通過總結,我們可以發現自己的優勢和不足,為今后的發展提供參考和借鑒??偨Y可以結合自我評估和他人的反饋意見,更全面地理解自己在工作和學習中的表現。以下是一些總結的寫作思路和方法,可以幫助大家寫出更好的總結。
20xx年,我市兩級審計機關審計法制工作緊緊圍繞全市審計工作重點,努力做到拓寬思路,更新理念,創新方法?,F將一年來的法制工作總結如下:
一、多種途徑,推進審計執法規范和執法水平的提高。
1.抓教育培訓,提升審計人員業務能力。
審計人員的業務能力是開展審計工作的基礎。20xx年我局針對新錄用人員的增多,委托省廳培訓中心對全市45名新進人員進行了為期一周的專業培訓,新鮮血液質量顯著提高;組織全市58名中層以上干部參加中國人民大學的領導能力提升班學習;選派業務骨干參加省廳舉辦的審計質量培訓班、高級審計師培訓班;舉辦了60余名計算機骨干參加的計算機審計專項培訓班。這些培訓對拓寬審計干部知識面,提高審計干部的學習能力、實踐能力、執行能力,解決審計工作中碰到的實際問題起到很重要的作用。各種學習培訓活動均收到了較好的效果。
2.完善各項制度,規范審計行為。
xx市局近幾年來根據需要,修改完善了各項工作制度,主要有《xx市審計局審計業務會議制度》、《xx市審計局審計項目復核審理工作辦法(試行)》、《xx市審計局關于印發優秀審計項目評選辦法》,并根據《審計署關于印發主要審計文書種類和參考格式的通知》要求,結合實際,印發xx市主要審計文書種類和參考格式,并在主要審計文書格式中增加了《審計項目計劃告知書》。20xx年修訂完善了《xx市審計局審計行政處罰裁量權實施辦法》、出臺了《xx市審計局關于印發行政處罰結果網上公開實施方案》。20xx年2月以xx市委辦、市府辦名義出臺了《xx市黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員離任經濟事項交接辦法》等四項制度,編印了《領導干部經濟責任法律法規手冊》和《經濟責任審計20問》,分發市級單位主要負責人和分管財務領導。
3.開展審計項目自查、互查和召開點評會等多種形式,促審計質量的提高。
每年的年底或下一年的年初,xx市局組織了各業務處對本處室全年完成的審計項目進行自查,總結經驗、查找問題。在自查的基礎上,由法規處組織各業務處進行交叉檢查,依照項目評比的規定進行打分。通過自查和互查后,xx市局組織全局人員召開了審計項目點評演示會,要求各處室選取一個項目制作ppt在全局進行演示點評,每個演示項目分別從項目實施的背景、審計項目實施的思路、采取的先進技術方法和措施、取得的成效、存在的不足以及審計組對該項目實施后的經驗和體會等方面進行演示講解。局分管審計質量的領導對照審計規范的要求對演示項目逐個從正、反二方面進行點評。以此促進審計質量的提高。
4.開展項目評優和執法檢查,促審計質量的進一步提高。
我局始終將項目評優和審計執法檢查,作為提高審計項目質量的一項重要措施。每年開展的全市審計項目評優,由各局分管業務局長、業務骨干、專職審理人員組成評比組,對推薦的審計項目進行評比。并要求檢查評比人員對項目存在的不足提出改進建議,反饋給項目實施單位和個人;對具有普遍性、典型性的問題,進行綜合、分析,并進行點評。另外,我局于9月份組織人員對椒江、溫嶺、玉環、黃巖四個縣級審計機關開展了審計執法檢查,通過檢查,找出了審計質量管理工作中存在的薄弱環節,提出整改意見,對進一步提高審計質量起到積極的推進作用。
5.重視審計審理工作,確保審計項目質量。
審計審理工作是審計項目質量控制的重要環節。我市二級審計機關對審理工作比較重視,市局專門配備了一名審理人員,各縣(市、區)審計局有三個局設立了法規科,沒有設立法規科的也將業務水平比較全面的業務骨干從事審理工作。20xx年,xx市審計局在修訂的《縣級審計機關年度目標工作考核辦法》時,將“有無設立專人負責審計項目實質性審理工作”作為考核的一項指標,以促使審計項目審理工作落到實處。
6.清理規范行政權力,促審計行政權力運行于“制度籠子”內。20xx年,我市審計系統根據xx市規范辦要求,對相關行政權力作了進一步清理規范,并在網上公布了行政權力事項目錄及法律依據,接受社會監督。共清理行政權力38項,其中:行政處罰24項、行政強制2項、行政監管12項;編制審計項目(調查項目)流程圖、審計處理處罰流程圖等4份權力運行流程圖;并修改完善了《xx市審計局審計行政處罰裁量權實施辦法(試行)》,對具有自由裁量權的14項行政處罰事項細化為52項,全市審計執法行為進一步規范。
通過幾年的努力,我市近幾年審計項目質量明顯提高,在全省優秀審計項目評比中名列前茅,20xx年我市獲全省優秀審計項目3個,占全省29個優秀審計項目的10%。社會保障資金審計項目我市獲省優秀審計項目4個,占全省15個優秀審計項目的27%。
二、狠抓審計整改落實工作。
全市審計機關把審計整改放在十分突出的位置,積極爭取各級重視,市政府主要領導親自召開審計整改會議,構建了“領導促動、制度拉動、多方聯動、公開推動”的“四動”機制,從制度、機制上推出審計整改“組合拳”,聯合市委組織部對20xx年審計的商務局、財政(地稅)局等7個市級部門和玉環縣楚門鎮的黨政主要領導干部經濟責任審計整改情況進行督查,形成《整改落實情況的報告》專報市政府,并根據市長指示要求匯總近年來市級黨政領導干部經責審計中發現的典型和共性問題,通報至70多個市直部門、市屬企事業單位以及各人民團體。20xx年,全市共提出審計建議859條,被采納541條;促進被審計單位制定整改措施145項,建立健全規章制度60項,整改落實有關問題資金36928萬元。審計促使全市社保資金財政專戶存款結構日趨合理,按20xx年一季度末的社保資金財政專戶存款余額估算,存款結構調整后,按現行利率一年可增加利息收入近3億元;路橋區國土部門審計追繳了多年欠繳土地出讓金10.11億元;椒江區將審計整改結果納入政府對各鎮(街道)、部門年度目標責任考核體系。
三、內部審計得到進一步推動。
20xx年3月《xx市內部審計工作規定》以xx市市長令的形式頒布實施,xx市審計局以此為契機,堅持宣傳貫徹、教育培訓兩手抓,全市內審工作發展態勢更加趨好。各級領導更加重視,市縣兩級審計機關主要領導都深入一線調研《xx市內部審計工作規定》貫徹落實情況,促進部門、單位建章立制,配備人員,推動發展,三門、玉環召開了規??涨暗膬葘徆ぷ鲿h。先后組織3期內部審計人員培訓班,參訓人員達688人,內部審計人員知識水平得到提高。全年新發展團體會員28家,個人會員42人;5個內審項目參加全省優秀審計項目評比,3個獲優秀,2個獲表彰;18篇內審論文、案例在全省獲獎。
四、依法行政工作等到市政府表彰。
20xx年是《xx市全面推進依法行政第二個五年規劃(20xx-20xx)》的最后一年,根據xx市政府法制辦要求,我局對20xx至20xx年依法行政工作進行了認真的回顧和總結,接受xx市依法行政工作考核檢查組的考核??己私Y果:我局獲全市依法行政示范單位。
今天,學校進行了一次法制教育,我相信每個人都有一定的心得吧,下面,我就來講講我的心得吧。
近幾年來,中小學生因交通事故造成的傷亡不斷增多。據有關方面統計,交通事故給學生、家庭乃之社會造成的損失是極其慘重的。目前,我國仍是世界上交通事故死亡絕對數最多的國家之一,交通事故死亡率與發達國家相比還相當高,交通事故仍呈上升趨勢。孩子是社會未來的接班人,他們能否健康成長,關系到民族的興衰和社會的進步。育人不僅要進行智力教育,還要進行道德、紀律教育。十年樹木,百年樹人,交通安全宣傳教育工作從學生抓起,使學生從小就接受交通安全知識教育,達到自己教育自己,自己管理自己,養成自覺遵守交通法規的良好習慣。統一思想,提高認識。1、學校工作,安全為天。學生的道路交通安全,維系學校的平安、家庭的幸福和社會的穩定。要上升到三個代表的高度來認識創建省級交通安全示范校工作。2、明確抓交通安全教育、爭創交通安全示范校工作的現實意義。三年來,在教育局領導的關懷指導下,我?,F已有學生700余人,近500百名通生跑校,學校在近年內無法安排這些學生住宿。因此,在這種情況下,抓好交通安全教育工作,創建交通安全示范校具有很大的現實意義。3、放在深化素質教育、德育工作的大背景下來考慮交通安全教育。我們目前應當搞的教育是素質教育,素質教育的核心是德育,重點是培養學生的動手操作能力和社會實踐能力。素質教育和德育工作不是口號,而是行動。通過開展交通安全教育活動,學生學到了交通安全的常識,形成了自覺遵守交通法規的意識和技能,規范了自己,影響了他人,提高了素質,從而促進了學校的其他工作。4、與平安校園建設、文明校園建設等活動結合起來。5、注重學生的示范帶動作用。通過在學校中開展交通安全教育活動,同時達到小手拉大手,多一分防范,少一分危險,教育一個孩子,帶動一個家庭,的目的。
1、抓好全市依法行政基礎性工作。對照^v^《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結合我市實際,出臺了《xx年全市依法行政工作要點》啟依法辦發〔xx〕2號,建立健全依法行政各項工作制度。
2、健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構改革為契機,深入推進政府法制工作機構建設,將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關、鎮鄉、園區和街道辦設立法制工作機構,切實履行好服務發展、保障民生和維護穩定的法律服務職能。
3、調整依法行政領導小組成員。根據機構改革中涉及部門和人員調整實際工作需要,擬草了《關于調整啟東市依法行政工作領導小組成員的通知》啟政辦發[xx]66號,該文件已上報市政府辦公室發文,以進一步指導充實市政府各部門加強和調整推進依法行政領導機構,為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4、改革創新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《xx年度依法行政考核辦法》啟依法辦發[xx]3號,對各鎮鄉人民政府,市委各辦局,市各直屬單位xx年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責的實際履行緊密結合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核??己酥攸c是通過各種監管途徑發現、糾正和查處行政執法單位和執法人員的違法行為,進一步優化我市發展軟環境,服從和服務業沿江沿海戰略開發。
5、全面啟動依法行政先進示范創建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發《關于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》啟依法辦發[xx]4號。規范行政執法行為,提高行政執法水平,塑造行政執法單位以及執法人員的良好形象。
