<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告是對某一事件、現象、問題等進行描述、說明和分析的一種正式書面或口頭陳述。它可以向人們傳遞信息，提供數據支持，展示研究成果，提出建議等。隨著各行各業的發展，報告在工作和學習中扮演著越來越重要的角色。我們每個人都可能需要撰寫報告，以便將自己的觀察、研究、分析結果向他人清晰地呈現。編寫報告時，要注意避免抄襲和剽竊，尊重他人的知識產權。下面是一份關于XX問題的調研報告，希望能給大家帶來一些啟示。
創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作，能否抓實、抓具體、抓出成效，關鍵在鄉鎮，尤其是鄉鎮領導班子。加強鄉鎮領導班子建設，必須抓好團結和諧、科學工作、廉潔勤政三個著眼點。
一個鄉鎮發展與否，工作好壞，關鍵在于是否有一個團結堅強的領導班子。鄉鎮黨委是基層組織的核心，在鄉鎮的作用舉足輕重，一言一行代表黨和政府的形象，事關各項工作的大局。作為鄉鎮班子成員要注意調動廣大干部群眾的積極性、創造性，使每位同志各司其職、各盡所能，同舟共濟，爭優創先。
副職是班子的重要組成，是整個班子不可缺少的一部分。大家熟知的木桶原理告訴我們，一桶水裝的滿不滿，取決于最短的一塊木板。班子建設也一樣，在班子里每個成員都是一塊木板，而且每塊木板都會有自已的長處和短處，班子成員只有發揮自已的優點，相互協助，密切配合，才能發揮最大的力量。作為一名副職，既要當好正職的參謀助手，多想辦法，多出主意，又要注重和其他副職多溝通、多配合，上下一致，戮力同心，努力把鄉鎮領導班子打造成善于領導科學發展，團結和諧的領導集體。
把心用在工作上。用心不僅僅是一種態度，更是對事業的一種感情、一種精神。個人成長往往是用什么心成就什么事，用多大心成就多大事。在干部隊伍中，人與人之間的能力差別并不大，衡量一個人是優秀還是一般，往往就看他是否用心工作。如果一個人用心對待每一件事情，哪怕是再普通的小事，再平凡的工作，也會做得有聲有色。領導干部，尤其是鄉鎮領導干部，直接面對老百姓，更應該帶著感情深入到群眾中去，用心傾聽群眾的聲音，解決群眾的問題。老百姓的事無小事，每一件都要用心去做，一件不起眼的小事如果處理時不用心，很可能會因此引發大的群體性事件，造成不可估量的損失。
把精力用在謀劃上?！斑\籌帷幄之中，決勝千里之外”，道出了做好謀劃的重要意義。善于謀劃，工作才有特色，才有創造性?！吧厦媲l線，下面一根針?！编l鎮工作千頭萬緒，更要注重吃透“兩頭”。首先，要認真貫徹上級指示精神，緊密結合鄉鎮的實際，善于把上級黨委政府的指示要求變成本鄉鎮的整體規劃，進而變成變成鄉村干部的自覺行動。其次，又要摸清農村情況，抓住要害環節，盯著問題做工作，做好“結合”文章，推進經濟社會全面協調可持續發展。把干勁用在落實上。一個鄉鎮，工作成績是干部干出來的，不是憑空想象出來的。工作成績的取得關鍵看落實，落實的成效又要看執行力。提高執行力是鄉鎮領導干部面臨的非?，F實的問題。隨著社會環境、執政環境、工作環境的變化，部分干部抓落實的意愿減弱，執行力降低，影響了工作推動?！疤煜麓笫卤刈饔诩?古今事業必成于實”。領導干部應該靜下心來，從小事做起，從點滴做起，注重細節，一件一件的落實，一項一項看成效，并在實干中不斷總結經驗與教訓，爭取干一件成一件，積小勝為大勝。
把成敗記在獎懲上。古人云：“貴賤親疏，賞罰惟一，有功者雖憎必賞，有罪者雖愛必罰。合一心之私，從萬人之望，示天下之公也”。就是說在獎懲上必須一視同仁，才能順從群眾的愿望，向天下表示公正。一名干部的成敗最終體現在組織的評價和使用上，對在工作中求真務實、勇于創新、表現突出的基層干部，要大膽提拔使用;對工作中墨守成規、業績平平、打不開新局面的基層干部，要及時予以調整;對無德無才、麻木不仁、工作不作為甚至失職瀆職的，要予以降免職甚至追究責任。努力營造“給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，給不干事的人以懲戒”的社會氛圍。
權力意味著責任，權力越大，責任就越大。從事領導工作，與一般的干部相比，除了責任的增加，分工的不同，風險也大大增加了。一名干部，無論如何富有才華、如何年輕有為、如何廣結人緣，只要沾染腐敗，就會滿盤皆輸。無論是一個普通人，還是一名領導干部，最簡單的幸福就是健康和自由。一個人當失去財富時，并沒有失去什么;而當失去自由和尊嚴時，那就一切都失去了。所以作為領導干部，一定要時刻有風險意識，時刻想到從政的風險，時刻想到腐敗的后果，倍加珍惜寶貴的自由和尊嚴。加強自律意識，領導干部必須加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線。要一心一意為群眾辦實事，做心系群眾、服務人民的公仆。
時刻以《廉政準則》為鏡子，檢點自己的行為，守得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經得住考驗。要珍惜黨和人民培養信任，珍惜為黨工作、為人民服務的機會，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不變，環境變了吃苦耐勞的精神不變，時代變了甘于奉獻的傳統不變，自覺同人民群眾融為一體，永葆黨員先進性。
保持健康心態，領導干部要摒棄功利心和浮躁心理，實現心態和諧。當干部要求進步是正常的，關鍵是要把這種進取的愿望轉化成努力學習、增強本領、提高境界、干好工作的動力。得到提拔或重用的，要學會感恩，以更積極的狀態投入工作;在一個崗位級別工作時間較長的，要防止心浮氣躁、得過且過;即將離開領導崗位的，要防止心態失落、萎靡不振，努力做到始終以平常之心對待自己，以快樂心態迎接工作。
和下一步工作舉措。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，中共中央于2021年3月27日印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《監督意見》。它主要從五個部分、二十五條細致地闡述了加強對“一把手”和領導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點、具體要求等內容。
一直以來，對各級“一把手”和同級班子監督是紀委落實全面從嚴治黨監督責任的關鍵環節也是較為薄弱的環節，各級領導干部的崗位越重要，責任就越大，越需要強化監督。抓好對各級黨組織“關鍵少數”的監督，能切實增強黨員領導干部的政治意識、政治責任，有效提升“政治三力”。只有抓好了對“關鍵少數”的監督，才能最大程度的發揮黨員領導干部的“頭雁作用”，才能更好的激發一個黨組織的內生動力，才能更好的與***同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團派駐紀檢組組長**同志在政治能力提升專題培訓班上對《監督意見》進行了深入解讀，并結合實際從“增強三個自覺、突出三個重點、落實好三項制度、開好三個會議、防控三個風險點、實現三個常態化、落實完善三項機制、抓好三個環節”這八個方面高度概括了貫徹落實《監督意見》的重點任務和方法路徑。
對《監督意見》的貫徹落實要結合習總書記重要論述和黨內法規要求，從思想層面上要意識到加強對黨員領導干部監督的重要意義，切實增強敢于接受監督、善于有效監督、樂于接受監督的政治自覺、行動自覺和制度自覺。在實際工作落實中，《監督意見》內容豐富，不僅需要系統性把控，更需要在內容上突出政治監督、對象上突出“一把手”、格局上突出黨內監督，把握重點才能更好地提升監督質效。要以全面從嚴治黨責任制、民主集中制、集體領導制度為根本抓手，高質量開好民主生活會、組織生活會、述責述廉會，緊盯權力運行，管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時，切實強化精準監督，提高監督實效。加強對“一把手”和領導干部的監督要重在抓常抓長。把監督挺在前面，做實做細日常監督，緊扣監督檢查、分析研判、整改落實工作鏈條，做到防范在先、發現在早、處理在小，整改到位。同時在工作中，我們要聯系實際完善談心談話、紀檢監察建議、責任追究等機制，不斷總結、借鑒經驗，切實提高自身監督水平。
總行紀委書記**同志在直屬機構紀委書記座談會上分享了對“關鍵少數”監督工作、推動落實黨中央決策部署、壓緊壓實全面從嚴治黨、推動保障公司高質量發展四個方面的工作經驗。其中，在強化對“關鍵少數”的監督方面，總行在上半年制定了紀委書記與同級黨委及下級黨組織主動提醒約談方案、17家機構紀委研究制定了對“關鍵少數”開展政治畫像的實施細則、操作方案或開發了信息系統等。
**同志強調，貫徹落實最新頒布的《監督意見》是各級黨委、紀委近一時期內重要的政治任務，只有將《監督意見》落實到位，才能更好的解決廣發銀行全面從嚴治工作中的薄弱環節。同時，對于下半年紀檢工作的開展提出了具體要求：一是抓實抓細《監督意見》的學習、貫徹、落實;二是推動黨委召開全面從嚴治黨工作會議;三是推動黨委每季度專題研究落實黨中央決策部署;四是督促黨委切實履行主體責任，嚴明各項紀律和規矩;五是推動建立健全違規干預經營管理記錄制度;六是推動開展巡視巡察整改評估工作;七是建立健全紀委月報等工作機制，深化紀委“三轉”“三?！苯ㄔO。
**分行紀委將緊跟總、分行紀委座談會會議精神，認真梳理，尋找差距，深入推進下半年紀檢工作的開展。
首先，根據本次專題學習材料的主要內容定邊法，結合上半年**分行的紀檢工作的開展情況，分行紀委梳理了上半年對對“一把手”和領導班子的監督工作，主要包括：監督黨委書記對2021年從嚴治黨工作會議、2021年度工作會議、貫徹落實黨中央決策部署、黨史學習教育、三年行動綱領等重要工作的安排、協調;監督黨委書記末尾發言情況、述職述廉情況等。同時，以嚴格落實民主集中制為基本原則，對我行三重一大事項清單、選人用人、評先評優、費用配置、績效考評方案等事項開展監督檢查。以《廣發銀行**分行從嚴治黨主體責任制工作清單》和《廣發銀行**分行黨風廉政建設責任制工作清單》為抓手，督促分行班子成員認真落實“一崗雙責”的工作要求，通過對其述職述廉、基層調研、“三會一課”參與情況的監督，抓好班子成員職責范圍內管黨治黨工作。
當下，貫徹落實《監督意見》是提升“兩個素質與能力”的必然要求，是落實**分行三年行動綱領的重要舉措，更是貫徹落實黨中央決策部署的重要體現，《監督意見》的執行不僅僅適應廣發銀行的新發展要求，更是完善我行從嚴治黨工作的必經之路。
下半年，**分行紀委將認真落實《監督意見》的各項要求，把學習《監督意見》納入正在開展的黨史學習教育的重要內容，全面準確的把握黨中央、集團和總分行的各項工作要求，堅持以問題為導向，努力提升紀檢條線人員的“兩個素質與能力”,主要工作舉措有：一是督促同級黨委加強對監督工作的領導，抓好對《監督意見》的學習傳達、貫徹執行。對于《監督意見》中可以直接操作的內容，督促分行黨委和職能部門迅速行動，融入日常工作中。二是充分發揮紀委監督專責，加強對《監督意見》落實情況的監督檢查。重點檢查是否認真傳達部署、組織學習，是否有具體要求、務實舉措，突出政治監督屬性，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。三是加強重點領域黨風廉政建設情況分析，加強對信訪舉報情況分析研判，及時向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律情況，協助**分行完善干部廉潔檔案，嚴把廉潔意見回復關等。
近年來，鄉黨委以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質量黨建，引領全鄉高質量發展。近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《意見》)印發后，我鄉黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、**對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監督責任，將制度優勢轉化為治理效能，切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關要求，在抓好現有各項工作落實的基礎上，鄉黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督，杜絕黨內監督禁區，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍，促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用，發現問題及時反應并指出，履行監督專責和“監督的再監督”作用;進一步深化政務公開，以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等;人大依法履行監督職責，堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評;領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用，經常性入村調研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監督主要內容和流程，加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監督舉報方式，主動接受群眾和社會監督;進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍，提升經費、辦公設施設備保障水平，增強鄉、村級紀檢工作動能;選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍，嚴格執行回避程序，提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監督、自覺接受監督，不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結合實際，細化創新各項監督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監督為主要形式，以規范權力運行為主要內容，以發展黨內民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章!
