報告的寫作需要遵循一定的結構和規范,并注意語言表達的準確性。報告的篇幅應該控制在合理范圍內,避免冗長和重復。學習如何寫好報告是一種重要的職業技能,有助于提升職業競爭力。
按照縣紀委監委工作部署,為深入貫徹落實《關于巡察整改情況集中督查的實施方案》的通知要求,駐住建局紀檢組于20xx年4月27日上午來規劃辦進行集中督查。派駐組通過聽取匯報、開展座談、查閱資料、實地走訪等方式對規劃辦整改落實情況開展督查,現將督查情況反饋如下:
縣委第三巡察組于20xx年7月25日至9月28日對規劃辦開展了專項巡察,巡察期間向規劃辦反饋了7個方面16小項問題,規劃辦接到巡察組反饋意見后,迅速成立了整改工作領導小組,制定了整改方案,建立了整改臺賬,明確了整改責任人和整改時限。經督查發現,規劃辦反饋問題已基本整改到位,但仍有個別問題目前還處于整改中,需加強進一步整改力度。
1、繼續強化整改落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷增強“四個意識”,自覺做到“兩個維護”,堅持抓整改落實力度不減,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。
2、建立健全長效機制。針對檢查組反饋的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈。
3、嚴格落實黨組主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢査問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
為進一步加強單位財務管理、嚴格財經紀律、規范會計行為,根據市城建委《關于開展城建委系統單位財務管理工作專項檢查的通知》(襄建辦發[20xx]20號)精神,及《關于對處屬各單位財務收支情況檢查的通知》(襄市政管字[20xx]24號)要求,20xx年5月11日至20xx年5月16日,由處財務科和監察審計科組成檢查組,對處屬二級單位的財務情況進行了檢查?,F將檢查情況報告如下:
從檢查情況看,各單位都能嚴格按照《會計法》和相關會計準則的規定,認真執行國家規定會計制度,依法設置帳薄,根據實際發生的經濟業務事項準確填制憑證,登記會計帳薄,編制財務會計報表。各單位主要負責人和財務人員都能正確認識關于“收支兩條線”的規定,較好地執行財務審批程序,并建立較為完善的內部管理制度和監督制度。
處所屬撥款單位,都能按年初處下達的預算支出計劃合理安排支出,并且根據本部門的工作實際情況,明確了經費支出的范圍和開支標準,采取了各種有效措施控制經費開支,按月編制實際支出與計劃支出對比分析表,從目前來看,總體控制良好。
物業公司及市政監察隊,著重對代收代繳水電費、房屋出租收入、排水服務費等資金的收繳流程進行重點檢查,主要查看是否按“收支兩條線”的規定嚴格執行,通過購電系統生成的電子數據、簽訂的房屋出租合同,來確定金額的完整性;針對收入上交是否及時,有無存在違反規定擅自挪用資金的情況,則重點檢查每筆收入是否都按財務制度及時開具相應發票或收據,是否嚴格執行“以票控收”的要求。
泵閘所、排水所主要以各類物資的登記、領用、庫存管理,以及設備維護保養等內部審批流程作為檢查重點,看是否嚴格執行了材料采購申請制度;相關人員的職責權限是否明確;材料收發記錄是否完備;是否對庫存物資建立了定期盤點制度;賬實是否相符等。通過檢查,兩單位均設立了材料物資收發臺賬,并按月詳細編制了材料消耗明細表,堅持了材料定期盤點制度,如泵閘所對相關費用實行分泵站明細核算;排水所對機械設備的維修保養實行單車核算,使核算的精細化水平有了顯著提升。
大道、為民和路平三個獨立核算的維護管理公司,能認真做好會計基礎工作,憑證裝訂整齊,現金日記賬做到日清月結,賬款、帳實相符,反應出會計基礎工作較為扎實,內部控制制度較為健全。同時在建立并實施內部監督和控制制度過程中,制定了《財務管理制度》;在財務收支審批程序上權責明確,保證了道路維修資金的有效使用。如大道公司制定了《招待費審批表》并嚴格了執行“一餐一單一報”制度;路平公司根據每月維修工作量編制了《工程量認定表》,保證了維修費用的及時歸集反映;為民公司能夠嚴格按照會計記賬規則記賬,賬目記載工整、準確、無涂改,會計資料整理整齊、規范。
粒料拌合站通過健全各項管理制度,在財務核算規范性上有了很大提高,收入按類別設有相應明細賬,其中:外協收入基本上都簽訂有合同,附有派車任務單,材料出入庫手續完備,設備維修保養均通過處設備科審核,并按月隨報表報送成本計算單,按月編寫財務情況說明。
通過此次財務檢查,處屬各單位在嚴格執行財經紀律,規范財務管理行為,提高財務管理效率方面都有了一定提高,但在應收賬款及時清收、預付賬款管理、嚴格財務審批流程、按權責發生制要求做好當期費用確認和歸集、保證財務收支平衡、按《會計基礎工作》要求,做好會計基礎工作等六個方面需加以改進和完善:
(一)路平公司重點要完善應收賬款的清收工作,特別是外協工程欠款,同時將收取的廣電押金及時入賬。
(二)為民公司要加強預付賬款的管理,嚴格財務審批流程,對應付賬款及預付款項的支付應通過處相關領導進行審批,對各類往來資金的管理要規定相應的報銷期限,及時進行清收。
(三)大道公司要按權責發生制要求做好當期費用的確認和歸集工作,并且依據《會計基礎工作》要求,做好會計基礎工作。
(四)泵閘所管理所要加強防汛物資的管理,及時向處相關業務科室反饋結存情況,各類材料的購買、領用要及時辦理相關手續。
(五)排水管理所賬面登記的固定資產與實際資產不符。
(六)市政監察隊截止目前上交排水服務費收入1萬元,年初目標責任制確定的完成目標為6萬元,因此要進一步加強執法力度,保證目標完成。
(七)物業公司截止目前上交門面房租金13萬元,代收代繳水電費18萬元,較去年同期有所下降。
(八)粒料拌合站重點要加強各類應收款項的清收和保證單位經濟效益的提升,截止四月份內外部應收金額已達149萬元,累計虧損29萬元。
(一)路平公司要將張灣截污干管道路修復項目及市一醫院外欠工程款作為清收重點,安排專人負責催要,同時將收取廣電中心的'道路修復押金及時繳存銀行。
(二)為民公司及大道公司要嚴格資金支付審批程序,對檢查中出現的領款單和借支單無分管領導簽字的情況,要及時辦理補簽手續;對于為民公司出現預付款金額較大的情況,要及時催要發票,辦理相應結算,做好費用的歸集。
(三)排水管理所要做好固定資產的登記工作,成立時劃撥的資產要向處設備科申請辦理調撥手續,清查核對后于6月15日前辦理入賬手續。
(四)市政監察隊及物業公司要加大排水服務費和門面房出租收入的管理,保證年初目標責任制的有效落實。
(五)粒料拌合站近期要組織專人及時清收欠款,制訂出相應成本控制措施,通過強化成本管理,彌補現有虧損,提高單位效益。
(一)加強學習,提高認識。組織全體財務人員認真按照財政部《會計繼續教育暫行規定》的教育內容與形式組織全體財會人員進行會計知識的學習,并加大對《會計法》等制度法規的宣傳力度,強調會計核算的重要性,認真落實到平常的執行中。
(二)做好財務基礎工作,提高財會人員的責任感。不斷加強理論知識學習,全面提高財會人員的自身素質,增強責任感。同時加強各級財務人員間的溝通和協調,深入一線了解情況,全面了解和掌握各單位經營情況。
(三)建立完善的內控制度,努力做好會計核算工作。通過會計核算監督,進一步加強資金收支的管理,規范財務管理和會計行為,提高資金使用效益。
為切實加強學校財務管理,進一步推進學校財務管理工作走向規范化、精細化的軌道,5月19日至25日,我局組織對全縣中小學20xx年1-4月份的財務管理狀況進行了一次全面檢查,檢查中采取“一般檢查和重點檢查結合、查閱帳目和調查了解相結合、分組交流和整體評價相結合”的方法,形成詳細的檢查記載,提高了財務檢查的實效性和針對性。為了總結經驗,改進不足,進一步提升教育財務管理工作水平,現將這次檢查情況報告如下。
(一)遵守法規意識普遍增強。
各單位能夠認真貫徹實施局有關財務制度和相關法律法規,所有建設項目能做到了先立項后開工,并按審批意見做好統一招投標,限額以內的項目主管局立項審批,在主管局監督下學校招標,大宗設備采購方面各學校能嚴格執行《政府采購法》,上報采購計劃,安排采購資金,集中采購由縣采購中心統一組織,授權的分散采購也都在采購中心批準監督下進行。堅持收支兩條線,所有收入納入年初的統一預算,杜絕了小金庫和坐支收入情況的發生。
(二)會計基礎工作較前扎實。
會計報表綜合、全面地反映單位的財務運行情況,是財政部門、主管部門掌握單位財務狀況的直接資料。學校所有帳目集中到會計審核支付中心報帳后,會計人員能根據會計制度的規定合理地對票據進行分類匯總,避免了以前將維修費記入辦公費、招待費記入其他費用,將獎金、福利記入其他費用的隨意現象,保證會計報表提供的信息更加真實、準確。20xx年大多數學校報帳手續完備,經辦、內部審核、負責人簽報、結算中心稽核程序逐步規范,合同、協議、批文等業務資料較全。會計人員大多忠于職守,精益求精地做好本職工作,準確報帳記帳,及時裝訂單據等會計資料,履行《會計法》賦予的職責,加強財務監督,精心做好后勤保障工作。
(一)少數學校債務風險增加。
除極少數校沒有債務外,絕大多數學?;蚨嗷蛏俣即嬗幸欢ǖ膫鶆?,通過省債務化解,多數義務教育階段學校的'債務在可控范圍內,但校與校之間不平衡,少數學校不但沒有償還債務,日常運轉又產生了新的債務,負債越來越高,直接影響到學校正常的教育教學秩序。
(二)資產管理工作有待提高。
少數學校固定資產賬不全、不實,多數學校固定專兼職資產管理員未配備到位,有配備專兼職資產管理員的學校,也未能完全按照局下發的《教育系統固定資產管理辦法》文件精神進行增減登記、定期核實檢查以及與結算中心賬務處理的銜接工作。
(三)內控制度還需進一步規范。
部分學校雖制訂了內部控制制度,但有些環節執行流于形式。如報銷票據“三簽”手續不全,差旅費貼假的發票,招待費多頭簽單、打印費發票金額與合同約定以及附件不符、大額發票無附件,采購物品和輔助用書無領發手續,公用經費不按規定列支,會計檔案管理有待提高等等。
針對這次財務大檢查中各單位存在的問題,希各單位要認真總結,針對存在的共性和個性問題,切實做好整改,進一步提高財務規范化管理水平。
(一)要強化預算管理。
各學校要嚴格執行年初預算的支出標準和項目,不得擅自提高開支標準、擴大支出范圍。項目資金??顚S?,不得和日常資金混用,項目建設確需負債的,要嚴格履行審批手續。
(二)要控制債務規模。
當年的日常收支必須確保平衡,嚴格控制招待費、交通費等消費性支出,公用經費要??顚S?,嚴禁出現舉債開支運轉費用和新增債務情況的發生。債務較大的學校要多方籌措資金,壓縮“三公”支出和利息支出,積極穩妥地消化債務,同時細致地做好債權人工作,保證教育教學工作不受影響。
(三)要加強往來清理。
每年至少要和往來單位核對一次余額,有不符的要查清原因及時調整。對帳齡較長無法回收的債權要履行核銷手續,對應付不付的債務按規定結轉。代管資金該解交的解交,該清退的清退,不得挪作它用。
(四)要完善內控制度。
各學校要嚴格執行會計法律法規,按照上級布置的有關要求,制定落實內部財務管理制度,嚴密程序。會計人員更要加強學習,用新知識、新辦法,創造性地為學校財務管理工作提出合理化建議,增強增收節支意識,營造良好的理財氛圍。
(五)要做好資產管理。
要切實轉變“重錢輕物、重購輕管”的現狀,發揮資產管理員的作用,抓好登記、管理、報廢等關鍵環節,確保固定資產在單位行政帳上得到全面準確的反映。每學期要清查一次固定資產,保證帳帳相符、帳實相符。對清查出的盤盈盤虧固定資產,要找出原因,落實責任。
根據區委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區委第*巡察組對*鄉黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鄉黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鄉紀委履行監督責任的情況匯報,共發放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規定”“四種形態”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執行一把手末位發言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好領導干部雙重組織生活會堅持不到位存在以干部職工會代替支部會的現象。如*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鄉政府認為此工程系***實施的項目,鄉村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發現,*個村(社區)黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鄉政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鄉黨委會上,分管領導&*要求“村(社區)黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規范。*鄉機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發展程序不嚴謹。*年*月*日,鄉黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛生等名義安排工作餐,同時存在周末城區接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監督執紀“四種形態”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鄉黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鄉黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鄉村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鄉政府干部租車下村發生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鄉紀委履行監督責任不夠。鄉紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鄉紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監督檢查、調查了解、追責問責;鄉紀委對存在的違規公款購買煙酒、違規接待、違規使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鄉組織分管領導*、經發辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監管不力。對部分工程項目質量監管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鄉政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規范、水泥標號不足”等問題下發整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鄉扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規劃和投入較少。*年以來,*鄉共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發揮黨委的領導核心作用。**鄉黨委要把思想統一到中央、市委和區委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發揮黨委的領導核心作用,堅決維護***總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和***總書記系列重要講話精神,切實以***新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以***同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區鄉鎮街道領導班子重大事項集體決策議事規則》等規定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。
(二)嚴格執行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鄉黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執行、帶頭落實。要嚴格執行民主生活會制度有關要求,落實黨的優良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鄉黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鄉黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環節的重點監管,發現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監督檢查。鄉黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查,加強對鄉紀委的領導,支持鄉紀委“三轉”。鄉紀委要聚焦主業,協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監督檢查,及時發現和查糾問題,切實履行好監督責任。四要抓好巡察問題整改。鄉黨委要針對巡察發現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鄉的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。**鄉黨委要增強落實中央八項規定精神意識,把貫徹落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見內化于心、外化于行,做到執行八項規定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黔江區黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規公款吃喝。要針對公務接待不規范、以各種名義安排工作餐、城區周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規范機關管理,嚴格公車使用,規范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規發放津貼補貼。要緊盯違規公款吃喝、公車私用、私車公養等問題,加強監督檢查,發現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實***總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鄉“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執行項目建設有關規定和程序,發揮項目的最大效益。要加強項目質量監管,對全鄉扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
國慶節日期間,為認真貫徹落實市紀委文件精神,切實加強節日期間黨風廉政建設工作,進一步嚴格廉潔自律各項規定,我局在本系統內對公款吃喝、公車私用以及公款旅游等問題開展專項檢查,現將具體工作情況報告如下:
一是及時召開局黨委會,傳達市紀委文件精神。二是召開節前廉政談話會,時刻繃緊廉政這根弦,預防“節日病”的發生。三是領導干部節日期間帶頭落實公車封存和節日值班帶班制度。
節前,我局及時召開了科級以上干部會議,圍繞關于領導干部廉潔從政的一系列規定,要求各科室負責人、局屬各單位班子成員要嚴格遵守《廉政準則》等廉潔自律各項規定,自覺帶頭抵制不良風氣。嚴禁公車私用,公款旅游;嚴禁接受可能影響公正執行公務的旅游、娛樂、宴請等活動安排;嚴格落實車輛封存制度,節日期間封存車輛實行定點停放等。從而使全局領導干部繃緊了廉潔自律這根弦。
“國慶”節日期間,局領導班子組成七個小組,輪流值班,并對值班車輛做了安排,實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,不得無故脫崗,嚴格交接班制度,作好值班記錄。同時,成立了以紀委書記為組長的監督小組對全局干部職工進行監督,并設立了舉報電話,隨時受理群眾監督舉報。
局監督小組由紀委書記親自帶隊,六個人組成兩個檢查小組,對局機關及局屬各單位進行明查暗訪,不定時突擊檢查。嚴格按照市紀委文件精神及節日期間公車“休假”等制度,在本系統內對公款吃喝、公車私用以及公款旅游等問題開展專項監督檢查。對節日期間發生嚴重違紀違法問題的,按照黨風廉政建設責任制的.規定,嚴肅追究直接責任人的責任。
節日期間,我局認真履行職責,充分發揮組織協調作用,由于領導重視,反應迅速,有效地防止了“節日病”現象的發生,無一例奢侈浪費行為,無一人違反規定,從而促進了廉潔自律各項規定的有效落實,營造了廉政的節日氛圍。
為了加強廳直單位的財務管理,提高會計工作水平,進一步規范財務管理制度和內部控制制度,根據《關于開展廳直單位財務檢查的通知》,我處20xx年x月1x日至20xx年x月x日組織對廳直單位進行了財務檢查。此次財務檢查的重點內容是會計核算的真實性、準確性、及時性;會計基礎工作情況;財務制度及內控制度建立及執行情況?,F將檢查情況匯報如下:
我廳有行政機關x戶,事業單位x戶,單獨設立會計機構x戶,共有x名會計人員。
從檢查情況看各單位都能嚴格按照《會計法》和相關會計準則的規定,認真執行國家規定會計制度,依法設置帳薄,根據實際發生的經濟業務事項,及時、真實、準確的填制憑證登記會計帳薄,編制財務會計報表。并嚴格執行收支兩條線的財務規定,較好地堅持了財務“一支筆”的審批制度,按照規定保管會計檔案,并建立完善的內部控制制度和監督制度,大部分單位能按照財政要求全面實行電算化管理,能執行現金管理和核算制度,無設立小金庫的現象。xx單位能認真做好會計基礎工作,憑證裝訂整齊,現金日記賬做到日清月結,賬款、帳實相符,特別值得肯定的是財務科長或會計做好銀行對帳調節表的做法及固定資產做到三級明細賬的建立,反應出會計基礎工作較為扎實,內部控制制度較為健全;xx單位也能做到現金日記賬日清月結。
各單位財務處根據各單位工作實際情況,在建立并實施內部監督和控制制度過程中,制定了相對應的《財務管理制度》,各項業務事項得以有序進行;明確財務收支審批程序和審批人的權限和責任,規范了各項資金的使用,提高了資金使用效益;明確經費支出的范圍和開支標準,采取各種有效措施控制經費開支,杜絕了浪費現象的發生。
1、內部控制制度執行中存在的.問題。在檢查中發現大部分單位的現金報銷及使用中,不能做到現金日記賬日清月結,保險庫內每日存放大量的現金,給我們的資金管理帶來隱患。在硬件的管理上因受人員等原因的`限制,硬件與票據沒有進行分開管理,使資金的使用沒有受到相互的制約及監督。在執行內部控制制度時存在僥幸心理,使建立的完善制度形同虛設。
2、會計核算基礎工作環節薄弱。很多單位在填制會計憑證時未能按照規定進行三級復核,并未按規定定期編制財務報告,在裝訂會計憑證時不能保證裝訂干凈、整齊。
3、財務管理水平有待提高。每個單位都建立了完善的財務制度,但在執行中并沒有認真遵守,很多單位受到人員的限制,使經辦人與記賬人、審批人的職責分工不明確,相互間沒有制約,在管理中,大家都存在事不關己,高高掛起的態度,對存在的問題都回避,使我們的財務管理工作存在很大弊端。
1、做好財務基礎工作,提高財會人員的責任感。我們要不斷加強理論知識學習,從各方面提高財會人員的自身素質,增強責任感。加強各級間的溝通和協調,全面了解和掌握直屬單位經營情況,聽取事業單位的意見和建議,深入一線了解情況,加強與事業單位的溝通,切實幫助他們解決實際問題。
2、建立完善的內控制度,努力做好會計核算工作。會計核算是加強財政資金收支的管理和監督,規范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益的重要保證。建立和完善各項制度的同時,相關人員在工作過程中要嚴格遵守這些規章制度,有效地實施內部監督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全,加強對本單位財產物資的監督和管理,杜絕各種漏洞的發生,以達到明確記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限,使其相互分離、相互制約,防止舞弊。
為牢固樹立安全發展理念,促進全縣安全生產形勢持續穩定向好。根據《關于組織全縣安全生產大檢查的通知》(x安字〔〕6號)文件精神,xx鎮安監站堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,圍繞“科學發展、安全發展”的活動主題,廣泛深入地組織開展了安全生產大檢查活動,現就活動總結如下:
我鎮高度重視企業安全生產工作,牢固樹立“安全生產,責任重于天”的思想,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,成立了專門的工作領導小組,切實擔負轄區內安全生產監管責任,加強對本轄區企業的指導和監督檢查,確保各項措施落到實處,有效推動安全生產重點工作落實。
1、加強旅游安全監管工作。針對中秋節期間xx山人流量大,我鎮組織人員對xx山事故易發路段進行隱患排查,并通過懸掛安全標語、設置安全警示等形式營造了旅游安全文化氛圍,對檢查中的發現的隱患點設置安全警示標志。同時加強了對周邊旅游餐飲的'安全檢查,嚴防安全事故的發生。
2、進一步加強危險化學品安全及煙花爆竹安全檢查,督促生產經營單位落實工作制度,強化防范措施,防止事故的發生。對煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全進行排查、堅決打擊非法制售煙花爆竹的行為。
3、加大對全鎮所有木材加工廠、加油站的安全隱患排查力度。重點檢查露天木材堆放場地、木材加工廠落實安全措施情況,對不具備安全生產條件、存在重大事故隱患的單位,堅決予以停業整頓或依法予以取締關閉。同時督促企業業主加強安全管理和在崗職工安全教育,并定期組織員工進行火災應急演練,確保安全生產。
4、加強對人員密集場所的安全監管力度。重點抓好市場、學校等人員密集場所安全情況,對人員密集場所及合用場所的消防安全進行了徹底清查,逐一登記造冊,建立工作臺賬,并實施專項排查整治,消除火災隱患。并建立、完善重特大火災事故應急處置機制,制定和完善應急處置預案,確保應急處置工作反應靈敏、快速有效,做好夏季消防安全工作。
5、加大對礦山企業的監管力度。為嚴格落實稀土礦山企業主體責任,提高安全生產意識,加強安全生產管理。鎮安監站督促xx縣華星礦業有限責任公司落實好“三同時”制度,嚴格落實安全生產責任制等規章制度,健全安全管理機構和配備安全管理人員。在較陡地段和民工房后設置好防墜護欄及安全警示標志,嚴防山體滑坡。
我鎮以深化此次企業安全生產大檢查為契機,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,大力普及安全生產防范知識,提升從業人員的自我保護意識,營造良好的安全生產環境,建立安全生產的長效機制,為我縣“一極兩市四區”建設營造良好的安全生產環境和法制氛圍。
為進一步解決群眾“急難愁盼”問題,及時回應社會關切,保障居民供熱需求,依安縣紀委監委緊盯供熱領域突出問題,開展全縣冬季供暖監督檢查,嚴肅查處背后責任、腐敗和作風問題,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
提高政治站位,成立工作專班。把監督保障做好冬季供暖工作作為當前重要政治任務,督促各鄉鎮紀檢監察機構、縣紀委監委各相關室組提高政治站位、成立工作專班,明確分工、統籌推進,聚焦黨委、政府、住建局、發改局、財政局、民政局等相關單位職責分工等重點方面開展監督檢查,保障冬季供暖工作落實落地。
整合工作力量,增強監督合力。堅持縣鄉(鎮)聯動,“室組地”聯合辦案,抓好供熱準備、運行管理、服務效能、應急保障等關鍵環節,緊盯元旦、春節、極寒天氣等重要節點,聚焦群眾普遍關注、反映集中、反復出現的問題,開展多輪次專項檢查和日常監督檢查。結合開展不良作風整治行動,加強對職能部門履行職責情況的監督檢查力度。
拓寬舉報渠道,廣泛收集線索。暢通紀檢監察機關“信、訪、網、電”舉報平臺,與住建局、信訪局、營商環境監督局等部門建立問題線索移交機制,廣泛收集供熱領域違紀違法問題線索;各鄉鎮紀檢監察機構、縣紀委監委各相關科室和派駐紀檢監察組充分運用日常監督、專項檢查、巡視巡察等工作成果,精準發現問題。同時,注重通過新聞媒體、網絡平臺等渠道發現問題線索,建立問題線索臺賬,精準分析研判、及時核查處置。
