計劃是思考和規劃的過程,它能引導我們思考問題的全面性和長遠性。怎樣制定一個有效的計劃是我們在日常生活中需要思考和解答的問題。通過閱讀范文,我們可以更好地了解到計劃制定中可能要面臨的問題和挑戰。
我代表xx行政服務中心就加強機關效能建設和優化我縣經濟社會發展環境,鄭重作出以下服務承諾:
一、堅持首問首辦責任制。
服務對象到中心和窗口辦理行政審批服務事項時,第一個接受咨詢或受理辦件的.人員即為首問責任人。所受理事項,屬于首問責任人崗位職責范圍內的,只要符合規定,要在規定的辦理時限內及時辦結;對于手續不完備或資料不齊全的,要一次性告知需補正的全部內容;所受理事項,不屬于首問責任人崗位職責范圍內的,首問責任人要熱情接待,負責把服務對象指引到具體辦事人員處,具體辦事人員即成為首辦責任人,并負責將本部門行政審批事項辦理完畢。
二、推行政務公開制。
三、實行限時辦結制。
服務對象到中心辦理行政審批事項,對一般審批項目,材料齊全且屬中心窗口就可辦理的,由窗口按規定程序限時辦結;對列入招商項目服務機制范圍、手續齊全的,由行政服務中心協調有關部門聯合辦理、限時辦結;對重大審批事項或手續不全需變通辦證的,由中心2日內向縣招商項目服務聯席會議領導組報告,提請召集聯審會議,協調會辦;聯辦事項需要組織集中到現場踏勘的,中心將在5日內組織集中踏勘,有關部門出具勘察意見。聯審聯辦會議和現場踏勘結束、材料完備后,中心將協調各有關審批部門按時辦結并將證照返回中心,中心在收到證照的同時,通知服務對象來領取。
四、實行全程幫辦制。
對需要到省、市才能辦理的重大投資項目或縣指定中心幫辦的項目,中心將按照縣里要求和服務對象請求,隨時派員陪同服務對象到省、市進行辦理。
五、實行責任追究制。
對違反首問首辦責任制、限時辦結制和全程幫辦制的工作人員,將嚴格按照縣里有關規定進行處理。
六、主動接受社會監督。
中心設立投訴舉報電話,真誠歡迎社會各界監督。
以上承諾,保證做到,并請廣大干部群眾、社會各界和新聞媒體予以監督。
承諾人:
1、制定執法檢查規則。按照《綱要》和縣委、縣政府的要求,結合本鎮實際,積極探索xx鎮的目標、任務,以及實現目標的措施和辦法,制定xx鎮行政檢查辦法,為全面提高全鎮依法行政提供較長時期的藍圖。
2、抓好普法工作。深入開展好《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《計劃生育法》、《林業法》《土地法》、《水法》、《湖南省規范行政裁量權辦法》和涉及三農方面的各種法律、法規及規章的學習活動。同時結合本鎮實際,加強對普法工作的思考,有計劃的有重點地開展《綱要》以及相關法規的教育培訓。
3、充分利用全國普法宣傳日和12﹒4憲法頒布日主題教育活動,用展示牌、橫幅、宣傳標語和發放宣傳資料等多種形式加強法律法規宣傳與普及。
4、認真落實《綱要》操作規程,積極加大管理措施落實情況的調查與檢查。
(二)認真落實執法檢查規則,強化依法行政監督。
1、加強依法行政機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法,開展依法行政質量考核評議,按照縣委、縣政府依法行政的實施意見,有計劃地對各執法機關進行執法檢查和執法質量考核,今年計劃抽查1-2個單位,統一安排,全面進行一次依法行政檢查。
2、加強部門的監督。細化量化機關有關科室依法行政考核標準和辦法,健全完善執法責任制。
3、加強“源頭”把關。認真落實依法行政規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關,防止和糾正違規文件。
4、加強政策公開工作。積極配合做好政務公開工作,認真抓好法律、法規的宣傳工作,為群眾提供了解法律、了解政策的便捷渠道。
1、深化行政審批制度改革,積極推進“放管服”改革。
一是全面簡政放權,我區進一步銜接落實國務院、省、市取消和下放的行政權力事項,精簡區本級行政審批事項,清理合并管理目的相同或相近的行政權力事項。我區積極提高審批效率,改進服務水平,促進行政許可標準化建設。二是持續推進“互聯網+監管”,進一步推動取消調整事項的落實,完善信息共享和部門核查機制、事中事后監管機制、失信懲治機制等銜接配套工作,確保此項工作平穩推進。
2、規范行政權力運行,推進權力清單標準化制定。
我區推進權力清單標準化工作,指導各部門對xxxx項行政權力逐項編制辦事指南、繪制流程圖、提供材料樣本,確保通過辦事指南完整體現權力事項信息,進一步壓縮權力行使自由裁量權。目前,我區所有行政權力事項已納入x省政務服務網,面向社會公開,確保做到“行政權力進清單,清單之外無權力”。
3、不斷拓寬“互聯網+政務服務”,深化“一次不跑”“只跑一次”改革。
區行政服務中心“一窗受理”工作穩步推進,全面理清受理、審查、審批各環節職能,梳理一窗受理審查要點,推進綜合受理工作,實現“三集中三到位”要求。按照“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的要求,積極推進“一窗式”審批服務改革,提高業務審批效率,優化行政服務方式。截止xxxx年xx月底,全區累計辦理“只跑一次”事項xxxxxx件、一次不跑”事項xxxxx件,變群眾跑為“數據跑、快遞達”,最大限度方便企業和群眾辦事。進一步優化政務服務企業注冊全程電子化,截至xxxx年xx月,通過網上辦理設立登記xxxx戶,變更登記xxxx戶/次,股權出質設立登記xx戶/次。
4、大力開展“五型”政府建設。
根據省政府的部署,我區在全區政府系統大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設,以實際行動從更高層次貫徹落實習近平總書記對x工作重要要求;堅決落實中央和省市的決策部署,強化政府系統自身建設,加強作風建設、優化發展環境,推進政府治理體系和治理能力現代化。我區“五型”政府建設以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點,著力引導和推動全省政府系統及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領,進一步轉作風、優環境,努力打造“五型”政府,加快推進高質量、跨越式發展。區政府光榮入選xxxx年度全省政府系統“五型”政府建設先進集體。
(二)完善重大行政決策程序,深入推進科學民主決策。
1、切實增強公眾參與實效。
我區政府和部門在作出重大行政決策時,積極為公眾參與提供機會和平臺,主動聽取社會各界意見建議,提升了決策的民主性。如城區進行土地征收、房屋拆遷、棚戶區改造、居民水電價格調整時,均召開了公眾聽證會。由于決策民主,程序合法,各項重大行政決策事項進展順利。
2、切實加強行政決策合法性審查。
嚴格落實《x省縣級以上人民政府重大行政決策合法性審查規定》,切實加強對決策事項的法律論證。法制機構合法性審查,已成為我區行政決策不可或缺的重要環節。法制機構列席歷次區政府常委會,參與各項重大行政決策,尤其房地征收、招商引資、政府協議等必經過法制審核。區司法局xxxx年審核政府各類房地征收文件xx余件,行政合同xx件,其他各類文件xxx件;出具各類征求意見答復xx余件,為區領導協調會、批示件等提供法律意見建議xx余次,確保了行政行為的合法合規,避免了潛在的法律風險。
3、切實發揮法律顧問和公職律師作用。
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》等文件的要求,我區初步建立了政府法律顧問、公職律師制度,充分發揮法律顧問、公職律師作用。截止年底,區政府和xx多個政府部門、鄉鎮聘請了法律顧問,司法局成立了法律援助中心、公職律師辦公室,政府和部門配備了法制工作人員。法律顧問、公職律師廣泛參與行政決策咨詢、合法性審核、訴訟、復議、突發事件處理、信訪等法律工作,充分發揮了參謀助手作用。
(三)規范性文件管理。
1、嚴格規范性文件制定程序。
我區制定了《臨川區行政規范性文件制定程序規定》,嚴格規范性文件制定程序,要求制定規范性文件需經過立項起草、公開征求意見、聽證、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序。嚴控“紅頭”文件數量,避免重復制定規范性文件,區級每年制定規范性文件不超過x件。
2、強化規范性文件備案審查。
政府法制機構實時跟蹤政府文件出臺情況,對區政府制發的規范性文件,按規定對及時報送市政府和區人大報送備案,xxxx年共報送備案xx件。對所屬部門和下級政府制發的文件開展備案審查,做到有件必備,有件必審,有問題必糾。
3、持續抓好規范性文件清理。