監督不是站在對立面，更不是制造對立面，而是團結大家圍繞共同目標同題共答、同心協力，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的最新銀行加強對“一把手”和領導班子監督措施落實情況報告，希望大家喜歡。
一、基本情況。
經過逐項梳理總行《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》及省行《某某省分行“一把手”和領導班子監督責任清單落實措施》的落實情況，發現總行和省行措施在我行均已落地實施，需持續跟進和長期堅持。
二、具體作法及成效。
關于如何落實“一把手”和領導班子監督措施，不斷提高監督實效，在具體實踐中，某某分行黨委、紀委逐步發展形成了“三個正確處理”的思路。
一是正確處理黨內監督和其他各類監督的關系。強化黨委在監督中“主”的責任和“導”的作用，以黨內監督統領和帶動其他各類監督，同向發力、形成合力。
二是正確處理監督“一把手”和監督班子成員的關系。各級班子中，“一把手”是關鍵，同時每名班子成員也是分管領域、部門和條線的“一把手”，其監督本質是統一的。
三是正確處理監督和支持的關系。監督不是站在對立面，更不是制造對立面，而是團結大家圍繞共同目標同題共答、同心協力，把中央決策部署、上級行重點工作落實好。特別是在對下監督中，既保持監督力度，又持監督溫度，落實“三個區分開來”要求，為擔當盡責者撐腰鼓勁。
近年來，我們的主要作法有：
第一，抓責任履行，壓實管黨治行政治責任。從黨組織集體、主要負責人、班子成員三個層面，把落實“兩個責任”分解到位、落實到位。全行各級組織和主要負責同志堅決扛起扛穩黨建、黨風廉政建設“兩個責任”，把黨風廉政建設工作擺在突出位置來謀劃推動，做到與業務管理同部署、同推動、同考核。黨委書記作為第一責任人，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、警示提醒;班子成員履行“一崗雙責”，加強班子內部監督。
第二，抓精準監督，規范“關鍵少數”權力運行。紀行紀檢組發揮“派”的優勢和“駐”的權威，做“長牙的老虎”，敢抓敢管，動真碰硬。一是緊盯重點領域。對問題易發多發的授信等領域和資源配置權力比較集中的人、財、物管理部門加強監督，督導協助相關部門完善制度機制，堵住根源漏洞。二是緊盯權力。強化對權力配置、使用和運行的制約和監督，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，消除權力監督的真空地帶。去年以來，駐行紀檢組推動相關部門梳理責任清單、權力清單和制度清單，不斷查找并堵塞廉潔風險點。三是緊盯“四風”問題。密切關注享樂主義、奢靡之風新動向、新表現，抓住具體問題，頂住時間節點，強化日常監督。四是形成監督合力。不斷完善黨委全面監督、紀檢條線專責監督、其他條線部門職能監督、基層支部日常監督、黨員和群眾民主監督的“五位一體”監督體系。
第三，抓警示教育，營造清廉文化氛圍。開展案例警示教育、職業道德教育、傳統文化教育和廉潔從業教育，促使干部員工把廉潔從業各項規定作為思想自覺、行動習慣和價值追求。實施典型引路，大力弘揚遵章守紀、依法合規、廉潔自律的先進典型，加強正面激勵，推進廉潔文化建設再上新臺階。以2021年為例，在強化警示教育方面，推動黨委利用xx等人典型案例及林傳偉案件開展警示教育活動，開好民主生活會，對照檢查、“問警自省”;落實“xx教育月”活動安排，進行視頻學習、組織撰寫心得體會，實現機構100%覆蓋;組織全轄黨員干部觀看電視專題片《正風反腐就在身邊》，征集感想體會近40篇。在推進清廉文化建設方面，持續推進清廉文化“進班子、進網點、進崗位、進家庭”，向中層干部發放《家屬助廉倡議書》，引導全行干部員工牢固樹立紀律規矩法律意識。
第四，抓制度建設，構建常態化監督體系。不斷創新黨內監督方式，將述責述廉、黨內談話作為加強對“一把手”監督的重要抓手。建立干部廉潔檔案，為全面掌握領導干部有關情況提供一張詳實“體檢表”，讓“一把手”亮出“家底”，切實增強了領導干部的廉潔自律意識。自2018年以來，每年年初安排下一級“一把手”述職述責述黨建，壓實“一把手”管黨治黨責任。
第五，抓肅紀執紀，保持嚴管高壓態勢。采取有力手段，推進監督執紀問責工作。一是用好“四種形態”。特別在第一種形態上下更大功夫，干部有問題就批評、教育、處理，常咬耳朵、常扯袖子，抓早抓小、關口前移。二是監督紀律執行。近年來，對省行巡察反饋問題涉及的責任人以及其他問題的多名責任人的進行責任認定和處理。
近年來，某某分行全面加強黨的領導和貫徹落實全面從嚴治黨，始終堅持落實黨要管黨、從嚴治黨要求，采取一系列有效措施，把政治紀律和規矩立起來、嚴起來，政治生態持續向好。
三、存在不足及原因分析。
一是日常監督不到位。日常監督主要通過巡察、派駐、履責報告、檢查考核等形式開展監督，監督抓手不豐富、不具體，推動“一把手”和領導班子成員切實把責任扛起來的措施不夠，發現的問題都趨于表面化，深層次問題不多。
二是監督機制不健全。制度落實不到位，加強對“一把手”的監督，考核評價是關鍵，但目前監督中缺乏有針對性的考核，不能全面準確反映“一把手”責任落實情況;考核方式缺少創新，一般是簡單地量化考核，導致下級黨組織習慣于在看得見的“硬件”上投入成本，而忽視了對黨員干部思想意識、作風形象、政治規矩上的管控。
針對上述問題和不足，剖析根源，主要有：一是認識不足，個別同志認識片面，狹隘地認為監督過多會導致自己束手束腳，影響干事創業的積極性;二是專責監督作用有待加強，大多采取談心談話等傳統方式，一定程度上存在監督浮在表面的現象;三是監督合力不足，“五位一體”監督體系各主體間互相通報信息往往只涉及常規問題、苗頭性和傾向性問題，深度共享不夠，統籌監督不夠全面有效。
四、工作建議。
(一)落實監督職責，增強“一把手”接受監督的自覺性。嚴肅懲處和警示教育相結合，采取通報曝光、案件剖析、警示教育、廉政談話等多種形式，督促各級黨組織“一把手”強化自我監督、內部監督，使各級“一把手”明紀法、知敬畏、守底線。
(二)強化同級監督，增強權力監督的針對性。深化同級組織成員的權力觀、政績觀和監督觀教育，堅持和完善班子運行機制、“三重一大”決策機制，推動黨委“一把手”加強對下級黨組織“一把手”和班子監督。
(三)做實群眾監督，增強權力監督的廣泛性。進一步明確“一把手”權力公開清單的內容，突出工作職責、工作目標、重大問題決策、涉及員工利益的重大問題、重要事項的處理、監督結果“五公開”，充分發揮群眾、輿論監督作用，織密群眾監督網。
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關;完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理;確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制;嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用;建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
監督應當著力加強和改進的方向。
有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加(列席)會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金。
使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
打好監督組合拳。
:突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委(黨組)一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委(黨組)一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪。
舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
一、專題傳達學習，充分加強認識。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
二、對照意見，切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
三、立足職責定位，發揮監督專責。
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
西固區關于開展對“一把手”和領導班子監督情況的報告今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區紀律檢查委員會。
202#年8月13日。
按照紀工委監察處《關于加強黨員領導干部民主生活會監督工作的通知》要求，結合*****公司黨工委《關于開好20-年度黨員領導干部民主生活會的通知》精神，*****紀委認真開展*****黨員領導干部民主生活會和黨支部組織生活會的監督管理工作，引導黨員領導干部按照要求高質量召開會議并取得預期效果，現將有關情況報告如下：
20-年，*****共有1名接受了組織談話函詢及批評教育處理；沒有受到黨紀政紀處分的黨員干部。20-年一名科級領導干部，******問題接受了誡勉談話，在民主生活會上**同志通過檢討書向組織表達我堅決改正錯誤、端正態度、完善自我的決心。****分管領導分別與***主任****、黨支部書記**開展了提醒談話要求*****要進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規矩挺在前面，要認清形勢，進一步增強政治敏銳性，全面適應管理的新常態。
（一）會前準備充分，組織落實到位。為了開好這次民主生活會，*****黨委領導班子成員進行了積極認真的準備。一是按照要求，結合*****實際，認真制定民主生活會方案。二是加強學習，*****領導班子成員認真學習了習近平總書記系列講話以及《準則》和《條列》。三是對照*****黨委認真制定《*****20-年度黨委黨民主生活會和各黨支部組織生活會方案》，紀委對黨委中心組集中學習、開展談心談話、征求意見建議等情況進行監督，確保符合****委要求。紀委書記***還與黨委書記**一起，對領導班子及成員個人的對照檢查材料進行監督審核把關，先后3次督促修改完善，再上報黨工委組織部。四是嚴格對照油田召開黨支部組織生活會和民主評議黨員要求，對5個在職員工黨支部專題組織生活會召開準備情況進行了全面監督檢查，確保各個環節規定動作不走樣。
四是原事務部黨委書記**同志親自主持，研究起草了班子對照檢查材料。班子成員對照《準則》《條例》和《關于開好20-年度黨員領導干部民主生活會的通知》規定和要求，結合個人實際，認真撰寫個人發言提綱，**同志班子成員發言提綱逐一審閱把關，提出修改意見，班子成員認真按照意見作了進一步修改。
（二）嚴格按照程序，抓好會議召開監督。一是經過充分準備并報油田黨工委組織部審核批準后，事務部黨委于20-年2月20日召開20-年度黨員領導干部民主生活會，*會上，班子成員依次進行個人對照檢查發言,相互之間嚴肅認真開展批評與自我批評。本次會議既是一次嚴肅認真的民主生活會，也是*****新老領導班子就如何開展黨的建設工作交接會，會上原黨委書記、主任劉**同志代表黨委班子進行對照檢查，通報了20-年專題民主生活會整改情況；對照《準則》、《條例》規定和要求，根據征求到的意見，從理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨6個方面查擺了存在的問題，進行了深刻的黨性分析，新任黨委書記、主任***同志代表黨委班子對下一步工作進行了表態發言，提出了今后的努力方面和整改措施。
班子成員分別進行了個人對照檢查發言，逐一開展相互批評，批評與自己批評觸及到個思想和靈魂，大家又經受了一次深刻的黨性黨風鍛煉和積極健康的黨內政治生活洗禮。油田公司督導組對會議準備及召開情況給予充分肯定，認為*****領導班子民主生活會會前認真學習研討、開展談心談話、意見征集充分、會議籌備到位；民主生活會上批評與自我批評嚴肅認真，問題原因分析到位，班子成員政治站位高、大局意識強，達到了年度民主生活會的目的和效果。同時對班子和個人對照檢查發言材料需要改進的地方進行一一指正，對下步工作提出以下要求：一要認真按照督導組要求進一步修訂對照檢查發言材料并及時上報，認真梳理班子成員對照檢查發現問題和相互批評提出的意見和建議，制定整改措施列出時間表抓緊整改。二要以本次民主生活會為契機，堅定信念、抓實班子建設，提高班子成員政治引領水平，帶領班子成員認真履行黨建及黨風廉政建設工作一崗雙責，形成合力，集體決策，共同解決工作中的重大問題，特別要認真抓好各項重點工作。三要認真學習集團公司及**公司兩會精神，想方設法為員工群眾做好事、辦實事，積極為員工群眾提供更加優質高效的公共服務。二是2月21日至27日，********等5個在職黨支部分別召開專題組織生活會，紀委監督落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，***領導班子成員均以普通黨員身份參加會議，開展批評與自我批評，并參加民主評議黨員。
領導班子民主生活會和黨支部專題組織生活分別召開之后，紀委監督各班子成員、支部制定問題整改清單，列出整改進度計劃，并完善具體整改措施，按要求進行上報，并在事務部網頁進行公示，接受黨員和群眾監督。
從監督檢查情況來看，接受組織處理的黨員干部能夠按照要求，主動做出檢查、說明問題情況，思想認識深刻到位，整改措施具體過硬，總體上達到了**委的相關要求。同時，事務部黨委、各黨支部能夠認真落實油田黨工委下發文件要求，堅持高標準組織召開黨員領導干部民主生活、黨支部專題組織生活會，做到了會前準備工作充分，征求意見范圍廣泛，談心談話溝通深入，聯系實際查擺問題，認真撰寫發言提綱，相互批評紅臉出汗，總體上實現了查找問題、修正錯誤，增進團結、振奮精神的目的。事務部領導班子民主生活會的組織召開工作，也得到了油田督導組的認可。
在我國現有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制，切實加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會成員的監督，已成為進一步完善懲防體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區紀委專門組成調研組，深入六個紀工委和部分鄉（鎮、辦事處）進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點，碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作，行使監督權力的主動性減弱，監督力度不強，呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題，部分鄉（鎮、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，建立了黨政一把手報告個人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告備案；同時，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研，我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監督外，別人無權監督；有些“一把手”則認為，監督主要是對副職和下級的，自己不在監督之列，常常把自己置于監督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監督不具體、不到位。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，鄉黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質量黨建，引領全鄉高質量發展。近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，我鄉黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監督責任，將制度優勢轉化為治理效能，切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關要求，在抓好現有各項工作落實的基礎上，鄉黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設，規范權力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督，杜絕黨內監督禁區，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍，促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。二是加強對“一把手”監督。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用，發現問題及時反應并指出，履行監督專責和“監督的再監督”作用；進一步深化政務公開，以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等；人大依法履行監督職責，堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監督。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用，經常性入村調研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監督主要內容和流程，加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監督舉報方式，主動接受群眾和社會監督；進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍，提升經費、辦公設施設備保障水平，增強鄉、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍，嚴格執行回避程序，提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監督、自覺接受監督，不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結合實際，細化創新各項監督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監督為主要形式，以規范權力運行為主要內容，以發展黨內民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章！
出處 fAnWen.CHazidian.coM
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委（黨組）和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關；完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理；確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制；嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用；建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委（黨組）一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委（黨組）一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
