎮區范圍所有戶外廣告等設施進行檢查,及時加固或拆除;各村、社區要對本轄區內民房、廠房等設施進行檢查。
(三)超設防標準洪水、強臺風防御方案
當內河水位超過5.0米,并預報繼續有雨,有可能發生超歷史最高水位時或有強臺風警報時,除按照設防標準內洪水、臺風防御方案執行外,同時執行以下加強措施方案:
1.建立防汛防臺抗災緊急領導小組。由鎮主要領導任組長,分管領導任副組長,鎮領導班子成員為領導小組成員,全面負責指揮全鎮的防洪防臺抗災工作。下設五個職能組(情況綜合組、物資調運組、安置組、搶險組、宣傳組),分別由鎮黨委、政府有關領導兼任組長。
各村、單位應由主要領導親自掛帥,建立相應的防汛防臺抗災緊急領導小組,明確分工,加強領導。
2.加強防汛防臺值班,確保信息暢通。鎮主要負責人及鎮機關各部門負責人分工負責,坐鎮指揮。指揮部加強24小時晝夜值班制,準確、及時反饋防汛防臺信息,隨時掌握了解水、雨、風力等變化動態,為領導科學決策提供準確依據。
3.組織搶險突擊隊。事先與駐澄部隊聯系,關鍵時刻,爭取部隊的全力支持。
4.強化巡邏責任制。鎮、村領導分工包干,帶班巡邏。
5.及時處理工程隱患。由鎮、村主要領導按照分工包干地段,組織搶險,處理隱患。
6.工程技術人員到位。組織技術人員深入現場指導搶險救災。
7.加強航道巡邏管理。必要時實行航運管制,禁止行駛,船只??堪踩囟?。
8.確保防洪搶險物資供應。根據汛情,鎮物資供應部門要及時組織、調運搶險物資、設備及配件,千方百計滿足貨源供應;交通部門要做好車、船調備工作,增加安排貨車、大客車、小型船隊,確保滿足搶險物資運輸和轉移群眾的需要。
9.組織群眾安全轉移。為以防萬一,確保群眾生命財產的安全,當水位超過5.0米時,組織老、弱、病、殘、幼人員轉移到安全地帶,氣象預報持續降雨或發布超強臺風警報時,要動員群眾逐步撤離,把貴重物品,生活必需品及企業危險品等轉移到安全地方。對撤離群眾的安置,要采取投親靠友、對口安置,定點轉移等多種方式,切實安排好轉移群眾的生活問題。轉移過程中由派出所負責治安保衛,撤離后,有關村,單位要組織留守保衛人員,保護好群眾的財產,對趁災破壞、偷盜防洪設施和物資,渾水摸魚擾亂社會治安者,堅決依法予以從重從快嚴厲打擊。
10.認真做好滯洪、受災區的善后處理。要切實加強領導,災后組織群眾盡快恢復生產,搞好自救;對滯洪、受災地區,由衛生部門認真做好消毒防疫工作,防止疫病發生;要按實做好災區的理賠工作。
四、實施措施
(一)強化行政首長負責制
根據國家《防洪法》、__省《防汛條例》規定,防汛、防臺工作實行各級政府行政首長負責制。各級行政首長要對轄區內的防洪防臺工作切實負起責任,認真履行職責,建立健全機構,籌集、組織、保障防洪資金,負責本地區的防汛防臺指揮決策,不折不扣地貫徹執行上級防汛防臺指令。各村(社區)、各企事業單位要根據各自實際自行編制防洪防臺預案,并報鎮政府備案。
(二)加強防汛防臺值班制
根據梅雨和主汛期的實際情況,通常確定從5月1日到9月30日。鎮防指辦根據汛情變化的不同情況,防汛值班執行正常值班制、加強值班制、緊急值班制,隨時掌握全鎮的水情、雨情、工情和天氣變化情況,做好領導決策指揮的參謀工作。
(三)加強防汛工程檢測防護制
為保證防汛工程發揮效益,每年確定冬春為水利工程建設、整修重點期。根據汛后查處的水情和汛期暴露的險工隱患,結合冬春建設,有重點地進行修復和除險加固。3月初開展水利工程汛前檢查,一方面檢查冬春建設和除險修復的進展、質量情況,另一方面通過查細查實查全,繼續發現一些工程的病險隱患,進入主汛期后加強巡堤查險,監測堤防主堤、裂縫、滲漏、塌陷情況,制定防護措施,明確重點地段的巡查要求,制定搶險方案,保證工程的完好率。
(四)強化河道管理和依法清除河道障礙