我區每年均組織對規范性文件進行清理,對廢止、修改和繼續有效均作出了處理,相關清理結果均按規定通過各種形式公開。同時組織對xxxx年x月以來出臺或現行有效的規范性文件進行全面清理(包括對涉及機構改革、“放管服”改革以及“證照分離”、軍民融合、開放政策等領域的規范性文件),對清理結果進行了公開。
(四)深化行政執法體制改革,強化行政執法監督。
1、穩步推進行政執法體制改革,強化綜合行政執法。
xxxx年結合機構改革,我區繼續開展市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大開展綜合執法,組建五大綜合執法隊伍,并將繼續探索跨領域跨部門綜合執法等重大舉措,大幅減少市縣兩級執法隊伍種類,整合執法力量。同時,今年我區和市政府聯動,整合市區兩級執法隊伍,實現只設一個執法層級,目前改革方案陸續出臺,正在落實過程中。
2、深入推進行政執法規范化,全面推行“三項制度”
按照上級部署和要求,今年我區全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。我區傳達了上級有關會議精神和工作部署,制定了實施方案,召開了專門會議進行部署和培訓,制定了示范文本供各單位參考。經過精心指導和督查,各行政執法單位順利完成了行政執法事項清單、執法行為流程圖、執法服務指南、制音像記錄事項清單、重大執法決定法制審核目錄清單編制工作,各項工作正在有序推進中。
3、完善監管體制機制。
(1)大力推進政務公開。加強政府信息公開工作的組織領導,全面建立各級各部門信息公開組織機構,建立健全各項規章制度考核辦法,細化政務公開工作任務,創新政務公開形式,加大政務公開力度,不斷增強政務公開實效,穩步有序地推進政務公開工作。我區普遍建立了政府信息公開網站、微博、微信公眾號等新媒體公開渠道,并配合傳統媒體作為輔助渠道。我區xxxx年通過新媒體共主動發布信息x.x萬余條。在加大主動公開力度的同時,我區做好依申請公開工作,區政府近三年年均依申請公開近xx件。出臺重要政策時,積極開展政策解讀,基本實現了“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”。
(2)全面推行“互聯網+監管”開展國務院“互聯網+監管”平臺建設。組織全區各行政執法單位對“兩個清單”(行政執法事項目錄清單和行政檢查實施清單)進行了全面梳理,錄入國務院“互聯網+監管”系統平臺,并利用系統開展行政執法各項工作。經過周密安排和耐心督導,各項工作進展順利,兩個清單(事項目錄清單和檢查實施清單)錄入量位于全市前列,各行政執法單位普遍使用系統,監管行為數據量迅速增加。
(3)繼續依托省“雙隨機一公開”行政執法監管平臺落實“雙隨機”行政檢查模式。今年在歷年“雙隨機一公開”監管工作的基礎上,今年我區根據改革后機構設置和職能調整情況,組織各執法單位對雙隨機抽查事項進行了動態調整,并反復督促、指導各行政執法單位落實和完善“雙隨機一公開”行政執法檢查模式,推進執法信息向公眾公開。xxxx年,我區各行政執法主體通過x省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺錄入監管對象xxxx家,執法人員xxx名,監管計劃xx次,檢查結果xxxx次,執法案件xxx件。
4、進一步完善執法監督機制。
一是利用信息化手段,督促各行政執法單位普遍使用國務院“互聯網+監管”平臺和省“雙隨機一公開”行政執法監管平臺開展執法活動,通過平臺審批檢查事項、檢查計劃、查閱執法案卷對各部門執法情況開始實時監督。二是落實重大行政執法決定法制審核、備案等制度,開展事中監督。三是通過執法檢查、案卷評查、執法投訴辦理、行政復議等傳統方式開展事后執法監督。
(五)健全行政爭議解決機制,積極維護社會和諧穩定。
1、進一步完善行政復議制度。
(1)切實加強行政復議能力建設,提升行政復議工作保障水平。我區進一步改革完善行政復議體制機制,成立臨川區人民政府行政復議委員會,在司法局設立行政復議與應訴股(加掛區行政復議委員會辦公室牌子),實現行政復議案件統一受理、統一審查、統一決定的運行方式。
(2)積極履行行政復議職責,切實發揮復議工作助推法治政府建設和化解行政爭議功能。今年我區共新收行政復議申請xx件,決定不予受理x件,轉送x件,受理x件(其中撤回復議申請x件,和解結案x件,維持x件),未出現因無正當理由不受理或被上級行政機關責令糾正的現象。
(3)完善行政復議工作機制,提升行政復議能力;推廣使用復議工作平臺,推動復議工作信息化和規范化。xxxx年,我區全面使用行政復議平臺開展行政復議工作,新收行政復議申請xx件全部案件均錄入了平臺,并按時按質在復議與應訴案件統計系統上報了有關數據。
(4)有錯必糾,推進社會矛盾化解,切實發揮行政復議層級監督的作用,提高行政復議公信力。
2、行政應訴工作有新提升。
一是依法出庭應訴。xxxx年我區行政應訴工作從數量到質量都有新飛躍。xxxx年區政府行政應訴案件數xx件,其中:一審案件xx件(駁回起訴x件、確認違法x件、責令賠償x件);二審x件(均維持一審裁判);申請再審x件(均駁回再審申請);檢察監督x件(均不支持檢察監督);執行案件x件(均已履行生效判決)。二是依法履行人民法院生效裁判的,自覺接受司法監督。三是及時反饋落實司法建議的。xxxx年法院未對區政府發出司法建議;對國土分局等部門收到的司法建議,區政府督促有關單位按要求及時進行落實和反饋。另外,民事訴訟方面,xxxx年發生區政府為當事人的案件x件,其中:一審案件x件(均調解結案);二審案件x件(駁回雙方上訴)。
1、注重加大行政調解力度。
著力構建立第三方參與的專業性、行業性調解平臺。市區建有的勞動人事爭議、交通事故糾紛、醫患糾紛、山林權屬糾紛、房屋(土地)征收糾紛、物業管理糾紛等九大專業性、行業性調解平臺,完善了相關制度,明確了調解的范圍、程序、時限,統一調解法律文書。各鄉鎮(街辦)均設立了人民調解中心。我區xx個行政部門梳理出行政調解事項總計xx項,擁有行政調解事項的部門均建立了行政調解聯席會議等工作制度,落實了調解組織、調解人員、調解場所、調解經費。xxxx年全區辦理行政調解案件xx件。
加強信訪工作。
今年我區繼續堅持推進信訪工作法治化建設,開展信訪矛盾化解攻堅戰,較好地控制了群眾越級上訪和集體上訪事件的發生,信訪量明顯下降,信訪秩序明顯好轉,信訪形勢出現了前所未有的積極變化,較好地確保社會大局的穩定,為經濟社會又好又快發展和人民群眾安居樂業營造了良好環境。
在推進信訪工作制度改革的方面,我區推進更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪。進一步完善信訪工作制度,制定了《臨川區重大決策信訪風險評估制度》(臨信聯辦〔xxxx〕x號),全面推行網上信訪和通過網絡平臺辦理信訪,適應時代要求、提升工作效能、規范業務管理。在落實“訪調對接”試點工作方面,我區落實《區委辦、區政府辦關于印發《臨川區矛盾糾紛三級聯調的實施意見》的通知》,開展信訪矛盾化解攻堅戰;落實調解、行政裁決、行政復議等與信訪工作銜接制度,共同配合做好信訪維穩工作。xxxx年全區共排查矛盾糾紛xxx件,預防矛盾糾紛xxx件,調處矛盾糾紛xxxx件,調處成功xxxx件,成功率達xx%。
(六)政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。
1、認真落實領導干部學法用法制度。我區把學法用法和推進法治建設情況作為領導干部年度述職內容,納入年度考核。xxxx年我區舉辦了領導干部參加的法治政府建設專題培訓班,各單位普遍舉辦日憲法日宣傳和宣誓活動,政府常務會議前學法全年不少于x次,有效提高了領導干部的法治意識、法治思維及依法行政能力。
2、加強行政機關工作人員法律知識培訓。
區政府各部門要采取多種形式組織開展全員法治培訓,制定培訓計劃,舉辦各種形式的法治專題培訓班,嚴格執行執法人員上崗培訓和考試制度,深入開展普法宣傳,定期或者不定期對開展依法行政知識和新法規知識培訓和考試,提高對有關法律法規的了解,提高依法執法的能力和水平。
下一步,我區將以xxxx年實現全面依法治國為目標,以貫徹落實法治政府“五年規劃”為抓手,統籌推進法治政府建設,確保法治政府建設各項任務順利完成。
一是落實政府作為法治政府建設第一責任人責任,突出法治政府“頂層設計”,咬緊建成法治政府的目標,全面落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。根據上級統一部署,結合臨川實際,確定各項目標任務,制定印發法治政府建設工作要點,對重點工作進行細化分解,明確牽頭單位和責任單位,有序推進各項工作。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”,領導提升運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力。