建立問題臺賬,訴求直達快辦。對監督檢查中發現的問題建立監督底單,督促職能部門建立整改臺賬,照單監督、對賬銷號。督促供熱主管部門、供熱企業開展“訪民問暖”活動,主動了解群眾訴求,實地解決居民供暖問題。以老舊小區為重點,在不同供熱企業服務范圍內,選取30到50戶居民作為供暖監測點,與縣紀委監委建立訴求直達通道,隨時了解供暖情況,極速受理群眾投訴,督促相關部門、供熱企業及時解決群眾訴求,推動提升冬季供暖服務質量。
加大查處力度,形成警示震懾。對冬季供暖工作中監管不力、執法不嚴,以及對群眾訴求敷衍應付、推諉扯皮、刁難勒卡等不作為慢作為亂作為的失職瀆職問題,發現一起查處一起,典型問題公開通報曝光。深挖徹查供熱領域利益輸送、官煤勾結、領導干部插手經營牟利等腐敗問題,對重大復雜案件掛牌督辦。同時,加強協調配合,建立職能部門牽頭負責、縣紀委監委跟進監督、上下聯動推進工作機制,對履職不力、推進遲緩的及時提醒糾正。加強對各鄉(鎮)紀檢監察機構的督促指導,對問題較多的.鄉(鎮)開展一線督查,適時開展抽查檢查,對群眾訴求長期得不到解決、造成不良影響的,開展“一案雙查”,嚴肅責任追究。
為深入貫徹落實中央和省市供熱領域突出問題專項整治工作,切實解決好供熱領域存在的突出問題,武功縣紀委監委抓早動快,及時召開“供熱領域”專項監督檢查工作會議,強化措施推進,確?!肮犷I域”專項監督檢查深入見效。
明確重點,有的放矢。該縣深入結合“我為群眾辦實事”實踐活動,重點對職能部門是否存在回避專項治理,逃避履職、監管不力、失職失責等侵害群眾利益的問題;黨員干部、公職人員是否在供熱項目審批建設和補貼申請發放中,搞貪污侵占、截留挪用、利益輸送問題;人民群眾最關心最關注的痛點難點等問題進行全面督查檢查,采取切實可行的措施,集中力量分類推進實施整改。
線上線下,精準監督。針對縣城集中供暖單位和居民小區的取暖問題,采取查閱工作臺賬,進行“電話問暖”,查看是否存在行業監管不力、失職失責導致溫度不達標的問題;農村低保戶、五保戶等困難群眾的冬季取暖問題,按照包抓單位進行“入戶問暖”,核實取暖補助是否如期足額發放;圍繞供熱項目審批建設和補貼申請中是否存在貪污侵占、截留挪用、利益輸送等問題,采取“數據對比、查閱資料”的'方式進行檢查,確保監督精準有效。
標本兼治,精準問責。針對職能部門自查排查、檢查抽查發現的突出問題、薄弱環節,逐條逐項梳理,限期進行整改。對專項治理工作不力、頂風違紀、損害群眾利益的問題線索優先受理,從嚴查處;對推諉扯皮,不擔當、不作為的組織和干部嚴肅追責問責;對各類違規違紀問題查出的典型案件及時通報曝光,形成強有力震懾,不斷助推專項治理工作扎實有效開展。
舉一反三,規范管理。該縣將以此次監督檢查工作為契機,針對排查出的腐敗問題,深挖根源、制定科學合理的長效機制,統籌“當下解決”和“長遠立項”,全面提高供熱行業規范化管理水平,不斷鞏固供熱專項整治工作成果。同時,組織開展“回頭看”、“訪民問暖”等活動,讓人民群眾廣泛參與,檢驗整治成果,防止問題反彈,切實為全縣百姓提供一個溫暖、舒適、安全、和諧的生活環境。
為了全面落實黨中央關于巡視工作的重大部署要求,以高度的政治自覺,思想自覺,行動自覺,不折不扣做到兩個維護。我支部在收到市委第三巡察組反饋意見后,高度重視,立即行動,召開了黨員大會,宣讀了有關文件精神,依據反饋提出的意見,結合單位實際,逐條逐句提出整改辦法,進行整改落實?,F已完成所有問題的整改。具體整改情況如下:
1、針對貫徹落實中央精神不到位,學習貫徹習近平總書記講話不扎實問題。
制定嚴格的黨員學習考核制度,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,通過專題學習、專題研討、學習強國等形式豐富學習方式,定期檢查督導學習筆記,帶著問題學,力求學深學透。為適應學習新形勢、新要求,我們成立了云支部,堅持自學與集體學習相結合,線上學習與線下學習相結合,保證了學習進度與效果。
2、針對黨內政治生活不嚴肅問題。
(1)針對組織生活制度落實不到位,民主生活會征求意見走形式問題。
嚴格執行民主生活會制度,將發放征求意見表、開展談心談話,自己査找、組織提出等多種方式進一步細化,建立臺賬,保證征求意見的時間,保證征求意見的質量,深入查找班子和個人存在問題,嚴禁征求意見走形式、走過場,確保征求意見的真實性、可靠性。
(2)針對組織生活會開展不規范,問題整改不到位問題。
建立問題整改臺賬,進一步規范組織生活會程序,規范民主評議,嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評等步驟開展組織評定,要求每一位黨員實事求是、認真寫好自己的對照檢查材料,對同志的批評意見要嚴肅認真,不數衍了事,虛心接受同志們的批評意見,對自身存在問題以實際行動加以整改。
1、針對黨的理論學習不重視,黨員學習筆記不全問題。
黨支部強化學習的同時,進一步規范落實檔案管理工作,檔案有專人負責,對學習筆記不全的同志責令立即補抄學習筆記。為杜絕此類事件發生,支部采取定期、不定期督促檢查黨員學習筆記,建立檢查制度,確保學習效果。
2、針對對意識形態工作重視程度不夠問題。
加強意識形態責任制落實,在年度工作總結和黨建工作述職報告、民主生活會中專項匯報意識形態工作開展情況。組織支部黨員深入學習領會意識形態工作的重要文件精神和各項規定要求,扎扎實實落實好主要領導的第一責任人責任、分管領導直接責任、班子成員“一崗雙責”責任。
針對黨建責任制落實不到位,黨支部未結合實際研究部署黨建工作問題。
進一步完善黨建工作責任制,牢固樹立黨支部書記是黨建第一責任人的責任,要把黨建工作放在重要議事議程的第一位,認真研究安排部署黨建工作,結合實際,實事求是制定目標措施,把黨建工作抓緊抓實,抓出成效。
工作作風不扎實,針對文件材料不實、不細、不全問題。
嚴格執行黨員學習制度,明確職責,規范學習記錄臺賬,明確專人專記,有專人負責審核,避免張冠李戴,及時收錄,及時歸檔,按要求規范記錄學習會議內容,確保記錄內容、圖片準確完整。
轉載自 FANWEn.CHaZIdiAn.coM
針對主體責任履行不力,責任傳導不到位問題。
切實深化黨建工作重要性的認識,切實加強黨員廉潔自律教育,加強責任傳導力度,黨支部書記與黨員簽訂黨員目標管理考核辦法,組織黨員學習中國共產黨章程、中國共產黨紀律處分條例,組織黨員觀看警示教育片。
整改后黨建工作更加規范,黨建工作新成效必將引領帶動我市土肥、農畜產品質監事業的健康發展。在以后的黨建工作中,我支部一定將更加嚴格要求,按照支部工作條例,做好各項黨建工作。
根據《關于印發xx省地方金融企業財務報表工作考核評比辦法的通知》(瓊財債〔20xx〕307號),結合各市縣、各地方金融企業20xx年度地方金融企業財務決算報表、季度快報的報送情況,我廳對各單位20xx年度地方金融企業財務報表工作進行了考評,現將有關情況報告如下:
20xx年度我省地方金融企業財務報表編報工作考核對象為19家市縣財政局及32家省級地方金融企業。
總體來看,地方金融企業財務報表編報質量比20xx年度有了較大提升,大部分市縣財政部門、地方金融企業認識到位,責任落實,財務報表報送及時,資料齊全,數據質量有所提高:東方市財政局、文昌市財政局編報組織得力,財務數據真實準確,數據質量較高;三亞市財政局、儋州市財政局財務報表分析報告較為詳實,報送及時性較高;海馬財務有限公司、xx省中小企業信用擔保有限公司報表質量較高,財務分析報告較全面;??谑胸斦?、xx省農村信用社聯合社的匯總單位戶數超過18家,但仍保質保量地完成報表編報工作。
但是,也有小部分市縣及個別企業存在領導重視不夠、組織工作不力的問題。白沙、保亭、臨高等市縣財政局及xx新凱盛世投資擔保有限公司、xx驥達投資擔保有限公司沒有及時報送紙質報表、季報分析報告,一定程度上影響全省財務報表匯總上報工作。
(一)市縣財政部門。
獲得一等獎的單位是:資料管理下載財政局;
獲得二等獎的.單位是:資料管理下載財政局;
獲得三等獎的單位是:資料管理下載財政局。
(二)省級金融企業。
獲得三等獎的單位是:xx盈眾擔保股份有限公司、??谘芎晷☆~貸款股份有限公司、xx泰林擔保投資有限公司、華融期貨有限責任公司、中銀國際期貨有限責任公司、xx農墾財務有限公司、??诹_牛山小額貸款股份有限公司。
希望以上獲表揚的市縣財政部門及地方金融企業珍惜榮譽,勤奮工作,再創佳績。未獲表揚的市縣財政部門及企業應認真查找差距,加強組織領導,夯實財務監管工作基礎,爭取好的成績。
如何強化紀委同級監督職能,不斷加強紀委對同級黨委班子成員的監督,是各級紀委面臨的重大課題。
從調研情況看,很多地方就紀委如何加強對同級黨委的監督作了創新實踐,特別是一些紀檢組織按照黨章的要求,認真履行黨內監督職責,在加強對同級黨委管理的黨員干部監督的同時,積極探索對同級黨委及班子成員進行監督的途徑和方法,有效發揮了紀檢組織的監督職能。比如:有的紀檢組織抓住對班子成員權力運行監督這一重點,從規范權力運行入手,實行班子成員負責制,明確職責權限、用權程序等,促使其規范行使權力;有的紀檢組織通過認真落實黨風廉政建設責任制、嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、實行經濟責任審計,不斷增強對同級黨委及班子成員監督的實效性;有的紀檢組織推行紀委書記與同級黨委領導班子成員廉政提醒談話制度,為紀委大膽履行同級監督職責提供制度支持和政治保障。
從**區情況看,區紀委監察局注重改進監督方式,提升監督實效,強化對黨(工)委及其班子成員的監督。制定出臺《**區黨政正職監督辦法(試行)》和《**區監督工作聯席會議制度(試行)》等,建立和完善黨政正職“六個不直接分管”、集體研究“三重一大”事項、任職回避、黨風巡查、勤廉公示和任前廉政考試等制度規范,加強和改進對領導干部特別是主要領導干部的監督;**年全面推行權力公開透明運行,厘清區委全會權力6項、區委常委會權力18項,區委常委班子成員職責權力78項,加強對重點環節和重點部位權力行使監督;**年建立并實施區紀委常委班子專題聽取或約談下級黨政主要負責人和紀委負責人履行主體責任和監督責任情況匯報制度;**年以來,深入實施“一述兩談”制度,先后組織28名區管黨政領導班子主要負責人向區紀委全會述廉,接受紀委委員的現場提問及現場測評等。
當前,加強紀委對同級黨委監督仍然存在一些問題,其主要是:
一是監督意愿不強。長期以來,一些地方和部門由于認識上的偏差和實踐上的扭曲,視紀委為黨委的一個部門,自覺接受同級紀委監督的意識淡薄,導致紀委自身處于“自刀難削自把”的尷尬境地。紀委抓監督檢查時,往往只盯著下屬單位和一般黨員干部,難以理直氣壯地履行同級監督職責,面對同級黨委及其成員的監督仍是薄弱環節,造成新的“燈下黑”。
二是監督體制不順。一方面,黨章規定:“黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作?!备骷壖o檢監察機關既受同級黨委、政府的領導,同時又是同級黨委、政府的監督者,客觀上使得它很難獨立負責地行使監督權。另一方面,各級紀檢監察干部的配備、任免、調動,同級黨委的意見起主導作用;人員編制、財政經費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定,加之目前對黨政正職人事管理上提,使對其的監督權與管理權脫節,導致了紀委很難監督同級黨委,特別是很難監督同級黨委的“一把手”。最終形成黨內監督體制局限,如“上級監督太遠,同級監督太軟,下級監督太弱,群眾監督太難,紀委監督太晚”。
三是監督方法不多。從監督內容和形式看,目前同級監督還普遍存在監督違紀違法多、監督工作情況少,事后監督多、日常監督少,具體事項監督多、系統防控少等問題。各級紀委在開展同級監督中,普遍感到有心無力,非常困難。盡管黨章等黨內法規制度已有明確要求,但仍缺乏相應的配套制度作保障,在監督什么、如何監督、何時監督等問題上未作出明確規定,自身在設計一些新的工作載體和抓手上又存在畏難情緒和本領恐慌,導致同級監督的效果大打折扣。
針對上述存在的問題,提出以下有效監督的路徑思考:
(一)以推行權力清單為基礎,完善黨委權力運行機制。一是科學規權。依據黨內法規和“三定”方案,厘清黨委的職責和權力,劃清與政府、職能部門之間的權力關系,明確權力的邊界,詳列權力清單。根據權力清單,明確權力行使的條件、步驟、責任和監督,并合理分解權力和責任,將黨委權力配置到具體的常委會成員,確保行使職權時權責分明、各司其職、各負其責。明確規定黨委“一把手”不直接分管人財物等具體事務,形成“副職分管、正職監管”的權力體系,強化常委會成員內部的相互制約和監督。二是公開曬權。以黨務公開為抓手,著力提高權力運行的透明度。堅持公開是原則、不公開是例外,規范并公布黨委常委會及其成員的職權范圍、運行邊界、程序流程、違反情形,推進黨務等各類信息公開,特別要推動黨委“三重一大”事項集體決策和運行的公開。三是完善民主決策。完善“集體領導、民主決策”的權力運行機制,對凡屬“三重一大”事項,必須由黨委集體研究作出決策。實行主要領導干部末位發言制度,常委會一把手或參會排名最前的常委會成員在重大事項決策集體討論時不提前表態和定調,在其他成員發表完意見后綜合各方情況,提出自己的意見,經會議討論后作出決策。探索實行黨委常委會重大決策現場表決、現場計票、現場決定制度,擠壓暗箱操作的空間。
(二)以改革紀檢體制為契機,保障紀委監督的獨立性。一是強化雙重領導下的監督機制。根據《決定》制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的實施意見,落實“兩為主”、“雙報告”和“派駐機構改革”等創新舉措,出臺“三個《提名考察辦法》”,增強紀委行使監督權的相對獨立性和權威性。二是健全紀委對黨委決策干預機制。明確紀委書記例行參加黨委書記辦公會和紀委副書記列席常委會會議,黨委作出重要決策或出臺重要政策,應事前與紀委通氣,紀委認為存在重大紀律或廉政風險時,可按程序提出修正意見建議,黨委應認真研究,如有必要,可暫緩表決。黨委擬提拔任用的干部人選,組織部門在考察醞釀之初,應同步征求紀委意見,紀委有確鑿證據認為不應提拔使用的可行使一票否決權。三是建立紀委對同級黨委常委會成員涉案初步調查處理機制。探索改革紀委依據干部管理權限進行監督和案件查辦的模式,建立對同級黨委常委會成員涉案線索核查處理機制。試行黨委常委會成員個人重大事項在向上級報告的同時,向同級紀委備案,紀委可按程序進行核查。紀委根據相關線索發現同級黨委常委會成員有違反黨紀情形的,有權進行初步核實,并可約談相關常委會成員;涉及同級黨委主要領導的,可不經過本人直接報告上級紀委。
(三)以轉方式為切入點,增強監督的針對性。一是注重體現“監督的再監督”。
要重塑監督的理念,將履職切入點從“配合”黨委或政府開展督查,轉移到對其履行職責、改進作風的“督查”上來。改變以往過多直接參與有關部門業務檢查,大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓的監督方式,從“全程參與”向“執紀監督”轉變,從“一線參與”向“監督推動”轉變,強化對主抓者、主責者、監督者的監督,發揮好“監督的再監督、檢查的再檢查”作用。二是注重體現執紀監督。結合執紀辦案實施監督,增強監督的針對性和效果。要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀案件線索等途徑,發現工作上、制度上的缺陷和漏洞,及時提出加強黨風黨紀建設、加強干部管理的意見和建議,協助黨委修正失誤,改進工作。三是注重體現抓早抓小。堅持問題導向,突出抓早抓小,圍繞公車私用、公款吃喝、公款送禮、公款旅游等重點問題,抓住元旦春節、中秋國慶等關鍵節點和黨員干部婚喪嫁娶、出入私人會所等重要、敏感活動,采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、跟蹤督查與重點抽查、明查與暗訪等方式,建立動態監督機制,嚴肅查處各類違紀違規行為。對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處,及時采取約談、函詢、誡勉談話、批評教育、行政問責、通報曝光等方式,防止小問題變成大問題,有效促進領導干部廉潔自律和勤政廉政。
(四)以監督重大事項為重點,增強監督的權威性。一是抓重大決策事項監督。從規范權力運行入手,明確界定黨委“三重一大”決策事項的范圍,細化相關議事規則,規范流程,對重點監督事項實施全方位的監督。二是抓監督程序建設。制定黨委常委會議事決策規則和程序,明確常委會議事決策事項的會前準備、會中討論和會后檢查程序,不搞臨時動議;健全完善領導、專家、群眾“三位一體”的科學決策機制。制定監督黨委重大事項決策相關制度,明確重大決策事項范圍、決策程序和紀委介入監督的程序。制定紀委對涉案黨委常委會成員處置規則,最大限度賦予紀委對同級黨委的監督權,保障紀委監督同級黨委的相對獨立性和權威性。制定違反程序性規定的紀律處分規定,確保黨委及其常委會成員都能按照程序行使權力。三是抓執行中的監督。將紀委的同級監督貫穿常委會決策的全過程,強化執行監督和過程監督。針對行政審批、土地出讓、工程招投標、公共資源交易等腐敗高發領域,紀委按照有關監督程序和規定,對黨委常委會的重大決策在執行過程中存在的問題提出質詢,具體分管的黨委成員必須進行答復和解釋。通過廉政風險防控,強化對掌握審批權、市場監管權、項目資金分配權等權力高“含金量”職務和崗位的監督制約,在權力運行高風險節點上設防布控,建立源頭治理的有效管控機制。
(五)以嚴肅問責追究為手段,增強監督的實效性。一是嚴肅追究黨委的主體責任。各級黨委對本地區本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負有主體責任,黨委主要負責人要認真履行好第一責任人的職責,常委會其他成員要根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任。如果本地區本部門出現嚴重黨風廉政問題,包括本級黨委常委會成員出現了嚴重的黨風廉政問題,黨委都要承擔主體責任,最后還要落實到黨委主要領導承擔主體責任。二是嚴格落實紀委的監督責任。紀委作為黨內監督的專門機關,必須認真履行好監督責任。要在上級紀委和本級黨委的雙重領導下開展工作,制定切實可行的黨委主體責任追究和常委會成員問責制度,嚴肅責任追究。根據同級黨委及其常委會成員涉案線索核實情況,需要問責的,可向黨委和上級紀委提出問責建議。如果紀委履行監督責任不力的,也要倒查并追究責任,問責紀委主要負責人。三是有序導入社會監督。紀委的同級監督,仍然是體制內的監督,難以徹底擺脫同體監督的局限性。紀檢監察機關要搭建開放的監督平臺,構建“大監督”工作格局,既要借用整合人大、政協等的監督力量,也要積極引導群眾監督、媒體監督等社會監督資源,培育公共監督的客觀精神和理性表達,建立暢通的監督渠道,擴大監督的公信力。要確立社會監督的結果導向,將群眾的監督訴求與黨政機關的治理績效相銜接,通過公開問責夯實紀委對同級監督的社會基礎。
20xx年,在x黨組的堅強領導下,深入貫徹落實黨的十九大精神,結合公司實際,認真開展紀檢監察工作,深入開展黨風廉政教育、廉政風險防控和監督檢查等工作,進一步推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,為公司高質量發展提供堅強的紀律作風保障。
(一)強化組織領導。抓好黨風廉政建設的關鍵是落實好黨風廉政建設責任制。一是成立黨風廉政建設責任制領導小組,明確領導小組成員職責。嚴格落實“一崗雙責”制度,堅持把黨風廉政建設列入重要議事日程,同公司的各項工作緊密結合,做到統一研究、統一部署、統一檢查,確保黨風廉政建設各項任務落到實處,真正做到責任主體明確、責任范圍明確、責任內容明確。二是制定下發《紀檢監察工作要點》,與下屬xx個部門負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,并要求各部門與部門內中層干部簽訂責任書,督促指導各級領導干部落實“一崗雙責”層層夯實責任主體,全面落實了黨風廉政建設責任制。三是協助公司黨委及時更新了公司黨委黨風廉政建設主體責任清單和公司黨委領導班子成員黨風廉政建設責任清單,對黨委和和支部落實主體責任記實情況進行監督檢查,強力推動主體責任全面落實。四是堅持民主集中制。通過及時提醒、協調組織等方式,加強對公司執行民主集中制、開展黨組織生活、執行“三重一大”制度、黨員領導干部學習等的監督。
(二)強化思想建設。集團公司紀委堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,組織紀檢監察干部深入學習領會黨的xx全會精神以及省市紀委各項決策部署,引導紀檢監察干部自覺向新思想對標看齊、以新思想定向領航。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,在深化廉政教育中引導黨員干部知敬畏、明規矩、守底線。在重要節假日綜合運用開展警示教育、發送警醒信息等方式,做到早打招呼、早作提醒,將紀律要求傳達到每位黨員干部。
(三)強化政治監督。把貫徹落實習近平總書記重要指示精神和上級各項決策部署作為重大政治責任,加強對集團公司各級黨組織開展政治理論學習、落實全面從嚴治黨主體責任、應對新冠肺炎疫情、加快復工復產步伐等情況的監督檢查,做到上級決策推進到哪里、監督檢查就跟進到哪里,確保政令暢通、令行禁止。認真落實述職述廉、民主生活會、個人重大事項報告等措施,加強對集團公司各級領導干部的監督,為防范化解重大風險提供監督保障。
(四)強化機制建設。一是注重制度的制定和完善。在工作中,集團公司紀委抓好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的學習貫徹,努力營造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛制度的良好氛圍。為全面防范廉政風險,深入查找集團公司各業務領域工作中存在的機制漏洞,上半年在充分征求基層單位意見建議的基礎上,對業務流程進行梳理完善,對管理制度開展廢改立工作,共計廢除制度xx項、新建制度xx項。結合實際制定了《公車管理辦法》《工程采購管理制度》等xx項制度,為腐敗問題易發多發的領域扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發條。二是注重制度的落實和執行。堅持把紀律和規矩挺在前面,組織人員開展檢查xx次,嚴肅查處各單位、各部門存在的不落實制度、不執行制度、不維護制度等行為,有效防止了“制度空轉”,在全集團上下逐步形成了用制度管權、管事、管人的有效機制,推動了管理水平提檔升級、鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。三是紀委專責監督作用。緊盯關鍵少數、關鍵人員、關鍵崗位以及權力運行的各個環節,完善發現問題、精準問責的有效機制。強化日常監督,對工程招投標、人員招聘等廉政風險易發多發的環節深化“嵌入式”監督,確保用權公開公正,不斷增強監督實效。
(五)強化正風肅紀。一是堅持廉潔風險分析排查制度,以xx專項整治工作為抓手,圍繞重點崗位和關鍵環節,全面排查廉潔風險。對排查出的xx個風險點評定風險等級、落實防范措施,推動了廉潔風險防控工作常態化、規范化、長效化。二是引導各級黨組織在常和長、嚴和實、深和細上落實中央八項規定和實施細則精神,上半年以來把整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題作為監督執紀的重點,對xx名黨員干部存在的不作為、慢作為等行為嚴肅追究問責,并對典型問題予以公開通報曝光,切實形成了震懾。三是在全面復工復產后,組織人員深入基層單位開展“三重一大”、工資獎金分配、物資采購等領域的效能監察,對于發現的xx條問題線索,加大執紀審查力度、確保糾治整改到位。準確把握并運用好監督執紀“四種形態”,堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,為集團公司工作的順利開展營造了風清氣正的良好環境。
(一)從嚴治黨責任落實力度不夠。部分基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的意識還不強、力度還不夠,對于工程建設、資金管理、項目招標等關鍵崗位人員的監管不到位,導致集團公司內部的廉政風險點還較多。部分領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”落實不到位,對分管的部門和單位疏于教育管理,對發現的“四風”問題沒有動真碰硬整改到位,影響了集團公司政治生態的涵養。下一步,集團公司紀委將出臺相應舉措,充分調動各級黨組織履職盡責的主動性和自覺性。
(二)紀檢監察隊伍建設有待加強。今年以來,集團公司紀委以集中輔導、專題研討、經驗交流等方式強化對紀檢監察干部的業務知識、綜合技能和實踐能力的培訓,不斷強化紀檢監察干部的履職能力和責任擔當。但是基層黨組織特別是生產一線的部分黨支部,還沒有對紀檢監察工作高度重視,沒有設置專職紀檢委員,兼職的紀檢干部較為缺乏相應的專業知識,業務能力還不能完全勝任工作需要。這反映出集團公司紀委對紀檢監察干部隊伍的建設力度亟需加大。
(三)廉潔從業警示教育氛圍不濃。今年以來,集團公司上下黨風廉政教育工作普遍有所加強,但是還存在警示教育廣泛性不夠、針對性不強的問題,導致廉潔從業警示教育氛圍不濃厚、成效不顯著。對于警示教育工作,部分基層黨支部雖然及時向廣大黨員干部通報相關情況,但是一般性、籠統性的教育較多,專題性、深入性的教育較少,警示教育尚未達到預期的效果,黨員干部的廉潔從業意識沒有真正內化于心、外化于行。下一步集團公司紀委將出臺相關制度規范警示教育工作。
20xx年,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實xxx全會工作部署,加強黨的政治建設,督促協助黨組織推進全面從嚴治黨,認真履行監督第一職責,強化日常監督和精準監督,貫通運用“四種形態”。圍繞公司全年工作目標,把預防和懲治相結合的廉潔工作機制貫穿到全年各項工作之中,為公司發展提供堅強的政治保障。
(一)突出政治監督。堅持把政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩。通過全程參與公司黨委會議、黨委中心組學習會議、總經理辦公會以及各級黨組織“三會一課”、民主生活會等組織活動,加強對黨內政治生活準則、民主集中制等黨內法規制度落實情況的日常監督,進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。
(二)提高政治站位。堅持黨的領導,是中國特色社會主義最本質的特征,也是國企的獨特優勢。要切實推動公司各級黨員干部深化對公司政治屬性的認識,將黨的路線方針和決策部署映射到公司的發展戰略和生產任務上,把黨高度集中統一的思想意志、凝心聚力的思想優勢轉化到公司全體黨員和廣大員工的思想共識、價值共識、行動共識上,把黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用轉化到公司的戰略、制度執行力上,把黨的組織原則、民主集中制等組織優勢轉化到公司的決策、組織效率上。
(三)明確職責定位。堅持把紀律挺在前面、把監督挺在前面,貫通運用“四種形態”,探索強化監督職能,特別是把日常監督實實在在做起來、做到位,敢于監督,善于監督,規范監督。統籌運用紀法“兩把尺子”,聚焦重點人、重點事,精準監督、精準識別、精準發力。協助公司黨委全面推進從嚴治黨工作,持續開展對主體責任履行情況的專項檢查,強化政治擔當,督促各級黨組織、黨員干部認真落實監督責任,層層夯實管黨治黨政治責任特別是各級黨組織主要負責人的第一責任,使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責,切實做到監督常在、形成常態,緊盯關鍵時間節點,突出公車使用、公務接待、工作紀律等問題,加強廉潔過節監督檢查。緊盯“關鍵少數”,切實形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。加強廉政教育,開展紀律教育學習宣傳,弘揚廉政文化,營造全面從嚴治黨良好氛圍。
(四)推進“一崗雙責”。各下屬單位的“一把手”既要承擔業務經營工作,又要對職責范圍內的黨風廉政建設負責。隨著公司外部環境競爭不斷加劇,在履行“雙責”的時候總是傾向于業務經營的一側。為改變這一現狀,一方面要把履行管黨治黨責任的情況作為硬指標、硬任務;另一方面要認真探索黨建和業務經營的有效融合點,發揮黨組織和黨員“先進性”的模范效應,推動兩個責任向基層延伸,實現真正意義上的“一崗雙責”。
(五)持之以恒糾正“四風”。要以“三個專項整治工作”為重點,進一步細化排查相關問題,以“零容忍”態度發現一起、查處一起,通報曝光典型案件。要加強對中央八項規定及其實施細則精神落實情況的監督檢查,馳而不息糾“四風”,重點查處公車私用問題、違規收送禮金、形式主義、官僚主義等問題。堅決糾正個別領導干部不擔當不作為慢作為亂作為,庸懶散慢虛和工作方法簡單粗暴的問題。加強常態化檢查,以更大力度整治形式主義和官僚主義,不斷促進干部作風轉變,大力弘揚廉政文化,樹立新風正氣。
