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燃氣屬于易燃易爆氣體,危險性較高,一旦發生燃氣爆炸、火災事故,往往容易造成嚴重的人員傷亡或者財產損失。下面是本站小編給大家整理的燃氣安全會議講話,僅供參考。
同志們:
這次全省燃氣熱力安全管理工作會議的主要任務是,總結20xx年工作,表彰先進,交流經驗,同時,根據中央和省委、省政府關于“保增長、擴內需、調結構、重民生”的總體要求和全省建設工作會議精神,深入分析當前全省燃氣供熱行業面臨的形勢,研究部署20xx年工作任務。會議對20xx-20xx年度全省燃氣熱力行業先進集體和先進個人進行了表彰頒獎,青島等市介紹了經驗,李主任對20xx年全省燃氣熱力工作進行了總結,對20xx年工作進行了部署,請大家認真抓好落實。借此機會,我代表建設廳向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對各市給予省建設廳工作的有力支持和全省燃氣熱力行業廣大干部職工的辛勤工作表示衷心的感謝!下面,我講幾點意見:
一、統一思想,提高認識,切實增強做好燃氣熱力安全管理工作的緊迫感、責任感。
回顧20xx年全省燃氣熱力工作,總體上各項工作都非常出色,卓有成效,成績來之不易,有許多經驗值得我們總結。一是注重調查研究。針對20xx年入冬之前煤價持續上漲,煤熱價格嚴重倒掛,以至于供熱企業虧損嚴重,經營舉步維艱,冬季供熱面臨的嚴峻形勢,建設廳會同省直有關部門組成供熱調研組,在省內外開展了廣泛的供熱調研,深入分析供熱采暖遇到的主要困難和問題,研究制定應對措施,形成《全省供熱情況。
調研報告。
》,引起省府領導的高度重視,為省政府出臺89號文和有效應對全省供熱行業嚴峻形勢打下了堅實基礎。二是注重改革創新機制體制,著力解決難點、熱點問題。初步建立了供熱用煤供應保障機制,順利啟動了煤熱價格聯動機制,逐步完善了社會困難群體的采暖保障機制,著力解決購煤資金來源、調整熱價、實施供熱企業優惠政策、保障困難弱勢群體供熱等困擾供熱行業多年的熱點難點問題,取得相應成效。三是注重抓落實。省政府[20xx]89號文件出臺后,建設廳及時部署,在全省建立起了供熱運行調度統計體系和動態監控體系,對供熱企業的煤炭購進、消耗、儲存、需求情況,實行了日調度、周匯總、月通報,并將調度情況編印了15期《建設簡報》(供熱???,呈報省府領導和有關部門,為領導決策提供了全面、準確、詳細、可靠的依據,確保省政府規定和要求落到實處。四是注重安全檢查活動實效。扎實開展了燃氣安全生產隱患治理年、百日督查活動和“迎奧運、進萬家、保平安”燃氣安全檢查宣傳活動。先后四次組織人員分組、分片,對全省17城市34個縣(市)136個燃氣企業的“隱患治理年”、百日安全專項督查和安全生產情況進行了現場督查。共查出各類事故隱患2699處,全部實行了整改,進一步增強了燃氣安全保障能力。組織山東建筑大學熱能工程學院的68名大學生,分赴17城市參加了入戶調查和宣傳工作,營造了全社會共同關注燃氣安全的良好氛圍,確保了奧運期間全省的燃氣安全。五是著力打造一支講大局、講奉獻的高素質隊伍。20xx年,是全國大事、難事較多的一年,尤其是奧運期間,我們燃氣行業廣大干部職工,克服燃氣管網及重要危險源點多、線長、面廣的實際困難,不分晝夜、連續作戰,確保了奧運燃氣安全;冬季供熱期間,全省供熱企業以維護群眾利益、保社會穩定為己任,明大義,講大局,竭盡全力克服資金緊張、熱費收繳難、虧損嚴重、燃煤緊缺等重重困難,堅持供熱生產,充分發揮了供熱主力軍的作用。同時,全省燃熱行業在面臨諸多困難的情況下,加強人力資源的開發培育,通過科級、管理、技術、安全及崗位達標培訓,打造了一支講大局、講奉獻、守紀律,能拼搏的具有較高素質的干部職工隊伍。
今年是新中國成立60周年,也是貫徹中央和省擴大內需決策的關鍵一年。新的形勢,對全省燃氣熱力行業提出了新的要求。燃氣供熱事關國計民生,事關經濟社會的持續健康發展,做好燃氣熱力管理各項工作,在擴大內需重大決策工作中,有所作為,意義十分重大。全省燃氣熱力行業一定要從保民生、保安全、促和諧的政治高度,進一步增強做好燃氣熱力管理工作的責任感、使命感和緊迫感,深入研究,精心謀劃,有的放矢,扎扎實實做好各項工作。
二、認真研究,理清思路,為做好今年工作打好基礎。
(一)深入分析,找準當前工作中存在的薄弱環節。
一是供熱行業節能減排的任務依然十分艱巨。目前,全省供熱企業還存在供熱生產和運行中能耗過大、供熱系統不節能等較為普遍的問題,供熱系統節能改造和提高供熱企業運行效能等方面還有許多文章可作,同時,既有建筑改造任務還十分艱巨,供熱企業也應著力探索在既有建筑改造中如何充分調動各方面的積極性,主動應對運行機制和供熱市場的不斷變化,為供熱管理部門建言獻策,以不斷推進供熱行業節能改造步伐,切實提高供熱行業自身經營管理水平。二是全省天然氣市場開發利用及管理還亟待加強。當前,全省天然氣市場開發利用及管理方面還存在很多問題:天然氣氣源依然短缺,天然氣管線布局不均,天然氣安全運行保障能力低,以及天然氣市場下游盲目建設、無序開發還時有發生等等問題。這些情況一方面說明我們的管理還有待進一步加強,另一方面也說明我們在天然氣市場供應方面還缺乏有效的調控手段。因此,進一步強化對天然氣市場的開發利用管理和調控機制建設將成為我們下一步的工作重點。三是燃氣供熱能力與需求仍存在較大差距。由于多年來對燃氣熱力等市政公用事業建設資金投入的嚴重不足,我們的燃氣普及率和集中供熱普及率仍相對偏低,與人民群眾改善生活質量的訴求有較大差距,在一定程度上降低了城市的吸納和承載能力,限制了城市的長遠發展。四是目前全省安全監管體系不健全的問題依然沒有得到很好的解決。全省還有個別設區城市沒有設立專門的燃氣熱力安全管理機構;還有的城市存在工作經費不足、地方管理體制不順,缺乏對市場的統一有效的監管;很多縣(市)基本沒有管理機構和專門的管理人員,安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲區。由于管理機構、人員和經費等方面存在的突出矛盾,造成了很多地方的管理跟不上,燃氣市場、燃氣工程監管等方面存在很多隱患,國家和省對供熱行業節能減排工作的要求也得不到有效的落實。
(二)認清形勢,搶抓機遇,進一步堅定做好今年各項工作的信心和決心。世界經濟金融危機發生以來,國家相繼出臺了一系列有力的政策措施,要求進一步增加投資、擴大內需,加快民生工程、基礎設施、生態環境建設及災后重建,促進經濟平穩較快增長。當前形勢對我們燃氣供熱行業發展來講,無疑是大好的機遇。一方面是燃氣熱力設施和供應能力仍顯不足,人民群眾對燃氣熱力服務產品有訴求,相對來說,行業沒有產品過剩的擔憂,這是我們行業未來發展的一個很大優勢;另一方面是國家和省擴大內需政策的有利支撐。因此,我們一定要堅定信心,把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來,充分利用好這些有利條件和有利時機,開拓思路,精心謀劃,積極作為,不斷完善各項措施,認真履行工作職責,切實提高科學發展的能力,變壓力為動力,努力為人民群眾謀福祉,為建設“兩型社會”、構建和諧社會做貢獻。
三、明確任務,狠抓落實,推動燃氣熱力工作再上一個新臺階。
20xx年全省燃氣供熱安全管理工作總的工作思路是:全面貫徹落實科學發展觀,以高度的責任感和使命感,緊緊圍繞保民生、保安全、促發展的工作目標,建立完善天然氣規劃調控和供熱運行效能考評兩個機制,突出抓好冬季供熱、供熱體制改革、供熱系統節能改造、天然氣供應、汽車加氣站建設管理等重點工作,進一步提高全省燃氣供熱行業管理水平和服務水平,不斷推進燃氣供熱行業又好又快發展。
圍繞以上工作思路,重點抓好如下幾個方面工作:
(一)加強燃氣熱力機構建設,進一步完善安全監管體制。
隨著我省經濟社會的快速發展,城鎮化進程的不斷加快和擴大內需的推動,燃氣熱力行業這倆個與老百姓密切相關的行業管理的任務更重。農村剩余勞動力的轉移、城市規模的擴張、城市形象的提升、對外開放、招商引資、環境的改善都離不開這兩個行業的發展。各市建設和有關業務主管部門一定要把燃氣熱力管理機構建設作為一項重要工作,列入重要議事日程,尤其對基層的管理安全機構建設問題,要及時研究,盡快拿出方案,加快建立完善全省的燃氣熱力安全管理體系建設,積極推動這兩項事業的改革發展和穩定。
(二)加快天然氣供應調控機制建設,進一步規范天然氣市場的開發利用。
《山東省天然氣發展利用規劃》已完成編制工作,下一步要盡快完成部門會簽,報省政府批準實施。待省政府批復后,我們將以此為依據,科學制定天然氣開發利用政策,著手建立起全省天然氣計劃、分配的調控機制,切實加強對天然氣市場的監督管理,規范市場行為,推進燃氣行業健康、有序的發展。目前,中石油、中石化正按照山東省能源規劃需求,加快管線的敷設和規劃,各地市要在做好全面配合的基礎上,制定相應的發展利用規劃。同時,也要結合本地燃氣規劃的有關規定要求,積極做好相關工作,不斷強化天然氣市場管理手段,進一步加強天然氣市場的監督管理,規范市場行為。天然氣市場不同于一般的商品市場,其既關國計民生,又關居民生命財產安全,其性質決定天然氣市場不可能是一個放任自流的競爭市場,必須實行嚴格監控,從規劃實施到安全運行必須實行有效監管。切實杜絕下游市場盲目建設、上游企業無序開發、安全措施脫離監管等危害天然氣事業發展的各種行為,推進燃氣行業健康、有序的發展。
(三)加快建立完善供熱效能考評機制,不斷提高供熱行業經營管理水平。
針對目前供熱企業在供熱生產和運行中能耗過大、經濟效益欠佳等生產經營管理方面存在的問題,盡快組織得力的班子,研究制定供熱能效考評辦法和供熱能耗、運行管理的考評標準,建立和完善熱力行業激勵約束機制,并組織實施對全省供熱企業進行考評,同時,加強群眾監督,強化行業自律,不斷提高全省供熱行業生產經營管理水平。
(四)關注民生,突出抓好冬季供熱和天然氣供應工作。
一是供熱方面要切實抓好省政府89號文件的落實。督促和指導各市進一步完善城市供熱用煤保障、購煤資金籌措、煤熱價格聯動、供熱行業保護扶持、供熱應急預警保障等五個長效機制,確保冬季供熱平穩運行。二是確保天然氣穩定供應。要充分發揮省天然氣供應工作領導小組辦公室的協調作用,繼續做好天然氣氣源協調爭取工作,監督做好上游和下游企業間天然氣供氣計劃的落實,堅持抓好對全省特別是中濟青線天然氣供應及運行情況的調度,及時掌握有關信息,為領導決策提供準確資料,當好參謀,確保今冬明春天然氣供應正常穩定。
(五)著力推進供熱節能減排各項工作。
一是突出抓好供熱系統節能技術改造。研究制定相關政策,因地制宜地推廣“低溫循環水供熱”和“三環熱網節能”等技術,積極引導熱電聯產企業加快節能技術的引進和創新,著力推進供熱系統節能改造,力爭供熱企業的能耗、供熱成本有明顯降低,確保到20xx年達到省府89號文件規定的節能目標。二是突出抓好既有建筑供熱計量節能改造。采取多種方式推進既有建筑供熱計量節能改造,切實抓好1900萬平方米既有建筑供熱計量改造,并做好檢查驗收和上報建設部的收尾工作。
(六)穩步推進供熱體制改革。
一是突出抓好按用熱量計量收費試點工作。按照國家《城市供熱價格管理暫行辦法》的要求,在試點基礎上,會同省物價等有關部門研究按用熱量計量收費辦法,采取試點和雙軌制并行,探索科學合理的計量收費新路子。二是加快制定出臺《山東省城鎮職工采暖費補貼發放管理辦法》。在前期工作的基礎上,盡快完成辦法會簽和修改,爭取早日印發,并抓好組織實施工作。
(七)切實做好燃氣安全檢查和監督管理。
一是突出抓好燃氣條例的執法檢查。積極會同有關部門組織開展燃氣條例執法檢查,進一步規范全省燃氣市場秩序,嚴厲打擊燃氣市場無證經營等違法行為。同時,對《條例》的落實情況以及在執行中遇到的問題進行分析總結,為《條例》的修改完善打好基礎。二是做好燃氣、供熱日常檢查和重要節日的安全檢查。為“五一”、“國慶”、元旦和春節以及20xx年建國60周年大慶十一全運會創造安全祥和的環境。三是突出抓好汽車加氣站建設管理。針對天然氣汽車加氣站建設存在的問題,研究制定規范建設和運行的有關政策,并結合天然氣發展利用規劃的調控作用,從源頭上進行治理。四是進一步強化燃氣器具管理。切實做好燃氣器具氣源適配性檢測和燃氣器具市場準入工作,嚴厲查處未經檢測和市場準入銷售燃氣器具的違法行為。同時,認真搞好燃氣燃燒器具安裝維修專項資質的監督管理和資質備案工作,對無資質、達不到器具安裝維修要求的施工隊伍,要堅決清除,維護好燃氣市場和居民用氣安全。五是做好燃氣、供熱工程建設的監督管理。進一步理順燃氣、供熱工程監管體制,抓好燃氣工程施工企業資質管理,切實加強對燃氣、供熱工程項目設計圖紙審查、施工許可、建設監理、驗收備案的全過程監督,凡未經燃氣供熱主管部門驗收備案的工程項目,不得交付使用。
同志們,城市燃氣供熱工作是關人民群眾切身利益,抓好城市燃氣供熱工作意義重大,任務繁重。我們要深入貫徹落實科學發展觀,在各級黨委政府的堅強領導下,進一步解放思想,振奮精神,銳意進取,扎實工作,全力以赴完成20xx年確定的各項任務,為建設經濟文化強省做出積極貢獻。
同志們:
3月5日,我們召開了一次全縣燃氣行業管理工作會議,總結20xx年的工作成績、布置20xx年的工作任務(傳達貫徹全省燃氣管理工作座談會精神;學習、宣傳、貫徹《湖北省燃氣行業服務規范》;簽訂燃氣行業安全生產責任狀;)。
元旦將近、春節將至,所以,今天把全縣燃氣行業的全體企業負責人請回來,再次召開燃氣行業管理工作會,這充分說明燃氣行業非常重要、城市供氣非常重要,這充分說明我們建設局黨委對燃氣行業管理工作非常重視。剛才,我們認真聽取了大家的匯報和意見,燃氣管理所所長李登友同志布置了年底前的工作。
下面,我根據大家的發言,圍繞“保障安全、保障供給、保障自身,認真做好年底前的燃氣行業管理工作”講三點意見:
一、成績值得充分肯定。
一是管理方面的成績值得充分肯定。1、燃氣行政許可依法嚴控。如有的鄉鎮液化氣站想進城設立灌裝點,有幾家想設立車用天然氣公司,我們都持審慎態度。2、非法市場打擊從重從快。先后組織了“3.12行動”取締了王某某非法灌裝點、查處了南城非法灌裝點等。3、接受投訴提供服務及時便利。5月15日,長輸管線浠河三臺段出現挖斷事故,我們及時趕到現場、及時組織搶險、及時處理善后;清泉城區出現了多起管線被挖斷事故,我們都認真負責地進行了妥善處理。4、燃氣安全(年)活動扎實有效開展。采取了印發資料、開辟廣播專欄宣傳、召開會議、組織交叉檢查等形式,有效地開展了各項活動,受到了縣安全委員會的充分肯定。
二是企業方面的成績值得充分肯定。1、保障城鄉供氣有口皆碑。據統計,到目前止,城鄉供應銷售液化氣4000多噸、發展天然氣用戶近4000戶。2、基礎設施建設逐步完善。3、燃氣安全事故基本杜絕。4、行業優質服務水平提升。
二、問題需要嚴肅正視。
1、市場比較混亂。其原因主要是:行業沒有專業規劃;布局、布點沒有依據;非法灌裝現象沒有杜絕;城鄉惡性競爭沒有扭轉;燃氣燃器市場管理沒有到位。
2、管理不太規范。從我掌握的情況來分析,有職能部門行政管理方面的問題;有行業自律管理方面的問題;有企業內部管理方面的問題。
3、安全意識較弱。特別是近年來幾乎沒有出現大的安全事故,所以不同程度的存在管理層安全意識有些淡薄,從業人員安全意識基本缺失,沒有做到警鐘長鳴。
4、行業自律不夠。如:有缺斤短兩現象;有報裝安裝時間過長問題;有街面道路挖掘修復不好問題;有價格壟斷嫌疑。
三、要求必須明確具體。
我們要緊緊抓住《湖北省燃氣行業服務規范》從今年1月1日實施的良好契機,不斷推進全縣燃氣行業管理上水平、上臺階。
1、《規范》宣貫?!逗笔∪細庑袠I服務規范》是我們燃氣行業的第一部技術性法規。我們燃氣行業、燃氣企業一定要學習好、宣傳好、貫徹好、實施好。
2、市場監管。瓶裝液化氣市場、管道天然氣市場、車用天然氣市場、燃氣器具市場都要加強嚴格監督管理。
3、優質服務。(窗口建設;統一著裝;語言舉止;程序規范。要積極創造條件,爭創文明行業、文明單位、文明窗口)。
4、行業發展。今年年底左右,要重點做好組建協會、聯合管理、規劃布局等工作。
5、安全檢查。元旦之前,燃氣管理所要認真組織一次安全生產大檢查,確保全縣燃氣行業安全迎元旦、過春節。
同志們,我堅信,全縣燃氣行業,有我們職能部門的大力支持,有在座各位的積極努力,一定會不斷健康發展壯大。
謝謝大家!
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3、強調各部門及各加氣站放假期間安全工作重點。
4、協調解決各部門及各加氣站在4月份排查的各類安全隱患及安全問題。
各部門及各加氣站在放假期間的安全工作重點:
企管辦。
1、在妥善安排本部門放假值班的同時,對各部門上報的放假值班表進行審核,確保各部門值班人員能夠滿足當天本部門工作需要。
2、配合各部門值班人員的出行用車。
3、部門值班人員聯合安全監察部值班人員對各部門各加氣站的人員在崗情況及安全生產情況進行檢查。
財務部。
1、妥善安排放假期間公司及各加氣站的交款工作。
材料部。
1、要求妥善安排本部門放假值班,配合各部門在放假期間工具材料領取。
2、要求在放假前對庫存材料、設備、工具進行全面的安全檢查,保證各類材料安放合理,無不安全隱患,重點檢查維搶修設備、材料、工具及消防設施。
工程技術部。
1、做好放假期間本部門的值班安排。
2、對放假期間正常施工作業的天然氣項目進行巡檢,確保安全施工。
生產運營部。
1、做好放假期間本部門的值班安排。
2、重點加強在放假期間對公司各管線、閥井的巡檢工作(部分施工單位在放假期間正常開工的)。
搶險搶修隊。
1、妥善安排本部門的放假值班。
2、要求在放假前對部門所屬維修車輛、設備、工具、材料檢查進行統計和檢查,對于設備工具材料不足的,及時上報領取,確保放假期間維修搶險工作正常進行。
客戶服務部。
1、妥善安排本部門的放假值班。
安全監察部。
1、妥善安排本部門的放假值班。
2、部門值班人員聯合企管辦值班人員對各部門各加氣站的人員在崗情況及安全生產情況進行檢查。
放假期間事故應急處置辦法。
1、各部門部長/值班人員在值班當天的下午3:00之前以短信的形式向趙龍匯報當日部門的安全工作情況。
2、前廳接線人員要明確公司事故應急響應程序。
3、搶險搶修隊要提高放假期間維修作業的時效性。
4、“五一”勞動節放假期間,請公司全體員工保持手機24小時通訊正常。若因個人原因導致通訊不暢給公司造成工作延誤,視情況給予不同程度的經濟處罰。
自從公司各部門下設安全員以來,安全隱患排查體系已逐漸運轉起來,從隱患上報、到隱患記錄、隱患整改、隱患驗收、隱患歸檔,各部門通力協作,確保發現的每個隱患有跟蹤有落實,這些安全工作成績,是公司新的安全管理體積的功勞,也是大家的功勞。
但是,隱患排查是只是各位安全員重要的崗位職責之一,望各位安全員在日常工作中,根據本部門的工作性質和內容,參照公司《部門安全員崗位職責》,真正的把安全工作做到實處。
另外強調一下,各類單據已由各部門各加氣站領取。望各部門嚴格按照填寫要求填寫記錄,用單據記錄來規范各自的.作業流程和規范。
出自 FaNWEN.CHaZIdiAN.CoM
1、天然氣車裝檢查記錄。
2、加氣站槽車充裝檢查記錄。
3、加氣站壓力記錄表。
4、加氣站交接本。
5、隱患安全驗收單。
6、隱患整改通知單。
7、隱患整改復查單。
8、加氣站槽車日常安全檢查記錄。
9、通知單(不干膠)。
xxxxx天然氣開發有限公司。
部門安全員崗位職責。
1、學習貫徹國家和行業及公司有關安全生產的方針、政策、法令、法規;落實公司有關安全生產的規章制度和決議。
3、按照公司有關規定,開展職工三級安全教育和安全操作規程的學習培訓。協助部門部長做好新入職工、特殊工種人員的安全宣傳、教育培訓及考核工作。
4、對部門人員、車輛、設備、環境定期進行隱患排查,及時發現各種事故隱患或不安全因素,做好檢查記錄并及時向領導和安全監察部匯報,發現重大事故隱患時,有權責令先行停止生產,并立即報告領導進行處理。
5、督促檢查安全生產規章制度和安全操作規程執行情況,參加本部門的各類安全檢查,對檢查中發現的不安全問題提出改進措施和意見,并監督其落實和整改。
6、參與或者協助各類生產安全事故應急救援和調查處置工作。
7、按照規定及時為職工發放勞動保護用品,做好相關記錄,并指導和督促職工正確佩戴和使用。
8、建立健全各類安全臺賬;收集整理各項基礎資料,及時填報各類報表,準時向上級部門報送,做好安全資料檔案整理、保存工作。
9、協助部門領導,定期召開部門安全工作會議,并做好會議紀要。
10、配合公司領導及安全監察部,完成其他安全生產管理工作。
同志們:
大家好!今天我們在這里召開全市餐飲行業燃氣安全專項整治行動動員大會,剛才市安全監管局尹松副巡視員傳達了全國安全生產調度工作會議精神,通報了山西壽陽火鍋店“11.23”燃氣爆燃火災事故,市城管委徐建韻副主任結合我市餐飲行業特點,就下一步開展全市餐飲行業燃氣安全專項整治行動作了具體部署,談得都很好。借此機會,我再強調四點意見:
一、統一思想,提高認識,切實增強做好我市餐飲行業燃氣安全工作的緊迫性。
近年來,全國各地燃氣安全事故時有發生,特別是山西壽陽火鍋店“11.23”燃氣爆燃火災事故,造成了巨大的人員和財產損失,也給我們敲響了警鐘。我市餐飲行業燃氣安全隱患同樣不容忽視:一是數量大、安全狀況差。俗話說:吃在廣州,廣州是全國餐飲業最發達的城市,打火鍋是廣州飲食業的一大特色,冬季更是打火鍋的旺季,這類餐飲店普遍存在煤氣罐安全存放位置不合理、煤氣管路老化、滅火器配備不足等安全問題;二是法規缺失和滯后。我國現行法規對燃氣生產、經營、運輸、儲存等有嚴格規定,但對燃氣用戶缺乏相關規范,導致燃氣用戶安全用氣制度不落實、安全用氣常識缺乏等問題;三是專業培訓不到位。有的餐飲行業從業人員沒有經過安全用氣、事故應急等職業培訓,安全意識淡薄,安全素質較低。我們要充分認識到我市餐飲服務行業燃氣安全嚴峻形勢,要從落實以人為本、建設和諧社會的高度,切實增強憂患意識、責任意識和防范意識,加強對專項整治工作的組織和部署,層層發動,深入開展餐飲行業燃氣安全專項整治行動,堅決杜絕餐飲行業燃氣安全事故的發生。
二、轉變思路,強化責任,深入推進餐飲行業燃氣安全責任主體的落實。
企業是安全生產工作的主體,本次餐飲行業燃氣安全專項治理行動,重點是推動其安全生產主體責任的真正落實,要在督促和強化“三項能力”建設上下功夫。一是落實安全制度能力。要認真吸取山西壽陽“11.23”火災爆炸事故教訓,要督促每一家餐飲服務單位建立完善安全教育、安全培訓和安全管理制度,每一家供氣企業要與餐飲單位簽訂供氣協議,嚴格落實供氣單位對餐飲服務單位的安全培訓、業務指導和安全檢查責任;二是事故隱患自查能力。要督促各餐飲服務單位嚴格按照《安全檢查表》開展檢查自查工作,形成企業自覺開展隱患排查治理的長效工作機制,從根本上提高事故的可控性;三是提高應急處置能力。要督促并指導餐飲服務單位有針對性地開展安全培訓和應急演練,強化工作人員控制事故初態、緊急疏散逃生的訓練,提高預防初期火災的能力,爭取將火災消滅在初期階段,避免造成更大的損失;燃氣經營企業要進一步修訂完善事故應急預案,健全事故應急處置機制,認真落實人員隊伍、搶險設備和技術方案三到位,真正做到臨危不懼、處置不慌、應急不亂。
同時,各職能部門要認真履行監管職責,依照《安全生產法》、《消防法》、《特種設備安全管理條例》、《城鎮燃氣管理條例》等有關法律法規要求,根據“三定”方案,切實負起餐飲行業燃氣安全監管責任。
三、加強培訓,強化宣傳,提高餐飲行業燃氣安全服務保障能力。
餐飲行業燃氣安全涉及千家萬戶,無論是餐飲行業從業人員,還是監管部門的同志,都要掌握燃氣安全知識,熟悉操作規程,要定期組織燃氣安全培訓,開展燃氣安全宣傳活動,提高整個行業安全用氣的知識技能。一是要突出重點人群。各相關職能部門要切實擔負起行業主管部門責任,加強對燃氣經營、燃氣供應、配送人員的專業技術培訓,通過這類人員的輻射作用,強化對餐飲行業一線燃氣使用人員的技術指導,從而提高整個行業的本質安全水平,本次會議還安排了對區、縣燃氣主管部門的業務培訓,希望大家認真學習;二是廣泛宣傳普及安全用氣知識。要通過各類媒體,深入廣泛宣傳燃氣安全知識,通過對“不要倒灌液化石油氣、不要滾動和倒置氣瓶、不要擅自改裝燃氣管路、不要在燃氣庫房內使用明火”等“四不要”安全常識的宣傳,通過觸目驚心的實際案例,警示人們如何提高防火意識,如何在火災中逃生,確保燃氣安全常識人人皆知,從根本上提升我市餐飲行業燃氣安全保障能力。
四、突出重點,狠抓落實,切實做好本次餐飲行業燃氣安全專項整治行動。
市安委辦決定:從現在開始,用2個月時間在全市范圍內集中開展餐飲行業燃氣安全專項整治行動,通過本次專項整治進一步規范對餐飲服務單位的安全管理,全面提升該行業安全水平。
一是要突出隱患排查。要按照國家安委辦主任、國家安監總局局長楊棟梁同志的指示,立即對餐飲行業燃氣供應、燃氣使用、燃氣存放、燃氣鋼瓶、消防設施等情況進行徹底摸查,對排查出的事故隱患要逐項登記、整改,對當場不能整改的要下達整改通知書限期整改,對隱患嚴重不能保證安全的,要責令停業整改,通過隱患排查治理,消滅一批隱患,解決一批問題。
二是要突出摸清底數。要充分發動鎮街、居委對轄區內的火鍋餐飲企業氣瓶使用情況摸底造冊,做到底數清、情況明。在摸清底數的基礎上,要突出薄弱環節,重點針對城區中小火鍋餐飲企業和個體經營戶等安全管理基礎薄弱的單位進行檢查。
三是突出設備設施檢查。要著重圍繞氣瓶氣組的燃氣來源、氣瓶檢測、氣瓶儲存、氣瓶管路、現場管理等管理情況,對餐飲場所消防器材配置、消防通道設置是否符合規范開展重點檢查。
四是突出責任追究。燃氣管理涉及方方面面,各相關職能部門要積極配合,齊抓共管,堅決做到檢查細致,措施嚴密,整治到位,對檢查中發現的安全生產“三違”現象要做到發現一個,處理一個,確保專項整治行動不走過場,不流于形式。
同志們,餐飲行業燃氣安全工作事關人民生命財產安全,涉及千家萬戶福祉,各級政府、各相關部門要進一步認清形勢,警鐘長鳴,各盡其職,真正做到逢店必查,有患必改,改必到位,確保我市餐飲行業的安全穩定,確保全市安全生產形勢的總體穩定!