二是創造條件,積極開展法治政府建設示范創建活動。按照中央、省、市有關開展法治政府建設示范創建活動的會議和文件精神,對照《市縣法治政府建設示范創建指標體系》實事求是進行自查自評,將認真分析我區法治政府建設的強項和短板,采取措施保持強項、補齊短板,爭取早日申報法治政府建設示范創建活動。
三是繼續推進“放管服”改革,為經濟發展提供良好的法治環境。深入貫徹黨中央、國務院“放管服”改革要求,大力推進行審批制度改革,推動審批流程再造,全面實現“一窗受理、并行辦理”,完善商事登記制度,全面優化營商環境,全方位提升政務服務效能。強化事中事后監管,實現行政監管模式的根本轉變,積極運用“互聯網+監管”方式,切實實現“雙隨機一公開”行政檢查模式。推進信用體系建設工作,實現向以信用以基礎的監管模式轉變。
四是強化行政執法監督建設,推進嚴格規范公正文明執法。全面推進綜合行政執法體制改革,實現鄉鎮“一支隊伍管執法”;完成市區兩級執法隊伍整合,實現只設一個執法層級;深入推進執法“三項制度”;針對社會關注、攸關民生利益的突出問題,繼續加大專項整治和執法檢查力度。健全公眾參與評價行政執法監督工作機制。
五是著力推進行政復議及應訴工作,形成推進依法行政的倒逼機制。進一步改革完善行政復議體制機制,積極做好行政復議案件辦理及行政訴訟案件應訴等相關工作,推動區行政復議委員會成立并集中辦理行政復議案件、完善行政復議體制和機制、提升行政復議能力。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度,實現行政訴訟案件中行政機關負責人xxx%出庭應訴。
我區法治政府建設取得了一定進展,但與黨的十九大提出的法治政府建設要求相比,與人民群眾對美好生活的向往相比,與經濟社會高質量發展的客觀需要相比,還有一定的差距。今后,我區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議精神,認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設法治政府的決策部署,緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(xxxx—xxxx年)》確定的目標任務,堅持問題導向,強化基層基礎,補齊工作短板,深入推進依法行政,加快建設法治政府,確保實現到xxxx年基本建成法治政府目標,為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的法治保障。
我代表**行政服務中心就加強機關效能建設和優化我縣經濟社會發展環境,鄭重作出以下服務承諾:
一、堅持首問首辦責任制。
服務對象到中心和窗口辦理行政審批服務事項時,第一個接受咨詢或受理辦件的人員即為首問責任人。所受理事項,屬于首問責任人崗位職責范圍內的,只要符合規定,要在規定的辦理時限內及時辦結;對于手續不完備或資料不齊全的,要一次性告知需補正的全部內容;所受理事項,不屬于首問責任人崗位職責范圍內的,首問責任人要熱情接待,負責把服務對象指引到具體辦事人員處,具體辦事人員即成為首辦責任人,并負責將本部門行政審批事項辦理完畢。
二、推行政務公開制。
三、實行限時辦結制。
服務對象到中心辦理行政審批事項,對一般審批項目,材料齊全且屬中心窗口就可辦理的,由窗口按規定程序限時辦結;對列入招商項目服務機制范圍、手續齊全的,由行政服務中心協調有關部門聯合辦理、限時辦結;對重大審批事項或手續不全需變通辦證的,由中心2日內向縣招商項目服務聯席會議領導組報告,提請召集聯審會議,協調會辦;聯辦事項需要組織集中到現場踏勘的,中心將在5日內組織集中踏勘,有關部門出具勘察意見。聯審聯辦會議和現場踏勘結束、材料完備后,中心將協調各有關審批部門按時辦結并將證照返回中心,中心在收到證照的同時,通知服務對象來領取。
四、實行全程幫辦制。
對需要到省、市才能辦理的重大投資項目或縣指定中心幫辦的項目,中心將按照縣里要求和服務對象請求,隨時派員陪同服務對象到省、市進行辦理。
五、實行責任追究制。
對違反首問首辦責任制、限時辦結制和全程幫辦制的工作人員,將嚴格按照縣里有關規定進行處理。
六、主動接受社會監督。
中心設立投訴舉報電話,真誠歡迎社會各界監督。
以上承諾,保證做到,并請廣大干部群眾、社會各界和新聞媒體予以監督。
今年我辦黨建工作在縣委的正確領導下,在縣委組織部、縣直工委的指導下,堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和縣委十四屆五次全體擴大會議精神,圍繞加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設為主線,積極建設學習型、服務型、創新型黨組織,為我辦更好履行工作職能提供了堅強的思想和組織保證?;仡櫼荒陙砦肄k黨建工作,主要抓好以下幾個方面工作:
一、認真學習貫徹黨的十八大和十八大三中全會精神。
我辦黨支部非常重視對黨的十八大和十八大三中全會精神的學習。一是把抓學習作為我辦黨建工作的主線,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以全面貫徹科學發展觀、構建和諧社會為主要內容,認真學習十八大文件文件精神,在學深學透、開拓創新、力求實效上下功夫。共召開黨支部學習會6次以上,主要負責人講黨課2次。
二是認真組織黨員干部職工集中上專題黨課和黨風廉政教育課,主要解讀黨的十八大精神,重申黨風廉政和機關效能建設各項規定,轉變思想觀念,進而加強各股室的責任意識、服務意識、競爭意識和發展意識。三是加強理論研討。
充分挖掘黨員干部的潛能,積極鼓勵撰寫理論研討文章和心得體會,對發表或選用上的文章年底專門進行表彰和獎勵。四是制定了辦中心組理論學習計劃、黨員干部理論學習計劃,并認真組織抓好了學習計劃的落實,從組織、時間、人員、內容上保障理論學習的廣度和深度。辦領導帶頭上黨課,每年不少于2次;每半年督導檢查一次學習情況,并及時通報結果。
二、加強組織建設,提升服務基層能力。
我辦始終注重加強黨支部的自身建設,充分發揮^v^員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用,有效促進了各項制度的落實。
一是嚴格組織生活制度。認真貫徹縣委和縣直機關工委的要求,按照《黨章》的有關規定,嚴格執行組織生活制度,堅持“三次會議一課”制度。
二是抓好本辦黨員的黨費收繳工作。根據有關規定,按照黨費收繳標準,做好黨費收繳工作。根據縣委、縣政府關于機關作風建設要求,切實從“為民、務實、清廉”方面抓好人民滿意的機關建設,深入開展群眾路線教育實踐活動,積極做好“三送”工作,對掛點村群眾進行結對幫扶。
三是班子成員多次到項目區蹲點調研,通過召開座談會、實地考察等方法,傾聽群眾呼聲,體察社情民意,在為基層送服務的活動中,做到切實幫助解決實際問題,密切了黨群干群關系。我辦還開展好服務掛點聯系活動,全辦科級以上干部每人聯系一家重點農業產業化龍頭企業及重點創業基地,掌握了解企業情況,聽取意見,查找改進服務措施,幫助指導企業解決發展中遇到的`問題,得到企業的一致好評。
三、制定規定制度,提高黨員干部拒腐防變能力。
制定了黨風廉政建設工作計劃,落實目標責任,將責任內容細化,切實將黨風廉政建設的責任分解到班子的每一個成員,責任到人。組織黨員干部職工認真學習市農業綜合開發辦公室下發的“四項基本要求”,開展預防職務犯罪教育,自覺做到警鐘長鳴,促進黨員干部職工時刻牢記,積極推進懲治和預防腐壞體系建設。
一年來,我們在機關黨建方面做了一些工作,取得了一定成效,但我們也清醒地認真到工作中存在的薄弱環節,主要創新意識不夠,和農業綜合開發的實際業務工作結合不夠。這些不足,都需要我們在今后的工作中加以認真研究解決。
今年以來,我局依法行政工作在區委、區政府的正確領導和區法制辦的業務指導下,認真貫徹落實《國務院關于加強市縣依法行政的決定》、《浙江省人民政府關于加強市縣政府依法行政的意見》等文件精神,堅持以依法行政為核心,以普法教育為先導,以制度建設為保障,以強化執法監督為手段,不斷推進我局行政執法工作的法制化、程序化和規范化?,F將我局20____年推行依法行政工作情況總結如下:
為保證推進法治政府建設各項工作的順利開展,我局成立了推進法治政府建設工作機構,負責統籌、協調全局法治政府建設工作。局領導親自指導部署法治政府建設的各項工作,并要求全系統各單位高度重視法治政府建設,明確工作任務,落實工作責任。局辦公室具體負責法治政府的組織協調、監督檢查工作,保障各項工作按時完成。