(六)加強自身建設。加強自身政治建設,要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,帶頭做到“兩個維護”。加大自身思想建設,以《紀律處分條例》《監督執紀規則》《監察法》為主要內容,深入開展理論學習。加強自身作風建設,敢于擔當,敢于較真碰硬,堅決同違紀違法行為作斗爭,決不能回避矛盾、當老好人。作為執紀者要嚴格執行新修訂的監督執紀工作規則,依規依紀依法履行職責,自覺接受監督。對于反映紀檢監察干部的問題,做到有線索必核、有案必查、失責必問,堅決防止“燈下黑”,努力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。
20xx年,×市審計局在上級審計機關和市委市政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察×重要指示,圍繞“四個促進”目標,落實黨組各項工作部署,常態化開展“兩學一做”學習教育,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面貫徹從嚴治黨要求,努力構建作風務實,清正廉潔的審計干部隊伍。
一是加強領導,明確責任。將黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年重點工作,統籌安排,全面推進,形成了反腐敗領導體制和工作機制。在落實責任上做到兩個明確,局主要負責人是黨風廉政建設第一責任人,領導班子其他成員對分管工作范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。結合實際,分析研究本單位的黨風廉政建設狀況,制定年度《黨風廉政建設工作要點》和具體的工作計劃,進一步明確責任,確定一名班子成員作為本局廉政紀律建設的負責人,確定一名工作人員具體負責日常工作。局主要負責人與其他班子成員、各班子成員與各自分管科室負責人、各科室負責人與科室成員之間年初層層簽訂黨風廉政建設承諾書和機關作風效能建設責任書,相互監督,層層壓實。二是加強宣傳教育,反腐倡廉深入人心。貫徹習近平總書記重要論述和指示批示,組織全體機關干部學習貫徹上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨的重要決定部署、重要會議精神,結合實際提出貫徹落實的具體措施。開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動。突出以×、×案為反面教材的“三個以案”警示教育。把《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》作為黨員干部學習教育的重要內容。將黨風廉政宣傳教育融入大黨建之中,每季度至少開展一次廉政教育活動,常態化開展以案促改警示教育。黨組書記作為第一責任人給全體干部上廉政黨課×次,局其他班子成員通過不同形式強調廉政工作的重要性。三是嚴格落實各項制度,強化日常監督。一方面堅持民主集中制,權利運行透明化。班子成員之間密切協調、充分溝通,做到決策之前先溝通,日常工作隨時溝通,凡是屬于“三重一大”事項的,必須通過班子討論通過執行,重大事項向市委政府主要領導和省審計廳報告。堅持談心談話制度,堅持改進調查研究方式方法,把每一項涉及干部群眾的小事落實落細。另一方面加強日常監督檢查,通過開展審計現場紀律督查、三公經費自查、違規經商辦企業和違規借貸自查等,徹底消除黨風廉政死角。重大節日前召開專題會議,對市紀委提出的“十個嚴禁”要求進行了強調和再次要求,對黨員干部日常生活中遇到了家庭婚喪嫁娶的時候,安排監督人員進行提醒監督。堅持從點滴做起,不斷增強執紀的主動性和自覺性。
我局精準把握目標和總要求,迅速行動、同步推進、結合工作實際,積極采取多種措施,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。一是落實教育宣傳有方。通過制作主題教育宣傳展板,編印應知應會知識手冊,堅持學黨章、講黨史、筑黨魂,運用各種方法、各類手段推進主題教育往深里走、往實里走、往心里走。將習近平總書記重要論述、金句等實時轉發至支部微信群供黨員干部學習,加強學習強國app的使用頻率,鼓勵黨員主動學習,關心時事,激發學習的正能量。不定期檢查學習效果,在機關干部例會、支部大會以及審計組臨時支部會議上,以提問和搶答的方式抽查學習成效,營造濃厚氛圍。二是注重強化理論武裝。組織全局機關干部集中學習《綱要》《摘編》中的重點篇章,開展“理論學習我注解”的分步式講述活動;局黨組主要負責人上《×》黨課,寓教于樂、引經據典,讓審計干部不做精神上缺鈣的“殘疾人”。全體黨員赴楊灘鎮獨樹社區皖南紅軍獨立團紀念館開展向革命先烈致敬的現場參觀學習。通過觀看視頻等方式學習×、×、×等堅守初心、不改本色的感人事跡,品鑒“真理的味道”、讀懂“主義的真知”,不做信仰上掉隊的“迷路人”。全體機關干部赴×市看守所開展警示教育,運用反面教材警醒,用理想不堅定、宗旨意識不牢固、工作作風不端正的黨員干部事例警示審計干部,使審計干部不做思想上滑坡的“糊涂人”。三是從嚴作風紀律保障。開展自選動作“承諾守紀、踐行嚴紀”專項警示教育,實施“十個一”行動,切實提升了黨員干部的紀律意識、規矩意識。將審計“四嚴禁”“八不準”工作紀律承諾書印制展板,集體簽名承諾,放置醒目處,以表警示。帶領各審計組主動學習xxx公報中,堅持把審計監督作為黨內監督的重要一環抓實抓好,注重發揮審計對領導干部權力運行的監督作用;在自然資源資產審計工作中要創新思維、爭創亮點,充分發揮主觀能動性,不斷拓展監督廣度和深度。
主動發揮審計監督職責,認真貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》和相關法律法規,以經濟責任審計為主抓手,政府建設項目審計和財政財務收支審計為突破口,項目實施過程注重“嚴審”,堅持問題導向,緊緊圍繞實施方案,突出“經濟體檢”作用,做到真審嚴審、審深審透,促進領導干部履職盡責、擔當作為。在今年審計項目中,分別將存在的美麗鄉村建設工程未按規定招投標、高標準農田建設項目中公職人員履職不力、違規使用發放惠農資金、公職人員違規經商辦企業、工作人員貪污挪用資金等×個問題線索進行了移送,涉及問題金額近×余萬元,相關案件均在進一步調查處理中。在民政四項資金和惠農一卡通審計發現涉及人數×人,金額×余萬元的五大類×小類問題,并對相關問題進行了移送。堅持全國審計“一盤棋”,增強審計監督的整體合力。抽調×名同志參加了審計署駐南京特派辦在皖審計項目,×名同志參加了池州市黨委政府主要領導經濟責任審計,×名同志參加市委巡察工作,×名同志參加涇縣黨委政府主要負責人經濟責任審計,另派出×名同志參加了市級聯動項目涇縣扶貧審計,在涇縣扶貧審計項目中,對發現的違法違紀問題線索移送宣城市紀委進一步調查處理。
一是扎實開展理論學習。繼續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真領會習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,扎實開展形式主義、官僚主義整治工作,持續推進作風建設,推進全面從嚴治黨向縱深推進。
二是堅決扛穩廉政責任。繼續深化黨風廉政建設和作風建設舉措,在審計項目實施過程中落實“一崗雙責”、強化廉政紀律、嚴守廉政“高壓線”,嚴格執行臨時黨支部結束前工作、廉政雙考核報告制度。采取觀看廉政警示片、上廉政黨課等多種形式深入開展廉潔教育、增強防腐拒變和自我約束能力。積極配合紀檢監察機關和派駐紀檢組履行好監督責任,加強對責任落實情況的檢查考核和責任追究。全年開展全員性革命傳統教育、先進典型教育、警示教育活動、以及“一把手”講黨課等系列教育活動不少于×次。
三是健全完善制度建設。將本局已出臺或提請出臺的各項制度進行全面梳理,做好規章制度的立改廢,嚴把內控關、突出適用性和實用性,推動黨管干部和治理能力的進一步提升。對全面從嚴治黨主體責任工作任務進行責任分解,進一步明確各科室的工作職責,與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,班子成員每季度要向黨組匯報上級部署的全面從嚴治黨相關重點專項工作的落實情況,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。
四是加強黨員監督管理。深化運用監督執紀“四種形態”,堅持紀嚴于法、紀在法前。落實談心提醒制度,了解掌握黨員干部思想、作風和工作情況,發現問題及時了解核實,做到抓早抓小,對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”,做到監督常在,形成常態。厲行勤儉節約,嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定。堅持精文減會,非涉密資料全面實行審計管理系統和oa系統電子公文運用,逐步實現無紙化辦公。
五是深化廉政文化建設。進一步加大宣傳力度,注重氛圍營造,做好做實審計干部“大后方”工作。組織開展“廉政文化進家庭”活動,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員,要求他們謹言慎行、本分做人。
六是嚴肅查處違紀問題。著力解決群眾身邊腐敗和作風問題。聚焦鄉村振興審計、疫情專項資金審計、對口幫扶×審計等,督促審計人員依法履職,進行全方位、全過程的審計監督,激勵審計人員擔當作為,客觀真實揭示群眾身邊腐敗和作風問題。持續加大審計發現問題移送力度,確保問題線索依法依規及時處理。繼續在同級審中關注惠農惠民資金補貼力度,加強對以往年度整改落實情況的監督檢查。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
2020年以來,發展和改革局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實中央八項規定和省委、市委、區委相關規定,按照中央、省、市、區紀委會議精神要求,全面從嚴治黨,認真履行黨風廉政建設主體責任,帶領全局干部職工全面落實工作目標任務,重點項目建設、固定資產投資迅速推進,復工復產、20項民心工程穩步進行,全局上下齊心協力,攻堅克難,營造了風清氣正干事創業的良好政治生態。
(一)嚴格落實黨風廉政建設責任。今年,我局根據人員變動情況,及時調整黨風廉政建設責任制暨反腐敗工作領導小組,制定年度黨風廉政建設工作計劃、目標任務和具體措施。為進一步落實全面從嚴治黨,強化黨風廉政建設主體責任落實,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,局黨組多次召開專題會進行研究,明確局黨組切實擔負推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任,明確各黨支部、科室的集體責任,黨支部書記、科室負責人的第一責任,黨支部其他支部委員的分管責任,以及落實各項主體責任的措施。堅持把黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核,確保廉政風險防控工作的常態化、長效化。
(二)嚴把選人用人標準。我局嚴格對照《黨政領導干部選撥任用工作條例》規定的好干部標準和區委的有關規定,認真貫徹落實干部人事制度,強化對選撥任用干部的監督管理,嚴格按照組織程序,努力營造“風情、氣正、人和、思進”的良好氛圍,切實把好選人用人關。今年以來,我局提任人員在公示期間未收到提拔任用人員在德、能、勤、績、廉方面的投訴舉報。
思想教育、制度約束、監督管理同步開展,黨員干部守紀律講規矩的意識持續增強。
嚴格黨員入口,按照“成熟一個、發展一個”的原則,發展預備黨員,嚴格黨員管理,認真核定黨費收繳標準,按時足額收取,上繳黨費。
(五)加強政治文化,營造風清氣正的政治生態。今年以來,我局先后以“不忘初心、牢記使命”、巡察問題整改落實、廉政文化進機關、“思想作風整頓營商環境優化”等活動開展為抓手,通過黨組中心組學習,組織廣大黨員干部認真學習了黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,習近平新時代中國特色社會主義思想,中央、省、市紀委全會精神,引導黨員干部端正思想、強化政治認同,增進文化自信,進一步樹立政治意識、大局意識,核心意識和看齊意識。今年來,通過開展廉政法規課、觀看黨紀法規微課堂和廉政警示數育片,促進了黨員領導干部常學常思、自省自律。以加強黨建文化、優秀傳統文化、廉取文化載體建設為切入點,大力營造濃厚文化宣傳氛圍,在局機關走廊、黨員活動室、機關會議室等場所,張貼十九大精神、廉政文化、“三會一課”有關知識,推動政治文化、黨建文化、廉政文化建設,營造了風清氣正的政治生態。
(六)加強權力監督,確保權力在陽光下運行。我局不斷完善權力運行的制約和監督機制,尤其注重加強對領導干部的監督。一是狠抓制度建設和執行。把建章立制貫穿于各項工作、各個領域和各個環節,相繼出臺完善了《局黨組議事決策規則》、《機關工作紀律制度》、《機關考勤制度》等十多項制度,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。二是推進廉政風險防控機制建設。以崗位防控、重點防控和專項防控為重點,健全廉政風險點評估和管控制度,切實加強對全體人員、全部職權、全部過程的“三全”防控。通過重新梳理并制訂完善“權力清單”和“責任清單”,確保各項權力授之有據、行之有規、錯之有責。同時,加強對重點崗位、關鍵崗位的監督,對存在廉政隱患的環節進行仔細排查,每個風險點明確一名責任人及責任科室,依法公開行政權力和機關內部信息,保證權力始終在陽光下運行。三是建立作風建設群眾評價機制。在局機關設置群眾投訴舉報意見箱,接受群眾監督和評議,對發現的問題,立行整改。
今年以來,發展和改革局對駐永年區第二統籌巡察組的反饋意見已完成整改落實,政治生態優良,整個工作運行順暢,班子團結和諧,干部隊伍講政治、講奉獻、講擔當,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。
二、存在的問題和下步工作。
黨員干部仍存在重業務、輕黨建的思想;
黨風廉政建設體系還有盲區,制度執行還不到位等問題。
下一步,我局將全力配合區紀委各項工作,著力從以下四個方面推進全面從嚴治黨,努力構建良好的政治生態。
(一)始終抓好思想教育,保持政治清醒。一是深學理論。自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為局黨組思想建設的必修課,把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領,老老實實、原原本本學習,努力在學深弄懂、學用結合上下功夫,使其真正成為黨組從政履職的燈塔和干事創業的指南。二是掌握方法。善于從理論學習、縱觀黨史發展中汲取營養,總結方法,更好地理解和運用馬克思辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論,更加科學有效地指導和開展工作。三是把準方向。時刻對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,看得清大勢,站得穩腳跟,辨得清方向,不當“糊涂蟲”、“兩面人”,始終與黨中央思想同心、目標同向、步調同拍,在政治上做一個明白人。
(二)始終強化“責任把當”,凝聚干事熱情。局黨組成員要帶頭作表率,堅持原則、認真負責,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。一是失志不渝的政治擔當。講黨性、講政治,堅持正確政治方向。
強化政治監督,是新時代紀檢監察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區實際,堅持守正創新,大膽實踐探索,力爭把政治監督做細、做實、做深、做精?,F就有關工作開展情況匯報如下:
政治監督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規,執行黨的路線方針政策和決議情況的監督。新修改的《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內紀律規章,均對紀委履行黨內政治監督職責作出了具體規定,同時也明確了國家監察監督同時適用于黨內監督的內容和要求。
2018年以來,xxx區委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區委常委會會議傳達學習并深入領會習近平總書記記、趙樂際同志關于政治監督的論述和中央、省委有關精神,深刻理解政治監督的豐富內涵,結合我區實際,研究部署落實政治監督的具體措施。區委xxx書記對政治監督高度重視,多次在區委書記專題會議上強調,要自覺對照習近平總書記記關于做好政治監督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監督具體化、常態化。區紀委監委班子成員理論學習中心組將習近平總書記記、趙樂際同志關于政治監督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監察機關政治監督的內涵,立足紀檢監察機關職責使命,積極探索做好政治監督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監察工作高質量發展。
(二)結合本地區對政治監督內涵和定義、對政治監督規律的理解。
習近平總書記記在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話,強調“要強化政治監督保障制度執行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監督在整個黨和國家監督體系中的地位和作用,明確了政治監督的主要內容,為推動政治監督的具體化常態化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監督都是政治監督,政治監督對其他監督方式具有統領性,要用政治監督統領黨內監督和黨外監督,統領紀檢監督、監察監督、巡察監督、派駐監督,統領長期監督、日常監督。政治監督相當于一條主線,貫穿于其他監督方式的具體運行過程中,其他監督方式都要體現出政治監督的本質特征。從現實層面來說,政治監督是一個有政治要求、標準、立場的監督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執行黨章黨規、遵守政治紀律和政治規矩、推進政治生態建設等情況進行監督檢查。紀檢監察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監察機關政治監督的特定內涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力,著力發現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發現并糾正政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發現并糾正貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發展,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監察機關突出政治監督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監督、在黨內監督中居于根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監委和省紀委監委政治監督制度規定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監督和專項檢查,探索實現政治監督制度化、具體化、常態化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監督的規律性認識和把握:探索政治問題發現識別的方式方法,就是要充分發揮巡察利劍作用、派駐監督探頭作用﹔探索政治偏差監督糾正的方式方法,就是要綜合運用監督執紀問責、監督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
(三)關于政治建設和政治監督相互關系的理解。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。紀檢監察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監督任務,健全監督體系,創新監督方式,切實推動政治監督更加精準有力。反過來,政治監督立足于權力運行的監督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,是黨章規定的重要制度??梢哉f,強化政治監督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監督加以監督檢查。綜上所述,政治建設是政治監督的統領,也是其目標,而政治監督則是政治建設的實現方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監督,是新時代紀檢監察工作高質量發展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監督關口,在如何實現政治監督具體化、常態化的創新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監察機關主業就是政治監督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監督體系,從嚴明政治紀律和政治規矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監督范圍,著力發現突出問題,嚴肅查處阻礙制度執行、損害制度權威、破壞制度環境的行為,對在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監督檢查工作情況。聚焦習近平總書記記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區經濟工作會議精神、區委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,將政治監督體現到各項具體的日常監督工作中,實現政治監督的常態化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰,高質量發展和推進轉型發展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監督舉措,識別審視被監督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態環境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發現1個街道黨工委存在落實黨中央生態環境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區內存在的環境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發生后,xxx區紀委監委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監督工作作為政治監督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監督執紀執法推動全區各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區各級紀檢監察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監督檢查,發揮保障執行、促進完善作用,推動在常態化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前,全區xx家區屬企業已全部復工復產。
1.開展人防系統腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監委工作部署和省市紀委監委要求,將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監督執紀執法力度。堅持兩線作戰,采取紀委監委監督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區人防辦對人防工程重點環節進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監督檢查組,聚焦人防系統關鍵環節和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規制度執行、行政審批環節、重點工程建設、行業市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監督,靶向發力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發現問題線索x條,立案查處x名鄉科級干部。在加強監督執紀執法的同時,注重深入分析人防系統問題產生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區人防辦履行主體責任,對人防系統主體責任缺位、監管環節缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發現并整改問題xx個,各級紀檢監察機關查辦相關案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區、xx社區等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇擔“打傘破網”重任。根據省、市紀委監委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發現并移交問題線索x條。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結統一。
針對當前少數黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現象,我們立足政治機關定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經常,在嚴明黨的政治紀律和政治規矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續開展警示教育;在領導干部履新等關鍵環節集體約談xxx余人次;組織召開全區黨員領導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;升級改造區廉政教育基地,積極推進區警示教育基地建設工作,打造以“一網一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態,2018年以來,組織召開五屆區紀委三次、四次、五次全會,要求全區各級黨員干部認真學習中央紀委和省、市、區紀委全會精神,突出強調加強政治建設,督促黨員干部經常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現黨內政治生態的持久風清氣正。
1.開展政治巡察有關工作情況。準確把握全面從嚴治黨規律、黨內監督規律、巡察工作規律,準確把握政治監督內涵,把政治巡察具體化、常態化。2018年以來,在研究制定五屆區委巡察全覆蓋規劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上,部署開展了五屆區委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領導,牢牢抓住黨的建設,聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關注被巡察黨組織執行中央脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監督的內容,使巡察監督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發現“三大問題”xxx個,發現主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉街和xx個區直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監委日常監督檢查的重要內容,壓緊壓實巡察整改主體責任。