1、開展行政執法案卷評查。為進一步規范行政執法行為,切實提高全市行政執法部門的執法水平,上半年,我辦下發了《關于開展行政執法案卷評查的通知》啟政法傳[xx]1號,對23個執法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發現的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發了評查通報啟依法辦發[xx]1號。通過開展行政執法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2、強化規范性文件的監督管理。市政府出臺的1件規范性文件,上報南通市政府和啟東市^v^會備案市政府轉發了《南通市規范性文件管理辦法》啟政規[xx]2號,加強對規范性文件抽象行政行為的監督。
3、發布規范性文件清理目錄。對各部門、鎮鄉具體實施的xx年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發的140件文件進行了清理。以市政府名義制發的規范性文件保留24件、修改17件、廢止6件以政府辦名義制發的規范性文件保留48件、修改15件、廢止21件非規范性文件9件。清理目錄已經市政府常務會議原則通過并公布啟政發[xx]1號。
20xx年,我局認真學習貫徹黨的精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,加大法制宣傳教育工作力度,為全面提高全局干部法制觀念,推進法治長樂建設,維護社會和諧穩定等方面發揮了應有的作用?,F將20xx年法制宣傳教育工作情況報告如下:
一、多方位健全組織保障。
我局始終把法制宣傳教育工作作為審計機關有效開展審計監督的必要條件和工作保證,作為單位“一把手工程”來抓,多方面健全組織保障制度。
1、健全機構,充分發揮作用。
為了進一步提高審計人員法律素質,增強全局干部職工依法行政和依法審計理念,我局及時調整了審計局“六五”普法工作領導小組,局長為組長,分管副局長為常務副組長,其他副局長為副組長,各科室負責人為成員,并在工作經費上予以保證。普法工作領導小組對局機關干部職工法律法規的學習、運用情況進行常態化檢查督辦,按時按質完成普法日常工作任務。今年以來,組織學習了《福建省審計廳轉發審計署辦公室關于20xx年年審計機關普法工作要點的通知》(閩審法【20xx】56號)、《長樂市人民政府辦公室關于貫徹落實省、福州市20xx年推進依法行政建設法治政府工作要點的通知》(長政辦【20xx】145號)等法制相關文件,并結合我局實際,開展了形式多樣的活動,堅持普法工作不放松。
2、領導重視,落實各項工作。
為確保普法工作取得實效,我局始終把普法依法治理工作作為全局的工作重點之一,列入黨組工作議程,定期展開討論和研究部署,要求抓實抓好,務求實效。積極推進依法行政,以“數字長樂”建設為平臺,通過12345便民呼叫系統、政府門戶網、機關led顯示屏以及政務公開欄等載體進一步加強政府信息公開,及時處理解決人民群眾的信訪訴求,做好便民利民工作。今年年初我局制定了《長樂市審計局20xx年審計機關普法工作計劃》,年中進行了中期自查自評活動,針對宣傳工作薄弱點,充實完善,進一步提升普法工作水平,年終進行回顧總結,深化活動開展。
二、多渠道落實普法職責。
我局結合新《保密法》三周年宣傳教育活動等,向社會廣泛宣傳《審計法》及相關的法律法規,向審計干部宣傳保密理念,并集中開展以憲法為核心的法制學習教育,廣泛開展以審計為主線的宣傳教育活動。
1、部署安排,督促學法用法。
我局堅持集中學習與自學相結合,每年年初將學習內容、學習任務、時間安排等下達給審計干部,做到學習有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核,把法制宣傳教育融入審計監督與服務全過程。今年組織學習了《會計法》、《審計法》等多項法律法規,并組織參加了福州市知識產權法律測試和全國反邪教法知識競賽活動,做到了全面普法,審計干部還積極撰寫普法相關信息4篇。同時,嚴格規范執法主體,保證審計執法人員上崗執證率達100%。今年,審計干部林靈、盧美宜兩位同志還參加了行政執法視頻培訓班,并順利通過資格考試,取得審計執法證。按照長政辦【20xx】137號文件要求,我局及時對本單位調出、退休等相關人員執法證進行清理上報。
2、跟蹤進度,納入績效考核。
建立健全領導干部學法制度,把單位領導干部學法用法與業績考核相結合,提高單位領導干部的依法決策、依法管理能力,同時繼續完善機關懲防體系建設,使領導干部述職述廉和重大事項報告工作常態化,進一步健全法治監督體系。此外,把機關法制宣傳工作納入年度績效考核范圍中,促進審計干部學法、用法、依法辦事,推進審計法治建設。
三、多類型推進法律六進。
我局高度重視“法律六進”活動,結合實際,大膽探索,積極實踐,創造性地開展工作,使“法律六進”活動成為普法工作中引導和促進公民學習法律知識、增強法制觀念的重要載體。
1、用學習型管理深化法制觀念。
以加強審計機關自身建設為基礎,以強化審計管理為抓手,嚴格崗位職責,推進法律進機關進單位,大力加強機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。抓好首問責任、限時辦結、責任追究等制度的完善和落實,規范審計程序,提高依法審計能力,實行“陽光”審計制度,始終保持廉潔從審、拒腐防變的自覺性與自律性。今年以來我局召開黨組中心組專題法律學習會4次,召開全局普法相關會議4次,并在局機關大廳開設了法制宣傳專欄。
2、以服務大眾理念推進法制建設。
我局在自身學習法律法規、履行審計職責的基礎上,注重向被審計單位宣傳法律法規,充分發揮審計監督與服務并舉的作用,大力宣傳與經濟社會發展、群眾生產生活、整頓和維護市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平等方面的法律法規,使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。今年,組織審計干部到廣場分發審計法律法規宣傳單1次,組織到對口幫扶村和社區開展“法律進鄉村”、“送法進社區”活動12次。
四、多資源建設法治文化。
我局認真學習貫徹黨的精神,依法推進文化體制建設,用法治文化提振干部精氣神,提升干部法律素養。
1、創新機制,使工作突出實效。
立足審計工作實際,堅持以人為本,從規范審計行為抓起,嚴格依照法定程序實施審計,狠抓審前調查、審計方案編制,現場審計、取證到審計報告、審計決定的形成等細節的規范工作。積極采用“送出去”和“請進來”等方式,加強審計干部的業務能力培訓。同時,建立健全審計項目質量控制制度,規范審計執法行為、審計業務管理、審計公文管理等各項工作,努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。
2、創新載體,使宣傳形式多樣。
通過開展普法宣傳、法律援助等活動,使普法工作的任務、目標、措施和要求深入人心,夯實了普法的思想基礎。做到靈活運用,形式多樣。局普法領導小組根據我局實際,制定了相應的培訓方式,主要采用集中學習與分散自學相結合的形式;并充分利用led、橫幅、信息等載體向審計干部和廣大群眾宣傳黨和政府的有關政策及相關法律法規。
五、多角度落實工作成效。
我局積極開展法制宣傳教育,為創新和加強我市社會管理、構建和諧社會、建設平安長樂作出應有貢獻。
1、創新社會管理,構建和諧社會。
加強對被審計單位的審計法制宣傳,促進依法行政和依法管理的能力。今年與財政部門聯合組織開展全市會計人員集中培訓,并邀請黨政領導和部門單位負責人參加了座談,通過講授相關財經法規和財務規定,一方面促進了被審計單位領導遵守相關財經法規,提高自身依法行政、依法管理的水平,另一方面也使被審計單位充分認識到審計工作的必要性和重要性,樹立自覺遵守審計監督意識,積極配合審計工作,促進和諧社會構建。
2、履行監督職責,服務經濟發展。
我局認真貫徹相關精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅持依法行政,提高工作效率。截至10月,我局共完成27個項目(單位)的審計或審計調查工作(預算執行審計8個、專項審計及審計調查3個、固定資產投資審計2個、經濟責任審計10個,領導交辦任務4個),審計查出主要問題金額89355萬元,促進整改落實有關問題金額4196萬元。提交審計綜合報告、信息53篇(次),被批示、采用52篇(次),提出審計建議31條,充分發揮了審計“免疫系統”功能作用,有效服務長樂經濟社會科學發展新跨越。
我校校長是法制教育的主要領導者和發動者動員組織學校教師、家長積極參與法制宣傳教育形成齊抓共管的局面并將學校法制宣傳教育列入教師的考核目標形成了統一規劃部署、檢查考核制度明確各位教師的責任從組織領導、健全制度、注重教育內容和方式方法等方面法制教育進行布置學校校長親自動員社會各界參與形成了較濃厚的氛圍。聘請派出所所長擔任法制副校長和法制輔導員舉辦專題法制講座講解相關的法律法規。經過不斷實踐我校建立健全了學校法制教育的領導體制和工作機制形成了校長監督、司法行政部門指導、政教處組織班級具體實施、師生共同參與、全社會各方面配合的工作格局。實踐證明這種領導體制和工作機制符合客觀實際是開展學校法制教育預防學生違法犯罪的重要保障。
以學校為主陣地突出對學生從正面加強法制宣傳教育。使與學生生活和學習相關的法律法規得到廣泛普及。通過講解法律、法規使學生了解了我國法制體系自覺地用法律法規來約束自己用法律法規來保護自己。同時充分利用課堂進行法制教育做到了教學有計劃學習有教材任課有教師、上課有教案課時有保障。政治課穿插法律知識作到理論聯系實際增強學生的道德觀念、法制觀念。通過多種形式的`法制教育使與學生生活、學習密切相關的法律、法規得到基本普及。另外配合重大節日、活動和課外閱讀等多種形式開展法制教育。我校在教育方法上注重傳授法律知識與提高法律意識相結合法制教育與思想品德教育相結合與學生日常行為規范教育的治理相結合普法教育與依法執教相結合課堂教育與課外教育相結合形成了我校的特色。
1、緊密結合學生特點緊扣時代主題是我校法制教育取得成功的關鍵。掌握學生的生理和心理特點是開展好法律教育的前提只有這樣才能做到有的放矢?,F階段學生的生理、心理成熟早自控能力較差又一般都是獨生子女存在“世界唯我獨尊”的不良心理心胸十分狹窄虛榮心又強喜歡爭強好勝。針對這些特點我校法制教育有針對性地開展了一些活動結合學生特點根據講解的法律條文結合學生身邊典型案例進行講解深入淺出、淺顯易懂學生容易接受。