在縣紀委和局黨組的領導下，教育局領導班子充分發揮職能作用，認真學習貫徹xx和省、市、縣委關于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責任，加強黨內監督。主題教育為契機，以紀律作風建設為抓手，深入推進黨風廉政建設，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展?，F將工作情況報告如下：
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過認真學習，明確了落實黨風廉政建設監督責任的重要意義，作為黨內專門的監督機關，紀委擔負著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀委切實負起黨風廉政建設的監督責任，有利于紀委找準定位、正確履職，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造風清氣正的良好氛圍，促進地方經濟社會建設。因此，市教育局紀委必須把履行監督責任作為一項政治任務，執好紀、把好關、問好責，完成好自已的神圣使命，為實現“辦人民滿意教育”的目標作出應有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風廉政建設的監督責任落實到紀委身上，紀委必須切實增強使命感、責任感和緊迫感，發揚勇于擔當的精神，全面落實黨風廉政建設的監督責任。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，充分發揮黨內監督專門機關作用，全面落實監督責任，當好黨委參謀助手，推動黨風廉政建設深入發展，主要抓好五方面工作：
一是加強組織協調。認真貫徹落實上級黨委、紀委的工作精神和決策部署，結合市教育系統實際情況，向局黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統一領導下，發揮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調作用，加強執紀執法機關協作配合，形成反腐敗工作的合力。協助局黨委加強落實黨風廉政建設責任制檢查考核，督促檢查黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，定期向局黨委和市紀委報告履行監督責任的情況，及時請示報告黨風廉政建設和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。
三是加強監督問責。監督局黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定等情況。監督檢查下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任、下級紀檢部門履行監督責任情況。按照干部管理權限，對違**風廉政建設責任制的領導班子、領導干部進行責任追究，對有失職行為的領導干部進行問責。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制。
五是維護黨員權益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。
xx年，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領導下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風廉政建設監督責任，通過刻苦勤奮、認真努力的工作，完成了黨風廉政建設和反腐敗工作的年度任務，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：
一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區學校近20所，處理信訪158件，處分人數33人，有力遏止腐敗現象和行業不正之風，營造了風清氣正的良好氛圍，促進教育事業科學發展和健康發展。
二是出臺文件，為每所市直學校配備了副校級紀檢員，增強市直學校的紀檢力量，推動市直學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造健康、蓬勃向上的教育環境，提升學校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經得起上級部門的檢查和人民群眾的監督。同時，全市高中招生實行三限:限分數限人數限錢數，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學生和學生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創辦和諧教育，維護社會穩定，促進經濟發展。
五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節約公車使用費用，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。
市教育局紀委充分認識到，要全面落實黨風廉政建設監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展，有賴于一支堅強的紀檢監察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強紀檢監察隊伍建設，取得了積極良好的成效。
一是加強學習，努力提高思想政治水平和業務工作能力。采取“請進來、走出去”的方法，對全市教育系統專兼職紀檢監察干部開展定期的培訓，以此改善紀檢監察干部的知識結構，拓寬紀檢監察干部的工作視野，全面提高紀檢監察干部的思想政治水平和業務工作能力，能夠勝任紀檢監察工作，完成各項工作任務，取得良好成績，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展。
二是正確定位，全面落實黨風廉政建設監督責任。對全市教育系統專兼職紀檢監察干部工作進行正確定位，讓他們明確落實黨風廉政建設監督責任，主要從社會關注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位、多渠道進行執紀執法督查，確保不發生違法違紀事例，為全市教育事業健康發展、清亷發展提供堅實的組織紀律保障。
三是加強作風建設，遵守黨的紀律和國家的法律。要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部能夠自覺接受社會的監督，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風，堅持原則，秉公執紀，切實擔負起黨和人民賦予忠誠衛士的職責。針對思想、組織、作風以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部對照檢查、深入分析、認真整改，自覺接受組織和人民群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀檢監察干部新形象。
市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風廉政建設的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風廉政建設責任制工作不夠加強，部分領導干部“一崗雙責”意識不強，依然存在重業務工作，輕廉政建設的現象。三是落實黨風廉政建設監督責任的創新措施和辦法不多，制約了黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步發展。今后，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風廉政建設監督責任，努力完成各項工作任務，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發展提供堅強的保障。
各級各部門一把手居于領導班子的核心地位，擔負著領導全面工作的重任。同時又擁有較大的權力，在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導作用。那么，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內監督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：
上級組織在按照德才兼備原則選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續對其進行跟蹤監督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監督，硬要重新調整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發現，結果導致其中一些人仍繼續得到提拔和重用。社會上有人把這種現象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應強烈?！蔽覀円偨Y以往的經驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監督力度。在經常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監察、審計、信訪等職能部門的聯系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質和主流。
同處于一個領導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監督起來最直接、最方便。但這里的關鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結戰斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監督決不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結的愿望出發，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優勢互補和相互監督之目的”。
根據黨章規定，共產黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監督，履行黨員的權利和義務。大量事實證明，只要各級機關黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規定行使對包括一把手在內的黨員干部的監督權，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現象。然而，目前我們面臨的一個現實問題就是機關黨組織行使監督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監督領導干部相關的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關的黨組織專職書記參加，少數黨員領導干部和一把手不積極參加機關黨組織開展的黨內活動，諸如此類游離于機關黨組織監督之外的現象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監督幫組?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發人深省。
群眾擁有監督權利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權利運行是不是為人民服務，是他們關注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監督，很重要?！钡?，由于認識、機制、環境等方面的原因，當前的群眾監督尚缺乏應有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關己，高高掛起。二是不敢監督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監督。有的人認為領導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發，以高度的主人翁責任感參與監督。要注意發動群眾辯證地觀察領導干部隊伍，克服行駛監督權利的機制。
《意見》要求，充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的重要性緊迫性?！兑庖姟分赋?，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
《意見》明確，要把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧币陨碜鲃t，自覺接受監督。加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。
同級領導班子成員要加強相互監督，認真開展批評和自我批評。發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。
加強對下級領導班子的監督，要落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。
《意見》強調，要加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。以黨內監督為主導，貫通各類監督。發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。積極探索創新，增強針對性、有效性。
在我國現有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制，切實加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會成員的監督，已成為進一步完善懲防體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區紀委專門組成調研組，深入六個紀工委和部分鄉（鎮、辦事處）進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點，碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作，行使監督權力的主動性減弱，監督力度不強，呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題，部分鄉（鎮、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，建立了黨政一把手報告個人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告備案；同時，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研，我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監督外，別人無權監督；有些“一把手”則認為，監督主要是對副職和下級的，自己不在監督之列，常常把自己置于監督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉（鎮、辦事處）制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限，監督者的命運已由被監督者掌控，客觀上各鄉（鎮、辦事處）和部門紀檢監察機關很難履行自身職責，難以發揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作，人權、財權、物權都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監督會面臨諸多不便，即使發現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規的，卻很難進行有效的監督。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產黨身上，心里罵共產黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監督，但結果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾?？擅慨數搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協調解決了。
四是不懂監督。部分鄉（鎮、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務素質不高，執紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題，以致在監督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開展監督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質量不高，沒有起到應有的監督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系，自覺接受班子成員的監督與批評。民主生活會雖然一年比一年規范，但是領導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關系，不能從國家、人民的利益出發，正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發，對一把手不愿監督，不敢監督，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義，切實加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養、選拔、任用、監督到管理各個環節嚴格把關著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書記主抓黨風廉政建設，管理監督好班子成員，把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監督、有效監督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監察機關領導班子建設和整體作用的發揮。此外，全面推行上下級紀委聯動協作機制，同時由上級紀委授權，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權限進行監督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉（鎮、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優中選優。
