預防青少年兒童溺水工作對于保護青少年兒童的生命安全、促進他們的健康成長以及提高社會安全意識等方面具有重要意義。因此,我們應該加強對青少年兒童溺水問題的關注和重視,采取有效措施預防溺水事故的發生,為青少年兒童的健康成長創造良好的社會環境。以下是小編為大家整理的關于預防青少年兒童溺水工作實施方案的內容,供大家參考,希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。
今年入夏以來,多地連續發生群眾特別是中小學生溺水事故,造成多人死亡。為深刻汲取教訓,有效防范暑期中小學生溺水事故,保障中小學生生命安全,結合我鎮實際,制定本工作方案。
一、工作目標
堅持群防群治、疏堵結合、源頭治理,全方位構筑縱向到底、橫向到邊的安全網,做到重點時段有人看守,重點水域有警示標志,重點人群有人監護,有效遏制各類溺水傷亡事故的發生。
二、主要任務及責任分工
(一)成立防溺水安全工作領導小組和工作專班
組長:____
副組長:____
成員:____
各村(居)委會書記、主任
(二)開展各方責任包保行動。各村要切實加強學生防溺水工作的組織領導,按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求,逐級壓實學生防溺水工作責任。以村(居)為單位,成立由村(居)委員會牽頭,一名村(居)領導干部、一名教育系統干部職工、一名民警(輔警)、一名志愿者參與的暑期安全工作專班。工作專班要統籌村(居)黨員、網格員等力量,聯系對接相關部門,負責組織暑假期間轄區內防范未成年人溺水等安全教育宣傳、未成年人安全包保,以及結合本村實際組織開展假期托管、文化活動等工作,確保每一名未成年人都納入包保范圍。各村(居)制定切合實際的防溺水工作方案,明確包保人員和措施、學生幼兒底數、重點水域點位等。
(三)開展集中宣傳教育行動。一是抓好社會面宣傳。采取群發防溺水警示短信、制作警示片、專題科普小視頻、發放一封信、懸掛條幅、組織專題宣傳、開展公眾應急科普宣教活動等形式,運用主要媒體、“兩微一端”、抖音、戶外公共顯示屏等相關媒介,在假期開展全方位宣傳。(宣傳、教育、公安、衛健、應急、廣電等部門落實,假期常態化開展)。二是開展入戶宣傳。村(居)組干部、包戶干部要到留守兒童、單親家庭學生家中,面對面開展學生防溺水安全知識宣傳,打通安全宣傳的“最后一米”(__月中旬前完成)。三是抓好學生及家長宣傳。各中小學校要組織開展防溺水安全提醒“五個一”行動(一封家信、一次家訪、一場家長會、一張家長責任書、一通家庭電話回訪),提醒家長和學生珍愛生命、預防溺水。(__月中旬前完成)。建立假期家校安全聯系機制,老師要通過班級群、家校平臺等定期與家長(監護人)溝通聯系,督促家長(監護人)切實履行學生離校期間的提醒教育和監管責任,家長(監護人)對孩子行蹤要做到“知去向、知同伴、知內容、知歸時”?!布倨诔B化開展〕
(四)開展重點水域排查治理行動。一是屬地排查。以村(居)委會為單位,對轄區內所有水域進行全面排查,建立轄區內所有水域登記制度,認真填報學生經常性戲水的重點水域排查情況登記表及水域巡查記錄表,對所有危險水域設立醒目的永久性警示標識,重點水域、溝塘等要明確安全信息員,責任到人,分片負責。二是部門排查。城建、交通、水利、農業農村等部門要加強對江、河、湖、庫等水利設施和堰塘及臨時取土形成的水塘(坑)的安全管控和巡查檢查,在重點水域的顯著位置設置安全警示牌,在涉水區域因地制宜設置安全隔離帶和必要防護設施,合理預置救生圈、繩索、竹竿等應急救援物品?!瞋_月底前完成重點水域排查登記,8月上旬前落實警示標識、防護設施〕
(五)開展重點水域巡查值守行動。各村(居)委會要結合汛期巡堤查險工作,動員組織黨員干部、基干民兵、社會應急力量、志愿服務組織等力量組成聯防巡查隊伍,加強轄區水域監管和巡邏巡查,建立巡查臺賬。發現危險涉水行為及時勸離,對未成年參與人及時管控教育。對重點水域、重點時段落實專人定點巡查值守?!哺鞔?居)委會負責落實,常態化開展〕
(六)開展“水花行動”。鎮政府積極對接上級,創造條件為農村學生提供游泳戲水場所,建設拼裝式游泳池,在我鎮分批使用?!瞋_月中旬前落實相關場地,師資〕
(七)開展應急演練及培訓行動。應急部門要在重點水域配備一定的兼職救生員,準備必要的救生設備,加強應急救援準備。鄉鎮衛生院要把溺水救援納入暑期重要業務。各村(居)委會要在7月份組織開展防溺水事故的演練或培訓?!?月底前完成〕
三、工作要求
(一)加強組織領導。各村(居)、各部門要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,形成政府領導、部門聯動、依法監管、社會參與的防溺水聯動工作機制,將暑期學生防溺水工作作為當前的一項重要任務。各村要結合本村實際,制定細化方案,建立工作臺賬,落實任務分工和推進時限,確保工作落到實處。