謝謝大家!
同志們:
今天,我們在這里召開全縣建筑施工安全生產工作會議,主要目的是深刻分析當前全縣建筑領域安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步明確各自的安全生產責任,統一思想,提高認識,全力做好建筑施工安全生產各項工作,促進全縣經濟社會又好又快發展。前面,縣城鄉規劃建設局張副局長傳達了省市相關會議和文件精神,縣安委辦主任、安監局局長顏紹琪同志又從全縣大面安全的角度講了很好的意見。這些我都完全同意,請同志們認真抓好落實。下面,我就進一步做好建筑施工安全生產工作強調三點意見:
一、認清形勢,嚴明紀律,深刻認識抓好建筑施工安全生產工作的極端重要性和必要性。
近年來,全國各地建筑安全事故屢有發生,損失十分慘重。就我縣來講,這幾年也是大事不犯,小事不斷,警鐘時常敲響。血的事實,血的教訓,暴露出我縣建筑施工安全生產管理工作中還存在不少薄弱環節和一些突出隱患和問題,必須高度重視,認真加以解決。
首先,各方安全生產主體責任不落實。一是部分施工企業安全生產主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違”現象時有發生,未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。一些工地腳手架和施工用電線路搭設、塔吊井架安裝不規范,甚至連安全帽的佩帶也可有可無,基本流于形式,連這么基本的保障措施、防范措施都落實不了,何談安全生產、安全施工?照此發展,不出事故才“怪”,不出事故才“不正?!?。一些施工現場管理混亂,違章指揮,工人違章作業,帶著僥幸心理冒險蠻干的現象時有發生。這是建筑工地存在的最大問題。二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的甲方,未能真正重視和履行法定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理。三是部分監理單位定位不準確,對應負的安全責任認識不清,貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法律法規不力,不熟悉安全生產技術標準,不對安全生產隱患及時作出應有處理,安全生產監理責任未能真正落實到位。
其次,建設主管部門的安全監管能力和水平有待進一步提高。一是未能及時深入分析全縣安全生產形勢,有針對性的采取事故防范措施,安全生產工作主動性和預見性不強,安全監管存在盲點;二是未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能,未能形成安全生產監管的合力;三是對安全生產違規違法行為和重大事故執法不嚴、處罰不力,缺乏強硬的手段措施,對有關違規違法行為起不到震懾作用。
第三,安全生產的保障環境要素還不完善。一是法制環境方面,《建設工程安全生產管理條例》等有關法規規章精神還沒有完全貫徹落實到每個企業、項目、班組和一線施工人員;二是市場環境方面,一些建設項目不履行法定建設程序,游離于建設行政主管部門的監管范圍,個別時候、個別領域企業之間惡性競爭,低價中標、違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、層層轉包、以包代管現象突出;三是科技支撐環境,建筑行業生產力水平偏低,技術裝備水平落后,科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的動力作用還沒有充分體現出來;四是中介機構培育環境,建筑施工安全生產領域,在政府和企業之間,缺少中介機構這個中間環節,沒有相應的機構和人員提供安全評價、咨詢、技術等方面服務。
以上問題的存在,有主觀和客觀的原因,但主要還是思想認識不到位,對建筑安全生產的認識不足造成的,是業主單位貪圖蠅頭小利驅使的結果,也有我們監管部門、責任單位對安全生產存在的問題視而不見,見而不管,心存僥幸,放任自流,失職失責的原因。安全生產無小事。建筑安全生產與人民群眾切身利益息息相關,是科學發展的重要內容。做好建筑安全生產工作不但是建設主管部門應盡的法定職責,更是人民群眾檢驗我們行政能力的重要標尺。我們一定要從貫徹科學發展觀,構建社會主義社會的高度出發,以對人民生命高度負責的態度,進一步增強緊迫感和責任感,深刻汲取以往事故教訓,反思工作中的薄弱環節,提出強有力的措施,兢兢業業地抓好安全生產工作,堅決杜絕建筑領域安全事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。
二、強化責任意識,嚴格責任追究,切實把建筑施工安全生產責任制落到實處。
黨的xx屆五中全會指出,要“堅持安全第一、預防為主、綜合治理,落實安全生產責任制,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設”,這是我們今后一段時間工作的指導思想和目標。結合我縣建筑施工安全生產工作實際,要著力抓好以下幾個方面的工作:
合同。
管理制和工程監理制。要采取積極有效的措施,管理好建筑市場,維護好建筑市場的秩序,規范市場各方主體的行為,嚴肅查處不辦施工許可、不按法定建設程序辦事的行為。對安全事故隱患不及時進行整改的單位或個人,特別對那些事故不斷、屢查屢犯、安全防范措施不落實的單位和個人,要嚴厲打擊、嚴肅查處。今后,在實行安全生產的目標責任機制、監督檢查機制、責任追究機制管理的同時,還要對安全生產不合格的企業負責人、項目經理、監理等相關人員實行約定談話機制和書面警告機制,促使他們時時處處緊繃安全生產這根弦,真正把安全施工當作一件大事來抓。對拒不整改或整改不到位的,縣建設主管部門有權限暫扣安全生產許可證或資質證書的,要依法暫扣和處罰,沒有權限的,要按規定提請省市通報,取消其投標資格,不予年檢。特別需要強調的是:堅決不允許出現監管人員與建筑施工企業串通一氣,執法不嚴,開脫說情等任意踐踏安全生產法律法規的行為,一經發現,將嚴肅查處,絕不留情。
二是建筑施工企業要進一步落實安全施工、科學施工、文明施工的各項責任。施工企業在施工中由于管理不善,導致了事故的發生,施工企業就是主要責任的承擔者。在《建設工程安全生產管理條例》等安全法律法規中,明確規定了施工企業的安全責任。改善企業安全生產條件,提高企業安全生產保證水平,是實現安全生產長治久安的必由之路。但是,有的施工企業,不認真履行職責,給安全事故的發生埋下了隱患;有的施工企業的塔吊拆裝、臨時用電、腳手架搭設等專項方案根本沒有針對性,有的施工方案未經審批就擅自實施。全面落實企業的安全管理責任,在管理上必須做到“七個到位”,即:安全防護技術方案審批到位、工人上班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人安全防護用品配備到位、安全防護措施落實到位、安全監督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會后,建設部門要再次認真組織一次全面的檢查,重點是檢查“七個到位”是否真正落實。今后,凡是不按照這個要求做的,一律以違反安全生產管理制度從重從嚴予以查處。
三是工程監理企業要進一步落實公正監督、公正監管的監理責任?!督ㄔO工程安全生產管理條例》對監理單位的安全責任也作了明確規定,監理要審查施工方案,要發現隱患并督促施工企業及時整改,施工企業不整改的要及時向建設行政主管部門報告。我希望通過這次會議,建筑監理企業要進一步明確自己的安全責任,全面履行好自己的安全管理職責,發現重大安全隱患制止不了,要立即報告,否則出了問題,就要追究監理單位的責任。
四是城鄉規劃建設局要督促縣直各部門和各鄉鎮政府做好建筑施工安全生產工作。當前,各鄉鎮、各部門在加快新農村建設進程中,積極性很高,主動性很強,也結合各自實際實施了一批建設工程。但與此同時,建筑施工安全也成為各鄉鎮安全隱患的重災區。從我們掌握的一手資料來看,當前鄉鎮建筑工程存在的問題還比較多,有的還很嚴重。對此,縣城鄉規劃建設局要督促各部門完善相關手續,督促各鄉鎮仔細排查各建筑施工工地的安全隱患,采取實地調查和抽查的形式,該整頓則整頓,該停工則停工,該取締則取締,絕不手軟,絕不姑息。
三、健全制度,開展專項整治工作,從源頭上防止建筑安全事故的發生。
制度保障是各項工作得以落實的根本保障。今后工作中,要圍繞以下三個方面加強制度建設,嚴格規范管理,加強操作培訓,強化建筑秩序整治,從源頭上防止建筑安全事故的發生。
一是要嚴格執行安全生產許可證制度。實行安全生產許可證制度是國家強化安全生產工作的一項重要舉措。認真落實安全生產許可證制度,對貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,加強安全生產監督管理具有重大意義。在今后的建筑安全生產監督管理工作中,我們要嚴格貫徹執行《安全生產許可證》的規定,把提高建筑企業安全生產條件作為各項工作的重點,依法規建筑范企業的安全生產條件,對不具備安全生產條件的企業堅決清出建筑市場,對不具備安全生產知識和管理能力的人員堅決取消任職資格;堅決淘汰一批素質低下、達不到安全生產要求的企業。同時,還要加大對企業安全生產管理各項制度的落實和安全管理機構人員的到位情況的管理工作,凡是發現企業及項目部不按規定及時進行檢查,檢查走過場,安全教育不到位,現場管理人員配備不到位的,都將視為不具備安全生產條件,予以嚴肅處理。會后,建設部門要對安全生產許可證制度的落實情況進行一次檢查,對已開工建設的項目工程,凡未取得安全生產許可證的一律停工整改。要建立健全企業和從業人員安全生產不良信用記錄,將企業發生重大事故和被行政處罰情況公之于眾,加大社會監督力度。
二是要切實搞好安全教育培訓工作。開展安全教育培訓,是抓好安全工作的基礎。當前,在安全教育培訓工作方面,也暴露出一些企業和個人為片面追求經濟效益,見利忘義,不落實教育培訓工作;在新的工人上崗前,不對其進行必要的安全生產和安全技能培訓教育,在工人從事新的崗位工作時,不進行針對新崗位的安全教育等問題。在施工現場的三級安全教育記錄中,很多都是為了應付檢查而做的??梢哉f,記錄沒有任何針對性和實際性。安全技術高低、班組不同、工種不同,技術交底的內容就不會一樣,鋼筋工有鋼筋工的技術交底,電工有電工的技術交底,架子工有架子工的技術交底,不能千人一面、千篇一律。三級教育和技術交底都是建設部頒布的規范標準,我們必須執行。在我縣建筑業一線從業人員中,農民工占絕大多數,他們受教育程度低、文化素質低、安全意識差,缺乏必要的安全知識和安全防護能力。各施工企業必須進一步重視和加強安全生產三級教育培訓工作,不斷完善相關管理制度,切實抓好各級安全管理人員和從業人員的安全教育培訓,切實提高人員安全防護意識和能力。企業管理人員和一線工人都要參加培訓,這是進場、上崗教育的第一步要求;要考核合格后,方能上崗工作。建設行政主管部門要加強對開展三級安全教育培訓的檢查和指導,繼續開展好安全文明示范工地、“三項行動”工作以及“六月安全生產月”等活動,凡是沒有公司、項目部、班組安全培訓記錄的,或者記錄不全、敷衍了事,甚至造假的,一律視為存在重大安全事故隱患,要立即停工整頓。要高度重視農民工工資問題,建設行政部門要采取過硬的手段,督促建筑施工企業規范勞務用工合同,配合勞動部門做好農民工工資保證金征繳工作,要探索實行農民工強制工傷保險制度。建筑項目本身是高危行業,而一些企業把農民工身體健康和生命安全當成兒戲,缺乏應有的責任,這是絕對不容允許的。凡是對農民工生命安全不當回事的,政府和相關部門也將把這樣的建筑企業不當回事,讓他們賺錢發財的夢想徹底破滅。凡是因安全生產給政府和相關部門帶來麻煩,政府和執法部門必須首先依法制造“麻煩”,讓他們根本不能產生麻煩。同時,建筑企業也要嚴格按照法律法規用工,堅決杜絕使用童工、大齡農民工、殘疾農民工、身患疾病不適合重體力勞動的農民工以及精神病、智障工人,以防發生不安全事故。
三是要嚴查各類安全生產隱患。經縣政府研究,由城鄉規劃建設局牽頭,監察、安監、公安、消防、環保等部門配合,組成聯合檢查組,每兩個月對全縣建筑領域建設項目安全生產情況開展一次“地毯式”監督檢查,存在安全隱患的項目要責令限期整改并停工整頓,情況嚴重的要從嚴從重予以處罰,堅決從源頭上杜絕安全事故的發生。每次聯合檢查結束后,檢查組都要向縣政府書面報告檢查情況,并將結果通報全縣。同時,建設部門要加強對各類建筑項目的日常安全監管工作。特別要突出四個重點,提高建筑安全管理工作的針對性。一是要抓重點地區。即工程量較大、事故量較多的地區,以及安全生產基礎工作落后、各項制度措施不力的地區。二是要抓重點企業。對事故頻發、管理薄弱的施工企業,要督促其完善各項。
規章制度。
增強安全生產保證能力提高安全管理水平。建設單位是工程項目的業主在工程管理中處于主導地位也要作為監管重點抓住不放督促建設單位象重視工程質量一樣重視安全生產帶動建筑安全生產管理水平提高。三是要抓重點項目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監控重點。對于重大危險源有條件的要實行24小時動態監測。對于塔吊等大型機械設備要嚴格加強各個環節的管理確保安裝、拆卸和使用安全。四是要抓重點時期。當前全縣建筑領域建設項目已全面進入施工季節也是各類建筑施工安全生產事故的多發期。特別是夏季來臨高溫酷熱天氣、大風沙塵天氣等特殊氣候條件都是安全生產管理的重點時期。我們一定要警鐘長鳴進一步做好安全生產管理工作不留空白、不留死角嚴防各類事故發生。
同志們,安全生產責任重于泰山,我們時刻不能掉以輕心,時刻不能松懈,一定要從講政治、保穩定、促發展的高度,更加積極負責、扎實認真地做好建筑安全生產工作,努力為全縣經濟建設和工程建設更快更好地發展創造安全穩定的社會環境。謝謝大家!