四是注重作用發揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優、選拔任用等環節，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領導干部的監督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源，實行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會監督相結合的立體監督模式，避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象，為紀委監督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設落到實處，區紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監督員，對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發現的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監督效果和社會效果。
西固區關于開展對“一把手”和領導班子監督情況的報告今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區紀律檢查委員會。
202#年8月13日。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領導班子監督作為全面從嚴治黨的關鍵一環，以自我革命的堅定決心和空前力度，創新監督理念、明晰監督責任、健全監督機制、完善監督舉措，織密織牢監督網、打好監督“組合拳”，在推動健全黨和國家監督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領導班子監督的有效路徑。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十七）規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
（二十三）以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
縣委組織部：
根據安排，下面，我代表華池縣市場監管局領導班子作述職報告，請予評議。
2019年，在縣委、縣政府的堅強領導下，市場監管局領導班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆系列全會精神和習近平總書記兩次視察甘肅時的講話精神，團結帶領全系統干部職工，克難奮進，主動作為，較好的完成了各項目標任務，機構改革的成效初步顯現，市場監管工作實現了高點起步精彩開局。
一、領導班子堅強有力。市場監管局領導班子是2019年新組建的，一年來，我們全面增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上堅決向黨中央看齊，做到與黨中央同心同向、同頻共振。一是堅持把理論學習放在首位。始終把學習貫徹黨的十九大精神作為首要的政治任務，把黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內法規制度作為重點學習內容，采取理論中心組學習、主題黨日集體學習和個人自學等形式，認真學原文、悟原理，悉心領會新論斷、新思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴格落實民主集中制原則。制定和完善了黨組議事規則，對“三重一大”事項堅持民主決策，嚴格落實“一把手”末位表態等制度，按照規矩辦事，做到了科學決策、民主決策和依法決策。三是加強意識形態工作領導。定期研究部署意識形態工作任務，黨組書記帶頭貫徹落實縣委意識形態工作決策部署，真正履行崗位職責，形成了“一把手”負總責、分管領導各負其責，相關股室密切配合的工作合力。
二、黨的建設全面加強。始終把抓好黨建作為最大的政治任務。一是落實工作責任。逐級簽訂《“一崗雙責”抓黨建工作責任書》4份，召開黨組會議19次，研究部署黨建工作12次，召開黨建工作專題會議8次，定期聽取工作匯報3次，開展督促檢查3次。二是強化理論武裝。深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，將學習教育調查研究檢視問題整改落實四項措施有機融合，實現了理論學習有收獲思想政治受洗禮干事創業敢擔當為民服務解難題清正廉潔作表率的目標要求。三是夯實黨建基礎。成立并完成了局黨總支和機關黨支部等4個支部的選舉，健全了總支和各支部班子，高標準建成規范黨支部8個，實現了行政機構與基層黨組織的同步整合。四是嚴肅組織生活。嚴格落實“三會一課”主題黨日組織生活會等制度，全年共召開理論中心組學習12場次，專題研討19場次，黨員領導干部帶頭講黨課4場次，黨員大會8次，支部委員會12次，舉辦各類主題黨日活動12場次，黨員人均記錄學習筆記3萬字，撰寫理論調研文章2篇，撰寫各類心得體會8篇。各黨支部按時召開了“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育專題民主生活會和組織生活會，并對黨員進行了民主測評。
三、作風建設不斷強化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，躬耕不輟種好自己的“責任田”。一是靠實“兩個”責任。簽訂《黨風廉政建設責任書》15份，《黨風廉政建設承諾書》28份，全年開展三級廉政約談80人次，黨組書記黨課2次。二是突出權力約束。緊盯執法檢查、審評審批、許可驗收、窗口服務等重點崗位和人員開展廉政監督檢查，抓住元旦、春節、端午、中秋等重要節點等進行跟蹤督查和明察暗訪，先后開展黨風廉政監督檢查4次，有效防御了市場監管工作中的廉政風險。三是修復凈化黨內政治生態。以刀刃向內的勇氣和決心全力修復凈化黨內政治生態。印發了工作實施方案，成立了領導小組，召開了工作啟動會。先后開展集體學習7次，觀看黨史軍史等紅色題材主題電影5部，警示教育片3場，實地開展革命傳統教育和接受紅色革命洗禮1次，撰寫紅色教育學習心得體會30余篇，警示教育心得體會32份，72名黨員干部默寫《入黨誓詞》，正確率99%，收集科級以上黨員干部重溫入黨志愿書讀后感32份，高標準召開了修復凈化黨內政治生態組織生活會。四是深化作風建設。深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義和食品藥品監管領域腐敗作風問題自查工作，及時查擺全局在作風建設方面存在問題，逐項靠實責任抓好整改，有力推動了全體黨員干部紀律意識進一步強化，工作作風進一步轉變。
四、營商環境不斷優化。一是深入落實企業準入制度改革。今年以來，緊跟省、市、縣三級“放管服”改革步伐，進一步深化商事制度改革，按照“一網通辦”改革工作要求，所有行政審批事項全流程、全要素、全職能推送到甘肅政務服務網，實現所有許可事項在線辦理，形成“一窗受理、集成服務，一網歸集、多方使用”的服務模式，建立完整的線上線下運行機制，受理、審批、發證全部落實“網上行權”、“一網通辦”。截至目前，全縣新增各類市場主體1099戶，其中企業310戶，農民專業合作社69戶，個體工商戶720戶。推進企業名稱登記便利化，實現企業名稱全程電子化登記，進一步為企業特別是中小企業開辦和成長提供便利化服務，材料簡化，環節減少，效率提升，減少企業辦事成本。今年共核準各類市場主體名稱1101件，其中網上自主起名339件，企業自主起名339件,企業自主起名核準率100%。二是全面推行企業登記全程電子化應用。根據《國家工商總局關于企業登記全程電子化工作的意見》（工商企注字[2017]47號）文件精神，企業登記申請、受理、核準、發照等各環節均通過網上電子數據交換實現的登記方式，“全流程、無紙化、零見面”的全程電子化企業登記，真正實現讓企業和群眾零跑腿、讓數據多跑路的政務服務新模式。與此同時，從便民利企的考慮出發，充分尊重申請人的多元選擇，允許繼續選擇在現有登記窗口辦理的傳統申請方式。今年共辦理全程電子化登記135戶。三是全面推行簡易注銷。全面推行企業簡易注銷登記改革，進一步降低未開業、無債權債務市場主體退出成本。整合流程減環節，簡化公告省費用，合并受理減材料。截至目前，共辦理企業和農民專業合作社簡易注銷登記139戶，有效解決了市場主體“退出難”問題。四是深入推進“雙隨機、一公開”監管工作。緊扣全縣機構改革節點，及時下發全縣推進“雙隨機、一公開”監管有關文件，進一步明確成員職責、業務主辦、具體工作。制定2019年“雙隨機、一公開”抽查計劃15項，涉及34個抽查類別。完成2019年“雙隨機、一公開”監管抽查計劃的制定工作，“四庫一細則”正在逐步完善中。今年以來，我縣開展“雙隨機、一公開”監管76個批次，抽查市場主體1392戶，通過國家企業信用信息公示系統（甘肅）公開513戶（其中，縣市場監管局開展雙隨機抽查33個批次，抽查市場主體459戶，公示459戶）。五是發揮年報公示在事中事后監管中的基礎性作用。通過官方微信公眾號、網站、微信等媒體發布、推送年報公告100余條，工作人員上門宣傳和指導公示500余次，提醒各類市場主體按時參加年報公示。今年，2018年度企業年報率95.76%，農專社年報率98.6%，個體戶年報率94.35%。對未按時年報的70家企業、10戶農專列入經營異常名錄，211戶個體戶標記為經營異常狀態。同時，加大對長期停業未經營市場主體的清理工作，印發了《關于對長期未經營等情況市場主體開展專項清理的工作方案》，，在全系統集中組織開展關于對長期未經營等情況市場主體開展專項清理工作，經排查清理，注銷長期未經營市場主體1144戶，吊銷158戶，進一步凈化了市場環境。六是強化企業信用體系建設。隨著各級部門對信用監管的不斷重視，市場主體的各種信用信息不斷得到各方引用。共向縣紀委“甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平臺”錄入20098條市場主體相關信息，向“信用中國”錄入6738條市場主體相關信息。截至目前，通過部門協同監管平臺共享推送企業信息1651條、個體戶信息3798條、變更信息3077條、處罰信息325條、經營異常名錄261條、簡易注銷公告271條、簡易注銷結果187條、注銷信息162條、吊銷信息45條、雙告知推送951條。通過平臺歸集企業許可信息560條，處罰信息16條，小微企業扶持信息48條，抽查檢查信息96條。七是全面開展“萬名干部進企業、幫扶項目促發展”活動。制定了具體工作方案，全縣市場監管系統75名干部聯系105戶非公企業，圍繞解讀政策、非公黨建、紓解問題、優化發展環境等方面開展幫扶工作，通過走訪調研，發現問題6大類73條，目前，已解決42條，剩余問題需要與其他部門溝通協商解決。
五、深化質量提升工程。一是實施商標品牌戰略。大力培育企業自主創新主體地位,聘請蘭州弘毅天承公司為我縣知識產權全產業鏈服務代理機構,引導我縣兩戶企業(華池縣洲陽機械制造公司、甘農生物科技有限責任公司)申報全省知識產權優勢企業。開展了知識產權宣傳活動4場次，舉辦了“商標、地理標志申請運用與專利知識實務培訓班”1期，進一步提高我縣知識產權創造、運用、保護和管理能力。截止目前，我縣企業法人、自然人共申請商標注冊138件，實際注冊商標37件，全縣注冊商標數累計278件。全年發明專利申報9件，實際授權2件。二是不斷強化計量監管。開展了集貿市場在用衡器免費檢定工作，共免費檢定1個集貿市場計量器具40臺件，其他店鋪衡器215臺件，壓力表476臺件，血壓計49臺件，建立了集貿市場計量器具臺帳，制定了《華池縣集貿市場計量器具管理辦法》，落實了計量器具配備、檢定和管理的各項要求。對在用的民用“三表”的產品信息以及安裝、檢定、輪換、是否超期使用等情況登記造冊，我縣民用“三表”共計47791臺件（其中電能表40800臺件、水表5091臺件、燃氣表1900臺件）。以學校周邊的眼鏡制配場所為重點開展自查，共檢查眼鏡配置店6個，對眼鏡制配使用的焦度計、驗光儀、驗光鏡片組等強檢計量器具進行造冊登記，對發現的6個眼鏡店超周期使用計量器具責令限期整改，并督促向檢定部門提交檢定申請，目前申請已提交等待市質量計量檢驗檢測所安排檢定。檢查環境監測類計量器具使用單位共4家，涉及環境監測類計量器具共24臺/件。（其中：正恒機動車檢測中心10臺/件環境計量器具全部檢定合格；華池縣污水處理廠6臺/件環境計量器具未檢定；縣政興供熱公司2臺/件環境監測類計量器具未檢定；華池縣環境監測站6臺/件環境監測類計量器具未檢定）對3戶14臺未經檢定的計量器具責令限期檢定。在加油機專項計量監督檢查中，共檢查加油站7個，加氣站2個，檢查加油機28臺，均在有效檢定周期內；加氣機8臺，7臺檢定合格，1臺未檢處于停用狀態。三是開展電動車、電動自行車、彩鋼瓦、兒童和學生用品安全等專項整治。出動執法人員100余人次，檢查電動車經營戶4戶，電動車15輛，其中非標電動車7輛，已下達文書召回7輛；檢查電動自行車經營戶1戶，銷售電動自行車4輛。在檢查中，執法人員加強對經營戶進行電動自行車標準政策方面的宣傳，杜絕非標電動自行車及電動車流通到我縣銷售。出動執法人員50余（人次），摸排到彩鋼企業11戶，共銷售灰色彩鋼板1000㎡，藍色彩鋼板4050㎡。對不符合市委市政府規定的彩鋼要求7月1日前予以消化處理，7月1日后堅決杜絕藍色色系彩鋼瓦進入市場。實現不符合規格要求的彩鋼瓦存量基本消化，建立長效監管機制，提升市容環境質量，確保人民群眾的生命財產安全。對兒童玩具、學生文具、校服、眼鏡（含鏡片）等4類產品進行摸底排查和監督檢查，共摸排到產品4大類71戶。其中：學生文具、圖書銷售門市41戶，兒童玩具24戶、校服1戶、配裝眼鏡5戶。對校服、眼鏡生產加工企業進行了企業建檔，建立質量檔案6份，抽取兒童服裝2個批次，眼鏡2個批次，至2019年年底，我縣兒童和學生用品監督抽查合格率保持在90%以上；年度未發生質量安全投訴事件；沒出現14歲以下兒童玩具及用品致傷問題。四是開展認證機構監管和企業標準自我申明公開監管。共檢查認證機構認證人員12，認證監管平臺執法監管率100%，檢查產品標準自我申明企業5戶，標準5個。五是開展質量文化宣傳。印制了“ccc認證標志相關知識”、“產品質量鑒別常識”“產品質量法”等相關資料6000多份，在“安全生產月”期間，共發放資料1000多份，接受消費者咨詢100多人次。
六、強化食品安全監管。一是靠實監管責任。先后召開全縣食品監管工作會議和推進會議，對2019年食品安全監管工作進行了安排部署，與下屬食品稽查局、各鄉（鎮）食藥監所簽訂了《2019年度食品安全目標管理責任書》，落實了層級目標管理。繼續實行科級干部包鄉鎮包單位、一般干部包店包企業的監管模式，層層傳導壓力，靠實工作責任，形成了縣、鄉（鎮）、村“三位一體”的網格化監管格局。二是進一步強化從業人員食品安全意識。分別舉辦了食品經營環節“兩方”責任約談會和食品經營單位負責人培訓會、全縣集體聚餐承辦者集體約談暨培訓會，與食品生產經營單位負責人簽訂了集體約談記錄和承諾書，要求食品生產經營單位要嚴格按照《食品安全法》等有關法律法規，認真履行食品安全主體責任，切實提高食品安全意識。三是日常監管持續加強。按照省市縣日常巡查事權劃分規定和分級分類監管要求，全面落實“痕跡化”監管責任和“網格化”監管模式，做到高風險食品經營單位每月開展一次巡查，低風險食品企業每2月巡查一次，其它食品經營單位每季度不少于一次的日常巡查。目前全縣所有獲證生產企業、學校食堂、商場超市、批發部和中型以上餐飲服務單位、集體用餐配送單位100%應用電子追溯管理系統；所有生產經營者100%落實進貨查驗和索證索票制度；同時嚴格落實“網上巡查”和“記分管理”監管措施、截止目前，累計檢查食品經營單位3200余戶次，監督覆蓋率達到100%。四是持續推進電子追溯系統應用工作。所有獲證生產企業、學校食堂、商場超市、批發部和中型以上餐飲服務單位、集體用餐配送單位年內達到100%應用電子追溯管理系統；所有生產經營者100%落實進貨查驗和索證索票制度；落實“網上巡查”監管措施，開展食品安全信息備案工作；開展“明廚亮灶”提升改造行動，全縣“明廚亮灶”提升改造實施率達到90%，學校食堂提升改造實施率達到97%。五是專項整治深入開展。加強春節、五一、端午等重大節慶活動以及“兩會”、“高考”等重點時段的專項檢查，全力保障食品安全。先后組織開展了元旦春節期間食品市場大整治、春秋季學校食堂食品安全專項整治、中秋國慶期間食品安全專項整治和農村食品安全大整治等12個食品安全專項整治活動，累計共出動執法人員1500余人次，檢查食品生產經營單位8400余戶（次），檢查各類學校食堂128戶次，監督覆蓋率100％，下發責令整改通知書160余份，下發學校食品安全專項整治督查意見書128份，沒收不合格食品67種240余公斤。尤其是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，由縣食安辦牽頭，聯合農業農村、教育、公安、商務等10多部門開展了“整治食品安全問題聯合行動”，截止目前，共出動執法人員320余人（次），檢查食品生產經營企業（戶）1700余戶（次），下發責令整改24余份，立案8起。罰款6600元。六是持續抓好重大活動保障工作。我局堅持按照“制定方案、精心部署，提前介入、嚴格把關，駐點監督、全程監控，快篩快檢、排除隱患”的原則，對承擔重大活動食品生產經營單位的食品安全管理工作進行監督、指導和協調，堅決落實執法人員提前介入、全程跟餐制，做到活動前有方案、活動中全程監管，活動結束后開展有效評估，切實做好重大活動食品安全保障。今年以來，共完成陜甘邊蘇維埃政府成立85周年紀念大會、“津企隴上行”等重大活動食品安全保障15次。確保重大活動期間餐飲食品安全零事故。七是檢驗檢測有序推進。按照市局制定的食品抽檢、快檢計劃，結合我縣實際，制定了《2019年華池縣食品安全抽檢工作計劃》和《2019年華池縣食品安全快檢工作計劃》，明確了抽驗重點品種、時間計劃要求，制定了快速檢測目標、檢測重點和項目。特別是按照市市場監管局的安排部署，6月份開展了“你點我檢、你送我檢、問檢于民保食安”活動，先后深入縣百佳超市和南梁等鄉鎮開展快檢活動，免費為群眾檢測從農貿市場購品開展監測服務，讓消費者“零距離”感受食品快速檢測工作，得到了社會各界的好評。截止目前，全縣共完成食品快速檢測5528批次，其中合格為5500批次，不合格為28批次；已經完成食品安全監督抽檢縣級抽檢550批次，占任務550批次的100%，其中不合格1批次；完成市級抽檢92批次，占總任務量的100%，其中不合格2批次。不合格批次食品依法完成了后處置工作。八是開展食品生產經營百家企業示范引領創建行動。以“食安甘肅”建設為契機，認真開展食品安全示范城市創建工作，制定了《華池縣創建省級食品安全示范城市工作實施方案》，成立了創建省級食品安全示范城市工作領導小組，明確了相關單位和鄉鎮創建工作職責?？h直相關單位和各鄉鎮政府均明確了創建省級食品安全示范城市工作分管領導和聯絡員，各成員單位以積極認真負責的態度全力抓好創建工作，取得了較好成效，在10月份市委深改辦的督察中得分96.9分，為2020年通過驗收打下了堅實基礎。積極開展“百家企業示范引領”行動，在食品生產、銷售、餐飲不同環節，精心打造一批市級、縣級示范引領企業，帶動食品行業、推動食品產業、拉動中小企業整體水平得到提升。2019年，全縣擬創建省、市、縣級示范單位54戶，目前，創建工作進展順利，效果良好，等待省市驗收。