(二)加強協調聯動。各相關部門要加強協調配合,齊抓共管,分工協作。宣傳、教育、公安、民政、財政、人社、自然資源、城建、交通、水利、農業農村、衛健、應急、廣電、通信、工會、團委、婦聯等部門和群團組織,要牢固樹立“一盤棋”思想,既各司其職、各負其責,又要加強溝通、密切配合。
(三)加強督辦檢查。各村(居)委會、各單位要將工作落實情況納入安全生產大檢查、教育督導、平安湖北建設的重點內容,對因工作落實不細不實、措施不到位、重點水域漏管失控造成重大安全事故或惡劣社會影響的,依規依紀依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。鎮委、鎮政府將于近期組織督查組,采取“四不兩直”方式,就各地工作落實情況開展明察暗訪。
夏季因雨水較多,造成溝河水滿,是學生溺水死亡的高發期。為防止發生學生溺水死亡事件,保障學生的生命安全,根據省、市、縣有關會議精神,現就進一步加強我校小學幼兒園防溺水安全工作制定本工作預案:
一、高度重視,進一步增強做好防溺水工作的責任感和使命感。
人命關天,生命高于一切。要從政治的高度,充分認識預防學生溺水工作的極端重要性,進一步增強做好防溺水工作的責任感和使命感。要將防溺水工作擺在學校工作重中之重的位置,并采取有效措施,嚴防此類事故發生。
二、防溺水安全工作領導小組
組長:
副組長:
成員:
三、強化教育,進一步夯實學校防溺水安全教育基礎工作。
各班要通過各類活動,如上好一堂安全課,開好一次安全教育專題會,要求學生寫一篇安全內容的作文,致學生家長一封公開信,開展一次安全專項家訪,組織一次安全知識競賽,在學校懸掛安全標語,開展一次安全演練。要采取多種形式,廣泛開展防溺水教育,切實提高學生“珍愛生命、預防溺水”的意識。學生離校前,通過班會、安全提醒等形式向學生進行防溺水等安全知識教育,教育學生不私自下水游泳,不擅自與同學結伴游泳,不在無家長或老師帶領的情況下游泳,不到無安全設施、無救護人員的水域玩?;蛴斡?,在池塘等水域邊洗手、洗衣、洗菜時要特別注意安全,嚴防意外事故的發生。
四、嚴密防范,進一步消除可能造成學生溺水事故的安全隱患。
對轄區內所有的水域的安全隱患開展一次詳細的排查,對可能發生溺水事故的水塘、水渠、河流等危險地段,要求設立防溺水警示牌;協同村委會要聘請一些義務監管員在關鍵水域和時段進行巡護,對有玩水苗頭和下水游玩的學生及時予以制止。
五、各方聯動,進一步做好中小學生溺水防范工作。
夏季是中小學生溺水事故高發期,且易發生在脫離家長監護和學校管理的時段。因此各班要加強與學生家長的聯系,建立學校、行政村與家庭齊抓共管的安全教育管理網絡,動員全社會都來關心中小學生的生命安全。各班要加強與家長的聯系與溝通,取得家長的支持與配合,增強家長的安全意識,使家長在上放學路上及節假等脫離學校和教師監管時段,切實擔負起監護人責任,對孩子進行教育與監管,嚴防學生溺水事故發生。
六、加強督查,進一步落實責任制和責任追究制。
各班班主任要親自布置、親自檢查、親自落實,不能有絲毫麻痹大意。要層層落實防溺水安全管理責任,形成齊抓共管的防溺水工作機制。學校將在期末結合安全工作檢查對防溺水工作督查,對工作不到位,或因工作不力而造成學生溺水責任事故的,堅決追究相關責任人的責任。
七、快速反應,進一步落實信息報告制度。
發生學生溺水事故,要在第一時間安排人員立即趕赴現場,實施營救,處理善后事宜。同時要在第一時間報告政府、瞞報造成嚴重后果的,將進行嚴肅查處。
八、嚴格責任,進一步抓好防溺水安全管理制度的落實。
要結合實際情況,制定切實可行的防溺水安全管理制度。同時落實好崗位責任制,以制度明確職責,為防溺水工作提供有力的制度保障,切實降低溺水死亡事故的發生率。對宣傳教育不到位,或沒有安裝警示標志,管理不到位而造成學生溺水傷亡事故的,將追究相關責任人行政或法律責任。
為切實做好__年全市防范中小學生溺水工作,貫徹落實自治區黨委、政府和市委、市政府對全市防范中小學生溺水的工作部署,從源頭上防范化解中小學生溺水風險,遏制中小學生溺水事件發生,保障中小學生生命安全,實現我市涉生溺水事件“雙下降”目標,決定在全市開展__年防范中小學生溺水專項整治?,F將有關工作要求通知如下:
一、提高政治站位,守牢防溺安全底線
