總結可以幫助我們了解自己的優點和不足,為自我完善提供指導??偨Y應該突出重點,不必贅述細節,注重提煉核心和主要內容??偨Y范文是對過去經驗和教訓的總結,對今后的工作和學習具有指導意義。
為了把“依法行政、公正執法”工作落到實處,建立制度化、規范化、法制化的運政執法隊伍,年初我所就成立了專門的法制領導小組及辦公室,建立了以所長為第一責任人,分管所長為直接責任人,科室負責人為具體負責人的行政執法監督管理體制。日常監督由分管所長具體組織;行政一把手定期抽查。通過這種監督機制,及時了解、發現執法工作中存在的問題和漏洞,防止行政執法工作中出現違法違紀行為和重大過失,維護廣大車主、駕乘人員的合法權益,塑造“依法行政,秉公執法”的運政形象。
二、強化宣傳教育,努力提高運政執法水平。
今年我所借法制宣傳日契機,組織開展了聲勢浩大的道路運輸法律法規宣傳貫徹活動。在客運站站前廣場進行了廣泛宣傳,并印制《條例》宣傳傳單----份,分發給相關部門和廣大經營戶。同時,我所還組織執法人員到車站、客運企業開展道路運輸法律法規現場咨詢活動,要求各客運企業、車站運用廣播、板報、座談會等形式宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》和《條例》收到了良好的宣傳效果。在開展廣泛宣傳的同時,為全面提高我所職工的執法水平,我所著重從運政人員自身素質和法制意識入手,開展了多形式、多層次的法制培訓活動。一是積極參加市處組織的法律專家和從事法律工作的領導講授法制課活動,對職工開展系統的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規知識教育;二是積極組織全所職工參加市處組織的法制培訓考試,普法知識考試。通過學習使職工做到知法、懂法、守法和正確執法;三是利用各種會議和文件對職工進行法律知識和警示教育。通過這些宣傳教育,全所職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業務能力普遍提高,執法行為進一步規范,為依法管理道路運輸市場奠定了基礎。從年初到目前我所沒有一起行政訴訟案件,更沒有行政賠償案件發生。
三、完善執法監督制度。
健全的組織機構,廣泛的宣傳教育是做好行政執法工作的基礎,要使運管隊伍真正成為一支高效、廉潔、執法公正的隊伍,僅靠宣傳教育是不夠的。為此,我所一方面在職工中開展“內強素質外塑形象,爭創行業標兵”的活動。另一方面從業務管理、行為準則、執法監督等各方面制定了嚴格的規章制度。結合《交通行政執法規范》和《運管所工作目標考核辦法》,認真貫徹執行運政人員“十不準”規定。根據《行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的要求,為使我們的運政管理工作做到公平、公正、公開和方便群眾,維護管理相對人的合法權益,我所今年將違章案件在運政大廳統一辦理,實現了行政處罰的規范化、制度化管理,有效的防范了超越職權、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、吃拿卡要等違法違紀行為的發生。保證了執法過程中認定事實準確、程序合法、適用法律法規正確,保護了管理相對人的合法權益。
四、加強市場管理。
保護合法經營,打擊非法運輸,培育一個健康有序的道路運輸市場,是道路運輸管理的目的。為了保護合法,打擊違法經營,維護廣大駕乘人員和經營者的合法權益,保障人民生命財產的安全,我所一方面加大了法律法規的宣傳力度,強化市場管理。另一方面又加大了查處違法違規經營和打擊“黑車”的力度。按照年初目標考核辦法,我所負責轄區內道路運輸市場的監督管理。在稽查過程中,不論何種車輛,只要違章事實一經認定,即當場給予糾正,并填寫違章行為通知書,收錄相關現場筆錄和影像資料,按照執法程序告知當事人的權力義務;對于嚴重超載的客運車輛,及時安排車輛轉運旅客;對無危險貨物運輸資質的運輸企業和駕乘人員從事運輸的,一經發現,則當場中止運行。并及時通知有資格運輸的企業和駕乘人員進行運輸,以便消除隱患,維護正常的經營秩序。
五、組織開展專項行動。
一是開展府河客運市場整頓活動。為了保護合法經營,打擊非法,我所稽查人員積極配合曾都分局組織力量開展府河客運市場整頓,進行專項檢查。查處黑車5臺,有效的維護轄區內的道路運輸市場秩序。
二是積極開展“進站場,達標準,除隱患”客運站整頓活動。曾都運管所精心選派素質高、業務精、責任心強的運管機構工作人員與各客運站抽調人員組成3個工作組進駐客運站開展“進站場、除隱患、達標準”工作。督促客運站查找安全生產管理制度的缺陷、安全管理的薄弱環節和安全生產的各項隱患,提出整改意見和措施建議,督促客運站履行好安全生產源頭管理職責。在整頓活動中共清理不按批準的客運站點進站車輛22臺。查處客運站安全隱患起,下達整改通知書6份。
三是積極開展臥鋪客車專項整頓活動,我所工作專班于9月20日起逐車逐線對轄區臥鋪客車隱患開展了全面排查整治,重點排查臥鋪客車安全性能,凌晨2-5點停車休息制度落實情況,車輛技術檔案是否齊全、駕駛人員是否準駕相符、車輛是否存在非法改裝、車輛強制二級維護是否超期,車載gps監控設備及消防安全防護設備是否配備到位,確保臥鋪客車安全出行符合標準。在檢查中發現,漢正街線路臥鋪客車由于深夜發班,存在未經安檢擅自上路營運情況,檢查人員立即責令該線路車輛必須提前進行安全例檢后方可營運,并針對這一情況對所屬湖北通宇運業有限公司、中心客運站下達了整改通知書。同時我所還督促轄區內客運站加強站內管理力度,落實“三不進站”和“五不出站”制度,全面實行檢票口和車輛出(進)站口的封閉管理,“三品”檢查儀要正常投入使用,做到每包必檢,杜絕“三品”上車的隱患發生。
今年全年我所共出動稽查人員1000多人次,查處違章車輛余車次,處罰起,批評教育余起,罰款元。受理投訴起,處理起,回復率100%。排除各種隱患起。全年沒有發生一起行政復議和賠償案件,無公路三亂行為發生。通過以上工作,我所今年的行政執法工作取得了一定成績,但仍然存在著許多不足。有待我們在來年的工作中進一步完善和解決,不斷強化行政執法工作力度,提高行政執法水平。
xx年度成教工作在鄉黨委和鄉政府的正確領導下。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一根本目標,以市場經濟和社會需求為導向,以服務“三農”為宗旨,以發展××經濟、實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓為重點。一年來,通過大家的共同努力,圓滿完成了全年的工作任務。
培訓工作是成人教育中心校的重點工作,其中農村勞動力轉移培訓是成教培訓工作的核心部分,是農民致富奔小康,構建和諧社會的重要舉措。一年來,共舉辦各類農村勞動力技能培訓班22期,培訓2332人次,就業指導培訓710余人次。通過培訓,有效轉移勞動力1270人。
在培訓中根據我鄉經濟發展的實際情況還專門深入到各村舉辦了生豬飼養技術等方面的培訓。通過培訓,我鄉的養殖戶的技術水平提高了,經濟效益顯著提高。
采取措施,多渠道組織和引導農村富余勞動力外出務工。培訓的目的是轉移就業,轉移就業的關鍵是如何組織富余勞動力外出務工。為此,我們采取多種措施,通過集體組織推薦、單位招聘、個人介紹、聯系用工單位等方式,組織富裕勞動力外出務工,使農村富余的.勞動力得到合理有序流動,農村閑置的勞動力資源得到有效利用。目前,我們已經向省內外很多單位輸送了不少合格的員工。一年來,通過努力,今年我鄉實現轉移輸出人數達521余人。
在今后的工作中,我們將加大成教工作力度,繼續配合上級主管部門開展各項業務工作,根據我鄉實際,繼續做好下列工作:
1、廣泛宣傳,營造氛圍。抓好充分就業工作宣傳,利用勞務簡報、宣傳標語、宣傳單、咨詢服務、墻報及舉辦培訓班等形式,大力宣傳城鎮統籌就業工作的重要意義、創業成功經驗和外出務工典型事跡。同時還宣傳維護外出務工人員合法權益的法律法規和促進勞動力轉移就業的技能培訓。
2、積極開展各項培訓,提高勞動者素質。多渠道多層次開展引導性培訓、技能培訓、創業培訓等,通過多種形式培訓,使更多自愿參加培訓的農民工獲得一技之長,加強職業技能水平,提高就業質量。
3、拓寬就業渠道,加大勞動力的轉移輸出力度。首先依托本鎮特色產業,促進農村勞動力的就地轉移;其次,積極爭取上級部門的大力支持,不斷拓寬勞動力輸出的渠道;第三,依托創業人士和務工領頭人,鞏固建立輸出渠道,擴大勞務輸出量,促進勞動力就業。
總之,我鄉成教工作在鄉黨委、政府的領導下,在區教育局的指導下,做出了一定的成績,但還遠遠不夠,我們將繼續努力,使我鄉成教工作更上一個新的臺階。
根據《成都市人口和計劃生育委員會關于開展計劃生育行政執法質量活動的通知》(成人口發[20xx]23號)、《成都市人口和計劃生育委員會關于轉發省人口計生關于開展計劃生育行政執法檢查的通知》(成人口發[20xx]30號)和《成都市人口和計劃生育委員會辦公室關于轉發省人口計生委辦公室關于公民妊娠期間權利義務行政告知規定(試行)的通知》(成人口發[20xx]4號)等文件精神,結合我鎮實際,嚴格按上級要求,現將我鎮工作總結如下:
一、領導高度重視,認真組織。
按文件精神,我鎮黨委、政府高度重視,召開了專題會議,作了全面部署,同時成立了以黨政一把手負總責,分管領導任組長,具體抓行政執法質量工作及計生辦同志抓落實的有效工作機制。
二、規范完善,提升質量。
嚴格按上級要求,認真完善征收社會撫養費處現案件和再生育審批案件的調查和送達程序。具體做法是:
(一)違法生育案件處理和再生育審批案件調查內容全面。包括當事人的出生時間、結婚和婚姻變化、生育、收養情況(即生育幾個孩子、孩子名字、生育時間、地點)、鄉鎮計劃生育工作總結家庭生產、財產情況,處理案件時所需的情況均應在調查筆錄中有記錄。
(二)調查、送達程序合法。調查、送達必須是兩名以上具有計生行政執法資格的人員進行。送達時,當事人和送達人都應簽字并注明時間;適用留置送達的,送達人、在場證明人(不少于2人)應在送達回證上當場注明不能直接送達的原因,并簽名和注明時間。再生育審批決定書的送達應法定的審批時間內完成。
(三)分期繳納社會撫養費的申請和批準。因家庭經濟困難分期繳納社會撫養費的需本人書面申請,鎮、村、社證明并簽字蓋章報經縣局,在本人填寫了《分期繳納社會撫養申請》后報縣局領導審批,縣局在10日內制作《分期繳納社會撫養費意見書》并用送達回證送達當事人。凡要求上戶的第一次繳納的社會撫養費不低于應征金額的60%。
(四)完善征收社會撫養工作記錄。已生效的違法生育處理決定書雖經多次征收,但至今未征收到社會撫養費的,我辦將每次上門做工作征收的情況進行記錄,在本人的處理檔案(即執行卷)中要有《征收社會撫養費工作記錄》。
三、明確主體,全面開展行政告知工作。
(一)對符合法定生育條件妊娠的對象,告知主體應當從獲取信息之日起,二十日內完成告知送達工作(用送達回證送達)?!豆袢焉锲陂g權利義務行政告知書》填寫一式兩份,一份送被告知人,一份歸檔保存。
(二)對不符合法定生育條件妊娠的對象,告知主體應當從獲取信息之日起,在一個月內完成調查取證、宣傳教育和《公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書》的送達工作(用送達回證送達),并將證據材料、告知書副本做好歸檔保存工作。
(三)對符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上,對不符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上。
四、檔案的建立、健全、規范和清理。
(一)分年度按報表建立社會撫養費臺賬:
1、每年度所建臺帳人數與當年統計年報表中的違法生育人數相符。
2、未處理的,在“是否處理”欄填“否”,同時填上意向性的應征金額。
3、將建立的社會撫養費臺賬裝訂成冊。
4、每季度末的次月5日前報送社會撫養費季報。
(二)分年度建立、健全申請再生育審批情況表,裝訂成冊。
(三)檔案的清理。20xx年6月30日前完成了對20xx年1月1日—20xx年6月30日的社會撫養費征收處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理;20xx年5月底前完成對20xx年1月1日以前的社會撫養費處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理(社會撫養費征收處理案件清理以所建臺帳為依據),并將清理結果按規定的格式以電子文檔形式上報縣人口計局政法科。
(四)通過清理,20xx年1月1日—20xx年6月30日,我鎮共查處違法生育25例,下達處罰文書25件,應征收社會撫養費321508元,已征收社會撫養費173560元。
按照縣委宣傳部的要求,對機關的理論學習做了具體安排。近一年來,廣大黨員干部重點學習“三個代表”重要思想;學習科學發展觀;學習黨的xx屆六中全會精神和省、市黨代會精神,關于構建社會主義和諧社會的重要思想;學習經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等方面知識。通過學習切實提高了機關廣大黨員干部的思想政治素質和理論思維、戰略思維水平,用發展的馬克思主義武裝了黨員干部著力在提高中心組學習質量上下功夫,要求在自學的基礎上,堅持導讀、中心發言、專題研討相結合,嚴格執行考勤、檔案、考核及經驗交流等各項制度,把學習任務落到實處。全年各單位中心組的理論學習,基本上做到了理論學習與科學決策相結合,理論學習與改造主觀世界相結合。解決了部分領導干部思想觀念,精神狀態和工作作風等方面存在的問題。