2.對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監督檢查工作情況。根據區委制定的整改方案,加強監督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監督檢查,督促全區上下始終保持“治”不忘“?!?、“興”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。
二是壓緊壓實責任、統籌推動整改。根據區委制定的《xxx區貫徹落實中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。目前,區委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記記關于巡視工作重要指示精神和習近平總書記記視察xx重要講話精神開展監督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續推進整改落實,及時組織監督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區黨的建設和各項事業沿著正確的方向不斷前進。目前,《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區的x個方面問題已整改完成并長期堅持。
3.對各類監督檢查反饋問題整改落實情況開展監督檢查工作情況。2018年以來,我區共對市紀委監委監督檢查發現的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。一是堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關單位主動認領、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。二是強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監督檢查部門、派駐機構和有關鄉街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態分析整改成效。同時及時啟動日常監督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
在堅持用好參加會議、聽取報告、現場檢查、廉政談話、專項治理和執紀問責等常規監督手段的基礎上,不斷豐富政治監督視角和渠道,著力構建多維多重的監督格局,是紀檢監察機關深化政治監督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態精準“畫像”。在遵循辯證、聯系、發展等觀點的基礎上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關系、社情民意等方面,為被監督單位政治生態集體畫像,描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監督單位政治生態現狀,多渠道、多方式發現政治生態建設方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態建設。二是加強民主生活會監督。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領導班子成員和監督部門、派駐機構負責人參加所聯系地區和部門的專題民主生活會,督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監督,對程序不到位等情況及時糾正。
2018年以來,累計派出區紀委常委、區監委委員、各監督檢查室主任、各派駐紀檢監察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發現1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區軟弱渙散黨組織。及時與區委組織部、各鄉街黨(工)委進行溝通,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協助區級領導包聯工作,堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區xx個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統。在對全區xxxx名監督、監察對象實現一人一檔的基礎上,去年我們又研發了廉政電子檔案系統,初步實現了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數據更新動態化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統的建立,監督檢查部門和派駐機構對監督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數。
1.健全銜接機制形成政治監督合力。同步深化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督,充分運用各自監督優勢,健全完善“四個全覆蓋”監督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監督檢查部門、派駐監督、巡察監督力量。制定區委巡察機構與區紀委監委有關室(派駐紀檢監察組)協作配合機制,充分發揮監督檢查部門、派駐紀檢監察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構建科學、嚴密、有效的監督網,使巡察平臺成為落實監督第一職責、做實日常監督的線索源和突破口,制定《關于建立健全區委巡察機構與區紀委監委相關室(派駐機構)協調協作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業務精通的干部參加聯系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監督檢查部門配合開展監督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監察干部和巡察干部專業能力優勢互補;巡察結束后,巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監委,由監督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。
二是持續深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監察組工作規則,加強監督檢查室對派駐紀檢監察組的聯系指導,形成管理有效、運轉協調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監督是政治監督的定位,以強化監督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監察組深入了解分析被監督單位政治生態狀況,對領導干部進行綜合分析,健全完善黨員領導干部廉政檔案,及時動態更新。
同時,注重發揮派駐紀檢監察組與紀委監委內設機構、巡察機構的協同聯動作用,在重要時間節點的監督檢查和專項監督檢查中,將監督檢查部門和聯系的派駐機構組成專門力量,實現同步、同向“一體化”推進監督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監察組注重日常監督檢查成效,對發現問題能力不強的派駐紀檢監察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實監督責任。2019年,區紀委監委x個派駐紀檢監察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監督“最后一公里”。健全區紀委監委班子成員聯系鄉街、領辦重點案件工作機制,機關各監督檢查室及時對各聯系鄉街領導班子思想、工作、作風狀態進行深層次了解掌握,制定《xxx區聘任村(居)監察聯絡員工作辦法(試行)》,將監督職能向村(居)拓展。加強對鄉街紀(工)委的領導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉街紀(工)委分片協作工作模式,制定出臺《關于開展鄉街紀檢監察連片協作區專項監督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《xxx區鄉街紀(工)委(派出監察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統籌監督檢查資源和力量,進一步提升鄉街紀(工)委工作能力和水平。
2.用好紀檢監察建議有力武器。強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產生的根源,認真梳理總結監督檢查、審查調查、巡察中發現的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發現相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環節。2018年以來,制發紀律檢查建議書、監察建議書xx份,推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監管的軟肋、風險的盲區,以案促改。對存在的普遍性和多發性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權力運行的制約和監督,真正把權力關進制度的籠子。
3.精準穩慎追責問責。嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調,做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反中央八項規定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉。2018年以來,針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監督執紀“四種形態”。區別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態”情況作為追責問責的重要依據,堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合,倡樹清風正氣。認真貫徹執行《xxx區支持干部改革創新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關心激勵,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。
同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發揮好導向作用,充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性和創造性,營造鼓勵創新、寬容失誤的良好環境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”,要求被問責的領導干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。
4.推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領域辦事公開制度建設情況。2018年以來,xxx區紀委監委緊跟上級部署,持續加強監督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作,建立健全監督機制,強化監督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區上下形成“黨委(黨組)統一領導,黨政齊抓共管,公開辦事機構組織協調,部門各負其責,紀檢監察機關監督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區紀委監委派駐機構立足職責定位,進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監督,持續推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設,督促被監督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監督渠道,促進公開透明廉潔用權,防止權力濫用。各鄉街紀(工)委主動監督、靠前監督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監督,在監督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規范化、常態化進行,有效打通紀檢監察工作聯系服務群眾“最后一公里”。
實際工作中,我們通過加強信訪監督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數”、強化組織保障監督等手段,在推動政治監督具體化、常態化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。
1.加強信訪監督。針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監督不到位,特別是落實信訪維穩主體責任措施不力,致使轄區重信重訪、越級上訪易發頻發等問題,我們堅持問題導向,采取委機關副科以上領導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監督責任和協助職責統一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉街、部門黨組織主要負責人xx人次,發放《預警通知書》xx份,2019年全區檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。
2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監督檢查中發現的違反中央八項規定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反中央八項規定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態”。2018年以來,運用“四種形態”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態xxx人次,占比為xx%,“四種形態”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調整心態、積極作為,讓其真正感受到組織的關懷和溫暖,回報組織的信任。
3.緊盯“關鍵少數”。實現政治監督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監督是否“長牙”“帶電”,真正發揮威懾作用,很大程度上取決于有效監督領導干部這個“關鍵少數”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區落實“兩個責任”電子監督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監察組)的監督責任清單,把檢查考核日?;?,形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發的“風險點”,采取賬目檢查和實地調查相結合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發放、管理運行情況進行政治監督。三是把好干部廉政意見回復關。2018年以來對全區xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領導干部廉潔自律意識。
4.強化組織保障監督。堅持把政治監督作為紀檢監察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區紀檢監察干部政治能力不夠強、業務水平不夠高的現狀,我們持續加強干部隊伍政治素養和專業化建設,2019年以來,組織人員參加省、市紀委監委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業務培訓xx次,自行開展政治和業務培訓xx次xxxx余人次,全區紀檢監察干部政治和業務能力得到有效提升。同時,持續深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質高、業務能力強的紀檢監察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監察干部xx人次,為紀檢監察機關全面履行政治監督職責提供了強大的組織隊伍保障。
盡管我們在開展政治監督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨中央、省、市、區委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監督做精做準、具體化常態化上仍存在不少差距,具體表現在:
1.從思想認識上看,由于基層紀檢監察機關開展政治監督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監察干部對政治監督的概念內涵領會不清,籠統地認為政治監督就是從政治上進行的監督,把政治監督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監督檢查,將政治監督與業務工作脫離、與其他監督割裂看待,導致找不到監督的重點和方向,距離政治監督由理念落到實踐、從要求變為行動還有一定差距。
2.從方式方法上看,監督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規化、老套路進行監督,沒有把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程,精細化、精準化發現問題的能力不夠。有的把政治監督混同于一般的業務監管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發現和糾正政治上的偏差;有的對政治監督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關鍵環節進行監督;有的開展政治生態“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監察建議書存在管理不夠規范、執行有落差等問題。
3.從制度機制上看,自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監督的相關政策,基本都是以紀委監委的名義印發實施,但實踐中政治監督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容,強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為,而并非紀委監委。黨委(黨組)可以更好地統籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監督寓于實施領導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監委除了要扛牢原有的監督責任,應更加注重履行好“協助”職責,為黨委充分發揮主體作用當好參謀助手。
4.從聚焦主業上看,國家監察體制改革以來,紀委與監委合署辦公,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,紀檢監察機關的監督權力更加集中,力量更加強大,監督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區,就是一提到監督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監察工作力量,過多要求紀檢監察機關深入到基層一線去監督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監委“手伸得過長”,有時甚至代替業務部門行使了“業務督導”職責,造成了“監督的再監督”定位失守,使得“三轉”無法執行到位。
5.從能力素質上看,面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監察體制改革全面推進的新任務和履行政治監督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題,表現在履行監督首要職責缺乏系統性和深層次的認識和理解,開展政治監督發現問題的能力不強,探索創新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調閱資料、參加民主生活會等,對監督檢查中發現的程序規范、監督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監督變為了為主責部門“撿遺補漏”,在同步考量監督執紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
(一)對本地區開展政治監督工作的思考。
政治監督是當前紀檢監察機關履行監督職責面臨的一個新課題、新挑戰,沒有現成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監督,還需要我們立足職責定位、結合形勢任務,更加深入地把握政治監督的內涵,在工作實踐中不斷總結經驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監察機關的職責定位,樹立優先做好政治監督的鮮明導向,具體做到“五個優先”:一是在履職擔當中,突出政治監督導向作用,堅持把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程,統籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監察工作中優先考慮政治要求、政治標準、政治效果;二是在日常監督檢查中,優先從政治角度進行考量,加強對檢查發現問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;三是在線索處置中,優先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;四是在審查調查中,優先查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中,優先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監督機制體制上逐步完善提高,從監督方式方法上力求創新突破。
(二)對全省開展政治監督工作的意見和建議。
政治監督作為今后紀檢監察機關的一項固定化、常態化工作職能,當前有關政治監督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統籌推進、協調解決。
一是解決縣級紀委監委政治監督機構缺失問題。政治監督作為一項綜合性工作,需要設立專門機構抓好日常協調推進,加強對監督發現問題的分析研判上報。目前我市范圍內各縣區紀委監委內設機構均未單獨設立綜合室,有關政治監督的工作業務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監委黨風室和聯系的監督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數據,還要統籌協調全區各級紀檢監察機關開展日常監督、專項監督,工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監委綜合室,確保這項工作有專門機構具體抓,有專門人員具體做。
二是建立健全政治監督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業性強,基層紀檢監察機關對監督檢查認識理解千差萬別,監督效果不一,建議從省、市級層面出臺關于推進政治監督具體化常態化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監督的成熟做法的基礎上,結合地區實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監督發散、載體不多等不足和短板,以具體化常態化的政治監督確保黨中央重大決策部署落實到位,為我省實現“四為四高兩同步”目標任務,推動高質量轉型發展提供堅強紀律保障。
三是加強對基層紀檢監察干部教育培訓力度。新形勢下,對具體承擔政治監督工作人員的素質能力和專業化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監察干部的業務培訓力度,將有關政治監督內容的作為干部培訓的必修課,結合省、市紀委監委全員培訓,舉辦政治監督專題培訓班,對如何開展監督進行經常性交流研討,采取上下聯動、結合實戰的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質,切實提高政治監督能力水平,為強化政治監督提供強大組織保障。
近年來,xxx紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神,立足全區實際,堅持守正創新,大膽實踐探索,力爭把政治監督做細、做實、做深、做精?,F將有關工作開展情況匯報如下:
xxx紀委監委堅持站在政治高度和全局高度,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示落實精神情況,對黨章黨規和法律法規執行情況,對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況等進行監督檢查。重點圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續打好“三大攻堅戰”、落實“六穩”“六?!钡戎醒胫卮鬀Q策部署實施情況進行監督檢查。緊盯重點崗位、重點節點、重點問題,強化日常教育管理監督,落實“三個區分開來”要求,實事求是運用“四種形態”,既堅決查處腐敗行為,又及時發現糾正苗頭性、傾向性問題,積極為受到誣告錯告黨員干部澄清正名,激勵干部擔當作為。特別是新冠肺炎疫情發生后,xxx紀委監委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監督工作作為政治監督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監督執紀執法推動全區各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“紀檢監督防線”。
堅持把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程,見人見事見細節。一是樹立靶向思維、堅持精準施治。不斷拓寬問題反映渠道,全面分析研判信訪舉報,梳理發現各類問題線索。強化問題線索分撥督辦,整合壯大辦案力量,推進交叉聯合辦案,區街聯動、區域協作辦案。對十九大后仍不收斂、不收手的,從快從嚴查處,對群眾反映強烈、侵害群眾利益的重點查處,持續強化不敢腐的震懾。反腐敗斗爭向縱深發展,去年以來,共處置問題線索xx個,立案xx件,同比增長xx%,結案xx件,結案率達xx%,處分xx人,留置xx人,移送司法xx人,留置及移送司法數量全市第x。二是堅定不移推進掃黑除惡“打傘破網”。嚴肅查處市紀委交辦的xxx案涉黑涉惡系列案件,共查處涉及的“保護傘”、“關系網”xx人,取得了良好的政治效果和社會效果。三是以案促改補牢制度漏洞。抽調精干力量,全力配合市紀委監委查處xxx系統腐敗窩案,打響全市整治xx系統腐敗“第一槍”。在審查調查同時,注重做好典型案例剖析,及時下發紀律檢查建議和監察建議,督促相關單位整改并進一步健全完善制度規范。
在對近年來的政治生態分析研判中,xxx紀委監委緊緊盯住“領導干部”這個關鍵少數,瞄準“黨內政治生活”這個關鍵切口發力,始終堅持問題導向,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題的原則,摸清監督重點與難點,補齊監督短板,在統籌聯動監督的基礎上,立足監督的再監督,創新監督方式,使監督更聚焦、更精準、更有力。