當前,天氣逐漸高溫,溺水事件進入易發期。各地各部門要認真貫徹落實____重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的要求,壓實政府屬地責任、部門監管責任、學校主體責任和家庭監護責任。要增強工作的責任感和緊迫感,以對黨和人民高度負責的態度把防范學生溺水工作作為當前一項緊迫任務落實到位。要深刻吸取教訓,加強部門聯動、校地聯防,抓緊抓實抓細各項工作舉措,找準溺水事件規律特點和問題癥結,專題研究制定針對性防范應對舉措,堅決防范發生學生溺水事故,守牢安全底線,確保學生生命安全。
二、加強宣傳教育,提升安全避險意識
(一)強化學校安全教育
各學校將防溺水安全教育納入課程計劃,做到“四落實”,即落實計劃、落實教材、落實課時、落實師資,營造濃厚的安全教育氛圍。持續開展防溺水安全教育和警示教育,放學前開展“每天__分鐘”防溺水安全教育,教育學生熟知背誦和嚴格遵守防溺水“六不一會”(不私自下水游泳、不擅自與他人結伴游泳、不在無家長或教師帶領的情況下游泳、不到無安全設施和無救援人員的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的學生不擅自下水施救,學會基本的應急自救、求助、報警方法)。全市中小學校要通過講座、視頻、板報等方式提升學生對水性的認知,使學生識別不熟悉或不明水域、無安全設施水域等的復雜性、危險性。編制學校防溺水應急演練腳本,科學設計風險防控、應急救援等演練環節,重點設計學生發現同學私自下水游泳時,如何勸阻并向附近成年人尋求幫助以及現場呼救、不得拉手施救等場景。
(二)加強技能培訓
各學校積極開設游泳課,組織開展防溺水體驗教學。開展專題培訓,提升游泳教練、村級水域巡查員、安全救護員、學生等應急救助能力。各地要加強安全的游泳場所建設,以優惠形式面向學生提供游泳技能培訓,根據《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關于做好__年全區防范中小學生溺水工作的通知》(廳發〔__〕__號)要求,__年各縣(市、區)確定__個鄉鎮試點加強游泳設施建設,試點鄉鎮結合本地實際至少建成__個游泳場所,請各縣(市、區)將試點游泳場所建設情況于__月__日前報市防范中小學生溺水工作聯席會議辦公室。
(三)加強防溺水宣傳
大力組織開展防溺水知識競賽等活動,普及防溺水知識。各地各部門要廣泛開展防溺水宣傳提醒,在主要交通路口、人員密集場所懸掛標語,通過電子屏播放防溺水宣傳短片。各部門、村委(社區)網格員要結合日常工作入戶開展防溺水宣傳,引導學生非必要不靠近危險水域,確保覆蓋所有學生。
(四)健全家校聯系機制
加強全時段管理。家長要加強學生上下學、節假日等重點時段的管理,對外出學生做到知去向、知同伴、知內容、知歸時,嚴防學生游泳、戲水、釣魚、抓魚、摸螺、洗手、洗衣服、參與農業生產活動發生溺水事件。各學校要落實安全管理、上課點名等制度,嚴防學生上課時間私自離校游泳、戲水,發現學生上課時間曠課、住校時間離校、請假外出未按時返校等情況,要第一時間聯系家長確定學生去向。各村屯(社區)、有關成員單位要加強重點水域、重點時段巡查,發現靠近水域或有玩水傾向的學生要及時勸阻、驅離,教育其要謹記防溺水安全。
加強防溺水重點關注人員管理。各縣(市、區)要組織社區、村屯等會同區域內學校精準識別居住在危險水域附近學生、經常游泳戲水學生、農村留守兒童和困境兒童、離異重組家庭學生等防溺水重點關注人員,開展結對教育管理工作,每月至少聯合入戶開展一次防溺水教育提醒。
建立學生互相提醒機制。各學校成立學生防溺水聯防小組,根據學生家庭住址進行分組,通過訂立小組公約,加強對重點關注人員上下學路途的監管,小組成員相互提醒,發現制止學生私自違規下水玩耍及到危險水域游泳行為。
三、加強安全管理,構筑風險防范屏障
(一)開展隱患排查整治。各縣(市、區)、成員單位要在__月__日前集中組織開展一次溺水隱患排查整治,按照“屬地管理、地方負責”和“誰主管、誰負責”的原則,全面系統排查轄區內河流、水庫、山塘、積水坑、露天水柜等易發生溺水事件的隱患點,及時完善警示標志(標注應急求助電話)、防護設施,配置游泳圈、長繩、長桿等應急救護設施和報警呼喊設備,編制本地防溺水低、中、高風險水域隱患排查治理及管控責任清單,明確整治措施及責任人,__月__日前完成整治工作,各縣(市、區)由各縣(市、區)防范中小學生溺水工作聯席會議辦公室將本縣(市、區)排查整治情況及安全隱患排查登記表經縣(市、區)人民政府分管負責同志審定后,于__月__日前報市防范中小生溺水聯席會議辦公室;各負有水域管理責任的成員單位匯總本系統本行業排查整治情況及安全隱患排查登記表經分管領導審定后,于__月__日前報市防范中小生溺水聯席會議辦公室。