2、舉辦普法“黑板報、法制報刊”比賽活動。各班學生積極參與黑板報、法制報刊的內容挑選排版、美工等工作這既充分發揮了學生的積極性、創造性。同時受到法制教育學到法律知識增強了法律意思。并且學校還組織學生評獎在校宣傳欄中展示了獲獎作品進一步進行普法教育激發學生守法的自覺性。
3、積極舉行法制知識展示活動。利用廣播、錄像、報刊、黑板報、墻報、櫥窗等對在校學生進行法制宣傳教育。大量的法律、法規都是通過這個陣地向學生進行宣傳的。通過組織學生觀看法制電視節目參觀戒毒圖片、閱讀展覽法制報刊“警鐘長鳴”等欄目使對學生的教育內容更充實、更具有說服力、更加形象生動。從而加強學生的自我教育提高他們守法的自覺性。
8、全程參與了xx年壽陽縣有關單位《政府法制》雜志的征訂工作。
通過以上這些工作,我及時發現了自身存在的問題,總結了經驗,吸取了教訓,并通過對這些經驗和教訓的反復研磨,督促自己下功夫改進了工作作風,提高了綜合素養,為今后更好地服務領導、服務部門、服務社會打下了良好的基礎。
一是要進一步加強學習。端正學習態度,改進學習作風,通過持之以恒的學習,不斷地開闊眼界,提高素質。要加強理論知識學習,主要是學習和領會中國特色社會主義理論體系的精神實質、基本要求,切實提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領;要加強業務學習,把學習新知識作為一種政治責任和工作要求,作為一種生活習慣和個人素養,不斷吸取營養,防止知識匱乏,本領恐慌,努力做到學以致用,注重學習與實際相結合,善于把學到的知識運用到工作中去。
二是要進一步改進工作作風。增強工作積極性、主動性、練就朝氣,克服惰氣,在工作上講熱情、講激情、講干勁、講拼勁,今天的工作今天干,現在的事情現在辦,不推不靠,不拖泥帶水。樹立責任大于能力的理念,真正把每一項工作都當作一份責任來對待,不干則已,干則必成,努力使每一項工作都能讓自己滿意、讓領導滿意、讓大家滿意。樹立大局意識、團隊精神和協作精神,在工作上多和大家溝通交流,注重配合,力求形成工作合力。加強工作紀律性,自覺遵守機關的各項紀律制度,不隨便脫崗、缺勤,以飽滿的精神狀態投入到工作中去。
三是要進一步提高自身綜合素質。下功夫提高自己的辦文辦事水平,勤于思考,消除畏難情緒。平時多善于觀察,善于動腦,努力使每件事情都辦的周到細致;下功夫提高自己的專業水平,不斷豐富自己的法律知識,提高法律素養,爭取把法制辦的工作提升到一個更高的層次,為推進依法行政,建設法治政府做出新的更大的貢獻。
上半年,法制監督股在局黨組和上級業務部門的指導下,較好地完成了行政執法監督工作?,F將工作情況匯報如下:
一、統籌推進依法行政工作。及時調整依法行政工作領導組,確保了全區依法行政工作的連續性。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度,代區政府起草了《六安市金安區人民政府20xx年度法治政府建設情況的報告》,報送市政府、區委和區人大,并及時通過政府門戶網站向社會公開。以考核為抓手持續推進依法行政建設,對全區各部門、鄉鎮街進行20xx年度考核,評選出先進鄉鎮街3個,先進區直單位5個,先進個人10名。
二、堅持規范行政執法。一是切實推進行政裁決工作。部署開展全區裁決事項梳理,嚴格對照省政府、市政府文件精神,梳理了我區2個部門2項行政裁決事項,印發《金安區行政裁決事項基本清單(第二批)》,并在政府門戶網站公開。二是嚴格行政執法報告制度。根據《安徽省行政執法公示辦法》規定,建立行政執法統計年報制度,按時向區政府和市司法局報送上年度行政執法總體情況。同時,認真開展全區行政執法“三項制度”落實、執法體制改革等方面的.調研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式,對全區執法機構20xx年度辦結的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進行了評查,重點檢查了市場監管、生態環境、文化和旅游、交通運輸、農業農村、應急管理領域的執法案卷。四是加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度,加強法制監督平臺運用和管理,做好安徽省行政執法綜合管理監督平臺的啟用工作。上半年,年審執法證件975本,辦理行政執法證件27本,完成了20xx年全區通用法律考試的報考工作。五是全面推行證明事項告知承諾制。結合去年證明事項告知承諾制推廣成效,制定《六安市金安區人民政府辦公室關于貫徹落實安徽省全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》,聯合區數管局轉發關于證明事項告知承諾書相關要求,對細化方案、動態調整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設、督查考核等方面作了具體要求。
進一步規范行政執法監督工作。著力推進“三項制度”的落實,加大行政執法監督工作力度,組織實施好對鄉鎮政府和區直機關依法行政工作的評議考核。加強執法主體和執法人員的資格管理,推廣安徽省行政執法綜合管理監督平臺的運用,做好下半年全區行政執法資格認證考試報名和依法行政專題培訓等工作。
認真做好被扣物違規當事人的思想宣傳教育,按照城市管理各項法律法規有關規定,耐心、細致做好違規當事人的說服教育工作,把握好執法尺度。對于初次違規者而且違規情節顯著輕微的,以教育為主,處罰為輔。對于多次違規、屢教不改者,嚴格依法處罰,使被處罰當事人心服口服接受行政處罰。從而提高了廣大市民群眾遵守城市管理各項有關法律法規的自覺性,服從城市管理執法人員的管理,使執法隊伍在廣大市民群眾樹立了威信。
20xx年7月1日至20xx年10月8日,連州市開展為期100天“六亂”大整治行動,通過前期全市全面宣傳,中期依法處罰,后期全面鞏固,城區街道的市容環境衛生發生很大變化,違規現象大大減少,城區街道兩邊商鋪做到入室經營,各主要街道行人、車輛交通順暢,得到廣大市民群眾的一致好評。
今年以來,整治市城區街道“六亂”違規行為工作成果統計有:暫扣對違規占道行為進行物品共1037宗;立案處理實施行政處罰共294宗,共罰款61535元,其中一般程序案件164宗,罰款55570元,簡易程序案件130宗,罰款5965元;經批評教育后寫保證書360份;查扣違法違章私充(運)煤氣8宗、行政處罰1宗,處理工地運載余漏灑污染道路3宗、行政處罰1宗,處理亂挖掘道路違規行為5宗,處理亂(寫)違規行為5宗,處理派發招生廣告宣傳單亂丟污染環境4宗;制作發放14個種類通知書共813份、其中制作發放限期改正通知書270份。
為了規范城市管理,提高城管執法和協管人員的法規知識和業務技能水平,明確城監大隊全體干部、隊員的工作職責,規范了每位工作人員的言行舉止和工作考核標準,做到以制度管人、約束人。
法制股以不定時對全體隊員監督檢查與各中隊領導檢查發現匯報相結合的方式,對在執勤、巡邏工作中發現隊員違反規章制度和工作考核制度的,經過調查核實、個人談話等形式,按規章制度和考核制度有關條款規定。通過批評教育、寫檢討書、通報批評、扣分處理、辭退處理等方式進行教育處理,大大提高了干部、隊員的遵章守法自覺性。收集統計各中隊工作計劃的落實情況及考勤情況,今年來,處理違反單位規章制度與工作考核制度33人次,并及時公示處理結果。
根據城監管理監察工作的職責,結合業務知識與法律法規,法制股組織全體隊員學習單位規章制度、工作考核制度和《城建管理法律法規匯編》,不斷提高法律法規知識與水執法業務水平。
7月下旬,組織執法專題業務培訓,由城監大隊的法律顧問唐騰飛律師主持,結合案例講解相關執法法律法規,進一步強化法律法規知識與水執法業務水平。
組織15人新入職隊員進行崗前培訓和法律法規知識培訓學習,通過培訓并進行業務知識和法規知識考試,合格率100%。
在查處各種違規行為,立案處理違規當事人的工作中雖然取得一定的成績,但也存在一些的問題。一是在查處違法違規行為過程中,有些違規現場執法、暫扣物品時的實地現場實時拍攝畫面不夠清晰、全面,沒有層次地體現出違規現場的方位、概貌、重點部位。二是在部分先行登記保存證據通知書中,違規現場地址填寫不夠詳細,暫扣的物品數量不夠具體。三是倉庫的面積過小,暫扣物品保存擺放亂,長期沒有清理,倉庫內環境惡劣,落實出入倉庫登記制度不夠完善。四是對行政處罰案件卷宗的法律文書缺乏系統化的校對與審核,致使少部分法律文書打錯、打漏字。被城綜局法制股退回重新修正后,經審核已全部通過簽字蓋章,并按卷宗編號順序歸檔保存。五是在檢查監督、落實崗位責任方面力度不強,檢查監督中隊基層工作落實不到位。這些存在問題有待今后進一步不斷完善,加強股室人員自身法律法規學習,提高依法行政水平,不斷完善規范簡易、一般程序行政處罰案件的法律文書。
在今后的工作中,法制股嚴格落實規章制度,加大隊伍管理力度,加強檢查監督,針對少數隊員上班遲到、早退、離崗、事假不履行請假手續等無組織無紀律問題,嚴格按規章制度處理并公示處理結果。服從辦公室管理,協助辦公室處理大隊的日常工作,完成大隊和辦公室交辦的各項工作任務。法制股進一步組織隊員學習法律法規,規范執法程序,不斷提高執法業務水平,努力建設一支依法行政、依法執法、文明執法、依法處罰規范化正規化管理的執法隊伍,為把連州市城區建設成為一個環境優美,市容整潔、秩序良好的花園式美麗山城而努力奮斗。
xx年年,在縣政府辦公室的正確領導、法制辦主任的直接領導下,時時牢記黨的宗旨,按國家公務員的標準嚴格要求自己,法制個人工作總結。在同事們的支持和幫助下,加強學習,積極進取,不怕困難,在總結中成長,在審視中完善自己,思想上有了很大提高,工作上取得了顯著成效,并圓滿地完成了自己所肩負的各項工作任務,現總結如下:
了行政執法證件管理的規范化、制度化。二是深入推進行政審批制度改革工作。協同辦公室成員共同組織縣級各部門對行政許可事項進行了全面清理,經逐項審核、簽署意見后,清理出縣級應執行的行政許可項目00項;行政許可實施主體00個,個人總結《法制個人工作總結》。下半年組織開展了成領導交辦的其他工作一年來,除積極做好法制工作外,對辦公室領導臨時交辦的服務、接待、節日板報制作、張貼橫幅等工作任務做到交必辦,辦必果;按要求保質保量的完成了每月00篇的信息上報任務;對值班時間領導交辦的文行任務做到件件有落實,事事有回音。同時,還認真完成了政府黨支部領導交辦的計劃、總結等文字材料撰寫工作。
二、紀律作風情況在日常工作中,本人能夠遵守辦公室各項規章制度,恪盡職守,愛崗敬業,勤勤懇懇,任勞任怨,積極參加辦公室各項活動,具有較強的事業心和高度的責任感;注意學習辦公室有關業務工作知識,總結吸取工作經驗,不斷彌補和改進自身存在的缺點和不足,從而使自己的辦文和辦事能力乃至整體工作素質都得到較大的提高,勝任本職工作,做到開展本職工作得心應手,游刃有余。