各建設、施工、監理單位:
今天,召開全縣安全生產工作會議,是縣人民政府高度重視安全生產管理工作,堅持以人為本理念的具體體現。這次全縣安全生產工作會議既是一次總結成績、明確任務、鼓舞干勁的會議,也是推進建設領域安全生產科學、健康、和諧發展的一次十分重要的會議。為此,我們將全力抓好以下幾個方面的工作。
一、20xx上半年的主要工作回顧。
隨著我縣建設步伐的不斷推進,城市容量的擴寬,建設任務重,針對實際情況,我們進一步提高了對安全生產監管工作的重視,落實安全生產責任制。繼續深入建筑工地開展查處違法違規行為、治理存在的各類安全隱患、開展專項宣傳教育活動的行動,扎實開展有針對性的安全生產專項整治工作,強化日常監管,明確各部門各單位的職責和責任,同時領導班子也經常深入施工現場指導工作,具體做了以下幾個方面的工作。
1、突出重點,加強分類管理。
加強對房建項目的重大危險源、重點部位、大型設備、高支模和深基坑的監管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工程的監管力度。
2、采取措施,狠抓了關鍵時段建筑安全工作。
為進一步抓好元旦、春節、“兩會”、“五一”、“黨代會”等重要特殊時期的安全生產工作,我們及時召開會議、下發文件,對這些關鍵時段的建筑安全工作提前做出了具體工作要求。同時,針對這些特殊時段大部分社會單位放假、工地不停工,監管薄弱,建筑安全生產事故易發、多發等現實特點,多次開展建筑安全生產文明施工督查、檢查和巡查。起到了良好的預警效果和指導作用,確保這些關鍵時段不發生重大人員傷亡事故。
3、抓住亮點,打造工作特色。
在工作中加強了質監、建管的聯動機制,每月不定期組織質監、建管聯合對指定的在建工程進行聯合檢查,做到質監建管無縫對接,打擊違法違規行為的出現。
二、主要存在的問題。
我們在安全生產管理方面雖然做了大量的工作,取得了一定的成效,但我縣建筑施工安全生產的形勢還是不容樂觀,存在的問題主要有:
1、施工企業主要負責人的安全意識不夠。施工企業對安全生產的重要性依然認識不足,自身沒有真正重視安全,沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系,安全管理措施不得力,工作不深入,上級有關安全工作政策和要求得不到有效貫徹執行。部分施工企業對安全生產工作不夠重視,安全生產責任制形同虛設,一些施工企業安全保障體系不健全,檢查中發現一些項目經理、安全員、監理人員不能堅守崗位,導致違章操作、冒險作業現象時有發生。
2、安全生產責任制沒有真正落實,安全生產防范體系不健全,防范工作不到位,事故隱患未能及時發現和整改,對已發現的問題采取措施不堅決,處理不嚴格。還有不少企業不能嚴格執行安全生產制度和強制性標準,安全生產投入不足,存在僥幸心理,違章指揮、違章作業的現象還比較突出,施工現場存在著比較嚴重的安全隱患。
3、施工安全沒有安全技術支撐。施工企業的安全技術已嚴重弱化,對專項施工方案的編審程序不規范,其專項方案缺乏針對性和可操作性,特別是對施工現場的重大危險源管理不到位,個別工地未組織專家論證和送我局安監站備案的情況下,就擅自實施,且在實施環節未履行安全技術交底工作,缺乏相應監控措施。
4、企業和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產管理需要,主要問題是不能到崗到位,在職安全員不但數量不足,而且業務水平參差不齊。安全專業人才嚴重短缺,已制約我縣安全管理的整體水平,不利于我縣建筑業安全發展。
5、部分監理對安全監工作不重視,監理行為不規范,日常管理不嚴格、不到位,對部分施工重點環節,旁站監理缺位,對存在的安全隱患不能及時發現和督促施工企業進行整改。
三、重點整治的主要內容。
由于我縣境內的施工企業聘用的農民工文化程度低,安全生產意識淡薄,防止傷害與被傷害的能力不足,加之少數的項目責任主體對建設工程質量安全不夠重視,極易引發安全生產事故,為此你們一定要多加強對施工人員的安全培訓和教育。20xx年下半年我們將開展以下重點整治的主要內容:
1.危險性較大的分部分項工程安全管理的情況,施工、監理等參建主體嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等安全管理文件的情況。重點是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建筑起重機械設備等重點部位、環節和程序的管理情況。
第一是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、專家論證、審核批準的情況,以及方案交底、實施及驗收等過程監控的情況。特別是施工用電未認真實行三相五線制,線路亂拉亂抽,配電混亂等情況。
第二是深基坑工程是否遵循先設計后施工的原則,并嚴格按照相關安全技術標準、規范的規定進行基坑開挖、支護、臨邊防護、驗收、變形觀測等情況。
第三是高支模工程是否有針對性地進行安全技術交底,是否按照相關安全技術標準、規范和專項方案進行支撐系統搭設并驗收,混凝土澆筑作業順序是否合理,過程監控是否到位等情況。
第四是腳手架工程是否有針對性地進行安全技術交底,是否按照相關安全技術標準、規范和專項方案進行搭設并驗收,安全防護措施是否達到標準,腳手架無腳手板、材質差、臨邊防護不到位,作業人員是否持證上崗等情況。
第五是建筑起重機械備案、登記、安裝、驗收、檢測、使用、維護保養及拆除等各環節是否符合有關規定及安全技術標準規范的要求,特別是機械設備安全防護是否到位,是否存在無證安裝現象和安裝未驗收擅自使用現象,管理是否到位等情況。
2.施工單位、監理單位落實安全責任的情況。
施工單位應認真落實上級下達文件精神,將安全施工,文明施工放在首位,真正做到“治大隱患,防大事故”,確保生命財產安全。
監理單位,總監理工程師或具有相應資質的總監代表現場帶班值守,專業監理工程師監理,特別是危險性較大的分部分項工程等重點部位、節點、環節實施過程的監理情況。
3.全面檢查汛期、暑期安全落實情況。
重點檢查各企業是否落實汛期、暑期安全生產工作,深入分析本地區建筑安全生產形勢,研究汛期、暑期安全生產工作的特點和規律,針對汛期、暑期安全生產薄弱環節和事故易發類型,制定防范措施和部署各項工作。否及時排查、消除施工現場的各項事故隱患,根據天氣變化合理安排工程進度和工序,確保一線操作人員生命安全。
四、工作要點。
1、把全面提升作業人員安全生產意識和素質作為基礎性工作,特別是要以加強對農民工的安全教育培訓為核心,切實提高其安全生產意識和安全操作技能。
要充分發揮施工企業的主導作用,督促引導施工企業結合生產實際,針對性地開展教育培訓活動。著力抓好企業相關管理人員的定期培訓和“三類人員”、特種作業人員的安全教育培訓,督促其持證上崗。加強專職安全監理工程師取證培訓和監理人員上崗前安全培訓,增強監理人員風險防控能力。認真開展安全生產集中宣傳教育活動。
2、加強建筑安全生產法規體系建設。著力抓好以下工作:
從進一步理順監管體制,整合監管職能入手建立綜合協調監管機制;從招投標、施工許可、工程安全質量的監督,現場安全監理等多個環節建立起強有力的長效綜合監管機制;從建立建筑市場信用體系來進一步規范建設、施工、監理、勘察、設計等各個主體責任的落實。
3、推進企業安全生產保證能力的提高。突出抓好以下工作:
完善企業安全生產保證體系,切實加強安全生產保障能力建設。要通過建立健全安全責任制度、完善規章辦法和加強企業安全生產專職管理機構建設,促使企業完善以企業法定代表人為核心的安全生產組織管理體系和以項目經理為第一責任人的施工現場安全生產保障體系,從而提高施工企業有效落實安全生產主體責任的能力。
全面推進建筑施工安全質量標準化,認真貫徹執行國家有關法規、標準,實現施工安全生產管理、相關人員行為及施工現場設施設備標準化,減少和杜絕施工現場非法違法施工行為。
加強總承包單位對分包單位、施工單位對項目部的安全管理。逐步推行上級機關向下屬公司委派專職安全員制度,提高企業監控能力、信息反饋效率和安全管理人員的地位。
完善企業安全生產應急救援預案,加強演練,提高事故的搶險救援能力。
4、高度重視安全監管隊伍建設。突出強化以下工作:
繼續推動解決建筑安全監管機構、編制、經費等方面的問題,進一步加強建筑安全監管隊伍建設,以適應當前基本建設規模持續擴大的需要。
積極開展安監執法人員安全生產教育培訓,特別是要加強安全法規與技術標準的學習,組織集體或專題學習,注重自學,切實提高其業務素質和依法行政水平。
各位領導、同志們,做好建設領域安全生產工作責任重大,任務艱巨。我局將牢固樹立科學發展的安全理念,做到警鐘長鳴,常抓不懈,為建設現代化濱河城市和平安中寧作出新的更大的貢獻。
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同志們:
這次全省燃氣熱力安全管理工作會議的主要任務是,總結20xx年工作,表彰先進,交流經驗,同時,根據中央和省委、省政府關于保增長、擴內需、調結構、重民生的總體要求和全省建設工作會議精神,深入分析當前全省燃氣供熱行業面臨的形勢,研究部署20xx年工作任務。會議對20xx—20xx年度全省燃氣熱力行業先進集體和先進個人進行了表彰頒獎,青島等市介紹了經驗,李主任對20xx年全省燃氣熱力工作進行了總結,對20xx年工作進行了部署,請大家認真抓好落實。借此機會,我代表建設廳向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對各市給予省建設廳工作的有力支持和全省燃氣熱力行業廣大干部職工的辛勤工作表示衷心的感謝!下面,我講幾點意見:
回顧20xx年全省燃氣熱力工作,總體上各項工作都非常出色,卓有成效,成績來之不易,有許多經驗值得我們總結。一是注重調查研究。針對20xx年入冬之前煤價持續上漲,煤熱價格嚴重倒掛,以至于供熱企業虧損嚴重,經營舉步維艱,冬季供熱面臨的嚴峻形勢,建設廳會同省直有關部門組成供熱調研組,在省內外開展了廣泛的供熱調研,深入分析供熱采暖遇到的主要困難和問題,研究制定應對措施,形成《全省供熱情況調研報告》,引起省府領導的高度重視,為省政府出臺89號文和有效應對全省供熱行業嚴峻形勢打下了堅實基礎。二是注重改革創新機制體制,著力解決難點、熱點問題。初步建立了供熱用煤供應保障機制,順利啟動了煤熱價格聯動機制,逐步完善了社會困難群體的采暖保障機制,著力解決購煤資金來源、調整熱價、實施供熱企業優惠政策、保障困難弱勢群體供熱等困擾供熱行業多年的熱點難點問題,取得相應成效。三是注重抓落實。省政府[20xx]89號文件出臺后,建設廳及時部署,在全省建立起了供熱運行調度統計體系和動態監控體系,對供熱企業的煤炭購進、消耗、儲存、需求情況,實行了日調度、周匯總、月通報,并將調度情況編印了15期《建設簡報》(供熱???,呈報省府領導和有關部門,為領導決策提供了全面、準確、詳細、可靠的依據,確保省政府規定和要求落到實處。四是注重安全檢查活動實效。扎實開展了燃氣安全生產隱患治理年、百日督查活動和迎奧運、進萬家、保平安燃氣安全檢查宣傳活動。先后四次組織人員分組、分片,對全省17城市34個縣(市)136個燃氣企業的隱患治理年、百日安全專項督查和安全生產情況進行了現場督查。共查出各類事故隱患2699處,全部實行了整改,進一步增強了燃氣安全保障能力。組織山東建筑大學熱能工程學院的68名大學生,分赴17城市參加了入戶調查和宣傳工作,營造了全社會共同關注燃氣安全的良好氛圍,確保了奧運期間全省的燃氣安全。五是著力打造一支講大局、講奉獻的高素質隊伍。20xx年,是全國大事、難事較多的一年,尤其是奧運期間,我們燃氣行業廣大干部職工,克服燃氣管網及重要危險源點多、線長、面廣的實際困難,不分晝夜、連續作戰,確保了奧運燃氣安全;冬季供熱期間,全省供熱企業以維護群眾利益、保社會穩定為己任,明大義,講大局,竭盡全力克服資金緊張、熱費收繳難、虧損嚴重、燃煤緊缺等重重困難,堅持供熱生產,充分發揮了供熱主力軍的作用。同時,全省燃熱行業在面臨諸多困難的情況下,加強人力資源的開發培育,通過科級、管理、技術、安全及崗位達標培訓,打造了一支講大局、講奉獻、守紀律,能拼搏的具有較高素質的干部職工隊伍。
今年是新中國成立60周年,也是貫徹中央和省擴大內需決策的關鍵一年。新的形勢,對全省燃氣熱力行業提出了新的要求。燃氣供熱事關國計民生,事關經濟社會的持續健康發展,做好燃氣熱力管理各項工作,在擴大內需重大決策工作中,有所作為,意義十分重大。全省燃氣熱力行業一定要從保民生、保安全、促和諧的政治高度,進一步增強做好燃氣熱力管理工作的責任感、使命感和緊迫感,深入研究,精心謀劃,有的放矢,扎扎實實做好各項工作。
(一)深入分析,找準當前工作中存在的薄弱環節。
一是供熱行業節能減排的任務依然十分艱巨。目前,全省供熱企業還存在供熱生產和運行中能耗過大、供熱系統不節能等較為普遍的問題,供熱系統節能改造和提高供熱企業運行效能等方面還有許多文章可作,同時,既有建筑改造任務還十分艱巨,供熱企業也應著力探索在既有建筑改造中如何充分調動各方面的積極性,主動應對運行機制和供熱市場的不斷變化,為供熱管理部門建言獻策,以不斷推進供熱行業節能改造步伐,切實提高供熱行業自身經營管理水平。二是全省天然氣市場開發利用及管理還亟待加強。當前,全省天然氣市場開發利用及管理方面還存在很多問題:天然氣氣源依然短缺,天然氣管線布局不均,天然氣安全運行保障能力低,以及天然氣市場下游盲目建設、無序開發還時有發生等等問題。這些情況一方面說明我們的管理還有待進一步加強,另一方面也說明我們在天然氣市場供應方面還缺乏有效的調控手段。因此,進一步強化對天然氣市場的開發利用管理和調控機制建設將成為我們下一步的工作重點。三是燃氣供熱能力與需求仍存在較大差距。由于多年來對燃氣熱力等市政公用事業建設資金投入的嚴重不足,我們的燃氣普及率和集中供熱普及率仍相對偏低,與人民群眾改善生活質量的訴求有較大差距,在一定程度上降低了城市的吸納和承載能力,限制了城市的'長遠發展。四是目前全省安全監管體系不健全的問題依然沒有得到很好的解決。全省還有個別設區城市沒有設立專門的燃氣熱力安全管理機構;還有的城市存在工作經費不足、地方管理體制不順,缺乏對市場的統一有效的監管;很多縣(市)基本沒有管理機構和專門的管理人員,安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲區。由于管理機構、人員和經費等方面存在的突出矛盾,造成了很多地方的管理跟不上,燃氣市場、燃氣工程監管等方面存在很多隱患,國家和省對供熱行業節能減排工作的要求也得不到有效的落實。
(二)認清形勢,搶抓機遇,進一步堅定做好今年各項工作的信心和決心。世界經濟金融危機發生以來,國家相繼出臺了一系列有力的政策措施,要求進一步增加投資、擴大內需,加快民生工程、基礎設施、生態環境建設及災后重建,促進經濟平穩較快增長。當前形勢對我們燃氣供熱行業發展來講,無疑是大好的機遇。一方面是燃氣熱力設施和供應能力仍顯不足,人民群眾對燃氣熱力服務產品有訴求,相對來說,行業沒有產品過剩的擔憂,這是我們行業未來發展的一個很大優勢;另一方面是國家和省擴大內需政策的有利支撐。因此,我們一定要堅定信心,把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來,充分利用好這些有利條件和有利時機,開拓思路,精心謀劃,積極作為,不斷完善各項措施,認真履行工作職責,切實提高科學發展的能力,變壓力為動力,努力為人民群眾謀福祉,為建設兩型社會、構建和諧社會做貢獻。
20xx年全省燃氣供熱安全管理工作總的工作思路是:全面貫徹落實科學發展觀,以高度的責任感和使命感,緊緊圍繞保民生、保安全、促發展的工作目標,建立完善天然氣規劃調控和供熱運行效能考評兩個機制,突出抓好冬季供熱、供熱體制改革、供熱系統節能改造、天然氣供應、汽車加氣站建設管理等重點工作,進一步提高全省燃氣供熱行業管理水平和服務水平,不斷推進燃氣供熱行業又好又快發展。
圍繞以上工作思路,重點抓好如下幾個方面工作:
(一)加強燃氣熱力機構建設,進一步完善安全監管體制。
隨著我省經濟社會的快速發展,城鎮化進程的不斷加快和擴大內需的推動,燃氣熱力行業這倆個與老百姓密切相關的行業管理的任務更重。農村剩余勞動力的轉移、城市規模的擴張、城市形象的提升、對外開放、招商引資、環境的改善都離不開這兩個行業的發展。各市建設和有關業務主管部門一定要把燃氣熱力管理機構建設作為一項重要工作,列入重要議事日程,尤其對基層的管理安全機構建設問題,要及時研究,盡快拿出方案,加快建立完善全省的燃氣熱力安全管理體系建設,積極推動這兩項事業的改革發展和穩定。
(二)加快天然氣供應調控機制建設,進一步規范天然氣市場的開發利用。
《山東省天然氣發展利用規劃》已完成編制工作,下一步要盡快完成部門會簽,報省政府批準實施。待省政府批復后,我們將以此為依據,科學制定天然氣開發利用政策,著手建立起全省天然氣計劃、分配的調控機制,切實加強對天然氣市場的監督管理,規范市場行為,推進燃氣行業健康、有序的發展。目前,中石油、中石化正按照山東省能源規劃需求,加快管線的敷設和規劃,各地市要在做好全面配合的基礎上,制定相應的發展利用規劃。同時,也要結合本地燃氣規劃的有關規定要求,積極做好相關工作,不斷強化天然氣市場管理手段,進一步加強天然氣市場的監督管理,規范市場行為。天然氣市場不同于一般的商品市場,其既關國計民生,又關居民生命財產安全,其性質決定天然氣市場不可能是一個放任自流的競爭市場,必須實行嚴格監控,從規劃實施到安全運行必須實行有效監管。切實杜絕下游市場盲目建設、上游企業無序開發、安全措施脫離監管等危害天然氣事業發展的各種行為,推進燃氣行業健康、有序的發展。
(三)加快建立完善供熱效能考評機制,不斷提高供熱行業經營管理水平。
針對目前供熱企業在供熱生產和運行中能耗過大、經濟效益欠佳等生產經營管理方面存在的問題,盡快組織得力的班子,研究制定供熱能效考評辦法和供熱能耗、運行管理的考評標準,建立和完善熱力行業激勵約束機制,并組織實施對全省供熱企業進行考評,同時,加強群眾監督,強化行業自律,不斷提高全省供熱行業生產經營管理水平。
(四)關注民生,突出抓好冬季供熱和天然氣供應工作。
一是供熱方面要切實抓好省政府89號文件的落實。督促和指導各市進一步完善城市供熱用煤保障、購煤資金籌措、煤熱價格聯動、供熱行業保護扶持、供熱應急預警保障等五個長效機制,確保冬季供熱平穩運行。二是確保天然氣穩定供應。要充分發揮省天然氣供應工作領導小組辦公室的協調作用,繼續做好天然氣氣源協調爭取工作,監督做好上游和下游企業間天然氣供氣計劃的落實,堅持抓好對全省特別是中濟青線天然氣供應及運行情況的調度,及時掌握有關信息,為領導決策提供準確資料,當好參謀,確保今冬明春天然氣供應正常穩定。
(五)著力推進供熱節能減排各項工作。
一是突出抓好供熱系統節能技術改造。研究制定相關政策,因地制宜地推廣低溫循環水供熱和三環熱網節能等技術,積極引導熱電聯產企業加快節能技術的引進和創新,著力推進供熱系統節能改造,力爭供熱企業的能耗、供熱成本有明顯降低,確保到20xx年達到省府89號文件規定的節能目標。二是突出抓好既有建筑供熱計量節能改造。采取多種方式推進既有建筑供熱計量節能改造,切實抓好1900萬平方米既有建筑供熱計量改造,并做好檢查驗收和上報建設部的收尾工作。
(六)穩步推進供熱體制改革。
一是突出抓好按用熱量計量收費試點工作。按照國家《城市供熱價格管理暫行辦法》的要求,在試點基礎上,會同省物價等有關部門研究按用熱量計量收費辦法,采取試點和雙軌制并行,探索科學合理的計量收費新路子。二是加快制定出臺《山東省城鎮職工采暖費補貼發放管理辦法》。在前期工作的基礎上,盡快完成辦法會簽和修改,爭取早日印發,并抓好組織實施工作。
(七)切實做好燃氣安全檢查和監督管理。
一是突出抓好燃氣條例的執法檢查。積極會同有關部門組織開展燃氣條例執法檢查,進一步規范全省燃氣市場秩序,嚴厲打擊燃氣市場無證經營等違法行為。同時,對《條例》的落實情況以及在執行中遇到的問題進行分析總結,為《條例》的修改完善打好基礎。二是做好燃氣、供熱日常檢查和重要節日的安全檢查。為五一、國慶、元旦和春節以及20xx年建國60周年大慶十一全運會創造安全祥和的環境。三是突出抓好汽車加氣站建設管理。針對天然氣汽車加氣站建設存在的問題,研究制定規范建設和運行的有關政策,并結合天然氣發展利用規劃的調控作用,從源頭上進行治理。四是進一步強化燃氣器具管理。切實做好燃氣器具氣源適配性檢測和燃氣器具市場準入工作,嚴厲查處未經檢測和市場準入銷售燃氣器具的違法行為。同時,認真搞好燃氣燃燒器具安裝維修專項資質的監督管理和資質備案工作,對無資質、達不到器具安裝維修要求的施工隊伍,要堅決清除,維護好燃氣市場和居民用氣安全。五是做好燃氣、供熱工程建設的監督管理。進一步理順燃氣、供熱工程監管體制,抓好燃氣工程施工企業資質管理,切實加強對燃氣、供熱工程項目設計圖紙審查、施工許可、建設監理、驗收備案的全過程監督,凡未經燃氣供熱主管部門驗收備案的工程項目,不得交付使用。
同志們,城市燃氣供熱工作是關人民群眾切身利益,抓好城市燃氣供熱工作意義重大,任務繁重。我們要深入貫徹落實科學發展觀,在各級黨委政府的堅強領導下,進一步解放思想,振奮精神,銳意進取,扎實工作,全力以赴完成20xx年確定的各項任務,為建設經濟文化強省做出積極貢獻。
建筑安全是我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。下面是本站小編給大家整理的建筑安全會議講話材料,僅供參考。
20xx年來,全省各級建設主管部門,緊緊圍繞全年的重點目標工作,認真貫徹國家和省委省政府關于安全生產工作的一系列指示精神,全面落實科學發展觀,堅持做好“三個突出”和“三個加強”,即突出預防為主,突出加強監管,突出落實責任,加強宣傳教育和隊伍建設,加強安全基礎工作,加強組織協作。按照國家住房和城鄉建設部、省政府“安全生產年”工作的總體部署和要求,扎實開展建筑施工安全生產各項工作,有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生,安全生產形勢呈現出比較平穩發展態勢。為做好全年建筑安全生產各項工作,推動全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉奠定了扎實基礎。
一、20xx年一季度全省建筑安全生產工作情況。
(一)安全生產形勢總體平穩,部分地區安全生產形勢嚴峻。20xx年一季度共發生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共發生事故7起,死亡10人,事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人,蘇州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有鹽城1起3人,因事故發生地為經濟開發區,沒有列入安全、質量監管,不計入安全控制指標,事故類型為腳手架)。從事故類型看,均為高處墜落14起14人,坍塌1起3人,從事故發生城市來看,南京、蘇州安全生產形勢嚴峻,兩地共發生事故11起,死亡11人,分別占全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發生的時間來看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份為春節停工期間,整體數據呈線性上升趨勢。
(二)認真總結“”期間安全生產情況,研究部署20xx年全省建筑安全生產工作。一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日,我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“”期間全省建設工程質量安全工作情況,總結經驗、分析問題、研判形勢,部署20xx年工作任務。會議通報了省級“文明工地”創建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現場及動態管理gps系統;進行了全省建設工程質量、安全監督人員統一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉建設委員會、常州市城鄉建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發言。會議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產監督管理局主要領導同志出席會議,并作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建筑安全生產電視電話會議。3月1日按照《關于召開全國建筑安全生產電視電話會議的通知》(建辦質電〔20xx〕4號)來電的精神和要求,我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業從事安全管理人員收看電視電話會議,我廳主要負責人及分管廳長均參加會議,全省共設分會場56個,參會總人數3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標,我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進行分解,下發了《關于下達20xx年全省建筑業安全生產控制目標的通知》(蘇建質安〔20xx〕163號),建立了全省建筑安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標,并與所轄縣(市、區)及企業簽訂安全生產責任狀,安全生產責任得到有效落實。
(三)扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產年”活動,做好全省建筑安全專項整治工作,年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項整治。
工作方案。
》,全年分季度分重點開展專項整治工作,一季度整治內容為建筑施工春節后復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署,在各地檢查的基礎上,我廳在3月上旬,分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個,其中保障性住房工程26個。從節后復工開工檢查情況看總體較好:主管部門領導重視到位;復工開工檢查目標部署到位;復工開工檢查工作行動迅速到位;保障節后復工開工安全生產各項措施落實到位;節后復工開工檢查工作程序規范有序到位。從保障性住房綜合檢查中,各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到:抓源頭,通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監督關,確保履行基本法定建設程序;抓檢查,通過強化巡查檢查,對暴露出的問題隱患,及時督促施工單位落實整改措施,做到隱患整改專人負責跟蹤監管;抓責任,通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度,確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實;抓驗收,通過完善工程質量驗收程序,特別是嚴格執行分戶驗收制度,強化治理住宅質量通病力度,提高保障性住房工程質量和用戶滿意度。巡查中,廳檢查組共發現各類問題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業、監理單位進行了通報。
(四)安全生產許可證制度得到有效落實,安全生產管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規要求,繼續做好建筑施工企業安全生產許可證的受理、審核及發證工作。同時,提升了服務企業、行業的理念,實行了建筑施工企業安全生產許可證辦理綠色通道制度,加快了辦理速度。20xx年一季度,全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次,向符合要求的263家建筑施工企業及時發放了《安全生產許可證》;組織三類人員考核3期,對通過安全生產考核的57920名有關人員發放了《安全生產考核合格證書》。組織建筑施工特種作業人員考核3個批次,對通過考核的21564名有關人員予以發證。二是進一步規范對安全生產事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規,一季度,對發生的起死亡事故所涉及的21家施工企業進行了處理,其中對19家省內建筑施工企業,發出了處罰通知,暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發生建筑安全生產事故的2家建筑施工企業,按規定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發生企業安全生產許可證的恢復工作。根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關于加強對發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作的通知》(蘇建管質〔〕34號),進一步規范了發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作,要求事故發生企業按照“四不放過”的原則,認真整改,待其安全生產條件達到要求后方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實,使安全生產管理工作得到有效加強。
(五)深化文明工地和安全質量標準化工地創建活動。為進一步提高施工現場安全生產水平,將文明工地創建與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查,符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定,對通過審定的823個項目進行了公示、發文表彰。在20xx年第一次文明工地現場考核中,我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度,對不符合審報要求的項目進行了篩除,目前考核工作正在進行中。通過創建文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展,不僅提高了建筑施工現場的防護水平,實現了施工現場安全生產長效管理,而且大大提高了工人的作業、生活條件。
(六)加強隊伍建設提升現場監督管理水平。為進一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業務水平,推進建設工程安全生產監督管理工作的規范化、標準化、程序化。一是開展統一標識發放工作。20xx年2月份,在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上,進行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式,目前,已完成對全省大部分安監機構統一標識發放工作。二是完成崗位證書發放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓后,現已對考核成績合格的1398名監督人員,頒發了安全監督人員崗位證書。三是繼續加強監督業務培訓。為提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場監督能力,3月份,開展了對鹽城、連云港地區安全監督機構現場監督人員專項培訓工作,并進行了不同形式的業務交流,開展了現場互場工作。下面將分批次、分專業對全省建設工程安全監督機構工作一線的監督人員進行專項業務培訓。四是落實整改考核中發現問題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考核管理辦法》,對考核中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監督機構,下發限期整改。
通知書。
要求各地切實按照整改通知書中提出的問題,對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規定要求的,加大督辦力度,確保按時整改到位五是完成了施工現場管理和監督資料的標準化提升工作1月份為加快各地現場監督人員對新監督檔案的理解和使用,下發了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說明為規范施工現場安全標準化管理,組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》,并分冊下發各地有關單位征求修改意見,并對征求意見組織討論不斷完善,計劃在本月推廣使用。
(七)配合住房城鄉建設部完成相關調研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產安全事故查處工作調研工作4月中旬,住房城鄉建設部質量安全監督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產安全事故查處工作進行了調研,分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議,并就各自轄區內近年來發生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發言。我省部分特、一級企業分管安全生產的企業代表對事故處罰、責任追究和落實企業安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束后,建設部安生辦近期下發了。
調研報告。
考慮到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距,為客觀反映的安全生產水平狀況,今后,將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外,研究增設“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標三是完成了住房城鄉建設部對《建筑施工企業及項目領導施工現場帶班管理規定》、《建筑安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。
(八)認真開展建筑安全教育培訓基礎性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印,將下發各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業考試基地動態管理意見,在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業工種實操模擬器材進行調研,召開加強建筑施工特種作業人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現場監督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓。
課件。
組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現場監督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現場檢查要點與檢查方法等。
二、建筑安全生產工作存在的主要問題。
1、部分市場主體質量安全意識不強,部分施工現場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質量安全保證體系不健全,未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底,直接導致違反質量安全強制性規范標準,造成質量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責,施工現場的質量安全問題得不到及時發現和制止。部分企業安全生產主體責任不落實,施工現場各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場不規范,違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程序,未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序,往往是“先上車后買票”甚至“不買票”,導致質量安全游離于政府監管之外,質量安全保證措施難以落到實處,存在重大質量安全隱患。例如:1月15日,由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環境工程有限公司廠房工程施工過程中發生腳整體坍塌事故致3人死亡,該項目為經濟開發區項目未履行質監安監手續。工人在砌筑外墻時,腳手架上的磚塊堆放過多,超過了實際承載力,導致架體坍塌。此外,建筑市場不規范,建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為,有些行為直接導致質量安全事故發生。
3、安全監管力度與發展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設,特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設,存在著較大的安全技術風險,對工程安全監管也提出了新的更高的要求,但監管隊伍人員的素質不高、技術手段落后,加之監管機構不健全,監督經費尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了監督力度,安全監管存在薄弱環節。
三、下一步全省建筑安全生產工作。
今年是“”開局之年,也是建黨90周年,做好全年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義,各地要繼續深入開展“安全生產年”活動,以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心,以強化企業安全生產主體責為重點,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”,積極防范和有效遏制重大、較大事故,減少一般事故,促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉,為“”開局之年的建筑安全生產工作創造良好的基礎。
(一)繼續深入開展“安全生產年”各項活動。
要按照《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》要求,繼續深化“安全生產年”各項活動,認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”,加強安全基礎工作,加強組織協作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作,我廳將適時組織開展全省建筑安全監督檢查,并在各地開展檢查的基礎上,重點做好對建筑安全生產形勢嚴峻地區的督查;二是結合建筑安全生產工作實際,繼續開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作,加強監督檢查,及時消除各類隱患,防止群死群傷事故的發生;三是繼續深入推進建筑施工安全標準化工作,督促建筑施工企業增強安全生產意識,認真履行安全生產責任,確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。
(二)深化企業主體責任,強化安全管理和監督。
加強宣傳貫徹國發23號、建質164號、蘇政發136號文件精神,加強安全生產主體責任落實,加快建筑安全生產管理制度建設,針對建質164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施,抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程,領導帶班對于及時消除隱患、排除險情,作用十分關鍵。要督促落實項目領導施工現場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度,督促施工企業建立對項目領導帶班的檢查制度,各級建設主管部門要加領對施工企業和項目落實領導帶班制度情況的檢查,發現未建立相應制度或落實不到位的,按規定進行處理,今年,為進一步落實領導帶班制度,我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場率先推行gps定位系統,并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中,危害程度和整改難度較大,可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患,實行重大隱患持牌督辦,下發掛牌督辦通知書,并將重大隱患掛牌督辦信息予以網上公告,督辦整改中,嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度;三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產安全事故的查處情況予以公告,接受社會監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書,必須在事故發生后90日內完成事故查處事項,方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實出臺相關規定,我廳將根據要求制定落實細則,并認真組織實施。
(三)深化專項整治工作,狠抓隱患排查治理。
通過扎實開展建筑安全專項整治工作,有效防范和遏制建筑生產安全事故,促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉。一是繼續開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作,對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究,查找原因,有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設備管理調研工作,重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環節調研,為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建筑領域生產安全事故高發種類,按季度分重點時段,有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員,充分利用各市縣安監機構人員力量,分三個片區對全省建設工程現場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面,并持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發區建設工程監管力度。近年來開發區建設工程事故總量占全省近三分之一,一些建設項目不履行法定建設程序,游離于建設行政主管部門的監管范圍以外,監管問題比較突出,去年我廳下發了《關于加強各類開發區建設工程管理工作的通知》(蘇建建管350號),各地要依法將各類開發區的建設工程項目納入統一監管范圍,嚴格執行建設程序,明確職責,落實工程質量和安全生產監管責任,加大對各類開發區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業項目經理、安全員以及特種作業人員上崗培訓教育,提高施工現場安全生產管理水平。將進一步加強建筑對企業和個人許可延期管理工作,通過嚴把許可環節中對人員的安全生產培訓和考核,特別是狠抓對發生事故企業責任人的教育培訓工作,來強化企業安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業人員持證上崗工作管理,加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。
(四)深化施工現場標準化建設,提升文明工地創建水平。
我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》,各地要加大施工現場推廣使用力度,督促指導企業嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地創建活動相結合。此外,今年我廳將改革文明工地創建管理辦法,近期將開展相關調研征求意見工作,修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》,對申報標準和考核評審方法進行改進,采取目標管理、掛牌公示等方式;加大創建文明工地動態化、日?;芾砹Χ?改進對部分規模較小裝飾、市政申報項目考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體創建省級文明工地極積性。
(五)加強信息化建設,推進兩場聯動。
一是加強安全生動態監管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》,建設上下聯動的施工現場動態監督網絡平臺。將企業和從業人員違反建筑市場安全生產法律法規的行為,列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、項目經理、項目總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動,在省級層面上,將打分情況與對企業和從業人員處罰相聯動。二是加快安監機構信息化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場監督管理系統軟件、施工現場遠程視頻監控系統等現代化的辦公條件和科學化的監管手段的運用水平,及時把握企業和工程項目安全生產運行狀況,實施施工現場安全生產的有效監督。三是充分發揮網站的監督管理作用。對忽視建筑安全生產,導致事故發生的企業和人員,予以曝光。依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權,鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監督渠道,設立舉報箱、公開舉報電話,接受社會的公開監督。
(六)加強隊伍建設,促進管理提升。
一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機,督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》,針對去年安監機構考核中暴露出來的問題,盡快整改到位,主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規范人員行為,進一步提高監督隊伍整體素質和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優良、監督權威”的工程質量安全衛士隊伍。今年省安監站的監督工作重點將放在幫助各級安監機構監督人員抓基礎工作,加大現場監督基礎知識的培訓力度。三是積極創新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類監督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,并積極探索創新,形成具有特色的工程安全監督新模式。四是完成全省工程質量安全監督人員統一標識發放工作。全面提升監督機構依法監督形象。
(七)認真做好事故的調查處理及統計分析工作。
將進一步加強建筑生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理,是安全生產的重要環節。做好建筑生產安全事故處理工作,不僅有利于強化事故責任追究,也有利于預防和減少事故發生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時限,及時上報事故有關情況。對于情況不太清楚、內容不全的,了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故,可先電話報告,了解核實情況后再以書面形式上報。今年,我們將把事故傳真上報形式改為網絡系統平臺上報方式,避免事故上報中出現漏報現象。二是積極做好事故調查處理工作。在當地人民政府的統一領導下,各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中,切實履行職責,充分發揮建設主管部門的作用,依據國家建筑安全生產的法律法規和有關規定,對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年,我們將加大對事故責任人的依法追究力度,對生產安全事故所涉及人員的執業資格予以處罰,尤其對建造師、安全員、總監理工程師的個人執業資格、資質的處罰,由重罰企業改為處罰企業和個人并重的方法,將安全生產責任一并落實到執業資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯系,及時掌握事故調查情況,積極做好事故處理工作,做到在規定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規知識。分析研究事故發生的原因,我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題,切實改進加強各項措施,加大依罰查處力度,嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求,嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任,依法加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。
(八)大力推行綠色施工,防治建筑施工揚塵污染。
將按照省政府“藍天工程”工作部署,積極推進綠色施工管理,制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》,在保證工程質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地節約資源與減少對環境負面影響,實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。此外,為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監督管理,有效控制工程施工揚塵,我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》,將在征求意見修改基礎上下發各地,各地要結合自身實際,制定具體措施,抓好貫徹落實。重點建立建全轄區內建筑工程施工揚塵防制和監督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監制度及控制責任人制度。要將創建綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合,進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。
(九)加強軌道交通安全生產工作。目前我省已有4個城市全面開展軌道交通工程建設,建成和在建里程共265.68公里。根據規劃,將不斷加快軌道工程建設,未來我省還將有3個城市開始建設,軌道交通工程復雜、技術難度大、影響面廣,我們必須以高度負責的態度,千方百計確保軌道交通的質量安全,結合江蘇省實際情況,下一步江蘇省軌道交通建設管理的重點是:認真貫徹落實國家七部委局3183號《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》和住建部建質5號《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》,圍繞“六個著力”全面加強軌道交通工程建設管理工作,著力健全參建各方責任體系、完善風險管理體系、建立層級統一協調機制、培育適應軌道交通建設需要的人才和隊伍、強化質量安全監督檢查著力抓好總結提升工作。確保軌道交通工程質量和安全。
最后,我再強調一點,當前季節正值各地施工高峰時期,安全監管任務繁重,希望各地建設主管部門和安全監督機構要緊繃安全生產這根弦,認真履行安全監管職責,不斷加大安全監管力度,為我省建筑生產安全工作繼續作出應有貢獻。謝謝大家!