(二)加強水域安全管理。全市防范中小學生溺水工作聯席會議辦公室要建立水域安全管理制度。各鄉鎮(街道)要加強與各有關行業主管部門溝通聯系,明確防溺水低、中、高風險水域管理牽頭負責人,經常性開展巡查,及時完善警示標志(標注應急求助電話)、防護設施,配置游泳圈、長繩、長桿等應急救護設施和報警呼喊設備。轄區內發生過學生溺水事件的水域點要設置溺水事件警示牌,并加強巡查,嚴防同一水域發生二次溺水事件。各地要建立風險等級警示提醒制度,根據學生溺水事件發生的頻次和溺亡情況,制作區域溺水風險警示圖,動態發布風險等級預警信息,采取相應的風險分級應對和管控措施。以縣(市、區)為單位,統一轄區內中小學生涉險游泳、戲水勸阻和溺水應急求助電話,并及時向社會公布。要加強水上竹排、小漁船、網箱、農(自)用船舶等管理,嚴防學生私自使用導致溺水事件發生。
(三)強化水域精準巡防。加強本地中小學生溺水事件分析,總結規律特點,督促相關成員單位加強水域管理巡查,尤其嚴格管理巡查發生過學生溺水事件水域,確保全覆蓋。加強周末、節假日和高溫天氣等重點時段巡查。發揮河長制湖長制工作平臺作用,各級河長湖長要將防溺水工作納入巡河巡湖工作內容,檢查應急救護設施,及時勸阻中小學生危險涉水活動。政法部門要指導村委(社區)網格員常態化開展水域巡查,將風險隱患信息錄入廣西綜治信息系統管理平臺,督促相關部門加強處置工作。社區、村屯要成立防溺水巡邏隊,做好防溺水重點時段和危險水域巡查工作,根據《自治區防范中小學生溺水工作聯席會議關于印發〈全區防范中小學生溺水工作方案〉的通知》要求,每個村落實__個以上村級水域巡查員公益性崗位設置,加強日常重點時段巡查。各縣(市、區)以鎮為單位,由鎮政府統籌登記公益性崗位水域巡查員信息,并將公益性崗位水域巡查員信息登記表于__月__日前報至各縣(市、區)防范中小學生溺水工作聯席會議辦公室,由各縣(市、區)防范中小學生溺水工作聯席會議辦公室負責匯總,于__月__日前報市防范中小學生溺水工作聯席會議辦公室。
四、加強組織保障,強化安全責任落實
(一)加強組織領導。各縣(市、區)要履行防溺水工作屬地責任,分級負責轄區防溺水工作。各級防范中小學生溺水工作聯席會議總召集人要主動作為,組織研究防范中小學生溺水工作,開展專題調研,統籌落實各項工作措施,爭取黨委、政府在人員、經費上予以保障,及時解決工作中存在的問題;各鄉鎮(街道)要組織召開一次社區、村屯主要負責人會議,將防溺水工作要求傳達給每一個村民。轄區發生溺水事件,所在縣(市、區)分管負責同志和教育部門負責同志要第一時間趕赴現場開展處置工作。
(二)落實部門指導責任。全市各級防范中小學生溺水工作聯席會議成員單位要認真履行部門工作職責,研究制定部門中小學生防溺水工作細案,統籌協調防范中小學生溺水工作,推進各項措施落實。全市各級防范中小學生溺水工作聯席會議辦公室要對本級各成員單位履職情況開展實地檢查,發現問題及時予以通報,督促落實整改措施。
(三)建立完善中小學生溺水事故分析通報制度。根據中共廣西壯族自治區委員會督查室、自治區教育廳、自治區應急管理廳聯發的《關于建立中小學生溺水事故分析通報制度的通知》(__督發〔__〕__號)文件精神,由市人民政府教育督導委員會建立中小學生溺水事故分析通報制度。對發生中小學生溺水事故的,各縣(市、區)要成立工作組按事件原因未查清不放過、師生未受教育不放過、風險管控措施未落實不放過、屬于責任事件的責任人未受處理不放過的“四不放過”原則,對事故進行全面分析,深入剖析事故發生原因,對學生溺水事件進行責任倒查,認定監管存在問題及責任,提出整改措施,并形成事故分析報告,在事故發生后__天內報市教育局,市教育局審核后于事故發生后__天內上報市人民政府教育督導委員會,按“發生一起,通報一起”的原則進行通報。
(四)加強督導檢查。各縣(市、區)防范中小學生溺水工作聯席會議要定期或不定期組織開展明查暗訪。市防范中小學生溺水工作聯席會議將視各地的工作成效不定期進行明查暗訪,實地檢查防溺水工作措施落實情況,及時發現問題并督促整改。
(五)加強責任追究。加強溺水事件信息報送,從屬地管理、部門聯動等方面分析事件發生的原因,舉一反三,加強整改。各縣(市、區)要對轄區內發生一次性__人以上(含__人)中小學生溺水死亡事件進行責任調查,對不認真履行防溺水職責、不及時部署防溺水工作導致發生重大溺水事件的,要嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
為扎實做好我鎮預防青少年、兒童溺水工作,最大限度地避免和減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定和諧,根據縣委、縣政府相關會議精神,結合我鎮工作實際特制定本實施方案。
一、組織領導
為強化對防溺水工作的組織和領導,經研究,成立“__鎮預防青少年兒童溺水工作領導小組”,其組成人員如下:
組長:____
副組長:____
成員:____
領導小組下設辦公室,劉__同志兼任辦公室主任。
二、工作目標
以預防溺水教育為目標,以全鎮水域為重點,全面清查并徹底消除暑期游泳等安全隱患,堅決杜絕青少年兒童溺水傷亡事故的發生。做到宣傳教育全覆蓋,警示標志全覆蓋,隱患排查全覆蓋,監管監控全覆蓋,全方位構筑縱向到底、橫向到邊的安全網,實現“零溺水”的目標。
三、成員單位職責分工
(一)綜治辦:負責牽頭、組織協調相關職能部門開展專項工作,將水域巡查納入網格員工作職責,將預防溺水事故工作納入社會治安綜合治理、平安建設考核范疇,推動專項工作措施落地。
(二)黨政辦:利用廣播、報紙、網站、微信公眾號等媒體,加強游泳安全、預防溺水警示教育和經驗做法宣傳,在全鎮營造預防溺水的濃厚氛圍。
(三)派出所:負責組織民警在走訪活動中,積極開展預防溺水安全宣傳,兼任學校法治副校長的民警積極配合學校開展預防溺水安全教育。整合公安、衛生、民間組織、村義務巡防隊等力量,建立快速高效的應急救援機制。
(四)中小學:負責學生預防溺水事故安全教育,通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水事故專題教育,增強教師、學生、家長的防范意識,讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。全面開展集中教育活動,印發《防溺水一封信》,并通過開展暑期家訪,與家長簽訂《預防溺水承諾書》,延伸預防溺水宣傳教育陣地,增強家長預防溺水事故的安全意識和監護人的責任意識,共同做好安全防護工作。
(五)水利站:加強對水利工程日常管理。對施工河段長年保持有深水的位置,督促水利工程管理單位或施工單位在顯著位置設立危險警示標識。對重點水域加強巡查管理,開展安全隱患排查,及時消除安全隱患。
(六)村建所、土管所:督促相關企業加強工地施工過程中形成的水池、水坑、坑洼監管,對危險水池、坑洼及時回填,無法回填的設立警示標志和有效的防護設施,加強巡查管理。
(七)衛生院:制定溺水事故應急救援預案,確保事故發生后,救援人員迅速到位,及時開展應急救援;配合其他部門做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作。
(八)企業辦:督促各企業至少組織一場次以上以預防溺水事故為主題的安全防范教育,增強外來務工人員的安全意識和對子女監護的責任意識。
(九)婦聯、工會、關工委:組織開展各種形式宣傳教育活動,針對各類人員特別是外來務工子女和留守兒童加強宣傳教育。
(十)團委:組建預防溺水青年志愿者服務隊伍,暑期期間,組織開展日常巡邏勸導活動;聯合有關部門,廣泛參與“守牢塘河、呵護生命”為主題的相關專題宣傳。
(十一)各村:嚴格落實屬地管理責任,發揮熟悉情況、直面群眾的優勢,組織對轄區內水域進行隱患排查,配合相關單位在可能溺水的河道、坑塘等水域設置警示標志和救生器材,落實管理責任;對近年來有溺水事故發生的危險水域,配備警示標志和救生器材;實行村干部包片制度;重點時期,在事故多發、易發水域組建專職巡視、救生隊伍,建立健全水域日常巡查制度和監督制度,做到人員到位、巡查到位、監督到位。
四、工作重點
突出溺水事故預防,切實看牢學生、兒童以及來__務工、探親的外來人員;把牢__月至__月天氣炎熱、溺水事故高發的暑期時間段;守牢易發生溺水事故的溝渠、河塘等危險水域。
(一)全面排查整治隱患。
1、各村按屬地管理原則,對轄區內的溝渠、水塘、因施工形成的水坑等水域開展安全隱患大排查,對水域所屬地方、責任人、安全隱患以及警示標識等情況進行全面檢查,逐一建立臺賬,做到底數清楚、情況明了。落實排查責任,對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間,寫明隱患情況。并形成各村危險水域工作臺賬,分片包保到人,確保每個溝渠、水塘、水坑都有包保責任人,包保責任人每天要不定時巡邏,重點時段(上午9:00——傍晚6:00)重點巡邏,巡邏有記錄,全面查找隱患,做到無盲區、無死角。
2、嚴格落實屬地管理責任,各村要建立轄區內各組各片的青少年兒童臺賬,對重點人群(留守兒童、游泳愛好者等)實行分類管理,建立網格化包保責任體系,責任到人,包保到戶。
(二)大力開展防范宣傳。中小學要開展安全教育活動,進一步加強與家長的溝通聯系,切實履行對未成年人的監護職責。各村各有關部門單位要組織力量,通過各種途徑、方式加強對來__務工、探親的外來人員的防范宣傳。同時,組織開展預防溺水每月主題宣傳活動,確保人人增強安全意識、人人掌握自救知識。