結合每年《水法》宣傳周(3月22日—28日),開展水法規教育,通過不斷查處水事違法案件和違章建筑,逐步加強對河道的依法管理。汛前,抓好全鎮主要行洪河道的清障和引排河道漂浮物的清除工作,為做好防汛防旱工作打下基礎。
(五)做好防汛物資準備
防汛搶險物資實行分級儲備,采取專項儲備和社會儲備相結合的辦法,按照定點、定量、定保管的措施,確保足量儲備。
五、值班安排
執行24小時值班制度,防汛防臺值班人員同黨政辦安排的政府值班表同步(每周更新)。
為進一步貫徹執行《__市防汛條例》,保障城鄉運行安全,確保本鎮經濟發展、社會穩定和人民生命財產安全。根據《__市__區防汛指揮部辦公室關于做好20__年防汛預案修編工作的通知》精神和市防汛辦、區防汛指揮部有關要求,切實做好今年的防汛工作,健全防汛應急處置機制,結合本鎮實際,特制訂本防汛預案。
一、指導思想
以____思想為指導,全面貫徹落實黨的__大會議精神,深入學習貫徹____“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念,認真落實市委、市政府和區委、區政府的決策部署,立足“防大汛、抗大災”的思想,貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,堅持“以塊為主,條塊結合,條條保證”的原則,明確“塊塊負總責、條條負主責、下級對上級負責、人人都有責”的責任,扎實做好__鎮20__年防汛防臺各項工作。
二、機構職責
鎮政府成立防汛防臺領導小組,實行鎮長負責制,在鎮黨委政府的領導下,切實加強汛期指揮,落實防汛防臺責任。各基層單位成立防汛防臺工作小組,明確行政負責人為第一責任人,按照鎮防汛防臺指揮部的要求編制演練計劃和方案,組織相關人員學習,開展各種形式的防汛演練,演練總結評估。對防汛防臺工作進行經常性的檢查,及時做好本單位防汛防臺工作。
(一)防汛防臺領導小組主要職責
1、在區防汛指揮部和鎮政府領導下,認真貫徹實施防汛工作方針、政策、法規,堅決執行上級防汛指令、指示。
2、全面掌握防汛信息及發展態勢,按照制定的防汛應急預案,成立防汛防臺指揮部,統一指揮做好本地區防汛防臺及搶險救災等善后工作。
3、廣泛發動群眾,加強宣傳教育,不斷增強全社會防災意識,使全民共同自覺做好防汛防臺準備工作。協調有關單位及時做好各項物資準備,盡力避免或減少災害所造成的損失。
4、當收悉災害信息時,及時召開領導成員會議,確定工作方案,親臨現場指揮,緊急時有權調動所需物資、車輛和搶險隊伍,迅速組織對災民的搶險、轉移和安置工作。
5、災后和汛期結束后,及時總結經驗教訓、表揚先進、處理失職者及善后事宜,部署好下階段工作。
(二)成員單位主要職責
1、武裝部:根據汛情的實際需要,擔負起防汛搶險、堵口、復堤、營救群眾、轉移物資等抗災任務,執行重大防汛抗災突擊任務。建立救災搶險隊伍,確保防汛救災隊伍“拉得出,打得響”。
2、黨政辦(應急辦):負責與防汛各單位的聯系以及防汛信息的收集整理與匯報,做到防汛信息上情下達,下情上報;牽頭協調落實防汛車輛和南北兩個物資點的防汛物資保障,做好防汛防臺期間其他后勤保障工作等。
3、農業辦:負責檢查、督促各村(特別是沿江村隊)的防汛防臺安全,做好防災、抗災和災后恢復生產的指導工作;及時準確發布臺風、暴雨、高潮等消息,督促責任單位做好防汛防臺各項準備工作。
4、經濟辦、消安辦:負責檢查轄區內企業的防汛防臺預案、組織網絡、安全措施等工作;監督轄區內企業做好危房、倉庫、工棚內人員與物資的安全轉移工作,特別要加強對生產、儲存有毒有害物品與危險物品企業的管理,防止二次災害發生。
5、事業辦、社建辦:負責檢查、督促中小學校、醫院、敬老院等單位落實防汛防臺措施,特別是加強對村居住戶危房的檢查,如有險情及時組織撤離,防止人員傷亡;協助做好救災工作,落實社會救援和捐助錢物等工作;與派出所一起及時遣返外地災民。