在加強組織領導工作的同時,我局還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動,形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣;各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作。
二、依法開展清理、審查和制定司法行政規范性文件工作。
依據區政府有關規范性文件規定的要求,制定了規范性文件工作流程,切實明確業務工作部門和辦公室在規范性文件起草中的具體責任,規范了起草的前期調研、征求意見、初步草擬、法規內審、報送審查、公告生效等程序,大大提高了規范性文件起草的質量和效率。
三、全面規范行政審批行為。
現階段我局的行政審批事項共16項,其中,行政許可事項2項,行政確認事項5項,其他行政權力事項9項。行政審批事項均已通過區審交辦審查。同時根據新的法律、法規、規章,及時對行政審批實施辦法依法進行修訂更新,及時將教育局行政權力事項目錄在浙江政務服務網上公布,實現了行政權力公開化、透明化、制度化。
對全局的行政服務事項即依據法定職責為公民、法人或者其他組織提供幫助或者辦理有關事務的行為進行全面清理,提高行政服務水平,促進政府職能轉變和服務型政府建設。
四、加強執法監督,落實行政執法責任制,規范行政執法行為。
堅持以依法行政統攬行政執法工作,把依法行政這根主線貫穿到工作的各個環節,做到人人守法、事事依法,不斷提高依法行政水平。我局組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理,對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脫節或不具有可操作性的制度進行修訂完善,目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善,將進一步規范我局行政執法行為,促進依法行政工作的深入開展。
五、加強宣傳教育,規范文件管理。
加強法律法規宣傳教育,切實提高法律意識,是加快改變執法環境,推動依法行政工作的重要途徑。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式,對教育相關法律法規進行了廣泛的宣傳教育活動。
此外,還積極開展其他法律法規宣傳活動和各類安全生產法律法規培訓。開展了以“關愛兒童關注消防安全”為主題的消防安全進校園教育活動,活動邀請____區消防大隊相關負責人到現場指導?;顒咏M織學生參觀了消防安全館,并結合典型火災案例,從火災事故成因、火災危害性等方面生動形象地闡述了消防安全的重要性;現場指導學生火災逃生的正確方法,告訴學生火災發生時如何自救自護,并希望學生能向家長進行宣傳。召開全區學校交通安全工作會議暨學校駕駛員培訓會。會上,全體學校駕駛員簽訂了安全駕駛承諾書。
同時,我局還積極開展規章和規范性文件的清理,確保文件報送及時、準確,堅決杜絕遲報、漏報情況的發生,并且確保規范性文件備案率達到100%。此外,還對規范性文件由事后審查改為事前審查,嚴格了備案審查的原則、內容、程序等,有效遏制了濫發規范性文件的現象。
我局在依法行政工作上做了一定的工作,但離區委、區政府的要求還有一定差距,今后我局將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞教育工作實際,貫徹落實區委、區政府和有關部門關于依法行政工作的有關要求,嚴格依法行政,規范執法行為,推進我局依法行政工作再上新臺階。
1.堅持學習培訓制度。面向全鎮具有執法權限的執法人員和從業人員有計劃、有針對性的組織法律、法規及專業知識培訓,鎮政府機關每季度應安排一次,各執法職能部門應兩個月安排一次集中學習,尤其要搞好從業人員上崗前的培訓。積極組織執法去執法培訓機構進行管理人員培訓,要按照分級管理范圍,做好管理相對人和各類從業人員的法規培訓。
2.落實依法行政責任制,完善執法統計報告制度。各職能部門根據各自工作實際,有針對性的制定出年度法制宣傳教育計劃和培訓內容,認真抓好組織實施。
3.上半年依法行政情況統計要在6月20日至25日上報,年底上報時間定為12月2日至10日,各單位要按要求及時主動提前做好準備,上報統計數字要實事求是,真實可靠。
4.行政處罰文書檔案必須按照縣法制辦要求的統一格式填寫規范,運用法律條文準確、程序合法、卷內材料排列有序、檔案裝訂統一等。
以上要求由鎮黨政綜合辦公室負責監督檢查,檢查情況作為年終百分考核評議打分依據進行打分。請各單位高度重視,做好依法行政工作。
一年來,司法部緊緊圍繞人民群眾日益增長的法律服務需求,著力推動公共法律服務提質增效。
加強公共法律服務體系建設。印發《全國公共法律服務體系建設規劃(xx-2025年)》,強化頂層設計。截至xx年年底,已建成省、地(市)、縣(區)、鄉(鎮)、村五級公共法律服務實體57萬個。與有關部門聯合印發《關于深化公共法律服務專業人員職稱制度改革的指導意見》。開展“鄉村振興法治同行”活動,為鄉村群眾提供多層次、多樣化的公共法律服務。
推動構建大調解工作格局。與有關部門聯合印發《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》。推進人民調解規范化建設。加強“一帶一路”、粵港澳大灣區、xx自貿港以及各地自貿區商事調解工作。xx年,全國共排查矛盾糾紛507萬次,調解矛盾糾紛874萬件。
深化律師服務工作。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點,全國共有2594個縣(市、區)開展了試點工作,xx等24個?。▍^、市)實現縣級行政區域試點工作全覆蓋。與最高人民法院聯合印發《關于為死刑復核案件被告人依法提供法律援助的規定》,切實保障被告人訴訟權利。深入開展“萬所聯萬會”活動,開展法律服務活動超過10萬場次。持續開展“援藏律師服務團”活動。
加大法律援助力度。推動各地依法設立法律援助機構,履行法定職責。深入開展“法援惠民生助力農民工”和“尊法守法攜手筑夢”服務農民工公益法律服務活動,維護農民工合法權益。與有關部門聯合印發《法律援助志愿者管理辦法》《關于加強退役軍人法律援助工作的意見》等。xx年,全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件近150萬件,受援人166萬余人,提供法律咨詢近1889萬人次。
完善公證、司法鑒定、仲裁體制機制建設。印發《關于深化公證體制機制改革促進公證事業健康發展的意見》。制定《司法鑒定機構誠信等級評估辦法(試行)》《司法鑒定機構和司法鑒定人退出管理辦法(試行)》,加強對司法鑒定機構和鑒定人的監督管理。推進仲裁委員會內部治理機制綜合改革試點工作,支持仲裁機構設立專業仲裁工作平臺,制定專業仲裁規則,促進仲裁專業化發展。
扎實推進普法和基層依法治理。扎實開展民法典學習宣傳,會同有關部門印發《“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》。與中央宣傳部聯合召開第九次全國法治宣傳教育工作會議,全面啟動實施“八五”普法規劃。深入開展“全國民主法治示范村(社區)”創建活動,命名第八批“全國民主法治示范村(社區)”。與有關部門聯合印發《鄉村“法律明白人”培養工作規范(試行)》《培育農村學法用法示范戶實施方案》等。
充分發揮司法所職能作用。印發《全國司法所工作規范》,強化司法所推進基層法治建設職責。各地司法所深入開展矛盾糾紛排查化解、法律咨詢和基層普法依法治理等工作,全年共參與調解各類矛盾糾紛460余萬件,解答群眾法律咨詢600余萬人次,開展法治宣傳135萬次,為基層黨委政府提供重大決策法律意見建議26萬余條,協助制定規范性文件5萬余件。
組織實施法律職業資格考試。統籌做好疫情防控和考試組織實施工作,xx年共有71.8萬人報名客觀題考試。完成2020年考試成績合格人員法律職業資格審核認定工作,共授予16.2萬余人法律職業資格。制定出臺新一輪法律職業資格考試放寬政策(xx-2025年),加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的扶持力度。
在不斷的前進中,持續不斷的發展經濟,讓我們的國家經濟得到更大的進步,是我們每一名中國公民應盡的責任和義務。當前國家形勢風云變幻,國與國之間的競爭已經日趨白熱化,所以我們要繼續不斷的努力下去,為我們國家在競爭中取得優勢和勝利獲得最大的進步。在不斷的前進和發展中,我們縣行政服務中心也要做出最大的努力!