堅持以協助推進黨風廉政建設主體責任作為政治監督工作的切入點,緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體,把加強政治建設納入各級黨組織和領導干部履行全面從嚴治黨主體責任清單內容,監督推動落細落實管黨治黨政治責任,進一步推進政治監督具體化、常態化。去年以來,在制定出臺《xxx“廉情兩單雙告”工作實施辦法(試行)》基礎上,創新實踐“四單一評”制度,實現了對各黨組織落實主體責任的動態監督、全程跟蹤、及時反饋,督促全區各單位部門履責、擔責到位,推動全面從嚴治黨取得新成效。
聚焦思想引領,多點聯動推進黨風廉政宣傳教育。一是豐富拓展紀律教育陣地。固本培元、涵養正氣,加強“不想腐”的思想教育。持續強化紀律教育,不斷提升干部廉潔自律意識,召開領導干部警示教育大會,通報違紀違法典型案例,組織參觀省市警示教育基地,讓廣大干部時刻保持清醒頭腦,繃緊反腐倡廉的“紅線”。二是堅守紀檢監察輿論陣地。充分利用“清風xx”、xx紀檢監察公眾號和中央省市紀檢網站,加大黨風廉政工作宣傳力度,全年共上報各類宣傳稿件xx篇,全面展示了我區黨風廉政建設和反腐敗工作的良好風貌和優良成果。三是創新提升文化陣地。集公園、廣場、社區、樓院“四位一體”的廉政文化宣傳陣地特色突出、成效顯著,全市首個廉政文化xx公園已經成為全市很多單位開展廉政教育的“網紅地”。
強化政治監督,是新時代紀檢監察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區實際,堅持守正創新,大膽實踐探索,力爭把政治監督做細、做實、做深、做精?,F就有關工作開展情況匯報如下:
政治監督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監督工作指明了方向、提供了遵循。
對標“重要窗口”,以“執法司法規范化水平提升年活動”為重要抓手,持續強化“一個統籌、三大職能”,全面提升司法行政工作現代化水平。天臺縣被省委省政府評為20xx年度法治浙江(法治政府)建設先進單位;天臺縣人民政府被市委市政府評為20xx年度臺州市法治政府建設(依法行政)考核先進單位;縣人民調解委員會被司法部評為“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動表現突出集體;“和合”調解打造“三治”特色村居”獲評全省縣鄉法治政府建設最佳實踐項目。
1.深化復議應訴“三色預警”品牌建設。
為規范我縣行政復議應訴工作,提高相關責任單位責任意識,進一步降低行政敗訴(被糾錯)風險,積極化解行政爭議,我局創新并深化打造復議應訴“三色預警”品牌,力爭行政爭議發生率和敗訴率“雙下降”。該制度實行以來,共舉辦案件分析討論會52場,梳理出9家單位28個行政執法風險點,并將風險記錄信息作為對政府部門執法檢查的重要依據和關鍵材料。截至目前,已對52件行政案件試行“三色預警”制度,共發出7期專報,其中2期專報獲縣委書記批示,暫無因承辦單位執行該制度不力而導致敗訴案件的發生。
2.創新行政執法監督新模式。
以行政執法監督規范化建設試點為契機,創新“提案式、伴隨式、帶案式”行政執法社會監督模式,我縣被列為全省深化行政執法監督規范化建設創新實踐重點地區,法治監督科被臺州市司法局推薦為“全省政法系統執法辦案成績突出集體”。每季度以交流座談方式向12名縣政府執法監督員通報全縣行政執法及執法監督新動態,并向其征集本季度執法監督主題,已向7個行政執法部門發送選題建議書8份,開展專項監督檢查4次,提出監督意見12條,制發《行政執法監督通知書》2份。
3.引入全流程心理矯治。
以政府購買服務的方式,明確臺州二院為我縣社區矯正提供全方位的心理矯治服務。精心選聘26位具有主治醫師以上職稱的心理治療師組成“心理矯治專家庫”,定期對社區服刑人員開展心理健康教育講座、個別談話、心理咨詢、心理干預、心理團體課等心理健康教育,幫助其調節情緒,消除心理障礙,完善人格。今年以來,累計對全縣社區矯正對象開展心理健康教育8期,心理測評200余人次,個別談話20余人次,開展小組團體課8場次,提供心理矯治、心理輔導15人次,該模式已在全市推廣。
4.探索實施“疑難事項合法性聯審制度”為法治政府建設賦能。
在全市范圍內首創疑難事項合法性聯審制度并積極探索實施,助推法治政府建設。通過建好一個互動交流平臺、開好一次聯合審查會議、做好一套三色預警標準、寫好一份法律意見書、定好一套責任體系“五個一”聯審流程開展合法性聯審,主要圍繞主體權限、適用依據、作出程序、具體內容、合法性等五方面,全面分析事項風險隱患,科學評估,并對評估結果進行“紅橙黃”三色分級,具法律意見書。按照行政首長負責制的原則,由單位主要領導做出最后決定,并做好結果運用。我局將選好典型案例,做好制度調試,推動疑難事項合法性聯審制度不斷完善、成熟。
(一)落實依法抗疫,法治保障有新提升。
1.法治保障黨委政府防控疫情。出臺《應對疫情惠企惠民9條意見》,調動法治資源、保障涉醫權益、減免法治服務費用,為防疫和復工“兩抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顧問團”,聯系縣防疫指揮部8個工作小組,全面負責涉法事務處理,審查各類規范性文件96件,提出法律意見和建議129條。強化法律供給,編印《防范疫情政策法律知識手冊》分3期推送,指導全縣部門、鄉鎮(街道)運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。
2.“法雨春風”護航企業復工復產。聚焦“六穩”“六?!?,抓好“五減”政策、“兩直”資金,清立改廢涉企規范性文件12件。以“三服務”活動為載體,統籌“防疫法律顧問團、公益律師服務團、駐企服務員專班”服務力量,明確“法治宣傳、公益服務、暖心助企”三大任務,綜合運用電話、短信、浙江政務app、微信等平臺,組織宣傳活動22場次,發放《浙江省民營企業發展促進條例》宣傳冊1萬余份,刊登《條例》廣告740條、發布典型案例13個,免費解答線上法律咨詢2000余人次,惠及企業300余家。疫期抽調9名干部,組建4個駐企專班進行“點對點”服務,累計收集用工、政策等“七難”問題182個,幫助解決175個,辦結率為96.1%。
3.暢通渠道解決群眾涉法需求。聯合公檢法等20家單位進駐縣級矛調中心,疫情期間專設“涉疫綠色通道”,定人包案解決各類涉疫糾紛。依托司法所、公共法律服務站、鄉鎮調解分會、四個平臺,建立專兼結合、聯動聯防的矛盾隱患排查化解隊伍,共開展矛盾糾紛排查2580次,調處糾紛2786件,調解成功2786件,調處成功率達100%。開設“抗擊疫情法律”專欄,創新推出為期一周的“蝸家學法防疫”有獎競答活動,87384人次參與競答。深入開展“防控疫情法治同行”專項宣傳活動,組織開展公證“非接觸式”服務、矛盾糾紛線上調解等形式多樣的法治服務和普法宣傳5628次。
(二)推進依法行政,法治建設有新進步。
1.全力推進法治天臺建設。細化完善法治建設考核,印發《20xx年法治天臺建設工作要點》《20xx年法治浙江(法治政府)建設考核天臺縣責任分解表》。組織召開全面依法治縣委員會第二次會議,出臺《天臺縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,以“三個一”考評機制抓實黨政主要領導法治建設責任。通過“聯合考核”“現場述法”等方式對53個部門、15個鄉鎮(街道)、4個國企、395個行政村(社區)進行“法治測評”。加強法治督察,印發《20xx年法治建設專項督察工作計劃》《天臺縣法治監督員工作規則》,選聘法治監督員45名,制定了3項專項督察工作計劃,已對5個部門、6個鄉鎮(街道)進行實地督察,對發現的問題要求各單位限期整改。建立“巡察+法治”工作機制,目前已完成對13家單位的法治巡察,共提交巡察報告13份,向被巡察單位反饋法治相關問題9個,完成整改8個。
2.全力加強法治政府建設。印發《天臺縣20xx年度法治政府建設考核辦法》,把法治政府建設示范指標體系100項指標進行責任分解到縣各相關單位。積極培育縣鄉法治政府建設“最佳實踐”5個。做好督察整改落實,協調各部門、鄉鎮整改落實中央、省提出的23項督察內容。統籌推進綜合行政執法體制改革,整合組建5支綜合行政執法隊伍,統一目錄300項執法事項已按要求劃轉到位。開展行政執法“三項制度”落實情況“回頭看”工作,公示行政執法主體79家,審核執法證2600本,清理退休、調崗等人員證件比例達98%,執法單位持證率高達97.12%,開展重大具體行政執法決定網上備案769件。扎實推進執法監督,開展案卷評查11件,發現問題16個,均已整改落實。完善制度機制建設,推動政府依法決策,配合省廳、市局做好立法調研工作,制發《天臺縣行政裁決事項清單》并將16件事項列入,編制重大行政決策事項6項,清理規范性文件368件,審查規范性文件25件、合同11件,提出合法性審查意見82條。
3.全面提升復議應訴工作水平。加強復議應訴規范化建設,完善軟件設施,通過省行政復議規范化評估。完善行政錯案分析總結制度、行政錯案約談制度、行政負責人出庭應訴制度等,共開展案件集體討論19次,行政機關負責人出庭應訴率達100%。規范行政復議調解,今年以來,和解、調解撤回申請而終止的14件,和解調解率為37.8%;辦結行政應訴案件177件,敗訴案件16件,敗訴率為9.04%,低于省定10%最低控制線。加強司法與行政的良性互動,檢法司聯合出臺《關于加強行政非訴執行工作和建立行政爭議實質性化解工作制度的若干規定》,共同推進行政爭議實質性化解。
(三)加強安全治理,平安建設有新成效。
1.規范社區矯正監管。切實抓牢疫情期間社區矯正監管教育,以100%日常信息化核查為主,實施“信息登記、每日核查、實時跟蹤”流程閉環,全面掌握社區矯正人員動向和身體健康狀況。重點開展“涉黑、涉惡、涉槍、涉賭、涉毒”5類社區矯正對象排查工作,確保及時掌握底數。推進矯正銜接,出臺了《天臺縣關于患精神疾病易肇事肇禍的社區矯正對象聯防聯控幫扶救助等工作的辦法》,確保特殊重點矯正對象信息互通。做好換屆資格聯審工作,共對2480多名候選人開展了資格聯審。推進了“智慧社區矯正中心”建設,已開展特殊時期視頻會見41場次,開展各類專題教育28場次。推進政法一體化工作,已調查評估27件,執行協同案件數157件??h檢察院開展專項執法督察1次,開展執法案卷評查142份,發現各類問題86項并落實整改。以“十個一”活動高質量抓好《社區矯正法》學習宣傳貫徹工作。
2.深化訴源治理解鎖“一地解紛”新模式。建成縣級矛調中心,構建“一中心、四平臺、一網格”上下聯動、左右協調的縣域社會治理新模式??h聯調中心、行政復議(應訴)窗口等成建制入駐縣矛調中心,并從辦事事項、辦事流程、辦事時效以及矛盾糾紛的解決率、時效率和滿意率等方面入手,推動中心建設標準化、規范化。配置專職調解員5名,金牌調解員22人,律師5名,行業性調委會23個,設立專門接待室5個、窗口2個,進行法律事項服務。通過融合推動、關口前移,截至目前,全縣各級人民調解組織共調解矛盾糾紛5127件,調處成功5112件,涉及調處金額29382.75萬元,調解成功率達99.71%;實質化解行政爭議91件,行政訴訟案件和解撤訴率達47.3%;訴前糾紛化解和民事可調撤率達88.61%(全市第一),得到了省高級人民法院的充分肯定。
3.做實做強“和合調解”服務。將“和合基因”植入“大平安”“大調解”體系,打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等7個“和合調解”品牌工作室。深化和合調處共解機制,升級“專業+草根”組團調解模式,創新“四勸和”“四色圖”等矛盾糾紛化解法,推動矛盾糾紛清零見底。全力服務村級換屆選舉,組織排摸村級矛盾糾紛90次。強化重大矛盾糾紛化解處置,38件非正常死亡案件均成功化解。
(四)夯實基層基礎,基層治理有新進展。
1.全面深化基層合法性審查全覆蓋建設。出臺《天臺縣全面推進基層合法性審核全覆蓋建設實施方案》及司法所所長列席黨政聯席會議、法治事務目錄化管理等配套制度,明確鄉級審核規程,確?;鶎诱墒聞占皯獙徥马棥皟蓚€底數清”,著力構建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務的多元審核機制,已實現審核機制全覆蓋,審核率達92.92%,處于全市前列。
2.全域開展法治宣傳。組織召開全縣守法普法協調小組會議,制發《縣級單位20xx年度法治宣傳教育任務清單》,將53個縣級部門納入了普法責任制清單管理,編制個性化法治宣傳項目25個,編發《全縣“誰執法誰普法”工作責任制落實情況通報》6期。8月18日,“七五”普法順利通過臺州市普法總結驗收組驗收。建立完善“以案釋法”工作機制,“法治天臺”欄目持續推進,形成以案釋法品牌,該欄目被評為20xx年度浙江省“新聞名專欄”二等獎。積極開展《民法典》《社區矯正法》學習和宣傳。
3.全方位開展基層法治實踐。爭創國家級民主法治村1個、省級民主法治村4個、市級民主法治村18個、市級法治宣傳規范化鄉鎮(街道)2個。加強法治鄉村建設,抓好鄉村領導干部普法學習,發揮“法律帶頭人”示范作用,實施村(社區)“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法示范戶”培養工程,共評選出法治帶頭人505人、法律明白人840人、學法用法示范戶5017戶。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動,釋放學法用法紅利,打造“普法也是生產力”品牌。
4.全力推進司法所提檔升級。分梯次、分層級推進基層司法所規范化建設,共培育申報“楓橋式”司法所1家(白鶴司法所)。助推司法所改革發展,認真總結路橋區司法所承擔合法性審查工作的經驗做法,推進司法所積極承擔起合法性審查職能。目前,全縣已有15個司法所承擔合法性審核。
(五)優化公共法律服務,群眾滿意度有新提升。
1.精準發力打造法治化營商環境。建立縣、鄉(鎮)、村三級公共法律服務平臺,依托工業行業協會公共法律服務站,組織開展法治化營商環境優化專項行動和律師行業“揚帆行動”,修改、廢止不利于民營企業發展的規范性文件12件,備案審查14件。推進民營企業法治體檢120場次,開展企業經營環境檢視112次,提出法律建議257條,律師參與排查涉企矛盾190起,惠及企業179家。落實普法責任制,推動《浙江省民營企業發展促進條例》學習全覆蓋、普遍化。
2.充分發揮法律援助、公證職能。全面推廣政務服務事項“網上辦”、“掌上辦”,法律援助無紙化平臺已投入運行。全面落實法律援助容缺受理、“全城通辦”、點援制等制度,成功協助申請人申請域外法律援助1件,提供一次性法律幫助314件,實現“最多跑一次”。1件法律援助案例入選司法部優秀案例。今年以來,共辦理法律援助案件537件,公證案件1792件,回訪率達100%,群眾滿意率達99.8%。
(六)強化素質提升,隊伍建設有新活力。
1.扎實開展主題教育活動。以黨建促隊建,將“不忘初心,牢記使命”主題教育、“八個排頭兵”指標體系建設貫穿提升年活動始終,重點研學了《選編》《綱要》《黨章》等規定書籍,組織實施全員政治輪訓、開展年度重點工作季度“亮曬比拼”,已組織開展主題黨日活動12次、政法干部專題輪訓2次。
2.提升司法行政隊伍戰斗力。積極開展執法司法規范化水平提升年活動,共梳理出各類問題256條,同步制定整改措施274條。評查社區矯正案卷58件、法律援助案件41件、行政復議案件7件,整改率達99.22%。持續推進司法隊伍規范管理,推薦年輕干部參加縣委縣政府“五線歷練賽馬達標”行動3名。以專業能力提升為抓手,出臺系列激勵機制,突出抓好行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面法律法規和專業技能的培訓。以《社區矯正法》《民法典》宣貫活動為契機,通過專題業務培訓、線上答題競賽等舉措,提高全局干部的法治素養。
3.加強黨風廉政和機關效能建設。推行“釘釘”考勤打卡,強化效能檢查和廉潔自律監督工作,深化落實“一崗雙責”。制定了20xx年全局黨風廉政建設年度工作計劃,與各科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。落實廉政約談工作制度,開展提示約談24人次,警示提醒約談5人次,每月不定期組織開展作風紀律明察暗訪2-3次。
1.公證體制改革暫未落地。經多次邀請縣府辦、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等相關部門參與公證體制改革會議、共同論證,當前相關部門已初步同意擬改制為自收自支事業單位,但該方案仍未經正式通過。
2.“楓橋式司法所”建設存在先天不足。當前,司法所作為基層四個平臺之一,其業務用房多數依靠鄉鎮(街道)人民政府。司法所沒有獨立的業務辦公用房,受鄉鎮(街道)限制,很難達到楓橋式司法所建設要求。
(一)奮力推動法治天臺建設。以“推進依法治縣、建設法治天臺”為主線,全力推動法治浙江、法治臺州建設考評,全面落實黨政主要領導法治建設責任,力爭在打造法治先行區中創出天臺特色。全域推進法治建設納入黨委巡察,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內容,納入政績考核指標體系,落實各項指標,倒逼依法執政、依法行政。深化“最多跑一次”改革,推進重點領域政務誠信建設。優化政務服務和政務信息管理,做好政府信息公開。
(二)主動補齊法治政府建設短板。加強法治政府建設“最佳實踐”培育、推廣,推進綜合行政執法改革,探索鄉鎮行政執法體制改革,統籌推進平橋鎮“一支隊伍管執法”試點工作。全面推進法治化營商環境優化專項行動,全面推行行政執法“三項制度”,實現行政執法監督全覆蓋,重點治理行政執法不嚴格、不公正、不規范等突出問題。健全執法機制,加強執法考評,規范涉企行政執法檢查。
(三)提升法律事務服務能力。規范重大行政決策目錄化管理、重大行政決策集體討論和重大行政決策檔案管理。加強政府合同管理和審查備案,落實政府法律顧問工作規定,做好行政執法證考試、制證,推進縣府辦常務會議學法。推動“疑難事項合法性聯審預警制度”創新項目見效。強化行政復議工作保障,推進行政復議聽證場所建設。繼續推進復議應訴案件“三色預警”品牌建設,落實復雜疑難案件專家咨詢會商制度,建立行政復議典型案例庫。
(四)規范推進社區矯正建設。做好《社區矯正法》及相關法律制度的貫徹實施,在《社區矯正法》框架下,打造“天臺模式”升級版。推進社區矯正中心建設,全面啟動應用政法一體化辦案單軌制運行機制。完善突發事件預防與應急處置機制并加強實戰演練。加強監地協作,規范調查評估的項目內容與工作程序,做好監獄委派民警管理。落實社區矯正專職社工隊伍建設系列文件,加強政府購買專業社團服務力度,深化社會力量參與社區矯正工作。強化刑釋人員安置幫教工作信息化建設,加強社會救助政策指引和過渡性安置。
(五)深化訴源治理工作。積極推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心,統籌調解資源,堅持綜合調解、全程調解,構建“一案一調解”工作機制,推動矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。推動出臺行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件責任追究辦法,健全行政復議全過程調解、錯案約談、府院聯席會議、集體討論等制度,加強行政和司法良性互動機制,共同提升解決行政爭議的能力,實現復議被糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙下降”。探索建立人民調解與行政調解的工作對接機制,引導行政部門聯合購買人民調解服務。
(六)全域推進全民普法。開展“八五”普法規劃調研。推進建設法治宣傳陣地,完善“報、刊、網、端、微、視、臺”一體的融媒體公益普法矩陣。健全“以案釋法”工作機制。抓好民主法治村(社區)建設,開展法治宣傳規范化單位創建。推動實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法模范戶”培育工程。
(七)強化人民參與促進法治工作。扎實開展司法所規范化建設指導,爭創省級“楓橋式”司法所。規范村(社區)調委會工作流程,強化專業型品牌型人民調解工作室作用,注重人民調解大數據的分析和運用。加強行政調解指導和工作對接,引導行政部門聘用專家型調解員從事民事糾紛調解。做好人民監督員參與檢察監督管理、選聘和初任培訓,做好人民陪審員的補缺選任。
(八)升級公共法律服務。深化法律援助全域一體化改革,推行申請類案件全域無差別辦理。深入開展“三服務”活動,充分發揮法律服務、人民調解等職能作用,強化入企指導、優化舉措,真正把法律服務精準高效地落到疫情防控和復工復產的急需處。深化律師制度改革,加強青年律師扶持培養,提高律師萬人比。推動律師事務所管理更加規范,組織律師積極參與抗疫法律服務、社會公益活動等社會活動,提升律師職業的社會美譽度。
(九)抓實司法隊伍建設。深入學習習近平總書記重要論述和最新重要講話文章,建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、黨員干部教育培訓制度,開展黨員志愿者活動。提升支部學習規范化制度化水平,創建示范黨支部。開展黨員律師輪訓,推進律師行業黨建工作全覆蓋、全規范、全統領。強化執法執業監督,健全執法司法權運行制約機制和監督體系,落實作風監督制度,開展廉政約談,全面加強警示教育,經常性開展明察暗訪,積極營造廉潔高效、風清氣正的干事創業環境,全面推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
按照省紀委監委將深入部分市縣對政治監督的開展情況進行實地調研的通知要求,我縣認真組織相關科室進行集中摸底調研,現將基本情況簡要匯報如下:
政治監督是指監督公共權力正當范圍內行使職權,主要任務是防止和懲治腐敗。加強政治監督,對紀檢干部自身的政治覺悟、政治素養和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業務上的行家里手,更要成為政治上的明白人,以擔當詮釋忠誠,用行動兌現承諾,確保本質要好、本事要有、本身要凈。
政治監督的重點是要堅持把維護政治紀律和政治規矩擺在首位,著力督促各單位強化黨的意識,加強黨的領導,形成遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的思想和行動自覺;時刻提醒黨員干部做到“五個必須”,即一是必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套,必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,聽從黨中央指揮,不得陽奉陰違、自行其是,不得對黨中央的大政方針說三道四,不得公開發表同中央精神相違背的言論。政治監督存在的問題:一是覺得政治監督工作無從下手。紀委的監督工作即為政治監督,但大都是具體到違紀違法具體行為的監督,對黨的領導弱化,黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手,沒有有效的途徑進行監督。甚至停留在開會強調政治紀律,但對執行黨的方針政策方面是否到位沒有一個量的標準,難以監督。二是對政治監督的重視程度不夠。二是必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力,要堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志,團結大多數,不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問題該請示的請示。
(一)深化“三轉”思想共識不到位。有的地方和單位主要領導習慣于把紀委當成黨委的工作部門,把黨風廉政建設當成是紀委的事,導致紀委監督責任錯位、黨委主體責任缺位。有的職能部門還是指望靠紀委“牽頭”推動工作,或出于擔心管不了、怕擔責等動機,不愿履行責任,致使有的工作在紀委退出后,出現監管空檔。有的紀檢監察干部對“三轉”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響晉升等思想顧慮,片面理解“有為才有位”,存在不想轉、不愿轉、不會轉的問題。
(二)紀委組織協調作用發揮不充分。在當前以治標為主、高壓反腐的大環境下,紀委作為黨內監督專責機關的執紀監督作用日益彰顯,但紀委執紀監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等其他七大監督的協調聯動還不夠,對權力制約監督和反腐敗的整體合力還未形成,從某種程度上講,紀委由反腐敗的組織協調者變為事實上的“主力軍”。紀委在開展反腐敗組織協調工作中制度化、程序化、規范化還不夠,存在靠人情、靠關系、靠個人魅力來協調的問題,與反腐敗協調小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯動辦案等方面的辦案協作機制還不順暢,成員單位的職能優勢、資源優勢、工作優勢沒有得到充分發揮。
(三)履行職責方式方法不適應。對下級紀委領導、督導和指導不夠,有的地方和單位難以把握上級意圖和要求,在工作中進退兩難。有的干部在退出一線監督后感覺工作失去了抓手,難以及時發現問題,難以啟動執紀問責程序。有的抓作風建設滿足于抓工作紀律等淺層問題,對于人財物管理、收送禮金、說情風等深層次問題觸及不多。運用法治思維和法治方式開展執紀監督不夠,查辦案件工作存在重數量輕質量、重實體輕程序、重突破輕規范等問題,有的習慣于深挖細查、滴水不漏,追求查辦大案要案,抓早抓小不夠,導致“病樹”發展為“爛樹”。
(四)系統隊伍建設不到位。紀檢系統事多人少的矛盾較為突出。鄉鎮紀檢力量尤其缺乏,有些紀檢監察干部常年高強度、高負荷、高風險開展工作,工作壓力和心理壓力較大。另外,紀檢干部整體素質還需進一步提升。復合型人才稀缺,不能完全適應查辦案件專業化的需要。
(一)厘清紀委職責,找準工作定位。在加強督導、傳導壓力上再加力度,推動“兩個責任”落地生根。把落實“兩個責任”作為是否遵守和維護政治紀律的“試金石”,加強對黨員干部的教育引導,切實增強領導干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識,推動落實責任在全覆蓋、抓具體、抓細化上下功夫,實行條塊式分責、動態式傳導、差異式考核、連帶式追責。督促落實“兩個責任”清單任務,加強常態化的督導檢查,通過定期督導、專項督導、分層約談、通報曝光等方式,把壓力層層傳導到基層,形成發現問題、推動整改的閉環效應。按照工作目標化、目標項目化、項目責任化、考核序位化的思路,完善黨風廉政建設責任制考核辦法,在各級領導班子和領導干部實績考評中突出落實“兩個責任”情況,加強痕跡化管理。嚴格實施“一票否決”和“一案雙查”,增強落實責任的剛性約束。(二)在查辦案件、嚴肅執紀上再加力度,保持懲治腐敗高壓態勢。嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律的案件,確保紀律剛性約束,使紀律真正成為帶電的高壓線。在繼續嚴肅查處工程領域等重點領域案件的同時,力求在扶貧資金專項管理等案件查辦上取得突破,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。要健全辦案流程等方面的制度規范,提高查辦案件規范化水平,保證依紀依法安全文明辦案。強化反腐敗組織協調,完善執紀執法部門問題線索移送和辦案協作機制,形成合力。
(三)在鞏固拓展、抓常抓長上再加力度,堅決防止“四風”問題反彈。鞏固教“兩學一做”學習教育成果,進一步抓好八項規定精神的貫徹和落實,持續抓住關鍵時間節點、緊盯重點人員,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,堅決把目前作風轉變的好勢頭保持下去。完善改進作風長效機制,將以前工作的有效做法上升為制度,切實把制度約束轉化為紀律自覺,把規則要求轉化為擔當行動,根除“四風”問題病原體,推進作風建設常態化、制度化。
(四)在抓早抓小、強化監督上再加力度,實現對權力的有效制約監督。加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查,促進“一把手”規范用權。加強農村黨員干部的監督,落實“三資”管理、“鄉財區管”、村務公開、票據管理等方面的制度,切實防控村官廉政風險。加強對黨員干部的日常監督,建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級分類管理機制,規范工作流程,對發現的問題早提醒、早糾正、早防范。扎實開展黨紀條規教育,充分利用紀委網站和公眾號加強宣傳工作,加大典型案例曝光力度。
(五)在發現問題、問責追責上再加力度,有效發揮紀檢監察“再監督”作用。加快建立部門監管責任清單,逐項明確責任內容、責任單位和責任人,做到可視化、能公開、易考核。采取重點巡查、交叉檢查、信訪篩查、部門聯查、輿情倒查等方式,及時發現部門履行監管職責中的問題,推動執紀監督由“過程監督”向“結果監督”轉變。協助黨委、政府加強懲治和預防腐敗體系建設,督促職能部門履職盡責,對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責和查處。