二、抓了深入開展“做公仆、樹形象”機關建設活動。
促進機關作風建設活動扎實推進為推動新一輪超常規、跨越式發展提供創新動力、人才,加大工作力度,保證縣區良好的投資環境,更好的服務經濟發展。開展了以提高黨員干部的政治業務素質和思想道德素質為著力點,開展創建學習型機關活動;以講文明,樹形象為著眼點,開展創建文明型機關活動;以服務轉型,推進轉型為出發點,開展創建服務型機關活動。并要求各單位提高熟悉,加強領導,結合實際,精心組織,增強活力。
同時,還抓以牢記黨的宗旨,愛崗敬業,無私奉獻為主題的“做公仆、樹形象”活動,號召機關黨員干部解放思想,開拓進取,不畏困難,克己奉公,勤政廉政。
三、抓了精神文明建設活動。
為有力推進縣直機關物質文明、精神文明、政治文明三個明建設,保證縣委、縣政府各項任務的貫徹落實,廣泛深入開展文明機關創建活動。通過在縣直機關開展文明單位的評選創建活動,提高了廣大黨員干部的科學文化素質,樹立了機關干部為經濟轉型服務的自覺性,加強了機關軟環境建設和硬環境的建設。認清形勢、統一思想,充分熟悉開展社會主義榮辱觀教育在推進轉型振興和構建和諧懷遠的重要地位和作用。突出重點、強化措施,再次掀起開展社會主義榮辱觀教育活動新高潮。加強領導、精心組織,進一步形成開展社會主義榮辱觀教育活動的強大合力。
四、其它工作。
1、按照建設和諧懷遠要求,積極研究新形勢下機關思想政治工作的特點和規律,培養先進機關文化。要求各科室、大隊、中隊結合實際認真思考,提煉出本單位精神,激勵黨員干部勤奮學習,努力工作。目前各單位基本都完成任務。
2、完成黨報黨刊的征訂工作。
本年度xx鎮人民政府在區委、區政府的領導下,全面貫徹落實《x省人民政府辦公廳關于印發x省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》及《xx市xx區全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于落實行政執法統計年報制度工作的通知》,積極推進行政執法各項相關工作、制度的落實,規范行政執法行為,現將具體行政執法工作總結如下:
為確保行政執法工作的有序推進,xx鎮人民政府建立起依法行政工作領導小組,由書記作為組長,分管領導作為主要負責人,由領導小組全面負責行政執法工作的組織協調。同時建立起行政執法過程全記錄全公開制度,讓人民群眾參與監督行政執法過程,確保行政執法過程公開透明,有效確保依法行政落到實處。
針對法治宣傳方面,xx鎮人民政府在集鎮宣傳的基礎上,擴大了宣傳范圍,同時對行政村社進行宣傳,2020年共舉行法治宣傳活動十余次,結合“8090新時代理論宣講團”在行政村鄉村振興講堂開展法治宣傳活動,邀請村社法律顧問巡回開展民法典宣講活動,有效的提升了人民群眾對行政執法的了解程度。
xx鎮人民政府2020年度共有行政訴訟案件3起,行政復議案件1起。在行政訴訟案件中,3起案件均由當事人撤訴,1起行政復議案件最終復議決定為維持原行政行為??傮w來看xx鎮的行政訴訟與行政復議相較去年有所減少,且有效的降低了行政訴訟案件的敗訴率。
隨著各地縣域經濟的發展,縣城城市化進程的不斷加快,群眾對改善居住環境的呼聲也日益高漲,城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴峻挑戰。從某種意義上說,一座好的城市不是“造”出來的,而是“管”出來的。如果沒有管理,道路建得再寬也會擁堵,小區建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關系到城市的綜合競爭力和群眾的生活質量。作為一名城管執法隊員,除了熟悉城市管理的法律、法規及相關業務知識,我認為管理好城市還應該從以下幾個方面著手:
一是廣泛開展宣傳教育活動,打造獨特城市文化和城市精神。
運用公關策略匯集民眾力量,而公共關系運作核心之一,就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進行積極有效的_引導,將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責任意識匯集到某一個點上,形成一種威力無窮的群體性力量,這種力量的介入將大大推動城市管理的進程,通過大量的城市管理宣傳教育活動,使廣大市民從了解城管法規到自覺遵守城管法規,潛移默化的陶冶人的思想情操,啟迪人的文明意識并形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是創新工作方式,使城市管理形成長效機制。
現行的城市管理模式以運動式、突擊式執法比較普遍,個體工商戶與城管人員“打游擊”。常態式、長效式管理機制不健全。存在這種現象是由于法律、法規設定行政強制措施不足,證據的收集成了難點,做出行政處罰又很難執行,所以本人認為首先,應該為執法隊員配備照相機或攝像機,在做出具體行政處罰前進行充分的證據收集,給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次,要堵疏結合從源頭上根治,在城市規劃和建設中充分考慮到流動攤販的安置問題,即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次,城市管理職能中存在職責交叉及管理職能不規范,在執法中各自為政,形成了城市管理的混亂,“八個_管不了一個破草帽”的情況經常發生,嚴重阻礙了城市管理工作的健康發展,所以我認為地方政府應該協調明確各單位的管理職責,才能使城市管理走上健康有序軌道,形成長效機制。
三是嚴格執法程序,使執法工作走上規范化。
由于在行政執法中疏忽了法定程序,導致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴,即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認為我們在具體的執法過程中應該注意:1.不顛倒法定程序;2.具體的行政行為以法定的形式表現出來(如:不能以口頭通知代替書面告知或送達的送達形式);3.按規定的方式完成行政執法(如:主動表明執_份,對行政違法行為先取證后處理,不能先處理后取證等)。
四是加強隊伍形象建設,把文明執法落到實處。
執法隊伍的作風和形象是文明執法的前提,經??梢钥吹綀蟮莱枪軋谭ㄈ藛T暴力執法,且不說報道是否客觀,但其負面影響卻是不可估量的。我們在執法中經常面對的是弱勢群體,本著教育與處罰相結合的原則,對他們進行多次教育后沒有達到預期效果才會進行相應的處罰,可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執法過程中要更加注意自己的言行舉止,改變以往衣著不整,行為不端莊,滿嘴粗話的陋習,在市民心目中樹立城管行政執法隊伍的新形象。
在具體的執法過程中“說好一段話,做好一個法律文書”是文明執法的關鍵。反過來說文明執法是保護自身安全的“防彈衣”。因此,只有將文明執法貫穿于工作的方方面面,才可以使我們的執法環境得到改善,才會創造良好的執法氛圍?!罢f好一段話,記住一段準確的法律條款,做好每紀錄”,我們才能在工作中游刃有余,才能把文明執法落到實處。
五是細化自由裁量,使執法真正體現公平公正。
行政處罰自由裁量權如不合理行使,會造成行政處罰“同案異罰”現象,客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。我認為我們應該在具體的執法工作中,將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況,對照違法行為的性質、情節、后果等因素確定行政處罰的幅度,并向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性,才能被當事人接受,才能被公眾認可。
執法過程中,只要思想工作做得好、做得細致,做到了行政相對人的心坎上,許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格,與當事人進行充分的溝通,在發放的各類告知書中,附上相關法律、法規的條文等,使公正執法和執法效果得到統一,即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。
城市管理工作是一項系統工程,許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。注重與各相關部門的聯系協調,積極爭取相關部門的配合支持,才能使我們的工作順利進行并使工作效率得到提高。
八是規規范執法文書,健全執法檔案。
規范的執法文書是法定程序是否合法的依據,也是保證文明執法的前提和條件。結合實際工作經驗,充分討論、不斷完善執法文書格式、統一裝訂順序,確保案件卷宗資料齊全規范,在規范整理文書中體現行政執法要領,不斷提高城管執法人員的綜合素質和技術水平,避免錯案的發生及程序不合法導致的行政訴訟。
xxxx年,xx街道高度重視行政執法工作,堅持依法行政,遵循執法必嚴,違法必究的原則,行政執法力度和成效逐步提升。具體工作總結如下:
(一)行政執法主體和行政執法人員情況。
截止xxxx年xx月,我單位無行政執法主體,無執法資格的行政執法人員。
(二)行政執法開展總體情況。
xxxx年,xx街道積極配合市級相關部門,在拆違拆舊、集鎮秩序、農貿市場管理、食品安全、國土控違等方面發揮協調配合作用,嚴厲打擊各類違法違規行為,有效規范了市場管理秩序,遏制了違法違規現象增加,保障了群眾合法權益。
(三)開展包容審慎柔性執法情況。
在集鎮占道經營、流動擺攤管理、亂停車輛、食品安全監管、環境保護、耕地保護等領域開展了說服教育、勸導示范的包容審慎柔性執法,開展說服教育xx次、勸導示范xx次。
在行政執法工作中,xx街道充分采用發現機制,配合市級相關執法部門對違法違規行為進行處理。在集鎮管理、道路交通、食品安全、環境保護、耕地保護等領域采用說服教育、勸導示范等執法形式,保障人民群眾合法權益。
xx街道無執法權和行政執法人員,缺乏執法相關硬件設施,在環境保護、食品安全、耕地保護等方面存在的違法違規問題無法開展行政執法,造成部分工作開展難度較大。
一是增加對街道行政執法工作的'資金投入及專業人員配備及執法權下放,補充執法隊伍,鼓勵政府工作人員考取行政執法證,配齊執法裝備;二是加強執法隊伍建設,完善執法人員定期培訓制度,提高執法人員的法律專業素養,在執法過程中做到人性化執法,切實做到執法為民,更好地維護社會和諧穩定。
xxxx年,xx街道將進一步增強依法行政工作意識,加強對工作人員法治教育,積極配合市級相關部門做好行政執法工作。
在已經過去的20xx年,xx縣農業行政執法大隊為了進一步提高執法效率,加大執法力度,鞏固和發展執法成果,完善執法程序,配備執法裝備,建立一支關系協調、組織嚴密、運行有力的農業執法隊伍,為建設xx“平安農業”、維護農民利益、促進農業經濟發展、增加農民收入、推進全縣農業依法行政和依法治農根本的實現,按照上級部門的要求,該大隊狠抓規范化建設,較好地完成了全年度的各項工作任務,為全縣嚴厲打擊假冒偽劣商品的危害、凈化農資市場、防止有害病菌的侵入、確保農產品的安全、消除事故隱患、保護農民及消費者的利益較好地發揮了職能,先后被省農業廳評為農業行政執法規范化建設合格單位和xxxx-xxxx年全省農業行政執法工作先進集體,進一步為全縣經濟社會的可持續發展創造了良好的農業行政執法環境。
農業行政執法是一項全新的工作,涉及農業部門職能轉變和內部利益調整。xx縣農業局黨委年初就把農業行政執法工作擺到突出的位置,列入重要議事日程,并注重加強領導,做到了黨委一把手親自抓,分管領導具體抓,使該大隊人員、編制、經費很快得到落實,于去年7月份正式成立。大隊成立后,一方面嚴格按照上級有關通知的規定,積極向縣財政部門爭取正常工作經費以及“辦案費用補助”專項經費,并按規定的開支范圍使用;另一方面,向主管部門要求統籌安排、解決好經費、車輛、人員使用等問題。目前,全隊共有專職執法人員16名,電腦、傳真機、打印機、照相機、復印機、掃描儀等辦公設備也已配備,并增設了聽證室、檔案室,形成了有領導、有機構、有隊伍的執法體系,使該大隊實現了機構合法化、人員專職化、手段現代化。
農業行政執法工作的專業性和政策性很強,涉及到依法管理,依法行政等多方面問題,而這就更需要有一支思想觀念轉變、工作態度端正、政治業務和法律學習加強、業務素質提高的過硬執法隊伍。為此,該大隊專門針對思想作風、工作作風進行了4次教育,明確提出“文明執法、優質服務”的口號。同時,該大隊從提高執法人員的業務素質和執法技能著手,制定詳細的學習計劃,每月集中全隊人員學習2次以上,而每次都至少有半天。不僅如此,該大隊還結合本隊實際進行了執法培訓。據不完全統計,xxxx年全年組織涉及到行政許可培訓、土地承包法知識培訓、道路交通法知識培訓、執法實務培訓的培訓班就有4期。通過培訓,為提高執法力度奠定了良好的`基礎,使廣大執法人員真正做到執法先懂法,辦案法制化,執法程序化。