七、從嚴整頓藥械市場。一是全面落實企業主體責任。于2019年4月25日召開藥品經營使用單位負責人集體約談暨培訓會，分別與藥械經營使用單位簽訂了《藥械經營使用安全責任書（承諾書）》和《藥械經營使用單位約談記錄》，全面落實了藥品經營使用者主體責任。二是加強特殊藥品的監管工作。加大對麻醉藥品、第一類精神藥品、含特殊藥品復方制劑的監管，嚴格落實“五?！惫芾恚▽Ｈ素撠?、專柜加鎖、專用處方、專用帳冊、專冊登記)，確保了特藥安全。三是全面落實藥品流通使用風險評估公示。指導全縣所有藥品經營企業、鄉鎮以上醫療機構每季度開展藥品質量安全風險評估，認真查找本單位、本企業藥品質量風險環節、風險點，梳理公示風險防控清單，逐條提出有針對性的風險整改控制措施，及時公示藥品質量安全風險評估結果，同時抓好風險問題整改和風險管控工作。四是深入開展專項整治。先后開展了中藥飲片、執業藥師“掛證”、“隴原護老”、無菌和植入性醫療器械等4個專項整治活動，共出動執法人員812人次，檢查單位402戶次，查辦藥品案件3起，收回罰沒款0.05萬元。共出動執法人員812人次，檢查藥械經營使用單位402戶次，辦理藥械違法案件4起，收回罰沒款2.1萬元。五是認真開展家庭過期藥品回收工作和基層用藥安全保障行動。截至目前，組織開展了6場宣傳活動，懸掛橫幅12條，設置宣傳欄（板報）22塊，發放宣傳材料1030份。出動執法人員278人次，檢查涉藥單位130戶次，涉藥單位自查過期藥品78盒，查處過期藥品數量14盒，下發責令改正通知書8份，已公示家庭過期藥品定點回收單位20家，回收過期藥品165盒（瓶）,霉變蟲蛀中藥飲片2.5kg。六是全力抓好藥品抽驗工作。組織開展了流通環節基本藥物全品種覆蓋的監督抽驗。已完成省局藥品監督性抽驗15種22批次，完成市級抽檢任務10批次，省級探索性抽檢任務1批次。七是開展藥物濫用及藥械不良反應和事件監測工作。按照省、市局關于加強藥物濫用及藥械不良反應和事件的報告監測工作要求，結合縣域特點，我們及時督促相關單位建立健全符合自己實際的藥物濫用及藥品不良反應和醫療器械不良事件報告監測制度，確定專人負責藥物濫用和不良反應的收集和上報工作。截止目前，上報藥品不良反應60例，醫療器械不良反應上報5例。八是加強化妝品安全的監管。督促企業自覺執行備案管理、索證索票、進貨查驗、從業人員健康檢查、定期自查等制度，加大商場超市、化妝品專賣店、美容院、美發店、養生館等索證索票、標簽標識等方面的監督檢查，共出動執法人員248余人次，檢查化妝品經營使用單位126戶次，下發責令整改通知書4份。
八、加大特種設備安全監察力度。一是加強宣傳培訓。為了更好地開展特種設備安全監管工作，我局在“安全生產宣傳月”活動中，把特種設備安全作為一項重要內容廣為宣傳，懸掛橫幅2條，分發宣資料500多張，提高了人民群眾對特種設備的安全意識。與電梯、壓力容器、壓力管道等59戶使用單位簽定了2019年《特種設備安全生產責任書》，進一步明確了特種設備使用單位的安全主體責任。二是開展專項治理。一是開展隱患大排查大整治大提升專項行動。共出動執法人員98人次，檢查企業49戶，發現安全隱患21條，現場整改15條，限期整改6條，下達《特種設備安全監察指令書》6份。二是開展10蒸噸及以下違規燃煤鍋爐整治工作。對2014年以來違規注冊每小時10蒸噸以下的2臺燃煤鍋爐及時進行督促整改，對華池縣康盛農產品加工有限責任公司1臺燃煤鍋爐進行拆除，對華池縣盛力食品有限責任公司違規注冊的1臺每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐督促其改為“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源方式，目前該公司已經將燃燒方式變為燃燒甲醇。三是開展了電梯安全專項檢查。召集全縣28戶電梯使用單位召開了電梯安全工作會議，對電梯安全管理機構的設置和管理人員的配備，設備日常檢查維護，檔案管理及制度建立，電梯維保內容開展培訓，督促各電梯使用單位進行全面自查。截至目前，共檢查電梯使用單位56戶（次），電梯310臺（次），共出動安全檢查人員112人（次），下發指令書2份，現場檢查出問題26條，現場整改8條，限期整改18條（截止目前已整改12條），剩余6條均為電梯使用單位管理人員無安全人員管理證，我局已督促其相關人員盡快培訓取證。目前12365貼牌已張貼101臺，電梯貼牌率：55.91%，82臺電梯未發放貼牌，及時為電梯維保單位提交的維保信息做到了“網絡綁定”及“納入應急處置”處理，刷卡維保9臺，我局正在積極督促維保單位對已貼牌的電梯進行刷卡維保。四是開展涉氨制冷企業特種設備專項檢查。我局組織執法人員對轄區內慶二聯輕烴廠、龍潤能源科技公司2家涉氨制冷企業進行了全面檢查。同時，督促企業開展特種設備安全教育培訓和安全隱患自查自糾，增強人員的安全意識和整體素質，通過安全教育培訓和日常監管相結合，促進使用單位牢固樹立安全主體責任意識。五是開展液化石油氣鋼瓶專項治理。重點對人員密集場所、集市、夜市、文化娛樂場所、餐飲場所在用液化石油氣鋼瓶的數量、生產日期及有效期等進行摸排，嚴查液化石油氣非法充裝行為。對一處無證經營液化石油氣經銷點涉嫌存在使用過期、報廢液化氣瓶違法行為進行立案查處，目前該經銷點已被取締，查扣超期、報廢氣瓶50支。三是開展甘肅省特種設備監管平臺數據核實降隱患工作。一方面加強平臺的應用和安全管理，嚴格按規定辦理特種設備使用登記，今年以來辦理電梯32部，壓力容器98臺，壓力管道6條。另一方面認真做好平臺基礎數據核實降低隱患率工作。目前監管平臺設備登記率是99.04%，設備檢驗率98.2%。
九、從嚴整治市場秩序。一是加強市場檢查執法力度，嚴懲各類違法違規行為。開展煤炭市場專項整治，規范整治27家，限期整改9家，進駐一級煤炭配送中心8戶，抽檢煤炭59個批次，23批次合格，其余批次正在檢驗中；查處一起銷售不合格煤炭案件，罰款24710元。開展農資市場專項整治，共抽檢農資（化肥、地膜）25個批次，其中一批次化肥不合格，立案一起，查封扣押不合格化肥2噸，收繳罰沒款4994元。開展醫療服務價格檢查，共檢查縣級醫院2家，延伸抽查鄉鎮衛生院2家，發現不同程度存在重復收費和超過規定范圍收費問題，立案處理3起，其中華池縣中醫醫院違規收費359.1元，沒收違規收費并處罰款1795.5元；五蛟鄉衛生院違規收費4235.2元，沒收違規收費并處罰款4235.2元；山莊鄉衛生院違規收費4885.6元，沒收違規收費并處罰款4885.6元。開展物業抽查和轉供電企業收費價格檢查，檢查物業公司12戶，轉供電企業22戶，均存在未按照政府定價收費問題，目前已下發責令退款通知書16份，立案3起，此項工作正在有序推進中。開展飲用水水源地環境問題整改專項整治，對飲用水源地附近需整改的40家企業（個體戶）進行排查摸底，建立臺賬，目前已整改到位13戶，其中我局牽頭整改清理的2戶企業（個體戶）已停業，營業執照已注銷。開展兒童用品守護行動、“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，共集中檢查1次，檢查大型經營戶80余戶，發現消防隱患2條（無滅火器），已整改2條。發放消防安全宣傳資料510余份，把消防安全知識宣傳到各個商戶，有力提高了人民群眾的消防安全意識。二是加強廣告市場和合同監管。依據《甘肅省市場監督管理局2019年廣告監督管理工作要點》和市市場監管局《轉發關于深入開展互聯網廣告整治工作的通知》要求，結合我縣實際，認真組織開展傳統媒體廣告、互聯網類廣告等專項整治工作。累計出動執法人員34人次，檢查廣告經營單位27家，其他各類市場主體80余戶，查處廣告違法案件1件，罰沒款2000元。辦理抵押物登記4件，抵押登記金額3150萬元。
十、深化掃黑除惡專項斗爭。緊緊圍繞“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的總體目標，堅持局所聯動，全面加強市場監管，壓縮涉黑涉惡活動生存土壤。一是落實屬地責任。按照“屬地管理”原則，各工商所、各食藥監所負責本轄區掃黑除惡巡查工作，把握市場監管領域涉黑涉惡行為苗頭，及時做好防范。二是強化宣傳力度。結合各類宣傳活動，積極向廣大人民群眾宣傳掃黑除惡相關知識，在市場（商場）設置舉報箱，充分發揮12315申訴舉報中心的作用，動員群眾積極檢舉揭發涉黑涉惡涉亂行為。召開專題會議12場次，制作橫幅、展板30個，入戶宣傳1800余次，發放宣傳資料6400余份，設立投訴舉報箱50個，led顯示屏滾動播放信息1200多條，營造了濃厚的宣傳氛圍。三是抓住監管重點。結合市場監管部門職能，充分發揮市場監管執法力量點多、面廣的優勢，通過走訪座談、個別了解、日常檢查、受理消費投訴等渠道，從“訴轉案”挖掘線索，不斷拓展線索來源渠道。將商品交易量大，消費較為集中的商場、超市、專賣店、倉儲中心、配送中心、批發市場以及農村和城鄉結合部市場作為重點監管對象和問題線索摸排重點區域，將市場監管領域易滋生黑惡勢力的7項違法問題作為排查重點，安排人員逐門走訪了解，做到不漏一戶。同時，堅持什么違法違規現象突出就重點查處，什么地方問題突出就重點整治、集中力量打擊的原則，切實提高掃黑除惡工作的針對性、主動性和實效性。截至目前，查辦案件5起（食品方面1起。藥品方面1起，煤炭市場1起，農資市場1起，訴轉案1起），上報涉亂線索1條。
十一、提升消費維權能力。一是加強消費維權宣傳引導。開展以“信用讓消費更放心”為主題的“3·15國際消費者權益日”紀念宣傳活動，各相關部門通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、設置咨詢臺、投訴臺、假冒偽劣商品展示臺等方式向廣大群眾宣傳食品安全、用水用電安全、非法集資、網絡誠信、消費維權法律法規等方面知識，提高消費者維權意識和識假辨真的能力，廣泛傳播消費維權社會共治理念，傳遞消費維權正能量，積極引導廣大消費者文明、節約、綠色、低碳消費。此次宣傳活動累計發放宣傳資料20000余份，現場接受群眾咨詢900余人（次），有效宣傳了《消費者權益保護法》等法律法規，為華池縣營造優良的市場消費環境起到了良好的宣傳作用。二是暢通消費維權投訴渠道。。以信息化為依托、以網絡化為基礎，實現信息迅速傳遞、執法快速反應。按照12315消費者申訴舉報案件系統工作要求及時受理、處置和反饋，第一時間完成各類熱線轉辦的各類投訴，確保申訴舉報事事有落實，件件有回音，并依托投訴舉報擴寬監管案件線索排查渠道。截至目前，受理各類投訴舉報69件。其中，訴轉案2件，立案收繳罰沒款2800元，為消費者挽回經濟損失69692元，增加賠償1870元，處理率達100%。三是積極推進放心消費示范創建工作。緊密圍繞消費“安全、質量、價格、計量、服務、維權”六個方面，廣泛進行宣傳動員，引導經營者主動開展創建，動員廣大消費者積極參與，申報縣級示范單位8戶、縣級示范店2戶，申報市級示范單位和示范店各1戶。
十二、提升依法行政水平。一是建立健全各項制度。成立了重大案件核審委員會、制定了《華池縣市場監督管理局2019年普法學習計劃》，重新制定了《華池縣市場監督管理局疑難重大案件研討制度》、《普法工作制度》、《行政執法過錯追究制度》等18項制度。對國家總局新制定的法律文書40項中33種進行制作并按照下屬二級單位各一套進行發放，使辦案機構能夠及時使用新的文書。申請辦理了華池縣市場監管局行政執法主體資格證，為本單位申報137名行政執法人員行政執法證，嚴格落實行政執法三項制度即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度，按照市局工作要求，建立我局法治建設年活動實施方案，建立法律顧問制度。二是開展案件評查工作。采取集中交叉評查方式，對我局2018年6月1日至2019年5月31日查辦的87起一般行政處罰案卷進行了全面評查，評查采取一案一表仔細核對檢查，評查人員對評查的案件如實填寫評查意見，按照誰評查，誰負責，政策法規股對評查人員意見進行落實，分管局長抽查的方式對評查過的案卷調閱。截止目前，我局共辦理各類行政處罰案件128件，其中一般程序案件103件（包括吊銷營業執照75件，不予處罰1件，行政處罰27件），簡易程序案件25件。截止目前罰沒款入庫合計7.94萬元，法治核審案件119件，核審率達100％，無一起行政復議和訴訟案件,并將全部案件在信用中國平臺公示。
十三、加強非公黨建工作。一是夯實非公企業黨建工作基礎。結合非公有制經濟組織工作實際，制定了黨支部建設標準化工作指導方案，舉辦了黨支部建設標準化輔導培訓班。今年創建的延慶、甘農、源泰、盛力、順城、建筑、神盾公司等7個黨支部標準化建設已初步達標。先后對甘農、源泰、大通、建筑公司4個黨支部書記及8戶企業支委成員進行了改選和調整，撤銷了鳳川、華東2個黨支部，初步實現了組織設置更加優化科學，領導班子更加堅強有力的目標。根據省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組、省委組織部關于印發《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》的通知要求，確定華池縣北地雪嘉合隴之航有限公司聯合黨支部為主題教育集中整頓軟弱渙散黨組織，制定了整頓工作方案，成立了整頓工作領導小組，明確4項具體整頓措施，目前黨支部各項工作逐步規范，標準化建設取得顯著成效，基本完成整改任務。二是強化非公經濟黨員教育管理。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，制定黨員學習教育計劃，積極開展研討交流、撰寫心得體會，組織40名非公經濟組織黨務干部赴延安、梁家河開展黨性錘煉活動。嚴肅認真做好發展黨員工作，嚴格黨員發展程序，嚴把政治審查關，目前吸收預備黨員6名，確保了黨員隊伍穩步發展。對“三本臺賬”進行了重新摸排核對，做到了底子清、情況明。進一步規范組織關系轉接和黨員黨費收繳，目前清理轉接黨員組織關系20人，黨費也能按照規定標準及時間按月收繳，隊伍的黨員意識和黨性觀念逐步增強，從嚴管黨治黨氛圍逐漸形成。三是落實“千企幫千村、黨建促脫貧”。印發了《關于進一步動員非公企業參與精準扶貧工作的意見》，積極動員組織、引導鼓勵全縣非公企業參與精準扶貧工作。截至目前先后有7戶企業，3個黨支部投入財力120余萬元，圍繞4個產業開展了脫貧行動。其中盛力公司與農村種植大戶和農民專業合作社合作，與4個村418戶農戶簽訂蕎麥、黃豆略高于市場價收購協議，重點發展農產品加工和特色種植業，解決了群眾銷售難題。延慶公司在山莊鄉大莊村新農村建設、鄉村公路、村衛生所規劃設計中，抽調公司技術人員進村規劃、測繪制圖，為該村節省費用7萬多元。為紫坊畔鄉堡子山村、五蛟鎮杜右手村85戶貧困戶提供優質湖羊1350只，為五蛟鎮劉陽洼村、喬川鄉鐵角城村農戶免費提供1.5米以上油松11000株，提高了貧困戶致富造血能力。神盾、福泰、神鹿苑、生枝建材、恒峰中藥材5家公司優先接收建檔立卡貧困群眾57人務工，免費開展技能培訓，穩定提高了貧困戶收入。
總之，2019年，全縣市場監管系統組織上合編、思想上合心、工作上合力、行動上合拍，各項工作運行良好，成效明顯，較好的完成了各項目標任務。但理性研判形勢，我們的工作與縣委縣政府的要求、與人民群眾的期盼還有很大差距。下一步，我們將嚴格按照縣委、縣政府統一部署，進一步提站位、強擔當，高效推進機構改革，以飽滿的熱情和良好的精氣神投入到市場監管工作中，堅決維護好廣大人民群眾的切身利益。
堅持黨的全面領導，實現新時期黨的歷史使命的必然要求。
今年是“十四五”開始的一年，也是開始全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。立足于新的發展階段，貫徹新的發展理念，建設新的發展格局，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰。
領導干部是黨的執政干部，“領導”是黨事業發展的領頭雁，要加強“四個意識”，加強“四個自信”，“兩個維護”，必須提高表率和帶頭。
完善黨和國家監督體系，全面推進嚴治黨深入發展，是制定《意見》的另一個重要初衷。
黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央完善黨和國家監督體系，健全監督制度，全面深化改革，全面加強“一把手”和領導層監督，作為嚴治黨的重要內容。
十八屆三中全會建議加強和改善對主要領導干部行使權力的制約和監督。第十九屆四中全會要求加強對高級干部、各級主要領導干部的監督，完善領導層的內部監督制度。第19屆五中全會進一步強調加強政治監督，加強對公共權力運行的制約和監督。今年年初舉行的第19屆中央紀委第5次全會明確提出了加強“第一”和領導層監督的意見，并致力于解決“第一”監督和同級監督難題。
“《意見》有助于加強對‘最高領導人’和領導層的監督，明確責任任務，健全制度機制，充實各級黨組織和領導干部的監督責任，有助于將中國特色監督制度的優勢轉化為治理效率?！敝醒爰o委國家監委監管室參與起草《意見》草案的同志表示。
通篇貫穿“政治說話”的要求。
“加強對主要領導干部和領導層的監督，是新時期堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，全面從嚴格黨向縱深發展的必然要求?！?/p>
《意見》堅持和加強黨的全面領導，以實踐黨治國黨的政治責任為主線，完善黨和國家監督體系，實現黨的自我凈化、自我完善、自我創新、自我提高，確保加強對“領導人”和領導層的監督朝正確的方向推進。(威廉莎士比亞、溫斯頓、自我革新、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善)。
《意見》共5個部分，3個版本，整篇都貫穿“政治說話”的要求。第一版是第一部分，主要闡述了加強“領導人”和領導層監督的重大意義、指導思想、監督重點等。第二版分為2至4部分，從加強對“第一”的監督、對同級領導層的監督和對下級領導層的監督三個方面進行了規定。第三版是第五部分，對切實加強黨對監督工作的領導提出了要求。
要加強對“領導人”和領導層的監督，必須全面實行黨內監督制度，突出政治監督?！兑庖姟访鞔_規定，以“領導人”和領導層監督為重點是“加強五個”。也就是說，加強“領導人”和領導層對黨的忠誠，加強實踐黨的性質宗旨的監督。貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，加強對“兩個堅持”情況的監督。立足新的發展階段，貫徹新的發展理念，構建新的發展格局，加強促進高質量發展狀況的監督。全面加強對嚴格黨主體責任和監督責任情況的監督。加強對民主、中央集權制執行、按規定履行職責、負責行為、廉潔自律等情況的監督。
這一“五個強化”是對政治監督內涵的集中總結，也是開展政治監督的主要焦點。各級黨委(黨組)必須圍繞“五個加強”，加強監督檢查，認真、嚴肅、壯觀。
《意見》還將加強“領導人”監督和黨的政治建設放在首位的要求，強調“領導人”要以身作則，自覺接受監督。
例如，規定“第一負責人”必須旗幟鮮明地講政治，帶頭“保持兩個”，這是堅定維護黨的政治原則的表現。規定“第一負責人”要帶頭黨內監督各制度，履行黨的責任，以嚴格的自律為標桿，樹立榜樣，是履行政治責任的表現。領導干部帶頭遵守政治紀律和政治規則，主動要求黨組織報告工作，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，是遵守政治紀律的體現。
將實踐中的有效實踐提高到制度規范。
堅持和完善現有制度，不是單獨設立爐灶，而是總結黨的歷史經驗，系統地整合黨的十八大以來的新經驗，這是《意見》的鮮明特點。
擔當設計制度，建立起以黨章為統領，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》為主干，《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等為支撐的黨內監督法規制度體系，推動落實主體責任和監督責任，加強對“一把手”監督和同級監督，形成了許多有效做法和經驗。這為制定《意見》奠定了堅實的實踐基礎和制度基礎。
尊敬的領導、同志們：