(六)在健全機制、激發活力上再加力度,進一步加強紀檢監察組織建設和隊伍建設。以國家監察體制改革試點工作為契機,改進完善機構人員整合融合,最大程度實現資源優化配置。建立信息溝通制度,完善干部信息平臺和后備干部隊伍庫。拓寬選人用人渠道,優化干部隊伍結構。大力實施干部素質能力提升工程,加強系統干部業務培訓和拓展訓練,加強實崗鍛煉,增強履職能力。完善紀檢監察干部實績考核機制,強化實績導向。構建優質高效內控機制,嚴防“燈下黑”,科學運用《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》指導工作,進一步明確職責,規范監督執紀工作流程,切實做到“打鐵還需自身硬”。
近年來,xxx紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神,立足全區實際,堅持守正創新,大膽實踐探索,力爭把政治監督做細、做實、做深、做精?,F將有關工作開展情況匯報如下:
xxx紀委監委堅持站在政治高度和全局高度,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示落實精神情況,對黨章黨規和法律法規執行情況,對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況等進行監督檢查。重點圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續打好“三大攻堅戰”、落實“六穩”“六?!钡戎醒胫卮鬀Q策部署實施情況進行監督檢查。緊盯重點崗位、重點節點、重點問題,強化日常教育管理監督,落實“三個區分開來”要求,實事求是運用“四種形態”,既堅決查處腐敗行為,又及時發現糾正苗頭性、傾向性問題,積極為受到誣告錯告黨員干部澄清正名,激勵干部擔當作為。特別是新冠肺炎疫情發生后,xxx紀委監委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監督工作作為政治監督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監督執紀執法推動全區各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“紀檢監督防線”。
堅持把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程,見人見事見細節。一是樹立靶向思維、堅持精準施治。不斷拓寬問題反映渠道,全面分析研判信訪舉報,梳理發現各類問題線索。強化問題線索分撥督辦,整合壯大辦案力量,推進交叉聯合辦案,區街聯動、區域協作辦案。對十九大后仍不收斂、不收手的,從快從嚴查處,對群眾反映強烈、侵害群眾利益的重點查處,持續強化不敢腐的震懾。反腐敗斗爭向縱深發展,去年以來,共處置問題線索xx個,立案xx件,同比增長xx%,結案xx件,結案率達xx%,處分xx人,留置xx人,移送司法xx人,留置及移送司法數量全市第x。二是堅定不移推進掃黑除惡“打傘破網”。嚴肅查處市紀委交辦的xxx案涉黑涉惡系列案件,共查處涉及的“保護傘”、“關系網”xx人,取得了良好的政治效果和社會效果。三是以案促改補牢制度漏洞。抽調精干力量,全力配合市紀委監委查處xxx系統腐敗窩案,打響全市整治xx系統腐敗“第一槍”。在審查調查同時,注重做好典型案例剖析,及時下發紀律檢查建議和監察建議,督促相關單位整改并進一步健全完善制度規范。
在對近年來的政治生態分析研判中,xxx紀委監委緊緊盯住“領導干部”這個關鍵少數,瞄準“黨內政治生活”這個關鍵切口發力,始終堅持問題導向,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題的原則,摸清監督重點與難點,補齊監督短板,在統籌聯動監督的基礎上,立足監督的再監督,創新監督方式,使監督更聚焦、更精準、更有力。
堅持以協助推進黨風廉政建設主體責任作為政治監督工作的切入點,緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體,把加強政治建設納入各級黨組織和領導干部履行全面從嚴治黨主體責任清單內容,監督推動落細落實管黨治黨政治責任,進一步推進政治監督具體化、常態化。去年以來,在制定出臺《xxx“廉情兩單雙告”工作實施辦法(試行)》基礎上,創新實踐“四單一評”制度,實現了對各黨組織落實主體責任的動態監督、全程跟蹤、及時反饋,督促全區各單位部門履責、擔責到位,推動全面從嚴治黨取得新成效。
聚焦思想引領,多點聯動推進黨風廉政宣傳教育。一是豐富拓展紀律教育陣地。固本培元、涵養正氣,加強“不想腐”的思想教育。持續強化紀律教育,不斷提升干部廉潔自律意識,召開領導干部警示教育大會,通報違紀違法典型案例,組織參觀省市警示教育基地,讓廣大干部時刻保持清醒頭腦,繃緊反腐倡廉的“紅線”。二是堅守紀檢監察輿論陣地。充分利用“清風xx”、xx紀檢監察公眾號和中央省市紀檢網站,加大黨風廉政工作宣傳力度,全年共上報各類宣傳稿件xx篇,全面展示了我區黨風廉政建設和反腐敗工作的良好風貌和優良成果。三是創新提升文化陣地。集公園、廣場、社區、樓院“四位一體”的廉政文化宣傳陣地特色突出、成效顯著,全市首個廉政文化xx公園已經成為全市很多單位開展廉政教育的“網紅地”。
根據區委第三次巡邏的安排,從*年*月*日到*月*日,區委第*巡邏組對*鎮黨委進行了政治巡邏。在巡視工作中,巡視小組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區委巡視工作要求,加強四個意識,遵守黨規黨紀,全面嚴格管理黨,從黨政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,嚴格開展巡視。**鎮黨委全面從嚴格管理黨主體責任、組織人事和鎮紀委履行監督責任的情況報告書,發行調查問卷*份,開展個別對話和約會*人數,調查*年以來的會議記錄、黨支部的工作手冊、全面從嚴格管理黨的兩個責任相關資料收到訪問通報*件,巡邏發現各種問題*件,整理總結問題線索*條,處理相關問題,提出整改建議?,F將巡邏情況報告如下:。
(一)貫徹上級上級的重大決策配置。學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入學習,以習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務,貫徹上級重大決策配置,實際研究制定貫徹措施不足。例如,*年*月*日黨委傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,沒有具體的貫徹措施*年*月*日召開機構全體黨員會,會議記錄中只有席幫祥傳達全區會議精神的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求*年,沒有向市委五屆三次全會精神傳達貫徹,沒有傳達學習中共*市區委傳達全面嚴格管理黨責任執行方法(試行)的實施意見(*委發行〔*〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體措施。同時,巡邏發現部分班組成員對六大紀律、五位一體、四個全面、中央八項規定、四種形態等內容概念模糊,不太了解。
(二)執行民主集中制度不力。一是民主集中制原則不堅持。例如,*年*月*日召開班會研究*等*同志人事免責等工作,黨委書記沒有嚴格執行最高發言制。二是對三重一大事項沒有嚴格按照集體領導、民主集中、個別釀造、會議決定的原則作出決定。例如,*年*月*日在研究高山生態扶貧轉移基礎設施***人行道建設工程時,未按項目資金管理要求,違反規定施工公司入場后支付*%的工程費用*年*月*日支出廣告費用*元、*月*日購買辦公家具支出*元等大額資金支出未經集體研究決定。
(三)政治理論學習不足。一是不把學習教育融入日常,抓住日常,學習教育有表面形式化現象。例如,*年*月*日召開了三嚴三實主題民主生活會,黨委書記發表聲明,會議記錄沒有具體內容。二是機構支部主題黨日活動不足,領導干部雙重組織生活不足,存在以干部員工會代替支部會的現象。例如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動的照片是同一個場景。
(四)為民服務意識不強。一是無法解決遺留的矛盾和問題。*年實施的*村*、*組人行人行人行道項目至今尚未結算,其馀*萬元項目資金仍無法在帳上處理。二是宗旨意識淡化,服務大眾責任意識和擔當精神不足。例如,*-*年修理*村*組山坪塘,*組*&畝地浸水,當事人多次要求解決,鎮政府認為該工程系**實施的項目,鎮村二級沒有資金解決,當事人訴說至今沒有結果。
(五)基層黨建工作不現實。一是黨委對基層組織建設不夠重視,指導不力。巡察發現,*個村(社區)黨支部多年來一直沒有公章,支部工作長期以村委會公章代替。鎮政府少數黨員對機關有幾個支部,不知道自己屬于哪個支部。二是黨組織生活不規范不嚴肅。例如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發言,*年沒有上黨課的相關資料,*年民主評議黨員沒有公布。三是三會一課制度落實不好。*年*月*日第*次鎮黨委,要求分管領導&*村(社區)黨支部補充黨建工作資料,三會一課記錄,*日內完善。四是黨費繳納不規范。*鎮機關支部*年黨費按工資扣除,*村半年或一年支付一次黨費。五是黨員發展程序不嚴格。*年*月*日,鎮黨委研究*同志準備黨員按期轉會記錄中有*同志的發言,當天*同志在市場訓練*年,*村、*村支部黨員發展資料由村委會印鑒代替。
(六)貫徹落實中央八項規定精神不力。一是班級意識不強。*年*月*日,在迎接***檢測的班會上安排購買軟盒**煙*條,班組成員沒有提出反對意見。二是違規公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元*白酒共*瓶。三是三公經費控制不嚴。*年三公經費支出超預算控制指標,其中公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際支出*萬元公務車運費財政預算*萬元,當年經費實際支出*萬元,分別超過財政發出預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規范。無接待函、無接待對象、無接待人數、無陪同客人數的四無現象突出,接待事由多為接待**部門、政府工作支出、工作飲食等模糊事項,常以干部下村、員工加班、打掃衛生等名義安排工作飲食,同時周末城區接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給員工個人。
(七)全面嚴格管理黨的兩項責任不能執行。一是黨委全面嚴格執行黨主體責任。黨委運用監督執紀四種形態不力,黨委負責人落實第一責任人責任存在差距,班組成員督促分管領域內黨風廉政建設工作少檢查,對聯系村黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年來,鎮黨委員會專題聽取班組成員和部下部門負責人全面從嚴格管理黨主體責任狀況報告的只有*次*年鎮黨委員會沒有注意到重要部門、重要部門的人員,只開展鎮村干部集中采訪*次。班級成員不履行一崗雙責任。例如,*年*月*日鎮政府干部租車下村發生安全事故,管理安全的領導人不知道。二是鎮紀委履行監管責任不夠。鎮紀委三轉工作落實不到位,紀委書記除紀檢監察、紀檢信訪外,還分擔民政工作。承擔責任的勇氣不足,批評和自我批評,咬耳朵撕袖,紅臉出汗不足。鎮紀委員會對有明顯質量問題的工程項目沒有監督檢查、調查理解、追究責任的鎮紀委員會對存在的違規公款購買煙酒、違規接待、違規使用臨時收據征收罰款問題沒有加強監督檢查和合理建議。
(一)超額支付工程款。*年,*鎮組織管理領導*、經發*、財政所*、*年實施**村*、*組人行人行道硬化項目檢查,檢查距離為*米,但按*米結算支付工程款*萬元。經巡察組現場驗證,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超支工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監管不力。部分工程項目質量監督不足,工程檢查不嚴格,扶貧工程出現嚴重質量缺陷。例如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里行人根據巡邏組的現場,這條人行道的建設質量差,一部分道路用力踩壞,水泥標號嚴重不足等質量問題,是典型的豆腐渣工程,大眾反響非常強烈。
(三)非貧困村扶貧力量不足。近年來,*城鎮扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,非貧困村基礎設施建設規劃和投入較少。*年以來,*鎮共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委會和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,扶貧工作通過國家檢查后,黨員干部思想松懈,作風滑坡。
(一)切實加強黨的領導,充分發揮黨委領導的核心作用。**鎮黨委要把思想統一到中央、市委和區委的要求,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委的各項決策部署,發揮黨委領導的核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢牢樹立四個意識。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列的重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動與以習近平同志為中心的黨中央高度一致。要認真學習貫徹落實中央、市委、區委相關重要文件和會議精神,特別是涉及管黨治黨、意識形態等領域的重要文件和會議應及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面落實。二要嚴格執行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委工作條例》《黔江區鎮鎮街道領導班子重大事項集體決策議事規則》等規定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規則和決策流程,凡屬重大問題,要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策原則,集體討論、少數服從多數決策。輔導班成員應加強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,加強黨建工作督促檢查,推進黨支部切實負責直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、團結、服務大眾,切實建立村級基層黨組織強大的戰斗要塞。
(二)嚴格執行黨組織生活制度,切實落實黨建工作要求。**鎮黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的一些準則》,以認真黨內政治生活為全面從嚴治黨的根本基礎工作,黨員領導干部,特別是班級成員要領導遵守、領導執行、領導執行。要嚴格落實民主生活會制度相關要求,落實黨的優良傳統和作風,切實利用批評和自我批評這種銳利武器,發揮其修正錯誤、統一思想、團結、激發活力的重要作用,不斷提高自我凈化、自我完善、自我創新、自我提高的能力。要嚴格落實三會一課等黨組織生活制度,結合深入推進兩學一辦學習教育常態化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新,堅決防止三會一課等黨組織生活制度呈現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化趨勢。
(三)加強黨治黨意識,堅決全面嚴格管理黨主體責任。**鎮黨委要進一步加強黨治黨意識,切實把全面嚴格的黨扛在肩上,抓在手上,真正的管理嚴格,敢于管理嚴格,長管理嚴格。必須加強責任。鎮黨委要嚴格執行全面嚴格管理黨主體責任,充分發揮黨領導的核心作用,嚴格推進全面嚴格管理黨作為分內責任,全面提高管理黨工作的科學水平。要細分黨委、黨委主要負責人和班級其他成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政采訪等制度,加強檢查評價,傳導壓力,壓實責任黨委書記要嚴格履行黨的第一責任人責任,對黨的管理黨要認真部署重要工作,重大問題要親自調整,定期研究當地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和責任,促進班級成員認真履行一崗兩責,定期聽取黨風廉政建設的工作報告。班級其他成員必須嚴格執行一崗雙責要求,切實把握責任范圍內全面嚴格管理黨的工作,加強分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任執行情況,真正把全面從嚴格管理黨的要求執行到現場。二要加強廉政風險的預防管理。要加強點領域、重要崗位、制度建設廉政風險調查,加強黨員干部教育管理,加強資金使用、項目建設、政府采購、工程招標等重點監督,發現問題,堵塞漏洞,防止微小。三要加強監督檢查。鎮黨委要加強對班組成員和部下部門全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查,加強鎮紀委領導,支持鎮紀委三轉。鎮紀委要著重于主業,協助黨委抓住黨風廉政建設和反腐敗工作,加強下級黨組織和黨員工作。
執行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監督檢查,及時發現和查糾問題,切實履行好監督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮黨委要針對巡察發現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮黨委要增強落實中央八項規定精神意識,把貫徹落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見內化于心、外化于行,做到執行八項規定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黔江區黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規公款吃喝。要針對公務接待不規范、以各種名義安排工作餐、城區周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規范機關管理,嚴格公車使用,規范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規發放津貼補貼。要緊盯違規公款吃喝、公車私用、私車公養等問題,加強監督檢查,發現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執行項目建設有關規定和程序,發揮項目的最大效益。要加強項目質量監管,對全鎮扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
根據區委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區委第*巡察組對*鎮黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鎮黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鎮紀委履行監督責任的情況匯報,共發放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規定”“四種形態”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執行一把手末位發言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態發言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鎮政府認為此工程系***實施的項目,鎮村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發現,*個村(社區)黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鎮政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鎮黨委會上,分管領導&*要求“村(社區)黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規范。*鎮機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發展程序不嚴謹。*年*月*日,鎮黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛生等名義安排工作餐,同時存在周末城區接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監督執紀“四種形態”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鎮黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鎮黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鎮村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鎮政府干部租車下村發生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鎮紀委履行監督責任不夠。鎮紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監督檢查、調查了解、追責問責;鎮紀委對存在的違規公款購買煙酒、違規接待、違規使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鎮組織分管領導*、經發辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監管不力。對部分工程項目質量監管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鎮政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規范、水泥標號不足”等問題下發整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鎮扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規劃和投入較少。*年以來,*鎮共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發揮黨委的領導核心作用。**鎮黨委要把思想統一到中央、市委和區委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區鎮鎮街道領導班子重大事項集體決策議事規則》等規定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。
(二)嚴格執行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鎮黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執行、帶頭落實。要嚴格執行民主生活會制度有關要求,落實黨的優良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鎮黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鎮黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環節的重點監管,發現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監督檢查。鎮黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查,加強對鎮紀委的領導,支持鎮紀委“三轉”。鎮紀委要聚焦主業,協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監督檢查,及時發現和查糾問題,切實履行好監督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮黨委要針對巡察發現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮黨委要增強落實中央八項規定精神意識,把貫徹落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見內化于心、外化于行,做到執行八項規定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黔江區黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規公款吃喝。要針對公務接待不規范、以各種名義安排工作餐、城區周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規范機關管理,嚴格公車使用,規范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規發放津貼補貼。要緊盯違規公款吃喝、公車私用、私車公養等問題,加強監督檢查,發現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執行項目建設有關規定和程序,發揮項目的最大效益。要加強項目質量監管,對全鎮扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
近年來,xxx紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神,立足全區實際,堅持守正創新,大膽實踐探索,力爭把政治監督做細、做實、做深、做精?,F將有關工作開展情況匯報如下:
xxx紀委監委堅持站在政治高度和全局高度,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示落實精神情況,對黨章黨規和法律法規執行情況,對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況等進行監督檢查。重點圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續打好“三大攻堅戰”、落實“六穩”“六?!钡戎醒胫卮鬀Q策部署實施情況進行監督檢查。緊盯重點崗位、重點節點、重點問題,強化日常教育管理監督,落實“三個區分開來”要求,實事求是運用“四種形態”,既堅決查處腐敗行為,又及時發現糾正苗頭性、傾向性問題,積極為受到誣告錯告黨員干部澄清正名,激勵干部擔當作為。特別是新冠肺炎疫情發生后,xxx紀委監委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監督工作作為政治監督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監督執紀執法推動全區各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“紀檢監督防線”。
堅持把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程,見人見事見細節。一是樹立靶向思維、堅持精準施治。不斷拓寬問題反映渠道,全面分析研判信訪舉報,梳理發現各類問題線索。強化問題線索分撥督辦,整合壯大辦案力量,推進交叉聯合辦案,區街聯動、區域協作辦案。對十九大后仍不收斂、不收手的,從快從嚴查處,對群眾反映強烈、侵害群眾利益的重點查處,持續強化不敢腐的震懾。反腐敗斗爭向縱深發展,去年以來,共處置問題線索xx個,立案xx件,同比增長xx%,結案xx件,結案率達xx%,處分xx人,留置xx人,移送司法xx人,留置及移送司法數量全市第x。二是堅定不移推進掃黑除惡“打傘破網”。嚴肅查處市紀委交辦的xxx案涉黑涉惡系列案件,共查處涉及的“保護傘”、“關系網”xx人,取得了良好的政治效果和社會效果。三是以案促改補牢制度漏洞。抽調精干力量,全力配合市紀委監委查處xxx系統腐敗窩案,打響全市整治xx系統腐敗“第一槍”。在審查調查同時,注重做好典型案例剖析,及時下發紀律檢查建議和監察建議,督促相關單位整改并進一步健全完善制度規范。