群眾的理解和參與是搞好依法治農的基礎。一年來,該大隊利用多種宣傳形式,大造輿論,不斷提高全縣農民朋友依法治農的法制觀念。在宣傳工作中,他們做到了“三個面向”,即:面向上級、面向群眾和面向農資企業,形成全方位的宣傳格局。在面向上級上,不但向分管領導宣傳,還主動向省市上級執法部門宣傳。在面向群眾上,利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式進行宣傳,其中電視新聞12次、電視專欄公告"96323"舉報投訴電話6次、信息稿22篇,印發宣傳資料560余份,制作黑板報16塊。在面向農資企業上,積極開展農資經營戶的法制培訓。全年共舉辦了3期農資管理法規和農資安全使用培訓班,160余家農資生產、經營單位派員參加。通過一年的宣傳,群眾依法治農的自覺性明顯提高。
執法必須有據,制度必須健全,執法行為才會規范。去年年初,xx縣農業局就已經開始進行健全和完善農業行政執法相關配套制度的工作。為此,該局黨委專門召開了有關執法站業務骨干討論修改制度內容,并結合xx縣實際情況,執行省農業廳統一制訂的配套制度。該大隊成立后,結合大隊實際,專門制定了以大隊工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監督廉政制度和大隊工作流程為主要內容的《xx縣農業行政執法規范化建設若干制度》。在此基礎上,該大隊還專門制定了《崗位職責》、《行政許可制度》、《農資經營管理制度》、《96323舉報投訴工作細則》、《各科室執法責任書》。為了便于執法人員掌握相關法律知識,該大隊特別組織人員搜集精選刊印了《常用農業法律法規選編》一書。目前,該大隊執法工作真正做到了“有章可循、有法可依”,形成了“制度到位,責任到人”的良好局面。
在農業執法案件查處中,該大隊通過對涉農案件的普查摸底,建立檔案,進行監督檢查,對違法案件,執法人員嚴格按照"立案-調查-處理-送達-復議-執行"的執法程序,準確運用《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規。
近兩年來,我鎮計生服務所加強基層依法行政工作,進一步規范行政執法程序,改進工作作風,履行法定職責,切實解決計劃生育行政行為中存在的主要問題,全面提高人口和計劃生育依法行政工作水平,按照依法行政、宣傳培訓、誠實守信、獎勵落實、保障有力的基本要求,從實際根據《廣西壯族自治區人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法》和縣計生工作要點的精神,加強人口計生法律法規建設,切實維護群眾的合法權益,現將兩年來我服務所的行政執法情況總結如下:
一、依法行政組織領導到位。行政首長對本轄區、本部門依法行政工作負總責任,將依法行政與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。推進依法行政有長遠規劃、年度計劃、完善的配套制度和保障措施,嚴格執行年度依法報告制度、聽取依法行政工作匯報制度、領導干部學法制度和依法行政考核等各項制度。政府或部門領導成員模范執行法律,依法行使權力、改選職責,近兩年未發生嚴重違法違紀事件,或者未出現被追究刑事責任情況。
二、堅持依法科學民主決策。制定村民民主決策制度,嚴格執行聽取、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序和重大行政決策后評估、責任追究制度。
1、村民民主決策的決策內容。
主要有:
(1)村建設規劃和年度發展建設計劃;。
(2)公益事業建設項目、經費籌措方案、建設承包方案;。
(3)村集體資產出租和變賣及村集體經濟所得收益的使用;。
(4)村集體福利、補助、賠償等各類政策及本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;。
(5)村干部報酬及村干部公務消費補貼標準;。
(6)村自制重要政策及居民普遍關心的其他事項.
2、村民民主決策的決策形式。
決策的基本組織形式主要是村民會議和村民代表會議。召開村民代表會議,必須有三分之二以上的代表參加,所作決定應當經全體代表的過半數通過。村民代表會議在表決與村干部利益密切相關和村民普遍關心的事項時,應采取無記名投票的形式。
三、建立健全規范性文件監督管理制度。嚴格執行規范性文件制度、備案、清理等制度。有專人負責管理并辦理《流動人口婚育證》,共辦理婚育證132本。規范性文件報備率達到100%。
四、本轄區或者本部門行政執法嚴格規范、公正文明。加大重點領域行政執法力度,切實維護公共安全和人民群眾生命財產安全。改進和創新行政執法方式,管理和服務并重、處置與疏導結合,實現法律效果與社會效果的統一。鄉鎮計生統計工作總結按照國家、省和市有關規定,及時做好各項獎勵政策人員的摸底和上報工作,做到一個不漏報、一個不錯報。并按要求及時兌現各項計劃生育家庭獎勵、優惠、扶助資金的落實,使獎勵扶助人員準確率、兌現及時率達到100%。我所共審批發放20xx年、20xx年度一孩服務手冊253本,審查并經縣級辦理二孩生育證96本,換發二孩生育證15本,無發放錯誤。辦證存根均已歸檔并有專人負責。無亂收費現象。
五、行政執法監督有力有效。建立健全違法、不當行政行為查處糾正機制。接受行政執法監督,自覺履行行政執法監督決定。聯合鎮直有關部門開展關愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題及打擊“兩非”活動取得顯著效果:一是全鎮無遺棄女孩及非法墮胎行為;二是經過各部門的協同合作,我鎮出生人口性別比偏高問題得到有效遏制,與往年相比持平。
六、依法化解社會矛盾糾紛,村民自治顯成效。全鎮16個村委積極按照村民自治的原則,健全社會矛盾糾紛調解機制。積極參與“兩無一提高”活動,已成立計生村民自治管委會,合格村達60%,先進村達33%。兩年來,簽訂村民自治合同(協議)314份,簽訂率為89.9%,兌現率為90%。
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七、注重依法行政能力建設,強化對公務員特別是行政執法人員的法律知識培訓。積極探索、大膽實踐,推進依法行政工作有特色、有創新、有顯著成效。創新方式加強人口計生法律法規的宣傳培訓。和業務培訓。我鎮經常開展人口計生法律法規和政策宣傳活動,舉辦了人口和計劃生育依法行政與基層文明執法、政策法規與依法行政等不同內容的培訓。通過宣傳與培訓,使執法人員自覺遵守和執行人口和計劃生育工作紀律,轉變執法理念,提高執法能力。我鎮利用每月做報表的機會對鎮、村計生專干進行政法業務培訓,以提高技術法律的知曉率。
八、近兩年來未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、等侵犯公民人身權、財產權的案件,無行政訴訟案件,促進了規范執法、公正執法、文明執法。嚴格執行“收支兩條線”,確保了社會撫養費的及時上繳,樹立便民服務。未發生重大行政決策失誤,未出臺違法的規范性文件;未發生因制度不健全、不落實、操作不規范導致重大涉法涉訴案件;未發生因違法行政或者監管不力導致危害公民健康和生命財產安全的重大事件、案件;未發生因行政不作為、亂作為、遲作為、導致相對人、當事人權益受到損害的重大事件、案件。
兩年來,共立案并上報案件46件。其中20xx年、20xx年違法生育30人,立案30件,歷年違法生育現發現并立案16件,當年應征收社會撫養費98萬元,已征收25萬元,當年違法生育征收率為25.5%,案卷由專人負責管理并整理歸檔。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞創建和諧社會的總體目標,積極貫徹“外樹形象、文明執法,內強素質、爭創一流”的基本方針,牢固樹立“以人為本”的執法理念,保持優良的執法整體水平,堅持以嚴格執法推動行業管理、以嚴格執法促進城市化發展、以嚴格執法提高建設系統行業文明程度。局黨組班子一手抓規劃建設,一手抓行政執法,有效地促進了“”規劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧。
加強領導,健全機構,建立行政執法問責制。今年以來,我局認真貫徹落實上級有關會議精神,始終把行政執法擺在重要議事日程,并納入《20xx年終目標管理考核辦法》,嚴格獎罰兌現,強化執法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執法規范化的要求,成立行政執法領導小組,設立法規辦公室,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體抓的工作機制,在全系統推行《行政執法責任制》,層層簽訂了行政執法目標責任書,將行政執法工作與優化經濟環境密切結合,與行風評議密切結合,與文明創建工作密切結合,與執法人員的工作績效密切結合,把行政執法工作考核管理真正落到實處。
認真清理,定性準確,全面推進行政權力監控運行。全縣行政權力運行監督專項工作部署后,我局召開了專題會議,傳達工作精神,提出標準要求,明確責任范圍,制定了《xx縣建設局行政權力運行監控機制建設實施方案》,加大了工作力度,采取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查找范圍,采取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點,按照危害程度和發生頻率等進行分析評估,分為高中低三個等級。對已確定的各類風險,經局行政權力運行監控機制建設工作領導小組審核把關后,進行公示,接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時,都要對可能出現的廉政風險進行評估,注重防范在前,建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數,編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》,填寫了《行政權力運行監控機制建設評估表》,并圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質,樹立形象,開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策,是法治社會的基本要求。為防止因執法不公、執法不嚴、執法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾,我局緊緊抓住法制建設一這主線,深入開展崗位學法活動,努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機,在政策宣傳、規劃執法行動中,對執法程序、執法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習,積極組織執法人員的行政執法年終學習和考核,結合市縣執法培訓,開展公共法規、專業法規知識學習,全面提高執法人員的業務素質,考核合格率達100%,并以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規范標準辦理《行政執法證》,對全局行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發,并在規定時限年終審驗,切實保障執法人員依法行政,文明執法。
嚴格程序,規范行為,加大內部監督力度。在規范執法行為的工作中,堅持執法依據統一,執法標準統一、執法文書統一,執法程序統一,嚴格規范執法人員的執法行為。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定,進一步加強規范使用和填寫行政執法文書管理,規范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生,不斷完善創新監管模式,提高整體執法水平。
二、主要工作。