附送:
xx年,我辦政務公開工作在市委、市政府的正確領導下,在市政務公開領導小組辦公室的業務指導下,以鄧小平理論、“xxxx”重要思想、黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《xx年全國政務公開工作要點》,緊緊圍繞打造“今日××效率”,堅持把政務公開工作作為改進政府機關形象和工作作風的重要載體,精心組織、規范運作,全面推進政府法制工作,進一步提升政府公信力,保障人民群眾的知情權、參與權、監督權?,F將開展情況總結如下:
xx年,我辦高度重視政務公開工作,按照市政府政務公開工作的總體安排,及時召開專題工作會議進行了研究布置,采取有效措施,統籌推進,積極完成了市政府政務公開工作的各項目標任務。
(一)加強領導,明確責任。為了認真貫徹落實《條例》,加強我辦政務公開工作,xx年就成立了由主任為組長、副主任為副組長、各科室負責人為成員,下設辦公室在行政復議科的政府信息公開工作領導小組和機構,建立健全工作機制,明確相關職責,確定專人負責信息發布。安排專項經費,確保了政務公開工作的順利開展。
作的學習培訓,特別是今年實施陽光政府以來,我辦明確專門的信息發布員、接線員和聯絡員,積極參加省、市組織的多次視頻培訓會議,進一步提高了信息發布員的業務能力和水平,確保了我辦政務信息能及時有效地上傳96128政務信息查詢系統,使廣大群眾能及時了解我辦政務信息。
(三)認真梳理,及時更新。一是按照《條例》的要求,結合我辦實際,對政務信息作了全面梳理,修訂充實了《××市人民政府法制辦公室政府信息公開指南》和應主動公開的《政府信息目錄》以及《政府信息公開年度報告》,并通過政府信息公開門戶網站等途徑予以公開。二是以政府信息公開門戶網站為信息公開的主陣地,明確地把我辦政府信息公開事務的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱向社會公開,方便廣大群眾對公開事宜提出咨詢,既增強了辦事透明度,又方便群眾查閱和監督。三是結合陽光政府四項制度的深入開展,有效利用96128政務信息查詢系統,對我辦常見問題信息進行認真細致梳理,發布常見問題30條,為廣大干部群眾提供有效服務和幫助對政府法制工作的了解。
(四)堅持原則,規范程序。我辦的政務信息公開工作堅持嚴格按照四個原則,即:
堅持依法公開、真實公正、注重實效、有利監督的原則。以公開為原則,不公開為例外,凡是法律、法規、規章要求,政府及政府機關作出的具有普遍約束力的行政決定,只要不屬于不予公開的事項,都對外予以公開,保證了信息公開的內容真實可信,結果公平公正,并修訂完善行政復議和行政訴訟的相關程序,進一步規范行政行為。
(五)主動公開,保證時效。按照《條例》的要求和相應公開原則,立足實際,對我辦政務信息進行公開。屬應當主動公開范圍的政務信息,在信息生成后及時予以了公開,因特殊原因不能及時公開的,公開時間基本是沒有遲于信息生成后15個工作日。未主動公開又不屬于不予公開的政務信息,嚴格依照申請公開的政務信息,根據申請人的要求,按照規定的程序,能夠及時公開的及時向申請人進行了公開,對不能及時公開的,自接到申請的15個工作日內向申請人進行了答復。
(六)嚴格審核,保證質量。為了確保信息公開達到及時、準確、完整的要求,我辦實行工作人員具體落實、分管領導親自抓、主要領導負總責的審核機制,嚴把審核關,不斷更新政府信息,保證政府信息公開內容完整、界定準確。按照分解的“機構職能”、“工作動態”、“業務及服務”、“四項制度”等項目內容一一對應,相繼在政府信息公開門戶網站上公開信息共44條。
20xx年以來,平塘縣稅務局法制股著眼服務發展大局,強基固本,主動作為,不斷推動稅收法制工作取得了新的成效?,F將我局法制工作匯報如下:
(一)主動作為,稅收法制取得新成效。
落實落細支持疫情防控和經濟社會發展等稅費優惠政策,保障稅費優惠政策落地生效,服務“六穩”“六?!贝缶?。一是健全機制,做好稅費政策落實和風險應對工作,我局于11月2日制定并下發《國家稅務總局平塘縣稅務局關于進一步健全支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策落實工作機制》著力推進各項措施落地見效。二是認真落實減稅降費政策,提高稅費收入質量,嚴格執行《財政部稅務總局關于認真落實減稅降費政策提高財政收入質量的通知》(財預〔20xx〕124號)有關規定,嚴肅組織收入工作紀律。xx年全年,享受減稅降費優惠政策納稅人97390戶次,減免各項稅費15944.44萬元。
(二)靠前服務,依法行政質效不斷提升。
一是嚴格落實《貴州省稅務行政處罰裁量基準(試行)》,執行8大類35項裁量權行使基準,有效規范稅務行政處罰裁量權行使。認真開展重大稅務執法決定法制審核工資,堅持“應審盡審”,注重提高案件審理質量。xx年接收重大執法決定法制審核1件。
二是做好行政執法案卷評查工作。xx年6月1日至xx年5月31日,我局共辦理行政處罰案件251件,行政許可案件336件,根據案卷自查自評工作要求,我局對行政許可、行政處罰兩類案卷隨機抽評40卷,其中一般行政處罰15卷,簡易行政處罰5卷,行政許可20卷(均為增值稅專用發票(增值稅稅控系統)最高開票限額審批),基本做到執法主體合法,認定事實清楚,證據完備,處罰適當,法律文書規范。
三是稅收執法人員素質明顯提高。把執法資格考試作為提高干部法治能力素養的重要抓手,加強考前訓練,統一組織模擬考試,對模擬考試不及格的再進行補考,確保應會盡會,通過多措并舉,xx年參考的9位同事均順利通過執法資格考試。
(三)扎實前行,穩步推進“三項制度”工作。
我局堅持從實際出發,注重發揮“三項制度”在落實減稅降費政策、加強事中事后管理、防范和打擊虛開騙稅等方面的積極作用,在分析當前稅收法治工作現狀的基礎上,嚴格落實稅收政策法規工作會議的要求,確?!叭椫贫取备黜椆ぷ髀涞綄嵦幦〉脤嵭?。同時通過微信、qq群、大廳led顯示屏、12366服務熱線等方式,廣泛宣傳,全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型案例和實施政策,為“三項制度”推行工作營造良好氣氛,樹立平塘縣稅務局依法行政的良好形象。
(四)大力宣傳,開展法制宣傳活動。
我局積極普及憲法知識,弘揚憲法精神,讓廣大群眾進一步了解法律法規的基本知識,利用趕場天,在平塘縣城滿仙農貿市場開展“憲法宣傳日”法治宣傳活動,發放宣傳資料300余份,接受群眾咨詢30余條。同時在局內組織召開集中學習會議,宣講了中華人民共和國憲法的部分章節、黨的十九屆五中全會精神和新時代中國特色社會主義思想,鼓勵全員學習憲法知識,提高干部職工遵紀守法的自覺性。
一是我局法制部門與社保和非稅部門合署辦公,基層人員工作量大且雜,稅收專業知識不強,往往顧此失彼,使得稅收政策法制工作開展深度不夠,稅收執法工作開展受到一定影響。
(一)推進行政執法三項制度。
根據《國家稅務總局辦公廳關于印發等“三項制度”配套文件的通知》要求,嚴格抓好貫徹落實,做到稅務執法信息公開透明,執法全過程可回溯管理、執法決定合法有效。
(二)加強稅收法制建設。
面對依法治稅工作的“新常態”,牢固樹立依法治稅理念,將依法行政、以法治稅貫穿稅收工作始終,加強稅收執法教育,按照稅收管理體制改革要求,制定學習計劃,及時對國家制定或修訂的稅收法律法規組織學習,不斷提高稅務干部執法素質。
(三)加大稅法宣傳力度。
以“12·4”國家憲法日、稅收宣傳月等重要節點為契機,面向社會集中開展形式多樣、豐富多彩的稅收普法宣傳活動,增強稅收宣傳的感染力和有效性,引導提高稅法遵從度,切實做到用法治思維推動各項稅收業務工作的有效開展。
20xx年以來,縣供銷社認真落實《關于開展第六個五年法制宣傳教育的決議》,多層次開展法制宣傳教育活動,密切聯系供銷工作實際,勇于創新、狠抓落實,法制宣傳法治建設和依法治理工作取得了階段性成效?,F將我社法制宣傳法治建設工作總結報告如下:
縣供銷社領導班子高度重視法制宣傳法治建設工作,根據《全縣法制宣傳教育和法治建設工作要點》文件要求,將其納入重要工作議事日程,明確主要領導親自抓法制宣傳法治建設工作,確保此項工作有人抓、有人管、有人做。
一是根據機構和人事變動情況,及時調整了工作領導小組,我社主要領導任組長,分管領導為副組長,領導小組下設辦公室,安排專人負責本系統法制宣傳法治建設工作,定期召開會議,安排部署、總結分析法制宣傳法治建設工作,形成了黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關部門分工協作,全社上下共同參與的格局,把法制宣傳法治建設工作真正落到了實處。
二是對所屬企業落實法制宣傳法治建設工作責任,按要求進行檢查督辦,推動依法治社,使法制宣傳法治建設工作責任層層落實,確保了法制宣傳法治建設工作順利開展。
三是結合本系統的特點和實際制定年度工作計劃和法制宣傳法治建設學習計劃,并按要求認真組織實施。
一是建立法制宣傳法治建設學習制度,使法制宣傳教育經?;?、制度化。將法制宣傳法治建設學習納入我社中心學習組和機關干部職工日常學習的重要內容,嚴格學法用法考核制度。規定黨委中心學習組每年進行兩次以上的集中專題學法,公務員學法用法每年不少于10學時,將學法用法列入年度考核的重要內容之一,要求做到有學習筆記,有學習資料。
來自 FAnweN.chAZiDIaN.CoM
三是積極服務民生,大力開展送法下鄉“百村萬戶行”主題活動。為進一步推動“法律七進”活動向縱深開展,促進“黨員干部到萬戶,春風行動解心結”活動有形化、實效化,縣供銷社先后組織全體機關干部到刷經寺北街村級綜合服務社、和所屬企業,在當地農民和下崗職工中普及法律知識,教育他們依法保護自身利益,依法開展生產經營務工活動,增強了他們的法律意識,提高了他們運用法律武器來保護自身合法權益的水平。
為推進依法行政,提高供銷工作法治化管理水平,我社大力規范行政行為,堅持依法辦事。
一是突出重點。首先主抓機關干部的法制宣傳教育和學法用法工作。機關干部帶頭學法用法守法,今年以來,全體機關干部組織學習了《憲法》、《農民專業合作社法》、《勞動合同法》、《物權法》、《信訪條例》、《社會保險法》、《會計法》、《公司法》、《國有資產管理法》、《行政許可法》、《突發事件應對法》以及“六五”普法讀本等學習資料,每人配發了普法筆記本,先后組織了4次普法學習培訓活動,堅持每年人均學法時間達20小時。
二是在普法學習中,結合供銷工作實際,全縣系統廣大干部職工重點學習了與信訪、勞動關系、資產管理、財會管理等有關的。法律法規,以學法指導供銷合作社的改革解困工作;提高依法治社水平,依法調處勞動關系,解決企業來訪、纏訪、駐防等重大信訪矛盾,維護了大局穩定。