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各位領導、同志們:
今天,稽查大隊召開20xx年—20xx年安全越冬工作動員大會。主要任務是貫徹《總公司20xx至20xx年度安全越冬工作方案》文件精神,認真落實總公司安全越冬工作的要求和部署,在以往稽查大隊安全工作取得較好成績的基礎上,認真分析當前的安全工作形式,結合大隊實際,部署今冬明春安全工作任務,動員大隊全體干部職工積極行動起來,集中精力、認真執法、熱情服務,為稽查工作的有序開展和企業改革改制的順利進行打下堅實的基礎。
一、20xx安全工作回顧20xx年,稽查大隊的安全工作在上一任領導班子及全體隊員的共同努力下,以深入開展“安全工程”、強化安全管理為目標,針對稽查工作中出現的新情況、新問題,大隊積極調整內部管理,與各科隊簽訂《關栓、摘表安全責任狀》,加大監管力度,通過巡檢投牌、清理占壓、值班待警等一系列行之有效的工作措施,為總公司安全穩定供氣提供了保障,并超額完成了全年工作指標,為大隊進一步開展安全越冬工作打下了穩固的基礎。
二、20xx年—20xx年安全越冬工作安排根據總公司安全越冬工作目標,為了全面落實“安全第一,預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則,針對大隊的工作實際,制定了《稽查大隊安全越冬工作方案》,明確了今冬明春安全工作任務,并結合安全越冬期間對科級干部的考察工作,經大隊領導班子認真研究,我們必須做好以下幾方面工作:
(一)加強責任制落實,嚴格工作程序剛才,大隊領導班子與各科隊簽訂了安全越冬責任狀。今年總公司安全越冬方案和實施辦法都突出強調了責任制的落實,今年的安全工作大隊也將安全責任層層落實到人,本著“誰主管、誰負責”的原則,加強稽查工作的安全管理,嚴格履行關栓、摘表工作程序。并且大隊將不斷加強對稽查工作的監督檢查力度,各級領導干部不僅要按規定落實好安全責任,更要起到模范帶頭作用,要求中層干部做到的我們領導班子首先做到;要求職工做到的中層干部首先要做到,大隊將把中層干部在安全越冬期間的工作表現列入干部考察范圍,作為今后干部聘用的重要依據。
(二)加強制度建設,完善管理機制首先,進一步完善“陽光稽查”制度,為稽查工作的順利實施提供制度保障??茖W、合理的燃氣稽查制度是做好稽查工作的規范和準則。為此,本著實用性、可操作性強的原則,健全一系列行之有效的稽查工作制度,為規范執法行為,確?;楣ぷ靼踩行蜻M行,提供強有力的組織保證和制度保證。其次,針對食堂、鍋爐等重點防范部位,制定安全管理制度,采取專人專管的工作機制,層層落實責任制,做到一級抓一級,使加強重點部位的管理工作落到實處,杜絕重點部位安全事故的發生。第三,加強調度室的管理與值班值宿安全管理工作,確保報警電話24小時暢通,制定值班值宿制度,從提高稽查人員的安全管理素質和應急處理能力入手,通過安全培訓和演練,努力提高全體職工的安全意識、技能及職業道德水平,做到處理緊急措施及時到位。第四,制定事故處理預案,并有計劃的進行事故處理演練,做到防患于未然,為安全越冬工作的有序開展打下堅實的預防基礎。
(三)采取有效措施,加強稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大隊將繼續加強進戶栓、調壓箱背部、閥門井、“三溝”等燃氣設施的投牌抽查工作,增強巡檢人員的監管意識;第二,加大清理占壓工作力度,確保燃氣管線安全輸氣;第三,加強同各供氣管理部門溝通與協作配合,做好對加裝防盜封用戶的抽查工作,主動經常的深入各供氣管理部門調查了解用戶竊氣的案情,主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種疑難問題,用真誠的服務增強聯合打擊竊氣和違章用氣的力度。
(四)加強職工安全教育,提高職工防范意識在開展安全越冬期間,加強職工的安全教育,開展安全培訓,強化安全意識,利用參觀安全展覽和安全教育等工作方法和措施,結合企業改革改制,從提高職工工作熱情,強化職工安全意識入手,積極開展安全培訓工作,為確保安全越冬工作的順利完成打下堅實的教育基礎。
(五)安全越冬工作與中層干部考核相結合,為干部聘用提供依據為了優化中層干部隊伍結構,加強對中層干部的管理與監督、激勵與約束,不斷提高中層干部隊伍的整體素質,從而適應企業改革發展的需要,大隊領導班子將采取述職、民主測評、綜合評議等形式,按德才兼備標準、群眾公認程度、工作實績選人用人,通過考核評出政治可靠、求真務實、有本事、肯干事、能干事的中層干部,為下一步的干部聘用提供科學合理的依據。
(六)加強領導、分兵把口,確保安全越冬工作有序進行為了使安全越冬工作扎實有序的開展起來,領導班子采取分兵把口的工作方式,定期對各部門進行崗位輪換,通過崗位輪換,使稽查員不斷地超越自我,增強溝通,提高業務及執法水平,為競爭上崗的推進做好鋪墊。
(七)加強紀律建設,塑造大隊形象俗話說“沒有規矩,不成方圓”。
隨著燃氣產業的發展壯大,燃氣進入千家萬戶,燃氣使用普及率大大增加。燃氣屬于易燃易爆氣體,危險性較高,一旦發生燃氣爆炸、火災事故,往往容易造成嚴重的人員傷亡或者財產損失。下面就是本站小編給大家整理的燃氣安全會議上講話,僅供參考。
各位領導、同志們:
燃氣供熱行業是市政公用系統安全管理的重點和難點,關系城市運行和穩定,關系市民生產生活和生命財產安全,我們始終牢固樹立“保障穩定、服務民生”理念以及安全生產“紅線”意識、底線思維,全力抓好省會燃氣供熱安全管理各項工作。
一、強基礎,大力推進燃氣供熱設施建設。一是加快構建完善的城市燃氣輸送體系。圍繞建設環繞城區、覆蓋城鎮的高壓環網,不斷優化城區管網布局,增強城市燃氣整體供給能力與穩定性。目前城市高壓天然氣外環管網工程和天然氣應急調峰儲備中心建設有序推進,年供應天然氣達到8.3億立方米。二是加快供熱設施建設改造。圍繞打造政府主導的“市域統籌、一張熱網、多個熱源、供需協調、市場化運作”安全穩定經濟可靠的供熱體系,在積極謀劃建設大型熱電聯產供熱熱源同時,加強既有熱源改擴建及配套管網建設,加大章丘、黃臺電廠工業余熱利用,增強供熱保障能力。截止目前,城區集中供熱總面積達1.12億平方米、集中供熱率達到73%。三是大力實施環保改造和新能源供熱。僅20xx年就投資1.9億元完成煙氣深度凈化、脫硫升級改造等項目16項。大力推進煤改電、煤改氣,今年全市將淘汰(改造)134臺35噸/時及以下燃煤鍋爐。積極推進新能源、可再生能源供熱,建成了清雅居污水源熱泵、林景山莊低谷電蓄熱、濟南大廈分布式光伏電站等一批清潔能源和新能源項目、面積達121.5萬平方米,燃氣供熱面積達到1488萬平方米。
二、抓管理,全力確保行業安全穩定。一是抓責任落實。嚴格落實行業監管責任,出臺文件進一步規范了天然氣加氣站建設經營。加大燃氣設施違規違法建設經營行為查處力度,強化對液化石油氣企業、社會供熱企業的監督檢查,建立了常態化安全監督檢查制度,確保行業秩序良好穩定。二是抓運行管理。要求供熱企業充分利用非采暖時間實施“冬病夏治”,確保設施設備檢修率、完好率達到100%。要求燃氣企業定期開展燃氣設施安全檢查,采取人工及車輛巡查、數字市政監控等措施實現全天候監視和巡查維護,特別強化了施工工地以及夜間等特殊場所和時間的管線巡查保護。三是抓應急管理。燃氣熱力行業特殊、安全要求高,特別是冬季極端天氣條件下應急保障尤為重要,結合近年來的經驗教訓,進一步完善了超低溫條件下燃氣供熱等各項應急處置措施,確保發生問題能夠快速高效搶修。強化應急調峰與備用熱源建設,加強燃氣供熱系統間的調配互補與長輸管網安全性可靠性研究,不斷提高保障能力。四是抓精細管理。濟南熱電、濟南熱力公司建設了互聯網遠程監控平臺,實現了880個換熱站遠程監控和管網智能化調節,節能降耗約10%。按照“加強供熱分戶計量,實施精細化管理”要求,目前正積極研究推進供熱分戶計量改革的辦法和措施。五是抓服務管理。嚴格執行燃氣供熱行業標準化服務,增設服務網點,拓寬繳費渠道,積極開展燃氣供熱回頭看、服務進社區等活動,建立了“藍帽子服務隊”“供暖管家”等良好服務品牌。
三、除隱患,確保設施運行萬無一失。一是強力推進燃氣危舊管網改造。截止目前完成灰口鑄鐵管改造414公里,剩余10公里計劃今年6月底前全部改造完成。停運廢除了穿越城區的9.7公里液化氣高壓管線。二是大力實施隱患治理。按照省廳“大檢查快整治嚴執法”集中行動要求,大力排查治理隱患。整改占壓燃氣管道等各類隱患1030余處,完成65座液化氣瓶組站撤并,12萬戶焦爐煤氣置換,更換超期煤氣表18萬支。全力確保設施運行和居民用戶安全。
下一步,我們將按照省廳部署安排和今天會議要求,在市委、市政府正確領導和省廳的關心指導下,強化措施,積極作為,全力以赴完成省城燃氣供熱安全管理各項任務,為建設現代泉城和全面建成小康社會做出積極貢獻。
各位領導、同志們:
按照省住建廳對燃氣熱力行業安全管理的各項工作部署和要求,我局認真貫徹、抓好落實,順利完成了20xx-20xx年度采暖季的供熱安全運行保障工作,全面推進城鎮燃氣安全隱患排查,堅決遏制燃氣安全事故的發生?,F將有關工作匯報如下。
一、燃氣行業工作情況。
(一)科學規劃,推動燃氣行業快速發展。完成《青島市燃氣專項規劃(20xx-20xx年)》修編工作。形成以中石化、中石油管輸天然氣和中石化lng“三氣源”為主,中海油渤海天然氣等氣源為補充的“3+1”天然氣供應格局。加快天然氣市場發展,市內三區管道燃氣氣化率達到95%。積極推進大型天然氣“三聯供”項目建設,開發區中德生態園2號泛能站投入運行,1#泛能站已完成設備及工藝安裝,投運在即。
(二)進一步完善燃氣法律規章體系。一是進一步充實、完善了《青島市燃氣管理條例(修訂草案)》,已列入市人大立法調研計劃;二是發布了《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》,劃定了燃氣設施安全保護和控制范圍,該《辦法》是省內第一個出臺的有關燃氣設施安全保護的規范性文件;三是發布了《關于加強液化氣安全管理的通知》,明確了市直各部門液化氣監管職責;四是修訂完成了《青島市城鎮燃氣突發事件。
應急預案。
》。
(三)加快推進燃氣灰口鑄鐵管改造。我市燃氣灰口鑄鐵管道共716公里,至20xx年底剩余150公里未完成改造。為確保改造工作的順利實施,我局成立了灰口管改造領導小組,與市能源華潤燃氣公司簽訂了《燃氣安全隱患整改。
責任書。
》。20xx年克服了重重困難,在保障安全的前提下,加快推進改造進度。截至20xx年2月,完成改造114.3公里,共累計完成680.3公里,完成灰口管改造總量的95%,剩余35.7公里20xx年全部完成。
(四)大力推進燃氣管線違章占壓整治。全市共掛牌督辦占壓安全隱患91處(市內三區65處,嶗山區6處,城陽區1處,黃島區3處,即墨市13處,膠州市1處,萊西市2處),經各級燃氣管理部門和燃氣企業共同努力,采取灰口管改造、拆除違章建筑、遷移違章管線等措施,20xx年已完成86處掛牌督辦安全隱患整改工作,剩余整治項目計劃20xx年完成。
(五)深入開展液化氣專項整治。20xx年,我局按照《青島市人民政府安全生產委員會關于印發全市城鎮燃氣安全隱患整治工作實施方案的通知》(青安〔20xx〕6號)要求,對液化氣市場安全隱患進行了全面整治,取得了初步成效。市內三區原有12座液化氣充裝站,目前有4座正常經營,1座已拆除,3座已停業,其余4座因安全間距問題責令停產整改(其中3座已啟動整改工作,1座計劃改成供應站)。
今年還完成了《關于關閉存在重大安全隱患的液化氣充裝站給予財政專項補助資金的報告》,市政府同意每拆除1座液化氣站獎勵轄區區政府50萬元,資金列入安全生產專項經費。目前正推進燃氣行業在線監測平臺建設,實現市內三區液化氣充裝站視頻監控全覆蓋。起草了《關于開展廢舊液化氣鋼瓶置換報廢處置工作的報告》,通過爭取專項資金推進液化氣鋼瓶置換和智能充裝技術改造工作。
二、供熱行業工作情況。
(一)創新舉措,提升供熱服務水平。修訂《青島市供熱條例》,取消了新建小區“60%”參與率限制,保證了新建小區按期供熱,杜絕了此前因單元參與率不足引發的市民投訴和上訪;對服務工作薄弱、規模較小的供熱企業進行重點幫扶和指導,提升了供熱行業整體服務水平;創新服務督查模式,成立“跟蹤、核實、考核”三個督查組,對供熱單位的服務質量進行督查,使問題得以解決;強化輿論監督,通過《生活在線》先后發布5次行業通報,對問題突出的供熱單位予以曝光,督促整改,不斷提高群眾滿意度。本采暖季通過各種渠道反映的供熱問題同比下降20%,用戶投訴下降11%。
(二)實施聯網,實現安全低碳運行。在對山東路高溫水網進行擴徑改造,提高華電高溫水網整體保障水平的基礎上,組織對社會福利院、徐家東山、金泓熱電等6個熱源點實施環網、聯網工程,既保障了安全運行,又降低了能耗水平,聯網運行在本采暖期低溫天氣時發揮了重要保障作用。環網、聯網工程全部實施后,可挖掘熱源供熱潛力95mw,增加供熱能力200萬平方米,熱源平均運行效率將由73.9%提高至82%,每年節省標煤2.1萬噸。
(三)先行先試,推動超低排放改造。我局繼續大力發展清潔能源供熱,對勝利花園等原采用燃煤供熱的區域實施燃氣供熱改造,對地鐵三號線控制中心等項目采用清潔能源供熱方式實施了配套。同時,在全國供熱行業當中率先試點,實施供熱燃煤鍋爐超低排放改造。已完成8臺燃煤鍋爐超低排放改造;按照超低排放標準,已開工建設3臺46mw燃煤熱水鍋爐。
(四)挖潛余熱,替代低效燃煤鍋爐。積極挖潛利用發電廠余熱,推進燃煤小鍋爐替代。截至本采暖季,已利用余熱淘汰了老城區7個區域鍋爐房共14臺燃煤鍋爐,在不增加燃煤消耗總量的情況下,滿足了主城區2500萬平米的供熱需求。目前,我局已著手謀劃區域鍋爐房替代方案,擬通過利用發電廠等大型熱電聯產熱源、余熱資源和新建燃氣發電機組的方式,替代現有區域鍋爐房。
三、燃氣供熱行業當前存在的問題。
(一)灰口鑄鐵管改造進度較慢?;铱阼T鐵管改造在規劃手續、環保、交通調流方面存在壓力,部分改造道路甚至無位置可選,改造進程延緩。受新建、大修道路5年內不能開挖限制,部分道路掘路手續無法辦理。
(二)液化石油氣充裝站管理仍存在不少問題。我市液化石油氣充裝站數量多,全市共有251家液化氣經營單位,普遍規模小、管理水平低;違規違法商販仍然存在;市場上仍然有不合格鋼瓶在使用。
(三)老舊供熱管網改造缺乏資金支持。市區內需改造供熱管網底數大、投資高,但目前尚未建立專項資金支持政策。依靠現有的供熱配套費政策,無法通過企業自籌的方式完成改造項目,老舊管網改造工作推進困難,存在安全運行隱患。
四、下一步主要工作。
(一)加大城鎮燃氣安全隱患整治力度。督促燃氣企業全面推進燃氣灰口鑄鐵管改造和違章占壓清理工作,確保20xx年全部完成;對剩余的隱患督促燃氣企業通過加裝泄漏報警、加強巡檢頻次等方式進行監護。
(二)加強液化氣經營企業管理。貫徹落實《關于加強液化氣安全管理工作的通知》要求,通過許可證年檢、換證工作,進一步強化燃氣經營企業安全生產主體責任。鼓勵天然氣企業采取多元化配套措施,以優惠的入網費政策,采取多種方式推進餐飲單位天然氣替代,解決液化氣使用存在的安全隱患。
(三)加大供熱信息化管理力度。一是推進熱源點等重點部位的監控系統建設,推廣青島能源熱電股份公司的熱電廠定檢定巡和一體化巡檢系統,對供熱鍋爐等風險點24小時溫度、濕度等運行參數進行實時監控,同時對人員的巡檢狀況和系統工況進行臺帳記錄,提高安全管理科技化水平。二是加強供熱管線和外圍設施的信息化巡查。將12319熱線和數字化城管信息與供熱管線地理信息系統有效的結合,加大對老化管線、供熱檢修井等外圍重點部位的巡查巡檢力度,確保隱患整改在萌芽狀態。
(四)強化企業的安全隱患排查和制度化管理。督促供熱企業多途徑籌配改造資金,加大老化管網、隱患設施的整改力度,利用非采暖季的時間組織進行改造,確保供熱季中設施處于完好狀態。將標準化評審結果納入經營許可辦理內容,實行一票否決制定,按照屬地管理的原則,督促區市行業管理部門,專人專盯,逐一掛牌督辦,確保本年度安全標準化工作順利完成。
下一步,我局將按照市委市政府的決策部署,以此次會議為契機,始終堅持“世界眼光、國際標準、本土優勢”,解放思想,凝心聚力,勇于創新,攻堅克難,全面做好供氣供熱行業管理各項工作,為島城供氣供熱事業的健康發展做出新的貢獻!