第一、加大稽查力度,規范建筑市場秩序。一是加強對業主行為的監管,嚴格執行法定建設程序。針對建筑市場管理工作中出現的問題,積極探索市場監管新辦法、新措施,堅持監防并舉,以防為主的工作機制,嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監理、建筑節能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口,建立和完善業主的市場信用約束機制,解決惡性壓低、拖欠工程款和不執行工程強制性標準、降低工程質量等行為。二是加強對工程勘察設計質量的監管,嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年,全縣在建工程全部實施了評勘,工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建筑市場的監管,確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監控措施,確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監理的監管,努力提高工程監理水平。嚴格監理人員持證上崗制度,認真履行監理合同,對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等,監理人員必須現場跟蹤監理,并做好監理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著,運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程,今年新償還欠款17.3萬元,很好地保護了施工企業的合法權益,為“平安xx縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法,穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》,以完善有形市場體系為目標,以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點,健全招標投標操作規程,上半年著重從三個方面加以規范:一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的項目,必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性,出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異?;蛴型对V的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度,對公開招標項目全部在公開欄內予以公布,實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質范圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關,從源頭上杜絕超越資質承攬工程,變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上,結合縣域實際,不斷加強招標投標規范制度建設,完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規范性制度,增強了招投標監管力度,消除了工作中的薄弱環節,達到了有法可依、有章可循,營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進,加強建筑市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包,各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同,未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口,建立健全失信懲戒機制,完善工程擔保和農民工工資保障金制度,把按規定兌現工程款和農民工工資作為重要的信用標準,逐步建立健全建設領域信用體系,被列入信譽不良單位,暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰,并向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關于建設領域農民工工資保障等若干規定要求,施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施,按要求各施工企業指定場所予以公示。同時,健全農民工維權告知牌,并將監督電話、負責人、聯系方式等內容與廣大農民工告知,形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定,嚴格執行項目審批、核審及備案管理等強制性規范要求,結合xx縣實際出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》等措施,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異?;蛲对V均要重新進行審查。這種措施的實施,許多施工企業改變了以往先做通業主的關系,再投標的做法,而是直接到有形市場公開競標,依靠自身實力,承攬施工任務,創造出一個陽光、公平競爭的環境,從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面,按照我縣農民工工資保障相關規定,對建設工期不足一年的工程,到位資金不得少于工程合同價的50%,工期超過一年的,到位資金不得少于工程合同價的30%,后續資金要有保障,提高企業抵御風險的能力,消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建筑企業方面。對外埠進縣施工的建筑企業,在全面簡化審批程序前提下,把好清欠書面證明第一關,嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭,為穩定、和諧、有序的建筑市場創建良好的環境。
三、下一步工作及思路。
在取得成績的同時,也要看到,我局的行政執法工作距上級的要求與創建和諧社會還有很大差距,下一步,一是繼續加強宣傳教育力度,結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督,規范執法行為,進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫,積極探索新思路、新措施,把各項工作引向深入。
20xx年上半年,我局行政執法工作在市委、市人民政府和州安監局的正確領導下,在市_的指導幫助下,進一步增強全局干部職工的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法治安、依法行政水平,嚴格安全生產執法監督,全局依法行政水平不斷提高,現將我局上半年行政執法工作總結如下:
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,今年我局進一步調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,綜合科、非煤礦山科、煤礦監察科、?;?、辦公室等科室負責人為成員。完善安全監督檢查及行政處罰的集體研究和罰、繳分離制度,實行了嚴格的分工負責制,由辦公室統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,并對檢查結果及下發的各類監察執法文書進行總結通報,統一歸檔處理。同時辦公室還負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查和專業法規資料購買配發;各執法科室負責依法監督檢查和違法違紀案件的查處工作,負責組織法律法規的培訓及宣傳普及;分管領導負責立案、處理處罰案件的審批;局行政執法責任制領導小組負責對處罰金額1千元以上或十分復雜的案件進行立案審核審批,并進行集體討論,集體決定。增強了行政執法的公開性、公平性和創造性。根據上級部門的安排,年初及時組織召開了全市安全生產工作會議和全市煤礦、非煤礦山及?;钒踩a專項整治工作會議,安排部署了全年的行政執法工作,市政府與全市各安委會成員單位,我局與各煤礦、非煤礦山企業簽訂了安全生產目標管理責任書,做到目標明確,責任到人。
我們建立健全了隱患排查的長效機制,堅持政府統一領導,部門監督落實,企業全面負責的原則,定期不定期協調國土、公安、工商等部門組成聯合執法組,深入一線、逐企排查,做到關口前移,重心下移,措施近移,人盯死守,嚴管重罰,分別對轄區內的重點行業和領域認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動。
2、加強?;钒踩[患排查及“打非治違”專項行動。元至六月份,由我局牽頭,協調工商、商務等部門,共開展危品經營單位安全生產大檢查5次,檢查?;方洜I單位90多戶/次,下發各類執法文書90多份,查處隱患180多處,當場責令整改120處,消除了不安全隱患。
4、建筑行業安全隱患排查。元至六月份,建設行政主管部門會同我局對全縣城鄉在建工程項目的安全情況進行了三次聯合執法安全大檢查,共下發限期整改指令書32份,整改安全隱患96處,杜絕了建筑施工企業不安全事故的發生。
xx鎮行政執法工作,在縣法制部門的大力協助下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,與時俱進,嚴格執法,始終把維護基層社會穩定作為首要任務的政治任務,把執政為民的宗旨體現到行政工作的各個環節,加強組織領導,采取有效措施,確保了全鎮行政執法責任制的落實?,F將全鎮行政執法工作總結如下:
一、提高認識,加強領導,確保全鎮行政執法責任制的正常進行。
一是進一步深入宣傳實行行政執法責任制的目的、意義、內容和要求,切實提高全體行政干部,特別是領導干部對落實行政執法責任制的認識,進一步增強依法行政的自覺性、并認真落實學習制度,有計劃、分階段地組織執法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定,使全體執法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策,解決問題,切實增強依法行政的能力。同時,配合縣司法局搞好行政執法干部崗前培訓和法律知識考試,努力提高全體行政執法干部的整體素質。二是結合工作實際,強化政府責任,進一步健全完善全鎮行政執法責任制實施方案,梳理行政法規、分解執法任務、明確執法主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到執法責任、監督機制和評議考核“三到位”,努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的行政執法新機制。
二、結合實際、學用并舉,扎實開展“五五”普法依法治理工作。
在認真總結“四五”普法成功經驗的基礎上,通過進一步調查研究,認真聽取各方面的有益建議,認真分析鎮情,結合實際,制定了“五五”普法依法治理規劃,各單位、各部門也相應制定了切合自身實際的普法依法治理方案,做到了政府有規劃、黨委有決定、人大有決議。
按照“規劃”要求,鎮黨委、政府把“五五”普法、依法治鎮工作作為提高全鎮公民素質,保障和促進各項工作的重點狠抓落實,切實加強領導,統一安排部署。在普法工作中狠抓落實,突出重點,全面推進普法、依法治理工作向深層次延伸。豐富宣傳載體,積極營造濃厚的法制宣傳氛圍,認真做好普法教材的征訂和發放工作,為使學法人員釋疑解難,做到學有教材,聽有聲音,教有方法,“五五”以來,鎮普法辦共征訂發放教材371冊,vcd光碟4盒,做到了機關干職工人手一冊。深入開展法律“六進”活動,開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育,認真培訓普法骨干,三年來共培訓骨干5期275人次。依托“12·4”、“3·15”、“6·26”、“10·26”搞好集中宣傳活動。實現了1487個公民3.7萬余人次參與普法學習,參學率達91%,干部參學參考率均為100%。普法三年來,共向農村免費發放《普洱市農村法律知識手冊》4931冊,農村戶均一冊,發放《農民工維權知識手冊》、禁毒小冊子、《安全生產法律法規選編讀本》等2000余冊;發放各類宣傳材料1萬余張。
通過廣泛深入的法制宣傳教育工作,我鎮普法、依法治鎮工作由淺入深、由表及里,實現了《規劃》要求的“兩個提高”、“兩個轉變”。實現了從要我學到就我要學的歷史性轉變,全鎮治安環境進一步改善,為推進全鎮民主法治建設,構建平安和諧社會奠定了堅實的基礎。
三、認真組織民間糾紛和社會矛盾的排查和調處工作,有效防止民間矛盾激化。
幾年來,不斷健全和加強人民調解網絡建設和各項規章制度的完善。人民調解工作始終堅持“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”的方針,十分注重人民調解員的調解技能的培訓工作,逐步實現了人民調解工作的“五個轉變”,充分發揮了村(社區)人民調解工作第一道防線的作用。使大量矛盾糾紛化解在基層,控制在萌芽狀態之中,有效地預防了矛盾糾紛的激化和民轉刑案件的發生,基本上做到了小糾紛不出組,一般糾紛不出村,疑難糾紛不出鎮。幾年來,鎮、村兩級人民調解委員會共調處各類民事糾紛302件,調處率達100%,調處成功294件,調處成功率達97.3%。這些糾紛中,以林權糾紛、土地糾紛、生產經營性糾紛和鄰里糾紛居多。大量民間糾紛都成功調處,有效地維護了基層社會的穩定。
四、認真做好刑釋解教人員的幫教工作,樹立回歸人員棄惡從善的信心和決心。
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理的一項非常重要的工作。這項工作開展得好壞,直接影響到社會治安的穩定。我鎮十分重視安置幫教工作,建立健全了鎮、村(社區)、村民小組“三級”幫教組織,規范管理,促進幫教工作制度化和規范化,層層簽定幫教責任書。對幫教對象做到底數清、情況明;定期摸排,分析幫助對象情況,深入回歸人員家庭走訪幫教,主動了解和掌握他們的思想變化和行為動態,積極協同相關部門力所能及地幫助解決生產、生活中遇到的一些實際困難,努力做好回歸人員的教育轉化工作,做到社會幫教相結合,普遍幫教與重點幫教相結合,增強了他們棄舊圖新的信心和決心。三年來,xx鎮有刑釋解除人員5人,無重新犯罪和勞教人員,有效地維護了社會治安的穩定。