明年是我縣全面貫徹黨的十七屆三中全會精神、科學發展觀和深化行政審批制度改革的重要一年,在新形勢下充分發揮行政服務中心的組織、協調、監督、管理職能,是擺在我們面前的重要課題。我們必須堅持便民服務、廉潔從政的宗旨,進一步解放思想、與時俱進,銳意改革,創新行政審批工作機制,做深做實行政服務中心的規范化、信息化和科技化建設文章,全面推進“一站式”服務體系建設,為構建和諧文明的新***注入新的活力,努力營造更加便捷、廉潔、高效的服務環境。20**年縣行政服務中心的工作謀劃如下:
一、加強與企業的溝通聯系,做好調研、協調工作。
1、根據調查研究情況,撰寫調研文章,為進一步優化我縣經濟發展環境出謀劃策。
2、貫徹落實鉛辦字[20**]98號文件精神,加大企業走訪力度,加強與企業的溝通、聯系,聽取企業對我縣各單位、各部門在行政執法、服務態度、辦事效率、收費、承諾兌現等方面的反映,征求企業對我縣招商引資和經濟發展環境的意見和建議,爭取每月走訪企業20余家。
3、傾聽企業的呼聲,急企業之所急,想企業之所想,幫助企業解決實際困難。做好企業與各單位、部門的協調工作,全力營造“親商、安商、富商”的氛圍。
二、加強隊伍建設,提升服務水平。
2、完善管理機制,推進制度化、規范化管理。窗口人員實行雙重管理,業務上接受原單位指導,窗口工作期間,以“中心”管理為主,服從“中心”統一管理;是黨、團員的要將組織關系轉到“中心”,在“中心”過組織生活,參加組織活動。窗口工作人員若不能適應窗口工作或因工作表現差,有嚴重違規違紀行為的,“中心”要執行人員退回。
3、規范服務行為,創新服務舉措。一是進一步完善制度建設,對工作人員的站坐姿勢、待人接物、文明用語等均制定出簡明、易記、便于考核的工作規范;二是在工作中努力做到“三辦”、“三勤”、“四通”。即特事特辦,馬上就辦、辦就辦好;嘴勤,腿勤、手勤;速辦“快通”、及時“溝通”、積極“疏通”,努力“變通”。三是要求工作人員做到“兩多兩少”、“四個帶頭”。即遇事多通氣,少生氣,多理解,少埋怨。帶頭比貢獻、帶頭比紀律、帶頭比服務、帶頭比工作。全面提升工作人員的服務水平、服務質量。
三、努力做好“兩集中、兩到位”工作,完善行政服務中心功能建設。
根據省市要求,20**年工作的重點是實行行政審批“兩集中、兩到位”。即部門審批職能向科室集中,成立集中行使審批服務職能的行政審批科室;行政審批科室向行政服務中心集中,成建制進入行政服務中心運作。行政審批項目進中心到位,行政服務中心大廳窗口成為部門實施行政審批的唯一窗口;向窗口授權到位,由窗口負責人行使行政審批權,在窗口進行審批。爭取縣委、縣政府高度重視,本中心將督促各具有審批職能的單位、部門成立集中行政審批的行政審批科室,配合“兩集中,兩到位”建設。本中心將從三方面落實。
1、加強對監管大廳“兩集中,兩到位”的監督。督促監管大廳按照“兩集中、兩到位”的要求,在部門內部設立行政審批科,以窗口形式集中許可職能,嚴格規范管理,統一對外服務。
2、對在行政服務中心已設立窗口,許可事項相對集中的部門,按照“兩集中、兩到位”的要求,進一步將行政許可事項集中到行政服務大廳窗口,并要求行政許可事項進駐到位,對窗口人員授權到位。
3、對在行政服務中心已設立窗口,窗口需與部門銜接的,要按照“兩集中、兩到位”的要求,對本部門的審批服務事項進行職能調整、集中,實現“受理、審查、審批”全過程進入窗口。環節上進駐到位,業務力量上派駐到位,審批權限上授予到位,提高窗口現場辦結的`能力。
四、延伸服務鏈條,打造縣鄉服務平臺。
為優化經濟發展環境,提升行政服務水平,加快我縣對外開放和經濟發展步伐,進一步延伸行政服務中心職能,建立縣鄉兩級便民服務“連鎖超市”。在20**年第一批、第二批鄉鎮便民服務中心建設的基礎上,著力建設第三批便民服務中心建設,鄉鎮便民服務中心為轄區企業和群眾提供優質高效服務,受理行政審批事項、行政事業收費事項及各種證照申領、咨詢、釋疑等,代理外商投資企業各種審批手續。為群眾提供全方位、多層次的綜合性服務平臺。
五、抓好“兩項清理”工作,優化政務環境。
1、著力做好預算外收費的清理工作。聯合縣政府辦、監察局、財政局、物價局等相關部門對行政事業性收費(預算外收費)進行清理,核對收費項目標準及政策依據。清理后保留的收費項目和標準,作為編制《***縣行政事業性收費目錄》的基礎,減輕企業的負擔。
2、著力做好清理行政許可、公共服務事項的清理工作。聯合縣政府辦、縣^v^等部門對各單位的行政許可事項和公共服務項目依法進行清理,減少審批事項。督促具有審批職能的部門、單位要把本部門、單位應該取消的審批事項以及保留審批事項的內容、條件、依據、程序、收費標準等向全社會公開。
六、加強督查力度,凈化經濟環境。
1、加強典型案件的督查。深入基層、深入群眾,發現問題,擴大案源,加快查處速度,從嚴查處違反相關規定的典型問題,并進行公開曝光,增強警示作用。
2、加強企業發展環境問題的督查。重點對影響和阻礙企業生產經營的“四亂”等問題進行查處,促進經濟發展環境的全面優化。
3、加強關系民生問題的督查。堅持以人為本,積極主動排查出一批關系群眾切身利益和長期未解決的熱點、難點問題,解決關系民生的突出問題。
4、加強重點環節的督查。采取得力措施,查處一批具有影響力的典型問題和違規違紀干部,提升督查工作的層次。
20**年是實現我縣“財政三年翻番”的關鍵之年,做好來年的工作,對提高行政效能、優化投資環境、提升政府形象具有十分重要的意義。我們將以“三個代表重要思想”、“科學發展觀”、十七屆三中全會精神為指導,以服務經濟社會發展為主線,以把中心建設成為服務型、法治型、開放型政府的“窗口”為目標。
時代的風云變幻就是這樣的,不同時代有著不同的要求,現在我們國家已經取得了最大的發展,人民的生活水平得到不斷的提高,國力有了巨大的進步,所以說,我們偉大祖國的美好明天就在眼前,只要我們一直不斷的努力下去,建設有中國特色的社會主義和諧小康社會并不困難,只要有恒心,有毅力,我們偉大的祖國才會更加的繁榮、富強!