四是完善制度??h供銷社從15個方面建立健全了各項規章制度,將各項工作納入法規制度運行軌道,嚴格依法按程序辦事,做到有章可循,公平、公正、公開、透明。
供銷社法制宣傳法治建設工作雖然取得了顯著成績,但與縣委、縣政府、縣依法治理領導小組的要求還有一定的差距,主要表現在:
依法治理工作落實的力度不夠。要真正將依法治理的理念貫穿于企業改革發展的實踐中,真正與供銷社事業建設融合在一起,還有許多工作要做。管理過程中依然存在許多與法律法規不協調、相違背的現象,企業資產、財務、人員、經營者管理松散,有待進一步規范化,正規化,更有待進一步納入法治軌道。
今后,我社將按照縣普法領導小組的統一安排部署,進一步完善領導干部學法制度,不斷豐富普法形式、方法和手段,堅持依法治社,依法管理,依法服務,為全縣經濟社會發展作出更大貢獻。
國務院法制辦是協助辦理法制工作事項的辦事機構。隨著依法治國、建設社會主義法治國家步伐的不斷加快,做好法制工作,今天本站小編為大家精心挑選了關于法制辦。
的文章,希望能夠很好的幫助到大家。
20xx年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統領、以服務政府工作、服務社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設法治政府為目標,以健全工作制度、規范行政行為為載體,緊密結合本縣法制工作實際,認真履行職責,為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執政能力和執政水平開展了扎實的工作,現總結如下:
一、工作開展情況。
(一)履行普法職能,繼續深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》。根據“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎,也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉群眾的法律知識,為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設法治政府相適應的法治環境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。
(二)履行執法監督職能,認真進行執法監督。根據《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》的規定,我辦制定并下發了《黎平縣行政執法考核辦法》,量化了對縣級行政執法部門的考核標準,使執法監督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業局(農業綜合執法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執法單位進行執法質量抽查,通過對制度建立、執法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實施以來,執法日趨規范,行政處罰適用法律、法規基本準確,程序合法,沒有違反《辦法》的現象。
(三)履行行政規范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦20xx年制定下發規范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規范性文件印發前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應意見。
(四)履行行政復議與行政應訴職能,做好行政復議及行政應訴工作。行政復議工作:至6月底,共收到行政復議申請12件(與20xx年持平),內容均為不服鄉鎮政府和縣政府執法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監督鄉鎮政府自行撤銷不當行政行為1件。說明原因,引導當事人徑直提起訴訟2件。共審結7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復議申請1件。未結1件(新受理)。
行政應訴工作:因當事人不服行政復議決定提起行政訴訟6件。鄉鎮部門應訴2件,縣政府應訴4件,經法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執法依據梳理工作。為規范行政執法行為、提升服務質量,我辦克服人少事多的困難,經過近一年的清理,理清了縣級行政執法部門的權力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作,為維護政策統一和農村社會穩定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執法監督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查,及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題。
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求,當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉鎮政府進行行政執法工作指導、培訓,鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高,且發展不平衡,相當數量的糾紛還不能就地協調解決,法制工作服務農村、促進經濟社會發展的職能還不能充分體現。三是因為監督、處罰機制不健全,規范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展,還急需加強。
針對前述具體問題,我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨,以服務政府、服務人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復議案件增多的壓力;三是進一步加強規范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執法質量監督檢查和培訓力度,繼續協調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執法培訓,并使之常規化,促進提高執法質量,從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發展。五是繼續加大工作力度,大膽創新工作方式,按年初既定。
工作計劃。
開展政府法制各項工作;六是克服困難,結合實際加強對行政執法、行政復議等工作的調查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
在市委、市政府的領導下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十x大”精神為指導,按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發展”的總體目標要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉變政府職能、逐步實現政府工作法制化為目標,進一步解放思想,轉變作風,與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執法體制改革、完善行政執法監督和行政復議制度等方面繼續取得進展,主要表現在以下五個方面:
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務公開化建設。
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認真學習“xx大”精神和“5.31”講話精神,深刻領會“三個代表”重要思想實質,按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神,堅持“三個促進,一個加快”,即:促進加快發展、促進轉變職能、促進依法行政,加快建設服務型政府部門,圍繞政府法制工作重點,積極推進政務公開化建設步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會,不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應入世要求和增強全民法制意識,我辦先后在機關、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴治政”和“適應、利用wto規則發展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕,我辦以“建設法制城市,推進依法行政”為題,及時總結近年來我市政府法制建設的主要成績和基本經驗,并通過新聞媒體和網上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網上法制服務制度。我辦網站已于去年7月正式開通,并與市政府政務大廳鏈接,現設有工作動態、行zd律法規、行政執法、行政復議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網上建立了以我辦為中心、各行政執法部門法規處(室)為成員的政府法制咨詢服務網絡,為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務和讓廣大群眾了解行zd律法規、政府行政職能以及監督行政執法的作用,為全面推進政府法制工作進街入區開了好頭。