同志們:
大家好!今天我們在這里召開全市餐飲行業燃氣安全專項整治行動動員大會,剛才市安全監管局尹松副巡視員傳達了全國安全生產調度工作會議精神,通報了山西壽陽火鍋店“11.23”燃氣爆燃火災事故,市城管委徐建韻副主任結合我市餐飲行業特點,就下一步開展全市餐飲行業燃氣安全專項整治行動作了具體部署,談得都很好。借此機會,我再強調四點意見:
一、統一思想,提高認識,切實增強做好我市餐飲行業燃氣安全工作的緊迫性。
近年來,全國各地燃氣安全事故時有發生,特別是山西壽陽火鍋店“11.23”燃氣爆燃火災事故,造成了巨大的人員和財產損失,也給我們敲響了警鐘。我市餐飲行業燃氣安全隱患同樣不容忽視:一是數量大、安全狀況差。俗話說:吃在廣州,廣州是全國餐飲業最發達的城市,打火鍋是廣州飲食業的一大特色,冬季更是打火鍋的旺季,這類餐飲店普遍存在煤氣罐安全存放位置不合理、煤氣管路老化、滅火器配備不足等安全問題;二是法規缺失和滯后。我國現行法規對燃氣生產、經營、運輸、儲存等有嚴格規定,但對燃氣用戶缺乏相關規范,導致燃氣用戶安全用氣制度不落實、安全用氣常識缺乏等問題;三是專業培訓不到位。有的餐飲行業從業人員沒有經過安全用氣、事故應急等職業培訓,安全意識淡薄,安全素質較低。我們要充分認識到我市餐飲服務行業燃氣安全嚴峻形勢,要從落實以人為本、建設和諧社會的高度,切實增強憂患意識、責任意識和防范意識,加強對專項整治工作的組織和部署,層層發動,深入開展餐飲行業燃氣安全專項整治行動,堅決杜絕餐飲行業燃氣安全事故的發生。
二、轉變思路,強化責任,深入推進餐飲行業燃氣安全責任主體的落實。
企業是安全生產工作的主體,本次餐飲行業燃氣安全專項治理行動,重點是推動其安全生產主體責任的真正落實,要在督促和強化“三項能力”建設上下功夫。一是落實安全制度能力。要認真吸取山西壽陽“11.23”火災爆炸事故教訓,要督促每一家餐飲服務單位建立完善安全教育、安全培訓和安全管理制度,每一家供氣企業要與餐飲單位簽訂供氣協議,嚴格落實供氣單位對餐飲服務單位的安全培訓、業務指導和安全檢查責任;二是事故隱患自查能力。要督促各餐飲服務單位嚴格按照《安全檢查表》開展檢查自查工作,形成企業自覺開展隱患排查治理的長效工作機制,從根本上提高事故的可控性;三是提高應急處置能力。要督促并指導餐飲服務單位有針對性地開展安全培訓和應急演練,強化工作人員控制事故初態、緊急疏散逃生的訓練,提高預防初期火災的能力,爭取將火災消滅在初期階段,避免造成更大的損失;燃氣經營企業要進一步修訂完善事故應急預案,健全事故應急處置機制,認真落實人員隊伍、搶險設備和技術方案三到位,真正做到臨危不懼、處置不慌、應急不亂。
同時,各職能部門要認真履行監管職責,依照《安全生產法》、《消防法》、《特種設備安全管理條例》、《城鎮燃氣管理條例》等有關法律法規要求,根據“三定”方案,切實負起餐飲行業燃氣安全監管責任。
三、加強培訓,強化宣傳,提高餐飲行業燃氣安全服務保障能力。
餐飲行業燃氣安全涉及千家萬戶,無論是餐飲行業從業人員,還是監管部門的同志,都要掌握燃氣安全知識,熟悉操作規程,要定期組織燃氣安全培訓,開展燃氣安全宣傳活動,提高整個行業安全用氣的知識技能。一是要突出重點人群。各相關職能部門要切實擔負起行業主管部門責任,加強對燃氣經營、燃氣供應、配送人員的專業技術培訓,通過這類人員的輻射作用,強化對餐飲行業一線燃氣使用人員的技術指導,從而提高整個行業的本質安全水平,本次會議還安排了對區、縣燃氣主管部門的業務培訓,希望大家認真學習;二是廣泛宣傳普及安全用氣知識。要通過各類媒體,深入廣泛宣傳燃氣安全知識,通過對“不要倒灌液化石油氣、不要滾動和倒置氣瓶、不要擅自改裝燃氣管路、不要在燃氣庫房內使用明火”等“四不要”安全常識的宣傳,通過觸目驚心的實際案例,警示人們如何提高防火意識,如何在火災中逃生,確保燃氣安全常識人人皆知,從根本上提升我市餐飲行業燃氣安全保障能力。
四、突出重點,狠抓落實,切實做好本次餐飲行業燃氣安全專項整治行動。
市安委辦決定:從現在開始,用2個月時間在全市范圍內集中開展餐飲行業燃氣安全專項整治行動,通過本次專項整治進一步規范對餐飲服務單位的安全管理,全面提升該行業安全水平。
一是要突出隱患排查。要按照國家安委辦主任、國家安監總局局長楊棟梁同志的指示,立即對餐飲行業燃氣供應、燃氣使用、燃氣存放、燃氣鋼瓶、消防設施等情況進行徹底摸查,對排查出的事故隱患要逐項登記、整改,對當場不能整改的要下達整改。
通知書。
限期整改,對隱患嚴重不能保證安全的,要責令停業整改,通過隱患排查治理,消滅一批隱患,解決一批問題。
二是要突出摸清底數。要充分發動鎮街、居委對轄區內的火鍋餐飲企業氣瓶使用情況摸底造冊,做到底數清、情況明。在摸清底數的基礎上,要突出薄弱環節,重點針對城區中小火鍋餐飲企業和個體經營戶等安全管理基礎薄弱的單位進行檢查。
三是突出設備設施檢查。要著重圍繞氣瓶氣組的燃氣來源、氣瓶檢測、氣瓶儲存、氣瓶管路、現場管理等管理情況,對餐飲場所消防器材配置、消防通道設置是否符合規范開展重點檢查。
四是突出責任追究。燃氣管理涉及方方面面,各相關職能部門要積極配合,齊抓共管,堅決做到檢查細致,措施嚴密,整治到位,對檢查中發現的安全生產“三違”現象要做到發現一個,處理一個,確保專項整治行動不走過場,不流于形式。
同志們,餐飲行業燃氣安全工作事關人民生命財產安全,涉及千家萬戶福祉,各級政府、各相關部門要進一步認清形勢,警鐘長鳴,各盡其職,真正做到逢店必查,有患必改,改必到位,確保我市餐飲行業的安全穩定,確保全市安全生產形勢的總體穩定!
謝謝大家!
同志們:
現在春節剛過,我們就召開這次燃氣安全管理工作會議,主要是調度最近一段時間的全省燃氣安全工作情況,交流經驗,分析形勢,研究部署今后一個時期的燃氣安全管理工作任務。剛才,毓利同志通報了各地開展城市燃氣安全專項治理的情況和全省緊急電視會議之后的工作情況,濰坊、日照、威海、煙臺四個城市和新奧燃氣集團介紹了抓燃氣安全的做法,值得大家學習借鑒。下面,我講三個問題:
一、進一步認清燃氣安全工作面臨的嚴峻形勢,切實增強危機感和責任感。
近年來,各級建設部門圍繞燃氣安全做了大量工作,加強了監督檢查,清理了近1200處燃氣管道占壓,進行了燃氣市場整頓,消除了大量安全隱患。今年以來,各地按照省政府的部署,投入大量人力物力,認真開展了城市燃氣安全專項治理。特別是1月28日全省城市燃氣安全工作緊急電視會議以后,各級認真吸取章丘“1.27”重大事故的慘痛教訓,針對燃氣安全的薄弱環節,進一步加大了工作力度。一是各市政府高度重視,分管市長都親自過問、親自部署。各市建設、城管、市政、公用事業等主管部門,都把燃氣安全作為春節期間建設系統安全穩定工作的頭等大事,一把手靠上抓,分管主任、分管局長具體抓,燃氣安全管理機構和燃氣企業認真落實各項監管措施,并與安全監督、公安消防等部門密切配合,初步形成了政府總攬、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管的局面。二是開展了高強度、大容量的燃氣安全宣傳。在省委、省政府領導的大力支持下,山東衛視、《齊魯晚報》免費播放和刊登了省建設廳制作的燃氣安全公益廣告,各市、縣都在當地電視臺、報紙、廣播電臺等新聞媒體上集中進行了燃氣安全宣傳。各燃氣企業都印制了安全用氣手冊或明白紙,及時發放給用戶,或張貼在各住宅小區、單位宿舍的顯要位置。開通服務熱線的市縣,大部分開設了燃氣安全專項信息服務,及時解答群眾提出的問題。濰坊市還在中小學生中開展了“我與父母手拉手,安全使用燃氣灶”知識競賽,收到良好效果。三是開展了拉網式大檢查。各市、縣都組織力量,放棄春節休假和與親人的團聚,對燃氣廠站和管線、液化氣經營站點、戶內用氣設施、重點消防設施的安全運行狀況進行了全面細致的檢查,對重要設施實行不間斷巡查,對瓶組液化氣實行重點盯防,邊查邊改,排查處理了一批安全隱患,關停取締了一批不能保證安全的液化氣站點,一時難以解決的都采取了嚴防死守的辦法。濟南市在大年初二的管線巡查中,發現了因一條煤氣主管道斷裂引起的嚴重泄漏,及時加以處理,防止了一起重大事故的發生。省建設廳由領導班子成員帶隊,組成四個檢查組,大年初三、初四分赴濰坊、濟南、棗莊、德州巡查燃氣安全。四是著眼于建立燃氣安全管理的長效機制,各地進行了認真研究和積極探索,有的形成了基本思路,有的采取了一些初步措施,如強化燃氣市場監管、進行從業人員培訓等等。這些工作,有效地保證了春節期間的燃氣安全,初步遏制了燃氣安全事故的上升勢頭,為我們下一步抓燃氣安全奠定了一定基礎。
這一段時間,盡管各級、各部門做了大量艱苦細致的工作,但僅僅是突擊性的,是初步的,是階段性的,全省燃氣安全的形勢依然十分嚴峻。對此,大家務必要有清醒而深刻的認識。
第一,要認清抓好燃氣安全工作的極端重要性。城鄉生產生活使用的燃氣,無論是天然氣、液化氣還是人工煤氣,都是高危險性的可燃氣體,易燃、易爆、易中毒,1公斤液化氣的爆炸當量相當于4—6公斤tnt炸藥。燃氣泄漏引起的爆炸事故,都是發生在一瞬間,造成的后果是災難性的,往往一家出事,鄰里遭殃,禍及無辜。去年11月下旬以來我省發生的3起重大燃氣安全事故,共造成37人死亡、13人受傷,損失慘重,影響惡劣,給當地黨委、政府造成極大被動。這還只是發生在用戶中的室內事故,假如燃氣廠站或管道出了事,后果無法想象。墨西哥城曾經發生過管道煤氣爆炸,一條街道化為廢墟,上百幢樓房受損,上千人傷亡。抓好燃氣安全,事關人民群眾的生命和財產安全,事關社會穩定,事關黨委、政府的信譽和形象。
第二,要認清抓好燃氣安全工作的艱巨性和長期性。燃氣作為城鄉必不可少的清潔能源,應用越來越普遍。燃氣安全管理涉及的不僅是燃氣企業和經營站點,而且是千家萬戶。目前,全省共有20xx多家燃氣企業和經營站點,僅48個設市城市就有400多萬燃氣用戶,用氣人口近1500萬,加上縣城、鄉鎮和農村用戶,估計用氣人口接近4000萬。隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高,燃氣設施增長十分迅猛,管道燃氣呈加速發展趨勢,燃氣普及率越來越高,用戶越來越多。燃氣市場放開后,投資和運營主體日趨多元化,受利益驅動,在燃氣設施建設和運營中只重效益、忽視安全的現象,相當長一段時期內難以消除??梢哉f,在建設系統安全工作中,燃氣安全管理點最多,量最大,面最廣,管理對象最復雜,工作任務最繁重。抓燃氣安全,不僅是當務之急,而且是長遠之計。
第三,要認清抓好燃氣安全工作的緊迫性。當前,燃氣安全管理問題很多,有的還相當嚴重,主要集中在五個方面:一是全社會尤其是居民用戶的燃氣安全意識不強。盡管我們抓了安全用氣知識宣傳,但城鄉居民對燃氣危險性、危害性的認識還遠遠不夠,相當一部分用戶缺乏安全用氣常識,大部分管道燃氣用戶沒有安裝自動報警切斷裝置,有的隨意改裝室內管道,有的甚至偷盜燃氣,造成許多隱患。最近發生的3起重大事故,都是由于用戶使用不當造成的。二是仍然存在不少安全隱患。目前全省還有63處燃氣管道占壓沒有清理,而且各地不同程度地存在前清后占的現象。有些液化氣站安全間距不夠,不少超期未檢甚至應當報廢的液化氣鋼瓶仍在流通使用。有的燃氣企業安全保障投入不足,設備陳舊老化,不能及時更新改造,超期運行,帶傷服役。三是燃氣市場比較混亂。全省目前從事燃氣生產經營的企業,接近一半沒有資質;從事燃氣作業的人員,相當一部分未經任何安全培訓。有些瓶組氣化供應站,無資質設計,無資質施工,無資質運營,是典型的“三無”設施。許多液化氣經營站點,未辦理任何審批手續隨意設置,買幾個罐,雇幾個人,就隨意倒罐叫賣,根本沒有任何安全防護措施,嚴重威脅公共安全。四是監管力量明顯不適應。有的地方對燃氣安全重視程度不足,至今沒有成立專門的燃氣安全管理機構;有的有機構、無編制,有的有編制、無專業技術人員;有的工作經費短缺,甚至連工資都保證不了。全省大部分縣市沒有設立燃氣安全管理機構,管理力量薄弱。從全省面上看,燃氣安全監管體系很不健全,保證燃氣安全的長效機制尚未形成。五是法規建設沒跟上。省政府1997年頒布施行的《山東省城市燃氣管理辦法》,對規范燃氣行業發展發揮了重要作用,但已不適應當前的新形勢,尤其是缺少對燃氣安全和燃氣市場管理的硬性規定。這就使得我們對嚴重影響燃氣安全的行為進行處罰時缺少法律依據,許多監督檢查難以取得應有的效果。這些問題,在很大程度上說明發生燃氣安全事故是必然的,不發生事故是偶然的。燃氣安全工作,事關重大,迫在眉睫,已經到了非下決心、下大力氣抓緊抓好不可的時候了。
黨中央、國務院和省委、省政府對安全生產高度重視,相繼做出了一系列重要指示和部署。省委、省政府領導同志對燃氣安全非常關注,最近都做出了許多重要批示。去年12月28日,張高麗書記針對棗莊事故批示:“要盡快查清事故原因,單一反三,吸取教訓,消除各種隱患,把安全生產的措施抓實、抓到位,嚴防此類事故的發生?!苯衲?月27日,韓寓群代省長針對章丘事故批示:“要盡快查明事故的原因,查清責任,嚴肅處理,并采取針對性強的、有實效的措施,舉一反三,切實防止此類事故再次發生。目前春節將至,要從這次事故中汲取教訓,踏踏實實地把各項安全生產措施落實好。各級、各單位主要領導要以對黨、對人民高度負責的精神,切實把本轄區、本單位的安全生產工作和節日安全工作抓好,切實履行安全生產第一責任人的責任?!苯衲?月8日,趙克志副省長在棗莊事故處理報告上批示:“請各級建設部門從濰坊、棗莊管道液化氣泄漏爆炸事故中吸取教訓,舉一反三,改進工作,檢查違章,消除隱患,落實各項防范措施,嚴禁再發生此類事故?!蔽覀円阉枷虢y一到黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示上來,統一到省委、省政府領導的重要批示上來,真正從實踐“三個代表”重要思想的高度,從講政治、講大局的高度,從保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定的高度,來認識和對待燃氣安全工作,以“如履薄冰,戰戰兢兢;如坐針氈,寢食難安”的危機感和憂患意識,以強烈的使命感和高度的責任感,把燃氣安全工作抓實、抓好、抓出成效。
二、采取強有力的綜合性措施,扎扎實實地抓好燃氣安全管理工作。
當前和今后一個時期,全省燃氣安全工作總的要求是:認真貫徹“三個代表”重要思想,嚴格落實國家和省里關于安全生產的各項部署,堅持“安全第一,預防為主”的方針,落實燃氣安全責任制,標本兼治,重在治本,加強法規建設,完善監管體系,普及安全用氣常識,加大監督檢查力度,整頓規范燃氣市場,加快建立保證燃氣安全的長效機制,努力提高燃氣安全保障能力,大幅度降低燃氣事故發生率,力爭杜絕重大惡性事故。為此,著重做好六個方面的工作:
(一)大力加強燃氣安全宣傳,增強全社會的燃氣安全意識。反思這幾年特別是最近發生的燃氣事故,盡管大多數是用戶使用不當導致的,但也反映出我們工作上的差距和漏洞,主要是對燃氣安全的宣傳不到位。我們必須痛定思痛,把燃氣安全宣傳工作牢牢抓在手上,想方設法、千方百計地提高全社會尤其是城鄉居民的安全用氣意識。要象宣傳安全用電那樣宣傳安全用氣,象普及安全用電常識那樣普及安全用氣常識。要多渠道、寬領域、全方位地進行燃氣安全宣傳,要堅持日常宣傳與集中宣傳相結合,媒體宣傳與上門宣傳相結合,常識宣傳與警示宣傳相結合,使燃氣安全知識深入人心,家喻戶曉,婦孺皆知。第一,認真搞好燃氣安全集中宣傳。春節期間,全省上下開展了高強度、大容量的燃氣安全宣傳,起到了良好作用。下一步,我們要把燃氣安全集中宣傳制度化、固定化。根據燃氣設施的運行特點和事故的多發時段,省建設廳研究確定,全省每年開展三次燃氣安全集中宣傳活動:一是元旦、春節期間進行高強度、大容量宣傳;二是結合5月份的全國安全生產宣傳月,在抓建設系統安全生產宣傳時進行重點宣傳;三是把10月份的最后一周定為“全省燃氣安全宣傳周”,在進入冬季運行前集中宣傳。集中宣傳活動期間,省里和各地要大造聲勢,上下聯動,做到電視里有影、廣播里有聲、報刊上有形、街上有動靜,營造全社會關心燃氣安全的氛圍。第二,結合燃氣設施運行管理抓好燃氣安全日常宣傳。無論什么級別、什么性質的燃氣企業,無論采用什么樣的氣源,發展用戶、簽訂供用氣。
合同。
前,必須向用戶宣講安全用氣常識和燃氣泄漏應急處理措施。燃氣企業要定期或不定期地制作安全用氣手冊或明白紙,送到用戶家中,由收到人簽字,存檔備查。要充分發揮抄表員的作用,抄表員必須同時是宣傳員、是安全員、監督員,抄表必須入戶,必須到灶前,發現灶前閥未關閉、膠管老化、管卡脫落等問題時,及時向用戶講解,幫助糾正,難以處理的及時通知專業維修人員上門維修。對抄表員的宣傳工作要分片包干,責任到人,凡是責任范圍內的用戶因使用不當發生事故,追究抄表員的責任。凡是代抄表、代收費的物業管理公司,要主動接受燃氣企業的指導,搞好燃氣安全日常宣傳。要發揮好服務熱線的作用,由專業人員為燃氣用戶解難答疑。要積極運用信息網絡,在當地公共信息網和建設系統網站上設立燃氣安全網頁。近期,省建設廳將與省委宣傳部聯合發文,就燃氣安全宣傳工作進行全面部署。各市主管部門要積極爭取宣傳部門和新聞媒體的支持,搞好公益性宣傳,提醒城鄉居民特別是廣大市民,安全用氣,珍愛生命。這次會上同時舉辦了展覽,大家回去后,也應為市、縣燃氣管理部門和燃氣企業的有關人員辦展覽,還可以在公共場合向廣大人民群眾展示。
(二)加大燃氣安全監督檢查力度,排查清理安全隱患。近年來的工作充分表明,實施監督檢查是保障燃氣安全的重要手段,取得了很多實效。下一步,監督檢查只能加強,不能削弱。一是繼續抓好燃氣安全日常監督檢查。20xx年初,省建設廳就專門發出通知,每年4月、9月各市主管部門都要組織燃氣安全日常檢查,11月份省里組織抽查。各地要不折不扣地抓好落實。要按照省里制定的檢查內容和標準,對每個受檢對象逐項逐條地檢查到位,重點部位一定要重點檢查,不能甩項漏項,不能放過任何一個可能出現問題的環節。各燃氣企業要加強日常巡查,建立起嚴格的燃氣設施巡查制度,誰巡查,誰簽字,誰負責。要加強對巡查人員的監督,對巡查不及時、不到位的要給予相應處罰,以確保其認真履行職責。要把戶內用氣設施納入檢查范圍,管道燃氣企業每年對所有用戶要至少檢查兩次,主管部門組織的檢查也要抽查到戶。檢查的核心是排查隱患,絕不能流于形式,更不能走過場。二是突出抓好燃氣安全隱患整改。要堅持邊查邊改,對查出的問題及時處理,造成重大隱患的要追究相關人員的責任。要建立燃氣安全重大隱患報告制度,企業發現重大隱患要立即組織力量排除,同時向主管部門報告;單憑企業力量排除不了的,主管部門要協調處理;仍然處理不了的,要向當地政府和上級主管部門報告。要進一步加大督查整改燃氣安全隱患的力度,主管部門在檢查中發現或接到群眾舉報隱患,要及時向當事人下達隱患整改督查。
通知書。
督促限期整改完畢。拒不整改的要采取強制措施加以整改以維護公共安全同時對當事人進行必要的處罰。當前各地要抓緊梳理業已掌握的各種燃氣安全隱患特別對燃氣管道占壓等重大隱患要靠上做工作盡快清理完畢。此外要制定完善事故搶險預案配備搶修車輛設備加強事故搶修技術演練事故一旦發生能夠快速搶險救援。
(三)著力清理整頓燃氣市場,進一步強化燃氣市場監管。當前,燃氣市場特別是液化氣市場的混亂狀況,令人觸目驚心,潛伏著極大的隱憂,隨時都有可能出事。必須下決心,出重拳,用硬手段,采取果斷措施,對燃氣市場進行清理整頓。當前和今后一段時間,要著重抓三件事:一是善始善終地搞好城市燃氣安全專項治理。省政府去年底專門發出通知,要求用一個月左右的時間,集中開展城市燃氣安全專項治理。從我們掌握的情況看,這項工作進展很不平衡。凡是工作不到位的地方,要繼續搞好專項治理,2月底以前進行完畢。二是進一步清理整頓液化氣市場。最近發生的事故,都與液化氣有關。要在專項治理的基礎上,用三個月左右的時間,對液化氣市場進行全面清理整頓。各市要對對轄區所有液化氣經營單位進行調查摸底,登記造冊。清理整頓的重點是液化氣瓶組供應站和瓶裝供應站。從現在起,全省一律暫停批準設立新的液化氣經營企業和供應站點。對存有重大安全隱患的瓶組供應站和未經主管部門批準設立的瓶裝供應站,要一律予以關?;蛉【?。三是建立實施嚴格的燃氣市場準入清出制度。燃氣特別是城市燃氣,是重要的市政公用基礎設施,對公共安全有重大影響,因此對設施的安全性能、經營者的管理水平、從業人員的技術素質都有很高的要求,必須實行嚴格的市場準入清出制度。下一步,省建設廳準備結合省里將要出臺的燃氣安全管理法規,制定新的燃氣企業資質標準,對企業的資本金、專業技術力量、經營規模都提高要求,抬高市場門檻,使不具備安全保障能力的企業不能從事燃氣經營,把一些設施不完善的小型企業清出市場。省里還打算結合推進市政公用事業改革,對具備條件的管道燃氣企業實行特許經營。各地還要加強對燃氣器具的安全管理,搞好氣源適配性檢測,強制淘汰報廢液化氣鋼瓶,強化對燃氣器具安裝維修企業的資質管理,真正防患于未然。