xxxx年度總體工作思路是:以^v^理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真學習貫徹黨的十八大精神,按照^v^《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》的要求,以及全市政府法制工作會議的安排部署,以創建法治型政府(機關)為抓手,以提高依法行政能力為目標,推動依法行政、建設法治政府工作再上新臺階,加快xxxx建設新興中等城市提供強有力的法治保障。
一、認真抓好領導干部學法用法制度的落實。
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制定《縣政府領導xxxx年度集中學習計劃》,經縣政府批準后,認真做好相關準備和配合工作,確保每季度至少安排1次集中學習。
加強對西陶鎮人民政府、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局等全市第三批法治型政府(機關)創建單位的監督指導。進一步完善創建標準,提升創建工作質量,適時開展對創建單位的監督檢查活動。
三、強力推行行政執法責任制,規范行政執法行為。
(一)組織開展全縣行政執法監督檢查和行政執法案卷評查工作,檢查各執法部門推行行政處罰自由裁量權的實施情況,加大責任追究力度,對濫用行政處罰裁量權的,依照行政執法責任追究制度予以責任追究。
(二)組織開展一次全縣行政執法人員對共用法律知識的學習培訓活動,重點學習《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律知識內容,并將培訓考試結果與各執法部門年度評議考核結合起來。
(三)穩步推進城市管理相對集中行政處罰權工作,按照上級的批復要求,積極組建“xxxx縣城市管理行政執法局”,解決城市管理領域多頭執法、重復處罰的問題。
(四)深入推進服務型執法工作,組織開展服務型執法宣傳月活動,擴大服務型執法的知曉度和影響力,加強監督檢查,及時發現并糾正違法行為,改進執法方式,促進執法關系和諧,努力推動行政執法由管理型向服務型轉變。
四、以提高質量為重點,切實做好規范性文件制定、清理工作。
(一)切實做好縣政府文件的法律審核工作,認真做好上級法規和規范性文件草案征求意見的回復工作。
(二)組織推進政府規范性文件廉潔性評估工作,積極開展規范性文件執行情況評估工作。
(三)組織開展一次規范性文件清理工作,對不符合現行法律法規內容的文件及時廢止或修改。
五、積極開展行政復議應訴工作。
(一)認真落實基層行政復議聯絡員制度,發揮聯絡員作用,宣傳行政復議法律知識,暢通復議渠道,依法受理復議案件。
(二)認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》,()確保案件質量和效果,法定期限內結案率達到100%。創新審理方式,對重大疑難案件采取公開聽證、專家論證、實地調查等方式,加強和解、調解力度,推進“和諧復議”。
(三)積極做好縣政府復議案件的應訴事項,組織辦好訴縣政府的.其他行政、民事應訴案件。
六、加強政府法制理論研究和信息交流工作。
根據日常行政執法監督檢查、行政復議、應訴過程中發現的執法問題多發領域,重點探討、研究該領域問題發生的原因、表現形式、解決方式等;按照上級要求定期上報法制信息,每月不少于5篇,努力提高信息報送質量,確保上報法制信息的采用率。
七、抓好仲裁法律制度的貫徹實施工作。
我局按照《xx市審計局審計監督公示實施辦法》的要求,在xx市政務公開平臺公示了《xx市審計局審計監督公示實施辦法》、《xx市審計局審計監督全過程記錄制度》、《xx市審計局審計項目審理辦法》等要求公示的辦法、文本、清單及配套制度,并根據法律、法規、規章、機構職能變化及人員調動等情況及時進行動態調整。
(二)全面推行政執法全過程記錄制度。
我局嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準則》的要求,從嚴管理文字信息的采集、存儲、分析和歸檔。從實際情況出發,適當增加審計執法過程中重要現場必要的圖片(照片)記錄,使文字記錄和圖片(照片)記錄相結合,保障審計證據適當、充分,實現審計執法全過程留痕和可追溯管理。
(三)全面落實重大執法決定法制審核制度。
按照《國家審計準則》的要求,我局進一步修訂完善了審理制度,制定了《xx市審計局審計項目審理辦法》,明確送審材料報送要求和審核方式、時限、責任,加強對重大審計事項的法制審核。健全法制審核機構與行政執法承辦機構出現意見不一致時的協調機制。堅持辦、審、定分離,實行業務部門審計、法制部門審核、重大案件集體決策,確保重大執法決定應審盡審,合法有效。
(四)加強行政執法隊伍建設。
完善執法人員資格管理制度,對不符合執法條件、調離審計執法崗位的人員信息進行注銷,對新轉隸、新錄入人員進行公共法律和專業法律考試,考試合格人員取得行政執法資格,從事執法活動。對行政執法人員每年進行不少于xx學時的線上線下培訓,經考試合格且年度無執法過錯的人員,通過執法證件年檢。
圍繞廉政風險防控機制建設,進一步把師德師風建設放在更加突出的位置,把廉潔行政、廉潔從教的要求貫穿于各個環節。xx縣教育局制定下發了《關于印發開展行風政風和效能督查活動方案的通知》、《2020年全縣教育系統黨風廉政宣傳教育工作計劃的通知》,教育引導廣大教育工作者遵紀守法。利用《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法律法規,通過警示教育、開展講座等方式,提高教育系統依法治校和依法執教的規范性。圍繞教育改革發展各項重大政策措施的貫徹落實情況和社會群眾關心的熱點問題,積極開展監察工作。加強對高考、成考、自考等考試的巡查,嚴格考試管理,嚴肅考風考紀;參與重點建設工程、大宗物資(設備)采購招投標,實施過程、程序監督;加強干部選拔任用工作的監督,介入考察、測評,防止用人上的不正之風,維護干部工作的嚴肅性;積極開展對新教師招錄、教師職稱評審、評優評先等工作的監督,以公開促公平、公正。
一年來,我局在法治政府建設工作中,已取得了一定的成績,但也存在一些不足。在今后的工作中,我們會堅持不懈地貫徹執行法治政府制度,堅持以“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”為工作目標,全力推動法治政府建設工作再上新臺階。
區政府:
根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》的規定和《上海市普陀區法治政府建設“十三五”規劃》的要求,長征鎮依法全面履行政府職能,切實抓好法治政府建設各項工作?,F將本鎮2020年度法治政府建設工作的主要情況報告如下:
一、基本情況。
2020年,長征鎮在區委、區政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察上海時的重要講話精神,緊緊圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、強化行政權力的制約和監督、依法有效化解社會矛盾糾紛、實施法治宣傳教育創新等重點工作,不斷夯實法治基礎,扎實推進鎮域基層法治建設,切實提高運用法治思維和法治方式的能力,將法治思維融入經濟發展、體制改革、民生保障、城市管理、安全穩定等各項工作中,有效應對新冠肺炎疫情,積極推動復工復產復市,為長征各項目標任務的完成提供了有力的保障。
二、主要做法。
(一)加強政務公開和政府信息公開。
一是完善政務公開制度。設立政府信息公開受理點,配備專職工作人員負責信息公開工作。定期向鎮黨委、政府匯報政府信息公開工作情況,發現問題并提出解決方案。根據最新《中華人民共和國政府信息公開條例》,及時修訂了《長征鎮政府信息公開指南》。規范依申請公開的辦理流程,使受理標準更加明確、受理過程更加規范。二是豐富政務公開方式。充分利用“上海普陀”政務網站、“普陀長征”微信公眾號、《長征報》等多種渠道和方式,主動公開政府信息、便民信息和政策解讀內容,豐富政府信息公開的內容,增強信息公開的知曉度。主動公開《政府工作報告》、《政府信息公開年度報告》,及時公開鎮機關本部及下屬事業單位的部門預算、單位預算、部門決算、單位決算、三公預算及三公決算及情況說明等財政信息。三是提高政務公開質量。按照市、區信息公開工作的要求,完善政府信息公開工作考核、年度報告、保密審查、責任追究等制度。制定保密審查制度等政府信息公開工作制度,對擬公開的信息進行審查,堅持“先審查、后公開”、“一事一審”原則,穩步推進政府信息公開工作制度化、規范化和科學化。嚴格按照相關規定受理政府信息公開申請。答復率和答復及時率均達100%。截至目前,產生公文信息16條,其中主動公開14條,主動公開率為87.5%;本年新收政府信息公開申請書12件,上年結轉政府信息公開申請0件,共答復12件。