認真落實行政執法過錯追究制度,對違反行政執法規定的執法干部,按照有關規定嚴肅追究其責任,進一步增強執法干部工作責任心,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
xx年在局黨政的領導下,以貫徹實施行政執法責任制為抓手,緊緊圍繞我局的中心工作,堅持依法治臟,文明執法,著力服務城市管理,現將年度行政執法主要工作總結如下:
今年以來,查處各類違章57起(其中普通案件12起),共罰款14471元,督促違章整改614起,整改面積達2157平方米(上述不包括廣告部分);審批固定廣告149塊,布幅廣告2280條,彩旗10901組,收取市容整治費456035元;責令違章整改、代為整改、強拆固定違章廣告383塊,布幅廣告3643(條、組)、氣球、充氣門等56只(扇),處罰違章廣告5起,罰款34000元。
1、完善行政執法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規范行政行為,我們對照近年來法律、法規的授權及行政許可法的頒布實施,對行政執法管理的有關制度進行修改和完善,尤其是涉及群眾利益的內容。如:對流浪乞討救助告知等制度作了補充;對政務公開內容作了較大的改動,以確保群眾的利益和違章當事人的合法權利不受到侵害。
3、加強貫徹實施行政許可法工作,保護群眾合法權益貫徹實施行政許可,最根本的是以人為本、從嚴治隊。
(1)明確行政許可依據和權限。我們按照上級的要求,結合戶外廣告審批的特點,對有關行政許可主體資格,行政許可依據、法律、法規、程序及職責權限進行了認真清理,確保不遺留執法管理的空白點。
(2)制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關制度10項,尤其是對權限不清的規定反復研究,進行了修改。如:過去對橫幅審批的權限不明確,容易造成審批的隨意性,污染城市立面市容環境,為此,我們制訂內部分級審批制度,明確了各級審批的權限。通過各審批環節制度的建立,使我們的行政行為更加規范,行政許可更加得當。
(3)加強業務培訓。為確保認真貫徹行政許可實施工作,我們開展全員專題業務培訓和參加市統一考試,全體隊員通過學習,明確自己的職權范圍,應承擔職責、責任,廣告審批的操作規程及在執法中那些必須做,那些不能做,決不能越權、違法、違紀審批廣告設置許可。
(4)建立行政許可過錯責任追究制度和考核辦法。對審批不規范化的現象進行教育、查處;對違反行政許可的行政行為,依"法"追究責任。同時,在執行上體現制度面前人人平等,不以職務、關系等因素區別對待,使規章制度真正起到約束、管理隊伍,用鐵的紀律約束隊伍,保證行政許可法不折不扣得到貫徹落實。
(5)落實人員,抓好自查。為保證行政許可得到全面貫徹實施,由教導員親自掛帥,落實具體人員組建督察隊,承擔督促檢查考核任務。通過加強督促檢查,行政許可工作人員的責任心明顯增強,工作質量明顯提高,尤其是辦結審批工作,有了根本的好轉。通過行政許可法的學習、培訓,行政許可事項的清理及配套制度的建立,使我們的行政許可行為更加規范。
今年,我們雖然盡力開展各種形式的業務培訓,取得了一定的成果,但如何提高從業人員的法制意識和業務水平是面臨的重點工作。為此,下階段,我們將著重加強業務領導。經常性地進行溝通、交流,及時解決工作中存在的問題;加強業務指導,定期組織培訓,以不斷提高工作效率;加強指導、協調、督促和各行風建設工作切實做好群眾的服務工作。
20xx年,我局行政執法工作在市委、市人民政府和州安監局的正確領導下,在市_的指導幫助下,進一步增強全局干部職工的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法治安、依法行政水平,嚴格安全生產執法監督,全局依法行政水平不斷提高,現將我局20xx年行政執法工作總結如下:
一、工作回顧。
1.加強領導,健全機構,建立行政執法問責制。今年以來,我局認真貫徹落實上級有關會議精神,始終把行政執法擺在重要議事日程,并納入《xx年度目標管理考核辦法》,嚴格獎罰兌現,強化執法隊伍管理。按照縣_和市局行政執法規范化的要求,成立行政執法領導小組,設立法規辦公室,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體抓的工作機制,在全系統推行《行政執法責任制》,層層簽訂了行政執法目標責任書,將行政執法工作與優化經濟環境密切結合,與行風評議密切結合,與文明創建工作密切結合,與執法人員的工作績效密切結合,把行政執法工作考核管理真正落到實處。
2.認真清理,定性準確,全面推進行_力監控運行。全縣行_力運行監督專項工作部署后,我局召開了專題會議,傳達工作精神,提出標準要求,明確責任范圍,制定了《xx縣建設局行_力運行監控機制建設實施方案》,加大了工作力度,采取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行_力納入風險點查找范圍,采取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點,按照危害程度和發生頻率等進行分析評估,分為高中低三個等級。對已確定的各類風險,經局行_力運行監控機制建設工作領導小組審核把關后,進行公示,接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時,都要對可能出現的廉政風險進行評估,注重防范在前,建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數,編制了《建設局行_力廉政風險等級目錄》,填寫了《行_力運行監控機制建設評估表》,并圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
3.提高素質,樹立形象,開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策,是法治社會的基本要求。為防止因執法不公、執法不嚴、執法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾,我局緊緊抓住法制建設一這主線,深入開展崗位學法活動,努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機,在政策宣傳、規劃執法行動中,對執法程序、執法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習,積極組織執法人員的行政執法年度學習和考核,結合市縣執法培訓,開展公共法規、專業法規知識學習,全面提高執法人員的業務素質,考核合格率達100%,并以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規范標準辦理《行政執法證》,對全局行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發,并在規定時限年度審驗,切實保障執法人員依法行政,文明執法。
4.嚴格程序,規范行為,加大內部監督力度。在規范執法行為的工作中,堅持執法依據統一,執法標準統一、執法文書統一,執法程序統一,嚴格規范執法人員的執法行為。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定,進一步加強規范使用和填寫行政執法文書管理,規范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生,不斷完善創新監管模式,提高整體執法水平。
二、主要工作。
第二、貫徹招標投標法,穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》,以完善有形市場體系為目標,以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點,健全招標投標操作規程,上半年著重從三個方面加以規范:一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的項目,必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性,出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異?;蛴型对V的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度,對公開招標項目全部在公開欄內予以公布,實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質范圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關,從源頭上杜絕超越資質承攬工程,變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上,結合縣域實際,不斷加強招標投標規范制度建設,完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規范性制度,增強了招投標監管力度,消除了工作中的薄弱環節,達到了有法可依、有章可循,營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進,加強建筑市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包,各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同,未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口,建立健全失信懲戒機制,完善工程擔保和農民工工資保障金制度,把按規定兌現工程款和農民工工資作為重要的信用標準,逐步建立健全建設領域信用體系,被列入信譽不良單位,暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰,并向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關于建設領域農民工工資保障等若干規定要求,施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施,按要求各施工企業指定場所予以公示。同時,健全農民工維權告知牌,并將監督電話、負責人、聯系方式等內容與廣大農民工告知,形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定,嚴格執行項目審批、核審及備案管理等強制性規范要求,結合xx縣實際出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》等措施,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異?;蛲对V均要重新進行審查。這種措施的.實施,許多施工企業改變了以往先做通業主的關系,再投標的做法,而是直接到有形市場公開競標,依靠自身實力,承攬施工任務,創造出一個陽光、公平競爭的環境,從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面,按照我縣農民工工資保障相關規定,對建設工期不足一年的工程,到位資金不得少于工程合同價的50%,工期超過一年的,到位資金不得少于工程合同價的30%,后續資金要有保障,提高企業抵御風險的能力,消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建筑企業方面。對外埠進縣施工的建筑企業,在全面簡化審批程序前提下,把好清欠書面證明第一關,嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭,為穩定、和諧、有序的建筑市場創建良好的環境。
三、下一步工作及思路。
在取得成績的同時,也要看到,我局的行政執法工作距上級的要求與創建和諧社會還有很大差距,下一步,一是繼續加強宣傳教育力度,結合“xx”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督,規范執法行為,進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫,積極探索新思路、新措施,把各項工作引向深入。
根據市政府法制辦和市局的工作安排,我支隊行政執法案卷評查工作從今年7月份開始,通過自查自評方式分階段對20____年的行政執法案卷進行全面評查,現總結如下:
一、領導重視,明確要求。
支隊領導高度重視案卷評查工作。20____年,市政府法制辦也及時印發了行政執法案卷評查標準,要求各單位按照標準建立和完善許可案卷檔案,并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領導要求行政執法人員要認真領會市法制辦文件精神,掌握行政執法案卷評查標準要求,明確行政執法案卷的聯評范圍、聯評方式、聯評時間和聯評要求。