6、規環辦:負責檢查、督促各村居各單位建筑施工工地以及市政設施的防汛防臺安全檢查;建立道路搶險隊伍,及時清理或扶正倒伏樹木,確保汛期道路安全暢通;聯系電力、電信等公司做好汛期線路維修保養,確保市政設施處于良好狀態。
7、市容所、綜合行政執法隊:負責做好__市場周邊及鎮區主干道突發情況進行應急處置;定期對全鎮店招店牌、戶外廣告設施等高空構筑物進行安全隱患排查和處置;汛期要加大巡查與處置的力度,確保安全度汛。
8、市場監管所:負責組織、指導、檢查、監督__沿街商鋪、小商品市場開展汛期檢查,增強商戶預防臺風、暴雨等災害意識。
9、城運中心:負責推進鎮城運平臺建設,協助鎮防汛辦開展防汛防臺相關工作。按照防汛防臺預防預警信息,安排好值班值守。
10、黨群中心(文體服務中心):負責檢查廣播電視網絡汛期安全,根據鎮防汛防臺指揮部提供的汛情及時向干部群眾發布防汛防臺信息,做好防汛防臺的宣傳報道工作,增強全社會防災抗災意識。
11、水務所:負責區、鎮、村級河道內阻水漁具的清障工作,涵閘機械檢查保養工作,確保河道通暢和涵閘運行正常。檢查、督促全鎮骨干河道及排澇泵站、機口、沿江涵閘的日常管理及養護維修,及時組織排澇搶險,確保全鎮安全度汛;聯系堤防管理站,按照區、鎮防汛指揮部門的要求做好內河預降預排工作,確保堤岸安全及排澇通暢。
12、農技中心:負責做好合作社、蔬菜大棚等基地的洪澇隱患排查,災情發生后及時統計受災信息;聯系南北糧站,做好糧食倉庫屋頂防漏檢查、維護,及時轉移糧食等物質。落實合作社、水產養殖戶防汛防臺服務,以及大新水產養殖場防汛防臺檢查指導,農機、農用車輛搶險調度等。
13、平安辦、派出所:負責保安隊伍落實,建立巡查搶險應急隊伍;做好汛期社會治安管理,組織群眾撤離和轉移;嚴厲打擊破壞防汛工程設施、偷竊防汛物資和擾亂災區社會治安的犯罪分子。
14、社區衛生服務中心:認真做好汛期防病治病工作,建立防汛醫療救護隊伍,及時為災區、災民提供醫護和防疫服務,并做好災區的疫情分析和制訂預防性措施。
15、經管中心:負責宣傳、組織實施企事業單位、村民房屋財產等保險工作,一旦災情發生,及時做好投保戶受災情況的核實與理賠工作。
16、用電站:做好汛期各單位的電力檢查工作,制定電力搶修專項預案,及時修復因災受損的電力設施,確保電力正常供應。根據防汛工作需要,優先保障防汛機構及防汛單位的電力供應。
17、__船廠:負責落實好企業沿線堤岸的防汛防臺及企業內部防汛責任落實。
18、各村居:嚴格按照基層防汛體系標準化建設要求,實現“六有”標準化建設(“六有”即有組織機構、有工作制度、有防汛預案、有物資儲備、有搶險隊伍、有避難場所),在整個防汛防臺工作期間,加強值班值守,保持通訊暢通,及時組織危房(棚)、孤寡老人等安全撤退工作,聯系并配合相關部門開展搶險救災工作;收集并上報受災情況,積極組織農戶災后重建,恢復農業生產。
三、應急措施
防汛防臺預案啟動條件分為藍色、黃色、橙色、紅色四個標準,相對應的行動級別分為四級、三級、二級、一級四個等級,其中一級響應為最緊急響應。
(一)四級響應(藍色)
1、標準:(1)市、區氣象部門發布臺風藍色預警信號后;(2)市、區氣象部門發布暴雨藍色預警信號后;(3)市、區氣象部門發布雷雨大風藍色預警信號后;(4)市、區氣象部門發布大風藍色預警信號后。