(二)主動接受人大和社會監督。
鎮政府堅持依法接受人大的法律監督,定期向鎮人大報告工作,邀請鎮人大相關人員列席鎮政府重要會議20次,接受人大代表集中視察1次,充分聽取人大對政府工作的意見和建議。自覺接受上級部門監督,主動接受人大代表、社區居民代表的監督,按時辦理、辦結人大代表、政協委員提出的建議、提案3件,辦理結果均向代表、委員、相關政府機關部門及時反饋。開展“兩代表一委員”聯合接待工作,做好反饋意見的辦理、跟蹤與反饋。截至目前共收到區黨代表、人大代表、政協委員的意見、建議35條,深入開展大走訪大調研,廣泛征詢群眾意見和建議,確保相關事項件件有回音,樁樁有落實。
嚴格執行“三重一大”制度,加強政府內部監督,規范決策程序。進一步健全政府采購、固定資產管理等制度,制定《關于進一步規范采購工作流程的通知(試行)》。進一步規范重大建設工程的管理。全面推進鎮級集中支付制度和公務卡制度改革,全鎮公務卡強制結算目錄執行率超過99%。全面建成財政集中支付(零余額賬戶)、公務卡管理、財政資金績效申報等系統,實現財政資金使用動態監控。
(三)強化組織領導,扎實推進基層法治建設。
鎮黨委建立了全面依法治理委員會,作為基層法治建設的議事協調機構。依法治理委下設全面依法治理委員會辦公室、守法普法協調小組、執法協調小組。協同合作貫徹落實中央、市委、區委有關法治建設的決策部署和工作要求;協調、推動依法行政、行政執法、普法宣傳等工作;推動各單位、各部門和轄區各居委依法治理工作。明確基層法治建設機構和第一責任人的職責定位。落實鎮黨委、鎮政府工作部門的主要負責人,各居委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭抓好推進基層法治建設各項工作。以“誰執法誰普法”普法責任制為總抓手,制定“誰執法誰普法”工作責任清單,從時間、內容、人員上做實普法責任制。根據市委、區委關于全面加強和改進基層法治建設的工作精神和任務清單要求,結合本鎮實際,制定了《任務清單》,對基層法治建設過程中加強組織領導、建設機制制度、依法全面履職等方面制定了14項具體工作任務,逐一明確了責任單位。積極配合做好市委依法治區辦第四督察組對法治政府建設情況的實地督察,認真做好反饋問題整改工作。
(四)實化依法履職,構建完整的法治政府格局。
一是做好規范執法。建立黨委中心組學法制度,實施述職述廉述法“三位一體”考核,把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況等納入干部工作實績的重要內容。加強城管、房辦、綠化、市容、工商等行政執法隊伍的綜合法律知識培訓,嚴格實行行政執法人員持證上崗、執法考評。二是定好依法決策。嚴格按照“三重一大”相關制度,規范重大決策行為,提高決策水平。聘請法律顧問,覆蓋行政復議、信訪維穩、物業糾紛、居村調解等領域,建立了討論、決定重大事項前聽取法律顧問法律意見的工作機制。
(五)深化惠民普法,努力營造良好的法治環境。
一是建立法律顧問制度,完善基層法治隊伍建設。按照法治國家、法治政府、法治社會一體建設要求,做好公共法律服務保障。分別與1家律所簽訂鎮法律顧問服務協議,與3家律所簽約對接鎮域27個居委會、3個片區公共法律服務客廳的法律顧問服務。民法典表決通過后,第一時間成立社區法律顧問律師宣講團,對全鎮居委、片區開展了普法宣傳講座活動。二是拓展宣傳形式,營造普法氛圍。建成1處司法信訪接待窗口、1處科普法治宣傳花園、3處片區公共法律服務客廳、1處片區調解工作室,固定滾動開展法治宣傳。三是突出重要時期的法治宣傳。突出“掃黑除惡”專項斗爭和新冠肺炎依法抗疫的法治宣傳,編印《防范非法集資》《套路貸防范手冊》宣傳冊,錄制了防疫普法小視頻,開展了“防控疫情、法治同行”疫線云黨課+微課堂普法宣傳活動。四是構建矛盾糾紛大調解工作格局。長征鎮人民調解委員會下設鎮人民調解工作室和各居委人民調解委員會,配置專職調解員31名,形成二級調解網絡結構,以屬地調解為主。通過開展“人民調解對接法庭”、“一對一”導師跟班培訓和每月召開工作例會的方式,不斷強化基層一線調解員的素養,著力提升疑難糾紛化解的能力。成立片區人調解室,充分發揮人民調解在社會治理中的作用。截至目前工作室共接受咨詢18件,受理調解共10件。
三、
存在不足。
2020年,本鎮依法行政工作取得了一些成績,但是也存在一些問題和不足,主要是要進一步加強對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略專題學習;要進一步加強法律顧問參與行政決策論證、行政規范性文件審查等方面作用;行政執法部門仍需加強普法形式創新,提升普法質效。針對上述問題,長征鎮將認真分析研究,在今后工作中加以解決。
2021年,我鎮要認真貫徹執行中央關于全面依法治國的戰略決策部署,按照區委、區政府全面依法治區的統一安排,在鎮黨委、政府的正確領導下,扎實推進法治政府建設。
(一)積極推進基層法治建設。根據長征鎮《關于全面加強和改進本鎮基層法治建設的實施意見》任務清單要求,抓好各項任務落實。健全基層法治建設體制機制,落實基層法治建設機構和第一責任人的職責,健全基層法治建設制度體系。
(二)進一步推進全面落實行政執法“三項制度”。積極學習先進經驗,細化行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,強化執法隊伍建設,提升隊伍法治思維、法治能力。
(三)不斷完善公共法律服務。完善鎮公共法律服務工作站、片區公共法律服務客廳、居村公共法律服務工作室“三位一體”的法律服務平臺,推進落實人民調解進片區,進一步做好“家門口”的矛盾糾紛化解工作。
(四)全力做好普法工作。進一步推進普法責任制工作,加大普法學法用法力度,創新普法形式,加強法治宣傳陣地和法治文化的品牌建設,努力打造良好的法治環境。
消除了之前的疑惑。
縣教育局高度重視法治政府建設工作,成立了以局長為組長,其他局班子領導為副組長,局機關各科室負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在行政審批科(政策法規科),明確專人負責此項工作,形成層層有人抓、層層有人管、層層有人負責的工作格局,提高法治政府建設工作效率和工作質量,把法治政府建設落到實處,為我縣教育發展提供法律保障。制定完善《xx縣教育局關于深化辦事公開等八項制度》,推進教育局機關政務公開,建立健全合理的工作機制,在制度上保證了法治政府建設工作的有效落實。在全縣教育系統開學工作會議上,對依法行政工作進行一年2次的部署。局班子結合中心理論組學習會,進行《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《教育系統黨風廉政建設》、《義務教育法》等法律專題學習;組織20名行政執法人員參加各類法律知識培訓,提高執法水平,培訓通過率為100%。通過一系列的學習培訓,全局干部進一步掌握法治政府的相關內容,牢固樹立了為民服務、便民服務的思想意識,進一步提高工作效率和服務質量。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實***關于依法行政工作的決策部署,進一步推進依法行政,加快建設法治政府,根據《xx市法治政府實施方案》《xx區加快法治政府建設實施方案(2019-2020年)》等文件要求,堅持學法用法相結合,完善各項制度,增強運用法治思維和法治方式推動教育發展的能力水平,夯實教育優質均衡發展的法治基礎,營造推進我區“十三五”時期教育發展良好的法治環境。特制定xx區教育局2020年法治政府建設工作計劃。
一、工作目標。
通過加強法治建設,領導干部法律素質和法治觀念明顯提高,依法行政的能力和水平明顯加強;制度建設更加完善,教育行政決策更加科學民主;教育法治創新、監督管理的水平進一步提升;法治政府的創建活動取得明顯成效。
二、工作要點及要求。
(一)加強領導,營造良好法治氛圍。
教育局依法行政工作在局依法行政領導小組統一領導下進行。領導小組以局長xx任組長,其它副局長為副組長,各職能股室負責人為成員,領導小組辦公室設在綜合股,組織、協調和指導開展相關工作。
進一步加強法治隊伍建設,一是開展對相關職能股室(中心)的行政許可、行政處罰、行政復議、信息公開等文書案卷的規范培訓,二是加強對全區教育系統行政執法人員的教育專業法律知識培訓。三是組織行政執法人員法律知識考試。通過培訓與考核,不斷提高法治工作人員的思想政治素質和業務工作能力,推進法治隊伍的專業化和職業化。
大力開展法治政府建設宣傳工作,加強正面宣傳引導,以宣傳欄、簡報、網絡等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法,特別要加強人民群眾普遍關心的教育法律法規的宣傳,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。
(二)加速依法治校進程,不斷提升學校法治意識。