(四)充分運用建設部門的綜合管理職能,切實加強燃氣安全源頭管理。有不少燃氣安全隱患,在燃氣設施或各類建設工程規劃、設計、施工的過程中就埋下了,整改起來難度很大。建設系統的各個職能部門,都負有燃氣安全管理的職責,應當時刻繃緊燃氣安全這根弦。要運用好我們手中的規劃、設計、施工管理等手段,使燃氣安全管理的關口前移,從源頭上增強燃氣安全保障。針對管道燃氣加速發展的趨勢,各市、縣燃氣主管部門要與規劃主管密切配合,抓緊組織編制燃氣發展專項規劃,并與城市總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃相銜接。規劃部門在研究審批可能影響燃氣安全的建設項目的選址定點時,要征求燃氣主管部門的意見,特別要防止產生新的燃氣管道占壓。要加強對燃氣工程設計方案的安全性審查,確保燃氣工程建設符合國家標準規范。單獨進行的燃氣設施施工安裝工程,工程建設主管部門未經燃氣主管部門審查同意,不得頒發施工許可。對同時設有燃氣設施的建設項目,工程建設主管部門進行施工許可審查時,要重點審查燃氣工程是否由具備相應資質的專業隊伍承擔施工任務,否則不予批準。燃氣工程項目的竣工驗收,必須有從主管部門的專業人員參與,不合格的不準使用,不予通氣,不準備案。今后,投資額50萬元以上的燃氣工程項目,必須進行招投標;所有的燃氣工程項目,都要由專業隊伍進行監理。沒有燃氣工程專業監理隊伍的城市,要抓緊組建,符合條件的要抓緊向省里申報資質。
(五)加強燃氣安全法規建設,依法保障燃氣安全。從長遠和根本上看,保障燃氣安全必須依靠適用和有強制力的法規。從去年起,省建設廳就著手開展了燃氣安全立法工作,目前《山東省燃氣安全管理條例》已經列入了省人大20xx年度的立法計劃,正在進行部門會簽。我們打算盡最大的努力,進一步爭取省人大、省政府和有關部門的支持,力爭盡早出臺,使全省的燃氣安全管理盡快步入法制化、規范化軌道。各市不要等,要根據各自實際馬上著手研究制訂政府規章,條件成熟后盡快以市長令形式頒布施行。濟南、青島、淄博三城市雖然已經有了燃氣管理條例,但應根據當前的新形勢著手進行修訂完善。各市在制訂政府規章或修訂地方性法規的過程中,要與省里多通氣、多聯系,使自己的法規與省《條例》保持一致。省《條例》出臺后,要組織好學習宣傳,認真貫徹執行。要提前研究省《條例》正式施行后的燃氣安全執法工作,防止屆時出現有法不依、違法不究的問題?,F在就要考慮建立燃氣安全專業執法隊伍,納入城市管理綜合執法體系,提高執法效率。
(六)加大科技應用和教育培訓工作力度,提高燃氣安全管理水平。應用新技術、新工藝,引進新設備,增強相關人員的專業技術水準,對于消除燃氣安全隱患,提高安全系數,具有事半功倍的效果。各地、各企業要進一步加大對燃氣設施及管理的資金和技術投入,對于日益老和技術落后的燃氣設施,必須按有關規定加快更新改造。當前,燃氣企業要把引進應用先進的檢測、檢漏儀器設備作為當務之急,絕不能讓巡查檢測人員僅局限于靠鼻子聞、眼睛看、耳朵聽來排查隱患。要強制性推廣戶內管道燃氣泄漏報警自動切斷裝置,鼓勵罐裝液化氣用戶安裝使用液化氣泄漏報警裝置。管道燃氣企業還要積極應用計算機自動監控技術,加強信息化管理系統建設,將管道設備、用戶、氣源、巡檢、檢查監督等納入數字化管理。燃氣企業的管理人員、具體操作人員以及巡線員、抄表員,上崗前必須進行培訓,嚴格實行持證上崗,關鍵崗位還要定期輪訓。在應用新技術、新設備和進行從業人員培訓方面,46家省批燃氣企業要走在全省燃氣行業的前列,做出榜樣。去年省建設廳組織開展了城市燃氣系統安全風險評估技術及對策研究,已經列入了山東省軟科學研究計劃,今年能夠出成果,各地、各企業要積極應用。
三、把燃氣安全作為建設系統安全工作的重中之重,進一步加強組織領導。
燃氣安全涉及面廣,工作量大,對社會穩定的影響程度高,黨委、政府關注,人民群眾關心。據專家統計,目前在全國的一些大城市中,燃氣安全事故已經成為繼交通、工傷之后,導致人身傷亡的第三大因素。一旦發生燃氣事故,政府和主管部門的責任幾乎是無限的。我們一定要把燃氣安全作為建設系統安全工作的重中之重來抓,進一步加強領導,周密組織,細致安排,嚴加防范,努力降低燃氣事故發生的概率。
第一,各級建設行政主管部門要高度重視。抓好燃氣安全,絕不只是燃氣主管部門一家的事,而是建設系統共同的責任,是建設部門領導班子集體的責任。各級建設部門要把燃氣安全擺上重要議事日程,定期研究,遇有問題及時協調解決。各市建委、城管局、市政公用局的一把手,要時時想著燃氣安全,經常過問燃氣安全。建設系統各有關部門的領導班子成員,都要主動關心燃氣安全,從不同的角度為抓好燃氣安全出謀劃策。
第二,要把燃氣安全責任制真正落到實處。實行責任制,關鍵在落實。各市建設部門、燃氣主管部門的一把手是第一責任人,分管領導負分管責任,燃氣安全管理機構的領導和工作人員負有直接的管理責任。各燃氣企業的安全責任是直接的、具體的、實實在在的,其法定代表人是企業安全生產的第一責任人。燃氣企業要把安全生產責任逐級分解,層層落實,直到一線員工。同時,燃氣工程的建設單位和設計、施工、監理企業以及燃氣用戶,也要承擔相應的責任。哪個環節出了問題,就追究哪個環節的責任。
第三,要進一步加強燃氣安全管理機構建設。繁重的燃氣安全管理任務,必須要有專門的機構來承擔。還沒有成立專門機構的6個設區城市,要抓緊組建,今年上半年17城市必須全部成立燃氣安全管理機構并開展工作。有條件的縣市,也要成立相應機構。主管部門要積極爭取,大力支持,使燃氣安全管理機構做到編制、人員、經費三落實。需要強調的是,一定要把好進人關,配備懂業務的專業技術人員,現行人員不適應的要調出去。
第四,要搞好相關部門之間的協調配合。在建設系統內部,實行燃氣主管部門牽頭,規劃、建管、房管等各部門齊抓共管。燃氣主管部門以及燃氣安全管理機構,要積極主動地與安全監督、公安消防、工商管理、技術監督等部門溝通、協作,爭取支持,借助他們的力量,共同抓好燃氣安全管理。
就講這些吧,希望大家把工作做細、做深、做實,努力確保燃氣安全,為全省建設事業的發展創造安全穩定的環境。
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同志們:
在擔任縣長期間,歷年均出席了全縣安全生產工作會,今天又親自到會,足見縣委、縣政府對安全生產工作的重視程度。在講安全生產工作之前,我想先講兩個案例:
一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落,升降機上的11人當場死亡,因為該工地為圖省時省事,用塔吊運送工人。事故發生后就開始倒查責任,最后查出當地質監部門曾發現該工地裝備和安全生產工作不合格,也指出了事發位置的安全隱患,并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改,仍然用塔吊運送工人,最終導致慘劇發生。而事故發生后,該質監站雖然下達了6次整改通知,但未整改到位,同樣被問責。
二是前年某地一個項目發生安全事故,死亡4人。事發后,市里啟動調查程序,成立了技術原因調查組和管理原因調查組負責調查事故原因。技術原因調查組負責對事故的直接原因進行調查,管理原因調查組則是對導致事故發生的背景情況進行調查。與事故稍有關聯的所有管理環節都會被調查,如招投標是否存在問題,是否非法、違規轉包,相關部門的管理責任,施工方的管理責任等。我從業20x年,說實話,沒有哪個工地是查不出問題的,換句話講,一旦發生事故進行管理責任追查,相關的部門都無法推脫責任。
我想說的是,雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門,但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處于經濟社會快速發展時期,安全生產形勢異常嚴峻,這就要求我們部門、鎮街的負責同志不僅要懂經濟,還要懂安全管理。借此機會,我就安全生產工作提五點要求。一是落實企業主體責任。安全生產壓力大,尤其是建筑行業,不僅是工民建,還包括交通、水利及煤礦建設,安全生產監管任務都非常重大。僅采礦行業,全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領導是盯不過來的,就算讓部門的所有同志都到現場去逐個檢查,也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此,一定要按照分級管理的原則,強化企業自身的主體責任。
管理部門要重點抓好施工單位負責人、監理負責人、企業法人安全監管責任的落實。如建筑行業,施工單位負責人、監理負責人、企業法人是第一責任人;煤礦行業,煤礦業主就是第一責任人。一旦發現安全隱患或發生事故,要堅決予以處罰,而且要加大對企業本身的處罰力度,這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事,還包括資質處罰。在建設領域,有國有企業,有民營企業,國有企業一旦出現問題,縣里進行通報,很快就會在全市乃至全國對企業以后的生存發展形成負面影響。所以當涉及到資質處罰時,許多企業都會想盡辦法來減輕或免受處罰,特別是國有企業大多愿意接受罰款,而不希望對企業資質等進行處罰。民營企業也如此,如果在面臨企業處罰和罰款處罰選擇的時候,大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業本身的處罰力度,強化企業主體責任的落實,否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。
二是預防為主,強化事前事中監管。事故發生后,我們要做好應急處理、事故調查、賠償損失等工作,但是更為關鍵的是加強預防,讓事故不發生或少發生。剛才張玉平主任介紹了全縣x2年的安全生產情況,其中有一段話講得很好,就是對建筑工程企業主體責任、從業人員履職情況進行檢查,進行適時監管和跟蹤問責,這點做得非常好。
在今后的安全生產工作中,要對企業和從業人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業主管部門不可能管理到每個工人,能夠管理到每個項目管理層人員,就已經非常不易了。為解決從業人員個人管理問題,需要建立一套個人管理體系,囊括交通、水利等行業領域??商剿鏖_展對企業從業人員安全生產情況實行信息化管理,針對每個從業人員建立電子檔案,可借鑒公安機關管理車輛駕駛員的做法,發現問題采用扣分機制。這種監管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的,發生了違章就由違章的駕駛員負責,而安全工作是“一對多”,某一個環節出了問題,監理單位、施工單位、業主單位都應該有相應的工作人員負責,接受相應的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件,如相關部門到施工現場檢查,一旦發現安全問題,就能通過信息化系統很快查到是由哪幾個人造成的,應該由哪幾個人負責。這是安全生產監管工作下一步的發展方向。
剛才何平同志說到,建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現象。前不久,劉強副市長和肖健康局長(市安監局局長)到璧山檢查安全工作時,也提到這個問題,希望大家引起重視。鎮街和部門的同志不可能直接管到每個工人,工人的安全監管需要現場管理人員負責,而現場管理人員又受到行業主管部門規章制度的約束。會后,各行業主管部門要對相關規章制度進行系統的研究,重點對企業管理和從業人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試,在全國還沒有類似的做法,現正在逐步推廣??h交通局可結合璧山實際進行修改調整后使用,縣城鄉建委原本有相關規章制度,要再進行修改完善。
三是要善于學習和總結。我從交通系統到縣政府工作,是由“線”到“面”的跳躍,要管好全縣的安全工作,我也需要一個學習的過程。同樣,各鎮街及部門的負責同志,只會抓經濟、抓管理還遠遠不夠,必須要會抓安全工作。到璧山工作之前,有人提醒我說,“安全和穩定工作是頭等大事,經濟工作和其他工作搞得再好,如果安全和穩定出了問題,就會把所有工作成績歸零”,我想這句話也適合在座的各位。
有位質監部門的領導同志對我說,“為什么每次到工地上總是質監工作人員在發現問題,而業主、監理、施工單位就發現不了問題呢?”是不是他們真的發現不了問題?其實不然,業主、監理、承包人確實有不懂的情況,看不到問題,也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習,怕的是不學習;懂的也發現了問題卻仍然視而不見,就是缺乏職業道德,安全生產意識淡薄。我曾經在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕,一個農民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調的是,各部門和鎮街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題,如果有不清楚的,一定要努力學習。剛才何平同志談到,我縣去年安全生產事故發生22起、死亡22人,其中交通運輸11起、11人,大家一看這個數字,就應該明白下一步工作的重點在哪里。
此外,煤礦和非煤礦山的安全生產是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦,屬于平原微丘,煤礦的瓦斯含量較低,但還是要重視煤礦的安全工作。最近,我了解到縣內的部分煤礦企業開采的煤層厚度僅25厘米,年產量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采,這樣的煤礦開采,對地方經濟和煤層本身都沒有太大意義,安全隱患也大。剛才何平同志講到,市政府今年計劃在全市范圍內關停100個小煤礦,我們要堅決執行市政府的決策,關停不符合安全生產標準的小煤礦。
四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話,但我還是要說。大家不要覺得安全生產天天講很“煩人”,我不但要鎮街、部門領導“煩”,還要你們繼續“煩”你們的工作人員,“煩”你們管的企業、社區,不管有事沒事,安全生產要一直“緊抓不放”,不要等到出了事才后悔。另外,安全生產的相關規章制度一定要嚴格逗硬執行到位,如果今天“放水”一個,明天就可能“放水”十個,制度成了“一紙空文”,安全工作就更加無從談起了。
五是加強應急保障體系建設。前幾天消防大隊傅春同志給我匯報了3月5日七塘發生的一起火災的情況,由于距離較遠,消防車開到七塘時,火已經燒了一個多小時,基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊,僅靠中心位置的應急中心無法覆蓋到南北區域?,F在青杠有一個消防站,在璧北也應該建一個具有應急保障功能的應急中心,一旦有事能夠最快時間作出反應。
今年的安全生產工作壓力大,希望能繼續保持去年的良好勢頭。我就講這些,謝謝大家。
尊敬的譚總、員工同志們:
大家下午好。
今天,我們在這里召開20**年公司第一次安全工作會議。
在過去的20**年,安全生產工作開展得十分不利,全年發生安全事故56起,相比27起增加了29起,增幅高達107.4%,與年度管理目標18起相比超出了38起,可以說我們的安全工作基本處在了失控狀態的邊緣。
我們的tpm辦公室去年也做了很多工作,舉行安全月活動、每周每月的安全檢查,總結、評比、通報、處罰也做了很多,但事與愿違,安全事故不降反升。
對此,董事長和*總相繼在年度經營管理大會和總結表彰大會上對安全管理工作提出了批評,并給予了我們思考的建議和方法,同時對20**年的安全工作提出了新的目標:重大安全事故控制為零;車間輕傷事故控制在18起以內。
這個目標是硬性規定,來不得半點虛假,必須達成,超出目標我們將按照20**年的安全考核規定從嚴處理。
為了達成今年的安全目標,對此我提出如下要求:
1、要加強現場安全檢查的細致性。
每周由tpm辦公室組織生產、設備人員,對公司所有部門、車間進行全面的安全檢查,檢查人、機、物的狀況。
關于人的檢查:要認真檢查車間人員是否穿戴勞保用品,操作時是否按照操作要領進行操作、是否有違規情況,多人協助作業是否配合到位。
關于物的檢查:要檢查產品堆放是否按照規矩進行堆放,是否存在亂堆亂放的情況,只有將物品定置不傾斜、不超高堆放,才能杜絕因產品傾倒而傷人。
關于機的檢查。
機械設備作業時是否正常、是否有異聲、異味、電器線路是否纏繞、裸露等隱患存在。
2、要做好安全隱患整改和責任追究。
對人的不安全行為,機械設備的不安全狀態、物品的不合理堆放,發現后要及時采取有效措施,對檢查的安全隱患情況必須進行100%完成落實整改,對任何一級拒絕和推諉整改的,按照制度逐級進行相關責任追究考核。
3、生產部門要加強車間的安全控制。
車間必須嚴格按照生產和tpm管理部門的要求,每日召開班組長晨會,認真總結安全整改工作,提醒當日安全注意事項,加強安全生產現場管理,督促員工勞保用品的穿戴和按章操作。
總之,我們今年安全工作的任務就是,要通過不斷地檢查、整改、復查、落實,通過車間工序的日常和專門安全培訓,通過安全責任和考核制度的全面落實,使綠葉員工人人都能腦海里樹立起安全責任意識,在生產操作上的隨意性、盲目性意識得到改善,逐漸消除和杜絕車間的安全隱患,將隱患消滅在萌芽狀態。
下一步,我們將與生產部門、各車間主任簽訂20**年度安全管理責任狀,并且今后還將一直做下去。
安全工作,永無止境。
最后我希望,在我們的生產部門、行政部、tpm辦公室、各車間以及在座的所有同志們的共同努力和配合下,一起將公司今年的安全工作抓實、抓好,為公司圓滿完成全年生產目標任務保好駕、護好航。
謝謝大家。
尊敬先生、各位來賓:
大家好!
今天,我非常高興參加某區20xx年燃氣安全座談會活動,某某燃氣有限公司成立于20xx年。經過三年的發展,現已有1.7萬相對穩定的客戶,燃氣管網覆蓋了某區絕大部分區域,管道燃氣的引入推動了城市能源結構的調整,改善了空氣質素,為市民提供了更理想的生活環境。并且在這幾年的能達到100%的安全供氣,為市民提供了安全穩定的清潔能源帶來了極大的便利。
某區是引入燃氣較早的區域之一,近幾年,我區的安全生產工作成效很大,但存在的問題和面臨的挑戰也不少。首先,燃氣安全工作是保護人民群眾生命財產安全的頭等大事、是維護好最廣大人民群眾根本利益的重要舉措、是構建和諧社會的必然要求、是保持社會和諧穩定的重要環節。試想人的生命都沒有保障,更何談以人為本。開展燃氣安全宣傳,就是固本強基,讓群眾在微觀環節能達到安全用氣要求,讓群眾人人都有安全感。
我們需要充分認識燃氣管理工作的重要性。城市燃氣與廣大人民群眾生產生活息息相關,一旦使用不慎和管理不當,極易引發火災和爆炸,造成人員傷亡和財產損失。各級各部門要站在保安全、惠民生、促發展的高度,深入貫徹落實“安全第一,預防為主、齊抓共管、綜合治理”的方針,高標準、嚴要求,切實把燃氣管理工作抓實抓細抓好。認真抓好燃氣安全宣傳教育。建立健全齊抓共管的燃氣安全宣傳教育機制,充分利用電視、報刊、廣播、網絡、小區宣傳欄等多種渠道,普及燃氣安全使用基礎知識,提高公眾的燃氣事故預防及應急處置技能。指導督促燃氣企業加大宣傳教育力度,不斷增強全社會保護燃氣設施和安全使用燃氣的意識。
某某成立這幾年以來,積極配合政府的環境保護工作,在某區范圍內用潔凈的燃氣代替了油、煤等燃料污染。一直以安全可靠、優質服務及環境保護作為公司的使命,得到了廣大市民的普遍贊譽,同時不斷拓展服務項目及市場范圍,積極發展鍋爐改造業務。
管道燃氣的發展,標志著一個城市的發展水平。目前,在某區范圍內的房地產項目都配套了管道燃氣,市民能在安全,舒適的環境中生活。在此,希望某某能做好充分的準備工作,各界朋友能支持某管道燃氣事業。共同為我區經濟社會協調發展、建設兩個適宜美好家園、構建和諧某、實現富裕安康作出不懈努力!
最后,我祝某某燃氣有限公司事業蓬勃發展,再創輝煌!
各位嘉賓、朋友們,身體健康,家庭幸福,工作順利!
謝謝!