2、措施:(1)防汛防臺指揮部有關人員進入崗位,成員單位根據指揮部的指令,實施防汛搶險和各項應急處置工作。在常態值班值守的基礎上,機關值班領導負責緊急情況應對,重點單位、主要崗位需有人值班值守。(2)水閘管理人員按照指令開閘預降內河水位至2.4-2.6米,環衛部門應及時檢查疏通排水管道、清掃道路進水口處垃圾,化糞池預抽空,防止糞水滿溢。電力、電信等部門加強搶修隊伍的配置。地處低洼的有毒物品儲存點、遇澇易損物資倉庫,必須派專人值班并采取可靠措施防止物資受澇或有毒物品外溢造成二次災害。各村居要組織力量加強轄區大棚、河道、排澇設施的巡查,清除溝河內的阻水物。臺風藍色預警信號發布后,市政市容所要及時修剪或加固路口、風口處的樹木。雷雨大風藍色預警信號發布后,戶外作業人員要采取避雷、防雷措施。
(二)三級響應(黃色)
1、標準:(1)市、區氣象部門發布臺風黃色預警信號后;(2)市、區氣象部門發布暴雨黃色預警信號后;(3)市、區氣象部門發布雷雨大風黃色預警信號后;(4)市、區氣象部門發布大風黃色預警信號后。
2、措施:(1)在四級響應基礎上,指揮組副總指揮進入指揮位置;當日帶班領導、值班人員全部到位,做好信息發布和接聽;應急分隊人員隨時聽候指令;各村居,企業單位主要領導隨時接聽應急指令,并及時上報值班信息和災情處置情況。(2)各單位要根據各自職責,加強值班,保持通訊暢通,進一步檢查落實各項防汛應急措施,組建各類防汛搶險隊伍,落實搶險車輛和物資,做好應對風、雨、雷、潮等災害事故的各項準備工作。(3)各水閘涵閘排澇泵站要做好預降預排工作。電力、電信等部門要加強
各類要害設施的檢查,確保安全運行;各村居各相關單位要加強高架構筑物、行道樹、危險房屋等檢查,消除各類隱患。高空、水上作業停止。相關單位部門要通知一線大堤外從事養殖、捕撈作業等人員停止作業,并及時組織撤離。(4)各防汛責任單位要落實好搶險隊伍、搶險車輛和搶險物資,加強轄區內一線大堤、沿江涵閘、河道的巡查,組織種植、養殖人員做好撤離準備,清除防汛通道障礙物,確保一線海塘安全。組織力量清除河道內的各類阻水漁具和漂浮物,疏通橫河鎖口,保持水系暢通。(5)各級搶險隊伍進入防備狀態,辦公室做好物資調用的各項準備工作。雷雨大風黃色預警信號發布后,同時要做好防雷避雷工作。
(三)二級響應(橙色)
1、標準:(1)市、區氣象部門發布臺風橙色預警信號后;(2)市、區氣象部門發布暴雨橙色預警信號后;(3)市、區氣象部門發布雷雨大風橙色預警信號后;(4)市、區氣象部門發布大風橙色預警信號后。
2、措施:(1)在三級響應基礎上,指揮組總指揮進入指揮位置;__鎮防汛防臺指揮部全體成員到位;應急分隊全體成員到位;各村居班子成員、企業單位主要領導及應急分隊到崗值班待命,并做好災情巡視和接發有關信息。(2)堤防管理部門要對各水閘涵閘排澇泵站要做好預降預排工作,加強對大堤涵閘的巡視檢查和保護。環衛部門對下水道實行預抽空。相關單位和部門要對自己管轄的線路、高架構筑物、林木、塔吊、腳手架進行檢查、加固、或拆除工作。(3)各線搶險隊伍進入臨戰狀態,專業搶險隊伍集結待命。(4)一線大堤以外人員和危房中居住人員實施轉移。
(四)一級響應(紅色)
1、標準:(1)市、區氣象部門發布臺風紅色預警信號后;(2)市、區氣象部門發布暴雨紅色預警信號后;(3)市、區氣象部門發布雷雨大風紅色預警信號后;(4)市、區氣象部門發布大風紅色預警信號后。
2、措施:(1)在二級響應基礎上,機關事業中層以上干部、各村居干部、企業單位負責人全部到崗待命,進入整體應急響應狀態。開展全民動員,轄區內所有單位的一切相關物資、設備聽候征用。(2)各防汛成員單位和責任單位按各自職責落實各項措施,按照上級指令組建各類搶險救災隊伍,準備各類搶險設備和物資,聽候調動或征用。(3)各級各類搶險隊伍進入戰斗狀態,根據指揮部指令執行搶險救災任務。(4)各類學校、幼兒園以及有關單位根據上級決定,采取停課或其他專門的保護措施。(5)新聞媒體及時發布有關預警信息、安全提示和緊急通知。(6)一線大堤以外人員,危房簡屋居住人員必須實施全面的撤離。雷雨大風紅色預警信號發布后同時要加強防雷避雷措施的落實。