二、評查方式及過程。
一是統一行政執法案件評查的原則、內容、方法、標準和程序,達到較為客觀、準確地評價對行政執法的質量和水平基本要求。
二是堅持實事求是,評查結合的原則。我支隊自查結果表明,今年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。在抽查的過程中,重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當、程序是否規范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執行、歸檔6大項進行了細致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了細致評查。
三是評查與督促整改工作同步進行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作等方面的問題提出具體要求,限期整改。
三、評查效果。
通過行政執法案卷的評查做到了摸清基本情況、總結行政執法成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執法責任制工作得到加強。評查結果顯示行政執法人員對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,積極探索建立了與本單位特點相適應一系列制度,建立統一的行政執法文書格式,保證了執法案卷的相對統一,提高了案卷水平。
(二)案件質量明顯提高。今年以來我支隊在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步規范和提高,堅持持證上崗。從檢查結果看,辦案的主體、事實、處理較清楚,程序較完備,在立案、取證、決定、送達、執行、歸檔等方面基本達到《行政執法案卷評查標準》的要求。
(三)辦案自信心得到了提高。與過去行政執法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,做到了每一個案卷“避免發生行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟”,按有可能引起行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
四、存在的問題。
二是行政執法文書填寫不規范。執法人員在調取證據、制作筆錄、填寫其他法律文書時,未能完全按照《行政執法案卷評查標準》的要求作出,影響了案卷質量的提高。
五、整改措施。
一是加強行政執法人員培訓,不斷提高行政執法水平。
二是進一步強化執法監督,切實落實行政執法責任制。結合依法行政考核工作,進一步加強對執法人員的資格認定和審驗工作;繼續開展好案卷評查工作,完善評查辦法。
三是加強對行政執法過程中不斷出現的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結推廣行政執法的好經驗,在執法人員中作經驗交流,及時發現行政執法中存在的問題,推動本系統行政執法水平的總體提高。
為了貫徹落實全省交通運輸系統行政執法評議考核工作,從而進一步提高海事(航務)行政執法監督及執法水平,根據遵市交發[20____]142號《關于開展20____年全市交通運輸系統行政執法評議考核工作的通知》等文件精神要求,對我縣海事(航務)行政執法評議工作作如下總結:
一、交通運輸行政執法制度建設與落實。
根據上級部門要求已制定推行海事(航務)實施方案并組織貫徹實施,對海事(航務)行政執法依據進行了一次認真的梳理,進行了分類排列、制定目錄,匯編成冊,把日??荚u與年度考核相結合。因目前人員有限,暫無法制機構或法制工作職能股室和與之相適應的專職法制工作人員,扣3分。
暫未落實執法人員資格制度,扣2分。
暫未建立執法公示制度,未將本部門的行政執法主體、種類、職權、依據、標準、程序、期限和具體辦事機構、監督電話等向社會公開,扣2分。
未完善和落實交通行政執法檢查制度、交通運輸行政執法重大行政處罰決定備案制度、重大案件集體討論制度、交通運輸行政執法錯案追究制度、交通運輸行政執法年度工作報告制度,扣5分,無登記、統計、上報各類執法情況時的弄虛作假、隱瞞不報的情況,無未受理和審查案件當事人對交通運輸行政執法的申訴、檢舉情況。
5、交通運輸行政執法案卷評查制。
暫未建立案卷評查制,未定期開展案卷評查工作,扣2分。
1、執法人員執法能力培訓。
對新上崗人員已進行規范崗位前培訓,按規定對執法人員進行了年度在崗培訓和轉崗培訓。
2、執法隊伍建設。
執法人員均持有有效執法證件,無執法人員不符合持證條件現象,對執法人員執法證件的使用情況進行了有效的監督管理,嚴格對執法人員申領、換領、補領執法證件的條件進行初審把關,對不再從事執法工作的人員及時將其執法證件收回并報省廳,無違反規定執法的現象。
三、規范執法行為情況。
1、主體合法。
執法主體和執法主體資格均合法。
2、內容合法。
執法行為符合執法權限,適用法律、法規、規章準確,認定事實準確、證據充分,證據、材料收集和采用規范、合法,處罰對象符合規范。
3、程序合法。
執法時亮證執法,并告知當事人法定權利,依法舉行聽證,依法發行回避義務,依照法律法規進行集體討論,嚴格遵守法定時限,依法向當事人送達法律文書,依法執法執法案件。
4、文書填制與案卷歸檔。
嚴格按照使用程序填制相應的文書,無填制不方便或不規范現象;無字跡潦草,書面不清潔或者隨意涂改現象;無應當編注案號的文書無案號或者隨意亂編案號現象;無詢問筆錄上無執法人員或者當事人簽名現象;無詢問筆錄上有更改現象,無沒有當事人的手印或者簽章現象;使用后的執法文書均按規定歸檔保存。
四、執法效果評價。
1、地方人民政府的評價意見。
未受到政府通報批評以上處分現象。
2、無收到有效投訴現象。
一是端正執法理念,切實將依法行政擺在重要位置。思一是想上高度重視依法行政工作,認真領會依法行政的重要性,通過法制學習,行政執法考試熟悉交通行政執法工作的相關規章制度,不斷強化思想認識。
二是增強學習效果,切實加強對依法行政相關知識的學二是習。認真學習了《_道路運輸條例》《中華人、民共和國公路法》《公路安全保護條例》《安徽省治理貨物、、運輸車輛超限超載辦法》《交通行政執法禁令》等相關法律、法規和制度,深化了對“以人為本”“執法為民”的理解。
三是積極參加單位20xx年6月組織的行政執法學習培三是訓。積極參加單位組織的行政執法知識講座,并認真做好筆記。
二、存在不足。
20xx年來,我在學習和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有不足,主要表現在以下方面:
1、工作經驗欠缺。我通常是只想到了眼前、局部,結果就出現了顧此失彼,手忙腳亂的情況。
2、學習還不夠主動、積極。有時候是被動學習,把學習看成是應付,沒有采取積極主動的態度。
三、今后努力方向。
在今后的工作中,我將以飽滿的熱情投入到工作、學習中,發揚團結務實的精神,遵守相關規則,認真學習業務知識,不能滿足于臺賬管理、文字處理方面,要拓寬自己的知識面、要加深知識的深度,用最新的法律知識武裝自己,時刻保持與時俱進。
20**年上半年,我局行政執法工作在市委、市人民政府和州安監局的正確領導下,在市_的指導幫助下,進一步增強全局干部職工的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法治安、依法行政水平,嚴格安全生產執法監督,全局依法行政水平不斷提高,現將我局上半年行政執法工作總結如下:
一、加強學習,提高依法行政水平為提高安監隊伍素質。
二、深入宣傳,不斷提高法制意識。
三、健全機制,規范行政執法程序。
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,今年我局進一步調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,綜合科、非煤礦山科、煤礦監察科、?;?、辦公室等科室負責人為成員。完善安全監督檢查及行政處罰的集體研究和罰、繳分離制度,實行了嚴格的分工負責制,由辦公室統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,并對檢查結果及下發的各類監察執法文書進行總結通報,統一歸檔處理。同時辦公室還負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查和專業法規資料購買配發;各執法科室負責依法監督檢查和違法違紀案件的查處工作,負責組織法律法規的培訓及宣傳普及;分管領導負責立案、處理處罰案件的審批;局行政執法責任制領導小組負責對處罰金額1千元以上或十分復雜的案件進行立案審核審批,并進行集體討論,集體決定。增強了行政執法的公開性、公平性和創造性。根據上級部門的安排,年初及時組織召開了全市安全生產工作會議和全市煤礦、非煤礦山及?;钒踩a專項整治工作會議,安排部署了全年的行政執法工作,市政府與全市各安委會成員單位,我局與各煤礦、非煤礦山企業簽訂了安全生產目標管理責任書,做到目標明確,責任到人。
四、突出重點,開展隱患排查治理。
我們建立健全了隱患排查的長效機制,堅持政府統一領導,部門監督落實,企業全面負責的原則,定期不定期協調國土、公安、工商等部門組成聯合執法組,深入一線、逐企排查,做到關口前移,重心下移,措施近移,人盯死守,嚴管重罰,分別對轄區內的重點行業和領域認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動。
2、加強?;钒踩[患排查及“打非治違”專項行動。元至六月份,由我局牽頭,協調工商、商務等部門,共開展危品經營單位安全生產大檢查5次,檢查?;方洜I單位90多戶/次,下發各類執法文書90多份,查處隱患180多處,當場責令整改120處,消除了不安全隱患。
3、建筑行業安全隱患排查。元至六月份,建設行政主管部門會同我局對全縣城鄉在建工程項目的安全情況進行了三次聯合執法安全大檢查,共下發限期整改指令書32份,整改安全隱患96處,杜絕了建筑施工企業不安全事故的發生。
一季度以來,縣綜合行政執法局以“城市賦能”專項行動、省級示范文明縣城創建、八個一有禮指數提升、大綜合一體化改革等我縣各項中心工作為核心,全面推進市容環境整治提升、敢抓敢管、嚴抓嚴管。
一、重點工作。
(一)全力以赴開展城市賦能行動。一是城區“十亂”整治再攻堅。出臺《常山縣“十亂”整治實施方案》、《城區“車亂停、車亂行”專項整治實施方案》聯合住建、交警、屬地街道等相關責任單位,對城區各主次干道環境秩序進行全面、徹底的清理整治。一季度共查處違停機動車1288輛,規范商戶越門經營562次,清理牛皮癬5484處,勸離流攤、占道等行為1213次,立案查處市容案件46起。二是餐飲油煙治理亮新招。針對城區餐飲油煙污染頑疾,全面強化事中監管力度,對城區餐飲油煙嚴管嚴控區域,分步推進餐飲油煙在線監測系統安裝工作,實現對油煙數據的全天候采集、傳輸、存儲、監測、報警,確保第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處。目前,擬對城區100家餐飲企業開展在線監測設備安裝工作。三是三大項目有落實。開展“互聯網+城市管理”行動,積極推進犬類智能管理系統、人行道違停抓拍系統、機動車違停拖車項目建設,以縣社會治理大聯動中心為依托,全面歸集各系統的數據資源,實現綜合研判分析、指揮調度、預測預警、信息反饋等功能。截止目前,已上述項目已全面開啟招標工作,其中犬類智能管理項目已經簽訂服務合同,預計在5月底前完成軟件安裝等工作。四是獅子口征遷有突破。實行分片分組包干法,由各班子成員分別負責一個區塊,全力推進獅子口片區國有土地騰空和集體土地簽約工作。3月15日,國有土地44戶全部騰空完畢。目前,集體土地41戶已完成評估調查評估測量及簽約工作,已騰空2戶,預計在4月底前全面完成集體土地房屋騰空工作。
二、下一步工作計劃。
(一)積極推進基層“一支隊伍管執法”改革。下沉執法人員,完善管理制度,開展執法培訓,確保下放事項“交得穩、接得住、管得好”,力爭在最短的時間內讓各鄉鎮(街道)綜合行政執法隊伍快速形成戰斗力。
(二)全力攻堅征遷工作。對照征收工作清單,對標提標,在6月底前,全部完成集體土地房屋騰空拆除工作。
(三)穩步推進城市賦能行動。結合“八個一”有禮指數提升工作,常態化開展“十亂”、餐飲油煙、牛皮癬、車輛違停、亂扔煙頭等整治工作,確保問題不反彈、效果不回落。
為認真貫徹落實國家、省、市和區近期關于做好歲末年初安全生產工作系列會議精神和安排部署,結合《__省安全生產委員會辦公室扎實做好歲末年初安全生產工作和持續深入開展安全生產“排險除患”集中整治工作的通知》和《__市安全生產委員會辦公室關于扎實做好歲末年初安全生產工作和持續深入開展安全生產“排險除患”集中整治工作的通知》文件精神,區綜合行政執法局結合實際情況開展全方位的安全生產大排查,現將有關工作總結如下:
一、加強組織領導、任務明確。
我局領導高度重視,由分管領導具體抓、狠抓任務落實,明確了領導小組內部的工作職責和年度工作總的部署和安排,進一步加強了領導小組組織、指揮、督導作用,層層落實、從人員上進行了合理的規劃與部署。同時,并將以上工作納入重要工作議事日程、納入年底目標考核管理,統籌安排部署安全生產“排險除患”工作,全力做好歲末年初安全生產工作。