一年來，在市委、市政府的正確領導下，按照上級部門關于開展基層黨建工作安排部署，我突出主職主責抓黨建，堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，認真落實“三嚴三實”工作要求，推動基層黨建工作各項任務完成?，F就一年來本人履行基層黨建工作述職如下。
一年來，我將隊伍建設看得重之又重，認真履行團結帶班的重要職責。
一是打造創新高效的干部隊伍。發揮班子集體總攬全局，園鎮一體，協調各方的作用。堅持重實績、重能力的用人原則，積極向上級組織部門推薦優秀干部，市委組織部在園區中層干部中提拔了一名班子成員和一名副科級干部。經過充分醞釀、民主決策，園區內部提拔了8名優秀員工。秉持公正、公平、公開的原則，委托長沙市考試中心組織招錄了22名新員工，杜絕了拉關系、走后門的現象。實施干部隊伍能力素質提升工程，進一步提高精準幫扶企業的能力，推行了“保姆式”服務，實現了領導聯片、員工聯企制度，以及幫代辦服務。在基層黨建、政務服務、管理升級、市場對接等方面貼身跟進，形成了全方位便捷的服務體系，打造了團結務實、創新高效的干部隊伍。
二是錘煉務實清廉的優良作風。黨工委一以貫之全面落實從嚴治黨的主體責任，以開展“三嚴三實”教育活動為契機，加強黨性教育，多次召開作風建設推進大會，把預防腐敗專題教育覆蓋到每一位機關干部，開啟最嚴作風模式。在今年的“七一”黨建大會上，我作了《固本強基抓黨建，凝心聚力促發展》的主題報告，組織觀看教育宣傳片，合唱紅色歌曲，重溫入黨誓詞。按照省市統一部署，由機關黨總支牽頭，各機關支部、各部門組織學習貫徹“樂東經驗”，踐行“三嚴三實”。
召開專題會議，組織領導班子和中層干部學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，將學習貫徹《準則》和《條例》作為一項重要的政治任務予以落實。進一步加大重點領域的預防腐敗管理，嚴格落實“三重一大”、“三個不直接分管”等制度，確保了各項工作依法依規運行，全年未發生違紀違規現象。
認真貫徹黨的路線、方針和政策，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
一是夯實保障發展的基層基礎。深入落實管黨責任制，加強基層組織建設，優化黨組織設置，新成立了四個機關黨支部，舉辦了入黨積極分子培訓，發展11名新黨員，黨員人數達到500多人，并涌現了一批優秀黨支部。其中，**一朵將黨組織建設與企業文化建設高度融合，各項活動開展得有聲有色，被評為**市先進黨組織。百宜飼料將黨建經費與企業產品銷售掛鉤，每銷售一噸飼料提取2元作為黨建經費，一年黨建經費達到30余萬元，為黨建活動開展提供了經費保障。佳能泵業支部陣地建設規范，黨員素質高，黨員模范帶頭作用得到較好發揮，形成先進引領、擴面提質、助推發展的良好氛圍。
二是切實加強黨組織自身建設。機關黨總支和支部帶頭加強自身建設，以開展“三建四創”、“三知五帶頭”專題教育活動為契機，進一步提升支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過機關建立黨總支、支部建在一線、分支部建立工青婦基層組織等“三建”活動，進一步優化組織格局。對園區企業黨組織建設分類指導，著力打造一批優秀黨支部，帶活一批合格黨支部，新建一批黨支部示范點。
加大黨組織爭先創優工作，深入開展“學習型、服務型、創新型、功能型”黨組織創建，提升黨組織的先進性和促發展的能力。加大對支部書記、黨員的教育培訓力度，強化理想信念，開展“三知”教育，引導黨員樹立“知恩、知責、知戒”意識。爭當先鋒模范，做到“五帶頭”，即黨員帶頭營造更優的干事創業氛圍促升級，帶頭發揮先鋒模范作用促爭先，帶頭聯系青年促成長，帶頭聯系幫扶企業促發展，帶頭開展志愿服務活動促和諧。
黨建工作始終以促進園區經濟發展大局、營造良好的創新創業環境為第一要務，“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”的工作方針得到了貫徹落實。
一是抓黨建促發展的認識得到提升。我始終從黨建工作有利于鞏固黨的統治基礎和地位，有利于園區和企業的健康發展這個高度來認識和加強黨建工作。黨工委切實履行管黨責任制，當好黨建工作的“領頭雁”。機關黨總支、支部及各企業支部充分發揮黨組織先鋒模范作用，帶頭學習、帶頭服務、帶頭創新。各支部書記、黨務工作者懷著對黨、對園區、對企業高度負責的態度，投身到黨建工作中，創造性地開展工作，得到了組織部門的認可。
二是抓黨建促發展的成效日益顯現。一年來，在總體經濟下行的情況下，園區上下團結一致，在逆勢中奮力突圍。全年完成規模工業產值290億元，實現財政總收入10.12億元。高新技術企業達到26家，全年實現高新技術產值102億元。引進項目45個，合同引資突破100億元。全年完成征地1608畝，拆遷房屋169棟，實現18個項目清零，平地1800余畝。實現了11個工業項目竣工，4個商業配套項目開盤發售。完成固定資產投資105億元，超額完成任務。
主要經濟指標穩居長沙市省級園區前列，園區綜合競爭力進一步增強，抓黨建促發展的局面進一步形成。黨建帶群團作用發揮明顯，第二屆工會聯合會選舉籌備工作順利完成，團工委完成換屆，新成立10家團組織。第三屆企業職工運動會、焊工技能比武、“最美女聲”大賽、“創意焊”網絡大賽等一系列活動，弘揚了園區人拼搏進取、奮勇爭先的精神。
一直以來，園區黨工委對黨建工作高度重視，取得了一些成效，也摸索出了一些經驗，但當前主要存在黨員意識不強，黨建基礎比較薄弱，活動開展不多，黨員流動性大且難以管理等問題，這些問題在今后工作中將逐步加以解決。新的一年，我將認真履行好主職主責，進一步強化黨建思維，落實主體責任，加大黨建工作謀劃部署和黨支部書記素質能力建設，進一步夯實基層基礎，為園區持續健康發展提供組織保障。
根據省紀委《關于對中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見貫徹落實情況開展專項監督檢查的工作方案》要求，學校紀工委牢牢抓住監督這一基本職責、第一職責，緊盯領導干部特別是“一把手”這一關鍵少數，不斷改進監督方式，加大監督力度，推動“一把手”和領導班子監督工作走深走實，取得實效?，F將監督檢查情況報告如下：
一、監督檢查情況。
（一）抓責任履行，壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委會第一時間傳達學習了《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》文件精神，要求黨委領導班子和黨員領導干部深刻學習領會，自覺履行監督職責，主動接受監督約束。學校黨委建立完善了全面從嚴治黨“三個清單”，逐一明確黨委黨組主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀工委監督責任內容，進一步壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委制定并印發了《中共**市**學校委員會關于開展政治談話的工作方案》，明確黨委書記作為第一責任人，要定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提示警示，班子成員負責與分管部門負責人開展談話，做到上級“一把手”抓下級“一把手”，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。
**月**日，學校校長和黨委書記對學校各處室、專業系“一把手”、學校中層以上干部開展了集中談話。按照分級負責、全面實施的原則，其他黨委班子成員分別與分管部門班子成員開展了政治談話**次，共指出問題**個。2022年**月，學校召開中層以上干部會議，紀工委書記**開展了集體廉政談話，給領導干部上好“廉政第一課”，要求廣大干部要加強思想政治教育，樹牢不敢腐、不能腐、不想腐的觀念，落實好各部門黨風廉政建設第一責任人職責，加強干部作風建設，抓好本部門人員廉潔自律各項規定的教育和監督。
（二）抓理論學習，切實提高“關鍵少數”接受監督、自我約束的自覺。
思想是行動的先導，學校紀工委切實強化對領導干部理論學習的監督，預防警惕由于黨性修養放松、宗旨意識淡薄而出現價值觀、權力觀和政績觀出現偏差等問題。
今年以來，緊緊圍繞新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神、黨章以及關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等重要文件精神，先后召開理論學習中心組學習會議*次，組織ds學習教育、思想作風紀律整頓、黨章學習等各類主題學習**次，組織觀看警示教育片**次、**人次，開展理論宣講**次、**人次，督促領導干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
（三）抓制度執行，構建常態化監督體系。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》對貫徹執行全面從嚴治黨責任制度、民主集中制、“三重一大”決策監督機制、巡視巡察、述責述廉等制度機制提出明確要求。學校紀工委督促黨委認真貫徹落實《意見》，將實踐中行之有效的做法和經驗，上升為制度規范。
一是制定了《中共****市**學校委員會關于政治談話的方案》、《****市**學校紀工委強化政治監督推動高質量發展工作清單》、《市**學校紀工委關于深化專項治理嚴防吃喝送禮歪風變異回潮的監督工作方案》、《規范廉潔意見的通知》、《關于“三重一大”事項集體決策實施細則》、《深入推進廉潔學校建設的實施意見》等一系列規范性文件，印發了《****市**學校各類津貼、補貼、補助、勞務費等項目清單》，扎牢制度籠子，擰緊廉政發條，把紀律和規矩挺在前面，為防范廉政風險筑牢了拒腐防變對堅固防線。
二是嚴格執行黨委會議事規則，規范“關鍵少數”權力運行。****學校嚴格落實了《黨委會議事規則》、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態等制度，實行了全程紀實制度。學校紀工委加強了事前、事中、事后監督，做到監督貫穿事前醞釀、事中商量和事后執行全過程，準時覺察問題、精準糾正偏差，切實做到“一把手”權力運行風險可防可控。紀工委圍繞貫徹重大決策部署、教育收費工作、教師招聘、績效工資考核發放等重點工作和關鍵環節開展了**次專項監督檢查，針對財務工作開展年度檢查，發現*個方面**個具體問題，并責成立行立改，建章立制。
三是嚴格詳實“體檢”，建立完善電子廉政檔案。建立完善領導干部電子廉政檔案，為全面把握領導干部有關狀況提供一張詳實“體檢表”，讓“一把手”亮出“家底”，切實增添了領導干部的廉潔自律意識。截至目前，學校建立完善了*名副縣級、**名中層干部電子廉政檔案，為精準監督提供有效載體。
（四）抓家教家風，有效覆蓋八小時以外監督。
進一步了解黨員干部和教職員工的家庭環境、思想動態和社交情況加強家庭家教家風的引導教育筑牢“單位+家庭”反腐雙防線。
二、存在的問題。
一是個別“關鍵少數”對監督的重要性認識不足。有的“關鍵少數”作為監督的責任主體，存在不愿監督、不敢監督的問題，作為監督的對象客體，存在排斥監督甚至抵制監督的情況。個別負責人政治站位有待提高，主動接受監督的意識有待增強，有一談監督就推給紀工委，把自己當成旁觀者的現象。二是日常監管有盲區。對“一把手”和領導班子的監督，雖然出臺了相應的制度規定，但有的過于籠統，缺乏操作性，在實際工作中不好把握標準、不便具體操作。
三、下一步工作建議。
一是從主要領導干部抓起，帶頭落實“兩個責任”。一方面，嚴肅黨內政治生活。一些領導干部之所以對監督的認識存在偏差，很大程度上是由于沒有認真執行民主集中制，出現了發揚民主不夠、正確集中不夠等問題。認真組織開展好民主生活會，按照要求進行對照檢查，做出示范和表率。另一方面，職位越高越要嚴格。越是領導干部，越是主要領導干部，越要按規矩正確、謹慎、干凈用權，誠心誠意接受監督幫助。
二是強化自上而下的監督，抓好日常監督和延伸管理。貫徹落實好個人事項報告制度，實施領導干部報告個人有關事項制度，用好個人事項報告監督“利器”，凡提必核，有效加強對領導干部廉潔用權、廉潔齊家的監督；強化全天候、全方位的日常監督，持續開展好政治家訪等加強家風家教建設的活動，建立完善政治家訪情況登記備案制度等，加強深入分析和研判，做好延伸管理，對發現有苗頭性、傾向性問題的干部及時進行提醒和問責。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來，**區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的**全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議**次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件**件，其中宣布廢止**件，宣布失效*件，修改完善*件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談**人次，談話函詢***人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區***個黨組織、*****名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會*次，區內黨建觀摩*次，區外黨建觀摩會*次，開展專項督查*輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議**次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“***”總體發展思路為統攬，以構建“***”現代產業體系為抓手，實施精致****計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項**次，區政府常務會議共研究決策重大事項**次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見****人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責，充分發揮專責監督作用。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書**份，紀檢監察建議書**份，函詢通知書*份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題***件，整改率**.*%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題***件，督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整**人次，占**.*%；
第三種形態**人次，占比*.*%；
第四種形態*人次，占比*.*%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題*起**人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區***個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共**個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督*至**個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《**區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共**市**區委20**-20**年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
今年以來，**區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的**全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監督一是筑牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容，先后召開理論學習中心組學習會議**次。舉辦各類培訓班次*期，培訓人數***余人次；指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議**次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件**件，其中宣布廢止**件，宣布失效*件，修改完善*件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談**人次，談話函詢***人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區***個黨組織、*****名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會*次，區內黨建觀摩*次，區外黨建觀摩會*次，開展專項督查*輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議**次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“***”總體發展思路為統攬，以構建“***”現代產業體系為抓手，實施精致****計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項**次，區政府常務會議共研究決策重大事項**次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見****人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責，充分發揮專責監督作用。
市紀委監委、組織部門派員列席、監督指導區委領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明，及時向市紀委報告區委委員問題線索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的規定，健全審查調查統一調配管理、考評工作機制；“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書**份，紀檢監察建議書**份，函詢通知書*份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題***件，整改率**.*%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題***件，督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整**人次，占**.*%；
第三種形態**人次，占比*.*%；
第四種形態*人次，占比*.*%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題*起**人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區***個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、