在對近年來的政治生態分析研判中,xxx紀委監委緊緊盯住“領導干部”這個關鍵少數,瞄準“黨內政治生活”這個關鍵切口發力,始終堅持問題導向,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題的原則,摸清監督重點與難點,補齊監督短板,在統籌聯動監督的基礎上,立足監督的再監督,創新監督方式,使監督更聚焦、更精準、更有力。
堅持以協助推進黨風廉政建設主體責任作為政治監督工作的切入點,緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體,把加強政治建設納入各級黨組織和領導干部履行全面從嚴治黨主體責任清單內容,監督推動落細落實管黨治黨政治責任,進一步推進政治監督具體化、常態化。去年以來,在制定出臺《xxx“廉情兩單雙告”工作實施辦法(試行)》基礎上,創新實踐“四單一評”制度,實現了對各黨組織落實主體責任的動態監督、全程跟蹤、及時反饋,督促全區各單位部門履責、擔責到位,推動全面從嚴治黨取得新成效。
聚焦思想引領,多點聯動推進黨風廉政宣傳教育。一是豐富拓展紀律教育陣地。固本培元、涵養正氣,加強“不想腐”的思想教育。持續強化紀律教育,不斷提升干部廉潔自律意識,召開領導干部警示教育大會,通報違紀違法典型案例,組織參觀省市警示教育基地,讓廣大干部時刻保持清醒頭腦,繃緊反腐倡廉的“紅線”。二是堅守紀檢監察輿論陣地。充分利用“清風xx”、xx紀檢監察公眾號和中央省市紀檢網站,加大黨風廉政工作宣傳力度,全年共上報各類宣傳稿件xx篇,全面展示了我區黨風廉政建設和反腐敗工作的良好風貌和優良成果。三是創新提升文化陣地。集公園、廣場、社區、樓院“四位一體”的廉政文化宣傳陣地特色突出、成效顯著,全市首個廉政文化xx公園已經成為全市很多單位開展廉政教育的“網紅地”。
縣紀委監委堅持以政治建設為統領,始終把監督挺在前面,推動定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,切實管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,精準有效開展政治監督,努力當好全縣政治生態“護林員”。
全縣紀檢監察組織堅定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀委各項決策部署,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,把“兩個維護”作為根本政治任務,著力推動政治監督具體化、常態化。嚴肅黨內政治生活,會同縣委組織部對全縣各級黨組織落實“三會一課”、召開民主生活會和組織生活會等情況開展監督檢查,對全縣各級黨組織2019年度民主生活會和省委巡視反饋問題專題民主生活會、組織生活會進行了全程督導。由縣委常委帶隊,對全縣各鄉鎮、部門、單位2019年度黨風廉政建設工作開展了年終考核,對考核優秀等次的鄉鎮和部門提請縣委進行了表彰獎勵,對考核中位列后三位的黨組織主要負責人進行了嚴肅約談,進一步傳導了縣委堅定不移抓黨風廉政建設的堅強決心。嚴把黨風廉政關口,通過建立領導干部廉政檔案、嚴格黨風廉政意見回復、組織開展任前廉政談話等方式,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,對擬提拔使用、職級晉升、評先選優的單位和個人嚴格審查,有效杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病表彰”現象發生。
2020年以來,分*次對新提拔、平職轉任重要崗位和交流任職的*名干部開展了任前廉政談話,對涉及職務調整、評先選優、職稱晉升等方面的*名黨員進行了廉政審查,完成了*份廉政檔案的動態更新。把抓好廉政教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程來抓,不斷創新方式、拓展載體,提升實效。堅持廉政教育常提醒、早告誡,在元旦、春節等節假日期間發送廉政短信*萬多條,利用*廉政網和“清風*”微信公眾號發送各類廉政資訊*多條,組織全縣科級干部觀看警示教育片*余場次,組織*名紀檢干部開展了“不忘初心、牢記使命”知識測試,初步構建了常態化、全方位的廉政教育格局。
二是堅持在日常監督上用勁。
組織召開縣委反腐敗協調小組會議,進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。扎實開展黨員干部利用名貴特產謀取私利問題整治,為常態化監督提供有效載體。把黨員干部信教、意識形態領域及宗教領域違紀問題作為執紀執法的重要內容,聯合統戰、民族宗教等部門進行了全面排查整治。擴大信訪宣傳面,暢通信訪舉報渠道,提升群眾監督意識,組織開展了慶?!吨腥A人民共和國監察法》頒布2周年暨信訪舉報宣傳周活動,制作宣傳展板*面,發放宣傳資料*萬余份,懸掛橫幅*條,面對面受理信訪舉報*件,現場接訪收集問題線索*件,接受干部群眾現場咨詢*人次,取得了良好社會效應。同時,監督督促鄉鎮紀委進一步加強對鄉村干部的日常監督,增強監督針對性和實效性,各鄉鎮紀委按照縣紀委監委工作要求,規范化組織開展集體學習、集中培訓、警示教育、監督檢查,有效發揮了基層紀檢組織監督職能,為脫貧攻堅提供了重要保障。堅持關口前移、防微杜漸,最大限度防止干部和行使公權力的公職人員在小事上失察、小節上失守、小利上失足。把常態化監督放在首要位置,督促各級黨組織和紀檢組織對黨員干部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。2020年以來,全縣紀檢監察機關運用“四種形態”處理*人次,其中第一種形態*人次,占*%;第二種形態*人次,占*%;第三種形態*人次,占*%;第四種形態*人次,占*%,抓早抓小、動輒則咎的常態化管理態勢初步建立。深入推進縣級巡察,今年*月初,抽組*個巡察組,對縣委換屆以來未接受過市縣巡察的*個縣直單位集中開展了為期三個月的常規巡察,收集各類問題線索*條,邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專項斗爭加強監督,全力推進“挖傘破網”工作,組成*個專案核查組,及時介入公安機關偵辦案件,精準推進“打傘破網”工作。至目前,共受理涉黑涉惡問題線索*件,屬我委辦理*件,完成初核*件,立案*件,審查調*人,給予黨政紀處分*人,組織處理*人。充分發揮縣委反腐敗協調小組職能作用,加強與組織、政法、統戰、信訪、公安、法檢等外部監督主體的協作配合,全方位收集掌握全縣各級黨員干部和公職人員日常監督情況,實現優勢互補,形成監督合力。
三是堅持在“一把手”監督上聚焦。
嚴明政治紀律和政治規矩,緊盯領導班子成員特別是“一把手”,對全縣各級黨組織和黨員干部學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央重大決策部署和省市縣各項重點工作情況進行“政治體檢”,從大額資金支出、重大事項決策、重點項目實施等環節入手,實現日常監督常態化。對日常監督中發現的違公號“老秘帶你寫材料”整理紀違法問題嚴肅查處,年內共有*名鄉鎮和部門主要負責人被立案查處。聚焦關鍵領域、重點環節和群眾身邊的腐敗和作風問題,堅定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環境改善、征地拆遷、環保督察反饋問題整改等群眾關注度高的反映線索,堅持快查快辦、嚴查嚴辦。2020年至今,信訪受理問題線索*件,同比下降*%,談話函詢*件,同比下降*%,轉鄉鎮紀委、部門紀檢組*件。立案*件,同比下降*%,給予黨紀政務處分*人,同比增加*%。對*案*人涉嫌職務違法、*案*人涉嫌職務犯罪案件立案審查調查。
四是堅持在扶貧領域監督上深化。
深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,制定了《2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》和行事歷。認真整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題,制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》,對反饋的*條問題,逐條制定整改措施,現已全部完成整改。對信訪問題反映集中的*個鄉鎮開展重點整治,由縣紀委監委班子成員包案督辦,有效化解了信訪存量和矛盾糾紛。抽調縣紀委監委、縣直部門干部成立督查組,對駐村幫扶工作隊履職,扶貧政策落實、扶貧項目實施等情況開展監督檢查*次,對發現的問題督促相關鄉鎮和部門及時進行了整改。*月份,縣紀委監委全體干部對幫扶鄉鎮*鄉貧困戶進行了入戶訪查。組成*個督查組,重點就群眾政策知曉率、滿意度低,鄉村及幫扶干部對扶貧政策掌握不全面等問題逐項開展了督促整改。組織*鄉全體駐村幫扶干部、鄉鎮干部開展了脫貧攻堅應知應會知識測試。充分發揮牽頭抓總作用,加強與行業主管部門的協調聯系,針對涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產業補助等問題,督促住建、民政、林草等部門對巡視巡察、監督檢查發現的各類問題限期整改,進一步加強對相關補助資金的管理,確保扶貧資金規范發放。深入推進農村基層小微權力規范運行,組建了*人的縣鄉村三級廉政監督員隊伍,為全縣*個行政村成立了村務監督委員會。在健全組織、配備人員的基礎上,更加注重作用發揮,嚴格按照標準選準用好村務監督委員會主任,落實了村務監督委員會主任工作報酬,促進了村務監督委員會積極履職。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,共立案*件,給予黨紀政務處分*人,組織處理*人,通報曝光典型案例*批*件*人。深入推進“一卡通”管理問題專項治理,全縣共自查發現問題*個,已督促整改*個。切實發揮扶貧領域監督信息系統作用,認真抓好推廣應用工作,目前已完成2019年基礎數據錄入,正在組織錄入2020年數據。
五是堅持在作風監督上突破。
緊盯“四風”問題集中整治加強監督,從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問題。針對全縣黨員干部中存在的“庸、懶、散、慢、軟、亂”等作風問題,在全縣范圍內部署開展黨員干部作風整治活動,扎實開展問題查擺,逐條制定整改措施,督促限期整改落實,促進干部擔當作為。牢牢抓住落實中央八項規定及其實施細則精神這個關鍵,緊盯傳統節假日等重要時間節點,積極開展常態化監督檢查和明察暗訪,先后開展監督檢查、明察暗訪*次,促進了黨風政風持續好轉。規范黨員領導干部婚喪喜慶事宜報備制度,嚴格落實《*縣黨員領導干部婚喪喜慶事宜暫行規定》,共備案婚喪喜慶事宜*起。2020年以來,全縣共查處違反中央八項規定精神問題*件,給予黨紀政務處分*人,通報曝光典型案例*批*件*人。扎實開展“四察四治”專項行動,制定了《關于開展“四察四治”專項行動深入整治形式主義官僚主義的實施方案》,督促各級各單位廣泛聽取意見、認真開展自查,對存在的文件多、會議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問題逐項列出問題清單,制定整改措施,限期整改落實,切實為基層減負。按照省市紀委監委統一部署,組織開展人防、食藥、金融、醫療、教育等領域專項整治,制定了《關于集中整治重點領域突出問題的實施意見》和《*縣集中整治人防領域突出問題工作方案》,由縣紀委監委抓總,相關部門牽頭,對各相關領域認真排查,嚴肅查處存在的違紀違法問題,不斷提升群眾滿意度和獲得感。
六是堅持在干部監督上常態。
定期召開會議研究部署全縣干部監督工作,制定了《*縣干部監督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》,由縣委組織部牽頭,每季度召集縣紀委監委、政法委、編委辦、信訪局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計局和衛健局等成員單位圍繞本單位的監督職能,通報季度干部監督情況及主要做法,通過與各成員單位的負責人進行座談交流,進一步加強對縣管科級干部的日常監督管理,全面、準確、及時地掌握各級干部的有關信息,切實增強干部監督工作合力,提高干部監督工作質量,今年共組織召開干部監督聯席會議*次。從嚴監督管理紀檢監察干部,嚴格落實中央八項規定及《實施細則》精神和省市縣紀委《實施辦法》,教育引導紀檢監察干部嚴格按黨的政策辦事、按黨紀國法辦事、按規章制度辦事,不斷打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。組織召開了鄉鎮紀委書記、部門紀檢組長工作約談會,重點就鄉鎮紀委、部門紀檢組監督職能發揮、扶貧領域作風整治、審查調查安全等方面做了部署要求,進一步壓實了工作責任,傳導了責任壓力。對涉及*名紀檢監察干部的信訪反映問題進行了調查核實,對*人進行了誡勉談話。
雖然我們在監督方面想了很多辦法,做了大量工作,取得了一定成績,但還是存在以下問題:。
對標“重要窗口”,以“執法司法規范化水平提升年活動”為重要抓手,持續強化“一個統籌、三大職能”,全面提升司法行政工作現代化水平。天臺縣被省委省政府評為2019年度法治浙江(法治政府)建設先進單位;天臺縣人民政府被市委市政府評為2019年度臺州市法治政府建設(依法行政)考核先進單位;縣人民調解委員會被司法部評為“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動表現突出集體;“和合”調解打造“三治”特色村居”獲評全省縣鄉法治政府建設最佳實踐項目。
1.深化復議應訴“三色預警”品牌建設。
為規范我縣行政復議應訴工作,提高相關責任單位責任意識,進一步降低行政敗訴(被糾錯)風險,積極化解行政爭議,我局創新并深化打造復議應訴“三色預警”品牌,力爭行政爭議發生率和敗訴率“雙下降”。該制度實行以來,共舉辦案件分析討論會52場,梳理出9家單位28個行政執法風險點,并將風險記錄信息作為對政府部門執法檢查的重要依據和關鍵材料。截至目前,已對52件行政案件試行“三色預警”制度,共發出7期專報,其中2期專報獲縣委書記批示,暫無因承辦單位執行該制度不力而導致敗訴案件的發生。
2.創新行政執法監督新模式。
以行政執法監督規范化建設試點為契機,創新“提案式、伴隨式、帶案式”行政執法社會監督模式,我縣被列為全省深化行政執法監督規范化建設創新實踐重點地區,法治監督科被臺州市司法局推薦為“全省政法系統執法辦案成績突出集體”。每季度以交流座談方式向12名縣政府執法監督員通報全縣行政執法及執法監督新動態,并向其征集本季度執法監督主題,已向7個行政執法部門發送選題建議書8份,開展專項監督檢查4次,提出監督意見12條,制發《行政執法監督通知書》2份。
3.引入全流程心理矯治。
以政府購買服務的方式,明確臺州二院為我縣社區矯正提供全方位的心理矯治服務。精心選聘26位具有主治醫師以上職稱的心理治療師組成“心理矯治專家庫”,定期對社區服刑人員開展心理健康教育講座、個別談話、心理咨詢、心理干預、心理團體課等心理健康教育,幫助其調節情緒,消除心理障礙,完善人格。今年以來,累計對全縣社區矯正對象開展心理健康教育8期,心理測評200余人次,個別談話20余人次,開展小組團體課8場次,提供心理矯治、心理輔導15人次,該模式已在全市推廣。
4.探索實施“疑難事項合法性聯審制度”為法治政府建設賦能。
在全市范圍內首創疑難事項合法性聯審制度并積極探索實施,助推法治政府建設。通過建好一個互動交流平臺、開好一次聯合審查會議、做好一套三色預警標準、寫好一份法律意見書、定好一套責任體系“五個一”聯審流程開展合法性聯審,主要圍繞主體權限、適用依據、作出程序、具體內容、合法性等五方面,全面分析事項風險隱患,科學評估,并對評估結果進行“紅橙黃”三色分級,具法律意見書。按照行政首長負責制的原則,由單位主要領導做出最后決定,并做好結果運用。我局將選好典型案例,做好制度調試,推動疑難事項合法性聯審制度不斷完善、成熟。
(一)落實依法抗疫,法治保障有新提升。
1.法治保障黨委政府防控疫情。出臺《應對疫情惠企惠民9條意見》,調動法治資源、保障涉醫權益、減免法治服務費用,為防疫和復工“兩抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顧問團”,聯系縣防疫指揮部8個工作小組,全面負責涉法事務處理,審查各類規范性文件96件,提出法律意見和建議129條。強化法律供給,編印《防范疫情政策法律知識手冊》分3期推送,指導全縣部門、鄉鎮(街道)運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。
2.“法雨春風”護航企業復工復產。聚焦“六穩”“六?!?,抓好“五減”政策、“兩直”資金,清立改廢涉企規范性文件12件。以“三服務”活動為載體,統籌“防疫法律顧問團、公益律師服務團、駐企服務員專班”服務力量,明確“法治宣傳、公益服務、暖心助企”三大任務,綜合運用電話、短信、浙江政務app、微信等平臺,組織宣傳活動22場次,發放《浙江省民營企業發展促進條例》宣傳冊1萬余份,刊登《條例》廣告740條、發布典型案例13個,免費解答線上法律咨詢2000余人次,惠及企業300余家。疫期抽調9名干部,組建4個駐企專班進行“點對點”服務,累計收集用工、政策等“七難”問題182個,幫助解決175個,辦結率為96.1%。
3.暢通渠道解決群眾涉法需求。聯合公檢法等20家單位進駐縣級矛調中心,疫情期間專設“涉疫綠色通道”,定人包案解決各類涉疫糾紛。依托司法所、公共法律服務站、鄉鎮調解分會、四個平臺,建立專兼結合、聯動聯防的矛盾隱患排查化解隊伍,共開展矛盾糾紛排查2580次,調處糾紛2786件,調解成功2786件,調處成功率達100%。開設“抗擊疫情法律”專欄,創新推出為期一周的“蝸家學法防疫”有獎競答活動,87384人次參與競答。深入開展“防控疫情法治同行”專項宣傳活動,組織開展公證“非接觸式”服務、矛盾糾紛線上調解等形式多樣的法治服務和普法宣傳5628次。
(二)推進依法行政,法治建設有新進步。
1.全力推進法治天臺建設。細化完善法治建設考核,印發《2020年法治天臺建設工作要點》《2020年法治浙江(法治政府)建設考核天臺縣責任分解表》。組織召開全面依法治縣委員會第二次會議,出臺《天臺縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,以“三個一”考評機制抓實黨政主要領導法治建設責任。通過“聯合考核”“現場述法”等方式對53個部門、15個鄉鎮(街道)、4個國企、395個行政村(社區)進行“法治測評”。加強法治督察,印發《2020年法治建設專項督察工作計劃》《天臺縣法治監督員工作規則》,選聘法治監督員45名,制定了3項專項督察工作計劃,已對5個部門、6個鄉鎮(街道)進行實地督察,對發現的問題要求各單位限期整改。建立“巡察+法治”工作機制,目前已完成對13家單位的法治巡察,共提交巡察報告13份,向被巡察單位反饋法治相關問題9個,完成整改8個。
2.全力加強法治政府建設。印發《天臺縣2020年度法治政府建設考核辦法》,把法治政府建設示范指標體系100項指標進行責任分解到縣各相關單位。積極培育縣鄉法治政府建設“最佳實踐”5個。做好督察整改落實,協調各部門、鄉鎮整改落實中央、省提出的23項督察內容。統籌推進綜合行政執法體制改革,整合組建5支綜合行政執法隊伍,統一目錄300項執法事項已按要求劃轉到位。開展行政執法“三項制度”落實情況“回頭看”工作,公示行政執法主體79家,審核執法證2600本,清理退休、調崗等人員證件比例達98%,執法單位持證率高達97.12%,開展重大具體行政執法決定網上備案769件。扎實推進執法監督,開展案卷評查11件,發現問題16個,均已整改落實。完善制度機制建設,推動政府依法決策,配合省廳、市局做好立法調研工作,制發《天臺縣行政裁決事項清單》并將16件事項列入,編制重大行政決策事項6項,清理規范性文件368件,審查規范性文件25件、合同11件,提出合法性審查意見82條。
3.全面提升復議應訴工作水平。加強復議應訴規范化建設,完善軟件設施,通過省行政復議規范化評估。完善行政錯案分析總結制度、行政錯案約談制度、行政負責人出庭應訴制度等,共開展案件集體討論19次,行政機關負責人出庭應訴率達100%。規范行政復議調解,今年以來,和解、調解撤回申請而終止的14件,和解調解率為37.8%;辦結行政應訴案件177件,敗訴案件16件,敗訴率為9.04%,低于省定10%最低控制線。加強司法與行政的良性互動,檢法司聯合出臺《關于加強行政非訴執行工作和建立行政爭議實質性化解工作制度的若干規定》,共同推進行政爭議實質性化解。
(三)加強安全治理,平安建設有新成效。
1.規范社區矯正監管。切實抓牢疫情期間社區矯正監管教育,以100%日常信息化核查為主,實施“信息登記、每日核查、實時跟蹤”流程閉環,全面掌握社區矯正人員動向和身體健康狀況。重點開展“涉黑、涉惡、涉槍、涉賭、涉毒”5類社區矯正對象排查工作,確保及時掌握底數。推進矯正銜接,出臺了《天臺縣關于患精神疾病易肇事肇禍的社區矯正對象聯防聯控幫扶救助等工作的辦法》,確保特殊重點矯正對象信息互通。做好換屆資格聯審工作,共對2480多名候選人開展了資格聯審。推進了“智慧社區矯正中心”建設,已開展特殊時期視頻會見41場次,開展各類專題教育28場次。推進政法一體化工作,已調查評估27件,執行協同案件數157件??h檢察院開展專項執法督察1次,開展執法案卷評查142份,發現各類問題86項并落實整改。以“十個一”活動高質量抓好《社區矯正法》學習宣傳貫徹工作。
2.深化訴源治理解鎖“一地解紛”新模式。建成縣級矛調中心,構建“一中心、四平臺、一網格”上下聯動、左右協調的縣域社會治理新模式??h聯調中心、行政復議(應訴)窗口等成建制入駐縣矛調中心,并從辦事事項、辦事流程、辦事時效以及矛盾糾紛的解決率、時效率和滿意率等方面入手,推動中心建設標準化、規范化。配置專職調解員5名,金牌調解員22人,律師5名,行業性調委會23個,設立專門接待室5個、窗口2個,進行法律事項服務。通過融合推動、關口前移,截至目前,全縣各級人民調解組織共調解矛盾糾紛5127件,調處成功5112件,涉及調處金額29382.75萬元,調解成功率達99.71%;實質化解行政爭議91件,行政訴訟案件和解撤訴率達47.3%;訴前糾紛化解和民事可調撤率達88.61%(全市第一),得到了省高級人民法院的充分肯定。
3.做實做強“和合調解”服務。將“和合基因”植入“大平安”“大調解”體系,打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等7個“和合調解”品牌工作室。深化和合調處共解機制,升級“專業+草根”組團調解模式,創新“四勸和”“四色圖”等矛盾糾紛化解法,推動矛盾糾紛清零見底。全力服務村級換屆選舉,組織排摸村級矛盾糾紛90次。強化重大矛盾糾紛化解處置,38件非正常死亡案件均成功化解。
(四)夯實基層基礎,基層治理有新進展。
1.全面深化基層合法性審查全覆蓋建設。出臺《天臺縣全面推進基層合法性審核全覆蓋建設實施方案》及司法所所長列席黨政聯席會議、法治事務目錄化管理等配套制度,明確鄉級審核規程,確?;鶎诱墒聞占皯獙徥马棥皟蓚€底數清”,著力構建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務的多元審核機制,已實現審核機制全覆蓋,審核率達92.92%,處于全市前列。
2.全域開展法治宣傳。組織召開全縣守法普法協調小組會議,制發《縣級單位2020年度法治宣傳教育任務清單》,將53個縣級部門納入了普法責任制清單管理,編制個性化法治宣傳項目25個,編發《全縣“誰執法誰普法”工作責任制落實情況通報》6期。8月18日,“七五”普法順利通過臺州市普法總結驗收組驗收。建立完善“以案釋法”工作機制,“法治天臺”欄目持續推進,形成以案釋法品牌,該欄目被評為2019年度浙江省“新聞名專欄”二等獎。積極開展《民法典》《社區矯正法》學習和宣傳。
3.全方位開展基層法治實踐。爭創國家級民主法治村1個、省級民主法治村4個、市級民主法治村18個、市級法治宣傳規范化鄉鎮(街道)2個。加強法治鄉村建設,抓好鄉村領導干部普法學習,發揮“法律帶頭人”示范作用,實施村(社區)“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法示范戶”培養工程,共評選出法治帶頭人505人、法律明白人840人、學法用法示范戶5017戶。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動,釋放學法用法紅利,打造“普法也是生產力”品牌。
4.全力推進司法所提檔升級。分梯次、分層級推進基層司法所規范化建設,共培育申報“楓橋式”司法所1家(白鶴司法所)。助推司法所改革發展,認真總結路橋區司法所承擔合法性審查工作的經驗做法,推進司法所積極承擔起合法性審查職能。目前,全縣已有15個司法所承擔合法性審核。
(五)優化公共法律服務,群眾滿意度有新提升。
1.精準發力打造法治化營商環境。建立縣、鄉(鎮)、村三級公共法律服務平臺,依托工業行業協會公共法律服務站,組織開展法治化營商環境優化專項行動和律師行業“揚帆行動”,修改、廢止不利于民營企業發展的規范性文件12件,備案審查14件。推進民營企業法治體檢120場次,開展企業經營環境檢視112次,提出法律建議257條,律師參與排查涉企矛盾190起,惠及企業179家。落實普法責任制,推動《浙江省民營企業發展促進條例》學習全覆蓋、普遍化。
2.充分發揮法律援助、公證職能。全面推廣政務服務事項“網上辦”、“掌上辦”,法律援助無紙化平臺已投入運行。全面落實法律援助容缺受理、“全城通辦”、點援制等制度,成功協助申請人申請域外法律援助1件,提供一次性法律幫助314件,實現“最多跑一次”。1件法律援助案例入選司法部優秀案例。今年以來,共辦理法律援助案件537件,公證案件1792件,回訪率達100%,群眾滿意率達99.8%。
(六)強化素質提升,隊伍建設有新活力。
1.扎實開展主題教育活動。以黨建促隊建,將“不忘初心,牢記使命”主題教育、“八個排頭兵”指標體系建設貫穿提升年活動始終,重點研學了《選編》《綱要》《黨章》等規定書籍,組織實施全員政治輪訓、開展年度重點工作季度“亮曬比拼”,已組織開展主題黨日活動12次、政法干部專題輪訓2次。
2.提升司法行政隊伍戰斗力。積極開展執法司法規范化水平提升年活動,共梳理出各類問題256條,同步制定整改措施274條。評查社區矯正案卷58件、法律援助案件41件、行政復議案件7件,整改率達99.22%。持續推進司法隊伍規范管理,推薦年輕干部參加縣委縣政府“五線歷練賽馬達標”行動3名。以專業能力提升為抓手,出臺系列激勵機制,突出抓好行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面法律法規和專業技能的培訓。以《社區矯正法》《民法典》宣貫活動為契機,通過專題業務培訓、線上答題競賽等舉措,提高全局干部的法治素養。
3.加強黨風廉政和機關效能建設。推行“釘釘”考勤打卡,強化效能檢查和廉潔自律監督工作,深化落實“一崗雙責”。制定了2020年全局黨風廉政建設年度工作計劃,與各科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。落實廉政約談工作制度,開展提示約談24人次,警示提醒約談5人次,每月不定期組織開展作風紀律明察暗訪2-3次。
1.公證體制改革暫未落地。經多次邀請縣府辦、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等相關部門參與公證體制改革會議、共同論證,當前相關部門已初步同意擬改制為自收自支事業單位,但該方案仍未經正式通過。
2.“楓橋式司法所”建設存在先天不足。當前,司法所作為基層四個平臺之一,其業務用房多數依靠鄉鎮(街道)人民政府。司法所沒有獨立的業務辦公用房,受鄉鎮(街道)限制,很難達到楓橋式司法所建設要求。
(一)奮力推動法治天臺建設。以“推進依法治縣、建設法治天臺”為主線,全力推動法治浙江、法治臺州建設考評,全面落實黨政主要領導法治建設責任,力爭在打造法治先行區中創出天臺特色。全域推進法治建設納入黨委巡察,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內容,納入政績考核指標體系,落實各項指標,倒逼依法執政、依法行政。深化“最多跑一次”改革,推進重點領域政務誠信建設。優化政務服務和政務信息管理,做好政府信息公開。
(二)主動補齊法治政府建設短板。加強法治政府建設“最佳實踐”培育、推廣,推進綜合行政執法改革,探索鄉鎮行政執法體制改革,統籌推進平橋鎮“一支隊伍管執法”試點工作。全面推進法治化營商環境優化專項行動,全面推行行政執法“三項制度”,實現行政執法監督全覆蓋,重點治理行政執法不嚴格、不公正、不規范等突出問題。健全執法機制,加強執法考評,規范涉企行政執法檢查。