二、圍繞全市經濟建設中心,加強地方立法定規工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發展、穩定工作的需要,努力適應入世后建立社會主義市場經濟法制體系的要求,從提高行政立法質量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規的制訂和修訂工作;完成《南京失業保險管理辦法》、《南京物業管理辦法》等8件政府規章以及《南京市大宗貨物運輸招投標管理辦法》等19件政府規范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務院法制辦、省政府法制辦和市人大會發來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規和規章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優化投資環境、加強城市管理和規范行政管理為重點,一是抓好促進經濟社會發展的重點立法項目。按照市委、市政府《關于進一步改善投資軟環境的意見》,在確保立法質量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經濟發展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市企業使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環境建設的行政規章和規范性文件。配合市各有關部門,抓緊研究制定科學技術方面的獎勵辦法、城市規劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規定等9個立法項目,同時積極開展立法與執法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規范立法程序,提高立法質量。按照國家《立法法》和國務院《規章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規章、規范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關心的政府規章、規范性文件出臺后,通過市政府新聞發言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關。如在審查《南京市建設工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規、規章和其他政策措施的后續工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關于廢止部分政府規章和規范性文件的決定》、《南京市人民政府關于修改部分政府規章和規范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結果反復檢查,嚴格把關,對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿組織規則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區縣政府文件清理工作的指導和檢查。全市市級及區縣、部門共清理地方性法規、政府規章和規范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區縣政府報送備案的40件規范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規、規章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執法體制改革,加強行政執法和行政執法監督工作。
去年,我辦按照市委、市政府的統一部署要求,繼續以落實行政執法責任制為主線,進一步探索行政執法體制改革,加強和完善行政執法和行政執法監督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協調的基礎上,按照“統一、精簡、效能”的原則,制定出試點。
工作方案。
和執法試行辦法,明確了試點工作機構、試點范圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務院17號文件精神和市政府領導的批示要求,我辦在對城市管理綜合執法試點跟蹤調研的基礎上,初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執法的方案。二是全面落實行政執法責任制。圍繞市委、市政府關于轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的總體要求,我辦積極配合各行政執法部門,規范執法依據,分解執法責任,進一步建立完善行政執法公示制度、行政執法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市13個區縣和50多個行政執法機關通過大力開展文明優質服務和秉公執法、文明執法活動,使行政執法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續監督,我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執行《南京市城鎮企業職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮企業職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權益,保障社會穩定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的統一部署,在組織全市各區、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監察局等部門以及部分人大代表、政協委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結經驗、交流情況、發現問題、促進整改的目的,對進一步規范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執法人員的培訓和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執法人員培訓班8期,培訓人員千余人次。通過培訓,普遍提高了行政執法人員的素質。同時,為全市近1萬名行政執法人員換發了省政府行政執法證。
此外,我辦還積極配合市監察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復議制度建設。
去年,我辦繼續以貫徹執行《行政復議法》為重點,不斷完善行政復議制度,認真審理復議案件,切實維護和監督行政執法機關依法行使職權,糾正和制止了違法或不當的具體行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權益。全市各級行政復議機關全年共辦理210件行政復議案件,其中經過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復議案件28件。全市各級政府及其部門在發揮行政復議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規范行政復議工作各項制度,對行政復議工作規則、辦理程序等一些較為原則、根據實踐應當具體化的制度作了細化,法律尚未作規定的方面作了創新,從制度上保證行政復議機關正確履行職責。
二是采取多種形式開展對行政復議制度的學習和培訓工作,進一步提高行政執法機關領導對貫徹執行行政復議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復議辦案人員的專業培訓,提高行政復議、應訴人員水平。全年共舉辦行政復議人員培訓班4期,受訓人員達800多人次。三是強化行政復議的層級監督職能,通過加強對區、縣部門行政復議的層級監督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關內部,促進行政機關自我糾錯、糾偏,提高行政執法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復議制度的社會宣傳和在網上開設行政復議及有關行政執法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當年行zd律法規咨詢和信訪數量明顯增加。
五、圍繞“轉變作風年”目標任務,大力推進機關黨風廉政建設。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關于認真落實中央“轉變作風年”要求切實解決機關作風突出問題的意見》,加強理論學習教育,深入實際調查研究,加強機關內部建設和黨風廉政建設,努力完成市級機關“轉變作風年”工作分解責任目標,塑造良好的機關整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰斗力。一是加強機關理論學習教育。結合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學什么”、“建設社會主義政治文明、加強社會主義法制建設”、“重溫。
入黨誓詞。
加強黨風廉政建設”等五個專題的理論學習教育活動,把機關干部的思想統一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統一到市十一次黨代會精神和市委市政府中心工作上來,以提高機關干部思想政治素質。二是深入開展調查研究。我辦按照中央和省市政府關于轉變作風年的要求,以倡導調查研究之風,積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執法改革的調查研究的同時,參與了市委市政府組織的“關于進一步改善投資軟環境意見”“轉變機關作風文明公正執法”大會講稿的調研起草工作,完成了市領導交辦的知識產權方面的。
調研報告。
以及迎接省黨風廉政建設檢查的資料準備工作為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關內部制度。為加強機關內部運轉協調充分調動機關干部積極性我辦建立了內部重要事務公開制度、規范財務管理制度、下基層公務活動清廉制度以及業務專題學習制度、內部考核獎勵制度等實行了制度化、規范化管理。去年6月根據市級機關黨委的要求我辦單獨成立了機關黨支部建立了基層工會組織積極開展了黨支部、工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務院法制辦編印的《中華人民共和國新法規匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規規章匯編》征訂發行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關及其工作人員的法律素質,發揮了積極的作用。
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20xx年,在縣政府辦公室的正確領導、法制辦主任的直接領導下,時時牢記黨的宗旨,按國家公務員的標準嚴格要求自己。在同事們的支持和幫助下,加強學習,積極進取,不怕困難,在總結中成長,在審視中完善自己,思想上有了很大提高,工作上取得了顯著成效,并圓滿地完成了自己所肩負的各項工作任務,現總結如下:
(一)重視理論學習,堅定政治信念,明確服務宗旨。
根據自身業務工作的需要,我認真鉆研政治理論和法學理論知識,積極掌握法制工作技巧和技能,以使自己更加勝任本職工作。積極參加政府辦公室組織的政治活動,能針對辦公室工作特點,在加強法制業務知識學習的同時,擠出時間學習有關文件、報告和輔導材料,通過深刻領會其精神實質,用以指導自己的工作。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,公道正派,堅持原則,忠實地做好本職工作。
(二)結合實際,探索創新,認真做好本職工作一是加強了行政執法證件管理工作。xx月協作落實了舉辦全縣依法行政知識培訓班的前期籌備以及會務工作,培訓結束后,通過認真閱卷判卷,對參加培訓考試合格的人員頒發了《行政執法人員培訓證書》。xx月份,對全縣xx名行政執法人員的執法證件進行了審核登記,其中原持有執法證件合法有效的00人,申請補辦新辦了xx人、換發了xx人,因退休或調離原工作崗位等原因注銷本,從而確保了行政執法的嚴肅性,推進了行政執法證件管理的規范化、制度化。
二是深入推進行政審批制度改革工作。協同辦公室成員共同組織縣級各部門對行政許可事項進行了全面清理,經逐項審核、簽署意見后,清理出縣級應執行的行政許可項目xx項;行政許可實施主體xx個。下半年組織開展了第二批清理工作,此次清理重點放在非行政審批事項的確認上。經過查找法律依據,與同事反復討論等工作過程,大大提升了自己的業務水平,也解決了以往對行政許可與非行政許可界定不明確、認識不到位等問題。
三是積級做好規范性文件備案工作。全年備案各部門報送的規范性文件件。報送法制辦備案的本級政府規范性文件件。
四是深化完善推行依法行政責任制工作。下半年,我先后到公安局、國土局、工商局、經貿局、安監局、統計局、信訪局等十余個單位對其行政執法主體及其執法依據的清理工作進行指導。
五是加強了行政執法監督檢查工作。今年下半年,我參與了今年組織的第xx次行政執法監督檢查。該檢查主要是針對xx個執法單位開展政務公開情況和行政執法案卷質量等問題進行全面了解。
六是積極開展新法宣傳活動。xx月xx月份,下承辦設計制作了慶祝行政復議法實施條例公布實施、政府信息公開條例知識要點、保密法宣傳板報共3期,懸掛橫幅2條。
七是認真完成各類文字材料的撰寫工作。根據工作需要,今年共負責起草、印發、轉發文件件,各類工作總結、文字材料xx余份,保障了法制工作的順利開展。此外,在建立健全“法治六進”工作方面,及時地制定了法制辦“法治進機關”實施意見、工作計劃以及目標措施等一系列的工作制度。
八是認真做好法制辦檔案管理工作。進一步整理、完善了法制辦檔案工作,將近年來的文件材料分門別類、建檔立案。
(三)服從領導安排,努力完成領導交辦的其他工作一年來,除積極做好法制工作外,對辦公室領導臨時交辦的服務、接待、節日板報制作、張貼橫幅等工作任務做到交必辦,辦必果;按要求保質保量的完成了每月00篇的信息上報任務;對值班時間領導交辦的文行任務做到件件有落實,事事有回音。同時,還認真完成了政府黨支部領導交辦的計劃、總結等文字材料撰寫工作。
二、紀律作風情況。
在日常工作中,本人能夠遵守辦公室各項規章制度,恪盡職守,愛崗敬業,勤勤懇懇,任勞任怨,積極參加辦公室各項活動,具有較強的事業心和高度的責任感;注意學習辦公室有關業務工作知識,總結吸取工作經驗,不斷彌補和改進自身存在的缺點和不足,從而使自己的辦文和辦事能力乃至整體工作素質都得到較大的提高,勝任本職工作,做到開展本職工作得心應手,游刃有余。
三、存在的不足和今后努力方向。
一是政治理論學習不夠,雖有一定的進步,但在深度和廣度上還需繼續下功夫。二是工作中不夠大膽,創新理論不強,有些按部就班。
辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下,xx年xx月。緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學發展,認真履行職責,積極推進法治政府建設”為主題,進一步深化”法治環境”創建活動,較好地完成了各項工作?,F將工作情況匯報如下:
部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。依法行政、全面部署。今年xx月xx日,辦及時印發了年縣政府法制工作要點》提出了今年依法行政的總體要求。
縣政府法制辦根據《安徽省規范性文件備案辦法》市行政機關規范性文件制定程序規定》要求,加強規范性文件備案審查工作。為加強規范性文件備案工作。加大對政策性規范性文件的備案管理力度,全力做好規范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規范性文件8件.縣政府公布出臺的縣城鄉特困群眾醫療救助實施辦法》縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規范性文件的起草工作,確保規范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量,保證行政機關規范性文件的合法有效,維護法制統一,做出努力。
積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,發揮行政復議監督效能。提高辦案質量。今年下半年,共受理行政復議案件5件,辦結4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。審理行政復議案件中,注意實現法律效果與社會效果的統一,維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調解結案,做到案結事了如許受田、巴桂蘭不服縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經調解,申請人撤回申請,達到圓滿的息訴止爭作用。
辦與縣監察局統一對縣行政執法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,行政執法監督力度不斷加大。根據市法制辦和市監察局的要求。并對存在問題進行了指導。加大行政執法證件的管理和發放,保障行政執法人員執法證件及時到位,確保執法的合法性。
全面提高執法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》加強行政執法隊伍建設,注重行政執法人員培訓。提高行政執法人員業務素質和執法水平,促進依法行政。根據省市的統一部署,經縣政府同意,縣政府法制辦會同縣人事局、監察局于月至日聯合舉辦全縣行政執法人員培訓班。聘請專業人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執法實務等法律、法規進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉鎮的行政執法人員共計600余人。
積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,協助政府辦理涉法事務。辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
下半年,根據《年縣政府法制工作要點》工作安排。辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務:
并切實加以實施。行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上,積極開展行政執法監督檢查活動。認真研究制定行政執法監督檢查計劃和年終行政執法責任制考核方案。結合考核方案,加大對各部門行政執法責任制工作內容的規范力度,并組織檢查組對全縣各行政執法單位行政執法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
全面查找現有行政復議工作不足,進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》要求。完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協調、聽證制度,進一步完善告知制度、證據制度和審查制度,提高行政復議辦案質量。
加大清理力度,深入開展行政執法主體和規范性文件清理工作。將在原有清理行政執法主體和規范性文件的基礎上。依據相關法律法規,依法明確行政執法主體,廢止規范性文件,從而規范行政行為,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,保障和監督全縣行政主體依法行政。
xx年法制辦工作在辦公室的領導下,在市法制局的指導下,通過科室人員的不懈努力,正在逐步走向制度化、規范化、程序化。按照辦公室目標責任制的要求,我們以《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱綱要)為重點,以做好行政復議和行政應訴、行政執法監督、規范性文件備案為主要內容的各項工作,不斷強化服務意識,切實提高工作質量和辦事效率,較好的完成了各項工作任務,下面就具體情況匯報如下:
一是認真學習了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關于開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件,對貫徹落實《綱要》情況進行了安排。
2、對《綱要》的進一步宣傳確定了負責人、聯系人和撰稿人,把宣傳工作落到了實處;。
4、計劃在xx年對所有執法人員再進行一次集中培訓,進一步深化執法人員依法行政意識,把貫徹《綱要》落到實處。
二是加強科室人員自身建設,不斷提高工作人員依法行政能力。能不斷加強理論知識和業務知識學習,積極參加保持共產黨員先進性教育活動,通過認真學習討論、記筆記、寫心得體會和黨性分析材料,使科室人員更新了觀念、轉變了作風。同時科室人員還不斷學習相關法律知識,如《行政復議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務員法》等,有力地推動了法制工作的順利開展。xx年統一參加了市局組織的《綱要》培訓,通過認真聽課和看書學習,明確了我國全面推進依法行政的指導思想、基本原則、要求、主要任務和措施,樹立了建設法治政府的目標。
三是為了使區政府領導便于學習,掌握要點,準確應用,力求做到依法行政,科室摘錄了《行政復議法》、《信訪條例》學習要點,印發給各位領導參考學習。