著力構建監督體系。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共**個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督*至**個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《**區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共**市**區委20**-20**年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
今年以來，西固區以***新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
在縣紀委和局黨組的領導下，教育局領導班子充分發揮職能作用，認真學習貫徹xx和省、市、縣委關于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責任，加強黨內監督。主題教育為契機，以紀律作風建設為抓手，深入推進黨風廉政建設，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展?，F將工作情況報告如下：
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過認真學習，明確了落實黨風廉政建設監督責任的重要意義，作為黨內專門的監督機關，紀委擔負著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀委切實負起黨風廉政建設的監督責任，有利于紀委找準定位、正確履職，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造風清氣正的良好氛圍，促進地方經濟社會建設。因此，市教育局紀委必須把履行監督責任作為一項政治任務，執好紀、把好關、問好責，完成好自已的神圣使命，為實現“辦人民滿意教育”的目標作出應有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風廉政建設的監督責任落實到紀委身上，紀委必須切實增強使命感、責任感和緊迫感，發揚勇于擔當的精神，全面落實黨風廉政建設的監督責任。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，充分發揮黨內監督專門機關作用，全面落實監督責任，當好黨委參謀助手，推動黨風廉政建設深入發展，主要抓好五方面工作：
一是加強組織協調。認真貫徹落實上級黨委、紀委的工作精神和決策部署，結合市教育系統實際情況，向局黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統一領導下，發揮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調作用，加強執紀執法機關協作配合，形成反腐敗工作的合力。協助局黨委加強落實黨風廉政建設責任制檢查考核，督促檢查黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，定期向局黨委和市紀委報告履行監督責任的情況，及時請示報告黨風廉政建設和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。
三是加強監督問責。監督局黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定等情況。監督檢查下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任、下級紀檢部門履行監督責任情況。按照干部管理權限，對違**風廉政建設責任制的領導班子、領導干部進行責任追究，對有失職行為的領導干部進行問責。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制。
五是維護黨員權益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。
xx年，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領導下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風廉政建設監督責任，通過刻苦勤奮、認真努力的工作，完成了黨風廉政建設和反腐敗工作的年度任務，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：
一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區學校近20所，處理信訪158件，處分人數33人，有力遏止腐敗現象和行業不正之風，營造了風清氣正的良好氛圍，促進教育事業科學發展和健康發展。
二是出臺文件，為每所市直學校配備了副校級紀檢員，增強市直學校的紀檢力量，推動市直學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造健康、蓬勃向上的教育環境，提升學校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經得起上級部門的檢查和人民群眾的監督。同時，全市高中招生實行三限:限分數限人數限錢數，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學生和學生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創辦和諧教育，維護社會穩定，促進經濟發展。
五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節約公車使用費用，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。
市教育局紀委充分認識到，要全面落實黨風廉政建設監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展，有賴于一支堅強的紀檢監察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強紀檢監察隊伍建設，取得了積極良好的成效。
一是加強學習，努力提高思想政治水平和業務工作能力。采取“請進來、走出去”的方法，對全市教育系統專兼職紀檢監察干部開展定期的培訓，以此改善紀檢監察干部的知識結構，拓寬紀檢監察干部的工作視野，全面提高紀檢監察干部的思想政治水平和業務工作能力，能夠勝任紀檢監察工作，完成各項工作任務，取得良好成績，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展。
二是正確定位，全面落實黨風廉政建設監督責任。對全市教育系統專兼職紀檢監察干部工作進行正確定位，讓他們明確落實黨風廉政建設監督責任，主要從社會關注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位、多渠道進行執紀執法督查，確保不發生違法違紀事例，為全市教育事業健康發展、清亷發展提供堅實的組織紀律保障。
三是加強作風建設，遵守黨的紀律和國家的法律。要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部能夠自覺接受社會的監督，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風，堅持原則，秉公執紀，切實擔負起黨和人民賦予忠誠衛士的職責。針對思想、組織、作風以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部對照檢查、深入分析、認真整改，自覺接受組織和人民群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀檢監察干部新形象。
市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風廉政建設的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風廉政建設責任制工作不夠加強，部分領導干部“一崗雙責”意識不強，依然存在重業務工作，輕廉政建設的現象。三是落實黨風廉政建設監督責任的創新措施和辦法不多，制約了黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步發展。今后，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風廉政建設監督責任，努力完成各項工作任務，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發展提供堅強的保障。
在我國現有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制，切實加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會成員的監督，已成為進一步完善懲防體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區紀委專門組成調研組，深入六個紀工委和部分鄉（鎮、辦事處）進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點，碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發〔20xx〕66號）第一章總則第六條明確規定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作，行使監督權力的主動性減弱，監督力度不強，呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題，部分鄉（鎮、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，建立了黨政一把手報告個人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告備案；同時，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研，我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監督外，別人無權監督；有些“一把手”則認為，監督主要是對副職和下級的，自己不在監督之列，常常把自己置于監督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉（鎮、辦事處）制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限，監督者的命運已由被監督者掌控，客觀上各鄉（鎮、辦事處）和部門紀檢監察機關很難履行自身職責，難以發揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作，人權、財權、物權都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監督會面臨諸多不便，即使發現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規的，卻很難進行有效的監督。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產黨身上，心里罵共產黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監督，但結果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾?？擅慨數搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協調解決了。
四是不懂監督。部分鄉（鎮、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務素質不高，執紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題，以致在監督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開展監督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質量不高，沒有起到應有的監督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系，自覺接受班子成員的監督與批評。民主生活會雖然一年比一年規范，但是領導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關系，不能從國家、人民的利益出發，正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發，對一把手不愿監督，不敢監督，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義，切實加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養、選拔、任用、監督到管理各個環節嚴格把關著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書記主抓黨風廉政建設，管理監督好班子成員，把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監督、有效監督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監察機關領導班子建設和整體作用的發揮。此外，全面推行上下級紀委聯動協作機制，同時由上級紀委授權，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權限進行監督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉（鎮、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優中選優。
四是注重作用發揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優、選拔任用等環節，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領導干部的監督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源，實行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會監督相結合的立體監督模式，避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象，為紀委監督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設落到實處，區紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監督員，對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發現的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監督效果和社會效果。
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
一、專題傳達學習，充分加強認識。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
二、對照意見，切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
三、立足職責定位，發揮監督專責。
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
?近年來，鄉黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質量黨建，引領全鄉高質量發展。近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，我鄉黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監督責任，將制度優勢轉化為治理效能，切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關要求，在抓好現有各項工作落實的基礎上，鄉黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設，規范權力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督，杜絕黨內監督禁區，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍，促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。二是加強對“一把手”監督。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用，發現問題及時反應并指出，履行監督專責和“監督的再監督”作用；進一步深化政務公開，以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等；人大依法履行監督職責，堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監督。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用，經常性入村調研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監督主要內容和流程，加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監督舉報方式，主動接受群眾和社會監督；進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍，提升經費、辦公設施設備保障水平，增強鄉、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍，嚴格執行回避程序，提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監督、自覺接受監督，不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結合實際，細化創新各項監督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監督為主要形式，以規范權力運行為主要內容，以發展黨內民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章！
出處 fAnWen.CHazidian.coM
今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
????派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