二、周密部署,制定工作方案。
認真貫徹落實相關工作精神,對安全生產“排險除患”工作進行周密部署,深入分析歲末年初安全生產的規律特點,制定工作方案,全力抓好各項安全防范措施落實,嚴防各類事故發生,做到大事不發、小事可控,確保安全生產形勢穩定。同時,進一步加大責任追究力度,對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位等不作為行為和失職瀆職行為要嚴肅查處。
三、加強防范、嚴格檢查,實現管理常態。
1、抓緊抓好城區垃圾庫、公廁、職工住宅樓院、機動車輛、停車庫(場)、垃圾中轉場和清運隊、肥管站等重點防范部位的定期和不定期安全檢查,對查出的事故隱患限期進行整治,整治率達到100%。
2、加強對機動車輛和駕駛員等相關人員的安全教育及培訓。要求駕駛人員必須嚴格按照車輛修理技術要求和安全操作規程確保安全質量,機動車駕駛員必須按照新的道路交通法進行安全駕駛。禁止開霸王車、英雄車、酒后開車、無證開車,禁止超載超運,清運車輛要密閉運輸,不得沿途拋灑污染環境。堅持中速行駛,堅持出車前、行駛中、收車后的“三檢查”制度。禁止電路部分使用裸體線。禁止直流供油和汽化器漏油,預防高溫回火引起火災,保證車輛完好率100%,嚴禁各類責任事故的發生。
3、完善本行業臺賬系統管理。對處、隊、站的運行車輛、人員、車輛使用情況進行詳細全面的登記;對本系統重點防范部位要徹底清查,做到心中有數;做好本系統安全生產工作隱患排查的登記工作,并專人負責對臺賬的管理。
4、制定了一系列行之有效的預演方案,組織全機關干部職工參加安全、消防等工作應急演練實踐活動,增強干部職工的安全、消防技能和應急對策。
20__年三季度,綜合行政執法局以“百日攻堅”專項行動、偷倒垃圾專項整治、散亂污企業及不法船埠整治、別墅區違法扶植整治為重點,針對占道經營(夜排檔)、偷倒垃圾、違法扶植、違規廣告、違法停車等顯見性市容問題專項整治行動,取得了階段性成效。
一、城市情況綜合管理。
近期對京杭運河大橋、望虞河大橋2處橋下空間違法占用問題進行了整治,并在市、區兩級整治辦的見證下,依照治理權限移交至高速公路治理部門,至此,區城管部門承擔的鐵路(已驗收)和高速公路(待驗收)整治工作已全部完成。在此根基上,配交通部門強力開展不法船埠整治工作,對船埠內的違規亂堆放、亂占用問題進行整治,共計清理27000平米,對已整治拆除的不法船埠進行復綠,目前已完成復綠面積達19100平米。
二、市容秩序百日攻堅。
依照__市當局《關于印發文明城市創建四大專項整治行動的看護》(錫創文辦發〔20__〕4號)文件精神,結合中央環保督察組相關工作要求,執法大隊訂定了《__高新區(新吳區)“百日攻堅”市容情況專項整治規劃》,并牽頭各街道城管、公安、交警等相關部門開展了市容情況專項整治行動,不分晝夜,全力奮戰,截至目前共實施開展各種整治運動480余次,治理無證攤販、占道經營3200余次,暫扣各種經營車輛927輛,沿街店面亂堆放整改1450余起、店外經營1510家,轄區市容情況獲得有效晉升。
三、違法扶植整治。
主要對龍湖滟瀾山、鳳鳴山莊、清華紫光園、美新玫瑰小區等進行了集中整治和拆除,對其他違建業主起到了強有力的震懾作用。對全區1304家“散亂污”企業開展深入全面排查,樹立底冊,同時對存在的違法扶植進行整治,目前已拆除違建320處,面積共計11.73萬平米。同時,共同黑臭河道整治工作,對泊瀆河及43條支流強力開展違建拆除。
四、渣土車、建筑垃圾偷倒整治。
截止目前共出動執法整治人員4100人次,聯合交警每周設卡2次,霉畚7處,共計查處車輛拋撒滴漏、偷倒垃圾等違法運輸行為136起。通過在現場偷倒垃圾中查找線索及調取周邊監控錄像等措施,累計追蹤破案16起,有效震懾了偷倒者的囂張氣焰。
五、物博會保障。
牽頭訂定了《20__年世界物聯網博覽會高新區(新吳區)情況整治工作規劃》,依照以塊為主、條塊結合的原則,對物博會會場、酒店及趁魅站、機場、城市收支口、主次干道、商業廣場等公開場合的市容情況秩序進行了保障。保障期間,共出感人員2600余人次,執法車輛550余車次,拆除違法廣告(店招)68處;查處占道經營(夜排檔)63起;查處道板違停538起,強制拖車5輛;查處建筑垃圾偷倒(違規運輸)4起;規范非靈活車亂停放800余輛,拖移共享單車(電單車)1000余輛;拆除違法扶植13618。7平方米;清理綠化帶亂堆放50余起,整治清理“三亂”120余處。確保了本次物博會圓滿勝利。
20__年三季度,綜合行政執法局以“百日攻堅”專項行動、偷倒垃圾專項整治、散亂污企業及非法碼頭整治、別墅區違法建設整治為重點,針對占道經營(夜排檔)、偷倒垃圾、違法建設、違規廣告、違法停車等顯見性市容問題專項整治行動,取得了階段性成效。
一、城市環境綜合治理。近期對京杭運河大橋、望虞河大橋2處橋下空間違法占用問題進行了整治,并在市、區兩級整治辦的見證下,按照管理權限移交至高速公路管理部門,至此,區城管部門承擔的鐵路(已驗收)和高速公路(待驗收)整治工作已全部完成。在此基礎上,配交通部門強力開展非法碼頭整治工作,對碼頭內的.違規亂堆放、亂占用問題進行整治,共計清理27000平米,對已整治拆除的非法碼頭進行復綠,目前已完成復綠面積達19100平米。
二、市容秩序百日攻堅。按照__市政府《關于印發文明城市創建四大專項整治行動方案的通知》(錫創文辦發〔____〕4號)文件精神,結合中央環保督察組相關工作要求,執法大隊制定了《__高新區(新吳區)“百日攻堅”市容環境專項整治方案》,并牽頭各街道城管、公安、交警等相關部門開展了市容環境專項整治行動,不分晝夜,全力奮戰,截至目前共實施開展各類整治活動480余次,管理無證攤販、占道經營3200余次,暫扣各類經營車輛927輛,沿街店面亂堆放整改1450余起、店外經營1510家,轄區市容環境得到有效提升。
三、違法建設整治。主要對龍湖滟瀾山、鳳鳴山莊、清華紫光園、美新玫瑰小區等進行了集中整治和拆除,對其他違建業主起到了強有力的震懾作用。對全區1304家“散亂污”企業開展深入全面排查,建立底冊,同時對存在的違法建設進行整治,目前已拆除違建320處,面積共計11.73萬平米。同時,配合黑臭河道整治工作,對泊瀆河及43條支流強力開展違建拆除。
四、渣土車、建筑垃圾偷倒整治。截止目前共出動執法整治人員4100人次,聯合交警每周設卡2次,每次7處,共計查處車輛拋撒滴漏、偷倒垃圾等違法運輸行為136起。通過在現場偷倒垃圾中查找線索及調取周邊監控錄像等方法,累計追蹤破案16起,有效震懾了偷倒者的囂張氣焰。
五、物博會保障。牽頭制定了《20__年世界物聯網博覽會高新區(新吳區)環境整治工作方案》,按照以塊為主、條塊結合的原則,對物博會會場、酒店及車站、機場、城市出入口、主次干道、商業廣場等公共場所的市容環境秩序進行了保障。保障期間,共出動人員2600余人次,執法車輛550余車次,拆除違法廣告(店招)68處;查處占道經營(夜排檔)63起;查處道板違停538起,強制拖車5輛;查處建筑垃圾偷倒(違規運輸)4起;規范非機動車亂停放800余輛,拖移共享單車(電單車)1000余輛;拆除違法建設13618.7平方米;清理綠化帶亂堆放50余起,整治清理“三亂”120余處。確保了本次物博會圓滿成功。
根據國家、省市場監督管理局等13部門聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動方案的安排部署,縣綜合行政執法局迅速行動,在加強市容秩序日常巡查整治的基礎上,配合相關單位嚴查保健市場違法會銷行為。
一、加強組織領導。
《__縣聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動方案》下發以后,縣綜合行政執法局專門成立了“保健”市場亂象專項整治工作領導小組,由副局長鄭金榮任組長,成員由城市管理綜合科、龍洲分局、東華分局、特勤中隊、各基層分局負責人組成,強力推進整治工作。
二、細化任務分工。
城市管理綜合科加強對保健食品戶外廣告審批,從嚴審查廣告內容,未經審查,不得發布。對已利用戶外廣告牌發布違法保健食品廣告的,責令當事人停止發布。
龍洲分局、東華分局和各鄉鎮分局在日常巡查中,加大對公園、廣場、小區等可能發生違法會銷保健食品場所的網格執法力度,對發放保健品宣傳單、利用流動廣告車進行虛假宣傳行為進行查處。
特勤中隊在對城中村、城郊結合部和違建高發區等重點區域巡查時,對是否存在保健食品非法集會營銷現象進行附帶性巡查,若發現存在非法營銷的,及時向公安部門舉報。
三、工作開展情況。
2月11日至26日期間,縣綜合行政執法局共出動執法人員1600人次,檢查龍洲公園、榮昌廣場、江濱公園等公共場所15個,各鄉鎮集鎮13個,未發現有亂設保健食品戶外廣告行為和非法集會營銷保健食品現象。
按照《____市人民政府全面推行依法行政五年規劃》(____府發〔20____〕13號)、《____市人民政府全面推進依法行政20____年度工作安排》、《____市人民政府關于下達20____年度市政府為民辦實事目標和單項目標的通知》、《____市落實行政執法責任制全面推進依法行政考核辦法》精神,現將我局20____年實施行政執法責任制,全面推進依法行政工作的情況報告于下:
一、加強組織領導,落實執法責任。
實施行政執法責任制是依法行政、依法治國的重要保障。我局高度重視行政執法工作,把它納入了重要議程。一是完善了行政執法的有關規定。今年初,我局相繼健全完善了《關于印發等九項水行政執法制度的通知》,印發了《關于20____年全面推進依法行政工作的通知》(____水發〔20____〕號),對我市水行政執法責任制、考核辦法、監察人員崗位責任制、支隊工作職責、培訓制度、執法統計工作和錯案責任追究辦法都作出了明確規定。二是加強行政執法機構建設。調整充實了水政水資源科人員,強化了對行政執法工作的綜合協調、監督檢查及行政復議工作。三是落實執法責任。我局將執法職責分解到相關科室,落實到人員,并納入年終目標考核內容。我局行政執法工作做到了職責到位、責任明確,有力地推動了全市水行政執法工作開展,促進了廉潔勤政、公正執法,為依法行政、依法治水奠定了基礎。
二、規范執法文書,確保程序合法。
我局涉及的法律法規較多,每個業務科室都有執法職責。規范文件的制定,辦案程序的規范尤其重要。因此,我局規定,制發規范性文件統一由水政水資源科負責把關,對依據有關法律法規制發的文件,都要經水政水資源科審查,以確保所發文件符合法律法規要求,杜絕了不規范的文件出臺。在整個執法文書的制作、收集、整理、備案、歸檔過程中,我們始終按照《四川省執法文書式樣》格式操作,堅持執法文書制作規范化,調查、取證程序化,備案、歸檔明細化。
三、嚴格執法程序,準確公正辦案。
在具體行政行為當中,市水利局主要是監督檢查,對于各類水事案件的調查、取證、處理,絕大多數是由縣級水行政主管部門負責。為保證執法程序合法,準確公正辦案,10月底市水利局舉辦了水法培訓班,全面提高水政監察人員的業務素質。今年還開展了漁業法執法檢查,并就新《水法》貫徹執行情況向市人大常委會進行了專題匯報。通過培訓和檢查指導,全市水政監察人員做到了嚴格按照執法程序,準確公正辦案。今年,全市水事案件的查處未出現錯案或敗訴案件。據統計,全市共發生水事違法案件26件(其中河道管理8件、水工程管理10件、水資源管理4件、水土保持案4件)、水事糾紛30起,都做到了依法處理,保證了水法律法規的順利實施。
四、建立層級責任制,加強監督檢查。
全市水利系統認真落實執法責任,強化監督檢查。首先是局長與各科室負責人、各科室負責人與執法責任人簽訂了責任書,并與年度考核掛鉤。其次是堅持執法人員必須持證執法。第三是確定局長、副局長和水政水資源科人員為全市水行政執法監督檢查員,對全市涉水案件實施監督檢查。第四是明確行政執法賠償范圍和責任,規定對違法違紀人員的處理辦法,從而保證了執法工作順利進行。
五、積極開展規范化建設,促進執法責任制的落實。
按照《四川省水政監察工作實施細則(試行)》(川府發〔20____〕11號)、《____市優化環境警戒制度》要求,我們積極開展了水政監察規范化建設。水利部水政監察規范化建設要求是:各級水行政主管部門都必須建立一支執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、執法統計規范化、執法裝備系列化、學習培訓制度化、檢查監督經?;乃谭犖?。按照這個目標,我們切實加強水政監察規范化建設。
六、健全行政復議機構,提高執法透明度。
市水利局成立了由局長任主任委員、分管局長和有執法職能的科室負責人為成員的行政復議委員會,水政水資源科為辦事機構,承辦全市水行政復議案件以及執法投訴。同時,按照市委、市政府的要求,加強了行政許可事項清理,在全面清理的基礎上,經市審改辦審查后,報市政府批準,保留了39項行政許可。我們隨即將行政許可逐一落實到了相關科室站,并將所有水行政許可事項納入市政務服務中心辦理。
一年來,作為水行政執法部門,我們始終堅持依法行政,堅持嚴格執法和熱情服務,注重把各項水利建設管理納入法制軌道,嚴格做到有法必依、違法必究、執法必嚴。認真落實省政府《關于加強行政執法隊伍教育管理工作的通知》,開展了水行政執法隊伍教育管理專項活動,堅持做到公務活動“十不準”,依法嚴厲查處各類水事違法案件,推動了取水許可、水土保持“三同時”、采砂許可、水產捕撈許可等制度的貫徹落實,對涉及水事違法行為堅決查處,優化了水行政執法環境,促進了水利事業健康發展。