公平、公正、公開辦案,對疑難案件,除向申請人、被申請人、第三人了解情況外,還主動深入到現場及申請人家中查看和了解情況,并進行認真分析研究,搞清案件的前因后果,提出初步處理意見,向分管領導匯報后,拿出正式處理意見。如綠康公司的案子有新聞媒體介入(《三秦都市報》),區政府領導非常重視,分管領導親自參與,經過科室工作人員的認真調查,嚴格按照規定作出了維持的決定,并對申請人做好解釋說明工作,使這件案子順利辦結。截止11月底共收到行政復議案件10件,受理6件,不予受理4件,辦結5件,正在辦理的1件。同時認真對待來行政復議的群眾,耐心解釋國家的法律、法規。如退休教師為過節費提出申請復議,我們作出不予受理的復議決定,但是許多退休教師想不通,兩周共有九批退休教師前來詢問,科室的同志都不厭其煩的一一進行解答,終于解開了他們心理的疑問,得到了他們的肯定。
xx年通過科室認真審查區政府制發的文件,向市局報送備案了4件范性文件。
確立執法為民的觀念,加強行政執法監督指導。行政執法責任制要求做到“一條主線”、“兩個目標”、“三個合法”、“四個明確”。即:貫穿行政執法責任制“一條主線”,實現既要保護公民的合法權益,又要提高行政效率“兩個目標”,做到執法主體、執法行為、執法程序“三個合法”,確保執法的依據、責任、權限、手段“四個明確”。為了規范行政執法行為,做到持證上崗,亮證執法,建設高素質、專業化、規范化的行政執法隊伍,xx年為新成立的區城市綜合執法局的42名綜合執法人員換發了《執法證》。6月份配合市局對我區原有的21個受委托組織的行政執法情況進行了年度審驗,各受委托組織在委托執法過程中大都能按照規定程序執行,沒有出現大的問題,市局對年審結果進行了肯定。
3月份召開了人大代表建議和政協委員提案工作交辦會議,在交辦會上對xx年辦理工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵,并進行了經驗交流,起到了鼓勵先進,鞭策后進的作用,促進了今年的辦理工作,截止目前區人大代表建議和政協委員提案180件全部辦結。同時辦理省政協委員提案1件,市人大代表建議2件,分別受到省政協委員王海棠和市人大代表陳恒利的肯定。在今年的辦理工作中除了采取開交辦會、電話催辦外,6月2日區人大、區政府和區政協三家辦公室還聯合對交通局等6個重點部門的辦理工作進行了督促檢查,促進辦理工作的落實。
區政府向區政協通報材料的準備、初審工作及人大、政協視察創衛、古灞橋、道路建設的組織協調工作。法制工作情況能及時在《督查專報》或《灞橋信息》上反映。法制工作雖然取得了一定成績,但也存在一些問題,如對有的法律法規吃的不透,影響到案件的辦理進度。在以后的工作中科室要不斷加強理論學習和業務知識、法律知識的學習,提高工作人員的辦事能力和綜合協調能力,加強執法人員培訓,做好行政復議和行政應訴、行政執法監督、規范性文件備案為主要內容的各項工作,使政府法制工作再上一個新臺階。
1、抓好全市依法行政基礎性工作。對照國務院《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結合我市實際,出臺了《xx年全市依法行政工作要點》啟依法辦發〔xx〕2號,建立健全依法行政各項工作制度。
2、健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構改革為契機,深入推進政府法制工作機構建設,將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關、鎮鄉、園區和街道辦設立法制工作機構,切實履行好服務發展、保障民生和維護穩定的法律服務職能。
3、調整依法行政領導小組成員。根據機構改革中涉及部門和人員調整實際工作需要,擬草了《關于調整啟東市依法行政工作領導小組成員的通知》啟政辦發[xx]66號,該文件已上報市政府辦公室發文,以進一步指導充實市政府各部門加強和調整推進依法行政領導機構,為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4、改革創新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《xx年度依法行政考核辦法》啟依法辦發[xx]3號,對各鎮鄉人民政府,市委各辦局,市各直屬單位xx年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責的實際履行緊密結合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核??己酥攸c是通過各種監管途徑發現、糾正和查處行政執法單位和執法人員的違法行為,進一步優化我市發展軟環境,服從和服務業沿江沿海戰略開發。
5、全面啟動依法行政先進示范創建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發《關于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》啟依法辦發[xx]4號。規范行政執法行為,提高行政執法水平,塑造行政執法單位以及執法人員的良好形象。
1、開展行政執法案卷評查。為進一步規范行政執法行為,切實提高全市行政執法部門的執法水平,上半年,我辦下發了《關于開展行政執法案卷評查的通知》啟政法傳[xx]1號,對23個執法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發現的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發了評查通報啟依法辦發[xx]1號。通過開展行政執法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2、強化規范性文件的監督管理。市政府出臺的1件規范性文件,上報南通市政府和啟東市人大常委會備案市政府轉發了《南通市規范性文件管理辦法》啟政規[xx]2號,加強對規范性文件抽象行政行為的監督。
3、發布規范性文件清理目錄。對各部門、鎮鄉具體實施的xx年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發的140件文件進行了清理。以市政府名義制發的規范性文件保留24件、修改17件、廢止6件以政府辦名義制發的規范性文件保留48件、修改15件、廢止21件非規范性文件9件。清理目錄已經市政府常務會議原則通過并公布啟政發[xx]1號。
4、加強政府法制監督系統建設。我辦在深入調研、反復論證的基礎上,形成了政府法制監督系統建設的初步構想。系統主要包括:“一個平臺”即政府法制監督平臺“四個數據庫”即行政權力管理庫,行政處罰自由裁量標準庫、行政執法人員管理庫、法律法規知識庫“五個系統”即涉企檢查、處罰備案系統、重大行政處罰備案系統、規范性文件監督管理系統、行政執法證件管理系統、行政執法在線考試系統。另外,系統還包括行政復議應訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現法制監督的特有信息模塊,同時與監察監控系統共享執法流程監控、自動預警糾錯、異常投訴處理、統計分析匯總和監督監控日志等信息模塊。通過全程監控網上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權力,有效地規范行政行為。
5、全力更新完善行政權力數據庫。根據省市最新的信息系統數據接口規范和南通市行權辦的指導意見,我辦會同市公權辦加強了對部門數據錄入的業務培訓,明確了行政權力靜態信息各欄目的錄入標準,指明錯誤信息的類型,修改的途徑和辦法。組織全市各部門加班加點對原行政權力庫進行全面修改、補充和完善,每條信息的錄入必須由部門系統管理員錄入,法制科長監督把關。目前,行政權力數據庫已更新完成。
1、暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件。上半年,我辦共受理行政復議案件20件,審結19件。其中維持11件,終止4件,不予受理3件,駁回1件,正在審查1件。案件涉及土地爭議、房屋拆遷、行政處罰、工傷認定等方面。這些案件的依法辦理,促進了各級行政機關依法行政,維護了人民群眾的合法權益,樹立了市政府依法行政良好形象。
2、創新行政復議方式,提高行政復議質量。堅持與當事人見面制度、重大復雜案件調查制度、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復雜案件,邀請法律顧問團成員討論分析,積極與法院聯系溝通,達成共識。
3、實行復議建議書制度。對復議中發現的普遍性或不符合依法行政要求的問題,向有關機關發出行政復議建議書或意見書,提出完善制度和改進行政執法的建議,督促其在一定期限內自行糾正。上半年,我辦共發出建議書3份。
4、建立行政復議報告制度。xx年初,就xx年行政復議案件總體情況、存在問題及改進措施向市政府作了專題匯報。
5、認真代理行政訴訟案件。上半年,以市政府為被告案件有10起,主要是行政強制拆遷和土地使用權糾紛。對人民法院受理的行政訴訟案件,我辦受市政府的委托,積極答辯、出庭應訴。同時,通過舉辦行政訴訟復議座談會,與人民法院形成良性互動的關系。
6、認真做好法律服務工作。我辦通參加政府常務會議、提供法律意見書等形式,在政府做出決策前負責或組織法律顧問團提出相關法律意見,參與可行性論證,確保政府重大決策的合法性。上半年,對重大涉法問題提供法律意見6件,均得市政府采納。
1、舉辦領導干部法治建設專題培訓班。組織了市副科級以上領導干部依法行政培訓活動,邀請上海交通大學副校長鄭成良教授來啟作了《公共決策中的法律思維》專題講座,市四套班子領導、市直機關500多人現場聆聽。
2、加強法制培訓工作。邀請了南通法制辦、啟東市人民法院、檢察院分別作《通過復議案件看依法行政應當重視的幾個問題》、《行政訴訟現狀及原因分析》、《違法行政與瀆職侵權》的專題輔導。同時,開展案例教學互動,由學員對日常工作中的典型案例進行分析交流,授課老師進行點評。
3、加強信息報送工作。實際工作中,突出信息工作的典型性、時效性和新聞性,注重橫向和縱向間的交流,達到了學習交流、借鑒推廣的效果。截至目前,全市累計上報政府法制動態信息20多篇,其中,國務院法制辦網站采用16篇,省政府法制辦網站采用4篇,南通法制辦網站采用7篇。
4、組織《依法行政常用文件匯編》工作。修訂完善《依法行政常用文件匯編》,增新廢舊,切實提高執法人員的執法水平,推進行政決策、行政管理法制化、規范化。目前,《匯編》正在排版印發。
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