抓好關鍵少數，管好絕大多數?！吨泄仓醒腙P于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布，《意見》的下發突出對“關鍵少數”“一把手”的監督，對營造風清氣正的政治生態起到積極的推動作用，為做好“一把手”的監督，我們應堅持從“三點發力”，不斷提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨縱深發展。
明確自身站位，破解“廉潔怠政”難題?！霸谄湮?，謀其職”，對各級單位“一把手”來說，應始終樹立正確的“人生觀、價值觀、世界觀”，用高端的品行，帶動廣大黨員干部“明紀律、樹風氣”，做好黨的事業發展的“領頭雁”，應建立起為人民謀幸福、為轄區內群眾提供服務的目標，踏踏實實、勤勤懇懇地工作，開好民主生活會、“三會一課”、主題黨日等活動，在學習中不斷取得進步，時刻保持清醒的頭腦，樹立全局觀，看準問題、理清思路、帶好班子，時刻與班子和群眾的利益保持一致，對于生活、工作中的不足也要時刻反省自己，以史為鑒、以身作則，時刻樹立良好的榜樣，營造風清氣正的政治生態。
瞄準監督靶向，破解“力度不夠”難題。要不斷完善對各級領導班子的監督體系，發揮紀委、審計、巡視巡察等作用，抓住“一把手”領導班子監督的關鍵環節，建立聯查制度，發揮職能作用，推進部門協作，利用互聯網的便利，實現督查信息共享，對有污點的“一把手”要記錄在案，情節嚴重者將永不啟用。各級“一把手”要定期將自身廉潔自律情況向上級匯報、向群眾報告，形成常態化制度，發現問題及時糾正提醒，在監督薄弱環節要持續開展警示教育，做到“以案促改、以學示警”，切實做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，同級領導班子成員要加強相互監督，開展批評與自我批評。暢通監督渠道，實現群眾監督、紀檢監督、輿論監督、職能監督、社會監督有機融合，讓權力運行在“陽光”下。
落實責任主體，破解“職責不清”難題。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”，堅持抓好“一把手”工作職責，明確工作清單、職責范圍、重點工作，讓各級“一把手”依法辦事、依規做事。對職責范圍內的要應抓盡抓、該管要管，敢于直面難題、創新解決問題，同時要避免當“老好人”“邊緣戶”，要時刻明確職責，做到不貪污受賄、不失職瀆職，要敢當“惡人”，樹立主體責任“不松手”的責任意識，做到履職“有擔當、有作為、有創新”，把黨和中央的各項決策部署落實、落地，做一個忠誠干凈擔當的好干部。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，中共中央于2021年3月27日印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《監督意見》。它主要從五個部分、二十五條細致地闡述了加強對“一把手”和領導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點、具體要求等內容。
一直以來，對各級“一把手”和同級班子監督是紀委落實全面從嚴治黨監督責任的關鍵環節也是較為薄弱的環節，各級領導干部的崗位越重要，責任就越大，越需要強化監督。抓好對各級黨組織“關鍵少數”的監督，能切實增強黨員領導干部的政治意識、政治責任，有效提升“政治三力”。只有抓好了對“關鍵少數”的監督，才能最大程度的發揮黨員領導干部的“頭雁作用”，才能更好的激發一個黨組織的內生動力，才能更好的與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團派駐紀檢組組長**同志在政治能力提升專題培訓班上對《監督意見》進行了深入解讀，并結合實際從“增強三個自覺、突出三個重點、落實好三項制度、開好三個會議、防控三個風險點、實現三個常態化、落實完善三項機制、抓好三個環節”這八個方面高度概括了貫徹落實《監督意見》的重點任務和方法路徑。
對《監督意見》的貫徹落實要結合習總書記重要論述和黨內法規要求，從思想層面上要意識到加強對黨員領導干部監督的重要意義，切實增強敢于接受監督、善于有效監督、樂于接受監督的政治自覺、行動自覺和制度自覺。在實際工作落實中，《監督意見》內容豐富，不僅需要系統性把控，更需要在內容上突出政治監督、對象上突出“一把手”、格局上突出黨內監督，把握重點才能更好地提升監督質效。要以全面從嚴治黨責任制、民主集中制、集體領導制度為根本抓手，高質量開好民主生活會、組織生活會、述責述廉會，緊盯權力運行，管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時，切實強化精準監督，提高監督實效。加強對“一把手”和領導干部的監督要重在抓常抓長。把監督挺在前面，做實做細日常監督，緊扣監督檢查、分析研判、整改落實工作鏈條，做到防范在先、發現在早、處理在小，整改到位。同時在工作中，我們要聯系實際完善談心談話、紀檢監察建議、責任追究等機制，不斷總結、借鑒經驗，切實提高自身監督水平。
總行紀委書記**同志在直屬機構紀委書記座談會上分享了對“關鍵少數”監督工作、推動落實黨中央決策部署、壓緊壓實全面從嚴治黨、推動保障公司高質量發展四個方面的工作經驗。其中，在強化對“關鍵少數”的監督方面，總行在上半年制定了紀委書記與同級黨委及下級黨組織主動提醒約談方案、17家機構紀委研究制定了對“關鍵少數”開展政治畫像的實施細則、操作方案或開發了信息系統等。
**同志強調，貫徹落實最新頒布的《監督意見》是各級黨委、紀委近一時期內重要的政治任務，只有將《監督意見》落實到位，才能更好的解決廣發銀行全面從嚴治工作中的薄弱環節。同時，對于下半年紀檢工作的開展提出了具體要求：一是抓實抓細《監督意見》的學習、貫徹、落實；二是推動黨委召開全面從嚴治黨工作會議；三是推動黨委每季度專題研究落實黨中央決策部署；四是督促黨委切實履行主體責任，嚴明各項紀律和規矩；五是推動建立健全違規干預經營管理記錄制度；六是推動開展巡視巡察整改評估工作；七是建立健全紀委月報等工作機制，深化紀委“三轉”“三?！苯ㄔO。
**分行紀委將緊跟總、分行紀委座談會會議精神，認真梳理，尋找差距，深入推進下半年紀檢工作的開展。
首先，根據本次專題學習材料的主要內容定邊法，結合上半年**分行的紀檢工作的開展情況，分行紀委梳理了上半年對對“一把手”和領導班子的監督工作，主要包括：監督黨委書記對2021年從嚴治黨工作會議、2021年度工作會議、貫徹落實黨中央決策部署、黨史學習教育、三年行動綱領等重要工作的安排、協調；監督黨委書記末尾發言情況、述職述廉情況等。同時，以嚴格落實民主集中制為基本原則，對我行三重一大事項清單、選人用人、評先評優、費用配置、績效考評方案等事項開展監督檢查。以《廣發銀行**分行從嚴治黨主體責任制工作清單》和《廣發銀行**分行黨風廉政建設責任制工作清單》為抓手，督促分行班子成員認真落實“一崗雙責”的工作要求，通過對其述職述廉、基層調研、“三會一課”參與情況的監督，抓好班子成員職責范圍內管黨治黨工作。
當下，貫徹落實《監督意見》是提升“兩個素質與能力”的必然要求，是落實**分行三年行動綱領的重要舉措，更是貫徹落實黨中央決策部署的重要體現，《監督意見》的執行不僅僅適應廣發銀行的新發展要求，更是完善我行從嚴治黨工作的必經之路。
下半年，**分行紀委將認真落實《監督意見》的各項要求，把學習《監督意見》納入正在開展的黨史學習教育的重要內容，全面準確的把握黨中央、集團和總分行的各項工作要求，堅持以問題為導向，努力提升紀檢條線人員的“兩個素質與能力”,主要工作舉措有：一是督促同級黨委加強對監督工作的領導，抓好對《監督意見》的學習傳達、貫徹執行。對于《監督意見》中可以直接操作的內容，督促分行黨委和職能部門迅速行動，融入日常工作中。二是充分發揮紀委監督專責，加強對《監督意見》落實情況的監督檢查。重點檢查是否認真傳達部署、組織學習，是否有具體要求、務實舉措，突出政治監督屬性，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。三是加強重點領域黨風廉政建設情況分析，加強對信訪舉報情況分析研判，及時向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律情況，協助**分行完善干部廉潔檔案，嚴把廉潔意見回復關等。
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委（黨組）和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關；完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理；確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制；嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用；建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委（黨組）一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委（黨組）一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十七）規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
（二十三）以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
（一）黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
（二）落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
（三）自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
（四）黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
（五）監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
（一）提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
（二）緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
（三）壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
（四）強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關;完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理;確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制;嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用;建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
監督應當著力加強和改進的方向。
有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加(列席)會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金。
使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
打好監督組合拳。
:突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委(黨組)一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委(黨組)一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪。
舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
（一）黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
（二）落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
（三）自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
（四）黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
（五）監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
（一）提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
（二）緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
20-年以來，××鎮以***新時代中國特色社會主義思想為指導，強化對“一把手”和領導班子的監督，推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，堅定不移擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。鎮黨委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
（一）始終筑牢理想信念根基。
鎮黨委緊緊圍繞***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及***總書記關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神，先后召開理論學習中心組學習會議22次，組織黨史學習教育、思想作風紀律整頓等各類主題學習30多次。指導鎮班子成員開展理論宣講10余次，組織新任兩委班子集中培訓1次、村監會成員培訓2次，督促各村、社區黨組織開展“萬人示范培訓班”活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
（二）將“兩個維護”真正落實到行動上。
進一步完善鎮黨委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開鎮黨委會議50次、黨政聯席會議31次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
（三）全面落實管黨治黨主體責任。
今年專題安排部署全面從嚴治黨工作8次，黨委會議2次聽取鎮紀委全面從嚴治黨工作情況，不斷推動管黨治黨責任落實落細。
（四）嚴格執行民主集中制原則。
鎮黨委始終不折不扣落實“四個服從”要求，完善領導班子議事規則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全鎮重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。嚴格落實《××鎮“三重一大”集體決策制度》、《××鎮黨委會議事規則》、《××鎮黨政聯席會制度》等，黨委會、黨政聯席會記錄本等指定專人記錄、保存，沒有出現以專題會代替黨委會、黨政聯席會作決策等現象。
（一）嚴明政治紀律規矩。
堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，鎮紀委今年已約談東尖中、南尖中、李村等，防止干部出現不嚴格執行上級黨委安排部署，不斷提高黨員干部的紀律規矩意識。
（二）認真落實組織生活制度。
堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《村級班子運轉基層黨建業務指導手冊》，定期印發《主題黨日活動方案》，讓各級黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全鎮黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全鎮52個黨組織、2213名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
（三）制定黨建工作制度。
定期向上級黨委匯報黨建工作，今年以來，組織召開鎮黨建專題工作推進會2次，組織黨建觀摩2次，各村、社區黨組織定期向鎮黨委匯報黨建工作，切實傳導壓力，靠實工作責任。
一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，組織鎮黨委班子成員及時傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。
二是在落實重要工作部署方面。鎮黨委堅持以黨的建設為引領，加快推進縣城建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全鎮經濟社會高質量發展。今年以來，鎮黨委會、黨政聯席會共研究“三重一大”事項10余次，鎮紀委監委在人居環境整治、農村改廁、違章建筑拆出等重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的村黨支部書記及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村（社區）“兩委”隊伍和村（社區）后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
鎮紀委監委加強對同級黨委班子監督，推動鎮黨委“一把手”加強對下級黨組織書記和村兩委監督。一是抓好日常監督管理。把“關鍵少數”作為日常監督重點對象，堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和鎮班子成員，督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律，從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率，著力**主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。二是規范村、社區“小微權力”運行。制定印發《農村（社區）“小微權力”清單》，全面梳理農村、社區小微權力清單并制作權力運行流程圖，確保權力運行公開化、規范化。三是嚴格執紀執法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監督糾正，綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患；對履行“兩個責任”不力的問題，精準追責問責，壓實政治責任。對推進停車場治理不力的××等村支部書記進行誡勉談話。
下一步，我鎮將以對“一把手”和領導班子監督工作為抓手，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的監督工作機制。同時加強干部隊伍建設，有針對性地組織相關工作培訓、討論交流等活動，不斷拓寬鎮村干部的思維和視野，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，讓干部們在干中學、在學中干，不斷提升工作能力，為推進全鎮高質量發展貢獻自身力量。
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