從社會學詞來說:安全是指事物沒有危險、不受威脅、傷害,沒有損傷?;蛘哒f人與生存環境資源的和諧相處,有效利用,互相不傷害,不存在危險、危害的隱患。沒有危險是安全的特有屬性,因而可以說安全就是沒有危險的狀態。
※幼兒安全主要是指幼兒園在組織開展幼兒保教活動期間,不受威脅、傷害、損傷,沒有危險。幼兒安全與每個師生、家長和社會有著切身的關系,維系著我們幼兒教師、幼兒、家長及其庭的幼兒安全問題是社會各界關注的熱點問題。國家《幼兒教育指導綱要》明確指出“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位”?!队變簣@工作規程》也明確指出:幼兒園的任務是實行保、教育結合的原則,對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發展的教育,促進其身心和諧發展。保在先,育在后。這足以說明安全保障是幼兒園工作的首要任務和重要內容。安全不保,育教何談?因此,確保幼兒入園期間的安全,是我們幼兒教育舉辦者和工作者義不容易辭的首當重任。要做好幼兒園的安全工作,確保幼兒安全,我們至少應設置和創建八大安全屏障。
一.把好出入口關。
建立健全和嚴格堅持門衛值班制度和外來人員出入登記驗證準入制度。外來辦事人員必須進行嚴格登記驗證,并經門衛保安與幼兒園負責人允許后方能入園辦事。接送幼兒家長只能在園大門外等候。同時門衛保安必須嚴格作息時間,按時關好門鎖。不僅要防人,還要防止貓狗等動物進入。
二.完善規范和嚴格接送制度。
據了解城內及周邊幾所幼兒園,都實行了接送卡管理制度。幼兒園建立幼兒接送卡。接送卡一面有幼兒姓名、性別、班級及照片等信息,另一面設置指定幾位接送幼兒的監護人姓名、性別、身份證號及其照片。指定接送監護人憑接送卡,經保育員或門衛驗證核實后方可入園接走幼兒。如接送卡上指定接送監護人有事接不了孩子并委托他人接送的,需出據書面委托書或事先電話通知班主任或門衛保安,告知受委托人的姓名和身份證號碼。接孩子時,受委托人還要當著老師或門衛保安的面給家長打電話,進行第二次確認,并留下委托書或身份證復印件。并同時作好記錄。據我所觀察,家長合租接送幼兒的較多,針對這種情況,我們更應把相關工作做細做實。我們幼兒園以前也實行過接送卡管理制度,今后建議幼兒園恢復并進一步完善實施接送卡管理制度。再次,不論是幼兒家長,還是其委托親朋、司機代為接送幼兒的,我們應告知并要求和督導幼兒家長及委托接送人遵守幼兒園作息時間,按時接送幼兒并做好交接。避免、杜絕家長或其委托人過早或過晚接送幼兒。否則,幼兒多在幼兒園一秒鐘,我們就給自己肩上多攬了一份安全與責任,就有可能好心辦壞事。
三.認真做好晨午檢。
我們幼兒園屬于日托式幼兒園,那么按照《重慶市幼兒園一日活動細則》規定要求:幼兒教師、保育員應認真做好每日幼兒入園和午休起床時的一日“晨午檢”工作。做到“一摸、二看、三問、四查、五防”。尤其要仔細檢查幼兒是否攜帶了可能造成外傷及引發意外傷害的物品、器械入園。其他具體內容見《重慶市幼兒園一日活動細則》,不在此細說。同時作好“晨午檢”記錄。
四.把好食品衛生安全關。
我們幼兒園同小學學生幼兒午餐是同一食堂,食堂的安全管理就不此多說。這里要說的是我們幼兒園教師、保育員在給幼兒提供午餐服務前一定要洗手,做好幼兒餐具的保潔及午餐的端送、分發等服務的安全與衛生,做好園舍、教室、睡房等環境衛生,確保幼兒午餐安全,防止幼兒午餐中毒及傳染病等安全事故發生。
五.認真履職,加強幼兒入園教學與活動期間的管理。
國家幼兒園工作規程中對幼兒園負責人、教師、保育員等各類人員的職責作了明確的規定。全體幼教工作人員都應認真履職。幼兒入園后,我們的教師、保育員應相互銜接、配合,全程陪同,無論是上課期間還是課間、午間期間與活動期間,都要全程監護,加強引導、教育和組織管理,一是防止幼兒間同伴抓傷或咬傷(幼兒間常為爭奪玩具或圖書、受欺負、意見不合、不會謙讓……在這樣或那樣的矛盾中,極可能造成抓傷、咬傷、打傷等“惡果”。二是要防止幼兒跌傷或撞傷(孩子在活動時,經常會突然跌倒;拋接物落在自己或同伴身上;從滑梯上或大型運動器械上不慎摔下來;彼此之間躲閃不及,發生沖撞磕碰等“意外”)。三是要幫助幼兒建立7條清晰的安全清單:(1)在教室里不要跑,小心撞到桌角;(2)不帶小刀等危險物品上幼兒園;(3)走樓梯時,要看好腳下,不能推別人:(4)不將別針、硬幣、小玻璃球、鈕扣、黃豆等放入自己或別小朋友的口、鼻、耳中,不將氣球的碎片放入口中吸氣,以防異物吸入;(5)身體不適、跌倒、摔傷要及時告訴老師:(6)不吃陌生人給的東西,不跟陌生人走,離開集體時要和老師打招呼;(7)能說出自己的姓名、家長姓名電話、住址。四是組織活動內容要符合幼兒年齡和心理特點,不能組織幼兒參加有危險的活動,確?;顒舆^程中的安全。千萬不能在課間、午間放任自流。
學校將進一步完善幼兒園(舍)環境場所及幼兒活動大型器具、設備設施安全建設,并設置“禁跑”、“禁爬”、“禁摸”、“禁觸”、“防跌”、“防撞”、“防電”等安全警示提醒標志標識。
七.做好園內設施的安全觀察與檢查工作。
幼教工作人員應時常注意觀察教育教學設備設施、活動場所、大型玩器具的安全情況,發現安全隱患及時采取保護措施,并告知學校后勤處及時進行維修治理,消除安全隱患。工作人員下班時要關好門窗,關閉電源,做好安全防火、防盜工作。防止杜絕安全責任事故發生。
八.家園互動,共保平安。
幼兒的安全工作僅僅靠幼兒園單方面的努力是遠遠不夠的,只有家園互動,才能真正確保幼兒園內外平安??山Y合板報專欄、家長會、家長開放日、安全衛生宣教等形式,向家長宣傳有關安全知識,增強家長的安全意識,取得家長的配合和支持,讓家長自覺主動按時接送幼兒入(離)園,督導其委托接送人按時接送幼兒入(離)園,加強幼兒的安全習慣、行為的引導、監管督導,實施幼兒園和家庭的同步教育,交給孩子安全、生存的鑰匙。
要做好安全遠不止這些還有很多方面,這就需要你們把安全工作做實做細。幼兒安全工作責任重大,關系到千家萬戶。俗語說:“智者是用經驗防止事故,愚者是用事故總結經驗”。幼兒負責人和全體幼教工作人員都應強化安全意識,警鐘長鳴、不能有半點絲毫松懈意識和麻痹思想,確保無安全事故發生。
同志們:
今天我們在這里召開全區天然氣安全管理工作會議,主要任務是貫徹落實周書記對全區燃氣安全管理工作的批示精神,梳理分析在我區天然氣安全管理存在的問題和隱患,制訂進一步加強天然氣安全管理的具體舉措。剛才,劉局長介紹了我區天然氣管線運行情況,通報了全區專業管線安全管理例會制度成立以來的工作情況,會議還對如何齊抓共管,多措并舉,真抓實干,全面加強天然氣安全管理工作各部門、單位工作職責進行了討論,制定了初步措施。下面,我主要講三點意見。
一、認清形勢,高度重視天然氣安全管理方面存在的問題。隨著我區天然氣的推廣普及,天然氣的安全管理工作與企業生產和人民生活的關聯度愈加緊密,燃氣安全無小事,燃氣安全工作只有起點,沒有終點。因此,我們要站在維護人民生命財產安全和社會和諧穩定發展的高度,時刻保持清醒的頭腦,做到“三個一刻也不能”,即認識一刻也不能忽視,工作一刻也不能放松,措施一刻也不能疏漏。
剛才劉局長在講話中指出了我們在專業管線安全管理中采取了一些好的做法,特別是在天然氣管線安全管控方面取得了較好的效果,但是我們也要清醒看到我區在天然氣安全管理方面存在的問題,主要表現在:一是安全形勢十分嚴峻。我區在20xx年前,發生各類燃氣安全事故300余起,發生了死人、傷人,失火、爆炸等嚴重問題。20xx年8月25日的高壓天然氣破損事故、20xx年11月30日遙觀大火燒斷6根高壓線事故、20xx年9月5日武進大橋大火事故等歷歷在目,現在想起來還心有余悸。今年春節前,海門、吉林兩起事故死5人,傷30多人,形勢十分嚴峻。二是安全隱患依然存在。目前我區已建天然氣管線1600多公里,通到各個鎮、開發區、新農村,每年涉及到天然氣管線的交叉施工達到1000多次,面廣量大,再加上各類人員素質參差不齊,野蠻施工,損壞天然氣設施的行為時常發生,給天然氣安全管控帶來巨大的安全隱患。三是安全意識比較談薄。我區現有1000多家企業和16萬戶居民用戶,部分人員安全用氣意識高低不一,違章占壓、私拉自接、私自增裝燃氣設施、偷盜天然氣設施、使用不合格燃氣具等行為屢見不鮮。有些人心存僥幸,麻痹大意,無知無畏,殊不知,這些危險行為是要付出沉痛代價的,甚至是生命的代價,在這方面我們是有血的教訓的。
二、抓住重點,扎實做好天然氣安全管理的各項工作。今年是我區“奮戰xx,再展新宏圖”的開局之年,也是“三大武進”建設的起步之年,抓好包括天然氣安全管理在內的安全生產工作意義十分重大。天然氣易燃易爆,燃氣行業是全區危險等級最高的行業之一,燃氣要么不出事,要出就是驚天動地的大事。做好天然氣的安全管理工作是我區安全生產工作的重中之重。全區各級、各部門要牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的理念,思想上不能麻痹,工作上不能松懈,管理上不能放松,要做到“三個一點”,就是把工作想的全面一點,把問題看的`清楚一點,把措施定的細致一點,有效防范和堅決遏制重特大事故,確保長氣久安,實現“xx”時期安全生產工作的良好開局。
1、加大違章、違法行為的打擊力度。安監、公安、住建要加大對各類項目建設行政許可的督察,加強對危及天然氣安全使用的各類違法行為,如私拉自接、偷盜燃氣設施、野蠻施工和不法分子破壞等的懲治力度,必要時,各部門要采取聯合執法的手段,大張旗鼓地對上述違法行為進行查處,加大對反面典型的教育力度,引起全社會的重視。
2、加大隱患排查和治理力度。各個專業管線單位要挖掘巡查防范的深度,深入開展危險源辨識工作,全員參與,不留死角,真正把安全管理的工作重點從事后查處向事前防范轉變。對查出的安全隱患,要不惜一切代價,堅決整改到位。特別是對重大安全隱患要采取層層掛牌督辦的辦法,做到法防、人防、技防結合,舍得投入,在治大隱患、防大事故上下功夫,切實做到防微杜漸,防患于未然。在天然氣方面,這里強調一點,對學校、地下室、大型商場等人口密集場所的用氣點必須要強制安裝天然氣泄漏報警裝臵。
3、加大對全社會的安全教育、宣傳力度。要加大天然氣設施保護和安全使用常識的公益宣傳力度,提高廣大市民防范燃氣安全事故的意識和能力。要加強對各類參與市政建設、專業管線施工的施工單位的安全教育和培訓,強調安全文明施工的重要性,有效避免第三方施工對天然氣管線的損害。特別是各建設項目在實施方案及進程中如需在天然氣管道周圍或上方開挖、頂管等作業的,施工單位必須提前一到二天通知管線單位人員到現場確認管線和提交施工方案,并簽訂《安全責任協議書》,在管線單位有人監護的情況下才能施工。
三、創新思路,不斷探索燃氣安全管理的新辦法、新手段。20xx年以來,區安委辦牽頭建立了全區專業管線安全管理例會制度,本著信息互通、工作互動、資源成果共享的工作原則,做了大量卓有成效的工作,專業管線特別是天然氣管道事故呈逐年下降趨勢。下一步,面對不斷出現的新問題、新現象,各級、各部門要仔細研究,總結經驗教訓,在堅持過去好的經驗和好的做法的基礎上,不斷創新思路,保證安全管理工作的針對性和實效性。
1、繼續完善專業管線安全管理例會制度。規范專業管線建設、維護過程的事前、事中、事后三個監管流程。一是要規范建設審批流程。各專業管線建設手續要完備,該審批的要審批,該備案的要備案,該會審的要會審,該告知的要告知。二是要規范施工作業流程。要落實安全文明施工措施,交叉施工要及時通報動態,落實安全保護措施。三是要規范事故查處流程。對于安全事故,要堅決做到“四不放過”,即事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有處理不放過、廣大干部職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。事故處理要講原則,不手軟,零容忍,確保達到“查處一起事故,治理一批隱患,保證一方平安”的目的。
2、積極推動天然氣社會化安全管理網絡建設。充分發揮公安、安監、住建、城管、社區、物業、村委等相關部門(單位)各自優勢,并通過各專業管線單位信息共享,聯動聯防,群防群治,建設好天然氣社會化安全管控網絡。并將燃氣安全管理納入各級管理部門的日??己斯芾?,切實有效行使管理職能。
3、加快推進專業管線數字化安全管理體系建設?,F在已進入數字化的時代,我們要充分運用數字化、信息化、現代化的管理手段,對天然氣進行精細化的安全管理。區相關部門要完善全區電子地形圖,為各專業管線單位提供必要的支持和方便,各專業管線單位要加快scada(遠程控制)系統和gis(地理信息)系統建設,有效提高應急搶險的快速反應能力。
同志們,安全生產工作任重道遠,責任重大。希望大家共同努力,常抓不懈,為“三個武進”建設提供堅強的安全保障。
今天,市政府在這里為我們召開一場全市安全工作會議。
這次會議主要是經市政府批準召開的一次重要會議。
會議的主要議題是總結今年以來全市防火工作,分析當前全市工作面臨的形勢,研究部署今冬明春的防火安全工作特別是“三合一”場所安全問題,全力遏制重特大火災事故的發生,確保全市火災形勢平穩。
昨天,全市部分鎮鄉(街道)分管領導和各縣(市)區公安局分管消防的局長參觀了鎮“三合一”場所火災隱患整治現場,剛才,鎮政府領導就當地“三合一”場所火災隱患整治工作情況作了交流發言,我認為他們對于“三合一”場所火災隱患整治工作認識統一、工作到位、措施扎實、成效明顯,工作經驗和做法都很好,具有較強的示范和導向作用。
今天,副市長親臨會議,還要作重要講話,各地、各部門務必認真領會副市長的講話精神,切實抓好貫徹落實。
下面,我就今年以來全市火災形勢作一通報和分析,并就做好今冬明春全市消防安全工作講幾點意見。
一、全市1至10月份火災情況及分析。
今年1至10月份全市火災形勢總體呈下降趨勢。
據統計,20xx年12月21日至20xx年10月20日,全市共發生火災396起,死亡2人,傷3人,受災285戶,燒毀建筑4.81萬平方米,直接經濟損失695.26萬元。
與上年同期相比,火災起數下降了53%,死亡人數下降了50%,受傷人數下降了25%,直接經濟損失下降了16%。
今年以來,全市消防部隊共接警出動5933次,出動人員58964人次,出動各種消防車輛9872臺次,搶救537人,疏散1051人,搶救財產價值15654萬元。
綜合1-10月份以來全市火災的發生情況,有以下特點:。
一、亡人、傷人火災發生季節較集中。
從全市發生火災的季節來看,第三季度發生火災133起,死亡2人,受傷3人,直接經濟損失275.94萬元,分別占總起數的33.4%,總損失39.7%和死傷的全部。
二、區域火災差異較大,經濟發達地區火災總量較大。
全市各地由于經濟發展影響、地域差別較大,火災形勢呈現出不同特點,特別是經濟發達地區與不發達地區反差較大,從火災地地域分布情況看,三地火災起數為231起,占總起數的58.3%,從直接損失情況看,三地之和為439.12萬元,占總損失的63.2%。
三、農村、集鎮仍是火災多發區域。
從全市調查火災中統計,今年以來,縣城集鎮、鄉村共發生208起,死亡2人,受傷3人,直接經濟損失466.81萬元。
從鄉村火災發生原因及區域看,鄉村火災主要是分布在,電氣和用火不慎是主要原因,兩項原因之和占鄉村火災總數的51%。
四、起火場主要集中在住宅及廠房。
1-10月份,全市發生住宅與廠房火災229起,占總數57.8%。
其中住宅發生火災98起,占總數24.7%,住宅火災以集體宿舍居多;廠房發生火災131起,占總數33.1%,廠房火災以危險物品居多;另外物資倉儲場所發生火災31起,占總數7.8%。
二、今冬明春消防工作。
在市委、市政府和各地黨委、政府的重視及有關部門的大力支持下,全市各級公安機關和消防部門緊緊圍繞保衛經濟建設和維護社會穩定這一中心,認真履行職責,主動當好參謀,嚴格依照《消防法》,督促社會各單位落實消防安全責任,廣泛開展消防宣傳,依法強化消防安全重點單位管理,大力開展火災隱患普查和專項治理,有效預防了火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
今年以來,通過開展火災隱患排查整治專項行動、社會主義新農村建設消防工作、人員密集場所“消防暢通工程”建設和重大火災隱患單位政府掛牌督改等工作,取得了較好的工作成效,全市火災形勢繼續保持平穩,消防安全環境得到了進一步改善。
但是,我們必須清醒地認識到,當前社會消防安全的基礎還比較脆弱,發生火災事故的隱患仍然大量存在,消防安全工作的任務還十分繁重艱巨。
冬季是火災多發時期,風干物燥,生產用火、用電、用氣、用油急劇增長,社會活動、節慶活動增多,人流、物流量增大,誘發火災的因素大大增加,每年有近三分之一的火災發生在冬季。
同時,消防部隊又將面臨老兵退伍,對執勤滅火力量帶來一定影響。
另外一些單位對轄區火災隱患的嚴重性、整治火災隱患的緊迫性還沒有引起重視,消防安全意識不強,消防安全工作責任制沒有很好落實,宣傳工作滯后,已經到了非抓不可的緊要關頭。
當前,全國上下正在轟轟烈烈地開展貫徹黨的精神的活動,切實保障人民生命財產安全,扎實做好消防安全工作是我們貫徹落實好精神最直接的體現,所以,我們要從保穩定、促和諧的高度,牢固樹立“人民生命至上,火災隱患必除”的思想,居安思危、防微杜漸、警鐘長鳴,常抓不懈,認真做好今冬明春的防火工作,為明年消防工作的順利完成打下堅實的基礎。
今冬明春消防工作的指導思想是:以黨的精神為指導,圍繞“消除火災隱患、構建和諧社會”這一工作主線,堅持以人為本、安全發展原則,全面落實消防安全責任制,深入開展消防宣傳,大力整治火災隱患,深化公共消防基礎設施建設,努力改善社會消防安全環境,全面推進我市消防工作與經濟建設的協調發展,為建設“平安”、構建和諧社會營造良好的消防安全環境。
各位領導、同志們:
今天,我受薛經理的委托,就西安液化氣爆炸事件緊急召開公司安全動員會。主要任務是貫徹縣政府召開的《全縣安全生產工作緊急調度會》會議精神,就公司各項安全工作做出重要部署。認真落實公司安全工作的要求,在以往我公司安全工作取得較好成績的基礎上,認真分析當前的安全工作形式,結合公司實際情況,部署冬季安全檢查工作任務,動員全體員工積極行動起來,集中精力熱情服務,為公司各項工作在安全的前提下,有序進行,打下結實的基礎。
1、加強責任制落實,嚴抓各項安全工作程序。今年我公司將安全工作的工作責任層層落實到人,本著“誰主管,誰負責”的原則,加強安全工作管理,嚴格履行有關安全工作程序。以深入開展“安全工程”、強化安全管理為目標,針對公司工作中出現的新情況、新問題,積極調整內部管理。
(二)加強制度建設,完善管理機制。
(三)采取有效措施,加強安全管理。
(四)加強職工安全教育,提高職工防范意識。
在開展安全越冬期間,加強職工的安全教育,開展安全培訓,強化安全意識,利用參觀安全展覽和安全教育等工作方法和措施,結合企業改革改制,從提高職工工作熱情,強化職工安全意識入手,積極開展安全培訓工作,為確保安全越冬工作的順利完成打下堅實的教育基礎。
(五)安全工作與中層干部考核相結合,為干部聘用提供依據。
為了優化中層干部隊伍結構,加強對中層干部的管理與監督、激勵與約束,不斷提高中層干部隊伍的整體素質,從而適應公司改革發展的需要。
(六)加強領導、分兵把口,確保安全工作有序進行。
(七)加強紀律建設,塑造公司形象。
俗話說“沒有規矩,不成方圓”。要想打贏公司安全運行這一仗,就必須有鐵的紀律做保障,特別是中層干部,要起到表率作用,嚴格遵守大各項安全規章制度,廉潔自律、遵章守紀、克己奉公、以身作則,帶動公司員工,全面完成今冬明春的安全工作。要注意樹立公司的良好形象,鑒于現有工作環境的制約,要注意擾民矛盾的發生,注重保持辦公環境及周邊環境的衛生,為公司各項工作的有序開展做好鋪墊。
同志們,安全工作是我公司中的重中之重,能否打贏、打勝天然氣安全生產運行這一仗,關鍵在于在座各位的努力和拼搏,讓我們積極行動起來,振奮精神,扎實工作,以優異的成績,為確保越冬期間安全穩定供氣保駕護航。謝謝大家!
文檔為doc格式。
這次會議開得很好,收獲很大。會議緊緊圍繞著貫徹落實黨xx大精神、開創安全生產工作新局面這個中心議題,解放思想,事實求是,開拓創新,與時俱進,在總結三年來安全生產工作基本經驗和體會的基礎上,認真分析了當前的形勢和任務,闡明了在全面建設小康社會新的歷史條件下安全生產工作面臨的機遇和挑戰,確立了長期奮斗目標和基本工作格局,明確了20xx年工作的思路、目標和重點。
會議大張旗鼓地表彰了先進,交流了經驗,樹立了旗幟。除了會議表彰和介紹的,還有許多單位的經驗和做法,也需要進一步總結推廣。如山西大同和河南平頂山市,是我國重要的產煤大市,安全工作壓力很大,20xx年都杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。大同市從抓機構建設入手,從市里到區縣、鄉鎮,都建立了專門的安全監管機構,配備得力人員,使安全生產工作得到實實在在的加強;平頂山市強化各級領導安全責任制,加大監察執法工作力度,嚴格督促,把整治工作落到了實處。再比如我們的許多大型、特大型企業,主要負責人高度重視,規章制度健全,機構完善,投入有保證,一些企業在內部實行安全生產“一票否決”,有效地調動了各級干部和廣大職工的安全生產積極性。這些都值得我們認真學習,大力推廣。
一、學好會議文件,把思想統一到這次會議精神上來。
在這次會議上,顯政同志代表國務院安委會辦公室和國家局,作了題為《認真貫徹落實黨的xx大精神,努力開創安全生產工作新局面》的工作報告。這個報告,是國家局黨組一個時期來認真學習xx大文件、深入思考的結果,體現了解放思想、事實求是和開拓創新、與時俱進精神,正確地回答了安全生產工作領域一些亟待回答解決的問題,具有現實針對性和長遠指導作用。貫徹這次會議精神,主要是學好會議報告,在以下幾個問題上統一全系統的思想認識。一是統一對安全生產形勢的認識。我國目前的安全生產狀況,可以概括為:“總體穩定,趨向好轉,形勢嚴峻,任重道遠”。這一判斷,是事實求是的和辯證的。討論中,許多同志聯系本地區實際,用具體的數據和生動的事實證實了這一判斷的科學性。這就要求我們,既要看到總體穩定、趨向好轉的一面,增強信心;同時又要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面,增強憂患意識、危機感和緊迫感,做好長期作戰的思想準備和戰略部署,把一個一個的戰役打好。特別是在安全生產專項整治工作上,一定要克服松勁厭戰情緒,經常抓,深入抓,抓反復。
二是要統一對安全生產工作體會和經驗的認識。顯政同志在報告中歸納的7條主要體會,涵蓋了安全生產工作的指導思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基礎環節和重要方法,是三年來安全生產工作實踐經驗的概括和總結,具有現實和長遠指導作用。xx大報告指出:“必須善于總結成功的經驗,又善于吸取錯誤的教訓;既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領群眾前進,又善于從群眾的實踐創造和發展要求中獲得前進動力”。7條體會和經驗就體現了這一點。希望大家加深認識、正確把握其精神實質,并在實踐中進一步豐富、充實和發展。
三是統一對安全生產任務的認識。要把“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的戰略目標、我國社會主要矛盾的論述、戰略機遇期的科學判斷等,融會貫通到安全生產工作中去,認清安全生產工作面臨的新任務和新挑戰。進一步增強責任感和歷史使命感,振奮精神,抓住機遇,迎接挑戰,取得新突破,創造新業績。
四是統一對安全生產工作長遠目標的認識?!敖㈤L效機制、實現安全生產狀況的穩定好轉”這一目標的提出,是建立在對形勢任務科學分析的基礎上的,反映了全面建設小康社會的客觀要求。安全生產方方面面的工作,都要自覺地服從服務于這個目標,緊緊圍繞這個目標為中心來組織和展開。下一步,國家局將組織力量制定安全生產工作中長期規劃,在認真調查研究的基礎上,提出與全面建設小康社會相適應的安全生產工作具體目標。希望各地、各部門予以支持,共同努力把這項工作搞好。
五是統一對安全生產工作新格局的認識。這次會議上提出的安全生產工作新格局,是一個創新。大家對此普遍比較關注,議論較多。作為安全生產工作戰線的一個老兵,我想就此多談一些體會和認識。
計劃經濟時期我國安全生產工作的基本格局,規范的表述是“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督”,后來又加上了“勞動者遵章守紀”。計劃經濟時期我國的經濟成分比較單一。生產經營活動主要集中在公有制企業主要是國有大中型企業,而國有大中型企業又分別隸屬于中央政府的各個行業主管部門。與之相適應,由勞動部代表國家履行安全監督監察職能;國務院各專業經濟部委履行行業管理職能,負責對本部門所直屬、直管企業的安全生產進行監督管理;國有和集體企業內部普遍設立安全生產職能工作機構,負責日常性管理;企業黨組織以及工會、共青團、女工、家屬委員會等群眾團體,積極參與安全監督和各類安全活動,黨政工團齊抓共管;而產業工人階級所具有的主人翁責任感、較高的思想政治和業務技術素質、較嚴格的組織紀律觀念,則使企業的安全生產獲得了較扎實的基礎?!皣冶O察、行業管理、企業負責、群眾監督、勞動者遵章守紀”的格局,基本保證了計劃經濟時期的安全生產。
隨著由計劃經濟向市場經濟體制轉變,經濟成分、利益主體、勞動用工形式和廣大群眾的生活方式等,日趨多元化。數量眾多的非公有制小企業,在迅速成為社會生產活動的重要組成部分的同時,也成為了傷亡事故的主要發生地。這些非公有制小企業,外無行業主管部門,內無健全的黨群組織,用工方式多種多樣。員工流動性大,素質參差不齊,他們已經成為事故傷亡的主體,有些還是事故的直接責任者。加上大部分專業部委撤銷和政企脫鉤,國有大中型企業普遍下放地方管理等因素,“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督、勞動者遵章守紀”這一傳統工作格局的社會基礎條件,已經發生了變化,迫切需要創新。
“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的這一新格局,是在社會主義市場經濟不斷發展的新形勢下提出的,既反映了做好當前安全生產工作的客觀需要,也體現出《安全生產法》的要求?!罢y一領導”,是指安全生產工作必須在國務院和地方各級人民政府的領導下,統一要求,統一部署,統一進行;“部門依法監管”,是指安全生產監管部門和相關部門,要依法履行綜合監督管理和某個方面的監督管理職責;“企業全面負責”,是指生產經營單位要依法做好方方面面的工作,切實保證本單位的安全生產;“社會監督支持”,是指要發揮全社會各方面的作用,在全社會形成關愛生命、關注安全的輿論氛圍;形成共同支持、密切配合的聯動機制。上述幾個層面互相關聯,互相作用,共同構成市場經濟條件下安全生產工作的新格局。
六是統一對抓好“三件大事”、構建“六個支撐體系”和推進“五個創新”的認識。抓好機制、隊伍和法制建設三件大事,構建安全生產法律、信息、構建六個支撐體系,推進五個創新,是建立安全生產長效機制的題中應有之義和重要的基礎性工作。一定要堅定信心,持之以恒地抓下去。
總之,我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的xx大精神,緊密結合安全生產工作的實際,把思想統一起來,更加扎實有效地推動安全生產工作。
二、突出主線,抓住關鍵,把20xx年安全生產各項任務落到實處。
20xx年是全面實施《安全生產法》的第一年和關鍵年。黨中央依法治國的方略在安全生產工作戰線能不能得到貫徹落實,《安全生產法》能不能發揮作用,關鍵要看20xx年的工作。因此,要抓住實施《安全生產法》這條主線,綱舉目張,把方方面面的工作統起來。
一是要依法加強各級政府對安全生產工作的領導,嚴格各級領導安全責任制。這是做好20xx年工作的關鍵?!栋踩a法》第八條對此提出了明確的要求。要以實施《安全生產法》為契機,主動依靠、積極爭取各級黨委、政府的領導和支持。要認真領會、堅決貫徹邦國副“安全生產工作只能加強,不能削弱;安全生產工作機構只能充實,不能削減”的重要指示精神,學習借鑒江西、山東、江蘇、廣東、上海等省市加強機構建設的經驗,督促地方各級政府依法建立健全安全生產監管機構,進一步解決好“落實不下去、嚴不起來”的問題。要把安全生產納入地方經濟發展規劃和指標考核體系,簽訂責任狀,層層分解下去,一級抓一級,逐級負責,逐級落實。并加強考核,兌現獎懲。對完不成規定指標的,要予以通報批評或出示“黃牌”警告;對事故多發、安全生產長期處于落后狀態的,要給予處分和處罰。嚴格執行國務院302號令,加大安全事故行政責任追究力度。凡發生重、特大安全事故的,不僅要追究直接責任人的責任,還要追究相關領導干部的行政責任,構成犯罪的要依法追究刑事責任。
二是要依法加強企業基礎工作。全面貫徹《安全生產法》關于生產經營單位安全生產保障的各項規定,貫徹國家局下發的《關于加強對非公有制小企業安全生產監督管理的意見》和《關于加強國有大中型企業安全生產工作的意見》,對企業內部機構和力量配置、安全生產規章制度,建設項目“三同時”、安全資金投入、淘汰危及安全的工藝設備、重大危險源的監控和隱患治理、以及安全教育和培訓等各個環節,進行一次全面的對照檢查。缺什么補什么,哪個環節薄弱就加強哪個環節的工作。通過抓企業,提高企業的本質安全水平,真正夯實安全生產工作的基礎。
實施注冊安全工程師制度,是廣東及深圳市等地這些年安全生產工作的一項成功實踐,是解決廣大中小企業安全生產無人管、不會管問題的有效舉措,也是實施《安全生產法》的具體要求。為使這項工作穩妥進行,國家局會同人事部,首先在企業長期從事安全生產工作的高級工程師中認可一批,隨后再轉入正常的資格考試。應該看到,推行注冊安全工程師制度是加強企業安全生產的一個重要方面,但不是全部。其他的如聘用注冊安全主任,接受“三同時”評價人員、危險化學品審核人員、職業安全健康管理體系注冊審核員的評審指導,以及中小企業依法配備的專職或兼職安全管理人員等,都是解決問題的有效途徑。希望大家的思路和眼界要開闊一些,在注冊安全工程師制度尚未全部推開之前,積極采用其他行之有效的辦法途徑,搞好企業的安全生產工作。
三是依法做好監管、監察工作。各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構,要認真履行職責,搞好綜合監管和監察執法。要按照“五項創新”的要求,不斷提高監管、監察水平。從側重事后的被動型監督監察,轉變為預防為主的主動型監督監察;從一般的泛泛的監督監察,轉變為深入的專項監督監察;從企業局部隱患的監督監察,拓展為對規章標準、基礎設施、工藝流程、開采方法、教育培訓等全方位的系統的監督監察;從注重車間、班組的監督監察,拓展為對注重對企業生產經營負責人依法履行安全生產責任制情況,主要是安全投入、安全機構和規章制度的監督監察。
進一步提高監管、監察工作的實效性。善于把追究行政責任、刑事責任與經濟處罰有機地結合起來,力爭做到查處一次事故,消除一批隱患,促使同類企業的安全工作得到一次改進。不能滿足于一般性地下達整改指令書,必要時要抄送地方政府,或由上級部門采用督辦件的辦法,敦請地方政府和有關方面采取措施,甚至依法予以關閉。提高安全監管、監察的科技含量,如積極探索和使用計算機對危險化學品的生產、儲存、運輸、使用進行監控;在長途客運汽車上逐步安裝自動監控裝置,利用科技手段加強對行車安全的監控等。要搞好企業安全狀況的綜合評價,切實加強對重點地區、重點單位和重大危險源的監控,最大限度地消除事故隱患。要按照xx大報告關于“建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度”的要求,利用新聞媒體和省區人民政府《要情》、通報和簡報等,定期公布傷亡事故、重大事故隱患等安全生產信息,推動監管、監察工作規范化和程序化,做到依法行政,公正執法。
四是依法規范全社會的安全生產行為。通過深入宣傳貫徹《安全生產法》,形成全社會人人知法、守法的良好氛圍。在集中搞好“安全生產月”、“安全生產萬里行”的同時,繼續深入開展創建“安全社區”、“道路交通安全村”、“安康杯”和“青年安全監督崗”等群眾性活動。從代表先進文化發展方向和加強社會注意精神文明建設的高度,充分認識安全文化建設的重要性。運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產科學道理,灌輸安全生產科學知識,倡導安全生產科學態度,強化全社會、全民族的安全意識,把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。
三、樹立全國安全生產工作一盤棋的思想,同心協力做好工作。
黨的xx大報告強調:“團結就是力量,團結就是勝利”。在安全生產工作中我們:
一是要加強安全監管部門與煤礦安全監察機構的團結。應該明確,各級安全監管部門和煤礦安全監察機構,同是《安全生產法》的執法主體,工作目標也是完全一致的,都是為了實現安全生產狀況的穩定好轉。不同的是,在具體業務上,一個肩負著安全生產綜合監管職責,另一個肩負著煤礦安全監察執法職責;在管理體制上,一個是分級管理,另一個是垂直管理。煤礦安全監察機構的同志,要充分依靠地方人民政府,注意維護安全生產綜合監管的統一性和整體性;綜合監管部門的同志,要充分認識到煤礦安全監察執法的相對獨立性和特殊性,支持配合煤礦安全監察機構行使職責。共同做到各司其職,互相支持,互相配合,互相補臺。不利于團結和安全生產工作的話和事,不說,不做。
二要加強安全生產工作部門與相關部門的團結協作。安全生產是一項繁重復雜的系統工程,涉及方方面面。僅僅有安全生產監管監察部門的積極性,是遠遠不夠的。必須充分調動和依靠各個相關部門、相關單位的積極性。一個時期來的安全生產工作特別是五項整治能夠取得好的成效,很重要的一條,就是得到了公安、交通、國防科工委等部門的大力支持和協助。在今后的工作中,要始終堅持這一條。各級安全監管、監察機構在開展工作時,要充分尊重有關部門,充分依靠和發揮煤炭、國土資源、建設、交通、公安、質量監督、工商、稅務、衛生、環保等相關部門的積極性,形成齊抓共管的強大合力。
三是要加強執法主體與生產經營單位之間的配合協作。我們安全監管、監察機構既要嚴格執法,又要熱情服務。國家設立安全生產監管監察機構,根本目的不在于懲辦違法行為,而在于預防事故。從這一點上講,安全監管執法機構的工作目標與企業做好安全工作的愿望,是完全一致的。一方面,執法機構要樹立為企業服務的思想,寓服務于執法之中,真心實意地幫助企業治理隱患,解決難題,防范事故,在開展監督檢查等工作時不要影響企業正常的生產經營活動;另一方面,也希望企業的同志積極配合我們的工作,自覺實施《安全生產法》,接受監督檢查。大家齊心協力,把安全生產工作抓實抓細,抓出更大成效。
四、真抓實干,打好20xx年安全生產第一個戰役。
通過這次會議,20xx年全國安全生產工作的總體部署的要求已經明確。同志們回去之后,要把邦國副的重要指示和會議的主要精神,特別是顯政同志的報告和有關領導的講話,向省區市政府進行匯報,結合本地區、本單位的實際,抓好貫徹落實。春節即將來臨,節后又要召開“兩會”。各地區、各部門和各單位一定要高度重視,認真部署,采取得力措施,切實做好年初和一季度的安全生產。
進入20xx年以來,安全生產形勢不容樂觀。截至本月15日,全國已發生4起特大事故。1月5日,云南迪慶州交通集團一輛中巴車在行使途中翻入瀾滄江,17人死亡,9人下落不明,1人重傷;1月11日,黑龍江哈爾濱市方正縣寶形煤礦(鄉鎮礦、有證)在井下密閉施工過程中發生瓦斯爆炸事故,在場36人,其中2人生還,另外34人估計已經遇難;1月13日,陜西延安市延長縣平安運輸公司一輛中巴客車,在運輸途中墜入溝底,造成10人死亡,4人重傷;1月14日,福建寧德市管轄的富安市城關一座居民樓發生液化罐爆炸事故,10人死亡,3人受傷。此外,全國還發生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特別是春運高峰已到由于超速超載、運輸工具狀況不良、疲勞駕駛、“黑車”和新司機增多等原因,導致交通運輸事故又有抬頭。所有這些,都要引起我們的高度重視。
切實加強對機場、車站、碼頭、油庫、旅游景點、娛樂場所、大型商場等要害部位和公共場所的安全防范。節日期間舉辦的各種大型娛樂活動,主辦單位和有關部門要精心組織,確保萬無一失。保證全國人民過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節,為“兩會”創造良好安全氛圍。
安全生產工作是一件大事、苦事、難事,又是必須干好的事。在全面建設小康社會和建設有中國特色社會主義的歷史進程中,安全生產是永恒的主題,只有起點沒有終點。希望大家認清肩負的神圣職責,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,強化責任感和使命感,同心同德,再接再厲,警鐘常鳴,常抓不懈,靠我們扎實有效的工作,逐步推動全國安全生產狀況的穩定好轉!