一是全面推行學校領導班子和領導干部公開述職述法述廉考核制度,把學法守法用法作為考核領導班子和干部的重要內容。二是在教職工中持續開展普法教育活動,將法律法規的學習納入到學校政治學習的內容中,集中學習每學期不少于兩次;同時加強對學校法制教育師資的培訓。三是完善法律顧問聘任制度和法制副校長任制度,增強學校依法治校和普法教育的力量。全區公辦中小學、公辦幼兒園要100%聘請法律顧問,全區中小學要100%配備兼職法制副校長(輔導員)。
一是繼續重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規,強化未成年人自我保護意識和法制意識。二是堅持發揮學校第一課堂的作用,落實學校法制教育計劃、教材、課時、師資和法制副校長(輔導員)的“五落實”措施。三是充分發揮好教育主陣地作用,形成學校、家庭和社會三位一體的教育網絡,采取各種形式,進一步增強青少年的法律意識,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。四是依托司法機構,充分利用校外青少年法制教育基地,定期組織開展青少年學法用法實踐活動。
(三)強化各項制度建設,完善規范性工作機制。
一是嚴格執行規范性文件立項、調研、起草、公開征求意見、合法性審查、報備、公布等各項工作制度,加強協調與溝通。二是按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的原則和“誰制定,誰負責”的方法,定期對本部門制發的現行有效的規范性文件進行全面清理。
根據法律、法規、規章制定與修改情況,在清理局行政權力(許可、非許可審批和登記、監管、處罰、強制及其它行為)及其依據的基礎上,及時完善行政權力事項與運行流程圖,努力為老百姓解決教育方面的政策咨詢和實際問題。結合人員的調整,局依法行政領導小組與行政執法職能科室重新簽訂行政執法責任書,落實崗位行政執法責任,落實行政執法責任制年度考評。
切實履行黨風廉政建設責任制,暢通訴求渠道,進一步完善調解工作機制,擴展調解范圍,規范調當前隱藏內容免費查看解程序,采用說理、教育、協商等多種形式,切實發揮行政調解在化解行政爭議和民事糾紛中的重要作用。引導管理對象通過行政復議、行政申訴、規范性文件異議審查等方式依法表達訴求、維護權益,合理運用行政調解、人民調解、當事人和解等方式化解糾紛,有效防范和化解社會矛盾,促進社會和諧穩定。
嚴格執行《公務員法》《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》,堅持有錯必糾、有責必問,對因行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為導致的重大責任事故或嚴重違法行政案件,依法嚴肅追究相關責任人和領導的責任。
(四)規范行政決策程序,健全科學決策機制。
認真執行市、區重大行政決策相關制度,進一步規范重大行政決策行為。對于列入重大決策范圍涉及公共利益的事項,嚴格按“決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定”等法定程序規定作出重大行政決策,確保行政決策科學、透明。
嚴格執行有關合法性審查的具體規定,完善重大決策合法性審查機制。通過書面審查、實地調研考察、公開聽取意見、組織法律顧問進行咨詢或者論證等多種方式,在規定期限內完成對決策方案及相關材料的審查,并出具合法性審查意見書。
議討論決定,集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
(五)加強行政監督力度,履行教育依法行政程序。
一是堅持開展開學專項督導檢查,及時把握各學校校務公開、依法治校、法制宣傳等各項工作進展情況;二是以學年為單位,對各中小學進行辦學行為和辦學效益評估,查找問題和薄弱環節,及時整改,推進依法治教進程;三是定期開展安全、衛生等專項督查工作,排查、消除校園安全衛生隱患,確保校園平安;四是嚴格校外培訓機構的督查審核和黑白名單公示工作,確保主體合法、程序合法、內容合法。
和教職工利益為重點的校務公開。
嚴格執行《信訪條例》,加強和改進信訪工作,堅持慎重、依法的原則及時處理信訪案件。自覺接受人大、政協的監督,認真辦理人大代表、政協委員關于教育的建議和提案。
2020年xx縣教育局法治政府建設工作的思路是:進一步創新工作思路、完善工作制度、加強法治宣傳、推進民主政治,切實將法治政府建設工作納入局黨委工作全局,不斷提高政府法制工作水平,為全縣教育工作又好又快發展提供強有力的法制保障。
一、建立健全科學依法決策機制。繼續聘用法律顧問,為教育局重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務,進行法律論證并提出法律意見。完善決策方式,規范決策程序,強化決策責任,提高工作的透明度。完善政務公開制度,繼續完善網站建設,及時發布主動公開各類政府信息。
二、加強隊伍建設。加強領導干部法制宣傳教育,健全完善領導干部學習培訓、集中學法、考核考試等制度,堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。舉辦執法人員和新進機關人員在崗法律和業務知識培訓班,切實提高一線干部執法用法水平。加強對行政執法證件使用的監督檢查,配合縣法制辦做好新行政執法證件的換發工作以及新進執法人員領證前培訓組織工作。
三、推進全教育系統依法治理規范化建設。探索局機關、學區和各級各類學校依法治理的新途徑和新方式,把法律服務進學校工作納入學校規范化建設內容,大力促進校務公開、財務公開等依法治校工作水平。開展對違法行為的專項整治,公布治理成果,落實對社會的承諾。
四、認真落實執法責任。做好法律、法規的依據梳理和職權分解工作,將行政執法責任具體細化。認真落實行政執法責任追究制。進一步健全完善推行說理式文書,提高行政許可,行政處罰案件文書案卷質量,建立完善行政執法案卷評查制度和評查標準。嚴格遵循行政規范性文件的制定、公布和備案程序。
五、強化執法監督。充分利用教育局網站等有效載體,將行政執法主體、執法依據、執法職權、執法結果、執法救濟渠道等向社會公示,主動接受社會公眾監督。嚴格執行《行政處罰自由裁量權實施辦法》、《行政執法責任追究暫行規定》等制度,加強執法監督檢查工作。
1.推進律師擔任法制副校長工作。與市司法局合作,在市直屬學校推進由律師擔任法制副校長行動,與學校法律顧問共同全面參與學校法律事務,提高學校依法治校水平。
2.組織開展多種普法宣傳活動。繼續開展春季“法治教育第一課”主題宣傳教育活動,在全市教育系統中組織開展深入學習宣傳憲法活動,編印下發《中學生憲法教育讀本》《法治教育(畫刊)》《法治教育第一課》《憲法教育主題宣傳展板》等宣傳材料,在全市中小學校開展法治歌曲演唱比賽活動。與市檢察院、普法辦聯合推進“檢察長進校園”、“律師進校園”擔任法制副校長活動。組織參加第三屆全國學生“學憲法講憲法”活動,2名學生獲得浙江賽區遴選賽一等獎。繼續開展“法律進校園”巡講活動,全年教育法治講師團在各中小學及幼兒園開展講座30余場,受益師生8000余人。
3.深化落實法治教育進課堂。按照《青少年法治教育大綱》要求,切實推進學校法治教育工作,在全市中小學落實《道德與法治》課程,目前小學、初中一至三年級均使用了新編義務教育《道德與法治》教材。結合開學、期中、重大節假日和“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法日等,利用主題班會、講座、宣傳欄、手抄報、主題征文、演講、知識競賽、班級qq群微信群等形式,組織開展法治宣傳教育活動。
4.推進青少年法治教育實踐基地建設。與xx市普法辦等七部門聯合下發《關于加快推進我市青少年法治教育實踐基地建設工作的指導意見》,指導推進xx市青少年法治教育實踐基地建設。
1.全面貫徹市政府有關依法治市相關指示精神。落實單位負責人履行推進法治建設第一責任人職責;推進法制機構建設;完善相關制度;規范執法行政行為;化解社會矛盾,促進社會和諧,穩步推進依法治市工作。
2.加大衛生計生執法監督力度。嚴格按照《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《人口與計劃生育法》等相關法律法規查處違法違規行為,繼續推廣行政執法“雙隨機一公開”抽查機制及與市場監督管理局、教科局、公安局等行政部門綜合執法。
3.加強信息公開。市衛生計生執法大隊及時將衛生行政處罰信息錄入到“四川省衛生計生監督信息系統”;局執法監督股及時將涉企行政處罰案件的信息錄入到“南充市企業信用信息數據互聯共享平臺”;局信息統計股及時將各股室工作動態信息按程序上傳到市政府門戶網站;各股室將行政權力辦理事項及時錄入到“一體化政務服務平臺”,確保政務信息全面公開。
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