(三)著力形成工作合力。各村要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度,主動作為,積極履責,加大重點時段、重點水域巡防頻率,提升預防溺水事故工作實效。各部門單位要自覺參與,整合力量,做到資源共用、信息共享。
(四)大力提升救援能力。各村各有關部門要進一步完善應急處置機制,提前做好處置溺水事故各項準備,添置必要救援器材,全面開展應急救援培訓,堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間,造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故,要積極組織有關部門妥善處置,嚴防發生次生事件。
五、溺水事故發生時的應急預案
1、如果青少年兒童因游泳而發生溺水事故,第一個發現者應立即呼救并設法營救,但應當注意保護自己,同時要報告學校和當地村委會或主管單位。
2、學校、村或鎮直單位接到少年兒童溺水的報告后,應立即趕往事故現場,組織救援,并立即向鎮政府報告,必要時撥打________求救。
3、動用一切器材對溺水者進行營救,給溺水者做人工呼吸,盡快救醒溺水者,減少傷亡程度。
4、第一時間通知溺水少年兒童家長。
5、盡快將溺水者轉移到附近的醫院去治療。
6、如果發現溺水者死亡,必須馬上如實地向鎮政府報告,鎮政府向上級主管部門報告死亡情況,并協助有關部門做好事故后的處理工作。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。預防青少年兒童溺水工作是各村各單位義不容辭的責任和義務。各村各單位要站在以人為本、生命至上的高度,切實把預防青少年兒童溺水工作擺上更加重要的位置。各村、各單位要建立健全預防青少年兒童溺水工作領導組織,認真部署、強力推進預防青少年兒童溺水工作,確保工作抓緊、抓實、抓出成效。
(二)強化措施,加強督查。各村各單位要圍繞努力確保青少年兒童安全的目標,加強督導檢查,確保機制健全、任務明確、措施到位。要健全工作方案和應急預案,細化工作措施,認真開展自查和整改工作,建立隱患排查臺賬,對發現的各類隱患逐一進行整改,確保警示標識、隱患整改、監管監控全覆蓋。
(三)加強協作,強化責任。各相關單位要加強協調配合,齊抓共管,分工協作,全面排查安全隱患,及時解決突出問題,形成黨政領導、部門聯動、依法監管、社會參與的聯動機制。要按照“分級負責、屬地管理、條塊結合”和“誰主管,誰負責”及“一崗雙責”的要求,建立健全預防青少年兒童溺水工作責任制和責任追究制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。各村、各單位要按照工作要求,切實落實管理責任,加強信息報送,不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重后果的,將嚴肅追究相關責任人的責任。
為深入貫徹落實省、市、區關于做好預防學生溺水工作的一系列決策部署,深刻吸取“__”__名學生溺水死亡事件慘痛教訓,積極采取多種方式、方法,有針對性地對學生進行預防溺水安全教育,完善工作措施,壓實工作責任,健全家校合作、聯防聯控工作機制,建立預防學生溺水教育和管理長效機制,著力從源頭上預防、從根本上治理,增強安全意識,提高防范能力,及時消除隱患,防止事故發生,現就做好全街道防溺水工作,特制定如下方案,請嚴格貫徹執行。
一、加強組織領導,提高思想認識
各村居、各學校、各有關部門要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步加強組織領導,落實領導責任。要結合本地實際和部門職責,主要負責人要親自過問,分管同志要具體抓實,切實負起統籌、協調、動員、組織、管理等責任。采取綜合措施,不斷增強預防溺水工作的責任感和使命感,全力把預防溺水工作抓實、抓細、抓好。
二、明確任務分工,強化工作措施
(一)加大宣傳教育力度
一是各村居(社區)要針對本轄區實際,通過村村響、宣傳欄、微信群、發放宣傳資料、開群眾會等多種渠道抓好防溺水宣傳教育,在村(社區)、單位醒目位置設置宣傳標語,要將宣傳材料發放到每村、每戶、每人。針對農村留守兒童、無人監管孤兒、務工人員子女等監護缺失的重點人群,各村居(社區)、物業小區切實落實預防措施,杜絕孩子因監護不力發生溺水事件。
二是要通過各村居(社區)滾動顯示屏,滾動播防溺水宣傳內容,加大防溺水宣傳力度。