防汛防臺期間,機關事業單位要嚴格按照值班表,根據要求落實24小時值班制度,做好防汛值班電話的接聽及防汛情況處置;遇到有關緊急通知和民情輿情,及時通知相關部門和分管領導進行處置。各村居、企業單位等按照上報值班固定電話進行值守。整個汛期前后,負責人員務必保持通訊手機暢通,并關注預警通知和指令,直至接到預警解除指令方可進入常態值班。
附件:1.《__鎮防汛防臺積水處置方案》
附件1
__鎮防汛防臺積水處置方案
為進一步完善__鎮防汛防臺預案,落實防汛物資,快速處置易積水點,減輕積水對村居民生活的影響,嚴防次生災害發生,不斷提升防汛救災能力,確保__鎮運行平穩有序,特制定五個專門工作組。
一是專業電工組。由電力公司、專業人員等20人組成電工隊伍,及時組織檢修損壞設備設施,地毯式倒查電路、電線桿(電線、網絡線)安全,防止進水漏電、產生次生災害。同時協調電力部門對積水嚴重區域當機立斷緊急拉停供電,確保村居民人身安全。
二是人員轉移組。組織機關事業搶險隊伍、村居搶險隊伍,對危棚簡屋、建筑工地等災情嚴重地區的人員做好解釋疏導工作,做到應轉移盡轉移并妥善做好安置工作。
三是應急搶險組。組織林業養護搶險隊伍、市政市容搶險隊伍,及時處置樹木倒伏、店招店牌脫落等險情,并開展巡堤查險工作。
四是排水清淤組。組織社會化搶險隊伍、社區保安搶險隊伍,對小區、道路等積水嚴重區域開展清理下水道、利用水位下降契機開展強排作業,確保積水得到有效緩解。
五是宣傳安撫組。組織機關工作人員、村居干部等對受淹村居民家庭挨家挨戶上門進行走訪,及時回應群眾關切,協助參與居民家排水工作,協調處置困難,同時做好宣傳解釋疏導工作,安撫情緒,并進行汛后防疫衛生常識宣傳,提高人民群眾風險防范意識。
今年是全面貫徹落實黨的__大精神的開局之年,是實施“__五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的防汛防臺工作,保障城市運行安全意義重大。為有效應對臺風、暴雨、大風以及損害防汛設施設備等突發事件,最大限度減少人員傷亡和災害損失,確保防汛防臺應急處置工作高效有序進行,提高委行業領域防汛防臺和整體抗風險能力,根據市、區有關防汛防臺預案要求,結合本委實際,特制定本預案。
一、工作原則
按照市、區防汛指揮部的統一部署,分級分部門負責;統籌兼顧,局部服從全局;行業指導,屬地負責,協調應對;以人為本,搶險救災先人后物;以防為主,防救結合;科學決策,快速反應,果斷處置。
二、防汛防臺組織機構及主要職責
(一)防汛防臺領導小組
組長:____
副組長:____
成員:____
領導小組下設辦公室,夏__副主任兼辦公室主任,相關科室負責人和基層單位分管領導為辦公室成員。
城市運行安全科具體負責綜合協調、督查檢查和信息上報等工作。
(二)防汛防臺領導小組職責
1、在區委、區府和區防汛指揮部的領導和市住建委的指導下,協調各街鎮(園區)做好轄區內建設管理行業防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發事件的處置。
2、指導、督促建筑施工企業、燃氣經營企業和物業服務企業等單位落實在建工地深基坑、塔吊、升降機械、腳手架,既有建筑玻璃幕墻,路燈設施,燃氣場站等防汛防臺安全管理措施和應急搶險工作。
3、及時上報在建工地、燃氣場站、路燈和既有建筑玻璃幕墻等相關統計數據。
4、承辦區防汛指揮部、市住建委交辦的其它任務。
三、應急響應分級與行動
防汛防臺應急響應級別按照市防汛指揮部公布的應急響應規范執行,分為四級:ⅳ級(一般)、ⅲ級(較重)、ⅱ級(嚴重)、ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