(三)提升法律事務服務能力。規范重大行政決策目錄化管理、重大行政決策集體討論和重大行政決策檔案管理。加強政府合同管理和審查備案,落實政府法律顧問工作規定,做好行政執法證考試、制證,推進縣府辦常務會議學法。推動“疑難事項合法性聯審預警制度”創新項目見效。強化行政復議工作保障,推進行政復議聽證場所建設。繼續推進復議應訴案件“三色預警”品牌建設,落實復雜疑難案件專家咨詢會商制度,建立行政復議典型案例庫。
(四)規范推進社區矯正建設。做好《社區矯正法》及相關法律制度的貫徹實施,在《社區矯正法》框架下,打造“天臺模式”升級版。推進社區矯正中心建設,全面啟動應用政法一體化辦案單軌制運行機制。完善突發事件預防與應急處置機制并加強實戰演練。加強監地協作,規范調查評估的項目內容與工作程序,做好監獄委派民警管理。落實社區矯正專職社工隊伍建設系列文件,加強政府購買專業社團服務力度,深化社會力量參與社區矯正工作。強化刑釋人員安置幫教工作信息化建設,加強社會救助政策指引和過渡性安置。
(五)深化訴源治理工作。積極推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心,統籌調解資源,堅持綜合調解、全程調解,構建“一案一調解”工作機制,推動矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。推動出臺行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件責任追究辦法,健全行政復議全過程調解、錯案約談、府院聯席會議、集體討論等制度,加強行政和司法良性互動機制,共同提升解決行政爭議的能力,實現復議被糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙下降”。探索建立人民調解與行政調解的工作對接機制,引導行政部門聯合購買人民調解服務。
(六)全域推進全民普法。開展“八五”普法規劃調研。推進建設法治宣傳陣地,完善“報、刊、網、端、微、視、臺”一體的融媒體公益普法矩陣。健全“以案釋法”工作機制。抓好民主法治村(社區)建設,開展法治宣傳規范化單位創建。推動實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法模范戶”培育工程。
(七)強化人民參與促進法治工作。扎實開展司法所規范化建設指導,爭創省級“楓橋式”司法所。規范村(社區)調委會工作流程,強化專業型品牌型人民調解工作室作用,注重人民調解大數據的分析和運用。加強行政調解指導和工作對接,引導行政部門聘用專家型調解員從事民事糾紛調解。做好人民監督員參與檢察監督管理、選聘和初任培訓,做好人民陪審員的補缺選任。
(八)升級公共法律服務。深化法律援助全域一體化改革,推行申請類案件全域無差別辦理。深入開展“三服務”活動,充分發揮法律服務、人民調解等職能作用,強化入企指導、優化舉措,真正把法律服務精準高效地落到疫情防控和復工復產的急需處。深化律師制度改革,加強青年律師扶持培養,提高律師萬人比。推動律師事務所管理更加規范,組織律師積極參與抗疫法律服務、社會公益活動等社會活動,提升律師職業的社會美譽度。
(九)抓實司法隊伍建設。深入學習習近平總書記重要論述和最新重要講話文章,建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、黨員干部教育培訓制度,開展黨員志愿者活動。提升支部學習規范化制度化水平,創建示范黨支部。開展黨員律師輪訓,推進律師行業黨建工作全覆蓋、全規范、全統領。強化執法執業監督,健全執法司法權運行制約機制和監督體系,落實作風監督制度,開展廉政約談,全面加強警示教育,經常性開展明察暗訪,積極營造廉潔高效、風清氣正的干事創業環境,全面推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
根據區委統一部署,202*年11月25日至1月15日,區委第二巡察組對段莊街道所轄段莊、礦山、興南、紡西、法苑5個社區黨委進行了巡察。2020年3月6日,巡察組向段莊街道反饋了巡察意見,街道黨工委高度重視整改落實工作,認真剖析存在問題的原因,逐條制定整改措施,落實分管領導,明確責任人和整改時限?,F將巡察反饋意見整改情況報告如下:
一是加強領導,落實責任。段莊街道黨工委及時成立整改工作領導小組,召開專題會議研究落實巡察反饋意見,制定整改方案,建立巡察整改清單,落實分管領導,明確責任人和整改時限。被巡察社區各分管領導結合巡察反饋意見整改清單,深入社區指導整改工作。
二是細化分工、明確任務。街道黨工委明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟,對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,列出問題清單、整改措施、完成時限、責任領導、責任科室,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
三是加強監督,抓好落實。由街道紀工委、黨政辦負責,嚴格對照整改方案,對整改進展情況開展一次督查,對反饋問題實行督導推進、確保整改工作扎實開展,確保各項整改事項件件有落實、事事有回音。
(一)社區黨委貫徹執行黨的路線方針政策方面。
1、關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神不扎實、不到位問題的整改。
一是分別召開專題會研究部署,制定全年學習計劃,根據工作安排和學習進度適時組織討論。二是社區黨委堅持集中學與個人學、普遍學與重點學、線上與線下相結合等方式,搭建“四微”助學模式,通過利用“三會一課”、例會學習等,創辦“微課堂”,組織黨員開展微黨課。三是領導班子開展研討交流,組織黨員開展“弘揚愛國情懷、凝聚奮進力量”愛國主義教育,使黨員相互學習、相互交流、共同提高,扎實推進學習教育往心里走、往深里走、往實里走。
2、關于貫徹落實上級黨委政府決策部署打折扣問題的整改。一是各社區黨委召開專題會議研究落實重大工作,針對社區具體情況,制定操作性強的工作舉措,嚴格落實上級黨委政府決策部署;二是細化強化街道領導包掛工作責任制,定期到包掛社區督促、指導社區黨委抓好重大工作的貫徹落實。各社區黨委均在4月6日前制定了“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育方案,街道黨工委不定期對主題教育臺賬開展檢查。
(二)社區黨委自身建設方面。
1、關于黨建主體責任落實不到位問題的整改。
一是嚴格落實黨建主體責任制,增強抓黨建工作的主業意識,把黨建工作和社區中心工作同謀劃、同部署。二是組織社區班子成員認真學習黨務工作基本知識,通過向書本學習、向實踐學習、向老黨員學習來提高業務水平。三是加強黨建人員業務培訓學習,熟悉掌握黨務知識,提高工作能力。
2、關于組織制度落實不到位問題的整改。
一是堅持“三會一課”制度,突出政治教育、黨性鍛煉和思想交流,不斷豐富內容,創新方式方法,增強吸引力和實效性,督促所屬黨員參加“三會一課”。二是對社區黨務工作者和二級支部書記進行黨務知識培訓,提升社區黨委召開民主生活會、組織生活會和黨支部“三會一課”的質量。
3、關于黨建基礎工作不扎實問題的整改。
一是加強思想教育,“兩學一做”學習常態化;嚴格落實“兩學一做”學習教育計劃,并每月進行檢查。加強社區黨委二級支部建設,分支部開展“兩學一做”學習教育。二是完善社區黨員分類管理教育方案,對不同類型黨員采取不同方式強化學習教育。三是充分發揮社區二級支部書記、黨小組長、社區網格員,文明實踐志愿者等隊伍作用,動員黨員參加“學習強國”學習。
(三)社區黨委領導、支持和保障居民自治方面。
一是由街道紀工委組織所轄社區監督委員會成員開展業務培訓,系統學習相關黨紀法規和上級紀委監委出臺的相關文件,及時補足知識“短板”;二是街道黨工委牽頭制定社區監督委員會工作規則,所轄社區結合自身實際情況形成實施細則;三是將社區監督委員會將民主理財、小微工程監督管理有機結合,提高社區內部監督效能。
(四)群眾身邊腐敗和作風問題的整改。
1、關于黨風廉政責任制落實不到位問題的整改。
一是把黨風廉政工作列入社區黨委重要議程,黨委書記履行第一責任人職責。街道黨工委對社區黨委黨風廉政建設責任制工作開展情況進行督導考核;二是針對社區工作存在的廉政風險點,街道紀工委定期到社區開展廉政小課堂、黨紀法規專題學習等活動,提高社區人員廉潔自律意識。三是及時要求和督促社區黨委班子成員按規定進行述職述廉。
2、關于落實中央八項規定精神和省市區委具體辦法不力問題的整改。
一是結合社區實際全面查擺問題,深入持續推進整改,進一步健全和完善相關工作制度,做好黨風廉政建設責任制和中央八項規定精神的貫徹落實工作。二是加強對社區班子成員的學習教育,提高落實中央八項規定及其實施細則精神和省市區委有關規定的政治站位。
3、關于執行財務制度不嚴格問題的整改。
一是加強社區財務人員業務知識的培訓和學習,提升社區財務管理的規范化水平。二是嚴格執行小微工程的各項要求,規范社區小微工程實施報批程序,落實責任,執行到位,及時報送材料和手續。二是定期在居民代表大會上匯報相關情況,接受監督。
(五)涉及民生領域方面的問題。
一是樹立“用心”服務理念。簡化辦事流程,將服務群眾的理念深入于心。以用心服務轉變服務方式。二是打造“舒心”服務環境。定期組織社工集中培訓,通過講解及考試的方式,促進社工熟練掌握各項業務知識。三是推行“盡心”服務標準。全面落實首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等制度,切實為群眾提供優質、高效、便捷、滿意的服務。
1、關于傳達學習不深入問題的整改。
一是由社區書記帶領兩委成員學習巡察整改工作內容及相關文件精神,對存在問題進行梳理并明確責任人。二是對未整改到位的問題重新梳理,明確責任人員、責任單位和整改時限。
2、關于整改落實不力問題的整改。
一是對巡察反饋發現共性問題進一步進行全面整改,完善整改計劃、方案和措施,明確責任人員、責任單位、整改時限。二是做好黨委、居委的會議記錄。
街道黨工委堅持目標不變、力度不減,緊扣區委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。以最堅決的態度、最扎實的作風、最果斷的措施,集中精力,一項不漏抓好整改落實,營造風清氣正的政治生態,推動全面從嚴治黨邁上新臺階。
新時代黨和國家監督具有鮮明政治屬性,強化政治監督是紀檢監察機關最根本最核心的職能。十九屆中央紀委四次全會對新時代強化政治監督作出明確部署,特別是***總書記在全會上發表的重要講話,全面論述了新時代政治監督的根本任務和著力重點,系統闡釋了新時代政治監督抓什么、如何抓等系列重大問題。***總書記的重要講話深化了對新時代全面從嚴治黨的規律性認識,為新時代加強政治建設、強化政治監督指明了方向、提供了遵循。
***總書記強調,新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”,闡明了新時代加強政治建設、強化政治監督的本質要求。堅決維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志,是黨的最高政治原則和根本政治規矩。作為管黨治黨的重要力量,維護黨中央權威和集中統一領導是紀檢監察機關的初心使命,是特殊歷史使命和重大政治責任。要緊緊圍繞“兩個維護”根本任務開展政治監督,把政治上蛻變、對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派及時從黨內辨別出來、清除出去,對“七個有之”問題發現一起查處一起,徹底肅清周永康流毒影響,決不讓損害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。
政治上的堅定源于理論上的清醒。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”是相輔相成的整體,“四個意識”不牢固、“四個自信”沒底氣,“兩個維護”就不會自覺堅定。***新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟,是保證全黨步調一致行動的思想基礎,是全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”的“源頭活水”,也是做好新時代紀檢監察工作的行動指南和根本遵循。一以貫之學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想,不斷在學懂弄通做實上取得新進步,這是我們忠誠履職之本。一方面,要不斷學思踐悟、融會貫通,結合實際創造性地貫徹落實,自覺地、具體地同以***同志為核心的黨中央保持高度一致,確保紀檢監察工作行穩致遠。另一方面,要聚焦***新時代中國特色社會主義思想學習貫徹情況開展監督檢查,督促廣大黨員干部在學習上往深里走、往心里走、往實里走,既要增進政治認同、理論認同,也要增強思想認同、情感認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基,始終擁護核心、跟隨核心、捍衛核心。
政治監督是具體的、實踐的。***總書記強調新時代強化政治監督要在堅持中國特色社會主義制度不動搖、推動黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保證權力在正確軌道上運行等四個方面著力,明晰了政治監督的關鍵點位,將政治監督進一步細化具體化,必須不折不扣抓好貫徹落實。
制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。維護制度權威、保障制度執行,是紀檢監察機關的重要職責。要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,推動構建全覆蓋的制度執行監督機制,通過監督推動整改、促進改革、完善制度,對做選擇、搞變通、打折扣,有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴肅查處。
黨中央作出的重大決策部署是全黨全國各族人民統一行動的依據,***總書記作出的重要指示批示是黨內重要政治要件?!皺z查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”是黨章賦予紀委的主要任務,要堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里,把貫徹落實黨中央重大決策部署和***總書記重要指示批示精神作為日常監督、巡視巡察重要內容,從講政治高度持續整治形式主義、官僚主義,以鐵的紀律保障黨中央政令暢通。今年是全面建成小康社會的收官之年,尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅強化監督,持續深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動,既加強對尚未脫貧縣的監督檢查,又加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監督檢查,堅決糾正撤攤子、甩包袱、歇歇腳等“疲勞綜合征”,為確保我省與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障。
當前,***總書記和黨中央把統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作作為頭等大事來抓。我們要在繼續圍繞落實屬地管理責任、落實部門監管責任、做好患者救治等加強監督的基礎上,認真落實好***總書記“分區分級精準復工復產”重要要求。緊緊圍繞春耕備耕、保障市場供應、復工復產、重大項目開工建設、落實減稅降費政策等,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅任務和做好“六穩”等,找準抓實監督的具體內容,科學精準穩慎有效實施監督,推動低風險地區全面恢復正常生產生活秩序、中風險地區盡快有序恢復正常生產生活秩序。其中,喜德等7個尚未脫貧的彝區縣屬于低風險地區,監督工作要向確保如期打贏脫貧攻堅戰聚焦。紀檢監察機關自身也要堅持疫情防控監督和十九屆中央紀委四次全會精神貫徹落實兩手抓,合理安排好全年紀檢監察工作,推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。
推進全面從嚴治黨縱深發展,必須持續牽住管黨治黨責任“牛鼻子”。要深刻認識黨委主體責任中內含監督、紀委監督責任中包含對主體責任落實情況監督的關系,堅決扛起協助黨委推進全面從嚴治黨政治責任,嚴格監督、有效監督,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,督促領導班子成員認真落實“一崗雙責”,把負責守責盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。動員千遍,不如問責一次。要堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,嚴格精準、實事求是地追責問責,推動各級黨委(黨組)、各級紀檢監察機關、各級領導班子和領導干部切實把管黨治黨政治責任落到實處。
監督是權力正確運行的保證。沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。要聚焦“關鍵少數”行權用權開展監督,督促各級黨員領導干部堅持民主集中制、執行“三重一大”決策等制度,嚴肅查處濫用權力、違規決策等問題,提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制,壓減權力設租尋租空間,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保權力在正確軌道上運行,始終用來為人民謀幸福。
切實提高政治站位。要在政治站位上有更高標準、更寬眼界,自覺把紀檢監察工作置于黨和國家大局中來思考和謀劃,準確把握政治和業務的關系,善于從具體業務切入、從政治高度發現和辨析問題,冷靜研判化解黨內存在的各種政治隱患,切實把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體人具體事。
不斷增強斗爭精神。要秉持以身許黨許國、報黨報國的境界精神,樹牢以人為本、執紀執法為民的政治立場,把斗爭精神融入血脈深入骨髓,貫穿于管黨治黨全過程和各方面,堅定斗爭意志,把準斗爭方向,明晰斗爭任務,掌握斗爭規律,在大是大非面前敢于亮劍,堅決同一切破壞黨的集中統一、弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的現象作斗爭。
著力提升監督能力。***總書記指出:“政治問題有的是靈魂深處的東西,特別是政治上的兩面人有很強的隱蔽性和迷惑性,識別起來比較難,但也不是不能發現?!币烟嵘O督能力作為加強紀檢監察干部隊伍建設的重要任務,在干部選拔任用中將強化監督第一職責的用人導向體現出來、落到實處。要繼續分層分級分類開展好全員培訓,注重加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,不斷提升紀檢監察干部透過現象看本質的能力,練就一雙政治“慧眼”,善于從監督中發現政治因素,善于從各種問題背后挖掘出政治根源,精準清除一切損害黨中央權威和集中統一領導的政治隱患。
根據《黨內監督報告制度的實施辦法》等有關規定,現結合個人在落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等方面的實際情況,對本人黨內監督情況進行報告,具體如下:
一、個人基本情況。
(一)加強學習不斷提高政治理論水平。
在思想上,本人能夠堅守正確的信仰意識,能夠利用各種機會,自我充電,自我加壓,認真學習黨章、黨規、黨十八屆六中全會精神和《新形勢下黨內政治生活若干準則》,《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及習總書記系列講話精神;通過學習和實踐不斷提升了自我的政治理論素養,提升了自我的綜合素養。
(二)立足本職落實全面從嚴治黨主體責任。
1、2019年上半年,本人能夠認真貫徹執行中央和省委、市委、縣委重大決策部署。
2、認真落實“一崗雙責”。本人能夠嚴格按照縣委關于黨風廉政建設和“一崗雙責”的各項要求,認真的落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,切實履行“一崗雙責”。
3、加強對分管業務范圍內干部員工的教育、管理和監督的情況。認真抓好分管業務范圍內的黨風建設和反腐倡廉工作。
4、在日常工作中,本人能夠嚴格貫徹落實中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定。對待日常工作,能夠嚴格按照相關規章制度制度,如:在日常公務接待時,嚴格按照公務接待規定和標準,不存在違規接待、超標接待、接待飲酒等違紀問題;不存在借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金現象;辦公用房不超標;在公車使用方面,嚴格執行公務車輛使用和管理規定;未發生超配公車、公車私用等行為,對工作作風存在的問題以及群眾來信來訪反映的問題能夠及時進行核實查處,全年無任何違紀違規現象發生。
三、存在問題。
在日常工作中,本人在能夠嚴守黨的組織紀律和各項法律法規制度,認真貫徹執行黨風廉政建設的相關要求,較好的履行了“一崗雙責”和主體責任,但自己還清晰的認識到自己還存在著一些問題和不足,這些問題主要集中在以下幾個方面:一是工作作風需要進一步加強。有時候存在著“能過即過”的思想,作風不夠扎實。二是創新精神需要進一步提高。在工作中,思路不夠新,守舊思想較嚴重,很多工作缺少活力。
我于**年7月底任郭樓鎮黨委副書記,任職以來,在縣委、縣政府和郭樓鎮黨委、政府的正確領導下,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞鎮黨委、政府工作重心,結合分管部門實際,認真謀劃,積極探索,重點突破,圓滿完成了各項工作任務?,F將主要情況匯報如下:
1、共產主義理想信念更加堅定。在工作中,我始終學習江澤民同志“三個代表”重要思想,學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發展觀展觀和十七大會議精神,堅持以馬克思主義為指導,以辯證唯物主義和歷史唯物主義為鑰匙,不斷剖析自己身上的非無產階級思想觀點,排除它們的侵襲與干擾,牢固樹立無產階級世界觀、人生觀和價值觀,夯實思想防線,自覺有效的抵制各種錯誤思潮的侵襲,在大是大非面前做到了不變質、不變色。
2、工作作風進一步轉變。近年來,我始終堅持在工作中積極轉變工作作風、思想作風、工作方法、領導方式和方法,果斷反對和克服照抄照搬、本本主義、形式主義、不求創新、弄虛作假、虛報浮夸的不良作風,與時俱進,開拓進取,扎扎實實地投入到我縣的改革開放和社會主義現代化建設之中。
3、宗旨觀念更加濃厚。在工作中,我始終堅持從人民的根本利益出發,明確領導就是服務的觀念、權力就是責任的觀念、公仆就是奉獻的觀念,把群眾情緒視為第一信號,把群眾利益放在第一位置,把群眾要求當作第一追求,做到了一切為了群眾,一切依靠群眾,緊密貼近群眾,與群眾同甘共苦。為實踐“三個代表”要求,滿足全鎮人民日益增長的教育和文化需求。
4、認真遵守組織紀律。在工作中,我始終遵守黨的組織紀律,注重維護班子的整體形象,維護班子成員的威信,維護黨委主要領導的核心地位。對待同志不亂發議論,不評頭論足;不跑官要官,傳播小道消息;沒有違反組織紀律、危害安定團結的行為。
5、廉潔從政標準更高。在工作中,我始終自覺按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等有關要求進行對照檢查,把廉潔從政、勤政為民作為自己工作的座右銘,自覺接受黨組織和人民群眾的監督,以自身行為樹立良好形象,樹立黨員風采和領導風范。
始終認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習科學發展觀,學習黨的基本路線、方針、政策,不斷提高思想政治素質,在政治上、思想上、行動上同黨組織保持高度一致。適應改革開放和現代化建設新形勢的需要,進一步加強業務基礎知識、市場經濟知識、科學文化知識、現代治理知識和法律知識的學習,不斷提高科學文化素質。加強宗旨教育,堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效的“四實”作風,樹立起“無私奉獻、開拓進取、務實高效、清正廉潔”的良好形象。嚴守政治紀律,反對自由主義,堅持用黨的紀律約束個人言行,工作中維護班子的團結和統一,大事講原則,小事講風格。自覺落實黨風廉政建設責任制,一切按制度和規定辦事,不利用職權為個人謀取利益。加強黨性、黨風、黨紀教育,增強廉潔自律意識,做到自重、自省、自警、自勵。積極參加黨內組織活動,勇于開展批評和自我批評,接受黨和群眾監督。
按照鎮黨委、政府年初制定的**年《郭樓鎮工作重點》的目標要求,突出重點,抓住要害,整體推進,以加強村班子隊伍建設為重點,提高了黨員干部素質,使村級組織建設水平有了較大提高。做好了黨員發展工作,全年共確定入黨積極分子121名,發展20名。重點對三年以上不發展黨員的村進行了蹲點調研,摸清底子,找出問題,做到成熟一個發展一個,徹底解決了3年不發展黨員的村。對村支部成員,舉辦了兩期入黨知識培訓,使他們把握了黨員發展程序,嚴格了黨員發展的入口關、質量關,提高了村級黨員的發展質量。對農村入黨積極分子舉辦了4期培訓班,參加人數達到270余名。通過培訓切實加強了入黨積極分子的理想信念、宗旨觀念、紀律觀念教育,強化了入黨積極分子馬克思主義唯物論和無神論觀念。狠抓落實,進一步加強完善了村級財務治理制度。抓好了黨員遠程教育站點的安裝升級工作。并做好了村級信息員的培訓工作,為實現我鎮村級信息化治理打下了堅實的基礎。嚴密組織、扎實工作,確保了村“兩委”換屆選舉工作的順利進行。
認真落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂責任書,完善制訂廉政建設規章制度;加強鎮直部門及站所行風評議工作,嚴厲查處黨員干部違法違紀行為,對所有干部都做到嚴格教育,嚴格治理,嚴格監督;推行了政府采購、政務公開、廉潔從政責任制,公正用權,牢固樹立公仆意識,增強勤政為民觀念。
同時,緊緊圍繞當前經濟發展形勢,認真開展了優化環境發展環境,轉變機關作風活動,完善制訂了機關治理制度,加強鎮、村干部的規范化治理,做到明確責任目標,劃片保干,加大考核獎懲力度,充分調動了廣大干部的積極性。
為深入貫徹落實“三個代表”重要思想,大力開展保持共產黨員先進性活動,積極探索農村黨的建設與經濟建設有機動性結合的新思路,推動全鎮經濟與各項社會事業的快速發展,在全鎮各級黨組織和廣大黨員干部中開展“創三業”活動。為切實加強黨對農村工作的領導,積極探索新形勢下農村基層組織、服務“三農”工作的有效形式,進一步深化農村黨員干部“致富示范”活動,實現黨的建設與農村經濟建設的有機結合,加快農村經濟發展,增強農民收入。切實抓好了黨組織帶協會工作,根據我鎮實際情況,采取“黨組織主導型”、“黨組織引導型”、“黨組織介入型”、“黨組織服務型”等模式,積極領辦、創辦各類農村協會。到目前,已建立了板材加工協會、養殖協會、家具生產協會、蔬菜制種協會四家協會。共吸收會員960人,會員人均增收1萬元,讓群眾得到了更多的實惠。
通過多年來的工作實踐,我深深體會到:作為一名干部,基層的工作是一筆寶貴的財富。要想在政治和工作上靠得住、有本事,應具有“三心”。
一是崇高的事業心。事業心是成功者的基石,勝利的源泉。在基層工作的我們由于工作對象的特定性及工作環境的艱巨性與復雜性,需要我們有強烈的責任感和使命感。只有這樣,人生才會顯得充實,精神才會有所寄托,困難才能得以克服。
二是愛心。愛心的具體表現形式本人認為應是以人為本,堅持實事求是的工作作風。實事求是是馬克思主義、毛澤東思想活的靈魂,是鄧小平理論的精髓。作為一名干部應有一種視人民為父母,時刻關心人民冷暖的愛心,以一種實事求是的態度發現問題、研究問題、解決問題,以一種主人翁的態度創造性的開展工作。
三是進取心。作為一名干部應該通曉馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想,要把握黨的路線、方針、政策;對一般的社會科學和自然科學有一定的了解;對社會生活的實際知識需進一步把握;與此同時,知識更新的速度不斷加快,這就必然要求我們擠出時間充實自己,繼續接受教育,勤奮刻苦地學習新知識,新技能。既要向書本學習,又要向他人學習,向社會學習。
總之,我在工作上取得了一定成績,理論水平、工作能力和自身修養有了一定提高,但仍有許多的不足。在今后的工作中,我將發揚成績,克服不足,以對工作、對事業高度負責的精神,腳踏實地,兢兢業業,盡職盡責地做好各項工作,不辜負黨和組織對我的期望。
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