三是學校利用家長微信交流群等渠道,將防溺水安全內容傳達到每位學生家長,切實提醒未成年人家長深刻汲取溺水事件帶來的慘痛教訓,提醒家長對孩子的監護和教育,與家長簽訂防溺水責任書,筑實防溺水第一道防線。各學校要通過上一堂預防溺水安全教育課、國旗下講話、主題班(隊)會、宣傳欄、黑板報、校園廣播、專題報告、知識問答考試、承諾書、倡議書、每天一分鐘安全教育等多種形式,開展有針對性的防溺水安全知識教育活動,切實提高每一位學生(幼兒)的防溺水意識和自護自救能力。要教育學生不私自下水游泳,不擅自與他人結伴游泳,不在無家長或教師監管的情況下游泳,不到無安全設施、無救護人員的水域玩?;蛴斡?,幫助學生掌握正確的自救方法和施救方法,尤其要教育他們,在發現同伴溺水時應立即呼救,不宜盲目下水營救,避免發生更多傷亡。學校要特別關注外來務工人員子女、留守兒童、單親家庭子女等特殊群體的防溺水安全教育。
(二)迅速開展水域隱患排查治理
全面摸排登記。各村居(社區)要迅速組織力量,對轄區內所有池塘、河流、水庫、深溝、攔河壩閘、輸水渠道以及農田建設項目等區域進行全面摸排登記,確保底子清、無遺漏。并將摸排登記表于__月__日前,報街道科教文衛辦公室(黨委辦公樓__室)
嚴格落實防護措施。各村居(社區)要建立健全安全巡查機制,逐級落實重點水域安全監管巡查防控責任,實行包干責任制,結合網格化管理,落實管理職責,在各村居(社區)要設立防溺水監督管理員,加大對可能發生溺水事件危險區域的巡查力度,做到有人巡、有人管、有人防、有人守。對在排查中發現的安全隱患,及時設置警示標志和安全防護設施,在人員易達區設立安全隔離帶和防護欄(網、墻),并擺放救生圈、繩索、竹竿等應急救生物品,切實加強日常管理。對發現的不安全涉事人員進行勸阻及教育,并記錄填寫防溺水巡查工作開展情況。農業科在負責管理的河流、水渠、水塘、水庫及旅游景區等水域,督促管理單位(責任人)設立安全警示牌、安裝隔離防護設施等,壓實管理責任,開展巡查和隱患排查治理,落實防護措施。國土所要做好礦山地質環境治理,督導當地政府落實歷史形成、責任滅失礦坑、石塘防溺水監管主體責任,配合有關部門抓好礦山企業安全生產的宣傳、警示和防護工作。建設科要加強在建建筑工程內深基坑的安全監督管理,督促施工單位對在建建筑工程內的深基坑、水槽、水池設立警示牌并落實防護措施,督促各物業公司嚴格管理小區內涉水區域,水池、景觀、游泳池、明渠暗溝都要樹立警示標志,采取防護措施,加大巡查力度。
(三)提高應急處置能力
各村居(社區)要制定和完善防溺水工作的處置預案,建立搶險救援隊伍,落實救生圈、繩索、救生艇等應急救援裝備物資儲備,并保持完好有效使用,一旦發生險情或溺水事件,全力開展救援。請于__月__日前將本村居(社區)應急物資儲備清單及應急救援隊伍建立情況報科教文衛辦公室(黨委辦公樓__室)。
三、強化組織領導,嚴格措施落實
(一)加強組織領導。為加強對防溺水安全工作的組織領導工作,街道成立防溺水安全領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在科教文衛辦公室,負責組織、調度、協調、通報各部門、村居(社區)開展工作情況,組織開展專項督查。
(二)建立應急聯動機制。建立以安全生產科為牽頭單位,司法所、宣傳科、農業科、建設科、派出所、科教文衛科、消防大隊等部門單位為成員的應急聯動機制,明確負責人及聯絡員,定期召開聯席會議,按照職責分工,加強日常宣傳、隱患排查和監督檢查,保障有效運行。同時,各村居(社區)要確定一名信息聯絡員,負責日常信息采集及報送工作,并定期分析研判形勢,一旦發生溺水事故,確保第一時間應急聯動。
(三)建立預警預測和信息通報機制。農業科、科教文衛科要深入分析各類溺水事故發生的時段、地域、溺水原因等情況,及時發出風險提示和預警;要通過事故警示,提示私自下水游泳玩耍的極端危險性,讓其主動遠離危險水域;要加強與家長的聯系,增強家長安全意識和監護人責任意識,尤其是在節假日要強化家長(委托監護人)對學生安全監管的第一責任;要不斷研究防溺水工作中出現的新情況、新問題,加強工作的預見性、主動性,保證防溺水工作時時有人問、處處有人抓,努力從源頭上防范溺水事故的發生;要嚴格按照相關文件要求,健全溺水傷亡事故信息報告制度,準確掌握事故信息,暢通信息報送渠道,確保涉及溺水傷亡事故及時報告。
(四)建立應急處置機制。一旦發生溺水事件,防溺水安全應急小組立即啟動,司法所、派出所、消防、學校、醫院等第一時間趕赴現場,采取積極果斷措施進行營救,學校和村居要及時與家長聯系。一旦出現溺水傷亡事件,村居要及時如實將有關情況上報街道黨政辦公室(聯系電話:____)、農業科辦公室(聯系電話:____)、安全生產科辦公室(聯系電話:____)。村居和相關部門聯動,做好對事件的善后處理,維護社會穩定。