礦山安全可以說是關系到方方面面,包括礦工的人身和生命,公私財產,以及整個社會的和諧穩定,我們必須高度重視,下面是本站小編給大家整理的礦山安全工作會議講話材料,僅供參考。
同志們:
古話說:“事到臨頭不由人”,今天天氣很熱、沒有空調,大家都汗淋淋的。如果早一點安好,就不會吃這個苦頭。實際上很早以前,我就講過這里要安空調,但一直沒有安,所以到了今天大家都很熱,但也沒有辦法。思路決定出路,細節決定成敗。凡事預則立,不預則廢。這次“5.10”礦難事故的發生,除了不可抗拒的因素外,有沒有我們管理不到位、措施不到位、工作不到位問題,雖然最終原因要等事故調查結束才清楚,但這三方面的原因究竟存不存在?今天召開全縣礦山安全生產現場會議,主要目的是:
深刻吸取“5.10”礦難教訓,全力抓好安全生產工作。前面,石林鎮對“5.10”礦難事故作了深刻的檢查;石林鎮坳田煤礦“5.10”事故脫險工人作了自救演示;五星集團介紹了煤礦安全生產管理經驗;縣安監局通報了石林鎮坳田煤礦礦難事故過程及下一步工作安排意見;曾在聯合國工作過的防瓦斯專家、成都地奧集團的葉光巖工程師就科技防突、科技興煤、科技興安作了很好的講解;真華副縣長、澤江副書記、學焦縣長分別作了重要講話,提了很好的工作要求,我完全贊同,請大家認真抓好落實。今天的會議,我想講兩個方面的問題:一是回顧五個月來的安全生產工作歷程;二是對下一步安全生產工作提幾點要求。
一、五個月來的安全生產工作歷程回顧截止今天,我到興文工作已5個月零4天了。昨天,我對五個月來抓安全生產工作的情況進行了一次回顧、一次盤點,也進行了一次分析、一次總結,也包括了我們五大班子抓安全工作的情況。這五個月來,我專題調研、檢查、部署安全工作大大小小有18次,當然加上非專題性質的調研、安排、部署就更多了。去年12月16號,也就是我到興文的第三天上午就向市礦業秩序整頓檢查組匯報興文縣礦業秩序整頓情況,下午與學焦縣長研究近期工作,第一項就是專題研究全縣穩定工作,穩定工作的重點就是安全生產工作,其中還研究了煤礦瓦斯監控人員的配備問題。以后,還專題研究過礦業秩序整頓的問題,研究過安監局配備現代越野車、應急救護中心的修建問題;參加過全縣安全生產大檢查、全縣礦山安全生產工作會、全縣煤礦安全監測系統工作會;到萬壽鎮進行過煤礦調研,并深入建設煤礦井下檢查安全生產;到中城鎮德海煤礦檢查安全生產工作;并多次現場檢查指導煤礦安全光纖可視實時監控系統安裝調試工作,剛才,我又向煤礦瓦斯監控中心的技術人員提要求,要擴大監控范圍、提高監控水平。細節決定成敗,科學永無止境,我們工作的改進也就無止境。
就連“5.10”坳田煤礦發生礦難的前一天,我還專門聽取了石林鎮黨委書記陳杰同志的工作匯報,特別就礦山安全生產工作提出了要求。
我到任僅5個月,大大小小18次調研、檢查、部署安全生產,也就是說,平均每一個星期,就專題調研、檢查、部署一次安全生產。當然,學焦縣長以及縣委、縣政府的其他分管領導就更不用說了,他們直接抓、具體抓,比我的次數肯定還多。因此,就全縣而言,不管是書記、縣長,還是分管副書記、副縣長,應該說是相當重視安全生產工作的了,就連沒有分管安全的其他縣領導也非常重視安全工作。但發生了“5.10”礦難事故,說明我們的工作還有漏洞、還有死角、還有差距、還有薄弱環節。因此,從現在起,我將抽出更多的時間、騰出更多的精力,與學焦縣長和縣委、縣政府分管領導一起,親自督促、親自過問、親自檢查、甚至親自下井檢查安全生產工作,也請各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,特別是產煤鄉鎮的主要領導要切實擔負起安全生產的重任,親自參與、親自下井檢查安全生產,深刻吸取“5.10”礦難教訓,嚴防重特大事故的再次發生。
二、下一步的安全生產工作要求安全生產關系人民群眾生命、財產安全,關系改革開放、經濟發展、社會穩定的全局。全縣各鄉鎮、各部門、各礦山企業務必按照中央、省、市的要求,認真抓好五項工作,特別是煤監局、經商局等負有安全監督職能的部門絕不能用感情代替原則,要切實負責、狠抓落實。
(一)增強安全意識?!鞍踩谝弧笔俏覀凕h和政府的一貫工作方針,也是落實“以人為本”的根本措施。溫家寶今年1月在全國安全生產工作會上強調:“我們的政府是人民的政府,我們所做的一切都要對人民負責。安全生產責任重于泰山,必須充分認識搞好安全生產的極端重要性,增強安全生產意識,把這項工作擺在更加突出的位置?!庇械牡V山企業寧愿出了事故賠錢,都不愿花錢給職工配自救器,而出了事故就會導致很多家庭的不幸,他們是以生命為代價、以家庭的幸福為代價的啊。因此,抓安全生產,首要前提和任務就是要牢固樹立安全生產意識。
當前,我們在煤礦隨處可見“安全第一”的標語,但是我們的業主、工人的安全意識到底有多強呢?我想在座各位應該比我更清楚。據省煤監部門對煤礦安全事故的統計分析:80%以上的安全事故,是由于人的操作行為發生錯誤或違章操作引起的,究其根本就是安全意識的缺失。所以,安全生產不是一句。
口號。
也不能僅僅停留在嘴邊而必須真正銘刻在每一個工人、每一個管理人員、每一個業主、每一個干部的腦海中深入到骨子里。對工人來講重視安全生產就是保護自己的生命;對業主來講重視安全生產就是抓經濟、出效益;對我們的黨委、政府和干部來講重視安全生產就是抓發展、出政績。因此堅持安全第一就是對國家負責對企業負責對自己負責。
(二)樹立安全理念。安全生產關系到各行各業,關系到千家萬戶。每一次事故的發生,都是以犧牲人的生命作為代價。因此,我們必須牢固樹立以人為本的安全生產理念,一手抓發展,一手抓安全。一是要樹立抓安全就是保護和發展生產力的理念。安全保護了人,減少了人的傷亡,其結果是保護了生產力,發展了生產力。安全事故帶來的經濟損失是驚人的,安全專家羅云在《安全生產與經濟發展關系研究》課題中給“安全經濟”算了一筆賬:20世紀90年代,我國年平均安全事故總損失在1800億到2500億元之間,這意味著一年就毀掉了兩個三峽工程;有些損失還無法統計,如政府善后處理費用,受害人家庭、精神損害等。而進入21世紀,這個數據不是縮小,而是在加大,因為賠償額度在不斷攀升。據有關資料表明,企業安全生產對gdp的貢獻率一般為2.5%,高危行業高達7%以上,由此可見,安全也是生產力,安全就是發展生產力。
二是要樹立抓安全就是為了促進和實現人的全面發展的理念。生命是無價的。生命權是人最基本的權利。宜賓市曾經發生過一起交通事故,行人違反交通規則被公交車撞死,最終法院判決要公交公司承擔部分責任,公交公司覺得冤枉,但法院認為人的生命權高于公交車的通行權,公交車不能以通行權而剝奪人的生命權。只有生命安全得到切實保障,才能調動和激發人們的創造活力與生活熱情。因此,我們必須抓好安全生產這個事關人民群眾切身利益和生命安全的重大問題。對興文縣這樣一個農業大縣、貧困山區縣來講,要想實現跨越式發展,就必然以資源、環境的承載量為前提,但決不能以損害群眾生命安全和身體健康獲取一時的經濟效益,絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。必須要著力解決安全生產問題,真正把其放在首位,在思想上筑牢安全防線,在行動上形成高壓態勢,在作為上切實維護好人民群眾的生命權益,進而實現人的全面發展。三是要樹立抓安全就是為了維護和鞏固社會安定團結的理念。加強安全生產工作,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,也是保持社會和諧穩定的重要環節。血的教訓告訴我們,每一次安全事故,都會增加不幸的家庭,增加社會不穩定因素。只有使安全生產事故得到有效遏制,大幅減少事故造成的創傷和震蕩,社會才能安定有序?!?.10”事故的慘痛教訓表明,我縣的重特大事故還沒有得到有效遏制。原因是多方面的,既有客觀因素,也有主觀原因;既有歷史積累的問題,也有新出現的問題。
目前,我縣工業化正處在初期向中期過渡階段,正是各種事故、各種社會矛盾的“易發期”。但“易發”并不等于不能減少、抑制,并不必然等于“高發”、“多發”、“頻發”,只要樹立安全理念、加大科技投入,實施科技興安、科技防突,事故是可以減少的。各鄉鎮、各部門、各礦山企業,一定要以對人民群眾高度負責的精神,努力做好礦山安全生產工作,克服事故的高發、頻發,以實際行動維護社會的安定團結。
(三)強化安全措施。思路決定出路,細節決定成敗。
在煤礦生產作業的每一個環節、每個環節的每一個細節都事關安全生產的全局、事關企業職工的生命安全??梢赃@樣說:安全工作無小事,更要注重細節,要切實落實行之有效的安全措施。一是要制定科學的安全生產流程圖。請安監局的同志要首先把它制定出來,然后再多方征求意見,力求科學。煤礦工人的文化程度都比較低,你要他學習什么,肯定有難度。就像農民的春耕生產一樣,什么時候該耕地,什么時候該播種,什么時候該施肥,什么時候該除草,讓人一目了然。那么,我們可不可以將安全生產制定成流程圖?讓工人知道,這一步我該做什么?下一步我又該做什么?礦山企業該負什么責?礦長該負什么責?工人該負什么責?這樣的安全生產流程圖,每個涉及安全的單位、企業、公司都要制訂、上墻、培訓,讓干部職工人人知曉、個個明白,都能按要求進行操作。二是下井作業要堅持做到“三問四查四不準”?!叭龁枴?,即:問是否帶自救器,是否戴安全帽,是否帶礦燈,是否會使用?!八牟椤?,即:查瓦斯濃度是否超標,查頂板支護是否牢固,查電器設備是否安全,查提升系統是否正常?!八牟粶省?,即不準帶煙草,不準帶火源,不準穿化纖衣服,不準喝酒作業,礦長等領導帶班作業是否堅持等。
(四)落實安全制度。安全生產,制度是關鍵,一以貫之落實制度是保障?!?.10”礦難事故發生后,學焦縣長、葉盛副書記、真華副縣長分別帶領三個檢查組對全縣煤礦、硫鐵礦停產整頓情況進行了檢查。從通報的情況來看,各礦山企業在執行安全制度方面仍然不徹底、存在許多問題。
比如:部分煤礦停產后沒有按照規定進行日常管理;沒有組織職工開展學習培訓;沒有認真執行領導帶班制度;礦山安全生產管理的各種記錄內容不完整、不規范、不詳實;個別礦山危險物品的管理不規范;個別煤礦有超班次下井作業的現象等等。安全職責不清、安全制度不嚴、監督對象不明、現場管理不力,這四個問題在全縣的礦山不同程度地存在,安監部門有責任會同經商等部門進行嚴格的檢查,在驗收時決不能心慈手軟,你們心慈手軟,最終影響的是你自己的工作,是礦山工人的生命、財產安全。正是這些問題的存在,給我們的煤礦安全生產埋下事故隱患。
因此,全縣各鄉鎮、部門、礦山企業必須嚴格執行安全生產制度,用制度、法規來規范管理,嚴防重特大礦難事故的再次發生。一是要完善安全生產制度。比如說:可以建立“每月一次片區礦山安全交叉檢查制度”,安監局和經商局要負責牽頭制定這樣的制度,由片區內的鄉鎮主要領導、分管領導和煤礦安監員等組成檢查組輪流交叉檢查每一個煤礦的安全狀況等。要進一步建立完善《安全工作監督管理職責》、《安全生產定期通報制度》、《安全生產綜合考核制度》、《事故隱患排查整改責任制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報獎勵制度》等一系列制度、規定,進一步完善煤礦現場管理的上崗培訓、入井檢身、井下作業等安全管理制度。要建立健全煤礦整個生產流程、生產環節、生產崗位的安全質量工作標準,規范安全生產行為,推動企業安全質量管理上等級、上臺階。二是落實安全生產責任制。各鄉鎮、各部門、各煤礦企業要依照《安全生產法》的規定,切實履行好自己的安全生產職能。首先,要強化行政首長負責制。各鄉(鎮)政府和各部門的主要負責人要切實承擔起本地區、本部門安全生產工作第一責任人的有關責任,必須做到親自抓、負總責,把安全與生產放到同等重要的位置。其次,要強化企業法定代表人負責制。礦山企業是安全生產的責任主體,企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責,把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工。萬壽鎮建設煤礦就有很多很好的管理經驗值得推廣,安監局要切實履行職能,善于發現和總結基層的工作經驗,廣泛推廣先進經驗。三是切實加強監督管理??h安監局、各鄉鎮政府要增強行政執法意識,做到嚴格、公正,依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查,指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制,落實各項防范措施。對忽視安全生產的企業及其負責人,依法加大行政執法和經濟處罰的力度。要堅持“四不放過”原則,對各類安全事故嚴肅查處,不僅要追究事故直接責任人的責任,也要追究有關負責人的領導責任。同時,要有重點、有針對性地檢查、監督安全生產。
規章制度。
的落實情況,確保制度約束平等、制度執行高效、制度落實徹底、制度管人管事嚴肅。要進一步完善煤礦瓦斯監控系統網絡、強化網絡平臺管理,確保網絡保持常態運轉,及時發現安全隱患。要全面落實“監測監控、先抽后采、以風定產”的方針,努力做到“防患于未然”。
(五)抓好安全培訓。企業職工安全素質是企業安全生產的先決條件和基本保證,這也是五星集團的成功經驗。
因此,各鄉鎮、各部門,特別是各礦山企業,要加強職工的安全培訓,提高職工安全素質,特別是安全意識和自我救助能力。一是抓好安全生產技術培訓。要充分整合安監、經商、教育、職教中心等資源,充實師資力量、加大培訓力度,將全縣各礦山的全部職工組織起來分期分批的進行安全培訓和技術培訓,把全縣的礦山職工培訓納入一個統一的平臺。堅持“三先三后”(先培訓后上崗、先考核后發證、先許可后開業),嚴格執行安全準入和持證上崗制度,保證礦山企業的安全生產。二是抓好安全生產法規培訓。
采取靈活多樣的方式,認真組織從業人員學習貫徹《安全生產法》、《勞動法》等有關法律法規和黨中央、國務院以及省、市領導對安全生產工作的一系列重要指示精神,使廣大煤礦職工掌握安全操作規程、明確自身權利和義務,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。三是抓好應急自救知識培訓。要采取圖文并茂的形式,特別是要用血的教訓來警醒我們的礦山企業及職工,用淺顯易懂、可操作性強的形式來表達,加強礦山從業人員的應急自救知識培訓,使職工準確掌握礦井基本情況、各類事故發生前的征兆、特點及基本自救措施,提高廣大職工自我保護意識和安全防范能力;同時,加強事故搶險救災人員的培訓,提高緊急救援的快速反應能力和救護能力。
同志們:安全工作只有起點沒有重點。安全生產,責任重于泰山。我們必須把它作為壓倒一切的工作,全力以赴,確保萬無一失。當前,特別要認真吸取“5.10”礦難教訓,痛定思痛,深刻反省,緊急采取措施,迅速扭轉我縣安全生產被動局面,以出色的成績、實干的作風,爭取省、市領導的諒解、寬恕,爭取全縣人民的理解、支持。
謝謝大家!
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貫徹會議精神也好,安全生產也好,最關鍵是抓落實。
安全生產的法規制度健全是必須的迫在眉睫,各級各層的安全生產措施應該完備,看看最近為什么有些企業還出事故,而且事故還越出越大、性質還越來越嚴重、損失還越來越驚人?這其中最關鍵是執行力不夠,安全制度不切實際,照搬宣科,拿來主義,虛無主義,抓落實不夠。
貫徹問題沒有質的要求,因此希望我們上下撲下身子,在抓落實上下功夫,在規章制度建設上下力氣,在落實上見成效。
安全問題沒借口,少說空話,多做該做的,管好自己該管的這是真材實料。
一、要在深化安全思想認識上抓落實。
“安全高于一切、責任重于泰山”“安全生產、人命關天”“安全就是生命、安全就是效益、安全就是穩定”,這些理念、這些口號雖然已人人之詳,但在如何落實安全生產制度措施,確保安全;如何履行安全職責,從我做起,把每一項具體工作做好;如何真正在每一項實際具體工作中把安全放在第一位,凡事想到安全等等的認識還是有差距的這是委婉點說,不客氣的可以說極差。
我們各級領導、各級管理人員和廣大員工一定要深刻認識確保安全生產必須在全天候、全過程、全員的管理上下功夫,做到全覆蓋,不留空檔、不留死角、不留遺憾。
深刻認識確保安全生產必須把小事當大事來抓,防微杜漸;把別人的事故當自己的教訓來吸取,反思不足;把無事當有事來對待,防患于未然;把過去的事情當現在的事情來銘記,警鐘長鳴。
深刻認識確保安全生產,細節決定成敗,要在細節上做文章;安全事故往往發生在不引人注意的細節上,很多時候是在陰溝里翻船。
思想指導行動,認識決定工作程度。
只有安全思想認識進一步深化了,安全措施、工作力度才能到位,安全生產才有保證。
二、要在安全措施的執行上抓落實。
從上到下現在缺的不是制度措施,缺的是執行力度,缺的是落實效果。
這次會議以后,各單位、各部門要在安全措施的執行上狠抓落實。
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