xx年在局黨政的領導下,以鄧小平理論和""為指導,以貫徹實施行政執法責任制為抓手,緊緊圍繞我局的中心工作,堅持依法治臟,文明執法,著力服務城市管理,現將年度行政執法主要。
如下:
一、行政執法、審批基本情況。
今年以來,查處各類違章57起(其中普通案件12起),共罰款14471元,督促違章整改614起,整改面積達2157平方米(上述不包括廣告部分);審批固定廣告149塊,布幅廣告2280條,彩旗10901組,收取市容整治費456035元;責令違章整改、代為整改、強拆固定違章廣告383塊,布幅廣告3643(條、組)、氣球、充氣門等56只(扇),處罰違章廣告5起,罰款34000元。
二、完善管理制度,認真貫徹實施行政執法責任制。
1、完善行政執法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規范行政行為,我們對照近年來法律、法規的授權及行政許可法的頒布實施,對行政執法管理的有關制度進行修改和完善,尤其是涉及群眾利益的內容。如:對流浪乞討救助告知等制度作了補充;對政務公開內容作了較大的改動,以確保群眾的利益和違章當事人的合法權利不受到侵害。
2、認真貫徹實施行政執法責任制。根據"職能明確、責任到崗、執法有據、管理有序、監察有力"的要求,認真開展以下幾方面的工作:一是,進一步明確法律、法規、規章賦予的權限、職能和依法劃分的層級審批權限,確保不侵權、越權;二是,依據法律、法規賦予的權利和處罰程序,嚴格審批、審核每一件行政處罰案件;三是,組建督察隊,加強隊員日常行政行為的監督檢查;四是,抓好案例分析、法律法規學習、行政執法責任制教育等業務培訓工作,以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識;五是,每月定期組織人員進行專題考核,考核結果公開公布,以鼓勵先進,推進落后;六是,公布舉報投訴聯系方式和開展社會宣傳工作,自覺接受社會的監督。
3、加強貫徹實施行政許可法工作,保護群眾合法權益貫徹實施行政許可,最根本的是以人為本、從嚴治隊。
為此,我們根據上級的有關精神,著重抓好以下幾方面的工作:
(1)明確行政許可依據和權限。我們按照上級的要求,結合戶外廣告審批的特點,對有關行政許可主體資格,行政許可依據、法律、法規、程序及職責權限進行了認真清理,確保不遺留執法管理的空白點。
(2)制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關制度10項,尤其是對權限不清的規定反復研究,進行了修改。如:過去對橫幅審批的權限不明確,容易造成審批的隨意性,污染城市立面市容環境,為此,我們制訂內部分級審批制度,明確了各級審批的權限。通過各審批環節制度的建立,使我們的行政行為更加規范,行政許可更加得當。
(3)加強業務培訓。為確保認真貫徹行政許可實施工作,我們開展全員專題業務培訓和參加市統一考試,全體隊員通過學習,明確自己的職權范圍,應承擔職責、責任,廣告審批的操作規程及在執法中那些必須做,那些不能做,決不能越權、違法、違紀審批廣告設置許可。
(4)建立行政許可過錯責任追究制度和考核辦法。對審批不規范化的現象進行教育、查處;對違反行政許可的行政行為,依"法"追究責任。同時,在執行上體現制度面前人人平等,不以職務、關系等因素區別對待,使。
規章制度。
真正起到約束、管理隊伍,用鐵的紀律約束隊伍,保證行政許可法不折不扣得到貫徹落實。
(5)落實人員,抓好自查。為保證行政許可得到全面貫徹實施,由教導員親自掛帥,落實具體人員組建督察隊,承擔督促檢查考核任務。通過加強督促檢查,行政許可工作人員的責任心明顯增強,工作質量明顯提高,尤其是辦結審批工作,有了根本的好轉。通過行政許可法的學習、培訓,行政許可事項的清理及配套制度的建立,使我們的行政許可行為更加規范。
三、存在的問題和下一步的打算。
今年,我們雖然盡力開展各種形式的業務培訓,取得了一定的成果,但如何提高從業人員的法制意識和業務水平是面臨的重點工作。為此,下階段,我們將著重加強業務領導。經常性地進行溝通、交流,及時解決工作中存在的問題;加強業務指導,定期組織培訓,以不斷提高工作效率;加強指導、協調、督促和各行風建設工作切實做好群眾的服務工作。
一年來,商務綜合執法大隊在縣委、政府的正確領導和高度重視下,在局黨組的大力支持指導下,堅持貫徹執行國務院頒布的《全面依法行政實施綱要》和各項法律、法規,以行政執法責任為重點,依法行政為核心,不斷拓展商務管理行業執法監管工作,進一步整治和規范流通市場秩序,促使地方經濟健康、有序發展,保障消費者合法權益,現將我縣商務綜合執法情況總結匯報如下:
一、主要工作及措施。
一年來,我縣商務綜合執法工作,從分散到規范,根據商務部按照"一年打基礎、兩年抓鞏固、三年促提高"的總體思路,從整合執法隊伍,建設基本設施配備、基本裝備,健全基本制度入手,基本形成權責準確、行為規范、監管到位、保障有力的商務執法體系;并順利通過省商務廳市場監管公共服務體系建設項目試點工作檢查評估驗收。一年來,共處理違法違規案件20起,處罰金額4.01萬元,其中:酒類流通案件7起,處罰金額1.06萬元;成品油案件13起,處罰金額2.95萬元,通過處罰教育相結合,有效打擊違法違規行為,規范市場秩序。
(一)領導重視,整合執法隊伍。隨著社會的不斷發展,歸屬商務管理行業越來越多,商務執法監管職能越來越繁重,加強商務流通領域執法監管工作尤為重要,從20xx年7月組建商務綜合執法大隊到今年9月正式納入財政全額撥款編制,在縣委、縣政府及局黨組的高度重視和關心下,商務綜合執法大隊成為有編制,有辦公場所、辦公設備,獨立法人資格的執法機構。下設一、二中隊和"12312"舉報投訴服務中心網點,一中隊負責生豬屠宰、成品油、再生資源回收等綜合執法監管,二中隊負責酒類流通執法監管;商務綜合執法大隊成立,解決了商務部門執法職能缺位、執法力量分散、執法效率低下、執法行為不規范的現實問題,是探索商務執法工作規律、改革和創新商務行政執法體系的迫切需要。
(二)加大投入,強化硬件設施設備建設。為提升我縣商務執法職能水平,大隊在資金極度困難情況下,在商務局黨組的關心和支持下,想方設法先后投入資金20多萬元,對原縣民爆公司辦公室處(凱薩皇都三樓)進行整理和裝修;現有辦公室8間,分別是:大隊長辦公室、副大隊長辦公室、一中隊辦公室、二中隊辦公室、12312舉報投訴服務網點辦公室、檔案室、陳列室和會議室,總面積200余平方米;配備電腦7臺、復印機2臺、照相機2臺、錄音筆2支和執法裝備及相關配套所需設備;從而解決了執法大隊辦公條件和環境,做到了辦公場地寬敞、辦公設施設備基本齊全,提升了商務綜合執法大隊影響力。
(三)加大宣傳,使商務執法家喻戶曉。今年來,為加強商務職能的宣傳,擴大商務工作影響力,營造良好的商務執法形象,我們通過開辦培訓班,利用新聞媒體進行新聞報道,發放宣傳資料、宣傳橫幅、宣傳車等形式深入到鄉鎮、甚至村級集市進行廣泛深入的宣傳,讓廣大消費者了解、熟知商務綜合行政執法的職能范圍;先后發放宣傳資料20xx余份、宣傳手冊500冊、報道50余條、宣傳橫幅20余條、出動宣傳車10臺次。今年8月,我商務執法大隊接群眾舉報,錦和鎮廖某私設屠宰場(點),我商務執法大隊迅速出擊,聯合當地鎮政府和派出所20余人對非法私設屠宰點進行強制拆除,對當事人進行了嚴厲的批評教育,縣電視臺記者全程跟蹤,通過電視臺報道后,群眾稱贊商務執法行動快、效果好。
(四)強化管理、提高執法隊伍素質。為更好地貫徹執行商務綜合執法相關法律、法規,堅持"有法可依、執法必嚴、違法必究"原則,凈化消費環境、保障消費安全,我們著手做了以下幾個方面工作:一是健全各項管理制度,規范。
崗位職責。
強化執法紀律我們制定一系列比較規范完善的管理制度要求執法隊員按照職責范圍嚴格遵守"事實清楚、證據確鑿、法規準確、程序合法、處罰恰當、手續完備"的24字方針保證案件質量;二是加強執法隊員法律、法規方面知識培訓采取集中和自學相結合的方法營造良好學習氛圍不斷提高執法人員綜合執法素質;先后參加局里邀請縣法制辦、司法部門相關法律專家講座5人次參加培訓人員80人次;三是規范統一執法文書要求執法文書嚴格按照商務部令20xx第6號《商務行政處罰程序規定》統一文書格式;嚴格辦案程序處罰數額較大的通過召開集體會議研究決定;實現結案歸檔"一案一卷";四是堅持例會制度每周五召開會議集中分析該周執法工作小結合理安排下周工作;通過強化內部管理不斷提高執法隊伍的思想政治教育和業務素質使商務行政執法人員依法行政秉公執法、文明辦事形成常規。一年來未出現一例復議和申訴案例。
(五)強化執法監管,凈化消費環境。在酒類執法監管,我們對全縣酒類經營者實行酒類經營許可和備案登記,嚴格推行"隨附單"監管制度,建立酒類經營責任追溯制。同時根據《湖南省商務廳關于開展酒類流通領域專項整治的通知》(湘商運調7號)和《麻陽縣商務局關于開展酒類流通領域專項整治行動。
工作方案。
》文件要求,集中力量對全縣24個鄉鎮開展酒類流通秩序專項整治工作,出動車輛19臺次,出動執法人員120人次,使酒類批發持證銷售登記率達100%,酒類零售備案登記率達95%,《酒類流通隨附單》使用率達98%,懸掛《不得向未成年人銷售警示牌》縣城100%、鄉鎮95%,在開展整治行動中,查獲違法違規案件7起,結案7起,處罰金額1.06萬元,通過專項整治和日常商務執法,有力地打擊違法違規行為,規范了酒類市場秩序,凈化酒類經營環境。
在成品油及其他領域執法監管。一年來我們依據相關法律法規,積極開展成品油市場、報廢汽車回收、再生資源回收等領域執法監管工作,對全縣24個鄉鎮加油點進行排查共出動執法車20臺次、出動執法人員65人次、發放宣傳資料1000余份,查出非法加油案件13起,處罰金額2.95萬元。
(六)部門聯動,促進執法監管到位。商務領域執法監管工作量大,線長面廣,問題復雜,僅靠商務執法部門職責權限和力量難以將市場執法監管到位,我們根據相關部門執法聯動制度,建立了"部門聯動、區域聯動、運轉高效、保障有力"的商務綜合行政執法機制。在實際工作中,我們根據相關法律、法規進行聯合執法行動,今年5-7月,我們根據《麻陽苗族自治縣人民政府關于規范縣城肉品市場經營秩序的通告》(麻政發13號),聯合工商、公安、城管、畜牧等部門開展整治行動,共出動宣傳車4臺次、執法人員200人次,共查處違法違規肉品攤點25起,規范了肉品市場經營秩序。今年8月全縣危險化學品領域"打非"專項行動,成立了由商務、工商、公安、消防以及相關鄉鎮人民政府主管領導組成的領導小組,作為成員單位,大隊抽調5人,專門協助這次整治行動;同時按照職責權限,我們執法人員冒著40度高溫對全縣成品油(柴油、汽油)進行排查,查出非法銷售成品油11起,立案1起,其余10家移交危險化學品"打非"專項行動執法領導小組處理。今年元月,市商務綜合執法支隊接到舉報,麻陽境內有制售錦江泉假酒嫌疑,市商務綜合執法支隊立即驅車到我商務綜合執法大隊進行聯合行動,后經偵查,沒有制售假酒,是錦江泉酒廠未開《酒類流通隨附單》引起的。
(七)開展商務"12312"服務體系,積極推進舉報投訴工作。今年來,我們在開展商務"12312"舉報投訴服務工作中,在超市、集貿市場顯著位置張貼商務"12312"舉報投訴標識及其內容,其次在互聯網建立"12312"投訴舉報服務熱線,建立"12312"熱線臺帳,一年來共接到舉報投訴咨詢18起,其中:舉報投訴5起,咨詢13起,通過我們的熱情解答,及時辦理投訴案件,反饋案件處理結果,得到了廣大消費者的一致好評。
二、20xx年工作打算。
1、加強商務執法理論知識學習,不斷提高商務綜合執法大隊整體素質。按照上級的要求,繼續邀請相關法律專家開展法律知識理論培訓,積極參加上級部門開展法律知識培訓學習;堅持理論聯系實際的學習方法,通過學習和實踐,使每一位執法隊員執法理論水平和實際工作技能得到進一步提高。
2、加強內部管理,健全各項制度。要建立嚴格制度管理:一是建立崗位責任制,對案件查處:"誰管理,誰負責"的原則;二是建立目標考核責任制,對執法案件制定相應的目標考核。
3、加強硬件設施設備建設,不斷提升商務綜合執法的影響力。進一步改善辦公條件和環境,力爭配置1臺執法車輛,加大對執法所需設備的投入,不斷提高執法工作的時效性,安全性。
4、加強商務執法工作信息收集,擴大商務執法工作經驗交流。信息是我們執法工作的動態"晴雨表",是商務綜合執法工作經驗和相互學習交流的重要平臺,是向上級反映問題主要渠道,加強信息工作是促進商務綜合執法水平提高的重要手段。
5、加強相關執法部門聯動,進一步促進商務執法監管到位。要加強同公安、工商、城管、畜牧等部門協作,依據法律、法規,嚴格按照各自執法權限,聯合對商務領域經營活動執法監管。
6、拓展商務執法領域,促進商務執法職能轉變。隨著形勢發展,商務執法職能轉變,商務執法監管的生豬定點屠宰,酒類流通有可能劃歸其他職能部門。因此,我們必須依據相關法律,把再生資源回收、商業特許經營、洗染業、美容美發業、典當等行業的執法監管行使起來,促進和提高商務執法的職能轉變。
總之,我縣商務綜合執法工作在縣委,縣政府正確領導和高度重視下,在局黨組支持和關心下,我們一定能成為一支"紀律嚴明、作風過硬、執法文明"的商務綜合執法隊伍,為推進我縣商務執法工作上新臺階而努力奮斗。
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