(五)建立責任事故原因倒查機制。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則,各村(社區)主要負責人、各涉水區域監管人對防溺水工作負主要責任,要高度重視防溺水工作,街道領導小組辦公室將組織有關部門加強對預防溺水安全工作的督導檢查。一旦發生事故,將對事故原因進行調查,如屬責任事故,對工作不到位、責任未落實、措施不得力等引發事故或造成嚴重后果的,將嚴肅追究相關單位和責任人責任。
一、工作目標
以不發生造成人員傷亡和財產損失的溺水事故為目標,進一步強化學校安全教育工作,幫助學生樹立安全意識、掌握安全知識、提高自我保護能力,保證學校的教育教學工作健康有序的開展。
二、活動組織
為確保學校學生預防溺水教育活動的開展,經研究決定,成立__防溺水教育活動領導小組。
組長:____
副組長:____
組員:各班主任
三、活動主題
“你我攜手,預防溺水”
四、活動時間
20__年__月__日至__月__日
五、活動對象
全體師生及家長。
六、嚴格各項制度,建立長效機制
1、學校對安全制度進行梳理,進一步加強制度的學習和宣傳,嚴格執行緊急信息上報制度,制定詳細的安全防范預案,落實安全責任制,為防溺水工作提供有力的制度保障。嚴格學生請假制度,請假必須由家長出面,并履行必要的請假手續。每天按時落實點名制度,及時明確學生到校情況。
2、繼續開展“學生安全,幸福千萬家”教師家訪活動。通過教師家訪,提高家長的監護意識和能力。學校教導處要及時整理非平湖戶籍學生名單,德育處要重點加強對留守學生的教育和管理,積極落實留守學生監管責任,并及時督促、指導、匯總老師們的家訪情況并將學校掌握的留守學生情況反饋給教育局。
七、主題活動內容
(一)加強宣傳教育,樹立安全意識
在校園外圍墻位置懸掛“你我攜手預防溺水”橫幅,利用LED滾動標語,營造預防溺水專項教育的活動氛圍。學校利用國旗下講話、紅領巾廣播站等對全體同學進行預防溺水的教育,教育學生不要到沒有任何防護欄的水邊玩耍,更不要跨過圍欄玩水。河邊、池塘邊,松風校區周圍的水域,都是絕對禁止同學們靠近玩耍的區域,嚴格落實“六不準”。
設立一個警示牌。在學校外面宣傳櫥窗,設立一塊全市統一內容的警示牌,提示、告誡學生嚴禁私自下河游泳、預防溺水事故發生。
(二)全面發動,確?;顒訉嵭?/p>
1、召開學校預防溺水專項工作會議,傳達上級安全會議精神,使全體教師認識到安全工作面臨的嚴峻形勢,高度重視安全教育工作。解讀學校預防溺水專項教育活動的方案,明確教師的責任。
2、班級利用各種途徑加強對學生進行防溺水安全教育,提高學生防溺水的警惕性、自覺性和識別險情、緊急避險、遇險逃生的能力。
(1)召開一次主題班會。讓學生講述自己學校、家庭周邊存在的易發生溺水的危險地帶、水域,發動學生分析造成溺水事故的原因,提出避免溺水事件發生的建議,講述如何預防溺水,以及當發現、發生溺水事件時應如何處置、如何自救互救。
(2)開展一次觀看“防溺水”視頻活動。提高學生的警惕性,增強學生防范溺水的意識。
(3)出一期預防溺水小報??梢杂寐?、文字的形式宣傳預防溺水的相關知識。
(4)開展一次“你我攜手預防溺水”簽名宣誓活動,做出自己的承諾,并實踐自己的諾言。
(5)利用晨會課時間組織學生學習《__》中有關預防溺水的相關知識,學會預防溺水的本領。
3、發一份《致家長的一封信》,利用校訊通與家長溝通交流,加強與家長的聯系,增強家長安全意識和監護人的責任意識,向家長通報學校上、放學時間和放假、開學時間以及學生應遵守的事項等,請家長共同做好學生暑假期間的安全監管,使家長切實擔負起監護人的責任,引導家長積極投身到預防溺水教育活動中來。
4、做好預防溺水《致全國中小學生家長的一封信》的發放工作。密切學校與家長的聯系,希望廣大家長務必增強安全意識和監護意識,切實承擔起監護責任,加強對孩子的教育和管理。在五一、暑假、國慶、等節日要發放“給家長的一封信”,加強放學后、周末、節假日期間和孩子結伴外出游玩時的管理,共同做好學生離校期間的安全監管,并將回執存檔(回執回收必須100%),一旦發生學生溺水事件,必須將回執復印件上傳教育局。
八、活動要求
安全工作是學校的頭等大事,希望全體教職工積極行動起來,要高度重視對學生的安全教育,在夏季即將來臨之際,對學生進行防溺水專項教育顯得尤為重要和迫切,因此,全體教師要從重視人的生命的高度,認真開展好“你我攜手預防溺水”教育活動。在廣泛宣傳教育的基礎上,班主任要積極做好學生離校時與家長的銜接工作,避免出現學生管理上的空檔。放暑假前夕,對學生進行離校前安全教育時,必須進行預防溺水的安全教育。通過教育,使學生自覺遠離危險,同時,也讓學生了解掌握水中遇險時的自救互救常識,從而減少學生溺水死亡事件的發生,為把我校建成安全、文明、和諧的學習樂園而共同努力!
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