委屬各單位應按照《__市突發事件應急聯動處置辦法》和市、區防汛指揮部發出的預警信號或災情級別,結合四級響應標準行動要求,采取相應響應行動,切實做好防汛防臺應急響應工作。應急響應一般逐級提升,市、區防汛指揮部有特別指令的,按指令執行。
(一)ⅳ級響應(藍色)
1、響應標準
市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺ⅳ級響應行動指令。
2、響應標準行動
委防汛防臺領導小組進入ⅳ級應急響應狀態。按照相關預案和要求,作出工作安排,密切關注氣象信息,加強對汛情的監測和防汛防臺工作指導。
各基層單位分管負責同志進崗值守,進入ⅳ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關預案及區防汛辦要求,加強汛情監測和防汛安全管理,視情組織開展防汛搶險救援工作。有關情況及時向委防汛防臺領導小組報告。
各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等行業相關單位進入ⅳ級應急響應狀態。根據預案和相關要求,密切關注天氣變化,加強各類安全隱患的巡查處置,落實好各項防汛搶險應急保障工作。
各應急搶險隊伍進入應急準備狀態。一旦收到應急搶險指令,第一時間完成搶排積水、應急搶修等工作。
(二)ⅲ級響應(黃色)
1、響應標準
市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺ⅲ級響應行動指令。
2、響應標準行動
在落實ⅳ級響應程序的同時,執行以下響應:
委防汛防臺領導小組進入ⅲ級應急響應狀態。根據防汛預案和上級指令,委分管領導進入指揮崗位,提出專項工作要求,切實加強防汛安全管理。
各基層單位主要負責同志和分管負責同志進崗值守,進入ⅲ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關預案及區防汛辦要求,檢查落實各項防范措施,協助做好防汛搶險和各項應急處置工作,及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。
各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等行業相關單位進入ⅲ級應急響應狀態。根據預案和相關要求,密切關注汛情變化,持續做好各類安全隱患的巡查整治,并根據災情、險情實際,組織落實職責范圍內各項防汛搶險應急處置工作。及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。
各應急搶險隊伍進入應急值班狀態。防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運準備。
(三)ⅱ級響應(橙色)
1、響應標準
市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺ⅱ級響應行動指令。
2、響應標準行動
在落實ⅲ級響應程序的同時,執行以下響應:
委防汛防臺領導小組進入ⅱ級應急響應狀態。根據防汛預案和上級指令,委主要領導進入指揮崗位,嚴密掌握汛情變化,做出應急工作部署,進一步強化防汛安全管理。
各基層單位主要負責同志和分管負責同志進崗值守,進入ⅱ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關預案及區防汛辦要求,組織檢查落實各項防范措施,并根據區防汛指揮部的指令,協助做好防汛搶險和各項應急處置工作,及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。
各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等行業相關單位進入ⅱ級應急響應狀態。根據預案和相關要求,密切掌握汛情發展,根據災情、險情實際,組織落實職責范圍內各項防汛搶險應急處置工作。及時傳遞、上報災情、險情等有關情況和相關統計數據。
各應急搶險隊伍進入應急處置狀態。按照指令,立即出擊,第一時間開展積水搶排、搶險救援等應急處置工作。防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運準備。
(四)ⅰ級響應(紅色)
1、響應標準
市、區防汛指揮部發布啟動防汛防臺ⅰ級響應行動指令。
2、響應標準行動
在落實ⅱ級響應程序的同時,執行以下響應:
委防汛防臺領導小組進入ⅰ級應急響應狀態。根據防汛預案和上級指令,委主要領導進入指揮崗位,組織指揮本系統、本行業全力投入防汛防臺搶險工作,確保各項防范措施落實到位。
各基層單位主要負責同志和分管負責同志進崗值守,進入ⅰ級應急響應狀態。根據各單位工作職責和相關預案及區防汛辦要求,全面落實各項防汛應急搶險措施,加強汛情研判和應急值守,及時防范化解險情、災情,加快事故快速處置,確保各項措施落到實處。
各應急搶險隊伍進入應急作戰狀態。全力組織排險,在第一時間內完成積水搶排、道路清障、應急搶修等工作。
四、保障措施
(一)搶險救援保障
各建筑施工企業、燃氣經營企業、物業服務企業、路燈管理單位等主要負責人為所在單位搶險救災工作第一責任人,要落實搶險救災隊伍,儲備搶險救災物資和器材,做好保障工作,配合各街鎮(園區)做好搶險救災任務,并接受區防汛指揮部、區建管委的調遣。
(二)應急隊伍保障
區建管委組建二支搶險隊伍,應對緊急狀態下的搶險救災。第一搶險隊由區質安監站協調,開天建設集團具體組建,負責建筑工地搶險救災;第二搶險隊由區燃氣所協調,松江燃氣公司具體組建,負責燃氣行業搶險救災。在接收搶險指令后,及時拉出綜合實力強、專業化程度高的應急救援搶險隊伍,確保搶險救災工作順利進行。
(三)應急物資保障
各單位要結合工作實際,加強物資儲備、調運等管理,備齊備足各類防汛搶險物資、器材,做好防汛物資保障工作。
(四)其他保障措施
1、3月底前,各單位完成本單位防汛防臺領導機構、工作部門人員、應急搶險隊伍的調整和應急預案修訂并報委安委辦。
2、即日起各單位組織開展汛前防汛安全大檢查工作,5月底前將安全隱患排查整治情況報委安委辦。委領導小組辦公室將組織抽查。
3、各單位根據自身職責,對相關人員進行應急管理教育培訓,組織實施突發事件應急處置綜合演練,專業搶險隊伍應有針對性地開展防汛搶險演練,從而提高應急處置能力。質安監站配合屬地政府做好建筑從業人員撤離轉移安置,督促各建筑工地做好撤離安置點的衛生保潔,落實防控制度。充分依托遠程視頻監控信息系統,及時掌握施工現場人員到崗履職和應急準備工作情況,提升避險安置管理效能。
4、督促各參建單位落實防汛防臺相關措施,尤其對塔吊、腳手架等設施進行加固或拆除,防止發生在建工地次生災害;督促各燃氣經營企業加強燃氣場站和重點燃氣設施的巡檢、維保工作,加強應急力量和物資儲備,確保燃氣正常供應;督促既有建筑玻璃幕墻業主開展幕墻自查工作并及時排除隱患;督促照明設施養護單位加強應急值班及巡視工作,及時加固或拆除相關設施,落實安全措施。
5、防汛防臺期間,嚴格落實領導帶班和24小時值班制度,同時要確保通訊暢通,值班電話有專人值守,相關人員手機24小時開通,及時上報相關信息。
6、防汛防臺期間,要堅持特事特辦、急事急辦的原則,全力做好搶險物料、交通工具、食品飲水等后勤保障工作。
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